DIARIO PER 21

Que no le tiemble la mano

Sbado 08 de diciembre del 2012

Los britnicos siempre dicen que los dos requisitos indispensables para ser ministro de Estado son tener criterio y un par de manos seguras, es decir, que no le tiemble la mano. Cualquier otro requerimiento que un candidato no cumpla, desde conocimiento hasta experiencia en el sector, puede hasta cierto punto ser compensado si se est bien asesorado. Desafortunadamente, en el caso del ministro Villena ha quedado claro que no tiene los requisitos para el cargo. Incluso, el lamentable incidente que protagoniz en el aeropuerto de Arequipa pudo haber sido solucionado con una disculpa pblica inmediata y con las compensaciones del caso a los trabajadores afectados. As, al menos, hubiera dado muestras de cierta capacidad para afrontar un momento complicado y al reconocer que se haba equivocado. Sin embargo, hizo todo lo contrario, neg inicialmente el incidente y, luego, ofreci disculpas a las mujeres peruanas por una agresin que, segn l, no existi, por lo que entonces uno se pregunta: De qu se est disculpando? El asunto no ha podido ser peor manejado. Por otro lado, est en riesgo mucho ms que el futuro del funcionario involucrado. El principal impulsor del crecimiento es el dinamismo de una clase media que est emergiendo debido a que el empleo adecuado se ha duplicado en los ltimos siete aos. Esto ltimo gracias al mercado y a pesar de una legislacin laboral de espanto. Si bien nadie espera que este gobierno flexibilice el rgimen de trabajo, s sera un suicidio poltico interferir con el aumento del empleo empeorndolo. Por lo que, si despus de este incidente, las cpulas sindicales logran colocar en la cartera a uno de sus dinosaurios, los agredidos sern no solo los empleados del aeropuerto, sino todos los peruanos. As que Villena, en lugar de aferrarse al cargo, debera de estar preocupndose por contar con un sucesor adecuado.

DIARIO EL COMERCIO

Feliz Navidad! (para algunos)

Viernes 7 de diciembre del 2012

Son varias las iniciativas para aumentar injustificadamente los sueldos y beneficios de funcionarios pblicos. Como quien se asegura de que la Navidad realmente sea la poca ms feliz del ao, congresistas de diversas bancadas pretenden duplicar sus gastos mensuales de representacin, llevndolos de los actuales S/.7.500 a S/.15.000. La razn detrs de esta iniciativa segn el segundo vicepresidente del Congreso, Juan Carlos Eguren es que en los ltimos veinte aos se ha duplicado la poblacin mientras que ha disminuido el nmero de legisladores. Esta explicacin tendra algn sentido si el aumento poblacional hubiese supuesto tambin un aumento del nmero de las horas trabajadas por los congresistas o, en todo caso, de su productividad. Pero nada de esto ha sucedido. De hecho, en lo nico en lo que ha trabajado con ahnco el Congreso en los ltimos aos es en lograr su propio desprestigio. No es casual que segn la reciente Encuesta Nacional sobre Percepciones de la Corrupcin, elaborada por Pro tica e Ipsos Apoyo el Congreso sea considerado, despus del Poder Judicial y la Polica, la institucin ms corrupta del pas. Pero las razones para indignarse no terminan ah. Adems, resulta que esos recursos adicionales que recibiran los congresistas podran ser utilizados para lo que a ellos les venga en gana. Para la legisladora Carmen Omonte, no existe transparencia en el gasto de los S/.7.500 que cada legislador hoy recibe. As, con tales recursos, en palabras de la congresista, se paga, por ejemplo, la compra de calaminas para una iglesia o de uniformes para una promocin escolar de la que somos padrinos. Es decir, la factura de su populismo se la pasan al contribuyente. La Navidad, no obstante, parece que no va a llegar solo al edificio de la plaza Bolvar. Hace unos das, el hasta ayer presidente del Poder Judicial resolvi nivelar las remuneraciones de los magistrados superiores, as como la de los jueces especializados, mixtos y de paz letrados de todo el Per. Para el titular del servicio de justicia, con su resolucin l no hizo ms que cumplir con lo que ordena la ley. Esto puede ser cierto, como lo sera tambin en ese caso la injusticia de la ley, pues ella permitira que, para mejorar los salarios

