Sentencia Interlocutoria N 22/13 Presidencia Roque Senz Pea, 21 de Marzo de 2013 AUTOS Y VISTOS: Los caratulados "CANTEROS ELBA

ANTONIA Y OTROS C/FEDERACION SITECH Y OTRO S/ACCIN DE AMPARO" Expte. N 101/13, para dictar sentencia definitiva, de los cuales; RESULTA: Que, a fs. 1/6, comparecen: ELBA ANTONIA CANTEROS, en representacin de su hija menor DEBORA CAMILA ARAUJO, la que cursa el tercer grado turno tarde; ZULMA VIVIANA SANCHEZ en representacin de su hijo menor ADRIAN ALEXIS ALFONSO, el que cursa el tercer grado turno tarde, y SANDRA ISABEL SEGURA, en representacin de sus hijos menores CAMILA DAIANA y BRUNO GONZALO ambos de apellido SEGURA, los que cursan el quinto grado y jardn de infantes del turno tarde, en la EGB N369 y Jardn Anexo de la misma Institucin de esta ciudad, con patrocinio letrado del DR.JUAN MANUEL BLANCO, promoviendo ACCIN DE AMPARO contra FEDERACION SITECH Y SUPERIOR GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO, a los fines de hacer cesar los efectos perjudiciales de la huelga, ordenando al gremio demandado a cesar con las medidas de fuerza toda vez que las mismas evidencian su ineficacia para obtener el fin perseguido y asimismo, ordenar al Gobierno Provincial a que adopte las medidas administrativas pertinentes para garantizar el derecho de aprender de sus hijos y a concurrir regularmente al establecimiento educativo. Todo ello, ante los paros docentes que son de pblico conocimiento y que se vienen repitiendo desde el inicio del ciclo lectivo -25 de febrero de 2013-, sin visos de solucin en un futuro cercano y que lleva a que los menores no concurran a clases hasta el da de la fecha. Invoca, como su derecho, lo regulado al respecto por la Constitucin Nacional, Provincial y la Convencion sobre los Derechos del Nio y se resuelva conforme al principio del "Inters Superior del Nio". Funda la legitimacin activa en la patria potestad que ejercen sobre sus hijos menores; y la legitimacin pasiva en la circunstancia de ser Sitech la asociacin que nuclea entidades sindicales que representan a trabajadores de la educacin, de la Administracin Pblica Provincial. Expone los siguientes fundamentos:que es de pblico conocimiento que el derecho de educacin de sus hijos se encuentra vulnerado de manera ilegal y manifiesta debida a la paralizacin del ciclo lectivo 2013, en los distintos niveles, por la medida de fuerza dispuesta por Sitech, como consecuencia del conflicto originado en reclamos de mejoras salariales. Que, sin perjuicio del derecho constitucional de huelga que asiste a los gremios, advierte que el mismo debe ser ejercido dentro de los lmites de las leyes que reglamentan su ejercicio; sto es, ese derecho no puede afectar otro derecho constitucional -de mayor jerarqua-, cual es el derecho de aprender, consagrado en el art. 14 de la C.N.; asimismo anota que la Ley 25.864 en su art. 1, fija el ciclo lectivo anual mnimo de 180 das efectivos de clases.

