Dokumentation

Europa im Griff der Mafia

Internationales Symposium der LpB

25. Oktober 1993 - Stuttgart (Rathaus/Groer Sitzungssaal)

Frieder Birzele Innenminister des Landes Baden-Wrttemberg

Baden-Wrttemberg im Fadenkreuz der Mafia?

Fr die Einladung zu dem heutigen Symposion bedanke ich mich. Kriminalitt mit ihren vielschichtigen Ursachen, Erscheinungsformen und Auswirkungen ist ein gesamtgesellschaftliches Problem, das nicht nur im Kreis von Fachleuten errtert werden sollte. Ich danke daher der Landeszentrale fr politische Bildung, da sie eine ffentliche Errterung
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im Rahmen der heutigen Veranstaltung ermglicht hat. Zum Thema "BadenWrttemberg im Fadenkreuz der Mafia?" mchte ich einige grundstzliche Bemerkungen voranschicken. Zunchst werde ich die Bezeichnung "Mafia" - dem allgemeinen Sprachgebrauch folgend - als Synonym fr die Organisierte Kriminalitt insgesamt verwenden, also fr eine Vielzahl strengorganisierter Strafttergruppierungen. Die traditionelle sizilianische Mafia ist lediglich ein Teilbereich. Wrde ich mich auf diesen Bereich beschrnken, mte ich die Problematik zu stark verkrzen. Zum andern zeichnen sich organisierte Ttergruppen in der Regel durch internationale, staatenbergreifende Planung und Ausfhrung der Taten aus. Obwohl die strikte Beschrnkung auf Baden-Wrttemberg daher nur einen Ausschnitt der gesamten internationalen Verflechtungen beleuchtet, will ich meine Ausfhrungen dennoch auf diesen Aktionsbereich beschrnken. Fachleute kennen das Problem, Organisierte Kriminalitt - die ja zumindest bislang noch keinen abgrenzbaren Straftatbestand bildet - zu definieren. Entsprechende Versuche, zuletzt von der gemeinsamen Arbeitsgruppe Justiz/Polizei, werden angesichts des stndigen Wandels in diesem Kriminalittsbereich sicherlich noch fortgesetzt. Eine einheitliche Definition ist jedoch als Grundlage der polizeilichen Arbeit notwendig. So mssen beispielsweise Straftatenkomplexe bundesweit einheitlich bewertet, der
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Datenaustausch zwischen den Dienststellen gewhrleistet und international vergleichbare Lagebilder erstellt werden. Fr mich ist in diesem Zusammenhang wichtig, da sich die Organisierte Kriminalitt klar von den Formen der herkmmlichen Bandendelinquenz abgrenzen lt. Solche Bandenkriminalitt hat die Strafverfolgungsorgane schon immer beschftigt, erfordert keine fr die Organisierte Kriminalitt spezifischen Bekmpfungsstrategien und weist auch nicht deren typisches Bedrohungspotential auf. Die besondere Dimension der Organisierten Kriminalitt folgt dagegen aus ihrer enormen Finanzkraft - der Umsatz wird auf mehrere hundert Milliarden DM geschtzt - und aus ihrer Einflunahme auf verschiedene gesellschaftliche Bereiche. Hohe illegale Gewinne werden in legale Geschfte der Wirtschaft investiert und dringen auf diesem Weg in wirtschaftliche und gesellschaftliche Strukturen, wobei - wie Beispiele anderer Lnder zeigen - zustzlich vom Mittel der Korruption in Politik, Medien, Justiz und Verwaltung Gebrauch gemacht wird. Drahtzieher und Hintermnner knnen so Macht und Einflu, auch in legalen Wirtschaftsablufen, erlangen und festigen. Durch die