EXPERIENCIA S INTERNACION ALES EXITOSAS CONTRA ROBO DE AUTOMOVILE S

28 de febrero

201 3

DELITOS AUTOMOTORES.

Cuando se piensa en el robo de automvil se tiende a reducir e identificar dicho hecho con el simple robo o hurto del mismo y su posterior venta en el mercado a partir de la adulteracin de su documentacin. Instintivamente se piensa en el automvil como una cosa nica e indivisible. Sin embargo, el robo de automviles resulta una modalidad delictiva que se caracteriza por su relacin no solo con la comisin de delitos violentos como los homicidios, sino con una serie de delitos conexos como la venta no autorizada de autopartes, la asociacin ilcita, el lavado de dinero y el trfico de estupefacientes. Hoy en da, la tecnologa anti robo de algunos automviles ha avanzado al punto tal de resultar sumamente difcil sustraer un automvil sin poseer la llave o dispositivo de arranque. Este avance ha provocado que los delincuentes elijan atacar a su ocupante cuando el mismo se encuentra dentro o en cercanas del rodado. La gran mayora de los robos en automviles de alto valor se realzan de este modo y con una alta cuota de violencia, llegando en algunos casos al homicidio del ocupante. Vale aclarar que en la mayora de los casos, el destino del automvil no es su posterior reventa, sino su desarme y posterior venta de las partes. Si bien esta forma de proceder permite que se dificulte el rastreo de la unidad robada o hurtada, el principal motivo por el que se elige esta metodologa es que vender las partes por separado es posible recaudar hasta tres veces ms dinero que si la unidad es vendida entera. Hasta aproximadamente el ao 2001, la mayora de los talleres clandestinos en la Provincia de Buenos Aires eran de dimensiones considerables, casi imposibles de pasar desapercibidos. A partir de entonces, y debido a una mayor presin por parte del estado y al avance en la tecnologa utilizada para el despiece, los talleres se volvieron ms pequeos, muchas veces disimulados en domicilios particulares y de difcil deteccin. El parque automotor se ha multiplicado en los ltimos aos en la Argentina, lo que sumado a los altos costos de los repuestos, alimenta una industria delictiva encargada de robar, desarmar y vender autopartes. Desde 2002 hasta 2005 las cifras disminuyeron. Sin embargo, a partir del 2005 dichas cifras aumentaron y mantienen dicha tendencia. A modo de ejemplo, en 2005 se registraron 43.200 automviles

robados, mientras que en 2007 esa cifra aumento hasta 52.600.1 El Parque Automotor actual es de 12.399.887. Como referencia, en 2002 era de 10.455.830.2

ROBO AUTOMOTOR A NIVEL NACIONAL

90,000 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0

78,000 59,000 51000 43,200 48,000 52,600 51,400

AO 2002 AO 2003 AO 2004 AO 2005 AO 2006 AO 2007 AO 2008

En 2005 se registraron 43.200 automviles robados, mientras que en 2007 esa cifra aumento hasta 52.600. El aumento en dos aos fue del 21 %. En los primeros meses de 2009 hay una tendencia hacia el incremento de casos, dado que hay un incremento del 14,8% a nivel pas para el primer trimestre del ao con respecto al mismo perodo de 2008. En orden de crecimiento, Gran Buenos Aires obtiene el primer lugar aumentando un 19,4% (7,3% Norte, 26,3% Oeste y 25,8% Sur), seguido por el Interior, cuyo aumento fue del 14,1% y por ltimo Capital Federal, con un incremento del 7,4%.3 De acuerdo a informacin de la Polica de Buenos Aires, los robos de automotor aumentan desde 2005. Es ao se registraron un total de 28727 casos, mientras que para 2008 dicha cifra aumento a 33964. En los ltimos cuatro aos el robo automotor creci un 18% dentro de la Provincia de Buenos Aires y no existen evidencias de que la situacin se revierta. (Ver cuadro)

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www.cesvi.com.ar Direccin Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del Automotor y Crditos Prendarios 3 Idem.

Robo de Automotores Prov. de Bs As.