Aduce que el derecho de ensear y aprender tiene proteccin no solo constitucional sino tambin convencional; cita el art. 28 de la Convencin sobre "Derechos del Nio", incorporado a nuestra C.N. por el art. 75 inc.22; asimismo, transcribe el art. 14 de nuestra Constitucin Provincial; tambin cita el art. 27 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en tanto autoriza en casos de emergencia la suspensin de determinados derecho o garantas, y expresamente establece que no pueden ser suspendidos los Derechos del Nio, lo cual revela la diferente jerarqua entre estos derecho y el derecho de huelga, entendido como "derechos econmicos, sociales y culturales". Remarca que la huelga, adems, debe ser lcita.Cita doctrina y jurisprudencia. Puntualiza la colisin del art. 14 de la C.N., la Ley 25.864-art.1-, y con las Declaraciones de Derechos y Garantas; transcribe el art. 14 bis de la C.N. Asimismo cita y transcribe las disposiciones constitucionales, convencionales y legales que protegen y garantizan el derecho a la educacin. Concluye que existe una ilegalidad manifiesta cuando se est ante una omisin de la autoridad pblica, dado que en el caso frente a la norma que impone el deber jurdico, se constata el incumplimiento total o parcial de la norma. Esto es, la huelga decretada por Sitech, en modo alguno puede constitur un obstculo insalvable para que el Estado Provincial cumpla con su obligacin constitucional de prestar un servicio esencial e impostergable como lo es el de la Educacin. Por ende, solicita se haga lugar al amparo a fin de hacer cesar la situacin de manifiesta ilegalidad por parte de la demandada Provincia del Chaco. Funda la admisibilidad formal del Amparo. Peticiona se decrete Medida Cautelar Innovativa, ordenndose mientras se sustancia el presente, al SUPERIOR GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO, a que adopte las medidas administrativa pertinentes para garantizar el derecho de aprender de sus hijos y por ende concurrir regularmente al establecimiento educativo, de manera inmediata a la notificacin del presente. Postula la verosimilitud del derecho, peligro en la demora y ofrece contracautela. Ofrece pruebas, funda su derecho, y reclama Habilitacin de das y horas; cita el art. 19 de la C.P. y ley reglamentaria 4297, art.17. Concluye con petitorio de estilo, Y CONSIDERANDO: 1).- La accin de amparo se instituye como "una garanta Constitucional destinada a proveer a la defensa de los derechos fundamentales por parte del Poder Judicial en funcin protectora, empleando al efecto un medio procesal adecuado a tal fin con el propsito de impedir su afectacin o restituirlo en su uso y goce, cuando siendo ciertos fueren lesionados por la conducta del Poder pblico o de particulares con poderes de Entidad similar" .

Para que tal garanta funcione debe existir una accin u omisin, por parte de la autoridad publica o de un particular, que conculque derechos reconocidos por la Constitucin. Atento a los trminos del art. 43 de la C.N. y la Ley Provincial N 4297, art. 1, la Accin de Amparo supone para su procedencia la demostracin de la arbitrariedad o ilegalidad manifiesta del acto u omisin impugnados. Los actores deducen esta accin persiguiendo la proteccin del derecho a la educacin que les otorga el art. 14 y 75, inc. 18 y 19 de la C.N. y 79 y 80 de la C.P. adems de diversas normas de los tratados internacionales con jerarqua Constitucional, denunciando que el Estado Provincial no se encuentra garantizando ese derecho (fs. 4). Los accionantes, asimismo vienen citando a juicio al gremio docente que lleva adelante las medidas de fuerzas abusivas que impiden el dictado de clases, argumentando que los mismos se encuentran ejercitando el derecho Constitucional de huelga con el fin de obtener mejoras salariales. 2).- Conforme lo da cuenta la crnica diaria el gremio docente Federacion Sitech viene llevando a cabo en toda la Provincia, tal como lo relatan los accionantes (fs. 2 vta, Pto IV), medidas de fuerzas tendientes a obtener mejoras salariales. Tales medidas de fuerzas fueron acompaadas por graves incidentes que recientemente alteraron la paz social en la localidad de San Bernardo y los das sin clases que afectan a los hijos de los recurrentes, tiende de mantenerse y agravarse, con la paralizacin del ciclo lectivo 2013 de continuarse con las medidas de fuerzas como de es pblico y notorio conocimiento. (Cfr. Diario Primera Lnea de fecha 17,18 y 19 de marzo del 2013 - Seccin interior). Sostienen los recurrentes que existen padres indignados y docentes reclamando en huelga y solicitan se arribe a una solucin efectiva de los conflictos dado que los nios se ven privados del derecho de aprender y de seguir este estado de situacin no se llegara a un ciclo lectivo anual mnimo de 180 das efectivos de clases como lo fija la Ley 25864 en su art. 1. Los recurrentes sostienen