auergewhnliche Liquiditt, die in normalen Unternehmen nie zu erreichen ist, knnen mafiose Vereinigungen die Gesetze des Marktes, z.B. durch Unterbieten eines Mitbewerbers, aushebeln. Wenn wir uns mit der Entwicklung und den Erscheinungsformen der Organisierten Kriminalitt - speziell in Baden-Wrttemberg - beschftigen, mssen wir uns an den Fakten orientieren. Eine Versachlichung der Diskussion ist umso notwendiger, als einige vermeintliche und - was noch schlimmer ist - tatschliche Experten immer wieder dazu neigen, die von der Organisierten Kriminalitt ausgehende Bedrohung zu dramatisieren. Ein Beispiel aus der jngsten Zeit sind fr mich die uerungen des BKAPrsidenten Zachert, der aus dem vom BKA erstellen OK-Lagebild verkndete, da in jedem sechsten Fall Einflunahmen auf den ffentlichen Dienst und in jedem 20. Fall Einflunahmen auf die Justiz festgestellt worden seien. Auf Intervention der Bundesjustizministerin, die insbesondere die Einflunahmen auf die Justiz in diesem Umfang
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bezweifelte, wurde Herr Zachert von seinem Dienstherrn, dem Bundesinnenminister, zur Ordnung gerufen und angehalten, knftig solche Verlautbarungen erst dann abzugeben, wenn die zugrundeliegenden Sachverhalte bei den betroffenen Ministerien berprft worden sind. Das Problem bei solchen uerungen liegt darin, da sich hinter vermeintlichen Einflunahmen auf Behrden in der Bundesrepublik auch Flle verbergen knnen, die sich in Wirklichkeit im Ausland abspielen. Auerdem hat es sich nach sorgfltiger berprfung herausgestellt, da viele sogenannte "Einflunahmen" keine OK-typische Gefhrlichkeit aufweisen. So ging man auch in einem baden-wrttembergischen Lagebericht flschlicherweise von einer Einflunahme auf die Justiz aus, als ein Angeklagter dem Staatsanwalt Repressalien fr den Fall androhte, da er das Verfahren nicht einstellen wrde. Um das tatschliche Ausma der Korruption im ffentlichen Bereich festzustellen, habe ich in der letzten Woche bei der Fhrung des Landeskriminalamts, bei der Staatsanwaltschaft Stuttgart und beim Justizministerium den aktuellsten Stand nachfragen lassen. Dabei wurde mir besttigt, da in Baden-Wrttemberg bisher kein einziger Fall einer OKtypischen Korruption innerhalb der Verwaltung oder Justiz bekannt wurde. Ich mchte daher nochmals betonen, da Dramatisierungen die Arbeit der Polizei und Justiz nicht voranbringen. Deren berechtigtes Anliegen ist letztlich nur berzeugend und erfolgreich, wenn die augenblickliche Situation gewissenhaft und realistisch analysiert wird. berzeichnungen schleifen sich ab und werden auf die Dauer nicht mehr ernst genommen. Andererseits halte ich auch alle Verharmlosungen der Bedrohung durch die Organisierte Kriminalitt fr uerst schdlich. Es war daher wohl richtig und wichtig, da hinter das Thema meines Referats ein Fragezeichen gesetzt wurde. Bevor ich die konkrete Situation in Baden-Wrttemberg anspreche, mu ich noch klarstellen, da es sich bei den uns bekanntgewordenen Fllen
