Arch. Caso 184. Contra La Administacion Publica.

Fiscala Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupcin de Funcionarios 3er.
Despacho - Distrito Judicial de Hunuco
CASO N: 2006015500-184-20012 Fiscal Responsable: Isabel Fernndez Aquino Hunuco, veintiocho de diciembre del dos mil doce.VISTO: Los actuados de la Carpeta Fiscal N 20060101052012-184-0, que contiene la investigacin seguida contra los que LUIS PICON Pblica, en QUEDO, por la presunta comisin del delito Contra la Administracin
agravio del Estado Peruano - Direccin Regional de Transportes; y, CONSIDERANDO: Primero.- Hechos Denunciados: Que, mediante Oficio N 424-2012-MP-FN-FSEDCF; emitidos por la Fiscala Superior Especializada en Delitos de Corrupcin de Funcionarios, mediante el cual remite un recorte periodstico presentado por los denunciantes Lorenzo Silva Cspedes y Nilton Fernando Llanos Doria, recorte periodstico que es publicado por el diario CORREO, con fecha 01 de julio de 2012, pgina 7, del cual se advierte que las clnicas Santa Lucila ubicado en la ciudad de Tingo Mara y la Clnica Santa Patricia ubicado en el Jr. 28 de julio N 1242 en esta ciudad, seran las nicas autorizadas por la Direccin Regional de Transportes de Hunuco, para realizar los exmenes psicosomticos, para la obtencin de licencia de conducir, la primera desde el ao 2010 y la segunda desde febrero del ao 2012, y ambas clnicas seran de propiedad del presidente Regional de Hunuco, el ahora investigado LUIS PICON QUEDO, por lo que se presumen que existiran actos ilcitos Contra la Administracin Pblica. Segundo.- Vigencia del Nuevo Cdigo Procesal Penal.Con fecha primero de junio del ao en curso, entr en vigencia en este Distrito Judicial de Hunuco, el Nuevo Cdigo Procesal Penal Decreto Legislativo N 957, solo para los delitos tipificados en la secciones II, III y IV, artculos 382 al 401 del Captulo II del Ttulo XVIII, del Libro II del Cdigo Penal y en el
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supuesto de delitos conexos. En tal sentido corresponde a esta Fiscala Provincial Especializada calificar los hechos puestos en conocimiento. Tercero.- Calificacin de la denuncia.Conforme al artculo 334 inc. 1 del Cdigo Procesal Penal, si el Fiscal al calificar la denuncia o despus de haber realizado o dispuesto realizar diligencias preliminares considera que el hecho denunciado no constituye delito , no es justiciable penalmente o se presentan causa de extincin previstas en la ley, declarar que no procede formalizar o continuar con la investigacin preparatoria, as como ordenar el archivo de los actuado. Cuarto.- Anlisis del Tipo Penal.Delitos contra la administracin pblica" son todos aquellos comportamientos delictivos que lesiona o ponen en peligro la actividad estatal en sus diversas manifestaciones. El ejercicio de la funcin pblica, en un Estado social y democrtico de Derecho, debe estar sometido a ciertos criterios rectores que tiene que ver, entre otros, con la legalidad, la eficiencia, la imparcialidad y la honestidad en el desempeo mismo de la actividad de los rganos del poder del Estado En suma, por administracin pblica se entiende a toda actividad cumplida por los funcionarios y servidores pblicos, que estn encargados de poner en funcionamiento al Estado para el cumplimiento de sus fines, funciones sometidas a una jerarqua en todos sus rganos o entidades. De ah que se acepte que la administracin pblica se concibe en doble sentido. Objetivamente, como el conjunto de actividades realizadas por los agentes pblicos y que constituye el desarrollo, la dinmica de la funcin misma. Y subjetivamente, se constituye en el orden de rganos estatales, lo que implica niveles, jerarqua, entidades, cargos y oficios delimitados en sus competencias
La Administracin Pblica en un Estado democrtico de Derecho estar debidamente organizada por leyes, reglamentos y directivas que deben ser observadas y cumplidas por los funcionarios o servidores en el desempeo de sus labores y actividades al interior de la administracin. El quebrantamiento de aquellas normas, sin duda, acarrean responsabilidad administrativa, civil o dependiendo de la magnitud -hasta penal- por parte del sujeto pblico. Para llegar a precisar dogmticamente el objeto de proteccin en este ttulo se han sostenido diferentes posiciones doctrinarias. Entre estas, las concepciones repercusin. La concepcin subjetiva sita al acento de la prohibicin penal en la condicin de funcionario pblico del infractor y en el quebrantamiento del deber del cargo que esa condicin comporta. Se eleva a primer plano el quebrantamiento de la confianza que es el Estado deposita en el funcionario, desplazando el contenido objetivo del deber a cumplir. De acuerdo a la concepcin objetiva, los tipos penales de los