que surge evidente una colisin entre los derechos previstos en el art. 14 de la C.N. y Ley 25864 que regula el derecho de aprender y por el otro la proteccin Constitucional que otorga el derecho de huelga establecido en el art. 14 bis de la C.N. y que debe darse prioridad o supremaca a lo primero basado en el art. 27 de la convencin Americana sobre derechos humanos por sobre el derecho de huelga de los docentes representados en el gremio en cuestin (Fs. 3 vta IV). Por otro lado agregan que a travs del captulo VII de la C. N. se establece que el Estado garantiza y financia la educacin, estableciendo un limite ms amplio que el fijado incluso por los pactos Internacionales que conforman el bloque de constitucionalidad Federal y su inobservancia importa una transgresin de la manda Constitucional lo que configura la omisin de la autoridad publica que se pretende se repare preventivamente con la cautelar deducida. 3).- A los fines del despacho de la presente cautelar, en forma previa, cabe interpretar las normas constitucionales que involucran el presente planteo. As debe tenerse presente que "si bien no puede negarse la gravitacin de la realidad en las opciones que las normas Constitucional o legal ofrece al Juez, resulta esencial en el estado de

Derecho de un regimen republicano, cuidar de no incurrir en exceso de dichas posibles opciones y velar siempre por la subordinacin a un orden moral de valoracin de las conductas que deben juzgar los Magistrados" (Linares Quintana, Tratado de Interpretacin Constitucional, Ed. Lexis Nexis, 2007, pag. 507). En tal sentido y desde antiguo, ha sostenido la C.S.J.N. que la misin mas delicada que compete al Poder Judicial es la de saber mantenerse dentro de la rbita de su jurisdiccin sin menoscavar las funciones que incumben a los otros poderes o jurisdicciones, toda vez que es el Judicial el llamado por la Ley para sostener la observancia de la C. N.; de ah que una avance de este poder en desmedro de las facultades de los dems, revestira la mayor gravedad para la armona Constitucional y el orden publico. (Fallos: 155: 248; 311: 2580, entre otros). Adems en la tarea interpretativa de la Ley, la Constitucin y los tratados, a los fines de su aplicacin al caso concreto de autos, no se puede dejar de ponderar al resolver una cuestin como la presente, tal como lo sienta la doctrina mas autorizada, que la fuerza normativa de una Constitucin no es solo cuestin de normas, sino igualmente de conducta y de valores. Esta lejos de ser un elemento mgico cado del cielo Constitucional. Es una potencia para la accin de la Constitucin, que deriva (cuando lo hay) de clusulas realizables y legtimas, y de una leal voluntad de ejecucion. Requiere, entonces, un "haber", y un "hacer" (el comportamiento efectivo de los operadores de la Constitucin). Tambin sin un adecuado desempeo del Poder Judicial - en particular, en lo que hace a su rol de intrprete de la Ley suprema - , la Constitucin carecer de "fuerza normativa". Cabe hablar, as, de un "rol sistmico" del Poder Judicial, en pro, sustancialmente, de la preservacin y persistencia del sistema Constitucional y de los derechos personales. Sigue diciendo la doctrina que "mediantes vetos a la actuacin de los otros poderes, y de adopcin de decisiones de aplicacin y de desarrollo Constitucional, a la adjudicataria le cabe dar " fuerza normativa" a la Constitucin. El desempeo incompleto o deficiente de ese rol priva la Constitucin de realidad existencial y en esa misma proporcin la transforma en lo que que Karl Loewenstein llama una "Constitucin nominal". (Cfr. "La interpretacin Judicial de la Constitucin" p. 24/25 - Nestor Pedro Sages - Edic. Depalma, 1998, Bs. As.). Asimismo cuando se requiere de los Jueces la misin de imponer deberes al Estado por la omisin a las obligaciones Constitucionales no se debe dejar de ponderar tal, como lo sostiene Quiroga Lavie, las consecuencias sociales del fallo, pero no solamente las consecuencias inmediatas, sino las globales en trminos de un futuro un poco mas lejano, pero tambin previsible, que debe ser tomado en cuenta; as solamente se pueden habilitar vas de control Jurisdiccional para hacer exigibles prestaciones al Estado que cuenten con recursos suficientes para evitar el estallido social potencial desde que no se le pueden imponer al estado "obligaciones que este no est en condiciones de asumir presupuestariamente"; u obligaciones que puedan derivar de un "derecho imposible". (Cfr: 1) "La Interpretacin Constitucional: tema abierto al Debate Terico" - pag. 5 ED - 22/12/99; 2) " Es eficiente el sistema Jurdico?" - Ed. Ciudad Argentina, 1998; 3) "Los Derechos Imposibles" - p. 86/88 en la obra: "Las Obligaciones en el Derecho Constitucional" - German B. Campos- Ed. Ediar). A la luz de estos conceptos que guan la interpretacin Constitucional proceder a resolver la presente cautelar.

