tica no Servio Pblico Professora Ana Maria anamelo.rh@hotmail.

com CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR PBLICO CIVIL DO PODER EXECUTIVO FEDERAL DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994 Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo em vista o disposto no art. 37 da Constituio, bem como nos arts. 116 e 117 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, DECRETA: Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, que com este baixa. Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta implementaro, em sessenta dias, as providncias necessrias plena vigncia do Cdigo de tica, inclusive mediante a constituio da respectiva Comisso de tica, integrada por trs servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente. Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica ser comunicada Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica, com a indicao dos respectivos membros titulares e suplentes. Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 22 de junho de 1994, 173 da Independncia e 106 da Repblica. ITAMAR FRANCO Romildo Canhim Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal CAPTULO I Seo I Das Regras Deontolgicas I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal. III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como conseqncia em fator de legalidade. V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bemestar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio. VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso, ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao. IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los.

X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos. XI - O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica. XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. XIII - O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao. Seo II Dos Principais Deveres do Servidor Pblico XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular; b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio; c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum; d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo; e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios, aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico; f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos; g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral; h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal; i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes morais, ilegais ou aticas e denunci-las; j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva; l) ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema; m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis; n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio; o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum; p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo; q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes; r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem. s) facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios por quem de direito; t) exercer, com estrita moderao, as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos; u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei; v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento. Seo III Das Vedaes ao Servidor Pblico XV - E vedado ao servidor pblico; a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem; b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam; c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso;

d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister; f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores; g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim; h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias; i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos; j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular; l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico; m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros; n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente; o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana; p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso. CAPTULO II Das Comisses de tica XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura. (Revogado pelo DECRETO N 6.029 / 1.02.2007) - XVII -- Cada Comisso de tica, integrada por trs servidores pblicos e respectivos suplentes, poder instaurar, de ofcio, processo sobre ato, fato ou conduta que considerar passvel de infringncia a princpio ou norma tico-profissional, podendo ainda conhecer de consultas, denncias ou representaes formuladas contra o servidor pblico, a repartio ou o setor em que haja ocorrido a falta, cuja anlise e deliberao forem recomendveis para atender ou resguardar o exerccio do cargo ou funo pblica, desde que formuladas por autoridade, servidor, jurisdicionados administrativos, qualquer cidado que se identifique ou quaisquer entidades associativas regularmente constitudas. XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico. (Revogado pelo DECRETO N 6.029 / 1.02.2007) - XIX - Os procedimentos a serem adotados pela Comisso de tica, para a apurao de fato ou ato que, em princpio, se apresente contrrio tica, em conformidade com este Cdigo, tero o rito sumrio, ouvidos apenas o queixoso e o servidor, ou apenas este, se a apurao decorrer de conhecimento de ofcio, cabendo sempre recurso ao respectivo Ministro de Estado. (Revogado pelo DECRETO N 6.029 / 1.02.2007) - XX - Dada eventual gravidade da conduta do servidor ou sua reincidncia, poder a Comisso de tica encaminhar a sua deciso e respectivo expediente para a Comisso Permanente de Processo Disciplinar do respectivo rgo, se houver, e, cumulativamente, se for o caso, entidade em que, por exerccio profissional, o servidor pblico esteja inscrito, para as providncias disciplinares cabveis. O retardamento dos procedimentos aqui prescritos implicar comprometimento tico da prpria Comisso, cabendo Comisso de tica do rgo hierarquicamente superior o seu conhecimento e providncias. (Revogado pelo DECRETO N 6.029 / 1.02.2007) - XXI - As decises da Comisso de tica, na anlise de qualquer fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos interessados, divulgadas no prprio rgo, bem como remetidas s demais Comisses de tica, criadas com o fito de formao da conscincia tica na prestao de servios pblicos. Uma cpia completa de todo o expediente dever ser remetida Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica. XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso. (Revogado pelo DECRETO N 6.029 / 1.02.2007) - XXIII - A Comisso de tica no poder se eximir de fundamentar o julgamento da falta de tica do servidor pblico ou do prestador de servios contratado, alegando a falta de previso neste Cdigo, cabendo-lhe recorrer analogia, aos costumes e aos princpios ticos e morais conhecidos em outras profisses; XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado. (Revogado pelo DECRETO N 6.029 / 1.02.2007) - XXV - Em cada rgo do Poder Executivo Federal em que qualquer cidado houver de tomar posse ou ser investido em funo pblica, dever ser prestado, perante a respectiva Comisso de tica, um

compromisso solene de acatamento e observncia das regras estabelecidas por este Cdigo de tica e de todos os princpios ticos e morais estabelecidos pela tradio e pelos bons costumes. Empresas paraestatais ex: SESI, SENAI, SENAC, CRM, etc Empresas pblicas ex: CEF, Correios, etc. Sociedade de Economia Mista: ex:Banco do Brasil, Petrobrs, Eletrobrs, Banco do Nordeste,etc. RESUMO DO DECRETO 6.029, 01/02/2007 O Presidente da Repblica DECRETA: Fica institudo o SISTEMA DE GESTO DA TICA DO PODER EXECUTIVO FEDERAL. COMPETNCIAS GERAIS: I - integrar os rgos, programas e aes relacionadas com a tica pblica; II - contribuir para a implementao de polticas pblicas tendo a transparncia e o acesso informao como instrumentos fundamentais para o exerccio de gesto da tica pblica; III - promover, com apoio dos segmentos pertinentes, a compatibilizao e interao de normas, procedimentos tcnicos e de gesto relativos tica pblica; IV - articular aes com vistas a estabelecer e efetivar procedimentos de incentivo e incremento ao desempenho institucional na gesto da tica pblica do Estado brasileiro. INTEGRAM O SISTEMA DE GESTO DA TICA DO PODER EXECUTIVO FEDERAL I - a Comisso de tica Pblica - CEP, instituda pelo Decreto S/N de 26 de maio de 1999; II - as Comisses de tica de que trata o Decreto no 1.171, de 22 de junho de 1994; e III - as demais Comisses de tica e equivalentes nas entidades e rgos do Poder Executivo Federal. MEMBROS CEP COMISSO DE TICA PBLICA 07 MEMBROS BRASILEIROS IDONEIDADE MORAL, REPUTAO ILIBADA, NOTRIA EXPERINCIA EM ADMINISTRAO PBLICA DESIGNADOS PELO PRESIDENTE DA REPBLICA MANDATOS DE 3 ANOS NO COINCIDENTES PERMITIDA UMA NICA RECONDUO SEM REMUNERAO OS TRABALHOS REALIZADOS PELOS MEMBROS SO CONSIDERADOS DE RELEVANTE PRESTAO DE SERVIO PBLICO O PRESIDENTE TEM O VOTO DE QUALIDADE NAS DELIBERAES DA COMISSO COMISSES DE TICA (03) TRS MEMBROS TITULARES E (03) TRS SUPLENTES, ESCOLHIDOS ENTRE OS SERVIDORES E EMPREGADOS DO SEU QUADRO PERMANTE. DESIGNADOS PELO DIRIGENTE MXIMO DA RESPECTIVA ENTIDADE OU RGO. MANDATOS NO COINCIDENTES DE TRS ANOS.

COMPETNCIAS CEP COMISSO DE TICA PBLICA COMISSES DE TICA I - instncia consultiva do Presidente da Repblica e dos No art. 7, ao dispor sobre as competncias das Comisses de tica, Ministros de Estado, em matria de tica pblica; ampliou-as em relao ao consignado no item XVI (Captulo II, das Comisses de tica), como pode ser conferido abaixo: II - administrar a aplicao do Cdigo de Conduta da Alta - Compete s Comisses de tica de que trata o Decreto n Administrao Federal; 1.171, de 1994: III - dirimir dvidas de interpretao sobre normas do Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal de que trata o Decreto n 1.171, de 1994; IV - coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de Gesto da I atuar como instncia consultiva de dirigentes e servidores no mbito de seu respectivo rgo ou entidade; II aplicar o Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, devendo:

tica Pblica do Poder Executivo Federal. IV - coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de Gesto da tica Pblica do Poder Executivo Federal; V - aprovar o seu regimento interno; e VI - escolher o seu Presidente.

- submeter Comisso de tica Pblica propostas para o seu aperfeioamento; - dirimir dvidas a respeito da interpretao de suas normas e deliberar sobre casos omissos; - apurar, mediante denncia ou de ofcio, conduta em desacordo com as normas ticas pertinentes; - recomendar, acompanhar e avaliar, no mbito do rgo ou entidade a que estiver vinculadas, o desenvolvimento de aes objetivando a disseminao, capacitao e treinamento sobre as normas de tica e disciplina; III- representar respectiva entidade ou rgo na Rede de tica do Poder Executivo Federal (cujo objetivo promover a cooperao tcnica e a avaliao em gesto de tica art. 9, caput); IV- supervisionar a observncia do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e comunicar CEP situaes que possam configurar descumprimento de suas normas. (art. 7)

REUNIES DA REDE DE TICA DO PODER EXECUTIVO FEDERAL Art. 9o Fica constituda a Rede de tica do Poder Executivo Federal, integrada pelos representantes das Comisses de tica de que tratam os incisos I, II e III do art. 2o, com o objetivo de promover a cooperao tcnica e a avaliao em gesto da tica. Pargrafo nico. Os integrantes da Rede de tica se reuniro sob a coordenao da Comisso de tica Pblica, pelo menos uma vez por ano, em frum especfico, para avaliar o programa e as aes para a promoo da tica na administrao pblica. PRINCPIOS QUE DEVEM SER OBSERVADOS PELAS COMISSES DE TICA No art. 10, define os que os trabalhos das Comisses de tica devem ser desenvolvidos com celeridade e observncia dos seguintes princpios: I proteo honra e imagem da pessoa investigada; II - proteo identidade do denunciante, que dever ser mantida sob reserva, se este assim o desejar: e III - independncia e imparcialidade dos seus membros na apurao dos fatos, com as garantias asseguradas neste Decreto. QUEM PODE REQUERER A ATUAO DAS COMISSES DE TICA No art. 11, dispe sobre a legitimidade das partes que queiram requerer a atuao das Comisses de tica, cujas regras, objeto do item XVII do Decreto n 1.171, de 1994, foram revogadas, nos termos seguintes: - Art. 11 Qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica de direito privado, associao ou entidade de classe poder provocar a atuao da CEP ou de Comisso de tica, visando apurao de infrao tica imputada a agente pblico, rgo ou setor especfico de ente estatal

APOIO AS COMISSES DE TICA CEP COMISSO DE TICA PBLICA Pargrafo nico: A CEP contar com uma Secretaria-Executiva, vinculada Casa Civil da Presidncia da Repblica, qual competir prestar o apoio tcnico e administrativo aos trabalhos da Comisso. COMISSES DE TICA 1o Cada Comisso de tica contar com uma SecretariaExecutiva, vinculada administrativamente instncia mxima da entidade ou rgo, para cumprir plano de trabalho por ela aprovado e prover o apoio tcnico e material necessrio. 2o As Secretarias-Executivas das Comisses de tica sero

chefiadas por servidor ou empregado do quadro permanente da entidade ou rgo, ocupante de cargo de direo compatvel com sua estrutura, alocado sem aumento de despesas.