delitos contra la Administracin Pblica deben alcanzar comportamientos que, en primer lugar, importen un ejercicio contrario al deber de la funcin pblica, para que, adems, impliquen una lesin de la confianza pblica en el ejercicio del poder administrativo o judicial de acuerdo a los principios del Estado de Derecho. En este sentido, vives Anton y Orts Berenguer tambin han insistido en la existencia de unos rasgos comunes y esenciales a todos estos delitos, que permitiran hablar de un nico bien jurdico protegido, que se halla representado por el servicio de los poderes pblicos han de prestar a la comunidad, sin perjuicio adems de que en cada figura delictiva, se pueda hablar tambin de un bien jurdico especfico. Atendiendo al bien jurdico protegido en este ttulo, la subjetivas y objetivas son las que han alcanzado mayor
lesin de la Administracin Pblica normalmente se producir mediante la actuacin de funcionarios pblicos, pero puede serlo por particulares que intervienen en el mbito de la actividad pblica que sea desarrollado. El bien jurdico tutelado en los Delitos contra la Administracin Pblica.- La tutela penal de la Administracin Pblica debe adecuarse a los parmetros constitucionales. Desde esta perspectiva, los delitos comprendidos en este ttulo deben estar vinculados al modelo de Estado constitucionalmente definido, y han de situar el punto del cargo, sino en su repercusin sobre el correcto funcionamiento de la Administracin pblica y de las diversas actividades prestadas por sta. Los delitos contra la administracin pblica impiden o perturban la organizacin y el desarrollo normal de las actividades de los rganos pblicos en el ejercicio de sus funciones. Todo lo que signifique un menoscabo grave a la imparcialidad, transparencia y eficacia de la administracin pblica ha de ser conjurado mediante el concurso del Derecho Penal. El correcto desempeo de la Funcin Pblica, que comprende la actividad administrativa, judicial y legislativa
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se protege por ser un
instrumento al servicio de los ciudadanos, como actividad prestacional dirigida a la satisfaccin de los intereses nacionales. As lo establece el art. 39 de la Constitucin Poltica cuando dispone que Todos los funcionarios y trabajadores pblicos estn al servicio de la Nacin En tal sentido, la proteccin penal de la Administracin perse o bien, exclusivamente, de su prestigio o dignidad ha de negarse rotundamente. Como indica Morales Prats y Rodriguez Puerta: La Actividad Pblica no se justifica ni legitima por si misma, sino en cuanto que instrumento al servicio de los ciudadanos, como actividad prestacional dirigida a la satisfaccin de intereses generales. La definicin del bien jurdico Administracin Pblica comprende, por un lado, el ejercicio de la funcin pblica de acuerdo al deber (o si se quiere la legalidad en el ejercicio de la actividad administrativa), y por otro, el inters del Estado en mantener
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la imagen de un aparato administrativo adecuado a los
En la doctrina nacional, BRAMONT ARIAS sostiene que el Ttulo dedicado a describir los delitos contra la Administracin Pblica abarca la entera actividad de los rganos del Estado. As, en sentido amplio Administracin Pblica denota toda la actividad del Estado: legislativa, judicial y ejecutiva, por lo que se puede ser considerada como el complejo de funciones ejercidas por los rganos estatales, en la consecucin de bienes colectivos.
principios del Estado de Derecho2. El bien jurdico penalmente protegido, Administracin Pblica no se circunscribe a las relaciones internas de la Administracin en sentido organico (entre el funcionario y su cargo), sino que orientndose a la actividad de prestacin posibilita un criterio de delimitacin respecto de las infracciones disciplinarias propias de las relaciones administrativas internas3 Conforme a los expuesto, y teniendo en cuenta a los hechos materia de la presente investigacin se encuadrara en el Delito de trfico de Influencias, en tal sentido corresponde a este despacho hacer un anlisis respecto al tipo penal referido. Quinto.- Anlisis de los hechos.5.1. Es preciso sealar que en materia jurdica penal, lo que determina el contenido de una imputacin, no es solo la invocacin de uno o varios delitos, sino por el contrario la descripcin de la conducta delictiva incurrida. Pero lo ms importante es el sealamiento de los elementos, por lo menos a nivel indiciario, que sugieran que la conducta denunciada es de carcter delictivo y por lo tanto amerita ser investigada y eventualmente denunciada, en este caso se atribuye el hecho que mediante Oficio N 424-2012-MP-FN-FSEDCF; emitidos por la Fiscala Superior Especializada en Delitos de Corrupcin de Funcionarios, mediante el cual remite un recorte periodstico presentado por los denunciantes Lorenzo Silva Cspedes y Nilton Fernando Llanos Doria, recorte periodstico que es publicado por el diario CORREO, con fecha 01 de julio de 2012, pgina 7, del cual se advierte que las clnicas Santa Lucila ubicado en la ciudad de Tingo Mara y la Clnica Santa Patricia ubicado en el Jr. 28 de julio N 1242 en esta ciudad, seran las nicas autorizadas por