4).- Los recurrentes tienen legitimacin activa y esta consiste en la aptitud procesal que la Ley otorga a una persona determinada para peticionar el reconocimiento de un derecho y los progenitores presentados revisten actitud suficiente para deducir la presente accin. Ello es as puesto que los mismos revisten el carcter de afectados. Los recurrentes que pretenden la proteccin de derechos que demandan poseen un inters razonable y suficiente asumiendo el carcter que les posibilita obtener la tutela jurisdiccional, acreditando poseer un inters legitimo por ser progenitores de menores que pertenecen al sistema publico de educacin estatal. 5) El demandado, estado provincial es el sujeto pasivo referente a sus obligaciones Constitucionales para con la educacin. La doctrina sostiene que " el art. 14 de la C.N. reconoce el derecho de ensear y aprender y que la educacin es una obligacin sustantiva del Estado liberal y social del derecho tal como lo establecen los tratados de derechos humanos" (Cfr. Maria Anglica Gelli - "Constitucin de la Nacion Argentina Ed. La Ley - 2008, pag. 147). El art. 13 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales expresa que: " los Estados partes en el presente pacto reconocen el derecho a toda persona al a educacin. Convienen en que la educacin debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad, y debe fortalecer el respeto por lo derechos humanos y las libertades fundamentales. Convienen asimismo, en que la educacin debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en un Sociedad libre, favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las Naciones y entre todos lo grupos raciales, tnicos o religiosos y promover las actividades de las Naciones Unidas en pro del mantenimiento de la paz" es decir que los Estados dejan sentados la importancia de la educacin y establecen una serie de derechos educativos que constituyen, a la vez, obligaciones estatales. Ensea Bidart Campos en su Tratado Elemental de Derecho Constitucional Argentino Tomo II - El Derecho a la Educacin, Cap. 56, pag. 601 - que " tal clusula es operativa integramos con ese alcance al resto del parrfo, en cuanto seala y orienta los fines de la educacin en una Sociedad libre y en una comunidad internacional guiada por la objetivos de la O.N.U." Tambin "El Inters Superior del Nio" debe ser considerado en los conflictos de esta naturaleza, como una "consideracin primordial" en el contexto de la educacin y la cultura, ya que de acuerdo a la Convencin que lo rige, Ley 23.849, dicho inters queda expresamente consagrado en el art 3; 4 y 5 y en lo referido a la educacin en los arts. 28 (esp. inc. e), que dispone "... adoptar medidas para fomentar la asistencia regular a las escuelas y reducir la tasa de desercin escolar..." y 29 de dicha convencin, reglamentada por ley 26.061.Todos esos Tratados Internacionales integran la Constitucin Argentina a partir de la reforma de 1994. La Ley Nacional de Educacin n 26.206 a la cual se adhiri la provincia mediante Ley 6478, expresa la existencia de la obligacin estatal de asegurar la educacin y la participacin democrtica de los docentes en ella.- En el art. 2 se afirma que "la educacin y el conocimiento son un bien publico y un derecho personal ysocial garantizados por el estado" .El art. 6 a su vez prescribe que "El Estado garantiza el

