Politica Agropecuaria 2008-2012 PDF

POLITICA AGROPECUARIA 2008-2012
Prosperidad Rural, Seguridad Alimentaria Y Nutricional Y Posicionamiento Internacional
Desarrollo Sostenible De La Agricultura Y Vida Rural
Guatemala, febrero de 2008
INDICE
INTRODUCCION .................................................................................................... 1 I. Antecedentes .............................................................................................. 3 1.1 Caractersticas e impactos de 1955 a 1985.......................... 3 1.2 Caractersticas e impactos de 1986 a 1996.......................... 4 1.3 Caractersticas e impactos de 1997 a 2007 ........................... 5 II. III. Marco Legal y Poltico................................................................................ 7 Caractersticas de la Situacin Agropecuaria Nacional.......................... 8
IV. Principios de la Poltica Agropecuaria 2008-2012 ................................. 13 4.1. Solidaridad ........................................................................... 13 4.2. Productividad y Competitividad......................................... 13 4.3. Equidad ................................................................................ 13 4.4. Sostenibilidad ...................................................................... 13 4.5. Gobernabilidad .................................................................... 13 V. VI. Objetivos Estratgicos de la Poltica Agropecuaria .............................. 14 Ejes y Matriz de la Poltica Agropecuaria .............................................. 15 6.1. Eje Productivo y Comercial ................................................ 16 6.2. Eje Socio Cultural y Humano.............................................. 28 6.3. Eje Ecolgico Ambiental..................................................... 32 6.4. Eje Poltico Institucional ..................................................... 39 VII. Seguimiento y Evaluacin a la Ejecucin de la Poltica Agropecuaria45 XIII. Glosario de Siglas..................................................................................... 46 IX. Bibliografia ................................................................................................ 50
INTRODUCCION
El objetivo principal de la Poltica Agropecuaria es contribuir al mejoramiento sostenido de las condiciones de vida de la poblacin, especialmente la rural, por medio de sistemas productivos compatibles; la atencin a campesinas y campesinos que dependen de las actividades agropecuarias; la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales renovables y la participacin equitativa de todos los actores que contribuyen al desarrollo del sector Los principios bsicos sobre los cuales se sustenta la poltica son: solidaridad, productividad y competitividad, equidad, sostenibilidad y gobernabilidad; basados en la libertad, igualdad, justicia social y solidaridad, principios rectores para contrarrestar las amenazas y riesgos sobre las condiciones de vulnerabilidad de la sociedad y sus instituciones, contribuyendo con ello a la gobernabilidad del pas. Los objetivos estratgicos de la poltica son: a) Impulsar procesos de transformacin y modernizacin de la agricultura que incrementen la produccin, productividad y rentabilidad, mejoren la competitividad de las empresas en los mercados nacionales e internacionales, con especial nfasis en la creacin y revitalizacin de las pequeas y medianas unidades de produccin y su integracin a las cadenas agroproductivas comerciales; b) Atender en los distintos territorios a nivel nacional a los pobladores vinculados a la agricultura, creando capacidades para mejorar sus niveles de vida a travs de la extensin, capacitacin y asistencia tcnica, tomando como base su interculturalidad, gnero y participacin equitativa.; c) Fomentar prioritariamente el uso adecuado de los recursos naturales renovables, agua, suelo, bosque y biodiversidad con base en el ordenamiento y planificacin territorial, para asegurar la sostenibilidad de estos recursos; d) Impulsar una institucionalidad renovada para el desarrollo sostenible de la agricultura con la participacin de los sectores pblico, privado, sociedad civil, asociaciones, cooperativas, ONGs, universidades, colegios profesionales y otros. Compenetrados con los principios bsicos de la poltica y los objetivos estratgicos, la misma se basar sobre los ejes principales siguientes: productiva y comercial; socio cultural y humano; ecolgico ambiental y poltico institucional. Cmo xito para la implementacin de la Poltica Agropecuaria, se hace necesario contar con indicadores oportunos y de calidad que permitan evaluar los resultados de la misma y que sirvan como instrumentos de control y gestin en apoyo a la toma de decisiones. Con estos indicadores se puede medir peridicamente el mbito nacional, de lo general a lo particular, lo que coadyuva a tener un control adecuado sobre la situacin que se presenta, retroalimentar los procesos y monitorear el avance de las acciones estratgicas planteadas en la Poltica.
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La Matriz de la Poltica da a conocer las relaciones entre diversas dependencias del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin y la misma est inmersa en un proceso evolutivo y continuo, por lo que, ser necesario evaluarla y ajustarla peridicamente en forma participativa con los diversos sectores involucrados al mejoramiento de la misma.
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I.
1.1
Antecedentes
Caractersticas e impactos de 1955 a 1985
Dentro del estudio efectuado en la poltica agraria y sectorial del ao 1998-2030, se mencionan algunos acontecimientos que han tenido participacin activa en la evolucin de las polticas planteadas en Gobiernos anteriores, por lo que, a continuacin se mencionan algunos antecedentes al respecto. Entre los aos de 1955 a 1985, la poltica agraria se caracteriz por el impulso a la dotacin de tierras nacionales a los campesinos, evidenciada en el proceso de colonizacin de la Franja Transversal del Norte (FTN) y del departamento de Petn. Por su parte, la poltica sectorial, durante el mismo perodo, gir en torno a la consecucin de un crecimiento econmico sustentado en la autosuficiencia de granos bsicos, la diversificacin de la produccin agropecuaria y la elevacin de los niveles de productividad. Para tales propsitos, se impulsaron medidas como: a) subsidios a la produccin agropecuaria a travs de crdito con tasas de inters preferenciales y dotacin de fertilizantes y pesticidas a precios por debajo del mercado; b) impulso a la investigacin y extensin Agropecuaria con nfasis en la adaptacin y adopcin de elementos de la revolucin verde, principalmente variedades mejoradas e hbridos, fertilizantes y pesticidas sintticos; c) establecimiento de precios de garanta para los granos bsicos; y, d) obligatoriedad de que las fincas destinaran el 10% del rea cultivada, a la produccin de granos bsicos. La colonizacin de la FTN y Petn, as como, la diversificacin de cultivos, provoc la deforestacin masiva de los bosques, disminuyendo el rea con cobertura forestal en 37% durante el perodo 1955-1985. El subsidio a los fertilizantes y pesticidas contribuy al uso ineficiente de los mismos, incentivando, en muchos casos, aplicacin excesiva, y provocando contaminacin del suelo y de los cuerpos de agua. Adicionalmente, la proporcin del crdito dedicada a cultivos a nivel nacional disminuy cerca del 13%, concentrndose en los cultivos tradicionales de exportacin (caf, azcar y algodn), mientras la proporcin destinada a actividades ganadera permaneci constante. El resultado de esa situacin fue que las reas de tierra en sobre-uso y sub-uso aumentaron, provocando el desgaste de los suelos o la no explotacin de los mismos. En este perodo, el objetivo de la diversificacin en la produccin agropecuaria fue el que present mayor impacto: al inicio del perodo, el 90% del valor de las exportaciones del sector provenan del caf y el banano. A lo largo del perodo, sin
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embargo, otros productos alcanzaron proporciones importantes, tal es el caso del algodn, azcar, carne bovina y cardamomo.
1.2
Caractersticas e impactos de 1986 a 1996
A partir de 1986, en un intento de estimular el mercado de tierras en el pas, la poltica agraria experiment un giro al pasar a privilegiar la dotacin de tierras por medio de la compraventa voluntaria. Sin embargo, el marco legal permaneci sin cambios, lo que no contribuy con el nuevo esquema impulsado. Por su parte, la poltica sectorial incorpor dentro de sus objetivos el desarrollo de la agroindustria para expandir y diversificar las exportaciones provenientes del sector; el incremento y la consolidacin de la infraestructura bsica de la produccin, especialmente los componentes de riego y caminos rurales; y, la proteccin y manejo racional de los recursos naturales renovables. Asimismo, se impuls la modernizacin de la agricultura, a travs de la promocin y reorganizacin del Sector Pblico Agropecuario y de la movilizacin de recursos provenientes de donaciones y prstamos concesionarios para la preinversin e inversin. Con base en los resultados del giro en las polticas agraria y sectorial, puede concluirse que la estructura del sector agropecuario no sufri mayores cambios y, en general, no se lograron resolver los problemas relacionados con la forma de la tenencia y propiedad de la tierra. Los factores que impidieron alcanzar los objetivos trazados en este perodo son de diversa ndole. Algunos estn ligados a la poltica macroeconmica, como la existencia de controles de precios de varios productos alimenticios de origen agropecuario. Ello deprimi los precios al productor, reducindose el ingreso real del sector y, como consecuencia, aumento de la pobreza rural y mayor presin sobre los recursos naturales. Asimismo, la existencia de impuestos a la exportacin afect negativamente la competitividad de los productos agropecuarios guatemaltecos en el mercado internacional. Existieron tambin factores de tipo institucional que no permitieron catalizar el desarrollo del sector. A pesar de que el Sector Pblico Agropecuario sufri transformaciones a lo largo de ese perodo, las instituciones que lo conformaban no consiguieron insertarse funcionalmente en el nuevo contexto y perdieron eficacia en su accionar. Una evidencia de ello es la distribucin desequilibrada del presupuesto del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin -MAGA-, as como la baja capacidad de ejecucin presupuestal, entre otros. Adems, el crecimiento desmedido de algunas instituciones del Sector Pblico Agropecuario dificult el control de calidad de los servicios prestados.
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Hacia el final del perodo, desaparecieron los controles de precios internos y los impuestos a la exportacin, disminuyeron las distorsiones en la asignacin de los recursos institucionales y aument la competitividad internacional de los productos agropecuarios guatemaltecos. Un factor determinante que tiene este perodo es el ao 1991, en donde se organiz el Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC), que es el rgano del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA). Desde la X Cumbre de Presidentes de la regin celebrada en El Salvador en julio de 1991, el CAC es reconocido como el mecanismo institucional para la vinculacin del sector agropecuario con las otras instancias de la integracin centroamericana. El CAC, integrado por los ministros de agricultura de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam, articula sus acciones con otros foros ministeriales regionales, con los cuales comparte una agenda de inters comn en aspectos tales como el comercio de productos agropecuarios, la gestin agroambiental y la sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos. El Consejo de Ministros del CAC dispone de mecanismos institucionales que le permiten dialogar con diversas organizaciones regionales del sector privado, as como coordinar acciones con organismos regionales e internacionales de cooperacin tcnica y financiera para el sector agropecuario centroamericano.
1.3 Caractersticas e impactos de 1997 a 2007