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Cfr. Bacigalupo, op. Cit., p. 1099; tambin en este sentido Conde-Pumpido Ferreiro cuando seala que los delitos contra la Administracin Pblica son pluriofensivos : de un lado el deber de servicio, cuando el incumplido, integra un aspecto subjetivo del injusto; de otro, hay un doble contenido objetivo de la antijuricidad en la perturbacin del servicio pblico y en la lesin del prestigio de la Administracin frente a los administrados en que debe basarse, dentro de un Estado de Derecho, al acatamiento por stos a las decisiones de aquella. Cfr. Derecho Penal, Parte Especial, Ed. Colex 1990, p. 503 Cramer, en Schonke-Schroder.
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Lopez Garrido/Garca Arn: op.cit., p. 176. En la doctrina italiana Antolisei seala que en los delitos contra la Administracin Pblica existen dos objetos de proteccin, segn el delito se cometa por un intraneus o extraneus a sta. As tratndose de un funcionario pblico existir siempre una violacin de deberes funcionales. La lesin producida por individuos ajenos a la Administracin, pero que han asumido transitoriamente un servicio de pblica necesidad, afecta, principalmente, un deber pblico.
la Direccin
Regional de Transportes de Hunuco, para realizar los exmenes
psicosomticos, para la obtencin de licencia de conducir, la primera desde el ao 2010 y la segunda desde febrero del ao 2012, y ambas clnicas seran de propiedad del presidente Regional de Hunuco, el ahora investigado LUIS PICON QUEDO, por lo que se presumen que existiran actos ilcitos Contra la Administracin Pblica. 5.2.- Por su parte el seor Luis Ral PICON QUEDO (fs. 703- 705), en su declaracin de fecha 06 de setiembre de 2012, quien manifiesta ser socio fundador de la Clnica Santa Lucila SAC., su persona y sus hermanos tal como se ve en la Partida N 02003784 (fs. 682-688), emitida por los Registros Pblicos ficha registral correspondiente a la Clnica Santa Lucila S.A. donde se observa como socios fundadores a los seores Juan Orfilio Picn Quedo, Luis Ral Picn Quedo y Orfilio Isaac Picn Quedo, de la misma forma seala que en el ao 2007, Luis Ral Picn Quedo, ha vendido sus acciones al seor Alfredo Vargas Ariza, asimismo seala que no tiene ninguna participacin ni su persona ni su familia con la empresa Clnica Especializada Santa Lucila SRL, tambin menciona que la Clnica Santa Lucila SAC., ha sido cerrada por la SUNAT en el ao 2007. Asimismo se puede advertir que en la Junta General de Accionistas de la Clnica Santa Lucila S.A. de fecha 28 de setiembre de 2007, se acord designar como Director General a los ciudadanos Segundo Toribio Rivera Ruiz y al seor Alfredo Vargas Ariza, de la misma forma posteriormente en la Junta General de Accionistas de la Clnica Santa Lucila S.A. de fecha 07 de enero de 2008, se acord designar como Director General nico a Alfredo Vargas Ariza; de la misma forma se puede advertir que de conformidad a la Copia de la partida N 11014681 emitida de la SUNARP (fs.511-515), que figura la inscripcin de Sociedades Comerciales de Responsabilidad Limitada Clnica Especializada Santa Lucila SRL., ntegramente suscritas y pagadas por los socios ALFREDO VARGAS ARIZA y GUADALUPE GOMEZ RIOS, en la mencionada escritura se designa como Gerente General de la empresa al seor ALFREDO VARGAS ARIZA, esto a su vez corroborada con el Oficio N 1675-10-2012-ZRVII-ORHCO, (fs. 672- 683), de fecha 22 de octubre de 2012, con la que remite copia certificada de la partida electrnica N 02003784
correspondiente
a la empresa Clnica Santa Lucia y la partida electrnica N
110114681. Correspondiente a la empresa Clnica Especializada Santa Lucila. Las mismas que se encuentran inscritas en el Registro de Personas Jurdicas de la Oficina Registral de Tingo Mara. Con la que se determina que se trata de empresas diferentes una es Empresa es una Sociedad Annima y la otra es una Empresa de Individual de Responsabilidad Limitada. Y la empresa que ha gestionado para la autorizacin para la emisin de certificados mdicos psicosomticos es la empresa Clnica Especializada Santa Lucila SRL., corroborado con documentales tales como son: Declaracin de Alfredo VARGAS ARIZA (fs. 697-699), Gerente General de la Clnica Especializada Santa Lucila SRL., desde mayo de 2009, que es el socio con mayor participacin de acciones y el segundo socio es la seora Guadalupe Gmez Ros, asimismo seala que las empresas Santa Lucia S.A. y su empresa Clnica Especializada Santa Lucila SRL. Son totalmente diferentes ya que la empresa de la familia Picn a la fecha esta desactivada y la Clnica Santa Lucila SRL., surge el 12 de mayo de 2009, asimismo seala que la clnica que est a su cargo fue autorizada por Resolucin Directoral Regional N 414 de 21 de setiembre de 2010, autorizacin hasta el 2015, tanto para la filial de esta ciudad con el mismo nombre y tambin para la sede central de Tingo Mara y que la sede de Hunuco fue cerrada por la SUTRAN hace un ao y medio aproximadamente y el de Tingo Mara sigue vigente hasta la fecha. 