QUEM O AGENTE PBLICO Embora o item XXIV (do Captulo II, das Comisses de tica) tenha sido preservado, o Decreto n 6.029, de 2007, estabeleceu, em paridade ao conceito de servidor pblico, o conceito de agente pblico: Decreto n 1.171, de 1994: - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria e excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado. Decreto n 6.029, de 2007: Art. 11. Qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica de direito privado, associao ou entidade de classe poder provocar a atuao da CEP ou de Comisso de tica, visando apurao de infrao tica imputada a agente pblico, rgo ou setor especfico de ente estatal. Pargrafo nico. Entende-se por AGENTE PBLICO, para os fins deste Decreto, todo aquele que, por fora de lei, contrato ou qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria, excepcional ou eventual, ainda que sem retribuio financeira, a rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta e indireta. TRATAMENTO DAS DENNCIAS E GARANTIAS DO CONTRADITRIO E DA AMPLA DEFESA No art. 12, estabelece novo rito para apurao de prtica de conduta conflitante com o Cdigo de tica, revogados e constantes do itens XVII, XIX e XX do Decreto n 1.171, de 1994, nos termos seguintes: Art. 12. O processo de apurao de prtica de ato em desrespeito ao preceituado no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ser instaurado, de ofcio ou em razo de denncia fundamentada, respeitando-se, sempre, as garantias do contraditrio e da ampla defesa, pela Comisso de tica Pblica ou Comisses de tica de que tratam o incisos II e III do art. 2, conforme o caso, que notificar o investigado para manifestar-se, por escrito, no prazo de dez dias. 1o O investigado poder produzir prova documental necessria sua defesa. 2o As Comisses de tica podero requisitar os documentos que entenderem necessrios instruo probatria e, tambm, promover diligncias e solicitar parecer de especialista. 3o Na hiptese de serem juntados aos autos da investigao, aps a manifestao referida no caput deste artigo, novos

elementos de prova, o investigado ser notificado para nova manifestao, no prazo de dez dias. 4o Concluda a instruo processual, as Comisses de tica proferiro deciso conclusiva e fundamentada. DIREITO DO CONHECIMENTO DO TEOR DA ACUSAO E VISTA DOS AUTOS Art. 14. A qualquer pessoa que esteja sendo investigada assegurado o direito de saber o que lhe est sendo imputado, de conhecer o teor da acusao e de ter vista dos autos, no recinto das Comisses de tica, mesmo que ainda no tenha sido notificada da existncia do procedimento investigatrio. Pargrafo nico. O direito assegurado neste artigo inclui o de obter cpia dos autos e de certido do seu teor. PENALIDADE E DEMAIS PROVIDNCIAS QUE PODERO SER TOMADAS PELA COMISSO DE TICA NICA PENALIDADE APLICADA COMISSES DE TICA: CENSURA PELAS

OUTRAS PROVIDNCIAS QUE PODERO SER TOMADAS CASO A CONCLUSO FOR PELA EXISTNCIA DE FALTA TICA: 5o Se a concluso for pela existncia de falta tica, alm das providncias previstas no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, as Comisses de tica tomaro as seguintes providncias, no que couber: I - encaminhamento de sugesto de exonerao de cargo ou funo de confiana autoridade hierarquicamente superior ou devoluo ao rgo de origem, conforme o caso; II - encaminhamento, conforme o caso, para a ControladoriaGeral da Unio ou unidade especfica do Sistema de Correio do Poder Executivo Federal para exame de eventuais transgresses disciplinares; e III - recomendao de abertura de procedimento administrativo, se a gravidade da conduta assim o exigir. Art. 17. As Comisses de tica, sempre que constatarem a possvel ocorrncia de ilcitos penais, civis, de improbidade administrativa ou de infrao disciplinar, encaminhar cpia dos autos s autoridades competentes para apurao de tais fatos, sem prejuzo das medidas de sua competncia.

DIVULGAO DAS DECISES DAS COMISSES DE TICA Art. 13. Ser mantido com a chancela de reservado, at que esteja concludo, qualquer procedimento instaurado para apurao de prtica em desrespeito s normas ticas. 1o Concluda a investigao e aps a deliberao da CEP ou da Comisso de tica do rgo ou entidade, os autos do procedimento deixaro de ser reservados.

 2o Na hiptese de os autos estarem instrudos com documento acobertado por sigilo legal, o acesso a esse tipo de documento somente ser permitido a quem detiver igual direito perante o rgo ou entidade originariamente encarregado da sua guarda. Art. 18. As decises das Comisses de tica, na anlise de qualquer fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos investigados, divulgadas no stio do prprio rgo, bem como remetidas Comisso de tica Pblica. OMISSES NO CDIGO DE TICA PROFISSIONAL Art. 16. As Comisses de tica no podero escusar-se de proferir deciso sobre matria de sua competncia alegando omisso do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ou do Cdigo de tica do rgo ou entidade, que, se existente, ser suprida pela analogia e invocao aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. 1o Havendo dvida quanto legalidade, a Comisso de tica competente dever ouvir previamente a rea jurdica do rgo ou entidade. 2o Cumpre CEP responder a consultas sobre aspectos ticos que lhe forem dirigidas pelas demais Comisses de tica e pelos rgos e entidades que integram o Executivo Federal, bem como pelos cidados e servidores que venham a ser indicados para ocupar cargo ou funo abrangida pelo Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal. PRIORIDADE DOS TRABALHOS DAS COMISSES DE TICA Art. 19. Os trabalhos nas Comisses de tica de que tratam os incisos II (que a Comisso de tica prevista no Decreto n 1.171, de 1994) e III do art. 2 so considerados relevantes e tm prioridade sobre as atribuies prprias dos cargos dos seus membros, quando estes no atuarem com exclusividade na Comisso. Art. 20. Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal daro tratamento prioritrio s solicitaes de documentos necessrios instruo dos procedimentos de investigao instaurado pelas Comisses de tica. 1 Na hiptese de haver inobservncia do dever funcional previsto no caput, a Comisso de tica adotar as providncias previstas no inciso III do 5 do art. 12. 2 As autoridades competentes no podero alegar sigilo para deixar de prestar informao solicitada pelas Comisses de tica. QUEM APURA INFRAES DE NATUREZA TICA COMETIDA POR MEMBRO DE COMISSO DE TICA

Art. 21. A infrao de natureza tica cometida por membro de Comisso de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2 ser apurada pela Comisso de tica Pblica.

BANCO DE DADOS Art. 22. A Comisso de tica Pblica manter banco de dados de sanes aplicadas pelas Comisses de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o e de suas prprias sanes, para fins de consulta pelos rgos ou entidades da administrao pblica federal, em casos de nomeao para cargo em comisso ou de alta relevncia pblica. Pargrafo nico. O banco de dados referido neste artigo engloba as sanes aplicadas a qualquer dos agentes pblicos mencionados no pargrafo nico do art. 11 deste Decreto. APLICAO DO CDIGO DE TICA Art. 24. As normas do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e do Cdigo de tica do rgo ou entidade aplicam-se, no que couber, s autoridades e agentes pblicos neles referidos, mesmo quando em gozo de licena.

Professora: Ana Maria anamelo.rh@hotmail.com

Histria da tica
Vamos partir do princpio que a histria da tica teve sua origem, pelo menos sob o ponto de vista formal, na antigidade grega, atravs de Aristteles (384/322 a.C.) e suas idias sobre a tica e as virtudes ticas. Cumpre advertir, antes de tudo, que a histria da tica como disciplina filosfica mais limitada no tempo e no material tratado do que a histria das idias morais da humanidade. Esta ltima histria compreende o estudo de todas as normas que regularam a conduta humana desde os tempos prhistricos at os nossos dias. S h histria da tica no mbito da histria da filosofia. Ainda assim, a histria da tica adquire, por vezes, uma considervel amplitude, por quanto fica difcil, com freqncia, estabelecer uma separao rigorosa entre os sistemas morais; objeto prprio da tica; e o conjunto de normas e atitudes