derecho Constitucional de ensear y aprender. Son responsables de las acciones educativas El Estado Nacional, Las Provincias..." El art. 35 de la Constitucin Propvincial inc. 2 refiere a la familia y a la infancia y prescribe que el "nio tiene derecho a la nutricin suficiente, al desarrollo armnico, a la salud, a la educacin integral....." El inc. 3 cuando refiere a la juventud seala que " los jvenes tienen derecho a su educacin y desarrollo integral, a su perfeccionamiento...". El art. 79 cuando la Carta Magna Provincial regula en el Captulo VII a la eduacin al art. 79 refiere que: "todos los habitantes de la provincia tienen derecho a la eduacin... la educacin comn ser, adems, obligatoria". Cuando refiere al Gobierno de la Educacin el art. 81 seala que: "las polticas educativas debern respetar los principios y objetivos de la Constitucin Nacional y de esta Constitucin, garantizarn la libertad de ensear y aprender, la responsabilidad indelegable de Estado, la gratuidad de la enseanza de gestin estatal...".El art. 87 de la Constitucin Provincial, a su vez, refiere a los Derechos y Obligaciones de los docentes: "el Estado garantizar por ley el estatuto del docente, los derechos y obligaciones del personal afectado al Sistema Educativo Provincial, sin perjuicio de los establecidos por esta Constitucin y otras leyes. Se asegurar los siguientes derechos bsicos: el libre ejercicio de la profesin; carrera profesional: ingreso, ascenso y traslado por concurso; estabilidad; capacitacin, actualizacin y nueva formacin en el servicio; retribucin, mnima, vital e intangible; condiciones laborales dignas; rgimen de licencias y vacaciones; asistencia y seguridad social; estado docente; jubilacin; participacin gremial y en el gobierno escolar; participacin concurrente en la determinacin de las condiciones de trabajo y poltica salarial.Por lo expuesto, se advierte la existencia de una obligacin de hacer, de raigambre constitucional, por la que el Estado debe realizar acciones concretas (obrar) para efectivizar la exigencia del derecho y su disfrute.De todas estas normas tambin se desprende que la educacin tiene a la vez dos facetas: por un lado el derecho del educando a recibirla, y por el otro aspecto vinculado a quienes lo prestan "educadores" .En la situacin de conflicto actual un grupo de docente se encuentra en la difcil disyuntiva de tener que optar entre el derecho a ejercer su derecho con dignidad y sin presiones de ninguna naturaleza, o el de ejercitar su derecho profesional de huelgas con miras a obtener mejores condiciones laborales.A ello se suma el dilema tico de tener que elegir entre beneficiar a sus alumnos con el dictado de clases o solidarizarse para con sus compaeros de trabajo adhiriendose a la medida de fuerza .Ningn docente en tales circunstancias puede garantizar la prestacin correcta del servicio, y esta situacin de tensin en que se encuentran repercuten, sin lugar a duda, sobre la calidad de la educacin.Los hechos y circunstancias que refieren la crnica actual en torno a esta cuestin permite afirmar que sin paz social no es posible ejercer ni el derecho de ensear, ni el de aprender. (art. 14 de la CN).-

Tambin es de advertir que en aos anteriores ha existido una gran cantidad de das perdidos por huelgas, sin que sea necesario a estos efectos analizar su legitimidad o ilegitimidad, llevadas a cabo por los gremios provinciales por lo que de repetirse esta situacin en el ao en curso sin que se tomen medidas concretas para evitar mayores daos a los nios y familias como titulares del derecho a la educacin que debe brindar el Estado encuentro prima facie una conducta omisiva de este en tanto la Carta Magna Provincial le impone la obligacin de realizar acciones concretas para garantizar el derecho a la educacin.Seala la doctrina que "...las omisiones inconstitucionales, que son las violaciones a la Constitucin...se tipifican cuando no se hace lo que ella manda hacer...la fuerza normativa de la Constitucin no se circunscribe a prohibir que se la transgreda positivamente o afirmativamente mediante una actividad -normativa o de otra indolecontrara a ella, o que implique hacer lo que ella veda, sino que tambin se proyecta a ordenar con imperio que no haya abstenciones o dilaciones que cohban su aplicacin efectiva. De ah que el "no hacer" en la omisin constitucional merece ser reputado no slo como inaccin, sino como infraccin a una exigencia constitucional de accin. La abstencin debe, por eso, encadenarse al deber concreto de actuar.