5.3. realizados Especializada documentales: 1. Resolucin Directoral N 938-2011-GRH-DG/DESP/DSS., (fs.19-20) ; de fecha 15 de diciembre de 2011, con la que se otorga a los establecimientos Privados de la Provincia de Leoncio Prado la categora de I-4. 2. Informe N 097-2011- GR-HCO-DRS-DESP-DSS/CAT, (fs. 21-38 ) sobre la categorizacin de las caracterstica de un ES I-4, al primer nivel de atencin. 3. FICHA DE REGISTRO ESS EMITIDA POR EL REGISTRO NACIONAL DE ES Asimismo para poder corroborar los trmites Clnica
durante la Obtencin de la Autorizacin de la Empresa
Santa Lucila SRL y la Clnica Santa Patricia se tiene los siguientes
y ASMA, (fs. 25-28) de fecha 08/08/2012, que da a conocer el propietario del consultorio mdico Santa Patricia, que figura con el propietario HAYDE ALVAREZ OMENTE DE CARBAJAL, y como representante Legal se tiene al seor CARLOS ELI CARBAJAL ALVAREZ y tiene el nombre comercial de Centro Mdico Especializado Santa patricia. 4. Resolucin Directoral N 937-2011-GRH-DG/DESP/DES (fs. 29- 30) de de fecha 15 de diciembre de 2012, con la que se otorga la categora Establecimiento Privado al Consultorio Santa Patricia EIRL I-2. 5. Declaracin del Denunciante de Lorenzo Silva Cspedes., (fs.31-32), de fecha 18 de agosto con la que se ratifica en todo sus extremos de la denuncia presentada , al advertir en la publicacin del diario Correo, los das 01, 02 de julio de 2012, sobre presuntas irregularidades que se estaran cometiendo en la Direccin Regional de Transportes respecto a las Clnicas autorizadas en la emisin de Certificados Mdicos para la obtencin de Licencia de Conducir. 6. Declaracin del Denunciante de Nilton Fernando Llanos Doria (fs.33-34), de fecha 16 de agosto con la que se ratifica en todo sus extremos de la denuncia presentada , al advertir en la publicacin del diario Correo, los das 01, 02 de julio Clnicas de 2012, sobre presuntas irregularidades que se estaran cometiendo en la Direccin Regional de Transportes respecto a las nicas autorizadas Santa Lucia y Santa Patricia en la emisin de Certificados Mdicos para la obtencin de Licencia de Conducir. 7. Oficio N 1263-2012-GR-HUANUCO/DRTC, (fs. 35-37), con la que se remite las autorizaciones otorgadas a los centros mdicos, en la que menciona que la Clnica Especializada Santa Lucia S.R.L. autorizada mediante Resolucin Directoral Regional N 414-2010-GR-HUANUCO/DRTC, de fecha 21 de setiembre de 2010, para lo que presenta los respectivos anexos de como se ha sustentado la autorizacin. As mismo se tiene la autorizacin del Centro Mdico Santa Patricia E.I.R.D, autorizada mediante Resolucin Directoral Regional N 044-2012-GR-HUANUCO/DRTC, de fecha 06 de febrero de 2012, de la misma forma presenta las documentaciones sustentan de cmo fueron
autorizadas. 8. Resolucin Directoral regional N 242-2012- GR-HUANUCO/DRTC (fs. 39) de fecha 18 de junio de 2012, con la que se autoriza la ampliacin del Staff Mdico propuesto por el Centro Mdico especializado Santa Patricia E.I.R.L., para que realice los exmenes psicosomticos a los usuarios de los servicios de Licencia de Conducir. 9. Oficio N 577-2012-GR-HUANUCO/DRTC (fs. 40-41), con la que se emite la autorizacin al centro Mdico Especializado Santa Patricia EIRL, para la prctica de exmenes mdicos para la obtencin de Licencia de Conducir. 10. Oficio N 183-2012-GR-HUANUCO/DRTC (fs. 50-405), de fecha 08 de febrero de 2012, que la Directora Regional del Gobierno Regional de Hunuco Direccin Regional de Transportes remite el Expediente de tramitacin del Centro Mdico Especializado Santa Patricia, . 11. Oficio N 0906-2012-MPP/A, (fs. 409--414), de fecha 16 de agosto de 2012, en la que la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado de Tingo Mara remite informacin acerca de la Clnica Especializada Santa Lucila S.R.L. cuenta con licencia de funcionamiento N 0790-09, expedida el 23 de octubre de 2009, con el giro comercial de Asistencia Mdica Especializada e Importacin de Equipos Mdicos. 12. Oficio N 160-2012-MPHCO-GPDE/SUPEC (fs. 415-416), informacin acerca de fecha 27 de agosto de 2012, en la que la Municipalidad Provincial de Hunuco, remite del Centro Mdico Especializada Santa Patricia EIRL, ubicada en el Jr. 28 de julio N 1442, no cuenta con licencia de funcionamiento, de la misma forma seala que como persona natural obra la Licencia de Funcionamiento N 006293 a nombre de Carbajal lvarez Carlos Eli, con el giro de Consultorio Mdico, ciruga menor laboratorio, otras actividades denominado relacionadas con la salud, para el establecimiento comercial Centro Mdico Especializado Santa Patricia. 13. Oficio N 1401-2012-GRH-HUANUCO/DRTC (fs. 418-416), de fecha 04 de