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der Organisierten Kriminalitt nur um die Spitze eines Eisbergs handelt. Die Lagebilder der letzten Jahre lassen den Schlu auf ein betrchtliches Dunkelfeld zu. Fr die "erfolgreiche" Organisierte Kriminalitt ist geradezu typisch, da sie nicht ohne weiteres wahrnehmbar ist. 1992 wurden in Baden-Wrttemberg insgesamt 69 Verfahren der Organisierten Kriminalitt bearbeitet. Dahinter verbergen sich nahezu 3.000 Einzeldelikte. Bei einem festgestellten Schaden von ber 28 Mio. DM wurden kriminelle Gewinne in Hhe von ca. 54 Mio. DM - allein in BadenWrttemberg - erzielt. Von den 69 Verfahren waren 25 deliktspezifisch, d.h. die kriminellen Macher konzentrierten sich lediglich auf ein Delikt wie z.B. den Waffenhandel. In weiteren 44 deliktsbergreifenden Ermittlungsverfahren hufen sich die in Baden-Wrttemberg besonders typischen Deliktsbereiche wie die Rauschgiftkriminalitt, der illegale Waffenhandel und -schmuggel, die KFZ-Verschiebung, die Kriminalitt im Zusammenhang mit dem Nachtleben (wie z.B. Menschenhandel, Zuhlterei und Prostitution) und Schutzgelderpressungen. Bei diesen Bettigungsfeldern ergibt sich aus Ttersicht ein gnstiges Verhltnis zwischen Aufwand und Entdeckungsrisiko einerseits und dem erwarteten hohen Gewinn andererseits. Eine besondere Anziehungskraft auf die Tter der Organisierten Kriminalitt bt auch in Baden-Wrttemberg das Rotlichtmilieu aus. Teilweise werden Straftaten im Zusammenhang mit dem Nachtleben begangen, teilweise werden Kontakte geknpft und Straftaten verabredet und geplant. Hierbei spielen Geschftsbetriebe als Basis krimineller Aktivitten eine nicht zu unterschtzende Rolle. Vor allem der Menschenhandel nimmt stark zu. Diese Entwicklung ist Ausflu der vernderten politischen Situation in Osteuropa. Frauen aus den dortigen Lndern werden vielfach gewaltsam
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der Prostitution zugefhrt. Ein weiteres Aktionsfeld, hauptschlich osteuropischer Gruppierungen, ist der organisierte KFZ-Diebstahl, der - przise geplant - mit Hilfe einer Vielzahl voneinander abgeschotteter Komplizen auf Bestellung durchgefhrt wird. Uns sind Flle bekannt, bei denen nicht nur Typ und Farbe des zu stehlenden PKW vorgegeben wurden, sondern auch noch Art und Farbe der Innenausstattung bis hin zum Typ des hochwertigen Autoradios. Das Fahrzeug wird von hochspezialisierten Dieben in Sekundenschnelle gestohlen und zum zuvor vereinbarten bergabeort des rtlichen Residenten gebracht, der das Fahrzeug in der Regel in einer auslndischen Werkstatt "umfrisieren" lt. Die dazu notwendigen Fahrzeugpapiere werden entweder als Blankodokumente von anderen, darauf spezialisierten Ttern gestohlen, oder es werden Dokumente eines baugleichen Schrottfahrzeugs benutzt. Weitere Organisationsmitglieder sind dafr zustndig, die Fahrzeuge so schnell wie mglich in das Ausland zu den dortigen Residenten zu bringen. Bei diesem Organisationsgrad wird deutlich, wie schwer es ist, eine derartige Gruppierung zu knacken. Der eventuell auf frischer Tat ertappte Fahrzeugdieb kennt in der Regel die Identitt seines Auftraggebers nicht. Er kennt auch nicht dessen Abnehmer, sondern wei nur, da er das gestohlene Auto zu bergeben hat. Durch die bewut aufgebaute Abschottung innerhalb der kriminellen Organisationen geht es den anderen Bandenmitgliedern genauso. Man kennt meist nur oberflchlich den oder die Geschftspartner, mit denen notwendigerweise zusammengearbeitet wird. Der Aufbau der darber hinausgehenden Organisation ist dem einzelnen aus der Ausfhrungsebene nicht bekannt. Aufgrund dieser gewerbsmigen Strukturen und der mit der KFZ-Verschiebung oftmals einhergehenden Bestechungen auslndischer Grenzdienststellen und Zulassungsbehrden ist dieser Bereich in aller Regel der Organisierten Kriminalitt zuzurechnen. Organisierte Kriminalitt wird allerdings nicht nur im Unterwelt- und
