MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO SECRETARIA DE RECURSOS HUMANOS

NOTA TCNICA No

150/2009/COGES/DENOP/SRH/MP

ASSUNTO: Indenizao de Transporte. Referncia: Processo n 10167.001536/2008-69

SUMRIO EXECUTIVO 1. Discute-se no presente processo a possibilidade de concesso de indenizao de transporte ao Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil, Mrio Roberto Barbosa Paim. ANLISE 2. Por meio do documento de fls. 01, o servidor alegou o seguinte: Mrio Roberto Barbosa Paim, ocupante do cargo de Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil, CPF n 370.836.510-00, matrcula Siapecad n 62658, designado por Vossa Senhoria1 para a funo de Presidente da Comisso de Inqurito encarregada de conduzir o Processo Administrativo Disciplinar n 10167.000905/2008-04, tendo utilizado meios prprios de locomoo para execuo de servios externos, por fora das atribuies do cargo e da funo acima descrita, no interesse da Administrao, requer, nos termos da legislao abaixo relacionada, a percepo de Indenizao de Transporte. Salienta que os servios externos, descritos em anexo, foram realizados durante o horrio normal de trabalho, utilizando-se transporte pessoal2, ou meios prprios de locomoo, compreendidos como todos aqueles no fornecidos pela Administrao e disponveis populao em geral, utilizado pelo servidor s suas prprias expensas3 . Cabe ainda salientar que, nos termos da legislao que rege a matria4 , permitida a percepo simultnea de Indenizao de Transporte e de Dirias. ... 1 Por intermdio da Portaria Coger n 37, de 11 de junho de 2008, prorrogada pela Portaria Coger n 73, de 8 de agosto de 2008.

Do qual o servidor detinha a Posse, nos termos do art. 1.196 e seguintes do Cdigo Civil, conforme contrato de locao celebrado entre o servidor e a empresa locadora de veculos Quasar. 3 O servidor utilizou-se de veculo alugado junto a Quasar Locadora de Veculos Ltda, CNPJ n 38.024.675/0001-43, conforme Certificado de Registro e Licenciamento de Veculo e Contrato de Locao do respectivo veculo em anexo. 4 Conforme dispe o pargrafo nico do art. 4 da Portaria Normativa n 8/SRH/MPOG, de 7/10/99 (D.O.U 8/10/99). 3. O interessado anexou, s fls. 02, a relao dos 06 servios externos realizados, nos dias 29/07/2008 a 05/08/2008, com o fito de proceder citao de indiciados. Assim, s fls. 03, o postulante solicitou o valor de R$ 102,00 referente indenizao de transporte pelos deslocamentos s expensas do servidor. 4. Consta s fls. 04 e 05, o contrato de locao de veculo realizado entre o servidor e a empresa Quasar Rent a Car, no perodo de 24/07/2008, quinta-feira, a 31/07/2008, quinta-feira. 5. A Coordenao-Geral de Gesto de Pessoas da Secretaria da Receita Federal do Brasil analisou o caso e se pronunciou nesses termos, s fls. 20: 2. Mister destacar que a Medida Provisria n 440, de 29.8.08, que estabeleceu a remunerao dos integrantes da Carreira ARFB, exclusivamente por subsdio, fixado em parcela nica, vedou o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, a partir de 1.7.08. 3. Considerando alterao na forma de remunerao, resta dvida quanto possibilidade de pagamento da indenizao de transporte havida aps 1.7.08 por integrantes da Carreira AFRFB. 6. A Medida Provisria n 440/2008 foi convertida na Lei n 11.890/2008, que assim dispe: Art. 2-A. A partir de 1 de julho de 2008, os titulares dos cargos de provimento efetivo integrantes das Carreiras a que se refere o art. 1 desta Lei passam a ser remunerados, exclusivamente, por subsdio, fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria. Pargrafo nico. Os valores do subsdio dos titulares dos cargos a que se refere o caput deste artigo so os fixados no Anexo IV desta Lei, com efeitos financeiros a partir das datas nele especificadas. Art. 2-B. Esto compreendidas no subsdio e no so mais devidas aos titulares dos cargos a que se refere o art. 1 desta Lei, a partir de 1 de julho de 2008, as seguintes espcies remuneratrias: I - Vencimento Bsico; II - Gratificao de Atividade Tributria - GAT, de que trata o art. 3 desta Lei;

