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DE CONSTITUTION
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NATIONALE,
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CONVENTION

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NATIQMALS.

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CONVENTION

NATIONALE.

EXPOSITION DES PRINCIPES DU p R ? ~F ET DES A r~ N MOTIFS

LA f NATIONALE; DE CONSTITUTION.

CONVENTION PAR LE COMIT

JL~ONNBR un territoire de vingt-~ept mille Heues quarrees habit par vingt-cinq miHons d'individus une Con~rution qu, ~bod~e uniquement fur les principes de a raison & de fa justice a~ure aux citoyens la jouiAa&ce la plus entire de ieurs droits 3 i combiner les parties de cette Conitution de manire que la n-' ceCIc de 'obci~nce aux lois, de la ~oumimon des volonts indi< vidue!!es la volont geoerate lailfe fubfUtcr dans toare leur tendue, & la ~nverainetc du peuple & l'galit entre les citoyens, & l'exercice de la ibeK naturelle tel eA le problme que nous avions rfoudre. A

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Jamais un peuple p!us dgag de tous les prjugs, plus affranchi du joue de tes anciennes mBitutipns c'a offert plus de raci'it~ pttuf ne (ivre dans la compontion de (es lois que les principes fdraux crnta~rs par la raifon mais jamais aunt FbranLment cs~e pa.' u')e rvotution il entire jamais un mouvement plus rapide itnprim aux esprits jamais !c poids d'une guerre plus dargereu~c ornais de plus grands embarras dans l'conomie pu~MC, n'ont fcmb!e oppoter !'e:abi~ement d'us Coa~hutioa de< obf~acies plus mu!t!p!ie~ 11 faut Que la Confii:ution nouvelle conv~nne Nn peuple chez qui un Mouvement revoluuonnatrc s'achve J &: que cependant eUe foit bonne aHm pour un peuple pa!~be il ~t ~C, C~2" lcs aoi:ations fansatfoibhr ta~vit de j'etprit pubhc, elle permecte a cc mouvement de s'appaiiet fans le rendre plus dangereux <n e rprimante fans e perptuer par des meures ma! combines ou incertaines qui changeroient cette chaleur paffagrement utile tn un cfprit de dc(br~am(ation & d'anatchic. Tonte )crcdh<! politique eft -!a-tois & nne violation vident, de re~aht naturelle & une inflitution absurde, pui(qu'e!!c (uppofe i'het dit des Qaatits propres remplir une ibn~ion publila !ot commune faite en faveur d'Mt cac. Toute exception individu e~ une atteinte porte aux droits de tous. Tout pouvoir au-denns duonc! il ne s'en eve aucun autre, ne peut tre confi un feu! individu, ni pour la vie ni po~r un !on~ efpace de temps, fans lui confrer une innucnce attache a fa pertonne & non fes ibn~Ions, fans offrir (on ambition des moyens de perdre la libert pub!ique~ ou du moins de le tente!. Ennn, ce refpec~ pour un individu, cette efpcce d ivre~e, dent ja pompe qui !'entome frappe tes imaginations rbib!cs ce fcntiment d'un dvouement aveugte qui en e~ la fuite cet homme mis la place de la loi. dont on t*appc!!e l'image vivante ces mots vides de feus, par lefquels ont veut conduire les hommes comme :*i!s toient indignas de n'obir qu'a la raifon tous ces moyens de goaverDer par Ferreur & la (educUon ne conviennent p!us un Secc ec!air, un pcupk que cs lumires ont condoit !a libert. L'unie, 'acUvit, fa force du gouvernement oc font pas des attributs cxc!unvement attachs ces dangereutes tn~ituticns. C'c~t daas la volont ferme du peuple d'obir la oi, que doit fMder la force d'une autorit lgitime. L'unit, FacUvit peuvent tre k friiit d'une orgarifation des pouvoirs ump!e &: Sagement combine & ~on eiproit vainement s'~Sorer cet avantage en !es runtM~nt d~s tm i~u individu que l' tr~ue~ de pui&nce coKompt

( ) ptefque accuahcmeMt, que t'actroin~meut Je pr~rcgativ~ occupe plus que fes devoirs. Sans un de ces miracles iur efque!s en ne doit pas compter tout homme rcvcfu d'une autorit here~tt~ire ou durable, eftcondamn flotter entre la molie~e & !'ambition entre 'indij~ercnce & la perfidie. Enfin quand Fexemple des monarchies a prouv qu'elles toient constamment gouvernes par un confcU il feroit difficile de trouver quelque uuut dans l'io~ttuttoo d*ua monarque. Ainn h royaut a d ecrc abolie. DepUMune entire unit comme elle ex!~e en Ang!ererre o cette unit n'e~r inrerrompue que par les divifions de territoire necefaires l'exercice reguiier des pouvoirs, )u(qu* la Confdration Hevetiquc ou des RcpubHques indpendante*!ne font unies que par des traites uniquement deftins leur apurer FavanM~e d'une de~eofe mutuelle, on peut imaginer une foule de constitutions diverfes, qui ptacees entre ces deux extrmes, fe rapprocheraient davantage ou de t*unite abfolue ou d'une fimple r~dcration. La difpofition du territoire rrancais, dont te<: parties rapproches entr'e!!es, ne font teparecs par aucun obffac~e naturel ( t ) les rapports mulriplis tablis ds long-temps entre les habitam de ces diverfes parties; les obligations communes qu'ils ont contractes la longue habitude d'tre rgis par un pouvoir unique; cette durribution des proprits de chaque province entre des hommes qui !e<: habiccnt toutes cette runion dans chacune d'hommes ns dans toutes les autres tout fcmbe dcftiner la France Funit la plus entire. La nceHttc de pouvoir employer avec activit les forces da tout la drenfe de chaque ironticrc la difficult d'y faire concourir avec un xee ega! tes portions fdres qui enfonces dans l'intrieur, n'auroient point d'ennemis craindre ou cc!!e<! qui c'auroieM que des ctes dfendre le danger de dtruire un lien qui exutc. pour en crer un plus foible orfque l'Europe entire emploieroit toutes (es forces toutes fes intrigues pour chercher le brifer; !e befoin de la runion la plus intime pour un peuple qui proreue les principes les plus purs de la raison Bc de la justice mais qui les profeffe feul, font de nouvelles
(t) En (uppofant une ~rtace gale celle de la France une figure c!r< !a ~'tt~nce ptns gtam!e entre <kux points du conronr 6uhre,ceUe de toutes ccrte tHttahce ~erott cacore de pics de cent quatreeft la p'ts ppc!re p~be, ~ingt lieues Se en France elle n~ gure que d'eaviron deux cens quataace Meues.

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(4) ratons d'carter !o!n de nous cot ce qui portetoit Ja plus ~ce atteinte r'unh politique. Mais il <d tncme inun~e de difcmer toute l'importance de ces rai. ~bns. Eneirct~pour ieparer en rpubliques confdrs un tat unique eu p~ur runir en une feule rpubnque des tats conredres il tan: des motifs puions d'intrt public comme pour tous les grands changemens que a contcrvation de !a Libert 00 de J'tgaHt ~exigcnc pas rigouircHfemcnt, & aucun de ces motifs n'exige pour nous. Nous ne pourrions vouloir ce changement que pour obir a des vues fy~iecnatiauesde pcrrccUon, ou pour (acriaef t je tout quelques parties la gnration prtenre au Men-ctM c'eft au bruit des menaces incertain des gnrations futures d'une ligue d'ennemis puiflns que nous expoterions la sret de i Etat, en faifant une rvolution nouvelle dans t'mieneur pouc ctab!if un ry~eme dont un des effets DecHaHeseft d'affoiblir les moyens de drenfe de la nation qui l'adopte. Suivons p!utct !'exe<np!cd'un peuple digne de nous en donner. ~noroit-oo dans les Etais-UnK d'Amenque combien la ioibeie de leur lien redranf nuifoit au (ucces de leur guerre contre l'ennemi de leur indpendance? Tous les hommes ec!atrs tous les patriotes y gemi~bient du peu de force du Congres~ Gnrt, du peu de concert des diverfes RepubHques & cepen0 durant la guerre n'a cherch a corriger ce ma! qui dant personne en contrarioit cependant le fuccs tant on craignoit l'enet d'un grand changement excut dans des circonstances fi periUeutes. Ce que la prudence des Amricains n'a oie tenter lorsque les circonKances ~emMoient ie demander, le tenterions-nous dans le moment mme ou elles s'y oppofent avec le plus de force ? Ainfi i'on a d prononcer que la France formeroit une Rpubuque ~nc & indivifible. L'tendue de la RpubHque ne permet de propofer qu'ne Constitution reprsentative; cafceHeoudesdcigusrbrmeroicnt un vu gnral d'aprs Jes vceux particuliers exprims dans leurs mandats, Seroit plus impraticaMe encore que celle o des dputs rduits aux Tondions de Cmpes rdadecrs, i & a'obte" nant pas mme une obiuance provilbire, feroient obligs de prSenter toutes les Lois l'acceptation immdiatedes citoyens. Mais FobiSance provifoire, exige pour les Lois faites par des ReprSentans, ne doit-elle avoir contre leurs erreurs ou leurs projets., d'autre remde que le prompt changement de ces Reprfentans des poques rgtes que les limites appoSees leur pouvult par des Lois coaSh~tK~MUes qu'ils ne peuvent ~haa*

fj) gef~ Les droits des ntoyens aarontr-m t fuffifamment rc~ peds, fi ces Lois confticutionnelles raitcs par les d!gns du peuple exigent une obiuance provifoire pour un temps dtcrBtin t indpendamment de toute fandion nationale? Sumrat*it qu'elles folient fnumifes en maffe l'acceptation d'une autre a6emb!edeRcpr(entans du peuple~ lus pour cette ronc)ion feu!c ? Ou plutt, faut-il que pour toutes les Lois il foit ouvert au ~ui nceMice un nohvc peuple un moyen lgal de fchmation examen de la Loi ? Faut-il que le peuple ait un moyen e~a! & toujours ouvert de parvenir la rerbrme d'une Con~ttuton qui lui parotroit avoir viol fes droits? Faut-il enfin qu'une ConiUtUtion fbitpretentce l'acceptation immdiate du peup!e? Dans un moment ou aucune loi n'a pour eHc le <ceae de l'exprience & l'autorit de l'habitude, ou le Corps lginadf ne pettt borner i~es roncr!ons qudqucs rc!ormc<, & au pexfectionnement de dtail d'un code de Lois dj cher aux citoyens dans un temps ou cetcednanee vague, cette inquitude active fuite ncenaire d~unc rvo!ution n~a pu encore fe catmcr~ nous avons penfe qu'une rponfe affirmative ces dernires qutions toit la feule qui convint au peupte Franais, la feule qu'il pt vouloir entendre; que c*ctoit en m~me temps le moyen de lui eonferver dans une plus grande tendue la jouiuancc de ce drok fous une ConfHtution reprfe de f&averainet dont, mme tative il eA utUe peut-cire, qu'un exercice immdiat rappelle aux citoyens l'exigence & la raur. Deax feules objections fe prfencoient. On a dit qu'un vccu commun, form par la runion du vu d'aitemb!cs ifojes, n'exprime pas rellement la volont gntra!e de la maue des citoyens qui fe font partags entre ctes. On a dit que la runion des citoyens en a~Iemb!esprimaires pouvoit caufer des troubles. En examinant ia marche d'une anembie dlibrante, on voit aifmenc que les ditcumons y ont deux objets bien distincts. On y ~ifcuce les principes qui doivent fervir de bafe la dciuon d'une question gnrale on examine cette que~Ion dans fes parties diverfes, dans les confquences qui rfuherolent des manires d~frer.tes de la dcider. Jufques-a, les opinions font perfonne!!e<. toutes dnrent entr'elles aucune, dans fon entier, ne runie La majorit des tunrages. Alors fuccde une nouvelle di(cuuton mefure que la que~ion s'claircit, ls opinions <e rapprochent, Ce combinent cntr*e!lcs il Ccforme un petit nombre d'opinions plus enra!es & biencc on parvient rduire la question agite un A

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HOTabfC plus ou moins grand de queflions plus fimples, caremeat poses, iur kfqueUes il foit pombJe de con~Jter le vu de i'a~' fen)bijc &, on auroit atteint en ce genre le point de !a perfection, M ces queftions toient tcHes, que chaque individu ca eut vraiment mis rpondant oui ou non chacune d'eues Ton vc~u. La premire espce de difcumon ne fuppofe point la runion des hommes daas une mme a~mMce elle ~em fe faire auffibicn, & mieux peuc-tfe, par !'imprefnon que par la parole. La Ceconde, au contraire, ne pourroit avoir lieu entre des hom* mes ifois, fans des longueurs interminables. L'une funit aux hommes qui ne cherchent qu' s'ec!airer~ cu'a fc fbtmer une opinion J'aurre ne peut tre unile qu'a ceux qui tooc obligtS de prononcer ou de prparer une dcinon commune. EnHu, qudnd ces deux di~cu~Hons font termines arrive ie moment d'arrter une rfolution & M l'objet da qutons qu'on dcide p~r a~is ou lev, par adopt ou rejet par oui ou par non et fix il cH:ctair que la de~iuon eft ~demeat !'expremon de ropinion de tous, foit qu'ils votent enfemble ou ~parement haute voix ou au fcrutin. Ainfi le premier genre de ditcumon n'appartient pasp!u<s un anembjce dlibrante, qu' des hommes iifbles une anemMe de fonctionnaires publics, qu' unetocit particu!iere. La feconde ne peut appartenir qu' Mne anembee dlibrante ne peut convenir qu' une aMemb!e unique. Il feroit presque im* poflible, fans une diicuuion faite dans une anembe institue pour cette fbacUon, de prparer tes dciuons de les prtenter fous une forme qui admette la dcinon immdiate, foit de cette mme auembie, A)it de toute aucre. Enfin, Ja dciuon peut tre conne des auembes rpares, pourvu que ces queftions poses de manire tre rfoues par Soient une fimple affirmation ou un mpe refus d'amrmatibn irrvocablement fixes alors toute ditcumon dans ces a~embtcs devient fuperaue il fumt que fon air eu le temps d'examiner les queitions dans le filence ou de les difcuter librement dans des Socits prives. L*objecHon~qu'alors les citoyens n'ost puprendic part la totalit de la di~cumon, que tous n'ont pu' tre entendus de tous ne peut avoir aucune rbrce. II n*e~tpoint nceuaire, pour dcider en-connoi~mace de canfe d'avoir lu ou entendu, fur chaque objet, tout ce que les hommes chargs de cette mme dcinon ont pu pen(er; il n'e~ pas nce~~ire de les avoir entendus de prccte~e J~Htrcs qui suroien:

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pu rpandre plus de lumires; il ~umt de n'avoir c priv 'Faucun moyen d inArucUon &: d'avoir pu les employer librement c'e~ chaque individu qu'il appartint de choinr h mth~tte de s'clairer qui lui convient le plus, de proportionner l'tude cu'il e~t oblig de faire fur une quc~ion a les lumires, la force de fon intelligence. Et ce' J i'exptience a prouv que les hommes qui voudtoient avoir lu tout ce qui a pu tre crit fur un objet cout tout ce qui pourrait avoir <!tdit, finiroient par (e rendre incapables de dcider. Mais, pour former un voeu gnera! du voeu particulier de p!u~eurs a~embiees Ifblcs il e~ necenairc que ce vu tombe fur une queftion irrevocabkmcm pole &: pcrfbnne n'ignore a quel point !a manire de po~er une oue~ioa peut influer fur le i. ~uhat des dcciuons. L'on doit donc regarder comme illuroire le droit de dci~on, !ai'?e des anemb!cs (eparees~ toutes les fois que la forme.fous !actuc!e cette dciuon leur 0~: demande, peut influer fur leur ~<ru ou mme le dterminer en quelque forte. Cette mthode de dcider, ne doit donc pas cire applique toutes les espces de QMsi~ions, mais il faut la rserver pour celles ou de quoique manie' e qu'une propofition eut t pote en prononant qu'eue eft accepte ou refuse, on remp!iroit vritablement l'objet pour cqnci la volont de ces aicmbles eA interroge. Ot) ne doit donc y avoir recours que pour des propodons hmples & po~r une fuite quelconque de propontions, dans le cas o le refus d'acceptation s'tendant fur la totalit mme lorsqu'on en rejetieroic feulement une partie; ce refus exprime eacore le voeu que l'on a eu intention de coanotre. Maintenant, dans quelle vue, par exemple propose-t-on l'acceptation immdiate des citoyens un plan de Con~ttudon? C'eA afin que le peuple n'obrant provifoircment qu' des pouvoirs tabli par fon contentement, cunferve fa Souverainet toute~ entire c'e~ ann qu'aucun pouvoir contraire (es droits ne puHe tre tabli mme momentanment c'eft ann que ce contentement donne ces lois l'autorit da voeu exprs de la majorit. L'acceptation d'une ComHcution toute entire par la majorit des citoyens dans des a~tembles (pares, dont les membres ont pu la foumettre leur examen exprime d'une manire certaine qu'ils n'en croyeKtI'rablUemeat ni dangereux pour leur Itbcrt~ ni contraire leurs intrts qu'elle ne leur o<frc rien qui blede leurs droits Qu'elle leur paroM les garantir dans toute leurintA <.

(X) l'ambition particulire des obAadcs dimcies grit, Scoppofer luder ou a dtruire. Le refus d'acccptanoo exprime au contraire, que les citoyens ce trouvent point d~ns cette Cunflitution cette garantie certaine, ou que mme le plan qui leur eft fournis viole leurs droits au ~ieu de les dfendre. Or, l'un ou l'autre de ces vux, form d'aprs l'examen mme iibl~ du plan~tout entier, exprime une opinion pri~e en ccnnoif~ance de cau(e une volont dtermine d'aprs les motifs qui' doivent la diriger. Il ne fume point, pour accepter que ce plan mrite l'approbation gnrale, il eft nceffaire que toutes les p~rnes en paroip. feot dignes pour le rejener au contraire, il ~ijnc qu'aux yeux de la majorit quelques-unes ofrreot des dangers rels, & que ce ~*approbanon ne puinfe s'tendre la to:&!it~ de l'ouvrage vceu peut donc tre mis avec une icuh'cction funifanic la forme fous laquelle il eft demand tainc une entire ibcrtc. Le t.eup!e n'a vritablement dlgue que la fonaion de rdiger la Constitution, ~bncMoQqu'il ne peut exercer, & le refus comme l'acceptation expriment enfuite ion vritable voeu. Dans les autres circonftances o nous propofons de confier nous avons eu foin de nous te peuple fuivant la mme brme conibrmet aux mmes principes il ne s'agit que de queftions fimples fur lefquelles la rponfe eft entirement !ibre, & n'en: point mauencc par la manire de la pofer, puisque cette forme n'en: jamais applique qu'a des cas o le refus de ce qui e~ propofe exprime, autant que Facceptation le voeu que t'OQ a nteotioa de connoicre. Mais fi Je peuple veut, dans fes auemotes feparees, exercer fon droit de (ouverainetc, ou mme la rbncUon d'lire la raifon exige qu'il fe foumette rigoureufement des formes antccdemmeut tablies. En en~t, chaque aHemble n'efr pas fouveraine la fbuverainet ne peut appartenir qu'a l'univerialit d'un peuple <c ce droit f et oie viol u une fracUon quelconque de ce mme peuple n*aginbic pas dans I~xercicc d'une fonction commune fuivant une forme abfolument femb!ab!e celle que les autres ont fuivies. Dans ces fondions gnrales l'individu citoyen n'appartient point l'anemble donc il eft membre, mais au peuple dont il fait partie. La majorit de rauemble o il vote n'a fur lui aucun autre pouvoir que celui qui lui fcroit confr par cne loi. Si une Con~itH~on accepte dj par le peuple rgle les formes

( ? ) iMXqueUesces anembles feront alujcties, chaqne portion du pcM-* pIe n'obit alors qu'a la volont de la majorit, imm~oiatc da tn~me peuple autorit qui doit tre aum fouveraine fur chaque portion rpare que fur un feul individu. Si au contraire aucune Condtution n~exide encore alors chaque portion du peuple d<*it (e Soumettre aux rgles traces par les yeptfentans; mais on ne peut dire dans aucun ~ydemc qu'il en tfulte la moindre lnon du droit de fbuverainet. En elct rumformit dans le mode d'agir tant ici neceaire it l'cH: gaiement de Ce jfbumettrc pour le conferver l'autorit qui remplace de plus prs la volont immdiate du fouverain tant que cne Volont immdiate n'a pu encore tre recueillie. La runion des citoyens dans les anembles primaires doit tre conudrc plutt comme un moyen de concilier la paix avec la libert que comme un danger pour la tranquillit publique.. Ces de atcmb!cs formes d'hommes occups de foins paifibles fi une trop travaux utiles, ne peuvent prouver de troubles longue runion ne les rduit pas n'tre plus composes que d'hommes oiurs & ds-lors dangereux, ou 6 en les livrant ellesmmes, on les expofe fc lainer garer. Auni n'avons -nous DgHs aucun des moyens de conferver toute t'utilis naturelle de tes runions, & d'en loigner l'inHoence de~ partis ou de l'intrigue. D'abord ces a~mbles o les citoyens exercent leurs droits ~e membres du fouvera!n, en acceptant ou rejcttaac Mne Conitu'tion en rpondant aux qutions qui leur font faites au nom de la reprsentation nationale en formant fur les lois, des rclamations qui obligent le corps lgiuatif un examen r~chi ces auemblees, ou le citoyen qui en fait partie, vote non pour lui feul mais pour la nation entire~ font absolument dimogues & par leur forme & par leur di~ribunon, fur le territoire de celles o les mmes citoyens pourroient tre appels pour dlibrer cotnme membres d'une des divifions territoriales. Ds-lors on ne peut s'y occuper que des queffions pour lefquelles la loi prefcrK de les convoquer. Ces mmes auemblees n'agilfant point chacune pour elle-mme comme portion d'un tout, n'tant jamais convoques que pour prononcer fur des quefiions dja rduites aucune difeuMion ne doit y tre autorise; les citoyens qui les compofent ~peuvent, s a la vrit dans rintervalle, entre la propofition d'une queQioa & fa dciuon~ difcuter librement dans le lieu des fances de rauemble, les objets qui font ibnmM leur jugement, mais les o&ciers de l'a~mble n'exercent alots aacaue &B~ioD ee:M

( !0 ) Jt~cu~on conferve !e caradere r"~ qu'eue doit avoir, & ae dciuoo tu la retarder puisque a rupeur ni ~e mc!cr nion volontaire o elle peut s'tablir eft ab(oiumeoc di~?D<~c de i'anembie o la dcinon doit cire porte. Des rclamations partielles & Spontanes, des funions vo!ontaires & prives prenant leur gr un cara~iefc public qu'eues ne tieunent pas de Ja loi, des anemb~cs M~unicpaesou de ~cc~ tions, $ ~e tran~jbrmcnt en aicmb!es primaires, voHa ce que nous avons voulu remplacer par des rclamations rgulires & lgales, par des alfembles convoouec!! au nom de la loi, & exe~~ant, fuivant les formes lgalement tab!ies, des roMeHonsprcits & dtermines.. Par la nature mme des chofes tordue des rclamations particuHrcs fe font entendre~ lorfque peuple a~it~ d'inouietudes ncvKab!e< fur-tout dans a nait~nce d'une con~ifunon, dans les temps voifins d'une rvotution ou forme des <a~emb!cmens ou s'occupe de ces inquitudes, dans des auemb!ees convoques pour d'autres motirs les repre~cntaos de la nation Ce trouvent placer enfre deux ecueis une racitit qui, pouvant tre prife pour <de la roib!etfe enhardit l'intrigue & les ractions, avilit les lois & corrompt retpric national & une reutance qui peut conduire a des IniurrecMons. Ces in~urrec~ious qui peuvent tre dangereuses pour a.nberte te font toujours pour la paix &: entranent prcfque acenairement des ma!heurs particuliets. Si cet tat d'inq~nctude fe conferve dans le peuple~ les mo~vemens qui fe renouveuent, opposent cette franquiUit r! nece~aire la protperitepubHque, des obtiades fans cne reoanaM; & au contraite n le. peuple <c Jajue lui-mme de ces mouvemens, bienioc les autorits tablies apprennent braver Cesfroides & timides rclamations & fes rcitions tranquillement dpofes fur un bureau ne fervent qn*a prouver fon indirr~rence, & encourager !e den~ d'en abufer. Ces rcc!amationsiyrg~ieies ont encore rin~ooveMent d'cnMetenir parmi, es citoyens j, ~es erreurs dangereures fur la nature de leurs droits, ~ur celle de la touveramece dp peuple ~ur cee des divers pouvoirs tablis par la. loi. H eo rfutteroic une ingal recUc entre les diverfes RiSn portions de la Rpublique en e~ec, & les rc!amauoBs irre~uucres, & les insurrections ou Jes mouvemens qui peavenc ea cire la fuite ont une force plus grande, 6 le lieu qui en e~ !e thtre e~ cc!u~ 00 rendent les pouvoirs nationaux~ s'H efr plus voinn de cette rndence ) n le foyer de l'agitation eA piaee dans une vi!~ plus, riche plus importanre par fa utuation pae ias ~tahMemeas nombreux qui y ont t j~orms,

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Alors CefMacspofdoas du t&'rrtoifc parce qa'eHes renfermeat ~ees villes parce que Vautres circbn~anccs locales donnent Jn intrt pins grand de les mnagt *r &font craindre davant.g de entire une influence con" les aiioer, exercent fur la Rp~ <b!i<rue traire cette caut entre tomes les parties d'un mme tout, 9 <iont le droit de~ta oature, la )u.ce~ le bonheur commun, !a profpric ~nerac exigent ~uiHarament la confervation Ja plus fcrupu!eufe. la forme de rclamation propose par le Comit paro3t prvenir Mus ces inconvniens. Un feul citoyen peut propofer fon anenabee primaire, de Demander au'une Loi ioir ~oumife un nouvel examen 7 d'exa primer le denr au'i! foit pourvu par une Loi nouvsne un dtordre dont i cil rrapp. On cx~e feulement que cinquannon que fa proportion eft te autres citoyens Hgncnravce lui une a~embce p~ju&c mais Qu'eue mcrite d'tre fourni m~irc. L'anembce primaire a e droie de convoquer pour examiner ta propofition ou'e!!e a cHe-m~me admise, toutes Ics at'emb!ees d'une des divifions' du territoire Ii ie voeu de la majorit dans cee-ci s'unit au uen alors toutes celles d'une divine~ pMs tendue font convoques &' u ic vu de leur majorit ci encore conforme !'aMcmb!ee des Repr(entans du peuple c~obHce d'examiner non la propounon en ete-meme mais (enement BeUe croit devoir s'en occuper. Sie!!ereru(e, !'niver(a!te desaf~emblees primaires de Ja Rpubliqueef!:convoque fur la mme quei~ tion toujours ceUe, fi unie! objet dojtt tre pris en cota~d~ration. A!ors, ou le vu de la majorit dans tes anembi'es pr!maires fe dclare en faveur de l'opinion des Reprfentans ~c a propofition eft rejette ou cette majorit exprime um vaAt contraire & an~mb!e qui parole ds-lors avoir perdu 3a coniance nationale, doit tre renouvel. La nouveHe Loiquit feroit le iruit de ja demande faire par les anembles primaires, eP~fujette amme rclamation~ bumi~e la mme cenfure, de manire que jamais ni la volont des Repr~eptans du peup!e, ni Celle d'une pjrte des citoyens, ne peut fe iou~raire &i*empirede la volont gut~rae. Les mmes rgles ~'obfervenc s'il s'agit de dcider qu'il con~ienc d'appeler une Convention charge de prfenisr aupeuple une Conf~ tution nouvelle qui peut n~etrc que !'ancicnne corrige. Mais il faut que !a Convention qui fera ncenairement dirige par refpnt natioca!, ait dans ce cas le pouvoir de donner mme un plan nouveau. Y feroK abfurde au'eMe ne pt que ribrmc ou corder ua cercaiM