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Rotlichtmilieu, sondern - mit zum Teil enormen Schden - auch im sogenannten "Weie-Kragen"-Bereich begangen. Beispiele sind Wirtschaftskriminalitt, Anlage-und Subventionsbetrug sowie Verste gegen das Auenhandelsgesetz mit lnderbergreifendem Gter- und Warenaustausch. Die enormen Gewinne dieser kriminellen Kartelle und Syndikate werden "gewaschen" und in den legalen Wirtschaftskreislauf eingeschleust. Das Erkennen dieser Kriminalitt stt gerade dort auf besondere Schwierigkeiten, wo sie den Anschein seriser Geschfte wahrt und sich hinter glitzernden Fassaden abspielt. Die Ttergruppen der Organisierten Kriminalitt setzen sich aus Mitgliedern verschiedener, meist europischer Nationalitten zusammen. In BadenWrttemberg waren dies im vergangenen Jahr 37. Unter den Ttergruppen mit Mitgliedern nur einer Nationalitt waren Italiener am strksten vertreten, gefolgt von trkischen und deutschen Vereinigungen sowie Gruppen aus dem ehemaligen Jugoslawien. 481 der insgesamt 626 ermittelten Tatverdchtigen waren Nichtdeutsche. Der Anteil liegt somit mit nahezu 77 % deutlich ber ihrem Anteil an der Gesamtkriminalitt mit ca. 38%. In fnf Fllen wurden Verbindungen zur kurdischen PKK festgestellt, in einem Fall zu einer russischen Organisation. 23 mal lagen Verbindungen zur italienischen Mafia vor. Diese Verbindungen mssen jedoch genauer betrachtet werden. Unzweifelhaft hat sich der Rhein-Neckar-Raum als ein Brennpunkt in diesem Zusammenhang erwiesen. Die dortigen Mafia-Bezge wurden vielfach in den Medien aufgegriffen. Nur lagen diesen Fllen zunchst berhaupt keine "Mafia-Aktivitten" in Baden-Wrttemberg zugrunde, auf die unsere Polizei reagiert hatte. Vielmehr handelte es sich um Festnahmeersuchen des italienischen Staates, nachdem bekannt geworden war, da sich diese Tter nach Baden-Wrttemberg zurckgezogen hatten. Erst nachdem innerhalb einer Organisation bekannt geworden war, da einer der Festgenommenen mit den Behrden zusammenarbeitete, wurde offensichtlich zur Warnung und als Abschreckung dafr dessen Schwager auf offener Strae erschossen.
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1993 laufen in Baden-Wrttemberg 13 Ermittlungsverfahren gegen Angehrige der italienischen Gruppierungen, hauptschlich wegen Drogenund Falschgelddelikten. In 19 Verfahren, die teilweise mit den ebengenannten zusammenhngen, wird gegen Schutzgelderpresser unterschiedlicher Nationalitten ermittelt. In einigen Fllen gelang es der Polizei bereits, die Tter zu identifizieren. Als regionale Schwerpunkte der Organisierten Kriminalitt insgesamt zeichnet sich in Baden-Wrttemberg neben dem Rhein-Neckar-Raum der Groraum Stuttgart/Heilbronn und die Grenzregion Frankreich-SchweizDeutschland ab. Bevor sich