40000 37735 35000 30000 25000 20000 AO 2004 AO 2005 AO 2006 AO 2007 AO 2008 28727 29369 30633 33964

No todos los ilcitos relacionados con automotores son robos o hurtos de automviles. En el pas entero actan bandas dedicadas a robar y hurtar camiones y su mercadera. Desde mediados de 2006, este fenmeno delictivo ha continuado creciendo. En Argentina existen alrededor de 400.000 unidades de gran porte registradas. Se calcula que alrededor de 2.000 a 3.000 unidades por ao son sustradas, con prdidas entre 350.000.000 y 500.000.000 de pesos aproximadamente. Un 78% es vctima de robos a mano armadas. De las unidades sustradas que cuentan con equipo de rastreo satelital se lograron recuperar cerca del 71% y en las unidades sustradas que no cuentan con estos sistemas las posibilidades de encontrarlo posteriormente son de un 3%. 4 De acuerdo a informacin de la Polica de Buenos Aires, en 2007 se habran cometido 480 casos y en 2008 se habran producido unos 484 casos. Sin embargo, segn datos de las cmaras empresariales, adems de la novedosas tcticas delictivas detectadas en 2007 (la toma de la plata de distribucin o fabricacin por parte de un grupo comando oculto en un autotransporte, y la perforacin de la caja del Transporte para robar mercadera sin ser detectados), hay un uso cada vez ms frecuente de tecnologa avanzada, representada principalmente por inhibidores de seales. Es importante tomar en cuenta la informacin brindada por la Superintendencia de Seguros de la Nacin, la regin donde ms actos de piratera del asfalto se cometen es la Provincia de Buenos Aires, donde se concentrara el 57% de los mismos en el mbito nacional.5 A esta le siguen en frecuencia la Ciudad de Buenos Aires y Santa Fe y Crdoba. En los casos de piratera del asfalto es importante destacar , como patrnes detectados, que los electrodomsticos representan el 32 por ciento de los asaltos. Se atacan cargas de televisores, computadoras, notebooks, lavarropas y elementos de
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www.pirateriadecamiones.com http://www.mercadoasegurador.com.ar/adetail.asp?id=2246

menor tamao. Los otros productos ms robados son: perfumera (17 por ciento de los casos), mientras que la indumentaria y los comestibles estn en el tercer lugar (8 por ciento). En cuanto a horario ms recurrente, vale destacar que 64 por ciento de los ataques sucedieron entre las 6 y las 12 de la maana. Resulta al menos curiosa la diferencia en las estadsticas entre los datos que brinda la Polica de Buenos Aires y los que lleva la Mesa Interempresarial de Piratera del Asfalto.6 Evidentemente las estrategias empleadas contra el delito relacionado con los automotores no estaban teniendo la eficacia planeada. De hecho no se conoce un plan nacional destinado a reducir el nmero de unidades sustradas, tampoco es de publico conocimiento ningn plan Provincial. PIRATERIA DEL ASFALTO EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

3000 2500 2000 1500 1000 500 0 Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 843 793 480 484 1904 1534 2393 1931 1299 1208 1057 1098 1245 1413 Casos policia Casos Mesa Pirateria

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Localizacion de robo de mercaderias en transportes segun Sup. Seg. Nacion.

Resto Pais, 21.20% Cordoba, 2.10% Santa Fe , 3.70% GBA Sur, 17.90% Capital Federal, 16% GBA Oeste, 17.10% GBA Norte, 22%

En el Reino Unido, ms de 210,000 vehculos, por un valor de unos 2500 millones de Libras Esterlinas, figuran en los registros policiales como robados. El robo de autos, camiones y artculos dentro de los mismos es un delito que las autoridades han comenzado a combatir con novedosas tcticas y estrategias. El inaudito crecimiento de robos a automviles en el municipio de Buckinghamshire, al noroeste de Londres, llevo a las autoridades a implementar en el ao 2002 un plan de reduccin con la meta de lograr un 33% la cantidad de casos que llegaban al conocimiento de las autoridades. El plan era llegar a esa cifra en el lapso de cinco aos, y pasara de una tasa de 21,5 casos cada 1000 habitantes a 14.40 casos cada mil habitantes cinco aos ms tarde. Con el objetivo de lograr esta reduccin, la primera decisin fue crear un organismo multiagencial, nombrando al mismo tiempo un coordinador exclusivamente destinado al control de la ejecucin del plan. Dicho organismo se compuso por representantes de fuerzas de carcter federal, municipales y funcionarios locales. A partir de la creacin del organismo, se pudo saber que gran parte de los ilcitos en los que estaban involucrados automviles, un 76% de los casos el ovejito fueron elementos dentro de los mismos. Con el tiempo, el acceso a las estadsticas demostrara ser una necesidad inobjetable para combatir este tipo de crmenes. Gracias a ello se detecto que ms del 10% de los robos se cometan en zonas determinadas. El plan aplicado , no solo tuvo como objetivo la bsqueda y aprehensin de los delincuentes, sino que tambin se adopto una actitud proactiva con la ciudadana , alentndola a estar atenta ante cualquier anormalidad en la va publica e instruyndola