- (Cfr. p. 348 -"ELDERECHO DE LA CONSTITUCION Y SU FUERZA NORMATIVA" - Ed. EDIAR- German J. Bidart Campos) Por otra parte el mandato constitucional seala que el Estado Provincial debe llevar a cabo medidas efectivas para garantizar el derecho a la educacin, calificndola como una obligacin primaria, insolayable e irrenunciable.Ello importa que no puede dejar de realizar las acciones necesarias para superar todo obstculo, cualquiera sea su naturaleza, que impida el ejercicio al derecho de la educacion, y esta actividad debe ser eficazmente realizada a fin de lograr una solucin que supere todo obstaculo que impida el desarrollo normal del ciclo lectivo y a fin de evitar que se reiteren las deficiencias del ciclo lectivo pasado.Por otra parte, la Corte Interamericana de Derechos Humanos se ha expedido con claridad en el tema solicitando a los Estados partes que adopten las medidas necesarias para garantizar el goce y el ejercicio de los derechos protegidos llevando adelante actividades concretas.6) La huelga esta prevista como un derecho de los gremios en el art. 14 bis de la Constitucin Nacional, tambin lo esta como un derecho de las personas beneficiarias, en el caso, los trabajadores, tanto en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales as como en la Convencin Americana de Derechos Humanos (arts. 8, inc. d, y art. 8 inc. b ). De ese modo, la huelga recibe una amplia tutela del ordenamiento jurdico, tanto en la persona del trabajador como en la de la asociacin sindical. La huelga consiste en una cesacin colectiva del servicio personal de un grupo de trabajadores. Confluyen como fundamentos de esa proteccin la libertad personal, la libertad de expresin, y la circunstancia de que constituye un medio pacfico de reunir fuerzas que emergen de un grupo cuyos miembros son individualmente muy dbiles

comparados con el empleador, fuerzas que ocasionan daos legtimos al empleador. En este sentido, la huelga es tambin la libertad de daar. Ello implica que ir a la huelga es un derecho y, por tanto, no puede ser causal de sanciones o represalias, ni en el marco del contrato de trabajo ni en el deber de polica del Estado. Es criterio uniforme y en la doctrina y jurisprudencia, y as lo he decidido anteriormente en el caso: "F. A. L. M. y otros c/ SECHEEP..." - Expte. N 8223/92, 26/10/95, confirmado por la Alzada, que la remuneracin se adquiere en el marco de un contrato de ndole sinalagmtica, como es el de trabajo, cumpliendo las prestaciones a que est obligado frente a su acreedor, el empleador. Lo central, obviamente, es el servicio o, ms precisamente, haber estado dispuesto a ejecutarlo (cfr. arts. 113 in fine de la LCT). Es as que si con la huelga el trabajador no ha puesto su trabajo a disposicin del trabajador, no adquiere el derecho a verlo retribuido. Este criterio, no se ve alterado por la ausencia de una declaracin de legitimidad o ilegitimidad de la huelga por parte de la autoridad administrativa competente, aunque es obvio que si -por hiptesis- se decidiera condenar por va judicial al pago de tales sumas, ello no podra hacerse sin la previa comprobacin de la legalidad de la medida (Fallos: 256: 307). La postura de no pagar salarios durante los das de huelga no solo ha sido reconocida en nuestro pas, por la casi unanimidad de la doctrina y la jurisprudencia, sino que tambin esta es la solucin aceptada en pases a los que estamos unidos por una tradicin jurdica comn, como Espaa, Italia y Francia. La jurisprudencia de la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo sostiene que "en principio, los trabajadores no tienen derecho a percibir los salarios que se devengan durante el conflicto en el que participaron mediante una abstencin concertada de prestar servicios" ( Expte. 