das organisierte Verbrechen in Baden-Wrttemberg noch weiter festsetzen kann, mssen wir gezielt und schnell reagieren. Allerdings gibt es in diesem Kriminalittsbereich typische Ermittlungsschwierigkeiten, die der Polizei enorme Probleme bereiten. Der Zugang fr die Ermittlungsbehrden wird schon dadurch erschwert, da mafiose Vereinigungen aus eigenstndigen, ethnisch abgeschlossenen Gruppen mit mehr oder weniger fester personeller Struktur bestehen. Ein weiteres Ermittlungshindernis ist das hochkonspirative Verhalten der Gruppenmitglieder. Dies ist teilweise auf Eigennutz, aber auch auf Angst zurckzufhren, denn die Sanktionsbereitschaft im organisierten Verbrechen nach auen - gegenber Tatzeugen - und intern - gegenber unbotmigen Mitgliedern der Gruppe - reicht ber die Entziehung von Geldern und Hilfen, Einschchterungs- und Bedrohungsversuchen bis hin zu Ttungsdelikten, wie das vorhin erwhnte Mannheimer Beispiel zeigt. Opfer der Organisierten Kriminalitt, besonders im Bereich der Schutzgelderpressungen, sind hufig auslndische Staatsbrger. Gemeinsame Sprache, gleiches Kulturverstndnis und das Wissen um Angehrige in der Heimat, die bedroht werden knnten, fhren dazu, da Tter und Opfer fast immer der gleichen Nationalitt angehren. Wegen der unterschiedlichen Kulturen und dem fehlenden sprachlichen
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Ausdrucksvermgen kommt es selten dazu, da auslndische Opfer Vertrauen zu den deutschen Sicherheitsbehrden entwickeln und sich ihnen anvertrauen. So entsteht immer wieder ein unberwindliches Schweigekartell, in dem nur die Tter, Opfer und Mitwisser Bescheid wissen, Polizei und Justiz aber auen vor bleiben. Innerhalb der Organisationen gilt ein eigener Sprachschatz mit Code- und Deckbezeichnungen, der nur uerst zeitraubend dechiffriert werden kann. Als Abschottungsmanahmen sind auch die Verwendung falscher Ausweispapiere, die Gegenobservation der Polizei und das Abhren des polizeilichen Funkverkehrs bekannt. Durch die schwierigen Ermittlungen und hufigen Dolmetschereinstze werden die Verfahren uerst langwierig und kostspielig. Eines dieser Verfahren hat in Baden-Wrttemberg 29 Monate gedauert. Baden-Wrttemberg hat schon frhzeitig auf die sich abzeichnende Organisierte Kriminalitt reagiert. So wurden erstmals im Bundesgebiet 1973 mobile Einsatzkommandos zur Observation und Festnahme von Schwerkriminellen und 1975 Verdeckte Ermittler eingesetzt. Im Rahmen der vom Innenministerium erarbeiteten Konzeption zur Bekmpfung der Organisierten Kriminalitt wurde das Landeskriminalamt als Zentralstelle gestrkt. Um einen breiteren Bekmpfungs- und Ermittlungsansatz zu schaffen, wurden bei smtlichen Landespolizeidirektionen, bei den beiden Polizeiprsidien sowie bei insgesamt sechs Polizeidirektionen spezielle Dezernate zur Bekmpfung der Organisierten Kriminalitt eingerichtet. Ein weiteres Dezernat ist 1994 fr die Polizeidirektion Bblingen vorgesehen. 1989 wurde beim Landeskriminalamt das Dezernat Zeugenschutz ins Leben gerufen, das allein im letzten Jahr in 13 Verfahren 19 aussagewillige Zeugen betreute, ihnen teilweise eine neue Identitt verlieh und sie vor bergriffen und Sanktionen der kriminellen Organisation erfolgreich schtzte.