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T Tt ~aaa~e d'at~c!<:s$t&x a manire ~e 1~ chaaget. p~e oM!ger M corrections dans un grand nombre d'autres; &dans un ouvrage ~ui doit o<trir un enfemMc(y~m.atique, tout changementdoit entraaet un examen gnral an~t de pouvoir raccorder toutes les pmes avec le nouvel lment i ntroduitdansJe fy~eme. S< majorit dence une Conventton t'Auembee des Repf~en~ tans feraob!!gee de rmdouer. Le refus ~u'eneetOM de coov'~ue!' les auemMes pnmatrc~ eH dcmc!e feul cas ou ! droit d'insurrection puiue tre guimement employ 8<alors e motif en feroit S <e!air,fi univerfe!!emcnt fenti le mouvement qui en rcfuheroK (e" Mit fi gnrt, n ircniUble que ce re~s eonMaite une Loi po~rive dicte par la nation mme e~ hors de toute vraifemMancc. Ces formes qu'un Intrt prenant peut rendre trs-prompte' anu" fent cependant une mature neceuaire, &.fotceot desdciibetations tfguUere~. Les rectamations des diviuons du territoire auroient une gale au* torit, pui(ou'ci!es conduiroient avec une gale force, avec toute <ee!ede la Loi, confu!ier l'universit du pcupe. Nu! prtexta ~our des mouvemens puifque ces mouvemens ne pourrolent Ccfaire que d'une partie contre le tout, dont ils paroitroient videmment thercher prvenir ou tendre inuti!e hdc~Spn.Touric ~yt~eme ~'intrigue qui n'embrajueroit pas ia Rpujbiaue entire ne pouroit esprer de (ucces. Le corps de;; Reprfenrans Soumis un renouvellement tega!, ne pourroit en cas de refus d'examiner devenir l'objet du reneMU" itnent; car ou !e voeu national ie declareroit en fa raveur, ou ce corps celant d'exiger, il ce~eroitd'exciter des inquitudes. Ennn y l'excution provifoire des Lois garantit la tranquiUit publique & n d'un ct, la connoinance bien prcit du vceu d*uce ina~orit imposante anantit toutes les raclons, celle d*unefoible thajorit en montrant le danger de ne pas y cder (umt encore pour y ral!iei: tous les bons citoyens < tous les vrais patriotes d pour les dterminer a s'y runir par le (acrince momentan u fucces deleuropunonperfbnnelle. iyai!Ieurs une dclaraaon des droits adopts par le people, cette CxpdStiondes conditions auxquelles chaque citoyen te ioamet a entrer dans l*anbciation nationale des droits qu'il reconnot dans tous !es autres cette limite pp(ee par la volont gnrale aux entreprises des autorits tbciales, ce pacte que chacune d'elles s'engage maintenir a l'gard des Individus eu encore un puinant bouclier pou: & en m!& i&dreofc'dc la LIbcrc~ poujrle maimien de l'lue

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temps un gude sr pour d!nser les citoyens dans leurs rcatnadons; C*eK-la qu'ils peuvent ~~oir h une Loi eft contraire aux obligations que la Socit entire fnntrac~e l'gard des individus fi une au:re Loi n'e<t pas un des dsirs des difpohtaires de la volont commune, la Con~itution actuelle onrc une garanKC lumiantc des droits reconnus par elle $ exauant il feroit dangereux que le peuple ne dlgut point la directioo de fes intrts autant il le feroit auu abandonnt d'autres mains la conservation de <es droit?. ~il Aprs avoir a!n~ expof les garanties qui doivent a~mer !es dio'ts du peupte <&: reg! ceux dont il a paru udle qu'il confervac ~exercice immdiat, aprs avoir dtermina fous quelles formes il peut les exercer nous n<:us fommes occups de l'organifation des pouvoirs qu'il doit dguer. Deux opinion': OM: ~ufqu'ici divif les puMici~es. Les uns veulent qu'une a~ioa unique, limite & reg!ce ar a !oi, donne le mouvement au fy~eme tocia!, qu'une autorit premire dirige toutes les autres, & ne puine tre arrte que par la loi dont l vo!ont gnerate du peuple garantit fexcution contre cette autorit premire, u elle tentoit de s'arroger un pouvoir qu'elle n'a point re~u <! elle menacoit la ibert ou ics droits des citoyens. D'autres, au contraire veulent que des principes d'actions, indpendans entr'eux, fe faffent quuibre en quelque forte & fe fervent mutuellement de rgaiateur que chacun d'eux foit contre les autres le dfenfeur de la tibcrt gnra!e, & par l'intrt de fa propre autorit, s'oppo(e leurs usurpations. Mais que devient la Rbett publique <!ces pouvoirs, an lieu de Cecombattre, fe ruoiuent contre elle ? Que devient la tranquillit gnrale fi par la di~poucion des efprics la maffe entire des citoyens fe partage entre e? divers pouvoirs & s'agite pour ou contre chacun d'eux ? L'exp~eace de tous les paysn'a-t-e!c point prouve ou que ces machinesfi compliques Cebrifoient par !eur action mme, ou qu'~ cc du ~yftme que prientoic la toi, it s'en formoit un autre ~bnd fur t'intrigue, fur la corruption fur rindirrrcnce qu'il y avoit en quelque forte deux coMticutioas, t'une lgale & publique, mais n'exilant que dans le livre de la loi; l'autre, fecrte mais rcite, fruit d'une convention tacite, entre les pouvoirs tablis. Au re~te, un feui motif auroit (uni pour nous dcider entre ces deux Mmes; ces coMiitutionsrbndes fur l'quilibre des pouvoirs, un ~uppoh:nr ou amnent l'eriffence de deux partis 3& des premiers bnins de la Rpublique Franaife eft de n'en connocre aucun. AinS le pouvoir de faire des lois & celui de dterminer ces~ si~arcs d~dmini~raHOB gnrale~ qui ne peuvent tre coa~es~

fans dangers d autres mains qu' celles < <csreprfentans du peup~, ocrent remis une AMembe nationa!t & les autres pouvons ne feront charges que d'excuter les lois &:*~s fotutions manes d'elle. Les reprsentant du peuple Ceruniront dan s une (eu!eauemb!Je. Sans doute M en la partageant en deux chambres, on compotoic chacune d'elle de membres galement lus par tous &parmi tous les citoyens une telle in~icunon ne ~eroit~ pas contraire i'gaUtc oature!!e. Mais on fait qne, fi par exemple, on exige !e concert de deux. ant:mb!cs rpares, le vceud une minorit trs ~bib!e,funtrpoat faire rejettcr par la forme feule ce qu'une grande ~tnajorit arec!!cment adtnis.On fait que cne tn~itution auroit le me <ne e~fetque celle o l'on exigeroit pour adopter une propofition wne pluralit reJative, plus ou moins rorM, mais qu'et!e ne cond uroK au mme but que d'une manire incertaine & bifarre. AutlS cette combine dans un naifbn n'c~ pas l'ouvrage d'une thorie politique jf!eceedairc ;car fans parler de quelques connitud~\nsrbndces fur le prjug que les hommes peuvent fe reunir dans une mme focitpour y exercer des droits ingaux que des claffes particulires peuwnt prtendre conferver une voonte indpendante de la volont C~ncrate cette intUtunon doit en gnrai foo origine des peuples qui n'avoient pour loi que d'anciennes coutumes o !cs dpendes publiques toient payes foit par des revenus territoriaux foie par des redevances pcrp~rucUes ou tout changement etoit envifag~ avec la crainte qui fuit toujours l'ignorance o radmininratioa prefque ftuUe n'avoit pas befoin de prendre de dterminations non-~ v.elles i ds-tors on chcrchoit moins un pouvoir qui pt agir qu'un pouvoir qui empcha: de changer. Cette peur des innovaeft tions l'un des flaux les plus rune&es au genre humain encore le p! fort appui de ces mmes combinaifbns & !e motif fur lequel leurs partifans inn~cnt avec le plus de conjSance~ Enfin l'inertie naturelle ce fy~eme ne peut tre vaincue dans; les mesures adminifiratives que par la neemt d'agir. H ne peut donc convenir la RepubMqueFranaise o la rerbrme des lois fubnAantes !'tab!inement d'un nouveau fyiteme de tegiC' lation ed un des premiers devoirs des repre(cotans du peuple ou tant de pertes rparer, tant d'institutions crer reront long. eemp's~ntir le besoin d'une autorit fans ccCe aginante. Le renouveUement trs-frquent des corps ~gt~atirs les rclamations que le peuple pourra faire contre es lois qu'i! jugera contraires fa libert ! changement immdiat des ~mh!es q<M

) MrufercaeM d'couter fa voix, font des prfervaufs fumfans contre les projets d'usurpation de pouvoir contre les fyftcmes deftructcurs de la libert que l'on pourroir craindre d'une feule aifemMec, Source unique de tous les pouvoirs foetaux. de ce dernier moyen oblige distinguer les a~e< du L'emploi corps igiuatif, qui font vritab!emcnc des lois de ceux qui ne peuvent erre regards que comme des a~es d'adminittration_ < < generate. Le<:lois font fufccptibles d'une obcinance provifoire comme elles les font d'tre abroges H e~ de leur rature de durer juf~u'~ ~s cu'sttes aient ~ce rvoques par une autorit lgitime; & eHcs e auto a ont pa* befoin d'tre renouveHees des poques marques. Les ac~csd'admini~mions au contraire, n'ont qu'une excution momentane, ou une dure dtermine. Fixer la nature d'un impr, e?abtirfur quelles bafes il fera repart! ou ttir~, d~ermincr le mo~e de le percevoir, font de vritable lois; mai~ dclarer quel itra c montant de cet impt, appliquer e<: principes du tarif, de manire former un tel produit, font des a<~es d'adminifiration ~nrate. une rec!amation feroic oM Pour les acte! de cette nature inutile parce qu'c!!c feroit tardive oa dangereufc parce qu'eUe enfu~pendroit l'excution ncenaire. Ainu par exemple a dation de la dcpcnfe pubtique, !a dtermination de la quotit de chaque impt ncenaire pour y iubverir doivent tre faites chaque anne, mais ne peuvent donner lieu des rclamations fans s'expofer porter le trouble dans toute 'econom:e focia!e. De mme, fi les rfoiutions prifes pour ordonner une conftruction, pour former un tabHnement, etoiencanujties des rec!amarions qni pourroient entrainer un examen ncenaire le fucc': devicndroit prcfque impofub!e par l'incertitude ternelle qui feroit la fui?e de ces rclamations. Ehnn eUes tomberoient alors non fur des droits auxquels on auroit port atteinte, non tuf des principes d'ternec vrit qui auroienc ~ vio!~, mai'! fur des convenances panageres ou locales, ft~r des conudraticns d'intrt pubblic dont on ne peut croire raifonnab!ement luc la mane entire des citoyens puif!e tre ~e, fur efqueUcs elle ne peut mme avoir !e temps de s'induire. Ainn le frquent renouvellement du corps qui la confiance pubiqne a t donne, le droit de rc'amer !e chatteement d'une mauvaife Conftitution font ici la fenle garantie qMe~ t'intrt des citoyens puiue exiger; & cette garantie eft furnfantc. M.us h ~e peu de dure des ion~ioas 6 les ls~lons rrqueaces, S

( ) es diverfes rcc!am.M~s rgles par la loi footdes moyeas'emcaces d'd~r~r la hbcft~, on peut craindre qu'ils ne le toient pas a~TeZ pour n~ttic la pro~pct!tc publique, ou les droits individuels l'abri des erreurs dans ic~qudies une ~<~emb!ee ombrcuie p<, n urroit en-e entrave par la p~~ipuation~ par 4 prvention~ ou mme par l'excs de iun xt:!e. On a plus d'une fois pfopo(~ pour remuer a ce danger qui a a frapp tous les etpnts de parM~ef une atcmbiee unique en deux n.~tons permanentes qui dcii~creroient ~parement. Dans le cas pu les opinions feroient divitces, ces ferions fc runrcicnc pocr prendre une dtermination <)na!e ou bien oo obuendtoit le ~efutt~t du vccu gnral de la majorit en con.ptant les voix pour ou contre dans Fune & l'autre ~ecUon. Ou a prcpof encore d'accorder un corps rpare, le droit d'examiner les dcifions de 'A<!etnb!e de&Reprefentans, &: d*expofer les motifs de ton refus d'adMnon dans un temps detertmne, aprs lequel i~n Mr'pnouvelle difcuffion rAnemtbIee donneroit une dectuoo dcR< oitive. Cc<: moyens n'ont rien de contra!re la libert, ni mme ~'unMentire du pouvoir. Chacun d'eux pretence des avantages & des incohvniens. Mais ni l'un ni l'autre n'onc paru eonveoif la Nation ~rancaito. En e~ret, ces tenions permanentes,t ce t corps d'examinateurs de ioispartagcroicntncceMairementcs efprits devicndroicn: des points de ranictMent, des objets d'inquitude pour les uns d'cnthouna(me pour les autr'a Le pauage rapide uins rapide d'une du de otifme la libert le panage not royaut appeUe con!ti:utionncUe a Ja Repub!ioue l'agitation cautccpar ces rvolutions (ucceuves, t'cfprit de dfiance, fuite nece~aire des erreurs & des fautes o tant d'hommes onr t entranes tout rend ces moyens impraticables pour nous car des dlucntimcns & des combats d'opinions entre des corps inv:~ de l'autorit publique ne peuvent (e concilier avec la tranauiHn~ des citoyens, u on ne (uppofe dans le peuple auez de catme & de connance pour confentir n'en cire que le paifible fpecrateur &: ne les juger qu'avec fa raitpn. Il a donc raUu chercher des moyens de forme capables de mettre l'abri des dangers de la prcipitation, & cependant ne pas rendre Impotub!e cctte seUvit~ cette promptitude dans les .dcifions qui eft qac!querbis neceuaire, ians que. nanmoins la Loi puine dterminer d'avance les cas o cette necefut e~trelle. l II ~t!Iuk en mcmc temps que dans tes ci~rcou~anceses plus impcnenfes ces brmes pte~ervauem encore des Miconvcoiensd'une imp~meC~

( ) ~p~nr~ft t~p grande; que cs dfhbra~dn~ prtes avec fapt' d~t ne le fuuenc cependant pas fans ronchon que mcme ~!ors la ne iur pas ptivee des moyens ecnfa!ite des mcmbtc~ de rAuemb!ce de ~rmer (on opimon qu'eue pt s'cjirer fur les motifs, fuc les consquences de la dtermination qui hn fcroit propose. Ttois modes de former la loi ont hxc nos tfgards. Tous trois D~:)<;tous trot9 nous ont p~rn tans~urc aux condino~s c\c' runh du corps !~g!n~tif rcjtte dans fon entire intc~rite. Aucune en te notant la iorn~non de la lui n'y oitrc adon trangle le moindre prtexte de faire nacrc des dtvihons, de crer des partis ni dans le Corps Icginatif, ni dans la Nation. Dans l'un de ces modes ceux des a~cs de J'A~mb~e qui ne font pas purement relatifs a fa police ilirrieure, finativc a !'ordre de Ces dlibrations, font anujctis deux difcumons l'une a icu!ement pour objet d'admettre un examen uhcrieur de rester ou d'ajourner un projet propofe. Le projet une fois admis doit tre renvoy un bureau charge de l'examiner & d'en rendre compte, & c'e<t aprs ce rapport, que commence la diC:umoa dcHnitivc. Tout projet admis doit c:re imprim &: di~ribu~ avant !e rapport du bureau. Des de!a!s (ont fixs pour chacune de ces operadons mais !'ACfcmbtcc peut les abrger, avec cette condition cependant que les de!ais qui feparenc t'admimon d'un projet de la dernire delib-~ tation, ne peuvent tre rduits moins d'une dcifion prife au~ fcrufin. Les ac~esporteront dans leur inttue, la date de leur admimon celle du rapport du bureau enfin celle de la dlibration att fcrutin qui auroit abrge les ddais dtermines par la loi. On voit que l'AHcmb!ee a la facult de donner ces d!ibberatioas toute la promp:itude que les circomiances les plus ex" traordinaires peuvent exiger. L'impremon d'un projet, la dlibration ait fcrutin, le rapport au bureau, feules rorma!ices ncenaires n'exigeront dans ce$ circondances qu'un e~ace de temps trs-court; & cependant ijMgr cette promptitude avant qu'une rtention ait t prife chaque membre en aura lu le projet, & le bureau aura examin s'i! n*e{t pas en contradiction avec les lois gnrtes, avec les tfbtutions prcdentes. & le rapport do Dans les circon~ances c'rdnares l'examen ce bureau auront encore l'avantage de mettre plus d'unit dam le P/<~ Cp~?~

( 'B des mefures d'adminH~ation; p!u9 de c!arr~ Mme des fois & de mthode dans la rdaction de prvenir t'abrogation trop frquente des rcfblutions prcipites &Id muttipticit de ces intcr< dans la marche d'un Corps ~g;~ pretations~ de ces incertitudes n propres diminuer la confiance f, fi nuifiblcs fa dignit du peuple. La compontion de ce bureau onroit des dimcuh< on l'a fait formera tous les mois un nouveau chapeu nombreux il s'en que Bureau refera ch&fg~des rapports qui lui auront une fois t renvoys & dans toute la dure d'une anembee aucun membre ne pouvant tre appell deux ~oi< compoier un bureau, chacun d'eux Cetrouvera toujours complet. Dans le Second mode pour la formation de la !o! !'A~emb!e peut galement acc!ercr~esdHbcranons ;mais on ne peut Ce livrer a une ditcumon dcnntivc avant de s'tre partage en deux grands bureaux & avoir ouvert & ferm dans chacun d'eux une ditcu~Soa preHmwaire. A 0 ncceMafes'oppofe la prccipitaf!on qui natrait Cette difcultion de 'enthounatme & (ur-tout celle ou~ pourroit tre la fuite d'une ~ombinaUbn forme par oue!ques membres, car la formation de ces bureaux ayant lieu l'infiant mme il e~t impomble de prparer d'avance tes moyens de les entraner. Dans les cas o l'AnembIe fuit la marche ordinaire ce moyen n'offre pas l'avantage de fbumenre la loi t'examen rRecht d'un bureau peu nombreux mais cet avantage ett remp!ac par cclui d'une ditcumon plus painb!c, puifque dans les bureaux f~parcs o il ne fe prend point de decinon ou mme on ce dhbere point, elle ne peut tre trouble par des propofitions Mcidentes, par des motions d~ordre, par ces interruptions que la nceutte de pourvoir des objets prenans, amne fi rrcquemment dans une ancmble charge de grands intrts &: de dtails mu!np!is. On dira peut-tre que dans les cas o le mouvement de t'Af~emble peut faire craindre trop de prcipitation, on ne discutera point dans les bureaux mais cela fupofe que la majorit dans chacun d'eux defire & defire rbrtement une prompte dcinon t&: c'ed une raifon de croire qu'alors elle feroit exige par rin~ret public. Dans le troi~eme moyen on exige les deux tiers des voix dans un (crutin nominal pour prononcer l'urgence & difpenfer des inrvaUes exiges par la loi. Ce moyen eft le plus fimple de tous on lui reprochera de

fubnituer a h majonie fimple celle des Jeux tiers. Mas cs ob. )e<~ions (lui ont t faites contre l'ufagc des divers degrs de majorit ne peuvent avoit de force que contre ceux qui propose* roicnt d'appliquer ce moyen des cas o il c~ nccuaire d'agir. o l'on ne peut agir que d'aprs une dciuon uouvcUc & u~ il n'exige point de motif de prKicnce pour une des dcinons opposes. Les lois de tous les peuples civilifs exigent p!u$ que !a nmpic ma~oni pour condamner un accufe parce que c mal refuhan~de !'crreuf~comn)i~e en condamnant un innocent, t'cmporte fur celui de (e tromper en abfb!vant un coupable. On pourroic avec )u~ice exiger auut cette pluralit p!u': grande dans les atraires ~tnpottjme< qu'U (croit dar'gcf~ux de mal dcider & dont la ddcihon peut tre diffre fans des inccnvcniens atTexgraves pour batancet ce danger. On peut ~exiger encore pour les cas o les motifs qui dterminent une d~cinon, doivent, s'ils font rcts frapper tous les efpits, parce que dans ces cas une roibte majonte e~ une raifon de rvoquer en doute l'exigence de ces motifs. On peut !'cxigcr cnnn orou'it s'agit d'exceptions une loi gen<'ra!c dont la bont~ e~ reconnue or ces Quatre conditions fe runincnt ici puitoue fi t'urgcnce e~ rc~ctee & nue de nouvelles Mitons viennent t'appuyer, rien ne s'oppofe a une de!ibctation~ nouveHe ce font donc les inconvenitrns du dlai d'un feul joue qu'il faut mettra en balance avec le danger de multiplier les dcidons prcipites. Obtervons d'aiUcurs'ou'I! ne s'agit point ici de foumcttre la ma~ot~ la minorit, mais d~obeir h vo!on: de la majorit de nation qui dans ce cas auroit mis cette refctve la legidmit d'une exception la loi generatc adopte par elle-mme. Cette majorit n'a-t-eHe pas le droit de fixer les conditions de la foumifiion provisoire laquelle fon vu feul a pu anujtif runiverfa!it des citoyens ? En plaant ainn le principe unique de l'avion faciale dans une ancmb!c de reprfentans du peuple qui ne trouveroit dans les autres autorits que les excuteurs des lois faites par c!!e & les agens des mcfures d'admini~ration qu'cHe auroit dtermines nous croyons avoir faifi le moyen le plus sr de conferver l'unit de concilier la libert & la paix. Nous n'ignorons pas que des amis clairs de la libert n'oni envisag qu'avec une forte de frayeur !'inn:itution d'un dont l'autorit borne feulement par des pouvoir unique

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) ( n'aurait d'autre limites relles que JA rhtance lois dites du peuple. Mais c'ctt qu'ils n'avoient envisag qu'une ren<hnce & dirige icutemcnt par Fopi'uon du momcm an ipont~c lieu Qu'ici cne rn~tance s'exerce fous des formes que h loi dans cttc-meme a prescrites. D'ait!eurs dans tous tes ~Hcmcs celui de i'quUibrc, comme dans celui de i'unitc d*~cUonJ on ~etrouve toujours conduit cette queflion, aum dtmci!c en poticique qu'en morate~dn droit de fCM~anceune !oi videmment injure d'un quoique r~gu:crcmcut mane d'un pouvoir lgitime. 6ar, comme une ctJ on doit alors regarder une obei~nce durab!e vritable abngation des droits de !a nature, de l'autre on peut demander qui icra le juge de la rca!it de ce:tc inju~ice. Ici ce juge dont l'avion eit rcg,!ee par ta loi mme, eit la majorit immdiate du peuple le premier des pouvoirs politiques, au-deJ duquel on ne peut aller, tjns altrer J'integrite du pade focia! ~ans replacer l'homme dans !'etat de nature o il n'exige plus d'autorit que celles des lois immuables, mais trop Peuvent mconnues~ de la rai(on & de la ~u~ice univeticUc. Entre !e Corps teginatir & les citoyens qui doivent cbeir Ja loi entre ce corps & les fonctionnaires publics qui doivent ptocurcr immdiatement J'excution des tois ou diriger dans leur dtail les mesures d'administration gnrate le maintien de l'unit d*a~ion & de principes exige, qu<*la Con~rituion place un conJfcit d'agens nationaux, chargs de furveiller t'obfcrvation & t'excution des lois, de ditpoter les dtails des mefures gnrtes enfc.te qu*c!tcs pu:Mcnt tre immdiatement d*admini~tration ratifees, d~agir d'aprs ce que la volont nationale a rcgt, d'instruire les reprsentant du peuple des faits qui peuvent exiger des dterminations nouvc!t.:s. Ce lien ccenaire t'ordre rocial ne doit pas tre con~dr~ comme un vritab!e pouvoir. Ce confeit ne doit pas vouloir mais il doit veiUer il doit faire enforte que la volont nationa!e, une fois exprime foit excute avec prcifion, avec ordre, avec sret. ~1 n'exiMoit que deux moyens conierver a ce conreit l'unit que doit avoir toute a<3:ion politique. Le premier, d'y placer un chef auquel tout aboutiroit, dont la ugnature feroit nceuaire pour toutes les oprations. Les autres membres entre lesquels le traYaiI feroit partag n'agiroicnt qu'en concurrence avec lui s'ils s'accordoierit, cur adioa fcroit in~ dc~e~aRte ~c cc~ de leurs c&RegHM~s'ils dimoicat d'opinions~

( ) ou l'on donneroit prpondrance ce chef, ou bien le confcil prononceroit entre eux. Le iecond moyen contiire contrer au corps feul de ce confei! toutes hs oprations gnrtes a oe donner qu' lui l'autorit de dcider, exiger que fes membres ne puisent agit ~parement qu'en vcrcu de fes rfolutions. Quelque foin que fon prenne dans l'emploi du premier de ces moyens pour viter tout ce qui pourroit enrayer la jatouttc de la libert la pus Inquiere ou la plus <cruputeute il retiendra nccen~Ir~ment quelque nmu!acre des formes roy~tcs il pf~enter~ toujours imagination ride d'un homme !or<<]u'i c~ n important de ne la frapper que de celle de la loi. D'aiUeurit~ dans la nefcmte de prendre des prcautions contre uns autorit trop grande, on feroit nece~Tairemcntconduit a rendre ce moyen prefque inutile l'objet mme qui. auroit t ie motif unique de cette hutitution. Nous avons donc prercre un confeil ibrme d'agens gaux entre eux, & charges chacun des dtails d'une partie; toutes iesrctb!utions gnrtes, toutes les dterminations y feroient prifes fur le rapport de cc!oi des agens qui t'exccution de ces rfolutions dcvroit enfuite tre connee. On auroit tort de craindre les lenteurs d'un confeil peu nombreux, compof d'hommes accoutumes aux affaires. Les deibe rations y feroient promptes, elles fe borncroient preique touavec quetques modifications les pians prejours adopter feni~s par celui qui feroit charg pour chaque dpartement, de prparer les rapports & de rauembter les motifs qui doivent dterminer les decitions. D'aiileurs ce n'ett point pour les rfolutions gnrales que lenteurs font craindre~ c'eft pour la prparation de ces dcidons & l'expdition des dtails or Fun ou l'autre travail feroit fait par un fetti homme. Ce confeil fera renouvel chaque anne par moiti, afin que n'tant jamais compoie d'hommes entirement nouveaux pour leurs places, le fil des affaires ne puie tre interrompu & que cependant on n'ait pas cramdre de voir s'y former cette perptuit d'opinions & de lyftemes qui s'oppore aux rformes utiles, & foumet tout a l'empire de la routine. C'ed une erreur de croire que l'unit des vues que l'activit Dpendent cxclufivcment de la coa<iitioa d'employef un agent uni3

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nue. La ratfbn & l'exprience montrent galement que ces avantages lotit attachs au petit nombre des agcns. La dimcu!t de rencontrer d~ns un feul homme &: la force de tte ncenaire pour n'agir &: une activit qui s'applique que d'aprs les mmes principes !arbis aux gands objets & aux grands dtail, l'emporte beau" coup peut-tre fur celle de trouver plufieurs hommes en qui ces quaHtes te trouvent runies un degr moindre mais fumfaut pour des fondons plus bornes. Ces agens doivent tre eHcntieHemcntfubordonns aux dpo" ntaires de ta puinance ~ginative ou le principe de l'unit d'action feroit viole. Ce con(ei! doit tre la main avec laquelle les jgiftateurs a~iHent, 'aeit avec lequel ils puincnt observer les dtails de l'excution de leurs dcrets, & les rfultats des effets que ces dcrets ont produit' Mais les intitulions d'un peuple libre ne peuvent offrir l'image d'une dpendance fervile. Si !es mcntbtcs d't con(cM ~bnt les agcns du corps !eginatif, ils ne doivent pas en tre les cratures. If doit avoir les moyens de !<:s forcer l'obciiance il doit avoir l'autorit de rprimer leurs carts mais la loi protectrice des droits de tous, doit pouvoir Ce placer entre eux & lui. Ainu !cs membres du confeil ne feront point lus par le corps !egi(!at:f, puifqu'is font Jes Officiers du peuple & non ceux de fes Reprefentans. Une deftitution arbitraire et entrame une trop grande depea< dance. Les Reprfenrans du peuple les membres du confeil J eurent t jrati~us fans cei~e par les intrigues d'hommes qui avides de parvenir ces places, auroient cherch y multiplier les changemens. Il toit darg~rcux cependant de ne foumettre ces ronchon" naires aucune dctiitution tant que de vriraMes prvarications ~appcueroient pas contre <ux la everit~ des lois. La ngligence~ cette incapacit qu'aucune prcaution dans le mode de faire les choix ne peut prvenir, cette perte de la confiance publique, qui peut tre la fuite des fautes involontaires, toutes ces caufes peuvent rendre runefte la patrie 'adminitiration d'un homme que cependant il feroit in~ufced'accufer comme coupable. On (e trouveroic entre la nccmt d'cxpoier la chofe publique des dangers & ceHe de la Sauver par des in~tuti~es ou par ce qui en eft presque toujours une, par une rigueur exagre. Nous avons cru trouver un moven d'viter ces deux inwavniens a donnant aa ~.orps Icgiitatif le droit de metMe

( ) en jugement les membres du conieu pour des faits fur !c (quels un jury national prononceroit (eulement fi celui qui eft (oumis (on jugement doit ou non tre deftitu.Par-l les taules involontaires ne font point confondues avec les crimes, mais aufn tes dfauts qui les ont fait commettre cderont de menacer la lurct ou la profprit publique. Cette efpece de cenfure exerce au nom du peuple par des hommes qu'il aura lus, par des hommes a qui aucune autre fonction ne peut donner d'intrt politique que le fort appelle pronnonccr dont on a en le temps de prparer les opinions, cette censure parot avoir l'impartialit que l'intrt & la dignit de la nation peuvent exiger. Le Corps legidatif n*e<t charg que des tondions qui lui conviennent, celles de la i\trvei!!ance &: Fon carte de lui ju~u'am foupon mme de l'abus du pouvoir, de tout ce qui peut attnuer cette intgrit de la connancc publique premier befoin des Reprfenrans du peuple bafe premire de Fordre Se de la tran* quillit. Dans l'intervalle entre l'acte du Corps Kginatif & le jugement, les membres du confeil feroient fufpcndus de leurs fonctions & remplacs par un de leurs (upp!ans tir au fort, t afin ~viter le foupon que l'intrt de l'ambition d'un d'entre eux ait pu agir fur la dcifion de I'Auemb!ce. Ces premiers agens du gouvernement ont par-tout & dans tous les temps excit la dfiance des amis de la libert. L'tendue !a dure de leurs pouvoirs l'influence qu'ils exercent fur l'individu ou lur le corps investi du pouvoir lgiuatif, t le grand nombre de leurs partisans, fuite nceffaire de celui des places lucratives & durables dont ils difpofent tels font les motifs qui produifenr & nourrirent cette dfiance & qui en meme-remps portent vers ces places l'activit de tous les ambitieux. Nous avons oigneufement cart toutes ces caufes & ces rendions honorables & pnibles, ne pourront plus ni tenter l'ambition, ni al~armer la vertu. Nous avons rendu la direction du trfor public absolument !nde~ pendante du confeil excutif. Une longue & runee exprience a pipuv que l'or exig des nations, pour la drenfe de leur libert, a trop Couvent t employ pour les anervir que le nfbr~r~ des finances a t la premire origine des troubles qui ont dtruit les Rpubliques que la facilit d'abufer du trfor public y a t la B4