acerca de cmo evitar ser vctima de este tipo de delitos. Para este ltimo caso se trabajo intensamente con programas educativos y campaas de prevencin. De este modo no solo se atacaba a esta modalidad delictiva desde el punto de vista del agresor sino que tambin se trabajo intensamente con las potenciales vctimas. La campaa de alcance nacional, cuyo nombre fue Caught Red Handed (algo as como capturado con las manos en la masa) busco concientizar a la poblacin acerca del peligro de dejar automviles sin la correspondiente seguridad y del peligro de ser victimas tanto del robo del rodado como de los elementos en el interior. Asimismo se resalt la importancia de ser especialmente cuidadoso al transitar lugares peligrosos o alejados, como estacionamientos de shoppings, bares, parques, etc. Como novedad, se emplearon a jvenes en situacin de estar penando penas alternativas como la probation, para que repartieran folletos en la va pblica con las recomendaciones para evitar delitos. A partir del uso de estadsticas y ubicacin geogrfica, se pudo determinar que muchos de los lugares ms sensibles a los robos eran lugares privados, como estacionamientos. En estos lugares el Equipo multiagencial emprendi un programa conjunto para reducir la cantidad de robos. Un ejemplo fue un hotel, en cuya zona se haban cometido muchos robos y sufra la consecuencia econmica de falta de clientes a raz de ello. A partir de la implementacin del programa, no solo no se cometieron mas crmenes en la zona circundante, sino que el hotel recupero la actividad econmica. El uso de tecnologa tambin cumpli un papel protagnico en el plan. Diversos pueblos y ciudades del municipio contaban ya con sistemas de televisin cerrada para el control de la va pblica. Sin embargo, se reconocan que se trata esencialmente de un sistema pasivo en el control de la seguridad. A tal fin se decidi implementar sobre la red existente un sistema de deteccin y lectura automtica de chapas patentes. A partir de la implementacin de este sistema, se volvi sensiblemente ms fcil descubrir a un automvil recientemente robado circulando por las calles. Los tiempos de respuesta de la fuerza policial se acortaron y los resultados fueron sumamente positivos. A nivel nacional la cantidad de casos de resolucin exitosa se multiplicaron por diez. Otra de las soluciones implementadas fue la creacin de equipos de dos policas y un funcionario civil exclusivamente dedicados a investigar crmenes relacionados con automviles. De este modo se formaron equipos en cada policial local especialmente preparados para atacar esta metodologa. Las funciones asumidas por estos equipos incluyeron la recopilacin, anlisis y distribucin de informacin relativa, producir listas de acusados, actuar de enlace entre agencias estatales y colaborar en la persecucin de los casos ms importantes.

Como resultado de las medidas impuestas, los crmenes relacionados con automotores se redujeron un 38 %, es decir un 5% por sobre la meta fijada. El proyecto fue sumamente exitoso, y en el municipio de Buckinghamshire se registran actualmente 3900 casos menos que antes de la implementacin del plan. Vale destacar que en ningn momento ninguna agencia estatal debi invertir una cifra considerable de dinero. A modo de ejemplo, el sistema de reconocimiento de patentes fue implementado a un costo de 70.000 libras esterlinas para toda la zona sur del municipio. El caso descripto, demuestra que no es tan importante el nivel de inversin como la voluntad poltica de resolver las cuestiones relativas a la seguridad. De acuerdo al programa descripto, lo esencial fue la creacin de un organismo interagencia encargado de analizar y resolver la cuestin. De igual importancia y escaso costo resulto la formacin de equipos especialmente dedicados a analizar seguir estos casos. El uso de estadsticas serias permiti la deteccin de patrones geogrficos y metodolgicos. Es importante destacar la novedosa aproximacin hacia la reduccin de delitos a partir de la implementacin de campaas destinadas a la prevencin y la educacin de ciudadanos potenciales vctimas del delito, lo que constituye una desviacin importante del paradigma de la seguridad como el uso de la fuerza coercitiva estatal. En este caso, la implementacin de estas medidas fue exitosa y no se requiri una inversin de consideracin. La cooperacin con el sector privado ha demostrado ser en el ejemplo citado, sumamente importante. En el caso ingles, la colaboracin con empresas ha permito que el estado se beneficie por la reduccin de ilcitos cometidos y las empresas han logrado reducir el perjuicio econmico causado por los mismos. En la Argentina lamentablemente en lo que respecta a seguridad, el sector privado es contemplado como un agente externo a la poltica estatal, y no se implementan programas conjuntos de relevancia. A modo de ejemplo, en el caso de nuestro pas y en lo relativo a piratera del asfalto, una vez detectado los patrones metodolgicos y geogrficos, sera posible implementar de manera sencilla en el corto plazo un programa conjunto con el sector privado para disminuir la cantidad de casos. La tecnologa, si bien representa un gasto relevante en cualquier programa de seguridad, muchas veces lo erogado retorna al circuito econmico a partir de un incremento de la actividad econmica como resultado de la disminucin de los delitos. A principios de 2009, la presidente Cristina Fernandez de Kirchner anuncio un plan para instalar cmaras de vigilancia en los municipios de la provincia de Buenos Aires ms afectados por la inseguridad. En ningn caso se puso como requisito que los sistemas de video vigilancia contaran con el til sistema de deteccin y lectura de

chapas patentes. De este modo se perdi una excelente oportunidad para que el estado cuente con una herramienta tecnolgica que decididamente colabore para la disminucin de los delitos. Como corolario del caso analizado, vale destacar que la mayora de las tcticas implementadas por el municipio de Buckinghamshire son completamente aplicables a la realidad argentina y bonaerense en el corto plazo y sin gasto excesivo del erario publico.