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Es prioritario que el gasto pblico incida en el desarrollo de capacidades de mujeres y hombres, y logre aumentar la participacin ciudadana equitativa y con representatividad. La incorporacin del enfoque de gnero en los proyectos de inversin pblica, involucra consolidar una poltica de rendicin de cuentas, que provea de informacin sobre los resultados y beneficios de la poblacin, categorizados segn gnero. Relacin del gnero con el desarrollo econmico La relacin de gnero con el desarrollo y el crecimiento econmico es medida por el ndice de Desigualdad de Gnero (IDG) que se introduce en el Informe de Desarrollo Humano 201013. El IDG es la medida que capta los logros no realizados debido a las disparidades entre hombres y mujeres en las dimensiones de salud reproductiva, empoderamiento y participacin en la fuerza laboral. Los valores van de 0 (igualdad perfecta) a 1 (desigualdad total). El IDG, siguiendo la misma lgica del ndice de Desarrollo Humano (IDH), pone de manifiesto las diferencias existentes en la distribucin de los logros alcanzados por mujeres y hombres.
Grfico N 03
12 Elaborado por ONU mujeres Asistencia tcnica especializada para la incorporacin del enfoque de gnero en el Per 13 Fuente: PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano 2010
La medicin del IDG muestra lo siguiente: - La desigualdad de gnero y la prdida debido a la desigualdad en la distribucin del IDH estn fuertemente relacionadas. Ello sugiere que pases con desigual distribucin del desarrollo humano tambin experimentan una elevada desigualdad de gnero y viceversa. - La desigualdad de gnero vara ampliamente entre los pases: la prdida de logros que causa flucta entre 17% y 85%. - El Per experimenta una prdida de un poco ms de 30% en el IDH debido a la desigualdad de la distribucin y un 60% de prdida debido a la desigualdad de gnero. Los pases cuya distribucin del desarrollo humano es desigual tambin muestran una alta desigualdad entre hombres y mujeres y viceversa.
Bases para incluir el enfoque de gnero en los proyectos de inversin pblica: No se puede mejorar lo que no se conoce, por lo cual se requiere un diagnstico sobre la problemtica en la entidad pblica y sobre el problema. Las dimensiones del anlisis de gnero15 tienen que ver con: - Acceso a Informacin, recursos y servicios; beneficios y resultados. - Participacin en consulta, diseo y ejecucin de proyectos; toma de decisiones. - Control sobre recursos, beneficios y procesos. Una vez realizado el diagnstico, el anlisis de gnero puede facilitar la identificacin de acciones que permitan cerrar brechas en dos niveles: de necesidades prcticas y de intereses estratgicos. Para la implementacin, es necesario evaluar las capacidades institucionales para transversalizar el enfoque de gnero en: funcionarios, servicios y proyectos; y generar herramientas acordes al sector.
14 En este sentido, identifica diferencias y relaciones determinadas culturalmente, susceptibles de ser transformadas, y no particularidades biolgicas, determinadas por el sexo. 15 Fuente: Manual de capacitacin: Enfoque de gnero en programas y proyectos de desarrollo, Anne-Marie Urban, Rosa Bernal, M. Clotilde Charlot, BID, Washington, D.C., 2002
Preguntas durante el diseo de los proyectos de inversin pblica con enfoque de gnero16 Las principales interrogantes que deberan absolverse durante la fase del diseo son: - Cmo se puede facilitar el acceso de las mujeres a la informacin y a los recursos que ofrece el proyecto? - De qu manera se puede garantizar que las mujeres, al igual que los hombres, se beneficien de las acciones del proyecto? - Qu tipo de metodologa tendra que adoptar la unidad formuladora para realizar diagnsticos ms participativos? - Cmo se puede evitar que el proyecto sobrecargue an ms la jornada de las mujeres? De qu manera podra contribuir a aliviarla? - Cmo se puede fomentar la participacin de la comunidad, especialmente de las mujeres, en la toma de decisiones, la ejecucin del proyecto y el control de los beneficios generados?
16 Fuente: Manual de capacitacin: Enfoque de gnero en programas y proyectos de desarrollo, Anne-Marie Urban, Rosa Bernal, M. Clotilde Charlot, BID, Washington, D.C., 2002
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Cuadro N 02
Proyectos de inversin orientados al enfoque de gnero, mujer, igualdad de oportunidades y proteccin de nios y nias de los aos 2001 al 2011
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