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Revista LOGOS CIENCIA & TECNOLOGA
ISSN 2145-549X, Vol 4. No. 1, Julio Diciembre, 2012
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REVISTA INDEXADA CATEGORA C. JULIO 2011- JUNIO 2013 BBN-PUBLINDEX

Logos Ciencia y Tecnologa ISSN 2145549X Revista de Investigacin Vicerrectora de Investigacin Direccin Nacional de Escuelas Polica Nacional de Colombia ISSN 2145549X Volumen 4 Revista No. 1 Julio - diciembre de 2012 Bogot, D. C., Colombia
Polica Nacional de Colombia Direccin Nacional de Escuelas Vicerrectora de Investigacin Autoridades General JOS ROBERTO LEN RIAO Director General Polica Nacional de Colombia Mayor General DGAR ORLANDO VALE MOSQUERA Subdirector General Polica Nacional de Colombia Incluida en Bases de Datos Internacionales
Direccin Nacional de Escuelas/Vicerrectora de Investigacin
Director: Brigadier General Rodrigo Gonzlez Herrera Editor: Teniente Coronel Magster Yolanda Contreras Bello Coordinador Comit Editorial: Magster Omar Huertas Daz
PhD lvaro Enrique Mrquez Crdenas Doctor en Derecho, Universidad Complutense de Madrid. PhD Alfonso Daza Gonzlez Universidad Libre PhD e Mestra Karine Salgado Universidad de FUMEC, Brasil PhD Lizeth Reyes Ruiz. Psicologa, Universidad del Norte PhD Norhy Esther Torregrosa Jimnez Doctora en Derecho, Universidad Externado de Colombia PhD William Guillermo Jimnez Bentez Ciencias Polticas, Universidad Santiago de Compostela Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP) PhD Sergio Matas Camargo Doctor en Sociologa Jurdica e Instituciones Polticas Universidad Externado de Colombia PhD Jorge Enrique Carvajal Martnez Doctor en Sociologa Jurdica e Instituciones Polticas Universidad Externado de Colombia PhD Luis Enrique Quiroga Sichac Doctor en Ciencias Sociales y Humanas, Pontificia Universidad Javeriana. Doctorando y Mg. Roberto Medina Bejarano Universidad Pedaggica Nacional Mg. Jaime Alberto ngel lvarez Maestra en Estudios Polticos, Pontificia Universidad Javeriana Mg. Laura Lusma Castro Ortiz Maestra en Direccin Universitaria, Universidad de los Andes Mg. Segundo Abrahn Sanabria Gmez Maestra en Ciencias Econmicas, Universidad Nacional de Colombia Mg. Carolina Blanco Alvarado Universidad Carlos III de Madrid. Mg. Henry Bocanegra Acosta. Candidato a Doctor en Sociologa Jurdica e Instituciones Polticas Universidad Externado de Colombia
Comit Editorial
PhD y Posdoctor Carlos Eduardo Maldonado Castaeda, University of Cambridge Universidad del Rosario PhD y Posdoctora Cecilia Correa Universidad Central de Venezuela, Venezuela Universidad Simn Bolvar PhD Henry Torres Vsquez Universidad Jaume I de Castell, Espaa Universidad Libre PhD Hernn Martnez Ferro En Sociologa jurdica e instituciones polticas Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia (UPTC) Ph.D Francisco Garca Molano Biologa Vegetal Universidad de Parma Mg. Elas Castro Blanco Magster en Historia, Pontificia Universidad Javeriana Magster en Filosofa, Universidad Nacional de Colombia Universidad Libre Mg. Omar Huertas Daz Universidad Nacional de Colombia
Comit Cientfico
PhD Guillermo Escobar Roca Universidad de Alcal PhD Joaqun Gonzlez Ibez Universidad Complutense de Madrid PhD Fabio Roldn Pontificia Universidad Javeriana PhD Javier Lpez de Uricoechea Universidad Alfonso X El Sabio, Espaa PhD Jess Garca Cvico Universidad de Valencia, Espaa PhD Mara Daz Crego Universidad Complutense de Madrid, Espaa PhD Jorge Restrepo Fontalvo Doctor en Derecho, Universidad Externado de Colombia. Maestro Javier Espinoza de los Monteros Snchez Universidad Nacional Autnoma de Mxico Mestre Mark Pereira Universit de Bordeaux IV, Francia
Comit de Redaccin
Comunicadora Social Luz Helena Prez Medina Universidad Central Mg. Norha Esperanza Pineda Torres Lingstica Aplicada, Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas
Traducciones
Mark Pereira dos Anjos (Portugus) Mestre profissional em Direito Urbanstico pela Universit de Bordeaux IV Imprenta Nacional (Ingls) Diagramacin Imprenta Nacional de Colombia
Pares Evaluadores
PhD Jorge Elicer Martnez Posada Filosofa, Universidad de Barcelona Ciencias Sociales, CINDE Universidad de Manizales
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Polica Nacional de Colombia
Contenido
Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Editorial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Perfil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
I. ARTCULOS RESULTADO DE INVESTIGACIN

Aproximacin genealgica a la poblacin de vagos en Colombia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Elias Castro Blanco Jess Enrique Archila Guio Manejar las emociones- factor importante en el mejoramiento de la calidad de vida . . . . . . . . . . . . . 58 Sandra Roco Cano Murcia - Marcela Zea Jimnez El reconocimiento de la vctima como interviniente especial en el procedimiento penal colombiano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 Vctor Manuel Cceres Tovar - Carlos Mauricio Archila Guio La historia de la economa, desde Platn hasta los romanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 Henry Acua Barrantes Violencia intrafamiliar contra las mujeres: una mirada desde la Corte Constitucional. . . . . . . . . . . . 96 Omar Huertas Daz Globalizacin, tecnociencias y culturas relacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 Roberto Medina Bejarano - Norha Esperanza Pineda Torres La enseanza en arquitectura y las visiones normativas hegemnicas, desde el contexto global al local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 Pedro Arturo Martnez Osorio tica policial: una aproximacin desde la agencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 Nidian Johana Sanabria Cardenas La resiliencia y su influencia en los policias victimas del conflicto armado en Colombia . . . . . . . . 137 Cecilia Amparo Torres Castrillon Factores de riesgo en lesiones intraepiteliales de cuello uterino en las usuarias del hospital central de la polica nacional ao 2009 al 2010. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142 Edith Miyeri Segura Valdes - Susan Liliana Segura Valdes Aplicacin de microorganismos asociados a biopelculas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153 Sergio Olarte Avellaneda - Juliet Cristiano Snchez
Causas psicosociales de la desercin universitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164 Lizeth Reyes Ruiz - Eglys Castaeda Carranza - Dayana Pabon Castro Aspectos que inciden en la inadecuada poltica criminal del Estado del Sistema Penitenciario colombiano durante los ltimos aos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169 Sandra Johanna Arvalo Fonseca - Pedro Bonilla Bolaos El neopunitivismo: camino a la esclavitud?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181 Ivn Ricardo Morales Chinome
II. INVITADOS INTERNACIONALES

Anlisis sobre la libre valoracin de la prueba en materia electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202 Carlos Manuel Rosales
III. RESEAS
Los elementos de la investigacin: como reconocerlos, disearlos y construirlos . . . . . . . . . . . . . . 220 Yolanda Contreras Bello La urbe global y el gobierno de la vida humana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222 Omar Huertas Daz
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Presentacin
Durante 121 aos de vida institucional de la Polica Nacional de Colombia, la apropiacin del conocimiento y la innovacin en el servicio policial han sido los elementos permanentes que han aportado en la construccin de una slida Institucin al servicio de la comunidad. No de manera coyuntural, la gestin educativa policial se dinamiza cada da en un espiral de innovacin que integra la generacin de conocimiento, la tecnologa y el aprendizaje en red, pero an ms, la sensibilidad y la humildad que demanda el poder delegado, con el propsito de formar no solo en trminos de perfeccionamiento del dominio de destrezas, sino de fomentar talentos reflexivos, que le permitan a cada integrante de una institucin, como la Polica, ejercer un liderazgo humanista, responsable, estable y comunitario. Nuestro mayor reto consiste en garantizarles a los ciudadanos que se sientan seguros en sus casas, en sus calles, en sus parques y en sus lugares de trabajo, mediante un servicio de polica, respetuoso y cercano, que exalte la dignidad de cada persona y brinde una respuesta inmediata y preventiva, ante un hecho de violencia. Hoy, gracias a estas convicciones, somos aquellos que valoran la coherencia entre los planteamientos de la doctrina y los resultados contundentes de seguridad ciudadana, como se evidencia en la implementacin paulatina del Modelo de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes y el engranaje estratgico que se ha producido con el Plan Integral para la Seguridad del Ciudadano: Corazn Verde, como una estrategia sistmica que parte de la exaltacin de la dignidad del ser polica y del ser ciudadano. Por ello, en medio de la urgencia y el deber de seguir respondiendo a las vctimas, de ser la voz de aquellos que no tienen voz, sobre el trpode de la infraestructura, la tecnologa y la educacin, seguiremos conociendo y atacando todos los eslabones del ciclo criminal. De ah la importancia de difundir los lineamientos de poltica en materia de ciencia y tecnologa de la Polica Nacional, basados en la incorporacin de la investigacin y la innovacin como principios y valores de la cultura organizacional, con el aporte y compromiso de las diferentes unidades participantes del sistema, lideradas por la Direccin Nacional de Escuelas, a travs de la Vicerrectora de Investigacin. En esta dinmica, quisiera destacar la Resolucin No. 03504, del 13 de junio de 2006, por la cual se expidi el Reglamento para la Consolidacin del Sistema Institucional de Ciencia y Tecnologa de la Polica Nacional, y que se convirti en el punto de partida de la evolucin estratgica del conocimiento asociado al servicio policial. No en vano, los policas de Colombia que han escrito pginas de herosmo, tienen que estar totalmente orgullosos de asistir a la derrota final de etapas cruentas de violencia, seguros de que el horizonte del xito ha dejado de ser un sueo desvanecido, al reconocer el legado de las generaciones que construyeron nuevas realidades de seguridad, a ser las generaciones de la paz en Colombia. Debemos comprender que este es un momento vital para comprometernos con la dignidad de la nacin, para incentivar valores en una sociedad que debe despertar a la inercia y a la insensibilidad que ha provocaDireccin Nacional de Escuelas/Vicerrectora de Investigacin
do intergeneracionalmente el dolor de la violencia; ante el deber y el derecho de ser un pas menos indiferente y ms comprometido con la resolucin de sus problemticas, y la oportunidad estratgica de generar un cambio en los estilos de vida de los colombianos, mediante una sensibilidad que anteponga al ser humano como valor central, a cualquier tipo de agresin fsica o simblica. Este es el valor y la trascendencia de la Revista N 7 de Logos Ciencia & Tecnologa, que en esta edicin especial aborda aspectos inherentes a la seguridad humana, a las exigencias gubernamentales en el actual contexto de globalidad y la importancia de la inteligencia emocional en la calidad de vida de nuestra ciudadana. Temas que se suman a los conceptos y perspectivas que brinda la jurisprudencia y los estudios relacionados con los escenarios posconflictos a los que se asoma nuestra nacin, teniendo en cuenta que la formacin integral en la institucin, implica el desarrollo de todas las dimensiones del ser humano, as como la interaccin permanente entre lo educativo y lo operativo, como condicin indispensable para lograr cobertura con pertinencia y calidad del servicio policial. Por ello, agradecemos a los invitados nacionales y extranjeros, quienes con sus aportes acadmicos y cientficos, nos dan luces y advierten el camino a seguir, frente a los nuevos desafos de la seguridad ciudadana, relacionados con el fortalecimiento del Estado Social de Derecho, la efectividad en la lucha contra el delito y la promocin de la convivencia, desde las posibilidades que brinda la cultura cientfica y de innovacin en la Polica Nacional, al confrontarnos diariamente a nosotros mismos ante el espejo de nuestra conciencia y concentrarnos en apreciar el servicio del polica en la calle, y en alimentar el intercambio con otras entidades para crear confianza en un futuro de mayor seguridad y prosperidad.
General Jos Roberto Len Riao Director General Polica Nacional de Colombia
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Editorial
La Revista Logos Ciencia & Tecnologa de la Vicerrectora de Investigacin - Direccin Nacional de Escuelas - Polica Nacional de Colombia, llega ya a su sptimo nmero, correspondiente al Volumen IV - Revista No. 01, periodo julio diciembre de 2012, ejemplar que trae grandes cambios e innovaciones acadmicas frente a sus predecesores, toda vez que en primer lugar, resulta grato anunciar que el nmero presentado ha sido Indexado por Colciencias en Categora C para el periodo 2011-2013, lo cual refleja que la publicacin seriada de la Vicerrectora de Investigacin ha alcanzado altos niveles y estndares de calidad reconocidos por el Sistema Nacional de Indexacin de Publicaciones Cientficas y Tecnolgicas colombianas. En segundo lugar, es de anunciar que la Revista Logos Ciencia & Tecnologa ha ingresado a reconocidas y especializadas bases de datos internacionales tales como EBSCO, Fuente Acadmica Premier y DIALNET, registradas bibliotecas electrnicas que ofrecen un sinnmero de publicaciones a texto completo donde estudiantes, profesores, investigadores y en general toda la comunidad acadmica nacional e internacional puede encontrar informacin relacionada sobre las indagaciones cientficas que actualmente adelanten o que pretendan iniciar en el futuro. As mismo es de sealar que el ms reciente nmero de la Revista Logos Ciencia & Tecnologa potencia con gran fortaleza el objetivo de difusin y socializacin cientfica por el cual fue creada, toda vez que en esta oportunidad publica selectivos e importantes resultados de procesos investigativos desarrollados tanto por investigadores institucionales como por invitados externos. Es de aludir al respecto que el nmero presentado trae indagaciones de diferentes reas del saber, destacndose interesantes artculos de investigacin como el desarrollado por los investigadores Elas Castro Blanco y Jess Enrique Archila Guo sobre la Genealoga a la Poblacin de Vagos en Colombia; el adelantado por los investigadores Vctor Manuel Cceres Tovar y Carlos Mauricio Archila Guo sobre el Reconcomiendo de la Vctima como Interviniente Especial en el Procedimiento Penal colombiano; el escrito por los investigadores Roberto Medina Bejarano y Norha Esperanza Pineda Torres sobre Globalizacin, Tecnociencias y Culturas Relacionadas; o el allegado por los investigadores Sandra Johanna Arvalo Fonseca y Pedro Bonilla Bolaos, que trata sobre la Inadecuada Poltica Criminal del Estado frente al Sistema Penitenciario. As mismo es de destacar el trabajo aportado por el invitado internacional profesor Carlos Manuel Rosales sobre la Libre Valoracin de la Prueba en Materia Penal. Captulo aparte merece el trabajo desarrollado por los investigadores institucionales, mismos que han encontrado en la Revista Logos Ciencia & Tecnologa de la Vicerrectora de Investigacin, un importante espacio para la difusin y socializacin de sus trabajos, los cuales han traspasado las fronteras de lo terico para materializar sus productos como verdaderos aportes a la ciencia, tecnologa e innovacin nacional, destacando especialmente al respecto el esfuerzo hecho por la Escuela de Telemtica y Electrnica TC. Jorge Mauledoux Barn, la cual, para satisfaccin y orgullo de la institucin y del pas, ha logrado recientemente y por intermedio de la Resolucin No. 70605, expedida por la Superintendencia de Industria y Comercio, el otorgamiento de la patente de modelo de utilidad para la creacin titulada Estructura de Barra de Luces de Emergencia y Dispositivos Elctricos Electrnicos, para Vehculos Automotores de Emergencia, reconociDireccin Nacional de Escuelas/Vicerrectora de Investigacin
miento que se da desde el 27 de abril de 2011 hasta el 27 de abril de 2021. El logro alcanzado por la Escuela de Telemtica y Electrnica refleja la importancia de la investigacin cientfica y acadmica institucional, labor que efectivamente puede ser materializada en resultados concretos que redundan en beneficio de la produccin cientfica policial. Finalmente, se reitera una vez ms la invitacin a toda la comunidad cientfica y acadmica de la Direccin Nacional de Escuelas y en general de la Polica Nacional de Colombia, as como a los diferentes investigadores y grupos de investigacin nacionales e internacionales para que hagan parte de esta publicacin, ya sea en su calidad de lector, como en su calidad de autor y/o par acadmico.
Brigadier General RODRIGO GONZLEZ HERRERA Director Nacional de Escuelas
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PERFIL
REVISTA LOGOS CIENCIA & TECNOLOGA
La Revista Logos Ciencia & Tecnologa es una publicacin editada por la Polica Nacional de Colombia, Direccin Nacional de Escuelas (DINAE), Vicerrectora de Investigacin (VICIN), que est dirigida a quienes adelantan o han efectuado investigaciones en todas las reas de conocimiento a nivel nacional e internacional, con el propsito de difundir los resultados de sus trabajos (sean parciales o finales), bien sean artculos de investigacin, reflexin, revisin, entre otros, que tengan por objeto comunicar la ciencia.
PROFILE
LOGOS CIENCIA & TECNOLOGA JOURNAL
The Journal Logos Ciencia & Tecnologia is an edited publication by Colombian National Police, Direccin Nacional de Escuelas (DINAE), Vicerrectora de Investigacin (VICIN) that is directed to all who are conducting or have done research in any field of knowledge at a national or international level. This journal aims at spreading the results of esearchers works (either partial or complete) such as articles, reflections, revisions, among others, with the purpose of communicating science.
PERFIL
REVISTA LOGOS CINCIA & TECNOLOGIA
A Revista Logos Cincia & Tecnologia uma publicao editada pela Polcia Nacional da Colmbia, Direo Nacional de Escolas (DINAE), Vice-reitoria de Investigao (VICIN), voltada para aqueles que tm realizado pesquisas em todas as reas do conhecimento a nvel nacional e internacional, com o propsito de difundir os resultados de seus trabalhos (sejam eles parciais ou finais), sejam artigos de investigao, reflexo, reviso ou outros, que tenham como objetivo propagar a cincia.
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I. Artculos Resultados de investigacin
Direccin Nacional de Escuelas / Vicerrectora de Investigacin
ISSN 2145-549X, Vol. 4. No. 1, Julio Diciembre, 2012
Elas Castro Blanco** Jess Enrique Archila Guo***
Aproximacin genealgica a la poblacin de vagos en Colombia*

Genealogical approach to the population of ba in Colombia Abordagem genealgica para a populao da ba na Colmbia
Revista LOGOS CIENCIA & TECNOLOGA ISSN 2145-549X, Vol 4. No. 1, Julio Diciembre, 2012, pp. 12-57
Resumen
El presente ensayo tiene como propsito reflexionar acerca de las polticas y dinmicas de control social
Fecha de recibido: 11 de abril de 2012 Fecha de aceptacin: 23 de mayo de 2012 Este Artculo es producto de los Grupos de Investigacin en Filosofa Poltica Contempornea de la Universidad Libre de Colombia, reconocido por Colciencias en categora C 2009 y Grupo de Investigacin en Derecho Penal, Criminologa y Poltica Criminal Cesar Bkria, Categora C 2010. Filsofo egresado de la Universidad Nacional de Colombia, Especialista y Magster en Filosofa del Derecho y Teora Jurdica de la Universidad Libre, Magster en Historia de la Pontificia Universidad Javeriana y Candidato a Doctor en Estudios Polticos y Relaciones Internacionales de la Universidad Externado de Colombia. Director del Centro de Investigaciones de la Facultad de Filosofa de la Universidad Libre y director del Grupo de Investigacin en Filosofa Poltica Contempornea de la misma Universidad, reconocido por Colciencias en categora C 2009. Docente de la Universidad Libre y Fundacin Universitaria Autnoma de Colombia (FUAC). Correo electrnico: eliascastro_filosofia@yahoo.es Abogado, Especialista en Derecho Penal y Probatorio de la Universidad Catlica de Colombia. Magster en Derecho Penal y Ciencias Criminolgicas de la Universidad Externado de Colombia, ex Fiscal Especializado e investigador del Grupo de investigacin en Derechos Humanos Antonio Nario, Categora B, 2010. Correo electrnico: archila29@hotmail.com
e inclusin en Colombia, expresadas mediante el ordenamiento jurdico, plasmado en la legislacin que contempla lo relacionado con la estructura institucional a nivel nacional, regional y local. El Derecho contribuy en buena medida a regular las tensiones de inclusin y exclusin social en Colombia, como fue el hecho de conminar a los vagos a trabajar en la construccin de carreteras, caminos y labores agropecuarias en las Colonias Penales. Palabras clave: Vagos, exclusin social, derecho, legislacin, asistencia social, asistencia pblica, cdigos de polica.
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Abstract
This essay is intended, reflect on the political and social control dynamics and inclusion in Colombia, expressed through the legal system, embodied in legislation requiring do with the institutional structure at the national, regional and local levels. The law largely contributed to tensions regulate social inclusion and exclusion in Colombia, as was the fact admonish bums to work in the construction of highways, roads and agricultural work in the penal colonies. Key words: Vagos, social exclusion, law, legislation, social welfare, public assistance, police codes.
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Resumo
Este ensaio pretende, refletir sobre a dinmica de controle poltico e social e incluso na Colmbia, expressa atravs do sistema legal, consubstanciado na legislao exigindo ver com a estrutura institucional, a nvel nacional, regional e local. A lei contribuiu largamente para regular as tenses incluso e excluso social na Colmbia, foi o fato de vagabundos admoestar a trabalhar na construo de rodovias, estradas e trabalho agrcola das colnias penais. Palavras-chave: Vagos, a excluso social, direito, legislao, assistncia social, assistncia pblica, cdigos de polcia.
no solo connotaciones sociolgicas sino polticas, orientadas a la prestacin de ayudas especficas a tipos de poblacin vulnerable.
Los pobres fueron en general y bsicamente clasificados en dos grandes categoras: los pobres deseados y los indeseados. La mayora de los historiadores admiten que esta clasificacin era comn en Europa desde el siglo XVI. Uno de los objetivos principales de esa divisin era la regulacin estricta contra la mendicidad en las calles, junto con la idea del confinamiento de los pobres. Los pobres deseados recibiran asistencia de las instituciones religiosas o de los individuos filantrpicos, mientras que los indeseados seran sujetos de control secular y disciplinar3.
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INTRODUCCIN
La vagancia se circunscribi en un problema social y se manifest en dos tipos de acciones asistenciales: pblica y privada, como lo explica Mara Himelda Ramrez en su obra De la caridad barroca a la caridad ilustrada1. El sentido de asistencia social en Colombia se ajusta a la tradicin occidental, donde la pobreza se asocia a fenmenos que la generan, as como sus posibles soluciones. La autora se ha ocupado de sealar el tratamiento dado a la pobreza, en funcin de la desigualdad de gnero en la sociedad santaferea durante los siglos XVII y XVIII. La asistencia a los pobres como un deber cristiano, es una tpica herencia medieval, como lo sugiere la investigadora Carmen Alonso Lpez: Si existe una palabra clave para definir las actitudes tericas, y gran parte de las prcticas, cara al pobre y la pobreza, esta ha de ser caridad [] el pobre es considerado tanto en los textos evanglicos como en la doctrina de los Padres de la Iglesia y en la de los tratadistas medievales como el puente entre el hombre y Dios, el intermediario privilegiado en el camino de la salvacin a quien hace la limosna []2. Dilucidar este concepto es vital, puesto que de all se derivan
En Espaa fue prolfica la produccin legislativa, incorporada en gran parte en la Nueva Granada a partir de la segunda mitad del siglo XVIII dentro de lo que se conoce como caridad ilustrada, entre las que merecen destacarse las relacionadas con vagos y mendigos, conminados a vivir en hospicios.
La historiografa europea en relacin con la pobreza ha sido ms prolfica que en Amrica, donde algunos perodos han sido ms estudiados que otros segunda mitad del siglo XVIII a diferencia de otros donde ha sido menos notorio este tipo de aportes primera mitad del siglo XIX donde se ha registrado un vaco historiogrfico latente en relacin con las polticas adoptadas en distintas administraciones. El siglo XIX se
En Espaa fue prolfica la produccin legislativa, incorporada en gran parte en la Nueva Granada a partir de la segunda mitad del siglo XVIII dentro de lo que se conoce como caridad ilustrada, entre las que merecen destacarse las relacionadas con vagos y mendigos, conminados a vivir en hospicios.
RAMREZ, Mara Himelda. De la caridad barroca a la caridad ilustrada. Mujeres, gnero y pobreza en la sociedad de Santa Fe de Bogot, siglos XVII y XVIII. Bogot: Universidad Nacional de Colombia, 2006. LPEZ ALONSO, Carmen. La accin social medieval como precedente. Citado por Mara Himelda Ramrez en:
De la caridad barroca a la caridad ilustrada. Op., cit, pp. 129-130.