de carter moral predominantes numa dada sociedade ou numa determinada fase histria. Com o fim de solucionar este problema, os historiadores da tica limitaram seu estudo quelas idias de carter moral que possuem uma base filosfica, ou seja, que, em vez de se darem simplesmente como supostas, so examinadas em seus fundamentos; por outras palavras so filosoficamente justificadas. Existem as doutrinas ticas, ou teorias acerca da moral, que esto divididas nos seguintes segmentos, correlacionados historicamente: tica grega, tica crist medieval, tica moderna e tica contempornea. As doutrinas ticas fundamentais nascem e se desenvolvem em diferentes pocas e sociedades como respostas aos problemas bsicos apresentados pelas relaes entre os homens e em particular pelo seu comportamento moral efetivo. Por isto, existe uma estreita vinculao entre os conceitos morais e a realidade humana, social, sujeita historicamente mudana. Por conseguinte, as doutrinas ticas no podem ser consideradas isoladamente, mas dentro de um processo de mudana e de sucesso que constitui propriamente a sua histria. tica e histria, por tanto, relacionam-se duplamente: a) Com a vida social e, dentro desta, com as morais concretas que so um dos seus aspectos; b) Com a sua histria prpria, j que cada doutrina est em conexo com as anteriores (tomando posio contra elas ou integrando alguns problemas e solues precedentes), ou com as doutrinas posteriores (prolongando-se ou enriquecendo-se nelas). "A tica a cincia que, tendo por objeto essencial o estudo dos sentimentos e juzos de aprovao e desaprovao absoluta realizados pelo homem acerca da conduta e da vontade, prope-se a determinar: a. qual o critrio segundo a conduta e a vontade em tal modo aprovada se distinguem, ou ainda, qual a norma, segundo a qual se opera e deve operar a vontade em tal conduta, e qual o fim que na mesma e para essa se cumpre e se deve cumprir; b. em que relaes de valor esto com observncia daquela norma e obteno daquele fim as diversas formas de conduta, individual ou coletiva, tais como se

apresentam na sociedade e na poca qual pertencemos." - GIOVANNI VIDARI "Ethos ; tica, em grego ; designa a morada humana. O ser humano separa uma parte do mundo para, moldando-a ao seu jeito, construir um abrigo protetor e permanente. A tica, como morada humana, no algo pronto e construdo de uma s vez. O ser humano est sempre tornando habitvel a casa que construiu para si. tico significa, portanto, tudo aquilo que ajuda a tornar melhor o ambiente para que seja uma moradia saudvel: materialmente sustentvel, psicologicamente integrada e espiritualmente fecunda." - LEONARDO BOFF, A guia e a galinha. A tica um comportamento social, ningum tico num vcuo, ou teoricamente tico. Quem vive numa economia a tica, sob um governo antitico e numa sociedade imoral acaba s podendo exercer a sua tica em casa, onde ela fica parecendo uma espcie de esquisitice. A grande questo destes tempos degradados em que medida uma tica pessoal onde no existe tica social um refgio, uma resistncia ou uma hipocrisia. J que ningum mais pode ter a pretenso de ser um exemplo moral sequer para o seu cachorro, quando tudo sua volta um exemplo do contrrio. - Luis Fernando Verssimo A tica deve fundar-se no bem comum no respeito aos direitos do cidado e na busca de uma vida digna para todos. - Ferreira Gullar A tica est para a democracia como a poesia est para a vida. - Marcio Souza Desde a infncia, estamos sujeitos influncia de nosso meio social, por intermdio da famlia, da escola, dos amigos, dos meios de comunicao de massa, etc. Vamos adquirindo, aos poucos, idias morais. o aspecto social da moral se manifestando e, mesmo ao nascer, o homem j se defronta com um conjunto de regras, normas e valores aceitos em seu grupo social. A moral, porm, no se reduz apenas a seu aspecto social, pois a medida que desenvolvemos nossa reflexo crtica passamos a questionar os valores herdados, para ento decidir se aceitamos ou no as normas. A deciso de acatar uma determinada norma sempre fruto de uma reflexo pessoal

consciente, que pode ser chamada de interiorizao. essa interiorizao das normas que qualifica um ato como sendo moral. Por exemplo: existe uma norma no cdigo de trnsito que nos probe de buzinar diante de um hospital. Podemos cumpri-la por razes ntimas, pela conscincia de que os doentes sofrem com isso. Nesse caso houve a interiorizao da norma e o ato um ato moral. Mas, se apenas seguimos a norma por medo das punies previstas pelo cdigo de trnsito, no houve o processo de interiorizao e meu ato escapa do campo moral. Conforme afirmaes anteriores, dizemos que a tica no se confunde com a moral. A moral a regulao dos valores e comportamentos considerados legtimos por uma determinada sociedade, um povo, uma religio, uma certa tradio cultural etc. H morais especficas, tambm, em grupos sociais mais restritos: uma instituio, um partido poltico... H, portanto, muitas e diversas morais. Isto significa dizer que uma moral um fenmeno social particular, que no tem compromisso com a universalidade, isto , com o que vlido e de direito para todos os homens. Exceto quando atacada: justifica-se dizendo-se universal, supostamente vlida para todos. Mas, ento, todas e quaisquer normas morais so legtimas? No deveria existir alguma forma de julgamento da validade das morais? Existe, e essa forma o que chamamos de tica. A tica uma reflexo crtica sobre a moralidade. Mas ela no puramente teoria. A tica um conjunto de princpios e disposies voltados para a ao, historicamente produzidos, cujo objetivo balizar as aes humanas. A tica existe como uma referncia para os seres humanos em sociedade, de modo tal que a sociedade possa se tornar cada vez mais humana. A tica pode e deve ser incorporada pelos indivduos, sob a forma de uma atitude diante da vida cotidiana, capaz de julgar criticamente os apelos a-crticos da moral vigente. Mas a tica, tanto quanto a moral, no um conjunto de verdades fixas, imutveis. A tica se move, historicamente, se amplia e se adensa. Para entendermos como isso acontece na histria da humanidade, basta lembrarmos que, um dia, a escravido foi considerada "natural". Entre a moral e a tica h uma tenso permanente: a ao moral busca uma compreenso e uma justificao crtica universal, e a tica, por sua vez, exerce uma

permanente vigilncia crtica sobre a moral, para refor-la ou transform-la. A tica est relacionada opo, ao desejo de realizar a vida, mantendo com os outros relaes justas e aceitveis. Via de regra est fundamentada nas idias de bem e virtude, enquanto valores perseguidos por todo ser humano e cujo alcance se traduz numa existncia plena e feliz. O estudo da tica talvez tenha se iniciado com filsofos gregos h 25 sculos. Hoje em dia, seu campo de atuao ultrapassa os limites da filosofia e inmeros outros pesquisadores do conhecimento dedicam-se a seu estudo. Socilogos, psiclogos, bilogos e muitos outros profissionais desenvolvem trabalhos no campo da tica. Quando na antigidade grega Aristteles apresentou o problema terico de definir o conceito de Bem, seu trabalho era de investigar o contedo do Bem e no definir o que cada indivduo deveria fazer numa ao concreta, para que seu ato seja considerado bom ou mau. Evidentemente, esta investigao terica sempre deixa conseqncias prticas, pois quando definimos o Bem, estamos indicando um caminho por onde os homens podero se conduzir nas suas diversas situaes particulares. A tica tambm estuda a responsabilidade do ato moral, ou seja, a deciso de agir numa situao concreta um problema prtico-moral, mas investigar se a pessoa pde escolher entre duas ou mais alternativas de ao e agir de acordo com sua deciso um problema terico-tico, pois verifica a liberdade ou o determinismo ao qual nossos atos esto sujeitos. Se o determinismo total, ento no h mais espao para a tica, pois se ela se refere s aes humanas e se essas aes esto totalmente determinadas de fora para dentro, no h qualquer espao a liberdade, para a autodeterminao e, consequentemente, para a tica. A tica pode tambm contribuir para fundamentar ou justificar certa forma de comportamentos moral. Assim, se a tica revela uma relao entre o comportamento moral e as necessidades e os interesses sociais, ela nos ajudar a situar no devido lugar a moral efetiva, real, do grupo social. Por outro lado, ela nos permite exercitar uma forma de questionamento, onde nos colocamos diante do dilema entre "o que " e o "que deveria ser", imunizando-nos contra a simplria assimilao dos

valores e normas vigentes na sociedade e abrindo em nossas almas a possibilidade de desconfiarmos de que os valores morais vigentes podem estar encobrindo interesses que no correspondem s prprias causas geradoras da moral. A reflexo tica tambm permite a identificao de valores petrificados que j no mais satisfazem os interesses da sociedade a que servem. Jung Mo SUNG e Josu Cndido da SILVA (1995:17) nos do um bom exemplo do que estamos falando: "Na poca da escravido, por exemplo, as pessoas acreditam que os escravos eram seres inferiores por natureza (como dizia Aristteles) ou pela vontade divina (como diziam muitos na Amrica colonial). Elas no se sentiam eticamente questionadas diante da injustia cometida contra os escravos. Isso porque o termo "injustia" j fruto de juzo tico de algum que percebe que a realidade no o que deveria ser." Sendo a tica uma cincia, devemos evitar a tentao de reduzi-la ao campo exclusivamente normativo. Seu valor est naquilo que explica e no no fato de prescrever ou recomendar com vistas ao em situaes concretas. A tica tambm no tem carter exclusivamente descrito pois visa investigar e explicar o comportamento moral, trao inerente da experincia humana. No funo da tica formular juzos de valor quanto prtica moral de outras sociedades, mas explicar a razo de ser destas diferenas e o porque de os homens terem recorrido, ao longo da histria, a prticas morais diferentes e at opostas.

criana uma das formas importantes para se ensinar conduta tica. O "no" um organizador fundamental da vida psquica e necessrio para que a criana se desenvolva. Receber "no" significa ter que lidar com frustrao, adiar satisfao de necessidade e entreter tenso interna. Alm disso, esse mesmo "no", serve tambm para que a criana aprenda, por insistir no se intento, alternativas inteligentes e aceitveis para obter o que ela deseja. Aprende, assim, a controlar impulso, a regular as emoes, a desenvolver inteligncia e o respeito pelo outro. Como a psicologia vem demonstrando, em inmeros artigos publicados, limites fazem bem e so fundamentais para que o ser humano cresa forte e feliz. Uma criana, que vive sem os limites adequados, no se transforma em um homem ntegro e livre como se acreditou, ingenuamente, dcadas atrs. Ao contrrio, se transforma em algum inconsistente, desorientado e dependente. Por qu? Porque a criana que apenas recebe sim, no precisa fazer confrontos, no precisa exercitar sua inteligncia para buscar alternativas para conseguir o que quer, no precisa lutar para convencer os pais de que ela est certa. Tudo possvel a priori e isso a faz fraca, muitas vezes uma tirana em casa e uma covarde fora de casa, pois no teve chance de verdadeiramente lutar pelo que queria e que foi impedido. O confronto com os pais prepara a criana para os confrontos da vida. A criana enfrenta os pais para conquistar autonomia. Ceres Araujo

