Oswaldo Viteri, El Corazn de la Ciudad, Ensamblaje 2005, 160 x 160 cms.

La insurreccin de abril no fue solo una fiesta

franklin ramrez gallegos

Taller El Colectivo Julio, 2005

Indice

Instantneas de la insurreccin (digresin introductoria)

1. Derecho a la resistencia 2. El gutierrato: hiptesis sobre un emergente rgimen poltico 3. El desborde ciudadano en cuatro episodios El m o m e n to pa n -po l ti c o : la g u e rra pa r ti d is ta El d e s pe g u e d e la c r ti c a c iu d a d a n a : la a lta so c ie d a d c i vil Po d e r e s lo c a le s y a lta so c ie d a d c i vil: c o n flu e n c ia vir tu o sa ? Po l ti c o s ru ti n a rio s y d e s b o r d a d o s: la a u to -c o n vo c a to ria c iu d a d a n a

4. Inditos repertorios de protesta: la protesta forajida - Lo s e s c ra c h e s: e n tre la a c c i n d i re c ta y e l a ju s ti c ia m ie n to c iu d a d a n o Me d io s a lte r n a ti vo s y a u to -c o n vo c a c i n La s a c c io n e s d e pr o te s ta : t c n i c a s d e la vi d a c o ti d ia n a y r e pe r to rio s via je r o s - 19 d e a b ril: la c o n fr o n ta c i n in te r m i n a b le - Mi r c o le s 20: so b e ra n a e s c in d i d a , r e sis te n c ia vio le n ta y d e rr o c a m ie n to pr e si d e n c ia l El e s pa c io -tie m po d e la pr o te s ta Ma r c h a n te s: d e in e xpe r to s y c la se m e d ie r o s a m a n i fe s ta n te s tra d i c io n a le s? An ti po l ti c o s, d e m c ra ta s y a g ra via d o s 5. Continuidades y contagios: no todo se hizo la vspera 6. Y sin embargo es nuevo las particularidades de la insurreccin de abril 7. Lo que no fue: alucinaciones interpretativas sobre la insurreccin de abril 8. Democratizaciones intempestivas y forma insurreccin: entre la legitimidad, el vaco hegemnico y el escepticismo poltico

Anexo 1: La protesta. Cundo, cmo, quin y dnde?

Anexo 2: Focos de protesta en Quito (mapa)

3

Instantneas de la insurreccin*
(digresin introductoria)

La h u ma n a os cu r i dad de las ca lles

Un inesperado y estruendoso ruido anunciaba la sbita presencia de un grupo completamente dispar de personas frente a la residencia de la esposa del presidente del Ecuador. Era la noche del Jueves 13 de Abril. Expresando una curiosa y algo atvica mezcla de ira y alegra, un tumulto inclasificable de jvenes, no tan jvenes, amigos, completos desconocidos, curiosos, furiosos, entusiastas, y vaya a saberse quines ms embargados de qu emociones, manifestaba mediante animados coros improvisados, discordantes bocinazos, o simples y destemplados gritos, su completo rechazo a la podredumbre de la poltica institucionalizada en el pas encar nada en el gobier no de tur no. Eran cerca de las doce de la noche. Los rostros y los cuerpos de los manifestantes se perdan en la oscuridad nunca completamente alumbrada por la luz de los postes elctricos. Forajidos, apenas atin a llamarles el presidente Lucio Gutirrez a la maana siguiente. Por supuesto, aquel acto pblico, aquella escandalosa condena moral llevada a cabo de manera improvisada y durante la noche, no poda sino ser contestada por la pretendida autoridad con un desdeoso rechazo. Para nadie fue motivo de sorpresa esta inmediata y mecnica respuesta de Gutirrez. El sentido poltico y los alcances de esa extraa y no planificada accin colectiva que, quin lo hubiera calculado, junto al plantn frente a la Corte Suprema de Justicia realizado horas antes, marcara el punto de partida de siete intensas y arremolinadas noches de desvelo y manifestacin que decantaron en su destitucin, superaba con creces el horizonte de entendimiento del presidente. Gutirrez, como muchos otros, no entenda absolutamente nada de lo que se estaba gestando. Y, claro, no se poda esperar otra cosa. Pero sera muy impreciso pensar que esta imposibilidad de comprensin vino determinada exclusivamente por el alcance de las dotes de interpretacin poltica de quien es hoy un ex-presidente ms del Ecuador. La reaccin de Gutirrez cuando todo empezaba (yo tambin les voy a meter un juicio a estos forajidos, declar pblicamente), no responda a su peculiar o estrictamente individual modo de entender a la poltica. Lejos de ello, la completa incapacidad para interpretar y dimensionar esa intervencin ciudadana que, sin ser registrada por la lente de las cmaras de televisin haca totalmente pblico el oprobio, se explicaba por el lugar o el punto de mira desde donde era enunciada la amenazante reprimenda dirigida a las sombras que lo injuriaron frente a su hogar. Desde la dirigencia de un gobierno utilizando al estado y a toda su estructura legal y burocrtica para adelantar y defender intereses privados, y desde las filas de un partido poltico diseado exclusivamente para acceder al gobierno y sostenerse all mediante un srdido y burdo ejercicio de fuerza, en suma, desde el poder poltico seudo-democrtico tal y como ha sido institucionalizado en Ecuador desde 1979, por supuesto que no se poda esperar sino un desdeoso gesto de incomprensin frente al coraje festivo de ciudadanos y ciudadanas ejerciendo su derecho a la crtica y al disentimiento. No era el individuo Gutirrez el que no poda entender los primeros signos de la insurreccin de Abril: era el sistema poltico ecuatoriano, desde el que esta persona pensaba y actuaba, el que no poda procesar lo que estaba ocurriendo. Con seguridad, Gutirrez no prest demasiada atencin a la palabra que escogi para desacreditar a ese curioso gesto de indignacin pblica manifestado en la noche del 13 de Abril. La atencin a la palabra, el cuidado de su uso, no han sido precisamente las tareas mejor asumidas por los polticos ecuatorianos. Forajido. Qu es lo que designa concretamente este epteto? Literalmente nada. Decir que una persona es forajida, es simplemente situarla afuera de lo que se considere nor mal. Se trata de un adjetivo que, al meramente aludir a un ms all o a una exterioridad de una nor ma, no afir ma contenido alguno: el afuera de la nor ma al que alude en tono de condena el adjetivo forajido, es enunciado simplemente por negacin. Las cualidades, los atributos, la peculiaridad de este afuera jams son nombradas o siquiera insinuadas.

lvaro Campuzano Arteta.

Desde el poder ilegtimo tristemente normalizado en Ecuador, decir que un grupo de personas son forajidas es declarar lo evidente: que se las rechaza sin estar en capacidad de decir algo sobre ellas o de describir y comprender en algn grado, aunque fuere mnimo, sus acciones. Qu podra haber divisado la mirada turbia del poder corporativista en el comportamiento de las personas que, impulsadas por una indignacin tica, simplemente no podan, no resistan, permanecer en el sosiego privado de sus hogares durante las noches abril, optando en lugar de ello por el inquietante desvelo de la vida pblica? Obviamente que desde esa mirada que slo sabe de clculo estratgico y lealtad mafiosa, este comportamiento tico y gratuito, esta forma aguerrida y gozosa de poltica, slo poda aparecer como un enigma absoluto. Ajenas al escndalo montono que constituye el da a da de la versin empobrecida de la poltica en Ecuador, las acciones de las personas que se tomaron las calles de Quito en Abril, no podran haber sido visibilizadas desde el gobierno y esto, con independencia de quin fuere el presidente sino apenas como movimientos insignificantes, raros a lo sumo, de sombras fundindose con la opacidad de la noche. En la destellante luz de la televisin tampoco se poda ver nada de lo que aconteca en las calles cuando comenzaba la insurreccin. E incluso hasta hoy, los grandes medios de comunicacin, con exticas y espordicas excepciones, se han limitado a reutilizar el epteto vaco, forajidos, adornndolo con cursileras que disimulan bastante mal su incapacidad para formular alguna interpretacin, medianamente sustantiva, de lo que sucedi durante las varias noches de insubordinacin ciudadana en Quito. Las personas cada una de ellas que presionaron para que se destituya a Lucio Gutirrez con su cuerpo imposible de silenciar expuesto a la intemperie, habitaron fugazmente en un espacio que el poder poltico y meditico no pudo, y jams habra podido, nombrar o ver. Es nicamente en la memoria de ese afuera de calles a la noche donde las palabras huecas (forajidos, el noble y leal pueblo de Quito) se desvanecen hasta desaparecer, y se reactiva la emocin en movimiento de cuerpos humanos insubordinados. Desde ese lugar irrepresentable, incognoscible, no televisable, quienes fueron torpe y simplificadamente llamados forajidos, ejercieron una voluntad de ser aquello que no tiene y no quiere tener una for ma definida: situadas en el afuera, sin poder ser representadas o concebidas desde el nefasto orden poltico nor malizado en el Ecuador, los y las insurrectas de Abril irrumpieron en la vida pblica como una multitud de for ma escurridiza y sin per files claros. Es precisamente all, en el desasosegante gozo de noches de desvelo que escapa a la comprensin del poder, es en el abismo de sombras fundindose con presencias humanas de contor nos brumosos, donde se gest lo ms promisorio de la insurreccin ciudadana de Abril.
Julio Villalba

Elo gio de la po l ti ca me n or

La seudo-democracia imperante en nuestra historia contempornea carga el peso muerto del pasado. Tanto las patticamente grandilocuentes alocuciones de las autoridades pblicas, como la prepotencia caracterstica de los dirigentes de los partidos polticos, tienen un dejo inconfundible de ese tufo a naftalina proveniente del viejo ambiente aristocrtico que se impuso con la institucionalizacin del estado liberal plutocrtico a inicios del siglo XX. Del mismo modo, la deshumanizacin de la pobreza material de las clases desposedas efectuado tanto por el m a r ke tin g poltico de las actuales maquinarias electorales, como por el clientelismo de las autoridades electas o en campaa, reeditan en clave modernizada la vieja democracia de ofrecimientos desde el balcn que pervirti el espacio pblico en Ecuador durante cuatro dcadas. La plutocracia vigente durante las primeras dcadas del siglo pasado y el populismo que se extendi desde los treintas hasta los setentas, actuando como espectros de melancola, han entrampado a las tendencias democrticas insinuadas desde 1979 en un recurrente retorno al pasado. Para quienes slo alcanzan a pensar desde el canon de la enmohecida pero todava activa poltica elitista y clientelar de nuestro pas, a parte de la destitucin del presidente que, por lo dems, poco o nada ha reconfigurado en el nivel partidario y estatal de la poltica los gestos peculiares de la insurreccin de Abril que no fueron televisados ni tampoco narrados en la gran prensa, no tienen ni la menor importancia. La multiplicidad de eventos menores, singulares, irrepetibles que proliferaron mientras la ciudadana se movilizaba en la noche, son perfectamente prescindibles para los analistas ocupados nicamente en lo que llaman con reverencia la Poltica. Pero lo ms insignificante, lo que aparece apenas como un gesto trivial para la mirada cargada de pasado, es justamente lo que la mirada instalada en el movimiento incierto del presente reconoce como lo fundamental. Durante la noche del Domingo 17 de Abril ocurri un evento poltico menor. Hacia esa fecha haban transcurrido ya cuatro noches de movilizacin ciudadana y distintas formas de expresin pblica y creativa de indignacin tica se haban sucedido unas a otras. En medio de esta agitacin, las decisiones y las palabras televisadas del presidente se disolvan como fragmentos rotos de sonido en medio del caudaloso ruido pblico bullendo en las calles. Como una marea amorfa, la presencia ruidosa de las personas movilizadas en la ciudad arrasaba y destrua el retrucano de las palabras televisadas de la vieja poltica. Una intensa e indefinida sensacin de expectativa de cambio recorra las calles. El Domingo 17 a la noche, en el parque de La Alameda, donde se haban congregado un gran nmero de manifestantes muchos, muchsimos de ellos, blandiendo la bandera del Ecuador, este anhelo difuso hallaba expresin en varios y entreverados coros de vituperio al presidente, a los congresistas, y en el fondo, a todos los representantes del orden poltico vigente. En un momento dado, progresiva y espontneamente, causando una vaga sorpresa, del ininteligible sonido de voces interferidas unas con otras, emergi un coro unificado. Se trataba de una barra futbolera que, acompasada por un ritmo de percusin muy bsico y acelerado, repeta un estribillo corto: PA-PA, PA-PA, PA-PA-PA, que se pare Guayaquil! PA-PA, PA-PA, PA-PA-PA, que se pare Guayaquil! La acentuada rapidez del ritmo de la percusin, y la extremada concisin del coro gritado al unsono por la multitud, abruptamente dotaba de una fuerza explosiva a la emocin de la protesta. Habindose auto-convocado prescindiendo de toda estructura partidaria, los y las ciudadanas desde Quito incitaban a que en Guayaquil la gente salga tambin a las calles. Lo que resonaba en esta euforia articulada bajo un canto creado en los estadios de ftbol era el anhelo de una insurreccin ciudadana nacional. Nadie lo planific as, pero ninguno deseaba otra cosa: el coro llamando a Guayaquil, se trastoc en un coro nacional: PA-PA, PA-PA, PA-PA-PA, que se pare el Ecuador!... Durante la rtmica y evanescente confluencia de voces, los cientos de banderas que flameaban irregularmente en esa noche adquirieron la fuerza simblica del poder constituyente. A la fugacidad de esta euforia le siguieron algunos minutos de relativa calma. Como un interludio en el que la fuerza colectiva se arremansaba, por algunos momentos predomin un murmullo bajo. Fue un tiempo de apaciguamiento y contencin de fuerzas. Pero no de inactividad: de entre la aparente quietud de la multitud, lo inesperado se agazapaba aguardando el momento adecuado para emerger de nuevo.
6

En el extremo sur del parque La Alameda, donde ocurra esta concentracin, se yergue un monumento a Simn Bolvar. Se trata de un bajorrelieve en el que se destacan un conjunto de hombres, desnudos o recubiertos de capas, marchando en combate y portando espadas y escudos; sobre stos, tres figuras humanas gigantes y aladas, conducen la mirada hacia arriba y hacia delante; y en la cspide, Simn Bolvar sobre su caballo, con el brazo derecho en alto, comanda la batalla a la que se dirigen hombres y semi-dioses. La referencia cultural greco-latina, y la altisonante pica del monumento son, por lo dems, bastante obvias y simples. Al carcter intrnsecamente trillado del monumento, se suma el hecho de que, como efecto del empobrecimiento del espacio pblico, a travs de las dcadas su carga simblica ha perdido toda fuerza, pasando o a ser desapercibido entre la combustin de los buses, o peor an, a ser asociado directamente con la ptrea quietud y la vacua grandilocuencia propia de la politiquera seudo-democrtica. Como en cualquier otro da, seguramente ninguno de los presentes en la concentracin en el parque de La Alameda prest ni la menor atencin al monumento. Sin embargo, fue precisamente en ese lugar desertificado de carga simblica donde lo imprevisto irrumpi con renovado bro. Persista aquel murmullo contenido que sigui al estallido colectivo, en el que, curiosamente, se fundieron la emocin del ftbol con la de la insurreccin nacional, cuando a lo lejos, una sombra apenas visible cuyos contornos dibujaban la figura de un joven rockero de pelo largo, apareci cargando una bandera y escalando gil y decididamente el seco monumento. Desplazndose con desparpajo y astucia, pisoteando con sus botes a semi-dioses alados, la sombra se acercaba, siempre con la bandera en mano, al punto ms alto del monumento donde se hallaba, solitario, Simn Bolvar. Inmediatamente, las intenciones del improvisado escalador urbano, quien sbitamente dotaba de movimiento y destrua toda la tediosa pompa del esttico monumento, se hicieron claras para todas y todos los presentes. Con su irrespeto a la solemnidad propia de la prepotente politiquera republicana, la sombra intentaba situar la bandera tricolor de nuevo en manos del libertador. El discreto murmullo colectivo se trastoc entonces en una encendida aclamacin de complicidad. Al primer escalador le siguieron algunos otros: el espacio pblico era recuperado. Durante los intensos minutos durante los cuales el amarillo, azul y rojo flameaban sostenidos por Bolvar, la inusitada y frgil imagen producida frente a los espectadores activaba el mito plebeyo de la repblica democrtica. Situado junto a los insurrectos, el libertador de Amrica, des-monumentalizado, absurda e inexplicablemente vivo y presente, se desplazaba en cabalgata, a inicios del siglo XXI y quin sabe hacia dnde, sobre el aire nocturno de la ciudad.

Paco Salazar

So br e la pr e sen te pu bli ca cin Pensado desde la humana oscuridad de las calles, el anlisis socio-poltico que nos propone a continuacin Franklin Ramrez-Gallegos, comparte ese anti-pico gusto por la incertidumbre de los insurrectos de abril. En abierto desafo a la consagracin de la estabilidad y la predeciblilidad del orden como objetivo prioritario de la poltica propia del neo-liberalismo, la interpretacin sistemtica que elabora el autor porta una clara provocacin poltica. El esfuerzo riguroso por elaborar una comprensin sustantiva sobre el ltimo evento poltico de mayor trascendencia en el Ecuador, se orienta a abrir nuevas posibilidades para pensar y materializar una forma radical de democracia. Derruyendo los clichs de los grandes medios de comunicacin, y desafiando lecturas simplificadoras elaboradas no slo desde la derecha sino tambin desde cierta izquierda, Ramrez-Gallegos enmarca cuidadosamente su anlisis en el contexto poltico ecuatoriano y regional, discerniendo en los gestos de la poltica menor practicados durante las noches de desvelo en la ciudad de Quito, insinuaciones de desarrollo de una ciudadana activa y combativa, con capacidad de regular y asediar a los partidos y sus grandes barones, e incluso de sustituirlos. Es precisamente en el reconocimiento del potencial p o l ti c o de la insurreccin de abril donde radica el mayor aporte que nos ofrece Ramrez-Gallegos. Y es que si las imgenes de la insurreccin desbordan el campo visual tanto de los grandes medios de comunicacin como de los intrpretes tradicionales de la Poltica, al ofrecer una alternativa frente a esta limitacin cognitiva, debemos ser especialmente cuidadosos en evitar confinar al evento de abril dentro del espacio extra-mundano y estetizado de la anti-poltica. Escepticismo y desconfianza anti-partidaria, cuando no conducen a formas polticamente peligrosas de antipoliticismo, tampoco son combustible suficiente para un proceso ampliado de comprensin y organizacin sociales que permita proyectar una nueva, y radical, forma de poltica democrtica. Si en efecto, como argumenta consistentemente Ramrez-Gallegos, la insurreccin de abril no fue slo una fiesta, nos queda por explorar los modos mediante los cuales el carcter intempestivo, las for mas inasibles y brumosas, y el espritu gozoso y no sujeto a control de la movilizacin ciudadana, sin perder todos estos atributos, pueda a su vez alimentar la gestacin de vas de transfor macin del sistema poltico. Asumiendo esta tarea pendiente, esperamos que el pblico lector encuentre en esta publicacin una caja de herramientas para la reflexin y la intervencin poltica.

Nota introductoria

Este texto surgi en las calles. Las discusiones improvisadas, con annimos y conocidos marchantes en medio de las protestas nocturnas de abril, fueron el estmulo para ensayar una aproximacin ms sistemtica y documentada a los sucesos y las consecuencias polticas de la tercera insurreccin ciudadana en el Ecuador en menos de nueve aos. La organizacin general de este ensayo recoge, en cierta forma, este trnsito: va del anlisis de los contextos y formas de la revuelta a una discusin sobre sus mrgenes de legitimidad poltica. Para el efecto, en un nivel descriptivo, he hecho un uso libre de las teoras de la movilizacin de recursos y de los procesos enmarcadores escuelas contemporneas de la sociologa de la protesta y los movimientos sociales- para dar paso, desde una perspectiva que articula categoras normativas con herramientas sociolgicas, a una evaluacin crtica de la legitimidad del ejercicio de la protesta as como de sus intempestivas derivas democrticas. El libro est, entonces, compuesto de ocho partes. La primera sita y enfatiza las particularidades de los sucesos de abril, dentro del ms largo ciclo insurreccional abierto con las movilizaciones de febrero de 1997, a fin de reflexionar sobre las situaciones en las cuales el ejercicio de la resistencia y la insurreccin se justifican dentro de un Estado de derecho. La segunda esboza una hiptesis sobre las caractersticas del rgimen poltico abierto con la llegada de Lucio Gutirrez al poder en enero del 2003; con el sostn informativo provisto por investigaciones periodsticas e institucionales abiertas luego de la cada de su gobierno, sostengo que el mandato del Partido Sociedad Patritica tiene muchas semejanzas de familia con el extenso y arbitrario perodo de gobierno de Alberto Fujimori en el Per. Sugiero, pues, la imagen del gutierrato como un fujimorato incipiente. Los captulos tres y cuatro se centran en la explicacin del contexto de oportunidad en que tom cuerpo la protesta ciudadana y en la descripcin de las prncipales formas y caractersticas que ella adopt. La tercera parte, en efecto, procura ubicar el proceso poltico que permiti la progresiva autonomizacin de la movilizacin social y su deprendimiento del tutelaje de los partidos polticos. El cuarto momento del texto, el ms extenso, traza un retrato de los inditos repertorios de protesta que surgieron en las noches de abril. Se enfatiza en las posibilidades que abri la radio, as como una estructura descentralizada de comunicacin, para posibilitar la dinmica de auto-convocatoria ciudadana y para la invencin de innovadores formas de contestacin social. Escraches, cacerolazos, cantos futboleros, tablazos, etc., emergieron como tcticas de la vida cotidiana que, al pasar a la esfera pblica, permitieron un rpido y eficaz contagio de las acciones de desacato al ordenamiento poltico. Los nuevos espacios, la peculiar estructura temporal de las dinmicas de resistencia civil y el intenso protagonismo de mujeres y jvenes de las clases medias son tambin objeto de anlisis en estas pginas del libro. Este segmento finaliza con una alusin a los enmarcados ideolgicos y discursivos desde los cuales los manifestantes justificaron su participacin en la rebelin de abril. Los dos siguientes captulos pretenden dar cuenta de las continuidades y rupturas abiertas por las dinmicas de protesta urbana que dieron fin al gutierrato. Con ello se pretende tomar distancia de las representaciones que asignan un carcter puramente espontneo e improvisado a las jornadas de abril, a fin de situarlas en el ms amplio contexto de un ciclo de alta conflictividad socio-poltica, a nivel nacional y regional, en la ltima dcada (quinta parte ). Por otro lado se insiste en las particularidades de su contexto de emergencia, de sus motivaciones, de sus formas y de las respuestas autoritarias del poder, en relacin con los anteriores derrocamientos presidenciales (captulo seis). El sptimo momento del texto discute y toma abierta distancia de las principales interpretaciones que se han levantado -en el espectro poltico que va del institucionalismo liberal a las posiciones de izquierda, pasando por ciertas alucinaciones de las burguesas regionales- sobre las acciones de abril. Se insiste en la necesidad de no reducir la densidad sociolgica del evento a las motivaciones ms o menos legtimas, de una categora social, las clases medias, y de observar las crisis polticas como un momento heurstico particularmente relevante para capturar la complejidad y la diversidad social. El libro cierra con una te st de la legitmidad poltica de la insurreccin de abril anclado en las reflexiones de la filosofa poltica contempornea sobre el lugar de la insurreccin, la resistencia y/o la desobediencia civiles en el marco de sociedades democrticas. A partir de tal evaluacin normativa, y en el marco del ciclo de desacato poltico abierto con la primera destitucin presidencial en 1997, se sostiene que en el ordenamiento poltico ecuatoriano se ha instalado una forma intempes9

tiva de ejercicio de la soberana popular desde la que se establece un modo radical de control democrtico de las elites polticas: la forma insurreccin. Esta se habra consolidado en el marco una intensa conflictividad entre los principales bloques de poder del pas, en torno de las orientaciones, costos y beneficios de las polticas de ajuste estructural. Tal proceso aceler la erosin de las bases institucionales del estado ecuatoriano y dio lugar a un extenso perodo de transicin y vaco hegemnicos que ha precipitado el desgaste de las instancias representativas de la poltica y la incipiente emergencia de impulsos participativos. El carcter anti-poltico de estos ltimos, sin embargo, no parecera alcanzar para la consolidacin de un nuevo conjunto de actores sociales capaces de impulsar radicales procesos de innovacin democrtica en el pas. Si bien el texto tiene una lnea argumentativa general, cada una de sus partes puede ser leda de modo independiente si el lector as lo juzga necesario. Parte del trabajo investigativo sobre el que se han construido las interpretaciones aqu desarrolladas se presentan, a modo de anexos, en la parte final del texto. Una matriz de la protesta en la cual se especifica cronolgicamente las acciones, los/as protagonistas y los lugares donde se desarrollaron los acontecimientos de abril. Es con base en esta informacin, que el libro termina con un mapa catastral de la ciudad de Quito en el cual se visualiza los principales focos de la rebelin. Este mapa permite ver la evolucin de la protesta, los distintos lugares de la misma y resalta aquellos que se convirtieron en conos de la insurreccin. La in su rr e c c i n d e a b ril n o fu e so lo u n a fie s ta aparece, en suma, en el marco de la iniciativa conjunta de los miembros del Ta lle r-e l-Co le c ti v o por documentar, en un formato multimedia y con una mirada transdisciplinaria, las particulares formas que tomaron las acciones contestatarias de abril a fin de contribuir a los procesos colectivos de reflexin y deliberacin constituidos bajo su estmulo. Este ensayo es, entonces, un producto, entre otros, del trabajo con que El Colectivo quiere abrir un espacio de intervencin analtica, abiertamente inspirado en la necesidad de practicar, pensar y dar forma a una sociedad radicalmente democrtica. Sus contenidos especficos as como la estructura general del texto son, sin embargo, exclusiva responsabilidad de su autor y no comprometen en modo alguno a sus diversos integrantes. Versiones preliminares, y mucho menos extensas, de este texto fueron presentadas en talleres de reflexin en el Instituto de Estudios Ecuatorianos (IEE), en el Grupo Democracia y Desarrollo Local (GDDL), y en el Centro de Investigaciones CIUDAD. Agradezco la apertura de tales espacios puesto que all surgieron muchas crticas y sugerencias que he incorporado o discutido con amplitud a lo largo del texto. Del mismo modo, fueron en extremo sugerentes los intercambios que mantuve con Marc Saint-Upry, Virgilio Hernndez, Pablo Estefanoni, Ximena Sorucco, Sandra Arenas y en La Paz-Bolivia, con el estimulante espacio de debate intelectual que mantiene la gente de La Comuna cada lunes. Agradeceres especiales a mi padre, Franklin Ramrez Pazmio, por su prolija lectura de diversas versiones del texto, y para todo el personal del Colectivo, sobre todo, a Alvaro Campuzano quien adems de introducir este libro, hizo un riguroso trabajo de edicin, a Pabel Muoz, por la atenta lectura del texto y por que me permiti incorporar su memoria de los escraches dentro del cuerpo general del libro, a Vanessa Hogan por la revisin final del impreso, y a Estefana Rivas por sus exquisitas creaciones y diseos y por todo lo que inventan sus largos dedos.

franklin ramrez gallegos

El autor del libro es socilogo, actualmente realiza su investigacin doctoral, Universidad Paris VIII-CSU, en Colombia, Bolivia y Ecuador sobre Movimientos sociales, participacin poltica y democracia.

10

1. Derecho a la resistencia1

la iglesia que ms ilumina es la iglesia que arde (paredes de san blas, abril, quito)

En la ciudad de Quito, durante el mes de abril de 2005, 10 das de protesta ciudadana y resistencia civil al gobierno inconstitucional del coronel Lucio Gutirrez dejaron como saldo su destitucin por el Congreso Nacional, su demanda de asilo poltico al Brasil, una importante pero ambigua repercusin en los pases de la subregin as como en las organizaciones internacionales que los articulan, un evidente malestar del gobierno estadounidense por la prdida de su mejor aliado y una mayor desconfianza y escepticismo sociales con los principales actores del proceso poltico que conducen la sucesin presidencial ecuatoriana. Las destituciones presidenciales no son ya una novedad en la reciente historia poltica del Ecuador. En los ltimos ocho aos, tres presidentes han sido depuestos tras grandes movilizaciones ciudadanas. En todas estas ocasiones, el desenlace final de los hechos ha colocado, en distintas combinaciones, a las maniobras del legislativo, al sostenimiento militar al presidente, y a las declaraciones de la Embajada estadounidense en el epicentro de unas explicaciones que no podrn abstenerse de insinuar hiptesis conspirativas. Las recientes movilizaciones del abril quiteo, sin embargo, tienen una especificidad que va ms all de la cada presidencial y de los juegos palaciegos propios de toda sucesin. A diferencia tanto de la destitucin de Abdal Bucaram en 1997, cuando las movilizaciones sociales se configuraron en torno a las directrices e intereses polticos de partidos y movimientos (sobre todo la Confederacin Nacional de Indgenas del Ecuador, Conaie) establecidos, y de un modo contrario al derrocamiento de Jamil Mahuad en enero de 2000, cuando el protagonismo y los habituales modos de protesta del movimiento indgena, de la Coordinadora de Movimientos Sociales, y de unas incipientes asambleas populares se enlazaron, en un carcter putchista, con mandos medios del ejrcito, la jornadas de abril 2005 aparecen como resultado del progresivo desborde ciudadano de la tutela partidista y bajo inditas formas de accin e inusitados repertorios de protesta urbanos. El tercer derrocamiento presidencial en menos de 10 aos ha sido fruto, entonces, de un movimiento sin ninguna direccin poltica organizada. An ms, la frustrante experiencia de las anteriores destituciones, cuando los partidos polticos organizaron y capitalizaron el nuevo reparto institucional sin modificar en lo ms mnimo el modo de funcionamiento del orden poltico, parecera haber jugado a favor de una movilizacin ciudadana que cuestion, de modo radical, la representatividad del conjunto de la clase poltica y de las mismas representaciones sociales y no se limit a propiciar la cada y la sustitucin presidencial. El desborde ciudadano de los partidos y movimientos, la ausencia de cualquier liderazgo y direccin poltica estructurada, el carcter autnomo y autoconvocado de las protestas, sus originales formas de concrecin pblica y su marcado carcter antipartidario aparecen entonces como los trazos especficos de una movilizacin social que, como nunca antes, deja pulverizada la legitimidad del sistema poltico y resquebrajados los mrgenes de accin del Congreso y de los partidos polticos. La intensidad de este cuestionamiento est profundamente ligada con la pluralidad y heterogeneidad de voces que convergieron en la revuelta de abril. No slo estuvieron all sectores ligados con una defensa de la institucionalidad liberaldemocrtica, ni tampoco aquellos concernidos con propsitos autogestionarios que claman por una democratizacin radical del orden poltico, por la va de la intervencin directa y asamblearia en la vida pblica, tambin fueron partcipes de la movilizacin algunos sectores permeados por ideologas convencionales y reaccionarias ancladas en los imaginarios del orden colonial del poder e informadas por un sentido racializado de la jerarqua, as como otras expresiones

1 Para la elaboracin general del texto se han empleado diversas fuentes periodsticas (El Comercio, El Universo, El Hoy, Tintaj, Ultimas Noticias, Revista Vistazo, Ecuador Inmediato) y portales virtuales, entrevistas a activistas y participantes en las jornadas de protesta, y observacin 'in situ' en los das de movilizacin (sobre todo entre el 16 y el 24 de abril).