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CASTRO CARVAJAL, Beatriz. Caridad y beneficencia, el tratamiento de la pobreza en Colombia. Bogot: Universidad Externado de Colombia, p. 70.
caracteriza por atribuirle una connotacin ms secular que cristiana al sentido de la beneficencia, en lo relacionado con la satisfaccin de las necesidades por parte del Estado, postura que se refleja con mayor claridad en las reformas liberales que marcaron diversas pocas como 1851, 1863 y 1876 que corresponden a la liberacin de la esclavitud, Constitucin de Rionegro y la difusin del pensamiento liberal radical, respectivamente. Durante los aos de hegemona conservadora el debate es casi inexistente, lo que demuestra una rivalidad no solo partidista sino ideolgica en la manera de asumir el sentido de lo social. Estudios recientes sobre la pobreza han establecido la distincin entre caridad y filantropa, ubicando la primera como el tipo de ayuda voluntario ligado a una connotacin cristiana, a diferencia de la segunda, asociada a un tipo de ayuda estatal. Cabe sealar que 1851 es un momento histrico significativo para analizar el auge del pensamiento liberal que se traduce en el librecambismo, el desarrollo de las libertades individuales, pero quiz el mayor esfuerzo de los liberales en este contexto de siglo estuvo orientado a cuestionar las leyes contra la vagancia, que a todas luces resultaba improcedente, frente al ascenso de la tadicin liberal. La historia segn Foucault no se presenta de manera lineal sino discontinua, o hechos que marcan una ruptura surcados por acontecimientos trascendentales; es as como la aproximacin genealgica inicia con la dinasta de los borbones, haciendo nfasis en aspectos significativos como el pensamiento liberal y su oposicin frente a estas prcticas gubernamentales que rean a todas luces con la promulgacin de un sujeto que puediera desarrollarse libre y autnomo, en donde el Estado interviniera lo ms mnimo en la medida de lo posible. Con todos los saltos temporales que puede presentar una investigacin de esta naturaleza, debido a la escasez de fuentes primarias de consulta, el perodo de cierre lo constituye el Decreto 1863 de noviembre 8 de 1926, por el cual se fija el reglamento de Polica Nacional sobre vagancia y ratera, que es prcticamente la columna vertebral de los cdigos departamentales que tuvieron vigencia en lo sucesivo en el territorio nacional. Esta norma contempla lo relacionado con vagos, as como delitos conexos, por ejemplo, los
ebrios consuetudinarios, los que se hallaren practicando juegos prohibidos, los reincidentes, rameras, mendigos y los que andan de pueblo en pueblo sin ejercer una industria u oficio que les proporcione honradamente la subsistencia. En una perspectiva genealgica, Foucault da cuenta del encierro al que ha sido conducido el hombre moderno. El panptico es considerado como la sofisticacin de las tcnicas de dominio sobre las subjetividades, los cuerpos y los espacios que habitan. Ahora bien, por qu legitimar un discurso acerca del poder si este en realidad no es nada nuevo? El poder surca todas las esferas de la vida social, pues aunque no se adquiere, se ejerce, se evoca, lo deseamos e incorporamos en todas las esferas del mundo de la vida, aunque no sepamos con certeza cmo opera. Con Foucault podemos hallar una reivindicacin de las culturas subalternas o marginadas, los excluidos, y por qu no de los diferentes; adems, mediante sus obras podemos analizar una especie de prisma terico a partir de lo que Foucault denomin gubernamentalidad, o accin estratgica institucional orientada a la atencin de los menesterosos, lo que implica previamente la concepcin del otro, que requiere de la intervencin estatal para convertirlo en sujeto productivo. Una vez presentada en trminos generales la caracterizacin del problema y la intencionalidad manifiesta, es vlido reflexionar acerca de los dispositivos donde se plasmaron estas prcticas: cmo fueron considerados los vagos en relacin con las polticas gubernamentales y por la sociedad en general?, cul fue su concurso como fuerza laboral?, en qu medida se alternaron los trabajos forzados con la reclusin en crceles y colonias penales?, cmo se fue formando gradualmente la rehabilitacin de la conducta?, bajo qu presupuestos se fundaron los ncleos poblacionales con vagos deportados?, qu importancia representa el pensamiento liberal como oposicin frente a las leyes de vagancia?, y finalmente, cules son los usos coloniales y republicanos del trmino vagancia? Estas sern las preguntas orientadoras frente a las que girar la discusin en lo sucesivo. Las dinmicas gubernamentales frente a los vagos se encuentran
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relacionadas, ms que con una concepcin frente al ocio, el sentido del trabajo como dignificacin de lo humano, que lo aparta de las costumbres insanas y poco edificantes que no contribuyen a forjar la idea de buen ciudadano. De conformidad con lo anterior, la tesis a sustentar es la siguiente: el derecho constituye en esencia un ejercicio pragmtico de gubernamentalidad frente a los vagos en Colombia. De otra parte, el lugar privilegiado para ejercer en sentido fctico estos dispositivos de seguridad, fueron las crceles, las colonias penitenciarias y las obras pblicas institucionales, adems de las expresiones jurdicas plasmadas en ordenanzas y normas de carcter regional y local, y Cdigos de Polica, entre otras disposiciones. En aras de un rigor metodolgico, se presenta la exposicin temtica de la siguiente manera: la primera parte, denominada Horizontes tericos, se divide en dos partes: la primera denominada Beneficencia, caridad y moralizacin, hace una caracterizacin general del problema en donde se contextualiza el tipo de poblacin, incorporando los conceptos de caridad y beneficencia en dos tradiciones distintas: pblica y privada, donde los vagos se circunscriben a un problema ms de tipo social; la segunda Gubernamentalidad como tcnica de gobierno, analiza las expresiones biopolticas y de poder en funcin de lo estatal, para dar cuenta de cmo operan estas relaciones de poder en funcin de las tcnicas de gobierno. La segunda parte, Vagos: el dilema social y la exclusin, se ocupa de reflexionar acerca de problema que representa para el Estado una poblacin que se mantuvo al margen de toda accin productiva. Estas prcticas gubernamentales como lo expresa Foucault, tienen como expresin bsica la poblacin, en esa medida las estrategias de poder se visibilizan mediante acciones puntuales, presentadas en diversos contextos como asistencia pblica e inclusin social, se asumen como polticas o prcticas administrativas dirigidas a corregir lo no constructor de identidad. As aparecen las crceles y las colonias penitenciarias, como expresiones lgico-racionales de la gubernamentalidad, previa a una concepcin que se tiene del otro que para este caso pueden operar
bajo la relacin dual productivo/improductivo, en la que suele clasificarse la poblacin de vagos. Para dar cuenta de lo expresado con antelacin, se procedi a hacer una reAs aparecen las visin exhaustiva de la crceles y las colonias literatura existente espenitenciarias, como crita por especialistas, expresiones lgicoevolucin histrica de las leyes regionales y naracionales de la cionales, fuente primagubernamentalidad, ria en los fondos docuprevia a una mentales de la Seccin concepcin que se Repblica existentes en tiene del otro que para el Archivo General de la este caso pueden Nacin (AGN) y Ordeoperar bajo la relacin nanzas, de donde fueron dual productivo/ tomados algunos estuimproductivo. dios significativamente notorios, que sin tener la pretensin de ser analizados como estudios de caso, son comentados la mayora de ellos y extractados los hechos ms significativos. 1. HORIZONTES TERICOS
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1.1. Beneficencia, caridad y moralizacin Conceptos como beneficencia, caridad e iniciativas de moralizacin, son desarrollados por Hayley Froysland en un informe publicado en la revista Memoria y sociedad4. Seala la autora cmo fueron surgiendo gradualmente instituciones caritativas a instancias del Estado, como una forma de contribuir a la erradicacin de necesidades bsicas, lo que se asoci a la ineficiencia estatal para solucionar problemas sociales. Las iniciativas de caridad reflejadas hacia los ms desfavorecidos en Colombia, contri-
FROYSLAND, Hayley. Caridad, asistencia pblica y moralizacin: El mantenimiento de un orden social paternalista y jerrquico en Colombia, 1850-1940. Publicado en: Memoria y Sociedad. Revista del Departamento de Historia y Geografa. Bogot: Universidad Javeriana, Vol. 2 No. 4, noviembre de 1977. La autora era candidata en ese entonces al doctorado en el departamento de historia, University of Virginia, en 1997 y se encontraba desarrollando esta investigacin en Colombia.
buyeron a la consolidacin de una estructura paternalista. En este proceso de modernizacin y ante las necesidades apremiantes, las lites criollas tuvieron un concepto deplorable de la muchedumbre annima, las que no tardaron en ser calificadas de irracionales, inmorales y turbulentas.
Un enfoque central de este estudio dice la autora ser la ideologa y los cdigos morales que guiaron al Estado y a las lites en sus polticas de caridad y asistencia pblica, as como los esfuerzos de moralizacin en su percepcin de los pobres5.
gicos. Los ms beneficiados con esta medida, segn la relacin patrn-cliente, fueron los empleados oficiales, lo que condujo a una situacin de exclusin, por lo que no fueron tenidos en cuenta los trabajadores pobres no organizados, los trabajadores rurales, los del sector informal, ni mucho menos los marginales7.
Cuando el Estado asumi el control de las necesidades justo en un pas donde el catolicismo tuvo un fuerte arraigo el nivel de participacin de la esfera privada representado en la iglesia y particulares no fue fcilmente transferible, pues estaba presente el dilema de qu hacer con esa poblacin de menesterosos. En este concierto, los motivos humanitarios se vieron reflejados en temas como la reforma moral, la eugenesia, la salud pblica, la higiene, el embellecimiento de ciudades, la educacin, la asistencia pblica y la produccin econmica6. Cuando el Estado colombiano tom la iniciativa en 1907 de asumir la responsabilidad del bienestar social, bajo la tutela de instituciones de beneficencia y de caridad aun cuando existan unas relaciones patrn-cliente, asimiladas a la institucin eclesistica (entindase jerrquica) es vlido preguntarse, qu tensiones suscitaron estos dos modelos de asistencia social? Froysland seala que la mejor manera consisti en apelar a experiencias similares y una copiosa literatura relacionada con modelos tomados de Europa y los Estados Unidos, sustentados en teoras humanistas y de control social. Al hacer el balance bibliogrfico, se encuentra con que existe una escasa documentacin en relacin con Amrica Latina y an ms para el caso colombiano. Los sistemas de previsin y seguridad que han sido objeto de estudio, (relativamente pocos) se derivan del mbito legislativo, situacin que deja de lado factores tan importantes como culturales, sociales e ideol-
En pases como Argentina, Brasil, Chile o Mxico, donde tuvieron un mayor arraigo los modelos autoritarios y revolucionarios, el Estado respondi en la primera mitad del siglo XX de manera ms benfica a problemas agrarios y laborales. Para el caso colombiano el asunto es bien distinto, pues al no existir una separacin entre Iglesia y Estado, se fusionan y delegan las funciones asistenciales y de caridad en la institucin eclesistica. Esto explica en alguna medida la presencia de comunidades en Colombia que asumieron estas responsabilidades altruistas de prestar su concurso en hospitales, lazaretos, manicomios, crceles y orfanatos, entre otros.
Las sociedades de caridad en Colombia tuvieron un notorio desarrollo en Colombia durante los siglos XVIII y XIX. El 6 de julio de 1864, a instancias del presidente Carlos Holgun y su ministro de gobierno, Jos Domingo Ospina y un colectivo de 39 artesanos, se fund la sociedad de caridad, que tuvo como sustento la confraternidad humana, en donde se fijaron como objetivos, el trabajo en todas sus manifestaciones, la honradez en todos los actos de la vida y la fraternidad, unida a la verdadera caridad en todas las circunstancias8. El sentido de beneficencia involucr a los estratos ms altos de la poblacin, lo que se tradujo en una forma de adquirir
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Ibd, p. 155. MUOZ, Antino. Apuntes sobre un centenario. Sociedad de la caridad, 1964, p. 7. Al interior de la sociedad fueron creadas varias comisiones, entre ellas la hospitalaria, en donde los asociados tenan la obligacin de auxiliar a los enfermos y prestar su concurso en momentos de dolor. Adems de la ayuda entre los asociados, los miembros de la sociedad carismtica sustentaron sus servicios en tres virtudes teologales: la fe, que ayuda a salvar el hombre fiel a las enseanzas de Jess; la esperanza, como la motivacin de esperar recompensa cuando el hombre asume su papel como cristiano; y la caridad, que en el crecimiento espiritual abreva en las fuentes de la bondad y el amor.
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Ibd, p. 153. dem.
poder y prestigio social mediante contribuciones econmicas y trabajo voluntario.
Inglaterra representa un caso atpico: en 1601 haba entrado en vigencia la poor law, funcin que le encomendaba al Estado la misin de cuidar de los menesterosos, a diferencia de los pases colonizados por Espaa donde la tradicin catlica tuvo un papel destacado, la caridad fue derivada de un proyecto teolgico y cristiano.
Por su carcter espiritual, la caridad y asistencia a los pobres qued en manos privadas y de la iglesia. Aunque agencias pblicas patrocinaron hospitales y otras instituciones de caridad, la responsabilidad principal por el manejo financiero y administrativo permaneci en confraternidades, conventos, la iglesia y benefactores pudientes9.
siderar que personas de cierta condicin social se dieran a la tarea de fundar instituciones caritativas y programas de Accin Social Catlica, que sirvieron como mediadoras entre el Estado y la sociedad. Las polticas de salubridad vigentes durante el siglo XVIII, centraron sus reflexiones en el cuidado de la infancia, estadsticas Otra de las de natalidad y mortalipreocupaciones de las dad. La administracin polticas de salubridad de la vida a travs de fue la promocin del la medicalizacin hizo posible la adopcin de sentido de la higiene, medidas proteccionistas y el modus operandi orientadas al cuidado de la medicina de la salud y prcticas como instancia de higinicas. Nunca ancontrol social. Las tes la poblacin infaninstituciones que til haba sido objeto de ejercen control sobre tantas reflexiones y achospicios, manicomios ciones encaminadas a o lazaretos, tienen la su defensa. Otra de las preocupaciones de las posibilidad no solo de polticas de salubridad vigilar sino tambin fue la promocin del de construir un saber sentido de la higiene, y sobre aquellos a el modus operandi de la quienes vigila medicina como instancia de control social. Las instituciones que ejercen control sobre hospicios, manicomios o lazaretos, tienen la posibilidad no slo de vigilar sino tambin de construir un saber sobre aquellos a quienes vigila11. La concepcin de salud pblica, como higiene social, se ubica hacia las ltimas dcadas del siglo XIX; ligada a la idea de salud, aparece el hospital, como lugar de prolongacin de
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Con los cambios introducidos en la naciente repblica, los servicios de asistencia no sufrieron modificacin alguna; las reformas radicales de mediados del siglo mediante la confiscacin de bienes a la iglesia y dems rdenes religiosas, crearon cierto clima de inseguridad ante la prdida de recursos; posteriormente, una nueva etapa de renovacin tuvo vigencia cuando el control fue asumido por los gobiernos conservadores. Las lites que vivieron el proceso de transicin del siglo XIX al XX, todava contaban con una marcada influencia catlica, aunque no estaba exenta la intencin de solucionar los problemas que acarreaba la pobreza, apelando a argumentos de orden econmico y poltico. La caridad -seala Froisland tambin serva como un smbolo de su estatus. Su mundo era jerrquico y paternalista. Influidas por la ideologa positivista, las lites percibieron la estratificacin social como natural e inherente10. No es gratuito entonces con-
FROISLAND, Hayley. Caridad, asistencia pblica y moralizacin: El mantenimiento de un orden social paternalista y jerrquico en Colombia, 1850-1940. Op., cit, p. 155.
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Para resaltar esta tendencia, basta sealar algunos ejemplos de instituciones que an subsisten y reflejan esta idea moralizante, lideradas en su mayora por mujeres: el Amparo de nios, (fundada por Mara Michelsen de Lpez), los hogares denominados Gotas de leche, la Sociedad Protectora de Gamines, la Asociacin de Hijas de Mara Inmaculada y la Casa Protectora de Nias, entre
otras. Las iniciativas de caridad reflejadas hacia los ms desfavorecidos en Colombia dice la historiadora posiblemente sirvieron para reforzar una sociedad tradicionalmente jerrquica y paternalista en un contexto de modernizacin. FROISLAND, Hayley. Caridad, asistencia pblica y moralizacin. Op., cit, p. 154. La asistencia pblica puede verse adems en: Formas asistenciales y de beneficencia en Santa Fe: Hospitales, expsitos y hospicios en la Sociedad de Santa F Colonial. Julin Vargas Lesmes (Compilador). Bogot: CINEP, 1990.
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FOUCAULT, Michel. La verdad y las formas jurdicas. Barcelona: Editorial Gedisa, p. 100.
la Junta Central de Higiene creada en 1887, de igual manera en cada departamento las Juntas Departamentales de Higiene que tuvieron la responsabilidad de organizar la salud pblica. La Junta General de Cundinamarca estableci una tipificacin en 1888 para los indigentes, entre los que incluy
la existencia, una concepcin que rompe con la anterior tradicin, donde aquel fue asociado ms a la idea del bien morir en trminos cristianos, rodeado con los de sus afectos, en paz, pero sobre todo en su lecho; de ah que fuera considerada poco digna la muerte sbita o de repente, que no daba lugar a la expiacin de culpas y el arrepentimiento.
expresiones ms acertadas para sealar la relacin medicina-poltica, es la presentada por el investigador Carlos Noguera, al plasmar en la expresin medicalizacin de la poltica y politizacin de la medicina, las contingencias presentadas alrededor de estos discursos; la pretensin del autor consiste en mirar cmo el saber mdico se articul con mecanismos de poder para conformar una estrategia que Michel Foucault ha denominado biopoltica; qu efectos prcticos produjo, cmo influy en el pensamiento poltico, en la poblacin al menos en un sector especfico de ella y en individuos concretos14. La medicina se construy con base en referentes disciplinares como la biologa, y esta a su vez en elementos que permitieron la adopcin de polticas cuyos destinatarios eran los ciudadanos. La higiene hizo visible los focos de infeccin, la insalubridad, justificando de paso la intervencin y control social sobre estos. Algunas de las instancias donde se hicieron visibles estas preocupaciones fueron los relacionados con prcticas eugensicas, el control y vigilancia a los obreros, el miedo a la protesta social, la lucha antialcohlica, la degeneracin racial, la lucha antivenrea, la caza de prostitutas y la aparicin de manuales de higienes para civilizar el pueblo. Enmarcados en esta lgica capitalista, las lites concibieron la raza como el degeneramiento paulatino, situacin que debera ser mejorada segn valoraciones de los movimientos eugensicos, los asentamientos obreros como focos de insalubridad, la protesta social metafricamente como un vacilo propenso al contagio, la cacera de prostitutas asociada a la depravacin moral y las sanas costumbres, el alcoholismo como un tsigo maldito hereditario, asociado a la degradacin racial, que a su paso propendera a reorientar hbitos ancestrales como el consumo de la chicha, y los manuales de higiene o instruccin escolar, como la imagen arquetpica de
Es precisamente en este contexto -seala el historiador Carlos Noguera- donde aparece la salud pblica como concepto nuevo que se diferencia claramente de la concepcin anterior. Al respecto Schwartz y Lopes plantean que en los siglos anteriores, las propias instituciones (hospitales, asilos y otros) y las estrategias mdicas reflejan una preocupacin sobre la muerte y la enfermedad. Los hospitales del Brasil colonial, por ejemplo, muestran en su disposicin arquitectnica y en su gestin, marcada por el culto religioso, el propsito de propiciar una muerte tranquila12.
La higiene como dispositivo de poder est relacionada con el manejo de los discursos y prcticas sociales hacia la poblacin ms desfavorecida, en donde se enfatiza el sentido de salubridad13. Una de las
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NOGUERA, Carlos Ernesto. Medicina y poltica. Discurso mdico y prcticas higinicas durante la primera mitad del siglo XX en Colombia. Medelln: Fondo Editorial Universidad EAFIT, 2003, p. 35. En tanto dispositivo de poder, la higiene no puede adscribirse a ningn partido poltico o corriente ideolgica en particular. La puesta en marcha del dispositivo higinico tuvo que ver con acontecimientos de diversos rdenes. De una parte, en el orden del saber, el lugar cada vez ms importante que desde la segunda mitad del siglo XX ocupa la higiene dentro de las reflexiones sobre la ciudad y la sociedad en general; de otra parte, en el terreno de las prcticas sociales, las diversas medidas higinicas que comienzan a adoptarse, desde la ltima dcada del
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siglo XIX, en relacin con las mejoras pblicas y ornato de las ciudades, el saneamiento del espacio urbano (habitaciones, calles, acueducto, alcantarillado) y la higiene personal (bao diario, aseo, ropa, alimentacin, etc. Ibd, p. 124.
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Ibd, p. 41.
una sociedad que guiara a los nios por el sendero de la virtud y el bien obrar. El desarrollo de las polticas de salubridad se encuentra relacionado con la creacin de organismos nacionales y regionales, entre las que se destacan la Junta Central de Higiene creada en 1887, de igual manera en cada departamento las Juntas Departamentales de Higiene que tuvieron la responsabilidad de organizar la salud pblica15. La Junta General de Cundinamarca estableci una tipificacin en 1888 para los indigentes, entre los que incluy
a los ciegos, cojos, mancos o tullidos; a los individuos cabeza de familia que sufran alguna enfermedad crnica que los imposibilite en absoluto para trabajar; a las viudas con hijos que no puedan buscar su subsistencia por no poder trabajar; y los hurfanos de padre y madre, menores de diez aos16.
1.2 La gubernamentalidad como tcnica de gobierno

