UNIVERSIDAD AUTONOMA DE LAS AMERICAS Facultad de Derecho Teora General Del Conflicto

Acercamiento:

Poltica Pblica: Es el conjunto de sucesivas respuestas del Estado frente a situaciones consideradas socialmente como problemticas. Es el conjunto de sucesivas iniciativas, decisiones y acciones del rgimen poltico frente a situaciones socialmente problemticas y que buscan la resolucin de las mismas o llevarlas a niveles manejables. Son un conjunto conformado por uno o varios objetivos considerados necesarios o deseables por medios o acciones que son tratados por menos parcialmente por una institucin individuales o u organizacin gubernamental con el fin de orientar actores colectivos para modificar una situacin percibida como

insatisfactoria o problemtica. La Poltica Pblica surge de la percepcin de un problema a partir del cual define un objetivo para combatirlo a travs de la puesta en marcha de un proceso. Y no debe entenderse como acto administrativo. La formulacin de una poltica pblica esta encaminada a la solucin de problemas que afectan la comunidad, lo cual implica la toma de decisiones en las que, un grupo de actores estn involucrados. Los actores polticos, administrativos, sociales, econmicos y cientficos van a influir sobre el proceso de decisin a partir de sus intereses y recursos, tanto materiales como ideolgicos.

En el proceso de decisin se dan dos etapas: La formulacin de soluciones, y la legitimacin de la solucin. Para Implementar Una Poltica y Lograr Su Sostenibilidad Es Necesario:

1. Conocimiento de los objetivos. 2. Ausencia de restricciones provenientes del entorno. 3. Disponibilidad de tiempo y recursos polticos administrativos y financieros 4. Una buena teora de causa - efecto que soporte la poltica 5. Comprensin y consenso en los objetivos, as, como la dependencia mnima entre las instituciones involucradas en la implementacin de la poltica. 6. Definicin clara de tareas en la secuencia correcta. 7. Comunicacin clara y coordinacin de acciones. 8. Acuerdo entre los subordinados y aquellos en posicin de autoridad.

Varios autores han analizado los diferentes modelos de implementacin de una poltica, lo cual se resume en tres enfoques:

1. Modelo Jerrquico: De arriba hacia abajo. Las polticas se formulan en el gobierno central, son implementadas por entes gubernamentales a nivel perifrico. 2. Modelo Participativo: De abajo hacia arriba. Enfatiza la importancia de los atores en la implementacin de la Poltica Pblica,

especialmente aquellos a nivel local. 3. Modelo Evolucionista: Mixto. Combina el Modelo Jerrquico y el Modelo Participativo, superando las limitaciones de ambos enfoques y aprovecha las ventajas de cada uno.

Poltica publica para la atencin a los desplazados:

Antecedentes generales:

A lo largo de la historia de Colombia se han vivido una serie de conflictos internos que han desestabilizado la convivencia social; uno d estos, es el conflicto armado entre los grupos subversivos y las fuerzas legitimas del estado. Desde hace ms de 50 aos se instalaron, inicialmente en las montaas de Colombia grupos como el E.LN., E.P.L., el M19, Las farc, los cuales buscando la clandestinidad para sus maniobras subversivas se posesionaron en los territorios de propiedad del campesinado, sometiendo a estos bajo el poder de las armas a sus directrices, constrindolos, y as mismo, despojndolos de sus propiedades, asesinndolos para disminuir su poder de reaccin y de defensa legitima, para finalmente quedarse con sus tierras y con su territorio. La problemtica del desplazamiento forzad por la violencia en Colombia ha generado diversas reacciones de las entidades nacionales en defensa de los derechos humanos vulnerados a la poblacin campesina especialmente. La persistencia de esta situacin y su prolongacin en el tiempo hace necesario garantizar la atencin y proteccin de esta poblacin.

Descripcin del problema:

Debido a la violencia generada en Colombia desde hace ms de 50 aos muchos colombianos se ven obligados a abandonar sus propiedades con el fin de salvaguardar el bien jurdico ms caro, como lo es la vida, quedndose en condiciones de precariedad y de violacin de sus derechos fundamentales. Las personas victimas del desplazamiento forzado por la violencia buscan refugio en las cabeceras de sus respetivos municipios o en las grandes ciudades aumentando con su presencia los cinturones de miseria.

Porque surge la poltica publica para l atencin de los desplazados en Colombia: Como el numero de desplazados aumenta aceleradamente, ya entonces dicho problema se vuelve del conocimiento no nicamente de toda Colombia sino tambin de la comunidad internacional, y entra las organizaciones como la OEA, el comit internacional de la Cruz Roja, la comisin internacional de los derechos humanos, entre otras; todas estas organizaciones comienza a presionar hasta hacer que el gobierno colombiano reconozca el problema del desplazamiento forzado por la violencia como un problema meritorio de ser intervenido mediante la implementacin de una poltica publica.

Contenido de la poltica publica para el desplazamiento forzado: Poltica pblica numero 001 Medelln diciembre 22 de 2012

El gobierno colombiano en uso de sus facultades polticas y administrativas y

atendiendo las anteriores consideraciones establece una poltica publica con el fin de favorecer y de proteger la poblacin desplazada en Colombia por actos de violencia. Crease la presente poltica pblica en los siguientes trminos: 1. Crear las secretarias en todos los municipios con presupuesto para la atencin del desplazado, para su atencin integral y reduccin del ndice de vulnerabilidad de sus derechos fundamentales. 2. El reconocimiento del problema del desplazamiento forzado como un problema estatal. 3. Establecer un CONPES para la atencin exclusiva de los desplazados y el resarcimiento de sus perdidas econmicas y morales. 4. Fortalecer la presencia del ejrcito en las montaas de Colombia para la prevencin del desplazamiento forzado de la poblacin campesina. 5. Destinar el 20% de las regalas del petrleo para el mejoramiento y la adecuacin de las vas y caminos utilizados para el transito de los campesinos, sus productos y sus insumos. 6. Electrificacin total del campo con las regala del carbn y la venta de energa a otros pases. 7. Establecer una legislacin especial para el deslazamiento forzado, los desplazados, las fuerzas militares exclusivas para la salva guarda del campo y el campesinado. 8. Establecer una reforma agraria con verdaderas garantas para la poblacin campesina pobre y en estado de vulnerabilidad. 9. Industrializar el campo. 10. Llevar verdaderamente la universidad al campo.