T ) <aufe de la corruption la plus active & fa plus contante & que ja< mais ennn,ni cs oix pnales, ni la ncemt de rendre des comptes D'ont pu ni rprimer~ nicontcni. ravidi: ourambition des chefs du gouvernement. Le moyen le plus sr de prvenir ces abus en: de raire cnforte que les dpontaires des fonds publics indpendans de ceux qui en difpofenc immdiatement pour le icrvice de 'tar n'aient d'autre intrt que de les conferver. Abrs celui qui auroit employ l'areent du peuple des u~ges qui n'auroient pas t dtermins par la loi n'~utoic plus la facilit de couvrir ~a tmrit par des oprations nnancieres n'auroit plusla renource de ~e fervir de I*excdent d'une dpenfe dcrte pour payer celle qui n'a point~~ ordonne. Cette indpendance une fois tablie e requent renouveHement & des membres du confeil & des ccmmiuaircs de la trsorerie mettroit toure connivence un obttjc!e vraiment in~ 'vincib!e & cette combinaifon la plus nmp!e, la plus popre viter toute obfcurir comme tout ofordre efi ia feule qui puite onrir une sret reHe & durable. i C'cjft par ces motirs que nous avons mis les commiffaires de la trforerie au nombre des fonctionnaires nationaux placs ans la dp:ndance immdiate exclunve du Corps tgiuatif, &. que nous les avons fournis aux mmes !oix que les membres du confeil. I! doit en tre de m~me des chefs de la comptabilit. Ce der" cier examen nccnaire la rgularit, la vri6ca:ion de toutes les oprations de finance ne peut tre eonn qu' des agens mveHi$ d'une entire indpendance. Nous avons cru qu'un petit nombre d'hommes chargs de diriger les travaux, pourroient fumre fi on remettoit Je jugement de chaque compte des jurs moyen qui permet de proportionner toujours le nombre des agens au travail exig d'eux & qui a de plus l'avantage prcieux d'tendre aux comptables la jouinance d'un droit commun accord tous les citoyens celui de rcusation* Par-! enfin toute ide de corruption., tout prtexte de dnauce eft cart de cet tab!iuemenc La lifte de ces jurs fera rbrmc chaque anne par le Corps !~nat!~ Les motifs qni peuvent profcrire route ide de confier aux ~nemb!es nationales I*!edion des rondionnaires publics ne peuvent s'appliquer a cette Mmpleformation d'une IHie de jurs & d'ailleurs, vu la courte dure des iginatures, ces jurs ne jugeront que des comptes amneurs t'exi~ecce du Corps l~iatif qui ies aura dfigos~

y Ce~ autours gnrales agiucnt fur la Rpublique entire, Mtrei~cnt -Ia-rbis toutes les parties du lyffeme focial mais dans une grande nation l'ordre public ne pourroit tre maintenu s'il n'exiHoit des autorits intrieures & partielles qui, par leur nature ne doivent s'tendre qu' une portion du territoire ou une claue particulire d'objets, &I'tabliuement de ces autorits foppofe qu~on ait rbrm d'abord la divifion du territoire rrancais. En obfervant de quelle manire les divers travaux de h culture de l'industrie & du commerce, les befoios des individus les anciennes relations politiques ont distribu les hommes fur le territoire de la Rpublique on apperoit des runions d'un petit nombre de familles que le befoin d'un fecours mutuel & celui de (e rapprocher de quelques ouvriers nccenaircs ont runis en villages. De diffance en diflance, des causes ditFerentes ont plac des runions plus nombreufes des villes qui varient de population & de grandeur, & de-la on s'lve par degrs jufqu'a cette ville immenfe, long-temps la capitale d'un puiffant Empire, maintenant encore la rndencc des pouvoirs nationaux, clbre autrefois par ia runion des !um!eres, l'clat des arts le luxe & les richcffs3; plus digne de l'tre aujourd'hui par fon amour pour fa libert, ?. par les efforts qu'elle a faits pour la recouvrer i'auurcr & la conqurir toute entire. Cette distribution, ouvrage de la volont libre des individus,! rbnde fur les difpofitions des terriens, la direction des neuves la nature du fol, le genre des productions ~&les habitudes de la vie a rpandu les hommes fur le territoire avec une extrme ingalit. La, une lieue quarre ne contient que trois cents habitans ailteurs une autre en renferme plus de cent mille; & malgr cette exceflive ditproportion il faut chercher rtablir, par la distribution des pouvoirs Sociaux, l'galit que la juHice exige, c'e~-a-dire toute celle que la nature mme des chores peut admettre. Toute runion de ramilles, des qu'elle eft i(ble icmble de mander qu'un agent de la loi y veille la sret commune mais fes ~bchons doivent tre reHerres dans les plus troites limites; on ne pourroit les tendre fans s'expofer ne pas trouver des hommes capables de les remplir, fans enlever trop d'individus des travaux nccHaires. Vu certain nombre de ces runions premires, rpandues (ur ua terrein dont les extrmits ne font fpares que par un chemin de, quelques heures, peuvent former des communes o le nombre des ~toyeos permette de crouv&rdes hommes en tat d'exercer des Kmc-

( ) tt~m pus tendues. Ces communes deviennent alors des cfpcccs de ~iUes o feulement la population ed plus difp~r~e il cxine enne elles & les villes d'une mdiocre tendue une fone d'eg~!if de poputanan & de r<che<es, & cet ordre de divifions e~ encore moique par la nature. Mais eUc-memc en a aum dtermine Jes limites. Si la dinance de D'habitation la plus Soigne du lieu o tes ypuvoirs Sociaux s'exercent eft trop grande pour qu'un individu is~me foible ne puine s'y transporter commodment~ y fuivre une afrare, & retourner dans fon domicile pendant la dure d'un jour <M<xcde les bornes naturelles de i'ctenduc d'un pouvoir dont e Ceux qui en dpendent prouvent habituellement !e befoin. Mais fi l'on ~e renferme dans ces mmes limitcs & qu'on fe ~me ce fecond ordre de divinons il en refuhe une ingalit & par trop marque de popu!anon de riche~es d'importance ~oofequent d'innuence pohtiqac entre ces communes & les grandes ~Mes. Une correfpondaoce Immdiate entre ces communes &: le confc~ Mmonatdeviendroit tropcomp!ique, ou mme prefque impraticable: <e feroit expose une conruuon dangereufe. Il faudroit ou donBer une grande tendue aux autorites tablies dans ces communes, <e qui multiplieroit le nombre des agens & ne permettroit pas ~'cn trouver d'auez inttruits, ou conferver au confei! excutif 8c fes bureaux une acHon immdiate fur un trop grand nombre 'objets, action qui ne (croit fans danger ni pour l'expdition des araires, ni pour l'ordre publie ni mme pour la libert. En e~ret, alors il n'y auroit aucune activit dans radminin'raton att bien la Republique entire fe couvriroit d'agens du confeil naMent, & au heu d'un nouvel ordre de divifions du territoire tabli parla loi renfermant des ronctionnaires apparrenans la nation, on M auroit un qui feroit arbitrairement tabli & d'aprs lequel la ~irec~ondes agraire feroit conne des agens immdiatement dfighes par la counance du peuple. Ainn tout concourt rairc fentir la necemt d'un troifime ordre <~edivitions fans lequel les communes feules des grandes villes pourroient conserver une in~uence politique dont !'opprefuon des tarnr'asoes, &: bientt une rvolution nouvelle feroit ia fuite in~t'!ib!e. Te! cit donc !c fy~cme de divifions que nous avons cru devoir 1 pr<~rcr. De ~rand'*s communes, dont cependant retendue ne pun tre Mcommod<: aux citoyens~ dont le chef-lieu leur foit ~cUement

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accemMe, & !a une adminiftration munmpae 6 ces commune ibnt formes de plufieurs runions d'habitations, chacune de ces ~unions aura un agent de police municipale un omcier de s&<ye'; ennn~ un certain nombre de communes formeront un dnous trouvons l'avantage de partement & dans ce tyueme conferver une distribution dj faitc, laquelle celle des membres des auembles nationales a t dcja attache fur laquelle la ~partition des impts directs a t forme, ou pour la judicc crimt)e!!e; pour les travaux & les tabinemens publics, il exi~e dj des centres de runion, o mme,t par Fordre tabli dans radmini~ration, aboutirent !e<! fondions diitribues entre les didricts dont cette confervation de la divifion en dpartemens, empche que la tuppremon, d*ait!eurs utiie puine entraner des inconvnicns, mme momentans. En confervant les adminiftrations de dpariemens, nous avons cru devoir d'abord diminuer !e nombre de ceux qui les rbrment afin d'viter ju~ou'a t'apparence d'une reprfentation dpartemen" taire fi oppose a l'unit, i'indiviubiht de la RpubHaue. C'eA encore dans cette vue, dans celle d'augmenter t'a~ivit du gouvernement, d'en conferver l'unit plus entire que nous proposons de Hb~ituer au procureur-tyndic un agent choifi par Je confcil excutif~ charg de correspondre avec lui rvocable fa volont, mais pris ncenairement parmi les adminuirateurs qui ont runi les Cuffrages du peuple. Par ce moyen, c'eM un homme investi d'avance de la confiance de Ces concitoyens que le confeil excutif peut (eutemenc accorder la fienne. Sa place ne peut etre~able, s'il ne s'attache~ fur-tout, conferver reftime publique. Cette institution tablie entre les pouvoirs gnraux & les adminiftrations locales un lien dont par ces prcautions on a cart tout fbupcon de cor" ruption ou de complaifance fervile & ce lien toit ncenaire pour contrebalancer cette pente sabler, fe conduire par des principes particuliers qui coniracteroient trop aifment des admi" Dutrations fepares & indpendantes entre elles. Nous avons cru devoir propofer quelques changemens dans fadminiAration de la justice. L'autorit ncenaire aux jugemens femble ne laner que le choix de trois moyens l'taN~cment d'un ~and tribunal, im" posant par le nombre de fes membres ou une iniH:ution comLbine de manire que la dignit, le crdit perfonncl de juge~ rcveta pour uu longtemps de jrbnc~ces tr~s-teB~uc~ Supple

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leur petit nombre; ou enfin 'c jf~mcnt par jure, qui rccc!c de conn~nce une autorit piu jut~e tu'~ins. ~t"<~cfcu<e. prmc!pes L~s d'gait, d~con<un:e, Jt: :p!i~itc qui doi.6.nr prcnder a'tx iut~ titrions rpub!iciues, eca'tint les de<~ pt~micrs moyens. ne re~te donc que le rroineme Nous avons cru devoir l'adopter pour tes ju~cmens tv!!s mcme ~ns l'tat a~tue! de no<: lois donc ce changement peut encore auurcr la rformc. Un feu! crabH~cmenc judiciaire tufacclrer de ne lira par dcpattement, $ en in)po!~nc aux parnc<: l'obligation ~c prcfenrer devant !c<:jures qu'pres s'erre (ounns la decih.'tt d'arbitres Qu'd!cs auroicm choins. Ce recours rcQu~e, la lagctle des hommes impartiaux, feroit indiqu par la nature mme des individus cmaucun lien focial n~tniroic entre eux &. !a foctec a droit d'exiger que ce moyen ait t epui~ avant d'intcrpofct entre des Intrts purement prives la rvre autoricJ d~ !a loi. Cette inftitution n'e~ pas nouvelle; etabie dans Ja repub!que d'Athnes, elle y a ~ubh~e long-temps. Le jury eft choin par !e<intercnes eux-mmes. AinH tant que !e panage encore rcent des institutions monarchiques aux intitulions jrepubticaines exigera de confier la dciuon des hommes pour qui nos anciennes lois & nos anciennes formes ne fbicnt pas trangres les parties pourront choifu librement les jurs dans cette c!ane. Par la mme raison, les tribunaux particuliers pour !e commerce deviennent inuti!cs, car les parties pourront cUes-memes chonr !cs jurs parmi des commerant Tour ce que la justice de paix offre d'utile e~ fbigncufemcnt ~onfcrve. Les arbitres librement choins, les jurs dfigns par les parties, tendent comme cette ju~ice carter des contestations malheureusement invitables~ ces haines opinitres auxquelles re~prit de famille donne quelquefois une hrdit func~e. Or ces haines nes des intrts perfonnels Ce multiplient, elles enveniment & dnaturent les divinons que produit ncenairement la lutte des opinions politiques. Ces partis de familles ont dtruit de petites RpubHques mais dans les grandes, ils peuvent devenir une fouree de crimes & y corrompre l'efprit public. L'infliturion des jurs cft dgrade pervertie~ & fi le droit d'en former a i~e c~ conn un umcier public, quels que foicut fon titre ou fes tbnctions car ds-lors il devient l'arbitre de

) ( v!c <~t de la iottune des citoyens &: s'i! ctt !e chef ou !'Ht~mme':t dun paru pan! df. c~r itd~ant n~nc, exerce ure vc" rir~Me tyrannie. La litte des ~'r~'s !~ra do'c t. :)Jc p~r !<;peup!& dm !t<i-mcmc~i d.f~sch~uc ~u~nb~'e pmi~uc, en pt~'tuun cb.un G~h~ncrun nn )<'tc, & h iunp!e nombre dec cm'.yc" JJccm)t:r.):: le dK'i~. Ce n'c~ p~ i~s doute une p'n:itj vcrt:~b!c c!fction in~s aun! la tur:nStio:t de ia t:~c des }ur~s ne doit p~s en Jno 'me. II< c dutvcn: p~<;tppanmr !j tna;o:h~ . feule pArcc <j.te !~maj~rKctourc poif~nn.conxnc intcrptc'ede ne peut d'apf~ ic. tuis ttt!!vcr!cj!k<! e d la v '!oi~e gnera! ~t'hcc rendre l'on pt'uvctr fur te drut i'.inidud d'un citoyen. P~r la ~umc ~uc nou!; jdopt~ns !a torj!rc d'un jury ne peut dans aucun cas app~tccnir a un p.~tn u't n!cmc une opinion popar 'impcr~~o~ ap? rcnrc du m~J. d ~!ue, nous a<fuHu~uc rons encore cette cnt~rc i.np~rt!j!i~ qui for:nc ic carad<;rc diC. tacr de ccrc intu~ut'on tuMirc. tin< Si 'ind~pcndance ~b~du~ des ronchon'! judic'aircs e~ e boucjiec le plus impntrable de la iibertc, pui~c!c garantit !a vie & les biens des citoyens cancre ie<; aftcinrcs de tous les pouvoirs oui p~urro:cnt a~dier !a tyranoie, on doit c~akment mettre la ibcrtc rjbfi des dangers auxquc~ ceux qui exercent les fonctions )udic!aues l'cxpofcroienc, n tes d~ponraircs des autres poutre voirs pouvoicnc a raifbn de l'exercice de leurs rongions appcUcs en jugement, foit par un ci:oycn, foit par un accusateur puonc. La mme connderation peut s'tendre aux dlits qui font censs attaquer directement ia libert du peuple ou !a sret de t'~tat. Ainh, 'on ne peut mettre en jugement, pour ces deux daues de crimes que fur un ac~e du Corps I~iHatif; & pour !cs fut un ac~e de radminifrradon du ~ndionnaires municipaux dpartement. La conservation de i'unite de la rpublique demande non-fcu!e< ment cette mme prcaution, mais mme exige encore que ces crimes (oient fournis un jury national autrement celui qui auroit trahi la rpublique pour fervir !e caprice d'une de fes portions M~teroit impuni, & celui qui auroit prrer t'interec de rtat entier celui du lieu de fa nainance feroit cxpofe une condamnatioti injufte. Autrement, Icrque ces intrts feroi~nt connatrcs en apparence, tout fonctiont~ire public fc trou vt oie plac entre J~ crainte de !a loi & cc!!c de tes jut~. Le jury nationa! feroit form d'hommes choif~ par les citoyens, <ianchaque dpartement mais les focc~ious de J~cx H:rs)!enc

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~e!p!!c8 par ceux d'un dpartement ou dtermin par la loi. a choir par te fort ainti, fans altrer en rien i'impartia!it ou viMroit f'apparei! & la dcpenfe d'un grand Tribunal. La jueice due aux citoyens la contervation d'une jurifprudence uniforme, te danger de voir s'introduire, dans les dpartemens, des utages dinerens, &s'avrer par Ja 'enticre unit de la rcpubique obligent de fbumewe les jugemens une rvidon qui puine repondre qu'ils on: t conforme% la loi & qui dtruire les ceux dans !e<<jue!s juges Fauroient brave. M.)!s on ne peut attribuer cette roncon un tribunal (edcntaire, fans rendre cette initution oncreufe ceux de< citoyens qui font eoigncs du tcu o il auroit t~ fix. Cette rviuoo fera donc connee des censeurs ~ui ~geronc fuc~e~vcmcnt dans tes deparKtnens. La peine de mort c~ abolie pour les dlits particuliers Cet de <&c~e retpec~ pour la vie des hommes, cet hommage aux fenti" ncns d'humanir, qu'il e~t n important de confacrer chez une nation libre, a paru dcvotr jouir de !'etpce d'irrvocabilit attache aux lois con<titudonne!!es.Mais fi pour les crimes qui attaquent directement la sret de l'tat, la tranquillit nationale, ta libertd ou la j~Hverainet da peupe~ la pro(perlt puMique, il cft necenan-e de conferver encore cette peine, il doit l'tre e~aiement que chaque Auembtec egiuativc, juge nature! des infres nationaux, puine rendre ou reierrcr une rigueur qui ne peut tre te~icimeeaux yeux de la nature & de !a raifon que par fa necent abrolue. Par-l du moins cette peine irrparable que ne peut prononcer fans rremir tout homme qui a tenechi fur l'incertitude des jugemens humains, ou qui a o(e examiner les nmircs du droit des (ocietcs fur les individus, cette peine fera totalement tran~ g<hc la loi commune, elle ne fe prefenrera plus !'cfprit des citoyens que comme un facrince dououreux mais necenaire, exig rigoureusement pour !a sret publique juftin par !e droit de la dtendenaturelle. Du moins, dans les temps paiCbtes, ces fpecra' des fanglans ne mettront plus d'obnadtc a cette donceur dans les ma:urs, ce refpec~pour tes femblables, cette habitude des fentis'i! con mens fraternels fans taqueUe l'amour de la libert ferve fon nergie fait fouvent gmir la nature par de honteux & cfuek garement. Aprs avoir ain expo(c 'organi fanon & la forme des pouvoirs <mi forment le fydeme confUtunonne!, nous devons les confiJrer dans leur !ment & dans leur rormanon. En ~ui la confritunon rec~nnotra-t-eue la racut d'exercer les droits politiques que les hommes ont reu de la nature, & qui J

< ? cmme tous les autres, drivent cnentiellement de teut quat!~ d'eties fenfibles &: fufccptibics d'ides morales capables de rationner ? Les publicits fe font partags fur cette quc~ion, entre deux opinions opposes. Les uns ont regarde l'exercice des droits potiques comme une forte de fonction publique pour laquelle oa pouvoit exiger des conditions appuyes fur I'ut!lit commune. t!s ont cru qu'on pouvoit confier exclufivement une portion de citoyens l'exercice des droits de tous pourvu que ccne portion n'et aucun intrt ne pt avoir aucun motif d'en abufer & fur-tout dans le cas o l'on auroit lieu de croire qu'elle les exerceroit mieux pour rintrec gnera! de la ~bc!~te. Ils ont pen~ qu'il n'y aurolt pas de vritable injufUce dans cette dt~inct!oo. ces hommes privi~gies ne pouvoient faire de lois pour eax feuls fur-tout h !'exc!unon tablie par la toi, pouvoit en quelque forte tre regarde comme volontaire par ta JtaciHt~ s'y ~outtraire. D'autres ont pen~e au contraire que les droits po!itque? dvoient appartenir a tous les individus avec une entire gaht, en foumettre rexercicc des & que fi l'on pouvoit lgitimement conditions, c'etoit ieu!emcnt celles qui feroicnt nccnaircs pour constater que tel homme appartient telle nation & non tello autre & dans le cas ou tous les citoyens ne peuvent voter dans un mme !ieu, pour dterminer quelle a~cmbic chaque indt~ vidu doit appartenir. Jusqu'ici tous les peuples libres ont fuivi la premire opinion la Constitution de ty~t s~y toit auut conrbrme:mais!a<ecood~ nous a paru plus conforme la raifbn, la juftice, & mme une politique vraiment c!a!re. Nous n'avons pas cru qu'it< Rt lgitime de ~acriner un droit naturel avou par la raiton la plus nmp!e des conudrations dont la ralit e~ au moins incertaine. Nous avons ~enti qu'il falloir ou fe borner des dittincMons infignifiantes & fans objet rel, ou donner ces exc'uuons une tendue laquelle un peuple ami de rgaiit, gnreux & JuAe, ne s'avuiroit pas a confentir. Nous n'avons pas cru qu'il rut pomb!e, chez une nation claire fur fes droits~ de propofer la moiti des citoyens d'en abdiquer une partie ni qu'il rut utile la tranquillit publique de rparer un peuple acHvement occup des intrts politiques, ea deux portions, dont l'une feroit tout, & l'autre rien, en venu. de la loi malgr le vu de la nature qui, eu les faifant des hommes, a voulu qu'ils rmanent tous gaux.

( !t ) Dans les temps nctcns les canons ctotcnf un compote Je fh<' ~D;!ks auxqueUcs ou fuppoft~it une o! i~h'e commune ou qui dm Ktoins rcmontoient une runion premire. Les droits poihi~'tcs etoient hrditaires &: c'dtoit par une aJoption Iga!e qu'eues &'amlioient de nouvelles familles, Mainrenanc c'eft par le ter i& ce font les habitans de toire que les nations fe droguent ce terrttoire qui font ~cnti~cmcnt les membres de chaque atro. ciation. On a prtendu que les dro!t<. politiques devoient appsr:enic aux <cuU; propritaires des tcrrts. Mis en obfervant Fordrc &c~ue! des ~octetes, on ne peut appuyer cette opinion que fur un feul motif; on peut dire qu'eux iculs exigent (ur Je territoire d'une manire indpendante, & ne peuvent en tre exc!u~ par la volont arbitraire d'autrui. Or en admettant ce motif, on vcit d'abord qu'it s'eteve avec une rorce c~a'e en faveur de ceux aui par une convention ont acquis le droit d'cx!~er aunt fur territoire d'une manire indpendante pour un temps dtermine, & M on admet cette consquence j on voit la lorce de ce mo'if s'atFbibur peu'a-peu & les limites du temps pendant lequel on exigeroit que devroit durer ce droit de r~hdcncc ne pouvoir ct:e Excs que d'une manioc incenaine & purement arbitraire. On -vcrroit mme bientt cc!!cs ou s'~rrcce ccrte cfpece d'indpendance n'tre plus a<Tezmarque': pour Icrvir ce bafe une dir. tincHon aum importante que celle de Ja jouhfncc ou de la pri-. vanon des droits politiques. La dpendance qui ne permet pas de croire q't'un individu obt'i ?e a fa volont propre puurroit fans doute tre un motif lgitime ~'exctuuon; mais nous n'avons pas cru qu'il ft pombie de fupd'une telle dpendance tous une Conflitution vrapoier t* exigence ment libre & chez un peuple o l'amour de !ga!itc eft le. caractre dmincUf de t'efprit publie. Les restions fbcia!es qui ne peuvent fubndcr pa'mi nous fuppoferoient une telle humiliation &: doivent prendre bientt une au:rc forme. Enfin puifque le code entier de nos lois confacre !'egaUtc civile, ne vaut-il pas mieux que rg.iit politique y rgne an~ toute entire & ferve faire difparonre ce qui refcc de cette dpendance au lieu de la confacrer en quelque forte dans nos !o:s nouve!tcs ? D'autres conndrations ont achev de nous dterminer tcH~ ef~ la difficult de nxer les limites ou, dans a chane des dpendances qu'entraxe l'ordre focial commence ce'le' qui rend un individu de l'espce humaine incapable d'exercer fes droits teMe $~ la crainte de rendre plus dangereote la dpendance de quelques

( )) )
ues. c!aues d'hommes qui e~happeroicnt Fc~cht~on c~~c d~ donner pour Favenir un prtexte a des exc!u~o:i<:nou\cHcs; cchc cnJSn de tcparer un grand nombre d'individus de i'in~icc iocij!, de les rendre indin~tcns ou m~me ennemis d'un~ !ib~nc qu'i!s ac devroieni point partager. Ainu nous avons cru que !n'rn r public d'accord avec la jure ce nou< permettoit de ne iuuH~cc par aucune tache d'inegatiic le f) ueme de nos lois, & pour la premire o!s fur la tctfe de coniervcr dans les in~itutiuns d un grand peuple toute rcga!it de Ja nature. Dans les tats peu tendus la sret publique peut obliger renerrcr dans les plus troites limites rexercce des droits politiques. On y peut craindre ~juedes trangers qui eu s'JtabHnant fur !e territoire partageroienc (es droits, n'exercanent une inHuence dangercuic qu'ils ne voulurent jouer e rle de citoyens pour raire luMtr des projets contraires l'intrt de la Nation qui tes auroic admis un partage ega! des avantages fbclaux & plus des peuples voifins dirrerent d'opinions de murs, de principes, plus cette crainte (croit fonde. Mais elle devient nuHc pour un territoire tel que celui de la France, fur-tout dans ce (y~cme fi (~ge d'une Rpublique unique dj unanimement adopt par la Convention nationale. Ain<ttout homme ge de vingt-un ans, rant n en France ou dclarent l'intention d'y hxcr fon fjour, eA admis aprc<:un an d'habitation fur le territoire, jouir de tous les droits de Citoyen franais & trois mois de reHdcnce antrieure lui donnrent la facut de les exercer dans les lieux o il aura fix ta demeure. Une abtence de fix annes, qui n'aura point pour caufe un fervicc rublic a<rujetira, pour exercer de nouveau les droits de citoyen une r~Hdence antrieure de ux moi' Nous avers cru devoir borner t'aunerite de la loi ces amples prcautions de police nceaaircs pour ne pas rendre arbitraire i'ajmimon au droit de citoyen pour ne pas l'exposer des contestations, pour rauujcir des principes uniformes dans toute l'rcndue de la Rpublique, Tout citoyen fera !igib!c pour toutes les places que confre riccrion du peuple. On exige feulement i'ge de ving-cinq ans. Cet intervalle entre l'admimon l'exercice de droits politiques & !'igibi!It pour les fonflions publiques, donne le temps nccenairc pour juger les nouveaux citoyens pour obferver leur conduite &: reconnoitrc eur* principes. Le jeune homme dont l'ducation individuelle & thtorique eft termine jouit des droirs por~nneh qn'it ft<nr de la n; } alors une forte d'ducation politique commence pour lui, & l'cxercice mme de ces premiers droits fait partie de ee:pe ~conde ducation. PM de Cc~f/C~ C

( 34 )
Soit que t en cohkJcrc le drotr dans ceux qui dtfent & qui do~\cnt t exercer hbremcnt, foit qu'on le contidre d~ns ccHXqui peu* vent eue ~!us, & qui doivent avoir cclui de prtendre cca!cmt~~ .'ux mmesavanragcs on ne peut, fans porter anciure i'e~ahtc r~'Iri~uc, t'tjbhr aucune condition d'c!:;:b:iite, a moins qu'eue ne foK videmment un!c. Sa:!Sdoute ~uc p~ur les dcrions qui ne tcni faites que par une poniun du peuple la majotite du peuple entier & par eon~qucnc h K'i qui eu cxprin~ le v<ru peut dire cette portion Ce n'enL p.~s pour vous teu!s, c'c~ pour tous que vous ciitex, &. i'intrcc t'ub!ic cxi~c que vos chc'iy foienc a<tu:ctts cernim.s ccndiuons. S.t')\ d~ute !a maturit peut dire e~!cmcnt au plus pptit nombre N~us avons tous le droic de ch~iur iibrctncnt & parmi tous ics cit~yc!ts n~is nou~ voulons n'eiirc que parmi ceux qui reuninent <c:incs conditions & nous avons dtoic de n'admettre qu'une i. tmc d'lections qui nous permette de remplit ce vo'u nou~ a~'ons donc cf!ui de r~ite une Joi qui en exigeant ces menaes conditions nous di~enfe d'Jtabilr cectc forme qui devicndroit emb~rranante pour vnus-mc.ncs. Mai~c droit de !a majorit, ccnnder~ d'aprs I~s principes de la jnfuce, n'ef~ pas ccui d'avoir une voh'nie arbitraire clic ne peut c.cner la minorit pour fatisfaire un umpe caprice, & toute re~riction prononce pai la majorit mme, ne peut cire h~itimee que par une uti'ite vidence. Maintenant quciles conditions d~iig~biiit d'aprs ce principc ? Seroient-e!!cs relatives pourroit-on ex~er 1 !*n~e? Mais icic que ic grand nombre fuive !c torrent des opinions ecab'ics, foit qu'il obci<!e la raifon la jcuncuc ne fera point prer~r~e. Elle peut cre l'ge du gnie celui de l'cnthouiialinc pour la vcttu mais c!!e n'cff le temps ni des vritables iumicres ni des venus pures par la raison. On prfrera que!quefois un homme dont ta je~ncne annonce des ratcns, celui dont maturit n'a monrr que des racu!:es mediocfes, mais uon au citoyen dont le mente (uprieur a reu le feeau de rexpericncc & acquis l'autcrit de la renomme. Ces conditions 2uront-e!!espour ba& la richeue? Mais comme nous ne pouvons svoir ni la fottifc ni la baHe~Iede croire que les hommes nchcs [oicnt plus inaccemb!cs aux vices &: la corruption qu~ les pauvres !e feut motif d*unc telle toi farcit !'uti!itc <!c fixer tes choix fur les hommes en qui uncinfrrudion premire, ~,us tendue, doit faire luppoicr plus de lumires. H faudroit donc exiger une a~cz gtan~ fununc. Ah.~i, tcuics cs ccndiricns ~e ccitc cfpecc ou font iiluLbires ou conduifent une vuritabic c~g~rchie.