Creo que, desde el siglo XIX, la filosofa no ha dejado de acercarse a esa pregunta: Qu ocurre hoy, qu somos nosotros, acaso no somos nada ms que lo que ocurre?. El interrogante de la filosofa se refiere a ese presente que somos nosotros mismos. Por eso la filosofa es hoy enteramente poltica y totalmente historiadora. Es la poltica inmanente a la historia, la Historia indispensable para la poltica. Michel Foucault*
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Cabe sealar que esta tipificacin no distingue explcitamente la poblacin de indigentes y mendigos, situacin que va a permanecer sin cambios significativos hasta 1917, cuando la Junta General de Beneficencia fue ms explcita con el fin de determinar el tipo de ayuda que deban recibir y el establecimiento donde deberan ser enviados.
En un seminario impartido en marzo 17 de 1976, Foucault incorpora asuntos como biopoder y poltica, y centra sus preocupaciones en las tecnologas de seguridad ejercidas a partir del siglo XVIII cuando son ms visibles los dispositivos sobre los sujetos, pero a partir de 1978, desplaza la discusin del poder hacia actividades propias de los gobiernos, para finalmente desarrollar con mayor propiedad el tema de la gubernamentalidad. El trmino gubernamentalidad17 (distinto a gobernanza) expuesto por Foucault a lo largo de varias de sus obras, y ms exactamente a partir de los cursos impartidos por los aos de 1978 y 1979 en el College de France, lo acua para establecer la distincin existente entre la subjetivacin y formas de subjetivacin. La gubernamentalidad se constituye en dispositivos tcnicos de control extensivo no solo a los sujetos sino a la poblacin en general. Bajo esta nueva mirada, el poder no es impuesto de manera vertical desde una visin hegemnica estatal a la manera marxista, sino descentrado a partir de una multiciplicidad de instituciones (familia, escuela, trabajo, religin, orden militar) en donde cada una de estas instituciones tiene su propia visin de los sujetos y a partir de un mbito particular, ejercen funciones sobre aquellos.
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Posteriormente, en 1918 la Junta Central de Higiene se convierte en la Direccin Nacional de Higiene. En 1924 fue creado el Ministerio de Instruccin y Salubridad Pblica. La seccin salud fue dividida en dos: higiene y asistencia pblica. La divisin de higiene tena la responsabilidad de controlar la infraestructura urbana abastecimiento de agua, alcantarillado y basuras y las epidemias, mantener actualizadas las estadsticas y llevar a cabo campaas de vacunacin. La divisin de asistencia pblica tena la responsabilidad de administrar las instituciones como hospitales, asilos y orfanatos. CASTRO CARVAJAL, Beatriz. Caridad y beneficencia, el tratamiento de la pobreza en Colombia. Op., cit, p. 39. Ordenanza N 12 de 1888. Compilacin de Leyes y Ordenanzas de la Beneficencia y Asistencia Social de Cundinamarca. 1860-1942. Bogot, 1942. Citado por Beatriz Castro en: Caridad y beneficencia, el tratamiento de la pobreza en Colombia. Op., cit, p. 78.
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FOUCAULT, Michel. Gubernamentalidad. Mxico: Paids, 1999.
Las prcticas gubernamentales tienen como expresin bsica la poblacin, y en esa medida las estrategias de poder se visibilizan mediante acciones puntuales en diversos conAdvierte Foucault, textos como caridad, asiscmo la sociedad tencia pblica e inclusin burguesa y ms social, presentadas como exactamente polticas pblicas o prcticas administrativas dirigidas con el desarrollo a los grupos poblacionales. del capitalismo As pues, las crceles, masurgen aparatos nicomios y lazaretos, apade encierro, que recen como expresiones buscan corregir lgico-racionales de la gulas desviaciones bernamentalidad, previa a sociales. una concepcin que se tiene del otro que para este caso pueden operar bajo la relacin dual productivo/improductivo, sano/insano, locura/razn, en las que puede clasificarse la poblacin de vagos. La gubernamentalidad como accin estratgica institucional, orientada a la atencin de los menesterosos, implica previamente la concepcin del otro como incluido/excluido, objeto de atencin estatal18. Los saberes mdico cientficos, as como la estructura racional burocrtica orientada a establecer las regulaciones jurdicas, incorporan una visin del otro a ser domesticado y corregido en sus desafueros. Sorprende la agudeza de un pensador como Foucault para detectar problemas donde pocos filsofos se atreveran a advertirlos, como lo expuso en una serie de conferencias presentadas en la Universidad de Ro de Janeiro en 1978, obra que intitul La verdad y las formas jurdicas, las que se convertiran luego en los borradores de vigilar y castigar19. Advierte Foucault, cmo la sociedad burguesa y ms
exactamente con el desarrollo del capitalismo surgen aparatos de encierro, que buscan corregir las desviaciones sociales. Como una especie de ortopedia social, el capitalismo y su vocacin orientada a la produccin de bienes materiales, procura corregir y controlar a los individuos mediante discursos que se erigen con pretensiones de verdad. Como puede derivarse mediante el estudio de sus obras, el pensamiento de Foucault se encuentra surcado por reflexiones no solo de tipo filosfico, sino sociolgico e histrico, o para decirlo en otras palabras, es un entramado de discursos bajo los que pretende dar cuenta de ciertas preocupaciones que sus antecesores consideraban como reflexiones propias de otras disciplinas del conocimiento. Tal vez por esta postura, muchos han credo ver en l ms que un filsofo, a un historiador, como alguna vez lo puso en evidencia Miguel Morey en una de sus clsicas conversaciones, a lo que Foucault respondi:
Con la ingenuidad formal de una fbula para nios, le dir que la filosofa lleva mucho tiempo hacindose esta pregunta: En este mundo en el que todo caduca, qu es lo que no pasa? Qu somos, nosotros los mortales, con relacin a lo que no pasa?. Creo que, desde el siglo XIX, la filosofa no ha dejado de acercarse a esa pregunta: Qu ocurre hoy, qu somos nosotros, acaso no somos nada ms que lo que ocurre?. El interrogante de la filosofa se refiere a ese presente que somos nosotros mismos. Por eso, la filosofa es hoy enteramente poltica y totalmente historiadora. Es la poltica inmanente a la historia, la Historia indispensable para la poltica20.
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Un estudio de caso relacionado con el caso colombiano y en especial con la calle del cartucho, puede verse en: ROBLEDO GMEZ, ngela Mara y RODRGUEZ SANTANA, Patricia. Emergencia del sujeto excluido. Aproximacin genealgica a la no-ciudad en Bogot. Bogot: Editorial Pontificia Universidad Javeriana, 2008. FOUCAULT, Michel. La verdad y las formas jurdicas. Barcelona: Editorial Gedisa, 2000.
En relacin con la primera conferencia que hace parte del libro La verdad y las formas jurdicas, la hiptesis de lectura sugerida como esquema de interpretacin, consiste en cmo plantear un modelo de reelaboracin terica que permita la reconstruccin del sujeto? Ahora bien, de dnde deviene la necesidad de su reconstruccin? Fou-
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FOUCAULT, Michel. No al sexo rey. Entrevista por Bernard Henry-Levy, en: Un dilogo sobre el poder y otras conversaciones. Seleccin e introduccin de Miguel Morey. Madrid: Alianza Editorial, 2004, p. 169.
cault encuentra que usualmente en la tradicin marxista universitaria y en Francia ms exactamente, se parte del presupuesto de que este no es ms que el depositario de todas unas condiciones econmicas y sociales que se incorporan en el individuo. As, Foucault tuvo el mrito de colocarlo en un nivel bsico ontolgico, consustancial al presente y a la realidad de lo cotidiano y sustentado adems en el ejercicio de un poder microcsmico, para desde all desentraar los dispositivos en que se asienta21. As como cada poca tiene un modelo de interpretacin terica de los sujetos que se expresan en categoras de verdad, la pretensin de Foucault consiste en demostrar cmo en el siglo XIX, el sujeto como individualidad surge como consecuencia de unos mecanismos de control y vigilancia. Este trabajo de interpretacin terica implica necesariamente reconstruir la idea de sujeto, situacin que no es ajena a la reconstruccin de la idea de verdad. Es bien sabida la postura distante que toma en relacin con las ciencias humanas, las que se han empeado en creer que el hombre y todo lo concerniente a su naturaleza constituye el objeto central de sus reflexiones, cuando en realidad es algo reciente. Quiz por ello, el mayor crdito para una filosofa que se ha ocupado del sujeto es el psicoanlisis, tradicin que en el pensamiento occidental hizo carrera con Descartes22.
Reconstruir esta idea de sujeto, implica necesariamente reconstruir la relacin sujeto-objeto, problema al que puede reducirse la Teora del conocimiento. Si bien, estas tradiciones gozaron de una fuerte influencia en dos autores representativos, como DesReconstruir cartes y Kant (este ltimo esta idea de quiz su mayor terico). En sujeto, implica Foucault es clara la intencin necesariamente de desteologizar la naturalereconstruir la za humana, como refleja el relacin sujetosiguiente pasaje: Cundo objeto, problema cesaremos de ser oscurecial que puede dos por todas esas sombras reducirse la Teora de Dios?, Cundo conseguiremos desdivinizar comdel conocimiento. pletamente la naturaleza?23 y de paso, la relacin sujetoobjeto; solo as podemos hablar de una nueva teora del conocimiento que asegure una relacin entre ese deseo de saber, el instinto, integrado a unos saberes que se expresan en trminos de verdad, incorporado a unos sujetos histricos en los que se encarna la idea de dominacin y lucha de poderes.
Ahora bien seala Foucault si el genealogista se toma la molestia de escuchar la historia, ms bien que aadir fe a la metafsica, qu descubre? Que detrs de las cosas hay otra cosa bien distinta; no su secreto esencial y sin fecha, sino el secreto de que no tienen esencia, o de que su esencia fue construida pieza a pieza a partir de figuras extraas a ella24.
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FOUCAULT, Michel. La verdad y las formas jurdicas. Primera conferencia. Op., cit, p. 69. La rplica de Foucault a Descartes es manifiesta en el sentido de que el filsofo racionalista consider como nica va, acceder a la verdad de modo positivo; es decir, la certeza cientfica de la verdad se encuentra por fuera del sujeto. Me parece que la filosofa moderna expresa Foucault por razones que intent identificar en lo que llam, un poco en forma burlesca aunque no sea gracioso, el momento cartesiano, es la responsable en alguna medida de la desaparicin de la inquietud de s, al privilegiar el gnothi seauton (conocimiento de s) y descalificar la epimeleia heautou (preocupacin y ocupacin de s). En sntesis, cul fue el resultado de todo esto? La objetivacin de la verdad por parte del sujeto. Sumado a esto, encontramos la introduccin de la idea de Dios, como forma de acceder a la verdad, lo que se considera como un principio de razn suficiente para hallar la certeza. FOUCAULT, Michel. Hermenutica del sujeto. Barcelona: Editorial Altamira, 1986.
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En los captulos 2 y 5 de Historia de la sexualidad denominados Mtodo y el Derecho de muerte y poder sobre la vida, seala Foucault cmo deviene en los sujetos la idea del poder, para finalmente enquistarse en la corporeidad de los mismos, hasta hacer de ellos instrumentos funcionales que gobiernan todos los espacios de su vida social.
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Ibd, p. 25. FOUCAULT, Michel. Nietzsche, la genealoga, la historia. Valencia, Espaa: Pretextos. 2004, p. 18.
Es preciso sealar cmo este pensador intenta recoger tres momentos clave que es preciso aclarar. En primer lugar, antes de sentar alguna posicin acerca de la relacin de un tipo de saber acerca del sexo, en trminos de poder, Foucault va gestando la idea de que el poder es algo omnipresente, no es una institucin en sentido estricto pero se encuentra en todas partes; de ah sus acotaciones cuando expresa que no es algo que se adquiera, o se encuentre en una posicin de exterioridad en relacin con otros, la direccionalidad que toma, la intencionalidad del mismo o la resistencia que pudiere presentar. Un segundo momento que intenta recoger la lectura de estos textos, y tal vez la central de este discurso, est relacionada con la idea del poder encarnado en los sujetos. Para ello Foucault apela a una dualidad presente en la historia: derecho de vida y muerte. La historia est llena de estos ejemplos clsicos en donde el soberano al disponer de la vida de los sbditos, tena la capacidad de dar vida o muerte. El problema en s no est en tomar una opcin u otra, sino en el hecho mismo de administrar o gerenciar la existencia con propsitos muy claros, hasta hacer de ellos una biopoltica social. Finalmente, un tercer momento intenta recoger la administracin de la vida, en funcin de la teorizacin del sexo, no definido a partir de lo genital, sino como abstraccin que penetra todas las esferas de la vida cotidiana, donde el poder no est ausente de esta elaboracin25.
poltica podra ser formulada en los siguientes trminos: Cmo puede el discurso de la verdad, o la filosofa entendida como el discurso por excelencia de verdad, fijar los lmites del derecho del poder? En lugar de esta pregunta tradicional, noble y filosfica, quisiera hacer otra, que viene de abajo y es mucho ms concreta. De hecho, mi problema es establecer qu reglas de derecho hacen funcionar las relaciones de poder para producir discursos de verdad, qu tipo de poder es susceptible de producir discursos de verdad que estn en una sociedad como la nuestra, dotados de efectos tan poderosos26.
Tan pronto se inaugura esta nueva preocupacin investigativa, aparecen una cantidad de estudios inscritos en este marco de interpretacin genealgica. Sus obras muestran que estas experiencias, prcticas y discursos sobre el enfermo, el loco, la sexualidad, son inventos recientes que han surgido a partir de las relaciones establecidas entre el saber y el poder. Es adems Foucault uno de los crticos ms mordaces de la sociedad capitalista, la misma que se preci de encarnar unos valores y conductas asumidas como normales.
Si existe una obra de Foucault que se ocupe de reflexionar sobre la historia, es la denominada Nietzsche, la genealoga, la historia, en donde profundiza algunas reflexiones sealadas en obras anteriores. Justamente una de sus consideraciones quiz una manera de hacerle justicia a Nietzsche es la siguiente:
La genealoga es gris, meticulosa y pacientemente documental. Trabaja con pergaminos enrollados, borrosos, varias veces reescritos. Paul Ree se equi-
Foucault es uno de los iniciadores de la tradicin filosfica e historiogrfica, donde empiezan a ser objeto de estudio temas como los vagos, la locura, los lazarinos, la sexualidad, el castigo, la disciplinizacin del cuerpo, la sociedad reglada y panoptizada, entre otros. Su gran preocupacin se centra en mostrar cmo se consolidan estos estudios en funcin del criterio de verdad, en lo tocante a las ciencias humanas, del mismo modo que se empea en mostrar el contexto en el que surgieron como objeto de reflexin.
Podemos decir esquemticamente seala Foucault que la pregunta tradicional de la filosofa
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FOUCAULT, Michel. Historia de la sexualidad. Mxico: Siglo XXI Editores, 1986.
FOUCAULT, Michael. Poder, Derecho, verdad, en: Poder vs. Democracia. FICA, Fundacin para la Investigacin y la Cultura. Bogot, 2004, p. 14. En torno al concepto de verdad, Foucault hace las siguientes apreciaciones: Por otra parte, la misma cuestin de la verdad, el derecho que se otorga de rechazar el error o de oponerse a la apariencia, la manera en la que sucesivamente fue accesible a los sabios, retirada luego a un mundo fuera del alcance en el que jug a la vez el papel de consuelo y de imperativo, rechazada finalmente como idea intil, superflua, en todas partes rebatida, no es todo eso una historia, la historia de un error llamado verdad?. FOUCAULT, Michel. Nietzsche, la genealoga, la historia. Op., cit, p. 22.
voca, como los ingleses, al describir gnesis lineales al ordenar, por ejemplo, solo en funcin de lo til, toda la historia de la moral: como si las palabras hubiesen guardado su sentido, los deseos su direccin, las ideas su lgica; como si este mundo de cosas dichas y queridas no hubiese conocido invasiones, luchas, rapias, disfraces, astucias27.
evitar caer, como dice Foucault, en el esquematismo de creer que ste est orientado nicamente a reproducir funciones econmicas30. Los hallazgos sobre la locura, la panoptizacin de la sociedad y la sexualidad, desatan una avalancha de investigaciones orientadas de alguna manera a redescubrir el sujeto, abandonado durante mucho tiempo; en este orden de ideas, las disciplinas que se haban ocupado del hombre en general y se haban declarado rabiosamente humanistas, perdieron su centro de gravedad y de paso el objeto mismo de sus reflexiones, por lo que su objeto de estudio adquiri otras connotaciones, orientadas ms bien a asumir una postura dominante sobre los sujetos. Tal fue el caso de la medicina y la psicologa que asumieron una postura arrogante y salvadora frente a quienes acudan en su ayuda para curar sus dolencias. No tardaron en advertir entonces muchos de sus detractores, que frente a estas posturas macrosociales, como mecanismos para abordar los problemas de la sociedad, fueron excluyentes; basta mencionar cmo en este esquema interpretativo no se tuvieron en cuenta a las mujeres, minoras tnicas, homosexuales y otros grupos culturalmente marginados; en general, el estudio de estas comunidades fue desestimulado. Un ejemplo clsico de esta situacin pueden serlo las culturas indgenas de cualquier pas, quienes reclaman el reconocimiento de derechos, no basados en la lucha de clases, como usualmente se les interpret, sino como el derecho a ser diferente, puesto que comparten una lengua,
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El mtodo genealgico propuesto por Foucault, rescata la necesidad de reflexionar acerca de lo que para la historia no ha sido objeto de estudio, como los sentimientos, el amor, la conciencia, los instintos; captar su retorno, no para trazar la curva lenta de una evolucin, sino para reconocer las diferentes escenas en las que han representado distintos papeles; definir incluso el punto de su ausencia, el momento en el que no han sucedido28. En este orden de ideas, Foucault, como lector vido de Nietzsche, encuentra uno de los soportes genealgicos ms importantes para reflexionar acerca del papel que han emprendido las ciencias, consolidadas de manera arrogante bajo la influencia del positivismo.
Foucault pretende sealar cmo las relaciones de poder atraviesan todo el tejido social, el que a su vez est surcado por los discursos en los que pretende afirmarse la verdad; en este juego de relaciones, el poder se afinca en la verdad y esta a su vez en aquel, equiparable a un camino de doble va en el que la verdad produce discursos (con la pretensin de ser verdaderos), los que a su vez llevan consigo los mismos efectos que produce el poder29. Segn ese pensador, la sociedad moderna, la burguesa y el capitalismo crearon mecanismos de control extensivos mediante aparatos de encierro que bien pueden ser instituciones como la fabril, escolar o penitenciaria, instituciones que dominan y controlan la vida de los individuos. Si bien su trabajo ms meritorio consisti en haberlo desarrollado y exponer sus redes de operacin, no debemos tampoco caer en la idea de creer que ese poder macro pensado por Marx, no tiene mayor relacin con el mundo de lo micro, y
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Ibd, pp. 11-12. Ibd, p. 12. FOUCAULT, Michel. El orden del discurso. Fbula Tusquets Editores, 2002.
Habra que evitar un esquematismo que por otra parte no est en el propio Marx, que consiste en localizar el poder en el aparato del Estado y en hacer del aparato de Estado un instrumento privilegiado, capital mayor, casi nico del poder de una clase sobre otra. De hecho, el poder en su ejercicio va mucho ms lejos, pasa por canales mucho ms finos, es mucho ms ambiguo, porque cada uno es en el fondo titular de un cierto poder y, en esta medida, vehicula el poder. El poder no tiene como nica funcin reproducir las relaciones de produccin. Las redes de la dominacin y los circuitos de la explotacin se interfieren, se superponen y se refuerzan, pero no coinciden. Texto de Michel Foucault: Tomado de Preguntas a Michel Foucault sobre la geografa, en: Microfsica del poder. Edicin y traduccin de Julia Varela y Fernando lvarez Ura. Madrid: Madrid: Ediciones La Piqueta, Tercera edicin, 1992.
visin de mundo, prcticas mdicas y hasta chamnicas distintas del comn de la poblacin.
A esto se aada que, concentrada en los macroprocesos, la historiografa establecida orientada a las ciencias sociales, no tena ningn inters por los aspectos existenciales de la vida, aquellos que conforman la vida de cada da, con todas sus emociones y temores (aspectos que, sin embargo, ya haban merecido una notable atencin por parte de los historiadores de los Annales)31.
queologa o mtodo de anlisis discursivo, mediante el cual es posible dilucidar el entramado de reglas que constituyen los saberes propios de una poca32. Sin desconocer los fundamentos de una historia global, los asume como visiones propias de una poca, pero quizs donde radica su mayor aporte son los anlisis de capas de poblacin marginal como los vagos, subvalorado por algunas disciplinas. Esto de por s representa una ruptura con tradiciones anteriores que vieron en las continuidades el fundamento de toda historicidad posible. Su pensamiento difcil de ubicar por cierto se inscribe ms bien dentro de una crtica histrica que subvierte el orden establecido, como si la historia estuviera surcada por una lgica inmanente. A esta historia se opone Foucault, al centrar sus reflexiones en las prcticas discursivas que generan espacios de poder y dan lugar a prcticas excluyentes. Tal vez por ello, sus libros se niegan a desaparecer de las manos de los historiadores.
2. VAGOS: EL DILEMA SOCIAL Y LA EXCLUSIN 2.1. Evolucin de la legislacin borbnica y neoborbnica Los antecedentes histricos en lo concerniente a los vagos se hallan en la dinasta de los Borbones, monarqua hispnica proveniente de la localidad francesa de Bourbn, ligada a varios tronos, prin-
Esto de por s representa una ruptura con tradiciones anteriores que vieron en las continuidades el fundamento de toda historicidad posible. Su pensamiento difcil de ubicar por cierto se inscribe ms bien dentro de una crtica histrica que subvierte el orden establecido, como si la historia estuviera surcada por una lgica inmanente.
En lo sucesivo, la forma de hacer historia segn los modelos tradicionales se vieron bastante cuestionados, gracias a los aportes del estructuralismo que nos ense a ver la historia, no como una visin puramente funcional, sino como estructuras, o claves para entender el desarrollo de cualquier realidad. De ah se deriva una concepcin denominada posmoderna, que despoja a la Historia de toda categora de cientificidad, para ubicarla ms bien como un gnero literario, como es el caso de Barthes, De Man, White, y Derrida, entre otros pensadores.
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Foucault jams se declar partidario de los postulados estructuralistas, pues como l mismo lo anunci alguna vez, jams pretendi cimentar su discurso con base en estructuras, a la manera de Saussure o Levy Strauss, sino que su preocupacin resida en buscar las leyes de existencia de sus enunciados. El mtodo de anlisis ms indicado que construy para el desocultamiento del sujeto y poder dar cuenta de la realidad del hombre ante la historia lo denomin, ar-
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IGGERS, George. La ciencia histrica en el siglo XIX. Op., cit, p. 61.
Se admite que el estructuralismo expresa Foucault ha sido el esfuerzo ms sistemtico para evacuar no solo de la etnologa, sino de una serie de otras ciencias e incluso, en el lmite de la historia, el concepto de acontecimiento. No veo quin puede ser ms antiestructuralista que yo. Pero lo que importa no es hacer con el acontecimiento lo que se ha hecho con la estructura. No se trata de situarlo todo en un cierto plano que sera el acontecimiento, sino considerar que existe todo un escalonamiento de tipos de acontecimientos diferentes que no tienen el mismo alcance, ni la misma amplitud cronolgica, ni la misma capacidad de producir efectos. El problema es a la vez distinguir los acontecimientos, diferenciar las redes y los niveles a que pertenecen, y reconstruir los hilos que los unen y los hacen engendrarse unos a otros. FOUCAULT, Michel. Verdad y poder. Dilogo con M. Fontana, en: Un dilogo sobre el poder y otras conversaciones. Seleccin e introduccin de Miguel Morey. Madrid: Alianza Editorial, 2004, p. 144.
cipalmente al francs y al espaol que inicia con el reinado de Felipe V, hasta el actual rey Juan Carlos33. En ellos existi un esfuerzo por recuperar el nivel nacional perdido desde los tiempos del reinado de Felipe IV, y junto a este proyecto, la necesidad de conjurar la decadencia visible en los altos ndices de pobreza, hambre y desarraigo social. Uno de los hitos histricos que hizo notorio el reinado de esta dinasta, fue la expulsin de los jesuitas de los dominios espaoles, las conquistas de nuevos territorios, la fundacin de sociedades econmicas de amigos del pas, publicaciones de peridicos y revistas que le imprimieron un despliegue a ciertas disciplinas liberales, la creacin de la banca y la fundacin de academias, entre otras actividades. Durante el reinado de Carlos III, el desarrollo de la industria fue una de sus preocupaciones centrales; fortaleci el comercio exterior, la creacin del Banco de San Carlos mediante la Real Cdula de 2 de junio de 1872, y el reconocimiento de territorios descubiertos en los siglos XV y XVI. Las polticas diseadas por Carlos III para contrarrestar la poblacin de vagos en la Espaa de su tiempo fueron severas. En esta poblacin fueron incluidos desde los gitanos hasta aquellos que concurran con frecuencia a cafs, botilleras, mesas de trucos, tabernas, etc.. Tambin incluy en esta categora de vagos, a los menestrales y artesanos desaplicados que, aunque tuvieran oficio, no trabajasen la mayor parte del ao por desidia, vicios u holgazanera34. Felipe V orden detenciones en masa de vagos y holgazanes, quienes se hallaban en buen estado de salud eran asignados forzosamente, al servicio de las armas, mientras que los dems eran encerrados en presidios y arsenales. Fernando VI continu su poltica de exterminio de vagabundos y mendigos, fue as como dispuso que los ms hbiles y de competente edad fueran conducidos a los regimientos en calidad de
reclutas y los que padeciesen defectos fsicos que no les impidiesen el trabajo fsico, fueran asignados forzosamente a la construccin de obras pblicas. Los enfermos e inservibles fueron los nicos que conservaron su cruel libertad35. Las polticas de Carlos III contra la poblacin de vagos y mendigos fueron las ms severas de todas, pues a este grupo pertenecieron adems los pretendientes que invadan la corte, los titiriteros y gitanos. La autora seala tambin cmo fue clebre la ordenanza de vagos y las levas que aplicaban al servicio del Ejrcito y la Marina a los ociosos y malentretenidos36. Las leyes expresadas en la Novsima Recopilacin dan cuenta del modo de proceder a su recogimiento y destino37. Posteriormente, bajo esta medida fueron cobijados los caldereros y buhoneros extranjeros que
vagaban vendiendo efigies de yeso, botes de olor, palilleros, anteojos, cintas, cordones, hebillas, pauelos, etc.; contra los santeros, saludadores y buhoneros, de nuevo en 1783; contra los que enseaban cmaras oscuras, marmotas, osos, caballos, perros y otros animales hbiles; y contra lo que a pretexto de estudiantes y con pasaportes de los maestros de escuela o rectores de las universidades, o como romeros y peregrinos, y con pasaporte de los capitanes generales o magistrados polticos de estos reinos, vagaban por ellos38.
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La normativa establecida durante los aos de 1725, 1726, acerca de la manera como se deberan prender los vagabundos, fue enmendada por la de 1773, en la que se encargaba a las justicias que detuviesen en las crceles y custodiasen a los vagabundos hbiles y de edad competente para el servicio
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Esta dinasta corresponde a los reinados de Felipe V, Luis I, Fernando VI, Carlos III, Carlos IV, Fernando VII, Isabel II, Alfonso XII, Alfonso XIII y Juan Carlos I. Romero de Sols. La poblacin espaola en los siglos XVIII y XIX. Madrid, 1973. Citado por Luis Miguel Enciso Recio, en la presentacin que hace de la obra, El problema de los vagos en la Espaa del siglo XVIII, de Rosa Mara Prez Estvez. Madrid: Confederacin espaola de cajas de ahorros, 1976, pp. 14-15.
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Ibd, p. 15. Una real orden de 18 de noviembre de 1777 recomend su persecucin y expuls de la Corte a todos los pretendientes. dem. En la Novsima Recopilacin, libro XII, ttulo XXXI, se encuentra el conjunto de disposiciones sobre vagos, emanadas en los reinados de Enrique II, Carlos I y Felipe II. PREZ ESTVEZ, Rosa Mara. El problema de los vagos en la Espaa del siglo XVIII. Op., cit., p. 15.
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de las armas39. Una nueva ley promulgada en 1787 obligaba a recoger a los pobres y mendigos de los sitios reales en el hospicio de Madrid y dispona que los hbiles fuesen enviados a establecimientos para vagos. En el 78 se orden retirar a los pobres de sus pueblos y recoger a los de Madrid en su hospicio. La real orden de 24 de diciembre de 1779 resolvi que los vagos destinados a las armas cumpliesen en ella un plazo de ocho aos40. Otras medidas segregacionistas emprendidas contra los vagos y buhoneros, fue la prohibicin de pasaportes; tambin fueron obligados a prestar sus servicios en la marina, hospitales y obras pblicas41. Las leyes de junio de 1784 y la orden de 4 de septiembre de 1785 estuvieron encaminadas a reclutar vagabundos que fueran encontrados en caminos, lugares y despoblados. Posterior a estas disposiciones, tuvo vigencia la instruccin de 15 de mayo de 1788 en la que se incorporaron algunas de las intenciones propuestas por Fernando VI el 13 de octubre de 174942. El papel asumido por la iglesia fue decisivo en este contexto, en cuanto contribuy a remediar en parte el pauperismo y la vagancia, al considerar que formaba parte de un deber cristiano ayudar al prjimo; tras esta iniciativa no poda ocultarse el premio celestial o el reino de los cielos, lo que atrajo a una muchedumbre de pordioseros y vagos a las puertas de los templos y conventos. Este sentido de solidaridad entendida bajo una connotacin cristiana de ayuda al prjimo fue rectificado despus mediante la real orden de 7 de junio de 1779 que prohibi a los prrocos y prelados, la presencia de vagos y mendigos en las puertas de las iglesias y conventos. El corregidor y sus subordinados haran cumplir la orden dada y se hara responsable a prrocos y
superiores de los templos y casas religiosas de cualesquiera desrdenes que tuvieran como lugar la concentracin de mendigos en sus puertas43. Tras presentar una breve sntesis de la legislacin espaola ms importante en relacin con este tipo de poblacin, es vlido indagar por qu cuando se hace referencia a ellos, se asocie esta tipificacin a poblaciones como mendigos, malhechores y sin oficio, se le atribuye a esta expresin una connotacin de peligrosidad y delincuencia, de donde se deriva la necesidad de ser segregados y conminados a ser tiles.
Hasta 1875 se persigue y se aprende en calidad de vagos a los que no tienen oficio, ni hacienda, ni rentas y viven sin medios de subsistencia conocidos. Otros individuos conceptuados como vagos son: cuantos carecen de oficio o no lo ejercen sin motivo justo, los jornaleros que no trabajan con continuidad, los que frecuentan casas de juegos, lugares sospechosos o de mala reputacin; los amancebados, jugadores y borrachos, los que dan mala vida a su mujer, desobedecen a sus padres o no les ayudan en el trabajo44.
Cabe sealar cmo este catlogo ya vena incrementndose por los aos de 1745, pues a esta tipologa fueron incluidos los falsos peregrinos y romeros, a los mozos que consumen gran parte de su tiempo en ferias, fiestas, y romeras y a los malos estudiantes, afanados en lograr un ttulo para mantenerse en una vida licenciosa, gozar del fuero acadmico o de los efectos de la holgazanera45. Tambin esta legislacin contempla las conocidas levas de vagos o recogidas donde eran tomados por sorpresa o mediante denuncia previa, los vagos o sospechosos de serlo. La legislacin espaola fue notoria por dems en lo relacionado con asuntos de vagancia, como lo
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Fernando VI, por real ordenanza de 13 de octubre de 1749, encarg a los corregidores castigar a los ociosos, no consentir la existencia de vagabundos ni gente sin destino ni aplicacin al trabajo y destinar a estos individuos a las armas o a obras pblicas. La real ordenanza, mandada cumplir por Carlos III por real decreto y cdula de 7 de mayo de 1775, estableca que se procediese a hacer levas anuales donde se encontraren vagos y personas ociosas para darle trabajo til. dem. Ibd, p. 16. dem. dem.
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Otras rdenes promulgadas luego, establecan las maneras de recoger a los mendigos y de dar socorro a los pobres, y por reales rdenes y bandos publicados en Madrid en 1783, 1786, 1789, 1790, 1791 y 1798 sobre recogimiento de pobres mendigos y vagos, socorro de los vergonzantes y expulsin de los forasteros. Ibd, p. 17. Ibd, p. 20. Ibd, p. 27.
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refleja en buena medida el reinado de Felipe V y sus sucesores. La vagancia no era actividad meramente masculina, como lo reflejan las diligencias en relacin con el juicio seguido en Bogot contra Evangelina Buitrago y Agustina Riao en 1907, pena que debieron cumplir las sindicadas en la Colonia Penal del Meta. Dentro de los cargos formulados a Evangelina Buitrago se encontraban los de hurto, amenazas, escndalo y vagancia ocho veces. En la indagatoria confiesa que hace como dos aos que no est sirviendo en ninguna parte; que ha estado en el Panptico sufriendo pena por dos aos, por hurto; y que no tiene con quin comprobar que sea mujer honrada y trabajadora46. Agustina Riao, la otra sindicada, confiesa que ha sido llevada unas tres veces a la Polica, por sospecha de hurto; que vive con un hombre llamado Juan Bautista Cruz; y que hace como un ao que no ha servido en ninguna casa, pero que ha ido a lavar donde algunas familias conocidas. Las penas impuestas no fueron iguales aunque estaban cobijadas por la misma norma (Artculo 6 del decreto N 928 de 1907). Evangelina Buitrago tena el agravante de vrsele como una mujer completamente desmoralizada y avezada a los malos hbitos; y en la Riao se nota apenas la falta de moralidad pero no ensenegamiento (sic) completo en el vicio. El fallo proferido contra las condenadas, fueron de un ao y tres meses, respectivamente. No es prolfica la informacin documental que estipule la doble condicin de vago asociado a delitos como robo, pero suponemos que se dieron en algunas situaciones. Un caso de esta naturaleza es el juicio que se le sigui a Ezequiel Cagua por el delito de vagancia sumado al de hurto, por sustraerle el da 5 de febrero de 1907 en la poblacin de Chipaque, la suma de $800 al seor Adolfo Daza. Los testigos Manuel Rodrguez, Lisandro Zapata, Joaqun ngel y Eugenio Becerra, acreditan que al nombrado Cagua se le conoce generalmente en Chipaque con
el sobrenombre de El Gallinero, motivado por sus frecuentes rateras, y Eugenio Rodrguez dice que en el tiempo que estuvo de Inspector de Polica de esa poblacin, lo hizo conducir varias veces a la crcel por ratero. Aparece igualmente estable [Fol. 25v] cido en el sumario, que el nombrado individuo no tiene oficio que le sea conocido y vive sin saberse los medios lcitos y honestos de donde le venga la subsistencia47. Posteriormente se encontr anexo al documento, una nota donde se decreta la libertad del condenado el da 17 de junio de 1908 en la colonia penal y militar del Meta.
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Como antecedentes histricos que ameritan ser tenidos en cuenta para la adopcin de modelos normativos y ms que esto para sealar la ausencia de una tipologa del vago que pueda proporcionar elementos claves para su definicin, se citan algunas de la leyes y decretos ms representativos que nos ayudan a entender su desarrollo. As por ejemplo, el auto de 1715-1718 y el bando de polica de 1782 hace referencia a vagos, mendigos, mal entretenidos, mujeres pblicas, nios expsitos y pobres, lo que parece sealar que era ms cmodo hacer imputables a varios tipos de poblacin cuando la normatividad no era muy clara48. La legislacin es-
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Diligencias en relacin con el juicio seguido contra Ezequiel Cagua por vago. A.G.N., Seccin: Archivo anexo II. Fondo: Ministerio de Guerra. Serie: Asuntos Judiciales, Procesos. Caja 1, Carpeta 1. Ao: 1895-1908. Folios: 2328. El juicio se encuentra acompaado de las declaraciones de Eugenio Rodrguez, quien asever que durante el tiempo que estuvo de inspector de polica en esa poblacin, lo hizo conducir varias veces a la crcel por ratero. En vista de esto y de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto de Alta Polica Nacional y Circular del Excelentsimo Seor Presidente de la Repblica de 28 de enero de 1905, la Gobernacin administrando Justicia en nombre de la Repblica y por autoridad de la Ley, Resuelve: Declrase vago a Ezequiel Cagua y en esta virtud, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 491 del Cdigo de Polica, condnasele a trabajar en obras pblicas o a la Colonia Penal que indique el Seor Ministro de Guerra, a eleccin de este alto empleado, por el trmino de un ao, a efecto de procurar su enmienda y correccin. Citado por DAZ MUOZ, Eliana, en: El hospicio Real en la ciudad de Santa F y el nacimiento de la asistencia pblica 1750-1850. Trabajo de grado presentado como requisito para obtener el ttulo de historiadora. Pontificia Universidad Javeriana, Bogot, 2005, p. 1. Posteriormente, la Ley 18 de mayo de 1841 sobre Polica General y sus
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Diligencias en relacin con el juicio seguido contra Evangelina Buitrago y Agustina Riao, por vagancia. A.G.N. Seccin: Archivo Anexo II. Fondo: Ministerio de Guerra. Serie: Asuntos Judiciales, Procesos. Caja: 2. Carpeta 4. Ao 1907. Folios 1-11.
paola hace explcitas tambin estas imprecisiones como lo contempla la Real Orden del 30 de abril de 1745, donde se haca referencia a vagos, ociosos y malentretenidos; del mismo modo, la Recopilacin de Indias de 1680 identific a los vagabundos con sectores tradicionales de la sociedad espaola como los gitanos, identificados con la vida errante49. Adems de estas, se identificaron otras que hacen mencin a la mendicidad y la vagancia, a saber:
Auto de 1715-1718 y el bando de polica de 178550. Ley 3 de mayo de 1826, sobre las causas de hurto y robo. Ley de 6 de abril de 1836, sobre el modo de proceder contra los vagos y en las causas de hurto de menor cuanta. Cdigo Penal de 1837. Ley de 18 de mayo de 1841, sobre Polica General, y las reformas posteriores de 1843 y 1846. Ley de 29 de mayo de 1843, adicional a la de Manumisin (Ley de 21 de julio de 1821). Ley de 14 de junio de 1842, adicional a la de Polica General (Ley de 18 de mayo de 1841). 2.2 Tipologa del vago y movilidad geogrfica Las investigaciones historiogrficas realizadas en torno al tratamiento de la pobreza principalmente en la tradicin europea donde ha suscitado ms reflexiones este tema ha La primera hace ubicado el concepto de pobreza dentro de una nfasis en una connotacin ms sociolconnotacin gica aunque poco precisa, religiosa, a sealando la distincin endiferencia de la tre caridad y filantropa. La segunda que tiene primera hace nfasis en una una orientacin connotacin religiosa, a dilaica. ferencia de la segunda que tiene una orientacin laica.
En el centro de la discusin se encuentra una masa poblacional en condiciones de vulnerabilidad social que requiere proteccin. Dentro de esta tipificacin, junto con los mendigos, lazarinos y locos, los vagos han formado parte de este espectro de poblacin menesterosa, privilegiada en esta investigacin. Ante la ausencia de una tipologa que en sentido estricto caracterice a los vagos, se incorporan expresiones ligadas como vago y pernicioso, vagos y rateros, delito de vagancia y ladrn consuetudinario, y en su mayor parte, sencillamente vagos. En junio 14 de 1905 fue detenido y puesto en el panptico de la ciudad de Bogot, el seor Pedro Tribio por el delito de vago y pernicioso. En primera instancia fue incluido en la lista de los destinados para marchar a las Islas de San Andrs, pero su inhabilidad para el servicio militar por estar enfermo de elefancia de los griegos, fue conducido a la Colonia Penal del Meta, donde purg una pena de doce meses51. Con la creacin de la Polica Nacional en 1890, justo en lo relacionado con su participacin como organismo de vigilancia en las Colonias Penales, los mecanismos de control se hacen ms evidentes, con lo que de paso se abandona la idea de ayuda benvola, y de nuevo la frontera entre vagos y mendigos parece desdibujarse al ser asimilados a delincuentes. Hacia 1920 estos mecanismos de control se hacen ms notorios con la proliferacin de sitios de encierro, en donde el trabajo se concibe como proceso socializador. As pues, la adopcin de nuevas polticas conduce a que los vagos sean confinados a las crceles, en tanto que los mendigos son re-
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reformas de 1843 y 1846, contempla el modo de proceder en el abordaje de vagos y delincuentes menores.
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JURADO, Juan Carlos. Vagos, pobres y mendigos. Contribucin a la historia social colombiana 1750-1850. Medelln: Editorial La Carreta, 2004, p. 41. AGN. Seccin: Colonia. Fondo Real Audiencia - Cundinamarca, T. 11, Folios 894-906.
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Diligencias contra Pedro Tribio, por el delito de vago y pernicioso. A.G.N. Seccin: Archivo, Anexo II. Fondo: Ministerio de Guerra. Serie: Asuntos Judiciales, Procesos. Caja 3. Carpeta 1. Ao 1905. Folios 33-37. Otros casos son los denominados delito de vagancia y ladrn consuetudinario. (Diligencias relacionadas con el juicio seguido contra Carlos Estvez por el delito de vagancia y ladrn consuetudinario. A.G.N. Seccin: Archivo, Anexo II. Fondo: Ministerio de Guerra. Serie: Asuntos Judiciales, Procesos. Caja 2. Carpeta 4. Ao 1907. Folios 17-40). Otros delitos de vagancia se encuentran asociados al de ser rateros (Diligencias en relacin con el juicio seguido contra Jos del C. Rodrguez, Ricardo Lugo y Eloy Orjuela, por vagos y rateros. A.G.N. Seccin: Archivo Anexo II. Fondo: Ministerio de Guerra. Serie: Asuntos Judiciales, Procesos. Caja 3. Carpeta 3. Ao 1903. Folios 119-124).
cluidos en asilos. El Cdigo de Polica de 1922 hace ms visible la distincin entre vagos y pobres en los siguientes trminos:
Reptanse vagos: a los que sin tener oficio ni beneficio, hacienda o renta, vivan sin ocupacin lcita u otro medio legtimo de subsistencia, y cuyos malos antecedentes legales, por delitos contra la propiedad, estn comprobados plenamente; a los que mendigan pblicamente contra la prohibicin de la polica y sin inconvenientes graves para trabajar, a juicio de dos facultativos nombrados por el funcionario que conozca el caso, a falta de dichos facultativos podr nombrarse a dos personas honorables del vecindario; a los ebrios consuetudinarios, debindose acreditar este hecho con declaraciones de personas honorables del vecindario, siempre que aquellos no tengan oficio ni beneficio, ni otro medio lcito de subsistencia; los que hayan sido condenados por tres veces por alguna autoridad, como violadores de disposiciones sobre juegos prohibidos, e incurran nuevamente en la misma falta; los que sean convictos de proyecto o proyectos fingidos de falsificacin de moneda o de documentos de crdito bancario o del Estado; y toda persona bajo cuya direccin, proteccin, consejo o ayuda, otra persona ejerza la prostitucin pblica o privadamente52.
ces y sirvientes que pierdan en la ociosidad parte del tiempo, los que andan de pueblo en pueblo y el ratero que durante un ao haya tenido que castigar dos veces la polica. Es manifiesta la idea que la actividad natural del hombre debe estar encaminada a la produccin de bienes materiales, donde el ocio no es censurable sino punible. La pobreza generalizada fue uno de los factores asociados a la movilidad geogrfica, seguramente ante la incapacidad de vincularse a la dinmica econmica, situacin que posibilit su inclusin dentro de la tipologa de vagos, a los mendigos y delincuentes. La ayuda que pudiera brindrsele a estos menesterosos adquira el matiz filantrpico de inversin, inters que se traduca en el bienestar de la sociedad. Uno de los estudios relacionados con la movilidad geogrfica fue el realizado por Julin Vargas, quien asevera que a mediados del siglo XVIII proliferaban en Santafe, vagos, prostitutas y mendigos, como resultado de la excesiva migracin a la ciudad de crecientes grupos de mestizos y la movilidad geogrfica de la poblacin53. Miguel Samper, un liberal del siglo XIX, hace una descripcin de la sociedad capitalina en su obra clsica La miseria en Bogot, de mediados del siglo XIX en los siguientes trminos: Las calles y plazas de la ciudad estn infestadas por rateros, ebrios, lazarinos, holgazanes y aun locos54. Su obra en general ha sido considerada como un aporte a la sociologa y al pensamiento social y econmico colombiano. La movilidad de la sociedad rural a lo largo del siglo XIX a la poblacin de Santaf, tambin ha sido estudiada por Alberto Martnez Boom, al sealar los cambios producidos en funcin de la pobreza, al punto de llegar a constituirse en un problema de polica urbano. En el reinado de Carlos III (1759-1788), la legislacin orientada a corregir la vagancia y la mendicidad, fue asumida por las figuras ms prestantes de
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En Colombia se adoptaron medidas similares a las espaolas como lo expresa el cdigo de 1914, en donde se reitera el propsito de conminarlos a trabajar en la apertura de carreteras, construcciones de caminos y obras estatales. Por aquellos aos, la normatividad existente es mucho ms explcita que en el siglo anterior, lo que presenta una tipificacin ms explcita, asociada al hecho de no tener oficio ni profesin, ser ebrio habitual, o recurrir con frecuencia a juegos prohibidos; adems, figura dentro del mbito de las ociosas, las mujeres pblicas y escandalosas, lo que se presta a confusin. Este cdigo hace extensiva la categora de vago a los oficiales, jornaleros, aprendi-
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Ordenanza N 22 de 1922 sobre reformas del Cdigo de Polica, en: Compilacin de Leyes y Ordenanzas de la Beneficencia y Asistencia Social de Cundinamarca. 18601942. Bogot, 1942. Citado por Beatriz Castro en: Caridad y beneficencia. Op., cit., p. 74.
JURADO, Juan Carlos. Vagos, pobres y mendigos. Op., cit., p. 21. SAMPER, Miguel. La miseria en Bogot. Bogot: Imprenta Gaitn, 1867. El Instituto Colombiano de cultura hizo la reedicin de esta obra en 1977 bajo el ttulo de Seleccin de escritos. Bogot, p. 31.
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su reinado como el Conde de Aranda, Campomanes, el Conde de Floridablanca y Jovellanos.

