A20.

EL COMERCIO

VIERNES 5 DE ABRIL DEL 2013

OPININ
Vivimos en un Estado de derecho y nuestras autoridades lo son solo en tanto que actan dentro del espacio de decisin que les da la ley.
Editorial de El Comercio Estado discrecional de derecho? / 19 de abril del 2012

EDITORIAL

Torta con cereza

Nadie tiene el derecho de interpretar la voluntad popular.

al Congreso que haga una ley para disponer que su mismo partido y por 3 ms de su flamante la revocacin de regidores no conduzca a una aliado, el PPC (que es lo que ocurrira puesto que nueva eleccin, sino al ingreso de los accesitaFS no tiene suficientes accesitarios), en lugar de rios de los revocados, aplicando, desde luego, tener la opcin de elegir a sus reemplazos. esta nueva regla a la eleccin de marzo. No sabemos si el seor Zegarra puede tener la Pese al tono de compromiso cvico que la ha anterior certeza a base de algn don teleptico o acompaado, la propuesta, antes que otra cosa, de otro tipo. Ciertamente, si uno usa solo las faes poco pudorosa. Y lo es por varias razones cultades humanas naturales, es muy sostenible la que se suman en ella, una sobre interpretacin contraria a la que l REACCIN la otra, cuales capas en una torta da: que al rechazar a los regidores La propuesta hecha toda de impudor. las personas rechazaron al partido no parece haber Primera capa. El teniente alcalde ms que a los individuos. No en escandalizado est pidiendo una ley retroactiva vano los regidores no son elegidos pese a sus ribetes que sirva para cambiar los resultaindividualmente (marcando un antidemocrticos. dos de un juego que ya se jug. nmero) sino a base de los votos Segunda capa. El teniente alcalde est justide sus partidos y la enorme mayora de votantes ficando el pedido descrito en un conocimiento no puede identificar a ms de un puado de ellos privilegiado que l tendra sobre la voluntad real (si acaso). Pero claro, esta es solo la hiptesis ms de la mayora que vot en marzo (ms all de la probable sobre la voluntad expresada en marzo: voluntad que esta efectivamente expres en las nosotros no tenemos una bola de cristal como paboletas de votacin). As, lo que el seor Zegara afirmar esta interpretacin de forma absoluta. rra est afirmando es que l sabe que las persoLo que s podemos afirmar, sin embargo, es que la nas que les dijeron a 20 regidores de su partido ley deca que si los electores elegan revocar a los vyanse queran al mismo tiempo que esos 20 regidores, entonces la consecuencia sera que se regidores fueran reemplazados por otros 17 de llamara a nuevas elecciones. Y podemos afirmar tambin que la democracia solo puede funcionar ah donde se asume que las personas saben lo que hacen cuando eligen lo que eligen en sus boletas de votacin. Tercera capa. El teniente alcalde est usando su aparente don de clarividencia de una forma que conduce a que su partido mantenga una posicin de dominio en el concejo. Despus de todo, cuando el seor Zegarra ley lo que subyaca a la voluntad ciudadana expresada en las elecciones, qu fue lo que ley? Pues que el pueblo quera que su partido mantenga el poder. No es por gusto que los 17 accesitarios de FS ms su regidor no revocado suman 18 regidores, lo que, contando con el voto dirimente de la alcaldesa, la colocan a un solo voto de mantener la mayora absoluta en el concejo. En cambio, si como la ley manda, se va a elecciones, nada est asegurado para FS y ms bien no parece probable que pueda alcanzar esos mismos 19 votos. La cereza. La propuesta no parece haber escandalizado particularmente a nadie pese a sus ribetes antidemocrticos y contra el Estado de derecho. De hecho, varios congresistas ya la han hecho suya.

a norma que rigi nuestra ltima eleccin, aunque poco intuitiva, era simple. El S serva para que la seora Villarn deje el cargo; el No para que se quede. Y lo mismo se aplicaba a cada uno de los 39 regidores del Concejo Municipal. Las reglas del juego tambin mandaban que si se revocaba a la alcaldesa o si el nmero de regidores revocados superaba el tercio, se convocara a una nueva eleccin para suplir los cargos vacados. Bajo esta ley fuimos a las urnas el domingo 17 de marzo. Pues bien, ese da la mayora de limeos vot, si bien por un estrecho margen, para que la alcaldesa conserve su cargo. El electorado que la salv a ella, sin embargo, rechaz a 20 de los 21 regidores que su partido (FS) tena en el concejo. El regidor que se salv, por su parte, lo hizo por muy poco. Los analistas ya estaban comenzando a hablar de las siguientes elecciones cuando el teniente alcalde, Eduardo Zegarra, sali en una conferencia de prensa a salvar a la ciudad de su propio voto: Lima no merece entrar a otra eleccin, nos parece que esa no ha sido la voluntad de la poblacin de la ciudad, declar una vez conocidos los resultados preliminares. Y esta semana ha pedido