11

sociales que sern francamente autoritarias y antidemocrticas de la poltica. Entreverndose perspectivas de izquierda y de derecha, tanto la traicin del presidente a la agenda de cambio con que fue electo as como los desaires del rgimen a la ciudad de Quito activaron igualmente las reservas morales de la ciudadana y contribuyeron al exacerbamiento de la protesta. Los signos polticos del proceso son entonces difciles de establecer: la multitud de 100 cabezas guarda para s los secretos de su intempestivo trayecto. Sin embargo, determinar cundo emerge un ciclo de protesta, muchas veces, revela ms sobre sus causas y motivaciones que explorarlas en el discurso y la intencin poltica de sus protagonistas2. As, los trayectos de la multitud empezaron a caminarse en medio del perodo de mayor visibilidad del proceso de desinstitucionalizacin del sistema democrtico que el Ecuador haya vivido durante los ltimos veinte y seis aos de regmenes civiles casi continuos. El gobierno del ex presidente Lucio Gutirrez desnud en efecto, a plena luz del da, el funcionamiento de la democracia que existe realmente. Los modos de operacin de la clase poltica, a la que en inicio Gutirrez no perteneca pero de la que asimil fcilmente su modus operandi, quedaron expuestos de modo impdico a raz de la disputa partidista por el control de la Corte Suprema de Justicia y las dems instituciones estatales. El desacato de la Constitucin, el uso instrumental de la ley, la arbitrariedad en el uso del poder estatal provenan en el rgimen de Gutirrez, y provienen en el Ecuador, del centro mismo del sistema poltico y se reproducen con el obsesivo fin de atender agendas e intereses privados. Es cuando se visibiliz patentemente ese estado de cosas, y an bajo razones, propsitos y medios divergentes, que tom cuerpo la insurreccin de abril. Las situaciones en las cuales los derechos a la resistencia y a la insurreccin se justifican son mltiples y no se reducen a los casos extremos de regmenes puramente tirnicos, de arbitrariedad manifiesta, o de disolucin de la sociedad poltica por invasin de un Estado extranjero. Desde Locke, en el Se g u n d o Tra ta d o d e l Go b ie r n o Ci v il 3, se menciona que en el cuadro de un Estado de Derecho, la rebelin popular est justificada cuando el poder Legislativo ha sido desnaturalizado por el abuso recurrente del poder del Ejecutivo. La libre formacin de la soberana popular es insidiosamente alterada cuando los poderes fcticos instrumentalizan legisladores y electores por medio de procedimientos extralegales que deforman el proceso deliberativo de construccin de la voluntad general (compra y corrupcin de diputados, manipulacin clientelar, alteracin de modalidades de eleccin del legislativo, negligencia e incapacidad de hacer aplicar las leyes). Bajo tales condiciones la legitimidad del gobierno se halla derruida desde sus races mismas. Y as mismo, la ciudadana tiene el derecho a la resistencia cuando cualquiera de los poderes del Estado, o todos ellos, rompen la confianza que aquella le haba depositado4. Esto sucede cuando el ejecutivo o el legislativo violan los derechos fundamentales de aquellos que los eligieron al disponer arbitrariamente de sus vidas, sus libertades y sus riquezas5. As, cuando se derruyen las bases para el ejercicio de la soberana y la potencia popular, la insurreccin ciudadana toma cuerpo y se legitima. Esta emerge entonces como la manifestacin peridica de la soberana y la potencia popular. Ms an, incluso si la insurreccin se opone a la estabilidad de la Constitucin, la funda, la prepara, la somete a pruebas mayores y exige de ella reparacin y adaptacin a los tiempos. Por medio de la insurreccin popular se defienden y conquistan derechos, se desafan el orden y las relaciones de dominacin imperantes y se asientan las condiciones para activar el poder y la capacidad constituyente de la ciudadana. Desde esta perspectiva, como sostiene E. Balibar6, la insurreccin

2 Como sugiere Charles Tilly, cuando se estudian la emergencia y desenvolvimiento de los movimientos sociales el cando explica el por qu (Ver: Social Movements as Political Struggle, July 1997, draft article for the Enciclopedia of American Social Movements, Columbia University). 3 John Locke (1690), The Second Treatise of Governement, (reedicin), en Two Treatises of Governement, P. Laslett (ed.), Cambridge University Press, 1988, p. 265-428. 4 Breach of Trust, en el original. 5 La sociologa y la historia contemporneas nos han enseado adems acerca de una serie de mecanismos que, an sin funcionar como restricciones jurdicas, bloquean la formacin libre de la soberana popular en las democracias modernas: el monopolio efectivo, a pesar de cierta apertura a la participacin popular, que las burocracias partidistas ejercen sobre la formacin de la opinin y la gestin estatal; la sistemtica exclusin del espacio pblico institucional de los sectores dominados; la profundamente injusta gestin de la ilegalidad que tiende a penalizar, de modo desproporcionado, las formas de delincuencia propias de los sectores populares en relacin con aquellas de las capas dominantes, etc.Ver Yves Sintomer, 1998, Aux limites du pouvoir dmocratique: dsobissance civile et droit la rsistance, pp. 85-104, in Actuel Marx No. 24, deuxime semestre, PUF, Paris. 6 E. Balibar , 2002, Droit de cit, Quadrige, PUF, Paris, pp. 17-23 y 175-205.

12

constituye una dimensin fundamental de la ciudadana, que no es nicamente un estatuto o una institucin sino una prctica colectiva. Las jornadas del abril quiteo estuvieron signadas precisamente por el ejercicio del derecho a la insurreccin y a la resistencia cvica frente a un orden poltico cuya arbitrariedad, ya descifrada por la ciudadana, proviene de los mismos operadores del sistema, tambin identificados. No se trata, nicamente, de una reaccin episdica ante un mal gobierno. Se trata de una contestacin generalizada a la poltica, tal y como esta ha operado hasta ahora, que contiene a su vez una difusa demanda para su refundacin. Las contradicciones y lmites de tal perspectiva deben buscarse, desde ya, en la compleja interaccin entre los partidos polticos y los asedios ciudadanos. Los partidos han demostrado, en esta y otras coyunturas crticas para sus intereses, una altsima capacidad para conservar sus estrategias de control de la gestin estatal y prescindir as de los impulsos ciudadanos. Frente a este hecho, las orientaciones organizativas que la ciudadana adopte como medio para enfrentar tal escenario poltico podran redundar en una situacin paradjica en la que las ms valiosas caractersticas de los das de la insurreccin -espontaneidad, autonoma, antipartidismo e inorganicidad- se constituyan en restricciones de muy compleja resolucin.

2. El gutierrato: hiptesis sobre un emergente rgimen poltico

En el Ecuador, por debajo de los marcos normativos e institucionales que regulan el orden democrtico y las relaciones entre los principales poderes y actores polticos funcionan, con tanta o ms eficacia y regularidad, un conjunto de reglas no escritas ni formalizadas que, no obstante, debido a su reiteracin y perdurabilidad en el tiempo, estructuran y modulan tanto los modos de operacin, las estrategias y las decisiones polticas de actores e instituciones como sus formas de vinculacin con la sociedad. Las pragmticas del poder se hallan entonces condicionadas y limitadas, ms que por la legalidad constitucional, por una rgida gramtica pblica -cuyos axiomas centrales son el patrimonialismo, el clientelismo, el prebendalismo, el corporativismo y una relacin utilitaria con la ley- instituida desde los centros mismos del sistema poltico, es decir, los principales partidos, como un slido corpus de prcticas y saberes en extremo resistente a la crtica. Hacer poltica legtima en el pas implica, de este modo, ms que un mnimo apego a una tica de las responsabilidades pblicas, una sofisticada capacidad de someter la accin poltica a los (muy laxos) lmites formales del institucionalismo constitucional sin reducir, por ello, el margen de oportunidad que brinda la disponibilidad de los instrumentos de poder asociados a tal corpus poltico. El poltico profesional lo es tal cuando su modo de operacin poltica logra equilibrar el apego al mundo de las apariencias de la dogmtica democrtica y la efectiva utilizacin de las mecnicas y redes de poder poltico tal y como este se ha constituido. El sostenimiento de tal equilibrio reposa, sobre todo, en una economa de disculpas y chantajes mutuos, sostenida en muy altos umbrales de tolerancia al desborde de la ley, entre los principales operadores del sistema poltico. En el ir y venir entre los lmites institucionales y la r e a l po li tik ha tomado forma un ordenamiento repleto de jerarquas, privilegios y espacios de poder privados desde el que se sostienen las principales lneas de dominacin y exclusin poltica en el Ecuador. La voltil y efmera voluntad reformista del coronel Gutirrez no pudo sino reproducir y desenvolverse dentro de las reglas de ese ordenamiento poltico. El ex presidente, invitado de ltima hora al juego democrtico, aprendi con facilidad las maneras y los modos de hacer poltica de sus viejos anfitriones, los partidos tradicionales. Estos toleraron al o u tsi d e r mientras tales prcticas polticas, aquellas que ellos mismos haban forjado, no fueron empleadas en contra de los espacios y bastiones estatales en que reposa su poder. Cuando as lo intent, los principales operadores del sistema, junto con sectores medios adeptos a la defensa de la institucionalidad democrtica, hicieron saber al coronel que el olvido del mundo de la formalidad democrtica puede tener altos costos. Gutirrez, advenedizo al fin, confi en la infinita laxitud de la economa de las moralidades polticas y extravi el precario balance entre el poder -como pura expresin de recursos de fuerza y presin- y la norma -como uno de sus intermitentes niveles de regulacin pblica. Sumergido en el juego de los tramposos espejos de los forcejeos partidistas no pudo ver adems que, en los patios traseros de la poltica, ello provocaba la activacin de las reservas ticas de la ciudadana que terminara por forzar su salida poltica.
13

Gutirrez oper desde un inicio y sucumbi bajo el imperio de esa rgida gramtica pblica que estructura el campo, los recursos y las formas de accin poltica de cada uno de los actores o sujetos sujetados, podramos decir con Althusser- que se desenvuelven al interior y en los entornos de la institucionalidad poltica. La inescapabilidad de sus reglas no le fue nunca ajena Por qu entonces sugerir que en el Gobierno del coronel se expres un emergente rgimen poltico? Lo emergente, en la sociologa de la cultura de herencia gramsciana de Raymond Williams, remite a la idea de ciertos procesos sociales que implican la formacin de movimientos de innovacin, poltico culturales, en los que lo nuevo se desprende, sin nunca conseguirlo del todo, de lo viejo. La novedad est repleta de fragmentos de aquello de lo que parece distinguirse; ms que de una ruptura proviene de un efecto de herencia. Se decanta, entonces, en el tiempo largo. Ah la dificultad para distinguir entre lo que ya ha sido y lo que emerge. Cuando las ciencias sociales peruanas hablaron, casi a fines de los noventas, del fujimirato hacan referencia a la emergencia y estabilizacin de un rgimen poltico, nacido al inicio de esa dcada y hundido con el cierre del siglo, que supuso una singular manera de gobierno que aceler, y supo legitimar los vicios de la democracia latinoamericana mientras constitua novedosos mecanismos y dispositivos de gobernabilidad autoritaria y de control psico-social de las masas. Genuina combinacin de anti-poltica, personalismo e hipnosis colectiva por televisin, articulada en clave de inteligencia militar, el fujimorato apareca como la primera dictadura posmodernista de la regin7, diseada para perpetuarse, y de tal solidez que su fin poco tuvo que ver incluso con los conocidos escenarios de salida de un gobierno autoritario8. Lo emergente, pues, supo consolidarse en el tiempo y dibujar una forma de hacer poltica que quiso hacer escuela en la regin. El fujimorato fue entonces un rgimen en toda la extensin del trmino: instituy una gramtica poltica y moral y un entorno legal a la medida de su proyecto poltico y forj las lealtades sociales necesarias para su prolongado sostenimiento. Su fantasma an ronda en la Plaza de Armas. Al hablar del gutierrato se hace, entonces, alusin a esa particular forma de gobierno inaugurada en el Per en el curso de los aos noventa. Es claro que el derrocado gobierno del coronel no cont, afortunadamente, con la perversa pero eficaz ingeniera autoritaria del fujimorato -Gilmar Gutirrez, scar Ayerve y Bolvar Gonzlez no alcanzan en su conjunto a rozar, siquiera, la macabra inteligencia de Vladimiro Montesinos. Es claro tambin que en el Ecuador el sistema de partidos no colaps con el advenimiento al poder de Gutirrez, lejos de eso, y que apenas si empez a desplegar su mecnica de dominio poltico, pues careca del tiempo suficiente para desarrollar a plenitud su proyecto. Todo ello no implica, sin embargo, que no existan indicios de que tales propsitos efectivamente existieron y que el estilo y las maniobras de su gobierno no fueron el resultado aleatorio de una coyuntura (de un pas de coyunturas) en que debi desenvolverse y sobrevivir de cualquier modo. No se trata tampoco de advertir sobre la existencia de un elaborado plan de copamiento del espacio poltico -que si lo hubo en el caso peruano: otra vez Montesinos- pero s de enfatizar en la existencia de un conjunto regular de tcticas y estrategias que prefiguraron emergentes prcticas polticas, que bien pudieron configurarse como un rgimen, en el ordenamiento democrtico ecuatoriano. Este cuasi rgimen poltico estara caracterizado entonces por la articulacin de: a) una gestin autoritaria de la poltica: bloqueo e intervencin en el equilibrio e independencia de los poderes estatales y ejercicio de gobierno al filo de la legalidad; b) una concepcin seguritaria de la poltica, en clave militar, articulada con una accin clientelar diseada para contener, cooptar y desmovilizar posibles adversarios; c) una apelacin a las virtuosidades de lo popular como forma de polarizar la escena poltica y simular un enfrentamiento a ciertas oligarquas; y d) un cerrado crculo de decisin, en clave de familia ampliada y endogamia castrense9, desde el que empezaba a proyectarse un nuevo polo poltico, y que dej como prrico saldo la desinstitucionalizacin de amplias zonas de la poltica pblica as como sospechas bien fundadas de corrupcin en los funcionarios-parientes10.

7 Ver Carlos Ivan Degregori, 2000, La Dcada de la Antipoltica. Auge y huda de Alberto Fujimori y Vladimiro Montesinos, Lima: Instituto de Estudios Peruanos. 8 Ver, Romeo Grompone, 2000, El fujimorismo: ascenso y cada de un rgimen autoritario, Lima: Instituto de Estudios Peruanos. 9 Debo la expresin a una, ya vieja, conversacin con Fredy 'tributrn' Rivera. 10 Tales elementos, cabe remarcarlo, son una caracterizacin provisional que deber ser extendida y debidamente documentada en otro espacio.

14

A excepcin del punto b), los dems factores no han sido invento del gutierrato. En distintas intensidades y frecuencias, y ya sea en el nivel nacional o local de la poltica gubernamental en el Ecuador, los diversos actores polticos del pas han contribuido a su estabilizacin en el campo poltico. Sus expresiones, ms o menos grotescas, son bastante conocidas y basta abrir cualquier peridico, cualquier da de la semana, en cualquier rincn de pas, para encontrar referencias a ellos. Fue en la slida conexin entre decisiones de gobierno, poltica pblica e inteligencia militar -la razn de estado en su dimensin seguritaria de proteccin-disuasin-contencin del enemigo- que el gutierrato tom cuerpo, encontr su fuerza y quiso dejar un nuevo axioma para la gramtica pblica de la democracia ecuatoriana. Este elemento emergi, y quiso desprenderse, de las otras herencias polticas. La importancia estratgica que adquiri la informacin militar en todo tipo de decisiones polticas no solo devino de la procedencia profesional y de la formacin castrense del ex presidente y su crculo ntimo. Proviene de una lectura, por lo dems correcta, de las slidas inercias facciosas y conspirativas con que se desenvuelven los principales actores polticos nacionales desde hace, al menos, una dcada. En efecto, desde el tiempo de las disputas entre neoliberales ortodoxos (Dahik) y neoliberales patrimoniales (Len Febres Cordero, LFC), no ha cesado de tomar forma en el Ecuador una dinmica de alta conflictividad y fragmentacin poltica entre los principales grupos econmicos, lites polticas, y sectores dominantes en el curso del proceso de implementacin de la agenda de reforma estructural de la economa. El reordenamiento neoliberal ha estimulado, en efecto, intensas disputas por las orientaciones y el control de segmentos estratgicos del estado entre fracciones dominantes que, a pesar de una cierta prdica pro mercantil, han visto en l un recurso de poder clave para contener adversarios y activar favorables dinmicas de acumulacin. Esta prolongada fase de conflictividad poltica habra estimulado entonces comportamientos facciosos y desleales con las estructuras de autoridad en que se sostiene el ordenamiento democrtico, y deja siempre abierta la posibilidad de una recomposicin de las lneas de poder y gobierno a medida que el Ejecutivo entra en el inevitable espiral de desgaste, propio de los presidencialismos latinoamericanos en tiempos de ajuste estructural. Gutirrez conoca bien esta dinmica: particip de cerca en los dos derrocamientos presidenciales precedentes11. No dej nunca de ver incluso entre sus colaboradores ms cercanos a posibles detractores polticos. Esta paranoia explica, en parte, el proceder secretista con que se tomaron mltiples decisiones as como la configuracin familstica de sectores claves de la administracin pblica. El nepotismo se combin con una suerte de endogamia castrense, a saber, una indita presencia en funciones de gobierno de militares en servicio activo y pasivo, muchos de ellos amigos y compaeros de promocin del ex presidente, que resquebraj la institucionalidad y la estructura jerrquica de las FFAA puso en duda el tan elogiado profesionalismo de sus miembros. La reparticin clientelar de nombramientos burocrticos, sobre la base de la plataforma familiar-castrense, termin por funcionar a la vez como un efectivo mecanismo de construccin y ampliacin de la base social de Sociedad Patritica (PSP) el partido fundado para la participacin electoral de 200212. Los dispositivos de inteligencia militar empezaron a desplegarse como un mecanismo de segurizacin del poder presidencial y no como la matriz pensante de un proyecto poltico expansivo (como lo fue en el fujimorato). En cualquier caso, el rgimen nunca dejara de utilizar los mecanismos de informacin y la prospectiva militar, as como las ms bajas armas policiales del poder (espionaje, interferencias, amedrentamientos, etc.), en el curso de su gestin. No fueron escasos los atentados a figuras de la oposicin y amenazas a los medios de comunicacin, que las autoridades nunca se esforzaron por esclarecer. Los servicios de inteligencia policial intervinieron as en ciertas coyunturas conflictivas y, progresivamente, en otras tareas funcionales al poder: con su cada se ha destapado ya una verdadera red de espionaje policial montada para hostigar a los detractores del rgimen. El fujimontesinismo haba generado sus aprendices.

11 En 1997, Lucio Gutirrez era edecn del ex presidente Abdal Bucaram; y en el 2000 fue el cabecilla de la insurreccin indgena militar que termin por expulsar del poder al entonces presidente Jamil Mahuad. 12 As lo reconoci pblicamente Rodrigo Braganza, ex militar y dirigente de Sociedad Patritica, en el programa de televisin 30 minutos plus de Teleamazonas Quito en la primera semana de mayo (jueves 5). La investigacin periodstica en la que se bas tal programa seal adems que, segn datos oficiales, en el perodo 2002-2004 se incrementaron 14 500 puestos burocrticos (en gobiernos anteriores el promedio era de 2.500 nuevos funcionarios), la mayora de ellos sin procedimientos de concurso pblico, lo que hace suponer que se trataba de cuotas polticas, y sobre todo en instituciones como Petroecuador, Pacifictel, el Banco Nacional de Fomento, el Ministerio de Educacin y Cultura, Ministerio de Bienestar Social, Aduanas y Andinatel. Muchas de estas contrataciones se efectuaron a travs de terciarizadoras privadas -que retenan una parte del salario del nuevo empleado. Braganza seal adems que, en los ltimos seis meses del rgimen, se registraron ms de 300 desafiliaciones de 'militantes' defraudados por que no se les adjudic cargo alguno.

15

La rpida neutralizacin, divisin y cooptacin de las organizaciones del movimiento indgena13 deben ser ledas precisamente como efecto de tcticas de contencin militar de posibles adversarios. La redistribucin clientelar de recursos no oper de modo arbitrario. Ex funcionarios del Ministerio de Bienestar Social (Programa de Seleccin de Beneficiarios -Selben- y de Operacin Rescate Infantil (ORI)) han sealado que fueron removidos de sus cargos por rehusarse a mover los cronogramas de las encuestas destinadas a identificar beneficiarios14. Con esa informacin se buscaba constituir las bases del gutierrato y patrocinar candidatos oficialistas. Tales clientelas quedaban despus disponibles para ser utilizadas a favor del rgimen, tal y como pudo apreciarse en los ltimos meses de su mandato cuando se multiplicaron mtines e inditas contramarchas montadas por el oficialismo. La estrategia se completaba con una poltica de subsidios, compensaciones y exoneraciones con otros sectores populares con cierta capacidad de presin corporativa (cooperativas de taxis, de buses, e indgenas evanglicos, por ejemplo) y agresivas campaas mediticas. La desinstitucionalizacin de la poltica social avanzaba as mientras se consolidaba el clientelismo disuasivo del gutierrato. El clientelismo del rgimen ha sido equivocadamente interpretado por ciertos sectores en su mayora pero no exclusivamente provenientes de la burguesa costea como prcticas -semejantes a las del venezolano Hugo Chvez- que alentaron a los sectores marginales de la sociedad contra los notables y contra las lites productivas de pas. La gestin poltica y econmica del gobierno de Gutirrez tuvo, sin embargo, poco que ver con la que implementa el gobierno venezolano y su discurso anti oligrquico funcion ms bien como una cortina de humo para avanzar en su progresiva estrategia de penetracin y recomposicin de las alianzas entre nuevas y viejas lites financieras y para dar continuidad de manera rgida a las polticas fondomonetaristas15. Las bases gutierristas, adems, nunca se colocaron en una posicin beligerante con los notables costeos. Se podr objetar, y con cierta razn, que la recomposicin de alianzas entre distintas fracciones de las lites dominantes, propiciada en torno y/o a travs del rgimen, fue una consecuencia no prevista de las disputas partidarias, de las que Gutirrez casi siempre sali victorioso, por el control de las principales instituciones del Estado. La desesperacin por su supervivencia poltica lo habra empujado a pactar, a cualquier costo, con diversas facciones de tales lites a las que terminaba de enfrentar cada vez que la coyuntura poltica le exiga reestructurar sus alianzas. An al admitir el carcter algo fortuito de tales nexos, es evidente que -incluso antes de la ruptura del gobierno con Pachakutik y el movimiento indio16- el ncleo duro de sus alianzas siempre gir en torno del apoyo de las lites econmicas, tradicionales o emergentes, y de sus expresiones partidarias. Pasar del apoyo de los caciques socialcristianos a una firme coalicin con el partido del bananero ms rico del pas y con el bucaramismo, ligado a influyentes sectores comerciales y exportadores, revela que las elecciones del gutierrato no fueron puro efecto de las circunstancias. Ah su signo poltico reaccionario y conservador. Su ofensiva contra el lder socialcristiano Len Febres Cordero -que tanto despist al Movimiento Popular Democrtico (MPD), a los socialistas, y a otras agrupaciones de izquierda que le extendieron su apoyo poltico- esconda el apuntalamiento de nuevas fracciones dominantes con las que, al final de su mandato, mantena ya conexiones ms estables desde las que se proyectaba, para el

13 Reconocer ello no implica dejar de observar la debilidad poltica de las organizaciones indgenas -antes, en el transcurso y despus de su paso por el poder- y su responsabilidad (disponibilidad) en la eficacia de la estrategia clientelar de rgimen. 14 Programa 30 minutos plus, Teleamazonas, 6 de mayo 2005 (ver http:// www. teleamazonas.com/ 30minutos.htm) 15 Los mecanismos clientelares del gutierrato nada tienen que ver tampoco con la poltica redistributiva del gobierno venezolano que ha implicado un redireccionamiento, sistemtico y organizado, de las polticas sociales y el gasto pblico hacia los sectores histricamente ms desfavorecidos de la sociedad (Ver: Gregory Wilpert, 2002, Countercoup. Venezuela: the Nation that Refused to Roll Over for the Oil Baron, www.counterpunch.org) 16 La alianza del Partido Sociedad Patritica y del Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik, brazo poltico del movimiento indio, se estableci como una respuesta para la participacin electoral de fines de 2002, en vista del fracaso de los intentos de unidad de la centro izquierda. A estos dos partidos se sum el Movimiento Popular Democrtico, la formacin poltica ms a la izquierda del espectro partidario ecuatoriano. Se trataba entonces de una coalicin indita de movimientos populares y partidos de izquierda que, a lo largo de los noventa, fueron la fraccin ms movilizada contra el proceso de ajuste estructural y la poltica pro estadounidense de los gobiernos nacionales. Su triunfo en la segunda vuelta electoral, por sobre el multimillonario lvaro Noboa, fue vista con sorpresa y estupor por los sectores dominantes. Sin embargo, las ofertas de campaa as como la posibilidad de instaurar un co-gobierno, en que el movimiento indio tenga efectiva capacidad de decisin, fueron rpidamente disueltas por el presidente y su crculo cercano -sostenidos en el carcter presidencialista del rgimen poltico nacional. La alianza termin en agosto de 2003, pasados siete meses de su arribo al poder, cuando el movimiento haba perdido todo margen de accin poltica y las diferencias programticas con Gutirrez eran irresolubles. Para un detalle de tal ciclo poltico, ver: F. Ramrez Gallegos, 2003, El paso de Pachakutik y los movimientos por el poder, OSAL, No. 11, Buenos Aires, CLACSO.

16

mediano plazo, una alternancia electoral dentro de un nuevo polo poltico (PSP - Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE)17 y, eventualmente, el Partido Renovador Institucional Accin Nacional, PRIAN). Su ataque a LFC posibilitaba tambin la utilizacin de una retrica de polarizacin pueblooligarqua desde la que se pretenda anclar la legitimidad del rgimen. Finalmente, y sobre todo, esta ofensiva lo inmunizaba del ms peligroso adversario que cualquier poltico ecuatoriano puede tener. La volatilidad de las alianzas parlamentarias del gobierno se asentaba, no obstante, en la estabilidad del respaldo norteamericano a su rgimen. La cercana al eje Bush-Uribe le otorgaba un slido recurso de poder y negociacin con los dems actores polticos y le abra mrgenes de maniobra frente a las multilaterales de crdito y desarrollo. Ello, y la preocupacin por reforzar constantemente el respaldo poltico de las FFAA afirman la centralidad de la seguridad en el diseo de la gestin poltica del gutierrato. Su autoritarismo provena, ante todo, de la consistencia con que manej, en su beneficio, tales factores estructurales de poder en la democracia ecuatoriana -seal inequvoca a su vez del desmantelamiento de la soberana popular en que tal democracia se desenvuelve. El atropello del Estado de derecho, del orden constitucional y de la autonoma de las dems funciones estatales que Gutirrez propici supo aprovechar y nunca trat de evitar, si bien hablan de la arbitrariedad y del autoritarismo del rgimen, trascienden su existencia y remiten sobre todo a la precariedad hegemnica del orden poltico y al predominio de los imperativos sistmicos y homeostticos que, fijados desde la lgica de la gobernabilidad presidencialista, conducen el funcionamiento democrtico del pas desde las reformas constitucionales de 1998. En efecto, desde entonces la estabilidad del juego democrtico ha quedado restringida a las negociaciones e intereses de crculos partidarios que operan por fuera de todo mecanismo pblico de rendicin de cuentas. El gutierrato aceler y supo jugar exitosamente en tal escenario. Fue su gobierno que consagr la degradada lgica de las mayoras mviles18 como la forma privilegiada de abrir mrgenes de gobernabilidad para sus iniciativas. La debilidad del ejecutivo quedaba disimulada ante su nada virtuosa habilidad para establecer pactos puntuales con diferentes partidos en funcin de especficos intercambios. La democracia de los partidos se impona as, una vez ms, ante una sociedad que, no obstante, y a pesar de la inexistencia de mecanismos explcitos de control y participacin poltica, sabe ya como fijar lmites a sus gobernantes. Fue la irrupcin de la sociedad la que, en efecto, priv la oportunidad de consolidacin del gutierrato justo cuando mejor se mova en la gramtica del poder poltico ecuatoriano: sus recursos de poder estuvieron prcticamente intactos hasta el da mismo de su derrocamiento19; sus bases y formas polticas no han sido an desmanteladas. Dividido y clientelizado el movimiento indio as como otros sectores populares, y contenido Febres Cordero, el cuerpo de inteligencia militar crea que el escenario poltico estaba bajo control. No cont, sin embargo, con la intempestiva protesta de ciudadanos indignados, sobre todo de clases medias y sin ninguna pertenencia organizativa, en contra de un rgimen que, al igual que el fujimorato, traicion el discurso poltico20 que lo llev al poder y no tuvo lmites ticos para ejercerlo en funcin de un oscuro proyecto poltico. Poltica seguritaria, clientelismo disuasivo, militarizacin de la gestin pblica, mayoras mviles -adems de los sedimentos para la posible formacin de una nueva constelacin poltica- pue-

17 Evidencias surgidas luego de la cada del rgimen confirman los slidos nexos, sobre todo, entre el roldosismo y el PSP. El Comercio del 10 de junio 2005 recoge declaraciones del legislador de PRE Ernesto Valle y de otras fuentes cercanas a tales partidos, que sealaron que Bucaram y Gutirrez "seguirn liderando a sus partidos y apuntarn a que participen juntos en la prxima contienda electoral, sobre todo para lograr un importante nmero de diputados, porque se han dado cuenta de que el Congreso, a pesar de su desprestigio, es clave para el sostenimiento o cada de un Gobierno". Se tratara entonces de una alianza interregional de fuerzas polticas, de base populista, que permitira disputar el electorado a los partidos polticos tradicionales cuya base regional es bastante acotada. 18 As se denomin en el gobierno de Gutirrez a la estrategia para alcanzar mayoras partidarias en el seno del poder legislativo. Con diversa intensidad, esta lgica ha predominado en el pas desde hace ms de una dcada tanto para abrir espacios de gobierno como para clausurarlos y hacer oposicin poltica. 19 Dos das antes de su cada, la gestin del gobierno de Gutirrez conservaba un margen de aceptacin cercano al 30%. 20 Su oferta electoral tomaba distancia del catequismo neoliberal e inclua la lucha contra la corrupcin; la reduccin de la pobreza; el aumento de la inversin pblica en salud y educacin; la despolitizacin de la justicia; la promocin de las "cinco seguridades" (seguridad social, seguridad ciudadana, seguridad jurdica, seguridad ambiental y seguridad alimentaria); y la estimulacin de la competitividad. En lo internacional, enfatiz en que el Ecuador no se involucrara en el conflicto colombiano y que considerara los peligros de una integracin indiscriminada al ALCA. Ninguno de estos elementos fueron convertidos en polticas de gobierno.

17

den ser as las emergentes prcticas que hereda a un campo poltico que se alimenta, mientras los travestiza, de perversas mecnicas de poder. Aparece as la figura de un populismo autoritario endogmico de derecha que permite sugerir, en suma, la representacin del gutierrato como una suerte de fujimorato incipiente.