Durante este periodo, las polticas pblicas y sectoriales del gobierno se enfocaron a contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin rural que depende directamente e indirectamente de la agricultura y de los recursos naturales renovables. En el ao 1998, surge el documento Poltica Agraria y Sectorial 1998-2030: Instrumento para la Revalorizacin de la Ruralidad y el Desarrollo en Guatemala, el enfoque era con visin a largo plazo y su objetivo era contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin rural y un desarrollo equilibrado de las regiones del pas y la disminucin de la heterogeneidad estructural que es la expresin del sub-desarrollo y pobreza1. En el ao 2001, en el transcurso del Proceso Ministerial Agricultura y Vida Rural en las Amricas, Plan AGRO 2003-2015, y en respuesta a los mandatos de la Tercera Cumbre de las Amricas, los Ministros adoptaron importantes definiciones orientadoras de gran importancia para la agricultura y la vida rural, las cuales se consignan en los Acuerdos Ministeriales Hemisfricos (AMH) aprobados en las reuniones ministeriales celebradas en 2001, 2003, 2005 y 2007.
AGRO 2002015
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Documento de Poltica Agraria y Sectorial (1998-2030), elaborado en agosto de 1998 -5-
Dentro de los compromisos establecidos en el Plan AGRO 2003-2015, los Jefes de Estado y de Gobierno de las Amricas propician un crecimiento con generacin de empleo, un renovado marco institucional y apoyan la implementacin del Plan AGRO 2003-2015, adems hubo compromisos de construir un marco institucional ms slido e inclusivo, basado en la coordinacin de polticas pblicas en el mbito econmico, laboral y social para contribuir a la generacin de empleo decente, el cual deber comprender: un marco global para el desarrollo del sector rural y agropecuario que promueva la inversin, la generacin de empleos y la prosperidad rural2. Para concretar lo anterior, los Mandatarios definieron como compromiso nacional: apoyar la implementacin del Acuerdo Ministerial de Guayaquil 2005 sobre Agricultura y Vida Rural en las Amricas3. En resumen, la Poltica Agropecuaria de Guatemala 2008-2012 est ligada con los objetivos de la Poltica Agropecuaria Centroamericana y el Plan Agro 2003-2015.
Cuarta Cumbre de las Amricas, 2005 Prrafo 55 g), Declaracin de Mar del Plata. (Plan AGRO 2003-2015). Cuarta Cumbre de las Amricas, 2005 Prrafo 35, Plan de Accin.
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II. Marco Legal y Poltico

En el contexto de las polticas y lineamientos del Plan de Gobierno y con base a las atribuciones y funciones que la ley y su Reglamento Orgnico le confieren, el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin se compenetra en atender los asuntos concernientes al rgimen jurdico que rige la produccin agropecuaria, forestal e hidrobiolgica y el manejo sustentable de los recursos naturales renovables, as como aquellas que tienen por objeto mejorar las condiciones alimenticias de la poblacin, la sanidad agropecuaria y el desarrollo productivo. La Poltica Agropecuaria 2008-2012 y el Plan de Gobierno estn vinculados con base a los cuatro programas estratgicos: Solidaridad, Gobernabilidad, Productividad y Regionalidad, cada uno con sus objetivos, estrategias y acciones a cumplir dentro de dicho plan. En especfico, el mbito del MAGA se relaciona a las polticas de: Desarrollo Social; Desarrollo Municipal; Desarrollo Democrtico; Desarrollo Econmico; Gestin de Riesgos, Prevencin y Atencin a Desastres. En el mbito regional y hemisfrico, la Poltica est ligada con los objetivos del Plan Agro 2003-2015, la Poltica Agrcola Centroamericana y la Estrategia Regional Agroambiental y Salud; ya que el posicionamiento de la agricultura y la vida rural, son retos permanentes que demandan la participacin de los diferentes actores del agro y que por su importancia deben estar en la agenda nacional para lograr el desarrollo sostenible de la agricultura. Asimismo, la Poltica Agropecuaria contribuye de manera significativa alcanzar los objetivos estratgicos de prosperidad rural, seguridad alimentaria, posicionamiento internacional, competitividad, sustentabilidad, equidad y gobernabilidad que propone alcanzar el Plan Agro 2003-2015.
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III. Caractersticas de la Situacin Agropecuaria Nacional

El sector agropecuario en Guatemala se manifiesta en tres mbitos importantes que son: a) econmico, sector que genera el 13.6% del producto interno bruto (PIB)4 destacando su contribucin a la captacin de divisas y generacin de empleo; b) social, por su relacin estrecha con el rea rural donde se localiza la poblacin con elevados ndices de pobreza y pobreza extrema, considerados como poblacin vulnerable a la inseguridad alimentaria; y c) ambiental, por su relacin con el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables. Guatemala cuenta con una extensin de 108,889 Km2 de los cuales el 26% es apto para la agricultura, y donde se desarrollan cultivos tradicionales como el caf, azcar, cardamomo, banano, y no tradicionales como hortalizas, vegetales y frutas, as mismo, figura la produccin de granos bsicos, especialmente maz, frijol, arroz, ligados estrechamente al sistema de seguridad alimentaria. En la parte pecuaria se produce ganado bovino predominando el de doble propsito, ganado porcino, ovino, caprino, aves, conejos; adems, se practica la apicultura, la pesca y acuicultura, esta ltima constituida en su mayor parte por especies de camarones y peces y en menor proporcin por otros crustceos y moluscos. Segn el censo de poblacin de 2002, la poblacin econmicamente activa en Guatemala es de 3.5 millones de personas, de este total la agricultura emplea al 42.1% (1.4 millones de personas), con una participacin femenina del 29% y una participacin masculina del 71%. El 62.5% del empleo en la agricultura es generado por las actividades Agropecuarias y un 37.5% por las actividades pecuarias. La agricultura, segn el Banco de Guatemala, es la actividad econmica con el nivel ms bajo de remuneracin, el salario mnimo diario pas de Q. 27.50 en 2002 a Q. 47.00 en el ao 2008, observando una tasa de crecimiento promedio de 7.96%. An as, el salario mnimo establecido para las actividades agropecuarias es de Q. 1,660.005 mensual y se califica como insuficiente para cubrir el costo de la canasta bsica, la cual se ha estimado en Q. 1,875.436 mensuales para una familia de 5 miembros. La importancia del sector agropecuario en Guatemala es su contribucin a la seguridad alimentaria, a travs de la produccin, la generacin de empleo y los controles para la inocuidad de la misma. La situacin nutricional en Guatemala se caracteriza por la persistencia de altos niveles de desnutricin aguda en algunas zonas del pas, y en lo que se refiere a la disponibilidad nacional de alimentos, el suministro de stos es insuficiente para
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Producto Interno Bruto -PIB- (Base 2001), Banco de Guatemala
Instituto Nacional de Estadstica INE 6 Idem. -8-
cubrir las necesidades mnimas de toda la poblacin. El acceso a los alimentos, por parte de los hogares guatemaltecos, esta siendo afectado por la falta de oportunidades de empleo, bajo ingreso y salario, particularmente de los grupos en pobreza y pobreza extrema. En el agro guatemalteco se observa la falta de acceso de los campesinos a los medios de produccin, en muchos casos falta de certeza jurdica sobre la tenencia y propiedad de la misma, lo que dificulta el acceso al crdito, aunado a esto la infraestructura productiva en algunos lugares del pas es baja o nula, la falta de tecnologa en los procesos de produccin y prctica de sistemas de produccin insostenibles impiden proyectar niveles aceptables de competitividad en el pas. La prctica de la agricultura se encuentra estrechamente relacionada con el uso racional que debe hacerse de los recursos naturales renovables como el suelo, el agua y el bosque. El suelo esta clasificado en 7 categoras agrolgicas; la clase I IV, segn el marco cuantitativo de la agricultura Guatemalteca del IICA 1999, comprenden 28,387 Kms2 que representan el potencial Agropecuaria del pas. Las regiones que poseen mayor potencial agropecuario son las regiones III, VI y VIII. Segn fuentes estadsticas del Instituto Nacional de Bosques (INAB) la cobertura forestal en Guatemala es de 45,584.5 km2, los bosques estn clasificados en conferas, latifoliadas y mixtos, de los cuales 2,803.3 km2 es de asociacin de conferas con cultivos, 12,494.2 km2 de asociacin de latifoliadas con cultivos, 4,599.2 km2 de asociacin de bosques mixtos con cultivos; 3,969.3 km2 bosque de conferas, 33,364.4 km2 bosque de latifoliadas, 3,126.4 km2 bosque mixto, 9,489.4 km2 de bosque secundario/arbustal y 177.3 km2 de manglar. Se estima que anualmente hay una perdida de 73,148 hectreas, influyendo en la reduccin de la biodiversidad. La pesca guatemalteca tiene importancia como generadora de puestos de trabajo participando fuertemente en el sustento de las poblaciones ribereas martimas y de aguas interiores, contribuyendo en la lucha contra la pobreza a travs de la generacin de ingresos (sobre todo a nivel de su sub-sector artesanal); por su contribucin a la seguridad alimentaria nacional; por el ingreso de divisas derivado de sus exportaciones y por el papel que cumple en el ejercicio de la ocupacin y uso territorial ejerciendo la soberana, jurisdiccin y derechos en el mar, mediante el uso del pabelln nacional. La actividad pesquera en las aguas ocenicas de Guatemala se efecta esencialmente sobre las plataformas continentales de ambos ocanos; en el Pacfico, en los primeros 14,700 km2 y en el Atlntico en los primeros 2,100 km2. Se puede asegurar que el 80% de las embarcaciones en el ocano Pacfico, tanto del sector artesanal como del industrial, se concentran en las primeras 12 millas nuticas de las 200 millas existentes de la zona de exclusin econmica (ZEE). En el ocano Atlntico la totalidad de las embarcaciones de pequea escala y pesca
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artesanal se concentran en los primeros 2,100 Km2, en virtud de que dentro de la baha de Amatique no se permite la pesca industrial (FAO, 2005). En el ocano Pacfico se realiza pesca artesanal, pesca de pequea escala, pesca industrial (grande y mediana escala). En las aguas interiores (lagos, lagunas, ros y embalses) predomina la pesca artesanal de subsistencia (150,000 Ha). La produccin mundial de la acuicultura (pescado y plantas acuticas para la alimentacin humana) ha crecido notablemente durante los ltimos cincuenta aos, pasando de menos de milln de toneladas a comienzos del decenio de 1950, a 59.44 millones en 2004, con un valor de US$ 70,300 millones de dlares. Esto representa un incremento anual medio del 6.9 por ciento en cantidad y el 77 por ciento en valor con respecto las cifras consignadas para 2002. La industria del cultivo de camarn marino es actualmente el sistema de acuicultura que mayor cantidad de divisas aporta al pas, tanto en producto cosechado como post-larvas para engorde. Segn el Censo realizado por UNIPESCA en el mes de noviembre del 2007, se registraron 51 granjas camaroneras. El total de rea construida para el cultivo de camarn marino se extiende a un total de 1,906.07 hectreas de las cuales 1,305.91 hectreas corresponden a 30 granjas activas y 600.16 hectreas a doce granjas inactivas. De acuerdo a la produccin y comercializacin de alevn de tilapia en el ao 2003 y con base en una estimacin de la cantidad de alevines producidos por otros centros estatales y privados, se estim que para el ao 2006 la produccin alcanz las 2,800 toneladas mtricas. Gran parte del crecimiento de la industria del cultivo de tilapia se atribuye al uso de alevines mono-sexo mediante tcnicas de reversado a travs del uso de hormonas, mejores insumos alimenticios, asistencia tcnica especializada y al mejoramiento gentico. De acuerdo a estimaciones realizadas por UNIPESCA, la produccin nacional de tilapia en el ao 2006 alcanz alrededor de 2,871 toneladas mtricas. Se estima que durante el perodo 1998-2006, la produccin ha crecido a una tasa media anual de crecimiento TMAC- aproximada del 27%. En cuanto a la participacin activa de Guatemala en los Tratados de Libre Comercio con diferentes pases del mundo se refleja en el crecimiento de las exportaciones de productos agropecuarios, como se demuestra en la siguiente grfica:
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GRAFICA No. 1 Comportamiento Agrcola Guatemala al Mundo (US$ dlares)