HUMOR PROFANO
- MARIO MOLINA -

EL TBANO
- DAMITA DE HIERRO -

a primera oracin de la sentencia del Caso La Parada me hizo pensar que todos cometen errores: se trataba de un proceso dirigida contra un jefe policial. Las siguientes lneas me sugirieron que la seora que interpuso la accin quiz estaba confundida: aunque luego se desisti, crey que Nadine deba ser incluida en el proceso por permanecer indiferente a pesar de ser por mandato de la costumbre defensora [...] de las mujeres. Rpidamente, sin embargo, me di cuenta de que el problema estaba en la inteligencia verbal del juez. No me malinterpreten, entiendo que es complicado diferenciar porque de por que y reconocer los nombres propios que van con maysculas. Que por distrado uno hable de mercado marista en lugar de mayorista, de acciones de inteligencias, de lo que subyasce, del trato

El juez y la RAE
indiscriminatorio, de lo escluido. Comprendo tambin que no todos tienen que citar bien en alemn y que Leibniz suena igualito a las variables que propone el juez (Leimniz, Libniz, Leibnitz, Leibnis, Leimniz, Lebniz), y que su lugar de nacimiento Leipzig es fonticamente idntico a Leipzis. Lo que s no entiendo tanto es que considerando sus limitaciones el juez en cuestin tentase al destino con oraciones que requieren signos de puntuacin complejos, del tipo: [...] tambin subyasce en la obra cumbre de la humanidad despus de la Biblia; ergo El Quijote de la Mancha, de Miguel de Cervantes Saaavedra [...]. Tampoco entiendo, en fin, por qu el Poder Judicial no invierte su dinero en comprar un procesador de textos con autocorrector. rrec

DEBERA EXISTIR UNA CUOTA RADIAL PARA LA MSICA NACIONAL?

De artista a mendigo...
- SCAR SUMAR -

Cultura y oligopolios
- WALTER COBOS PASTOR -

A quin beneficia una norma que impone una cuota de msica nacional en las radios? El argumento detrs es que la msica es cultura y que, por lo tanto, requiere el incentivo de la industria nacional. De esta manera ganaran los msicos, que tendran ms presencia en la radio, pero perderan el pblico y los dueos de las estaciones. Las prdidas del lado del pblico estn en que, si la msica que pasan en la radio es cultura, lo es independientemente de la nacionalidad. As, se ira a tener o menos opciones o menos msica de la que nos gusta. Por el lado de los dueos, ellos recibiran menos publicidad si los radioescuchas disminuyen perdiendo ingresos, lo cual es equivalente a subsidiar a los msicos involuntariamente. Es culpa del pblico que la mayora de la msica en algunas radios sea extranjera? Mal hacen los msicos en criticar al pblico como alienado o ignorante. Si a la gente no le gusta su msica, esto quiz se deba o a que son unos adelantados a su poca o a que su arte no es lo suficientemente bueno. Si la msica es buena y gusta, se abre camino a pesar de la adversidad, como el rock. As, uno debe asumir la responsabilidad por sus resultados sin hacer pataletas. Si las personas no leen mis artculos en los diarios, me esfuerzo ms, no les echo la culpa a los peridicos o a los lectores. Por qu solo msicos? Si la idea fuera beneficiar a lo nacional, por qu no una cuota de cine nacional? O comida peruana en los restaurantes? U obras de teatro escritas por peruanos? O libros de autores nacionales en las libreras? O pinturas hechas por peruanos

Profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad del Pacfico.