3. El desborde ciudadano en cuatro episodios

Cuatro momentos sitan el contexto de oportunidad en que tom cuerpo la insurreccin de la ciudadana quitea. Situarlos da cuenta de la progresiva formacin del malestar ciudadano ante la totalidad de la clase poltica y del radical desmarcamiento que de ella, y de cualquier liderazgo social tradicional, tom la protesta de la multitud en las noches de abril. Es precisamente en el desborde frente a la forma instituida de hacer y entender a la poltica en el Ecuador donde reside la singularidad de este evento. En lo que sigue narro, entonces, una serie episdica de la autonomizacin de las protestas ciudadanas con relacin al tutelaje de las representaciones polticas tradicionales. Tal narracin permitir, al mismo tiempo, observar algunas de las fracturas que fueron abrindose en el gutierrato hasta propiciar su cada. El mo men to pan -po l ti co: la gue r r a par ti dis ta Cuando un orden poltico tiene como principal meta la disputa y el control del poder estatal y cuando sus principales protagonistas, los partidos polticos, actan exclusivamente en funcin de una racionalidad estratgica de aniquilamiento y uso de enemigos y amigos, es inevitable que el orden legal sea un recurso adicional en la lucha faccional de poderes desprovistos de algo ms que fuerza y astucia. La instrumentalizacin de la Constitucin es el efecto agregado de un sistema poltico cuyo nico fin es reproducir y proteger intereses privados por medio de la manipulacin de las instituciones pblicas. Tal ha sido el caso del Ecuador durante los 26 aos de regmenes civiles. La actuacin del gobierno gutierrista permiti aprehender una gramtica pblica -cuyas reglas centrales son el clientelismo, el patrimonialismo, el prebendalismo, el corporativismo y una relacin instrumental con la ley- largamente instalada en el ordenamiento poltico. Gramtica, o un conjunto de reglas no escritas de juego poltico, de la cual los principales partidos, y las oligarquas privadas que los conducen han medrado y han llegado a propagarlas y normalizarlas, sin mayores resistencias, bajo los deshilachados ropajes del discurso democrtico. Pero Gutirrez deshizo las ltimas costuras del sistema: la lite poltica y sus aprendices quedaron entonces desnudados. As sucedi en relacin con las disputas del oficialismo y la oposicin por el control de los principales organismos del Estado. En noviembre 2004, cuando la oposicin legislativa (compuesta por tres partidos, dos de los cuales fueron en su momento aliados del rgimen, el derechista Partido Social Cristiano (PSC) y el brazo poltico del movimiento indio Pachakutik) fracas en el intento de enjuiciamiento poltico al Presidente -por acusaciones de uso indebido de dineros pblicos y cohecho- y la inmediata arremetida gubernamental para capturar el control de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), el Tribunal Supremo Electoral (TSE) y los dems organismos de control constitucional, toda la sociedad pudo ver a piel descubierta el funcionamiento de los mecanismos clientelares y prebendarios con que actuaba el gobierno. El gutierrato forj, para el efecto, una mayora -compuesta por diputados (convertidos en) independientes, el Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE) del ex presidente Abdal Bucaram, el izquierdista partido pro chino Movimiento Popular Democrtico (MPD), y el Partido de Renovacin Institucional Accin Nacional (PRIAN) del millonario bananero de mismo nombre- que, atropellar toda la normativa constitucional, consigui colocar a los allegados del rgimen al mando de tales instituciones. As, en la primera semana de diciembre la mayora oficialista destituy por mayora simple a 32 magistrados y, luego de confusos episodios, nombr a un militante roldosista y amigo personal de Abdal Bucaram como presidente de la CSJ. La preservacin de ciertos mrgenes de gobernabilidad se colocaba, una vez ms en la historia poltica del pas, por encima de la vigencia de la institucionalidad democrtica.
18

Desde entonces se instala en la escena pblica una verdadera batalla partidista entre la coalicin populista autoritaria, liderada por el rgimen, y la coalicin del e s ta b lish m e n t , bajo la gida del PSC y la Izquierda Democrtica (ID) y el respaldo de Pachakutik. Una verdadera guerra sucia se desenvuelve, desde la arena legislativa, por estabilizar o recomponer la correlacin resquebrajada de fuerzas por las polmicas decisiones del 8 de diciembre: la poltica quedaba reducida a la pura lgica de la preservacin o el viraje de la mayora. Amenazas, golpes bajos, difamaciones e intentos de sobornos derruyen toda tctica de persuasin y argumentacin racional de diferencias. En ese juego, Gutirrez fue ntido vencedor, resisti todos los embates del e s ta b lish m e n t. Ya no era apenas un aprendiz. Este episodio revelaba, en toda su magnitud, el frreo control partidario de la justicia y, ms an, el arbitrario dominio que la clase poltica ha ejercido sobre las instituciones democrticas a costa de cualquier garanta procedimental para el ejercicio de la soberana popular. El des pe gue de la cr ti ca ciu da da n a: la al ta so cie dad ci vil La reparticin de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), del Tribunal Supremo Electoral (TSE), del Tribunal Constitucional (TC), y del Consejo de la Judicatura entre el rgimen y sus aliados apareca no solo como una radical contra ofensiva para contener los intentos desestabilizadores de la oposicin legislativa, sino como una estrategia para el definitivo desplazamiento de los dos ms grandes partidos polticos del pas (la ID y el PSC) del control de aquellas instituciones. La justificacin poltica del gobierno articulaba las promesas de despartidizacin de la justicia, caballo de batalla en la campaa presidencial de Gutirrez, con una retrica antioligrquica dirigida, en lo fundamental, contra el lder social cristiano, Len Febres Cordero (LFC), quien a lo largo de estos aos ha utilizado el poder judicial como principal recurso de poder para disuadir y someter a sus adversarios polticos e incidir en decisiones judiciales claves para las lgicas de acumulacin de su circuito empresarial. An cuando la confrontacin con LFC sedujo a algunos sectores de la poblacin y mejor la imagen del rgimen, no consigui ocultar que la politizacin de la justicia segua intacta y que las maniobras del oficialismo slo haban sustituido a la coalicin del e s ta b lish m e n t por la coalicin del populismo autoritario en el control del poder judicial. Las crticas del e s ta b lish m e n t poltico ante la inconstitucionalidad de las maniobras fueron inmediatas pero carecan de la fuerza moral y de la credibilidad necesarias para movilizar a la opinin pblica. Este fue el escenario propicio para la emergencia y el protagonismo de, lo que se podra denominar, la alta sociedad civil en la movilizacin crtica de la opinin ciudadana ante las acciones del populismo autoritario. Esta alta sociedad civil est compuesta por dos conjuntos de actores. Por un lado, los dirigentes de ciertas cmaras empresariales de Quito y Guayaquil -cuya presencia en el escenario poltico no es ninguna novedad. Y por otro lado, por una serie de organismos no gubernamentales, en sus diversos programas y proyectos, (Participacin Ciudadana (PC), Ruptura 25, Corporacin Latinoamericana de Desarrollo (CLD), entre otros) concernidos con temas de control institucional y afirmacin de la cultura democrtica; financiados por fundaciones norteamericanas y otras fuentes de la cooperacin internacional; con frgiles nexos con otras organizaciones populares y movimientos sociales; y conducidos por lderes de alto capital simblico y cultural (prestigio educativo, estatus social, competencias lingsticas, blanco mestizos, etc.), y provenientes de crculos acadmicos y redes profesionales de alto nivel, que los sitan como parte de los sectores medio altos de la sociedad. Articular un discurso de defensa de la institucionalidad democrtica liberal, adems de las obvias demandas ante los organismos pertinentes a nivel nacional e internacional, estos actores efectuaron originales, pero muy acotadas, acciones simblicas de protesta (bocinazos y plantones ante la CSJ, por ejemplo). La cobertura y el lugar privilegiado que ciertos medios de comunicacin concedieron a estos actores dejaba entrever su afinidad con los contenidos y el tono de su reclamo, que prefiguraba adems su ingreso por lo alto a la escena poltica21. La intensa movilizacin meditica de un discurso de defensa de la institucionalidad democr-

21 El importante espacio meditico ocupado por especficas figuras de la 'alta sociedad civil' (PC y R-25, sobre todo), incluso antes de los sucesos de abril, contrasta con la frgil atencin que los medios prestaron a otros sectores populares y juveniles organizados en similar actitud crtica al rgimen. Su alto capital simblico y sus influyentes nexos sociales explicaran, entre otros factores, tal protagonismo.

19

tica22 por parte de un nuevo conjunto de actores sociales distantes del orden poltico apareca, a pesar de su dbil resonancia en otros sectores de la poblacin, como un cuestionamiento, prcticamente indito, de una gramtica de actuacin poltica que el ex mandatario llev a sus extremos ms groseros pero que ha sido desarrollada por todos los partidos y actores polticos que se han desenvuelto en las arenas oficiales de la poltica a lo largo del ltimo perodo casi continuo de regmenes civiles. La credibilidad de un puado de nuevos lderes de la alta sociedad civil, entre diversos lderes de opinin y sectores polticos de oposicin, contribuy a la extensin de su reclamo y a la visibilizacin, sobre todo en la capital del pas, de un polo cvico de defensa de la constitucionalidad democrtica. Ello no fue suficiente, sin embargo, para activar mayores adhesiones en una poblacin que nunca se haba desgarrado las vestiduras por la democracia. Po de r es lo ca les y al ta so cie dad ci vil: con fluen cia vir tuo sa? El gobierno presentaba el reclamo como una demanda de las oligarquas partidistas tradicionales despojadas de sus bastiones de poder. Lo contena adems conforme a la exaltacin de la poltica econmica del rgimen (estabilidad macro econmica sin paquetazo, a saber, sin elevacin de precios en servicios estratgicos como el gas y la gasolina). La propaganda oficialista televisada inund, con estos argumentos, los hogares ecuatorianos. Incluso, algunos sectores de izquierda impulsaron una visin similar del problema: la batalla legal por el control de la CSJ no era ms que la reedicin de pugnas interoligrquicas. Mientras tanto, la movilizacin de la alta sociedad civil pareca sintonizar cada vez ms con los esfuerzos que, a nivel del poder legislativo, haca la oposicin para buscar las vas polticas y jurdicas necesarias para restaurar el ordenamiento poltico anterior al 8 de diciembre de 2004. La coalicin populista autoritaria mantena, sin embargo, el pleno control de los principales poderes del estado y de las instituciones de control constitucional. No exista fisura alguna en el bloque de poder. La va puramente institucional de modificacin del escenario poltico pareca del todo inviable. En medio de un ambiente enrarecido por una serie de violentos atentados a figuras visibles de la oposicin, las agendas cvicas y las agendas de los partidos polticos opositores del oficialismo seguan acercndose. No se trataba, sin embargo, de una convergencia intelectual, de cosmovisiones o de proyectos polticos. Oper, ms bien, una suerte de afinidad electiva, de encuentro fortuito. Los partidos requeran de los discursos, las figuras y las reservas morales de los agentes de la alta sociedad civil, a fin de incrementar su margen de credibilidad, y estos necesitaban una mayor capacidad de movilizacin, disponible en los partidos, a fin de que su reclamo encontrara ms amplio eco. El rol de los poderes locales fue clave en este acercamiento. Los alcaldes de las tres ciudades principales del pas, Quito, Guayaquil y Cuenca, convocaron a muchas marchas en las que tuvieron el respaldo activo de las organizaciones de la alta sociedad civil, adems de otras agrupaciones, sociales y polticas de medios; intelectuales y ciudadanos desvinculados. El tono de las marchas fue, no obstante, distinto. La convocatoria del Alcalde Jaime Nebot (PSC) a la marcha cvica de Guayaquil en enero 2005 tena como enmarcado discursivo la serie de incumplimientos del Gobierno nacional con la ciudad, sobre todo en materia de seguridad ciudadana: solo se expresaba marginalmente la crtica a los abusos de poder del rgimen. Por el contrario, las marchas de Cuenca y Quito (el 16 de febrero) convocadas por los alcaldes de la ID tuvieron, desde sus inicios, un tono de confrontacin con el Gobierno por la pulverizacin del Estado de derecho al que el oficialismo haba conducido al pas. Las tres marchas tuvieron una multitudinaria concurrencia. A la convocatoria del alcalde Moncayo, expresada dentro de la Asamblea de Quito, se sumaron otras organizaciones polticas y sociales (Pachakutik, Coordinadora Poltica de Mujeres, Foro Urbano, Consejo de Educacin Superior, diversas universidades, etc.) que exigieron adems la dis-

22 An cuando no es el lugar para extender esta digresin, diferencio el discurso institucional de la democracia de la concepcin puramente juridicista de esta (ciertamente presente pero no dominante en algunos sectores de la alta sociedad civil). A grosso modo, en la primera el conflicto poltico es presentado como parte normal de los juegos de poder y de la prdida de legitimidad del sistema poltico y debe ser resuelto dentro de los canales institucionales que el orden democrtico fija para el efecto; en la segunda, la misma posibilidad del conflicto es negada por cuanto rebasa y atenta el orden jurdico existente, las relaciones de poder se licuan, y disuelven, en la legalidad constitucional.Ver Franklin Ramrez G, 2002, El llorn de Taura. Culturas polticas del conflicto en el Ecuador, Tesis de Maestra en Ciencias Polticas, Universidad Internacional de Andaluca, Espaa, indita.

20

cusin de una agenda ms amplia que incluyera el tema del Tratado de Libre Comercio (TLC), la reactivacin productiva, la lucha contra la pobreza, la defensa de la soberana y una reforma poltica integral23. Desde un inicio, entonces, los sentidos polticos de la Asamblea estuvieron en disputa. El liderazgo del proceso se centr, no obstante, en la figuras de los dirigentes locales de Quito y Pichincha, y de su partido, y se encarril fundamentalmente en torno al tema de la reestructuracin de la Corte. Ello hizo que varias organizaciones sociales autnomas se mantuvieran distantes de la convocatoria; en Cuenca suceda igual cosa. La Confederacin de Nacionalidades Indgenas de Ecuador (Conaie) manifest incluso que solo se trataba de un pugna entre dos constelaciones polticas tradicionales, que se disputan los despojos de la institucionalidad estatal, y que evitaban discutir temas ms trascendentes para el futuro del pas. Sectores radicales de la izquierda eran igualmente crticos de la convocatoria -se sentan adems en cierta forma identificados con las medidas anti febrescorderista del rgimen- y preferan guardar distancia con sus auspiciantes. Tales factores incidieron en la escasa participacin de los sectores populares en este momento inicial de movilizacin social24. An as la convocatoria fue masiva: se calcularon ms de 200 mil personas. Los poderes locales de Pichincha y Quito, bastiones de la Izquierda Democrtica, demostraban as la contundencia de su reclamo al rgimen, y la alta sociedad civil celebraba tambin la resonancia que su reclamo adquira en la opinin pblica y en nuevos sectores sociales25. El gobierno, por su parte, responda con contra marchas arregladas a travs a sus redes clientelares: tales mtines incluan, por lo general, pagos, regalos y espectculos para los asistentes. En el otro lado de su estrategia, a travs de un elaborado juego con la opinin pblica, Gutirrez afirmaba la reparticin de las principales instituciones del pas entre los integrantes de la coalicin del populismo autoritario mientras conminaba a su partido a votar por la destitucin de la CSJ en el seno del Parlamento26. Gutirrez saba que tal operacin no era posible pues el presidente del legislativo, perteneciente al PRE y por tanto parte del bloque oficialista, se encargaba de boicotear de forma reiterada las convocatorias. Todo estaba framente calculado. Esta maniobra debilit la ofensiva de los poderes locales y sus aliados. Po l ti co s r u ti n a r io s y des bo r da do s: la au to -co n v o ca ci n ciu da da n a Entre las marchas del 16 de febrero y el derrocamiento presidencial del 20 de abril se sucedieron muchos acontecimientos. Las acciones del polo cvico de defensa de la institucionalidad democrtica y de los partidos de oposicin continuaban en sus respectivos andariveles. La confluencia en torno a la Asamblea de Quito, liderada desde los poderes locales, pareca consolidar a este espacio como el eje articulador del malestar y la protesta ciudadanas. Una y otra vez se demandaba la restauracin del orden constitucional en el Ecuador. Quito se afirmaba, de a poco, como el centro de la oposicin poltica al rgimen gutierrista. La implicacin de otras ciudades -Cuenca, Riobamba, Ibarra, sobre todo- en tal dinmica nunca lleg a tener los niveles de lo sucedido en Quito. El gobierno se mantena, no obstante, inamovible en su estrategia de copamiento de las principales instituciones del Estado. Ni siquiera el informe desfavorable de un observador de las Naciones Unidas sobre la situacin de inconstitucionalidad con la que la mayora oficialista haba ejecutado cambios en la funcin judicial persuadi al rgimen para una reorientacin de sus acciones. Las tibias declaraciones de la Embajada de los Estados Unidos sobre la catica situacin de la justicia en el pas dejaban ver que, aunque con ciertas reticencias ms bien de forma, su apoyo al presidente continuaba intacto. Los partidos de oposicin, mientras tanto, hacan vanos esfuerzos por modificar la correlacin de fuerzas en el escenario legislativo. La mayora oficialista se mantena compacta an a pesar de

23 Ver 'Manifiesto de las organizaciones convocantes a la Asamblea de Quito', febrero 2005, Convergencia cvica por la democracia, reproducido en Revista La Tendencia, No. 2, marzo 2005, Quito. 24 Por ejemplo, segn seala Pablo Ospina, "el ambiente en los barrios del sur de Quito era de no apoyar una movilizacin que tuviera la ms mnima oportunidad de ser interpretada como un apoyo a los partidos polticos tradicionales" (p. 1). Ver, El abril que se llev al coronel que no muri en el intento, indito. 25 Ver el editorial de Csar Montfar, dirigente de Participacin Ciudadana y uno de las principales figuras de la oposicin al rgimen, publicado en El Comercio en los das siguientes al 16 de febrero, da de la contundente protesta ciudadana en Quito. 26 Tal fue parte del mensaje emitido por el ex presidente la noche del 10 de abril en una cadena nacional de televisin.

21

las promesas que varios legisladores hicieran ante distintos medios de opinin para modificar, con su voto, la estructuracin de la CSJ. Por su parte, el Gobierno reconoca la posibilidad de una consulta popular como mecanismo para destrabar la situacin de la justicia. Con ello buscaba, y consegua, ganar tiempo. A ello contribuyeron los partidos opositores en la medida en que no se ponan de acuerdo sobre los mecanismos para constituir la nueva Corte. No estaban dispuestos, an a pesar de la crtica coyuntura, a admitir una transicin que sea desfavorable a sus intereses. Los clculos partidistas se hacan otra vez visibles en medio del creciente repudio ciudadano por la degradacin e incompetencia de la clase poltica nacional. Al interior del poder judicial, por otra parte, varios magistrados solicitaban a Castro Dger, el roldosista que presida la CSJ, que se abstenga de emitir un pronunciamiento sobre la condicin de los juicios penales que enfrentaba su coideario y amigo Abdal Bucaram. Castro Dger hizo caso omiso a tales pronunciamientos. El retorno del ex presidente, exilado en Panam desde donde fragu el pacto con el gobierno, era inminente. La continuidad de ciertos actos de violencia poltica, las denuncias de persecucin policial por parte de ciertas figuras de la oposicin, as como intentos de regular las libertades de expresin encendan ms an la condena al rgimen. Varios editorialistas, radiodifusores y, en menor grado, conductores de televisin, hablaban ya del Presidente Gutirrez como de un dictador y advertan las derivas fascistoides de su rgimen. Tal vocabulario poltico no haba sido utilizado desde los das del autoritario gobierno del Frente de Reconstruccin Nacional, presidido por Febres Cordero entre 1984 y 1988. El malestar ciudadano se canalizaba, cada vez con ms dificultades y disputas, por medio de la Asamblea de Quito y de las fuerzas polticas que la dirigan. Los problemas de excesos de hegemonismo local de la ID y los mtodos poco participativos y deliberantes con que sus lderes conducan la Asamblea deslegitimaban progresivamente tal espacio. Para fines de marzo, en efecto, se apreciaron ya grandes fisuras y dubitaciones en su interior: haba la sensacin de que las acciones de la Asamblea se supeditaban en exceso a las negociaciones polticas en el Congreso Nacional y a los intereses partidistas de los lderes locales de la ID. Ms an, empezaba a gestarse un ambiente en que la resolucin del problema de la CSJ no era ya la principal demanda social: se planteaba la salida del presidente y de todos los polticos. Eran las voces de sectores independientes y ms radicales que empezaban a escucharse cada vez con ms nitidez. En esos mismos das aparece una primera seal de fractura en el bloque populista autoritario: el PRIAN del millonario lvaro Noboa no vota con sus aliados por la designacin del nuevo fiscal general de la nacin. El Congreso pudo negar as la terna enviada por el Ejecutivo. Dolorosa derrota para el rgimen que intent desesperadas maniobras para evitarlo: decret, a ltima hora, un feriado en las vsperas de Semana Santa del que debi desistir por la desobediencia de los poderes locales y las cmaras, e incluso intent expedir un Estado de emergencia del que fue disuadido, esta vez, por su Ministro de Defensa27. La Fiscala constitua la pieza faltante en la estrategia gubernamental de copamiento poltico de todas las instituciones estatales. Con este episodio se haca evidente que el bloque oficialista se mantena bajo un equilibrio precario donde cada decisin y cada recurso institucional en juego suponan tensas negociaciones que no podan encontrar siempre un punto de equilibrio. Los intereses de cada uno de los aliados del rgimen estaban demasiado estructurados como para permitirle puntos de inflexin y mrgenes de actuacin autnoma. La tesis -bastante extendida en estos meses- de la excesiva concentracin de poder en el Ejecutivo no daba cuenta de la compleja estrategia de distribucin del poder estatal sobre la que Gutirrez asentaba su mandato. Tanto los grandes aliados como los pequeos partidos (socialismo, MPD, CFP) adems del bloque de independientes, haban accedido a ocupar franjas de poder en los diversos organismos del estado. Se puede decir incluso que, quiz nunca antes los recursos de poder estatal estuvieron tan repartidos como en los das del gutierrato. Acaso ah residi su mayor debilidad? Ciertamente. El retorno de Bucaram en los primeros das de abril fue el costo que el gobierno tuvo que pagar por la estratgica alianza con el PRE en el Congreso28. Esta misma alianza lo haba

27 Ver El Ejrcito tema la debacle (A. Reyes y D. Barreto), pp. A-20, en peridico El Comercio, Suplemento Especial La rebelin en Quito, 24 de abril 2005. 28 Al romper toda base de legalidad, Santiago Castro Dger (el Pichi como lo llamaban sus allegados) emiti el 31 de marzo una providencia por medio de la cual declar la nulidad de los juicios penales contra Abdal Bucaram, Gustavo Noboa y Alberto Dahik, tres ex mandatarios con muchas diferencias entre s pero una caracterstica en comn: los tres eran prfugos de la justicia ecuatoriana. Amparados en esta resolucin los ex presidentes regresaron al pas entre el 1 y el 3 de abril.

22

ya salvado del juicio poltico planteado por el e s ta b lish m e n t . La presencia de Bucaram en el pas, sin afrontar un solo juicio, aceler la indignacin contra el rgimen. Ello fue particularmente notorio en Quito. La ciudad capital fue el escenario principal de las protestas que lo derrocaron en febrero de 1997 y, pese a sus ocho aos de autoexilio, no pareca haber olvidado, as como en otras ciudades del pas, los actos de corrupcin que precipitaron su cada. La imagen de dudosa moralidad del lder del PRE se proyectaba hacia los crculos presidenciales. Las promesas de campaa del gutierrato de traer a los corruptos para someterlos a juicios justos quedaban en el piso. Ciertos sectores populares empezaban tambin a tomar distancia del rgimen. La sensacin de traicin e impunidad en la poblacin de Quito, de otras ciudades como Cuenca, Ibarra, Riobamba y de algunos otros lugares de pas aumentaban da tras da: la resistencia ciudadana al presidente tena claros perfiles antibucaramistas. En la intensificacin del malestar ciudadano con el rgimen se articulaban entonces la demanda por la restauracin del Estado de derecho y un fuerte sentimiento de agravio por el retorno de Bucaram a la vida poltica del pas. La direccin de la Asamblea de Quito, mientras tanto, se haca ms compleja y aumentaban las presiones de otras fuerzas sociales por elevar el tono de las protestas y ampliar su agenda poltica. La Asamblea de los Pueblos -surgida en el curso del derrocamiento del ex presidente Jamil Mahuad en enero de 2000 y compuesta por pequeas organizaciones sociales de izquierda, lderes afines a la Conaie, y otras instancias asociativasefectuaron convocatorias paralelas y con una agenda distinta. Lo mismo suceda con otros sectores. El prefecto de Pichincha y el alcalde de Quito realizaron, an as, una convocatoria a un paro provincial de 24 horas desde las 00h00 del 13 de abril. El mismo manifiesto de la convocacin fue criticado por algunos sectores por que no inclua la demanda de destitucin del presidente. Otras tres provincias de la Sierra central se sumaron a la medida de hecho. En la Costa el apoyo fue mnimo. Si bien tal medida pareca el mecanismo ms idneo para encausar la clera ciudadana, las contradicciones y pujas polticas entre las dos autoridades seccionales de la ID y las dudas sobre si condicionar las acciones de protesta a la evolucin de las negociaciones en el seno del legislativo (el intento por destituir a los magistrados de la CSJ volvi a fracasar el martes 12, debido a las maniobras del oficialismo) o al apoyo de Guayaquil debilitaron a la vez la intensidad del paro y el liderazgo de los poderes locales y de las dems figuras polticas y sociales que giraban en su torno. Un sector de las cmaras retir su apoyo a la paralizacin. El alcalde Moncayo, y el prefecto Gonzlez y otros lderes sociales fueron increpados por el exceso de protagonismo y la falta de contundencia en la direccin de las manifestaciones. La conduccin de las Asambleas de Quito y Pichincha haca crecer entonces la sensacin de que los intereses partidarios haban, otra vez, primado sobre las demandas ciudadanas. Los modos verticales, cerrados y convencionales con que el moderno partido de las clases medias quiteas la ID haba enfrentado la conduccin de la crisis poltica no hicieron sino evidenciar la caducidad, distancia y rigidez con que las estructuras partidarias del e s ta b lish m e n t conducen su relacin con la sociedad. La iniciativa de Participacin Ciudadana (PC), por su parte, de hacer una lectura de la Constitucin en la av. Amazonas en medio de la jornada de protesta del 13 de abril, a la que el alcalde asisti, pas casi desapercibida y no sintonizaba con el espritu mucho ms beligerante de amplios sectores ciudadanos. La cercana a los poderes locales haba dejado descolocados a mltiples segmentos de la alta sociedad civil. Algunos de ellos debieron revisar y modificar sus agendas en el curso de la rebelin; efectuaron incluso acciones ms extremas29. Diversas organizaciones radicalizaban tambin sus acciones en distintos puntos de la ciudad (tomas de la Catedral, del TC y un canal de TV). Segmentos de la izquierda radical y sectores populares iban sumndose progresivamente a la revuelta en las calles. Los sectores movilizados fueron, a lo largo de esa jornada, excesivamente reprimidos por las fuerzas policiales. Los errores estratgicos del rgimen para contener las protestas se hicieron visibles desde un inicio. En el Azuay, la paralizacin tena ciertos resultados. La contra marcha organizada por el rgimen en el centro histrico de Quito, al ritmo de la tecnocumbia, y las declaraciones del secretario de Comunicacin felicitaba al pueblo de Quito por el escaso respaldo a los llamados de la ID fueron percibidas como una provocacin adicional que aceler la indignacin de los quiteos. El gobierno se perciba como el gran ganador de la jornada.

29 Es el caso de Ruptura 25, que das antes de la paralizacin del 13 de abril haba solicitado ya la renuncia del presidente y se haba desmarcado, en cierto grado, de las convocaciones oficiales de las protestas. Participaron tambin en la toma de TC.

23

Ms tarde, en una cadena nacional de televisin, Gutirrez acusaba a los partidos de oposicin de buscar rditos con las protestas e invitaba a debatir un nuevo proyecto de reformas a la Ley Orgnica de la Funcin Judicial propuesto por el Gobierno. Al privilegiar nuevamente la preservacin de la coalicin populista autoritaria el rgimen dejaba la situacin como al inicio. Desde ese mircoles 13 de abril, al finalizar la tarde, toda accin o smbolo enviado desde el poder activara sin pausa las reservas morales de los residentes en Quito y los empujara a inventar, por su propia iniciativa, una indita serie de actos e conos de protesta que no han terminado de sucederse semanas despus del derrocamiento del presidente. La estructura del malestar ciudadano se consolidaba por oleadas, de cada vez ms rpido impulso, con cada maniobra que el rgimen emprenda. As es como el viernes 15, en una decisin inesperada y cuando las movilizaciones nocturnas haban desbordado las expectativas, el Gobierno Nacional decret un Estado de Emergencia solo para la ciudad de Quito y destituy a la Corte Suprema de Justicia. El diario El Co m e r c io hablaba de Un golpe de Estado a medias. La ciudadana desobedeci la medida. El ejrcito desisti de salir a las calles. Se hablaba de fisuras en las relaciones entre el presidente y las Fuerzas Armadas. En esos das ningn representante poltico, ni social, poda ya pretender encausar o dirigir la protesta. Bast con que la radiodifusora, Radio La Luna, abriera sus micrfonos a los ciudadanos para que estos expresaran su malestar y sus propuestas de resistencia/desobediencia cvica frente al gobierno. Otras radioemisoras replicaron la medida. Una lluvia de propuestas surgi con el planteamiento de no desacelerar la lucha contra el rgimen y de hacerlo sin tener en cuenta ningn tipo de liderazgo tradicional. Una llamada de una mujer quitea expresaba su enojo y su frustracin por los atropellos del rgimen y la complicidad de las lites polticas dio forma al cacerolazo convocado para la noche del 13 en la av. los Shyris. Ms de 5.000 personas acudieron. Durante 10 das las acciones se repitieron y se innovaron en diversos puntos de la ciudad. No se peda nicamente la reorganizacin de las Cortes: la consigna que se vayan todos, ya escuchada en la protesta argentina de 2001, inclua al presidente y a los legisladores. La va institucional y partidocrtica de accin poltica estaba clausurada. Las acciones emprendidas iran, en ms, todas en su contra. Una suerte de maximalismo tico identitario dio as forma a un inusitado y radical ciclo de protestas en una poblacin que ya haba visto que el derrocamiento de otros presidentes apenas haba implicado recambios al interior de las mismas lites polticas. La imaginacin ciudadana desbordaba entonces a las rutinas del poder y de las lites dominantes y haca evidente que para la supervivencia de la democracia se requiere algo ms que recursos, astucia y fuerza. En suma, el desborde ciudadano, la emergencia de una protesta ajena al tutelaje de partidos y movimientos, es decir, el carcter autnomo de la revuelta de abril emergi a raz de una feroz disputa partidista -que desnud, en toda su obscenidad, la decadencia de la clase poltica- por el control de las instituciones estatales (episodio A) y se vio estimulada por la persistente crtica civil a la descomposicin del orden democrtico (episodio B). La arrogante e ilegtima solidez de la coalicin populista autoritaria -ilegitimidad acelerada con el retorno de Bucaram- en su estrategia de mantener a cualquier precio la disputa en el seno del poder legislativo y evitar as cualquier cambio y los fallidos intentos de conduccin poltica del malestar ciudadano de parte de los poderes locales en colaboracin con diversas instancias de la alta sociedad civil (episodio C) intensificaron y radicalizaron el descontento ciudadano con toda la estructura de representacin poltica y social. La disponibilidad de un medio de comunicacin crtico al rgimen (La Luna), permiti a su vez la expresin autnoma, veloz y descentralizada de la protesta. La progresiva apertura e identificacin de otros medios de comunicacin con el malestar ciudadano, a medida que avanzaban las manifestaciones, facilitaron tambin su intensificacin y el cabal cumplimiento de algunas de sus metas (episodio D). Cuando las coaliciones sociopolticas que sostienen una determinada causa o demanda social son poco permeables, a los ciudadanos les queda la posibilidad de movilizar en su favor a ciertos sectores de la opinin pblica; si estos acogen favorablemente tales demandas, aquellos habrn dado un gran paso para incidir en el proceso poltico30.