de sus funcionarios, el Poder Judicial nos cobre ms sin asegurarnos un mejor servicio a cambio. Esto ltimo ya parece haberse convertido en costumbre. A pesar de que entre el 2007 y el 2011 el presupuesto del Poder Judicial prcticamente se duplic, en el mismo perodo bajamos del puesto 95 al 115 en el rnking de cumplimiento de contratos del Doing Business (que se refiere a la eficacia del servicio de justicia). Y, como si esto no fuese poco, de acuerdo con la citada encuesta sobre percepciones de corrupcin, mientras que en el 2010 el Poder Judicial era considerado la tercera institucin ms corrupta del pas, en el 2012 ocup el deshonroso primer puesto. Finalmente, parece que la Comisin de Economa del Congreso est decidida a contagiar la injustificada elevacin de salarios a todo el Estado. Y es que acaba de aprobar una iniciativa que busca exonerar del concurso para un puesto pblico a los trabajadores estatales que se hayan encontrado laborando por lo menos cinco aos en el rgimen del CAS, que llegaran aproximadamente a 40 mil. Es cierto que es importante ponerle fin a este rgimen, pues no es ms que una excepcin legal que le permite al Estado algo que no pueden hacer los privados: tener a un trabajador fuera de planilla y pagarle por recibos de honorarios. Pero esto no significa que haya que incorporar automticamente a los empleados CAS a planilla (con los mayores beneficios que esto significara) por el solo mrito de haber trabajado ah algunos aos. Cualquier mejora salarial debera ser solo para quienes demuestren merecerla en un concurso transparente e imparcial. La explicacin de todas estas iniciativas irresponsables, por supuesto, es clara: es fcil ser generoso (especialmente con uno mismo) con dinero ajeno. Lo nico que nos queda a los ciudadanos, por lo menos para lo que toca a los congresistas, es recordar bien a los autores de estas propuestas la prxima vez que postulen a un cargo pblico. Y, por ahora, qu ms nos queda, seguir trabajando para pagar nuestros regalos de Navidad (y los de ellos).

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Teatro Mundo
Sbado 1 de diciembre del 2012

La iniciativa legislativa presentada para cambiar la Constitucin sobre la base de la de 1979 est sustentada en una falsedad Es bien sabido que el teatro del mundo suele presentar ms escenas inverosmiles que los que se especializan en ficciones. Sobre todo, por supuesto, cuando los actores son polticos e intentan suplir con solemnidad lo que el guion no tiene de seriedad. Una escena de estas la pudimos ver esta semana en el Congreso. Un grupo de congresistas de diversas bancadas apareci rodeando a los ex legisladores Alberto Borea y Javier Valle Riestra mientras presentaban las sesenta mil firmas que han juntado para una iniciativa legislativa que busca declarar nula la Constitucin de 1993 y hacer una nueva sobre la base de la Constitucin de 1979. La razn: la Constitucin de 1993 sera apcrifa, como la llama, por ejemplo, el seor Valle Riestra, debido a que fue concebida cuando el pas estaba sometido a una dictadura, por lo que la que valdra sera la Constitucin de 1979, esta s democrtica. Estaramos, pues, ante un asunto de defensa de limpieza de las credenciales democrticas nacionales, las mismas que se ven manchadas si una Constitucin que es hija de una dictadura es la que nos rige. El elefante en la sala, desde luego, era que la Constitucin de 1979 tambin se aprob bajo una dictadura, adems de con todos los medios de prensa confiscados. Una dictadura, naturalmente, tan inconstitucional y abusiva como la del presidente Fujimori y que, a diferencia de este, ni siquiera poda argumentar haber al menos llegado al poder por efecto del voto popular. Como se sabe, fue con la pura fuerza de sus tanques que el general Velasco depuso al presidente constitucional Fernando Belaunde en 1968, dando inicio al Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas (algo que hace muy curioso, incidentalmente, que varios de los defensores del retorno democrtico a la Constitucin de 1979 sealen como argumento adicional que en 1993 haba un Estado de Emergencia que pona el territorio nacional bajo el control poltico -militar de las Fuerzas Armadas: en 1979 no se necesitaba de ese estado para que el territorio nacional estuviese bajo este control). No fue en vano, en fin, que el partido del derrocado presidente Belaunde, Accin Popular, se negara a participar de la Asamblea Constituyente de 1979.