Al ser desacralizada, la pobreza es puesta en el orden de lo prctico, y se tratar entonces de organizarla atacando la ociosidad de los vagabundos, asistiendo y encerrando a los mendigos y enfermos, y convirtiendo a los pobres en seres tiles para la sociedad mediante el trabajo55.
El Hospicio Real de la ciudad de Santa Fe, es un ejemplo de esta situacin; excluido por dems del sistema de beneficencia, el hospicio fue como lo enuncia Foucault aparato de observacin, de registro y de encauzamiento de la conducta
Los hospicios algunas veces fueron utilizados como centro de reclusin de la poblacin marginal. El Hospicio Real de la ciudad de Santa Fe es un ejemplo de esta situacin; excluido por dems del sistema de beneficencia, el hospicio fue como lo enuncia Foucault aparato de observacin, de registro y de encauzamiento de la conducta56. Como institucin que alberg a pobres, vagos y mendigos a finales del siglo XVIII, se consider esta ayuda en el sentido de caridad cristiana, ligada al concepto de virtud teolgica. 2.3. Leyes sobre concertaje de vagos Junto al despliegue que tuvieron las ciencias naturales en el siglo XVIII, surgi tambin un inters por el trabajo; la actividad humana fue concebida en funcin de la productividad, tanto que el sentido mismo de la expresin ocio fue asociada a la
prdida de tiempo y por ende, al trabajo improductivo. La vagancia muy cercana a esta connotacin semntica fue duramente controlada y reprimida en la dinasta de los borbones, de donde se deriv la idea de la resocializacin social mediante el trabajo. Los infractores antes eran enviados a servir en las milicias reales en Cartagena, y luego deban ser enviados a los ejrcitos de la naciente repblica. En otras ocasiones eran destinados a trabajar en las obras pblicas o confinados a las poblaciones de reciente fundacin57. La conversin de vagos en trabajadores productivos fue reforzada por disposiciones no solo de orden local, regional, sino tambin peninsular, como lo expresa la real cdula de 2 de agosto de 1780 que estimul la fundacin de poblaciones, conminando a la poblacin de vagos a adoptar patrones de asentamiento. El docente investigador Arstides Ramos, que ha investigado la regin del Carare y su relacin en funcin del orden econmico regional, seala cmo en la provincia de El Socorro se estableci un presidio rural para emplear a los reclusos en los trabajos del camino, aportando los contratistas el alimento para los presidiarios como tambin medio real para su vestuario y dems costos. La construccin del camino se verific en los trminos propuestos y el gran esfuerzo en la primera mitad del siglo XIX se dirigi a su poblamiento58.
Las medidas judiciales acerca del concertaje de vagos destinados al poblamiento de algunas fronteras de colonizacin, tenan la clara intencin de corregir las desviaciones de los ociosos y promover valores ticos acerca de la importancia y la necesidad del trabajo. El siguiente cuadro registra los concertados que fueron llevados para formar los ncleos poblacionales de Chucur, en 1847.
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JURADO, Juan Carlos. Vagos, pobres y mendigos. Op., cit, p. 22. FOUCAULT, Michel. Vigilar y Castigar. Op., cit, pp. 145178.
JURADO JURADO, Juan Carlos. Vagos, pobres y mendigos. Op., cit., p. 14. RAMOS PEUELA, Aristides. Los caminos al ro Magdalena. La frontera del Carare y el Opn 1760-1860. Bogot: Instituto Colombiano de Cultura Hispnica, 2000, p. 138.
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Personas remitidas a las nuevas poblaciones de Chucur a servir como concertados. Ao 1847
CANTONES Socorro San Gil Barichara Charal Oiba Zapatoca Totales HOMBRES 3 1 4 4 12 MUJERES 9 1 6 16
Fuente: A.G.N. Gobernaciones Varias, 135, f. 471r. Citado por Aristides Ramos en: Los caminos al ro Magdalena. Op., cit., p. 145.
A mediados del siglo XIX, estas medidas restrictivas conocidas como concertaje de vagos y penas por vagancia, fueron perdiendo vigencia, cuando el pensamiento liberal conquist espacios polticos y se promovi la idea del libre mercado, hasta ser finalmente derogadas en 185159. A esta lite de intelectuales liberales perteneci Manuel Anczar,60 quien hizo manifiesto su rechazo ante la adopcin de estas medidas, y pidi a cambio la capacitacin de holgazanas y viciosas, en oficios que les pudiesen generar ingresos.
La visin del trabajo como resocializacin de las malas conductas, es una constante en este tipo de documentos, como lo refleja la exposicin que presenta el Secretario del Interior Lino de Pombo61, ante el Congreso en 1835 en donde sealaba lo siguiente:
Todos los esfuerzos que se hagan para extirpar estos azotes de la sociedad, y para rehabilitar en ella la multitud de individuos que en calidad de vagos y de mendigos la sirven ahora de molesta carga, sern otros tantos pasos importantes en favor de la moral, de la industria y de la riqueza nacional. Al hacer honrado y laborioso, quiz contra su voluntad, a un hombre que por la desfavorable influencia de las circunstancias, por los vicios de la educacin, por falta de estmulos o por natural indolencia haba contrado el hbito funesto de la ociosidad, no es a l solo a quien se beneficia; se adquiere un nuevo agente de produccin, quitndolo a la depravacin de costumbres; y se transforma en un buen padre de familia y en un apoyo de la libertad y desorden al que entrara en todo plan de trastorno para medrar a costa ajena, y solo servira para s olvidando hasta los deberes naturales. Una buena ley de polica, bien cumplida, producira, entre otros, este resultado provechoso, si su ejecucin quedaba encomendada a los funcionarios del orden poltico; y servira de apoyo a lo que en el mismo sentido trabajan con celoso pero poco eficaz inters las cmaras de provincia y los concejos municipales.
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Los documentos encontrados en lo tocante a asuntos de vagancia son bastante significativos y variados, contemplan desde abusos cometidos por autoridades regionales, reclamaciones y desatencin ante peticiones solicitadas. La marginalidad y la exclusin social en relacin con los vagos y malentretenidos fue severa, y considerada adems causal para no ser tenidas en cuenta las declaraciones en calidad de testigo, como el acaecido en la ciudad
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Las penas por vagancia fueron derogadas por la lite liberal a mediados del siglo XIX, vase Gaceta Oficial, Bogot, sbado 3 de mayo de 1851, No. 1219. Ver cuadro N 16. Ibd, p. 148. Ibd, p. 146. BENTEZ MORALES, Otto. Bases histricas y doctrinarias del rgimen social y del subsidio familiar en Colombia. Bogot: Caja Colombiana de Subsidio Familiar (Colsubsidio), 2001. Vol. 2, p. 170. En otro de sus apartes sealaba lo siguiente: Actualmente los vagos calificados como tales, despus de un juicio en que a la mayor parte les es fcil producir supuestas pruebas de que no lo son, o gubernativamente, van destinados al servicio en el ejrcito o en la Marina, si el juez o la autoridad poltica en su caso, cuidan de perseguirlos; empero, es tan reducido el personal de nuestra marina y de nuestro Ejrcito, en donde no puede recibirse a los vagos sino en cierta proporcin
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prudente y cuando sea fsicamente aptos para el servicio, que si se persiguiese a stos con la eficacia debida no habra cabida para ellos en ninguna de las dos armas; y por otra parte, siendo de una misma clase la pena o correccin para todos, necesariamente ha de ser desigual e injusta con frecuencia en la prctica. Parece que deberan establecerse ciertas graduaciones en esa pena o correccin, dejando hasta cierto punto discrecional su aplicacin a las respectivas autoridades polticas locales; y que el aprendizaje forzado de algn oficio, el oficio domstico de la misma naturaleza, el trabajo a racin en las obras pblicas de las provincias o cantones, el servicio militar, y las colonizaciones lejanas, fuesen los destinos de los vagos, atendidas sus diferentes circunstancias.
de Honda el 15 de diciembre de 1824 contra Jos Mara Samper, por el delito de agresin fsica contra del cura del pueblo. Para tales efectos se recibi la declaracin del vecino Manuel Baldire, quien asegur haber sido testigo ocular de la agresin recibida contra el sacerdote. El testimonio fue rechazado por el incriminado Samper, al afirmar que se trataba de un vago y malentretenido, causal que ameritaba no ser tenida en cuenta como parte del acervo probatorio62. Los excesos de las autoridades que ejercieron funciones en localidades, trascendieron algunas veces al terreno de lo personal; tal Los problemas es el caso del alcalde de Cha surgieron a raz en 1905 que inculp a Lucas una rencilla que Gordo de ser vago, no obstuvo Lucas con el tante haber afirmado los testigos que el inculpado posee hijo del alcalde, propiedades y sostiene con su situacin por la que fue inculpado trabajo a su madre. Los problemas surgieron a raz de una de vago y puesto rencilla que tuvo Lucas con el en manos hijo del alcalde, situacin por de la antigua la que fue inculpado de vago Prefectura de y puesto en manos de la anBogot y recluido tigua Prefectura de Bogot luego en prisin y recluido luego en prisin. Tras permanecer varios meses en la crcel fue incorporado a las milicias de la Repblica, en el batalln Bombon. Benita Canasto, viuda y madre de Lucas Gordo, en una peticin elevada ente el Ministro de Guerra, propone que en lugar de su hijo, destinado a servir en las milicias, sea remplazado en lugar de mi hijo enfermo, por un joven robusto, adelantado en el arte militar, alentado y apto para la carrera, llamado ngel, antiguo militar en las fuerzas del Gobierno; quien voluntariamente, y en atencin a su penosa situacin, y a la suma pobreza del Seor ngel, ha ofrecido colocarse en el Batalln Bombon, en remplazo de mi hijo63.
En otras situaciones poda ocurrir que un inculpado empezara a cumplir la pena, sin conocer de antemano el tiempo de su condena. En una peticin elevada ante el Ministro de Guerra, Milcades Galarza, que se encontraba recluido en la Colonia Penal del Meta, en 1907, expresaba lo siguiente:
Hace dos aos y un mes que resido como preso en esta Colonia, sin que hasta el presente haya podido conocer el tiempo a que fui destinado; incertidumbre sta que viene aniquilando mi espritu y que por consiguiente minar hasta destruir mi salud, sin alcanzar antes el consuelo de ver a mi familia, de la que nada he sabido en mi confinamiento y la que por completo ignora mi suerte, como que no he querido informarlos de mi proscripcin64.
La solicitud prosper, teniendo en cuenta las consideraciones del Jefe de la Colonia, quien certific que Milcades Galarza ha observado buena conducta y prestado sus servicios con inters y provecho. De conformidad con lo anterior, le fue expedido el pasaporte de libertad. Las declaraciones de alguien que pudiera atestiguar mala conducta o ejercer la vagancia o el raterismo de un vecino suyo, era motivo de apresamiento para ser enviado luego a las colonias penales. En junio de 1905 fue remitido Abraham Cuervo, por el alcalde de Tocancip a la Jefatura de comandancia, a quien se le sindicaba de ser un individuo de mala conducta, vago y ratero; fue considerado adems tahr, lo que representaba una amenaza para la poblacin. Finalmente, el 15 de junio del mismo ao, Abraham Cuervo fue incorporado en el Batalln Calibo en calidad de zapador65.
Serie: Asuntos Judiciales, Procesos. Caja: 3. carpeta 1. Ao 1905. Folios 102-115.

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A.G.N. Seccin Repblica. Fondo Asuntos criminales, folios 163-244, 283-365 y 479-489. Benita Canasto, madre de Lucas Gordo, solicita se le conceda la baja de ste, o se le admita un remplazo. A.G.N. Seccin: Archivo Anexo II. Fondo: Ministerio de Guerra.
Oficio del Alcalde Provincial de Sumapaz contra Rafael Portilla y Milcades de Galarza, como vagos y perniciosos. A.G.N. seccin: Archivo Anexo II. Fondo: Ministerio de Guerra. Serie: Asuntos Judiciales, Procesos. Caja 3. Carpeta 1. Ao 1905. Folios 125-127. Diligencias contra Julio y Manuel Contreras por el delito de vagancia. A.G.N. Seccin: Archivo Anexo II. Fondo: Ministerio de Guerra. Serie: Asuntos Judiciales, Procesos. Caja 3. Carpeta 1. Ao 1905. Folios 1-6.
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En los procedimientos seguidos por las autoridades contra algunos inculpados, no se descarta la posibilidad de haber obrado con excesos; tal es el caso de las diligencias realizadas contra los hermanos Julio y Manuel Contreras, incriminados del delito de vagancia quienes elevan una peticin al Seor General, D. Euclides Angulo, en donde solicitan su libertad. Los inculpados argumentan lo siguiente: No es justo, ni humanitario Seor General, que se mantenga padeciendo, a dos jvenes, que han sacrificado todo, por acudir a los campos de batalla, en defensa del Gobierno, y en disputa de sus derechos, para que as se vean vulnerados, y que sin un mvil que lo justifique, se les aplique el cruento tormento de privarlos de la libertad66. Si bien, no existen mayores registros en el documento que den cuenta de sus actividades o formacin, sorprende el buen estilo y los principios invocados. En uno de sus apartes expresa lo siguiente:
Hace poco ms de dos meses fuimos conducidos a la Polica Nacional por orden de su Subdirector, y por haber reclamado, en uso de mis derechos, como ciudadano, y despus de nueve das de mi procedimiento, fui conducido al Panptico en unin de un hermano mo, sin que hubiera contra nosotros la acusacin ms leve. Cosa excepcionalmente singular pasa en el modo como se han violado las leyes, desconociendo nuestros derechos, pues en ninguna parte del mundo civilizado, Seor General, se juega al azar y por capricho, con la suerte de un individuo, sin que para ello haya motivo legal que lo merezca. Tengo conciencia, Seor General de no haber delinquido en el cumplimiento del deber y an menos, que sobre mi conciencia recaiga el peso del delito67.
la pasada contienda poltica, ya como expedicionario cuando a la Patria amenazaba peligro. Adems, un hermano mo ultim su vida en los campos de batalla, tambin en defensa de nuestros ideales polticos68. El da 24 de junio de 1905, el Estado Mayor General advierte segn el oficio 3498 que por orden del Director General de la Polica Nacional fueron puestos en libertad, pero sorprende que una solicitud posterior con fecha de julio 5 de 1906, es decir poco ms de un ao despus Julio Contreras solicit de nuevo su libertad, lo que nos induce La comisara a pensar que su reclusin estim conveniente tard ms de lo esperado. concederle la Los Cdigos de Alta Polique cumpla con ca, contemplaban por los lo estipulado en aos de 1908, la rebaja de los Cdigos de penas para quienes hubiePolica, como era ran tenido buen compormantener buena tamiento en los sitios de reclusin, como es el caso conducta durante de la peticin que eleva Issu permanencia en menia L. de Estvez, madre las colonias, y haber de Carlos Estvez, quien cumplido las dos se hallaba confinado en terceras partes de la la Colonia Penal del Meta sentencia impuesta durante 22 meses, de los que apenas le faltaban dos para cumplir la pena que le fue impuesta. Los cargos relacionados con el juicio seguido al imputado fueron vagancia y ladrn consuetudinario. Finalmente, la comisara estim conveniente concederle la libertad, dado que cumpla con lo estipulado en los Cdigos de Polica, como era mantener buena conducta durante su permanencia en las colonias, y haber cumplido las dos terceras partes de la sentencia impuesta. Adems argument que con el tiempo de pena que ha sufrido, ha podido corregirse y adquirir hbitos para el trabajo, y por tanto le concede la rebaja que solicita69.
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libertad, dado
El da 29 de junio fueron puestos en prisin, tras seis das de permanecer incomunicados, no sin antes poner de presente las vejaciones padecidas en el panptico de la capital. Manifiestan los hermanos Contreras, ser admiradores de las instituciones y haber participado como soldados en el Batalln Caro, ya como Ayudante del General Paulo E. Escobar, en
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dem. Diligencias relacionadas con el juicio seguido contra Carlos Estvez por el delito de vagancia y ladrn consuetudinario. A.G.N. Seccin: Archivo Anexo II. Fondo: Ministerio de Guerra. Serie: Asuntos Judiciales, Procesos. Caja 2. Carpeta 4. Ao 1907. Folios: 17-40. En la actualidad,
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dem. dem.
2. 4.
Fronteras de colonizacin
Las fronteras o tierras de nadie configuran un espacio geopoltico donde la necesidad primordial consiste en la imposicin del orden. Estos espacios geogrficos invisibilizados debieron ser incorporados a la lgica del progreso y la dinmica estatal. Ahora bien, cmo se traduce en la prctica estas dinmicas y polticas de incorporacin? El Estado capitalista con su lgica avasalladora e idea de progreso establece mecanismos de control en aquellos mundos marginales, la mirada entonces se despliega bajo la ptica de la incorporacin de los no lugares, o zonas que ameritan ser rehabilitadas70.
la nica colonia penal agrcola existente se encuentra a cinco kilmetros del permetro urbano de la poblacin de Acacas, Meta, en el oriente colombiano, fue creada mediante Resolucin No. 01286 del 4 de mayo de 2001 e inaugurada en agosto de 2001 en el mandato presencial del doctor Andrs Pastrana. En Colombia, el sistema penitenciario se encuentra bajo la Direccin General del INPEC (Instituto Nacional Penitenciario) que regula el funcionamiento de estos centros. No existe distincin alguna entre la concepcin republicana del trabajo como resocializacin y la normatividad actual como estipula el artculo 79 de la Ley 65 de 1993, como se expresa a continuacin: El trabajo en los establecimientos de reclusin es obligatorio para los condenados como medio teraputico adecuado a los fines de la resocializacin. No tendr carcter aflictivo ni podr ser aplicado como sancin disciplinaria. Se organizar atendiendo las aptitudes y capacidades de los internos, permitindoles dentro de lo posible escoger entre las diferentes opciones existentes en el centro de reclusin. Debe estar previamente reglamentado por la Direccin General del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario. Citado por Omar Huertas Daz, Lynda Layda Lpez Benavides y Carlos Mario Malaver Sandoval en: Comunidad teraputica y programa penitenciario: Colonia Penal de Oriente. Criterio Jurdico Garantista, ao 3, N 5, julio-diciembre de 2011, pp. 6886. Revista de la Facultad de Derecho de la Fundacin Autnoma de Colombia (FUAC). De los mismos autores ver: Colonias penales agrcolas de los siglos XIX y XX como sustitucin de la pena de prisin tradicional en Colombia. Revista Criminalidad. Polica Nacional. Direccin de Investigacin Criminal e Interpol. Volumen 54, nmero 1. Enero-junio de 2012, pp. 313-338.
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El profesor Ramos seala cmo la expansin de la frontera de la regin del Carare hacia el Valle del Magdalena a finales del siglo XVIII estuvo asociada a la fundacin de parroquias. Las tierras inexploradas y potencialmente productivas, en donde fueron halladas riquezas aurferas, estimularon la apertura de caminos y establecimientos de redes de circulacin comercial. Las lites locales que formaron parte de los nacientes ncleos fundacionales generaron un inters inusitado por la tierra, lo que se tradujo en el desarrollo de la agricultura como potencial de exportacin. Algunos colonos que lograron la consolidacin de empresas productivas fueron beneficiados con mano de obra de vagos, entre ellos Aquileo Parra, quien celebr un contrato con el gobernador de la provincia, Manuel Mara Zalda en 1847 en los siguientes trminos:
1. Recibir los vagos condenados por este delito hasta por seis aos, a condicin de ser robustos para soportar el clima y el trabajo. 2. Una vez recibido el vago en concierto, ste no podr ser desechado hasta terminar el tiempo de la condena. 3. Los empresarios asumen los gastos de mantenimiento, medicinas en caso de enfermedad y gastos de conduccin. 4. El trabajo de los vagos ser nuestra nica retribucin. 5. En caso de castigo no ser ms de 25 azotes, en caso de penas graves sern remitidos a la autoridad. 6. En caso de fuga los empresarios respondern ante la Cmara Provincial con una multa de 50 pesos71.
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La idea de utilizar la mano de obra de poblacin de vagos, no es un caso tpicamente colombiano. La literatura existente sobre el tema puede ser complementada con las siguientes obras: RIVAROLA, Milda. Vagos, pobres y soldados. La domesticacin estatal del trabajo en el Paraguay del siglo XIX, Asuncin, Centro paraguayo de estudios sociolgicos, 1994. Las leyes de la vagancia al servicio de las economas exportadoras pueden verse en David McCreery Wage Labor Free Labor, and Vagrancy Laws: The transition to Capitalism in Guatemala, 1920-
Desde los tiempos coloniales se ha podido advertir un escaso control del gobierno central en los territorios de periferia, lo que dio lugar a la configuracin de espacios inhspitos que la literatura asoci desde entonces a territorios de refugio para las poblaciones marginales de la sociedad colonial (los
1945, William Roseberry et al., ed. Coffe, Society and Power in Latin America, The John Hopkins University Press. Citado por Aristides Ramos, en: Los caminos al ro Magdalena. Op., cit., p.116.
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A.G.N. Gobernaciones varias 91. F 666r. Citado por Aristides Ramos. Ibd, p. 116.
arrochelados que adems de indios bravos y esclavos fugitivos, incluan toda la gama de mestizos, zambos y mulatos, as como colonos pobres venidos ilegalmente, hechiceras hierbateras, desertores, vagabundos e inclusive leprosos), como tambin para el conjunto de actividades ilegales asociadas al contrabando (de esclavos, armas, ron harinas, tabaco)72. El Estado se vio en la incapacidad de gobernar las vastas regiones existentes, lo que puede considerarse por los estudiosos como una herencia colonial. Al partir de la promulgacin de la Constitucin de 1863 se permite la introduccin de comunidades religiosas para iniciar campaas de evangelizacin y adoctrinamiento, lo que se conoce comnmente como misiones, las que tuvieron mayor despliegue en los antiguos territorios nacionales. Los espacios de miedo ajenos al control estatal, cobran especial significacin frente a la colonizacin, no solo de lo simblico sino de lo social y corporal, los que justamente deben ser dominados y domesticados mediante prcticas especficas. Siguiendo esta lgica, el camino del Quindo fue construido merced a la mano de obra de vagos y vagas, de conformidad con la normatividad existente en materia de apertura de caminos, a saber: las disposiciones de la Ley 6 de abril de 1833, del artculo 3 de la Ley 14 de junio de 1842 y el Decreto de 31 de marzo de 1843. La Recopilacin Granadina y Ordenanzas municipales contemplaron tambin las penas infringidas a los vagos. En Colombia, es significativo el ejercicio del poder que se ejerci contra estos, como lo refleja un decreto sancionado por el presidente Pedro Alcntara Herrn el 31 de marzo de 1830, relacionado con el concierto de vagos des-
tinados a trabajar en el camino del Quindo, donde autorizaba el ser conminados en establecimientos pblicos y destinados a conformar el ncleo poblacional de las aldeas nacientes. Otro documento contemplaba los medios coercitivos que podan usarse para obligar a los vagos Las leyes contra a trabajar y mantenerlos la vagancia eran sujetos, todo con arreglo expedidas por el a los artculos 3 y 4 de la ley 14 de junio de 1842. Gobierno Nacional, las Cmaras de Provincia Dos aos despus (1844) el mismo presidente sany las Municipalidades cionaba una ley que automediante rizaba al poder ejecutivo Ordenanzas, adems trasladar de Chagras a de las Ordenanzas la ciudad de Panam, o de Polica de las alguna de las islas del paCmaras Provinciales. cfico adyacente a las de las provincias del istmo, el establecimiento de trabajos forzados que existe en el primero de estos lugares73. Las leyes contra la vagancia eran expedidas por el Gobierno Nacional, las Cmaras de Provincia y las Municipalidades mediante Ordenanzas, adems de las Ordenanzas de Polica de las Cmaras Provinciales. Aparte de estos organismos lo estipulaba la ley 3, parte 3, tratado 1 de la Recopilacin Granadina, en donde se le otorgaban atributos a los jefes polticos y alcaldes, como la declaratoria en 1a instancia en calidad de vagos a los individuos comprendidos en los casos del artculo 4 de la ley 9a, parte 3a, tratado 2 de la misma Recopilacin.
Esta disposicin sealaba un informe de la Gobernacin de la Provincia de Buenaventura a la Cmara Provincial el 15 de septiembre de 1845 est causando efectos muy saludables porque se hace
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SERJE, Margarita. El revs de la nacin. Territorios salvajes, fronteras y tierras de nadie. Bogot: Uniandes-Ceso, 2005, p. 4. La formacin interdisciplinar de esta autora, arquitecta, gegrafa y doctorada en antropologa social, le ha permitido hacer una aproximacin histrico-geogrfica de la nacin colombiana, haciendo nfasis en la produccin de un contexto situacional que permita entender los cdigos ocultos que subyacen, cuando se trata de interpretar el proceso de configuracin de un proyecto nacional. De ah la importancia que seala la autora en caracterizar aquel conjunto de polticas y dinmicas que han hecho posible la incorporacin de sus habitantes al Estado Nacional.
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Decreto 16 de abril de 1844. Sobre traslacin del establecimiento de trabajos forzados de Chagras a Panam. El senado y la Cmara de Representantes de la Nueva Granada, reunidos en el Congreso decretan: Artculo nico. El poder ejecutivo podr trasladar de Chagras a la ciudad de Panam o a alguna de las islas del Pacfico adyacentes a las de las provincias del istmo, el establecimiento de trabajos forzados que existe en el primero de estos lugares. Bogot, 11 de abril de 1844. Pedro Alcntara Herrn. Codificacin Nacional. Ao de 1844.
hasta ahora el debido y moderado uso de estas facultades, y concibo esperanza fundada de extirpar en la provincia una plaga social como la vagancia, funesta para la moral, para el orden y para la prosperidad pblica74.
refrene un poco la desmoralizacin y la vagancia que por desgracia va cundiendo en este pas76.
Esta normatividad junto con el Decreto 23 de abril de 1849, sancionado por el Congreso de la Repblica durante el gobierno del General Jos Hilario Lpez (1849- 1853) estimul la colonizacin de las vertientes de las comarcas vrgenes del sur al suroccidente de Antioquia, lo que se tradujo en uno de los flujos migratorios ms importantes del siglo XIX, tanto que algunos historiadores lo consideran como el ms grande despus de la conquista del oeste americano. Muchas fueron las poblaciones que se fundaron en el trmino de unos pocos aos en los actuales departamentos de Quindo, Risaralda, Valle y El Tolima. El camino del Quindo representa un hecho notorio en su proceso de construccin, al igual que las nacientes aldeas. Sobre este particular, existe un comunicado emitido el 9 de marzo de 1844, en donde el gobernador de la provincia de Mariquita celebra la apertura del camino del Quindo, utilizando para ello mano de obra vaga, lo que no ha sido gravoso a la empresa, logrando al mismo tiempo la correccin de varios individuos75. De otra parte, un informe de la jefatura poltica del cantn de Cali ( julio 9 de 1845) da cuenta de la remisin de dos mujeres prostitutas y vagabundas a la nueva poblacin del Quindo, aunque no hace explcita a cul aldea se refiere.
Se ha perseguido la vagancia y desmoralizacin con eficacia y energa, destinando a los reos de este delito, ya al ejrcito permanente, ya a la nueva poblacin del Quindo segn las circunstancias de los penados. A esta ltima pena han sido tambin condenadas dos mujeres prostitutas y vagabundas, siendo de esperarse que con estos ejemplares se
La legislacin sobre vagos es explcita al contemplar a la poblacin masculina dentro de estos; sin embargo este fue un problema en el que tambin fueron incluidas mujeres en menor medida, como lo resalta un comunicado emanado de la gobernacin de la provincia de Neiva, el 26 de mayo de 1846, en donde se reclaman medidas para destinar en la casa de reclusin de Guaduas las vagas de esta provincia, haciendo los gastos del tesoro nacional. Firma Uldarico Leiva. En otro de los apartes se expresaba lo siguiente:
Ruego por tanto a Vuestra Seora se digne resolver lo conveniente, y tener presente que lo que la Gobernacin desea es hacer entender siquiera a esta clase de vagos que puede castigarse, ofreciendo la Gobernacin que se adoptaran los medios necesarios para que no vayan sino personas que ganen la subsistencia y que lejos de servir de carga al establecimiento se proporcionen ganancias para su salida y para satisfacer los costos de conduccin77.
Otro documento hace referencia a conducciones de vagos destinados a poblar las nuevas fundaciones como lo ratifica una peticin en que se solicita resolver de qu fondos se deducen los gastos de conduccin de vagos de la Gobernacin de Neiva a la nueva poblacin de Valdecina, ubicada en las montaas del Quindo. En respuesta a la misma, ante la escasez de las rentas provinciales, el Despacho de Relaciones Exteriores en fecha 14 de septiembre de 1846 fij lo siguiente:
Los vagos sentenciados a formar nuevas poblaciones, pueden ser auxiliados para su establecimiento y subsistencia por el tesoro nacional, segn el artculo 4 Ley 3a parte 3a tratado 1 Recopilacin Granadina, pgina 82. Para esto deber sujetarse
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A.G.N. Seccin: Repblica. Fondo: Gobernaciones varias. Tomo: 103. Folio: 596-610. A.G.N. Seccin: Repblica. Fondo: Gobernaciones varias. Tomo: 116. Folio: 517.
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A.G.N. Seccin: Repblica. Fondo: Gobernaciones varias. Tomo: 103. Folio: 448. A.G.N. Seccin: Repblica. Fondo: Gobernaciones varias. Tomo: 117. Folio: 746.
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a las reglas establecidas respecto de los reos que se dirijan al lugar de sus condenas. Para obviar las dificultades que se presentan al Gobernador agrguesele que usando de la autorizacin que le concede el artculo 2 de la Ley 3a parte 3a tratado 1 Recopilacin Granadina, pgina 81, conmute cuando as sea justo y est en sus facultades, la pena en la de servicio en el ejrcito o en la de concierto a trabajar en el Quindo, tenindose presente con los vagos que se destinen all, las disposiciones del decreto de 31 de marzo de 184378.
Como se seal anteriormente, una buena cantidad de vagos de ambos gneros fue conducida a las nacientes poblaciones y el camino del Quindo, en otras situaciones, dependiendo de las necesidades existentes, fueron enviados a varios sitios, entre ellos al Batalln Mutis N 2, como lo refleja un documento emitido el 14 de julio de 1845, donde fueron remitidos con sus correspondientes filiaciones a los vagos Santos Jamaica, Lorenzo Ladino, Indalecio Socha, Jos Ricardo San, Francisco Zamora, Clemente Crdova y Jos Mara Espinosa, provenientes del Cantn de Zipaquir79. Otro de los remitidos el 16 de julio de 1845 al Batalln Mutis fue Joaqun Posada, acusado de ser vago, con el agravante adems de maltratar a su mujer Gregoria Corpus, quien se quej de su marido por haberla estropeado malamente, y manifestando que este lo tiene de costumbre en trminos de tirarla a matar; como tambin que es un mozo sumamente abandonado y vagabundo que en nada le suministra para su manutencin y vestuario, ni menos se le conoce oficio alguno ni aplicacin al trabajo80.
La provincia de El Socorro presenta un caso similar, justo all se estableci un presidio rural para emplear a los reclusos en los trabajos del camino, aportando los contratistas Otro de los remitidos el alimento para los el 16 de julio de 1845 presidiarios como tamal Batalln Mutis bin medio real para su fue Joaqun Posada, vestuario y dems costos. La construccin del acusado de ser vago, camino se verific en con el agravante los trminos propuesadems de maltratar tos y el gran esfuerzo a su mujer Gregoria en la primera mitad Corpus, quien se quej del siglo XIX se dirigi de su marido por a su poblamiento81. haberla estropeado Otra publicacin ofimalamente, y cial, describa cmo manifestando que este era percibido otro de los flagelos que las lo tiene de costumbre autoridades estaban en trminos de tirarla a dispuestas a corregir: matar La vagancia est muy extinguida en este perodo, merced a la actitud del actual jefe municipal, y a no ser por la intransigencia de cierto partido poltico y la poca prudencia de algunos empleados, este pueblo progresara con mucha rapidez y sera modelo por la moralidad de sus costumbres y la laboriosidad de sus habitantes82. Las medidas de control social contra la vagancia estuvieron orientadas a resocializar a los individuos mediante el trabajo. Con esta medida, las zonas de frontera como la poblacin de El Socorro, tuvieron un desarrollo econmico sostenible merced al concertaje de vagos. Aristides Ramos, seala cmo en 1838 el gobernador de El Socorro solicitaba a la Cmara Provincial, una
ley de polica bien clara y detallada, una ley que ample la facultad de los jefes polticos y arregle
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A.G.N. Seccin: Repblica. Fondo: Gobernaciones varias. Tomo: 118. Folio: 151. A.G.N. Seccin: Repblica. Fondo: Gobernaciones varias. Tomo: 103. Folio: 52. Uno de los testigos de actuacin ratifica lo anterior: Que no le conoce huerta ni sembradura alguna ni menos de jornalero; por lo que manifiesta ser un hombre vago y lo poco que la mujer coge de arrendamientos de las estancias que le dejo su primer marido por ser indio, se lo quita y no le permite vestirse por malbaratar todo, que es cuanto sabe y puede decir en fuerza del juramento que ha prestado, y leda que le fue su declaracin se afirma y ratifica y ruega a uno de los testigos firme por l por no saberlo hacer, en Zipacn a 28 de abril de 1845. A.G.N.
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Seccin: Repblica. Fondo: Gobernaciones varias. Tomo: 103. Folios 75-77.