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Exigera t-on pour certaines places la preuve devoir iuivi rc~e!; ou telles tudes, d'avoir ~atisra!t des examens ? M.u!: ces condi" tiens prefque toujours !ode< ont Finconvnicnt de crer Je<: pouvoirs orangers l'ordre gnera! de la ~bcicc de donner que!ques hommes quelques c!aucs de citoyens une innucncc contraire Fgaiit. On pourroit exiger encore qu'une rondion regarde comme plus importante ne pue tre confie qu' ceux qui en auroient dj rempli de p:as faciles ne rendre Hgtbtcs par exemple. pout la rcprefencation nationale qne ceux qui auroient obtenu dc<; placcs dans t'adminittration d'un dpartement n'appeler ccUes-ci que les citoyens qui ont exerc des ionchon'; municpacs. Mais ces conditions ont un inconvnient grave: !e< h~mmc! tcroient diitingues dans l'ordre politique, non ieu!cm~nc par les di!Unctton qui e~ dans cs chofes fondions qu'ils occupent mmes, mais par les ronchons qu'i!s ont occupes ce qui deviendroit une vritable di~inc~ion pcrfonnclle les <i:cyens admi<Bb!cs divers ordres de phce formeroient des c!ancs diverfes fe coa!i(ero!enc biemoc Jans ri~tennoa gen~rac de fe rc~errer dans celle de ne !aiucr entrer dans leur dalle que les hommes qui conviennent leur orgueit ou leurs projets. Il eft mme aife de pfevoir qu' la longue on verroit nahrc une forte d'hrcdttc les fils des c!igib!cs pour c-e p!ace, trouveroient des ~aci!ites pour le devenir eux-mmes tandis que mille petits moyens ~croient employs' pour en repou~er les hommes nouveaux. La pente vers !'hcrcdit polititlue eft aum relle dans la nature que rccabnncment de cette ttercditc C~ un outrage fes droits, 3c cette obfervation, confirme par !*hirtoirede tous les peuples ne permet pas de regarder comme indin~rentc pour la libert !S mUitutions qui ravoriferoient mme indirectemen: cette pente tune~e. Nous nous hommes donc dtermines n'tablir aucune condition d'c!igibi!itc nous propofons aux citoyens de conserver toute entire la libert de !eurs choix & nous les avons crus dignes d'avoir fans danger cette confiance pour eux-mmes. Le mode & la rorme des lections font une partie en~nde!!e des !ois conRitUtionne!!es car, un Corps Icginanf oui pourroit les changer fon gr auroit ga!cment le pouvoir de dnaturer )a Con~irudon elle-mme, de ia rendre impraticable s'il vouloit !a renverrer de fe perptuer malgr elle s'H vouoit exercer la tyrannie. La premire quefMon qui fc prfentoit ribudre toit celle de la po~bilit d<s devions immdMtcs de rutirit de les fubdi-

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tuer a celles qui ont t hmes, depuis <790~ pM ces corps lc~oraux. Sous Fancienne Centurion, les corps dcpartcmentaircs revoient ncc~aircmcnt devenir un ~pj~~p~~ pouvoir royat~ Se fer" vir <e dcrendre contre !'aikn)b!e des Rprfentans du peuple. ia nature de leurs codions devoit leur donner un penchant Mme involontaire, pour tout ce qui pouvoit augmenter la force du gouvernement pour tout ce qui paroilfoit tendre maintenir jj t~anqui!ce, tonicrver tes cho(t:s tablies. D'un autre 'cte, les iec~eurschoifis par !es citoyens dcvoieoB je regarder comme leurs Reprfcnrans Irs plus immdiats, voie quc~ue ~urte leur ouvrage dans les dputes qu'ils avcicnt choi" tts, chercher devenir dans Fordre pclititlue quelque chofe de p'tM que de nmpics e!ec~eHrs mais i!x dvoient en mme temps it: runir au parti populaire des a~embecs nationales, & les aidcr combattre les ufurpations des autres poHVoirs.Sous ce pointde-vue i!s pouvoient parotre un contre poids utile pour la libert, quoique dangereux pour la paix, la tranquillit genera!e ? mme pour l'unit de l'empire. Mais puifque la Rpublique a remplace !c ry~eme incohrent & fervile du roya!i~me timite lorfque tout doit faire deHrer qu'un corps unique J principe de toute Faction (ociale, conferve l'unit dans toute i force, les corps ecctoraux ne pourroient plus exercer leur inauence que contre J'Auembec des Reprfentans de !a nation entire ils devicndroienr, contre cette Affemb!Je & contre Jcs agens nationaux, J'appui des admini~rations par* ticuiieres. Leur conservation menaceroit fans ccHe t'indiviubuit~ de la Rpublique, & donneroit une force dangereufe tout parti qui voudroit transformer la France en une ligue de RpubMqoet conredcrces, puirque chaque dpartement offriroit alors une forte de reprfentation particulire, qu'il fufliroit de raember & de mettre en activit pour y crer un centre de pouvoir Ho! &: indpendant. Il fumfbit donc d'tre anur de la pombilit de fe paner des corps cdoraux, pour s'empreucr de rendre aux citoyens fe droit d'" iecHon immedi<Me qui leur avoit t enlev. En examinant les diverfes formes d'iecHon qui peuvent tre Mblics on trouvera qu'eues ne peuvent conduire a raire con" nocre ceux que la majorit regarde comme les plus dignes d'une place a le nombre des candidats n'a d'abord t limita par une dclaration de la majoru que c'eA entre ceux-i iec!s qu'elle a cru dvoir renfermer fon choix, parce qu'elle ie~ ccullderc comme feus capables d'exercer les rongions d*une

( !7 ) teMe place; & pour remp~r mcmc imparaitpntenf cette pp~m!pr$ condition, il feroir ncenjire que chaque !ccteur dn~nar en non!bre indnni ceux ou'i! croit dignes de la p!ac~ &: que Ja to:j< Jic pronont fur Ja capacit de tous ceux qui auraient t pr~nts mme par un feul. On ne pourroit <e Jifpentr de cc pr-. mier jugement fans s'impofer la loi de regarder comme candidats tous ceux que mme un feul lecteur vocdroit dngncr. Il faudroit enfuite que chaque lecteur pronont ton v<ca ccmp!cc par un jugement comparatif entre tous les candidats pris d~ux deu?, & que du rcfu!tat du vccu de L majorit fur chacun de ces ju~ctncn& comparants, on pc dedu!re Je rcjfutat de fon vcca gcnera. Encore r~uc-H obfctver que fbuvent ce voeu ne feroit pas tel qu'on Je demande, qu'il n'indiqucroit pas toujours ceux que la majorit prerere, car il peut arriver que cette prcr~rencc n'ex!~re pas reeMemcnt. Si on <cnge la Jongoear & aux incpnvenicns de cerc pre. mire dclaration fur la capacit des candidats la dn u~ pour Jes c!ccreHM de former entre un grand nombre de candis dats une n~te par ordre de mrite, au temps qtt*U raudroit em" ployer pour tirer de ces liftes le voeu de chacun fur tous tes candidats compar deux deux au travail nceMaire pour en dduire un rcful:ar gnra!, on verra que cette n~thodc qui peut encore ne conduire qu*a connotre ceux qu'une pluralit relative & non la majorit ju~e les plus dignes, cft: impraticable mme pour une auemb!<fc cc~tor~e, ia iuppofac-on compofe prcfcu'cntiere d'hommes clairs & faas pa<uoa. Maintenant, puisque la feule mthode qui tende faire choifir ceux que Ja majorit a dclars les plus dignes, ne peut tre em~ poye puisque les autres mthodes peuvent conduire feulement faire connctre ceux qu'une majorit plus grande juge trs-dignes de la place nous avons d choifir parmi ces mthodes la plus prari. cabic, la p!us nmpe, la moins lu jette tre inBuence par fc& partis & par l'intrigue, celle en6n par taqnee on pouvoi: le ~u$ srement ar~ivef au feul but auquel il ioic poffible d'aipircr. Dans ce!!e que nous avons prfr, !e vu de chaque ancm-. be primaire eft port au chef-lieu du dpartement pour y former le vceu gnral des cirdyens du dpartemecc; & e vcu dcscicoyenx de chaque dpartement~ port au rien ou rende le Corps lgiflatif, peur y former enfuitc le vu commun des ci~ te.ycns de la Rpublique cn:icre. Quel que foit h' nombre des places remplir pour twc ~eu!o & m~m? rc:;d:o:) cb~u4: cHoycji n'aura que deux rbh a me~rc c~

ron Vtu l'une pour former une lifte de candidats dont le nom~ bre cit fix l'autre pour terminer FMion. Dans ce premier vcru il iu'crira un nombre dtennin de noms. Par exemple, s'il s'agit d'lire dans un dpartement les dputes l'Alfemble nationale chaque citoyen infcrira un nombre de noms gal a celui des dputes. La i~e des candidats qui icront en nombre triple fera forme de ceux oui auront obtenu !c plus de voix, & c'eli entre ces candidats feu!s qu'il fauJra choiur. Ain(t le nombre des dputs rant dix les trente citoyens qui auront le plus de voix par ce premier vu formeront feuls la H~e des candidats. Pour formtr le recond vu, chaque citoyen nommera d*abord, parmi les candidats ceux qu'i! juge les plus dignes, en nombre ~gal celui des places & enfuire ceux qu'il croit auni les plus lignes aprs ces premiers, en nombre cncoie gal celui des paces. Ainn, par exemp'e, fi le nombre des phces eft dix, chaque citoyen nommera d~abord les dix plus dignes Centre les trente candidats, &: enfuite les dix plus dignes entre les vingt qui T<~ent. On rbrmcra d'abord le rfu!:at de ces prcm:crc'; voix &: ceux qui auront obtenu la majorit abfolue, <~ufi leur nombre furpa~e celui des places, ceux qui auront obtenu une majorit plu~ grande, feront lus. Si par le rfultat des premires voix, !a totalit des places B*e(t pas remplie, alors on aura gard aux fcondes &: d'aprs le lfucat gnrt, ceux qui auront obtenu une majorit plus grande feronc c!us. Car dans cette forme d'lection, il y a hceffairement un nombre de candidats ga au moins celui des places qui, lorsqu'on runit les deux liAes obtiennent la majorit absolue. Ainu, fuppofons .que e nombre des places ~bit toujours dix on aura gard d'abord aux dix premires voix, & le nombre des lecteurs tant 1000, par exemple comme ils y auront nooc ou crie dix mille, noms, on voit que 19 candidats peuvent avoir obtenu plus de ~o ~~rrages & qu~ain6 ces premires voix feules peuvent dterminer l'lection, & mme donner !icu prrerer entre ceux qui ont la majorit abfolue les candidats qui ont obtenu le p!us de vcix. ` MaisauiH il eft poStbIe qu'aucu!in\)bt!cnnc!amajori~ puifqu'i! peut arriver que de ~o candidats, les uns n'obtietincnt que 3 <~ voix, & les autres 33~.

A!ors on arent recours aux fcondes voix la !iftc fub~oiairc; & comme chane 'cc~ur a nonc xo noms, h maMc cnr'~re f:ra 10,000 dans !a n~ .ne hypothcte. Su~pofuns-donc q!'c neuf pcrt~nnes aient reunis t'unanimit~ q'/Hs emportent 9: vo?x, on voit que les t.coo voix remanies ne peuvent fc p.ureu:ans, fans que 'un d'e~x, au tn2.cr entre les i! candies moins ait eu p!~ de ~co vo~x & obtenu !&majori~ abfo!u~ Ce mode d'Hre n~exi~e des citoyens n'te dt:s oprations trc~cources, trcs-peu com~h<jucc< pour ch~c!!c< on pc:tc cn~cr: leur offrir des racn~es, en cartant tout ce q'n pon~)c cmb..tralfer les hommes les plus 6mp!es. Toute !a fong~cur des purations tombe fur ceux qui font charses de former les ref~!i.)ts, foit du vceu des individus foie de cc!ui des aiIcmb!eS ~pares il e'i~e encore des moyens d'abrger & de facilirer ce travail. Si enfuitc on examine !a mthode en cHe-mcme, on trouvcr.1 qu'en admettant une !in:cnecciairc de candidats, triple du nombre des places on rduit trs peu ta limite relle de l'icc~ion. rrefqun aucun de ceux vers icf~uels e vu des citoyens auroi: pu le porter, n'en feront exclus. Il cft pomb!e que la lifte des cand!djts ne renrerme pas un nombre iu~'a~t d~ nom~ parce que le ~(?n de'; conciroycns fe fera runi dans un petit nomb:e d'individu~; f*ans c? cas, qui. ne fe prsentera jamais malgr cette pombi!ir p~y'ique, on auroit psar terminer l'decUon, des moyens hmp!fs &: conformes a re!pric de la mthode. Dan<;rmifion des premires voix pour !''ec~ion dc~nitive le v<ru de chaqHe citoyen s'exprime de h man~rs !a plus naturcUc ta plus nmp!e la plus comp!et:c. En effet ride de faire nommer par des vccux fucccn! des hommes qui l'on dcfUne des cnc!!cinemSj parce que places abfb!Hmenc cga!e'eftabfurdc (ous ~apparence de conduire nommer le premier celui que la majorit prfre tous les autres, ce qui, dans ce cas, n'a aucun but utile elle trompe fur ce rfulrat mme carte de celui qu'on doit chercher, en ne raifant point tomber !e choix fur les hommes qui, 1) dans l'opinion de la majorit~ doivem tre appels remplir une de ces place:. Cette mthode nonfeu!emcnt ne s'oppofe pas aux brigues m.Is ies rend en que'que forte nceHaires, & livre au hafard les iedions qu'eue ne foumet pas l'influence de'! parties. Dans cc!!s que l'on propofe ici, ceux qui obtiendrcient la plac par les premires voix, font ncceffaircment jugs~ par la ~aj~nr ?!$ d'gnes ~cn occuper une que les autres candidats.

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Panses circoMiances, au contraire, o J'on (cra oblig de jrccourir a la lifte fubndiaire, ie vu de la plus ~racde majorit indiquera encore ceux que cette tnajotit a prts. Son vu re fera point auni ptononc en leur faveur, il le fera feucmcrt plus qu'en faveur d'aucun autre mais on l'aura obtenu tel qu'il eH: dans Ja rair & que gagneroic-on forcer de ie prononcer davantage en apparence parotre avoir obtenu U!t voeu qui l n'exige pa<.? Les ~upplans feroient pris d'abord parmi ceux qui ayant eu la ma}0t!tc dans les premires voix, auroicnt t exclus par une majorit plus grande & cn a recnurs pour la roralit ou pour une partie d'entre eux la i~e fubfidiaire, ils feroient lus alors mme la umpte puiaiit. 0 Au rcHe ce cas fcroit tre&-rare & l'inconvnient qui en rcfut?croit quct~uefois pour les derniers fupp!eans cft plus que compenfc par la ~aciiit de terminer l'lection par un feul voeu ~c par un mod& de votation auni prompte que timple. Les ekciions fe formant ainn dans des a~cmb!ees ~pares, feront bien moins exposes l'intrigue. Il !ui feroit prefque inopomble d'empcher un homme d'un mrite rel d'tre plac fur la !i~e des candidats, fi les (ulfrages doivent naturellement l'y appc!et. 11 fcroit galement difficile une caba!e d~empecher la majorit de fe runir en faveur d'un homme fupriear, ou de ia fduire pour un rojet vraiment indigne. Examinons enfuite cette forme d'lection dans !'hypothefe de deux partis qui divisent les citoyens. En erret une mthode d'iee~ion qui deviendroitaors vicieufe, ne peut tre admife dans une bonne ConAitution car, s'il eft comble d'en carter les partis politiques il ne ref~ pas d'empcncr les p artis d'opinion de s'y rbrmcr & de s'y perptuer. dans cette hypothefc la mthode que nous propofons Or offre au contraire des avantages trs-rels. D'abord le parti le plus nombreux doit oceuairement placer dans la lifte des candidats un nombre des hommes qui lui conviennent au moins gal celui que le parti oppose pourroit y introduire; mais c premier pourra dmcicment s'emparer de la lifte entire. Cette Jute n'offrira donc point le fpeciac!e, toujours amigeant, de la pui~ancc d'un pdrt. Enfuitcdan<: l'lecHon mme, ilfumra, t ponr apurer la ptpon~rance du parti e plus nombreux~ qu'il ait ftl~cn'* fnr H<f'un sombre de noms ga! celui des phces il aura do~c nece~ircment l'avantage, fans avoir becoin d'emp'~yer aucun de e?': moyens corrupteurs ou contraires la trandom i'ufsgc ou.hn~- publie longtemps continu dans ua

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pays, finit par y garer l'esprit public, & y meure hjibefic a pril. Il arrivera tout au plus qu'ne portion des places fera donne aux hommes des deux paitis, 1, qui, par leur caractre ou leur jfagete, ont obtenu rgime o~ 'indufgenee du parti contraire~ c'ett.a-dire, ceux qui~ pouvant tenir entre eux une balance. utile, empchent les querelles de parti de dgnrer en divisons funefies. En un mot, cette forme d'!ec)ion tant au parti !e moins nombreux Fetpoir de ruutr par la (eductioa ou par le bruir donnant au parti contraire une a~urance du fuccs qui le difpenCe de fc fcrvir de Ces forces tes levions feront nceffairement encore paifibles mme quand les citoyens ~ront divires. Elles Cerviront indiquer la pui~ance des partis mais elles ne ferons point taur ouvrage. Les dputes formant le corps I<~intif font lus dans chaque dpartement, & te nombre en e(t nx d'aprs la population (eule. C'ett encore un hommage rendu l'galit. La difpoution qui donnoit trois dputas chaque dpartement,t taudis qu'un tiers du total toit distribu ralfon des contributions t corrigeoit ~ans doute t'avantage que cette dernire combinaison offroit aux dpartemens plus riches. Mais nous avons mieux aim n'introduire aucune ingalit que d'en avoir une compenser. L'ide de raire choifir le confcit national par t'univertatitedes citoyens devient trs-praticable en fuivant cette mthode d'" d lire, modiRe (eutemcnt par la Mcettic 'avoir une tide de candidats proportionnellement plus nombreute lorfou'it s'agit d'une place unique & par celle de pouvoir nommer a-la-fois plufieurs ~upptans pour chaque place. Or, ii nous a paru trcs-impoftant que ces premiers agens des pouvoirs nationaux furent choies par les citoyens eux-mmes, que Ja Renomme feule pr~dat ce choix que la brigue en r~c ecartcc, & qu'enfin, comme on auroit t expof fi i'A~embie des Reprfenrans du peuple ou un corps unique et t charg de cette lection,a ces laccs ne parurent plus rferves ~rcfqu'unanimement aux habitans d'une feule cit. ! e~ bon que les hommes dont un des premiers devoirs e~ de re~errer 'unlon intime de toutes les pardes de la Rpublique appartiennent galement a toutes. t c~t bon que les hommes qui traitent des mcrsts de la patrie avec les catioas tr~geres, ~e moatrenc elles invc~$ de la confiance immdiate de la majorit des citoyens. La votation haute voix ne peut tre admife dans les a~embes primaires fans y jetter ~u <(bfdre& de ia cqnunon. D'aiUcurt

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~inconvnient de donner a ceux qui votent les premiers, uae lonc ~d'innuencc fur h v~ix de ceux qui !es tnivcnt, !Unro!t p~ur !~ire rejetter ce jnudc d'dite. Il tuppo~c de plus une ahcmb!ee ~permanente pendant tcure la du'e de h votanon, ce qui Kercic i impotcr aux citoyens une ~enc inutile. Mas le icrutin cent n'eh pas net.enalremcnt fcrutin Secret, le nom de chaque citoyen peut tre a:che a fn vu ccm~ Se Fon peut lire c~s noms en rorm~nt Jc d~pom~em~nt des icrutins. Nous proposons que le Scrutin foie accompagne du nom djs votans, dans Je vcu qui (en ~nmer ij ii(te ces candidats. Il nous a pam qu'H n'y avoic aucun inco"v~nicnc ce que chacun rpondt de cette partie de (on choix opinion publique. Mais nous avons pent~ en m~ne-temps que Fon Me devoit point conncttc !es noms des votans dans le (crutin d Section. Dacs le premier. qui e~ une nn~ !c Indication il ne peut c~e dangereux pour Ja t-hofe publique, que tes votans p!ac<.n:quelques noms d'aprs des connder~tions perfbnne!!c< En ne ti:a~t !es noms qu'aprs que reiecUon eft termine, e!k n'e~ point innucncee par les murmures, les Mgnts de detapprobano't que certains noms peuvent exciter & la pubticit de ce premier voeu peu: tre utile aux murs nationae~, (an< nuire la tranquU~te des individus ian~ donner trop de pouvoir l'intn~e. D'a!eurs, t un v<ru de preientaticn renfermant 'rpipion des ciroyens fur les mciHeurs choix rairc, il peut tre bon que celle des hommes qui ont mrite la connance ne rcde pas inconnue il peut tre utile que ceux qui ne connoi~cnt pas ancz par eux-mmes les hommes dignes des places puificnr fc diriger d'aprs te jugement avoue & pubnc de citoyens dont ils rcfpec~cnt la probit & Jes lumires & c'eit une raiton de plus pour prercrer le fcrutin crit & fign au vote voix haute 'dans lequel chaque ciroyen ne connot le vccu que des membres de Ja mme auemb!ec. Le Second voeu au contraire cft un voea de prrerence, & par cette raifon feule, il eft bon de le (bu&raire a toute efpecc d'in~uence, de !e rendre indpendant & de r~pinion pub!ique, & des engagcniens qu'on a pu prendre par rbibicne de faire en forte qu'il toit rexpreuton la plus libre de la volont de ceux qui le forment. La fimplicit des formes d'lection a permis de les renouveler ~rquemmeot L'utilit de conserver les mmes principes d'adminifiration, de fuivre avec confiance tes mcfures une rci': adcp'es doit cder au danger d'ufer a confiance des ciroyens & dans une cancn

( ) c'ett dans les principes mme du peup!e qu'il vraiment libre faut chercher la ba(c de cette confiance <i nceuairc. Et quels font les principes du peuple rrancais~ c'eft t'ampur de ta iben, commun toutes les nations que t'e~avage n'a pas av<!tes Se Famour de !'ga!it qui forme en qucque (bue fon caractetc particulier c'eff le refpec~ pour les droits des hommes, contacts dans une dclaration o le citoyen apprend connotre ce qu'il a droit d'attendre de tous, ce qu? tous ont droit d'exiger de fui or ces principes bien connus bien dveloppes tumfenc pour donner toutes les !ois, tous I~s ac!es d*a~M!nmration,cetcc conflance qu'on a:tcndrcit en vain de la longue dure de quelques fondions. En eMblinant ce re~ouveHement frquent, nou<: avons cru ne devoir mettre aucune borne la reepbUit. Ces limites pouvcie: t les choix ctoienc con~s des Corp! e!c~fj~ tre u:ites orfque une raox mais des qu'ils le font aux citoyens eux-mc'nes nalibert illimite cft finon une consquence de la )fbuveraincr<$ tionale, du moins un hommage que la loi doit rendre a la ma)e~ du peuple une marque de conance dont tbn courte pour la d~renH: de la libert l'a rendu digue des prcautions ~a!t)u~:s ferolcnc un outrage ~bn e!e pour ie maintien de (es droits. Ccrte reegib!!i: c~t d'ailleurs utile pour contre-balancer les inconvcnicns d'une grande mobi!it dans les places ces deux institutions paroiucnt lies enir'eUes & ne devoir tre jamais rpares. Le renouve!emcnt par moiti du confci! excutif & des directoires de deparicmens & t'ob!iga:ion qui cur en impose de prendre en corps toutes ieurs dcinons, corrige encore les danpui~u'it feroit dangereux gers de cette mobilit n ncenaire que la dure des places excdt celle de la confiance, feu pouvoir rc! dans les C~n~itutions vraiment libres & c'cd pour avoir cherch en tablir d'autres, que tant de ConHitntion! malgr leurs formes rpublicaines, n'ont offert qu'une apparence de libert & n'ont jamais pu obtenir qu'une exigence orageufe &: panagere. Dans les relations extrieures aucune ngociation, ne peut tre mme commence aucune convention mme prliminaire ne peut cre provisoirement excute que par !a volont exprene de l'Affemble na~iona!e afTujtie feulement recevoir du confeitexcutif la. coonotuance officielle des faits qu'i! peut feu! lui donne!. Ainfi ce confeil ne pourra employer fon pouvoir 'extricur pour franchir les bornes troites o celui qu'it exerce dans l'intrieur eh re~err S: nous avons encore vit ce danger auquel t

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!a Mben a tc empote dans d'autres OM~tut!oos, auquel mcme eUe a 6 (bavent fuccomb. JLa guerre ne peut tre le corps giOadfqu'en~ prononce par ~enu d'une dibration pr~ par un fcrutin ngn une rsolution ~m (oumet a-a-rbis plus d'un peuple des calamits nceuaires, doit foumettre ceux qui l'ont provoque ou confentie au jugement g de 'opioioo de leurs contemporains. celui de la po~rit. Mais ce n'ed pas tout d'avoir rabi fur les Mincipes de regaite les formes d'une Con~itunon d'Avoir organise les pouvoirs d'une manire qui aMurela tiber~ la paix, d'avoir prvenu les projet:! de l'ambition & de reprit de parri, par de rreauens renouvelmens, par des lections immdiates que leur rbtme mec a rabri de la brigue d'avoir offert au peuple des moyens paifibles de re" Marner contre les lois qui bicient ics droits ou fes opinions d'avoir rgle !e mode fitivant cquct il pourra fe donner une CoD~imtion nouvelle n tapremicre lui parot menacer fa libert, il falioit encore que les Auembccs oationatcs, plus porte que les citoyens de fcntir tes vices de la ConiHtution, de ptvoir les abus auMuch ci!e peut conduire euucnc e droit d'expofer aux citoyens fes Q~auts 00 fcs dangers, & de leur demander s'ils vcu!cntqu'une ~Convention uationate s'occupe des moyens de corriger les uns & de prvenir Jes autres. II reoit enfin prvenir le peuple contre les dangers de cette indurerence profonde qui fouvent fuccde aux rvolutions, contre l'ciTetde ces abus ients & teercts qui a la longue dpravent les inftitutions humaines cnfin contre les vices qui doivent corrompre la Con~itunon la mieux combine or~oe reftant la mme les hommes pour qui elle a t faite ont chang par les progrs mme des lumires &:de la civilisation. Nous avons donc-cru devoir tablir dans la Conftitution uti mode de Ja foumettre une rforme indpendamment de la d~jnande du peuple, & une poque dtermine. Sans doute, e moment d'une telle rforme feroc celui d'une Commotion intrieure, fi tOM-a-coup on voyoic s'lever un corrs de Reprfenrans, revtus des pouvoirs runis de faire des lois <de prsenter un plan de Con<Ucution, puifque cette accumulation d'autorits lui donncroir !*idede fe mettre d'avance au-de~us 'de cette CoMtitution qu'il va changer. J~~s on vitera cet inconvnient, en .MMant ous les pouvoirs t <ab6i~i fuu~ leur forme ancienne jusqu'au mouient ou a Constitution nouvelle aurcic re accepte, en chargeant du Coin de la rdiger &: de la prsenter au pcapte, une auemb!e moins nom~ brcufe~ tenant nJcenairement les (ances dans une autre rndeoce, ~ue pour cette fe'j~ fbncHoo, & n'ea pouvant cscrcci aucune an-