Balanza Agropecuaria de Guatemala
3,000,000,000.00 2,500,000,000.00 2,000,000,000.00 US$ 1,500,000,000.00 1,000,000,000.00 500,000,000.00 0.00 2004 2005 2006 2007 2008*
Aos
Exportaciones FOB Importaciones CIF Saldo
Fuente: Elaboracin UPIE con base a datos del Banco de Guatemala, en los captulos del SAC del 1 al 24; 31 y 44.
Como se observa en la grfica anterior, el comportamiento de las ventas por exportaciones agrcolas aumentaron del ao 2004 de US$ 1,680,481,949.00 a US$ 1,972,527,739.00 para el ao 2008, este comportamiento ascendente muestra una balanza comercial favorable para Guatemala con respecto a las importaciones. Los principales productos agropecuarios son: a) tradicionales: caf, azcar, banano, cardamomo, b) no tradicionales: meln, pia, manzana, limn, pltano, papaya, arvejas, esquejes, coliflores, repollo, papa, brcoli, tomate, chile pimiento, cebolla, zanahoria, elote dulce, flores, follajes, crustceos, peces y granos bsicos como el maz, frijol y arroz, entre otros. Uno de los productos ms slidos de la actual poltica de la administracin del Tratado de Libre Comercio ha sido el logro de la admisibilidad de nuevos productos al mercado norteamericano como lo son el tomate, chile pimiento, cebolla y papaya, as como la aceptacin en arveja china de lmites mximos de residuos -LMR- hasta de 5 partes por milln (ppm) de clorothalonil. El otorgamiento de recursos financieros por parte del sistema bancario para el desarrollo de proyectos productivos a pequeos y medianos productores ha sido escaso, debido a la vulnerabilidad de las actividades agropecuarias y la falta de garantas por parte de stos. El Instituto de Ciencia y Tecnologa Agrcola -ICTA-, como encargado de generar, validar y propiciar la transferencia de tecnologa, es otro elemento clave para el eficiente desenvolvimiento sectorial, ya que el objetivo es mejorar la productividad
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e inocuidad de los productos, aplicando la misma al proceso productivo, trabajando y uniendo esfuerzos con la Escuela Nacional de Agricultura -ENCA-, las Escuelas de Formacin Agropecuaria EFAS- y el Programa de Apoyo a la Reconversin Productiva Agroalimentaria -PARPA-, el Fondo Competitivo de Desarrollo Tecnolgico y Agroalimentacin -AGROCYT-, entidades que han permitido incrementar la inversin pblica y privada en investigacin agroalimentaria y tecnolgica. El desarrollo agropecuario en Guatemala, est enmarcado dentro de una dinmica de sostenibilidad y competitividad, los cuales deben generar un alto valor agregado en volumen y calidad, abasteciendo al mercado nacional e internacional, por ende, la Poltica Agropecuaria 2008-2012 debe estar dirigida a tomar acciones coordinadas y consensuadas con base a estrategias adecuadas para enfrentar retos presentes y futuros en donde debe prevalecer las directrices sobre la cual se basa la misma para alcanzar los objetivos propuestos y sobre todo ser necesario generar alternativas de empleo para el rea rural a fin de fortalecer la gobernabilidad y democracia en el pas. Guatemala posee ventajas en relacin a otros pases del mundo por sus condiciones agroecolgicas favorables, ya que se encuentra ubicada dentro de la zona tropical del hemisferio norte, lo que le permite tener una amplia diversidad altitudinal desde el nivel del mar cerca de 4,200 metros de altitud, adems, cuenta con 360 microclimas, los cuales dan lugar para ofrecer variedad, calidad y abundante materia prima durante todo el ao, convirtiendo al pas en un lugar atractivo para la inversin, la investigacin y el desarrollo de productos agroindustriales, variables que se pueden aprovechar para que el pas sea ms competitivo a nivel mundial.
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IV. Principios de la Poltica Agropecuaria 2008-2012

Los principios bsicos sobre los cuales se sustenta esta poltica son:
4.1. Solidaridad
Orienta las acciones del desarrollo social integral para la generacin de empleo, el combate a la pobreza, el acceso a infraestructura bsica y el mantenimiento de relaciones armoniosas, dentro de un marco de libertades con justicia social, equidad y participacin ciudadana.
4.2. Productividad y Competitividad

Con base a este principio se fortalece a las organizaciones de productores, con acciones de capacitacin tcnica y apoyo financiero; al fomento de las asociaciones cooperativas y gremios para alcanzar igualdad de oportunidades en el mbito comercial y a la creacin de un ambiente propicio para la inversin nacional e internacional.
4.3. Equidad
Sita la creacin de condiciones idneas para que la poblacin participe en el desarrollo con igualdad, aumentando sus oportunidades de superacin econmica para salir del crculo vicioso de la pobreza.
4.4. Sostenibilidad
Establece el crecimiento econmico de la poblacin sin comprometer el de las futuras generaciones, haciendo uso racional de los recursos naturales renovables y participando en la construccin de la institucionalidad ambiental.
4.5. Gobernabilidad
Este principio vela por el respeto a la vida, la paz, la integridad, seguridad de las personas y sus bienes, consolidando un verdadero Estado de Derecho. As como, la institucionalizacin de las organizaciones pblico privadas y su interrelacin para apoyar el proceso de desarrollo rural agroambiental. Todo esto, con fundamento en la libertad, igualdad, justicia social y solidaridad.
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V.
Objetivos Estratgicos de la Poltica Agropecuaria
Objetivo General
Contribuir al mejoramiento sostenido de las condiciones de vida de la poblacin, especialmente la rural, por medio de sistemas productivos compatibles; la atencin a campesinas y campesinos que dependen de las actividades agropecuarias; la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales renovables y la participacin equitativa de todos los actores que contribuyen al desarrollo del sector.
Objetivos Estratgicos
1. Impulsar procesos de transformacin y modernizacin de la agricultura que incrementen la produccin, productividad y rentabilidad, mejoren la competitividad de las empresas en los mercados nacionales e internacionales, con especial nfasis en la creacin y revitalizacin de las pequeas y medianas unidades de produccin y su integracin a las cadenas agroproductivas comerciales. 2. Atender en los distintos territorios a nivel nacional a los pobladores vinculados a la agricultura, creando capacidades para mejorar sus niveles de vida a travs de la extensin, capacitacin y asistencia tcnica, tomando como base su interculturalidad, gnero y participacin equitativa. 3. Fomentar prioritariamente el uso adecuado de los recursos naturales renovables, agua, suelo, bosque y biodiversidad con base en el ordenamiento y planificacin territorial, para asegurar la sostenibilidad de estos recursos. 4. Impulsar una institucionalidad renovada para el desarrollo sostenible de la agricultura con la participacin de los sectores pblico, privado, sociedad civil, asociaciones, cooperativas, ONGs, universidades, colegios profesionales y otros.
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VI. Ejes y Matriz de la Poltica Agropecuaria

La Poltica Agropecuaria 2008-2012 se enmarca dentro del plan de Gobierno y la misma est inmersa en un proceso evolutivo y continuo, por lo que es necesario evaluarla y ajustarla peridicamente en forma participativa con los sectores involucrados dentro del proceso econmico y social de Guatemala. Las acciones de poltica estn dirigidas hacia el sector agrcola nacional, sin desatender el sub sector agroindustria y comercial de los productos agropecuarios. Para tal efecto, los esfuerzos para el desarrollo del sector se priorizan en cuatro ejes que son: Productivo y comercial Socio cultural y humano Ecolgico ambiental Poltico institucional
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6.1. Eje Productivo y Comercial