29 Es el caso de Ruptura 25, que das antes de la paralizacin del 13 de abril haba solicitado ya la renuncia del presidente y se haba desmarcado, en cierto grado, de las convocaciones oficiales de las protestas. Participaron tambin en la toma de TC. 30 En trminos sociolgicos el papel que cumpli la radioemisora La Luna en la propagacin de la protesta no es, para nada, excepcional. Las teoras de la movilizacin de recursos y el proceso poltico otorgan, en efecto, un lugar privilegiado al rol de los medios de comunicacin en las posibilidades de incidencia de los movimientos sociales en el sistema democrtico.Ver al respecto Pedro Ibarra (ed.), Social Movements and Democracy, 2003, Palgrave Macmillan, New York.

24

4. Inditos repertorios de contestacin: la protesta forajida

El primer cacerolazo tom por sorpresa a todo el mundo. Ni el gobierno, ni los polticos, ni los medios de comunicacin dominantes reaccionaron a tiempo. Haba una total desconexin entre lo que empezaba a suceder en las calles y los convencionales modos de percibir a la vida poltica. Cuando un grupo de manifestantes se condujo hacia el domicilio de la familia presidencial, ubicado en un barrio de clase media alta de Quito, para cantar, saltar, pitar, y gritar consignas contra el rgimen -en el primer escrache poltico que se recuerde en el pas- el desconcierto fue mayor. La maana siguiente, el jueves 14, el presidente apenas pudo tachar de forajidos31 a los, sobre todo, jvenes que protestaron ante su casa. Esa etiqueta fue incorporada y resignificada, de inmediato, por la ciudadana alzada: todos somos forajidos. La protesta tena ya nombre propio: se aseguraban as los sentidos de solidaridad e identificacin colectivos que caracterizaran el espritu de las jornadas siguientes. Era el ltimo recurso que le haca falta a la movilizacin para consagrar su carcter autnomo. La protesta ciudadana se tom entonces la ciudad de Quito entre el mircoles 13 y el viernes 22 de abril. Desde ah, y gracias al peso simblico de la capital del pas, todo el pas fue implicado. El pueblo de Quito haba hecho posible la destitucin del presidente alterando as el paisaje poltico nacional, no sabemos hasta cuando, por la va de un indito repertorio de acciones y discursos de contestacin al poder que prefigura la emergencia de nuevos agentes sociales urbanos, ms o menos inconsistentes, y conectados de un modo diverso con la vida poltica del Ecuador. Las inusitadas formas de la convocatoria, la diversa composicin de los marchantes, sus tcticas de accin crtica que catapultan las dinmicas de la vida cotidiana hacia los espacios pblicos, los cambiantes lugares y tiempos de la protesta, y un insospechado sentido autogestionario y/o de accin poltica directa, articulado con un fuerte sentido de identidad local, permiten ubicar los trazos de un indito repertorio de resistencia e insurreccin civil que, con certeza, incidir a futuro en la configuracin y orientaciones de otras dinmicas de accin colectiva contestataria en el pas. La morfologa de la protesta forajida de las noches de abril puede delinearse, entonces, a travs de cuatro elementos: auto-convocatoria, tcticas cotidianas de protesta, nuevos espacios y tiempos de movilizacin e indita composicin social (clase, generacin, gnero) de los marchantes. El cuadro se completa con una descripcin de los enmarcados ideolgicos y discursivos que justificaron la eclosin de la accin colectiva.

31 Las declaraciones textuales de Gutirrez fueron: "Voy a poner juicio penal a esos forajidos que no eran del pueblo. A m que me vengan a importunar y no a mi familia...que con mi familia no se metan." (Diario La Hora, B-3, 14 abril 2005, Quito).

Los escraches: entre la accin directa y el ajusticiamiento ciudadano*

Las movilizaciones de abril vieron emerger a los escraches como un nuevo repertorio de proteta urbana. Los escraches son una forma de escarnio pblico que se desarroll en Argentina a fines de la dcada de los noventa, cuando la joven organizacin poltica (HIJOS) manifestaba contra la impunidad de los crmenes cometidos en la dictadura militar de los aos setenta y ochenta. HIJOS es una agrupacin que aglutina a los hijos de los desaparecidos en la Argentina. Naci en el ao 1994 y desde 1998 inici un conjunto de acciones pacficas frente a las residencias de los principales responsables de la dictadura en demanda de reparacin y justicia, y denunciaba las atrocidades cometidas y encubier tas por los personajes escrachados. Los escraches se convir tieron as en una forma de protesta con poderosos efectos para activar la memoria colectiva sobre los abusos cometidos por la dictadura. Progresivamente, y en otros escenarios de conflictividad, otros grupos organizados y ciudadanos han empleado los escraches como una forma de manifestacin pblica de su repudio a cier tos personajes y acciones polticas. En las jornadas previas y posteriores a la renuncia

25

de De la Ra, en 2001, los escraches se multiplicaron contra figuras del menemismo, banqueros, polticos y jueces. Esta forma de protesta fue adoptada tambin en los das de la rebelin de abril por diversos grupos, sobre todo, de jvenes quiteos. Fue precisamante, el escrache al domicilio privado del ex presidente el que dio el nombre a la poderosa accin colectiva que termin por defenestrar a Gutirrez: los forajidos. Qui to,13deabrilde2005 A las 00h00 del mircoles 13 de abril se inici la paralizacin de Pichincha. La jornada se inaugur con la quema de llantas y la presencia de maquinaria pesada en las afueras del edificio de las cmaras de la produccin. Al medio da la televisin mostraba imgenes de pequeas concentraciones dispersas por toda la ciudad. A partir de ello se realizaron dos lecturas: la oficialista, la ms difundida en los medios, hablaba del fracaso de la protesta; y la de sus convocantes, que sealaba que los objetivos se haban alcanzado: Se busc paralizar la ciudad y eso es lo que se ha logrado. A esas alturas, las autoridades locales y otros lderes del paro dispusieron de un momentneo repliegue a fin de convocar a una concentracin, a las 15h00, en las afueras del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Este pareca ser el real termmetro de su convocatoria. An cuando la convocatoria pareca no tener mucha fuerza, la polica, ante la orden de no permitir concentracin alguna, hizo un excesivo despliegue de fuerza. Los manifestantes, que llegaban por tres flancos (avenida 10 de agosto norte, 10 de agosto sur -edificio del Consejo Provincial- y avenida patria), fueron repelidos y obligados a retroceder varias cuadras. Ello provoc la disolucin de la manifestacin y, aparentemente, el fin del paro de 24 horas. LaLu na La radioemisora La Luna se puso, entonces, al servicio de la paralizacin. La Luna y su director de noticias, Paco Velasco, conocan muy bien a Gutirrez pues fueron, irnicamente, uno de los soportes del coronel en su carrera para llegar a la Presidencia.Velasco apoy la alianza indgena-militar que propuls un discurso nacionalista y de izquierda en el curso de la campaa electoral. De ah que, para La Luna y Velasco, el coronel no era slo un presidente incapaz sino sobre todo, un traidor de las causas impulsadas por el movimiento indgena y los sectores populares a lo largo de la ltima dcada. La Luna no slo abri sus micrfonos el da de la paralizacin, estuvo cercana a la Asamblea de Quito y fue la voz informativa de la oposicin en los das anteriores. El da de la paralizacin, sin embargo, la emisora suspendi su programacin habitual y puso a disposicin del pblico las lneas telefnicas a fin de que las llamadas ciudadanas informen sobre la dimensin de las protestas y expresen su descontento. Las llamadas recibidas a partir de las 16h00 canalizaban demandas y pronunciamientos entrecortados para denunciar la excesiva represin. Los nuevos actores de la protesta empezaban as a emerger: estudiantes de universidades privadas, oficinistas, colegiales, y muchas mujeres, para quienes la violencia era desmesurada. Se trataba de sectores sociales que plegaron a las marchas por su cercana con el alcalde de Quito y el prefecto de la provincia, ambos de la Izquierda Democrtica, partido social demcrata con importante aceptacin en las clases medias de la ciudad. Elca ce ro la zodelano chedel13deabril Luego de que las llamadas a La Luna insinuaran la realizacin de un cacerolazo, la voz se pas entre llamadas telefnicas, conversaciones entre vecinos, mensajes electrnicos y, sobre todo, mensajes de celular: HOY CACEROLAZO A LAS 9 PM EN LA SHYRIS, PARA QUE SE VAYA EL DICTADOR, A LAS 9 EN LA TRIBUNA DE LOS SHYRIS TRAE TU CACEROLA. Fue as como a las 21:30 en la Tribuna de los Shyris se congregaron ms de cinco mil personas para manifestar en contra del rgimen. El ruido de las cacerolas y los cnticos futboleros daban un ritmo de batucada que contagiaba a los asistentes. Cuando lleg Paco Velasco fue llevado a los graderos de la tribuna apareciendo como lder involuntario de la protesta. Con l all, tom fuerza la idea de marchar hacia la Corte Suprema de Justicia. A esas alturas, la accin colectiva era mucho ms fuerte de lo que todos haban esperado. El Alcalde, el Prefecto y otros lderes polticos no aparecieron en el lugar. Por primera vez en 26 aos de democracia formal la ciudadana haba roto las tutelas partidistas y se haba auto-convocado a una jornada de protesta. La marcha a la Corte fue, para muchos, su primera participacin y expresin poltica en las calles. El ruido de las cacerolas y los gritos llenaban de nimo a los marchistas. Se caminaba con cierta despreo-

26

cupacin. Pero, al llegar al edificio de la Suprema, los marchantes -que oscilaban entre los 10 y los 70 aos- fueron recibidos violentamente por la polica. Ello provoc pnico pero tambin encendi la rabia de los manifestantes; los jvenes se apostaron entonces frente a la polica en seal de no estar dispuestos a retroceder ante la represin. Inmediatamente se activaron formas de auto control colectivo que exigan prudencia. La multitud permaneci por cerca de una hora frente al edificio de la Corte; all se resolvi retornar a la avenida de los Shyris a fin de decidir la hora de la concentracin del da siguiente. Elfindelca ce ro la zo:eles cra chequelepu sonom brealain su rrec cindeabril La convocatoria para el da siguiente, 14 de abril, haba sido fijada para las 20h00. An as, varios jvenes -indignados por la represin policial- sugirieron la idea de hacer una caravana motorizada hacia el barrio residencial donde se encuentra el domicilio de la familia Gutirrez-Bohrquez con el objeto de pitar y hacer escndalo en los alrededores del sector. Al llegar all los jvenes decidieron, no slo hacer sonar su claxon, sino adems gritar consignas en las afueras del inmueble. La escasa custodia policial (dos efectivos) no supo cmo reaccionar. Uno de los policas permaneci al interior de la vivienda mientras el otro sali para intentar dispersar la movilizacin; al constatar que el nmero de gente era significativo decidi no actuar. El carcter intempestivo e improvisado de la protesta resultaba un efectivo mecanismo que descolocaba a la accin represiva. El grupo de manifestantes permaneci apostado en las afueras de la vivienda, entre mucho ruido y provocacin, por cerca de una hora. An si el ambiente era totalmente pacfico, por momentos se perciba la inquietud de los vecinos mientras entre los manifestantes rondaba la idea de dejar una huella mayor. Un sub-grupo de jvenes tom entonces rumbo hacia un medio televisivo (Ecuavisa) a fin de repetir la accin y presionar al canal a cubrir los hechos. El primer escrache de la historia poltica del pas se haba ejecutado. Se cue lasyre pe ti cindelapro tes ta Al medio da del jueves 14 los noticieros abran su emisin con las impresiones de Gutirrez sobre la jornada de la vspera. El entonces presidente arremeti contra la Izquierda Democrtica, el alcalde Quito y el prefecto de la provincia; minimiz los hechos, amenaz a aquellos que intenten involucran a su familia en las protestas, y calific de forajidos a quienes se manifestaron en su residencia. Esa misma tarde, radio La Luna continu con sus micrfonos abiertos y entre las llamadas que recibi destac la de una mujer adulta que dijo: yo tambin soy forajida.... Esta llamada le dio identificacin a la protesta:...todos somos forajidos sera la consigna y la auto-representacin colectiva que perdurara en los das siguientes. Luego de esta intervencin, la mayora de las miles de llamadas que recibi la radio esa semana iniciaban con esta tarjeta de presentacin: soy el/la forajido/a...con cdula de identidad 1713278408 y.... El escrache en la casa de Gutirrez no slo termin por bautizar a la protesta, tambin demostr haber llamado la atencin de los escrachados y de los medios de comunicacin. Por ello, la medida se repiti en al menos cinco ocasiones. Los escraches se realizaron en las afueras de la residencia de la Ministra de Comercio Exterior Ivonne Baki, del entonces presidente de la Corte de Justicia Pichi Castro, de los diputados Vicente Olmedo y Carlos Vallejo y, durante los ltimos das de protesta, una vez conocido el paradero de Gutirrez, del embajador del Brasil. Las acciones y consignas se repetan: afrentas contra estos personajes, denuncias de sus actos ms deleznables, solicitud de su dimisin o rectificaciones. En todos los casos se cont con el apoyo de los vecinos del lugar; stos, lejos de molestarse, daban las pistas necesarias y confirmaban la ubicacin de la vivienda, o se unan a la protesta. Los escarches tomaban as forma y se legitimaban a medida que transcurra la insurreccin. Se trata, en cierto modo, de un emergente medio de vigilancia y ajusticiamiento ciudadano en un pas en que la impunidad alimenta la reproduccin de una poltica degradada.
* Esta parte del texto ha sido elaborada por Pabel Muoz, socilogo, profesor de la Escuela de Sociologa y Ciencias Polticas de la PUCE y de la UASB.

i) Me dios al ter n a ti vos y au to-con vo ca to r ia. Entre el 8 de diciembre, da en que la coalicin populista autoritaria reestructur inconstitucionalmente la Corte Suprema de Justicia, y el 13 de abril, cuando el paro provincial no tuvo los efectos esperados, el malestar ciudadano por las arbitrariedades del poder poltico haba quedado entrampado entre aisladas iniciativas colectivas e individuales y el protagonismo de los poderes lo27

cales en su expresin partidista. La posibilidad de poner el enojo en comn, de ser escuchado y escuchar a los muchos -ah uno de los elementos claves del espacio pblico en la versin de H. Arendt-, de socializar la frustracin y exponer las probables vas colectivas de su superacin, vino dada por la apertura de los micrfonos de Radio La Luna a la expresin del descontento ciudadano. El malestar represado encontraba as, rpidamente, un vehculo de expresin pblica. El cacerolazo de la noche del mircoles 13, el reventn, el tablazo, el rollazo, el pitazo, el yucazo, el mochilazo, etc., de las siguientes noches, surgieron como iniciativas individuales de mltiples radioescuchas que atentos al espacio comunicativo abierto por Radio La Luna -y su conductor Paco Velasco, de larga trayectoria en medios alternativos de comunicacin- formulaban innovadoras propuestas de resistencia colectiva al degradado orden poltico dominante. Podra calcularse ms de 9.000 llamadas telefnicas (6.000 hasta el da domingo 17 segn el propio Velasco) y cientos de visitas de habitantes de la ciudad de Quito a la radiodifusora, durante diez das consecutivos, con el objeto de expresar pblicamente su lectura de los acontecimientos, sus ms ntimos sentimientos de rechazo al presidente y a la clase poltica en general, y sus ideas para la continuacin de las jornadas de protesta. Cada uno, luego de dar su nombre y su nmero de cdula de identidad -para desmentir las acusaciones del rgimen que afirmaban que se trataba de una manifestacin minscula y conducida por polticos tradicionales- llamaban a crear nuevas formas de rebelin. La (hasta ese entonces frustrada) voluntad de participacin directa de los ciudadanos en los asuntos pblicos era entonces el poco costoso combustible que aliment ininterrumpidamente la rebelin de Quito. Adems de abrir los micrfonos a la ciudadana, la radioemisora sac al aire diversas caricaturas musicales sobre el gutierrato y sobre la insurreccin ciudadana. Ya en los otros derrocamientos presidenciales se haba escuchado esta mordaz, alegre e irnica forma de contestacin al poder. Otras radioemisoras fueron sumndose, de a poco, a la dinmica de protesta. La infraestructura comunicativa de las auto-convocatorias cotidianas se completaba con las cadenas de llamadas y mensajes va celular y con el uso activo del internet (se crearon algunas pginas web para expresarse e informar de los acontecimientos de esos das), el correo electrnico y el boca a boca. La efectividad y los bajos costos de movilizacin de estas microestructuras sociales, insertas en la cotidianidad de los ciudadanos, incrementaba con facilidad la eficiencia de las convocatorias. Estas vas fueron utilizadas adems para reportar a todos los manifestantes los sucesos, iniciativas y propuestas que surgan cada da. Una parte importante del activismo de esos das fue, en efecto, la figura del reportero radial improvisado que al informar a La Luna, a travs de llamadas desde su celular, sobre los acontecimientos en distintos puntos de la ciudad hacan saber al resto de manifestantes del carcter genuinamente colectivo de sus acciones: stas no eran aisladas, otros las replicaban en diversos barrios. Fotgrafos y camargrafos particulares documentaron tambin el desenvolvimiento de las acciones. Un inmenso archivo grfico de la protesta se iba mostrando (en sitios web y reuniones) mientras sta aconteca. El sentido de conexin y solidaridad colectivas se iba as afirmando. Ms todava cuando esas mismas llamadas sirvieron para burlar los piquetes policiales o para rescatar a los heridos que las acciones represivas dejaron como saldo. El rgimen solo pudo reaccionar con amenazas e intentos represivos, una y otra vez contenidos por la ciudadana, sobre la radioemisora: se intent incendiar el edificio de la radio pero los manifestantes pagados para el efecto fueron disuadidos por la muchedumbre que hizo vigilias en sus alrededores cada noche; se cort sus lneas telefnicas -rpidamente sustituidas por los celulares prestados por la ciudadana- y se sabote electrnicamente su seal, ante lo cual decenas de radiodifusoras de todo el pas le abrieron sus canales. La descentrada plataforma comunicativa que posibilit la eficacia de las auto-convocatorias ciudadanas no aisl nicamente a los centralizados aparatos de conduccin poltica (lderes y partidos tradicionales) sino que desnud tambin la complicidad de la televisin en la reproduccin del orden poltico. Los lmites cognositivos e intereses poltico-econmicos de los canales de televisin quedaron evidenciados ante una cobertura que nunca quiso, ni saba cmo, mostrar la magnitud, extensin y contundencia de la protesta ciudadana. La red de reporteros improvisados inform ms y mejor sobre lo que suceda en las calles. La ciudadana, protagonista de la insurreccin, constataba que en los canales de televisin seguan contando slo los barones de la poltica. La dursima represin policial apenas si era denunciada. La realidad de la TV no era la que la gente estaba viviendo cada noche. El repudio a los canales, expresada en varias amenazas a los reporteros y camargrafos de diversos medios y en la misma invitacin a boicotearlos, form tambin parte de las inditas acciones de las noches de abril. De este modo, y al igual que en los levantamientos indgenas de aos anteriores, la radio y otros medios alternativos de comunicacin se colocaron en el centro de nuevas formas de convocatoria e informacin sociales. La distancia, e incluso la confrontacin, entre radio y televisin en el desenvolvimiento de los sucesos de abril ha sido tan grande que pueden ser visulizadas dentro de campos de
28

poder contrarios. La radio, al ser oral, de bajo costo, con fuertes anclajes locales, y al poseer flexibles forma de emisin aparece como un especio privilegiado para el desarrollo de otras formas de hacer poltica. Si a ella se articula el cada vez ms extendido uso de internet y de los celulares, estaramos frente a la conformacin de un espacio de resistencia al bloque hegemnico, de carcter global, pertrechado en la televisin. El supuesto dominio cognitivo y cultural de sta ha sido, desde siempre en el Ecuador, contra balanceado por un amplio uso de la radio, en sus emisoras nacionales y locales. El protagonismo que tuvo La Luna en los das de abril no fue fruto, nicamente, de su contestacin al rgimen; debe ser situado dentro de tales tendencias de consumo cultural en el pas. ii) Las ac cio n es de pr o tes ta: tc ti cas de la vi da co ti dia n a y r e per to r ios via je r os En las grandes movilizaciones vividas en la ciudad en aos pasados, las lgicas y formas de accin colectiva del movimiento indgena marcaron el ritmo y el escenario de las protestas sociales. El corte de carreteras y el arribo de los indgenas a las diversas ciudades grandes e intermedias de la sierra trazaban el entorno y prefiguraban las acciones posibles de los actores urbanos solidarios con las movilizaciones indgenas. La ocupacin indgena de las ciudades supona unas especficas rutinas de accin social a los que los sectores urbanos (militantes, sindicatos, estudiantes, ong, ambientalistas, etc.) se sumaban, sobre todo, por la va de la preparacin logstica para la permanencia de los caminantes en los diversos lugares ocupados, y por la presencia y respaldo en las marchas por ellos encabezadas. Las acciones asociadas a este repertorio de la protesta indgena aparecen ahora desgastadas. La ocupacin de la Catedral realizada el 10 de abril por sectores cercanos a tales experiencias de movilizacin (Foro Urbano), y que haban incluso participado en las tomas de los aos noventa, apenas tuvieron eco en la ciudadana. Su tono solemne y su registro rutinario poco tenan que ver con las acciones pacficas, intempestivas y celebratorias con las que la protesta urbana de las noches de abril tom por sorpresa a la sociedad y al poder. En efecto, estamos frente al surgimiento de nuevos repertorios de accin colectiva, pacfica y festiva, diseados y convocados, a travs de la radioemisora La Luna, por una pluralidad de iniciativas ciudadanas profunda y deliberadamente distanciadas y contrarias de toda estructura poltica formal (partidos, polticos, sindicatos, movimientos sociales, gremios, etc.), y que buscan, constituirse progresivamente en asambleas vecinales, concejos populares, o foros ciudadanos de discusin. El carcter solemne y el tono grave de otros ciclos de protesta fueron efectivamente desplazados por un festivo repertorio donde la msica, los cantos, los saltos, y las consignas aparecieron como el registro predominante para el rechazo a las acciones autoritarias del gobierno gutierrista. Apenas si quedaron remanentes de los coros y estribillos heredados de las rutinas de protesta de los aos setenta y ochenta -smbolos duros de la cultura de la protesta de las organizaciones de izquierda en toda Latinoamrica- y de las ms originales acciones del movimiento indgena. Los cantos y consignas provenan, en gran parte, de las partituras de las tribus futboleras que se han multiplicado en los aos recientes en torno a la seleccin nacional y a los diversos equipos locales. El emblemtico s se puede32 fue coreado ms de una vez en las concentraciones ciudadanas; los manifestantes vestan la camiseta amarilla del equipo nacional; se adaptaron tambin otros gritos de guerra de las barras bravas de los equipos capitalinos. Rock, sk, cumbia, y ritmos ms tropicales se escucharon en cada manifestacin. Cientos de jvenes pogearon (bailar y saltar mientras chocan sus cuerpos) y gritaron contra el rgimen, mientras madres, abuelas, nios aplaudan, agitaban sus banderas, pitaban, hacan ruido, y expresaban por todos los medios posibles su indignacin y enojo. Secretarias, oficinistas, estudiantes impriman papeles con la leyenda soy forajido que, despus, serviran para encender las fogatas con que se contuvieron los efectos de los gases lacrimgenos. Cada tanto la multitud coreaba el himno nacional en seal de su unidad y como medio de contencin de posibles agresiones de las fuerzas represivas o de agentes infiltrados. La protesta tomaba as la forma de una fiesta pblica en la que el licor, los chistes y los rumores no estaban ausentes.

32 El 's se puede' surgi en el curso de las eliminatorias al mundial de japn 2002 durante el partido que se jug en Quito entre la seleccin de Brasil y Ecuador. El grito, que buscaba sobrepasar los complejos de los futbolistas locales al enfrentarse a equipos a los que nunca haba ganado, se volvi la insignia del proceso clasificatorio. Ese da Ecuador gan. Ver Como insulina al diabtico. La seleccin de ftbol a la nacin ecuatoriana, 2002, F. Ramrez y J. Ramrez, Revista Iconos No. 12 , Flacso, Quito)

29

Cacerolazo, reventn, tablazo, rollazo, golpe de estadio, pitazos, mochilazo fueron las originales formas de una estrategia de protesta sin-estratega-nico y compuesta por mltiples expresiones espontneas de creatividad ciudadana. Era la multitud, desde la articulacin de sus particulares subjetividades, la que esbozaba partituras de contestacin al poder que no dejaban de sorprender con la creacin de nuevas piezas. Mircoles 13: golpear las ollas (cacerolazo); jueves 14: inflar globos y reventarlos (reventn); viernes 15: golpear tablas, maderos y cucharas de palo (tablazo); sbado 16: empapelar casas, automviles, rboles, etc., con papel higinico para limpiar la cagada de los polticos (rollazo); domingo 17: invitar a los asistentes de dos partidos del campeonato nacional de ftbol realizados ese da a protestar al inicio, en el intermedio y al final del juego (golpe de estadio); martes 19 y mircoles 20: propiciar la movilizacin de los estudiantes colegiales (mochilazo); todos los das: pitazos, bocinazos, papeles en improvisados cantos y conciertos contra el rgimen y los polticos. Todas estas acciones convergan en producir la bulla, el sonido, el ruido incesante del enojo; la consigna pareca ser la de no bajar el volumen, no apagar la voz33. El escndalo. Ollas, tablas, papeles, pitos y bocinas, rumores, el ftbol, elementos todos reapropiados de la vida cotidiana de miles de mujeres, jvenes y familias, principalmente clasemedieros34, eran subvertidos y politizados en las arenas pblicas al ser utilizados como instrumentos y smbolos de la resistencia ciudadana ante la arbitrariedad del poder. Ah la eficacia de la movilizacin de abril: la reivindicacin poltica se alimentaba de las tcticas de la vida cotidiana que, ya en el espacio pblico de las calles, podan contagiar y expandirse con suma facilidad y rapidez y, ms an, evitar le neutralizacin y represin de la protesta desde el poder estatal. Se vieron tambin acciones directas como los escraches en el domicilio particular del presidente, en el de otros polticos y en el local de ciertos medios35, propiciadas por jvenes manifestantes que, en medio de la noche, desviaban su ruta de protesta e improvisaban ruidosos plantones. Estas acciones, no obstante, fueron ms bien poco frecuentes por la existencia de unos ciertos mecanismos de auto-regulacin interna de la protesta: algunos manifestantes que solicitaron, ms de una vez, ayuda monetaria para reproducir material impreso fueron disuadidos por los dems a fin de evitar el desprestigio de la movilizacin al que el gobierno le apost con fuerza hasta el ltimo da de su mandato. En lo fundamental, y sobre todo en los primeros das, prim la voluntad de conservar un perfil contestatario alejado de cualquier forma de violencia. Cacerolazos, escraches, consignas como que se vayan todos, y dems acciones parecen haberse contagiado de otros procesos de protesta ciudadana y lucha popular en el subcontinente: el caso argentino aparece, sobre todo, como modulador de los repertorios de accin colectiva que han viajado y han contagiado a los nveles manifestantes de la capital del Ecuador. Tres o cuatro das antes de la cada de Gutirrez, y como parte de la misma dinmica de organizacin de la protesta social, empezaron a convocarse diversas iniciativas asamblearias, de carcter territorial (vecinales, barriales) o sectorial (estudiantes, mujeres, etc.), que se constituyeron en espacios de anlisis y deliberacin de la coyuntura y de las acciones que deban emprenderse en los das siguientes. Ollas populares, parlamentos soberanos, y foros de discusin aparecieron as como parte de las tcticas de contestacin al rgimen y como una respuesta, en acto, al dilema planteado por el repudio total a la clase poltica. En el imaginario de la protesta, las asambleas populares surgan como nica alternativa al pretendido desmantelamiento de toda la estructura de representacin poltica. Si en ciertos barrios populares de la ciudad existe una tradicin asamblesta ms o menos consolidada, para los sectores medios se trataba de una prctica casi desconocida. Las semanas posteriores a la cada del gutierrato no han visto menguar tal figura organizativa. Las convocatorias se hicieron desde y en los mismos lugares de la protesta; las emisiones de La Luna servan tambin de canal y propagacin de tales dinmicas. El activismo militante de la radio le otorgaba, a estas alturas, un ntido perfil de liderazgo de la revuelta -aunque ste se sostena, paradjicamente, en rechazar la posibilidad de cualquier liderazgo.

33 En otros contextos estos mismos recursos de protesta tienen significados diversos. Los 'cacerolazos', por ejemplo, de Santiago de Chile en 1973, de Caracas en 1989, o de Buenos Aires en el 2001, queran denunciar la situacin de extrema precariedad de la poblacin urbana como efecto de las polticas econmicas de los gobiernos de turno. Ese no fue el sentido de las cacerolas en las noches del abril quiteo. 34 Uso este trmino para resaltar el carcter ambiguo y problemtico de la categora 'clase media' as como de las identificaciones colectivas que se desarrollan en su torno. 35 En la noche del mircoles 13, un grupo de jvenes que participaba en el 'escrache' a la casa del Presidente se dirigi a Ecuavisa y, utilizando los mismos medios ruidosos, conminaron al canal de televisin a cubrir lo que estaba sucediendo en ese preciso instante en diversos puntos de la ciudad.