C 4~ ) MC.Des limites amn poes, ne peuvent tre trangrcit~es. La rbnction rarement thorique d'ex~nuncr une Con~tturion de reformer pour la p:~nier une acceptation av~t hqudc cette Conftitution n'cH encore qu'un ouvrage de phi!oinphie, n'a rien de commun, rien qui puit!e ~e confondre avec la indien a<~ivede faire des lois de d~i! provisoirement obligatoires & de prendre des mesures d'administration gnra!e~ immdiatement exccre< Si la Ccn~Ut!on d~un peupte a pour principe rcqHi!:bre de pouvoirs vicieux (~i Cccombattent ou e coatitent entre eux n elle donne divertes ctaies de citoyens des prrogatives qui d~ivenc fe balancer fi cHe tablit des pouvoirs long-temps connes aux elle cre des corps perptuels, <ans doute mmes hommes; J'approche de i'cxamen de cette Conditution fera un moment de trouble, parce que ces divers iatrets cres par elle, te feront une guerre adive & implacable. Maisil n'e pasde mme d'une Conftitution quia pour bafe runit d'avion, le renouveHemeMtrr~uent de tous les rbnc~ionnaires par des etcc~ioosimmediates,& !'ga!it la plusentireentre les hommes. d'une Con~icunoh nouvelle, Il ne peut tre question, dansla coniccMon ~ue de changemensdans les formes de periedionnemens dans l'orna* pifanondesa~emb!as ou des confeils chargs derbocMonspub!i-' ques dans la mthode d'en iire les membres, dans le mode fuivant cq~l ces autortts doivent agir. Quel fi grand intrcc pouftoic alors produire des troubles & tous ceux qui pourroient les de~rer ou les tenter ne fbnt-is pas contenus par ce principe facr d'une gatitc entire, feule bafe d'une libert durable, principe grav dans e cur de tous tes hommes & oui, condu!fant de lui-mme des comequences claires Ja porte de tous Jcs efpncs, ne peut tre impunment viol ds qu'une fois il a t reconnu & mis en pratique ? Nous nous fommes borns, dans ce rapport, expofer esMincipes gnraux qui nous ont guids & les motifs des difpofitions les pins importantes. Une Cc~M d'aprs le fens naturel de ce mot, devroic renfermer toutes les lois qui concernent 'fabH~ment, la rbrmation rorgani~auon, les fondons le mode d'agir, les limiter d~ tous les pouvoirs Sociaux. Mais du moment o l'on attache aux lois renrctmes dans la Cont~itution une irrvocabi!it qui leur e~ propre du moment o~ eLs ne peuvent tre changes comme les autres lois par un pou. voir toujours fubriflant dans la Socit, il devient ncessaire de n'y renrermer parmi les ~oisrelatives au fyitme fbcia!~ que celles don~ 'irfvocabiutd ne nu~oit pas la marche de ce fy~eme 09 tbrce~

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roit pa< convoquer trop Peuvent un pouvoir extraordinaire. En mme-temps tt raut ~e les changemens qui dpendent de la volont d'un cotps t<'gif!atif unique, ne pui~eni Jui permettre d'envahir !e pouvoir, de corrompre Fc~prit mme de la Conflitution en paroiffant ne changer que des formes indin~rcntes ce dfaut dans une Constitution ou le peuple a des moyens lgaux d'en obtenir la rforme, conduiroit galement des convocations trop frqucntes de conventions nationales. Tout ce qui ticnr au corps !giHatif, aux limites des pouvoirs, aux devions, aux difpofitions ncenaires pour garantir les droits des citoyens doit dune tre dvelopp avec le plus grand dctaU S: dtermine de manire ne pas !ai<icr craindre que 'adion tbciae prouve ou des lenteurs~ ou des embarras, ou des recoures. Une Conihtution exprcucmcnt adopte par les citoyens, & renfcrmant des moyens rguliers de la corriger & de !a changer, c~t le ~'u! moyen de foumettre un ordre re~u!icr & durable une fuciet~ dont les membres ec!aircs fur leurs droits, & jaloux de les conferver, viennent de 'es recouvrer, & ont pu craindre de les fcpcrJrc cncore. Devant ces falutaires difpofitions doivent galement difparotre !'entbounafme & la dcnance exagrcc, la fureur des partis & ta crainte des fd<~ions, la punHanimitc, pour oui toute agitation eft ja diffolution de 1'tat &: l'inquitude qui fbupconne la tyrannie des qu'e!!c appercoit l'ordre ou la psix. Dans tourc grande focicte qui prouve une rcvo!ution, les hom,. mes fe partagent en deux c!a<cs les uns, s'occupant avec activit des affaires pubtiques par intrt ou par patriotisme, fe montrent dans toutes tes difputes d'opinion Ced~rribuent dans toutes les factions, fc divisent entre les partis on les croiroit la nation entire, tandis que Couvent ils n'en font qu'une foible portion. Les autres. ivrJs leurs travaux retenus dans leurs occupations perfonnelles par la ccccmt ou ramour du repos t aiment leur pays fans chercher le gouverner & fervent la parrie fans vouloir y faire dominer cup opinion ou leur. parti ibrces ou de le partager entre des radions, de donner ieur conSancc des chefs d'opinion f ou de fe rduire l'inaction &: au mene, ils ont befoin qu'une ConfUtution leur montre d~une manire certaine, quel eA leur intrt & leur devoir, afin qu'ils puisent apprendre fans peine vers quel but ils doivent runir leurs efforts & ds qu'une fois leur mane imposante s*eA dirige vers ce but commun, la portion active des citoyens ceie de parotre le peuple entier destors les individus ne font plus rien, & la Nation fcu!c exi~c. Ahm, fon doit s'attendre que tous ceux dont la vanit, ram-

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ceux q:n crament tmion ou FavttUtc ont befoin d~ tr~u~ic* < p'~ngc :.tn< !a rotuc que rtabhMcme'~t d'un ord.e pnnb' ~c ou Ft~ime pdbH~ue t~e ies iui~tott pas to.t~ ccM< q'u peuvent tre que!que ~hoh; da~ s u't p~ti & ne p uv~nt rien c:re daos ces une na'iun on dulc s'attendre que fou<< h.~n!n) s unironcleurs c~iorcs pour teMfder~ pour T~uMer pour cmpc~'cr peut-tre i'ccabh~cmcnc d'une Con~itutton n~uveUe. lis tcrunt fcondes par ceux qui rcsrencnt que!~uc portion de ce ~ne la revo!u:ton a decruit~ tj'i citent que la ~rn~tion d'~ne r~pnb!Kjuc,frtnd~ fur l'cgjHn!, c~ impoutbic, parce qu'ils crai~ ent de la voir &'J~j!ir & par ces hommes plus coupjbtcs encore ~ui ont calcule que la longue dure de nos divihon': po"voit feule don. ncr nos ennemis trangers des fuccs runc~cs la Itbertc. Ainn tes intri~n<: de routes les b~nnerM, t:s an~ocratcs de tous les degrs, les con~trateurs de tous les ordres n'nurcnc contre t'~ta~n~ement d'une Co:ution ncuvelle, qu'une mme ~ctonte par!eront le me'n cmpicicront les mmes moyens Jng~ec. S'i!s ne peuvent attaquer une di'poHn~n trop videmment Mtue ou fa~e, ils chercheront des inrcnticns feries ceux q<u t'auront prnpojtce ou dpendue car il eft p!us facile de faire natre un Soupon que de dtruire un rai'~mcmcnt, & il faut moins de talens encore pour trouver une catomnic que pour arranger un (opbi~me. Mais !a Convcnucn dtruira ces honteuses ctperances c!c ~e htera de pretcnter au peuple une Confthution dt~nc d'elle & de lui elle faura dmler les piges dont on s'emprc~ra de femcr Ca route. Les citoyens qui tous tentent la neccmce d'avoir ennn, des lois fixes, s'unirent elle ils n'ignorent pas que a gloire de Ja Convention, que le fort du rcfte de la vie des hommes qui la composent, eR: attach au fucces de ce grand acte de la volont nationale. C'en: par-l que ta Nation, que !'Europe, que ~a po~crite jugera nos intentions & notre conduite. Cette ide H)U!icndra la connancc du peuple, & i! prononcera d'aprs fa raifun feule fur le plan que votre fagene doic ibumcttre fon auton t (cuverai~e. Quant nous, nous vous prsentons notre travail avec la confiance d'hommes qui ont cherch ce qui etoic ju~c, ce qui ctoc uti!e, ~ans pmons, fans prventions !ans ciprit de parti, fans aucun retour d'intrt ou de vanit, mais avec c~tte denance de nons mme': que devoient nous in~r~r & dt~rn!~ d't'n t< ouvrage & toutes celtes donc les circonfcances a~ueUes cm pu t'environner.

La buvermnetc du peuple t 1 c~h:e entre les hommes, t'umie de la R~pubUque tels font les princ~cs qui, toujours pricrs a notre pcnfee, nous ont guidas d~n&le choix des combinaisons que nous avons ad~p~cs & ncus avons cru que la Conftitution la mci!!curc t~ e~c-memc la plus co~tornae l'esprit mduci de la oa:~n~ fcroit ccUe ou ces pnnctpes feront le plus ~efnectcs. nou<; franais vous devons la v~tit~ cnucre. Vamcment une <.oottunon 6tDp!e & bien combine. accepte par vous s a<!uteroit vos droits vous ne coono~rcz ci la paix ni le ~nhcur, la fbumi(!on <:slois que le peuple Ce ai M~me !a Hbertc fera donnes n'e~ pour chaque citoyen )c premier de Jf<~devois 6 ce rcpcc~ tcrupuleux pour !a !o! qui cat~cnfc es <<cup!cslibres, ne s'tend pas a celles me~cs dont l'intrt public feroit folliciter la rforme 6, chargs de choinr les d~" po6taircs de toutes les autorits, vous codez aux murmures de !a calomnie, au licu d'coute la voix de la tenommee fi une dfiance M)u~c condamne les vcrcus ~c tc~ talens la retraite 6c au t!ence; H vous croyez les accutateurs au lieu de juger les accusations fi vout prfrcz la mdiocrit qu'pargne l'envie au mrite qu'cUe (e plat a pertcuter fi vous jugcx les hommes d'aptes des fentimens qu'il eft t facile de teindre t & non d'aprs une conduite qu'il eH: difficile de foutenir fi enfin, pa~ une coupable indiit~rcoce,t les citoyens n'exercent pas avec tranquUlit~ avec zle, avec dignit, les roncHons importantes que la loi leur a rfervcs. O fcroient la libert & l'galit~ fi la loi qui rgle les droits communs tous, a'etoit galement respecte ? &e qu'elle paix, quel bonheur pourroir efprer un peuple dont l'imprudence & l'incurie abandnneroient fes imtets a des hommes incapables ou corrompus? Quelques drauts au contraire que renferme une Conftitution fi el!e offre des moyens de la rformer un peuple ami des lois~ des citoyens occups des intrcts, dociles la voix de la raifon, bientt ces drauts feront rpars, avant mme qu'ilsayent pu nuire. Ainn, la nature qui a voulu que chaque peuple tut l'arbitre de fes lois, l'a rendu galemeM 1'abitre de fa prosprit & de fon bonheur.

FRO~EI DE DECLARATION

PROJET DE DES CIVILS DCLARATION DROITS NATURELS, DUS HOMMES.

ET POLITIQUES

JL'B bw de toute runion d'hommes en toeit tant le maia~ tien de leurs droits naturels J civils & politiques ces droit. leur reconnoi~iance & ~ur dfont la baie du Patle <ocia! claration doivent prcder la Conftitution qui en a<!ute la garantie.
A.RTO.& PRBMtBR.

Les droits naturels civils & politiques des Hommes, (onc ta Libert, ~aUr, la Surece, ia Propute, ia Garantie ciae)& la Relance i'oppre~on. 11. La Libert con~c pouvoir faire tout ce qui n'e~ pas contraire aux droits d'autrui ain6, l'exercice des droits naturels de chaque homme n'a de bornes que celles qui aiTurene am au:res membres de la focit la joui~ance de ces mmes droits. III. La cbntervati~n de la Libert dpend de la ~bumi~oo la Loi, qui eft l'expre~on de Ja volont gnrate. Tout ce qui n'c~ pas ddeadu. par la Loi ne peut tre empch & nul ne peut tre contraint faire ce qu'eUe n'ordonne pas. V. Tout homme eA libre de manirctier fa penfee &fcs opinions. V. La libert de la Prenc & tout autre moyen de publics Ces penfes, ne peut tre inrerdite, fuipehdoem limite. VI. Tout Cnoycn ef!: libre dans rexercice de fon Cukc. Vl!. L'galit connUe en ce que chacun puiffe jouir des mmes dron~. V!H< La Loi doit tre gale pour tous, ~oic qu'elle fccom<'

.A~.

(~) pcnH: ou qu'elle ptu)~e, m. Cuit qu'elle protge ou qu'elle rprime. !X, Tous les Citoyens (ont ajmimbics a toutes tes places, emplois & fonctions publiques. Lt& Peuples libres ne concoincut d'autres motifs de prrcrence dacs leurs choixque les talens &~les vertus. X. La sret con6(te dar.s la protection accorde par la focit chaque Citoyen pour la confe~vation de fa personne ~e ~s biens & de fes droits. XI. Nul ne doit ctrc appel eo jufMce, accuse,J arrta ni retenu que dans tes cas dtermines par la Lni, &: flon les formes qu'aie a prc(cmcs. Tout autre adc exerce connc un Citoyen. eH atbitram: 8~nul. XII. Ceux (lui fullicitcroient, t expdieroient. Cgneroicnt, J <xet.utcrotcm ou rc! oient execurer ces ades albitraires, font coupables & doiveut tre punis. XIII. Les Citoyens contre qui l'on tcnteroit d'excuter de paTei!s actes ont le droit de repouter la force par la force mais touc Cifoyen appc!c ou (aiu par l'autorit de !a Loi & dans les jfbfmes preterites par eUe, doit obir linMant it ~e rend coupable par la relance. XtV. Tout homme ctant prtum innocent jusqu' ce qu'il ait t dclar coupable; s'it e~ jug indi(pemabic de l'arrter toute rigseur qui ne icroit pas n~cenaire pour s'assurer de fa pertbune, doit erre Svrement reprime par la Loi. XV. Nul ne doit tre puni qu'en vertu d'une loi tablie, promulgue antrieurement au dcHt,& lgalement applique. XV!. La loi qui puniroit des dlits commis avant quel!c exist'ertet rtroactif donn ia Loi, tt, feroit un acte arbitraire eft un crime. XVII. La loi ne doit dcerner que des peines ftric~menc Bc videmment ncenaircs la sret gnrale~ Les peines doivent ~tre ptoportionncs aux dUis, & utiles la tbcite. XVIII. Le droit de proprit conMe en ce que tout homme eft le matre de difpofer a fon gr de Ces biens de les capitaux de fes revenus & de fon iuoM~he. de commerce, de culture 9ne XIX. Nul genre de travail peut lui tre interdit il peut fabriquer, vendre & transporter toute etpece de. production. XX. Tout homme peut engager CesServices, fon temps mais vendre ui-mcnie fa perfbuac n'eit pas une prol ne peut. prit aMnable. XXI Nul ne peut tre priv de la moindre portion de fa proprit fans ton coaicnrement fi ce n'e~ lorfque la ncemi

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&fous h publique, lgalement confiate l'exige videmaent coniirion d'une julte & pralable indemnit. XXII. Nulle contribution ne peut c~e tablie que pour l'utiItr gnrale & ro'tr (uhvenir a'!X bnins publics. Tous !e& Citoyens ont e droit de concourir pct~bnnellemcnt, 00 par icurs Repr~fe!Ttnns, l'tabliucmenr des contributions. XXH. L'infirucrion lm'~nt~ite c~ le befoin de tous & la <~c!ctc ta do!t cG;a!emcnt tous fes membres. XXV. Les tccours publics ibnt une dette facr~e de la fbci~c &- c'c~ a la Loi a en dccerminer l'tendue & i'apptica!!on. XXV. L~ grande ~bci.t!e des droits rcpofe fur la fouveratncr<?nat'on~Je. XXV. La Souverainet c~ une, indivifible, imprefcfipib'c ina!icnaHe. XXVII. EUe tende enentielemcnt dans Je Peuple entier &: chaque Citoyen a un droit es~a! concourir a fon exercice. XXVIII. Nulle runion parneHe de Citoyens, t et nul indi~i<!u ne peuvent s'attribuer ia SouveMinete, exercer aucune aut~rtrc 1> & remplir aucune rbn~ion fans une dlgation formc!!c de la Loi. XX~X. La garantie Sociale ne peut pas exiger l ou les limites des ~on<ons pubiicues ne fbn: pas clairement dtermines par la Loi, oc ou la retponfabilicc de tous les Fonctionnaires publics n'c~ pas a~ute. XXX. Tous les Citoyens font tenus de concourir cette garantie, & de donner force a la Loi lorsqu'ils font appels en fon nom. XXXI. Les hommes runis en Socit, doivent avoir un mo~ren i~al de rnder t'oppremon. XXXIT. Il y a oppremon lorfqu'une Loi viole les droits naturels, civils & politiques qu'elle doit garantir. Il y a opprenion lorfque la loi eft viole par les Fonc~i<mnaircs publics, dans ton application des raits individuels. I! y a opprefHon lorfque des ades arbitraires violenc les droits des Citoyens contre l'expreffion de la loi. Dans tout gouvernement libre, le mode de rn~ance ces dirRrens ades d'oppreuion, doit tre rgl par la Con~ication. XXXn. Un Peuple a toujours le droit de revoir, de rformer & de changer fa Constitution. Une gnration n'a pas le thoit d'aiTujcir Ces Loix les ~uradons futures; & toute {~" tdit dans les tondions e~ ab(urdc tyrannique.

A3

( < )

H dt peut-tre dans cc projet quelques articles qt au premier apperu parottront rglementaires, mais ces articles tien<tnt fi e~ntieMemenr au plan gnral que la rflexion & la ~iftumoD pourront es faire regarder comme vratment con~ttunonnes. Dans tous les cas !e comit n'a pas d franchir les M~ intermdiaires qui ctoienr ihdifpen~abies pour la clart 3c Je dveloppement de (on travail fur-tout lorsque ditious par t dcc< de fon institution au moment mme de la prsentation de (on ouvrage i! ne pourroh plus prsenter les articles rg!e'tnentau'es & d'organisation qui cn font les conScquences & i coBoptment.

f7)

PROJET DE CONSTITUTION FRANAISE.

JL~ A Nation Franaise Cecon~itue en rpublique une & indivi~ble; & fondant tt) gouvernement fur les Droits de Homme, qu'elle a reconnus & dedans, fur les principes de la Libert, de t'E~itc, & de la Souverainet du Peuple elle adopte la Con~itotion fuivaute.

TITRE

PREMIER. territoire.
PRtMTBR.

De la ~y~o~
ARTCLt

la Rpublique Fran~ai~eeH:une & IndivinMe. L La diftribution de (on territoire acqut en ouatre-vingt-cia~ Departemens e<i maintenue. Nanmoins les limites des Dpart~'nens pourront tre changes ou tetifies fur la demande des Admmitrs mais en ce cas la Curfaced'un Dpartement ne pourra excder Quatre cents lieues quarres. V. Chaque Dpartement (eradivi(eeo grandes Communes, les Communes en Serions municipales & en AjSemMesprimaires. V. Cette diftribution du territoire de chaque Dpartement en grandes Communes, fe fera de maniere qu'il ne puiue y avoir plus de deux lieues & demie de Fhabitation la plus loigne au centre du chef-lieu de la Commune. des V!. L'arrondi Nemeni Serions municipales ne fta pas e tneme que celui des Anembles primaires. VII. t y aura dans chaque Commune une adminl~ratioa Ct< bordonne l'adminiffration du Dpartement, & dans chaque SccHon une agence fecondaire. A 4

( S)
TITRE
De
f

I I.
~ff~ ~M/

f<~

6* des C~oyf~, ~ ey~f

ARTICLE PREMIER.

ans accomplis, qui tctcrara~ ~T~ut homme ~c~evin~t-un 3ntcrirc ~.r le tnblcau civique d'une A~embtce primaire & qui auratcndc depuis, p~ndam une anne fans inrenupnon, fur le tcrrituirc ~n~ts c~ Citoyen de !a Rjpublqac. Il. La quah~ de C:oyen f tanais te perd par la natura! non en pa/ tranger, Se par la peine de la d~adauon civiuue. I!. Tout Citoyen qui nura rempli les conditions exiges par t'andc premier, pour! a exercer ton droit de (urrra~e dans h portion du territoire de la Rpublique o i jufUnera Mne tcndt.nce a~ucl!e de trois mois (ans interruption. V. Nul ne peur exercer fbn droit de Mrage pour le mcme objet dans plus d'une Anemblee primaire. V. U y abta deux causes d'incapaci:e pour l'exercice du droit de tu<Drage la piemiere rimbcci!tir ou la dmence conftatee par un jugement la (~conde la condamnation lcga!c aux peines qui emportent h dgradation civique. Vh Tout Citoyen qui aura rud pendant fix annes hors du territoire de la Rpublique, fans une mi~uon donne au nom de la Nation ne pourra reprendre l'exercice du droit de funra~e qu'pres une rfidence non-interrompue de fix mois. VU. Tout Ci~yen qui fans avoir eu de mimon, ~~ra abfent par une anne du lieu o il a fon domicile habitue!, fera tenu de nouveau une rfidence de trois mois avant d'tre admis voter dans les Anembles primaires. VIII. Le Co:ps L~iftatif dterminera la peine qu'auront encourue ceux nui (e pprmenroi~nt dexerccr ~e droit ds fufrr~gc dans tous les cas outa oi ConnitUtio~neHc le leur interdit. X. La qualit de Citoyen Franais & la inaiorit de vingtcinq ans accomptfS font les feules conditions nccer!aires pour t'iigictilit -routes les places de la Rpublique. il peut En quelque lieu que rfidc un Citoyen Franais tre lu toutes les places & par tous les Dpanemcns, quand bien mme il fcroit priv du droit de Mraee par dfaut de r~<?
ftd~ncc,

(?) TITRE D~ ~r~n~M~M.

SECTION PREMIERE.

1 1 I.

pf~jjffj!. Orjt~~t~J~ J~S ~J~ < ~RTICI.B PREMIER. LES Anemb!es primaires ou les Franais doivent exercer leurs droits de Citoyens, feront d~ibuccs fut le territoire de chaque Dpartement, & leur art ondoiementfera rgl de manire qu'au cun? d'elles n'ait moins de quatre cent cinquante Membres, ni pl'ts de neuf cents. JI, Il fera fait dan~ chaque Anembice primaire un tableau particuher des Citoyens qui la composent. IH. Ce tableau (orme on procdera dans chaque A~mb~e primaire a la nomination d'un bateau compose d'aurani de MemMes qj'H y aura de fois cinquante Citoyens infcrits fur le tabtc:'u. IV. Cette c!e<~ion fe fera par un (eu! fcrutin la umple plura!ite des funragcs. Chaque votant ne portera que deux perfonnes fur fbn bulletin quel que foit le nombre des Membres qui doivent former le bureau. V. Dans le cas nanmoins ou, par le rfultat de ce premier 1 fcrutin, l'lection des Membres du bureau (croit incomplette~i! ~ra fait pour la complter un nouveau tour de fcrutin. VI. <.e Doyen dge prfidera i'Anemble pendant cette premire elecMon. i*. de VII. Les recelions des membres du bureau feront gajder le rc~i~re ou tableau des Citoyens; 2. d'intcrire fur ce regIArc, dans l'intervalle d'une convocation l'autre, ceux cui (e prefenteronc pour tre admis comme Citoyens de donner ceux qui veulent changer de domicne un certi~Icat qui attefte leur qualit de Citoyen de convoquer J'Anemble primaire dans les casdteimins par la Con~itution; de faire, au nom de l'A~emblec, foit radmini~ranon du Dpartement, foit aux bureaux des Anemblesprimaiics de la mme Commune, les fquiutions nccnaires l'exercice du droit de censure. VII. Les membres du bureau feront proclams fuivant l'ordre de la pluralit des Mrages que chacun d'eux aura obtenus. Le premier remplira les fbncUoas de Prfidcnt les trois membres

) ( n~Jmcn'.enc ~p~s !ui, rcmp!iront ceHes dtect* qm \k~ro!itt< ta!r~<: & Je rcttc du bureau, cciies de ictuiaieurs~ en cas d abtsnce de qudqucs-uns d'en~r'cux. Ils feront dans le mme ordre, t Ics tuppians hs uns des autres. IX. A chaque convocation nouvelle d'une Anembe prirmire i! ne tcra pas permis de s'occuper d'aucun objet avant que le bureau ait t renouvet. Tout atle antrieur ce rcnouvetiement e~: dedar nul ~s Citoyens qui compofoichc i'anci.:u bureau pourront nanmoins tre re!us. X. Le bureau ne fera point renouvel !or(que les fances de 'A~cmbJee feront amplement ajournes & continues, &: que robjet pour lequel elle aura r convoque ne fera. pas tertnine. XI. Nul ne pourra tre admis voter dans une Atfemble primaire, ~tr le tableau de laquelle il ne fera pas inferit, s'il n'a prince au bureau, huit jours avant l'ouverture du rAOf~bicc les titres qui con~ateat <on droit. L'ancien bureau en rendra compte l'Airemble qui dcidera fi !e Citoyen prfent a rempli ou non les conditions exiges par ia ContUtUticn. SECTION ~~C~U/M
ARTICLE

II. ~'MM~.f.
l'REMER

~f~

les Cicoyens rranca!s doivent (e runir en A~emMees pri~ tn-nres pour procder aux devions dcerminees par la Conftitu:inn. II. Les Citoyens franais doivent galement (e reonir en Anem* Mees primaires pour dtibcrer fur des objets qui concernent 'in~rec~cr~ra! de la Rpublique, comme, i~. ortqu'i! s'agit d'accepter on de letuter un projet de Conflitution ou un changement quelconque la ContritUtion accepte 2. Lorsqu'on propore la convocation d'une Convention aat:onae 3 ?~. Lorsque !e Corps !~iCatif provoque fur une qoei~on qui n'crc~c la Rpublique entire, rmiH~oa du voeu de tous les Citoyens; Ennn orfqn'I! s'agit foit de requenr !e Corps lgiCatir* <!c prendre aa objet en conudcratiou ) (oit d'exercer fur les actes de J~ reprfentation nationale !a centre du Peuple, Cuivant le .mndcS: d'pres les rgles axes par la ConH:itUtion. III Les levons & les dibrations des Auemblcs primaires

<pi ne feront pa<: cpn fondes par leur na~re pat leur ~bjet on par leur mode, aux rgles ptelcrhespar la Lot comUtUtienneIle~ feront nulles & de nu! cfrct. S E C T I O N ~/tj ~Mr J/K?~~ Ht<~ 1 U. A:~ les <M~ ~f~-

A R T t C LB

PRBMBR.