Por que e como ensinar tica aos filhos Por que e como ensinar tica aos filhos? Uma pessoa s tica quando se orienta por princpios e convices. funo inalienvel dos pais transmitirem uma conduta tica a seus filhos. tica uma matria que faz parte do aprendizado de vida, no qual os pais devem ser os melhores professores. Ento, como se ensina tica? Ensina-se aquilo que se tem e aquilo que se . O que vai ser transmitido para os filhos no o que se origina de um discurso verbal, mas sim o que se e como se age. Sabe-se que a criana um perfeito sensor para captar o que se passa na mente dos pais. A colocao dos limites adequados s atuaes da

A tica no Servio Pblico: Relevante em Concurso Pblico

Tema

[Artigo publicado na Revista Concurso em Foco Ano III 2010- 09 de Fevereiro Professora Andria Ribas (tica no Servio Publico]

Tem sido cada vez mais freqente a cobrana de conhecimentos de tica no servio pblico nos mais variados processos seletivos. A relevncia da matria, entre outras razes, est associada insatisfao da sociedade brasileira com a conduta tica no servio pblico, ou seja, de modo geral, o pas enfrenta o descrdito da opinio pblica a respeito do comportamento dos agentes pblicos e da classe poltica em todas as suas esferas. A partir desse cenrio, natural que a expectativa da sociedade e os rgos pblicos em seus processos seletivos sejam mais exigentes com a conduta daqueles que desempenham atividades no servio e na gesto de bens pblicos. Provas aplicadas recentemente para rea Administrativa, a exemplo, dos Ministrios da Integrao e da Previdncia Social despertaram nos concurseiros uma ateno maior para a matria tendo em vista a quantidade de questes que abordam a assunto. Observa-se ainda, que os concursos pblicos tm exigido alm dos decretos (1.171 de 22 de junho de 1994 e 6.029 de 01 de fevereiro de 2007) a histria da tica, os conceitos de tica e moral e a relao da tica com o Direito.

A assertiva est correta. A tica grega, aflorada nos gnios de Plato, Scrates e Aristteles, conseguiu elevar a tica como disciplina filosfica, fazendo o mundo despertar para a tica. Os conceitos de tica e
poltica esto diretamente associados, desde a Grcia Antiga, que considerava que a poltica visaria ao bem-estar da sociedade.

Na filosofia aristotlica a poltica um desdobramento natural da tica. Ambas, na verdade, compem a unidade do que Aristteles chamava de filosofia prtica. Se a tica est preocupada com a felicidade individual do homem, a poltica se preocupa com a felicidade coletiva da plis. Desse modo, tarefa da poltica investigar e descobrir quais so as formas de governo e as instituies capazes de assegurar a felicidade coletiva. (CESPE/UnB Agente Administrativo MPS/2009) a tica da convico que prega a necessidade de o indivduo ter conscincia de que suas aes tero efeitos nas geraes seguintes. Comentrio: A assertiva est errada. Max Weber (1864-1920) apresenta um pensamento que integra diversas correntes no seu discurso sobre os aspectos ticos. Weber constata que qualquer ao eticamente orientada pode ajustar-se a duas mximas que diferem entre si: pode orientar-se de acordo com a tica da convico ou de acordo com a tica da responsabilidade. A tica da convico, de carter deontolgico, apresenta a virtude como estando submetida ao respeito pelo imperativo categrico da lei moral. Regula-se por normas e valores j estabelecidos que pretenda aplicar na prtica, independentemente das circunstncias ou das conseqncias da resultantes. A tica da responsabilidade, de carter teleolgico, apresenta uma tendncia mais utilitarista que orienta a sua ao a partir da anlise das conseqncias da resultantes. Esta anlise levar em linha de conta o bem que pode ser feito a um nmero maior de pessoas assim como evitar o maior mal possvel.

A Histria da tica:
A histria da tica tema de concurso pblico uma vez que as discusses acerca da tica nas atividades pblicas iniciaram-se na Grcia antiga e continuam at os dias atuais, gerando legislaes que procuram traduzir a moral e os princpios desejados socialmente. As assertivas abaixo da prova do Concurso Pblico para Agente MPS/2009 apresentam importantes consideraes sobre a histria da tica, a saber: (CESPE/UnB Agente Administrativo MPS/2009) Os conceitos de tica e poltica esto diretamente associados, desde a Grcia antiga. Para os gregos, a poltica deveria visar ao bem-estar da sociedade. Comentrio:

(CESPE/UnB Agente Administrativo MPS/2009) Com a separao entre o religioso e o poltico, resultante das discusses acerca da tica, ao longo do tempo novas perspectivas filosficas

surgiram. Segundo elas, o indivduo est livre para agir conforme sua conscincia determina, o que revela uma concepo utilitarista centrada no homem. Comentrio: A assertiva est certa. A tica moderna, por sua vez, contraps a vinculao da tica s divindades, aproximando-a mais figura do homem e a sua organizao social, da a necessidade do Estado. Na filosofia contempornea, os princpios do liberalismo influenciaram bastante o conceito de tica, que ganha fortes traos de moral utilitarista. O Utilitarismo ou Universalismo tico - a maior felicidade para o maior nmero de pessoas. Esta tica chamada moral do bem estar, o bem til para o individuo e o coletivo. Os Conceito de tica, Moral e Direito: tica: Grego (ethos) disciplina filosfica que estuda o valor das condutas humanas, seus motivos e finalidades. Reflexo sobre os valores e justificativas morais, aquilo que se considera o bem. Anlise da capacidade humana de escolher, ser livre e responsvel por sua conduta entre os demais, enfim, a tica a cincia que estuda a moral ou aquela que estuda o comportamento dos homens na sociedade. Moral: Latim (mores) conjunto dos costumes, hbitos, valores (fins) e procedimentos (meios) que regem as relaes humanas, considerados vlidos e apreciados, individual e coletivamente.

Porm, a grande diferena que sempre existiu entre os dois que o Direito se impunha coercitivamente, havendo instrumentos de fora sua disposio. A moral, entretanto, no se impunha coercitivamente, porque a moral s est presente onde h conscincia individual.

Finalidade do Cdigo de tica do Servidor Publico Civil do Poder Executivo Federal

A assertiva abaixo da prova do Concurso Pblico para Agente Administrativo MPS/2009 apresenta uma discusso em torno da finalidade do Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal. (CESPE/UnB Agente Administrativo MPS/2009) O citado cdigo serve para estimular o comportamento tico do servidor pblico, uma vez que de livre adeso. Comentrio: A assertiva est correta. O Decreto 1.171 de 22 de junho de 1994 Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal cria normas de conduta, conhecidas no Direito como normas materiais, porque impem comportamentos. Assim, no poderia ser imposta nenhuma norma de conduta a algum via Decreto, que uma norma secundria, porque s a norma primria tem esta capacidade constitucional. Sua finalidade maior produzir na pessoa do servidor pblico a conscincia de sua adeso s normas preexistentes atravs de um esprito crtico, o que certamente facilitar a prtica do cumprimento dos deveres legais por parte de cada um e, em conseqncia, o resgate do respeito aos servios pblicos e dignidade social de cada servidor. TICA CRNICA LEI OU DECRETO QUE DIFERENA FAZ? Que diferena faz, lei ou decreto? (com adaptaes).

Direito: O direito tambm tem muito a ver com a moral e com a tica. A relao do Direito com a moral existe fortemente porque o Direito surge pela sistematizao da lei, e a lei, por sua vez, surge justamente pela concretizao normativa de um costume, que um princpio moral aceito pela sociedade.

Sexta-feira, 14 de agosto de 2009, por volta 21 horas. Eu caminhava pelos corredores de um dos Cursos que ministro aulas indo em direo sala dos professores, quando ouvi dois rapazes conversando, um deles com expresso de espanto, os quais discutiam sobre um assunto qualquer que no fiquei sabendo qual era. Despertaram-me a ateno, conquanto no tenha parado, estas palavras ditas pelo que tinha se mostrado espantado: E que diferena faz, lei ou decreto? tudo a mesma coisa. Pronto. Estava a o assunto para uma crnica. Por mais que, pelo senso comum, as pessoas pensem o contrrio, lei e decreto no so a mesma coisa, so atos normativos distintos, com fora e funes diferentes. Existe mesmo pode-se dizer sem exagero uma diferena abissal entre este e aquela, porquanto h uma hierarquia bem ntida, notadamente no Brasil, entre as normas jurdicas: a constituio, a lei complementar, a lei ordinria, o decreto, a portaria, a resoluo, a instruo. impossvel, entretanto, discorrer sobre as mincias de cada espcie desses atos no pequeno espao de uma crnica, sendo, pois, assunto de artigo acadmico para publicao especializada. A despeito disso, importa saber que, na ordem hierrquica, a constituio a base de toda a ordenao jurdica, superior a todas as leis, que no podem contrari-la, sob pena de serem inconstitucionais (s vezes, s pessoas do povo dizem anticonstitucional, o que d na mesma, embora no seja o nome tcnico). Lei inconstitucional no se cumpre, pois no obriga nem desobriga ningum, porque no tem validade. A lei, por sua vez, superior ao decreto, que no pode contrari-la, sob pena de ser ilegal e no ter validade. O decreto, por seu turno, superior portaria ou ato normativo similar. H demais disso, obviamente, rgida hierarquia normativa entre a Constituio Federal, as constituies estaduais e as leis orgnicas municipais, respeitada a competncia legislativa de cada ente federativo (Unio, estados, Distrito Federal e municpios). No que concerne lei e ao decreto, deve ficar claro que lei tem mais fora normativa porque, para sua formao, concorrem conjuntamente o Poder Legislativo e o Poder Executivo. Aquele, formado por parlamentares, discute e aprova o projeto de lei, e este, encarnado pelo presidente da Repblica,