Impulsar procesos de transformacin y modernizacin de la agricultura que incrementen la produccin, productividad y rentabilidad, mejoren la competitividad de las empresas en los mercados nacionales e internacionales, con especial nfasis en la creacin y revitalizacin de las pequeas y medianas unidades de produccin y su integracin a las cadenas agroproductivas comerciales.
ACCIONES ESTRATEGICAS
Fomentar empresas rurales competitivas, con capacidad emprendedora, de innovacin y empresarial: o Fomentar e impulsar el desarrollo de la capacidad emprendedora, de innovacin y empresarial en los hombres y mujeres en las comunidades rurales que sustente la generacin de nuevas, nuevos empresarios, empresas, promoviendo el crecimiento sostenido y competitivo de las mismas, las que estn por formarse y las ya existentes.
INSTRUMENTOS OPERATIVOS
UOR PROFRUTA UGD UPIE UNR POSTCOSECHA CONADEA (CONPRODA CONPRODAN) ICTA AGROCYT PIPAA
INDICADORES DE LOGRO
Fomentar nuevas empresas innovadoras y con capacidad emprendedora.
ALIANZAS: MINECO INTECAP AGEXPORT CLUSTER DE EMPRENDIMIENTO UNIVERSIDADES ONGS CONFECOOP CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES MUNICIPALIDADES
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Promover a la micro, pequea y mediana empresa rural, cooperativas y grupos de la comunidad dedicadas a la produccin agropecuaria, la agroindustria y los servicios rurales. Empresarialidad rural o Implementar programas de apoyo directo a pequeos productores y campesinos con posibilidades de incorporarse a cadenas agro productivas comerciales: capacitacin e informacin para la empresarizacion, planes de negocios, incentivos focalizados y temporales, etctera, como iniciativas conjuntas con las organizaciones.
UOR PROFRUTA UGD UPIE UNR POSTCOSECHA CONADEA (CONPRODA CONPRODAN) ICTA AGROCYT PIPAA PRONAGRO
Incubacin de por lo menos 25 nuevas empresas anuales en el mbito de las organizaciones
ALIANZAS: MINECO INTECAP AGEXPORT CLUSTER DE EMPRENDIMIENTO UNIVERSIDADES ONGS CONFECOOP CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES MUNICIPALIDADES
Impulso al desarrollo de pequeas y medianas empresas rurales con miras a consolidar el sistema alimentario: o Produccin de insumos (abono orgnico a partir del procesamiento de basura y produccin de semillas) Reduccin de prdidas post cosecha Procesamiento de rubros alimenticios
o o
Integrar las cadenas agro productivas comerciales y fortalecer su competitividad a travs de identificar emprendimientos empresariales.
UOR CONADEA UPIE PROFRUTA
Estudios y acciones para acelerar la ejecucin de proyectos de inversin en nuevas empresas en las cadenas agro productivas comerciales. Seleccin de 50
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UPGGR RIC UEEDICH IGN INAB INFOAGRO UTI UGD
emprendimientos empresariales posibles, para integrarlos al proceso de preinversin. Seleccin de 39 emprendimientos empresariales bancables a financiar; elaboracin de planes de negocios.
ALIANZAS: MINECO INTECAP AGEXPORT CLUSTER DE EMPRENDIMIENTO UNIVERSIDADES ONGS CONFECOOP CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES CONCYT UPIE CONADEA UNR UOR
Fortalecer y alargar cadenas agroproductivas comerciales para mejorar la competitividad dentro del modelo productivo.
Informacin sobre procedimientos y requisitos de la Unidad de Normas y Regulaciones divulgada en la pgina Web del MAGA.
ALIANZAS: PRONACOM MINECO CLUSTER DE EMPRENDIMIENTO
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Elaborar mecanismos que faciliten la integracin local, nacional y regional de los actores de las cadenas agroproductivo-comerciales, con especial atencin a la insercin de los pequeos y medianos productores del pas.
CONADEA FONAGRO UOR Fideicomisos de apoyo pequeos productores UPIE PLAMAR UNR PIPAA UPGGR PROFRUTA
a los Comunidades rurales organizadas Micro empresarios, pequeos y medianos productores fortalecidos. Fideicomiso establecido Polticas y estrategias implementadas.
ALIANZAS Acceso a los mercados. Facilitar la vinculacin con los mercados Actualizar el institucionalidad. o marco regulatorio y la AGEXPORT Cluster de emprendimiento MINECO OIRSA AGER Informacin sobre procedimientos y requisitos de la Unidad de Normas y Regulaciones divulgada en la pgina Web del MAGA.
COMUNICACIN SOCIAL UNR ASESORIA JURIDICA UPIE UTI
Implementar un programa permanente de divulgacin de la normativa. Fortalecer los sistemas de Vigilancia, de Certificacin y de Inspeccin.
ALIANZAS: FDA CONCYT SAT AGEXPORT OIRSA - 19 -
Promover un entorno favorable para una agricultura competitiva (entorno nacional e internacional), a travs de fortalecer la pequea y mediana empresa rural y la movilizacin de recursos: Implementar polticas que promuevan la coordinacin de los sectores pblico y privado con fines de mejorar la competitividad de los productores y las empresas rurales para maximizar el intercambio comercial. Movilizar recursos pblicos y privados para la creacin de infraestructura para promover las inversiones en el sector rural y una agricultura competitiva.
UPIE FONAGRO PLAMAR POSTCOSECHA PROFRUTA UPCEF
Empresarios pequeos y medianos capacitados y fortalecidos. Base de datos de inversionistas nacionales e internacionales que sirva de base a los pequeos y medianos empresarios para colocar sus planes de negocios.
ALIANZAS: MINECO BANRURAL AGEXPORT CLUSTER EMPRENDIMIENTO PAISES COOPERANTES ORGANISMOS INTERNACIONALES Unidad de Polticas e Informacin Estratgica (UPIE). Unidad de Proyectos, Cooperacin Externa y Fideicomisos (UPCEF) Unidad de Gestin para el Desarrollo (UGD). CONADEA GUATEINVIERTE Programa Desarrollo Rural Primera fase Regin Occidental"(FIDA). Fondo Nacional para la Reactivacin y Modernizacin de la Actividad Agropecuaria (FONAGRO) Programa Desarrollo Rural Primera fase Regin Centro, SurOriente"(FIDA).
Fortalecer y descentralizar el sistema de pre inversin estableciendo mecanismos transparentes y eficientes para atender las necesidades de financiamiento de las cooperativas, empresas campesinas asociativas y otras asociaciones productivas.
Sistema de preinversin creado y funcionando. Cooperativas, empresas campesinas asociativas y otras asociaciones productivas han sido priorizadas y cuentan con planes de accin para el mejoramiento de la competitividad. Cartera de proyectos de inversin agropecuaria y rural ha sido identificada y priorizada banco de proyectos de sectores organizados.
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ALIANZAS: Centro Internacional de Preinversin para el Desarrollo Agropecuaria (CIPREDA). Cooperacin financiera bilateral y de Organismos Internacionales. Cooperativas de ahorro y crdito Componentes de infraestructura y crdito de Proyectos de desarrollo rural del MAGA.8 Componente de crdito de PLAMAR. Fondo de garanta para el crdito agropecuario (GUATEINVIERTE) 9 Sistema de informacin geogrfica (UPGGR/IGN)10 FONAGRO Fideicomisos de apoyo, los cuales son: Crdito Rural Proyectos Productivos de la Poblacin Desarraigada Apoyo Financiero al Sector cafetalero Guatemalteco Proyecto de Desarrollo Rural para pequeos Productores de los departamentos de Zacapa y Chiquimula
Fortalecer el sistema financiero agropecuario, a travs de la creacin de mecanismos que incentiven las inversiones productivas, de transformacin y comercializacin en el rea rural, con nfasis en cooperativas, empresas campesinas asociativas y otras asociaciones productivas, MIPYMES, y actores de cadenas agro-productivas de inters econmico para los mercados interno y externo ofreciendo condiciones favorables y flexibles de acceso al crdito7, facilitando la cobertura en garantas y disminuir riesgos a usuarios que no califican para acceder al mercado financiero convencional. Incrementar asociativos: las inversiones en emprendimientos
La inversin pblica y privada en el sector Agropecuaria, expresado en unidad productiva y volumen, ha aumentado. La productividad y competitividad han mejorado.11 Usuarios que no califican en el sistema financiero-bancario asistidos. Infraestructura productiva instalada y funcionando.
Financiar desde el FONAGRO el fortalecimiento organizativo e institucional de las organizaciones, con miras a elevar sus capacidades para involucrarse en emprendimientos e inversiones
Reactivacin de prstamos de segundo piso, destinados a productores agropecuarios. Es necesario unificar estrategias y polticas que se aplican para la orientacin, concesin y destino del crdito. 9 El fondo de garanta tiene la virtud de estimular la oferta de crdito de la banca privada comercial hacia rubros y grupos de poblacin rural que tienen alto riesgo para recuperar el capital de inversin. 10 Proveedor de informacin estratgica para identificar y ubicar necesidades de inversin en infraestructura social y productiva en los territorios rurales. 11 Ser necesario establecer generar un sistema de indicadores para medir el avance y logro de la productividad y competitividad.
8
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asociativos. Crear un sistema financiero rural para estimular inversiones de parte de nuevos inversionistas en emprendimientos empresariales asociativos. Establecer y operar dentro del MAGA una instancia que coordine la inversin en el sector agropecuario, en conjunto con las municipalidades para la produccin de abono orgnico, aprovechamiento de terrenos comunales y municipales, a fin de activar nuevos motores para el desarrollo de la economa rural.
Proyecto de Desarrollo Rural de la Sierra de los Cuchumatanes Fideicomiso para el Desarrollo Rural Guateinvierte Bosques y Agua para la Concordia Fondo Nacional para la Reactivacin y Modernizacin de la Actividad Agropecuaria Programa de Desarrollo Integral en reas con Potencial de Riego y Drenaje (DIAPRYD)
ALIANZAS:
12 13
Poltica de crdito agropecuario del BANRURAL. Cluster de Emprendimiento o Inversionistas nacionales y extranjeros Cooperativas de ahorro y crdito MINECO ANACAF: Mejoramiento del Pequeo Caficultor Unidad de Polticas e Informacin Estratgica (UPIE)12. PROFRUTA CONADEA Unidad de Proyectos, Cooperacin Externa y Fideicomisos (UPCEF)13. UOR14. Acuerdos Comerciales concluidos, difundidos e implementados. Micros, pequeos y medianos productores exportan sus productos. Profesionales capacitados en temas comerciales.
Impulsar las negociaciones y la administracin de los tratados comerciales regionales e internacionales con el apoyo de la cooperacin externa.
Ser la responsable de montar y operar el sistema de informacin.
Ser la responsable de consolidar y coordinar las demandas de cooperacin externa incluyendo las derivadas de los Acuerdos y Tratados comerciales. - 22 -
ALIANZAS: AGEXPORT MINECO Organizaciones locales y regionales de agricultores(as)15. Cmaras agro-comerciales e industriales
Promover con entidades del sector y con otras entidades del Estado la creacin de un clima favorable para el inversionista nacional y extranjero, con nfasis en el rea rural, mediante una legislacin adecuada.
Oficina de control de reas de reserva territorial del Estado (OCRET)16. UNR
Existe un marco legal institucional que favorece la inversin en el rea rural.18 Aumento de la inversin en organizaciones agro-productivas y comerciales.
ALIANZAS:
14 15
FONTIERRA, RIC17 Organismo Legislativo. Gabinetes econmico, social y de seguridad MARN Secretaria de asuntos agrarios. Inversionistas privados, nacionales y extranjeros. MINECO
Ser la responsable de la captura y difusin de informacin a nivel departamental. Receptores y proveedores de informacin del sistema. 16 Administra, otorga y vela por el uso de las reas de reserva territorial del Estado, en calidad de arrendamiento. 17 Conjunto de instrumentos institucionales, liderados por el MAGA, para atender la demanda de acceso a tierras por los campesinos sin tierra, y dar certeza jurdica sobre el uso y tenencia de la tierra. Esta institucionalidad es el principal instrumento de la poltica agraria del Estado; y sus acciones contribuyen a crear un clima favorable para la inversin agropecuaria y la gobernabilidad en el rea rural. 18 Requiere generar un sistema de indicadores especficos para medir cmo el clima favorable incide en las inversiones sectoriales y la gobernabilidad en el rea rural. - 23 -