III - Gratificao de Incremento da Fiscalizao e da Arrecadao - GIFA, de que trata o art. 4 desta Lei; e IV - Vantagem Pecuniria Individual - VPI, de que trata a Lei n 10.698, de 2 de julho de 2003. Pargrafo nico. Considerando o disposto no art. 2-A desta Lei, os titulares dos cargos nele referidos no fazem jus percepo das seguintes vantagens remuneratrias: I - Gratificao de Desempenho de Atividade Tributria - GDAT, de que trata o art. 15 da Lei n 10.593, de 6 de dezembro de 2002; II - retribuio adicional varivel, de que trata o art. 5 da Lei n 7.711, de 22 de dezembro de 1988; III - Gratificao de Estmulo Fiscalizao e Arrecadao - GEFA, criada pelo Decreto-Lei n 2.371, de 18 de novembro de 1987; e IV - Gratificao de Atividade - GAE, de que trata a Lei Delegada n 13, de 27 de agosto de 1992. Art. 2-C. Alm das parcelas e vantagens de que trata o art. 2-B desta Lei, no so devidas aos titulares dos cargos a que se refere o art. 1 desta Lei, a partir de 1 de julho de 2008, as seguintes espcies remuneratrias: I - vantagens pessoais e Vantagens Pessoais Nominalmente Identificadas - VPNI, de qualquer origem e natureza; II - diferenas individuais e resduos, de qualquer origem e natureza; III - valores incorporados remunerao decorrentes do exerccio de funo de direo, chefia ou assessoramento ou de cargo de provimento em comisso; IV - valores incorporados remunerao referentes a quintos ou dcimos; V - valores incorporados remunerao a ttulo de adicional por tempo de servio; VI - vantagens incorporadas aos proventos ou penses por fora dos arts. 180 e 184 da Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952, e dos arts. 192 e 193 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990; VII - abonos; VIII - valores pagos a ttulo de representao; IX - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas; X - adicional noturno; XI - adicional pela prestao de servio extraordinrio; e XII - outras gratificaes e adicionais, de qualquer origem e natureza, que no estejam explicitamente mencionados no art. 2-E. Art. 2-D. Os servidores integrantes das Carreiras de que trata o art. 1 desta Lei no podero perceber cumulativamente com o subsdio quaisquer valores ou vantagens incorporadas remunerao por deciso administrativa, judicial ou extenso administrativa de deciso judicial, de natureza geral ou individual, ainda que decorrentes de sentena judicial transitada em julgado. Art. 2-E. O subsdio dos integrantes das Carreiras de que trata o art. 1 desta Lei no exclui o direito percepo, nos termos da legislao e regulamentao especfica, de:

I - gratificao natalina; II - adicional de frias; III - abono de permanncia de que tratam o 19 do art. 40 da Constituio Federal, o 5 do art. 2 e o 1 do art. 3 da Emenda Constitucional n 41, de 19 de dezembro de 2003; IV - retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento; e V - parcelas indenizatrias previstas em lei. (grifamos) 7. A previso para pagamento de transporte e diria para os integrantes da comisso que conduz o Processo Administrativo Disciplinar est prevista na Lei n 8.112/90, que assim dispe em seu art. 173: Art. 173. Sero assegurados transporte e dirias: I - ao servidor convocado para prestar depoimento fora da sede de sua repartio, na condio de testemunha, denunciado ou indiciado; II - aos membros da comisso e ao secretrio, quando obrigados a se deslocarem da sede dos trabalhos para a realizao de misso essencial ao esclarecimento dos fatos. 8. Cabe citar que o mesmo diploma supramencionado, a Lei n 8.112/90, definiu as vantagens devidas aos servidores regidos por aquele regimento e instituiu a indenizao de transporte, nesses termos: Das Vantagens Art. 49. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as seguintes vantagens: I - indenizaes; II - gratificaes; III - adicionais. 1 As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito. 2 As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e condies indicados em lei. Das Indenizaes Art. 51. Constituem indenizaes ao servidor: I - ajuda de custo; II - dirias; III - transporte. IV - auxlio-moradia (...) Da Indenizao de Transporte Art. 60. Conceder-se- indenizao de transporte ao servidor que realizar despesas com a utilizao de meio prprio de locomoo para a execuo de

servios externos, por fora das atribuies prprias do cargo, conforme se dispuser em regulamento. 9. Face ao acima exposto, temos que a Lei n 11.890/2008, que dispe sobre a reestruturao da composio remuneratria das Carreiras de Auditoria da Receita Federal do Brasil e outras, instituiu, em seu art. 2 A, a remunerao desses servidores exclusivamente por meio de subsdio, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria. 10. Todavia, o art. 2 E da Lei supracitada prev que esse subsdio dos integrantes das Carreiras de que trata o art. 1 no exclui o direito percepo, nos termos da legislao e regulamentao especfica, de parcelas indenizatrias previstas em lei. CONCLUSO 11. Com base na legislao acima discutida, entendemos que o transporte assegurado aos membros da comisso que conduz o Processo Administrativo Disciplinar, quando obrigados a se deslocarem da sede dos trabalhos para a realizao de misso essencial ao esclarecimento dos fatos. Por outro lado, entendemos tambm ser esse transporte uma indenizao, direito que no foi excludo pela instituio do subsdio dos Auditores Fiscais da Receita Federal do Brasil, conforme estabelece o inciso V, do art. 2 E, da Lei n 11.890/2008. 12. Logo, em resposta dvida da CGRH/MF, no tocante ao pagamento de indenizao de transporte aos ocupantes da carreira de Auditoria da Receita Federal do Brasil aps a publicao da Medida Provisria n 440/2008, convertida na Lei n 11.890, de 2008, entendemos que a referida Medida Provisria no extinguiu o direito indenizao de transporte a esses servidores. 13. Dessa forma, submetemos o assunto apreciao da Senhora Coordenadora Geral de Elaborao, Sistematizao e Aplicao das Normas, para que, se de acordo, encaminhe o presente Senhora Diretora do Departamento de Normas e Procedimentos Judiciais, com posterior restituio Coordenao-Geral de Recursos Humanos do Ministrio da Fazenda para conhecimento e demais providncias que o assunto requer. considerao superior, Braslia, 17 de agosto de 2009

BYANNE RIGONATO Administradora Braslia,

MARIA VICENTINA PEREIRA DE ARAJO Chefe da Diviso de Anlise de Processos 17 de agosto de 2009.

De acordo. Encaminhe-se Diretora do Departamento de Normas e Procedimentos Judiciais.

VANESSA SILVA DE ALMEIDA Coordenadora Geral de Elaborao, Sistematizao e Aplicao das Normas Aprovo. Encaminhe-se COGRH/MF para conhecimento de demais providncias. Braslia 17 de agosto de 2009.

DANIELE RUSSO BARBOSA FEIJ Diretora do Departamento de Normas e Procedimentos Judiciais