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RAMOS PEUELA, Aristides. Los caminos al ro Magdalena. Op., cit., p. 138. Ibd, p. 203.
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su modo de proceder con brevedad, sin dejar de sujetarlos a la ms estricta responsabilidad, una ley en fin que destine a los cantones poco poblados o a las nuevas poblaciones a los hombres conocidamente vagos, a los viciosos consuetudinarios, a los hijos que no puedan ser sujetados por la autoridad paterna, a los tramposos y a las pblicas prostitutas que arruinan la salud y escandalizan al pblico. Los caminos del Chucur y del Opn reclaman pobladores, a ellos pueden enviarse los hombres que se han perdido en la sociedad para que convertidos en laboriosos ciudadanos en medio de frtiles e incultos campos y sin motivo alguno de disipacin se dediquen al trabajo, olviden los malos hbitos, hagan su propia fortuna, aumenten la poblacin y contribuyan a la prosperidad de la nacin83.
concepto emitido tambin por la Alcalda de esta ciudad y por la opinin pblica de la localidad. Resuelve: Confnase a Marco Aurelio Gmez a la Colonia Penal de Villavicencio por el trmino de seis meses. Remtasele junto con el expediente respectivo al Seor Gobernador para que l disponga la manera de conducirlo su destino. Somtase esta resolucin la censura del Seor Gobernador. Alfredo Fernndez R. El Secretario85.
La frontera de colonizacin en la regin del Carare, y junto a ella las nacientes poblaciones se vieron fortalecidas mediante el concertaje de vagos. El poblamiento de las fronteras permiti un intercambio comercial con otras regiones. Es un caso histrico ms de asociacin entre la frontera y las medidas de control social. Poblar la frontera, considerada espacio vital para unas economas centrales, es el factor comn84. Las autoridades locales como alcaldes y corregidores, tambin contribuyeron a crear mediante mecanismos coercitivos, la necesidad de salvaguardar la moral y sanas costumbres. En el juicio adelantado por vagancia contra Marco Aurelio Gmez, por pernicioso y vago, la Prefectura de la Provincia de Ccuta considera lo siguiente:
1. Que es necesario dictar medidas rigurosas con el objeto de alejar de las poblaciones los elementos perniciosos y perturbadores del sosiego pblico; 2. Que el Gobierno tiene grandsimo inters en acabar por completo con estos elementos, para lo cual ha expedido la importante Ley de Alta Polica Nacional sobre vagancia; y teniendo en cuenta que todas las declaraciones contenidas en el presente expediente estn acordes en calificar a Marco Aurelio Gmez como vago y de conducta perniciosa,
Una de las voces ms autorizadas para cumplir con esta misin moralizante lo constituy la iglesia. Las palabras del presidente del cabildo de Jeric, son dicientes: El pueblo ha ganado en pobladores pero ha perdido inmensurablemente en moralidad. Los vagos, los ebrios, los tahres y los matasiete pululan en las calles, en la plaza y en los garitos86. Las medidas de polica estuvieron orientadas adems de cumplir una funcin moralizante, a promover el sentido de convivencia en espacios estticamente visuales, as como el buen uso de los pesos y medidas, ajustadas a las leyes, como las adoptadas por Rufino Cuervo cuando era gobernador de la provincia de Santa Fe; as fue como dict en 1831 los primeros decretos contra la vagancia, la prostitucin y los juegos. Con este propsito fund la Casa de Refugio segn sus palabras para el choque de la holgazanera, mendicidad y ociosidad87. El control fue ejercido no slo contra poblaciones que representaban un estigma social, como los la-
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A.G.N. Seccin: Archivo Anexo II. Fondo: Ministerio de Guerra. Serie: Asuntos Judiciales, Procesos. Caja: 2. Carpeta: 4. Ao 1907, Folios: 12-16. Archivo Histrico de Jeric. (A.H.J.) Libro 6, ao 1871, legajo 8, folio 10. dem. Documentos oficiales para la historia i la estadstica de la Nueva Granada. Bogot: imprenta de J. A Cualla, 1843., p. 3. Codificacin Nacional, T. VI., pp. 28-30. Citado por RAMOS, Aristides en: Los Caminos al ro Magdalena. Op., cit., p. 76.
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Ibd, p. 143. Ibd, p. 144.
zarinos, vagos, borrachos, tahres y poblacin desempleada, sino contra aquellos que potencialmente pudieran representar un peligro social como los forasteros88. En Caramanta (Antioquia) la educacin impartida por el cura del pueblo surti los efectos esperados, como lo expresa un documento oficial de la regin: All no hubo necesidad de dictar disposicin alguna en el ramo de polica... debido a que el presbtero Juan N. Cadavid ha moralizado mui notablemente a las masas populares en trminos de que no se da lugar por los vecinos del distrito a que se les corrija o castigue conforme a la ley de polica89. Tambin en la poblacin antioquea de Valparaso, se orden que todo individuo forastero que permaneciera por ms de tres das en el distrito, diera cuenta del objeto de su residencia90. Igualmente al Estado se le asign la funcin de promover los valores morales y ticos considerados bsicos para el desarrollo econmico y social como fueron el amor al trabajo, la condena a la ociosidad y su resocializacin; en el cumplimiento de estas funciones, se vieron ante la dificultad para tipificar comportamientos delictuales, ante la ausencia de un trmino clarificador, pues a menudo se asociaba el ejercicio de la vagancia a expresiones que dieron lugar a ambigedades. El gobernador de Antioquia, Cayetano Buelta Lorenzana (1776-1782) estableci una distincin entre vagabundos, falsos y verdaderos pobres y ociosos, para facilitar la accin de la justicia. En 1777 durante su administracin como gobernador, expres en un documento para una enmienda de ley lo siguiente:
y para que no se ofrezca duda sobre la distincin, que hay de la clase de ociosos a la que se refiere la presente, que ociosos son aquellos de residencia fija en un pueblo, sitio o estancia, que no se sujetan al trabajo diario y no siembran lo proporcionado para su manutencin y la de su familia, pues no les exime de la clase de ociosos una corta sementera, ni algunos das de trabajo, estando la mayor parte del ao sin ejercitarse en el cultivo del campo. Vagos son aquellos que no tienen domicilio cierto, y andan de una parte a otra sin legtimo motivo, y para incurrir en la clase de vago, es bastante prueba, el que est en cualquiera poblacin un mes, sin destino formal ni solicitarlo, y teniendo presente el dao que en castigo de la culpa de nuestros primeros padres les impuso el mismo Dios la pena de que se mantuviesen con el sudor de su rostro, reputa por ladrones de la Repblica a todos los ociosos y vagos que en contravencin a este divino precepto, se mantienen con el sudor y el trabajo de su prjimo, en cuyo concepto deben ser como perniciosos y perjudiciales, expelidos y arrojados de la repblica, y ser muy culpable cualquiera que los auxiliare, aunque sea con el pretexto de piedad, y limosna, pues esta se debe ejecutar con los pobres, viejos, enfermos, tullidos, y otros, que con legtimo impedimento no pueden trabajar; pero no con una clase de gente tan perniciosa y nociva91.
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El caso antioqueo es bien significativo. En Valparaso se orden que todo individuo forastero que permaneciera por ms de tres das en el distrito, diera cuenta del objeto de su residencia. Juan Carlos Vlez Rendn, en: Los pueblos allende el ro Cauca. Op., cit., p. 197. Boletn Oficial No. 276. Medelln, 11 de mayo de 1868, p. 149. Citado por VLEZ RENDN, Juan Carlos. Op., cit,. p. 203. La poblacin de Andes, en Antioquia representa un caso tpico de control social local, pues no solo se dictaron medidas contra los borrachos, sino que adems se cre la sociedad de amigos de la moral y de la educacin. VLEZ RENDN, Juan Carlos. Los pueblos allende el ro Cauca. Op., cit., p. 197.
Estas medidas de control social tenan la intencin de corregir las desviaciones de los ociosos, promover valores ticos acerca de la importancia y la necesidad del trabajo. En otras situaciones, a los vagos les conmutaban la pena en las colonias penitenciarias, a cambio de prestar sus servicios en el ejrcito92 como lo refleja el caso siguiente: El Alcalde de Tocancip, en junio de 1905 remiti a Abraham Cuervo, individuo de mala conducta, vago y ratero para ser conducido
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A.G.N. Seccin: Colonia. Fondo: Real Audiencia Cundinamarca. Curas y obispos, Tomo 48. N 105, aos 17761778. Fls. 229-225 v. Cayetano Buelta Lorenzana, Gobernador de Antioquia, su decreto sobre respeto a las cosas religiosas de observancia de la moral y otros asuntos de buen gobierno, 1777. Diligencias contra Abraham Cuervo, por vago. A.G.N. Seccin: Archivo, Anexo II. Fondo: Ministerio de Guerra. Serie: Asuntos Judiciales, Procesos. Caja 3. Carpeta 1. Ao 1905. Folios 7-10.
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a una colonia penitenciaria, pero finalmente la Prefectura conceptu que era mejor enviarlo al ejrcito y prestara sus servicios como zapador. Otro de los tantos casos adelantados por vagancia fue el que tuvo lugar en Medelln el da 6 de mayo de 1908, cuando fueron retenidas veintids personas, por resolucin de la gobernacin de Antioquia y el Ministerio de Guerra, quienes fueron condenados a seis meses de confinamiento en la Colonia Penal del Magdalena en calidad de colonos fundadores93. Despus de cumplir con el tiempo de permanencia en la colonia penal, fueron puestos en libertad en Aracataca, Magdalena, en el mes de mayo del mismo ao. El camino del Quindo al igual que las nacientes fundaciones de la regin y el Carare, surgieron como contribucin de mano de obra de vagos y vagas como lo reflejan los documentos referenciados; si bien no fueron los nicos, s fueron los ms connotados, pues en una poca ms reciente (1924) cuando ya no se hablaba de caminos sino de carreteras, fueron unidas las poblaciones de Ccuta y Pamplona mediante esta modalidad. La Ordenanza N 27 del Cdigo de Polica del Departamento de Norte de Santander en 1924 incluy a los vagos y vagas como mano de obra fuerza en la apertura de la carretera de Ccuta a Pamplona, en los siguientes trminos:
Artculo 1. Las obras pblicas a que deben ser condenados los vagos segn el artculo 127 de Ordenanza nmero 54 de 1912, sern las de la Carretera de Ccuta a Pamplona, mientras haya trabajo en aquellas obras o las que el gobierno estime conveniente. Exceptense de esta disposicin los
de la Provincia de Ocaa, quienes trabajaran en las obras pblicas de sta. Artculo 2. Todas las autoridades municipales que de acuerdo con lo estatuido en el captulo X de la ordenanza 54 de 1912 tengan que conocer de la declaratoria de vagos en alguna o algunas personas, remitirn a sta o stas, condenadas que fueren, si estuvieren comprendidas entre las destinadas a trabajos pblicos, por conducto de la primera autoridad de la respectiva Provincia, a los trabajos establecidos, en la Carretera de Ccuta a Pamplona y a los dems que el Gobierno designe. Los gastos de conduccin y alimentacin sern costeados por el Departamento.
2.5. El pensamiento liberal y su oposicin a las leyes de vagancia Suele entenderse el liberalismo como una doctrina librecambista por un lado, y filosfico por otro, componentes que estuvieron presentes en la mayora de constituciones polticas de occidente, promulgadas despus de la Revolucin Francesa de 1789. Fue tambin el resultado de varios elementos, entre ellos el ascenso del antropocentrismo renacentista, la influencia que ejerci el protestantismo luterano, el racionalismo y el utilitarismo, adems de una economa artesanal bastante limitada, lo suficiente para no generar ningn excedente en la produccin. El liberalismo irrumpe en la historia como un modelo de interpretacin social, edificado sobre las ruinas medievales sobre las que se erige un nuevo orden poltico y econmico, sustentado en el individualismo y las libertades bsicas. As, surge una nueva filosofa que propende a un desarrollo de los seres humanos en funcin de proyectos sociales y polticos, que promueven el desarrollo de las libertades individuales y la no injerencia del Estado en la esfera personal. En Colombia, la recepcin de las ideas liberales a mediados del siglo XIX en la que coincidieron por dems con la lite conservadora, residi en la necesidad de impulsar el desarrollo econmico del pas mediante la participacin activa en el mercado mundial. En esta medida, el pas debera asumir una postura exportadora de materias primas, e impor-
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Los condenados responden a los siguientes nombres: Antonio Restrepo, Francisco Restrepo, Celestino Isaza, Francisco Naranjo, Dionisio Uribe, Manuel A. Toro, Jess A. Lpez, Alejandro Ospina, Gabriel Castao, Joaqun Morales, Antonio J. Villa, Ricardo Meja, Julio Montoya, Manuel A. Palacio, Custodio Velsquez, Luciano Grisales, J. David Lpez, J. Mara Molina, Marco F. Escobar, Joaqun Brano C., Rigoberto Hoyos y Benjamn Velsquez. A.G.N. Seccin: Archivo Anexo II. Fondo: Ministerio de Guerra. Serie: Asuntos Judiciales, Procesos. Caja: 1. Carpeta: 1. Aos 1895-1908, Folios 47-57.
tadora de productos que escaseaban en el mercado nacional. La recepcin del liberalismo econmico se tradujo en el librecambio, manifestado en diversos rdenes como el desmonte de los impuestos a las mercancas importadas y la eliminacin del monopolio del tabaco, entre otros aspectos. Jos Hilario Lpez, consecuente con las ideas librecambistas, ejerci durante su presidencia (1849-1853) reformas liberales como la eliminacin de la esclavitud, la pena de muerte, la expropiacin de los bienes eclesisticos, la libertad de prensa, as como la escisin entre iglesia y Estado, entre otros aspectos. Durante el siglo XIX, cuando el pensamiento liberal conquista ciertos espacios en el mbito social y se promueve la idea del libre mercado, donde las leyes ms conocidas como concertaje de vagos y penas por vagancia fueron perdiendo vigencia, hasta ser derogadas finalmente por la lite liberal hacia 185194. Estas disposiciones despertaron el repudio de intelectuales que como Manuel Anczar las vieron contrarias no solo al pensamiento liberal, sino tambin a la moralidad propia que los gobernantes deberan seguir. En este sentido Anczar expres lo siguiente:
Varias veces se ha intentado someterlas a una polica perseguidora, y por decenas se las ha enviado a morir de miseria y fiebres a las selvas de Chucur, sin que por esto hubiesen mejorado las cosas. Matar no es moralizar; adems de que no concibo con qu derecho pueda una sociedad cualquiera castigar los desrdenes de que ella misma por su indiferencia causante. Si los vecinos pudientes del Socorro hubiesen tomado inters en la educacin industrial de las mujeres pobres, abrindoles talleres de oficios y ensendolas el camino de la vida honrada, entonces tendran derecho para pedir a las autoridades la persecucin de las holgazanas y viciosas, como una proteccin a las buenas costumbres de la porcin sana del pueblo, y como un remedio que atajara la propagacin del mal hasta sus propias familias; de otra manera, el castigo es iniquidad, y las persecuciones de la polica, perma-
neciendo vigente la causa de las acciones punibles, llegaran a convertirse en nica y constante regla de gobierno, es decir, en la ms intolerable de las tiranas95.
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De conformidad con lo anterior, una postura bastante sugestiva por cierto, lo constituye un documento proveniente del Gobierno Municipal de la Provincia del Choc (Quibd) fechado el 14 de julio de 1855, en donde una resolucin del funcionario Nicomedes Conto, considera no vigentes las leyes contra la vagancia, en especial el ttulo 1 de la Ley 3 parte 3 tratado 1 de la Recopilacin Granadina, como tampoco la Ley 9 parte 3 tratado 2 de la misma, sobre vagos, atendiendo a las siguientes consideraciones:
1. Que cuando el inciso 1 del artculo 5 de la Constitucin de la Repblica garantiza la libertad individual, lo hace de una manera general, admitiendo las restricciones de las leyes. 2. Que el inciso 4 del mismo artculo garantiza la libertad de industria y de trabajo, y que la vagancia lejos de ser una industria o trabajo, es la carencia de ella. 3. Que no obstante que el inciso 2 del citado artculo Constitucional sanciona la seguridad personal, consistente en no ser preciso detenido, etc., sino por motivo puramente criminal conforme a las leyes, las que persiguen la vagancia no chocan con esta garanta, porque crimen es la violacin de las leyes, y prohibindose por estas la vagancia, comete infraccin todo el que a ella se dedique, consideraciones que tuvo presente el Poder Ejecutivo al dictar su resolucin de 30 de agosto de 1853 (Gaceta oficial n. 1594). 4. Que en la nica parte que las citadas leyes se encuentran en pugna con la Constitucin es en cuanto establecen que la pena de vagancia, que puede exceder de dos aos de privacin de libertad, se aplique por los funcionarios del orden poltico, supuesto que el inciso 11 del mismo artculo 5
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Gaceta Oficial. Bogot, sbado 3 de mayo de 1851, No. 1219.
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RAMOS PEUELA, Aristides. Los caminos al ro Magdalena. Op., cit., p. 146.
de la Constitucin de la Repblica requiere el juicio por jurado en todos los casos en quien se proceda por delito o crimen que merezca pena corporal o la prdida de la libertad del individuo por ms de dos aos; por cuya disposicin han quedado los funcionarios de que habla el artculo 1 de la Recopilacin Granadina sin la facultad de imponer tal pena, debiendo corresponder al jurado. 5. Que las leyes que castigan la vagancia deben tener su ejecucin en todo lo que no son contrarias a las legislaturas provinciales, no se reformen en uso de la facultad que les confiere el inciso 5 del artculo 1 de la Ley 17 de abril ltimo para organizar la polica en todos sus ramos, a cuya materia pertenece la de vagancia.
2. Que el inciso 4 del mismo artculo de la Constitucin garantiza tambin la libertad de industria y de trabajo; por lo cual puede tenerse la ocupacin que se quiera, con las restricciones de las leyes, pero no ser obligado a ejercer un oficio cualquiera. 3. Que si un vago, por consecuencia de su ociosidad o falta de recursos, ejecuta un hecho punible, es castigado conforme a la ley penal comn, por el hecho positivo criminoso, y no por la vagancia o la no ocupacin. Y 4. Que las leyes contra la vagancia son contrarias a las disposiciones citadas y han quedado virtualmente derogadas por el artculo 58 de la misma Constitucin;
Se resuelve
El Poder Ejecutivo es de concepto que se hallan vigentes el ttulo 1 de la Ley 3 parte 3 tratado 1 y la 9 y otro tratado 2 de la Recopilacin Granadina, con excepcin de la parte que atribuye a los funcionarios del orden poltico, la facultad de imponer la pena, cuando esta sea por ms de dos aos de privacin de libertad. Comunquese y publquese96.
Resuelve:
La Gobernacin es de concepto, que no est vigente el ttulo 1 de la Ley 3 parte 3 tratado 1 de la Recopilacin Granadina ni la Ley 9 parte 3 tratado 2 de la misma Recopilacin. Dese cuenta al Poder Ejecutivo para los efectos consiguientes, publicndose el resultado oportunamente. Nicomedes Conto. El Secretario, Rgulo Ibez97.
En sntesis, el pensamiento liberal contribuy a crear un ambiente de fraternidad en torno a proyectos libertarios como la liberacin de la esclavitud, donde se esgrimieron todo tipo de argumentos altruistas y ennoblecedores, en la misma proporcin que perdan vigencia las leyes relacionadas con el concertaje de vagos, ms no por ello contra la vagancia en sentido genrico, pues como se resalta en el siguiente acpite, los Cdigos de Polica asocian la vagancia a delitos como la ratera, donde el ser vago sigue siendo un hecho punible.
Posteriormente, en un comunicado aclaratorio al alcalde de Nvita, en donde se solicita aclarar sobre si estn vigentes las leyes contra la vagancia, ratifica esta decisin con argumentos ms plausibles,
Considerando:
1. Que la Repblica garantiza a todos los granadinos la libertad individual, que no reconoce otros lmites que la libertad de otro individuo, segn la leyes (Constitucin Nacional, artculo 5 inciso 1); y en tal virtud cada uno es libre para dejar de trabajar, puesto que su inaccin no ataca la libertad de nadie.
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A.G.N. Seccin: Repblica. Fondo: Gobernaciones Varias. Tomo: 191. Caja: 1. Carpeta: 2. Folio: 405.
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A.G.N. Seccin: Repblica. Fondo: Gobernaciones Varias. Tomo: 191. Caja: 1. Carpeta: 2. Folio: 406.
2.6. Reglamento de Polica Nacional sobre vagancia y ratera La Polica como institucin creada para proteger a los ciudadanos, requiere de unos mecanismos como Ordenanzas, Decretos, Leyes y Resoluciones de carcter nacional para hacer posible la conservacin del orden pblico y prevenir acciones penales. Con la creacin de esta institucin el 5 de noviembre de 1891 siendo presidente encargado el doctor Carlos Holgun, se elimina la Polica Departamental, municipal y los serenos que velaban por el bien pblico; en lo sucesivo, algunos Cdigos de Polica Departamental incorporaron la normativa de aos anteriores salvo pequeas modificaciones con lo que parece indicar que el modelo a seguir fue el decreto 1863 de noviembre 8 de 1926, por el cual se fija el Reglamento de Polica Nacional sobre vagancia y ratera, en donde se contempla lo siguiente:
Artculo 1. Son vagos:
got: Editorial Antena, Bogot), consagra los artculos sobre vagancia de manera textual a lo expresado en el Cdigo de Polica de 1939, lo que denota una continuidad normativa.
De otra parte, la Ordenanza N 56 de 1927, por la cual se expidi el Cdigo de Polica del Departamento de Nario, en su captulo II, artculo 1276 referente a la vagancia, transcribe tcitamente lo anunciado en el artculo 1 del Decreto 1863 de 1926, en la que fue incluida una pequea adicin98.
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Artculo 1277. El Alcalde del Distrito de la residencia del presunto vago, ser el nico empleado competente para conocer de los denuncios que se presenten sobre esa clase de hechos. Artculo 1278. Todo individuo puede denunciar como vago al que encontrare en el caso del artculo 1272. Artculo 1279. Se entiende por reincidente todo individuo que habiendo sido condenado por vagancia vuelva a delinquir dentro de cinco aos posteriores a la condenacin. Artculo 1280. Cuando un individuo que va a permanecer ms de tres das, sean sospechosos de vagancia, por resultar que no tiene oficio o profesin o motivo lcito para permanecer en el lugar o que su ocupacin sea peligrosa para la moralidad y buenas costumbres, el Alcalde har vigilar a tal individuo, y si resultare que es vago, instruir el sumario correspondiente para establecer la prueba legal. Artculo 1281. Cuando el individuo sobre quien recae sospechas fundadas de ser vago se marchare a otro Distrito distinto del en que reside, el Alcalde de ste lo har saber as ante el del Distrito de la nueva residencia, indicndole las razones que haya para suponer vago a tal individuo y el deber de vigilarlo. Artculo 1282. En todos los casos, si de la prueba reconocida resultare el cargo de vago, se citar al responsable con el objeto de requerirlo para que cambie sus hbitos viciosos, dictando para ello una resolucin motivada. Artculo 1283. Si pasados dos meses, el responsable continuare en sus hbitos viciosos, se dictar nuevo requerimiento. Artculo 1284. Si el requerido no cambiare su modo de vivir despus del segundo requerimiento en el curso de dos meses, a contar de la fecha de esta providencia, se le impondr una pena de seis meses a un ao de trabajo en obras pblicas. Artculo 1285. Si el condenado por vagancia reincidiere, se le impondr la pena de un ao de relegacin a una colonia penal o agrcola de las que funde el Gobierno Nacional, por la primera reincidencia; a dos aos si reincidiere por segunda vez, y a tres, si llegare a reincidir por tercera vez. Artculo 1286. Si el Gobierno Nacional no fundare las colonias penales agrcolas, se castigar a los reincidentes con trabajo en obras pblicas, por igual tiempo al sealado para la relegacin a la colonia penal y agrcola.
1. Los que, sin tener oficio, capital o renta no comprueben medios lcitos y honestos de subsistencia. 2. Los individuos que sufran cuatro o ms condenas de polica en un semestre. 3. Los menores de edad que causen frecuentes escndalos por su insubordinacin a la autoridad de las personas de quienes dependan, o que observen reconocidas malas costumbres, o que sean hallados en casas de lenocinio por tres veces o ms en un trimestre, o en casas de juegos permitidos por ms de cinco veces por trimestre.
Tambin incorpora esta norma en lo relacionado con los vagos, delitos conexos como los ebrios consuetudinarios, los que se hallaren practicando juegos prohibidos, los reincidentes, rameras, mendigos y los que andan de pueblo en pueblo sin ejercer una industria u oficio que les proporcione honradamente la subsistencia. Posteriormente, la Polica del Departamento del Atlntico expide la ordenanza N 72 de 6 de octubre de 1931, que consagra en materia de vagancia lo establecido en el Cdigo de 1926, por lo que al parecer, este fue el modelo a seguir. Del mismo modo, el Cdigo de Polica de Cundinamarca de 1942 en su sexta edicin (Librera Colombiana Camacho Roldn & Ca., Ltda. Calle 12, N. 7-50. Bo-
Esta continuidad se expresa tambin en el Cdigo de Polica de Cundinamarca y doctrinas interpretativas de 1933 en su cuarta edicin, y en lo concerniente a vagos son idnticas a los de 1926, salvo una nota aclaratoria que explicita lo siguiente:
Incluimos a continuacin las disposiciones de Polica Nacional sobre vagancia y ratera, por ser de aplicacin constante por las autoridades departamentales y estimarse que son las vigentes hoy sobre el particular; pero como las Ordenanzas sobre la materia no han sido derogadas ni reformadas hasta la fecha, hemos considerado que deben continuar figurando en el Cdigo mientras la Asamblea Departamental no disponga otra cosa99.
b. El que habitualmente y sin causa justificativa se dedique a la mendicidad. c. El que habitualmente induzca o mande a sus hijos, parientes o subordinados que sean menores de edad, a mendigar pblicamente y los que, en general, se valgan de menores para el mismo fin100.
En sntesis, en el siglo XX, la normativa que orient las directrices sobre los vagos, lo constituye el Decreto 1863 de noviembre 28 de 1926, en donde contempla una tipologa mucho ms explcita, comparativamente con la anterior legislacin.
RESULTADOS Y CONCLUSIONES
La genealoga foucaultiana como anlisis de discursos sobre poblaciones, en este caso los vagos, sintetiza en las expresiones gubernamentalidad y de polica como tcnica de gobierno. Frente a la tradicin positivista de interpretar el sentido de la historia en lnea ascendente y la exacerbacin de la verdad como punto de llegada mediante la existencia del mtodo cientfico, Foucault propone rupturas y discontinuidades para sealar cmo han devenido estas prcticas lingsticas y su aplicacin en determinados contextos. A Foucault le correspondi dar cuenta del modus operandi de estos discursos en la sociedad que le toc vivir; su mayor legado fue quiz el haber teorizado sobre culturas subalternas que no han figurado en la historia, y ante todo centrar sus inquietudes basado en problemas, se asumen
Hasta aqu, la normativa ms importante en lo relacionado con la institucin policial, en la que puede advertirse que la norma directriz fue la expresada en el Decreto 1863 de noviembre 28 de 1926. Posteriormente, la Ley 48 de 1936 (marzo 13) o disposiciones sobre represin de estados antisociales (vagos, maleantes y rateros), en su artculo 1 se presume que son vagos:
a. El que habitualmente y sin causa justificativa no ejerce ocupacin u oficio lcito o tolerado, y cuyos antecedentes den fundamento para considerarlo como elemento perjudicial a la sociedad.
Artculo 1287. En el tiempo que dure la pena de los condenados por vagancia se les sealar un arte u oficio que les d medios de subsistencia. Artculo 1288. Todo vago que est sufriendo condenacin, ser puesto en libertad, si no ha sido reincidente, por el Alcalde Municipal, si as lo solicitare el Consejo de la vecindad del penado, mediante resolucin escrita que justifique la medida, o una o ms personas honorables que respondan con garantas suficientes de la conducta buena futura del reo. Artculo 1289. El relegado que se fugare de la colonia o la abandonare antes de cumplir la condena, perder el tiempo de relegacin que hubiere satisfecho. (Gaceta Departamental. Nmero extraordinario. Ordenanza Nmero 56 de 1927 (Mayo 3). Sobre Edicin Oficial. Pasto-1927. Imprenta del Departamento, pp. 311-314). Cdigo de Polica de Cundinamarca y doctrinas interpretativas de 1933. Cuarta Edicin. Bogot: Imprenta Departamental, 1933, pp. 15-116.
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BALCZAR PARDO, Marino. Disposiciones sobre indgenas, adjudicacin de baldos y represin de estados antisociales (vagos, maleantes y rateros). Primera edicin arreglada y dirigida por Marino Balczar Pardo, jefe de la Seccin de Justicia y Minas del departamento del Cauca, 1954. Estas disposiciones expuestas en la Ley 48 de 1936, establece en su artculo 2, el que a su vez fue reformado por el artculo 2 del Decreto Extraordinario 1426 de 1950, que dice: Para establecer la presuncin de que trata el artculo 1 de la Ley 48 de 1936, servirn de prueba las constancias escritas, ya sean de carcter policivo o judicial, as como los certificados expedidos por los Directores de las crceles, de lo cual aparezca que el sindicado ha sido conducido ante la autoridad por dos o ms veces, como persona ociosa o perjudicial para la sociedad. Servirn tambin de prueba las ordinarias comunes.
como propuestas que orientan muchas de las investigaciones en la actualidad. En lo relacionado con la satisfaccin de las necesidades bsicas se presentaron dos iniciativas en la manera de concebir la pobreza: la caridad cristiana, que haca nfasis en el sentimiento religioso basado en el principio del buen ciudadano, al considerar que un acto de piedad contribua a satisfacer las necesidades bsicas de los menesterosos; la caridad cristiana tuvo un fuerte componente religioso que buscaba el bienestar del pobre mediante la limosna, como un acto de piedad por parte del buen cristiano en busca de su salvacin y amor al prjimo. El pobre era visto como un instrumento de salvacin del alma a quien se le debe ayudar a cubrir sus necesidades bsicas; de otra parte, la caridad ilustrada o estatal, sealaba que era una misin de Estado velar por el cumplimento de las necesidades bsicas. La caridad ilustrada orient sus acciones estatales de recoleccin y canalizacin de los fondos que se destinaron para la manutencin de los llamados vagos, malentretenidos y pobres a travs de los hospicios, donde el pobre, el vagabundo, el nio expsito fueron recluidos no solo para cubrir sus necesidades bsicas, sino que se le ayudaba a encontrar un oficio para y dejar la holgazanera. El encierro posibilitaba la accin de la disciplina, transformndolos en cuerpos activos y productivos. La dinmica capitalista fue entendida bajo la actitud disciplinaria de ayuda a los menesterosos, como la posibilidad de encontrar una actividad para ser til a la sociedad. En esta medida es posible considerar que el hospicio, ms que un espacio para cubrir las necesidades bsicas de los menesterosos, fue un mecanismo que coadyuv a abandonar la holgazanera. El antiguo rgimen consideraba que el encierro posibilitaba la accin de la disciplina, transformndolos en cuerpos activos y productivos, como lo expres Foucault en La verdad y las formas jurdicas. Al tomar como referencia los aportes de este pensador francs, en el sentido de establecer una genealoga para establecer cmo han devenido esos discursos, se advierte que gubernamentalidad como lgica racional estatal, tuvo vigencia en funcin de la
poblacin en mencin, en el sentido de considerar que cuando se tiene conocimiento de un problema social, se disean los mecanismos para su erradicacin. Este entramado de discursos en buena medida se soporta en el ordenamiento jurdico a nivel nacional, regional y local; como puede derivarse de estas expresiones jurdicas, de por s bastante amplias aunque dispersas se tuvo la intencionalidad de presentar el mbito jurdico que corresponde a momentos geogrficos y preocupaciones distintas, soportado con algunos casos particulares, donde se muestra el papel en funcin de lo estatal. La exclusin social de los vagos se expres, no tanto bajo la idea de rehabilitar, sino con el propsito de apartar lo no constructivo. La sociedad no tolera lo improductivo, criterio asociado por dems al degeneramiento moral, encarnacin misma de lo aborrecible y un atentado contra las leyes de la naturaleza y la sociedad. Los vagos fueron tipificados en una variedad amplia de delitos y continuaron sindolo en el perodo republicano y en buena medida durante las tres primeras dcadas del siglo XX, donde el trabajo fue visto como una especie de ortopedia social. En efecto, puede notarse una notoria distincin entre los usos coloniales y los republicanos, donde se advierte una tipificacin ms clara y precisa. Con la adopcin de los cdigos de polica regionales, se nota que la tipificacin de este delito es mucho ms explcita como se advierte en los mismos; de otra parte, si existe un eje articulador, este es el Decreto 1863 de noviembre de 1926 que se convierte en el modelo a seguir, plasmado en los reglamentos departamentales. El control del espacio ha sido una preocupacin ejercida no solo fsica sino simblicamente por los estados nacionales, regionales y locales, sustentados en gran medida en censos, estadstica y estudios cartogrficos, contribuye al diseo de polticas pblicas orientadas a ejercer la inclusin social. El hecho mismo de administrar o gerenciar la existencia, constituye uno de los aspectos de lo que suele denominarse como biopoltica social. De manera similar, como sucedi con la poblacin de vagos, tiene un fuerte desarrollo a partir de lo institucional, como se evidenci en la segunda parte de este ensayo. De otra parte, la institucin eclesistica y las
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comunidades religiosas que ingresaron al pas con la complacencia de los mandatarios, contribuyeron a consolidar la idea de una moral social que orientara las actividades de los hombres hacia el trabajo como factor de desarrollo social, o lo que denomin Bordieu violencia simblica, es decir, la manera de imponer una nueva forma de ver las cosas a partir de una visin dominante. Una de las voces ms autorizadas para cumplir con esta misin moralizante lo constituy la iglesia.
ANEXO DOCUMENTAL
DOCUMENTO N 1 (Exposicin del Secretario del Interior y Relaciones Exteriores, Lino de Pombo, presentada al Congreso de 1835)
Todos los esfuerzos que se hagan para extirpar estos azotes de la sociedad, y para rehabilitar en ella la multitud de individuos que en calidad de vagos y de mendigos la sirven ahora de molesta carga, sern otros tantos pasos importantes en favor de la moral, de la industria y de la riqueza nacional. Al hacer honrado y laborioso, quiz contra su voluntad, a un hombre que por la desfavorable influencia de las circunstancias, por los vicios de la educacin, por falta de estmulos o por natural indolencia haba contrado el hbito funesto de la ociosidad, no es a l slo a quien se beneficia; se adquiere un nuevo agente de produccin, quitndolo a la depravacin de costumbres; y se transforma en un buen padre de familia y en un apoyo de la libertad y desorden al que entrara en todo plan de trastorno para medrar a costa ajena, y slo servira para s olvidando hasta los deberes naturales. Una buena ley de polica, bien cumplida, producira entre otros este resultado provechoso, si su ejecucin quedaba encomendada a los funcionarios del orden poltico; y servira de apoyo a lo que en el mismo sentido trabajan con celoso pero poco eficaz inters las cmaras de provincia y los concejos municipales. Actualmente los vagos calificados como tales, despus de un juicio en que a la mayor parte les es fcil producir supuestas pruebas de que no lo son, o gubernativamente, van destinados al ser-
vicio en el Ejrcito o en la Marina, si el juez o la autoridad poltica en su caso, cuidan de perseguirlos; empero es tan reducido el personal de nuestra marina y de nuestro Ejrcito, en donde no puede recibirse a los vagos sino en cierta proporcin prudente y cuando sea fsicamente aptos para el servicio, que si se persiguiese a stos con la eficacia debida no habra cabida para ellos en ninguna de las dos armas; y por otra parte, siendo de una misma clase la pena o correccin para todos, necesariamente ha de ser desigual e injusta con frecuencia en la prctica. Parece que deberan establecerse ciertas graduaciones en esa pena o correccin, dejando hasta cierto punto discrecional su aplicacin a las respectivas autoridades polticas locales; y que el aprendizaje forzado de algn oficio, el oficio domstico de la misma naturaleza, el trabajo a racin en las obras pblicas de las provincias o cantones, el servicio militar, y las colonizaciones lejanas, fuesen los destinos de los vagos, atendidas sus diferentes circunstancias. El establecimiento de casas de reclusin para mendigos inhbiles, sumamente benficos si se pudiera llevar a efecto en ocho o diez ciudades o en todas las capitales de provincia, no se conseguir en mucho tiempo por falta de suficientes medios. Bogot ve ya planteada una, que lo es tambin de refugio y beneficencia, por los esfuerzos de su cmara provincial, por la liberalidad del cuerpo legislativo, y por el empeo con que han cooperado a ello sus autoridades; pero existan abundantes elementos para empresa, que realizada ha satisfecho en todos sus pormenores a los deseos y a la expectativa de los buenos ciudadanos. Ella servir de modelo para fundar progresivamente otras; pero mientras que las hay, debe ocurrir ocurrirse a algn arbitrio que las supla en lo posible. Si no se encontraren embarazos para crear legal y permanentemente un nuevo impuesto, que de hecho y sin sentirlo se paga en todas nuestras poblaciones, con su producto puede recogerse, alojarse, mantenerse y darse oficio en ellas a los mendigos inhbiles, dictndose en el particular las reglas convenientes. Fuente: BENTEZ MORALES, Otto. Bases histricas y doctrinarias del rgimen social y del subsidio familiar en Colombia. Bogot: Caja Colom-
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biana de Subsidio Familiar (Colsubsidio), 2001. Vol. 2, p. 170.
DOCUMENTO N 2 (Decreto 16 de abril de 1844 sobre traslacin del establecimiento de trabajos forzados de Chagras a Panam)
que el producto del trabajo de los reclusos alcance a cubrir los gastos de alimentos y vestidos de los mismos reclusos, podrn admitir en clase de concertados a los vagos de uno y otro sexo que fueren condenados a concierto por los jefes de polica. Art. 2. No obstante esta autorizacin, los directores de las casas de reclusin no podrn admitir en clase de concertados individuos intiles para el trabajo, establecido en la casa, ni personas que no puedan sujetar en ellas. Art. 3. Los jefes de polica no podrn compeler a los directores de las casas de reclusin a recibir como concertados en ellas a los individuos que por vagancia o condenados a concierto en los casos siguientes:
1. Cuando el producto neto del trabajo de los reclusos no cubra los gastos de alimentos, vestido y asistencia mdica de los mismos reclusos. 2. Cuando el individuo condenado a concierto sea intil para los trabajos establecidos en la casa de reclusin. 3. Cuando el vago, fuere persona de tales circunstancias que no pueda ser fcilmente sujetada en el establecimiento. 4. Cuando el condenado a concierto parezca enfermedad contagiosa.
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El Senado y la Cmara de Representantes de la Nueva Granada, reunidos en el Congreso decretan: Artculo nico. El poder ejecutivo podr trasladar de Chagras a la ciudad de Panam o a alguna de las islas del pacfico adyacentes a las de las provincias del istmo, el establecimiento de trabajos forzados que existe en el primero de estos lugares. Bogot, 11 de abril de 1844. Pedro Alcntara Herrn.
DOCUMENTO N 3 (Decreto del presidente Pedro Alcntara Herrn sobre concierto de vagos en las casas de reclusin. 1845)
Pedro Alcntara Herrn, presidente de la repblica, teniendo en consideracin:

1. Que conforme a lo dispuesto en el inciso 1, artculo 1 de la ley 6 de abril de 1836 (1) (lleva el No. 965 de orden) y el 1 de la de 14 de junio de 1842 (lleva el No. 1390 de orden) pueden ser condenados a concierto en establecimientos pblicos. 2. Que las casas de reclusin en que hay establecidos talleres de trabajos meramente ordenados, son establecimientos pblicos muy adecuados para dar ocupacin a los vagos. 3. Que la admisin de vagos en tales establecimientos, en calidad de concertados, no debe hacerse sino cuando de ella no resulte ni a la disciplina y orden del establecimiento, Decreta:
Art. 4. Para que la admisin de los vagos, concertados en servicio en los establecimientos de reclusin tenga lugar, con la conveniente reclusin de los reclusos condenados por su sentencia en los tribunales, los respectivos directores llevarn libros separados de las condenas, entradas y salidas de vagos, pero por el mismo orden y secuela sealados en el artculo 27, referente al 1 del decreto ejecutivo del 17 de abril de 1838 reglamentario de los establecimientos de castigo. Art. 5. Los vagos admitidos como concertados al servicio de las casas de reclusin sern racionados, vestidos y asistidos en el establecimiento de mismo modo que lo son los reclusos; de manera que por el presente decreto nada se vara ni se altera en cuanto a la contabilidad y administracin de los fondos de la casa de reclusin.
Art. 1. Los directores de las casas de reclusin en que hay establecidos trabajos bien ordenados, y en
Art. 6. Los vagos sern ocupados en los mismos trabajos y quehaceres de los reclusos, y seguirn en todo el rgimen de vida sealado para aquellos en las disposiciones que arreglan estos establecimientos. En conciencia, llevarn vestido de la misma forma, tomarn las mismas comidas, asistirn a las instrucciones y explicaciones del prroco y estarn bajo la inmediata inspeccin del respectivo capataz, segn su sexo. Art. 7. El producto del trabajo de los vagos ser distribuido del miso modo que para el de los reclusos, est ordenado en el art. 55 del decreto reglamentario de los establecimientos de castigo. Art. 8. Para la conduccin y persecucin de vagos prfugos y para ponerlos en libertad cuando hayan comido sus comidas, se observar en todo lo dispuesto en el citado decreto reglamentario para los reclusos que se hallan en iguales casos. Bogot, febrero 28 de 1845. Pedro Alcntara Herrn.
DOCUMENTO N 4 (Decreto del presidente Pedro Alcntara Herrn sobre concierto de vagos con destino a trabajar en el camino del Quindo)
rarle su subsistencia durante el concierto prendern a trabajar y adquirir el hbito de hacerlo, Decreta: Art. 1. Autorzase al director del camino del Quindo para que pueda recibir en concierto vagos con destino a trabajar en el camino que en las obras y en establecimientos que en l deben hacerse. Art. 2. Se dar a los concertados racin y vestidos y se les asistirn cuando enfermen. Estos gastos se harn del fondo destinado por la ley para la construccin del camino del Quindo. Art. 3. Al recibir un vago en concierto, se pondrn por escrito las condiciones y el tiempo que ste debe durar. Una de las condiciones ser que el vago debe trabajar diariamente en las ocupaciones para que el director lo juzgue ms a propsito. En el mismo documento se expresarn los medios coercitivos de que podr usarse para obligar al vago a trabajar y mantenerlo sujeto. Todo con arreglo a los artculos 3 y 4 de la ley 14 de junio de 1842. Art. 4. Tambin ser una de las condiciones del concierto, que el vago pueda establecerse en las nuevas poblaciones, y si se mantiene all una labranza que le produzca lo bastante para su sostenimiento, se le rebajarn las dems condiciones. Art. 5. Los gobernadores de Mariquita y Cauca expedirn los reglamentos y rdenes necesarios para arreglar el servicio de los vagos, que conforme a este decreto sean concertados para trabajar en la parte del camino del Quindo que corresponde respectivamente a aquellas provincias. Art. 6. Al hacer los contratos para suministrar los vestidos a los presidiarios, se harn tambin para los concertados, con las mismas formalidades; pero los vestidos de estos ltimos no sern de los colores como los de aquellos. Art. 7. La racin para los vagos ser igual a la que se suministra hoy a los presidiarios y la provisin se har en los mismos trminos.
Pedro Alcntara Herrn, presidente de la Nueva Granada, considerando: 1. Que el artculo 10 y su pargrafo nico de la ley 6 de abril de 1833 (lleva el nmero 965 de orden, los vagos pueden ser concertados para servir en establecimientos pblicos y destinados a formar nuevas poblaciones, y por el artculo 3 de la Ley 14 de junio de 1842, puede igualmente obligrseles a trabajar en concierto. 2. Que en la empresa de construccin del camino del Quindo y formacin de las poblaciones que en l deben establecerse, se presentan facilidades para dar ocupacin los vagos con provecho de la empresa y utilidad de estos, que a la vez tienden a asegu-
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Art. 8. Se abrir cuenta de los gastos que se hagan en raciones y vestidos de concertados, para que este gasto se deduzca de la partida respectiva, designada en el artculo 2 y no se confundirn en una sola mesa estos gastos y los que se hagan en los presidiarios que tienen fondo especial sealados por la ley. Los empleados que estarn encargados de llevar la cuenta de los gastos que se hagan en el camino del Quindo, abrirn en el libro respectivo la de racin y vestidos de los concertados. Art. 9. Los gobernadores del Cauca y Mariquita dictarn rdenes convenientes para que sean concertados los vagos que haya en la respectiva provincia conforme las disposiciones que quedan establecidas. Dado en Bogot, 31 de marzo de 1845. Pedro Alcntara Herrn.
DOCUMENTO N 5
Seccin 1 Bogot, 26 de octubre de 1907 Seor General Jefe de Estado Mayor General del Ejrcito. E.L.C. En el Panptico de esta ciudad quedan a disposicin de Usted, para que sean remitidas en primera ocasin a la Colonia Militar y Penal del Meta, Evangelina Buitrago y Agustina Riao, condenadas a sufrir en dicha colonia la pena de confinamiento como vagas por dos y un aos, respectivamente, como resoluciones que en dos hojas tiles acompao la presente. De Usted atento servidor Manuel M. Sanclemente.
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(Diligencias en relacin con el juicio seguido contra Evangelina Buitrago y Agustina Riao, por vagancia)
[Fol. 3r] El Secretario de la 1 Mesa del Estado Mayor General del Ejrcito, en cumplimiento de lo ordenado por el Seor General Jefe del expresado, expide a continuacin copia de las resoluciones de 1 y 2 instancia, dictadas en el juicio que se sigui contra Evangelina Buitrago y Agustina Riao, por el delito de vagancia. Resolucin de 1 Instancia
A.G.N. SECCIN: ARCHIVO ANEXO II FONDO: MINISTERIO DE GUERRA SERIE: ASUNTOS JUDICIALES: PROCESOS CAJA: 2
Repblica de Colombia CARPETA: 4 Polica Nacional AO: 1907 Comisara Judicial FOLIOS: 1-11 Bogot, octubre diez y seis de mil novecientos siete. Diligencias en relacin con el juicio seguido contra Evangelina Buitrago y Agustina Riao, por vagancia. [Fol. 2r] Ministerio de Guerra Se ha levantado esta informacin con el fin de establecer la conducta de Evangelina Buitrago y Agustina Riao. Del informe dado por el Secretario de la Seccin de la Polica, aparece que la Buitrago ha sido denunciada tres veces por hurto desde mil no-
vecientos cuatro hasta agosto del corriente ao; y la Riao o Rivera, dos veces en el ao en curso. Del informe rendido por el Secretario de la Inspeccin de Permanencia, aparece que la Buitrago ha sido relacionada desde mil novecientos cuatro hasta julio del ao en curso, por hurto, amenazas, escndalo [Fol. 3v] y vagancia ocho veces. Respecto de la Riao, no aparece que haya sido relacionada all. La Buitrago en su indagatoria confiesa que hace como dos aos que no est sirviendo en ninguna parte; que ha estado en el Panptico sufriendo pena por dos aos, por hurto; y que no tiene con quin comprobar que sea mujer honrada y trabajadora. La Riao confiesa que ha sido llevada unas tres veces a la Polica, por sospecha de hurto; que vive con un hombre llamado Juan Bautista Cruz; y que hace como un ao que no ha servido en ninguna casa, pero que ha ido a lavar donde algunas familias conocidas. Como se ve, ambas sindicadas estn en el caso del artculo 6 del Decreto N 928 del ao en curso, pero la culpabilidad de ambas no es igual, pues, en la Buitrago se ve la mujer completamente desmoralizada y avezada a los malos hbitos; y en la Riao se nota apenas la falta de moralidad pero no ensenegamiento (sic) completo en el vicio [Fol. 4r] Por consiguiente, la pena que debe sufrir una y otra debe ser diferente. Por tanto se resuelve: Condnase a Evangelina Buitrago a la pena de un ao de confinamiento; y a Agustina Riao a la de tres meses de confinamiento. Esta pena la sufrirn en la Colonia Penal del Meta. Notifquese, cpiese y consltese. Antonio Escaln P.
Distrito Capital Gobernacin Seccin 1 Gobierno y Justicia Bogot, octubre diez y nueve de mil novecientos siete Es materia de consulta la Resolucin dictada el diez y seis de los corrientes por el Seor Comisario Judicial de la Polica Nacional, por la cual se condena a Evangelina Buitrago y a Agustina Riao, por vagancia, a sufrir la primera, la pena de un ao de confinamiento en la Colonia Penal del Meta, y la segunda tres meses de la misma pena. Para resolver la consulta, la Gobernacin, considerando que los hechos imputa [Fol. 4v] dos a las sentenciadas, constitutivos del delito de vagancia, resultan comprobados con los informes del Secretario de la Seccin de Justicia de la Polica y del de la Inspeccin de Permanencia, que corren a folios 2, y 3v, y adems, con las confesiones francas de ambas procesadas (fojas 4, 5, 6v y 7), sin que ninguna de las dos hubiera intentado siquiera comprobar su buena conducta. Es pues el caso de condenarlas, al tenor del artculo 6 del Decreto N. 928 de tres de agosto ltimo; pero se observa que las penas impuestas no estn de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 10 del citado Decreto, ni con las mltiples y graves fallas cometidas por la Buitrago. En efecto, respecto de la Riao, debe observarse que el expresado artculo 10 impone la pena de confinamiento de seis meses a dos aos, y en la Resolucin consultada se les seala la de tres meses que es la mitad del minimun sealado all. En cuanto a la Buitrago se ve, como se dijo ya que sus faltas son muchas y muy graves, y como lo dice la Comisara Judicial, se ve en ella la mujer completamente desmoralizada y avezada en los malos hbitos, necesitando, por lo mismo, mayor tiempo de aislamiento para conseguir que cambie esas costumbres. Por estas razones, la Gobernacin reforma la Resolucin consultada en el sentido de que la pena de
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Antonio J. Posse. Secretario Resolucin de 2 instancia

confinamiento que deben sufrir en la Colonia Penal del Meta Evangelina Buitrago y Agustina Riao, es la de dos aos, respectivamente. Devulvanse estas diligencias a la Comisara de su origen, para los efectos del artculo 11 del Decreto ya citado. lvaro Uribe Jess M. Henao Es fiel Copia de su original a que me remito. [Fol. 5v] Bogot, treinta de octubre de mil novecientos siete. El Secretario Copia M Arturo Dousdebs El infrascrito Secretario de la Comisara Judicial Certifica: Que en las diligencias sumarias seguidas contra Evangelina Buitrago y Agustina Riao, o Rivera, aparece que estas mujeres fueron detenidas el once (11) de septiembre de mil novecientos siete, por orden del Seor Alcalde 1 del Distrito Capital y puestas en esa misma fecha a disposicin del Seor Jefe de la Seccin de Justicia. Antonio J. Posse, secretario. Es copia conforme Bogot, septiembre 28 de 1908 El Coronel encargado
Firma: Lozano Se orden al Director de la Colonia del Meta, en telegrama N 305, la libertad de Agustina Riao, hoy 28 de septiembre de 1908, por haber cumplido la pena. Firma: Lozano. [Fol. 6r] A Usa el Seor Gobernador del Distrito Capital Yo, Evangelina Buitrago, mayor de edad y actualmente presa en la Colonia Militar, Agrcola y Penal de Santa Marta, a Usa con el acatamiento y respeto debido, expongo: Fui condenada por Resolucin dictada por el Seor Comisario Judicial de la Polica Nacional, en primera instancia, a un ao de confinamiento en una Colonia y fue en segunda instancia a Gobernacin, habindome impuesto la pena de dos aos. El objeto primordial de mi memorial es imponer a Usa la causa de la falta que comet. Por mi escasa inteligencia y criterio, contest groseramente a la autoridad que me tom investigacin, no pudiendo contestar los cargos de una manera adecuada que se me seguan por vagancia. Antes de hacerme la Audiencia el Seor Comisario, estuve siete meses presa en el Buen Pastor y tres en el Panptico de esa Ciudad, tiempo que no se me comput como prisin preventiva. Como Usa puede ver en la copia que tengo el honor de adjuntarle, el 11 de septiembre de 1907 se me empez a contar la pena de manera que al 11 del mes en curso llevo pagados 17 meses de prisin cumplidos en la Colonia del Meta y en sta prestando mis servicios como cocinera. Debido a esto me he enfermado de gravedad, he implorado misericordia de Usa, pido me conceda rebaja de la tercera parte de la pena a que fui condenada, y como ya he pagado ms de las dos terceras partes, se me d mi liberad, acogindome al artculo 114 del Cdigo Penal. [Fol. 6v]
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Milcades Lozano A la colona Evangelina Buitrago se le hizo venir de la Colonia Penal del Meta y se remiti a la del Magdalena, al Seor Director de sta, con oficio N. 460, hoy 25 de septiembre de 1908. Los sufrimientos me han reformado completamente y ya regenerada volver servir de apoyo a mi anciana madre ayudndola en sus trabajos de vivandera. Todos los certificados relativos a la buena conducta que he observado los remit al Ministerio de Guerra.
Slo acompao uno de la Direccin de sta Colonia en el que consta mi conducta. Si Usa necesita los otros certificados los puede pedir al Ministerio o yo me har expedir otros si as lo exigieren. Suplicando a Usa de justicia mi libertad, espero una favorable resolucin. Fundacin, 18 de febrero de 1909 A ruego de Evangelina Buitrago, Santiago Valenzuela. El 3 de marzo de 1909, se pasa la peticin al Seor Comisario Judicial de la Polica Nacional para que resuelva lo pertinente. [Fol. 9r] El infrascrito Secretario de la Colonia Agrcola y Penal de Santa Marta Certifica:
servicios como cocinera. La peticionaria alega como circunstancia bien especial para que se le conceda tal gracia la de haberse enfermado en esa Colonia. Como las faltas, porque fue castigada la Buitrago, no son de aquellas que entraan mayor gravedad, porque no aparece que haya cometido ninguno de los delitos que son mirados como ms graves por la legislacin; y como, por otra parte, puede decirse del informe del Seor Secretario que esta mujer se haya corregida y dispuesta a observar en adelante buena conducta, la Comisara Resuelve: Concdese a Evangelina Buitrago, la rebaja de la tercera parte de la pena que se le impuso por resoluciones de esta Comisara y de la Gobernacin, de fechas 17 y 19 de octubre de 1907. Cpiese y consltese. Firma: A. Escalln.
Que la conducta observada por la Colona Evangelina Buitrago, durante toda su permanencia en esta Colonia, ha sido muy buena, prestando sus servicios como cocinera cumpliendo bien tal encargo. Lo expuesto es la verdad. Fundacin, febrero 10 de 1909 Firma: Toms Prez [Fol. 10r] [Sello del Ministerio de Guerra, Comisara Judicial] Bogot, marzo seis de mil novecientos nueve Evangelina Buitrago confinada en la Colonia Penal y Agrcola de Santa Marta solicita que se le rebaje la tercera parte de la pena de dos aos a que fue condenada por mala conducta. A su solicitud acompaa las copias respectivas de las resoluciones porque fue condenada, y un certificado del Jefe de la Colonia en el que consta que ha observado muy buena conducta y que ha prestado sus
El Ministerio confirma la resolucin de la rebaja de pena y ordena que se deje en libertad, con fecha de mazo 10 de 1909. Se enva telegrama ordenando la libertad de la Buitrago.
DOCUMENTO N 6 (Diligencias contra Abraham Cuervo, por vago)
A.G.N. SECCIN: ARCHIVO ANEXO II FONDO: MINISTERIO DE GUERRA SERIE: ASUNTOS JUDICIALES. PROCESOS CAJA: 3
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CARPETA: 1 AO: 1905
FOLIOS: 7-10 Diligencias contra Abraham Cuervo, por vago [Fol. 8r] Prefectura de la Provincia Bogot junio 5 de 1905 Seor General Comandante en Jefe del Ejrcito El Seor Alcalde de Tocancip me ha remitido a Abraham Cuervo, como individuo de mala conducta, vago y ratero, para que sea enviado a las Colonias Penales, pero, en concepto de la Prefectura, es mejor que Cuervo ingrese al ejrcito y preste all su servicio, como zapador. Hay declaraciones en las cuales consta que dicho sujeto es tahr y que es adems una amenaza para la poblacin. En consecuencia, tengo el honor de ponerlo a sus rdenes para que disponga lo conveniente Dios Guarde a Usted
Remtase el individuo al Principal del Ejrcito y pase este oficio original a los seores Mdicos Oficiales para su reconocimiento. Vuelva con la constancia. El General Jefe Angulo. Bogot, junio 7 de 1905 Abraham Cuervo est en condiciones de salud cumplida, y por tanto puede dedicarse al trabajo. Dr. P. Pizarro [Fol. 9r] Abraham Cuervo fue incorporado en el Batalln Calibo el 15 de junio ltimo, segn informe del Jefe del Cuerpo.
DOCUMENTO N 7 (Diligencias contra Gamaliel Rodrguez, por vago y pernicioso)
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A.G.N. SECCIN: ARCHIVO ANEXO II Firma: Juan A. Gerlessi FONDO: MINISTERIO DE GUERRA [Fol. 8v] SERIE: ASUNTOS JUDICIALES: PROCESOS Comandancia en Jefe CAJA: 3 Bogot, Junio 5 de 1905 CARPETA: 1 Acsese recibo y pase al Estado Mayor General, para que se examine el individuo que se remite y se informe, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Resolucin del Ministerio de Guerra N 40, del ao en curso. Por el Comandante en Jefe El General Jefe [Fol. 117v] Euclides de Angulo. Junio 5 de 1905 En el Distrito Capital de Bogot y en el Despacho del Estado Mayor General del Ejrcito, hoy catorce de julio
AO: 1905 FOLIOS: 116-123 Diligencias contra Gamaliel Rodrguez, por vago y pernicioso
de mil novecientos cinco, se present el Seor Marco A. Pieros, mayor de [Fol. 118r] edad y vecino de esta ciudad, con el objeto de constituirse ante el Gobierno como fiador del Seor Gamaliel Rodrguez, de que se presentar maana por la maana en el Despacho del Seor Gobernador del Departamento de Cundinamarca, a quien se remitieron todas las diligencias conducentes a la reclamacin del Seor Rodrguez, lo mismo que las enviadas por el Seor Alcalde de Nocaima como justificacin a su providencia de remitir a este Despacho al fiador, Seor Rodrguez como vago, afn de que dicha superioridad resuelva lo conveniente, por ser de su competencia, segn lo dispuesto en la Resolucin N 40, de 6 de mayo ltimo, del Ministerio de Guerra. El valor de la fianza es de cincuenta pesos ($ 50) oro, ms los gastos de la aprehensin del fiado hasta obtener su captura en caso de que no cumpla con el deber de presentarse ante la autoridad antes dicha. En constancia, se extiende la presente diligencia que se firma por el fiador, el Seor General Jefe de Estado Mayor General del Ejrcito, por ante el infrascrito Secretario. Firma: Euclides de Angulo. [Fol. 120r] Telegrama Facatativ, 26 de julio de 1905 Jefe Estado Mayor General del Ejrcito Hoy presentse a este despacho, el Seor Gamaliel Rodrguez, de quien di cuenta ayer a Usted que se haba ausentado de esta sin haberse resuelto nada respecto a l. Estado Mayor General Julio 26 de 1905 Acsese recibo y dgase que hay repetidas quejas contra Rodrguez.
[Fol.122r] Resoluciones dictadas por la Gobernacin del Departamento de Cundinamarca Repblica de Colombia Departamento de Cundinamarca Gobernacin Facatativ, 26 de agosto de 1905 La parte final de la Circular del Excelentsimo Seor Presidente de la Repblica, de 28 de enero ltimo, precepta que los individuos revoltosos y vagos que sean causa de intranquilidad pblica, deben enviarse al Gobierno para resolver respecto de ellos lo ms conveniente; pero el ordinal 3 de la Resolucin nmero 40 del 6 de mayo prximo pasado, manda que los perniciosos y vagos sanos deben destinarse a la guarnicin ms cercana de la cabecera de Provincia, en tanto que se redimen de sus vicios y mala conducta. Ahora bien, examinada cuidadosamente la documentacin levantada sobre los procedimientos del Seor Gamaliel Rodrguez, en el Municipio de Nocaima, aparece de las declaraciones rendidas... y del certificado expedido por el Seor Cura Prroco; de all, que el citado Seor Rodrguez es persona perniciosa por su conducta inmoral; que es vago, puesto que no se le conoce oficio ninguno; esto es, que est comprendido en el inciso 2. del artculo 490 del C. de P., y que es revoltoso, por que es amigo de motines [Fol. 122v] Estos testimonios hacen plena prueba de los hechos aseverados al tenor del artculo 1675 del C. J. y la certificacin del Prroco lo es tambin, segn el 1667 referente al ordinal 1 del 678 de all. De manera que el Seor Gamaliel Rodrguez debe imponrsele la pena sealada en la Resolucin nmero 40 referida. Ms, como toda pena admite atenuacin segn el articulo 119 de C.P. concordante con el 1576 del C.J. y la Gobernacin observa que en el proceso figuran causales bastantes para ello, no hay duda que procede tal atenuacin. Con efecto, las manifestaciones de los Seores [Hace relacin de los nombres de los otros
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El General Jefe Firma: Angulo

testigos]... al respeto de que el Seor Gamaliel Rodrguez es persona honrada, obediente a la ley, amigo del progreso, de exquisito tacto social, an con sus mismos enemigos polticos, cumplidor asiduo de los deberes sociales, y partidario y defensor del actual Gobierno, imponen la justa atenuacin. Y como de aquellas diligencias aparece tambin claramente el desagrado de muchos vecinos de Nocaima por la presencia del Seor Rodrguez all, y el peligro de su vida, la Gobernacin, teniendo en cuenta que Salus populi supremae lex, esto otorga la dicha necesaria atenuacin. Por todo lo expuesto, la Gobernacin Resuelve: Apercbase al Seor Gamaliel Rodrguez, a que permanezca ausente del Municipio de Nocaima [Fol. 123r] por un lapso suficiente a aquietar los nimos de aquel Distrito; quedando a cargo de la primera autoridad poltica del Departamento o de la que la reemplace en sus funciones el cuidado de poner en conocimiento de Rodrguez el tiempo en que pueda regresar al mencionado Municipio, previo informe de las autoridades y de las personas de mayor escala social de all. Cpiese, publquese y notifquese Belisario Ayala. El Secretario General. Adriano Tribin.
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Archivo General de la Nacin (A.G.N.)