El gobierno militar, por otra parte, no fue nicamente el contexto en que se dio la Constitucin de 1979. La dictadura dict a la asamblea los mrgenes de contenido a los que tendra que ajustarse el texto constitucional. El Decreto Ley N 21949, del 4 de Octubre de 1977, con el que el Gobierno Revolucionario convoc a la asamblea, es muy claro en este sentido. El decreto comienza diciendo que llama a la asamblea considerando que es necesario institucionalizar las transformaciones estructurales que se vienen llevando a cabo desde el 3 de octubre de 1968 [es decir, el da del golpe del General Velasco] para acto seguido pasar a ordenar, en su artculo segundo, lo siguiente: La Asamblea Constituyente tendr como exclusiva finalidad la dacin de la nueva Constitucin Poltica del Estado, la que contendr, esencialmente, entre otras, las disposiciones que institucionalicen las transformaciones estructurales que viene llevando a cabo el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas. Una directiva, por lo dems, que la asamblea respet bastante bien al no revertir ni una sola de las confiscaciones que haba llevado a cabo el Gobierno Revolucionario y al establecer en un captulo econmico que mantena bastante intacta la visin estatista de las calamitosas reformas emprendidas por la dictadura. As pues, los promotores de esta iniciativa legislativa estn contradiciendo con ella a la misma lgica en la que dicen sustentarla. Si la idea es que para ser democrtica una Constitucin no solo debe tener un contenido que lo sea y haber sido aprobada por el pueblo, sino adems haberse dado durante un rgimen democrtico, entonces nuestra ltima Constitucin democrtica no fue la de 1979 (aprobada bajo una dictadura) sino la de 1933. Es decir, la que rigi hasta que fue derogada por las armas en el golpe de 1968. Aunque, claro, tambin podra argumentarse la necesidad de ir ms atrs Nada de esto, por cierto, quiere decir que no se deban introducir cambios a la Constitucin de 1993 (cumpliendo, claro est, con las mayoras que ella determina para su modificacin). De hecho, la necesidad de algunos de estos cambios como el de la bicameralidad- es sostenida por este Diario. Lo que s queremos decir es que quienes quisieran cambiar la Constitucin de 1993 por la de 1979, necesitan encontrarse una mejor excusa. La democrtica no sirve, porque es mentira.

DIARIO EL COMERCIO

La lgica del jardn

Mircoles 5 de diciembre del 2012

El Gobierno debe refinar y potenciar las concesiones forestales para luchar contra la deforestacin Hace unos das informamos que la Amazona atraviesa una situacin dramtica. Entre el 2000 y el 2010 se deforestaron 240.000 kilmetros cuadrados de selva amaznica, una extensin equivalente al territorio completo del Reino Unido. Si bien los pases ms perjudicados son Brasil, Colombia, Bolivia y Ecuador, el Per no es ajeno a esta situacin, pues segn el Instituto Nacional de Recursos Naturales (Inrena) nuestra selva sufre una deforestacin de 2.611 kilmetros cuadrados anuales. Es decir, cada ao perdemos una superficie amaznica casi del tamao de la ciudad de Lima. Las causas de la deforestacin en cada pas son distintas, aunque hace buen tiempo que han sido diagnosticadas en el Per. Ya un estudio de la Universidad del Pacfico del 2005, elaborado por Elsa Galarza y Karlos La Serna, indicaba que segn informacin del Inrena el 81% de la deforestacin se deba a la agricultura migratoria, es decir, agricultores de la sierra que se trasladan a la selva y queman los bosques para poder plantar en ellos o criar su ganado. Muchos podran pensar que la solucin es sencilla: que el Estado se dedique a proteger nuestros bosques de cualquier persona (ya sea agricultor migrante, minero ilegal o maderero sin licencia) que los deprede. El problema, no obstante, es uno de orden prctico. Cmo as un Estado que ni siquiera cuenta con la capacidad de proteger adecuadamente a sus ciudadanos de la delincuencia comn en las mismas ciudades podra lograr cuidar los rboles que se encuentran en varias de las zonas ms amplias, alejadas y recnditas del pas? O es que creemos que las mismas fuerzas del orden a las que les cuesta capturar a una banda de asaltantes en el Centro de Lima s van a tener xito capturando a quienes depredan la selva? Valgan verdades, la Amazona aqu y en los vecinos pases es tierra de nadie. Por eso, si queremos protegerla de sus destructores, la solucin pasa, precisamente, por hacerla tierra de alguien. Y es que el secreto para preservarla se esconde en los jardines de nuestras casas. Por qu ellos suelen ser espacios verdes en vez de sucios terrales? Por la sencilla razn de que