o PRONACOM AGEXPORT SAT
Promover el aprovechamiento sustentable y desarrollo de los recursos hidrobiolgicos a travs de: La bsqueda y fomento de nuevas opciones productivas para los pescadores, con apoyo de universidades, organismos nacionales e internacionales. Fomentar la produccin acucola y generacin de alimento de origen hidrobiolgico de alto valor nutricional a travs de asistencia tcnica y capacitacin a pequeos productores, as como el repoblamiento de cuerpos de agua. Control y vigilancia en aguas continentales y marinas para velar por el cumplimiento de la normativa establecida. Fortalecer el sistema de comercializacin de las organizaciones de pescadores artesanales a travs de capacitaciones.
UNIPESCA UPIE VISAN UNR
Contribuir a la generacin de empleo y seguridad alimentaria en regiones de actividad econmica pesquera. Infraestructura necesaria para facilitar las operaciones pesqueras y el control de las mismas. Generar valor agregado a los productos pesqueros, as como la realizacin de prcticas de pesca y acuicultura responsables en la utilizacin de los recursos y medio ambiente. Plan de capacitacin desarrollado e implementados para el sub-sector.
ALIANZAS: FAO OSPESCA USAID Cooperacin Internacional Asociacin de Apicultores Asociacin de Ganaderos
Apoyo a la apicultura Proyecto Nacional de Ganadera Ambiental
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Fortalecer el Sistema Nacional de Sanidad, Calidad e Inocuidad de Alimentos agropecuarios, a travs de: Fortalecimiento institucional para la vigilancia epidemiolgica zoosanitaria y fitosanitaria, as como los mecanismos que permitan la correcta aplicacin de las medidas sanitarias y fitosanitarias, con el fin de garantizar la proteccin del patrimonio agropecuario nacional, y la produccin de alimentos sanos e inocuos, que conforman la oferta agroalimentaria para los mercados. Desarrollar la normativa necesaria, que brinde el soporte legal para garantizar la aplicacin de normativas zoosanitaria y fitosanitarias, acordes con el Acuerdo MSF de la OMC y las directrices de los organismos internacionales pertinentes. Apoyar la armonizacin de las medidas zoosanitarias y fitosanitarias a nivel regional y dar seguimiento a las negociaciones y disposiciones emanadas de los organismos internacionales, con la participacin de personal idneo. Fomentar la oferta regional de productos verdes (bienes y servicios) inocuos para la salud y el ambiente a travs de la creacin de un marco poltico legal e
Unidad de Normas y Regulaciones (UNR). Programa de manejo integrado de plagas del Petn. Programa Integral de Proteccin Agropecuaria y Ambiental (PIPAA).
Realizada e implementada la reingeniera del sistema oficial de sanidad agropecuaria e inocuidad de alimentos. Comits nacionales para la inocuidad de alimentos y la aplicacin del AMSF funcionando. ONGs22 de servicios sanitarios y fitosanitarios acreditadas. Alianzas con asociaciones de desarrollo agropecuario y con empresas de servicios agropecuarios y veterinarios realizadas. Constituida la mesa de cooperantes internacionales. Mecanismos de vigilancia y control establecidos. Normativas internacionales aplicadas. Medidas sanitarias y fitosanitarias a nivel regional armonizadas. Sistemas equivalentes de medidas sanitarias y fitosanitarias con otros pases difundidos. Planes de mitigacin y prevencin
ALIANZAS: Comit nacional de inocuidad de alimentos19. Comit nacional para la aplicacin del acuerdo de medidas sanitarias y fitosanitarias20. Alianzas estratgicas con empresas privadas proveedoras de servicios e insumos Agropecuarias y veterinarios; y con empresas certificadoras de la inocuidad de productos agropecuarios. Alianzas estratgicas con lderes de asociaciones de desarrollo agropecuario que se ubican en el mbito de las comunidades rurales. Mesa de cooperantes internacionales en sanidad agropecuaria e inocuidad de alimentos21. Sistema integrado de informacin de la
Formado por entidades oficiales vinculadas al control y vigilancia de la inocuidad de alimentos, as como por representantes de asociaciones y gremiales que agrupan productores, comercializadores domsticos y/o agro exportadores. Este comit debe velar por el cumplimiento del Codex Alimentarius. 20 Formado por el MAGA, gremios profesionales de la agronoma y de la medicina veterinaria, facultades de agronoma, veterinaria y zootecnia, asociaciones de agricultores y ganaderos, gremiales de agro empresarios que asocian a productores, comercializadores domsticos y exportadores; que se encarga por el cumplimiento del Acuerdo de medidas sanitarias y fitosanitarias (AMSF). 21 Un instrumento nuevo a construir con la participacin de: OIRSA, OPS, FAO e IICA. 22 Se refiere a cualquier entidad no gubernamental que oferte servicios profesionales en el campo de la sanidad agropecuaria y la inocuidad de alimentos.
19
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institucional aplicable en la regin centroamericana, que estimule la demanda local, regional e internacional de productos verdes originarios de Centroamrica. Transparentar la informacin relacionada con las disposiciones nacionales en materia zoosanitaria y fitosanitaria, que permitan, a los pases de la regin, lograr sistemas equivalentes. Implementar programas sanitarios, para la prevencin, control y erradicacin de plagas y enfermedades derivado del impacto de los desastres naturales en el entorno econmico y social.
OIE, CIPP, CODEX ALIMENTARIUS.
de desastres implementados. naturales
Fortalecer al Instituto de Ciencia y Tecnologa Agrcola ICTA- para la generacin, validacin y transferencia de tecnologas agropecuarias a travs de: Incentivar el establecimiento de prioridades y la revitalizacin de las capacidades de investigacin mediante la coordinacin entre agricultores, centros de investigacin privados, universidades y servicios agropecuarios. Fortalecer centros de investigacin agropecuaria aplicada, orientada a la productividad y diversificacin. Facilitar la transferencia de tecnologa para mejorar las capacidades de los agentes que intervienen en las cadenas productivas.
ICTA. AGROCYT Unidades de Ejecucin de Proyectos MAGA23 CONADEA
ALIANZAS: Asociaciones de productores por rubro24. Asociaciones de agro exportadores. Cooperativas y federaciones agropecuarias. Cmaras agroempresariales. Asociaciones locales de productores
Sistema de investigacin y transferencia de tecnologas agropecuarias, consolidado y funcionando. Agenda de investigacin elaborada en funcin de la demanda de los actores de la agricultura Centros de investigacin fortalecidos. Programas de capacitacin tecnolgicos difundidos y ejecutados. Diseo y contenido del programa de extensin agropecuario funcionando.
Proyectos Regionales de Desarrollo Rural, PLAMAR, PROFRUTA, entre otras. Se refiere a organizaciones que se dan en torno a uno, o, a un conjunto de productos similares, por ejemplo, leche, carne, granos bsicos, frutales, etc. 25 A travs de Internet puede obtenerse informacin sobre tecnologas Agropecuarias que segn su grado de desarrollo y pertinencia para resolver la problemtica Agropecuaria del pas, puede entrar en procesos de validacin o de transferencia a las unidades productivas.
24
23
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Disear y ejecutar programas de capacitacin tecnolgica e implementar un sistema de difusin de tecnologa sostenible. Establecer un programa de extensin agropecuaria en coordinacin con el sector privado, para fortalecer la capacidad productiva sectorial. Favorecer e impulsar la innovacin para el uso de la agro-biodiversidad, que asegure la conservacin y la incorporacin de los recursos fitozoogenticos del pas hacia el sector productivo. Fortalecer al ICTA a travs del AGROCYT, para implementar un mecanismo competitivo de financiamiento para proyectos de investigacin agroalimentario.
del sector agropecuario. Cooperativas Agropecuarias Empresas agropecuarias Institutos de investigacin y extensin agropecuaria de las universidades nacionales. Centros internacionales de investigacin y transferencia de tecnologa agropecuaria. ONGs de servicios de asistencia tcnica. Centros de informacin virtual sobre tecnologas Agropecuarias25.
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6.2. Eje Socio Cultural y Humano

Atender en los distintos territorios a nivel nacional a los pobladores vinculados a la agricultura, creando capacidades para mejorar sus niveles de vida a travs de la extensin, capacitacin y asistencia tcnica, tomando como base su interculturalidad, gnero y participacin equitativa.
Impulsar programas de desarrollo rural en coordinacin con otros sectores vinculados, con enfoque de equidad de gnero, considerando la multiculturalidad, con atencin especial a diferentes grupos etreos para mejorar las condiciones de vida de la poblacin rural.
UPIE26 UOR VISAN FONAGRO PROFRUTA Proyectos de desarrollo ejecucin por el MAGA.27 UPGGR28 FIDA PROETTAPA rural en
Acciones para la erradicacin del trabajo infantil implementadas. Grupos de mujeres organizadas, con asistencia tcnica y financiera. Leyes y polticas divulgadas a favor de las mujeres. Programas con enfoque de equidad de gnero implementados. Acciones interinstitucionales e intersectoriales a favor del desarrollo de la niez y juventud, implementadas. Participacin de mujeres a nivel nacional en los comits bilaterales29.
ALIANZAS:
26 27
Ministerio de Trabajo IICA Mesa nacional para alimentaria SESAN SEPREM
la
seguridad
Ser la responsable de la coordinacin del tema. Proyectos en ejecucin: PLAMAR, UDRIT, entre otros. Con base en la experiencia acumulada durante su ejecucin, estos proyectos debern definir polticas comunes de atencin a la poblacin rural pobre y centrarse en la aplicacin de estrategias efectivas para generar y aprovechar oportunidades que provocan el desarrollo humano-social y econmico-productivo 28 Proveedor de informacin para localizar comunidades y territorios con altos ndices de pobreza, de seguridad alimentaria y vulnerabilidad ambiental.
29
Instancia de consultas y desarrollo de proyectos productivos para mujeres rurales: CONADEA. - 28 -