24.120/2008- S.29750- "Union de Trabajadores de la Eduicacin-UTE- c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/ Accin de Amparo"CNTRAB- Sala VIII- 30/09/08). Rige el principio que sostiene que "no corresponde salario sin trabajo, ya que si bien resulta indiscutible que el empleador debe "soportar" la huelga cuando esta se produce dentro de los lmites de su legtimo ejercicio, no puede validamente pretenderse que ste ltimo deba adems "financiarla", lo cual tendra lugar en caso de obligarla a continuar en el pago de los salarios de aquellos dependientes que no han puesto su fuerza de trabajo a disposicin de la patronal, circunstancia que guarda adems coherencia con los efectos que se producen como consecuencia de la suspensin de la relacin que origina la medida. (cfr. "Unin de Empleados de la Justicia de la Nacin c/ Poder JUDICIAL DE LA NACION S/ Prctica Desleal" - CNTRAB.- SALA IX- 19/11/2009) 7) Por todo lo expuesto, encuentro reunidos los requisitos de verosimilitud del derecho y dao juridico irreparable para despachar la presente cautelar, por lo que corresponde disponer la medida cautelar solicitada por los recurrentes y ordenar a la Provincia del Chaco a que en el plazo de diez (10) dias adopte las medidas necesarias para garantizar, en forma provisoria y hasta tanto se dicte sentencia definitiva, el estado regular de clases en los establecimientos escolares de educacin pblica. Por lo que corresponde imponer el Estado Provincial la obligacin de superar la omisin lesiva del orden

jurdico que ocasiona la falta de obrar debiendo superar todo obstaculo que atente o impida el ejercicio normal del derecho de educacin, para lo cual debera adoptar las medidas que considere necesarias y que, por su innegable contenido discrecional, escapan al control de la judicatura. Que la presente medida cautelar esta fundadada en el art. 232 del Codigo Procesal Civil y Comercial del Chaco que refiere a las medidas cautelares atipicas que da cauce a la misma en orden de la naturaleza de la cuestin y desde que no existe la posibilidad de dictar ninguna otra para satisfacer las pretensiones de los recurrentes en esta etapa del proceso.Que atento a la naturaleza de la medida que se dispone, no corresponde exigencia de contra cautela ni imposicion de costas.Por todo lo expuesto y considerado, lo peticionado a fs. 5 vta. pto VI, art. 232 CPCCH, art. 8 L.A. y normas citadas especialmente teniendo a consideracion el interes superior del nio a recibir una educacion en tiempo y contenidos adecuados y que las medidas de fuerzas decretadas por los gremios docentes ponen en serio riesgo el cumplimiento del dictado obligatorio de clases ordenado por ley 25.864 y que se han visto amenazados otros bienes bsicos constitucionales de terceros ajenos al conflicto, de la comunidad y de los amparistas que tambin tienen derechos y deberes primarios en relacin a la educacin de sus hijos debiendo prevalecer los Derechos del Nio sobre lo dems en conflicto es que.... RESUELVO: I) Hacer lugar a la medida cautelar planteada por los actores contra la Provincia del Chaco y ordenar a esta a que en el plazo de diez (10) dias de notificado personalmente o por cdula, adopte las medidas necesarias para garantizar el estado regular de clases en los establecimientos escolares de educacin pblica en forma provisoria y hasta tanto se dicte sentencia definitiva.II) Habiltense das y horas inhbiles para el dictado de la resolucin, libramiento de los recaudos y notificacin de la presente.- Notifquese, regstrese e insrtese copia de la presente resolucin en el Expediente.-

Dr. HECTOR HUGO OSISKA JUEZ DE TRABAJO DRA. MARIA DEL C.G. BENITEZ DE PONS Abogada - Secretaria Juzgado del Trabajo