setiembre 2012, Salud
en la que la Direccin de Transportes
y Comunicaciones
remite el presente documento en la que da a conocer los Establecimientos de encargados del Examen de Aptitud Psicosomtico que actualmente vienen funcionando en la Regin Hunuco. Entre ellas se puede encontrar a la Clnica Especializada Santa Lucia S.R.L., ubicado en la Av. Ucayali N 637 Tingo Mara autorizado mediante Resolucin Regional N 414-2010-GRSanta Patricia E.I.R.L., HUANUCO/DRTC, de fecha 21 de setiembre de 2010. De la misma forma da a conocer a cerca del Centro Mdico Especializado ubicado en el Jr. 28 de julio N 2042, autorizado mediante Resolucin Directoral Regional N 044-2012-GR-HUANUC/DRTC, de fecha 08 de febrero del 2012. Tambin ha remitido de otros establecimientos que operan con el mismo rubro y que estos establecimientos de salud encargados de los exmenes de aptitud psicosomtica se encuentran publicadas en la pgina web del Ministerio de Transportes y comunicaciones por estar debidamente autorizadas dentro del marco legal. De la misma forma hace llegar toda la documentacin de cmo se han expedido los certificados mdicos psicosomticos. 14. Solicitud de Autorizacin para la toma de Exmenes de Aptitud Psicosomtica para Licencias de Conducir (fs.509-130), presentada por el seor Alfredo Vargas Ariza, Gerente General de la Clnica Especializada Santa Lucia SRL. Que al amparo del D.S. N 040-208-MTC del Reglamento nacional de Licencias de Conducir de Vehculos Automotores y no Motorizados de transporte terrestre, pide la autorizacin de acuerdo a la norma arriba mencionada. 15. Copia de la partida N 11014681 emitida de la SUNARP (fs.511-515), que figura la inscripcin de Sociedades Comerciales de Responsabilidad Limitada Clnica Especializada Santa Lucila SRL., ntegramente suscritas y pagadas por los socios ALFREDO VARGAS ARIZA y GUADALUPE GOMEZ RIOS, en la mencionada escritura se designa como Gerente General de la empresa al para la toma de exmenes de aptitud psicosomtica para licencia de conducir para ello acompaa documentos
seor ALFREDO VARGAS ARIZA. 16. Ficha RUC (fs.516) emitida por la SUNAT de la Clnica Especializada Santa Lucila S.R.L., que fue inscrita el 20/05/2009 y a la fecha se encuentra como habido. 17. Certificado de Vigencia de Poder (fs. 518), emitido por la SUNARP en la que seala que la Clnica Especializada Santa Lucia S.R.L. tiene como Gerente General a ALFREDO VARGAS ARIZA. 18. Licencia de Apertura de Establecimiento (fs. 520), emitida por la
Municipalidad Provincial de Hunuco de fecha 14 de marzo de 2008. 19. Staff de mdicos de la Clnica Especializada Santa Lucila S.R.L. (FS.521524), que consta la relacin de mdicos que laboran en la mencionada clnica. 20. Relacin del equipamiento por especialidades (fs. 525-526), en la que se describe todo los implementos que son utilizados por especialidades que brindan el servicio de la Clnica Especializada Santa Lucila S.R.L. 21. Resolucin Sub Directoral N 0011452-2011-SUTRAN/10.01 (fs.533-538), de fecha 14 de febrero de 2011, Direccin de Procedimientos complementarios, que RESUELVE emitida por la Sub Directora de Transporte Transito y de la Sub Servicios al
sancionando Administrativamente
Establecimiento de Salud Clnica Especializada Santa Lucila S.R.L. ubicada en el Jr. Hermilio Valdizan N 1083, con la cancelacin de la B.1 . 22. Ordenanza Regional N 098-2010-CR/GRH (FS. 565-567), de fecha 16 de julio de 2010, en la que aprueban la integracin y adecuacin al Texto nico de Procedimientos Administrativos TUPA del Gobierno Regional Hunuco, los procedimientos emitidos por diversos ministerios. Autorizacin e Inhabilitacin Definitiva, por la comisin de la infraccin tipificada con el Cdigo
23. Consulta emitida por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (fs. 570-585), en la que aparecen los centros mdicos autorizados para la emisin de los certificados psicosomticos para la licencia de conducir. 24. Oficio N 6070-2012-GRH-DRS/DESP/DSS (fs. 657), de fecha 06 de