FAO JICA AGER CONJUVE CNNA (Comisin Nacional de la Niez y Adolescencia.) OIT Municipalidades
Brindar asistencia alimenticia a poblaciones rurales pobres e implementar la poltica de seguridad alimentaria y nutricional en el pas, extendindola a todos los grupos vulnerables, as como, gestionar y coparticipar con otras entidades del Estado y de la cooperacin internacional, en la prevencin y atencin de emergencias ocasionadas por desastres naturales recurrentes en territorios rurales vulnerables.
UPIE VISAN UPGGR30 UOR UPCEF PESSAN
ALIANZAS: Municipalidades PMA. SESAN CONRED SHARE
A partir de establecer la lnea de base alimentaria y nutricional de las poblaciones atendidas, deber desarrollarse un sistema de indicadores adecuados y viables para medir el progreso en la reduccin de la inseguridad alimentaria. Poltica de Seguridad Alimentaria formulada Recursos financieros incrementados para atender a la poblacin vulnerable.
30
Proveedor de informacin sobre ubicacin de territorios vulnerables a la inseguridad alimentaria nutricional y ambiental.
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Promover la seguridad alimentaria mediante el aumento de la productividad y mayor acceso al mercado, por medio de una mejor distribucin y produccin de alimentos de calidad e inocuos, fortaleciendo la organizacin comunitaria en el rea rural y urbano marginal; apoyar a campesinos pobres con el suministro de insumos, herramientas agropecuarias y silos.
UPGGR UOR Programa de fertilizantes. 31 Apoyo a las economas campesinas. Programa de asistencia tcnica para la reconversin productiva. Programa Apoyo a la produccin de granos bsicos. Programa especial para la seguridad alimentaria en Guatemala (PESAN). Proyecto: Seguridad alimentaria y diversificacin de cultivos a travs de granjas agropecuarias e hidropona familiar. Proyecto: Apoyo a la post-cosecha de granos bsicos Proyectos de desarrollo rural, actuales y futuros, operados por el MAGA. Proyecto: Apoyo a la seguridad alimentaria en el rea rural.
A partir de conocer la lnea de base de pobreza e inseguridad alimentara se establecer un sistema de indicadores adecuados para medir el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural atendida. Produccin alimentaria del rea rural y urbano marginal incrementada. Disponibilidad de alimentos inocuos y nutritivos.
ALIANZAS: FONTIERRA. 32 PMA FAO SESAN SHARE CARITAS DE GUATEMALA
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Impulsar el servicio de extensin agropecuaria para la atencin de los productores del pas, que les permita incrementar su eficiencia productiva, con prcticas amigables con el ambiente, elevar el ingreso familiar y la disponibilidad de alimentos.
UCAT, UOR, UPCEF, UPIE, PROETTAPA
Programa de extensin diseado y funcionando. agropecuaria
ALIANZAS: PRORURAL FONTIERRA ICTA INTECAP UNIVERSIDADES CLUSTER EMPRENDIMIENTO
Institucionalizar el servicio de extensin agropecuaria con mecanismos de coordinacin interinstitucional con el sector pblico, privado, no gubernamental y la cooperacin internacional.
UCAT UOR UGD(EFAS) UPCEF UPIE
Programa de extensin diseado y funcionando.
agropecuaria
ALIANZAS ICTA INTECAP Universidades
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6.3. Eje Ecolgico Ambiental

Fomentar prioritariamente el uso adecuado de los recursos naturales renovables, agua, suelo, bosque y biodiversidad con base en el ordenamiento y planificacin territorial, para asegurar la sostenibilidad de estos recursos.
Promover el uso y manejo de los recursos naturales en forma sustentable. (Desarrollo forestal integral, tecnologas con baja intensidad de uso de recursos naturales invernaderos, hidropona, otros)
UCAT UOR UGD, UPCEF, UPIE UEEDICH Desarrollo Sostenible de la Cuenca Alta del Ro Lempa UNIPESCA PROBOPETEN OCRET
Recursos naturales manejados en forma sustentable. Uso y aprovechamiento sostenido de las cuencas.
ALIANZAS INAB MARN ONGS RIC ANACAFE ICTA
Impulsar el dialogo y colaborar con otros sectores relacionados a la vida rural para el desarrollo de actividades que vinculen la agricultura con otras actividades no
Proyectos regionales de desarrollo rural operados por el MAGA. UOR
Proyectos de agro-turismo y ecoturismo implementados.
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agropecuarias, mediante la reactivacin y modernizacin de la economa rural (aprovechamiento de derivados del bosque, ecoturismo, pago de servicios ambientales y otros): Incentivar a las pequeas empresas en el turismo rural en todas sus concepciones: agroturismo, ecoturismo, turismo de aventura, turismo gastronmico, turismo cultural, a nivel comunitario; as como propiciar su creacin para contribuir a la diversificacin de opciones econmicas y aprovechamiento de los recursos naturales, sociales, econmicos y culturales de los territorios. Desarrollar capacidades y destrezas de jvenes y mujeres, ya que existe una vocacin natural de estos segmentos de la poblacin para desempearse en este tipo de actividades. Apoyar a las organizaciones ambientales, nacionales y extranjeras, que propicien la inversin en turismo ecolgico, proteccin forestal, manejo de cuencas hidrogrficas y reservas naturales. Apoyar a las organizaciones ambientales nacionales y extranjeras, que propicien la inversin en la generacin de energa renovable en el pas. Apoyar a las organizaciones ambientales nacionales y extranjeras, que propicien la inversin en la generacin del recurso hdrico en la estructura cafetalera del pas para la generacin de energa renovable.
Desarrollo sostenible en la cuenca alta del ro Lempa UPIE PECAS OCRET
Hombres y mujeres capacitados en agroturismo y ecoturismo capacitados. Aumento de la inversin en proyectos de turismo ecolgico y agroturismo.
ALIANZAS: Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT). Cmaras y empresas de Turismo. Municipalidades ONGs ecologistas. Organizaciones comunales. INTECAP ANACAFE Ministerio de Energa y Minas Fundacin Solar CONJUVE AGER MARN CONAP INE INAB
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Aprovechamiento inteligente de los recursos naturales, desarrollo forestal integral, nuevos equilibrios en el mercado laboral (empleos de mejor calidad, mejores salarios, trabajo todo el ao), nueva estructura de oportunidades rurales.
PROBOPETEN PARPA UNIPESCA UEEDICH UOR UPIE
Empleos generados Ingresos generados Incubacin de empresas
ALIANZAS: INAB MINECO AGEXPORT Municipalidades MINTRAB SAT (Zonas francas)
Manejo de Cuencas. inversin.
Identificacin de proyectos de
Identificar organizaciones de actores que destruyen y (o) conservan recursos naturales cercanos a la agricultura y beneficiarios del desarrollo forestal en su ms amplio sentido. Identificar y valorar riesgos y oportunidades sobre el desarrollo forestal y sus tendencias. Consulta y negociacin con organizaciones de actores vinculados con los riesgos y oportunidades de desarrollo forestal integral, en el seno de Cluster Forestal.
UEEDICH Desarrollo sostenible en la cuenca alta del ro Lempa UOR UPGGR IGN RIC UPIE PARPA
Manejo de 10 cuencas de alta prioridad. Reducir los costos de desastres ambientales para la agricultura Reducir a por lo menos 30 por ciento las prdidas de cobertura vegetal. Reducir los costos de desastres ambientales para la agricultura.
ALIANZAS: INAB Municipalidades COCODES, COMUDES Y CODEDES
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Establecimiento de agendas de trabajo para las organizaciones de actores de cuencas, acuerdos, preinversin, negociacin de recursos financieros para inversiones. Rehabilitacin de los proyectos MIRNA y Cuencas Altas. Manejo integrado de cuencas con prioridad en reforestacin de reas de captacin y regulacin hdrica, y en terrenos comunales y municipales. Identificacin de reas a reforestar en reas de captacin y regulacin hdrica, y reorientar el PINFOR hacia esas zonas. Inventario de la legalizacin de terrenos comunales y municipales, y establecimiento de potenciales productivos en cultivos agroforestales, ecoturismo, aprovechamiento de derivados del bosque, etctera, e identificacin de posibles emprendimientos. Identificacin de derivados del bosque con potencial de mercado, establecimiento de tasas de extraccin, planes de manejo, procesamiento, comercializacin, etctera. Identificacin de cursos de agua en terrenos comunales y municipales con potenciales de riego. Identificacin de cuencas con problemas de desastres ambientales que afectan la agricultura, establecimiento de comits de cuenca para la reduccin de riesgos, y aprovechamiento de potencialidades, preinversin,
ONGS
Identificacin de emprendimientos. posibles
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negociaciones e inversiones. Identificacin de atractivos ecotursticos y preinversin.
Promover la agricultura orgnica o ecolgica enfocada dentro de una economa mixta, as como, la aplicacin de normas y regulaciones para certificar la calidad y el comercio de los productos orgnicos, estableciendo polticas, incentivos y otros instrumentos de fomento que coadyuven al desarrollo comunitario.
UNR UOR Proyecto de desarrollo de la fruticultura y la agroindustria (PROFRUTA). UEEDICH Desarrollo Sostenible de la Cuenca Alta del Ro Lempa PROBOPETEN. UESEPRE UPIE
Marco de normas y regulaciones nacionales para la produccin y el comercio de productos orgnicos es coherente con estndares internacionales, en operacin. Registro de agro-empresas de produccin y transformacin con certificacin orgnica y ambiental. Aumento del volumen de exportaciones de productos orgnicos.
ALIANZAS Comisin Nacional de Agricultura Orgnica33. AGEXPORT ANACAFE Instituto de Ciencia y Tecnologa Agrcola (ICTA). Programa nacional de agricultura orgnica-PRONAGRO34. ONGs que ofrecen servicios de certificacin orgnica y/o ambiental35. Comits por cadena agroproductiva comercial36. Empresas certificadoras de productos orgnicos. OIRSA - 36 -

RUTA PRORURAL
Promover y apoyar la ejecucin de programas y/o proyectos con base al ordenamiento territorial, mediante la armonizacin y coordinacin de los instrumentos de poltica pblica, para contribuir con el manejo adecuado de los recursos suelo, agua, bosque y biodiversidad, que asegure la sostenibilidad de los recursos naturales.
Sistema de informacin geogrfica (UPGGR/MAGA) Desarrollo sostenible de la cuenca alta del ro Lempa. UEEDICH Centro MAYA. PROBOPETEN Programa de apoyo a la reconversin productiva agroalimentaria (PARPA). Proyecto de desarrollo de la fruticultura y la agroindustria (PROFRUTA). Programa de desarrollo integral en reas con potencial de riego (PLAMAR). UNIPESCA UOR
Caracterizacin departamental Diagnsticos departamentales Programas y proyectos ejecutados.
ALIANZAS: Instituto Nacional de Bosques (INAB)37 ANACAFE y AGEXPORT. Asociaciones locales de agricultores(as) y Organizaciones Comunales38. Municipalidades RIC Universidades
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Actualizar el marco cuantitativo de la agricultura y complementarlo con datos relativos al sector forestal, inventario y uso de terrenos comunales y municipales y otras variables relacionadas con el contexto rural.
UPIE UOR UPGGR IGN
Marco cuantitativo agricultura actualizado de la
ALIANZAS INAB INE Municipalidades BANGUAT SEGEPLAN
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6.4. Eje Poltico Institucional

Impulsar una institucionalidad renovada para el desarrollo sostenible de la agricultura con la participacin de los sectores pblico, privado, sociedad civil, asociaciones, cooperativas, ONGs, universidades, colegios profesionales y otros.
Fortalecer al MAGA mediante la puesta en marcha de un proceso de modernizacin orgnica y funcional, en el mbito central y del rea rural a efecto de cumplir su misin de manera eficiente y eficaz.
INSTRUMENTOS OPERATIVOS INDICADORES DE LOGRO