governador ou prefeito, mediante a sano, transforma em lei o projeto de lei aprovado pelo Legislativo. O decreto tem menos fora normativa (para garantia dos governados, assim deve ser visto) porque no passa pela discusso e aprovao legislativa, simplesmente elaborado e assinado pelo presidente, governador ou prefeito, conforme o caso. O processo de formao da lei chama-se processo legislativo. O decreto no submetido ao processo legislativo. A mais importante, contudo, de todas as distines entre a lei e o decreto que a lei obriga a fazer ou deixar de fazer, e o decreto, no. o princpio genrico da legalidade, previsto expressamente no artigo 5., inciso II, da Constituio Federal, segundo o qual ningum ser obrigado a fazer ou deixar alguma coisa seno em virtude de lei. Somente a lei pode inovar o Direito, ou seja, criar, extinguir ou modificar direitos e obrigaes. No atual regime constitucional brasileiro, no se obriga nem desobriga a ningum por decreto, nem mesmo pelo doutrinariamente chamado decreto autnomo, cuja discusso no cabe aqui. Dentre as funes do decreto, a principal a de regulamentar a lei, ou seja, descer s mincias necessrias de pontos especficos, criando os meios necessrios para fiel execuo da lei, sem, contudo, contrariar qualquer das disposies dela ou inovar o Direito. Contrariando (sem querer contrariar) os que no gostam de latim ou at o odeiam com dio consumado: o decreto s poder ser secundum legem (aquele dotado de maior prestgio e universalmente aceito, aquele que est previsto na lei possuindo eficcia obrigatria) ou, no mximo, praeter legem; ( substitui a lei nos casos por ela deixados em silncio, supre as lacunas deixadas) jamais poder ser contra legem.(contra a lei) Professor Sandro S (Sandrinho)

TICA NO SERVIO PBLICO

tica no Servio Pblico Professora Ana Maria anamelo.rh@hotmail.com

Para que haja conduta tica, preciso que exista o agente consciente, isto , aquele que conhece a

diferena entre o bem e o mal, certo e errado, permitido e proibido, virtude e vcio. A conscincia moral no s conhece tais diferenas, mas tambm se reconhece como capaz de julgar o valor dos atos e das condutas, e de agir em conformidade com os valores morais, sendo, por isso, o agente responsvel por suas aes e seus sentimentos e pelas conseqncias do que faz e sente. Conscincia e responsabilidade so condies indispensveis da vida tica. A conscincia moral manifesta-se, antes de tudo, na capacidade para deliberar diante de alternativas possveis, avaliando cada uma delas segundo os valores ticos, e para decidir e escolher uma delas antes de lanar-se na ao. a capacidade que o indivduo possui para avaliar e pesar as motivaes pessoais, as exigncias feitas pela situao, s conseqncias para si e para os outros, a conformidade entre meios e fins, a obrigao de respeitar o estabelecido ou de transgred-lo (se o estabelecido for imoral ou injusto). Costuma-se dizer que os fins justificam os meios, de modo que, para alcanar um fim legtimo, todos os meios disponveis so vlidos. No caso da tica, porm, essa afirmao no aceitvel. Os meios justificveis so aqueles que esto de acordo com os fins da prpria ao. Em outras palavras, fins ticos exigem meios ticos.
Marilena Chau. Convite a filosofia. So Paulo: tica,13 ed.2003, p. 308-10(com adaptaes)

limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social. Cdigo de tica profissional do servidor pblico civil do Poder Executivo Federal. Captulo I. Julgue os itens subseqentes, com relao s idias do texto acima. 05. Na gesto pblica, imprescindvel o respeito individualidade do outro. 06. A cortesia uma caracterstica que depende diretamente do nvel de instruo do indivduo. CESPE ANA (curso de formao) 2006 Um trabalhador constantemente se ausenta do seu setor de trabalho e solicita colaborao dos colegas, alegando sempre problemas pessoais, que no passam de desculpas para sua falta de comprometimento no trabalho. Considerando essa situao hipottica, julgue os itens que se seguem, levando em conta as linhas de conduta preconizadas pela tica profissional. 07. O zelo pela reputao da instituio e da categoria no permite que os colegas colaborem com este trabalhador. 08. O esprito de corpo deve sempre prevalecer no ambiente de trabalho, por isso todos devem colaborar com o colega. 09. A centralidade da prestao do servio ao pblico no permite que os trabalhadores do setor colaborem com esse colega.

Professora: Ana Maria anamelo.rh@hotmail.com

Julgue os itens a seguir, relativos a noes e conceitos de tica. 01. A tica ocupa-se basicamente de questes subjetivas, abstratas e essencialmente de interesse particular do indivduo. 02. Uma tica deontolgica aquela construda sobre o princpio do dever. Acerca do padro tico no servio pblico, julgue os itens a seguir. 03. Age contra a tica ou pratica ato de desumanidade o servidor pblico que deixa, de forma injustificada, uma pessoa espera de soluo cuja competncia do setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio. 04. O servidor pblico no pode desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, o servidor pblico tem que decidir entre o legal e o ilegal, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, bem como entre o honesto e o desonesto. dever do servidor pblico ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as

(CESPE SGA/DF 2006) Quanto tica no servio pblico, julgue os itens que se seguem. 10. A tica no servio pblico deve estar sempre diretamente relacionada aos princpios, aos direitos, s garantias fundamentais e s regras constitucionais da administrao pblica. 11. Na administrao pblica, mecanismos de controle interno e externo, de responsabilizao disciplinar e de adequada capacitao profissional e funcional so fatores que no influenciam os padres ticos dos servidores pblicos. 12. Os padres ticos dos servidores pblicos devem ter por base o carter pblico da funo e a sua relao com o pblico, usurio ou no do servio. (CESPE FUNAG 2005) Com relao ao trabalho do servidor pblico e a tica, julgue os itens a seguir. 13. As ordens legais dos servidores devem ser ouvidas atentamente, pelo servidor pblico, que deve velar pelo cumprimento delas e evitar conduta negligente.

14. Vilma servidora pblica civil trabalha como secretria. Durante uma auditoria interna do seu setor, ela teve acesso ao contedo de vrios documentos sigilosos de interesse do Estado e da Administrao Pblica que denunciavam muitas aes de corrupo. Nessa situao, se Vilma for procurada pela imprensa, dever repassar todas as informaes a fim de divulgar os fatos e atos verificados nos documentos. 15. Godofredo, que era funcionrio pblico e tornara-se proprietrio de prdios, terrenos e de uma casa de imveis, praticava agiotagem em larga escala. Nessa situao, o exerccio ilegal de agiotagem na conduta do dia-a-dia na vida privada de Godofredo poder diminuir o seu bom conceito na vida funcional. 16. A cortesia no atendimento de qualquer usurio do servio pblico fundamental para o desenvolvimento profissional do servidor dentro da instituio. Quanto aos principais deveres do servidor pblico e s vedaes a ele impostas, julgues os itens subseqentes. 17. Ismnia, colega de Dorinha, exerce sua funo com dedicao, zelo e respeito aos colegas. Durante o horrio de almoo, Ismnia presenciou Dorinha recebendo suborno para facilitar o andamento de um processo dentro da repartio. Nessa situao, Ismnia dever comunicar imediatamente a seus superiores o fato e exigir as providncias cabveis. 18. Sempre que Sarmento chefe da seo, via Mrcia trabalhando, cutucava a pessoa mais prxima e comeava a denegrir a imagem da referida servidora, contando mentiras a respeito da sua vida pessoal com a finalidade de se aproximar dela. Nessa situao, o cargo de Sarmento permite esse tipo de artifcio para obter qualquer favorecimento para si. 19. Considere que um servidor pblico leve para sua casa, sem autorizao do seu superior, durante um final de semana, uma cmera digital pertencente ao patrimnio pblico, mas devolva-a sem nenhum dano na segunda-feira. Nesse caso, ao devolver o equipamento, o servidor estar livre de qualquer punio, mesmo considerando-se o fato de ter levado o equipamento sem autorizao. 20. dever do servidor pblico no exerccio de suas atribuies prestar servio com rapidez e rendimento, salvo em situaes de excesso de demanda de atendimento, em que ele deve atender os usurios daquele servio dentro da sua capacidade produtiva e por ordem de chegada. O fundamento que precisa ser compreendido que os padres ticos dos servidores pblicos advm de sua prpria natureza, ou seja, de carter pblico, e sua relao com o pblico. A questo da tica pblica est diretamente relacionada aos princpios fundamentais ligados ao comportamento do ser humano em seu meio social, alis, podemos invocar a Constituio Federal. Esta ampara os valores morais da boa conduta, a boa f acima de tudo, como princpios bsicos e essenciais a uma vida equilibrada do cidado na sociedade, lembrando inclusive o to citado, pelos gregos antigos, "bem viver".

Uma vez que o comportamento real dos seres humanos afetado por consideraes ticas, e influenciar a conduta humana um aspecto central da tica, deve-se admitir que as concepes de bem-estar tenham algum impacto sobre o comportamento real e, em conseqncia, devem ser importantes para a tica da logstica moderna. Amartya Sem. Sobre tica e economia. So Paulo: Schwarcz Ltda., 2002 (com adaptaes) Tendo o texto acima por referncia inicial e considerando a tica no servio pblico, julgue os itens que se seguem. 21. O exerccio de cargo pblico deve ser pautado na verdade dos fatos. O servidor pblico no deve omitir a verdade, a menos que ela seja contrria a interesses da administrao pblica. 22. O trabalho executado por servidor pblico junto comunidade entendido como parte integrante de seu prprio bem-estar, visto que, como cidado, o servidor que apresenta conduta tica ter o xito do seu trabalho convertido em bemestar da sociedade da qual faz parte. 23. A funo pblica considerada exerccio profissional. Portanto, a vida particular do servidor pblico e os atos observados em sua conduta no dia-a-dia no devem ser objetos de avaliao do conceito de sua vida funcional. 24. Mariana, servidora pblica, tem entre suas atribuies a tarefa de prestar atendimento ao pblico. Muitas vezes, por estar assoberbada de trabalho interno, Mariana, embora fornea informaes corretas, tem m vontade e trata as pessoas sem cortesia no atendimento. Nessa situao, a conduta de Mariana considerada tica, pois ela oferece informaes fidedignas e sua descortesia justificada pela sobrecarga de trabalho.