tienen dueo, esto es, alguien que asume y sufre los costos y las consecuencias de su descuido. Bajo esta lgica, un buen plan de concesiones forestales creara incentivos en los concesionarios para proteger la selva. Los bosques esconden muchsimas riquezas a las que las personas pueden sacar un valor econmico. Y cuando se permite que los individuos aprovechen ese valor, ellos encuentran razones para proteger dichas reas. Las concesiones pueden entregarse, por ejemplo, para que se exploten recursos como plantas medicinales y aromticas, frutas, resinas, ceras o productos artesanales, para que se desarrollen actividades ecotursticas o para el negocio de bonos de carbono. Asimismo, existen las concesiones con fines maderables, que bien diseadas permiten que los concesionarios talen rboles de manera sostenible y que repongan lo talado plantando nuevos rboles. Por supuesto, como con toda legislacin, en la de las concesiones forestales el diablo est en los detalles. En el mismo estudio Galarza y La Serna explican cmo la poltica de concesiones que se aplic hasta mediados de la dcada pasada no colabor a detener la deforestacin. Entre otras razones, porque muchas concesiones se entregaban por un perodo muy breve (dos aos) que no creaba incentivos para que el rea se cuide en el largo plazo o porque se entreg un nmero muy alto de concesiones a pequeos extractores a los que el Estado no tena cmo fiscalizar. Sin embargo, siendo cuidadoso en evitar errores de este tipo, el Gobierno debera potenciar la poltica de concesiones forestales. No solo porque el crear individuos con derechos sobre reas de la Amazona es una manera de preservarla, sino porque las industrias que ellos pueden introducir sera una manera de generar trabajo y riqueza para muchas de las zonas ms pobres del pas. El Per es el noveno pas con mayor superficie forestal del planeta y el segundo en Sudamrica despus de Brasil. Y para conservarla y aprovecharla debera buscar cmo llevar la lgica del jardn a la Amazona.

DIARIO LA PRIMERA

el problema, pero luego la diplomacia de Santiago le dio largas al asunto. En Caretas 1750, Bkula relat la historia: La cosa es muy simple. Para establecer un sistema que impidiera incidentes, as lo dice textualmente el acuerdo de 1954, vamos a fijar un corredor destinado a que las embarcaciones pesqueras de pequeo porte, cuyos tripulantes carecen de conocimientos de nutica se desplacen ms all de las jurisdicciones. Este corredor de 24 millas de ancho va a tener como referencia el paralelo que llega a la costa. Estamos hablando de 1954, cuando no existan ni asomos de la Convencin del Mar. Era una frmula tentativa y con finalidad especfica y concreta: Evitar incidentes. Un espacio de aguas de nadie, en cierta forma. No quiere decir que eso sea el lmite martimo.

Piera se desborda
Viernes 07 de diciembre del 2012

Sebastin Piera, Presidente de Chile, anunci ayer que Chile defender lo que l llama la soberana martima y que implica, simplemente, despojar de mar al sur peruano. El tono amenazante del mensaje presidencial puede encerrar pesimismo chileno respecto a la sentencia de la Corte Internacional de La Haya. Puede esbozar tambin la decisin de no cumplir ese fallo en caso de que favorezca los probados derechos del Per. En la exposicin oral del agente de Chile, Alberto van Klaveren sali a relucir el esfuerzo denodado pero intil de convertir en tratado de lmites lo que es un convenio pesquero firmado por tres pases Per, Chile y Ecuador para enfrentar depredacin pesquera y problemas derivados de una tecnologa hoy superada. Es una Declaracin Tripartita, que ni en su texto ni en sus consecuencias puede ser transformada en Tratado bipartito. Aun en el supuesto de que el trmino de Tratado fuera aplicado a ese documento, eso no le dara carcter de Tratado de Lmites entre el Per y Chile. Los convenios tripartitos de 1952 y 1954 esgrimieron en su texto el derecho de los tres pases a 200 millas de mar a partir de la orilla de las costas respectivas. Si la tesis de Chile fuera razonable, tendra que respetar para el sur del Per el derecho a las 200 millas de mar, porque eso es lo que establecen los convenios de 1952 y 1954. Ocurre, sin embargo, que el alegato de Chile busca consagrar la enormidad monstruosa de que su soberana nacional abarca la invasin y el apoderamiento de una enorme extensin martima. Chile defiende un Tratado que viola. Chile asevera que ese despojo ha sido admitido y consentido por el Per. No es exacto. En los ltimos das se ha recordado que el embajador peruano Juan Bkula, a quien entrevist repetidas veces para Caretas sobre este y otros temas de poltica exterior, plante en 1986 hace un cuarto de siglo al canciller de Chile la necesidad de fijar lmites martimos entre el Per y Chile. El ministro ofreci examinar