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Im letzten Jahr entstand ebenfalls beim Landeskriminalamt das Dezernat Finanzermittlungen, mit dem gezielt gegen das illegale Gewinnstreben - die Achillesferse des organisierten Verbrechens - vorgegangen wird. Die Mitarbeiter dieser Organisation bearbeiteten in diesem Jahr bereits 13 Ermittlungsverfahren wegen Geldwsche. Leider ist das neue Geldwschegesetz immer noch nicht in Kraft getreten, so da weiterhin die Grundlage fr wesentliche Ermittlungsanstze fehlt. 1992 wurden auerdem gemeinsame, parittisch besetzte Ermittlungsgruppen von Polizei und Zoll zur Bekmpfung der Rauschgiftkriminalitt eingerichtet. Hierdurch konnten Reibungsverluste und Informationsdefizite zwischen verschiedenen Behrden mit sich berschneidenden Bearbeitungszustndigkeiten vermieden werden. In der kurzen Zeit ihres Bestehens haben diese gemeinsamen Ermittlungsgruppen schon sehr gute Arbeit geleistet. Nicht zuletzt aufgrund dieser Manahmen konnten wir im letzten Jahr folgende Ermittlungserfolge verzeichnen: Insgesamt wurden 322 Haftbefehle erlassen. Bei 475 Durchsuchungen wurden Waren im Gesamtwert von ca. 23 Mio. DM sichergestellt. Allein im Zusammenhang mit dem Einsatz Verdeckter Ermittler wurden Beschlagnahmen im Gesamtwert von 11 Mio. DM durchgefhrt. Darunter fallen ca. 30 kg Heroin, ber 60 kg Kokain, ca. 7 kg Amphetamin, 104 Schuwaffen, 42 Handgranaten, 27 Fahrzeuge sowie Behrdenstempel und Blankodokumente. Diese Erfolge sind jedoch kein Anla, sich bei der Bekmpfung der Organisierten Kriminalitt zurckzulehnen. Vielmehr sind ber die bisherigen Manahmen hinaus weitere Bekmpfungsstrategien unumgnglich: 1. Dringend notwendig ist zunchst eine nachhaltige Verbesserung der internationalen Zusammenarbeit. Die Verfahrenswege der internationalen Rechts- und Amtshilfe mssen wesentlich vereinfacht und verkrzt werden. Beispielsweise sollten
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Rechtshilfeersuchen von der Justiz bzw. von der Polizei unmittelbar an die entsprechenden Stellen im Ausland gerichtet werden knnen. Im Polizeibereich mssen direkte Geschftswege zu den auslndischen Polizeidienststellen geschaffen werden. EUROPOL ist mit eigenstndiger Ermittlungskompetenz - beschleunigt auf- und auszubauen. 2. Das wichtigste Motiv fr die Organisierung von Kriminalitt ist das rcksichtslose Streben nach hchstmglichem Gewinn und Vermgen. Hier mu mit gesetzgeberischen Manahmen angesetzt werden. Zunchst sind der Geldwschetatbestand und das Geldwschegesetz dahingehend nachzubessern, da die bisher geforderte Leichtfertigkeit beim Nichterkennen der strafbaren Herkunft eines Vermgensgegenstands durch die Fahrlssigkeit ersetzt, da der Schwellenbetrag von 20.000 DM auf 15.000 DM gesenkt und da die Anzeigepflicht fr Geldwschevorgnge auf auslndische Filialen deutscher Banken ausgedehnt wird.1 Darber hinaus mu die Justiz die Mglichkeit haben, rechtswidrig erlangtes Vermgen einzuziehen. Dies bedeutet eine weitere Beweislastverschiebung zu Lasten des Straftters. Kann eine Straftat nicht nachgewiesen werden, gibt es nach bisherigem Recht keine Mglichkeit, Vermgen einzuziehen, auch wenn wahrscheinlich ist, da es aus Straftaten stammt oder zur Begehung von Straftaten verwendet werden soll. So mssen einem Straftter, der mit 100 Autoradios aufgegriffen worden ist, deren illegaler Erwerb allerdings nur bei 20 nachweisbar war, die restlichen 80 wieder zurckgegeben werden. Deshalb ist eine allgemeine Zugriffsmglichkeit - ein Verfahren "ad rem" - zu schaffen, um unabhngig von einem Ermittlungsverfahren oder einer Verurteilung wegen einer Straftat die Beschlagnahme und Einziehung von Vermgensgegenstnden zu ermglichen. Hierfr sollte eine berwiegende Wahrscheinlichkeit fr den Deliktsbezug ausreichen,