A.G.N. Seccin: Colonia. Fondo Real Audiencia Cundinamarca, T. 11. A.G.N. Seccin: Archivo Anexo II. Fondo: Ministerio de Guerra. Serie: Asuntos Judiciales, Procesos. Caja 3. Carpeta 3. Ao 1903. A.G.N. Seccin: Archivo Anexo II. Fondo: Ministerio de Guerra. Serie: Asuntos Judiciales, Procesos. Caja: 3. carpeta 1. Ao 1905. A.G.N. Seccin: Archivo Anexo II. Fondo: Ministerio de Guerra. Serie: Asuntos Judiciales, Procesos. Caja 2. Carpeta 4. Ao 1907. A.G.N., Seccin: Archivo anexo II. Fondo: Ministerio de Guerra. Serie: Asuntos Judiciales, Procesos. Caja 1, Carpeta 1. Ao: 1895-1908. A.G.N. Seccin: Repblica. Fondo: Gobernaciones varias. Tomo: 117.
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______ De la caridad barroca a la caridad ilustrada. Mujeres, gnero y pobreza en la sociedad de Santa
A.G.N. Seccin: Repblica. Fondo: Gobernaciones varias. Tomo: 118. A.G.N. Seccin: Repblica. Fondo: Gobernaciones varias. Tomo: 103.
A.G.N. Seccin: Colonia. Fondo: Real Audiencia Cundinamarca. Curas y obispos, Tomo 48. N 105, aos 1776-1778. A.G.N. Seccin: Repblica. Fondo: Gobernaciones Varias. Tomo: 191. Caja: 1. Carpeta: 2.
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Sandra Roco Cano Murcia** - Marcela Zea Jimnez***
Manejar las emociones, factor importante en el mejoramiento de la calidad de vida*

Handle the emotions- important factor in the mejoramiento of the quality of life Manejar emocione-las- factor importante no mejoramiento da qualidade de vida
Resumen
En este escrito se resaltarn algunos de los puntos ms importantes de la obra de Daniel Goleman, reconocido psiclogo y autor de varios libros, entre ellos La Inteligencia Emocional, con el nimo de encaminar actividades hacia el establecimiento de hbitos y el fortalecimiento de habilidades emocionales, que conlleven a una sana convivencia y que promueva el mejoramiento de la calidad de vida de cada individuo. Entendiendo esta como el Bien Estar o Estar Bien en trminos de tranquilidad, paz interior y ptima forma de relacionarnos en sociedad.
Palabras clave: Emocin, Estados de nimo, Inteligencia Emocional, Empata, Valores, Altruismo, Asertividad Emocional, Calidad de Vida.
Abstract
In this paper will highlight some of the highlights of the work of Daniel Goleman, renowned psychologist and author of several books, including'' Emotional Intelligence'', with the aim of directing activities towards establishing and strengthening habits emotional skills, that lead to healthy living and to promote improved quality of life of each individual. Understanding this as the "Be Good or Be Good" in terms of tranquility, inner peace and optimal way of relating to society. Key Words: Emotion, Moods, Emotional intelligence, Empathy, Values, Altruism, Assertiveness, Emotional, Quality of Life
Fecha de Recepcin: 16 de febrero de 2012 Fecha de Aceptacin: 25 de abril de 2012 Este artculo es producto del Proyecto presentado ante el Centro Agroecolgico y Empresarial en Fusagasug. Psicloga, Universidad Catlica de Colombia. Correo canomusa71@misena.edu.co Psicloga, Universidad UNAD. Correo: marce.z@misena. edu.co
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Resumo
Neste escrito ressaltassem-se alguns dos pontos mais importantes da obra de Daniel Goleman, re-
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conhecido psiclogo e autor de vrios livros, entre eles A Inteligncia Emocional , com o nimo de encaminhar actividades para o estabelecimento de hbitos e o fortalecimiento de habilidades emocionais, que impliquem a uma s convivncia e que promova o mejoramiento da qualidade de vida da cada indivduo. Entendendo esta como o Bem Estar ou Estar Bem em termos de tranquilidade, paz interior e optima forma de relacionar-nos em sociedade. Palavras chave: Emoo, Estados de nimo, Inteligncia Emocional, Empata, Valores, Altruismo, Asertividad Emocional, Qualidade de Vida
solo a la salud mental, sino tambin a la salud fsica y espiritual del individuo. Podemos evidenciar que la ira, el enojo, la irritacin, el odio y el resentimiento, son emociones negativas que experimentamos de acuerdo a nuestro estado de nimo, es decir que si estamos molestos con alguien o por algo, o en ambas circunstancias, reaccionamos demostrando las mismas; sin embargo, dichas emociones juegan un papel muy daino en la vida de los seres humanos, ya que debido a ellas realizamos actos de los cuales despus nos arrepentimos y casi nunca podemos reparar. Adems terminamos siendo seres amargados, aislados y alejados del mundo y de todo lo bello que l tiene. Cada uno de estos estados juega un papel primordial en la realidad social que estamos viviendo, ya que al dejarnos llevar por estas emociones negativas, caemos en injusticias, violencias, agresiones, intolerancias y dems aspectos que fundamentan los antivalores que estn evidenciando la crisis por la cual atraviesa nuestra sociedad. Cualquier cosa que nos moleste, que nos perjudique o que simplemente no nos guste, genera este tipo de emociones y conlleva a realizar actos brbaros, como lo es derramar cido en la cara o cuerpo de alguien, agredirlo, fsica, verbal o psicolgicamente, entre otras. Sin embargo, algunas de estas actuaciones las podramos catalogar como patolgicas, ya que no es normal o comn que las personas reaccionen de esta forma, haciendo dao fsico al individuo o individuos causantes de su frustracin o dolor, por lo general, a pesar de que a nuestra mente lleguen pensamientos de infringir un dao inmediato, al pasar unos instantes reflexionamos y actuamos de acuerdo a nuestros principios ticos y valores inculcados; y dichos instintos brbaros se quedan en nuestra imaginacin y hacen parte de las fantasas que quedarn en nuestro subconsciente, y que nunca llevaremos al plano de lo real y fsico. Cuando lo anteriormente planteado ocurre, podemos decir que tenemos un dominio de nosotros mismos y nuestras reacciones, es decir tenemos Autocontrol, entendido como la facultad de frenar nuestros impulsos y pensar antes de actuar, lo que se considera una actuacin bastante inteligente.
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INTRODUCCIN
En su sentido literal, la emocin es cualquier agitacin y trastorno de la mente, el sentimiento, la pasin; cualquier estado mental vehemente o excitado1. Sin embargo Goleman se refiere a ella como un sentimiento y sus pensamientos caractersticos a estados psicolgicos y biolgicos y a una variedad de tendencias e impulsos a actuar (1995, p. 331). Desde una perspectiva ms vivencial las emociones son alteraciones sbitas y rpidas que experimentamos desde nuestro estado de nimo, la mayora de veces por ideas, recuerdos o circunstancias. Algunas de las ms comunes son: la ira, la tristeza, el temor, el placer, la sorpresa, el disgusto, la vergenza y el amor, aunque este ltimo es considerado tambin un sentimiento. Todas ellas son muestras de sensaciones fugaces, que vienen y van, como ya dijimos, de acuerdo al estado de nimo en el que nos encontremos; sin embargo, de ellas se desprenden los sentimientos que son sensaciones ms duraderas y perdurables en trminos de temporalidad y a travs de diversas circunstancias. Lamentablemente, la mayora de las emociones se consideran negativas, ya que causan perjuicio no
De acuerdo con el Oxford English Dictionary, publicado por la editorial Oxford University Press. Actualizacin 2005.
Gardner (1983) habla sobre:

La teora de las inteligencias mltiples como aquellas capacidades distintas e independientes que tenemos todos los seres humanos, para resolver problemas o elaborar productos que sean valiosos en una o ms culturas, en cada una de las reas que las ataen (Lgico-matemtica, Musical, Corporal Cintica, Lingstica, Espacial, Naturalista, Intrapersonal e Interpersonal).
que ha permitido una mayor eficacia y eficiencia en el desempeo laboral, ya que como se dice popularmente: hacer se aprende haciendo. Sin embargo, no podemos olvidar que a pesar de que se tengan habilidades extraordinarias y amplios conocimientos sobre algn campo aplicado a las profesiones, se hace necesario y primordial aprender a resolver nuestros propios problemas y conflictos a nivel personal y emocional. Goleman (1995) plantea:
La inteligencia se define como la capacidad de resolver problemas y de crear conductas que tienen un valor cultural, por lo tanto la inteligencia emocional2 ser la capacidad de resolver problemas de carcter emocional, que involucra el control de los impulsos que sentimos ante determinada situacin.
De acuerdo con esta teora, todos los seres humanos podemos desarrollar diversas habilidades en diferentes campos, adicionales a los que abarca la educacin tradicional, y a travs de los cuales se puede determinar nuestro nivel de inteligencia. Armstrong, (2000) sugiere:
Que las escuelas y la cultura centran la mayor parte de su atencin en las inteligencias lingstica y lgico-matemtica. Sin embargo, dice que tambin se debe poner atencin en las personas con otros tipos de inteligencias: artistas, arquitectos, msicos, cuidadores, diseadores de moda, bailarines y otras personas que hacen del mundo un lugar maravilloso para vivir.
De acuerdo con lo anterior y visto en la prctica, nuestro sistema educativo gira alrededor de estas dos clases de inteligencia: La lgico Matemtica y la Lingstica, ya que siempre nos ha inculcado que debemos sobresalir en estas reas, para lograr mejores resultados en nuestra vida profesional. Sin embargo, actualmente, gracias a la teora planteada por el doctor Gardner, son varias las instituciones de tipo privado, que estn incursionando en nuevos modelos pedaggicos personalizados, que permitan al estudiante desarrollar sus capacidades y habilidades particulares, sin obligarles a absorber una serie de conocimientos que tal vez nunca emplearn en su vida laboral o profesional. En la educacin media encontramos la formacin por competencias, por medio de la cual se adquieren los conocimientos tericos bsicos, haciendo especial nfasis en la prctica de los procedimientos y funciones especficas frente a una labor dada, lo
As que no solamente debemos ser inteligentes en la realizacin de tareas cotidianas, sino que tambin debemos aprender a solucionar nuestros propios conflictos internos y externos, entendiendo y solucionando los casos particulares y tomando los correctivos necesarios para lograr una mejor adaptabilidad al medio y por lo tanto una vida emocional ms sana. De nuestro actuar emocional depende mucho el desarrollo de nuestras habilidades sociales y el xito o fracaso que proyectemos durante nuestra convivencia en sociedad. Howard Gardner (1983) formul:
El concepto de inteligencias mltiples, donde se incluyen tanto una inteligencia interpersonal (externas o de relacin) como una intrapersonal (internas o de autoconocimiento), al primer grupo pertenecen tres habilidades: la autoconciencia o habilidad para saber que est pasando en nuestro cuerpo y qu estamos sintiendo; el control emocional, que permite regular la manifestacin de una emocin y/o modificar un estado anmico y
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El trmino inteligencia emocional es atribuido en un principio a John Mayer y Peter Salovey en la dcada de 1980, en sus estudios publicados sobre la interaccin entre emocin y la cognicin.
su exteriorizacin; y, finalmente la capacidad de auto motivarse y motivar a los dems. Al segundo grupo pertenecen dos habilidades: la empata, cuyo origen se sita en mecanismos neuronales bsicos desarrollados a lo largo de la evolucin3, pero que para efectos de este escrito definimos como la capacidad de entender qu estn sintiendo otras personas, ver cuestiones y situaciones desde su perspectiva y, las habilidades sociales que son aquellas habilidades que rodean la popularidad, el liderazgo y la eficacia interpersonal, y que pueden ser usadas para persuadir, dirigir, negociar y resolver disputas para la cooperacin y el trabajo en equipo. Ambas asociadas con el concepto de inteligencia emocional.
Cabe anotar que quien llega a conocerse bien, es capaz de controlar sus propias emociones, motivarse a s mismo y recurrir a la empata para lograr comprender, entender y tolerar las actuaciones de los dems, aunque no las comparta o no est de acuerdo con ellas. Goleman (1995) explica que:
El xito de una persona no depende del intelecto o de estudios acadmicos, si no de su inteligencia emocional, que segn el autor es la capacidad de reconocer los sentimientos propios y los de los dems, para as manejar bien las emociones y tener relaciones ms productivas con quienes nos rodean, y haciendo hincapi que no nacemos con inteligencia emocional sino que nosotros mismos la podemos crear, alimentar y fortalecer a travs de nuestros conocimientos. Tambin la podemos apreciar en nuestra capacidad de hacer las cosas, nuestras habilidades, desempearnos bien en las situaciones de la vida cotidiana, trabajo, relaciones de pareja, familia, estudio y dems.
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Gardner afirm tambin que la inteligencia de una persona vara de acuerdo con cmo es inteligente y no cuan inteligente es. (1983, p. 335). Con esto podemos decir que la inteligencia emocional no es algo nuevo y el cociente de inteligencia o coeficiente Intelectual (CI)4 no es la nica medida de la inteligencia humana. La inteligencia emocional se aplica a todos los seres humanos y en todas las etapas, en todas las profesiones y condiciones sociales. En trminos ms simples podemos decir que la inteligencia emocional se refiere al reconocimiento y comprensin tanto de nuestras emociones como las de los dems, y enfrentar de manera efectiva su impacto usando enfoques y acciones apropiadas. Goleman (1995) maneja conceptos como:
Conocimiento de uno mismo, manejo emocional, auto motivacin, empata, manejo de las relaciones, habilidades de comunicacin y estilo personal. Describe a las personas emocionalmente expertas como aquellas que conocen y manejan bien sus propios sentimientos y que tratan en forma efectiva con los sentimientos de otras personas.
Una de las herramientas necesarias para lograr el desarrollo de la inteligencia emocional es la automotivacin, entendida como es la capacidad para motivarnos a nosotros mismos, el dominio que tenemos sobre nuestros sentimientos y emociones, tenemos que luchar para mantener un control sobre las situaciones que se nos presentan, las emociones son importantes para ejercer el uso de nuestra razn y son las que marcan el rumbo de nuestras decisiones de manera constante. Contamos con dos tipos de inteligencia, la inteligencia emocional y la inteligencia racional, en la inteligencia emocional somos capaces de sentir todo lo que vivimos; situaciones que van desde una profunda y plena alegra hasta eventos de una tristeza inmensa, es as que las decisiones que tomamos se basan en estos sentimientos. Por otra parte, en la inteligencia racional todos los individuos activamos las habilidades propias de nuestro pensamiento y casi siempre nos inclinamos por las decisiones que creemos que son ms pertinentes. Es de suma importancia sealar que existen personas con una capacidad extraordinaria y que estas son muy perDireccin Nacional de Escuelas/Vicerrectora de Investigacin
Cf. Frans B. M. de Waal, La empata en los animales, Mente y Cerebro, 38, 2009, pgs. 20-27. Diccionario de la Real Academia Espaola, Avance de la 23 edicin, cociente intelectual.
ceptibles y comprensivas con los sentimientos de los dems. Estas personas demuestran que tienen habilidades fuera de lo comn y las plasman siendo lderes en los diferentes tipos de sectores sociales en donde se desenvuelven. Desde un punto de vista lgico, cualquier individuo a medida que va creciendo en edad, madurez y experiencia, tambin debe crecer en el desarrollo de sus sentimientos. Es as, como en esta poca de grandes y constantes cambios en todas las esferas de la sociedad, se les exige a los individuos estar preparados para enfrentar nuevos y diversos desafos como los que acarrea principalmente el efecto de la globalizacin, la cual impone todo tipo de exigencias a la sociedad en la que vivimos, cambiando la manera de percibir los valores y en las organizaciones ocasionando riesgo a su fuerza laboral. Por tal motivo, debemos aprender a manejar nuestras emociones y sentimientos, y propender a una completa armona con nuestro intelecto, para poder responder al mundo de una manera adecuada e inteligente, en la cual podamos obtener los resultados esperados para nosotros y para quienes nos rodean.
A este respecto Lpez y Arango (2002) afirman que:

La inteligencia emocional es la capacidad de dominar las emociones y configurar rasgos de carcter como la autodisciplina, la compasin y el altruismo. Consiste en saber reconocer lo que se siente, controlar las respuestas emocionales, aprender a automotivarse y a entusiasmarse con lo que se quiere. Definir y conseguir metas, afrontar la vida con confianza y optimismo, comprender los sentimientos de los dems y relacionarse armoniosamente con ellos. (p. 198).
Si ms personas replicramos buenas actitudes y hbitos de cordialidad, de seguro lograramos transformar nuestro entorno de hostilidad, indiferencia y agresividad en un ambiente de amabilidad que abrira y suavizara nuestros corazones y los de todas las personas a nuestro alrededor.
A veces encontramos personas llenas de energa positiva, que tan solo con un saludo o una sonrisa, logran cambiar nuestra cara larga y hasta amargada, por una ms amable y cordial, pues como dice un antiguo proverbio chino No eres responsable de la cara que tienes, eres responsable de la cara que pones, todos los rostros del mundo son espejos que reflejan lo que se lleva por dentro, el reflejo de los gestos y acciones es lo que proyectamos a los dems. Si ms personas replicramos buenas actitudes y hbitos de cordialidad, de seguro lograramos transformar nuestro entorno de hostilidad, indiferencia y agresividad en un ambiente de amabilidad que abrira y suavizara nuestros corazones y los de todas las personas a nuestro alrededor. En los ltimos tiempos la enfermedad emocional, causada por el inadecuado manejo de las emociones, se ha propagado como virus letal, dando como resultado el constante aumento de enfermedades depresivas, maltratos y violencia intrafamiliar, nios y adolescentes que pasan a ser criminales en potencia con el manejo de las armas y el consumo de drogas, el estrs, etc. Goleman (1995) afirma:
Durante las dos dcadas anteriores se han realizado avances cientficos en la investigacin del funcionamiento del cerebro humano a nivel neurobiolgico, que nos permite comprender ms claramente cmo los centros de la emocin del cerebro nos provocan ira o llanto, y cmo partes ms primitivas del mismo, nos mueven a hacer la
Por todo lo anterior, se hace necesario e indispensable desarrollar habilidades emocionales que nos permitan llegar al autocontrol de dichas emociones, para mejorar nuestras relaciones interpersonales y cultivar nuestra inteligencia emocional5.
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Gardner (1983), afirma que la inteligencia emocional constituye un conjunto de destrezas emocionales, una forma de interactuar con el mundo y que tiene muy en cuenta los sentimientos. Implica una serie de habilidades emocionales como la autoconfianza, la empata, la perseverancia, la autoconciencia y el autocontrol.
guerra y tambin el amor, estn canalizadas para bien o para mal. (p. 15).
Hasta ahora han surgido muchos escritos con nfasis en la superacin personal y la autoayuda, basados en algunos casos clnicos pero sin la fundamentacin cientfica necesaria. Adems, se crea que el cociente intelectual era un factor gentico, que no poda ser modificado por las experiencias de vida y que nuestro destino estaba fijado en gran medida por estas aptitudes. Goleman (1995) plantea los siguientes interrogantes:
Qu podemos cambiar que ayude a nuestros hijos a tener mejor suerte en la vida? Qu factores entran en juego, por ejemplo, cuando las personas que tienen un elevado cociente intelectual tienen dificultades y las que tienen un cociente intelectual modesto, se desempean sorprendentemente bien? Afirma que la diferencia suele estar en las habilidades que denomina Inteligencia Emocional, que incluye el autodominio, el celo, la persistencia y la capacidad de automotivacin, estas habilidades pueden ser enseadas, mejorando las posibilidades de utilizar el potencial intelectual que la gentica les haya brindado.
implacable y violenta y se hace imposible razonar con ella, su pensamientos giran en torno a la venganza y la represalia y no le importan las posibles consecuencias de sus actos. Todo este caos emocional hace que se pierda la perspectiva y se olviden los derechos, sentimientos y emociones de quien se ha vuelto el objeto de nuestra ira, por lo tanto no nos preocupa lo que este pueda sentir o sufrir, es decir carecemos de la empata necesaria ponernos en sus zapatos y entender las razones de su comportamiento. Goleman (1995) afirma:
La raz del altruismo se encuentra en la empata, la capacidad de interpretar las emociones de los dems; si no se siente la necesidad o la desesperacin del otro, no existe preocupacin, es decir somos indiferentes ante su situacin, incapaces de sentir compasin.
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Actualmente, nuestra sociedad se debate en el egosmo, la violencia y la ruindad espiritual, lo que afecta enormemente nuestra calidad de vida comunitaria y por ende la individual. La importancia de la inteligencia emocional gira en torno a la relacin que existe entre sentimiento, carcter e instintos morales. Las evidencias apuntan a que las posturas ticas fundamentales en la vida, surgen de capacidades emocionales latentes. Los que se dejan llevar por los impulsos como instrumentos de las emociones, no presentan rasgos de autodominio y por tanto padecen una deficiencia moral, entendida como la incapacidad de controlar el impulso como base de voluntad y carcter. Cuando una persona se llena de ira ante una situacin determinada, justifica su alteracin con una serie de motivos que generalmente resultan errneos, pero que logran alterarla tanto que se vuelve
Pero la empata se construye sobre la conciencia de uno mismo, entre ms nos conozcamos y aprendamos a identificar nuestras emociones, ms habilidades adquirimos para la interpretacin de los sentimientos y emociones de otros. Cuando logramos sentir lo que el otro siente, nos preocupamos por l y por ende no propiciamos ninguna accin que pueda causarle dao. Si este valor ha sido adquirido, interiorizado y aplicado en nuestro diario vivir, seremos capaces de practicar el altruismo que en su sentido ms simple es hacer el bien sin mirar a quien, pero que si lo llevamos a la aplicabilidad de nuestras creencias religiosas, notaremos que se fundamenta en los mandamientos de la ley de Dios: Amars a Dios sobre todas las cosas y al prjimo como a ti mismo y en el valor de la compasin, que Cristo nos ense. Lo rescatable de todo esto es que no solo la experiencia, sino todos los datos neuro-biolgicos hallados a travs de la ciencia, abren un sinnmero de posibilidades para crear, mantener y fortalecer hbitos emocionales favorables en nuestros hijos y si se quiere en nuestros jvenes, para cultivar su inteligencia emocional y as poder controlar de alguna manera sus impulsos emocionales, practicar la empata interpretando y entendiendo la postura del otro y llegar a
tener la habilidad planteada en el Desafo Aristotlico: Cualquiera puede ponerse furiosoeso es fcil. Pero estar furioso con la persona correcta, en la intensidad correcta, en el momento correcto, por el motivo correcto y de la forma correcta eso no es fcil. Es decir, en la prctica de la asertividad emocional est el secreto para el manejo de las emociones. Lograr dicha asertividad depende tambin de una adecuada comunicacin, la cual se puede lograr cuando escuchamos un mensaje o una informacin y podemos asimilarla e interiorizarla, siempre y cuando eso que escuchamos sea significativo para nosotros. Pero, Qu es lo que hace que una informacin o mensaje tenga significado (o sea significativo para una persona? Consideramos que darle significado a algo que expresamos o transmitimos, depende del sentido que le demos, es decir, que el lenguaje empleado, no solo sea claro, sencillo, y asertivo, sino que adems le apliquemos emocionalidad a las palabras. Cuando queremos que la informacin transmitida genere un cambio en las personas que la escuchan (alumnos, aprendices, discentes o receptores), debemos transmitir un componente que toque los sentimientos de quienes la escuchan para que as sea interiorizada y permanezca en su mente y su subconsciente, e igualmente genere algn tipo de respuesta proactiva.
fijados siempre debern estar en funcin de estas tres dimensiones del ser, enmarcadas dentro de lo que llamamos Proyecto de Vida. Y es que nuestro Proyecto de Vida debe construirse con bases slidas y lgicas y propender a la realizacin de nuestros ideales como seres individuales y sociales que somos, as pues por diferentes que puedan llegar a ser nuestras expectativas de vida frente a las de otros seres humanos, siempre tenemos un fin comn que se resume en la palabra: Vivir. Vivir a plenitud alcanzando una a una las metas fijadas, vivir conscientemente cada una de las experiencias que se nos presentan en la cotidianidad, vivir una a una las emociones positivas y sentir las negativas, sin que por ello desfallezca vuestro mpetu y nuestro objetivo principal, vivir con intensidad cada uno de los retos que se nos presentan a diario, saliendo victoriosos en cada pequea batalla, aun si lo que obtuvimos no era lo esperado e idealizado, pero logrando obtener enseanza en esos momentos de xito o fracaso segn como lo interpretemos, afrontar todas las situaciones que da a da se nos presentan, con la valenta requerida para siempre seguir adelante en la persecucin de nuestro ideal: LA CALIDAD DE VIDA. La comunicacin se puede traducir en convivencia, paz y armona, al utilizarla como puente para expresar ideas que promuevan el respeto, la cordialidad y los buenos modales; como dice el dicho la decencia no pelea con nadie. Lo que se debe tener en cuenta es ser lo ms asertivo posible, para poder y saber decir las cosas en el momento adecuado, a la persona indicada y en el tono correcto. La comunicacin lleva al disfrute de las relaciones humanas, porque en la medida que nos comunicamos adecuada y asertivamente, podemos compartir experiencias enriquecedoras, que nos permitirn conocer a otras personas y crear lazos de amistad y afectivos, que se traduzcan en buenos momentos y nuevas experiencias para compartir, de acuerdo con nuestras aptitudes, habilidades y afinidades. El compromiso social que debemos adquirir, est encaminado a rescatar los valores que sustentan la convivencia en familia y en sociedad. Hace falta en
Adicionalmente, debemos llevar todos nuestros esfuerzos a rescatar la tolerancia, la solidaridad, la compasin, el verdadero amor filial y la empata.
Por otra parte, lo que refuerza el entendimiento es la capacidad de reflexin y si esta se da simultneamente al recibir la informacin, se puede generar un enriquecedor feed back, que involucrar tanto al emisor como al receptor, lo que ayudar a la participacin activa de todos los involucrados en el proceso comunicativo, dndole una dinmica enriquecedora y muy productiva para el aprendizaje. En la construccin de nuestra propia realizacin como Seres humanos, es indispensable saber y recordar de dnde venimos, quines somos y para dnde vamos; es por ello que los ideales y metas
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especial, volver a inculcar, rescatar y practicar los valores y principios religiosos: la fe, la bondad, la misericordia, el perdn. Adicionalmente, debemos llevar todos nuestros esfuerzos a rescatar la tolerancia, la solidaridad, la compasin, el verdadero amor filial y la empata. Si no empezamos a comprender que todos los seres humanos cometemos errores, pero tenemos derecho a ser escuchados, perdonados y a darnos la oportunidad de cambio, esta sociedad seguir en crisis, hasta llegar al caos y la autodestruccin; sin embargo, estos cambios deben comenzar en cada uno de nosotros como individuos, como pedagogos, como docentes, como maestros y, lo que es ms importante, como seres humanos que educamos con el ejemplo, de lo contrario con qu autoridad moral podremos exigir dichos comportamientos? De lo anterior podemos concluir que con algunos pequeos cambios en nuestras actitudes y comportamientos, podemos generar un gran cambio no solo a nivel personal, sino a nivel social, ya que todo cambio en el individuo se ve reflejado en su entorno social. El control de las emociones no es una tarea fcil, lo que debemos hacer es que estas emociones jueguen a nuestro favor; la clave est en utilizarlas de forma inteligente, para que trabajen en beneficio propio, de modo que nos ayuden a controlar nuestra conducta y nuestros pensamientos, con el objetivo de obtener mejores resultados. Gracias a la plasticidad de nuestro sistema nervioso podemos aprender, apropiarnos de ciertas habilidades emocionales que brinden en el plano personal un rendimiento ms ptimo y mejores relaciones interpersonales y por consecuencia, una mejor calidad de vida, ya que no entramos en conflicto con nosotros mismos ni con el otro. De nuestra calidad de vida se deriva la salud y bienestar integral que necesitamos mientras estemos vivos. Algunas de las recomendaciones que podemos ofrecer para descubrir, crear y mantener los buenos hbitos que promuevan el fortalecimiento de la Inteligencia emocional son:
Aprender a escuchar antes de reaccionar. Cuando nos tomamos el Debemos aprender tiempo de analizar la ina conocernos y formacin que estamos entendernos a recibiendo y realizamos nosotros mismos una retroalimentacin adecuada, podemos enpara poder conocer y tender los motivos por entender a los dems. los cuales se produjo una situacin determinada y podemos tomar los correctivos necesarios y adecuados para su manejo. Practicar la empata, es decir ponernos en los zapatos del otro para poder entenderlo desde su propia realidad. Cuando pensamos en el otro y nos preocupamos por su situacin, podemos llegar a apoyarlo sintiendo lo que l sentira o pensara ante determinada situacin, adems podremos evitar su sufrimiento a travs de la comprensin y la solidaridad. No personalizar todo lo que nos dicen, ni pensar que es una agresin directa a nuestro ser. Cuando alguien nos dice algo que nos suene ofensivo o desagradable, no debemos tomarlo tan a pecho, ni considerarlo como algo desafiante, simplemente escuchamos y le damos la valoracin que consideremos a la justa medida, sin necesidad de dejarnos alterar negativamente por ello. Dar un manejo total y consciente a nuestras emociones a travs de la prctica contina. Debemos aprender a conocernos y entendernos a nosotros mismos para poder a conocer y entender a los dems. Cuando logramos el autoconocimiento, somos capaces de lograr el autocontrol, pues tenemos conciencia de todo aquello que nos afecta, o nos causa malestar; as mismo lo que nos pone de buen humor y nos alegra la existencia, lo podemos manejar a nuestro favor. Con la prctica continua de las acciones y pensamientos positivos, logramos tener control sobre los momentos negativos y por lo tanto sobre nuestras reacciones ante dichas emociones.
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Practicar el valor que Dios nos ense con su ejemplo: El Perdn. Si Dios fue capaz de enviarnos a su hijo para que se sacrificara por el perdn de nuestros pecados, por qu a veces se nos hace tan difcil perdonar a alguien, que segn nuestra percepcin, nos ha ofendido? Generalmente, nosotros mismos nos llenamos de ideas y pensamientos imperdonables, que se repiten una y otra vez en nuestra mente, quitndonos la paz y tranquilidad que deberamos tener, sin darnos cuenta que el culpar a otros de lo que sentimos y hacemos es darle el poder para que manipule nuestra vida a su antojo, cuando la solucin est en nuestras manos y es tan fcil acceder a ella. Autocontrolndonos a travs de la respiracin y la relajacin. Cuando experimentamos un estado de ansiedad o angustia, o cuando sentimos ira, impotencia o cualquier emocin negativa, podemos controlarla respirando pausada y tranquilamente y evocando recuerdos gratos que nos den paz interior y tranquilidad. Tambin los paseos por el campo escuchando los sonidos de la naturaleza o apreciando las maravillas que Dios nos regal, pueden ser un gran ejercicio de relajacin. Practicar el valor de la tolerancia y el entendimiento a nuestros semejantes. Si entendemos que todos los seres humanos, pensamos, actuamos y reaccionamos de forma diferente ante situaciones similares, lograremos entender que no hay verdades absolutas y que lo que para m es evidente y no tiene duda, tal vez para los dems no lo sea tanto. Adems, ante las actuaciones erradas de los dems debemos dar el beneficio de la duda y no juzgarlos por lo que consideramos fue una falta pensada y premeditada. Practicar los mandamientos que Dios nos ense, en especial: Amar a Dios sobre todas las cosas y Amar al prjimo como a nosotros mismos.
razn y as mismo brindarles nuestro apoyo incondicional y nuestra solidaridad sin juzgamientos ni rotulaciones que eviten comportarnos amablemente con ellos. Si los tratamos con la misma consideracin y respeto con el que nos gustara ser tratados, mejoraramos sustancialmente su calidad de vida y de paso la nuestra, pues evitaramos conflictos innecesarios que lo nico que hacen es desgastarnos fsica, psicolgica y moralmente. Ser asertivos al momento de comunicar nuestras inconformidades, hacindolo directamente con quien corresponde, en el momento justo, en la justa medida y por la causa justa. No se trata de guardar y almacenar todas nuestras inconformidades o puntos de vista diferentes, sino de manifestarlos de la mejor manera posible, sin alterarnos ni dejarnos llevar por los impulsos que en la mayora de los casos nos dejan peor de lo que estbamos y a veces hasta terminamos diciendo o haciendo algo de lo que despus nos arrepentimos, pero cuyas consecuencias pueden ser desastrosas. Preocupndonos por el bienestar de quienes estn a nuestro alrededor, hacindoles la vida ms amable y no obstaculizando sus realizaciones personales. Si logramos alegrarnos por el triunfo ajeno, alejando todo sntoma de envidia o rechazo por las capacidades, adquisiciones o logros obtenidos por nuestros semejantes; y adicionalmente damos gracias a Dios por todas las bendiciones recibidas, lograremos nuestra propia tranquilidad y bienestar al aceptar que otros tambin merecen recibir sus recompensas.
referencias bibliogrficas
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Cuando vemos a quienes nos rodean como nuestros hermanos, podemos servirles y colaborarles de coPolica Nacional de Colombia
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Vctor Manuel Cceres Tovar** - Carlos Mauricio Archila Guio***
El reconocimiento de la vctima como interviniente especial en el procedimiento penal colombiano*