en los museos? O ropa peruana en las tiendas? Este tipo de proteccionismo suele beneficiar a las industrias a costa del pblico. Como ya seal el economista francs Frdric Bastiat hace dos siglos, si el sol nos alumbra a todos, por qu impedirlo mediante leyes? Para que nos puedan vender focos? Si las personas quisiramos ms cosas nacionales, las compraramos. El mercado en este caso es el equivalente a la democracia: expresamos nuestras preferencias con dinero. Desplazar el mercado implica reemplazar las decisiones individuales por mercantilismo que solo beneficia a algunos con ms influencia poltica que nosotros. Sin exagerar, de cada diez amigos que tengo, uno ha tenido o tiene una banda amateur de msica. Es patente que existe un movimiento peruano de msica. Ese movimiento, eventualmente, se ver reflejado en los gustos de la gente, pero no se debe forzar ese proceso. Como dijo fray Toribio de Benavente: El verdadero artista no hace obras para el pblico, prefiere hacer pblico para sus obras. De manera similar, a Woody Allen no le interesa si sus pelculas tienen buenas crticas o son comerciales. l las hace porque le gusta hacerlas. Es un verdadero artista. Estoy seguro de que la mayora de peruanos que hacen msica tiene un espritu similar. No hacen msica para ser famosos necesariamente, sino porque les gusta hacerlo. Si el Estado quiere incentivar la cultura, mejor hara en financiar programas musicales u otro tipo de artes en los colegios pblicos, antes que hacernos pagar como sociedad por la bsqueda de fama de algunos que parecen tener ms talento para la poltica que para la msica.

Abogado y guitarrista de Ni Voz Ni Voto

uando las leyes y sus reglamentos, en ciertas ocasiones, no estn suficientemente claros, existe oscuridad legal. As, cuando esta existe, los abogados somos los primeros en interpretar las normas para un lado o para el otro. En las ltimas semanas ha estado en ojos y odos de todos los msicos peruanos, la prensa de espectculos y el pblico interesado una peticin online que ya ha recabado ms de 12.500 adhesiones con la finalidad de que su voz sea escuchada y, en consecuencia, las radios peruanas en la FM incluyan en su programacin regular el variopinto mix de gneros de msica hecha en el Per. Como posiblemente mi contraparte en este debate sea un abogado, pues vayamos a lo legal y a tratar de ser lo menos oscuro posible. Sin perjuicio de los conceptos de cuotas porcentuales de produccin mnima nacional, del momento en que las radioemisoras deben informar sobre ello, de la relacin entre las palabras contenido y produccin e inclusive de la programacin de msica nacional a la que se refiere la ley del artista, vayamos a la raz del tema: la cuestin cultural. La gente que est de acuerdo con la peticin, pero que no quiere analizar el tema legal de las cuotas, menciona que lo que se pide debera cumplirse ms por ser un tema cultural. Entonces, cuando pensamos en cultura podramos preguntarnos: Si las radios FM de entretenimiento son empresas privadas, por qu les debera interesar la cultura? Lo irnico de esto es que justamente la respuesta est en la misma Ley de Radio y TV, en los principios bsicos de dicha norma, esas normas generales que generalmente nadie conoce y a los abogados mismos, en muchos

casos, no nos sirven de nada. Sin embargo, hay algo para lo que s sirven: delinear y definir el terreno en el que las empresas deban circular y, a su vez, puedan cambiar justamente la problemtica del artistamsico peruano. A veces, para lograr cambios hay que crear una coyuntura. En efecto, el artculo II establece que los servicios de radiodifusin se rigen por los siguientes principios: f) el fomento de la educacin, cultura y moral de la nacin, y h) la promocin de los valores y la identidad nacional. Nos preguntamos: las empresas de radiodifusin sonora, salvo contadas excepciones, cumplen con estos principios marco? La respuesta es obvia: no hace falta profundizar. Y aun si empezramos con argumentos como los de libertad de mercado, libre competencia o defensa del consumidor, bastara con informarse sobre la legislacin comparada en diversos pases que se han puesto la camiseta del msico nacional (Argentina, Australia, Canad, Francia) para tener una mejor idea. Adems, sera interesante profundizar sobre la prohibicin que esgrime el artculo 22 de la Ley de Radio y TV y que establece que las radios no pueden ser objeto de exclusividad, monopolio ni acaparamiento, directa ni indirectamente, por parte del Estado y particulares. Se considera acaparamiento a que una persona jurdica sea titular de ms del 20% de las frecuencias tcnicamente disponibles, asignadas o no, en una misma banda de frecuencia dentro de una misma localidad. Habr que calcular qu ocurre en el Per. En sntesis, el Indecopi debe investigar; el MTC, fiscalizar; el Ministerio de Cultura, aportar (estn empezando a mostrar inters por la msica y se aplaude) y las radios, abrir sus puertas.