DIARIO LA REPBLICA Lunes 17 de diciembre de 2012

de una ciudad que se mueve, que es dirigida con sentido de reforma y que vale la pena continuar en esa direccin. Es significativo que Villarn repunte en los sectores A/B sealados siempre como los ms informados sobre los temas de actualidad y, al mismo tiempo, en el sector social con ms carencias, el sector D, evaluado injustamente por analistas como desinformado permanente y falto de un punto de vista propio. Lo cierto es que, al margen de la ubicacin social de los entrevistados, la actual gestin edil ha visto incrementarse la percepcin ciudadana. Estos datos deberan ser vistos como provisionales e iniciales en el marco de la campaa por la revocacin. En alguna parte de la opinin pblica tambin anida la desconfianza hacia los revocadores y su carencia de lderes y prestigio; en ese sentido, estamos ante una informacin que implica un punto de partida y no de llegada y por ello es importante que de lo que dicen ahora los limeos tome nota la Municipalidad de Lima.

Nuevas percepciones
Incremento de apoyo a la alcaldesa de Lima La reciente encuesta de GfK, publicada por La Repblica, revela que disminuye el porcentaje de limeos que respalda la revocacin de la alcaldesa de Lima Susana Villarn y sus regidores. La intencin de apoyo a la revocacin ha cado de 60% a 53%; al mismo tiempo, el no a la revocacin se ha incrementado en el mismo perodo de 35% a 42% con claros repuntes de 10 puntos en los sectores A/B y de 25 puntos en el sector D. La aprobacin de Villarn luego de los sucesos trgicos en La Parada fue de 24%, se increment a 31%, y se ubica ahora en 34%, es decir, un aumento de diez puntos en solo un mes y medio. El sondeo confirma una tendencia ya advertida por otros estudios de opinin pblica hace semanas y viene acompaado de otros datos cruciales sobre la gestin de la alcaldesa, que tambin dan cuenta del incremento de la valoracin positiva de su gestin. Por ejemplo, el 65% aprueba el empadronamiento de taxis contra el 27% que lo desaprueba y el 65% est a favor del Proyecto Va Parque Rmac contra el 17%. Del mismo modo, la recuperacin de la Costa Verde, que sus crticos han cuestionado estos das, es respaldada por el 65% contra el 16% que la critica. El traslado de la Parada y el reordenamiento del transporte recogen asimismo un apoyo por encima del 50% en tanto que en otros aspectos complejos heredados de la gestin anterior, como el manejo del Metropolitano, Villarn tiene an respaldos minoritarios. La imagen personal de la alcaldesa tambin se ha visto favorecida; aumenta el nmero de ciudadanos que tienen de ella la percepcin de que es honesta y transparente, que tiene proyectos claros para la ciudad y que posee una visin de largo plazo para el cargo en el que fue elegida. Sin embargo, la opinin pblica considera al mismo tiempo como poco eficaces sus polticas de comunicacin. Los datos del sondeo de GfK expresan un momento deseado para el inicio de la campaa por el no. Indican que la opinin pblica est dejando atrs la imagen de caos municipal que los detractores de la gestin de Villarn vendieron casi sin oposicin durante meses. A tenor de los temas consultados y ms all del respaldo o la resistencia a que deje el cargo, la evolucin de porcentajes seala un cambio cualitativo de la percepcin de la gente sobre el papel de la alcaldesa y su equipo en relacin con Lima. Reunidos, los datos sintetizan un sentido comn inicial