. Questes extradas do Concurso Pblico Cargo Tcnico Judicirio / rea Administrativa UNB / CESPE TST Joo, funcionrio de um rgo pblico, foi indicado para assumir a funo de chefe de secretaria. Durante o exerccio da chefia, Joo freqentemente solicitava a seus colaboradores que lhe fizessem trabalhos particulares e, no gerenciamento dos trabalhos da secretaria, estabelecia prazos inexeqveis para as tarefas. Considerando as exigncias de atitudes profissionais no servio pblico, julgue o seguinte item. 25. Joo utilizou sua posio hierrquica para proveito prprio e abusou da autoridade de gestor pblico, apresentando comportamento antitico no mbito do servio pblico. Considere por hiptese, que um atendente de um rgo pblico presencie um colega de trabalho faltar com respeito a um casal de idosos de baixo nvel socioeconmico ao lhe

prestar atendimento. Acerca dessa hiptese e com relao tica no servio pblico, julgue os seguintes itens. 26. O atendente agir de forma antitica se informar o fato a seu supervisor. 27. Os idosos podem pleitear que o funcionrio que os desrespeitou seja responsabilizado pelo seu comportamento, podendo o mesmo vir a sofrer punio no trabalho. Questes extradas do Concurso Pblico. UNB / CESPE Secretaria de Estado de Gesto Administrativa (SGA). Em cada um dos itens a seguir, apresentada uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada. 28. Geraldo, funcionrio exemplar, assduo e pontual, preserva as informaes sigilosas de que eventualmente toma conhecimento. Geraldo trabalha no atendimento ao pblico e, sempre que possvel, facilita o acesso ao atendimento para outros funcionrios, pois reconhece a necessidade de eles estarem logo de volta ao trabalho. Nessa situao, Geraldo apresenta conduta antitica ao privilegiar seus pares. 29. Clovis um funcionrio muito esforado, mas seus vencimentos so insuficientes frente demanda de gastos com o filho doente. Por isso, s vezes, Clovis retira do almoxarifado de seu setor alguns materiais de consumo para o seu uso familiar. Nessa situao, Clovis no infringe a tica, pois sua conduta perfeitamente justificada e aceita socialmente. Questes extradas do Concurso Pblico. Cargo: Analista de Administrao Pblica- Especialidade: administrador UNB / CESPE Nvel Superior Em cada um dos itens a seguir, apresentada uma situao hipottica acerca da tica no servio pblico, seguida de uma assertiva a ser julgada. 30. Tadeu, funcionrio de um rgo de atendimento ao pblico, exerce suas atribuies com agilidade e correo e procura prioritariamente atender aqueles usurios mais necessitados, conforme sua avaliao. Nessa situao Tadeu apresenta comportamento antitico, pois privilegia o atendimento de uns em detrimento de outros. 31. Maria das Graas, no exerccio do cargo de gerncia pblica distrital, atenta s ordens de seus superiores, d pronto atendimento a elas, mesmo tendo de estabelecer prazos inexeqveis para a execuo das tarefas, impondo sobrecarga de trabalho a sua equipe. Nessa situao, Maria das Graas cumpre com tica o desempenho da funo pblica. 32. Mrcio, servidor pblico, na certeza de que a sua ausncia provoca danos ao trabalho e reflete negativamente em todo o sistema do rgo, assduo, pontual e produtivo. Nessa situao, Mrcio apresenta conduta tica adequada ao servio pblico.

33. Francisco, no exerccio de cargo pblico, presenciou fraude praticada por seu chefe imediato no ambiente organizacional. Nessa situao, por ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos, Francisco agiu corretamente ao delatar seu chefe aos superiores. 34. Adriana, competente nos aspectos tcnicos e comportamentais, freqentemente utiliza as prerrogativas de seu cargo pblico em razo de interesses pessoais. Nessa situao, Adriana faz uso dos direitos do funcionalismo pblico e age eticamente. Em cada um dos itens a seguir, apresentada uma situao hipottica acerca da tica e qualidade de atendimento no servio pblico, seguido de uma assertiva a ser julgada. 35. Hlio servidor pblico do setor de atendimento de um tribunal judicirio. Ele tem muitos afazeres e, por isso, deixa os clientes espera de atendimento enquanto resolve os problemas internos do setor. Nessa situao, o comportamento de Hlio caracteriza atitude contrria tica no servio pblico. 36. Gabriel um servidor pblico exemplar, corts, disponvel e atencioso no trabalho. Ele resiste a todas as presses de seus supervisores hierrquicos e no aceita nenhum presente de clientes em troca de suas aes no trabalho. Nessa situao, Gabriel est cumprindo com tica o desempenho de seu cargo pblico. 37. Marilena servidora pblica de um tribunal judicirio. Ela zela pelo material sob sua guarda, assdua e pontual, respeita os colegas e privilegia o atendimento de seus superiores hierrquicos, demonstrando total prontido s requisies deles em detrimento das solicitaes de seus colegas e dos usurios do setor. Nessa situao, Marilena apresenta comportamento profissional tico e compatvel com a funo pblica. 38. Rodrigo servidor pblico e trabalha no setor de assistncia social de um tribunal judicirio. Ele atende dezenas de pessoas por dia, sempre corts, justo e prestativo no atendimento, e mesmo quando no detm a informao solicitada pelo usurio, ele inova, sugerindo alguma alternativa conforme sua opinio. Nessa situao, o atendimento prestado por Rodrigo de muita qualidade, pois atende s expectativas dos usurios. 39. A opinio pblica acerca de um determinado rgo resultante da qualidade do atendimento prestado, do grau de confiabilidade das informaes transmitidas, da adequao das instalaes fsicas, do nvel das relaes interpessoais e da prontido do atendimento. 40. A ao de um gestor pblico que habitualmente tenha atitudes de menosprezo pelo trabalho de seus colaboradores e lhes atribua tarefas com prazos inviveis caracteriza falta de tica no trabalho. Questes extradas do Concurso Pblico Cargo Tcnico Judicirio rea Administrativa

UNB CESPE TRT 16 Regio Em cada um dos itens subseqentes, apresentada uma situao hipottica relativa tica no servio pblico, seguida de uma assertiva a ser julgada. 41. Sueli, servidora pblica, apresenta bom desempenho e tem boas relaes interpessoais no trabalho. Devido a seus vnculos de amizade no ambiente de trabalho, Sueli, algumas vezes, acoberta irregularidades, de diversas naturezas, praticadas por determinados colegas. Nessa situao, a conduta de Sueli antitica, pois privilegia aspectos pessoais em detrimento de aspectos profissionais e da tica no servio pblico.

O servidor pblico deve ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos. Em cada item a seguir apresentada uma situao hipottica, seguida de uma assertiva que deve ser julgada considerando os princpios ticos do servio pblico. 48. Cludio servidor pblico e, para aumentar a sua renda, comercializa, em seu ambiente de trabalho, mas fora do horrio normal de expediente, cpias de CDs e DVDs. Nessa situao, a conduta de Cludio no pode ser considerada imprpria ao servio pblico, pois envolve uma atividade que no guarda relao direta com as atribuies do seu cargo. 49. Marcos servidor pblico e, todos os dias, sai para bares com amigos e ingere grande quantidade de bebidas alcolicas. Por conta disso, Marcos conhecido pro embriagar-se habitualmente, e, ainda que isso no interfira na sua assiduidade ao servio, tem afetado reiteradamente a sua pontualidade, situao que Marcos busca compensar trabalhando alm do horrio de expediente. Nesse caso, o comportamento de Marcos no pode ser considerado incompatvel com o servio pblico. 50. H algum tempo, Bruno, servidor pblico responsvel pelo controle do material de expediente do setor em que trabalha, observa que Joana, servidora pblica lotada nesse mesmo setor, utiliza recursos materiais da repartio em atividades particulares. Em razo de seu esprito de solidariedade e da amizade que nutre por Joana, Bruno se abstm de levar ao conhecimento do chefe do setor os atos praticados por sua colega de trabalho. Nessa situao, Bruno age de forma correta, pois compete ao chefe detectar, por si mesmo, quaisquer irregularidades no setor, caracterizando ofensa tica o servidor pblico denunciar colega de trabalho. 51. Ricardo, servidor pblico, enquanto participava da preparao de um edital de licitao para contratao de fornecimento de refeies para o rgo em que trabalha, antecipou algumas das regras que iriam fazer parte do edital para Carlos, dono de uma empresa de fornecimento de marmitas, famosa pela qualidade e os timos preos dos seus produtos, a fim de que esse pudesse adequar alguns procedimentos de sua empresa ao edital. A iniciativa de Ricardo deveu-se somente ao fato de que ele conhecer bem os produtos da empresa de Carlos, no lhe trazendo qualquer vantagem pecuniria. Nessa situao, correto afirmar que Ricardo agiu em prol do interesse coletivo e que a sua atitude no fere a tica no servio pblico. 52. A qualidade do atendimento ao pblico fundamenta-se na prestao da informao correta, na cortesia do atendimento, na brevidade da resposta e no ambiente adequado para a realizao desse atendimento. 53. O atendimento ao pblico, para que seja considerado de qualidade, implica a satisfao de todas as necessidades do cliente . O cdigo de tica profissional de uma empresa um conjunto de princpios que visa estabelecer um padro de

Questes extradas do Concurso Pblico Cargo: Agente Administrativo CESPE/UnB SEPLAG/DFTRANS Data da Aplicao: 06/04/08 Julgue os itens a seguir, que versam sobre a tica no servio pblico. 42.Uma das formas de se avaliar se tico um comportamento profissional verificar como o servidor contribui para que a populao tenha uma viso positiva a respeito da organizao. 43. A adequada prestao dos servios pblicos est relacionada questes de ordem tcnica, sem, necessariamente caracterizar-se por uma atitude tica no trabalho. Questes extradas do Concurso Pblico Cargo Tcnico Judicirio UNB / CESPE TST Data da aplicao 17/02/2008 Com relao tica no servio pblico, julgue os itens a seguir. 44. O respeito hierarquia e a disciplina no impede que o servidor pblico represente contra ato que caracterize omisso ou abuso de poder, ainda que esse ato tenha emanado de superior hierrquico. 45. O servidor pblico deve abster-se de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo no cometendo qualquer violao expressa lei. 46. dever do servidor pblico guardar sigilo sobre assuntos da repartio que envolvam questes relativas segurana da sociedade. 47. O servidor pblico pode retirar da repartio documento pertencente ao patrimnio pblico, sem prvia autorizao da autoridade competente, se exercer cargo de confiana ou funo qual esse documento esteja relacionado.