I.es levions fe feront au moyen de deux fcrutins dont le premier <tmp!ennent prparatoire ne fervira ou'a former une h~e !e (ccot'd, ouvert (euicment enne les cande trctcutanons did~ infcrits fur la lifte de pr<eMation,J fera de~mnf&cuufommera l'!e~!on. L Pour le (crntm depceteotatoa, auCRtot que FA~n~ce anra t forme les Membres reconnus le bureau tabli, & t'objet de la convocation annonc, chaque votant recevra aa bureau un bulletin imprim fur lequel on aura infcrit ton nom en .marge. jni Le fcrutin fera ouvert l'infant mcme & ne fera ferm ~us dans!afcance du lendemain quatre heures du foir. Chaque Citoyen crira ou fera crire fur ton bulletin un nombre de noms sat celui des places lire & viendra pendant cet intervalle le dpofer au bureau. IV. Dans la feance do fecond jour quatre heures, le Bureau procdera la vrincation ~c au recenfemcnt du fcrutin, en lifanr a haute voit !e nom de chaque votant & les noms de ceux qu'il aura infcrits fur ton bulletin. V. Toutes ces oprations fe feront publiquement. VI Le rfultat du fcrutin de chaque A~femble primaire airet & proclame par le bureau, iera envoy au cher-lieu du Dpartement, o le recenfement des rfuha:s du fcrutin de chaque Aiemble primaire fe fera publiquement par les adminiftrateuls. V!I. La lifte de prfentation fera forme de ceux qui auront obtenu le plus de voix en nombre triple des places remplir. VIH. S'il y a galit de funrageS) le plus g fera prfr dans tous les cas 3oc, s'il n'y a qu*une place remplir fur la lifte Je plus g fera feu! infcrit. IX. Le recenfement gnral des rfultats des fcrutins faits par les A Sembles primares commencera le hM))~M<* ~nr aprs celui qui aura t indiqu ponr l'ouverture de l'lection & les ferutins des AMembtes primaires qui ne fetoieat remis l'ad-

) ( Rutt~ran~ Ju Dpartement que pu~ucufemcnt cette poque~ ~e feront poim admis. X. La h~e de prc(cntanon dcscmdiJaisne ~ra pasdenn'nvcment arrte immdiatement aprs !c dpouillement des retuhats <~ Scrutin des Ai?embiec<; primaires. L'admim~rn~cn du Dcpartfmcnt fera teth'e de !a faire imptimcr pubhci ihnsddm elle ne <era conndcree que comme un fmp!c p'o'er & cite conTiendra t". la h~c dc~ .Candidats ~ui on: o~cnn le p!u< <Jc(u~ta~cs en t ~n~!)rcmpic dc< places h rcrrp!<! uu nombre ~i de fuppj~ns, pris patmi ceux t~n nnronr tccuet!H cand~'as h)i*iis le'.prcmicts~ &cn !cp!us de voix, apr~ !<:<; <uh'anrto<tjot)!s cntrc eux l'ordre ue la p!ura!c. Xf. D.<' ~csqumxc jours qui (uivront !a pnh!<catinn de cette premire !i~e, i'admL ~ration du Dep~nemcnr recevra Jad<!c!amnon <ieceux qui y ctnnt inicri~, foie au nombre dc<: andidars c <olcau ron~bredcs <upp!cr'ns, dc!arcroicntoui!s ne veulent ou ncpcttvcntpa<:ncccprcr. Lcfjuiuz~mcionria i~c fera d~nitive~ft)t arrte en rcmp!acant ceux des candide qui auront refuf 'i'ahord par ceux qui feront in!cr:t~ au nombre des fuppteans & tuccc~vcmcnt par ceux qui, aprs eux t amont obtenu e p!us ~c !u~'a;;cs,en ~nv~nt toujours entre e'ix l'or .h c de !a p!urautc. XI'. La !e depre~niaucna!nndcnnitvcmentarrcKC:& rinhc rrm~rc triple d<:f!jet'! Hre iern envoye ians detni p~r l'A'iminittrarion du D~partcmcnr aux A~cmHce primaires ~'Admini~rarion indiquer? le jour o les Ancmb!ecs ptimaires devront prcder au de: nier Scrutin d'lection mai< ~ousaucun prtexte, rc terme ne pourra tre plus loigne que le ~cond di~:Mnc!~caprs la c!iure de la ii~c de piefcntadon. XIII. L'A~mbIcc crnntreunie Four e fecond & dernier Scrutin, fhnquc votant recevra su bureau un bul!euna deux colonnes vites chacune en aufahrdccafe<:ctu!y anrade <uje:s nommer. L'une de ces colonnes C:ra intitule Pfe/K~re C~c ~c/ ~'autre, C~y?/:<'yM~c/?f~/rc. XIV. Chaque \'orans infcrira ou tera infclirc fur ia premire colonne autant d'individus qu'il y aura de phccs lire, & cnfuirc iur la colonne Supplmentaire un nomr're dp noms c~a! cclui infcfK (ur la premire colonne. Ce buUc:m ne iera point ~ne. XV. es furfra~cs ne pourront porter que fur les individus L infcrits fur la !i~:e de pretcntacion. XV. Dans chaque Auembee primaire on fera i~paremenr le rccenfemcnt des (uiH-a~esports fur la prendre colonne d'lection & <ur Ja colonne fuppiementaire. XVU. CM re(ulrat<feront envoys au chef-lieu du Dpartements

n'y ~ront recu~ que }u.qu .m hmucn~ jom ap~s cetut qut au~s :c iudiqu p~Mr l'u~iv~t: ~n Iccond icr~u). XVnL L'Admittitbatton du0~par:ctn~t, ptocdcra publides tciuh~s du <c~;m) cnv~y~s auemeni au rccc~icme'K gnral par les Ancrnblccs p~imahcs. Ott reccniera d a~u.d p.cu!icte< ment &: (cparment, le uo.ubrc des fumages donnes a chaque & cn(unciur 1~ candtdc~r ~s prcmi~s ~~~nucs d'~L~on, co!onncs ~pptmenmn't XIX. Si le ttombrcJcs tu~t~cs portci fur la premire cotonne ne donne la n~oncc abtolue pctfonne,on !'<h:mra f!)it!tncdc <ufTt.<~es chaque cand~i.~tama obtenus dans e'; Jeux co!oncs ~uc h nominanoM de cous cs tu~ts a iif~ ainit que Je leurs fuppicans, ~a dteruuu par l'ordre de la pluralKe. XX. Stun ou pl~curs candidats rcunincnt la majon:c abtolue, par 1~ rec"n(cmcnc dcs~t~agcs por~s fur la premire co!onnc leur dc~tOtt te~a con(omm~e &: l'on n'aura recours 1'add'don des ~~ra~cs por~s tjc les deux colonnes, que pour les candidars <mi n'auroM pas obtenu la majoncd abfoue dans la pfCtoiere prem~r rccenicmcnt. pour les places vacantes aprs !<: XX. Les (uppicans feront d abord ceux qui iur la premire colonne, ayant: obtenu une majorit absolue auront le p!us"~and nombre de fu:Kra~cs aprs les tujcts dus enfuite ceux qui aprs les Sujets lus auront eu le plus de Mrages par la runion des deux colonnes, quand bien mcme iisn'auroienc obtenu que la pluralit relative. XXII. Le mme mode fera fuivi pour les nominations a unr ~cuk place m~is en ce cas 1 lom du Scrutin de prfentation, chaque votant n~ccrira qu'un nom fur ton bulletin. 3.?. La hfte de pr(eniation fjrmec d'aprs ce tcrutta contiendra le nom de neize candidats & d'autant de (uppicans, jusqu' ce qu'elle ai: crc rjduite treize c~ dcnnittvement arreree, conformment aux articles X~c XI. Lors du fcrutin d'lection chaque vccant ccrtra ouicm crire le nom de 1 individu qu'il prrre fur la premire colonne, & fur la colonne fuppicmsncairc le nom de fix autres individus. <t.< Si, lors du reccnfemenr gnerai des (ufrra~es ports Utr la premire colonne, l'un des candidats a runi la majorit absolue il fera lu. Si perfbnne n'a obtenu lamajotit abiblue on runira les (turragcs ports en raveur de chaque candidat fur les deux colonnes celui qui en aura obtenu le plus fera iu & les fix can" didats qui auront eu le plus de funiages aprs lui feront fes fuppicuns dans l'ordre de la pluralit. XXIH. Lors du recenfement du dernier fcrutin les buliccins ou l'on auroic donn un ou pluncurs lunTages a~des citoyens qui se feroie!K pas infcrits fur la lu~g de pr~ntatioD ainu que csux

f '4 ) ~ui ne cohtiendroien: pas fur chaque colonne !e nombre de MhgcS exiges, feront annuUJs. XXIV. Le mme citoyen pourra tre port la rois fur pleurs I~es de pretcoMtion pour des places dittcrentes. XXV. Il y a nanmoins incompatibilit entre toutes tes fbno tions publiques. Nul citoyen ne pourra accepter une rbn~ion nouve!!e fans renoncer par le ~euifait de ~bnacceptation, ceUe ~it cxet coit auparavant. SECTION i V. Primaires.

police MMr~Mfedes ~~w~t~ ARTC&E r&BMiER.

La police intrieure des AnemMes primaires appartient eMen~ tieUcment & cxclunvemeat rAnembtce e!e mme. 1 La peine la ptus forte qtt'Me A~emh~e primaire puinc prononcer contre un de Cesmembres aprs Je rappel !'oMre & a la cenfure, fera l'exciUMonde ta~cance~ 111. En cas de voies de fait d'excs graves, ou de dlits commis dans rintrieur de la falle des teances,J le Prendenc pourra aprs avoir t autorif par rAMembec, dcerner des maudats d'amener contre les prvenus, & Jes faire traduire pardevant t'Omcier charg de la police de (urete. 1 V. Les citoyens ne pourront (e reudre en armes dans les aPCemblesprimaires~ SECTION V.

Formes des dlibl*ationtdans les ~4~M~c~ Pr~<nr~. ARTCt.E PREMIER.

L'AnemMee tant brme~ le Prc~dent fera connotre l'objet de la dlibradon rduit une queftion fimple laquelle on puiffe rpondre par oui ou par non; la fin de ia~eance~ il ajournera rAnembee huitaine pour porter f3 dci~on. II. Pendant l'ajournement, le local o rAuembte primaire <e raait, fera ouvert tous les jours aux citoyens pour discute l'objet ibumis leur dlibration. 111. La falle fera aum ouverte tous les dimanches de l'anne aux citoyens qui voudront s'y runir; & le Bureau commettra l'tui de fes membres qui donnera aux citoyens h&

( ) des dnt~rcMts actes des autorits contutuccs amen~ aux ASembles primaires, & qui fera charg de mui'K~mr l'ofdte le calme da~ ces runions particuliei<:s & ces conteicnces paisibles de citoyens. 0 V. LorSque S'AncmbIe Scia runie au jour indiqu pour mettre fon vu le Prndent rappellera de nouveau l'objet de la diibration, & expofera la queS~ion, fur laquelle on duit rpondre par oui ou par non; le Bureau fera afficher dans t'inicneu!de la ia!le un placard conrcnaut t'expofe <fotymairede la que~ton ~bumi~ca i'Anentbtce, & fur deux colonnes les mors o~~ no~~ avec rexplication prcit de la volont que chacun d~ c<.s mon cxprin<e. o'j V. Chaqpe votant crira ou fera crire fur (on bnHetin <M~ non. I le ngnera ou le fsra (igner en <unnom par l'un d<~m~tnb~~ du Bureau,t avant de le dporer dans Fume. VI. Le fcrutin ne fera ferm que dans la i~ance du toir du fcond jour quatre heures pendant cet intervalle chaque citoyen fera libre de fe prsenter l'heure des lances qui lui conviendra le mieux poar mettre ton voeu. VIL Le dpouiUement du tcrutin fera fait haute voix les membres du Bureau qui rempliront les rbncHons de fcruta:curs, proclameront le notn de chaque votant en mme-temps que ton voeu. V i I. Lorsque toutes ies Anembtes primaires d'un feul D< partement dtibreront fur le mme obje~, le rtuhac du vesn de chaque Anemble par oui ou par non t fera envoy l'Adminin:ration du Dpartement, ou le rfultat gnral fera conf tat dans les dlais & (uivant les formes prefcritcs pour les ~lecHons. I X. Dans le cas o toutes les Affembles primaires de la Rpublique auroient t convoques pour dlibrer fur le me~me ebjet le rsultat gnral des voeux des citoyens de chaque Dpartement fera adreff par chaque Administration, dans le dlai de quinzaine, au Corps Lgislatif, qui constatera & publiera rMutat gnrai du vccu des enfuite dans le mme dlai citoyens. X. Les ades dans lefquels les formes ct-deuus prefcrites n'autoient pas ~ obServes, 6mt nuls. X I. Les AMembles primaires feront )0ges de la validit oa de l'invalidit de& Sem-ages qui Seront donns dans leur Sein, XI!. !-S administrations de Dp~ftemeM prononceront Sur les nullits Sultantes de l'inobSetvadon des ~rmes ci-deNos prefcrites pour les divers ales des ASembIes primaires lor~ ~elle< &uroat procd des la~iocs puremeot locales & par<

( '< )
ticuliercs leur Dpartement, s la charge d adrener icnrs anctct au Conseil e~cutir, qui fera tenu de lt.s connrm~r ou de les rvoquer, & fauf le recours dans tous les cas au Corps Lgiflatif. X t L Lorsque les Auembiccs primaires dlibreront fur des nbjets d'inrr~t gnera!, 9 ou ou'eUes procderont a l'ledion des Membres du Corps Lcginanf, ou d~s rbndionnaires pub!ics,t qui apparnennent la Republiauc entiere les Adminittradons de Dpartement pourront (eucment ad.cner au Corps Lgillatif leurs obfervauonsfurtcsnuUitesdes divers a~es des A<emb!ees primaires, & le Corps Leg~Ianf prononcera d6nmvemeMt fur leur validit.

TITRE Des Corps ~?f<j'.

SECTON De /'~/~~o~

IV.

PREMIERE. des Corps c~M~. rKEMIER.

6' des ~<?~j

ARTC.E

Hy aura dans chaque Dpartement un Conreil adn~nt~ratif: dans chaque Commune une AdminiUration de Commune oo Municipalit & dans chaque Scchoo de Commune, une Agence fobordenne la Municipalit. 1 T. Le Confcil administratif du Dpartement fera compo~ de dix-huit Membres. 11 . Quatre d'entre eux formeront le Directoire. V. L'AdminiAratioa de chaque Commune fera compofe aa douze Membres & du Maire, qui en fera le Prudent. V. L'agence fecondaire de chaque Section fera confie un feul citoyen, qui pourra avoir des adjoints. V . La runion des Agens fecondaires de chaque Section avec t'Adminutradon municipale, formera le Confeil gnral de la Commune. V Il. Les AdminMtrattons de la Commune feront Subordonnes ceic du Dpartement. L V1 I. L'organijfation des Munici~tits & de leur agence dans les Serons les fonctions panicuUeres qui leur feront attribues, ~e le mode de leur lection par les citoyens runis en A~mbles de Sections, feront drermm~s pal uoc loi pafdcwUcre~ iodpea~sate de Con~itudoo,
X.

X. Les Citoyens de chaque Commune, a~m~s d.n~ cm $e~tion ne pourront dhbrcr que lur les objets qui in'credcnE panicotierement leur Sc~ion ou leur Commune itS ne peuvent en aucun cas,s, admini~rer par eux mmes. X. Les Administrateurs des Dp~ttemcn~ font e~Mt'~Ucmcns chargs de la reparticion des contribution directes J de la furveillance des denicrs provenans de tous les revenus publics danst l'tendue de leur territoire, de t'cxamen des comptes de t'AJnunithation des Communes & de dtibr~r fur les dcmanj~s qui peuvent ctrc faites pour rinccrcc de leur Deparcem~nc. X . Les Admini~rateurs, dans tous les quartiers de la Rpublique, doivent tre connJ~res comme !cs D~iJ~ucs duGonver" ne'ncnc national pour tout ce qui te rapporte a l'cxecu~on des &: comme cs~gcnsparttcuLois&at'Adminiittationgen~ak; liers de !a portion de citoyens rfidans dans leur te~t:oire pouc tout ce qui n'cft relatif qu'a leurs intrts locaux &: particulier. XL Sous le premier de ces rapports ils font eHent!c!!enrcnc fubordonnes aux ordres & la iurveittance du ConCeil cxc" eutif. XUL Le Corps Legiuatif dterminera, par des lois particu!icres 1 les relies & le mode de leuis fondions iur toutes les parties de !'Adminiftration qui leur eH: connce. XI V. Ils ne pourront s'immi(ccrcn aucun cas dans la partie de l'Adminitrration g~nerae, confie pa~ le Gouvernement des gens particuliers, comme l'Adminiftration des forces de terre & de mer, la rgie des etablincmens, 9 arfenaux, ma. ganns, ports & con(trucHons qui en dpendent, fauf la furvciiance qui pourra leur tre attribue fur que!ques-uns de le mode feront dtermine ces objets, mais dont retendue par la loi. XV. Le Confeil excutif choifira dans chaque AdminiUra-' tion de Dpartement parmi les Membres qui ne font pas du un Commiffaire national qui (e fera charg de Directoire correfpondre avec le Confcil excutif, de furveiller & de requrir t'excution des Lois les fbncHons de ce Comminairc national celferont lorsqu'il ceffera d'tre membre de l'Administration. XVI. Les Sances des Corps adminiftratirs (eront publiques. XVII. Les Adminifb:ateurs du Dpartement ont Je droit d'ann ces ades tbnc con* nuller les a~tes des Sous-Adminidratears traires aux Lois. XVIII. Ils peuvent galement, dans le cas d'une dtbbi~* fance persvrante des Sous-Adminittrateurs, ou lorsque ceuxB

( .a )
ci compromettront la s&ret & la trancjuiHit publique, tes ~ufpcndt de leurs rongions, la charge d'en mthuire fat!Sdlai le Confeil executif, qui fera tenu de lever ou de confirmr Ja i~fpen~on. XIX. Les admini~raieurs ne peuvent en aucun cas fufpendre yewcunon des Luis, les modifier, ou y (upp!cf par des dttpofitions nouveUcs, ni rien entreprendre fur 1 a~Uonde la jumce & Je mode de ton administration. XX. I! y aura dans chaque Dpartement un Tre~briert cor& ayant fous lui un Kfpondant avec la TtJ~brene nationale Canner & un Payeur. Ce Trsorier iera nomm~ par !c Confei! admini~ratifdu D~partetnent; le Caifiier & Je Payeur prsentes par lui, teront agres par !e mme Confeil. XXI. Les membres des adminitirations ne peuvent ~rre nis en jugement pour des faits relatifs leurs ronrons qu'en venu d'une dlibration du Diredoirc du Dpartement & du pour les Ad m migrateurs qui lui font fubordonnes Confeil national four les membres des Administrations de Dpartement, iauf c recours, dans tous les cas, i'autoritc Suprieure ~u Corps ~giHatir. SECTION J9~ mode <~A~M ARTC.B ~~tn~ar~~r~ PREMtER. . <~ J9~~<

L'lection des Admim~rateurs de DepartemcM fera faite immdiatement par les Citoyens de chaque Dpartement runis dans les Anemblees primairas, & fuivant le mode preferit dans la Seciton troineme du Titre trot~eme. I! En cas de vacance par mort, dmimon, ou refus d'ac< cepter dans l'intervalle qui s'coulera entre ies ddions, Je citoyen nomm fera emp!acc par l'un des ~ppans, en fuivant entre eux Fordre de la pluralit des lu~~es. IJ. La moni des membres des Corps adminifrratirs fera j'enouvec tous les deux ans, trois mois aprs l'poque nxee pour t'icdion du Corps lginatif. IV. Les deux adminirrrateurs qui auront eu ~e plus de Mrages feront membres du DiredoMe. chaque ledion

( TITRE
Du C~~ ~<

) V.
~~?~ PREMIERE.

SECTION ~O~j~M AATIC.B

Confeil ~~f PRBMtER.

~~M~

le Confeil executif de !a Rcpobique fera compote de fcj~ Minires & d'un Secrtaire. IL t y aura i~. un MinM~rede~ia L~Oadon; t" Un Minore de !a Gutre Un Mint~te des A~res ~ra~etes i Un Minifire de la Marine; Un Minire des Cohtnbunons puMtqaes $ <~ Un Mm~e d'Agriculture, de Cbmtnetce de Mann* tadures Un Minire des SccouK, Travaux, EcabMuemcnspubUcs & des Arts. i! Le Confcil execunf (era prcde alternativement par cha< eun des Minires & ~e Prfident fera chang tous les quinze jours. IV. Le Confit executif c~ charge d'excuter & de ~a!r~ excuter toutes les Lois & Dcrets rendus paf le Corps M~ 1 gi~auf. V. !t eft charge de l'envoi des Lois & ~crers au~ AnminiC. trations & aux tribunaux d'en faire certifier ia rception Be d'en ju~iner au Corps tginatir~ VI~ M iui e~ expre~emeot interdit de mdi~er~ d'tendre ~u d'interprter les ditpontion des lois & des dcrets, (eus quei~ que prtexte que ce foit. VII. Tous es Agensde t'AdiMi~i~ration du Couvernente~ dans toures fes parties, font euenneHement Subordonns ai Con(ei!excnr~~ <tta~ i'Adtnini~ratioade la juftice dt ~eu!emenr tourne fa furveillaoce. VM, t e~expret~etnent charg d~oUer Jes~desdesA~ imni~tateurs qui feroient contraires h Loi, ou qui pouc" toient compromettre la tranquillit publique ou la sret de t'Eiat. tX. i pcot~u~eadr~dt leurs j~ac~r~ les Membres des Corps

MmmtttraMis,m~s au Corps lgiBanf. X. En cas de prvarication de leur part, il doit les dnon" ter au Corps lgislatifs qui dcidera s'ils feront mis en jugement. XI. Le Confeil executif a le droit de dcttituc~ de rappeler de remplacer, ou de faire remplacer les Agens civils &militaires oui (ont nomms par lui, ou par les Administrateurs qui lui font fubordonns, & en cas de dlit de leur pan, d'ordonne qu'ils feront pourfuivis devant les Tribunaux qui doivent en conHotrc. XII. Le Confeil e~ charge de dnoncer aux Cenfeurs judiciaires les actes &: jugemens par lefquels les Juges auroicne excd les bornes de leur pouvoir. XIII. La direction & l'hupecxion des Armes de terre & de mer & gnralement tout ce qui concerne la dfendeextrieure de l'Etat, (ont dlgus au Confeil excutir. Il eft charc de tenir au complet le nombre d'hommes qui fera dtermine chaque anne par le Corps lgislatif; de rgler leur marche <Sc de les diftribuer fur le territoire de la Rpublique de pourvoir leur armement, leur quipement & leur (ubu~ance de faire & paner, pour cet objet, tous les marchs qui feront cccuaires de choinr les Agens qui doivens le fconder, & de ~aire observer les lois fur le mode de l'avancement militaire~ & les lois ou rgtemens pour la discipline des armes. XIV. Le Confeil excutif fera dlivrer les brevets ou commit fions aux fbncUonnaires publics qui~doiveot en recevoir. XV. Le Conseil excutif e~ charg de drefler la lifte des c< ~ompen~es nationales que les Citoyens ont droit de tclamur d'aprs la Loi. Cerre U&e fera prtente au Corps lgislatif, qui y ~atuera l'ouverture de chaque ~ernon. XVI. Toutes les affaires feront traites au Confeil as U fera nu un rgime <Jes dcinons. XVII. Chaque minire agira enfuite dans fon dpartement en conformit des arrts du Conseil, & prendra tous les moyens d'excuttoo de dtail qu'il jugera les plus convenables. XVIII. L'tablinemeot de la Tr&Ferie nanonale c& indpen""A dant du Confeil excutif. jf; XIX. Les.ordres gnraux de patement feront arrts au Coa,i ieil, adonns en Connom. XX. Les ordres particuliers feront expdis en(uite par. chaque Minire dans fon dpartement, fous fa feule fignature & eu relatant dans l'ordre l'arrt du C<M~il &: la Loi qui anra autour chaque nature de dpenfe.
A

t. la charge den rendre compte tansdtai

*XXL Ancun Mimftre en place', ou hors de place, ne peut tre poursuivi en matire criminelle pour fait de ion adminithation fans ua dcret du Corps lgt~atif qui ordonne la mife en jugement. XXIf. Le Corps lgiHatifaura le droit de prononcer la mife en jugement d~n ou de ptuueurs Membres du Confeil executif dans un <cance indique pour cet objet unique. XXIII. Il fera fait un rapport fur les faits & la difcumon ne pourra s'ouvrir fur la miie en jugement qu'aprs que le Membre inculp aura t entendu. XXIV. En prononant la mire en jugement, te Corps l~inatif dterminera s'il y a lieu de pourfuivre la ~mpi: def~Kucionou la ~brraiture. XXV. Dacs le cas ou !e Corps !e~tf!an~croira devoir.faire pourfuivre la fimple deflitution, il fera rdige, dans Ied~!ai'~de Mois jours. un ac):enonciatif des faits qui ne pourront tre 4~ <~ < hhs. XXVI. Un ~cut Jury national fera convoqu dans la huitaine il prononcera enfuite fur les faits non qualifis: il y a ou il n'y pas lieu deftitution & le Tribunal, d'aprs la d~c!ara?!on du Jury prononcera la deftirution du Membre da Confeil ou le renvoi dans fes rendions. XXVII. Si le Corps lgiflatif ordonne la poursuite de la forfaiture le rapport fur lequel le dcret aura t rendu, & les pices qui lui auront fervi de bafe ieront remis l'Accuiateur national dans le dlai de vingt-quatre heures, & ie Jury national d'accufation ~era convoqu dans le mme dlai. XXVIII. Dans tous les cas t foit de fimple destitution foit de forfaiture le dcret de mife en jugement contre uo Membre du Confeil excutif, emportera de droit la fu~pennon: de fcs ronchons jufqu'a la prononciation du jugement & pendant l'instruction il fera remplac par l'un des ~uppans choili par la voie du fort dans le Confeil. XXIX. Le Corps lginatif, en prononant la mife co jo~ement d'un Membte du Confeil excutif, pourra ordonner, s'il le juge convenable, qu'il fera gard vue. XXX. Les dcrets du Corps Jginatif fur la mife en jugement d'un Membre du Confeil excutif, feront faits par Hcrutio. ~gn & le rtultat nominal des lunrages fera imprim & publi. XXXI. La defiitution d'un Membre du Conieil aura heu. pour les cas d'incapacit ou de ngligence grave. XXXII En cas de mon, de dmiCion ou refus d'accepter les Membres du Confeil excutif feront remplacs par leuM i~pplans dans~'ordre~ de leur inferiptioa.

B 3.

XXXfM. B<$<a: de & d'aptes hetoH~w a~adie, Conta!, t!$ purroat appe!er momentanment ears ~a~<M~ t<ta de leurs ~pteans a leur ehMx. SECTION JPe~~
A~TCt.B

t. <&< <
PUBMtR.

af'~Mn

M~~

H!. Pour le Ccrutin de pr~<cntation, chaque VMaM d~t gocM dans fon bulletin le Citoyen quH croira le plus ca1 pable. IV. Le ~6t!tat des (cronns de chaque a<!emb!ee pnmaife a envoy rAdmiM~tation du dpartement ou le rcenteme~ M fera dans les formes & dans les dlais pceCcnts par 1.1 ~ion M du titre ML V. Ce recensement fait,t FAdmini~radon du dpartement pubii~a le nom des treize Candidats qui auront obtenu le plus de (uHrages peur va Qu'is en ayent recueilli au moins cenr. Y. r~era fait une lifte (ubadiaire des huit Candidats qui auront obtenu, aprs es treize ptemiers le plus de Mrages: s ces deux li~es nonceront le nombre 1de voix que chacun aura recueillies. VH. Les liftes des dpanemens qui ne contiendront pas le aombre de treize Candidats ayant runi plus de cent ~ur" ~aces, demeureront incoaapettes & (eront nanmoins va" laMes. VIL Ces liftes (eront adre~ees au Corps cgiatif dans e dcM de huitaine il les rers :mprhncr & tes enverra tous Jes depanemens. IX Un mois aprs la publication des i~es de chaque de< ~Htera ~~c ~i~e ~enra!e-& pattemeat~ 4e ~orps ~t~i~ dfinitive de prientaiion de la manire iuivante. X. Il MRprimera fur la h~e de chaque dpartement les Candidats qui auroient dclar ne pouvoir ou ne voutoir pas iUe~ t~npiacer~ par 4e$ Candidats pris dans la accepter,

ISpat.

I*~e~!oa des Membres Ju ConteU cx~cunf ~ra Kme im~a~ ~la~meM par les Citoyens de Rpublique dans leurs a<!em' ~~ss pnenaMes. C~aqoe Membre du Confeil fera nomm par aa (!:toda

( *} )
'otdra de leur lifte &Md!a!ce de leur dpartement, <uiv~MK tn&riptioo. ib XI. Il compofera refaite la !i~e dnnMve de pr~nr&noa des Candidats qui auront t ports pat le p!as grand nombre de dcpanemcns, & a ga!it de dpa~emens, t par le plus grand nombre de fuffrages individuels. X. La itte d~nirive de prtention pour chance place du Contett, fera compo~ de treize C~ndidats~ X! LetafTembccs primaires tcrnnc convoqus par !e Corps ig~artf, pour procder an fcruda d'cc~ton trois (ematoes aprs la publication de cette !i<te. X!V. Chaoue votaM portera fur fon bn!!etin deux eo~ fonnes (avoir fur !a preauerc le Candidat au' prerere &: fur la (econdc les Sx candidats qu'i! jugera les p!~ dignes aprs iui. XV. Le recensement des re(o!:ats da ferutin des AuemMect frimaires de chaque dpartement, impnn~, p~U Se envoy dans !e de!at de huitaine au Corps !gM!atii. XVL Dans la quinzaine aprs l'expiration de ce dlai, le Corps lgillatif proclamera le refu!tac gnral des (cruns des dpartemens. XVII. Le Candidat qui obtiendra la majorit absolue par le tecen~ement gnral des Coffragesindividuels portes fur la premiere colonne fera lu. Si aucun des Candidats n'obtient cette majorit, elle fe formera par la runion & l'addition des ~uHrages ports fur les deux colonnes celui qui eu aura ob< tenu Je plus grand nombre, fera u. XVn. fera fait des fix Candidats qui auront eu !e ptus de Mrages aprs le citoyen lu une !nte de fupplans deftins Heremplacer. XV. Les difpofitions gaMes (ur ks !ecrions, exprimes dans la Section troincme du Titre rroineme, feronr applicables a tous tes cas particuliers qui ne font pas prvus dans les articles prcdes. XX. Les membres du Con(ei! (eMnr lus pour deux ans la moiti fera renouvele tous les ans mais ils pourront tre us. XXI. Les A~embes primaires Ce runiront tous les ans Je premier dimanche du mois de janvier, pour l'lection des membRS du coafc! & toatcs hs ~hctims <c rctonc ia ftM& &: dans !es mmes lances pour toutes les places du Confeil Quoiquepar un fcrutin (par pour aucune. les quatre Membres du XXII. Aprs la premire lection Cameil qui devront cKc renouvels. ies premiers, Sortiront par
B4

( ) os les trois Membres qui ae feront pM la vox du fort t'ele~ion <ofMS, feront renouvees, ainn que ie Secrtaire rivante. SECTION J~f~ f~~<MM <~ fc~~ A a Tt C lL

Mf~r~* avec & ~C~ ~~t~ & P R B M B B &.