setiembre de 2012, emitida por el Director General de la Direccin Regional de Salud Hunuco, en la que informa acerca de la inscripcin al Registro Nacional de Establecimientos de Salud (RENAES), de la Clnica Especializada Santa Patricia E.I.R.L., registrndose como Propietario CARBAJAL ALVAREZ. Asimismo da a conocer la seora HAYDE ALVAREZ OMONTE DE CARBAJAL y como Director Mdico al seor ELI acerca de la Clnica Especializada Santa Lucia E.I.R.L., con domicilio Alfredo Vargas Ariza y como Director Mdico RUIZ. 25. Oficio N 5583-2012-GRH-DRS/DESP/DSS (fs. 659), de fecha 09 de agosto de 2012, emitida por el Director General de la Direccin Regional de Salud Hunuco, en la que informa acerca de la inscripcin del centro mdico especializado Santa Patricia con registro Nacional de Establecimientos de Salud (RENAES) 13171, y aprobado mediante Resolucin Directoral N 9372011-GRH-DG/DESP/DSS esta categorizado con Nivel I-2. De la misma forma menciona acerca de la Clnica Especializada Santa Lucia S.R.L. no se encuentra inscrita en RENAES, y segn la consulta realizada al centro de salud de Leoncio Prado se tiene que el Gerente General es el seor ALFREDO SEGUNDO RIVERA RUIZ, de la VARGAS ARIZA y como Director Mdico en la Av. Ucayali N 637
Tingo Mara que la mencionada clnica tiene como Gerente General al seor al seor SEGUNDO RIVERA
misma forma menciona que mediante Resolucin Directoral N 938-2011-GRHDG/DESP/DSS., ha sido categorizado con el Nivel de I-4 segn informe N 097-2011-GR-HCO-DRS-DESP-DESP-DSS/CAT. 26. Declaracin de Zonia Doila SEVILLANO PALACIOS (fs. 665-668), quien
manifiesta que viene laborando en el rea de contabilidad y que en el ao 2010 solo exista la clnica santa Lucila ubicada en la ciudad de Tingo Mara y que a la fecha ya existen cuatro clnicas que se dedican a este rubro de la emisin de certificados para la obtencin de licencia de conducir, de la misma forma da a conocer que la Clnica Santa Patricia Resolucin Directoral del 06 de febrero de 2012. 27. Declaracin de Luis Fernando MUNDACA VIDARTE (fs. 669-672), quien manifiesta que viene laborando como personal nombrado en el cargo de Director de Circulacin Terrestre y que en el ao 2010 solo exista la clnica Santa Lucila ubicada en la ciudad de Tingo Mara y que a la fecha ya existen cuatro clnicas que se dedican a este rubro de la emisin de certificados para la obtencin de licencia de conducir, de la misma forma da a conocer que la Clnica Santa Patricia fue autorizada mediante Resolucin Directoral del 06 de febrero de 2012. 28. Declaracin de Abilia Consuelo SIFUNTES Y BARRUETA (fs. 675-678), quien manifiesta que viene laborando como funcionaria como Directora Regional de Transportes y Comunicacin de Hunuco y acerca de los hechos materia de investigacin seala que la Clnica Santa Lucila SRL. A partir del 06 de agosto de 2009, hasta el mes de marzo de 2011, y la clnica Santa Patricia E.I.R.L. autorizada el 06 de febrero en el ao 2010 solo exista la clnica santa Lucila ubicada en la ciudad de Tingo Mara y que a la fecha ya existen cuatro clnicas que se dedican a este rubro de la emisin de certificados para la obtencin de licencia de conducir, de la misma forma da a conocer que la Clnica Santa Patricia fue autorizada mediante Resolucin Directoral del 06 de febrero de 2012. 29. Partida N 02003784 (fs. 682-688), emitida por los Registros Pblicos ficha registral correspondiente a la Clnica Santa Lucila S.A. donde se observa como socios fundadores a los seores Juan Orfilio Picn Quedo, Luis Ral Picn Quedo y Orfilio Isaac Picn Quedo, asimismo se puede advertir que en la Junta General de Accionistas de la Clnica Santa Lucila S.A. de fecha 28 de fue autorizada mediante
setiembre
de 2007, se acord
designar como Director General a los
ciudadanos Segundo Toribio Rivera Ruiz y al seor Alfredo Vargas Ariza, de la misma forma posteriormente en la Junta General de Accionistas de la Clnica Santa Lucila S.A. de fecha 07 de enero de 2008, se acord designar como Director General nico a Alfredo Vargas Ariza. 30. Declaracin de Segundo TORIBIO RIVERA (fs. 698-671), quien manifiesta que fue designado como en el mes de abril a solicitud del Gerente Vargas Ariza como Director Mdico para la Clnica Especializada Santa Lucila SRL., Y LA funcin que cumple es la parte asistencial mdica, de la misma forma seala que la clnica Santa Lucila SRL. Ha sido autorizada para emitir los certificados mdicos y que mediante Resolucin Directoral Regional N 091-2012GR/HCO/TRTC de fecha 19 de marzo de 2012, ha sido designado dentro del staff mdico para realizar los exmenes psicosomticos a los usuarios de los servicios de licencia de conducir. 31. Oficio N 1675-10-2012-ZRVII-ORHCO, (fs. 672- 683), de fecha 22 de octubre de 2012, con la que remite 02003784 correspondiente copia certificada de la partida electrnica N a la empresa Clnica Santa Lucia y la partida