DIARIO EL COMERCIO Martes 11 de diciembre del 2012

solo no desaparece cuando uno hace como que no est ah, sino que se vuelve ms opresivo. Por otra parte, una medida como la del ministerio, adems de no lograr lo que busca, tendr tambin consecuencias negativas en un campo diferente al que iba destinada a afectar. Concretamente, si no se puede diferenciar a los alumnos a base de sus capacidades acadmicas, tampoco se les podr tratar de manera en que todos puedan sacar lo mximo de las mismas. As, por un lado, los alumnos con las mayores capacidades acadmicas nunca podrn realizar todo su potencial si tienen que ir a la velocidad de quienes tienen ms dificultades para aprender. E, inversamente, los alumnos que necesitan ms tiempo y ayuda para aprender solo se vern frustrados si se les obliga a ir al ritmo de los otros. Quiere esto decir que es inevitable que unos nios se sientan inferiores a otros? No, en absoluto. O al menos no si se les ensea, como debera ser, que el valor de los seres humanos no est en funcin de las diferentes habilidades cognitivas, deportivas, artsticas, sociales o las que sean que la lotera natural ha otorgado a cada cual, sino de las cosas que, como el tesn, la rectitud, la lealtad, la nobleza o el coraje, dependen mucho ms de la voluntad de cada uno y, de hecho, determinan la forma en que cada cual usa y hace crecer o no sus dones naturales. Estos son los rasgos, por lo dems, que acaban haciendo la mayor diferencia en la felicidad de cada cual. Todo lo dems son solo instrumentos. Lo anterior, desde luego, no implica que todos no tengamos el derecho de potenciar nuestros instrumentos al mximo de sus posibilidades: lo tenemos y conviene a la sociedad que lo ejerzamos. Pero s que estos instrumentos no nos definen ni garantizan algo respecto a nuestro xito en la vida. Inculcar esto, pues, es lo que debera preocupar al Ministerio de Educacin, en lugar de ordenar que los ms altos tengan que andar de cuclillas para pretender que todos tenemos la misma estatura.

Ac nadie es ms alto
La prohibicin de exmenes de ingreso en las escuelas ser contraproducente El Ministerio de Educacin ha prohibido que los colegios privados sometan a evaluacin a los nios que participan en sus procesos de admisin a los niveles de inicial y primer grado de primaria. Aparentemente, en la visin del ministerio, el ser evaluados y seleccionados a base de las diferentes capacidades que cada uno ha alcanzado en una edad determinada atentara contra el inters superior de los nios. Mucho mejor, segn Vanetty Molinero, la directora de Educacin Inicial del ministerio, es que cuando la oferta de vacantes sea menor a su demanda los colegios se basen en otros aspectos que no involucren las capacidades y caractersticas del nio, [...] [y] que no limiten con la discriminacin o exclusin social. Como ejemplos de estos otros aspectos la seora Molinero menciona: afinidades en creencias y convicciones, cercana a la institucin educativa, parentesco con alumnos previamente matriculados, etc.. En otras palabras, cuando se trata de escoger entre nios, al ministerio le parece ms justo que la seleccin no se haga sobre la base de las caractersticas de los propios nios, sino ms bien sobre la base de las caractersticas de sus familias, tales como sus creencias religiosas y sus ideologas, su lugar de residencia o sus anteriores elecciones de escuela. Esto puede resultar curioso, pero va de la mano con la idea que tiene el ministerio de lo que son la discriminacin y la exclusin social. Despus de todo, si para efectos de una institucin acadmica seleccionar usando como criterio las diferentes habilidades cognitivas es discriminar, entonces, con la misma lgica, seleccionar a los nios que saltan ms alto para el equipo de bsquet ha de ser una forma de exclusin social. La buena intencin detrs de la prohibicin del ministerio, claro, es impedir que unos nios sientan que son inferiores a otros. La pregunta ineludible, sin embargo, es si la forma para evitar esto es fingir que no existen las diferencias y poner en el mismo equipo de bsquet a los ms giles para saltar y a los que no pueden hacerlo. Los nios no son ciegos y se dan tanta cuenta de las diferencias que existen en cuanto a las diversas habilidades como el que ms. Con lo que la medida del ministerio, si algo, acabar siendo contraproducente. El proverbial elefante en la sala no