comportamento entre os membros dessa empresa e seus clientes, fundamentado em um conceito de tica universal voltada para o desenvolvimento individual e da empresa. Acerca desse tema, julgue os itens a seguir. 54. Os cdigos de tica determinam o comportamento dos agrupamentos humanos e, por essa razo, cada profisso pode ter seu prprio cdigo. 55. O comportamento profissional influenciado pela tica e pelo aprendizado contnuo e pode variar de indivduo para indivduo. 56. Atender plenamente ao cdigo de tica da empresa condio necessria e suficiente para que um profissional seja eficiente e eficaz. (ANATEL CESPE 2006) Com relao ao Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico, julgue os itens que se seguem. 57. vedado ao servidor pblico receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para o cumprimento da sua misso ou para, com a mesma finalidade, influenciar outro servidor. 58. Em todos os rgos e entidades da administrao pblica federal direta, deve existir uma comisso de tica encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com o patrimnio pblico; de julgar infraes e determinar punies, advertncias e censuras administrativas cabveis; bem como de aplicar multas e de executar a liquidao extrajudicial do patrimnio particular dos indiciados. tica no setor pblico pode ser qualificada como: 59. Atuao de acordo com a confiana que a sociedade deposita nos agentes pblicos. 60. Conjunto de valores e regras estabelecidos com a finalidade de orientar a conduta dos servidores pblicos. 61. Observncia de valores como honestidade, dignidade, integridade, cortesia e zelo, entre outros. 62. No revelar a verdade que contrarie os interesses do governo. (UnB/CESPE Tcnico Judicirio STJ/2008) No servio pblico, o funcionrio deve-se guiar pela conduta tica, que abrange aspectos da atuao e da relao com os pblicos externo e interno. Julgue os itens a seguir, acerca do comportamento tico do servidor pblico e suas implicaes. 63. O funcionrio, ao atender o usurio de seu servio, deve ser corts e interessado, mesmo que este usurio apresente comportamento irritado e indelicado, ou seja, de classe socioeconmica inferior sua ou, ainda, ostente smbolos religiosos diferentes de sua religio.

64. O funcionrio que, no exerccio de suas funes, deixa o usurio de seu servio espera enquanto atende ligao telefnica particular por 20 minutos causa danos morais a esse usurio. 65. Caso o chefe de um rgo pblico determine a seu subordinado a execuo de ato vetado pelo cdigo de tica no servio pblico, o servidor dever obedecer prontamente determinao, pois seu dever respeitar a hierarquia em todas as situaes. 66. Caso ocorra uma tentativa de suborno por parte do usurio, compete ao funcionrio recusar a proposta e registrar a ocorrncia, omitindo a identificao do usurio porque, mesmo nessas condies, o funcionrio tem o compromisso tico de preservar a idoneidade moral do usurio. 67. Em situaes nicas, se o servidor necessitar de mo-deobra, equipamento ou material do rgo pblico para atender necessidades de superiores ou imprevistos pessoais, estar impedido pelo cdigo de tica, mas poder pedir auxlio colega prestador de servio temporrio e no-remunerado, pois, nessa categoria, o trabalhador no considerado servidor pblico e no est submetido s mesmas restries ticas. (CESPE/ UnB- ANCINE / Tcnico Administrativo 2006) - De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor do Poder Executivo Federal, julgue os itens a seguir. 68. No vedado ao servidor publico deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance para o adequado desempenho de suas atividades. 69. Somente em casos especiais, os rgos e entidades da administrao pblica federal direta, indireta, autrquica e fundacional podero criar comisses de tica com o intuito de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico. COMENTRIOS QUESTO 69: Captulo II Comisses de tica XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura.

(CESPE/Unb Agente Administrativo MTE/2008) A busca da gesto socialmente responsvel tem exigido maior transparncia das instituies, sejam pblicas, sejam privadas, nas relaes com seus fornecedores, funcionrios e clientes. Tal atributo tem sido fundamental para a reputao das organizaes, que devem explicitar sociedade seus valores e a seu corpo funcional os padres ticos e de conduta considerados adequados.

Nesse contexto e luz do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico do Poder Executivo Federal, julgue os itens seguintes. 70. O agente pblico tem o dever de buscar o equilbrio entre a legalidade e a finalidade na tentativa de proporcionar a consolidao da moralidade do ato administrativo praticado. 71. O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio. 72. De acordo com o referido cdigo de tica, tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. 73. Um servidor que permite que um processo no seja solucionado a contento pode ser acusado de usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa. 74. O referido cdigo serve primordialmente para punir o comportamento no-tico do Servidor pblico, j que possui carter de obrigatoriedade. (CESPE/Unb Administrador MTE/2008) Considerando os preceitos do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue o item que se segue. . As ordens de superiores hierrquicos devem ser sempre atendidas, sem questionamento, em respeito hierarquia nas relaes de trabalho. (CESPE/Unb Agente Administrativo - Ministrio do Esporte /2008) Julgue os itens que se seguem, acerca da tica no servio pblico. 75. So deveres do servidor pblico a manuteno da limpeza e a organizao do local onde executa suas funes. 76. A rapidez de resposta ao usurio pode ser caracterizada como uma atitude tica na administrao pblica. 77. Documentos encaminhados para providncias podem ser alterados em situaes especficas. 78. Informaes privilegiadas obtidas no servio, desde que no sejam utilizadas em benefcio prprio, devem ser fornecidas pelo servidor quando solicitadas por pessoas idneas. 79. desnecessria a autorizao legal para a retirada de documentos que pertenam ao local de trabalho do servidor no rgo pblico. (CESPE/Unb Tcnico Administrativo MMA/2009)

Acerca da tica no servio pblico e do Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue os itens: 80. A questo da tica pblica est diretamente relacionada aos princpios fundamentais, ou seja, a uma norma hipottica com premissas ideolgicas e que deve reger tudo o mais que estiver relacionado ao comportamento do ser humano em seu meio social. Comentrio Questo n 80: Norma hipottica fundamental Toda norma tem seu fundamento de validade arraigado em outra norma hierarquicamente superior. Entretanto, quando se pergunta sobre o fundamento de uma norma qualquer at a ltima instncia chega-se sempre a Constituio, e onde buscaria a Constituio sua validade? A resposta : na Norma Hipottica Fundamental uma fico kelseniana para calar o regresso ad eternum que dessa busca de validade que correria. O autor tambm cita a nebulosa teoria da primeira Constituio histrica, que seria derivada de um processo revolucionrio, sendo, portanto, a Norma Hipottica Fundamental de tal Constituio a revoluo na ordem jurdica. Disso decorre que a Norma Hipottica no uma norma posta, mas suposta; muito mais uma questo de f do que de cincia. Quando falamos sobre tica pblica, logo pensamos em corrupo, extorso, ineficincia, etc, mas na realidade o que devemos ter como ponto de referncia em relao ao servio pblico, ou na vida pblica em geral, que seja fixado um padro a partir do qual possamos, em seguida julgar a atuao dos servidores pblicos ou daqueles que estiverem envolvidos na vida pblica, entretanto no basta que haja padro, to somente, necessrio que esse padro seja tico, acima de tudo . O fundamento que precisa ser compreendido que os padres ticos dos servidores pblicos advm de sua prpria natureza, ou seja, de carter pblico, e sua relao com o pblico. A questo da tica pblica est diretamente relacionada aos princpios fundamentais, sendo estes comparados ao que chamamos no Direito, de "Norma Fundamental", uma norma hipottica com premissas ideolgicas e que deve reger tudo mais o que estiver relacionado ao comportamento do ser humano em seu meio social, alis, podemos invocar a Constituio Federal. Esta ampara os valores morais da boa conduta, a boa f acima de tudo, como princpios bsicos e essenciais a uma vida equilibrada do cidado na sociedade, lembrando inclusive o to citado, pelos gregos antigos, "bem viver".

81. A tica no servio pblico est relacionada tica das Virtudes morais/sociais, o que remete a duas virtudes polidez e humor aplicadas ao trabalho do servidor pblico. Comentrio n 81: As virtudes so nossos valores morais, mas encarnados, tanto quanto pudermos, mas vividos, em ato. Sempre singulares, como cada um de ns, sempre plurais, como as fraquezas que elas combatem ou corrigem. No h bem em si: o bem no existe, est por ser feito, o que chamamos de virtudes. Entre elas a humildade, a pacincia, a solidariedade, a honestidade, a polidez e o humor, etc.