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es sei denn, der Eigentmer bzw. Verfgungsberechtigte widerlegt die Vermutung und weist nach, da das Geld weder durch eine Straftat erlangt noch zu einer Straftat verwendet werden soll. 3. Nicht ausgespart werden soll der Komplex Einsatz technischer Mittel zur Gesprchsaufzeichnung und -berwachung, in der allgemeinen Diskussion oft auch verflschend "Lauschangriff" genannt. Vorweg ist festzustellen, da diese Bekmpfungsmanahme in ihrer Bedeutung weit berschtzt wird und eindeutig hinter den zuvor dargestellten Manahmen rangiert. Allerdings ist die elektronische Gesprchsberwachung in solchen Fllen unumgnglich, in denen es der Polizei auch unter Ausschpfung ihrer bisherigen Ermittlungsmethoden nicht gelingt, an die Bosse heranzukommen. Selbst wenn sie diese kennt, fehlen ihr meist gerichtsverwertbare Beweise. Nur mit einer akustischen, optischen bzw. elektronischen berwachung knnen in Einzelfllen konkrete Tatbeitrge den Beteiligten zugeordnet, die Hintermnner und Geschftswege identifiziert und die gesamte Geschftsabwicklung berwacht werden. Der notwendige Grundrechtsschutz beim Einsatz technischer Mittel zur Gesprchsaufzeichnung und -berwachung mu durch das Verfahren hergestellt werden. Je strker in die Privatsphre eingegriffen wird, desto hher mssen die Eingriffsvoraussetzungen sein, auch im prventiven Bereich. Unbeteiligte Dritte mssen dadurch geschtzt werden, da die Gesprche, die keinen Bezug auf entsprechende Katalogstraftaten haben, unverzglich gelscht werden. Abschlieend ist noch die Frage zu klren, ob Baden-Wrttemberg nun tatschlich "im Fadenkreuz der Mafia" steht. Gegenwrtig haben sich kriminelle Organisationen bei uns noch nicht in dem Ma in Politik, Justiz, Verwaltung oder Wirtschaft festgesetzt, da sie einen bestimmenden Einflu auf unser politisches und gesellschaftliches Leben ausben knnen, wie dies offenbar in manchen anderen Staaten der Fall ist. Andererseits
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wie dies offenbar in manchen anderen Staaten der Fall ist. Andererseits mssen wir gerade hier in Baden-Wrttemberg enorm aufpassen, weil besonders in Baden-Wrttemberg die Rahmenbedingungen fr das Ausbreiten dieser Kriminalittsform besonders vorteilhaft sind. Dazu tragen im wesentlichen fnf Faktoren bei. Neben der weitverzweigten Wirtschaftsstruktur und der Anziehungskraft der Finanzzentren mit ihren vielfltigen Informations- und Kommunikationsmglichkeiten sind es vor allem die in Ballungsgebieten vorherrschende hohe Bevlkerungsdichte und die gnstigen Verkehrsbedingungen, die der Organisierten Kriminalitt in BadenWrttemberg ein ideales Umfeld bieten. Die in der Themenstellung dieser Tagung enthaltene Warnung fr die Zukunft ist deshalb durchaus ernst zu nehmen. Nur wenn wir unsere bereits begonnenen Bekmpfungsstrategien konsequent fortsetzen, sie laufend an die wechselnden Bettigungsfelder der OK anpassen und durch die von uns skizzierten gesetzgeberischen Schritte absichern und ergnzen, knnen wir verhindern, da Polizei und Justiz ins Hintertreffen geraten. 1 Vgl. den am 19.10.93 beschlossenen Gesetzentwurf der SPDBundestagsfraktion

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