30

19 de abril: La confrontacin interminable

La larga noche del 19 al 20 fue particularmente prdiga en la combinacin de las acciones propias a la indita protesta forajida y aquellas provenientes de viejas tradiciones de contestacin urbana.Todo comenz con una masiva concentracin: diversas fuentes hablan de ms de 120.000 personas, en la extensa explanada de la Cruz del Papa en el parque La Carolina, ubicado en la principal zona comercial del norte de Quito. Un radioescucha de La Luna fue, otra vez, el propiciador de la convocatoria. En el lugar se cantaba, se recolectaban firmas para solicitar la derogatoria de Gutirrez, se realizaban manifestaciones artsticas, se hacan fogatas, se bailaba, se aplauda. Nada estaba muy coordinado; se improvisaba. Una vez ms, eran iniciativas particulares que tenan ms o menos eco en el resto. Nadie poda, an cuando lo quisiera, intentar liderar la convocatoria o conducir la marcha. Delegaciones de estudiantes universitarios, de asociaciones de barrios, burcratas (aquellos que haban eludido los chantajes del rgimen), jubilados, amas de casa y sus hijos, mujeres, colegiales, monjas, oenegeistas, intelectuales, profesores, profesionales liberales, cajeros de bancos y supermercados, extranjeros, periodistas, todos con miles de banderas del Ecuador, claveles, insignias de forajidos, pancartas, cmaras de fotos, filmadoras, se daban cita a las 17h00 y, luego de esperar durante una hora y media la llegada de ms manifestantes y cantar las notas del Himno Nacional y del Himno a Quito (algo que se hizo por primera vez el sbado en la noche al caminar hacia el palacio presidencial), procedan a caminar hacia Carondelet con el convencimiento de que era posible echar a Gutirrez del poder: vamooo ecuatoriano, que esta noooche lo vamo a botaaar era el canto insignia (tambin extrado de los rituales futboleros) de la jornada. Las largas calles de la ciudad (Amazonas, Patria, 10 de Agosto) estaban colmadas por ciudadanos indignados. Ligeras tensiones se dieron en el momento de elegir el trayecto al llegar a la Av. Patria. Se saba que en el parque El Arbolito estaban concentrados un grupo de indgenas evanglicos movilizados por el Ministerio de Bienestar Social para defender al rgimen y contener las marchas contra el rgimen. La cabeza de la marcha decidi evitar la confrontacin con ellos y proseguir por la Av. 10 de agosto donde, a la altura del Consejo Provincial, estaba un inmenso contingente policial que, de inmediato, empez una feroz represin con gases lacrimgenos y tanques de agua. La multitud comenz, en parte, a retirarse y, en parte, a dispersarse por las diversas calles y vas que conducen y rodean al Palacio Presidencial, en todo el Quito colonial. Un grupo importante permaneci en la 10 de Agosto y resisti toda la noche, y las primeras horas de la madrugada, la embestida policial. Grupos de 50 o 100 manifestantes, mientras tanto, esquivaban los piquetes policiales y aprovechaban las intermitencias de la represin para penetrar por las empinadas calles que conducen al centro histrico, siempre pendientes de las novedades de la radio, y armados de pauelos, tabacos, sal, bicarbonato para reducir los efectos de los gases. Otros grupos ingresaban a los alrededores de Palacio por el flanco sur luego de tomar el camino que sube desde La Marn. A medianoche todas las manzanas que circundan el Palacio Presidencial estaban rodeadas por grupos de manifestantes que, desarmados, trataban una y otra vez de romper los cercos policiales, lo que intensificaba su desmedida represin. Los habitantes de los barrios aledaos a Carondelet, sectores populares, intervenan decididamente en las acciones: arrojaban peridicos y papeles desde sus ventanas para que los manifestantes enciendan fogatas que los protegan del efecto cada vez ms fuerte de los gases; hacan adems antorchas y se las entregaban a los pequeos grupos que seguan penetrando hacia el centro el palacio presidencial; abran las puertas de sus casas en caso de que la persecucin policial exigiera un mejor resguardo; y colocaban sus radios o equipos de sonido, en los balcones y a todo volumen, para que la gente pueda escuchar los reportes de las radioemisoras activistas (La Luna, Tarqui, Democracia, sobre todo). En cada esquina haba una hoguera en cuyos alrededores los manifestantes esperaban la hora de atacar nuevamente el camino a Palacio. Se mantenan en contacto, por celular, con los otros grupos dispersos por toda la zona. A esas alturas nadie se mova.Todo estaba muy tenso. Las noticias eran confusas. Solo pudo confirmarse la primera muerte: un periodista chileno-ecuatoriano haba fallecido vctima de un paro respiratorio producto de los gases. La indignacin y la rabia eran generales. En los dos derrocamientos anteriores no haba habido ni un solo muerto. El Ecuador se destacaba por una tradicin de represin blanda. Ello marcaba ya una gran diferencia con aquellas jornadas de contestacin. Las multitudes dispersas y divididas cantaron, otra vez, el Himno Nacional y con su estremecedor grito de asesinos, asesinos dirigido a los policas, persistieron en su desvelo. Escenas de confrontacin violenta comenzaban a aparecer en diversos puntos del Quito histrico. Por ello, a las dos de la maana las fuerzas de orden lanzaron una nueva ofensiva e hicieron retroceder varias cuadras a los manifestantes. Algunos retornaron, desanimados, hacia el lugar donde toda la confrontacin inici (la av. 10 de Agosto, en los bajos del Edif. Benlcazar 1000). Ah el combate prosegua. Los rumores se multiplicaban. Se hablaba de ms muertos,

31

de cientos de heridos y asfixiados. El tono pacfico y alegre con que inici la jornada se haba esfumado de todo. Hacia las tres de la maana los enfrentamientos entre policas y manifestantes continuaban. El ambiente se enrareci cuando circularon informaciones sobre la posible ofensiva de policas a caballo; peor an cuando un grupo de taxistas empez a aparcar sus coches detrs de los manifestantes con la clara intencin de cerrar la pinza y favorecer la accin represiva. Los ciudadanos expulsaron violentamente a los taxistas; haban mltiples indicios de su colaboracin con el rgimen (en vista de un acuerdo para reducir impuestos para la importacin de automviles). A esa altura de la madrugada se inform adems que el gobierno haba contratado ms de 200 buses que trasladaran a simpatizantes leales desde la Costa (Manab, Guayas y los Ros, sobre todo) y de la Amazona (El Tena) para que en la maana siguiente arriben a la capital a sostener al Presidente. El anuncio de Renn Borba, primo de Gutirrez, fue ledo como una declaratoria de guerra a la ciudad. Fue el ltimo agravio que su gobierno hizo a la ciudad. El gobierno no haba calculado bien la extrema sensibilidad de la ciudadana y de las mismas fuerzas represoras ante los excesos generados en esa noche interminable. Los poderes locales anunciaban, ya desde la madrugada del 20, que Quito deba ser sitiada para evitar el ingreso de las huestes contratadas por el gutierrato. Prefecto y Alcalde anunciaron que buses, camiones, tractores y todo el transporte pblico pesado sera movilizado hacia las periferias de la ciudad para formar diques de contencin y cavar zanjas que bloqueen el paso de los buses gobiernistas; invitaban adems a que los ciudadanos de los valles colindantes con la capital contribuyan a cerrarla al paso de los invasores. Todos los barrios fueron convocados a proteger la ciudad.

Mircoles 20: Soberana escindida, resistencia violenta y derrocamiento presidencial

Desde tempranas horas del mircoles la ciudad amaneci tensa y sitiada. Las noticias de la represin nocturna conmocionaron a la ciudadana. El Ministro de Educacin suspendi las clases slo a primera hora del da. Grave error: los estudiantes quedaban as disponibles para las movilizaciones. Unos continuaron en la lgica de las marchas pacficas de los primeros das. Otros, sobre todo los alumnos de los colegios pblicos, lideraron los enfrentamientos con la polica. Haba que acabar con la tarea inconclusa de la jornada anterior, penetrar a Carondelet y destituir al presidente, y contener lo que se perciba como la invasin costea a Quito. La ciudad de Quito defendi entonces su espacio de la agresin de los fuerzas contratadas por el gobierno nacional. Clases medias y populares, confundidas, resistieron la embestida. Todas las entradas de la ciudad fueron bloqueadas entre los moradores y la municipalidad. El propio alcalde Moncayo arm barricadas en el peaje de la autopista Rumiahui36. Llamadas a La Luna informaban, sin embargo, que miembros de la Polica Nacional y del Ejrcito despejaban el camino y permitan el ingreso de las personas tradas para respaldar al rgimen. La polica Metropolitana (municipal) apenas si poda contener esa contraofensiva. A esa altura se haba configurado un claro escenario de soberana escindida. Hubo enfrentamientos entre ambos bandos en diversos puntos de la ciudad.Verdaderas batallas campales. La gente quemaba llantas, tiraba basura, se amotinaba y atravesaba sus autos en calles y avenidas para bloquear el ingreso de los buses y camiones en que llegaban las huestes gutierristas. Haba que resistir y expulsar a los invasores. Se emplearon entonces, de lado y lado, palos, piedras, picos, machetes, e incluso armas de fuego. Nadie retrocedi un metro. Algunos grupos de contra-manifestantes lograron llegar hasta el parque del Arbolito y de ah se dispersaron hacia diversos puntos claves en el combate: la Presidencia, el Ministerio de Bienestar Social, el Congreso. Otros, los menos, que no pudieron ingresar por el Valle de los Chillos, efectuaron ciertos ataques a vehculos, tiendas y micromercados. Otros, los ms, fueron contenidos, desarmados, humillados y obligados a confesar los motivos de su presencia en la ciudad. Vinimos por algo de plata, no sabamos qu tenamos que hacer, ni cunto nos iban a dar37. Ni ellos, y menos an las fuerzas del orden que les abrieron paso, imaginaron que los quiteos iban a combatir con tal intensidad. La violencia de la resistencia y de las confrontaciones no tena precedentes en el nuevo ciclo democrtico del pas.

36 Ver El enojo se volc a las calles (G. Paz y Mio), pp. A-16, en peridico El Comercio, Suplemento Especial La rebelin en Quito, 24 de abril 2005. 37 Ver: www.hoy.com.ec

32

Bandas paramilitares contratadas por el Subsecretario de Bienestar Social, por su parte, dispararon sobre la multitud que peda la salida de los gutierristas. Las oficinas del Ministerio fueron incendiadas y saqueadas a fin de hacer desaparecer sus principales archivos. La multitud no esquiv el combate y fue a la caza de las huestes gutierristas. La televisin ya mostraba estas inditas imgenes a todo el pas. La violencia pareca no tener control: una mujer -Tomasa Morn, veinte aos, venida de Vinces- mora atropellada por una vehculo militar que resguardaba al camin que la haba transportado hacia la capital. Era la segunda vctima de las jornadas de protesta. Demasiado para un pas como el Ecuador. Los claveles y los cantos desaparecieron del todo; prim la pura lgica de la fuerza. Cada golpe era respondido con otro. Se anunciaban otros muertos y cientos de heridos. Cerca del medio da el Comandante en Jefe de la Polica nacional renunciaba con el argumento de que no poda seguir reprimiendo a la ciudadana. Era la clarinada que anunciaba el fin del rgimen. La magnitud de la violencia empezaba a desgranar el dispositivo del poder. Mientras tanto, las movilizaciones avanzaban hacia el palacio presidencial. Muchos cercos policiales haban sido rotos por los estudiantes en medio de un arsenal de gases lacrimgenos. Los piquetes militares empezaban a ceder sin mayores confrontaciones. Miles de ciudadanos seguan sumndose a la multitud que quera derribar al Presidente. En un ltimo intento, y luego de la presencia de la embajadora norteamericana en Carondelet, el gobierno anunci que conminaba a Abdal Bucaram a salir del pas y que destitua a Bolvar Gonzlez de la subsecretara de Bienestar Social. Era ya muy tarde: en el Congreso el bloque opositor cambiaba la sede de reunin, y consolidaba los votos para cesar a Gutirrez por abandono del cargo. Hacia las dos de la tarde el Comando Conjunto de las FF.AA anunciaba que las tres ramas retiraban el respaldo al rgimen. La insurreccin no termin, sin embargo, ah. Miles de personas finalmente haban ingresado y queran permanecer en los alrededores del Palacio Presidencial. Fueron testigos entonces de la fuga en un helicptero militar (probablemente una pantalla para cubrir la salida real en automvil) del ex presidente. La escena se repeta. Gutirrez haba sido derrocado del poder por la presin social y, sin embargo, entre la ciudadana todava movilizada no haba a quien vitorear. Se rechazaron, ms bien, con vehemencia los intentos de ciertos grupos de la izquierda tradicional por abanderar el proceso. En el otro lado de la urbe un importante grupo de ciudadanos invada, mitad a pie, mitad en automviles, la pista del aeropuerto internacional Mariscal Sucre para evitar que Gutirrez fugue del pas. Ms tarde, otros, se desplazaran a la sede diplomtica de la Embajada del Brasil y a la residencia particular del Embajador ante los rumores de que Gutirrez haba solicitado ya el asilo poltico en dicho pas. La vigilia en la Embajada, que lleg a intimidar a los diplomticos, dur hasta la noche del sbado 23. Durante las primeras horas del domingo, y camuflado con ropas de polica, Gutirrez abandonaba la residencia del embajador para tomar el vuelo que lo conducira a Brasilia. Otro grupo de ciudadanos segua, a su vez, instalado en los alrededores de Radio La Luna. Ese haba sido el punto de encuentro y convergencia, en algn momento de cada jornada de protesta, de cientos de manifestantes. A esas alturas el ambiente estaba ya mucho ms relajado y se empezaba a festejar la destitucin presidencial forzada por la multitud. Paco Velasco continuaba incitando a la movilizacin permanente y a la organizacin de asambleas populares en toda la ciudad. Manifestantes ms enardecidos, por su parte, se tomaron las instalaciones del edificio de CIESPAL donde los diputados posesionaban al vicepresidente Alfredo Palacio como nuevo Presidente Constitucional del Ecuador. Su objetivo era hacer realidad la consigna que se vayan todos. Luego de la posesin presidencial y ante la extraa ausencia de seguridad policial y militar, varios diputados y el nuevo Presidente permanecieron como rehenes de la multitud, escondidos y sin poder salir de sus oficinas. Dos legisladores fueron capturados por los manifestantes. Uno de ellos debi firmar su renuncia ante el temor de mayores agresiones. Palacio fue conducido por los manifestantes a los exteriores del edificio para que se comprometiera ante la muchedumbre a disolver el Congreso38. Grupos infiltrados cercanos a las brigadas de choque del PRE (conocidos como Cero Corrupcin) fueron identificados como causantes de actos delincuenciales contra oficinas, diputados y manifestantes. Por fuera de estos actos violentos, se trataba de expresiones extremas del profundo espritu anti-poltico que gobern la protesta ciudadana en las noches de abril. El Presidente y los legisladores se mantuvieron, an as, encerrados por ms de cuatro horas al interior del edificio. No se saba nada de las cpulas militares. Al finalizar la tarde, un grupo de jvenes se instal en una Asamblea Popular, en el mismo auditorio de Ciespal, para desconocer al poder legislativo y estructurar el mandato ciudadano para el nuevo gobierno. La democracia representativa estaba bajo la mira; re-emergieron tambin voces contra el TLC y el Plan Colombia. El espritu de la vigilancia ciudadana tomaba cuerpo en sus formas ms radicales. La desconfianza en la transicin institucional era la norma. No haba ingenuidad alguna, se trataba de una insurreccin escptica.

38 Ver Nos salvamos de puro milagro (Luis Moncayo), pp. A-18, en peridico El Comercio, Suplemento Especial La rebelin en Quito, 24 de abril 2005.

33

El viernes 22 de abril el escenario poltico no terminaba de estabilizarse. La ciudadana segua vigilante. Las llamadas a la radio La Luna continuaban: unas para celebrar el fin del rgimen gutierrista, otras para pedir que la movilizacin no desmaye. Rumores de un contra-golpe dirigido por el mismo Gutirrez activaron, de inmediato, los mecanismos de la protesta forajida. Mltiples grupos volvieron a las calles para manifestar frente a las sedes de la OEA y de la embajada norteamericana, a fin de demandar el reconocimiento internacional del proceso poltico que haba conducido a la instauracin del nuevo gobierno. La jornada cerraba con una convocatoria a festejar la dignidad del pueblo quiteo en la Av. de los Shyris. En otras ciudades del pas grupos pro-gutierristas organizaban marchas y actos de repudio a lo que consideran un golpe de estado. Tales expresiones no terminaron de sucederse hasta casi un mes despus de la cada del coronel Gutirrez. Ciertos cantones del litoral (en Manab, Guayas) y ciudades de la amazona, ligados al aparato clientelar del gutierrato, son los epicentros de tales manifestaciones. En tanto, en Quito, mltiples asambleas ciudadanas se han instalado con la intencin de organizar formas de vigilancia social sobre las acciones del nuevo gobierno y del congreso nacional, y exigir que las acciones del anterior rgimen no queden en la impunidad. Se levanta, entonces, un confuso discurso que combina un profundo escepticismo y desconfianza con el desenlace poltico de la insurreccin y una ntida voluntad de intervenir directamente en la vida pblica del pas.

Tanto en la noche del sbado 16 de abril como en la largusima jornada que inici el martes 19 en la tarde y finaliz, si cabe el trmino, a las 03h00 del mircoles 20, y a lo largo de ese da -ltimo del gutierrato-, se efectuaron marchas hacia el palacio presidencial, concentraciones masivas, plantones, bloqueos de calles y avenidas, y fuertes confrontaciones con los cuerpos represivos del Estado. Las familias, mujeres, nios y jvenes, apenas socializados en la cultura de la protesta, se mezclaron y cedieron la posta a manifestantes ms expertos -estudiantes de los colegios pblicos tradicionalmente beligerantes, burcratas, militantes de izquierda, universitarios, vecinos de los barrios cntricos y otros sectores populares- y conocedores de las rutinas de la protesta y la contencin policial. Sectores familiarizados con los rituales de la contestacin, y que haban permanecido distantes a su inicial dinmica, debieron sumarse, en efecto, ante la contundencia y dimensin que adquiran cada da las movilizaciones. Los dos das ltimos del gutierrato fueron, en efecto, particularmente prdigos en escenas de represin, violencia y enfrentamientos civiles sin precedentes. Tal desenlace de la protesta precipit la cada del rgimen. Las formas de la protesta forajida, entonces, no dispusieron nicamente de iniciativas originales. A los nuevos repertorios se articularon tradicionales modos de protesta y contestacin poltica desde abajo. Finalmente, la rebelin, y este es otro de los rasgos originales de los repertorios de accin de las noches de abril, se extendi ms all de la destitucin del coronel Gutirrez. La intempestiva toma de la pista del aeropuerto, por parte de cientos de manifestantes a pie y en automviles, con el fin de evitar que pueda despegar el avin que conducira al ex presidente al exilio; el furioso amotinamiento, que buscaba hacer carne la consigna que se vayan todos, en el edificio donde sesionaba el Congreso Nacional y al que acudi el nuevo presidente a posesionarse; y los diversos plantones en la Embajada de Brasil a fin de manifestar el repudio a la decisin brasilera de ofrecer asilo poltico a Gutirrez, en la Embajada de Estados Unidos y en las oficinas de la OEA para hacer presin sobre las instancias de decisin internacional para el reconocimiento del proceso poltico que condujo a la destitucin presidencial, ponan en evidencia que la destitucin de Gutirrez formaba parte de un real cuestionamiento global a la clase poltica y que la ciudadana proceda, en medio de una extrema indignacin, con pleno conocimiento de causa. El desenlace de las destituciones anteriores les haba dado ya las pistas para intuir que el asedio a Carondelet no era suficiente: para contener y contestar al poder es imprescindible ampliar las tcticas y lugares de protesta.

iii) El es pa cio-tiem po de la pr o tes ta. Los horarios inusuales de convocatoria -las noches, las madrugadas-, la ocupacin de nuevos espacios de movilizacin -no ya nicamente los alrededores de los edificios smbolos del poder- adems de una suerte de foquismo urbano, a saber, la dispersin de los focos de protesta en distintos barrios de la ciudad -lo que impidi una efectiva represin policial- fueron tambin unos inditos componentes de la protesta forajida. No se trataba ms de las tradicionales huelgas diurnas de los sindicatos pblicos, que suspendan la jornada laboral para organizar convocatorias masivas que, progresivamente, se dirigiran hacia un punto prefijado, por lo general algn ministerio o el mismo palacio de gobierno. Por el contrario, la inusual hora de las convocatorias permita, precisamente, ejercer el derecho a la resistencia sin suspender la jornada de trabajo.
34

Los puntos de la protesta se haban diversificado hacia distintos sectores de la ciudad: sobre todo el redondel de la Villaflora, Conocoto, San Carlos, Cotocollao, la tribuna de los Shyris, la Radio La Luna, la Corte Suprema de Justicia, el Congreso Nacional, los muy blindados alrededores de Carondelet, y en los das finales del rgimen, todos los accesos a la ciudad. De acuerdo al levantamiento realizado, se puede sugerir que -a excepcin del extremo norte de Quito (Caldern y Carapungo)- fue, sobre todo, en las mltiples centralidades de la ciudad donde ms se moviliz la ciudadana. En sus periferias, por el contrario, se registr una muy escasa dinmica de movilizacin y organizacin social39. La dispersin de la protesta poco tuvo que ver con las movilizaciones masivas que obligan a los activistas a largos perodos de permanencia. Las manifestaciones se constituyeron, ms bien, en torno de especficos puntos de irradiacin, de escalas medias y pequeas, a los que los ciudadanos acudan durante lapsos de dos o tres horas, entrando y saliendo, en una lgica de relevos imprevistos y espontneos e incluso de rotacin entre diversos espacios de protesta. Tales caractersticas hablan a las claras del predominio de sectores medios en las jornadas de protesta del abril quiteo. El carcter nocturno de la movilizacin no pona en riesgo ni el empleo ni los estudios de los manifestantes. La normalidad laboral estaba as garantizada. Las entradas y salidas, y la misma rotacin entre concentracin y concentracin, estaban asociadas con la facilidad de los desplazamientos efectuados, en su mayora, en automviles particulares. Estos se utilizaron incluso en alguna de las marchas hacia el palacio de gobierno: inusual paisaje de una protesta en que los manifestantes aparcan sus coches cuatro o cinco cuadras antes del lugar donde estn ubicados los piquetes policiales que correteaban a otros sublevados. Nocturnidad y rotacin se asocian tambin a las habituales prcticas festivas de fin de semana -la cultura de la noche- de los jvenes, quizs el grupo ms visible en la insurreccin de abril. Dejar que la noche se consuma mientras ruedan entre lugar y lugar, una suerte de zapping de la fiesta, buscando ambiente y encontrando amigos: nuevamente, las tcticas de la vida cotidiana se traslapaban con, o se desplazaban hacia, imprevisibles repertorios de protesta. Era evidente, en cualquier caso, que la insurreccin de abril fabric sus particulares espacios polticos y sus especficas trayectorias espacio-temporales. En muchos casos se produca una resignificacin poltica de lugares que, en otros contextos, tienen usos distintos. Es el caso de la Tribuna de los Shyris, un inmenso gradero situado en medio de una de las modernas y ms amplias avenidas del norte moderno de la capital, habitualmente utilizada para conciertos populares, festejos futbolsticos, o desfiles oficiales y paradas militares. En las noches de abril fue, por el contrario, un reiterado punto de encuentro y convocatoria de las acciones de protesta ciudadana; se produjeron diversos plantones y desde ah iniciaron diversas marchas hacia la Corte Suprema o hacia el palacio presidencial. El da 20, ltimo de gutierrato, all se dieron cita, sin necesidad de mayor convocatoria, algunos grupos de estudiantes que posteriormente encabezaran los enfrentamientos contra las fuerzas oficialistas. Los usos de los espacio de la urbe se alteraron a travs de la protesta. Tales variaciones no eran, sin embargo, arbitrarias. Un habitual espacio de concentraciones festivas se tornaba en y era apropiado como un nuevo lugar para demostraciones polticas colectivas40. Estas eran, en cierta forma, tambin moldeadas por los espacios ocupados: ello explica en parte que all se hayan reiterado acciones celebratorias como formas de protesta. Es evidente la forma en que especficos lugares, como un conjunto de significaciones colectivas inscritas en el espacio, tuvieron una importancia clave en el desenvolvimiento de las acciones contestatarias41.

iv) Mar ch an tes: de in ex per tos y cla se me die r os a ma n i fes tan tes tr a di cio n a les? Mucho se ha hablado en la opinin pblica sobre la mayoritaria presencia de ciudadanos de clase media en las protestas de abril. Ese fue incluso uno de los principales argumentos del rgimen

39 Ver mapa de la protesta, Anexo II. 40 Igual cosa puede decirse de las manifestaciones en los alrededores de Radio La Luna, donde habitualmente se efectan conciertos musicales y, en las jornadas de abril, stos se articularon como parte de demostraciones polticas de solidaridad con la radioemisora y de repudio al rgimen. 41 Ver al respecto, Javier Auyero, September 2, 2004, Spaces and places as sites and objects of politics, Prepared for the Oxford Handbook of Contextual Political Studies, edited by Robert Goodin and Charles Tilly. (Documento de internet).

35

para deslegitimar la movilizacin social: la protesta provena nicamente de grupos oligrquicos y de clase media (los aniados). La imprecisin estadstica y ambigedad sociolgica de tal categora no permite, en este espacio, mayor exactitud. No existen, adems, investigaciones sistemticas que faciliten el seguimiento de las evoluciones contemporneas de este segmento social. Ciertas pistas pueden, sin embargo, ayudar a determinar quienes protagonizaron tan original y eficaz, pero inorgnico y disperso, movimiento ciudadano. En primer lugar cabe agregar que fue evidente que ni los sectores ms pudientes ni los ms empobrecidos de la ciudad tuvieron una participacin destacada en las movilizaciones. Las razones de ello difieren para cada sector. Los ms ricos utilizan otros recursos de presin poltica ms directos e invisibles (una de las razones de la fragilidad democrtica en el pas) y carecen de una tradicin de movilizacin pblica. Los sectores excluidos, por el contrario, fueron el eje de la poltica clientelar del gutierrismo. La estrategia asistencialista y benefactora del rgimen en Quito especficamente pasaba por las manos del cuado del presidente, Napolen Villa, quien mont un eficaz sistema de distribucin de recursos, favores, vveres y festejos para tales sectores42. Lo mismo hizo, con las organizaciones indgenas en otras provincias de la sierra, el inefable Subsecretario de Bienestar Social, Bolvar Gonzlez. La poltica social estaba pensada en clave militar: desmovilizar y contener a posibles adversarios. Tales clientelas eran, despus, fcilmente manipulables a favor del rgimen, tal y como pudo apreciarse en el ltimo da del gutierrato43. Si bien ello no les converta en bases leales al rgimen si era un factor para desincentivar su posible movilizacin social. Se puede sugerir por otro lado, que durante el primer momento de la protesta, mientras el eje del conflicto poltico gir en torno del problema de la inconstitucionalidad de la nueva Corte Suprema de Justicia fueron sobre todo los sectores medios (la alta sociedad civil) quienes protagonizaron las expresiones de descontento. Sin embargo, a medida que el espacio del conflicto se ampli, con la absolucin de Bucaram y otros agravios del rgimen a la ciudad, tambin se extendi el espectro social de los manifestantes; as como el radio de difuminacin de las protestas -al observar el mapa de los focos de la protesta en Quito (anexo II) se observa que estos se amplaron, da a da, del centro moderno a diveros puntos en el sur, norte y centro de la ciudad. Igual cosa se puede decir en relacin a los distintos momentos de la protesta: cuando los plantones y marchas se tornaron en beligerantes confrontaciones con la polica no predominaron los mismos rostros. Resultara, as, inexacto reducir la composicin de la multitudinaria marcha del 19 de abril, y de los protagonistas de las posteriores confrontaciones de a lo largo del mircoles 20, a los sectores medios. En estas jornadas la presencia de sectores populares y sociales con mayor trayectoria organizativa, fue notoria y decisiva; sus reivindicaciones, perfiladas en trminos ideolgicos, se hicieron escuchar con vigor en la esfera pblica44. Una tercera pista alude a la frgil presencia del sindicalismo, de los gremios de educadores, de las tradicionales organizaciones estudiantiles y de las organizaciones indgenas. Tal ausencia habla a las claras de la baja intervencin de los sectores populares organizados en las jornadas de protesta; y a su vez esto, contrasta con la emergencia de nuevas organizaciones y figuras polticas jvenes, provenientes de universidades privadas, distantes de esas formas de representacin as como de aquellas de carcter partidista. Fue evidente que la magnitud de la protesta oblig a varios de estos sectores a intervenir en las movilizaciones. Al inicio se mostraron distantes frente a una expresin pblica que vean como propia de las clases medias y altas, pero progresivamente debieron sumarse. Era una cuestin de estrategia poltica y mnima coherencia organizativa y cohesin interna. As por ejemplo, la FESE (Federacin de Estudiantes Secundarios del Ecuador), hegemonizada por sectores afines al co-gobiernista MPD, no sali a las calles en las primeras semanas de abril, Y, es ms, ante la inminen-

42 El gobierno coopt as a diversas organizaciones populares en Quito. El 6 de abril, por ejemplo, se reuna la Asamblea Popular de Quito conformada por representantes de comunidades y barrios que no han sido atendidos por los poderes locales de Quito- liderada por el Presidente de la Federacin de Barrios del Sur y la Unin de Comerciantes del Sur en la sede del Ministerio de Bienestar Social a fin de hacer frente a la Asamblea de Quito y respaldar al rgimen (Ver La Hora, 7 de abril 2005, Quito). 43 Miles de ecuatorianos desempleados y empobrecidos fueron transportados a Quito, para defender al Presidente en sus ltimas horas de gobierno, con la promesa de diez dlares y un almuerzo. Luego de la jornada del 20 de abril terminaron linchados, encarcelados o abandonados a su suerte. 44 Consignas contra el ALCA, contra el Plan Colombia y contra la implantacin norteamericana de la base de Manta llegaron a hegemonizar, por ejemplo, el campo de la retrica contestataria desplegado en los salones de CIESPAL la tarde y noche del 20 de abril.

36

cia del paro de la ciudad del 13 de abril, lleg incluso a plantear el 7 de ese mes, la extraa exigencia (considerando su tradicin de ininterrumpida presencia en todas las luchas) de la inmediata reanudacin de las clases suspendidas por el Ministerio. Para el jueves 14, con la rebelin en auge, la FESE estaba ya en las calles45 gritando a la vez consignas contra el rgimen y contra el alcalde de Quito46. Una cuarta seal, precisamente, tiene que ver con las universidades movilizadas. Profesores y estudiantes de la Universidad Catlica, de la Universidad Salesiana, y de la Politcnica Nacional, donde estudian sectores que van de la clase media-alta a la clase media-baja, fueron mucho ms activos que aquellos pertenecientes a la Universidad Central del Ecuador, que acoge sobre todo a estudiantes de bajos recursos. Esta pista puede ser, de todos modos, confusa puesto que habida cuenta de la colaboracin del MPD con el gobierno, y del control que aquel partido ejerce sobre mltiples facultades de la Universidad Central, pudo haber ocurrido que la movilizacin estudiantil se hizo sin contar con los estamentos directivos de la vieja Casona. Algo similar puede decirse de la importante presencia de los colegiales en las jornadas de abril. Miles de adolescentes de colegios privados y pblicos alternaron su participacin en las calles. Aquellos fueron ms visibles en las primeras jornadas de protesta; stos en las ltimas. Su presencia fue notoria, sobre todo, en la maana del mircoles 20, pocas horas antes de la cada del rgimen. Chocaron durante horas en las inmediaciones del palacio con una polica que no bajaba la guardia y, en otros puntos, con los contra-manifestantes. Las acciones de resistencia civil establecidas en los das de la protesta permiten ubicar dos pistas adicionales sobre qu sectores de la poblacin que se movilizaron. La primera es obvia: por ms que la posesin y el uso de celulares, internet y automviles se haya ampliado a bastos sectores de la ciudadana, siguen siendo artefactos a los que acceden, mayoritariamente, estratos medios y altos de la ciudad. La segunda resulta ms interesante: la conversin de las tcticas de la vida cotidiana en plataforma de los modos de contestacin al rgimen, permiti la inusual y contundente presencia de familias enteras, de parejas y, sobre todo, de mujeres y adolescentes en todas las jornadas de rebelin. La participacin de las mujeres fue, sobre todo, inmensa. La protesta no tuvo, entonces, un monopolio ni masculino, ni adulto. Los marchantes fueron, en su gran mayora, ciudadanos inexpertos y sin previos aprendizajes en las artes de la movilizacin y la lucha callejera; poco saban de gases, trayectos y tcticas de contencin. An as no desistieron. La insurreccin de abril estuvo protagonizada entonces por sectores medios sin pertenencias organizativas ni partidistas, a los que progresivamente se fueron sumando sectores populares y militantes de organizaciones sociales y polticas ms o menos radicales. Fue desde su particularidad, desde sus razones subjetivas y desde su individual indignacin que cada uno se volc a la protesta. Gran parte de los movilizados tuvieron en abril su primera experiencia en manifestaciones de esta ndole -sobre todo colegiales, mujeres y familias; y provinieron de un amplio espectro de universos ideolgicos, experiencias y culturas polticas. La multitud de mil cabezas.