electrnica N 110114681. Correspondiente a la empresa Clnica Especializada Santa Lucila. Las mismas que se encuentran inscritas en el Regsitro de Personas Jurdicas de la Oficina Registral de Tingo Mara. 32. Declaracin de Alfredo VARGAS ARIZA (fs. 697-699), quien manifiesta que en la actualidad es el Gerente General de la Clnica Especializada Santa Lucila SRL., desde mayo de 2009, de la misma forma seala que es el socio con mayor participacin de acciones y el segundo socio es la seora Guadalupe Gmez Ros, asimismo seala que las empresas Santa Lucia S.A. y su empresa Clnica Especializada Santa Lucila SRL. Son totalmente diferentes ya que la empresa de la familia Picn a la fecha esta desactivada y la Clnica Santa Lucila SRL., surge el 12 de mayo de 2009, asimismo seala que la clnica que est a su cargo fue autorizada por Resolucin Directoral Regional N 414 de 21 de setiembre de 2010, autorizacin hasta el 2015, tanto para la
filial de esta ciudad con el mismo nombre y tambin para la sede central de Tingo Mara y que la sede de Hunuco fue cerrada por la SUTRAN hace un ao y medio aproximadamente y el de Tingo Mara sigue vigente hasta la fecha. 33. Declaracin de Guadalupe GOMEZ RIOS (fs. 700-702), quien manifiesta que es socia con una participacin de 5% de la Clnica Especializada Santa Lucila SRL, tambin seala que la clnica dela cual es socia ha sido cuyo trmite autorizada para la emisin de los certificados mdicos
administrativo estuvo a cargo del Gerente General Alfredo Vargas Ariza, de la misma forma seala que la Clnica Santa Lucila SA., desconoce acerca de cualquier participacin. 34. Declaracin de Eva Mara CARDENAS SANTILLAN (fs. 703- 705), quien manifiesta ser psicloga del centro de Salud Virgen del Carmen desde su apertura en esta ciudad con fecha 18 de julio de 2012, y es Representante Legal del Centro Mdico desde su fundacin, de la misma forma seala que la empresa a la cual representa ha sido autorizada mediante Resolucin Directoral Regional N 233-2012-GR-HUANUCO/DRTC de fecha 08 de junio de 2012, para ello se cumpli con todo los requisitos exigidos para la mencionada autorizacin. 35. Declaracin de Julio Cesar MAGNO GUADALUPE (fs. 703- 705), quien manifiesta el actual Director de la Empresa Centro Mdico Magno SRL., que fue creado en marzo de 2012, con domicilio legal en el Jr. Tumbes N 216, el Tambo Huancayo y en mayo de 2012 se apertura una sucursal en la ciudad de Hunuco, asimismo seala que fue autorizada para emitir certificados mdicos para la obtencin de licencias de conducir, de la misma forma seala que la empresa a la cual representa ha sido autorizada mediante Resolucin Directoral Regional N 284-2012-GR-HUANUCO/DRTC de fecha 27vde junio de 2012, para ello se cumpli con todo los requisitos exigidos para la mencionada autorizacin. 5.4.- Conforme a lo expuesto se concluye que, no existen
elementos objetivos ni subjetivos que vinculen a determinados personas en este caso bsicamente al Presidente del Gobierno Regional de Hunuco, el Sr. Luis Ral Picn Quedo, con la presunta comisin del delito Contra la Administracin Pblica, toda vez que no se aprecia el Trafico de Influencias por cuanto la Clnica Especializada Santa Lucila SRL., inicia su procedimiento de autorizacin mediante Solicitud de Autorizacin para la toma de Exmenes de Aptitud Psicosomtica para Licencias de Conducir (fs.509-130), presentada por el seor Alfredo Vargas Ariza, Gerente General de la Clnica Especializada Santa Lucia SRL. Al amparo del D.S. N 040-208-MTC., del Reglamento Nacional de Licencias de Conducir de Vehculos Automotores y no Motorizados de transporte terrestre, pide la autorizacin para la toma de exmenes de aptitud psicosomtica para licencia de conducir para ello acompaa documentos de acuerdo a la norma arriba mencionada. En completo respeto del D.S. N 040-208-MTC., expresamente
Artculo 92.- Requisitos para la autorizacin de la
sealado tal y como lo seala el
mencionada norma, documentacin que se ha llevado a cabo en cumplimiento de normas legales y directivas.( D.S. N 040-208-MTC) relacionados al caso, en tal sentido no se advierte la existencia de elementos al menos indiciarios que nos hagan presumir la comisin de los ilcitos penales comprendidos en los delitos Contra la Administracin Pblica, tanto ms si se tiene en cuenta que el procedimiento para la autorizacin de la empresa Clnica Especializada Santa Lucia SRL, ha sido realizada enmarcadas en los parmetros a las normas legales que regulan dichos procedimientos. Para corroborar lo investigado se tiene la declaracin de Alfredo VARGAS ARIZA (fs. 697-699), quien manifiesta que en la actualidad es el Gerente General de la Clnica Especializada Santa Lucila SRL., desde mayo de 2009, de la misma forma seala que es el socio asimismo seala que con mayor participacin de acciones y el segundo socio es la seora Guadalupe Gmez Ros, las empresas Santa Lucia S.A. y su empresa Clnica Especializada Santa Lucila SRL. Son totalmente diferentes ya que la empresa de la familia Picn a la fecha esta desactivada y la Clnica Santa Lucila SRL., surge el 12 de mayo de 2009, asimismo seala que la clnica que est a su cargo fue