Le Confeil ex~cunf c~ <ena, roavcKore de la fe~Ron<!H Corps !~g<nanf de lui pr~ntet chane ann~e rappet~o des 9 dpends a ~ite ~aas chaque pa~e de ra'imMM&ranoa & t? compte de l'emploi des fommes qui y toteot devines peut l'atn~e pr~e~deote il e~ charg d'ndiqQer les abus qui ausoient pu s'introduire dans le gouvernement. Il. Le Conreil excauf peut propofer au Corps !~!s!aMfde prendre en conuderaHoo les objets on lui paro~root exiger il ne pourra nanmoins en aucun cas 9 ouvrir fon c~sritc avis fur des dtponuons lgislative oue d'aprs l'invitation ibrrhpUe du Corps !S~anf. . Si dans l'intervalle des ten!oM du Corps Jcgtsatif, i'in~ret de la rpublique e&igeait fa prompte runion le Con(c:! executif fera tenu de le convoquer. IV. Les a~cs de correfpondaQce entre le Corps !egis!atif oe ~c Coo~U excutif feront Mgnes du Prudent du ConieU & du # Secrtaire. V. Les membres du Confeil executif feront admis dans le ~ein du corps ~gistatif lorfqu'ils auront des mmoires !ito ou des claircinemens donner. Ils y auront une place marouee. V. Le Corps c~adf pourra auMt appeler un Membre du Confeil pour rendre compte de ce qui concerne fon adminiF',a ~ranon & de donner les cairciMemens les io(rru~ioM qui !ui ieroof demands. T /<t Tr~cfw~
A

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V . de Comptabilit.
R. n

A~fM~f
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JI <~ Bureau
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C ~.Jg

II y aura trois Commiuaires de la Trsorerie nationale < ~us comme les Membres du Confeil excutif de la Repu< en mme temp~y mais par un (crutin ~a~~ H~ae

!. La dure de leurs ~onc~wns fera de trois aaocs 8c t'un d'eux fta tcnouve tous les ans. U. Les deux Candidats qui auront obtenu le plus de (u<< ~&es aprs celui qui aura : iu, refont <c< <upptcan< tv. Les comminaires de la Trtorcnc feront cbar~ de ~ttvctMec la recette de toas les deniers nationaux d'ordonn~t: de tenir un !cj paiement de toutes les d~Mn<e<: ~bi~ues p compte ouvert de d~pen~e & de recette t avec tous !cs recevems & payeurs qui doivent compter avec !a Tr~re~te Nationale &: d'entretenir avec les Tte~bricrs des dpartemens ~c les adtmni~ratioos la corrcipORdaocc u~ce~t~ pour aMWcr la tenire exacte & regetere des fonds. e r `, payer, ioosMiacde~traimrCt V. Ik ae poatrontricn ". qu'en vertu d'un Dcret du Corps !eg!~anf, ~utqu' con~ (ur chaque o!~cs currence des fonds dcrtes par !ui Sur ia ~gnad'aprs une dcinon du Con(ei! excutif; turc du Minire de chaque Dpartement. V!. I!s ne pourront auMi fous peine de forfaiture ordonner aucun paiement 9 u l'ordre de dpende ~~ne par !c Minillre du dpartement que ce genre de dperne concerne n'nonce pas la date de la dcciuon du confeil excutif, & des Dcctets da Corps egiatif qui ont ordonn le paiement. Vit. I! rera nomm trois CommiMairesde ia Comptabilit Nationale de la mme manire la mme poque & (uivant Je mode prefcrit pour les commiMaires de la rrtbrefM nationale. VIII. k feront galement nomms pour trois ans; !*un d'eux fera renouvel chaque anne & ils auront aufH deux ~fupptans. IX. Les commiffaires de la Comptabilit feront chargs de faire remettre aux poques nxes par la loi les comptes des divers comptaMes, appuys de pices jn(~ncativcs, & de pourfuivre rappurement & le jugement de ces comptes. X. Le corps lgislatif formera chaque anne pour cet objet, une Me de deux cents jures. Xt. Pour l'a~purement & e Jugement de chaque compte, il fera form iur cette lifte un Jury de vingt-une personnes, parmi lesquelles le Coupable aura droit d*en reufer fepc, e Confeil excutif iept autres. XU. Si tes rcu&t~onsne rduisent pas e nombre do Jury fept es Jurs non-rcuss le rduiront ce Bmbre par !a voix du fort. XIII. L'un des CommiMaires de !a Comptablit, fera chars de prtent~ les pices chaque Jury de lui faire toutce 6~ <

( ) e~erva~oM <pn! .jugera <:onvenab!es $ ? donner ten$f$$ ~res neeaircs pour le mettre en tat de porter fa dciMoa~ T < De ~~i0!a~~c/?
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T R E

V 11.

D~ C<t'y.< iJ~j~~ 6* ~j~< mo<~ ~a

PREMXBR.

~c c<Mp? icpsanf c~ tcM Mnpo~ <roBe<eu!c & reoouvc!<$tous les ans. <Mbrc~ Il. Les Membres du Corps L~sauf feront nommas par Jes runis en <co)bMcs priKoyen$ de chaque Dpartement m~~c~ y dans tes formes & ~vant le mode ptcfcrit par la icd~n troi~~ne du titre tro~emc. M. Les A~emb!S primaires <e r<~n!toat pour cet obje le pzcntMFdimanche du mo: de Mai de chaque ann~c. IV. Le nombre de P~ruics que chaque Dpartement enverra a CcrpsLc~isatif, fera ~c par ia feule bafe de la population & rx ~on d'co par cinquante te mes. Le nombre Dput &~ &t(~!ans fera egal celui des Dputs. V. Les nombres roMpns donneront nn~ Dpot de 'plus <&aqoe Dpartement !ortqu'iJs excderont vingt mUe mes, ~c~Foa n'y aura aucnn gard oriqu'is n'excderont pas ce Bombre. VL Tous les dix ans Corps L~iOatif annoncera le nombre ~e Dputs que chaque Dpartement doit rburnir, d'aprs les <~a's de population qui lui feront envoys chaque anne mais dans cet intervalle il ne pourra tre tait aucun changement a ~a ~ept(entat:cn nationale. Vjf. Les Dputs de chaque Dpartement Ce runiront le j~ecHer lundi da mois de juinet~ au Heu qui'aura t indiqu par oa dcret de la Lp~ature prcdeote oo dans le. lieu mme de (es dMaieres Sances, 6 elle n'en a pas dagn un aotre. Vni. Si pendant la premicre quinzaine ils ne ~bnt pas runis ao tM~bre de pus de~deux ecn~~ ii~ ne p~)tTo~t ~'occ~pef ~'aucoo Ac~e lgtauf, mais ils enjoindront aux Membres ab~n": de c rendre a leurs fonctions fans dlai. ~X. Pendant cet imervaUc les j~cances fe tiendront ~bus la

< '7 )
~Meaeo d~ Doyeo ~&ge; 8e. s dans!e cas d'une nccM FA~mMc ptHtrra prendre des mesures de sret g~ Mrgen<$ arate, mais dont t'excunon ne tera que prov<<oire, & qua 6 ces me&res ac (ont <e&ra aprs un d!at de quinzaine pas confirmes par une nouvelle d!tb~anon du Corps MgiC' jtattf, aprs fa con~uHon d~6<m~e. X. Les M6mbMS qui ne Ce feront pas rendus dans le dlai <t'ao mois, feront remplacs par leurs Supplans. XL La pMnneM <)~nxa<oe expie, en ~uequc nombre que les Dents Ce trouvent ruoM ou au<K:c<~ut!s ~roac au Bombn: de plus de deux c~nts & aprs avoir veh6 leurs pouvoirs, ils & con~itaeront en A<!emb!~enationale ~~(!at<~e ~c or~ne t'A~mMee aura, t organ~e pat t'~t~ioa du Preudent & des Secrtairess, eUe commencera l'exercice de tes ~oocHons. X!. Les ~oncMons du Pre6dent oc des Secrtaires feront MMporatres, ce ne pourront excder la dure d'~n mois. XM!. Les Membres du Corps te~MIa:tf ne pourront erre recherchs, accu~s, ni jugs en aucuns temps pour ce Qu'ils auront dit ou ecot dans ~'exercice de leurs ronrons. XtV. s pourront,t pour rait crimuM!, ptre ~ainsen Hamais il en fera donn avis (ans dlai, au craat-dht Corps eRtnauf~ &: la poursuite ne pourra ~tre continue qu'aprs que !e Corps lgiCauf aura dcide qu'it y a lieu la mire en jugement. XV. Hors !e cas du 6a~rant-de!it, Jes Membres du Corps MgtOarifne pourront tre amens devant les Omciers de Police ni mis en tat d'arrestation avant que le Corps lgiatif ait ptonoac fur la mite en jugement. SECTION
D~ ~M!~0~ du C~F?~

I.
f~~t~

ARTCLB

PREMtER.

A~~prps t~Satif (eu! appartient l'cxerctco plein & enueide la puiMance t~tQ~tive. IL Les Lois con~tunonneUes font teues exceptes de la ~pondon de !'artic!e prcdent. M. 'nans~ e divitcnt ea Les ac~es du orps C ~giuaaP, deux clanes les Lois & les p<reis. V. Les cara&res qui dlinguect les premiers font' leur gnralit leur dure ind~nie les carac~fes qui diflinguent

) ~ont !<~r appieanon ~c&!e en pa~coHcM, ~dcrets, la ncenn de leur tenouveMeme~t uo@poque dteimin~ V. Sont compris fous la dnotMKtatoo de Loi tous M Ac~esconceroaot la !<!aMnn civile crimineMe ? depoMee. Les wg!~nens garaax fur les domaines & tabMemens Ba" tionaux; Sur les di verfes branches d'a<!mMi~adoa go~rae & des Mvcnus publics Sur les Fon~tonaa~fes publics J Sur le titre, !e poids, !'toptRet<K la dnotninadon des & M~nno~es Sur la nature &: la tpart!non des impts ~c ~r les peines n~c~fa!fS ataMtF~M Mc<MVf@meMt V. ~root d<!gt~s fbos le nom particulier des Dcrets les acs du Corps ~cMattf, 0, conc~nant: ~fabh~meot aanacf de la force de terre & de mer, La permi~on OM d~eo~c pa~a~e des troupes trangres du ~Mr!c terf!f<Mrcfranais & riotrod~ton des forces navales trangres dans les ports de la RepubUouc La ~satinn annuelle de la d~pen~cpooHoMe La Quotit de 'impot dire~ & le tarif de Fimpoc tndirc~ tes prcautions urgentes de sret & de tranquillit 3 La dj~ribunoM annuelle & momentane des recours & travaux pubics Toufe depentc imprvue & extraordinaire t Les ordres pour la fabrication des monnoies de toute efpece. Les mefures toca!cs & particulires un Dpartement,t une Commune ou an genre de travaux tcis que ia conrecHott d'une grande route rouverture d'un canal &c. &e. Les dclarations de guerre, !a* ratification des traits, & tout ce qui a rapport aux trangers;-Y L'exercice de la re(ponfabii)des Membres du Confeil, dec Ponctionnaires publies, la pourCuite ou la mife en jugement des prvenus de complots ou d'attentats contre la sret gcn< rae de la Rpublique.; La di~cipHne intrieure de rAnemb~e e~imatve La difpOHtioh de Ja rorce arme qmJ~ra~tabUe dans a ville ou elle nendra fes Sances. V!. Les mefures extraordinaires de taret gnrale & de Man~"H!itpub!iquene pourront avoir plus de (xxmots de dure~ & ~nr xccurMncp:uera~! peindroir cette pooue, fi cies ae ` font pas renouveles par un aoMveaudcret.

) .

S E CT O N !I ~~<* ~<MCM 6~ ~~<~a

A&T!C~tP~ME&. !es tes dlibrations du Corps Lginatif(eront publiques, procs'verbaux de fcs (eanees feront imprims. r . Les Lois & ics Pcrecs (~tOMt endus a la majorit abfoae des voix. n jf. La d!(U~Eon e pourra s'ouvnr que (or un projet crit. IV. n'y a~a d'exception a cetamcte que pour I<;saftct~ relatifs la police de rnemMe, a rrdre ? )a tnarchc des d~b~raMons, & aux rfolueions qui n'auront aucun rapport la J~CadoM & !'adm!ni~ratioM~n~raic de la Rcpubhquc. V. Aucune Loi & aucun Dcret ne pourront tre rendus ~u~aprs deux dcitb~raaons, dont la premtere dterminera feulement 'admii!uon du projet & (on renvoi un nouvet examen la Seconde aura lieu pour l'adopter ou !e rejeter dfinitivement. V. Le projet de la loi ou~de dcret fera remis au Prudent par le membre qui voudra le prsenter il en fera rait ec~urc ae 6 TA~emMe n'adopte pas ta oueitton pralable fur la ~mp!e iecture, il fera imprim, d~ribu, & ne pourra tre mis en dlibration que huit jours aprs la didributton, moins que i'A~etnbMe n'abrge ce dlai.. V I. Le projet, aprs la di~uuon fut le fond, fur les amen~ demens <( fur les articles additionnels pourra tre fcjecc ajourne, ou admis. V 11 . Dans le cas ou le projet feroit admis, it fera renvoya t'examen du Bureau qui fera organise amn qu'it ~era tabli ciaprs. X. Le Bureau fera tenu de faire (on rapport dans !c d~ai de quia~aine, Se i! sura la tacuhe d'abrger ce dlai autant qu'il e ~usEra convenable. X.!t pourra prtenter foit le mmeprojeta foit en nouveau Mo~et~urte mme objet; mais s'i! prsente un nouveau projet, ou des arUces additionnels a eeiai qui aora~~~dm~, ce ne ferat que huit jours aprs'ta distribution & rimpremo~n de ces propofittOQsnouveUesqu'i! pourra y tre dKbr. ~1. L'~uetSBtEE~sfra aamoiQ~'aecordeE pritMit~aupr' Blier projet qui, tai aora t prfent fur celui du Bureau, fi elle te juge convenable. X L Toate propofition nouveHe &ic arMce sdd~on~

<!<)) <? pM}e<de dcret, M pourra cire adopte &dcrte qo'aptea avott t admise renvoye du Bweao, & aprs ae'eUe acm ~tbt t'epreuve dan Moeveaa rapport, co~rmemeat ce ~ t6Me<cMpa~a!tMespre<eaeM. XH. Le Corps LgM)at;fpounra, or~u't! !e ~MMonie k cbo~e publique abr~r les -dlaisCx~ Mf les arades X c X; mais cette dlibration ne pooMa~ w~qo*aa &M<ta ac la aaajotK~ des vois. X V. u~coee eft adopte !e Corps ~tNanf ~MM <Htw~nn~a qu'eHe fera pt~ <&Mce )~nr detadhMradoa, tenante. L'iooM~ ta Lo!oo do d~cttae~e!'a ~~e cea fc~r X V. L'iaricut~ de la Loi ou du dcret ttel~e~a ue <e$&faMtK~ g s t OM~ ta~he$ pMia~MMM~ie~MvaatCt a~t L Oi ~e~ < *

<MfaM/~ <rUM~~ MBureau & < < 6' .< ~<M< w ~ar~ ~a~M <c<~aMM~~ ~r<<y~ de M ~<f~ ~'Mf~C~ ~K. XVI. Toute Lot ou d~fetom ~roMiend~aosQBe ces ~br<' malits aycnt c~ Temples, a~<ra pas de force de Loi, & ae pourra recevoir aucune e~~cuHon. SECTION V.

Formation </M Bureau. ARTICLE 'RBMtBJ~

Il fera fortne tous les mois dans c (ein du Gorp~Mg!~M~ un Bureau compo~ de treize Membres, qui ~M cibarg de &ifC un rapporc fur tous les projets de Lois ou de dcrets, aui anfo~ t admis & qui iui feront renvoys. 11. Les Membres du Bureau feront coat~es pa: J)n don~e Scrutin de preeM~tM~ d~e~ioc. . La !i~e de prte~atio~ fera de va~~x aorns. I V. Le Scrutin d'e!e~ioo Cetera par uabaUe~n a Me iecJe c<~ buileun io&a~ eha~~ Membre de 'AffemMee portera (or ~<Mi les treize Caad<da!~aa'i( pre~rera, & la oommatton feu dtei~ mine par la pluralit des tu~ra~es. V. Les Membres qui auront t nom~pes au Bureau, ne

pourront p!ws ~e tus pendant la dure de la mme gi&ature. V 1. Chaque Bureau K~era charg de faire cs Mpp~rM<~ pures admis qui lui auront t renvoyas dans le coHtaatda~Bos pour lequel il aura t ~brm. TITRE ~&z VIIL JR~

~?~ C~~MM P~p~f W~M nationale, & du ~W~ A&TtCI.a ~RsMtBR,

.j, r jLoRsqu'CN citoyen ~ro!~ utile ou n~~htre d'c~c~cr la ~7~ veUtaace des Reptteotans do Peuple fur des a~es de Con~h~ non, de LcgOaMonou dAdtn!m~a:!OH ~ncra!c, de provoquer la reforme d'oae loi exilante on promu!~anon d'o~e Joi nottvee, il aaM Je droit de requ~m le Bureau de fon A~ ~ctnbt~cprimaire, de Ja convoquer au jour de dimanche le piu3 prochain, pour dlibrer fut fa propoSnen. Il. L'a~e de tequiStion prcteateta cette piopoCtioa redahj; fes termes plus impies. M. Cette rqui~doo pour avoir ton ~i, devra tre rev~ tue de Fapprobahon & de la 6gnaiure de cinquante Citoyens Te~dans dans rarrondilfemcot de la mcne a'~embJ~eprimaire. V. Le Bureau qui la rquiunon fera adreH~e, vrifiera ~ir le tableau des Membres de l'AnemMce primaire, fi les ~~nataires de ia requiution ea de 1"approbationont droit de (uirrap,c~ ep ce cas il fera tenude convoquer rA~cmb!ee pour le dimanche (uivant. V. Ce joue, l'A Sembletant ~oTEnc e Prsident donner is~urc de la proportion la ditcuiSon s'ouvrira l'in~a~ &: pourra tfe continue pendant e cours de la feMame~ mais la decinon fera ajourne au dimaoche ruivant. VI. Au jour indiqu le fcrudn fera ouvert pat oui oo par non 9furla qne<Hon y a-t-H ou o*y a--i! pas Heu dlibrer ? V. Si la majorit des votans e!t d'avis qu'i y ait eu a d~librer, le Bureau fera tenu de Mqanr ia convocation des Afembics primaires donc les chef-eux (ont6tus dansFarrondi~c' tnent de la mme Commune pour de~Mre- ur l'objet nonce dans la rcquiMtion. Vin. Le Bureau fera tenu de joindre fa rqu~tion un ptoc~'

~')
verbal Sommaire de la dtib~ration de ton A~ao!e, fi & cn~ copie collationne de M demande du Citoyen qui a provoqu < ~nbranon. tjttt X ~ur cette roumnon,!es membres des bureaux des A ~cmbtcs primaires a qu<e!e (era adreee, convoqueront leur A~cm~ be dans Jes de!a!Spfd<:nt,Scen adrctetOMcIcsfiuhasaM bMeau ntn le pfetmcraofa fait la reqn6t!oo. X. Si la majorit des votans dans les A<en;b!eesprimaires de ta Commune dclare au'! y a lieu dlibrer fur la propo6non le bureau adreffcra tadtMtnh~f&ti~adu Dparcemencte procs verbal de fcs optranons, &:le rsifultatgenetat ~es (erunns des A~ de <ctr* primaires la Commune qui lui aaront t adfc~es il cquenaen mcmc-tnps t'Admin~fadott de convoquer les A~tnb!ee< MtBMres du departeinent pour deUberet ~uy !a menM: ires depanenteat, pou'r"dlwr'er fur la' Mme propoMton. XI. La convocation ~terae 00 pourra ecfe fcfu(cs e!!e aura lieu dans le ddhi de omMaine & ics AH<:mbtcs pn maires dlibreront dans les mmes formes, & adreHeKMtt I'Adna!ni~raMon da Dpartement Je restt de leurs deHbe~ rations. XII. Le dpouinenaeNt gncta! Cefera puMiqueMent, & Ja ~tac fera pubie & a~ca dans le che~Iieu des ANembMes primaires du Dpartement. XH. Si la majorit des Anembies primaires dcide ou'i! y a Heu dlibrer, t rAdminutration du Dpartement adte~era au Corps lgiitatif le rtultat de leurs dlibrations, avec 'nonciation de !a propofition qu*eHesont adopte, & le requerra de prendre cet objet en conudration. XtV. Cette rquifition fera fans delai imprime, diftribae tous les Membres, amchc dans l'intrieur de la CtHe & renvoye des commMaires pour en iaire leur rapport dans huitaine. XV. Apres le rapport des Comminares, la dileu~on s'ouvnra fur la qocRion propose. EUe fera continue & ajourne huitaine &:il fera Mata, au plus tard dans la quinzaine rivante fur la queftion de ravoir s'~ y a ,ou s'il n'y a pas liea dibret ~ur cette propoution. XVI. On votera for cette oue~ion par un 6:nKitr<tgo,& le rfuttat nomina!,des fanrages fera imprim & envoye tous les Dpartmens. XVK. majorit des voix ~dcide poar ramrmaMV !e Corps lginanf renvetra la propofition adopte a des eomminaires, pour lui prfenter un projet de dctt dans un dlai qni ne pourra pas excder celui de oainainc. XVL

~)) XVM.CepM)etde dcret feraenMte mt$!a dicnmoa~ re~te ~a admi$ &, dans ce dernier cas, renvoy au bureau fuivant !ea fegks gnrales prsentes pour la rormattoo de la Loi. XX Si la majorit des voix rejette la propo&ion en dclatant ou'il n'y a pas liea dlibrer le rfulrat nominal du Scrutinfera galement envoy tous lesdpartcmens. Pans tous les cas~ foit que le Corps iegiOatif admette la propoCuon, on ia rcjeKe, ta oetiMratioo fur la que&ion pralable pourtaeMe tootivce, & fera <nvoyeatoas!es Depanemcns. XX. Si ta rvocation du dcret qui a prononc fur la qoeftion praiabte, oa de la loi oui aura t raite fur Je fond de ia proportion ,e~ demande ~ar ies af!emblesprimaires d'un autre Dpar< ~emeat~ le Corps igtOatiffer&rencr de convoquer fur- te champ toutes les Aaembtes primaires de la Rpublique pour avoit leur voeufur cette proportions XXI. La question fera rduite & pofee dans te dcret de coc~ Vocation de la manire fuivante c~ a M~ ~/rA r~~c~~ y ~'K~ <f~~f ~f<'<~ <r~<FPt ~M< ~~<M ou r<<e &! ~Op~<M~yMtV<M~. XX~. S'He~ dcid la matorit des voix dans les Auemblea primaires) quity a iieu dlibrer fur la rvocation du dcret t ie Corps igifiatif fera renouvel & les membres qui auront vot pour & dcret ne pourront tre rlus ni nomme Membres du Corps lg~lauf pendant l'intervaUe d'une Lgislature. XXHI. La difpounon ee rartiee prcdente coneernaot les membres qui auront vot pour le dcret, n'aura pas lieu fi la ccn" j[ure n'eft exerce, & la rvocation demande qu'aprs l'intervaU~ d'une anne, a compter du jour de la prononciation du Dcret oa de la Loi. XXV. Si ~ans ~intervalte qui peut s'couler entre le dcret l'minton du voeugnral des AMemblesprimaires, il y a en une nouvelle lecMon du Corps lgiflatir' & n pluueurs des Mem<* bres qui auront vota~our le dcret~ ont t rlus, ils feront tenus, immdiatement aprs que le v<Bugnral fur la rvo~ cation du dcret aura t confiat, de cder leurs places leur~ (upplans. XXV. Si le renoaveiiement du Corps lgiHauf a lieu en verta de l'article XXII t rpoque de la rle&iou annuelle fera feulement anticipe. Le nouveau Corps lgillarir' nuira le temps Je la Lgtamre qu'il aura remplace, & ne fera renouvel luimme qu'a l'poque des lectieos auMeUM dtermine par la Le~ c

f )4 )
XXVL ApM~le MBooveMcmeot a Corps MgiQadf, la aco* d ~e!~ MpCaMa~, ~as e<aazanoe oui hi~ra Fepoque de fa MMMtwM en A~e<aM~ detibmate, fera rcMe de rentCKre ~a dt<ca~a !a~we<Hon la r~voeano~ <!od~cfct, daos ~rme de jpM~Me par les a!ttdcs XV, XV! & faivans & h d~t6~ ~u'ee tc~ra ~ar ~ctob~ct, fera ~Baea< ~bma~ i'excrctcc du Jfoic de feo&M. XXVH. SefoM ~<a!<c l'exercice da <!ro!tde ccn~e toutes Jes loil. & c~a~M~nneottous tes a~esde la i~i~attM <)w~f<neM ~on~re~aM Coa~tadon. XXV!i. Seront ~ftncnctncct excepta iesd~creM & les ae~ ~e~tnpteadtOia~tratKM, les d~HMraons fur des mtrts locaux & partiels, i exer~cede la ~MveiMaace dela police fur les fonc& tMM<Mes pabi~, &M meures de Ca~ ~nerae Ic~neUe~ tt'auMtMpas t reoouve~cs. XX~X. L'exec~Hon provt&fe de la Loi <eca toujours de ngaem. XXX. Le Cotp.ld8t1t'~1Irra, toutes les fois 'I"l Je Jugera Cofpte~Naafpoon'a.toQtescs~MS qu'il e~em <onycMb!<~co&~te!: t voeo des Citoyens tonis dans les A~m-' bt~ pmnaires ~rdes ~udUonsqai :otereiefoote<ientteMemen!: la ~cpub~~M eott~re. Ces oce~oM feront po~cs de tnaniere fe ~re par la ~mpte a~mauire,om ~e la r<~oa(e pa~ <? ao~ XXXI. lad~peadamment de i'cxetcice du droit de ceo~ore fur les- Lo~ ies Citoyens- ont le droit d'adre~f des ~etidona! aux aotorits coo~irucs pour leur intrt perfonnel phv. XXXL I!s feront <eateaae0taNUjdsdans l'exercice de ce dnMt, t'ordre progM~S~es~bM ht ContUmdoa eacre les diver~ par c a~Morit~s oof8ta@s. XXXM -Les Choyeas o~' aafSiedtoit de provoqoer ta mi(e en )agemeot des ~b~toanaiKs publics, eu cas d'abus de po&v~ de VMMoo de la Loi* T 1 T R E 1 X. u

2~~ C~w~M
A&T~Ct.B

~M~~&~
P&BMB~

~MB CoB~eMoa nattocae ~cMcoavoqoee tootcs~e< &~ ~Q'~ Mod~t s~ra. de rformer l'acte ~~a~tUtionnel de changer ou queiqu'uoc de tes pardes~ od d'y ajouter quelque d~poRdoo aauveUe. t

( n)
<< te Corp~ ~gMattf fera cha~ de cet~ convoca~ont or~a'eMc aura t juge ncei!aire par ia ma}o<it des Myeas de la Rpu~ique il dngnefa la viMe ou la Coo~ vc~don tiendfa fes lances mais ce fera toujours ~a di~ance le Corps ~anf ~e cmquante Keaes de la vitie ~t~ gra. H. La CoaveaMoa !e Corps Mgi~adf a~ont le droK de changer !e liea de eurs (~Oces, mats la d~~nce de plus de cinquante it~es <eM toa~ours oMefvee. V. Daas ta~~iemeann~eapresracceptanonde Fa~ec~n~ dmnonnet, !e corps ~c!Aattf fera tenu d'indpMt une Conven" ttoa pour te voir &perf~toaner la coatHattion. V. Chaque Citoyen a te droc de provoquef rappel d'une Convention pon~ la te~tMe de !a Con~mnon mais ce droit e& ~oontMaux iotmes &aox rgles tabties pour l'eMfdce du dfoic de cenfuie* VL Si la tna~on~ des votaos, dans les AnemMees primairea d*on Dpartement, rec!ame ia onvocadoo d'aue Convemion nadona!e, k Corps egatif (era tenu de con~tet (or-e-champ tous les Citoyens Je ia R~pobiique funis dans les AncmMespn" maires; & fi ta ma~ont des votans adopte ra~Rrmative, ta Con vention aura lieu fans dlai. VH. Le Corps ~madfpoo~a aaH! tortqu'i! c Jugera neeenare, propofer la convocation d'une Convention nationale mais e~e ne pourra avoi? Kea que tordue la majorit du peope Ffancais ama approuv cette convocation les Membres de la ~cgiUanMe pouMn:, en ce cas, tre u~Membres de la Con!' ne veation nationale. YMt. La Convendon ~eta&fmee d~ deux Membres pa~D< parlement, ayant deux (uppans ils feront lus de la meMe maneM que les MemMes des I.egi~atm'es. !X. La Convention ne pourra s'occupe! que de prsenter aa peup~ un prp~et de Con~~utioo, per&c~onne & dgage desdefaucs que ~exprience auroit fait connotrc. X. Toutes les autorits taMic~ continuetont !ear~ a~ion, }mqu'a~ce que la nouveUe Con~itudoo ait t accepte par ~e peupe, (u~vao!:le mode rgM par iaCon~itQtion exilante, ~c tuM cequeies houveHes amontsa/cnt t tbrmes & aM&sen activit. XI. Si le projet de t&rme de la Con~tUtion e~ rejet dana !e courant des deux premiers mo!squ~~vron6 Fpoque ou eVc~ da peu~e aura t coa~at~ !a Conveodon fera tenae de ptrenier aux &n&ages des Citoyens esouetMoM&tetqueMeseMe <roira devoir cooao~e ~K vw!~

XM Leaeaveaa ptan~ wrme d'aprs t'exprcnton de M va?a~ ~era prsente i'aec' ~tion du pcupie dans les ~cernes<orme~ Xm. S'il e~ rejeta, ta CoaveaaoQ oatioaae fera dineute de <@nHe conter d fur-lep~to droit ? le Corps ~df<era champ les A~ctnbMet pnwatrcs. pour (avoir s'il y a liea la eonvoeatioo d'une Convention nouvelle. XV. Les Membres de la convoeaton ne pourront ~~c recher" <he~, accu~s, ot jugs en aacon temps 3 pource ~'i!s auront dit ou crit dans rexcKtcede leurs ton~ioos: & ils ne pourront ~tte mis ea JageaMnc, dans tout autre cas oae par une dcifion de la Convention elle-mme. X V. La Convention aa<Htot aprs fa feunion pourra r~ge: 'odfe& ta Manche d?~ travaux~ coatme ~Me iejogera convenabie mais ~slances feront toajours pabHoues. XVI. Ea aocoacas, laC~vennon ae pourra polonge~ ~apces au-del du terme d'une anne.