An ti po l ti cos, de m cr a tas y agr a via dos

Los enmarcados ideolgicos de la rebelin, a saber, los diversos discursos que justificaron y dieron forma a la protesta colectiva emprendida en abril combinaron, en modos muy contradictorios, versiones radicalmente anti-partidistas y anti-institucionales de la poltica, con elementos provenientes de una emergente retrica institucional de la democracia. Los dos polos que modelaron la discursividad de la insurreccin estn barnizados por un cierto sentido de recomposicin moral de la poltica y un sentido de agravio sobre la identidad quitea. Que se vayan todos. Un anti-partidismo extremo fue el cemento unificador de las protestas de abril. Toda la clase poltica, sin excepcin, fue condenada en cada una de las acciones emprendidas durante los diez das de rebelin. La antinomia sociedad vs. polticos traz las

45 De mismo modo, el Frente Popular (la Unin Nacional de Educadores, UNE, y la Federacin de Estudiantes Universitarios del Ecuador, FEUE) tambin liderado por el MPD debi hacer declaraciones contra el rgimen el da 16 de abril, an cuando tal partido formaba an parte de la coalicin populista autoritaria, luego del decreto del Estado de emergencia por parte del gobierno. 46 Ver declaraciones del presidente de la FESE, D. Navarrete, en el Diario La Hora, 8 y 19 de abril 2005.

37

fronteras del conflicto. De ah el incesante ataque al Congreso, sntoma de la poltica nacional, y a los partidos polticos. Su revocatoria fue exigida con la misma fuerza que la destitucin de Gutirrez. Las representaciones sociales tambin fueron puestas bajo cuestin. Ningn tipo de liderazgo fue admitido ni ser tolerado. La idea misma de la representacin no tuvo asidero en un discurso en que la utopa de la autogestin societal se coloca en el centro de una refundacin justa de la Repblica sin partidos. Desde el polo anti-partidista se expresa un deseo de que la poltica se haga ahora desde las calles y los barrios, desde las universidades y las asambleas: la democracia directa aparece como nica forma de participacin poltica admisible. Mientras llegue ese da, la ciudadana jugara el rol de vigilante y fiscalizadora de las acciones de los polticos. La figura de las veeduras sociales toma cuerpo entonces como forma de canalizar la dinmica asamblearia en boga. El presupuesto de estas ideas y deseos es el de que la tica y las virtudes morales estn slo del lado de la sociedad. He ah el fermento de unas ciertas expresiones simples y autoritarias de recomposicin de la poltica. Por la reestructuracin del orden democrtico. Un ntido discurso de defensa de la institucionalidad de la democracia liberal representativa catapult las acciones emprendidas y se situ, tambin, en el centro de la conflictividad poltica contra el rgimen gutierrista. La disputa por la destitucin de la Corte Suprema de Justicia fue nombrada como un proceso de recuperacin del orden constitucional y lucha contra el autoritarismo poltico. El binomio democracia-dictadura dibuj las fronteras de los actores en conflicto. La representacin del presidente Gutirrez como un dictador cop la opinin pblica y fue alimentndose a medida que aquel sostena arbitrarias decisiones (el propio Gutirrez entr en este juego discursivo y se auto-denomin dictcrata47). Desde el polo democrtico-institucionalista, las vas institucionales, a nivel nacional e internacional, para recomponer la desestructuracin del Estado de derecho fueron los canales privilegiados de resolucin del problema. De ah la centralidad de la arena legislativa, el predominio de la retrica jurdica y el nfasis en la presin social sobre las diversas instituciones de control del Estado. El malestar por la impunidad y la injusticia imperantes se articul, en el horizonte de la rebelin social, con la restitucin del orden constitucional y la vigencia de los derechos ciudadanos. La separacin, el equilibrio y la autoregulacin de los poderes del Estado se colocaban as como la orientacin normativa por la disputa democrtica en la sociedad. Viva la democracia! Un indito respaldo y valoracin, en pblico, del sistema democrtico emergi e impuls a la protesta colectiva en Quito. Las reservas morales de la multitud, la indignacin ciudadana, se expresaron, entonces, en un repudio generalizado de la poltica y/o en una voluntad de recuperar la institucionalidad democrtica. Nepotismo, corrupcin, traicin e impunidad deslegitimaron un orden poltico habituado a funcionar desde la pura fuerza y la astucia. El malestar tico y el intenso sentimiento de injusticia, fueron alimentndose por lo que se perciba como actos de provocacin, y desafo a la ciudad y al pueblo de Quito por parte del gobierno (el retorno de Bucaram, al estado de emergencia, y a la invasin de las huestes gutierristas). Se activ entonces un maniqueo discurso de afirmacin identitaria de la quiteidad que recuper la memoria del pasado rebelde y libertario de la ciudad -asociado con las primeras revueltas independentistas y luchas anticoloniales que all tuvieron su origen- y puso por delante la ficticia imagen de una ciudadana (por esencia) digna, insurgente, civilizada y democrtica48. La celebracin de la identidad local fue, es, el desenlace lgico de la recomposicin de un imaginario combativo y una representacin virtuosa -de peligrosas consecuencias para las conflictivas dinmicas regionales del pas- del pueblo de Quito luego de la cada del rgimen. En suma, las noches de abril vieron emerger un indito conjunto de acciones de protesta urbana, particula res y dispersas, de ntido origen societal y marcado carcter antipartidario, que afir ma ron el de re cho a la re sistencia civil en un contexto de marcado autoritarismo del gobier no na cional, de siste m tico atropello a las instituciones democr ticas, a las liberta des civiles y, por ende, a las ba ses procedimentales mnimas para el ejercicio de la soberana popular.

47 Soy un dictcrata: dictador con las oligarquas y demcrata con el pueblo haba dicho semanas antes de su cada el presidente para esquivar las acusaciones de dictador que empezaban a endilgarle ciertos sectores de la opinin pblica. 48 Un caso ilustrativo es el texto Quito rebelde: lo promisorio y lo incierto, de Jaime Breihl, publicado en el Quincenario Tintaj, pp.8, segunda quincena de abril 2005, Quito.

38

5. Continuidades y contagios: no todo se hizo la vspera

La insurreccin de abril emergi sin vanguardia ni bandera. La protesta puso en las calles a mujeres y hombres sin mayores adscripciones organizativas ni trayectorias militantes. Antipatas difusas y malestares concretos fueron todo el combustible que necesit la movilizacin para prenderse. El, los, movimientos sociales no caminaron con la multitud en las noches de abril; y si acaso lo hicieron, fueron sus fragmentos, sus restos. Protesta sin movimiento. Rebelin acfala. Pura batalla social. Con tal sui gneris figura en mente resulta difcil no afirmar el carcter intempestivo, improvisado y espontneo de la revuelta de abril. Tal representacin esconde, sin embargo, los efectos de experiencia y aprendizaje polticos que, otras jornadas de protesta y diversas dinmicas organizativas, pudieron haber tenido para la activacin de estas movilizaciones. Al poner en evidencia estos factores no slo se matiza la representacin espontaneista de la insurreccin sino que se dan luces para entender por qu sta tuvo como sede, sobre todo, a la capital del pas y como protagonistas a sus sectores medios. Cuatro elementos deben ser resaltados para tales propsitos. Un o. La memoria y la experiencia colectivas que los habitantes de Quito han recreado con relacin a las acciones desplegadas en las dos anteriores destituciones presidenciales en las que diversos colectivos organizados -el movimiento indgena sobre todo, las organizaciones de mujeres adems- y ciudadanos aislados de clases medias -sobre todo en el derrocamiento de Bucaram en 1997- tuvieron un papel clave. Si bien no puede hablarse de un acumulado de luchas sociales que se reactiva en determinadas coyunturas, si puede sugerirse que existe un efecto de aprendizaje en relacin con anteriores ciclos de protesta que ha posibilitado, en parte, el despegue, la renovacin y la ampliacin de las tcticas de contestacin poltica. Las mismas acciones y modalidades de agitacin y convocatoria de la radioemisora La Luna fueron ya utilizadas, en formatos muy similares (llamadas al aire, caricaturas musicales, invitacin a manifestar), en esas ocasiones. Dos. Muchos de los militantes y jvenes manifestantes han tenido ya una activa participacin en el ciclo de marchas anti-global que tuvieron lugar en Quito en aos pasados (Pueblos Indgenas contra el TLC, En contra de Cumbre de las Amricas, Foro Social de las Amricas), y estn por lo tanto familiarizados con el nuevo repertorio de acciones moldeados, a nivel global, desde las luchas de Seattle en 1999 y que, en cierto modo, se reprodujeron en las noches de abril. Tr es. Cacerolazos, escraches, asambleas vecinales, consignas anti-polticas, y otras acciones directas parecen haberse extendido y aprehendido de otros procesos de protesta ciudadana y lucha popular en el subcontinente: el caso argentino, sobre todo, aparece como fuente de unos repertorios de accin colectiva que han viajado y han contagiado, va TV e Internet, a los manifestantes, principalmente de las capas medias, de la capital del Ecuador. La misma forma con que mltiples manifestantes han nombrado a los escraches, tal y como se los denomina en Argentina, delata los viajes y contagios de los modos de protesta de otras latitudes. Cua tr o. La discreta pero constante presencia de ciertas iniciativas organizativas -asentadas en la ciudad de Quito- con incidencia en el espectro de lo social y en los subsuelos de la poltica49 y provenientes ya sea de pequeos grupos de izquierda compuestos por nveles militantes universitarios y/o de redes de organizaciones no gubernamentales, ms o menos vinculadas con movimientos sociales (indgenas, mujeres, ambientalistas) y con otras dinmicas asociativas en la ciudad y el pas. Algunos de estos sectores apoyaron, en un inicio, al gobierno de Gutirrez en vista de su alianza con el movimiento indgena. Con el rompimiento de la alianza, su accin crtica contra el rgimen se intensific notablemente. Se le reclam sobre todo su excesivo acercamiento al eje BushUribe, la continuidad de las polticas neoliberales, y la negociacin indiscriminada del TLC: todos ellos elementos contra los que Gutirrez se haba pronunciado en sus discursos de campaa. La sensacin de traicin, en estos sectores, fue grande; y su participacin en las calles creci a medida que la contestacin se intensificaba. Las demandas radical-democrticas de accin y participacin directa de la multitud en la vida poltica emergen, en parte, de estos segmentos sociales. Otros factores que contribuyeron al progresivo rechazo al rgimen en la ciudad, aluden a las recurrentes acciones

49 Luis Tapia hace referencia con tal expresin a mbitos de baja visibilidad pblica. Ver Subsuelo poltico, en G. Linera, R. Gutirrez, R. Prada y L. Tapia, 2001, Pluriverso. Teora poltica boliviana, Muela Del Diablo, La Paz.

39

de protesta, a lo largo de 2004, de los jubilados en nombre de unas pensiones dignas, y de los jvenes colegiales por el carn estudiantil y tarifas de transporte reducidas. Dentro de este mismo espectro organizativo despuntan una serie de ONG (ambientalistas, de gnero, de derechos humanos, de la niez, de desarrollo social, de defensa de la diversidad, etc.), y ms especficamente sus dirigentes y activistas, que ya desde el proceso constituyente de 1998, haban desplegado una plataforma de defensa y ampliacin de los derechos de ciudadana y de participacin poltica. Se trata de sectores medios, profesionales y universitarios, ms o menos politizados, ms o menos radicalizados, y con fuertes nexos con dinmicas similares a nivel regional y global. Sus fuertes vnculos con diversas agencias estatales y con la misma cooperacin internacional les coloca de frente a las perversidades de deficientes dinmicas gubernativas. As, an cuando la demanda por la restauracin de la institucionalidad pudo haber penetrado en este campo, en ellos estaba ya incubado un cierto discurso de ampliacin democrtica que fue movilizado en las noches de abril: la crtica democrtica no emergi con los tiempos del gutierrato. Las organizaciones de defensa de los derechos humanos fueron, por ejemplo, especialmente crticas frente a las derivas autoritarias del rgimen. El radio de accin de tales iniciativas organizativas se extiende desde Quito, capital poltica y administrativa del pas, lo que les da una especial cercana a los juegos y arbitrariedades del poder. All reside la centralidad de las dinmicas de protesta desatadas en las capitales -as como la mayor propensin y celeridad para su contagio. En suma, si bien en las noches de abril los movimientos sociales apenas si pudieron caminar junto a la multitud y si bien las tcticas de protesta desbordaron los tradicionales esquemas de contestacin social, no puede decirse que todo fue inventado la vspera. La insurreccin de abril bebe del trabajo organizativo y crtico desplegado a lo largo de estos quince aos por distintas dinmicas organizativas dentro y fuera del pas. Cunto de ello, y cmo, arrib a los inexpertos y clasemedieros manifestantes quiteos es algo que queda para estudios especficos. Cabe sugerir, apenas, que se tratara de aprendizajes y contagios, lentos y casi imperceptibles, que modulan en el tiempo discursos y prcticas de contestacin poltica. As, en lugar de oponer la protesta social -acfala y des coordinada- a las acciones contenciosas, preparadas y conducidas, de los movimientos sociales cabe preguntarse si aquella ha tenido lugar en escenarios donde el trabajo de stos no se ha desplegado50.

6. Y sin embargo es nuevo...las particularidades de la insurreccin de abril

Desde el primer levantamiento indgena de 1990, smbolo del inicio de un intenso ciclo de protesta popular a lo largo de los aos noventa en Ecuador, hasta las noches contestatarias de abril, muchas cosas han cambiado. En primer lugar, es la primera vez en quince aos que las dinmicas de movilizacin social no giran en torno a, o no estn lideradas por, el movimiento indgena que haba sido el actor hegemnico del campo de la protesta popular hasta antes de su presencia en la alianza gobiernista durante el primer semestre del 2003. En los dos derrocamientos presidenciales anteriores, las organizaciones indgenas tuvieron un rol protagnico tanto en la convocatoria como en el despliegue concreto de las acciones de contestacin. En las jornadas de abril, al contrario, las diversas organizaciones de movimiento indio ni si quiera consiguieron bloquear rutas o movilizarse en las provincias donde han sido, tradicionalmente, ms fuertes. La presencia de algunos de sus dirigentes en las convocatorias del 16 de febrero y del 13 de abril51 apareca ms como una estrategia de visibilizacin p-

50 Si se comparan los ciclos de protesta registrados en los ltimos cinco aos en pases como Argentina, Bolivia y Ecuador -en todos ellos con desenlaces extremos que incluyen la destitucin presidencial y altas dosis de violencia poltica- con aquellas ms aisladas dinmicas de protesta de pases como Per, Colombia o Chile, es notoria la prolongada ausencia, en estos ltimos, aunque por distintas razones, del trabajo crtico de movimientos sociales autnomos. 51 Segn el Quincenario Tintaj tal da, en el parque de El Arbolito, se dio una demostracin de 1000 indgenas, la nica en los das de la insurreccin, que decidieron retornar a sus comunidades ante los intentos de personas vinculadas al Consejo Provincial para que marchen junto con los simpatizantes de la izquierda Democrtica (De la rebelin a la salida negociada, pp. 6 y 7).

40

blica que, de todos modos, no consegua ocultar la debilidad y el fraccionamiento de sus organizaciones52. Las capacidades organizativas y beligerantes del movimiento quedaron, sin duda, en extremo resentidas luego de su paso por el gobierno y tras los efectos de la poltica de contencin clientelar que ste despleg, sin mayores resistencias, sobre sus diversas organizaciones, dirigencias y bases53. Esta ausencia explicara, en parte, el hecho de que las acciones contestatarias se hayan concentrado en Quito: el movimiento indio desarroll una alta capacidad de movilizacin social, sobre todo, a nivel de la Sierra y el Oriente del pas que facilitaba la propagacin de la protesta a mltiples zonas y ciudades a nivel nacional. Ante su fragilidad organizativa, el levantamiento ciudadano fue en extremo acotado y localizado en la capital del pas sin mayores posibilidades de contagio, si quiera, regional. En cualquier caso, se tratara del fin de un ciclo de alto protagonismo poltico e intensa movilizacin indgena en el Ecuador. No se trata de anticipar el ocaso del movimiento, pero si de sugerir que, en adelante, su hegemona en el campo popular o su centralidad en el espectro electoral de la nueva izquierda ecuatoriana podran verse intensamente debilitados, obligndolo a repensar su poltica de alianzas y sus modos de relacionamiento con diversos actores sociales y polticos que no estarn, ya ms, dispuestos a situarse bajo su manto. Ello abrira, adems, la opcin de que se abra un nuevo momento de resistencia y conflictividad social caracterizada por la emergencia de nuevos actores y nuevas demandas, los sectores medios organizados por ejemplo, que podrn o no articularse con las reivindicaciones indgenas o de otros sectores populares. En suma, comenzando por el movimiento indgena, ningn otro movimiento social o poltico lider la protesta ciudadana; incluso puede decirse que es contra cualquier expresin de aquellos que se legitim y afirm la marcha de los trasnochados: que se vayan todos. Por otro lado, a diferencia de otros ciclos de protesta y, sobre todo, de las jornadas de contestacin que finalizaron con la destitucin de dos presidentes, Bucaram y Mahuad, la insurreccin de abril no se activ ni tom fuerza, en lo fundamental, en relacin con demandas redistributivas, es decir, cuestionamientos relativos a las polticas econmicas, al encarecimiento de las condiciones de vida, a medidas recesivas, o al ajuste de precios y/o salarios. Las motivaciones y la misma propagacin de la protesta giraron ms bien en torno a crticas propiamente polticas y ticas contra el rgimen y la clase poltica en su conjunto. Un fuerte sentido de injusticia, de impunidad, de traicin y de agravio aliment el malestar ciudadano, incluso antes de diciembre del ao pasado, y propici las posteriores movilizaciones del mes de abril. Esta vez no fue la economa, fueron las ambiguas y paradjicas reservas morales de la sociedad las que propiciaron la insurreccin ciudadana.La aparente estabilidad de la economa nacional, en un contexto de altos precios del petrleo a nivel internacional y del continuo ingreso de las remesas migratorias, habra sido el escenario propicio para la ausencia de reivindicaciones econmicas y para el protagonismo de los sectores medios en las jornadas de abril. El nfasis en lo poltico y lo tico, no obstante, deja fuera de lugar cualquier crtica sustantiva de los perniciosos efectos de las polticas neoliberales, de las que el gutierrato jams se apart, en el empobrecimiento de amplios sectores sociales y en la fragilidad del aparato productivo. En ese sentido, en el Ecuador, y concretamente en Quito, se recuperaron las memorias de anteriores derrocamientos pero no, o an no, como en el caso de los levantamientos en Bolivia, la memoria de las diversas crisis sociales desatadas en el marco de las polticas de ajuste estructural. En tercer lugar, en abril, el tiempo de la protesta y de la movilizacin social se extendi ms all del derrocamiento presidencial: no slo fueron las intempestivas acciones para evitar la fuga del ex presidente, presionar a los rganos internacionales o asediar al nuevo mandatario y al Congreso, sino la configuracin de diversas iniciativas asamblearias en varios puntos de la ciudad y desde diferentes sectores sociales. La poltica no fue devuelta, de modo inmediato, a las arenas oficiales. Circula an, cada vez de modo ms tenue, por lo bajo. Un ntido efecto de empoderamiento ciudadano y voluntad constituyente pareceran emerger en los individuos y los colectivos sociales que participaron del derrocamiento presidencial, precisamente, por que ste fue posible, y lo fue gracias a su autodeterminacin

52 Dirigentes de la Ecuarrunari, la principal organizacin indgena de la regin Sierra de pas, fueron abucheados y rechazados cuando intentaron sumarse a las protestas nocturnas iniciadas el 13 de abril (Ver Ultimas Noticias, 21 de abril 2005, Quito). 53 Los frgiles mecanismos de coordinacin poltica entre el partido (Pachakutik) y el movimiento social (liderado por la Conaie), an antes de los das de gobierno, y la progresiva asimilacin de las principales reglas de la gramtica pblica de la democracia ecuatoriana por parte de sus elites y dirigentes -clientelismo y corporativismo sobre todo- aparecen como los factores de oportunidad sobre los que oper con xito la ofensiva del rgimen y su capacidad de cooptacin de sus organizaciones.

41

como multitud activa que no espera nada ms del sistema poltico. Resta por saber si podrn sostenerse en el tiempo como estructuras polticas alternativas, basadas en la idea de la participacin poltica directa, desde las cuales habr de reconstruirse o deslegitimarse, ms an, la democracia representativa y sus mecanismos delegativos. Finalmente, el nivel y las formas de represin y violencia poltica con que el rgimen quiso contener la revuelta no se comparan con las estrategias disuasivas empleadas en otras jornadas de protesta y, en particular, en las otras sublevaciones sociales que desembocaron en un derrocamiento del jefe de estado. Tampoco es comparable la disposicin para la lucha y el combate sociales demostrados por la ciudadana en Quito. La diferencia reside no slo en el inmenso despliegue de fuerza policial y militar en las jornadas de protesta, sino en la forma en que tal dispositivo represivo fue desobedecido y contestado por la ciudadana contribuyendo as a la exacerbacin, extensin y beligerancia de la revuelta. As, los operativos de contencin de las protestas, coordinados directamente por el crculo presidencial54, combinaron dos tipos de estrategias: el normal despliegue del aparato represivo (instrumentos legales y policiales con el recurrente uso de inteligencia militar) y la organizacin de contra-marchas con civiles movilizados por el rgimen, desde diversas provincias del pas, a cambio de un mdico pago o de un futuro intercambio de favores55. Indgenas evanglicos y jvenes costeos desempleados fueron los principales grupos desplazados para la defensa del rgimen. Segn las propias declaraciones policiales (El Co m e r c io , 10-06-2005) en los quince das de protesta, se utilizaron ms de 1600 bombas lacrimgenas para contener a los manifestantes. Datos de la Defensora del Pueblo hablan de la utilizacin de 5000 bombas en la semana del 13 al 20 (antes se habran utilizado 600). Todos los cuerpos de la polica fueron movilizados: Inteligencia de Pichincha, Grupo de Intervencin y Rescate (GIR), Grupo de Operaciones Especiales (GOE). Carondelet estuvo rodeado de concertinas y tanquetas y vigilado por no menos de 500 uniformados cada da. En instituciones como el Congreso Nacional y la Corte Suprema de Justicia el dispositivo represivo fue casi el mismo. Un muerto por asfixia, una joven que perdi la vista en uno de sus ojos a causa de una bomba, un deceso por atropello (una mujer contratada para las marchas de apoyo al rgimen), dos heridos graves por tiros de fuego (disparados por manifestantes-paramilitares contratados por el Ministerio de Bienestar Social) y cientos de asfixiados, heridos y presos fueron el resultado del excesivo uso de la fuerza en los ltimos das del gutierrato. Los operativos anti-protesta, no obstante, provocaron la reaccin ciudadana. Cuando el viernes 15 de abril, en la noche, el rgimen decreta un Estado de Emergencia slo para Quito, los ciudadanos continan, en cada vez mayor nmero, con acciones de contestacin en toda la ciudad. El decreto, visto como una provocacin innecesaria, fue entonces conscientemente desobedecido. La protesta pacfica sobrepas la estrategia del rgimen; diversas organizaciones de derechos humanos lograron interponer adems un amparo. El gobierno debi retirar la medida al da siguiente; el Estado de sitio dur doce horas. De igual modo, el arribo de manifestantes desde Manab y Guayas, pagados por el partido de gobierno para marchar en respaldo al presidente, desencaden desde la madrugada del mircoles 20 de abril una furiosa reaccin de la poblacin quitea, respaldada por los poderes locales, en defensa de lo que se consideraba una invasin y un nuevo agravio a su ciudad. Mltiples y violentos enfrentamientos entre civiles se sucedieron como consecuencia de ello en varios puntos de la ciudad. La muerte por asfixia del periodista chileno-ecuatoriano en la noche del 19 exacerb tambin el malestar y el repudio ciudadano al gobierno. En las dos destituciones presidenciales anteriores no se registraron desenlaces fatales. El Ecuador se precia de muy bajos niveles de violencia poltica. Existe, adems, una suerte de tradicin institucional de auto-contencin en las fuerzas del orden,

54 El operativo anti-marcha del 19 de abril fue dirigido, desde una suite del Hotel Marriot, por el diputado y hermano del presidente, Gilmar Gutirrez, por el tambin diputado independiente Vicente Olmedo (ya destituido), por el vocal del Tribunal Constitucional,Vctor Hugo Sicouret, quienes se mantenan en contacto directo con el ministro de gobierno, Oscar Ayerve, y con el mismo presidente Gutirrez, encerrados en Carondelet. Esa noche la disposicin fue de "defender el Palacio como sea y a cualquier costo" (Ver El Comercio, A-2, 20 de abril 2005).55 Esta ltima estrategia, jams empleada por otro gobierno en los ltimos aos de regmenes civiles, haba sido ya empleada a lo largo del gutierrato como forma de evidenciar el apoyo popular al rgimen -muchas veces incluan presentaciones artsticas, distribucin de regalos y oferta de obras; la utiliz adems, como tctica disuasiva, en circunstancias en que sus opositores organizaban manifestaciones en su contra. 55 Esta ltima estrategia, jams empleada por otro gobierno en los ltimos aos de regmenes civiles, haba sido ya empleada a lo largo del gutierrato como forma de evidenciar el apoyo popular al rgimen -muchas veces incluan presentaciones artsticas, distribucin de regalos y oferta de obras; la utiliz adems, como tctica disuasiva, en circunstancias en que sus opositores organizaban manifestaciones en su contra.

42

sobre todo a nivel militar, para evitar confrontar y disparar sobre la poblacin civil. La renuncia del Comandante en Jefe de la Polica y el retiro del respaldo del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas al presidente Gutirrez se justificaron, entre otros elementos, como una forma de evitar ms enfrentamientos violentos. Fue precisamente ese exceso de violenciael que determin el fin del gutierrato. El dispositivo represivo, en suma, jams consigui aplacar las acciones de contestacin ciudadana; en su lugar, las encendi y facilit su rpida propagacin.

7. Lo que no fue: alucinaciones interpretativas56sobre la insurreccin de abril

La pluralidad de reivindicaciones polticas, universos ideolgicos, demandas sociales, prejuicios culturales y motivaciones particulares -tales son los rostros polimorfos de las multitudes en sublevacin- que atravesaron a las jornadas de abril, motivaron una serie de interpretaciones que, como trazo general, reducen la complejidad del proceso dentro de un signo poltico unvoco y lo restringen a las motivaciones de algunos de sus protagonistas. Se puede hablar de tres alucinaciones interpretativas / ideolgicas, provenientes de diferentes campos polticos, sobre los sentidos de la movilizacin de abril; cada una de ellas resalta aspectos reales pero muy parciales y ambivalentes del proceso, mientras afirma un conjunto de valores propios de su universo poltico. En primer trmino, la alucinacin del liberalismo poltico optimista ve en las movilizaciones la expresin de una profunda adhesin de la clase media quitea por los valores del liberalismo democrtico, la defensa de la ley y, por tanto, de su rechazo al populismo autoritario y a la corrupcin. Ello explicara tambin el carcter cvico y pacfico de sus reclamos. En base a esta representacin se ha levantado, desde el establisment poltico y la opinin pblica dominante, una imagen virtuosa de la protesta. Sin embargo, no todo es tan prstino. Aunque, en efecto, existe una comprensin creciente -y no exclusivamente en las clases medias cultas- del valor de la institucionalidad democrtica formal y de la necesidad de procedimientos impersonales de regulacin poltica, esta interpretacin esconde que gran parte de esta misma clase media contribuye a la reproduccin de las dinmicas patrimonialistas y familsticas en la economa y la poltica. Esta clase media es capaz de reconocer y pronunciarse contra la corrupcin del sistema poltico pero no hace lo mismo con la del universo empresarial, y adems, como segmento socio-cultural est atravesada por prcticas e imaginarios jerrquicos, racistas y de explotacin con los sectores subalternos as como por vnculos patriarcales y masculinistas en sus relaciones de gnero. La cultura poltica de las clases medias est repleta, entonces, de valores y prcticas anti o i-liberales y provenientes de otros rdenes discursivos y polticos. Los modales refinados y las buenas formas con que proceden -y desde los que se diferenciaran de los arribismos de bucaramistas o gutierristas mal educados- no debe hacer olvidar que los valores del liberalismo democrtico van ms all de la defensa civilizada de las instituciones polticas y de un cierto apego a la ley. Por lo dems, no fueron nicamente motivaciones de tipo institucional-democrtico las que impulsaron a esas clases medias a movilizarse; agravios identitarios y prejuicios culturales alimentaron tambin sus marcos de justificacin de la protesta. Tales articulaciones explican, por otro lado, que parte de estos sectores se hayan involucrado en acciones beligerantes de contestacin. No todo fue cantar y bailar. Las clases medias no actuaron, pues, de un modo tan democrtico ni tan cordial como ciertos liberales bienpensantes lo desean. Menos que eso, o, acaso, las ilustradas y demcratas clases medias de Quito se abstuvieron de gritar (y desear) en las calles que se vayan todos? Por otro lado, la alucinacin de una cierta izquierda desplazada del centro del escenario de protesta ve en las movilizaciones de abril, nicamente, la reaccin conservadora de la cultura poltica de las clases medias y medias-altas de la ciudad ante lo que perciban como una degradacin tica, est-

56 Algunas de las ideas que surgen a continuacin son producto de un intercambio virtual de ideas con Marc Saint-Upry luego del derrocamiento presidencial.