Fortalecimiento institucional del MAGA. Programa de formacin y capacitacin del recurso humano39. Unidad Administrativa del MAGA UPIE UOR Marco institucional y legal del MAGA est actualizado, armonizado con el resto de la institucionalidad pblica vinculada a la agricultura, y se encuentra operando. Sistema de indicadores para medir el desempeo, as como el impacto del accionar del MAGA sobre la agricultura nacional. MAGA fortalecido como rector del desarrollo agropecuario del pas. Formacin profesional y promocin laboral y salarial realizada. Manuales de funciones, normas y procedimientos implementados.
ALIANZAS Comisin Presidencial modernizacin del Estado. INAP RUTA Cooperacin Internacional
para
la
Fortalecer la interaccin del MAGA con otras organizaciones gubernamentales y no gubernamentales vinculadas al sector agropecuario del pas, a travs de alianzas estratgicas.
Despacho Superior, Unidades Centrales de Coordinacin y Coordinaciones Departamentales del MAGA. CONADEA.
Espacios de dilogo e interaccin pblica y privada del sector agropecuario, funcionando. Alianzas estratgicas entre el MAGA y las organizaciones
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ALIANZAS RIC Asociaciones de pequeos agricultores(as) y campesinos(as) Cooperativas ONGS AGEXPORT Cmaras agro comerciales e industriales Entidades del sector pblico vinculadas SEPAZ (Acuerdo Socioeconmico y Situacin Agraria). Municipalidades. COCODES, COMUDES Y CODEDES Universidades Colegios Profesionales gubernamentales y no gubernamentales establecidas. Polticas Sectoriales implementadas. Planes ejecutados para establecer el ordenamiento territorial de acuerdo a la vocacin de los suelos. Canales de participacin ciudadana en las instancias municipales, departamentales, regionales y nacionales fortalecidos.
Fortalecer la coordinacin sectorial y multisectorial para facilitar la implementacin de las polticas de Estado a largo plazo, para el mejoramiento de la agricultura y la calidad de vida de las comunidades rurales.
Despacho superior UPIE UOR CONADEA
Reactivacin de la MAP (Matriz de Anlisis de Poltica)
ALIANZAS Promover la cooperacin y el establecimiento de alianzas y acuerdos duraderos a nivel nacional, que permitan una mayor participacin de los sectores privado y social en el desarrollo e implementacin de las polticas pblicas y sectoriales orientadas a la mejora de la agricultura y la vida rural. SANOG (Sector Agrcola no gubernamental) Entidades pblicas y privadas vinculadas Despacho superior UPIE UOR CONADEA Alianzas, convenios y acuerdos implementados. Generacin de empleo
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ALIANZAS SANOG (Sector Agrcola no gubernamental) Entidades pblicas y privadas vinculadas UPIE UOR Actores rurales y sus organizaciones favorecidos por la concertacin de las polticas
Apoyar a los actores rurales y sus organizaciones en la formacin de mecanismos de coordinacin, concertacin y seguimiento de alianzas y acuerdos que faciliten un trabajo conjunto para la implementacin de las polticas y estrategias en los territorios rurales.
ALIANZAS Cooperativas Municipalidades COCODES, COMUDES Y CODEDES Despacho Superior, Unidades Centrales de Coordinacin y Coordinaciones Departamentales del MAGA. CONADEA Mesa de dilogo e interaccin del MAGA con los actores de la sociedad rural. Base de datos de organizaciones y usuarios del MAGA.
Intermediar con las organizaciones, dialogar e interactuar entre el MAGA/actores de la sociedad rural para la descentralizacin de decisiones, lograr la transparencia institucional y formacin de capital humano.
ALIANZAS RIC Asociaciones de pequeos agricultores(as) y campesinos(as) Cooperativas ONGS AGEXPORT Cmaras agro comerciales e industriales Entidades del sector pblico vinculadas SEPAZ (Acuerdo Socioeconmico y Situacin Agraria). Municipalidades. COCODES, COMUDES Y CODEDES Universidades Colegios Profesionales - 41 -
Promover y apoyar al sistema nacional de educacin y capacitacin para la agricultura por medio de: Fortalecer el sistema de enseanzaaprendizaje, en los niveles medio y diversificado, que responda a las demandas del sector privado y pblico dentro del entorno ecolgico- ambiental. Capacitar a la poblacin organizada que se dedica a labores agropecuarias ampliadas, con el objeto de mejorar los niveles de productividad y competitividad. Promover el acceso a programas de capacitacin a los agentes que intervienen en las cadenas productivas, para desarrollar sus capacidades. Establecer un programa de extensin agropecuaria en coordinacin con el sector privado, para fortalecer la capacidad productiva sectorial.

EFAS CIB (Comit Institucional Bilateral) formado por el MAGA, Facultades de Agronoma, Medicina Veterinaria y Zootecnia, y respectivos Colegios Profesionales. UCAT UOR PROETTAPA Coordinacin y alianzas estratgicas para conformar el sistema nacional de educacin agropecuaria realizada. Organizaciones de productores con capacidad empresarial fortalecida. Recurso humano calificado que trabaja en la agricultura ampliada aumentado. Diseo y contenido del programa de extensin agropecuaria funcionando.
ALIANZAS: MINEDUC, DICADE Asociaciones locales de productores del sector Agropecuaria. Cooperativas Agropecuarias Empresas agropecuarias Comits de cadenas agro productivas comerciales (GSTs) Proyectos de desarrollo rural en el marco del sistema nacional de extensin agropecuaria. Mancomunidades Alianza estratgica entre el MAGA e INTECAP AGEXPORT ONGs oferentes de servicios de capacitacin40. ENCA Foro Nacional para la Educacin Agropecuaria (FONEPA)41. Secretara Agraria
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Informacin de taxonoma de suelos y capacidad de uso de la tierra y sistema de informacin geogrfica. Desarrollar base de datos e indicadores sobre temas de inters para el desarrollo agrcola y rural. Realizar la zonificacin agroecolgica utilizando criterios de desarrollo territorial y establecer territorios prioritarios para el desarrollo de las cadenas (podran ser cuencas o comunidades lingsticas). Actualizar el marco cuantitativo de la agricultura y complementarlo con datos relativos al sector forestal, inventario y uso de terrenos comunales y municipales y otras variables relacionadas con el contexto rural.

UPIE PROFRUTA UTI UOR UPGGR Unidad de Planificacin Geogrfica y Gestin de Riesgo INFOAGRO CONADEA RIC UEEDICH IGN INAB UTI UGD Sistema de informacin implementado y funcionando. Unificar los sistemas de informacin del MAGA y enfocar cuestiones relevantes de la economa rural y los territorios. Base de datos de comerciales elaborada. contactos
Productos agropecuarios posicionados en los mercados. Ferias departamentales realizadas. Participacin de productores nacionales en ferias internacionales
ALIANZAS Proyecto de mercados del agricultor42. Organizaciones locales y regionales de agricultores(as)43. Cmaras agro-comerciales e industriales AGEXPORT Cluster de Emprendimiento MINECO INTECAP AGEXPORT CLUSTER DE EMPRENDIMIENTO UNIVERSIDADES ONGS CONFECOOP CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES CONCYT INE - 43 -
Modernizacin y equipamiento para generar informacin cartogrfica a detalle, geodesia, lmites territoriales y toponimia. Crear y fortalecer un sistema de informacin estratgica de inteligencia de mercado, con el objeto de recopilar y analizar el entorno competitivo nacional e internacional, que permita definir una estrategia de apertura y promocin comercial. Elaborar un directorio actualizado de entidades oferentes de bienes y servicios para la agricultura. Incrementar la disponibilidad y mejorar el acceso de los productores rurales y otros
sectores vinculados al encadenamiento productivo a la informacin de mercados confiable y oportuna mediante la operacin de diversos mecanismos o servicios pblicos y privados. Desarrollar capacidades de inteligencia de mercados para identificar, evaluar y difundir todos los aspectos tcnicos y econmicos concernientes a cadenas productivas con posibilidades de desarrollo. Generar informacin de precios de los productos agrcolas e insumos en el mercado, y generar escenarios sobre posibles tendencias en el futuro, para fines de estimaciones de rentabilidad por parte de los agentes econmicos. Actualizar el marco cuantitativo de la agricultura y complementarlo con datos relativos al sector forestal, inventario y uso de terrenos comunales y municipales y otras variables relacionadas con el contexto rural. Seleccionar un conjunto de cadenas agro productiva comerciales con el fin de promover inversiones para su desarrollo. Actualizar el inventario de iniciativas de inversin en cadenas productivas de parte de las organizaciones. Encuesta agropecuaria 2008, 2009, 2010 y 2011.
- 44 -
VII. Seguimiento y Evaluacin a la Ejecucin de la
Poltica Agropecuaria
Para poder llevar adelante los compromisos que implica la Poltica Agropecuaria de Guatemala, es indispensable que las estrategias, planes y programas derivados de este instrumento, asuman la necesidad ineludible de elaborar un sistema de indicadores que vaya desde el mbito general hasta lo particular, de manera que puedan ser retroalimentados y permitan una medicin del desempeo y control de la gestin. Se establece un mecanismo de seguimiento, evaluacin y ejecucin de la Poltica, el cual incluye las dependencias, reas y unidades que se mencionan a continuacin: La Unidad de Polticas e Informacin Estratgica a travs del rea de Planificacin, orientar de manera permanente la preparacin y evaluacin de acciones estratgicas con los diferentes entes involucrados en los planes y programas establecidos en el marco de la poltica. Partiendo de la Poltica marco, la formulacin participativa de polticas e instrumentos de poltica diferenciados supone la intervencin de una comisin sectorial, conformada por sectorialistas agrcolas, pecuarios, forestales e hidrobiolgicos y una comisin de polticas pblicas, integrada por especialistas en macroeconoma, comercio, medio ambiente, poltica social, comercial y gnero. Para difundir adecuadamente la Poltica a los actores relevantes relacionados con el sector agropecuario nacional, se desarrollar una estrategia interna de comunicacin. Esta estrategia deber contemplar el intercambio de informacin en el marco de los mecanismos de dilogo con las organizaciones del sector privado, pblico, sociedad civil, ONGS, cooperativas, asociaciones, etc., que estn vinculadas al sector agropecuario del pas, lo que favorecer al logro del principio de transparencia y rendicin de cuentas en la ejecucin presupuestaria de la Poltica. El Centro de Apoyo a la Inversin Productiva y Comercial del Sector Agropecuario, Forestal e Hidrobiolgico -INFOAGRO- recopilar y difundir la informacin agropecuaria del pas, lo que permitir una mejor toma de decisiones en sus inversiones. La participacin activa de cada uno de los programas y proyectos que conforman el MAGA en esta poltica, son fundamentales para llevar a cabo una buena ejecucin del presupuesto a nivel nacional, procedimiento que ayudar a fortalecer la institucionalidad y la transparencia en el gasto en la implementacin de los mismos.
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XIII. Glosario de Siglas