T 1 T R E De f~<~M~r~M
$ECTON

X. ;~K~

PREMIERE. ~~r~ ~~f<

A R T

C.BPRBMB&.

&cdmH~lesunMbrmtpour I! y aura un Code de Lois civttes toute la RepubMooe. L La jtdUce fera rendee publiquement par desyufes& par des YugS. III. Ces Juges feront ~us temps & <a!aMespar la Rpae Mique. JV. H~ne pourront erre renouvels qu'aux poques dtermines car FMe eonAiMtionoeL n V. Les fon~iOM ~MdiCMres e peuveM, ea aaean cas, fous aucun prtexte e<re exerces Mtpar le Corps LegMtaMf, n' par le Con(eit exec ~tif, ni par les Corps admioiKraus municipaux. VL Les Tribunaux & les Juges ne peuvent s'tmmi~cr dans t'e~mce du Pouvoir teg'Nadfs its ne peuvent interprter les lois ci les tendre, en arrter ou <u(pendre l'excution ils ne tes foa~ons adminiArauves ni cipcHVMt entieprendte

( )? )
ter devant eux les admtM~rateurs, pour rai&o de leur &~e< tioas. V!Les Juges ne pourront ~tre dues que pour ~br~aiiert ~gatemem )Mgee~ ru 6!~pcndos que par une accufation adBMfc. SECTION! . De la J/~cc cwA:.
ARTICLE P~BMBR.

Le droit des citoyens de d~erntmcr d~n~ivemem euirscontettations par la voie de l'arbitta~c votomaire ne peut recevoie aucune atteinte par les a~es d~ Pouvoir IcgiOatif. L Il y aura dans chaque Commune au moins un Juge de paix. III. Les Ju~es de-Paix font chapes (pcialcrnent de concilier les parties, &, dans le cas o ils ne pourfuient y parvenir, de prononcer dennitivement & fans frais fur leurs contestations. Ils feront renouvels tous les ans mais ils pourront tre reclus. IV. Le nombre & la comptence des Juges-de-paix feront dtet" 0 mins par le Corps ~giuaur. Nanmoins les Juges-dc paix ne pourront jamais conno~tre do la proprit tbncicre & des matires crimincUcs, ni exercer aucune ionction de ~!ice ou d'adminiftration. V. La ju~ice de paix ne pourra jamais tre conuddee coL*~ une partie de la juftice conicntteuK. VL Dans toutes les conte~adons autres ouc celles qui font du rctTbtt de la jutHce de Paix, tes citoyens feront tenus de les Jtbumettte d'abord des arbitres choius par eux. Vtl. En cas de rclamation contre les dcinons rendues par Jes arbitres, en vertu de t'amcic prcdent, les citoyens le pourvoiront devant le Jury civil. V!!L Il y aura dans chaque Dpartement un ~u! Jury civil il (~A ~ompo~cd'un Directeur, d'un RapportcMf pubiic, d'un Cormnifraire nationat,&: de Jures. Le nombre de ces Omciersdu Jury pourra tre augment par le Corps eginatif fuivant les bc~o:n? ~es D~artemctM. X. Le tab~au des Jurs civi!s de chaque d<?paitejment fera form de la maniere (utvante: ~. Dans chaque atembee primaire en eira tous les fix mois ~a ~u~ fur ceue cMoyensin~ths ~f tableau

c 3

t<. Cette e~~M ~edn & & a~mp~ paMtKe te!awe. a~ Chaque Mtaat ~gnefa ~n bulletin ou le <M&~goef ea <oa MMn ~ua des membtes do bateau ~c U t~'yportera qo'wo par &a! tndtvtdo, quel que &? ~e nombre des yor& que (on a(~ ~<nb~e primairedevra nommer. X. Ton les eiroyeus t~Mem dans chaque D~patMBMM (eoM ~gtMesMt chaque a~MtbMe primaire. Xt. Chaque a<!embMe MMn$Meenverra MoMnMha~on du D~paKenteni la M~c des citoyens qui awoM MeuciU! le plus de voix en nombre double des Jw~ ~u'eMedoit nommer & l'Adfera tenue mint~Mtton, aprs avoM~brn~tetaMeaudesJaf~ ~e le faire pav~mT<ao~ dlai au Dne~eM du Jury. X. TM!!citoyca qui acM ~t inMt deux fois dans un tableau de Juf~s, ae pourra ~<M Mau d'eu @<Ktde no~eau cs <ba~!ons. XM. Le ehoM des Ya~s <eM <at: fur le taMcaa g~ara! da D~pattement par !s parties. En cas du t~M, ce choM fera fait par le Mre&eM Ja Yory rour lcs parties ~Ut M~(<:<M. En cas d'absence !e chois ~a fait par le Commiffaire nado~ na! pour tes parties ah~oies. X!V. Le D!re~cur, le Rapporteur,t le Ccmmi~aife nat!onat & !ars(opptans(eroMno!ntn&t!nn~diatemtBt pat les A<emMees rrimaires du D~panement, dans les formes & (u'vant MO~ prercrit pour esnonMMtMMM individuelles. Ils feront nom~ ms pour deux annes ils pourrunt ~ne r@!us. XV. Lts ~a~tons principales du Dtrcc~eur du Jury feront de dri~er !a pmeedute celles du R&ppoKeM, de faite !'expo(e des a~aites devant !e Jury & cct!es du commiffaire national feront t*. de requetM & de (a~eiMet i'ohfervanon des formes & des lois dans tes ~emensa rendre. & de faire execoter !es )agemens rendus t~. de dpendre les mteo~es, ies iotetdM, les aMens, les popitles, les mineurs les veuves & les iad~ens. SECTION De Az J~tfc
ARTYC.S

( )' ) fera ~utepaf Ma M

III. criminelle.
P&tMBR.

La peine de mo~ e~ abolie jpoar coos les ~H<s ptive~ Il. Le droit de faire ~ace M tetOK ~a& k df~K de vt&Mla

( o! il ce peut exi~e: dans un gouvemement Rb~, eu la to doit ~tre gale pour tous. n. En manere criminelle nul citoyen ne peut erre jug ace par tes Jors, ? ht peine tera apptique par des Tribanam cri~ miaes !V. Un premier Jury dctarera 6 i'acca<ation doit tre admife ou rejete. te fait fera reconnu & dcdar par le ~ecoat! Jury. V. L'acea~awa la ~acuh~ de ~u<er, (ans a!Mgac<f <ao~ de le no.Bbr6de Jurs qui fera detcrinto~Pat la loi. V!. Les Jurs qui dclareront le fait ne pourront, en aucua du cas eKe au-de<!bu< nombre de douze. s s~ n'eo choMu pas, le V. L'accote chM~M un eonM trtbuna! lui en nommera n. Vnt. Tout homme acauKt~ par un Jury, ne peut plus e~c repris ni acco~ ration du mme fait. IX t y aura pour chaclue Tribunal criminel un prendent, deux Juges & un Accusateur public. Ces quatre officiers feront lus temps par le peupe MSferont renouvels tous les de<uc ans mais ils pourront tre ree!us. X. Les fonaions de l'accusateur public feront de denoneet foit d'omce foit dapres tes ordres au Directeur du Ju:/ qui lui feront donns par le Confeil executif a ou par je Corps !~gKa:if: ". Les attentats comtnM contre la libert individucUc de~ citoyens i". Ceux commis contre le droit des gens )~. La rebellion i'eMcution des jugemens & de ttMM ks ac~es exccutoires, mans des autorits constitues Les troubles occanonns & tes voies de fait commises pour entraver la perception des contributions ta libre ctreu~ tation des (ubn~ances & autres objets de commerce: ~<\ De reouhr, pendant le cours de t'tn~hrucMoa pour t~ gu!arit des formes & avant le jugement peut rapplie~tion de la loi De pourCuvte les dlits (or tes ac~es d'aeeu&tioa adat$ par te& premiers Jurs De Curveiller tous tes omciers de police do Dparte-' ment qu'il fera tenu d'avertir en cas de ngligence & de cas de ~MKes plus graves au Tnbaaa~ noncer dan& criminet.

<:4

( t" ) SECTION ~PM ~~S~MJf~. A&TCt.B P EM B 1 V. -

Y y aura des Citoyens judiciaires qui iront a des epequwe nxes < prononcer dans chaque chef-lieu de Dpartement de t'arrondiiement qui fera dcugn cet enet Sur les demandes en canation contre les jngemens rendus par les Tribunaux criminets ? Jes Jury civUs J $". Sur ies demandes en renvoi d'en Tribunal un autre ponraM<sde<h<p!don!~Hme~ Sot les re~temeM des juges & fur les prues partie eontre les juges. Ils cafferont tes jugemens dans !eC~e!s J!cs formes auront etc ~totes oa QOtcontiendront une contravention expreCe )a loi. Il. Les Censeurs feront nommes pour deux annes i!s ront lus par les AMembes primaires de chaque Dpartement dans la tbtme tablie pour les nominations individoeMes. t. Chaque divinon de Censeurs ne pourra tre compofce de moins de quatre Membres & de plus de (ept ils ne pourront jamais exercer leurs tondions dans !e Dpartement qui les aura nommes. IV. Ils ne connotront point du fond des anaires s mais ~tpres avoir cane le jugement, ils renverront Je procs foit aa tribunal criminet, foit au Jury civit qui doit en connotre. V. Lor~qu'apres deux caMations ie jugement du troinemc Tribunal criminel ou Jury civil fera attaqu par les marnes la que~ion ne pourra p!us moyens que les deux premiers tre agite devant les Cenfeurs fans avoir t ~umife aa Corps lgislatif, qui portera un Dcret dcctaratoire de la Loi auque! les Cenfeurs feront tenus de fe conformer. V, Les Commissaires nationaux & tes Aecutateurs publics dpourront fans prjudice du droit des Parties intere~es aoneer aux Cenfeurs tes ac~s par ktquek les Juges auroienc excde les bornes de leur pouvoir. VU. Les Censeurs annuHeront ces actes s'i! y a lieu & w dans le cas de jtbiraiture, le &it fera d~nonc~ au f~~s Mg* !anf par les Cenfeufs qui auront prononc. VM. Le Corps Iegts!atf mettra le Tribunal en jugement re~~erra !<:sprvenus devant le Tribut ~ y a iien

( 41 ) qui doit connotre de ? matire, X. Dans les cas o Jes pmes ne fe ierotent pas poutwaes courre les jugemeas dans lerquels les formes ou les Lois autoient t vicies, les jugemens auront, rgard des Pmes force de cbofe juge; mais ils feront annaM~ pour ~hx~t public fur la d~nonc<auon des ComtniHaifcs nationaux & des les Accu~aMorspublics. Les juges Q<M aaroot rendas, pooKom frre poutfuivis pour caotc de hr~!turc. X. Le dlai pour fe pourvoir devant les Cenfeurs, ne pourra en autun cas tre abrg ni prorog pour aucune cau~e parncMtiere, M pour aucun tndivido. XI. Dans le premier mois de la Mon du Corps lgislatif chaque divifion de Cenfeurs fera tenue d*envoyef au Corps i~hatif 'tat des jtt~entcns rcndns, a ct de cnacon de~<<e!s feront la notice abrge de Fa~Me & le texte de ta Lot qui aura dtermin la dcciaon. X! Dans le <ouM du mois fuivant, le Corps legillatif Ce fera rendre compte du travail des Cen~ettrs des abus aui Fourroient s'tre introduits dans l'exercice de leurs tonions & des moyens de perfeeMoancr la igi~adon c~ radmini~tration de la juitice. XIII. La juftice fera rendue ao nom de la Nation. Les expdhions excutoires des jugemens des Tribunaux criminels 1 & des Jury civils feront conues ainu qu'i! fuit Z~ ~~M~~Mt? ~~7!C<!</C. r~~ les C~oy~M. <: jury civil CM D~M<t/ <t rendu le yM~cMea~ /~Ma< Copie du jugement & le nom des juges. M~~ La J?~M~N~ ~r< ordonne, &c. &c. XV. La mme formule aura lieu pour les dcinons des de cenfure ~~c~~ Ceo~MS qui porteront le nom d' 3 E C T 0 N V. DM~fy AUTC.B ~a~CM~ PRZMtSR.

Il fera form un Jury Bationat toutes les ~b:s qu'ii s'agira de prononcer 6tr les crimes de haute trahison ces ccitses feront expr~Rmem detemms ie Code poa. Il. Le tableau du Jury canona! fera cotppo~ de trois Yu?~ aornb~e g~ de 6<pp~< o ~ai chaque dpaK@!MBt~ d*U!a

<eMMe!os, a!a6 que les ~pp!eaa<, par iesA~eM' My. bues pft~aires de chaque Depatetaea~ ~Mvaa< formes ~efcntes pow les eM!oM. J~V.Le Jury national fe divifera Ca Jory d'ac~faMon & en ` de !URemM. y<!<rv V. M tic fera ~ttt~ qu'un cent jM~ynational tot~o't! $'a~ &!ta de prononcer fur la 6~p!e <MMOMoad'tMt M<nbfe de Cen~ett ei~canf de la ~puM~Qe. V. Les Jaget du Tribunal criminel du D~paftemcnt, dans t'~tendee duquet le d<!ttt aura t commis, rempliront, aupf~a t ~jo Jury nMOMat, tes ~bn~tOM qu'Us exercent pour le Jury ordinaire. Vn. ~otC~o'~ <*apM d'an d~~ de h~Kt~eMah~~n, co<n<n!s &ors du territoire de la repobM~ue oa de la ~br~twe encottfMc par un Fon~toanaire public hors du n~tne <e<nMwe, le Corps par la voie du <ort, entre les &pi tnbo~ J~iHattfthotHfa, naux cntninek, les p!os voiras du lieu du d~Ut, celai qui devra en eoonotre. VI!. !.a )ncme tepte (era oMervec,t !or~c des motifs impeneux d'intrt pabM ne permettront pas que le Jury nattonat (c ra~emMe dans le Depat<ement o le dcht aura t commis. SECTON ~M~CM ARTtCX.Z ~W<M~ VL J~f~ c!M~.

P&BMXBR.

tes Citoyens ne peuvent eMe d~&~M des Joges q<gela m eon~!mnonneUe !cac a<S~!e. Il. La police de enfe<efefa ofgani<ee pafQoLotpafMeoMefe~ & ne pourra tre conte oo' des C~eieM civils. M. Toute pe~.me ~aiae M vecco de la Lo, dci! ette de poMce MuBne peet CMC mis <onde!te devant aa O~et en tat d'aKe~~anoa <M d~co e ~. qa'eo venu d'un mandat 4*<Mte ~AMMa~ee de pu~e-de-cofpe d~O~tCM de police du Corps te~itd'on Tribunal, d'ua de<Mt d'a~e~~n jat!f, d'oa jegeest de eoadaMoatoa pn6m oo de.en` w aom <MMionnet&. IV. Tome peT~baoe eoadtSte devant MRc<er de pohce oa <M tMero~ee ~ar-~hamp, plu tard dans les vingtqoatM h3Fs<, fous petM de de~tacoa & de pn& pa~Me. y~ t&M de ~aaaMa de iO~da~ de pd~e q~t n'y &

( 4~ ) (er~ tcm~ $seun &)et d'tOtup~Hon la pMtbnne <nue s'M y a lieu de t'envoycr h manott aaH<t6cen Mberte d'arrt, eMe y ~era coa~niie dans le plus brer de~ai qm en aucun cas ne poutra excder trois jours. VL Le due~eor da Jury ~'acc~(at<on (c<ratenu de le coo~$qoer daas le dlai d'un mois au plus tard, (bas pe~<: de de~h~not~ VII. ~s pe~oncs atrt~e! ne peuvent ~Me retenues. 6 eUes donnent caution ~&(antc, dans tous tes cas o la Loi n'a pas pfoconce une peine a~i~ve ou corporelle.. V~L Le Corps ~g~a~f nj:cra les ~eg!es d'aprs !e~eHes es caononnenten~ & les pe!nes pecamaifes (etoot gfadcees d'one maaiete piopo~oooe!!c qui ne viole pas les pdnetpes de rc~hce Ce QW ne dcoatMfe !a peme. pas !X. Lespe~&nnes dtenues par t aotorttc dc~a Loi ne peuvent tre conduites que dans !e!; hcax !egatement : puM~tMtncot de~n~s pocf Servirde maison d'ar~t, de ~~a~(o~~ ~uAicc& de de pntoo. X. Nul gardien ou ~oHer ne peo< recevoir ni retenir aMco~ homme ou'eo venu d'un Mandat, ofJonoanee de prire- de-corps dcret d'acco(auon ou jugement, & fans oue!aMan(cnp!ionen ait ~te faite fur ~on rc~i~re. XL Tout gardien ou ~;eo!tcr Kpre~entora !a per(onoe du dtenu !'0<der civU, ayant la ~o!<eede la maifon de dtention toures les fois qu'il en<erareocis par lui. XU JLotfqoe!a perton~e detcm'c ne fera pas garde au Secret en vertu d'une ordonnance du Ju~c iufctite fur ~eregi~re fa reprrentation ne pourra tre rc~u~c <es parens & anus porteurs de 'ordre de FO~cKf civit, qui fera toujours tenu de l'accorder. XIII. Toute personne autre que celles qui la Lot donne le droit d'arre~anon, qui expcdera ngnera, excutera ou fera excuter Fordre d arrter un Cttoyen toute pe~onne ont, dans le cas d'arrctiatton autorit par la Lot conduira, recevra ou re* dendra un C~oyen dans un lieu de dtection non publiquement & non !ega!en~&t dn~n tout eardtca oa geotier qui contreviendra au& ~Kponnons des atttctes prcedcns feront ~oupaMes du ertme <!<:detendon arbtrahe de pams cotame tels. XV. La <nat<onde cha<; e Citoyen e& un afyle inviolable. Pendant la nu!t, on ne peut y cn~et qu~ dss~cs <ea!sea<dtn" ceodie, ou de rec~amanon de !'<n~tieur dela *na]Kbn & pendant !e jour, outre ces deux cas, on pourra y enuer en venu d'un ordre derOn!Cter de policc.

<r 44 ) & XV- Les tr!buna!M? toute autre aHtor!tccon~Mee ae poarronty en aucune manire, s~ner les Citoyens dans FeMcice du droit de s'~MemNer de fe r~nir paifiblement & fans ar~s, en fe coa" formant aux otx de po!ice. XVT. La !iberte de la Pre~e dt tnd~mc. Nul homme ne pcnt ~fc recherch ni pourfuivi pour raifon des ~cnts qu'il aura ~u: imprimer ou publier ~r q<t@!que matire que ce foit fauf Facae H~n en c.t!<M~ne ta pan des C~oyens qui eo font t'objet, c~nirc rAutcut oc FhnpnMcar. XVn. Nul ne p<mMa~re jug foit par la v~<: civile ~cc parla voMcnmine!!e, pour'faits d'~crits mpnnu~sou poMt~s~ ~os ~u't! a<ct~ reconnu ~cdclar par un Jury i~. s'i! y a dht dans r~cHt dnonc, & n !a pt<onae poo~Mvie en c~` coupable. XVIM. Les Auteurs con<rvcnt!a ptopr!~tcdes Ouvrages ~u'i!<; ont fait imprmer; ma!s!aLoinedoKtagMaaMr aprs na~preC 6on ~uc pendant leur vie feulement.

TITRE D~
ARTXCLB

XI. ~M~.
PRBMR.

La force publique e~ compose de tous les Citoyens en erat de poner les ar<y ?. H. Elle do. :tre or~ani~eepour dfendre la R~poMique cohrre les ennemis extrieurs, & apurer au dedans le maintien de l'ordre & l'excutton des Lois. III. Il pourra tre form des Corps ~btd~s, tant pour la derenfe de la Rcpubhqoc contre les ennemis enneurs, que pour le fervice de l'intrieur de la rpublique. IV. Les Citoyens ne pourront jamais a~ir comme Corps armes pour le fervice de l'intrieur, que fur la r~quniion ? l'aoton' fation des0~ciersciv!!s. V. La force publique ne peurtre requi<epar tes Omciers civils, qQs dans r~:eadoe de leur territoire. Elle ne peut agir du territoire dc~e Ccatfnsa d~iMt ne autre fans rautoritadon de radminifu ~rationdu d~pattement & d'en Dpartement dans onaotte, fans les ordres do Con&ttMcmir. VI. Nanmoins comme rM~aaoa des JugetBeas& la pou-

<4t )
hHM des accules t oades condamnes, ad point de <errtto~o circontcrit dans une Rpublique une ? indiviub~e, le Corps 1~ g~at<f dterminera par une M, les moyens d'aHurcr l'ex~cunoo des yugemcns, pouduKC des accuses d<mstoute l'indue de la rpublique. VIL Toutes les que des troubles :dans nntenew~Mfm~ c~cunf ~tc pa<tcjfune part!e de !a ~oKe acroattcCoo~ti d'uo Empattement dans un auKe, il fera tenu ~en in~MMe pobMqHe !ur-!e-cha<~pieCotps!~Oau~ Vn~ Toutes les parties de la ~brce publique employe contre Jes enMeoMs. a <!ehoM agiront fous ies ordres du Coa~tt d cxecunf. X. La <orce pubt~ue eft eMennenemeM cbcMaote. :Ne< i Corps arm ne peut deibeMr. X. Les Commandons en chef des armes de terre & de Ntcc M feront nomms qu'en ca~ de guerre, &par Commt<Mcn,lis recevront du Conieit cxccutir. Ette fera rvocable voont~. $~ dure fera toujours borne une campagne & eUe devra tre renouvele tous les ans. X. La Loi de diciplina militaire aura befoin d'tre renouvele chaque anne. XJf. Les Commandans de la Garde Nationa!c feront nomms tous les ans'par tes Citoyens de chaque Commune; & nul ne pourra commander la Garde Nationale de plufieurs Communes. TITRE XI I.

< J~M CM~~MM~MM~

ARTCI.E PRBMtBR.

Les Contribntions publiques ne doivent jamais excder les besoins de l'tat. IL. Le Peuple feul a droit, ~bir par lui-mme, <bit par (es Repre~entans, de les conicntir, d'en fuivre l'emploi & d'en dterminer la quotit, l'amette, le recouvremenr & Ja dure~ nt. Les Contribution~ publiques feront deliberce<; & ~xecs chaque anne par le Ce ItgiUatif, & ne pourront tubu~cr aur, del de ce tcnne, & eUe&nont pas~t~~xpreMcnM'nt ~Bouvcloes. V. Les Coauibutions doivent tre galement reparNes entre tous les Citoyens, en raifon de leurs racultcs. V. Nanmoins la portion du produit de l'iadutrrie & du

( 4~ ) lavait qet fera reconnue neeNatre a chaque Cxoyea p~M ne peut ~:re at~ne a aucune ~ohn'ibatioo. & (n!~aoce, V. Il ne pourra cire t~bMaucune comribadon qui, par fa eature ou par fon mode, nmro!t a !a libre dt~ponnon des proia circuMi~s, aMxpfo~<: de 'ittdM~ne& du c~ome~e, fanon des capitaux ou ~ntrainwHt la ~<oanoo des droits re" connus ac dclars par la Con~hatioa. V'~LM Attmim~tenrsdcs P~partcmeas ou des ~m<M$9 <? pourront ai tablir aucune coafnbatiba pab~pe ai ~e aacaoe r<fpardon aa-<!ea<h:s(bfnmcs Sx~espat te~fpsM-' na <M!tMtcr<Mtpermettre, fans y tre aatoti~ pat lui. gM~, aMaa e~pfont oca! a la charge des ~cKoyeMdu DeparMtaeot ~t ~Ja~Boaamwe. VM. Y.e<comptes d~tH~s de a dcpeo~cdes depaifemens min!Mnets, ~nes & cetn~s par les mimes, (eront rendus pobMcs~ chaque anne, au commencement de chaaae !gMlatore. IX. Il en fera de meatc des tats de recette des diverfes cootributions Cede tous lus revenus publics. X. Les tats de ces dpenfes & recettes feront d!(Hngtts (u~ vant leur nature, & exprimeront tes~mmes touches & dpendes, anne par anne, dans chaque dpartement. XI. Seront galement rendus'publics les comptes des dpec particutieres aux d~panemcns & relatives aux tribunaux, aux ad~ mmi~raieurs t &globalement tous les tabHncmens publics. T 1 T R E X 1 1 1 & dernier.

la J!M &? DB~ M~pr/jr JFn~j</c <M~M? e~~cM~y. Nations ~M~~t~ /M r~ ARTICLB P&BMER.
La Rpublique Franea!)~ ne prendra 1es armes que pour le maintien de fa HbeK, la confervation de fon territoire & a de&n& de Cesallis. M. Elle renonce folemnellement fnmr a Conterritoire des contres trangres, nnon d'aprs le voco librement mis de la ma~oth des habitans & dans le, cas feulement on es contres qui folticiteront cette runion, ne feront pas incorpores & umcs une autre Nation, en venu d'un pac~e <bciat, exprim dao<!une con~itution antrieure & librement confentie. in. Dans les pays occups pat les arme~ de ta Rpublique

( 47 )
~rancai&~ les Gnraux (erpn tenus de marn~an-, par tous ?$ safet des per~an~ moyens qui &M !e~r d~~o~tion, !a des propnts, ? d'acte* aux Citoyens de ces pays la )ouiuance enMfede teersdr~ navets, civils potinqaes. Use pourde & en ~K;ao cas, ~TOtg~T ~aatoyen~ fous aacaa p~t~ nt tiont ils font tev<~s, !e ma~utten des ufages contraires rdes pe~ptes. gala. ~htcav<:T~o~e V. Dans <es Mi~~oas avec les Nadoas cran~eresj~~pubh~'M Ffa~~tc t~pe~era les ia(HMMonsgataoues par e coa. ~ente'ne~de~~uetatM~despe&pcs. V. La d~M~toa de ~ue~e fera faite. par le Cotps~cgtattf ? oe fera pas a~ajene aux farracs pce~cKites M les aott~ de~ p Xibranons; mais <.!enc pourra tre d<cret<!<: une ~anee inqu'a dtq~c au aMms 'trois ~oiKs a t~vacc, par: o!) (cfMnn 6gae, & aprs avoir entendu ic C~oM excutif fur rtai de !a R< pubhqoe. VL En cas d'ho~Uh~s ttn'nmeMes ou commences, de menaces ou de prparatifs de goerre cont?c la Rpublique Fran~ea~Jc Conci excutif eft tenu d'~naptoyef, poM la defeatc font remis ~a di(po6tion, a ta charge de Frat, les naoyeM OMi d'en provenir le Corps te~naaf,<ans dlai. potKra m~naeindiqnet en ce cas ies au~memadons de forces, &tes nouvelles mefures ~oe les circon~ances poutKMen:exiger. VII. Tous les age'*s de la force publique (ont autorifds, en cas d'attaque, a repounet une a~re(!on ho~He la charge d'en prvenir fans dlai le Confeil execunf. V!M. Aucune nezoctadon ne pourra ecre entame,9 aucune ~(penuon d'ho~ittts ne poorra cre accorde, Unon en verm d'un dcret du Corps temCatif,qni damera fur ces o~ets aprs avoir entendu le Con<eirexecodf. IX. Les conventions & traits de pain d'alliance & de commerce Ceront ngocies, au nom de la Rpublique ~racca i(e, par des agens nanonaux nommes par le Conteit excutif & cbarges de fes infractions, mais leur excution (cra (u~pendue& ne pourra avoir lieu qu'aprs la rctinca~on. X. Les capitulations $: (Mpen~oM d'armes moMenianes, contenues par les Gnraux, ~bucfeules exceptes des articles prcdes. Signes les membres du Comit de C<Mt~<M~.
CONDORCBT TMOMA&PAYN~ B. BARMRB, GBNSONN~, BAMAROUX Vt&cmAVB, E&HAANUtLSlEYBS. PMMN,

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