DIARIO EL COMERCIO Jueves 13 de diciembre del 2012

auge del sector de servicios, que representa el 63% de la produccin nacional (la minera solo el 7%). Por lo dems, hay que entender tambin que las empresas no pueden ser direccionadas por el camino correcto a punta de empujones estatales. Y es que la economa crece gracias a que miles de empresas van probando diversas formas nuevas de producir y, mediante el ensayo-error, descubren cmo satisfacer mejor a los consumidores. Los mercados, despus de todo, son como lugares oscuros donde las empresas van a tientas descubriendo el mejor camino para tener ms xito solo con la ayuda de sus transacciones diarias. Por eso, cuando el Estado que no tiene cmo conseguir la informacin que las empresas descubren a diario interactuando con sus clientes decide empujar a toda una industria en una direccin, corre el riesgo de lanzarlas a todas en grupo por el camino incorrecto. Como prueba, basta revisar nuestra propia historia. Roberto Abusada sealaba en un artculo publicado en esta pgina el sbado 8 de este mes que el Per de 1950 a 1970 creca a tasas promedio de 5,6%, de las cuales 1,55 puntos porcentuales se explicaban por la productividad (y el resto por inversin y empleo). El gobierno militar, sin embargo, implement una serie de polticas para impulsar sectores estratgicos, como industrias estatales, sustitucin de importaciones o una regulacin profunda de las actividades econmicas. La consecuencia fue que la productividad empez a disminuir y a restar al crecimiento. Para el final de la dcada de 1980 dcada en la que se mantuvo el modelo econmico de la dictadura de Velasco, la productividad caa tanto que nos restaba 3,7 puntos porcentuales de crecimiento anual (mientras la economa se encoga a -0,6% al ao). Lo que sucedi durante dicha poca no fue mala suerte y eso es lo que muchos se resisten a entender. En la habitacin oscura nunca es la mejor estrategia darle a uno solo en este caso, al Estado la eleccin de a dnde llevar al resto.

Productividad a empujones
No solo la economa, sino tambin la productividad del pas est creciendo sanamente El director de la Divisin de Desarrollo Productivo y Empresarial de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (Cepal), Mario Cimoli, advirti recientemente que el modelo productivo del Per, basado segn l en aumentos de productividad concentrados en pocos sectores exportadores, no hace sostenible las polticas sociales. En ese sentido, mencionaba, sera necesario establecer una estructura productiva diversificada, as como implementar una poltica industrial para resolver la baja productividad. En pocas palabras, el funcionario de la Cepal parece sugerir que el Estado intervenga para promover ciertas industrias y, as, volver ms productivo al Per. Parece que el seor Cimoli no nota que el crecimiento de la productividad en el Per ha sido impresionante. Segn informacin recogida por el Instituto Peruano de Economa (IPE), entre los aos 1992 y 2009, la productividad total de los factores (PTF) creci a un ritmo de 2,1% anual. Este porcentaje, aunque parezca bajo en trminos absolutos, es bastante llamativo si se le compara con lo que sucedi en el mundo o en Amrica Latina: la PTF peruana aument tres veces ms de lo que creci a escala mundial (0,7%) y diez veces ms respecto del promedio anual latinoamericano (0,2%). Y no pasemos por alto que durante el decenio 2001-2010 la PTF contribuy en 3 puntos porcentuales al 5,7% promedio de crecimiento de dicha poca. Entonces, si bien an hay mucho camino por recorrer para aumentar la productividad de las empresas peruanas (seguimos muy lejos, por ejemplo, del nivel en Estados Unidos), hemos avanzado de manera muy notable. Sin embargo, alguien podra creer que, al margen de cunto creci nuestra productividad, el problema es que el xito de nuestra economa se explica por los altos precios de los minerales que eventualmente podran caer. A esto habra que responder que, afortunadamente, el Per hace tiempo dej de ser un simple vendedor de piedras. Las exportaciones de sectores no tradicionales que agrupan a la manufactura, la agroindustria y la industria de la pesca para consumo humano, por ejemplo, cerraron el 2011 con exportaciones por aproximadamente US$10.000 millones, monto que equivale a todo lo exportado por el Per en el 2003. Asimismo, el desarrollo econmico ha permitido el