autorizada
por Resolucin Directoral Regional N 414 de 21 de setiembre de
2010, autorizacin hasta el 2015, tanto para la filial de esta ciudad con el mismo nombre y tambin para la sede central de Tingo Mara y que la sede de Hunuco fue cerrada por la SUTRAN hace un ao y medio aproximadamente y el de Tingo Mara sigue vigente hasta la fecha. Siendo as el hecho denunciando resultaran atpicos.
5.5.- Asimismo, es importante recordar que existe reiterada jurisprudencia en nuestro medio, que indica que la sola sindicacin, de la vctima, no es mrito suficiente para producir conviccin sobre los hechos que se estn investigando, esto porque obviamente hay una carga subjetiva contraria de parte del agraviado frente a quien le inflige (real o presuntamente) un dao mediante comisin del delito, lo, cual puede llevarlo a magnificar o falsear los hechos con el propsito de lograr un mayor castigo para el sindicado, en estos casos el Juzgador debe cuidar que la declaracin brindada sea verosmil, es decir, que su contenido suponga un discurso narrativo coherente, razonable y posible, adems es preciso sealar que conforme a los alcances del Acuerdo Plenario N 02- 2005 para que el relato de una sindicacin ( sea de agraviado o de un testigo) sea valorada posteriormente como medio de prueba, debe ser uniforme coherente y persistente, adems debe ser corroborada con elemento objetivo idneo y estar libre de algn sentimiento espurio, esto es que no debern de estar motivadas por el odio, la venganza y el revanchismo, Adicionalmente lo expuesto es preciso tener en cuenta que, el tribunal constitucional, en su doctrina jurisprudencial, ha determinado que el grado de discrecionalidad atribuido al fiscal para que realice la investigacin sobre la base de la cual determinar si existen elementos suficientes que justifiquen su denuncia ante el juez penal, se encuentran sometido a principios constitucionales que proscriben: a) actividades caprichosas vagas e infundadas de una perspectiva jurdica, b) decisiones despticas tirnicas y carentes de toda fuente de legitimidad; y c) lo que es contrario a los principios de razonabilidad y proporcionalidad jurdica; por lo que en virtud de la Interdiccin de la arbitrariedad (STC6167-2005-HC), la investigacin del delito exige la concurrencia por lo menos de dos elementos
esenciales; 1) que exista una causa probable; y 2) una bsqueda razonable de la comisin del ilcito penal (STC5228-2006-HC), siendo as debe tenerse en cuenta que en el presente caso no existe elementos de conviccin o indicios razonables para continuar con el presente caso, por lo que debe procederse a su archivamiento. En este orden de ideas, del anlisis de los hechos descritos se advierte que estos no se encuadran o subsumen dentro de los presupuestos de Administracin Pblica, por lo que este despacho los delitos Contra la considera que el hecho
denunciado no constituye delito, deviniendo en ser atpicos, por lo que debe procederse a su archivamiento. POR ESTAS CONSIDERACIONES De conformidad con las atribuciones conferidas por el Artculo 159 inciso 4 de la Constitucin Poltica del Estado, en concordancia con los artculos 1 y 5 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico y de lo establecido en el artculo VII del Ttulo Preliminar, el Fiscal que suscribe. DISPONE: 1. NO PROCEDER A FORMALIZAR NI CONTINUAR INVESTIGACION
PREPARATORIA en contra LUIS RAUL PICON QUEDO, por el delito Contra la Administracin Pblica en Agravio del Estado Peruano en agravio del Estado Peruano - Direccin Regional de Transportes, representado por el Procurador Publico Anticorrupcin de Hunuco. 2. ORDENAR EL ARCHIVO de los actuados. 3. NOTIFICAR con la presente disposicin a las partes procesales conforme a ley.
MAEM/ifa.

Arch. Caso 184. Contra La Administacion Publica.

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Fiscala Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupcin de Funcionarios 3er.

Despacho - Distrito Judicial de Hunuco

se protege por ser un

la imagen de un aparato administrativo adecuado a los

Regional de Transportes de Hunuco, para realizar los exmenes

a la empresa Clnica Santa Lucia y la partida electrnica N

durante la Obtencin de la Autorizacin de la Empresa

Santa Lucila SRL y la Clnica Santa Patricia se tiene los siguientes

setiembre 2012, Salud

en la que la Direccin de Transportes

designar como Director General a los

sealado tal y como lo seala el

por Resolucin Directoral Regional N 414 de 21 de setiembre de

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