43

tica y racial de las capas dirigentes de la sociedad. Al igual que en el derrocamiento de Abdal Bucaram, la clase media habra expresado en las calles tanto su descontento ante la esttica chola, vulgar, chabacana, que el presidente y sus ntimos habran instalado en la escena poltica, como su repudio a la emergencia de sectores polticos ajenos a los crculos tradicionales de poder -lites blancas de buena familia. Gutirrez habra sido repudiado, entonces, por ser un amaznico arribista, de piel obscura y modales grotescos. En esta interpretacin, las demandas de justicia, el rechazo a la corrupcin y a la desinstitucionalizacin del rgimen democrtico habran funcionado apenas como narraciones pblicas debajo de las cuales se encuentran las verdaderas razones del descontento ciudadano: un profundo sentido de racismo, regionalismo y clasismo57. Si esas hubiesen sido las principales motivaciones de los clasemedieros marchantes de las noches de abril, por qu no se expresaron con anterioridad al 8 de diciembre, o desde ese mismo da? Por qu no lo hicieron a raz de uno de tantos deslices estticos de la familia presidencial? Si bien es comn a la cultura terica-epistemolgica de una cierta izquierda, no solo en el Ecuador, tomar a las justificaciones de los actores apenas como la expresin travestida de las relaciones de poder en que estn insertos o como un velo que disfraza sus reales intereses58 de ah la misin del militante o del terico de vanguardia de develar la falsa conciencia del pueblo- en este caso se evidencia tambin un cierto extraamiento, en el doble sentido del tr mino, por la ausencia de los habituales sujetos de la protesta en las calles (indgenas, sectores populares, obreros) y por la for ma en que motivaciones tico-polticas, y no fundamentalmente econmicas, propiciaron un tal nivel de participacin y resistencia en mltiples sectores de la poblacin. No se trata de negar la existencia de actores y motivaciones reaccionarias en las jor nadas de abril, sino de evitar la extensin de dichas caractersticas al conjunto de la clase media y al conjunto de las razones que propiciaron la movilizacin ciudadana. Ello sera no solo un error de apreciacin sociolgica, pues se ha visto que en la revuelta hubo mucho ms que racistas indignados, o de registro histrico, ya que las razones para las rebeliones son mltiples y nadie tiene el monopolio de la indignacin y de la capacidad de accin crticas, sino tambin de horizonte poltico: conviene descalificar la participacin pblica y la disponibilidad para la lucha, la politizacin, de sectores que tradicionalmente han minusvalorado la importancia del conflicto social y apenas si han visto la poltica desde la televisin? La presencia activa de las clases medias en las calles ha sido, ciertamente, incmoda para ciertos sectores de la confundida izquierda quitea. Por ltimo, existen algunos indicios que sealan la existencia de una alucinacin de sectores de la burguesa oligrquico-reaccionaria, en particular costea, pero no nicamente, que ha interpretado los acontecimientos as: el pueblo responsable y respetable (la clase empresarial, media y alta, sectores para-empresariales, y sus sbditos) ha echado al caudillo populista -rplica ecuatoriana del presidente venezolano Hugo Chvez- que alentaba las turbas ignorantes contra unas lites productivas que, si se las dejara acumular en paz, podran asegurar la prosperidad del pas y distribuir parcelas de bienestar a las masas con su habitual modo paternal-caritativo. Para este segmento interpretativo, el combustible de las movilizaciones fue el temor oligrquico al empoderamiento de las masas propiciado por el populismo gutierrista. Nada ms lejos que eso. La gestin poltica del gobierno de Gutirrez tuvo muy poco que ver con la que implementa el gobierno venezolano -si acaso, apenas existieron semejanzas de procedencia social y poltica y coincidencias discursivas que finalizaron cuando Gutirrez se instal en el poder- y su discurso antioligrquico funcion ms bien como una forma de encubrimiento en su estrategia de penetracin y recomposicin de las alianzas entre nuevas y viejas lites. Por lo dems, las turbas gutierristas jams se colocaron en una posicin de bloqueo de las actividades productivas de los notables costeos. Si acaso, y tal vez era ello lo que ms les incomodaba, el oficialismo estaba debilitando desde el aparato gubernamental a las viejas redes clientelares construidas en torno al PSC. Nunca hubo un desafo de clase; nicamente empezaba a verificar una cierta disputa por las lealtades de las bases. En suma, es desde el virtuosismo, la mezquindad y/o el temeroso pragmatismo de las clases medias, y medias altas, que ha tratado de homogenizarse a la multiplicidad de motivaciones, discur-

57 Un ejemplo, por dems ilustrativo, al respecto es la entrevista a Erika Silva, Forajidos, identidad y democracia, publicada en el Quincenario Tintaj, pp. 7, abril 2005, Quito. 58 Ver la crtica que en este sentido realiza Luc Boltansky a las sociologas crticas en Le nouvel esprit du capitalisme, 1999, Gallimard, Paris; y en El amor y la justicia como comptencias. Tres ensayos de sociologa de la accin, 2000, Amorrortu Editores, Buenos Aires (1990).

44

sos y actores que caracterizaron la insurreccin de la multitud en abril. Peligroso giro. Las crisis son, por el contrario, momentos heursticos particularmente relevantes por cuanto ...se quiebra la superficie de homogeneizacin cognitiva y cultural dominante y aparece la diversidad social59. La densidad sociolgica de ella no permite, precisamente, inscribir un sentido poltico unvoco desde lo que hizo e inspir a un determinado grupo social a movilizarse. La participacin en la vida pblica no es, adems, una consecuencia inmediata o natural del xito/fracaso individual en la vida privada60. Los sentidos de la accin colectiva contestataria y de sus efectos se inscriben, ms bien, en la particularidad de los ciclos histricos de corto y mediano plazo de la vida poltica del pas, y en las tramas organizativas, las decisiones individuales, los vnculos subjetivos, los nexos sociales, y la fluidez de las interrelaciones estratgicas con el adversario. La reflexin sobre la legitimidad y las consecuencias de tales acciones puede ser un mejor instrumento para captar sus significados y evaluar los rendimientos polticos de su eclosin para el ordenamiento democrtico.

8. Democratizaciones intempestivas y forma insurreccin: entre la legitimidad, el vaco hegemnico y el escepticismo poltico

Mucho se ha discutido sobre la legalidad de la destitucin presidencial de abril. El gobierno norteamericano, la OEA, algunos pases vecinos, los residuos del gutierrismo y otros actores polticos nacionales levantaron con fuerza la bandera de la dudosa juridicidad con que fue resuelta la nueva crisis poltica y pusieron as en cuestin el reconocimiento poltico del nuevo rgimen en el Ecuador. Las respuestas locales fueron varias. Unas asumieron que, efectivamente, la destitucin presidencial por abandono del cargo -tal fue la resolucin legislativa que posibilit la sucesin- ha sido tan inconstitucional como la de los dos derrocamientos anteriores por cuanto Gutirrez jams abandon el Palacio presidencial. Otras han planteado que desde el momento en que el defenestrado rgimen se puso al margen de la Constitucin existi en el pas un vaco de poder democrtico legtimo que fue finalmente resuelto por el Congreso Nacional por la va de la sucesin. Otras versiones, por su parte, enfatizan que la revocatoria al mandato presidencial provino de una revuelta popular, catapultada por la deslegitimacin poltica del rgimen, y que la resolucin legal del Congreso apenas si consagr lo actuado en las calles61. Cada uno de estos argumentos tiene algo de razn y la discusin puede prolongarse. Es claro, no obstante, que tal ambigedad jurdica revela la forma en que la poltica de las calles puso sta vez las condiciones y los tiempos para la accin legislativa: los factores estructurales de poder, y sus asientos legales, debieron ajustarse a las circunstancias polticas propiciadas por el desborde ciudadano. Ms que en la legalidad de la destitucin, entonces, cabe insistir en la discusin sobre la legitimidad de la insurreccin y la resistencia ciudadana. Es cierto, ya ha sido dicho, que si las mnimas bases para el ejercicio de la soberana popular no estn aseguradas y, por el contrario, son sistemticamente pulverizadas desde los mismos centros de la institucionalidad poltica, la insurreccin popular ser, en toda su extensin, un legtimo derecho democrtico que la sociedad se otorga a s misma en cuanto ejercicio particular y colectivo de su soberana y de su capacidad de auto-determinacin poltica.

59 Luis Tapia, 2002, La condicin multisocietal: multiculturalidad, pluralismo, modernidad, pp. 71, Muela del Diablo, La Paz. 60 Ver Albert Hirshman, 1983, Bonheur priv, action publique, Fayard, Paris. 61 Algunas posiciones sobre el tema pueden ser encontradas en los artculos de Fabin Corral, Deslegitmacin poltica, A-5, El Comercio, 28 de abril 2005; Alfredo Pinargote Nube Rosada, pp. 12, Revista Vistazo No. 905, 28 abril 2005; Seminario Tintaj, abril 2005.

45

Las fuentes de legitimidad de una insurreccin no devienen, no obstante, nica y automticamente de la negatividad del campo poltico en que germina. Las formas y los medios (a) con que se concreta la insurreccin, la oportunidad (b) en medio de la que surge y la responsabilidad (c) tica y poltica con que la asumen cada uno de sus protagonistas contribuyen tambin al reconocimiento y validacin del acto insurreccional y de las consecuencias polticas y legales que de l se derivan. Se reunieron las condiciones para el efecto en la insurreccin de abril? a) Empecemos por las formas. A lo largo del texto se ha hablado, indistintamente, de insurreccin, resistencia, rebelin, contestacin o desobediencia para hacer referencia a las jornadas de abril. Todas estas denominaciones procuran evitar, enfticamente, que aquellas sean apreciadas, apenas, como un ejercicio de oposicin civil al rgimen. La oposicin pertenece al mundo de la institucionalidad partidista y la estrategia poltica. Desde all, y an en sus formulaciones ms extremas, la oposicin no puede abarcar una crtica totalizadora. nicamente, la insurreccin o la resistencia sociales poseen la suficiente exterioridad y, en consecuencia, estn en capacidad de desplegarse contra el poder como un todo. Abril tuvo esa marca y desde ah se abre su margen de legitimidad. El fin no justifica, sin embargo, cualquier medio. Sabemos ya cmo han terminado los intentos de liberacin autoritaria de pueblos, clases y naciones. En esa constatacin reside la importancia de pensar la forma en que se articulan medios y fines en toda accin contestataria. No cualquier trayecto conduce al ejercicio democrtico del poder constituyente. J. Habermas y otros62 han insistido en la necesidad de diferenciar la insurreccin (rebelin) o resistencia (contestacin) de la desobediencia civil. Al hacerlo, buscan reflexionar sobre la especificidad y eficacia de las luchas polticas existentes en las sociedades democrticas contemporneas. Ello significa, en primer trmino, asumir que an cuando las vigentes democracias representativas estn atravesadas por relaciones de dominacin, no se reducen a ellas y, por tanto, el derecho a la resistencia no puede justificar las mismas acciones que en regmenes tirnicos o dictatoriales. La desobediencia civil deviene entonces en una forma privilegiada de contestacin radical no violenta que se efecta en nombre de principios y derechos que estn de antemano reconocidos en el orden poltico-constitucional existente (an cuando no estn necesariamente garantizados). La trasgresin de tales derechos y principios legitima la desobediencia civil pero su existencia, a su vez, marca los mrgenes dentro de los cuales la sociedad debe auto-limitar sus acciones de resistencia. Desde una perspectiva democrtica son, en efecto, los procedimientos libres, igualitarios y deliberados (deliberativos), y no el supuesto conocimiento que algunas vanguardias afirmen tener del bien comn o de las mejores vas de transformacin social, los que otorgan validez a las formas de contestacin desplegadas por la multitud. Las formas de contestacin, en suma, no pueden situarse por encima de la justicia, el derecho y los procedimientos de regulacin democrtica. Un anlisis indiferenciado de la insurreccin puede perder de vista, entonces, tales condiciones de validez de las resistencias contemporneas. Ello no implica, segn Habermas, que incluso en el mejor de los mundos posibles, la desobediencia civil es legtima y enriquecera la vida poltica. A pesar de esta ltima tesis, es evidente que el privilegio que el filsofo alemn otorga a la desobediencia civil deja por fuera la posibilidad de formas ms radicales de contestacin. Su excesiva confianza en los principios constitucionales como reguladores de los juegos de poder y del desenvolvimiento estatal, le impide ver la extrema contingencia con que de hecho se legitima el orden poltico. En este margen de contingencia que, en muchas sociedades democrticas, incluye formas arbitrarias y estructuradas de dominacin y desigualdad, se abre la legtima posibilidad de experimentacin con mltiples formas de resistencia y contestacin que no tendran cmo colocarse al interior de los umbrales del orden legal. El abril quiteo fue prdigo en acciones de resistencia y contestacin que abarcaron, y rebasaron, formas de desobediencia civil. An teniendo en mente la distincin habermasiana puede decirse que la sociedad ejerci su derecho a la insurreccin bajo diferentes modalidades. Prim, es cierto, y se valoriz la accin poltica no violenta como modo de rechazo a la arbitrariedad del poder. El altsimo protagonismo de las mujeres en las noches de abril simboliza, como en diversas movilizaciones que han conducido a travs de la historia, la hegemona de formas no agresivas de lucha social. No predominaron tampoco los saqueos ni los excesos vandlicos -an a pesar de que durante varias horas se vivi un virtual vaco de poder y de desercin de las fun-

62 Ver : J. Habermas, 1997, Droit et dmocratie, Paris, Gallimard ; y J. Cohen y A. Arato, 1992, Civil disobedience and civil society, in Civil Society and Political Theory, Cambridge, MIT Press.

46

ciones de seguridad pblica por parte de las fuerzas del orden (desde la noche del 19 y a lo largo del da 20). Y, hasta donde fue posible, se contuvieron y desincentivaron los enfrentamientos fsicos y la violencia gratuita63. El imperativo de auto-limitacin de la insurreccin no provena, nicamente, de que ella se efectuaba en nombre de ciertos principios democrticos trasgredidos por el rgimen, o de un repentino legalismo ciudadano, lejos de eso, era el resultado de una cierta coherencia estratgica que saba que all resida su fuerza, poltica y moral, y que cualquier desborde supona entrar en la lgica de la provocacin y el desprestigio al que el poder le apost, en vano, desde un principio. En consecuencia, las acciones puntuales de desobediencia cvica, como las de la noche del mircoles 13 cuando hubo rdenes de desocupar los alrededores de la Corte Suprema de Justicia y, sobre todo, las de la noche del viernes 15 cuando el gobierno decret el estado de emergencia, conservaron el tono de desafo pacfico pero activo ante los peligrosos arbitrios del poder. Tales acciones fueron en extremo eficaces; el Ejrcito no pudo hacer efectivo el decreto presidencial: no haba ningn desborde a ser reprimido. La misma perspectiva democrtica de la resistencia se observ cuando los modos de convocatoria y la estructuracin de las motivaciones para la accin crtica estuvieron atravesados por un llamado a la opinin pblica. La dinmica insurreccional se despleg a partir de un ntido elemento de comunicacin poltica y deliberacin colectiva, y no desde las iluminaciones de vanguardias auto-proclamadas: las formas de protesta se negociaron y se argumentaron, pblicamente, a travs de radioemisora La Luna y, en menor medida, de la creacin de diversas pginas web. Mltiples propuestas fueron descartadas o asumidas64 segn como los intercambios dialgicos, a partir de las llamadas y visitas a la radio, persuadan a los manifestantes. Desde los micrfonos, entonces, un espontneo procedimiento deliberativo regul y dio forma a la contestatacin ciudadana de abril, dejando en evidencia que el campo poltico no est saturado de puras relaciones de fuerza y manipulacin65. No obstante, en la medida que la no-violencia es un valor poltico y no meta-fsico66 no tiene un carcter absoluto y depende de las especficas condiciones en que se levanta la movilizacin social y se ejerce su poder constituyente. En abril, la progresiva ampliacin y radicalizacin de los objetivos de la protesta se correspondieron con la inmovilidad y enclaustramiento del poder sobre s mismo. Con los partidos fuera del tablero, el escenario poltico colocaba frente a frente la potencia del rgimen y la potencia de la movilizacin. Las condiciones se degradaron entonces hacia un ambiente de desmedida represin y, paulatinamente, de confrontacin civil que el rgimen nunca pretendi desmontar. La multitud debi resistir y contestar a los embates policiales y a lo que percibieron como una invasin de las huestes gutierristas a la ciudad y como una pura confrontacin entre bandas rivales -y nunca como un expresin del uso legtimo de la violencia estatal. Hubo choques, enfrentamientos, heridos y muertos: violencia poltica to u t c o u rt. La disposicin para el combate social no fue absorbida por el carcter cvico y pacfico de la protesta. Se habl ya de que, horas antes de la destitucin presidencial, un escenario de soberana escindida -el gobierno nacional versus la ciudad de Quito- y en tal imagen se condensa el desbordamiento del orden normativo con que finalizaron las noches de abril. An as, las acciones de defensa y resistencia ciudadanas, en la medida en que respondan a un dispositivo autoritario y violento desatado desde la cima del orden poltico, son legtimas. Si se examinan en el mismo contexto, no obstante, ciertos intentos de justicia por mano propia (dirigida en contra de los manifestantes contratados por el rgimen), agresiones fsicas (en Ciespal) y vejmenes morales o de violencia simblica (en clave de racismo, o de regionalismo) desproporcionados, el balance es

63 En los extremos contrarios, y como elocuente expresin del reprimido y civilizado moralismo burgus de las buenas formas y el respeto de lo ajeno que atraviesa a las clases medias quiteas, se lleg incluso a disuadir la reproduccin de los inofensivos 'escraches' a los domicilios de diversos polticos. 64 Paco Velasco y los reporteros de La Luna contuvieron, muchas veces, las interpelaciones racistas y regionalistas con que mltiples radioescuchas justificaban y alentaban a la movilizacin ciudadana. Estos niveles de ponderacin y tolerancia se diluyeron, sin embargo, cuando las intervenciones ciudadanas (si bien escasas) se pronunciaban en contra de la agitacin poltica del pas o insinuaban cierto apoyo el rgimen. Ah, quizs, uno de los lmites de la racionalidad argumentativa que gui las acciones de abril. 65 Ello constituye una primer indicio para advertir cun sesgados pueden estar los anlisis del 'realismo poltico' (weberianos, schmittianos, y marxistas confundidos) dominantes en el medio. Fernando Bustamante ha sido, desde hace tiempo ya, uno de los ms lcidos exponentes de este tipo de anlisis.Ver, sobre todo, La poltica ecuatoriana: el juego de clientes y caciques, junio 2004, Revista Gestin No. 120, pp. 70-72, Dinediciones, Quito. 66 Sintomer, pp. 101, ob. Cit.

47

menos equilibrado. En varias ocasiones, en efecto, los mecanismos espontneos de auto-limitacin de la protesta fueron rebasados, y solo pudieron reconstituirse en el lmite de situaciones muy complejas67. Por lo dems, solo gracias a los bajos umbrales de tolerancia a cualquier tipo de excesos represivos y de violencia, en la sociedad y en las mismas fuerzas del orden ecuatorianas, se pudo activar un ltimo recurso de regulacin de una eventual aceleracin del espiral de violencia en el desenlace del conflicto. La dominante retrica de la resistencia civilizada y pacfica del heroico pueblo de Quito68 pierde de vista esta dimensin constitutiva de los eventos. No cabe ocultarlo: la insurreccin de abril no fue slo una fiesta. b) Pasemos revista ahora a analizar al tiempo o la oportunidad poltica del evento. La revuelta se dio, sin dudas, en medio de una situacin de extrema emergencia. No slo que se haba ya sobrepasado el lmite en la degradacin del Estado de derecho, ms all del cual slo restaba la definitiva supresin de los derechos ciudadanos y/o el sostenimiento del rgimen por la pura fuerza, sino que adems los canales institucionales de resolucin de la crisis estaban del todo sellados, anulndose unos a otros, y la insistencia en su viabilidad nicamente hubiese exacerbado la dinmica de confrontacin desleal entre los actores polticos y carcomido, ms an, las estrechas bases de reconocimiento de cualquier instancia de regulacin institucional de la poltica. Podra argumentarse, en este sentido, que la contestacin ciudadana pudo haber sucedido antes y asumir un carcter preventivo que evite lo irreparable. Tal vez. Tal vez incluso las protestas que antecedieron abril tuvieron ese carcter. Pero en condiciones en que el autismo del poder solo le permite reconocer las seales que l mismo forja (encuestas, contra-marchas) y en que las razones de Estado estn blindadas, policial e institucionalmente, contra los recursos morales de la crtica pblica, entonces, la contestacin civil solo puede tener un carcter intempestivo. All radica el sentido de oportunidad y la contundencia de la insurreccin de abril: mientras ms tarde, mayor es la urgencia. c) Resta por tratar la cuestin de si la insurreccin de abril ha sido un acto polticamente responsable. Ello remite, en un primer nivel, a observar la implicacin de cada ciudadano en la dinmica misma de una accin poltica colectiva. Sin direccin ni centro organizativo de por medio, es decir, sin la posibilidad de contar con estmulos selectivos garantizados por algn empresario de la movilizacin69 (movimiento, asociacin, partido), la participacin en las jornadas de abril dependi por completo de decisiones particulares que, sin embargo, fueron convergiendo hacia la produccin de una accin colectiva sobre cuya base se asent la posibilidad de transformar el curso de las cosas. En las noches de abril, no fueron pocas las ocasiones en que unos manifestantes conminaban a otros a no desertar de los lugares de la protesta: se evidenciaba as la certeza de que nicamente por medio de la accin de masa era factible cumplir con el cometido de dar fin al gutierrato70. Una opcin primordialmente subjetiva, cuya recompensa resida en la misma posibilidad de formar parte de la contestacin71, no qued as restringida a una manifestacin individual de indignacin

67 Ver, por ejemplo, las declaraciones de Lucho Corral sobre los acontecimientos en Ciespal. Segn l confiesa fue en extremo complicado disuadir a enfurecidos manifestantes, que impedan violentamente la movilizacin del Presidente Palacio y de otros legisladores, para que bajen el tono de sus reclamos y vuelvan a sus deliberaciones a fin de consolidar el proceso de las asambleas populares. La aparicin de un canal de televisin fue clave para el efecto. (Entrevista Mandato popular a ritmo de churo, pp. 8-9, Quicenario Tintaj, abril 2005, Quito). 68 Tal narrativa se ha consolidado como la 'versin oficial/dominante' de la movilizacin ciudadana. Desde ella, el establishment poltico y los medios hegemnicos han establecido la arbitraria frontera entre 'buenos' y 'malos' forajidos. O, para ser ms precisos, entre los forajidos (cultos, pacficos y demcratas) y aquellos identificados como vndalos/anarcos (ms radicales) como las dos figuras claves de las jornadas de abril. Es obvio imaginar qu figura qued consagrada polticamente y cual finaliz en el estigma. Los lderes socialcristianos (el alcalde guayaquileo J. Nebot y su mentor, LFC) reforzaron esta representacin al advertir que no toleraran los excesos anarquistas de los manifestantes que "no son los forajidos". 69 Segn las teoras de la accin racional, la participacin individual en acciones colectivas depende de la existencia de beneficios especficos, provistos por alguna estructura organizacional, para militantes y activistas. La participacin pblica deviene entonces en un acto fundamentalmente instrumental. 70 Desde la noche del sbado 16, y sobre todo en la noche del 19 de abril, se escuchaban en las calles repetidos comentarios alusivos al poder del colectivo: "hoy le sacamos a este"; "con este gento, le botamos porque le botamos"; "hay que sacarle ya, somos ms", entre otros. 71 Las acciones orientadas hacia lo pblico forman parte, muchas veces, de todo un conjunto de actividades humanas, que incluyen la bsqueda de la solidaridad, el conocimiento, la belleza, la salud, y que tienen por trazo comn portar en ellas mismas su recompensa. En tal tipo de actividades desaparece entonces cualquier ntida diferenciacin entre costo y beneficio (Ver A. Hirshman, ob. cit, pp. 149).

48

sino que se conect con un fuerte sentido de compromiso colectivo en torno a la causa comn de derrocar al rgimen. El denso componente de voluntad individual, la irreductibilidad de lo subjetivo, no funcion como un afuera de lo poltico, sino como la contrapartida necesaria para contener la amenaza de la arbitrariedad del poder, a saber, el equivalente democrtico del estado de excepcin72. El segundo nivel en la comprensin del grado de responsabilidad poltica de la insurreccin ciudadana remite a saber si sta asumi sus propias consecuencias. La pregunta es vlida tanto para cada uno de los manifestantes como para los efectos que de ella se derivan para el conjunto del espacio poltico. La libre implicacin en la accin colectiva tiene su contra cara en la asuncin particular de las amenazas y riesgos que la rebelin implica para quienes toman partido. Cada uno acepta, ello es obvio, los peligros de su participacin. As fue. En el campo poltico, el inmediato efecto de la insurreccin, el derrocamiento presidencial -no por intempestivo, inintencionado-, obligaba a la multitud a posicionarse frente al reconocimiento de una sucesin constitucional que deba operar por la va de los canales institucionales y las decisiones partidarias que repudiaba. No haba alternativa que plantear en su lugar. Los lmites del que se vayan todos se hacan manifiestos mientras colocaban a la sociedad frente a un principio de realismo poltico del que tan alejada se mantuvo en esos das. El traspaso de poder fue admitido entonces sin vtores ni unanimidades. Slo unos pocos aplaudieron la transicin73. La legitimidad del nuevo gobierno se dio por omisin, por defecto, o por resignacin. El cuadro de desgaste de la poltica institucional se completaba con la inalterable hostilidad social hacia la reinstalacin de las sesiones del legislativo. En esa abstencin se verifica, no obstante, el ambiguo empoderamiento social que ha resultado de la rebelin. Ah reside otra, la ltima, de sus consecuencias para el campo poltico: el auto-impuesto desafo, tico y organizativo, de hacer de la ciudadana activa un nuevo medio de regulacin y produccin democrtica que, en su asedio al mundo de los partidos y sus grandes barones, gobierne junto con ellos o los sustituya. La difusa dinmica asamblearia que se ha instalado en mltiples lugares de la sociedad acusa recibo de tal desafo. Dicha responsabilidad poltica no ha sido entonces eludida; tampoco se puede hablar, no obstante, de una asuncin plena y homognea del reto participativo. Su impulso ha sido suficiente, de momento, para estimular nuevas convocatorias, rearticular militancias y espacios organizativos en repliegue, y sostener instancias asociativas en marcha. Sus perspectivas, metodologas polticas y composicin social parecen representativas de la dispersa multitud que ocup las calles de Quito en abril. An as, algo las liga: un extremo escepticismo y desconfianza con la poltica institucional y una voluntad de ejercer sobre ella diversos modos de control social. El que se vayan todos se habra traducido, por medio de la ms o menos ingenua intuicin de que las cosas pueden ser hechas de otro modo, en un no ms de lo mismo. La posibilidad de hacer efectivo ese trnsito radica, adems de una cierta apertura del sistema poltico, en la consistencia organizativa de las asambleas ciudadanas. Es el escepticismo anti-partidista un recurso moral y normativo suficiente para sostenerlas en el tiempo? Parece difcil. En cualquier caso, la desigual y emergente dinmica asamblearia pone de manifiesto que, al menos en una primera instancia, la accin contestataria ha tomado la forma de asociaciones deliberativas desde las que se pretende participar en la vida poltica de pas. El espacio pblico no ha sido desocupado; el inmediato repliegue a la normalidad de lo privado, que ocurri en los derrocamientos anteriores, deber esperar. De la c a lle a lo s fo r o s : un giro responsable, aunque incierto y seguramente insuficiente, se perfila como un posible resultado de la insurreccin de abril. El test de legitimidad poltica de la revuelta quitea arroja, en suma, un balance globalmente favorable en lo que concierne a su oportunidad poltica y a la aceptacin, tanto en trminos individuales como en su trama de interacciones colectivas, de las consecuencias legales y polticas del proceso insurreccional. tica de las convicciones y tica de las responsabilidades no parecieron desajustadas entre s. El balance es ms complejo, sin embargo, cuando se hace referencia a los me-

72 E. Balibar, 2002, Droit de cit, pp. 21-22, PUF, Paris. 73 Mltiples sectores afines al ex presidente, por su parte, expresaron pblicamente su rechazo a la destitucin y su disgusto con una revuelta percibida como 'quiteo-cntrica'. Es ello un argumento para rebatir la legitimidad de la insurreccin? Muy parcialmente. Los reclamos provenan de actores articulados dentro de las redes clientelar-burocrticas del gutierrato y no levantaron una crtica substantiva o procedimental de los sucesos. La consistencia de su lealtad poltica con el ex presidente ha sido, adems, en extremo precaria: transcurrida dos meses de su cada tales manifestaciones prcticamente han desaparecido, o se han activado frgilmente en relacin a las declaraciones de ex presidente. Por otro lado, legitimidad no debe ser confundida con unanimidad: aquella reposa en unas ciertas formas, contenidos y procedimientos -de ah el recurso a su evaluacin interna- y sta en la lgica de lo mayoritario, de la opinin pblica como fabricacin, como producto de la encuesta.

49

dios de su despliegue: la desobediencia cvica, el carcter pacfico y la autolimitacin de la protesta fueron rebasadas por agresiones, enfrentamientos y combates entre oficialistas y manifestantes, con un repudiable saldo de vctimas para los bajos mrgenes de tolerancia a la violencia en el pas. La contestacin y la resistencia aparecen, en cualquier caso, como el efecto poltico de la indignacin moral de la multitud frente a la respuesta autoritaria del poder. Los marcos constitucionales lejos estn de contener todo el juego poltico democrtico. La evaluacin interna de la legitimidad poltica de la insurreccin la afirman como un derecho conquistado por la ciudadana, en el curso de un ciclo de desacato y asedio a las figuras dominantes del ordenamiento poltico abierto con el primer derrocamiento presidencial de 1997, y como una forma intempestiva de ejercicio de la soberana popular -sin lugar, sin duracin, sin orden- desde el que se ha establecido una fo r m a ra d i c a l d e c o n tr o l d e m o c r ti c o d e la s li te s polticas. Ms an, en el marco de tres procesos de movilizacin ciudadana que han tenido como desenlace un derrocamiento presidencial (1997, 2000, 2005), parecera pertinente afirmar que la forma-insurreccin74 se ha instalado en el ordenamiento democrtico ecuatoriano como una rutina de accin colectiva participativa extrema que se expresa en momentos de franca degradacin de la poltica institucional -pero que condensa dinmicas ms estructurales de exclusin y subordinacin poltica de amplios sectores sociales. Su dimensin rutinaria, as como su carcter radical-participativo, devienen tanto de su reiteracin en el vigente ciclo poltico como de diversas regularidades sociolgicas que comprenden: (a) la articulacin episdica (b) de movimientos, colectivos y ciudadanos, frustrados e insatisfechos (c) en torno de objetivos polticos que se van delineando y acotando en el curso mismo (d) de especficas acciones de contestacin (e) que se radicalizan a medida que el poder trata de disolverlos y que (f) terminan por ampliar y desbordar el campo institucional de la poltica, (g) sin conseguir, sin embargo, su plena reconstitucin75. Los efectos de la dinmica insurreccional sobre el campo de lo instituido poseen tambin una ciertas recurrencias. Se opera, en efecto, (a) un tipo de presin social episdica que incluye (b) la recomposicin de las relaciones de fuerza y las lneas de poder entre los principales actores del sistema, (c) la emergencia ms o menos inconsistente de nuevos actores sociales y polticos, (d) la apertura de procesos y/o agendas de cambio poltico -que van de reformas polticas parciales a la convocatoria de procesos constituyentes- y (e) la evanescente incorporacin de la dimensin tico-normativa de la democracia dentro de un campo poltico colonizado por la pura pragmtica del poder. La consolidacin de la forma insurreccin no se corresponde, sin embargo, con el pleno establecimiento de un campo de organizaciones, movimientos y partidos, polticamente articulados, capaces de convertir tal dinmica de presin episdica en acumulados polticos e institucionales desde los cuales posibilitar una efectiva redistribucin del poder poltico y social que siente las bases para subvertir los trminos de la dominacin estructural sobre los sectores excluidos de la sociedad, y deje emerger el carcter emancipatorio de la democracia de la jaula de la perversa gramtica pblica en que sta est contenido.