Polidez A polidez a primeira virtude e, quem sabe, a origem de todas. tambm a mais pobre, a mais superficial, a mais discutvel. Ser apenas uma virtude? Pequena virtude, em todo o caso. Por que ento dizer que ela a primeira, e talvez a origem de todas? menos contraditrio do que parece. Por que primeira? Falo segundo a ordem do tempo e do indivduo. O recm-nascido no tem moral, nem poderia ter. Tampouco o beb e, por algum tempo, a criana. O que ela descobre, em compensao, e bem cedo, so as proibies. " No faa isso: sujo, ruim, feio, maldade ..." Ou: " perigoso ", e logo a criana saber diferenciar entre o que mau (o erro) e o que faz mal (o perigo). O fato precede o direito, para a criana, ou antes, o direito apenas um fato como outro qualquer. H o que permitido e o que proibido, o que se faz e o que no se faz. Bem? Mal? A regra basta, ela precede o julgamento e o funda (pura conveno). Regra puramente formal, regra de polidez! No dizer palavres, no interromper as pessoas, no empurr-las, no roubar, no mentir... Todas estas proibies se apresentam identicamente para a criana: " feio!". A distino entre o que tico e o que esttico s vir mais tarde, e progressivamente. Portanto, a polidez anterior moral, ou antes, a moral a princpio apenas polidez: submisso ao uso, regra instituda, ao jogo normativo das aparncias - submisso ao mundo e s maneiras do mundo. Humor O homem de humor, dizia Aristteles, ri como se deve (nem de mais nem de menos), quando se deve e do que se deve...Mas quem decide isto s o humor, que pode rir de tudo, inclusive de Aristteles, inclusive do meio-termo, inclusive do humor... O humor uma desiluso alegre. nisto que duplamente virtuoso, ou pode s-lo: como desiluso, tem a ver com a lucidez (portanto da boa-f); como alegria, tem a ver com o amor e com tudo. O esprito, repitamos com Alain, zomba de tudo. Quando zomba do que detesta ou despreza, ironia. Quando zomba do que ama ou estima, humor. Humor amor; ironia desprezo. Em todo o caso, no h humor sem um mnimo de simpatia. Simpatia na dor, simpatia no desamparo, simpatia na fragilidade, na angstia, na vaidade, na insignificncia universal de tudo... O homem de humor, dizia Aristteles, ri como se deve (nem de mais nem de menos). 82.. Os cdigos obrigam os funcionrios a agirem com Dignidade, decoro, zelo e eficcia, a fim de preservar a honra do servio pblico. A base desses cdigos est na ideia de que a represso eficaz. 83. A conduta de um servidor pblico que trata mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente pode constituir argumento para que essa pessoa requeira indenizao por dano moral. 84. A impessoalidade no tratamento aos cidados usurios garantida pela conduta do servidor pblico caracterizada por frieza, distanciamento e objetividade. 85. O servidor que omite alguma informao a qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos, no

sentido de tentar iludir em benefcio de interesses coletivos, passvel de pena de advertncia. 86. Compete ao Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal contribuir para a implementao de polticas pblicas, tendo a transparncia e o acesso informao como instrumentos fundamentais para o exerccio de gesto da tica pblica. 87. A funo pblica deve ser tida como um exerccio profissional que se integra vida particular de cada servidor pblico. Por essa razo, tanto no exerccio do cargo ou da funo que lhe compete, quanto fora dele, o servidor pblico deve sempre nortear sua conduta pelos primados da dignidade, do decoro, do zelo, da eficcia e da conscincia dos princpios morais, haja vista que os fatos e os atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podem acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. Cada um dos itens de abaixo apresenta uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada quanto ao comportamento tico do servidor pblico. 88. O servidor pblico Juarez, ao atender o cidado Otvio, foi corts, polido e contido, mantendo inquestionvel autocontrole mesmo quando Otvio passou a comportar-se de forma agressiva e a tentar humilh-lo. Juarez no reagiu aos ataques de Otvio nem o impediu de depredar o patrimnio da sua repartio. Nessa situao, Juarez agiu adequadamente em face do comportamento de Otvio. 89. A servidora Maria, no exerccio de suas funes, deixou o usurio Joo espera de atendimento durante meia hora, enquanto retocava a maquilagem. Nessa situao, Maria causou danos morais ao usurio Joo. 90. O servidor pblico Caio recusou-se a obedecer ordem de seu chefe para executar um ato vetado pelo cdigo de tica do servio pblico. Caio entendeu que seu dever de respeitar a hierarquia no deveria suscitar-lhe o temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o poder estatal, e que seria seu dever resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visassem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas. Nessa situao, o entendimento e a postura de Caio foram compatveis com os deveres fundamentais do servidor pblico. 91. Os servidores pblicos Mrio e Juliana viveram, no passado, um relacionamento amoroso que os fez guardar mgoas e rancores recprocos. No momento presente, ambos trabalham na mesma repartio e, em funo de seus mtuos ressentimentos, por vezes indispem-se com os cidados que l buscam atendimento. Em decorrncia disso, Alberto, chefe do setor, advertiu a ambos quanto a permitirem que seus interesses de ordem pessoal interferissem no trato com o pblico. Nessa situao, a atitude de Alberto respaldada pelo cdigo de tica do servidor pblico. 92. O servidor pblico Cssio precisou utilizar-se de um equipamento do rgo pblico em que est lotado para atender a um imprevisto pessoal. No entanto, seu colega, o servidor

pblico Hlio, ao flagrar Cssio praticando tal ato, advertiu-o de que vedado ao servidor pblico retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico. Hlio tambm julgou necessrio dar cincia do ocorrido aos seus superiores. Nessa situao, Hlio agiu em total consonncia com o que estabelece o cdigo de tica do servidor. 93. A servidora pblica Margarida vinha observando, j h algum tempo, que seu colega de trabalho, Slvio, tambm servidor pblico lotado no mesmo setor em que trabalha, vem retirando materiais, como folhas de papel, borrachas, lpis e canetas, para compor a lista de material escolar de seus filhos, em funo de graves dificuldades financeiras pelas quais vem passando. Margarida, aps certificar-se que os materiais retirados pelo colega no possuam valor econmico expressivo, sentiu-se compadecida com a situao em que Slvio se encontrava e, em razo disso, imbuda dos mais altos sentimentos de solidariedade, absteve-se de levar tais fatos ao conhecimento de seu chefe. Nessa situao, o comportamento de Margarida tem respaldo legal no cdigo de tica do servidor, uma vez que esse instrumento claro ao rechaar a delao, por classific-la como atitude desleal, desonesta e antitica. 94. A servidora pblica Selma revende produtos de beleza, na repartio onde est lotada, com a finalidade de complementar sua renda, j que considera seus proventos insuficientes para manter seu padro de vida. Tal atividade no prejudica o desempenho de suas funes, posto que a revenda consiste em passar um catlogo no qual as suas colegas simplesmente anotam os produtos que desejam adquirir. Selma tambm aproveita o horrio de almoo para prestar servios de manicure a suas colegas, cobrando, para tanto, dez reais de cada uma delas. Nessa situao, a conduta de Selma no pode ser considerada imprpria ao servio pblico, pois no compromete seu desempenho. Quanto aos deveres fundamentais do servidor pblico, julgue os seguintes itens. 95. Quando um superior hierrquico flagra um de seus subordinados em atitude suspeita, seu dever indeclinvel impor-lhe a pena de censura. A referida penalidade e sua fundamentao devem ser registradas no parecer reprobatrio, assinado por ele e homologado pelo conselho de sentena. 96. O servidor deve ser assduo e frequente ao servio, bem como tratar cuidadosamente os usurios dos servios, aperfeioando o processo de comunicao e de contato com o pblico, alm de abster-se de exercer as prerrogativas funcionais do cargo de forma contrria aos legtimos interesses dos usurios. 97. O servidor pblico deve, obrigatoriamente, contribuir para a implementao de polticas pblicas, tendo a transparncia e o acesso informao como instrumentos fundamentais para o exerccio de gesto da tica pblica. O descumprimento desse preceito fundamental motivo para censura e, em caso de reincidncia, para suspenso. (CESPE/Unb Analista Administrativo MI/2009)

O imperativo do aprimoramento da conduta tica do servidor pblico assumiu uma importncia poltica inquestionvel em nossos dias. De fato, a opinio pblica, manifestada de maneira espontnea ou condicionada pelos meios de comunicao, concorda que o grau de obedincia a princpios ticos muito baixo no servio pblico. Nesse sentido, as frequentes denncias de corrupo estimularam na sociedade essa percepo. Algumas pesquisas recentes de opinio revelam que o cidado brasileiro tem um conceito negativo a respeito da conduta tica da classe poltica. Ainda que tais pesquisas tenham se cingido opinio sobre o universo parlamentar, lcito presumir que a mesma opinio negativa se estenda, ainda que em diferentes graus, conduta tica nas esferas dos Poderes Executivo e Judicirio. Pouco importa, para fins desta anlise, se a opinio pblica fundada, infundada ou meramente preconceituosa. Importante a opinio em si, pois revela um ceticismo intrnseco do povo em relao ao padro tico do aparelho de Estado. Joo Geraldo Piquet Carneiro. Revista do Servio Pblico. Ano 49, n. 3, jul.-set./1998, p. 123 (com adaptaes). Tendo o texto acima como referncia inicial e considerando o Cdigo de tica do Servidor Pblico, julgue os seguintes itens. 98. Tendo por fundamento o princpio da supremacia do interesse pblico e obedecendo aos critrios estabelecidos pela Organizao de Cooperao e de Desenvolvimento Econmico que permitem averiguar o ndice de opacidade da administrao pblica, as comisses de tica podem inverter o nus da prova em desfavor do servidor sempre que sua conduta ou suas atitudes derem margem a ambiguidades, considerando a natureza inquisitorial de seus procedimentos. 99. O servidor pblico no pode permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores, o que no significa que ele possa ser conivente com erro ou infrao s normas vigentes. 100. Tanto para instruir e fundamentar promoes quanto para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico, cabe comisso de tica fornecer aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores os registros a respeito da sua conduta tica

GABARITO : TICA NO SERVIO PBLICO 1. E 11.E 21.E 31.E 41.C 51.E 61.C 71.C 81.C 91.C 2.C 12.C 22.C 32.C 42.C 52.C 62.E 72.C 82.E 92.C 3.C 13.C 23.E 33.C 43.E 53.E 63.C 73.C 83.C 93.E 4.C 14.E 24.E 34.E 44.C 54.C 64.C 74.E 84.E 94.E 5.C 15.C 25.C 35.C 45.C 55.C 65.E 75.C 85.C 95.E 6.E 16.C 26.E 36.C 46.C 56.E 66.E 76.C 86.C 96.C 7.C 17.C 27.C 37.E 47.E 57.C 67.E 77.E 87.C 97.E 8.E 18.E 28.C 38.E 48.E 58.E 68.E 78.E 88.E 98.C 9.C 19.E 29.E 39.C 49.E 59.C 69.E 79.E 89.C 99.C 10.C 20.E 30.C 40.C 50.E 60.C 70.C 80.C 90.C 100.C