AGER AGEXPORT AGROCYT ANACAFE BANGUAT BANRURAL CIB CIPP CIPREDA CNNA COCODES CODEDES CODEX ALIMENTARIUS COMUDES CONADEA CONAP CONCYT CONFECOOP CONJUVE CONPRODA CONPRODAN CONRED DICADE EFAS ENCA FAO FDA FIDA FIDEICOMISOS DE APOYO Asociacin Gremial del Empresariado Rural Asociacin Guatemalteca de Exportadores Fondo Competitivo de Desarrollo Tecnolgico Agroalimentario Asociacin Nacional del Caf Banco de Guatemala Banco de Desarrollo Rural, S.A. Comits Institucionales Bilaterales Convencin Internacional de Proteccin de Plantas Centro de Cooperacin Internacional para la Preinversin Agrcola Comisin Nacional de la Niez y de la Adolescencia Consejos Comunitarios de Desarrollo Consejos Departamentales de Desarrollo Comisin del Cdigo Alimentario (FAO) Consejos Municipales de Desarrollo Consejo Nacional de Desarrollo Agropecuario Consejo Nacional de reas Protegidas Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa Confederacin de Cooperativas de Guatemala Consejo Nacional de la Juventud Consejo de Produccin Agrcola Consejo de Produccin Animal Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres Direccin de Calidad y Desarrollo Educativo Escuelas de Formacin Agrcola Escuela Nacional Central de Agricultura Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentacin U.S. Food and Drug Administration Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola Crdito Rural, Proyectos Productivos de la Poblacin Desarraigada, Apoyo Financiero al Sector cafetalero Guatemalteco, Proyecto de Desarrollo Rural para pequeos Productores de los departamentos de Zacapa y Chiquimula, Proyecto de Desarrollo Rural de la Sierra de los Cuchumatanes, Fideicomiso para el Desarrollo
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FONAGRO FONEPA FONTIERRAS GUATEINVIERTE ICTA IGN IICA INAB INAP INE INFOAGRO
INGUAT INTECAP JICA MAGA MARN MINECO MINEDUC MINTRAB OCRET OIE OIRSA OIT ONGs OSPESCA PARPA PECAS
Rural GuateInvierte, Bosques y Agua para la Concordia, Fondo Nacional para la Reactivacin y Modernizacin de la Actividad Agropecuaria y Programa de Desarrollo Integral en reas con Potencial de Riego y Drenaje (DIAPRYD) Fondo Nacional para la Reactivacin y Modernizacin de la Actividad Agropecuaria Foro Nacional de Educacin para la Agricultura Fondo de Tierras Fideicomiso para el Desarrollo Rural Guate Invierte Instituto de Ciencia y Tecnologa Agrcolas Instituto Geogrfico Nacional Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura Instituto Nacional de Bosques Instituto Nacional de Administracin Pblica Instituto Nacional de Estadstica Centro de Apoyo a la Inversin Productiva y Comercial del Sector Agropecuario, Forestal e Hidrobiolgico Instituto Guatemalteco de Turismo Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad Agencia de Cooperacin Internacional de Japn y Ministerio de Agricultura, Ganadera Alimentacin Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Ministerio de Economa Ministerio de Educacin Ministerio de Trabajo y Previsin Social Oficina de Control de reas de Reserva del Estado Organizacin Mundial de Sanidad Animal Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria Organizacin Internacional del Trabajo Organizaciones No Gubernamentales Organizacin del Sector Pesquero y Acucola del Istmo Centroamericano Programa de Apoyo a la Reconversin Productiva Agroalimentaria Programa para la Dinamizacin de las
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PESA PIPAA PLAMAR PMA POSTCOSECHA PROBOPETEN PROETTAPA
PROFRUTA PRONACOM PRONAGRO PRORURAL RIC RUTA SANOG SAT SEGEPLAN SEPAZ SEPREM SESAN SHARE UCAT UEEDICH UESEPRE UGD UNIPESCA UNR UOR UPCEF UPGGR UPIE USAID
Economas Campesinas Programa Especial de Seguridad Alimentaria Programa Integral de Proteccin Agrcola y Ambiental Plan de Accin para la Modernizacin y Fomento de la Agricultura Bajo Riego Programa Mundial de Alimentos Unidad Especial del Proyecto Postcosecha Proyecto de Proteccin de Bosques de Petn Proyecto de Extensin y Transferencia de Tecnologa Agrcola para Pequeos Agricultores Programa de Desarrollo de la Fruticultura y Agroindustria Programa Nacional de Competitividad Programa Nacional de Agricultura Orgnica Programa de Desarrollo Rural Registro de Informacin Catastral Unidad Regional de Asistencia Tcnica Sector Agrcola No Gubernamental Superintendencia de Administracin Tributaria Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia Secretara de la Paz Secretara Presidencial de la Mujer Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional Asociacin SHARE de Guatemala Unidad de Capacitacin y Asistencia Tcnica Unidad Especial de Ejecucin de Desarrollo Integral de Cuencas Hidrogrficas Unidad Especial de Ejecucin para la Recuperacin del Entorno Rural Unidad de Gestin para el Desarrollo Unidad de Manejo de la Pesca y Acuicultura Unidad de Normas y Regulaciones Unidad de Operaciones Rurales Unidad de Proyectos, Cooperacin Externa y Fideicomisos Unidad de Planificacin Geogrfica y Gestin de Riesgo Unidad de Poltica e Informacin Estratgica Agencia de los Estados Unidos para el
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UTI VISAN
Desarrollo Internacional Unidad de Tecnologa de la Informacin Vice Ministerio de Seguridad Alimentaria y Nutricional
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IX. Bibliografia
1) Poltica Agraria y Sectorial 1998-2030, Instrumento para la Revalorizacin de la Ruralidad y el Desarrollo en Guatemala, Guatemala, agosto 1998. 2) Poltica Agropecuaria Centroamericana 2008-2017: una agricultura competitiva e integrada para un mundo global. Consejo Agropecuario Centroamericano. San Jos, Costa Rica: Consejo Agropecuario Centroamericano, 2007. 96 pginas. 3) Acuerdos Ministeriales Hemisfricos: Plan AGRO 2003-2015 para la agricultura y la vida rural de las Amricas: Bvaro 2001-Panam 2003 Guayaquil 2005 Guatemala 2007 / IICA. San Jos, C.R.: IICA, 2007 140 p; 23 x 15,2 cm. ISBN 13: 978-92-9039-861-5, tambin publicado en ingls, francs y portugus.
- 50 -

Politica Agropecuaria 2008-2012 PDF

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POLITICA AGROPECUARIA 2008-2012

Prosperidad Rural, Seguridad Alimentaria Y Nutricional Y Posicionamiento Internacional

Desarrollo Sostenible De La Agricultura Y Vida Rural

Guatemala, febrero de 2008

Caractersticas e impactos de 1986 a 1996

1.3 Caractersticas e impactos de 1997 a 2007

Documento de Poltica Agraria y Sectorial (1998-2030), elaborado en agosto de 1998 -5-

II. Marco Legal y Poltico

III. Caractersticas de la Situacin Agropecuaria Nacional

Producto Interno Bruto -PIB- (Base 2001), Banco de Guatemala

Instituto Nacional de Estadstica INE 6 Idem. -8-

GRAFICA No. 1 Comportamiento Agrcola Guatemala al Mundo (US$ dlares)

IV. Principios de la Poltica Agropecuaria 2008-2012

4.2. Productividad y Competitividad

Objetivos Estratgicos de la Poltica Agropecuaria

VI. Ejes y Matriz de la Poltica Agropecuaria

6.1. Eje Productivo y Comercial

Fomentar nuevas empresas innovadoras y con capacidad emprendedora.

UOR CONADEA UPIE PROFRUTA

ALIANZAS: PRONACOM MINECO CLUSTER DE EMPRENDIMIENTO

COMUNICACIN SOCIAL UNR ASESORIA JURIDICA UPIE UTI

ALIANZAS: FDA CONCYT SAT AGEXPORT OIRSA - 19 -

Ser la responsable de montar y operar el sistema de informacin.

Oficina de control de reas de reserva territorial del Estado (OCRET)16. UNR

UNIPESCA UPIE VISAN UNR

Apoyo a la apicultura Proyecto Nacional de Ganadera Ambiental

ICTA. AGROCYT Unidades de Ejecucin de Proyectos MAGA23 CONADEA

6.2. Eje Socio Cultural y Humano

Ministerio de Trabajo IICA Mesa nacional para alimentaria SESAN SEPREM

Instancia de consultas y desarrollo de proyectos productivos para mujeres rurales: CONADEA. - 28 -

UPIE VISAN UPGGR30 UOR UPCEF PESSAN

ALIANZAS: Municipalidades PMA. SESAN CONRED SHARE

ALIANZAS: FONTIERRA. 32 PMA FAO SESAN SHARE CARITAS DE GUATEMALA

ALIANZAS: PRORURAL FONTIERRA ICTA INTECAP UNIVERSIDADES CLUSTER EMPRENDIMIENTO

UCAT UOR UGD(EFAS) UPCEF UPIE

Programa de extensin diseado y funcionando.

ALIANZAS ICTA INTECAP Universidades

6.3. Eje Ecolgico Ambiental

ALIANZAS INAB MARN ONGS RIC ANACAFE ICTA

Proyectos regionales de desarrollo rural operados por el MAGA. UOR

Proyectos de agro-turismo y ecoturismo implementados.

ALIANZAS: INAB MINECO AGEXPORT Municipalidades MINTRAB SAT (Zonas francas)

Manejo de Cuencas. inversin.

ALIANZAS: INAB Municipalidades COCODES, COMUDES Y CODEDES

Caracterizacin departamental Diagnsticos departamentales Programas y proyectos ejecutados.

ALIANZAS INAB INE Municipalidades BANGUAT SEGEPLAN

6.4. Eje Poltico Institucional

INSTRUMENTOS OPERATIVOS INDICADORES DE LOGRO

INSTRUMENTOS OPERATIVOS INDICADORES DE LOGRO

Despacho superior UPIE UOR CONADEA

Reactivacin de la MAP (Matriz de Anlisis de Poltica)

INSTRUMENTOS OPERATIVOS INDICADORES DE LOGRO

INSTRUMENTOS OPERATIVOS INDICADORES DE LOGRO

INSTRUMENTOS OPERATIVOS INDICADORES DE LOGRO

INSTRUMENTOS OPERATIVOS INDICADORES DE LOGRO

VII. Seguimiento y Evaluacin a la Ejecucin de la

XIII. Glosario de Siglas

PESA PIPAA PLAMAR PMA POSTCOSECHA PROBOPETEN PROETTAPA

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