74 Podra argumentarse, desde una perspectiva substancialista de la poltica (del tipo spinoziano), que la expresin de la potencia del poder constituyente es, de por s, un contenido / un sentido inmanente ("voluntad de poder de una libertad insatisfecha", "imaginario radical trastocador de rdenes", "fuerzas creativas de la multitud", etc.). En un intento de levantar una mirada constructivista del problema, y bajo el manto de un prudente pesimismo, sostengo ms bien que cabe observar las regularidades sociolgicas de la accin poltica constituyente presentes en la sucesin de insurrecciones y derrocamiento presidenciales en el Ecuador de la ltima dcada. Llamo la atencin, entonces, respecto de las figuras, los contornos, la forma con que ha tomado cuerpo la accin colectiva radical-democrtica, para enfatizar un especfico modo de actuacin poltica que, an en la agregacin de momentos de desborde de lo instituido y de afirmacin de la soberana popular, no termina de instaurar un ntido conjunto de agenciamientos sociales en la esfera pblica ni de dibujar los trazos de la recomposicin del orden. No creo, en suma, que el 'medio sea el mensaje' pero tampoco niego que la forma-insurreccin est vaciada de importantes indicios democrticos. Concedmoslo: 'en el medio est, una parte, del mensaje'. 75 Esto ltimo estara ligado al hecho de que la 'forma insurreccin' no basta por s sola, si quiera, para desencadenar las destituciones presidenciales. A su lado se ha configurado el 'dispositivo derrocamiento', que incluye en diversos grados, la intervencin, ms o menos conspirativa, de diversos actores y partidos polticos, la venia de la embajada norteamericana, y la decisin dirimente de las Fuerzas Armadas. No ha sido el objeto de este texto concentrarse a la vez en los dos niveles de anlisis, pero -a modo de ilustracin de la utilidad de su diferenciacin- puede sugerirse que en diversas combinaciones, y con distintas intensidades, ambos estuvieron presentes en los tres derrocamientos presidenciales: Destitucin A. Bucaram: 1997 Destitucin J. Mahuad: 2000 Destitucin L. Gutirrez: 2005 Forma insurreccin Alta Medio Alta Dispositivo derrocamiento Alto Alto Bajo

50

An as, la forma-insurreccin habra incidido, en el curso de las jornadas de abril, en el trnsito entre unos incipientes, fragmentados y voltiles impulsos participativos y la formacin de ciertas dinmicas deliberativas y asociativas (asambleas y colectivos) que pueden relacionarse e incidir en modos diversos con el proceso democrtico ecuatoriano. Si logran preservar ciertos mrgenes de autonoma frente al sistema de partidos, afirmar principios de apertura poltica y desplegar formas horizontales de toma de decisiones podrn colocarse como espacios para el robustecimiento del tejido organizativo; para el desarrollo de procesos de formacin poltica radicalmente alternativos; para una ms slida participacin pblica de un conjunto de ciudadanos que apenas empiezan a interesarse en los asuntos colectivos; y, para el establecimiento de procesos de innovacin democrtica que, incluyendo nuevas voces y nuevos actores, amplen los canales de decisin y rompan los privilegios polticos que las estructuras representativas actualmente existentes otorgan a especficos sectores. Es ms probable, sin embargo, que la dinmica asamblearia, en su esfuerzo por vigilar e incidir en el cumplimiento de las demandas societales de renovacin poltica, se vea insertada en negociaciones directas con agencias estatales, lderes y partidos, bajo formatos comunicativos establecidos por lo alto, y disuelva de este modo sus impulsos organizativos dentro de nexos neo-corporativos, que no modifican los tradicionales esquemas de intermediacin institucional, con el estado. A travs del ntido establecimiento de la forma insurreccin se verificara, en cualquier caso, el surgimiento de una suerte de cuarto poder ciudadano intermitente o de un poder constituyente menguado caracterizado por la expansin de su conciencia de soberana poltica76 y de su potencia como colectivo auto-producido, pero sin todas las capacidades y competencias, organizativas, estratgicas e ideolgicas, para dar lugar a sostenidas dinmicas de accin colectiva y/o para prefigurar y constituir rdenes alternos. Tal limitacin le deja en la opcin, no por minimalista menos trascendente, de marcar difusos lmites tico-polticos por fuera de los cuales a la clase poltica le resulta cada vez ms difcil moverse. Del poder de control popular radical no se deriva, pues, una efectiva dinmica constituyente -ni si quiera en el alegre sentido, que proyecta Negri, de una primaca continua del movimiento de invencin de las libertades por sobre el poder establecido- sino unos voltiles indicios de los trayectos que las lites no pueden continuar caminando a menos que estn dispuestas a remplazar sus ya exiguos pisos de legitimidad por cada vez mayores dosis de dominio coercitivo. No estamos frente a la imagen negrista del poder constituyente -en cuanto capacidad de movilizacin colectiva parasino ante la ms foucaultiana imagen del poder y gobierno modernos que -derrocando, impidiendo, des-constituyendo- consigue delimitar el campo de probabilidades en que se desenvuelven los otros77 (las lites polticas); enunciar aquello que ya no se puede hacer. Las intempestivas democratizaciones abiertas por la forma insurreccin dejan claro que la comprensin de la poltica en la democracia ecuatoriana contempornea pasa por la observacin de una dialctica entre la dominacin y el poder constituyente. No se trata de oponer aquello que, de modo evidente, proviene de la dominacin social frente a un orden poltico fundamentalmente igualitario y libre: Weber demostr de manera implacable la persistencia de la dominacin al interior mismo de todo campo poltico. Se trata, ms bien, de situar las diversas formas en que se expresa la dialctica del poder constituyente y de la dominacin y de reconocerla como algo que atraviesa transversalmente los dominios de la economa, la sociedad, y la poltica78. En trminos normativos ello permite sostener que el ordenamiento poltico nacional no puede continuar reproducindose de espaldas (presidencialismos tecnocrticos) o a travs (populismos autoritarios) o en contra (neoliberalismos mafiosos) de la sociedad, en un modo tal que termina siempre por reforzar las lneas de dominacin social; y permite tambin poner en cuestin el obstinado privilegio acordado a la estabilidad poltica como perspectiva de un ordenamiento institucional que, para el efecto, ha debido replegarse sobre s mismo evitando cualquier proceso de innovacin y redistribucin del poder estatal.

76 Se sugiere aqu esta hiptesis: ms que una cultura poltica democrtica (del tipo imaginado por el funcionalismo politolgico que va de Almond y Verba en los aos setenta, al Latinobarmetro del nuevo siglo), vendra desarrollndose en el pas y la regin una ms clara comprensin ciudadana de uno de los principales fundamentos normativos de la democracia: el pueblo es el soberano poltico. Veinte y seis aos de regmenes electorales, tres derrocamientos presidenciales, el surgimiento de nuevos sujetos polticos (el movimiento indio), as como la irradiacin de diversos experimentos de democratizacin 'por lo bajo' a nivel regional y global habran incidido en tal configuracin. 77 Segn M. Foucault, el poder y gobierno modernos se desenvuelven por medio de "modos de accin, ms o menos pensados y calculados, destinados a actuar sobre las posibilidades de accin de otros individuos" (1988:15), en El sujeto y el poder, Revista Mexicana de Sociologa, pp. 3-20. 78 Ver Yves Sintomer, 1999, La dmocratie impossible? Politique et modernit chez Weber et Habermas, La Dcouverte, Paris.

51

No cabe ya, en efecto, perseverar en la consagracin de la estabilidad y la predecibilidad del orden como objetivo prioritario de la poltica. La impostura de la certidumbre, que exigen y aplauden los mercados financieros, se ha levantado al costo de la exclusin poltica y social de la ciudadana en la produccin de la democracia. Y es que fueron los imperativos de la gobernabilidad, elevados a principio constitucional en el Ecuador desde 1998, los que encerraron la poltica entre la majestuosa voluntad presidencial y el mundillo de los partidos y sus cpulas con el declarado propsito de asegurar las ms amplias y estables condiciones de gobierno a los diversos inquilinos de Carondelet. El ptimo funcionamiento del sistema poltico ha dependido desde entonces de la capacidad y de la voluntad de los partidos para formar mayoras y establecer pactos. En un momento en que la sociedad pareca emerger a la vida pblica -luego de la consolidacin del movimiento indio y el derrocamiento de Bucaram- la lgica de la gobernabilidad supedit la estabilidad estatal a los incestuosos dilogos entre una clase poltica poco virtuosa, con escasa credibilidad y un apoyo social supeditado a sus recursos clientelares. Se consolidaba entonces la ficcin de que, en democracia, la legitimidad social es una pura funcin de la estabilidad (legalidad) institucional y la eficiencia del rgimen. Para la sociedad solo quedaran favores, papeletas y encuestas de opinin. La funcin estatal de legitimacin e integracin de la comunidad poltica se restringa de este modo a las negociaciones de la clase poltica consigo misma, erosionando las bases de reconocimiento y confianza social hacia el estado79. La democracia representativa se consagraba as, en su ms dbil versin, como un rgimen de alternancia electoral dominado por las lites polticas. La preponderancia, primero, y la obsolescencia de los principios de la gobernabilidad y la degeneracin de su prctica poltica, despus, se sitan en medio de un escenario, abierto a mediados de la dcada de los noventa, de alta disputa y fragmentacin poltica entre los principales grupos econmicos, lites polticas, y sectores dominantes (constantes cambios de alineamiento, clivages regionales, querellas familiares) en el curso del proceso de gestin poltica de la agenda de reforma estructural de la economa. Tras el aparente consenso modernizador, el reordenamiento neoliberal no ha conseguido desactivar, y ms bien ha estimulado, intensas disputas por las orientaciones y el control de segmentos estratgicos del estado entre fracciones dominantes que, a pesar de un discurso anti-estatista, han visto en l un factor determinante para contener adversarios y activar dinmicas de acumulacin en su favor. A las fracturas polticas por lo alto debe agregarse la intensa conflictividad social desatada desde abajo por parte de diversos movimientos sociales, articulados en torno del movimiento indio, en funcin de transformaciones incluyentes del sistema poltico y de la contestacin al proceso de ajuste estructural. Las fracturas (regionales, econmicas, sociales) entre grupos econmicos y al interior de la clase poltica, y la intensa conflictividad social entre bloques de poder han contribuido en la escasa institucionalizacin del estado de derecho y de los marcos normativos de la democracia y han profundizado la debilidad del estado para coordinar, bajo mnimos consensos, polticas nacionales incluyentes. De ah el carcter conflictivo, tortuoso y discontinuo de la implementacin de la agenda de reforma estructural, que ha tenido como principal sostn a las inercias institucionales de las tecnocracias econmicas slidamente blindadas del desorden poltico por las organizaciones multilaterales de prstamo y desarrollo. Esta fase puede caracterizarse, entonces, como un largo perodo de transicin y ausencia de hegemona poltica. Tal caracterizacin seala la inexistencia de redes poltico-sociales capaces de establecer una modalidad de conduccin gubernativa y ejercicio de poder que se ejerza y tenga como base una dinmica articulatoria en torno de proyectos societales consentidos y reconocidos como propios por amplios sectores de la poblacin80. El estado y sus lites tienen cada vez ms dificultades para asimilar a la sociedad en torno de determinada perspectiva de organizacin social81; el elemento del consenso tiende a ser regularmente sobrepasado por decisiones impuestas, juegos de fuerza e impulsos coercitivos. La precariedad constitucional, la imposibilidad de construir instituciones pblicas durade-

79 Para una crtica de la relacin entre gobernabilidad y legitimacin poltica ver, Alvaro Garca Linera, 2002, "El ocaso del ciclo estatal", pp. 163-164, en Democratizaciones plebeyas, Muela del Diablo editores, Comuna, La Paz - Bolivia. 80 Para una ampliacin de este anlisis ver: Franklin Ramrez G, "Ecuador: crisis, security and democracy", 2005, (con Fredy Rivera), en The Andes in Focus. Security, Democracy, and Economic Reform in the Andes, Edited by Russell Crandall, Guadalupe Paz, and Riordan Roett, Western Hemisphere Program, Johns Hopkins University -SAIS, febrero. 81 Es ilustrativo observar que, a diferencia de pases como Argentina, Bolivia, Per donde el neoliberalismo lleg a ser extensamente reconocido, en el Ecuador siempre ha estado en el centro de las querellas polticas.

52

ras, la deficiente gestin y capacidad distributiva de los diversos gobiernos y el consecuente repliegue de las lites tradicionales, y de los sectores emergentes, hacia el control de sus feudos locales, hacen del estado una dbil estructura poltica82 desde la cual construir campos hegemnicos y lneas consensuadas de ejercicio poltico. El vaco hegemnico expresa, y acelera, la ausencia de un centro ordenador del sistema poltico, la fragilidad de la infraestructura institucional del Estado, la recurrencia de tendencias conflictivas de cada vez ms compleja regulacin, una intensa incertidumbre estratgica entre los principales actores polticos, y fuertes invocaciones al orden83. El arribo de Gutirrez al gobierno, su ejercicio, y su posterior derrocamiento escenifican precisamente dichos elementos y dejan ver el carcter estructurador de las hondas largas de la ausencia hegemnica. As, la alianza indgena-militar que lo llev al poder recoga los acumulados sociales de ms de una dcada de intenso protagonismo del movimiento social y aprovechaba, a la vez, las divisiones y fracturas polticas en las clases dominantes. Estas, no obstante, supieron rpidamente penetrar la coalicin y doblegarla: la fase post-ajuste que prometa instaurar el discurso de campaa de la alianza indgena-militar se vio disuelta en la realpolitk gutierrista, a saber, su acercamiento a la agenda Bush, a los predicados del Fondo y a los grupos dominantes nacionales. El juego de poder se sustent desde entonces en voltiles alianzas con los partidos, tradicionales y emergentes, ligados a los especficos intereses de tales grupos privados. El centro poltico se instauraba y se desvaneca con la misma velocidad con que el gobierno forjaba y alteraba, en el legislativo, acuerdos episdicos en funcin de preservar sus mrgenes de accin en torno a su subsistencia y a estratgicas decisiones de poltica pblica. La funesta tctica de las mayoras mviles se consagr entonces como la forma privilegiada, y la consecuencia extrema, de la pretensin de estabilizar el orden poltico desde el imperativo de la gobernabilidad. Ante la ausencia de actores de vocacin y capacidad hegemnica en el nivel nacional, el juego democrtico queda confinado en las tranzas e intereses de oligarquas partidarias sin ningn pblico al que rendir cuentas. Cada nueva iniciativa gubernativa reactiva el escenario de negociaciones polticas y de reacomodo de fuerzas, de resolucin siempre insospechada, y eleva los costos y la complejidad de su mantenimiento ante nuevos momentos de decisin pblica. Tales decisiones, lgicamente, rara vez son oportunas y facilitan por tanto el surgimiento de una dispersa conflictividad social, de muy laxo procesamiento, ante los diversos segmentos de la administracin pblica. Actores polticos y sociales se mueven, entonces, en un campo de interacciones estratgicas altamente inciertas y deben acudir a todo tipo de maniobras y recursos, an si no son leales con el rgimen democrtico, para satisfacer sus expectativas. Mientras esta configuracin se preserva en el tiempo, la disputa poltica se vuelve ms facciosa e incentiva, en los principales actores polticos -ejecutivo y legislativo- la propensin a anteponer, a cualquier precio, los intereses asociados a su posicin y a la reproduccin de su posicin frente a los intereses de sus supuestos mandantes84. Sin canales expresos de participacin poltica, los gobernados quedan sometidos a tal condicin, as como a la de espectadores absortos de una maquinaria institucional auto-suficiente, mientras acumulan malestar, desconfianza y frustraciones mltiples con una clase poltica a la que, de todos modos, estn obligados a confiarse en las urnas una vez cada tanto. Ya en el poder, todo giro y contorsin es posible; ningn representante tiene suficientes constricciones, ni institucionales ni polticas, para ser fiel a los discursos y programas que lo llevaron al ejercicio de gobierno. La delegacin ciudadana del poder gira en su pura confiscacin. Hasta hace poco, ello implicaba el regular imperio de las voluntades, siempre ms que menos, arbitrarias de los polticos y sus particulares compromisos de campaa. Pero esto modus operandi es directamente desafiado desde el momento en que difusos aprendizajes democrticos catapultan a las calles a ciudadanos indignados. Desde all se regula y contiene a la poltica. sta no puede ya reproducirse desde sus puros impulsos internos.

82 De un modo contrario a Gramsci, y de la mano de Perry Anderson, sostengo que la hegemona no slo se construye en/desde la sociedad civil, sino que el aparato estatal condensa posibilidades de ejercicio hegemnico -incluso en su dimensin represiva, el manejo de la poltica carcelaria por ejemplo, se expresan valores, normas y sentidos desde los que se organiza y se legitima el orden poltico. Paradjicamente, en el Ecuador, es el mismo proceso de ajuste y reforma estatal que ha debilitado las estructuras institucionales de ejercicio del poder hegemnico de las elites: mientras el neoliberalismo avanzaba se desajustaban las bases estatales desde las cuales aquellas podan legitimar el nuevo ordenamiento social. 83 Ver Garca Linera, ob. cit. 84 P. Bourdieu, 2001, "Movilizacin poltica y revoluciones simblicas" (1993), pp. 54., en El campo poltico, Plural Editores, La Paz, Bolivia.

53

An as, cuando el malestar estalla y la resistencia ciudadana desafa el monopolio de los delegados, e incluso si determinados actores y prcticas polticas son efectivamente expulsados, alterados o sometidos a crtica pblica, la radicalidad de la protesta no consigue traducirse en formaciones sociales y/o bloques polticos capaces de llevar al extremo las consecuencias de sus lcidas intuiciones. Queda, paradjicamente, en la voluntad de recicladas lites la posibilidad de transformar las reglas de un campo poltico del que provienen y del que toman prestado su protagonismo pblico. Al igual que en la movilizacin de abril, en otras partes del mundo, los movimientos nacidos de la rebelin contra el monopolio de los polticos han sido, muy a menudo, inestables y frgiles y terminan sometidos a figuras polticas, por ellos mismos catapultadas, o a coaliciones partidistas con piel de oveja85. Escepticismo y desconfianza anti-partidaria, cuando no conducen a formas polticamente peligrosas de antipoliticismo, tampoco son combustible suficiente para un proceso ampliado de comprensin y organizacin sociales que permita proyectar una nueva, y radical, forma de poltica democrtica. Menos an en medio de las inercias institucionales y los recursos de poder con que lites y partidos dominantes cuentan para inmunizarse y absorber86 a la crtica pblica, y para capitalizar de algn modo las diversas e inorgnicas expresiones de organizacin ciudadana. Ello resulta todava ms complejo en un pas como el Ecuador en que se puede acelerar el desdibujamiento de los alineamientos polticos e intensificarse las fracturas regionales y sectoriales en el marco de una incierta transicin poltica catapultada, en lo fundamental, desde procesos incubados en la ciudad capital, a los que el resto del pas mira distante y desconfiado.En efecto, si bien la insurreccin de abril tuvo repercusiones sistmicas no fue un proceso nacional: su interpelacin no alcanza a incluir a todos los actores sociales ni a otras partes del pas y eso es lo que se est poniendo de manifiesto con el bloqueo a la 'agenda de abril' de parte de fuerzas polticas y regionales influyentes en el nuevo gobierno. Queda, sin embargo, para las mentes crticas ms lcidas, para los espritus ms impregnados de imaginacin democrtica y para los militantes y organizaciones progresistas ms convencidos de sus perspectivas y del carcter incluyente de sus luchas la responsabilidad de crear lneas de colaboracin y experimentacin colectivas con las advenedizas asambleas populares y los recin comprometidos ciudadanos -arrojados a la vida pblica en las jornadas de abril- a fin de afirmar el derecho a la resistencia contra un orden social globalmente injusto y de imaginar, a nivel terico y prctico, las potenciales alternativas para subvertirlo.

k. Quito - La Paz, abril-mayo 2005

85 Bourdieu habla en este sentido de las revoluciones civiles de Europa del Este al final de los aos ochenta (ob. cit); los casos de Argentina y Bolivia, ya en el vigente siglo XXI, dejan ver como las revueltas sociales, del 2001 y del 2003 respectivamente, terminaron por promover liderazgos individuales de los que ha dependido, con suertes diversas, la promocin de las agendas polticas emanadas de tales procesos de lucha. 86 La transformacin de los liderazgos ciudadanos en figuras del nuevo poder estatal o en muy probables candidaturas partidarias -sobre todo a nivel de los protagonistas de la alta sociedad civil- al margen de cualquier proceso de consolidacin de dinmicas asociativas, dan cuenta no slo de la vitalidad de las 'tcticas del poder' sino tambin de las gaseosas expresiones de lo anti-poltico

54

ANEXO 1
LA PROTESTA Cundo, cmo, quin y dnde? ( Dia rio La Ho ra , Ul ti m a s No ti c ia s, El Un i v e r so , El Co m e r c io )
Fecha 05 abril Acciones Paro Nacional / represin Ocupacin CSJ (llevan rebao de ovejas y burros). Enfrentamientos con la polica. Intercambio de rehenes. Contra-marcha (pro-gobierno) 06 abril Marcha / represin Asamblea (pro-gobierno) Se opone a Asamblea de Quito Protagonistas Asamblea de Quito 5000 personas 1000 funcionarios judiciales Lugar Consejo Provincial CCE CSJ: Amazonas y Naciones Unidas

400 manifestantes (80% hombres) llegan desde Sto. Domingo y Esmeraldas Asamblea de Quito Estudiantes PUCE Asamblea Popular de Quito (representantes de comunas y barrios desatendidas por Municipio y prefectura), Unin de Comerciantes del Sur, Federacin barrios del Sur. FESE y profesores Foro Urbano, Seguro Campesino, Mujeres por la vida, universitarios (60 personas) CONFEUASSC Mujeres por la Vida, Jvenes Universitarios. Estudiantes de Derecho PUCE CEOSL Cmara nacional de microempresarios Ruptura 25, jvenes de Quito, Guayaquil, y Esmeraldas UPS (Universidad Politcnica Salesiana) Ciudadana Ciudadana, Ruptura 25 CONAIE (300 manifestantes) Asamblea de Quito, UCE, PUCE, CEOLS, Empleados Municipales Empleados Consejo Prov. Moradores

CSJ

CCE 10 de agosto Ministerio de Bienestar Social

07 abril 11 abril

Desobedecer suspensin de clases (pro-gobierno) Toma de la Catedral (hasta el 13 de abril) Plantn

Plaza Grande

Plaza Independencia

Toma Trbnl. Constitucional Paro

TC

Asamblea de Jvenes (vs. Presidente, TLC, CN, CSJ) 12 abril Marcha hacia CSJ y MAG Concentracin (pro-gobierno) Colecta de un centavo para comprar renuncia a Gutirrez Marcha (devolucin de Direccin de Educ. Bilinge), apoyo Ass. de Quito 13 abril Paro, concentracin y Marcha Represin

CCE CSJ, MAG: Amazonas y Orellana Barrios Lucha de los Pobres, y Mitad del Mundo Parque Caldern Parque el Arbolito, Ministerio Educacin CCE, 10 de agosto, Consejo Provincial La Alameda, CSJ, Caldern, Mariana de Jess Villa flora y Adm. Municipal de Sur, Chillogallo, la Marn, Pza. Sto. Domingo

Manifestaciones, quema de llantas, concentraciones

55

Contra-marchas (pro-gobierno) Plantn Represin: ejrcito Platn + quema de llantas Fiesta en Carondelet (noche): por fracaso de marcha y reeleccin (gobiernistas) Marcha de las cacerolas vacas (noche) Plantn, quema monigotes Escraches

Agrupaciones indgenas Cero Corrupcin, otros Moradores Dirigentes barriales y empleados municipales Gobierno

Guayaquil y Chile, MBS, Pza. Independencia Punte ro Chiche, la Y de Pifo Tringulo de San Rafael Plaza Grande

Ciudadana Ciudadana, empleados judiciales Grupo de jvenes

Recorrido hasta la tribuna de los Shyris, Iaquito Inmediaciones CSJ Batn alto, Federico Pez y Francisco Arzaga (casa de Gutirrez) Telerama, Ecuavisa Parque el Arbolito

Tomas, escarches Marcha - Plantn Paralizacin Transporte Municipal Suspensin de clases Amenazas del gobierno / MBS, para evitar cobertura Provincia Azuay paralizada.

Grupo de jvenes CONAIE

En contra del Universo (denuncia) Seguro Social Campesino, Asoc. de volqueteros del Azuay, servidores judiciales, transportistas, ONG, miembros de la ID. Cuenca y otros cantones

Chimborazo: paralizacin sin contundencia 14 abril Cacerolazos, globazo, pitazo Moradores, ciudadanos UCE, Seminario Mayor, Parque Italia, Amazonas, Cotocollao, Villaflora, El Pintado, Carapungo, La Gasca, Rodrigo de Chvez, los Shyris, Cdla. Mxico CSJ Calles Vargas, Arenas, 10 de Agosto Swisshotel Urbanizacin la Colina, Cumbay Iglesia de la Concepcin, La Prensa, Teleamazonas La Floresta, Obelisco de la Vicentina, Parque Ingls, Occidental, San Carlos, Cotocollao, Carapungo (parque lineal), La Luna, Parque del Turismo en San Golqu, Av. Los Shyris, Villa Flora, Av. Napo, Luluncoto Trbol AGD, MBS

Marcha de antorchas Manifestaciones, plantones Represin Plantn Escrache Plantn 15 abril Tablazo, cacerolazo, biciletazo

Judiciales, ciudadanos Estudiantes Colegio Meja, FESE, Colegio Central Tcnico Ciudadana Grupos de jvenes Ciudadana Ciudadanos

Entierro de la Constitucin Contra-marchas (pro gobierno)

700 judiciales

56

Demanda de renuncia Reventn (globos reventados) Declamatoria de Estado de Emergencia para Quito: represin Vigilia en radio la Luna Cuenca: protestas Latacunga: protestas Ambato: Marcha 16 abril Pitazos, todo el da Rollazo, concentraciones Marchas hacia Carondelet Concentraciones Enfrentamientos Declaracin contra actitud dictatorial del rgimen Ibarra: manifestaciones frente a la Gobernacin 17 abril Plantn, vigilia frente a Congreso Protestas en Estadios de ftbol (golpe de estadio) Marcha pro-gobierno Cuenca: Cacerolazo, escobazo Riobamba: Manifestaciones Cayambe: manifestaciones 18 abril Manifestaciones Represin (10 detenidos, 5 heridos) Manifestaciones Toma de las puertas de la catedral; desalojo rpido Manifestacin Manifestaciones Escarches Protestas, cuadernazo Plantn

Concejo de Quito Ciudadana Gobierno Nacional

Plaza Grande Villa Flora hasta la tribuna del Sur

Ciudadana Ciudadana Ciudadana Jvenes Ciudadana

Av. Amrica Centro Histrico Centro: parque Vicente Len

Av. De Los Shyris Radio La Luna Sur de Quito Desde diversos puntos Ciudadela Atahualpa Plaza Grande

Ciudadana Ciudadana Manifestantes y contra-manifestantes Frente Popular (UNE + FEUE) Ciudadana Ciudadana Ciudadana

Parque Pedro Moncayo Av. Gran Colombia BCE / CN Estadios Ponciano, y Atahualpa Centro Histrico

Convoca el Prefecto Convoca el Alcalde Ciudadana Grupos Indgenas Estudiantes secundarios y universitarios Ciudadana Federacin de Comerciantes Minoristas (FIDECOMIC) FESE Ciudadana Estudiantes Grupos de jvenes Estudiantes de la Politcnica Ciudadana Av. Amrica, 10 de agosto, Floresta Solanda, carapungo Plaza Grande, Calle Venezuela Consejo Provincia (Arenas y 10 de Agosto) La Luna, Los Shyris Labrador Casas de Carlos Vallejo y Vicente Olmedo Universidad Politcnica Radio La Luna

57

Contra-marcha (pro-gobierno) Plantn (vs. Caravana pro-gobierno) Enfrentamientos, represin Guayaquil: marcha, manifestaciones, caravana motorizada Guayaquil: caravana pro gobierno Cuenca: manifestaciones Machala: manifestaciones Tulcn: marchas 19 abril Gran marcha Piquetes y plantones

300 personas / empleados pblicos Ciudadana FRIU* vs. polica Asamblea de la Ciudad, ciudadana Gente de Renn Borba FEUE Ciudadana Ciudadana 100.000 personas Ciudadana

Plaza San Francisco Madrid y Toledo Av. 10 de Agosto Parque centenario, Malecn, Estadio Modelo, Ciudadela Universitaria

Centro Parque Central Juan Montalvo Parque de la Independencia Cruz del Papa Toda la calle Flores, Garca Moreno, matovelle:todo el centro histrico Calle Napo / Chimbacalle Consejo Provincial, Av. Guayaquil, Olmedo

Marcha hacia Carondelet Represin: 500 policas en el Centro Histrico; 40 asfixiados; 15 heridos Contra-marcha (pro-gobierno) 20 abril Manifestacin y marcha Plantn Embajada de Brasil Bloqueo de vas Automviles, quema de llantas

Estudiantes del Montfar

1.500 indgenas / FEINE Estudiantes (mochilazo) Ciudadana Ciudadana / EMSAT (Municipio) Ciudadana

Parque del Arbolito Plaza San Francisco Av. Los Shyris Av. 12 de Octubre Amazonas y Coln Panamericana Sur (Parroquia Tambillo) Va a los Chillos, Monjas, Guaman, Altura del Edn del Valle (loma de Puengas) Trbol, Va Conquistadores (Gupulo), Cumbay, Eloy Alfaro y Granados (Camposanto), Arenal, Puente del Ro Chiche Av. Gran Colombia El Arbolito

Enfrentamientos, agresiones violencia Represin

Manifestantes y contra-manifestantes Polica protege a gutierristas

Contra-marchas

Manifestantes pagados del Oriente y de Manab Protegidos por polica Manifestantes y contra-manifestantes Ciudadana Ciudadana y periodistas Manifestantes y grupos de la Juventud Revolucionaria de Ecuador (JRE) Curas franciscanos (burlan cerco policial)

Enfrentamientos, agresiones disparos, francotiradores, violencia Toma de la pista del aeropuerto Avin de Taca requisado Toma del Congreso

Ministerio de Bienestar Social (Plaza y Robles) Aeropuerto Aeropuerto Edif. Banco Central

Cantos y ocupacin

Plaza de la Independencia

58

Toma de CIESPAL Saldo de la represin de los das 19 y 20: 3 muertos, 3 heridos de bala, 63 personas con sntoma de asfixia, 37 heridos con impacto de bombas lacrimgenas y por traumas y cadas y dos emergencias mdicas. Entrada de buses pro-lucios Debate sobre crisis poltica Concentracin de estudiantes del Benalczar y 24 de Mayo Llegan buses pro-lucios Instalaciones queran ser tomadas por pro-lucios Enfrentamientos entre pro-lucios y forajidos Saqueo de supermercado Bloqueo del paso con autos 21 abril Vigilia Pitazos 22 abril Vigilia Marcha Manifestaciones gutierristas 23 abril Vigilia

Ciudadana

Av. Almagro

Av. Eloy Alfaro El Girn de Universidad Tcnica Salesiana Tribuna de los Shyris Coliseo General Rumiahui Universidad Politcnica Nacional Trbol Ciudadana Valle de los Chillos Peaje General Rumiahui Ciudadana Embajada Brasil (Av. 12 de Octubre)

Estudiantes FACSO (UCE) Ciudadana

Embajada Brasil (Av. 12 de Octubre) Av. Amrica, Av. Patria, Embaj. USA, Embaj. Brasil Varios puntos del pas: Amazona, Guayas, Los Ros

Ciudadana

Embajada Brasil (Av. 12 de Octubre)

*Frente Revolucionario de Izquierda Universitaria.

59

ANEXO 2
FOCOS DE PROTESTAS POR DIAS

60