Recognition of the victim as special intervening colombian criminal procedure Reconhecimento da vtima como interveniente especial procedimento penal colombiano
Resumen
Este artculo pretende presentar y difundir los derechos de la vctima del delito a partir del nuevo
Fecha de Recepcin: 6 de marzo de 2012 Fecha de Aceptacin: 17 de mayo de 2012 El presente artculo de investigacin se enmarca en el campo de las Ciencias Jurdicas y es producto del proyecto de investigacin terminado e intitulado Los Derechos y Garantas de la Vctima en el Sistema Penal Acusatorio Colombiano: Avance en Garantas Fundamentales o Impunidad Legitimada? (2010) Grupo de Investigacin en Derecho Penal, Criminologa y Poltica Criminal Cesar Bkria (Registro COLCIENCIAS - COL0061256 Categora C 2010) que el autor adelant de forma grupal y con financiacin del Sistema Unificado de Investigaciones de la Universidad Autnoma de Colombia. Abogado e Investigador de la Universidad Autnoma de Colombia; Especialista en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario de la Universidad Externado de Colombia; Mster en Derechos Humanos, Estado de Derecho y Democracia en Iberoamrica de la Universidad de Alcal (Madrid, Espaa); Magister en Derecho Penal de la Universidad Libre, Sede Bogot. Contacto victor.caceres@fuac.edu.co; vikma29@hotmail.com Abogado y Especialista en Derecho Probatorio de la Universidad Catlica de Colombia. Docente Facultad de Ciencias Jurdicas de la Direccin Nacional de Escuelas de la Polica Nacional de Colombia. Magister en Criminologa y Victimologa, Facultad de Ciencias Jurdicas de la Direccin Nacional de Escuelas, Escuela de Postgrados de Polica Miguel Antonio Lleras Pizarro, Polica Nacional de Colombia. Contacto mauro.guio@hotmail.com
sistema de investigacin y juzgamiento penal de tendencia acusatoria que se implement en Colombia por medio de la Ley 906 de 2004, labor acadmica que se desarrolla en primer lugar, analizando la nueva calidad que desempea la vctima al interior del sistema adversarial punitivo que entr en vigencia, para posteriormente examinar el desarrollo jurdico y sobre todo jurisprudencial que ha logrado solidificar el reconocimiento de la vctima como interviniente especial en el procedimiento penal nacional. Palabras Clave: Derecho Penal, Sistema Penal Acusatorio, Ley 906 de 2004, Derechos de las Vctimas, Interviniente Especial, Jurisprudencia, Colombia.
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Abstract
This article intends to present and promote the rights of crime victims from the new system of investigation and prosecution of criminal accusatory trend that was implemented in Colombia through Law 906 of 2004, which develops academic work first, analyzing the new quality that plays the victim into the adversarial system that took effect punitive, later to examine the legal development and above all it has achieved solidify jurisprudential recognition of the victim as special intervening in the national criminal procedure.
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Key Words: Criminal Law, Criminal Adversarial System, Act 906 of 2004, Victims Rights, Special Intervener, Jurisprudence, Colombia
Resumo
Este artigo pretende apresentar e promover os direitos das vtimas da criminalidade a partir do novo sistema de investigao e julgamento de tendncia acusatria criminal que foi implementado na Colmbia atravs da Lei 906 de 2004, que desenvolve trabalho acadmico em primeiro lugar, analisar a qualidade nova que joga a vtima para o sistema acusatrio, que teve efeito punitivo, depois de examinar o desenvolvimento legal e acima de tudo, conseguiu solidificar o reconhecimento jurisprudencial da vtima como especial intervir no processo penal nacional. Plalavras Chave: Direito Penal, sistema acusatrio Penal, a Lei 906 de 2004, Direitos das Vtimas, Interveniente Especial, Jurisprudncia, Colmbia.
Introduccin
El Acto Legislativo 3 de 2002 sent las bases constitucionales de un nuevo sistema de investigacin, acusacin y juzgamiento penal en Colombia, cuyo desarrollo se encomend al Congreso de la Repblica y se materializ por este a travs de la Ley 906 de 2004, por la cual se expide el Cdigo de Procedimiento Penal, y las dems normas que la modifican. El nuevo sistema ha sido calificado por la jurisprudencia como de partes en un proceso adversarial modulado con tendencia acusatoria, en la medida en que no adopta integralmente las caractersticas de un modelo acusatorio puro, sino que mantiene sus rasgos estructurales introduciendo diferentes ajustes que pretenden responder a las necesidades y particularidades de la realidad colombiana1. Otro de los aspectos que fueron objeto de ajuste en el nuevo procedimiento de juzgamiento penal
colombiano tiene que ver con las atribuciones del Juez, del Ministerio Pblico y de la vctima. La identificacin de los diferentes actores en el proceso penal ha permitido diferenciar aquellos que en estricto sentido son partes, esto es, el imputado y el Fiscal, de quienes no tiene esa calidad y, por lo tanto, han sido llamados genricamente intervinientes o intervinientes especiales, como ocurre con el Ministerio Pblico o la vctima. Bajo este panorama, y abordando de manera especfica las atribuciones de la vctima en su nueva calidad, el Grupo de Investigacin en Derecho Penal, Criminologa y Poltica Criminal Cesar Bkria de la Universidad Autnoma de Colombia2, inici en el ao 2008 el proyecto de investigacin intitulado Los Derechos y Garantas de la Vctima en el Nuevo Sistema Penal Acusatorio Colombiano: Avance en Garantas o Impunidad Legitimada?, cuyo objeto, entre otros, fue identificar y diferenciar los derechos y garantas de la vctima del delito en el nuevo sistema penal acusatorio que se empez a aplicar en el territorio colombiano. El presente artculo contiene resultados parciales de dicha indagacin acadmica. 1. Problema de investigacin Descripcin Histricamente ha sido labor jurisprudencial el establecer los derechos de la vctima del delito en un plano de igualdad a los dems sujetos procesales, siendo la Ley 906 de 2004 el instrumento legal que por primera vez a nivel nacional instaur y consagr expresamente los derechos de la vctima, garantas que haban sido desconocidas por el legislador en las anteriores codificaciones procedimentales. Pregunta El nuevo sistema penal de tendencia acusatoria que se ha empezado a aplicar en el territorio colombiano, establece garantas sustanciales y procesales para las vctimas?
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Corte Constitucional, Sentencias C-873 de 2003, C-591 de 2005, C-1194 de 2005, C-454 de 2006, C-209 de 2007, C-396 de 2007, C-186 de 2008, C-025 de 2009, C-069 de 2010 y C-144 de 2010, entre otras.
Registro COLCIENCIAS - COL0061256 Categora C 2010.
2. Hiptesis de trabajo La Ley 906 de 2004, por medio de la cual se expide el Cdigo de Procedimiento Penal, estableci los derechos de las vctimas en el proceso de enjuiciamiento colombiano, reconocindolas como sujeto procesal y otorgndoles facultades para intervenir en la solucin del conflicto originado con el delito, por lo que es de interpretarse y entenderse que se les han asegurado y otorgado a las vctimas claras, asequibles, reales, efectivas y eficaces garantas judiciales que resultan en todo momento compatibles tanto con la normativa constitucional nacional, como con los postulados y principios del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. 3. Estrategia metodolgica El trabajo acadmico propuesto corresponde a una investigacin de tipo cualitativa, aunque en determinados puntos se emplearon algunas herramientas propias de la investigacin cuantitativa. Igualmente, se realiz un tipo de investigacin de observacin participante, donde los investigadores y los informantes en el entorno de estos se involucraron con el grupo social objeto de investigacin en este caso las vctimas del delito a la luz del sistema penal de tendencia acusatoria en Colombia obtenindose los datos y la informacin que se requera desde el fenmeno jurdico analizado. 4. Resultados 4.1. La Vctima en el Nuevo Proceso Penal Colombiano Al igual que el Ministerio Pblico, la vctima3 se considera en el nuevo sistema de procedimiento penal un interviniente especial dotado de facultades que le permiten actuar en el proceso penal en igualdad de condiciones con las partes procesales. Al respecto la Corte Suprema de Justicia ha sealado:
En cuanto hace a la intervencin de las vctimas en la actuacin procesal, evidente es que el nuevo ordenamiento procesal a ms de privilegiar sus derechos a la verdad, la justicia y la reparacin, ampla su posibilidad de acceso a la administracin de justicia, para lo cual articula en su favor una amplia gama de derechos y facultades, con categora de principio rector y por ende de aplicacin obligatoria y prevalente frente a cualquier otra disposicin del cdigo, segn deviene de la armnica interpretacin de los artculos 11 y 26 de la Ley 906 de 2004, primero de los cuales prescribe, entre otros, los siguientes derechos de la vctima: a) A recibir, durante todo el procedimiento, un trato humano y digno; (...) d) A ser odas y a que se les facilite el aporte de pruebas; e) A recibir desde el primer contacto con las autoridades y en los trminos establecidos en este cdigo, informacin pertinente para la proteccin de sus intereses y a conocer la verdad de los hechos que conforman las circunstancias del injusto del cual han sido vctimas; f) A que se consideren sus intereses al adoptar una decisin discrecional sobre el ejercicio de la persecucin del injusto; g) A ser informadas sobre la decisin definitiva relativa a la persecucin penal; a acudir, en lo pertinente, ante el Juez de control de garantas, y a interponer los recursos ante el juez de conocimiento, cuando a ello hubiere lugar;...4.
4.2. El Concepto de Vctima en la Ley 906 de 2004
El concepto de vctima introducido en el artculo 132 de la Ley 906 de 2004 para el nuevo sistema procesal penal de tendencia acusatoria en Colombia es el siguiente:
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Francisco Carnelutti afirma que vctima es la persona cuyo inters ha sido lesionado por el delito. Ver, COLN MORN, Jos y COLN CORONA, Mitzi Rebeca. Los derechos de la vctima del delito y del abuso del poder en el Derecho Penal Mexicano. Mxico, CNDH, 1998. Pg. 20.
Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Penal, TUTELA 20578 Primera Instancia.
Se entiende por vctimas, para efectos de este cdigo, las personas naturales o jurdicas y dems sujetos de derechos que individual o colectivamente hayan sufrido algn dao como consecuencia del injusto. La condicin de vctima se tiene con independencia de que se identifique, aprehenda, enjuicie o condene al autor del injusto e independientemente de la existencia de una relacin familiar con este.
a la vctima en peligro o para prevenir la victimizacin.
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4.3. El Desarrollo Jurisprudencial Nacional de los Derechos de la Vctima6
Es de anotar que la definicin adoptada en el artculo 132 del actual Cdigo procedimental penal es coherente con la normativa internacional, en especial con la Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y del Abuso de Poder5 contenida en la Resolucin 40/34 de las Naciones Unidas, la cual define como vctimas de delitos a:
Las personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo sustancial de los derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislacin penal vigente en los Estados Miembros, incluida la que proscribe el abuso de poder. Igualmente, la misma Declaracin sobre los Principios Fundamentales considera al respecto: "vctima a una persona, con arreglo a la presente Declaracin, independientemente de que se identifique, aprehenda, enjuicie o condene al perpetrador e independientemente de la relacin familiar entre el perpetrador y la vctima. En la expresin vctima se incluye adems, en su caso, a los familiares o personas a cargo que tengan relacin inmediata con la vctima directa y a las personas que hayan sufrido daos al intervenir para asistir
En una interpretacin sisLa Corte temtica del ordenamiento Constitucional constitucional (arts. 1, 2, de Colombia ha 15, 21, 229 y 250), concorexplicado que a dante con los estndares las vctimas de un internacionales en materia delito les asiste de proteccin de derechos una pluralidad humanos (integrados a travs de los arts. 93 y 94 CP), de derechos la Corte Constitucional de que trascienden Colombia ha explicado que la dimensin a las vctimas de un delito estrictamente les asiste una pluralidad de econmica o derechos que trascienden indemnizatoria y se la dimensin estrictamente sitan en el plano econmica o indemnizatode losderechos a ria y se sitan en el plano la verdad, justicia y de los derechos a la verdad, justicia y reparacin reparacin integral. integral. Esta conceptualizacin sobre los derechos de las vctimas se recoge en la Sentencia C-228 de 2002, que seal:
De lo anterior surge que tanto en el derecho internacional, como en el derecho comparado y en nuestro ordenamiento constitucional, los derechos de las vctimas y perjudicados por un hecho punible gozan de una concepcin amplia no restringida exclusivamente a una reparacin econmica fundada en los derechos que ellas tienen a ser tratadas con dignidad, a participar en las decisiones que las afecten y a obtener la tutela judicial efectiva del goce real de sus derechos, entre otros, y que exige a las autoridades que orienten sus acciones hacia el restablecimiento integral de sus derechos cuando han sido vulnerados por un hecho punible. Ello solo es posible si a las
Adoptada por la Asamblea General en su resolucin 40/34, de 29 de noviembre de 1985.
Sentencia C-260/11.
vctimas y perjudicados por un delito se les garantizan, a lo menos, sus derechos a la verdad, a la justicia y a la reparacin econmica de los daos sufridos. De tal manera que la vctima y los perjudicados por un delito tienen intereses adicionales a la mera reparacin pecuniaria. Algunos de sus intereses han sido protegidos por la Constitucin de 1991 y se traducen en tres derechos relevantes para analizar la norma demandada en el presente proceso: 1. El derecho a la verdad, esto es, la posibilidad de conocer lo que sucedi y en buscar una coincidencia entre la verdad procesal y la verdad real. Este derecho resulta particularmente importante frente a graves violaciones de los derechos humanos7. 2. El derecho a que se haga justicia en el caso concreto, es decir, el derecho a que no haya impunidad. 3. El derecho a la reparacin del dao que se le ha causado a travs de una compensacin econmica, que es la forma tradicional como se ha resarcido a la vctima de un delito8. Aun cuando tradicionalmente la garanta de estos tres derechos le interesan a la parte civil, es posible que en ciertos casos, esta slo est interesada en el establecimiento de
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la verdad o el logro de la justicia, y deje de lado la obtencin de una indemnizacin. Ello puede ocurrir, por citar tan solo un ejemplo, cuando se trata de delitos que atentan contra la moralidad pblica, el patrimonio pblico, o los derechos colectivos o donde el dao material causado sea nfimo porque, por ejemplo, el dao es difuso o ya se ha restituido el patrimonio pblico pero no se ha establecido la verdad de los hechos ni se ha determinado quin es responsable, caso en el cual las vctimas tienen un inters real, concreto y directo en que se garanticen sus derechos a la verdad y a la justicia a travs del proceso penal9.
Decisiones posteriores han precisado y delimitado el alcance de los derechos de las vctimas de un hecho punible10. Por ejemplo, la Sentencia C-454 de 2006 la Corte se refiri en concreto a cada uno de ellos en los siguientes trminos:
En desarrollo de esos postulados, el alcance de los derechos de las vctimas de la criminalidad compleja de que se ocupa el derecho internacional, aplicables a las vctimas de los delitos en general, ha sido sistematizado as: a. El derecho a la verdad. 31. El conjunto de principios para la proteccin y la promocin de los derechos humanos mediante la lucha contra la impunidad11 (prin-
Ver, entre otros, los casos Velsquez Rodrguez (fundamento 166), Sentencia del 29 de julio de 1988 y Barrios Altos (fundamento 43), Sentencia de 14 de marzo de 2001 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, donde la Corte resalta como contrarios a la Convencin Americana aquellos instrumentos legales desarrollados por los Estados partes que le nieguen a las vctimas su derecho a la verdad y a la justicia. Casi todos los sistemas jurdicos reconocen el derecho de las vctimas de un delito a algn tipo de reparacin econmica, en particular cuando se trata de delitos violentos. Esa reparacin puede ser solicitada bien dentro del mismo proceso penal (principalmente en los sistemas romano germnicos) o bien a travs de la jurisdiccin civil (generalmente en los sistemas del common law). Ver Pradel, Jean. Droit Pnal Compar. Editorial Dalloz, 1995, pginas 532 y ss.
Como decisiones previas pueden consultarse las Sentencias C-293 de 1995, T-694 de 2000, C-1149 de 2001 y T-1267 de 2001, entre otras. Sentencias C-578 de 2002, T-556 de 2002, C-580 de 2002, C-875 de 2002, C-004 de 2003, C-228 de 2003, C-570 de 2003, C-775 de 2003, C-899 de 2003, C-014 de 2004, C-114 de 2004, C-1154 de 2006, C-591 de 2005, C-454 de 2006, C-209 de 2007 y C-144 de 2010, entre muchas otras. Esta sistematizacin se apoya en el Conjunto de Principios para la proteccin y promocin de los derechos humanos mediante la lucha contra la impunidad. Anexo del Informe final del Relator Especial acerca de la cuestin de la impunidad de los autores de violaciones de los derechos humanos. E/CN.4/Sub2/1997/20/Rev.1. Presentado a la Comisin de Derechos Humanos en 1998. Estos principios fueron actualizados por la experta independiente Diane Orentlicher, de acuerdo con informe E/
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cipios 1 a 4) incorporan en este derecho las siguientes garantas: (i) el derecho inalienable a la verdad; (ii) el deber de recordar; (iii) el derecho de las vctimas a saber. El primero, comporta el derecho de cada pueblo a conocer la verdad acerca de los acontecimientos sucedidos y las circunstancias que llevaron a la perpetracin de los crmenes. El segundo, consiste en el conocimiento por un pueblo de la historia de su opresin como parte de su patrimonio, y por ello se deben adoptar medidas adecuadas en aras del deber de recordar que incumbe al estado. Y el tercero, determina que, independientemente de las acciones que las vctimas, as como sus familiares o allegados puedan entablar ante la justicia, tiene el derecho imprescriptible a conocer la verdad, acerca de las circunstancias en que se cometieron las violaciones, y en caso de fallecimiento o desaparicin acerca de la suerte que corri la vctima. El derecho a la verdad presenta as una dimensin colectiva cuyo fin es preservar del olvido a la memoria colectiva12, y una dimensin individual cuya efectividad se realiza fundamentalmente en el mbito judicial, a travs del derecho de las vctimas a un recurso judicial efectivo, tal como lo ha reconocido la jurisprudencia de esta Corte13. 32. Proyectando estos principios en el mbito nacional, la jurisprudencia constitucional ha determinado que el derecho de acceder a la verdad, implica que las personas tienen derecho a conocer qu fue lo que realmente sucedi en su caso. La dignidad humana de una persona se ve afectada si se le priva de informacin que es vital para ella. El acceso a la verdad aparece as ntimamente ligado al
respeto de la dignidad humana, a la memoria y a la imagen de la vctima14. b. El derecho a que se haga justicia en el caso concreto, es decir, el derecho a que no haya impunidad. 33. Este derecho incorpora una serie de garantas para las vctimas de los delitos que se derivan de unos correlativos deberes para las autoridades, que pueden sistematizarse as: (i) el deber del Estado de investigar y sancionar adecuadamente a los autores y partcipes de los delitos; (ii) el derecho de las vctimas a un recurso judicial efectivo; (iii) el deber de respetar en todos los juicios las reglas del debido proceso. La jurisprudencia constitucional ha sealado que el derecho de acceso a la justicia, tiene como uno de sus componentes naturales el derecho a que se haga justicia. Este derecho involucra un verdadero derecho constitucional al proceso penal15 , y el derecho a participar en el proceso penal16, por cuanto el derecho al proceso en el estado democrtico debe ser eminentemente participativo. Esta participacin se expresa en " que los familiares de la persona fallecida y sus representantes legales sern informados de las audiencias que se celebren, a las que tendrn acceso, as como a toda informacin pertinente a la investigacin y tendrn derecho a presentar otras pruebas"17.
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Sentencias T-443 de 1994, C-293 de 1995. Sentencia C-412 de 1993. Sentencia C-275 de 1994. Principios relativos a una eficaz prevencin e investigacin de las ejecuciones extrajudiciales, arbitrarias o sumarias, aprobado por el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas, mediante resolucin 1989/65 del 29 de mayo de 1989, y ratificado por la Asamblea General. mediante resolucin 44/162 del 15 de diciembre de 1989. Citados en la sentencia C-293 de 1995.
CN. 4/2005/102, presentado a la Comisin de Derechos Humanos.

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Principio 2 del Conjunto de Principios para la proteccin y promocin de los derechos humanos mediante la lucha contra la impunidad. Entre otras las sentencias C-293 de 1995 y C-228 de 2002.
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c. El derecho a la reparacin integral del dao que se ha ocasionado a la vctima o a los perjudicados con el delito. 34. El derecho de reparacin, conforme al derecho internacional contemporneo tambin presenta una dimensin individual y otra colectiva. Desde su dimensin individual abarca todos los daos y perjuicios sufridos por la vctima, y comprende la adopcin de medidas individuales relativas al derecho de (i) restitucin, De particular (ii) indemnizacin, (iii) rerelevancia en habilitacin, (iv) satisfacrelacin con los cin y (v) garanta de no derechos de las repeticin. En su dimenvctimas, es el sin colectiva, involucra artculo 25 de este medidas de satisfaccin instrumento que de alcance general como la adopcin de medidas hace parte de la encaminadas a restaurar, proteccin judicial indemnizar o readaptar los a la cual est derechos de las colectiviobligado el Estado dades o comunidades directamente afectadas por las violaciones ocurridas18. La integralidad de la reparacin comporta la adopcin de todas las medidas necesarias tendientes a hacer desaparecer los efectos de las violaciones cometidas, y a devolver a la vctima al estado en que se encontraba antes de la violacin.
Concordante con ello, la Constitucin (artculos 29 y 229) y las normas internacionales que se integran a ella a travs del bloque de constitucionalidad (arts. 8 y 25 de la Convencin Americana de Derechos Humanos), reconocen a las vctimas el derecho a un recurso judicial efectivo como instrumento imprescindible para hacer efectivos los mencionados derechos a la verdad, justicia y reparacin integral. En este sentido, la Sentencia C-454 de 2006 puntualiz:
36. Con fundamento en el artculo 93 constitucional, que establece que los derechos y
deberes se interpretarn de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia, la Corte ha examinado la evolucin que en el derecho internacional, ha tenido la proteccin de los derechos de las vctimas, particularmente el derecho a un recurso judicial efectivo, como elemento fundamental de esa proteccin. Los ms relevantes instrumentos internacionales consagran explcitamente este derecho19. () 38. De otra parte, los artculos 8 y 25 de la Convencin Americana sobre derechos humanos, consagran el derecho de todas las personas a acudir a los procesos judiciales para ser escuchadas con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, para la determinacin de sus derechos y obligaciones. De particular relevancia en relacin con los derechos de las vctimas, es el artculo 25 de este instrumento que hace parte de la proteccin judicial a la cual est obligado el Estado. Esta norma consagra el derecho de toda persona a un recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra violaciones de sus derechos fundamentales. () 40. En el orden interno colombiano, la Constitucin Poltica, consagra en sus artculos 29 y 229, el derecho de acceso a la justicia como un derecho fundamental, susceptible de ser amparado a travs de la accin de tutela (Art. (86 C.P.), pero adems como expresin medular del carcter democrtico y participativo del Estado. En su mbito se inscribe el derecho de las vctimas a un recurso judicial efectivo, del cual forman parte las garantas de comunicacin e informacin, que posibilitan el agotamiento de las acciones y los recursos judiciales, los cuales se constituyen en los mecanismos ms efectivos para proteger y garantizar eficazmente los derechos de quienes han sido vctimas de una conducta punible. Del
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Art. 33 del Conjunto de principios para la proteccin y promocin de los derechos humanos mediante la lucha contra la impunidad.
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Se presenta una resea condensada del desarrollo que sobre este aspecto se realiza en la Sentencia C-228 de 2002.
deber del Estado de proteger ciertos bienes jurdicos a travs de la tutela penal, emerge la obligacin de garantizar la proteccin judicial efectiva de los mismos. 41. Sobre la efectividad del derecho de las vctimas a un recurso judicial efectivo (CP, artculos 29 y 229), ha establecido la jurisprudencia que su garanta depende de que estas puedan intervenir en cualquier momento del proceso penal, aun en la fase de indagacin preliminar. Su intervencin no solo est orientada a garantizar la reparacin patrimonial del dao inferido con el delito, sino tambin a la satisfaccin de sus derechos a la justicia y a la verdad. En ocasiones, incluso la representacin de las vctimas en el proceso penal tiene unos cometidos exclusivamente vinculados al goce efectivo de los derechos a la justicia y la reparacin. Bajo estas consideraciones la Corte constitucional estableci una doctrina en la que explcitamente abandon una concepcin reductora de los derechos de las vctimas, fundada nicamente en el resarcimiento econmico, para destacar que las vctimas, o los perjudicados con el delito, tienen un derecho efectivo al proceso y a participar en l, con el fin de reivindicar no solamente intereses pecuniarios, sino tambin, y de manera prevalente, para hacer efectivos sus derechos a la verdad y a la justicia20.
que podrn intervenir las vctimas en el proceso penal y los mecanismos de justicia restaurativa. (Resaltado fuera de texto).
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No obstante, conviene advertir que a pesar de su amplia potestad de configuracin para el diseo de los mecanismos concretos de intervencin de la vctima en el proceso penal, en todo caso el Legislador debe otorgarle un recurso judicial que le permita hacer efectivos sus derechos a la verdad, justicia y reparacin integral21. Para ello es necesario tomar en consideracin al menos dos referentes constitucionales: (i) De un lado, la especial consideracin de la vctima y de sus intereses en el proceso, en una dimensin que supera las expectativas meramente econmicas. En esa medida, como lo ha sealado la jurisprudencia, la intervencin de la vctima es una de las particularidades de nuestro sistema procesal penal22, quien adems ocupa un papel protagnico independiente de su calificativo como parte o interviniente23. (ii) Sin embargo, de otro lado, al regular la intervencin de la vctima el Legislador no puede pasar inadvertidos los rasgos y caractersticas estructurales del sistema, que como se dijo anteriormente es adversarial (de partes) modulado con tendencia acusatoria. Es as como la Corte ha insistido en que la
En el marco de la reforma introducida por el Acto Legislativo 3 de 2002, el Constituyente encomend a la Ley la regulacin de los trminos bajo los cuales las vctimas pueden intervenir en el proceso penal. Dice la norma:
Artculo 250.- () En ejercicio de sus funciones la Fiscala General de la Nacin, deber: () 7. Velar por la proteccin de las vctimas, los jurados, los testigos y dems intervinientes en el proceso penal, la ley fijar los trminos en
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El artculo 132 del CPP define a las vctimas como las personas naturales o jurdicas y dems sujetos de derechos que individual o colectivamente hayan sufrido algn dao (directo) como consecuencia del injusto. (La expresin tachada fue declarada inexequible en la Sentencia C-516 de 2007). Corte Constitucional, Sentencia C-591 de 2005. As las cosas, los fundamentos constitucionales de los derechos de las vctimas, as como los pronunciamientos que sobre la Ley 906 de 2004 ha realizado la Corte, permiten afirmar que la vctima ocupa un papel protagnico en el proceso, que no depende del calificativo que se le atribuya (como parte o interviniente), en tanto que se trata de un proceso con sus propias especificidades, en el que los derechos de los sujetos que intervienen estn predeterminados por los preceptos constitucionales, las fuentes internacionales acogidas por el orden interno y la jurisprudencia constitucional. El alcance de los derechos de las vctimas deben interpretarse dentro de este marco. Corte Constitucional, Sentencia C-454 de 2006.
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Esta doctrina fue desarrollada tanto en el mbito de la justicia penal militar, como de la justicia penal ordinaria. Cfr. Sentencias C-293 de 1995; C-163 de 2000; C-1149 de 2001; C-228 de 2002; C-805 de 2002; C-916 de 2002.
En el entendido que la garanta de comunicacin a las vctimas y perjudicados con el delito opera desde el momento en que estos entran en contacto con las autoridades, y se refiere a los derechos a la verdad, la justicia y la reparacin.
proteccin de los derechos de la vctima se debe garantizar de acuerdo con las especificidades de cada una de las etapas del proceso:
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Tambin resalta la Corte que el numeral 7 del artculo 250 Superior esboza los rasgos bsicos del rol que cumplen las vctimas dentro del proceso penal. En primer lugar, este numeral establece el carcter de interviniente que tienen las vctimas dentro del proceso penal acusatorio colombiano al decir que la ley fijar los trminos en que podrn intervenir las vctimas en el proceso penal. En segundo lugar, la facultad de intervencin que tienen las vctimas se ejerce de manera autnoma de las funciones del Fiscal. Si bien el Acto Legislativo 03 de 2002 radic en cabeza del Fiscal la funcin de acusar, no supedita la intervencin de la vctima a la actuacin del Fiscal. En tercer lugar, el legislador en ejercicio del margen de configuracin que le reconoce la Carta, deber determinar la forma como las vctimas harn ejercicio de ese derecho a intervenir en el proceso penal. En cuarto lugar, la intervencin de las vctimas difiere de la de cualquier otro interviniente, en la medida en que estas pueden actuar, no solo en una etapa, sino en el proceso penal. El artculo 250 no prev que la participacin de las vctimas est limitada a alguna de las etapas del proceso penal, sino que establece que dicha intervencin se d en todo el proceso penal. Sin embargo, tal posibilidad ha de ser armnica con la estructura del proceso acusatorio, su lgica propia y la proyeccin de la misma en cada etapa del proceso. () 6.4. Ya en el contexto del nuevo cdigo de procedimiento penal, Ley 906 de 2004, que desarroll el sistema penal con tendencia acusatoria
instaurado mediante el Acto Legislativo 03 de 2002, los derechos de las vctimas a la verdad, la justicia y la reparacin tambin han sido protegidos, pero siempre dentro del respeto de los rasgos estructurales y caractersticas esenciales de ese procedimiento. (Resaltado fuera de texto).
Con estas premisas, en numerosas oportunidades la jurisprudencia ha reivindicado los derechos de las vctimas, reconocidos genricamente en el artculo 11 de la Ley 906 de 2004, as como en los artculos 132 a 137 del mismo estatuto, cuyo ejercicio concreto se desarrolla en otras normas que regulan su participacin en cada etapa del proceso penal. De esta manera, cuando la Corte ha advertido una proteccin deficiente en las reglas sobre la participacin directa de la vctima en el proceso penal, no ha vacilado en declarar su inexequibilidad o su exequibilidad condicionada con el fin de asegurar la proteccin efectiva de sus derechos constitucionales. A continuacin se resean algunos de los precedentes ms relevantes en la materia. - En la Sentencia C-979 de 2005 la Corte declar inexequible la expresin absolutorio del numeral 4 del artculo 192 del CPP, que no permita la revisin extraordinaria del fallo condenatorio, por considerar que entraaba una vulneracin de los derechos de las vctimas; - En la Sentencia C-1154 de 2005 la Corte precis que los rganos de investigacin deben proporcionar a la vctima informacin sobre sus derechos desde el momento en que entren en contacto con las autoridades. As mismo, con el fin de salvaguardar los derechos de la vctima, declar la constitucionalidad condicionada de la norma que autoriza al Fiscal a archivar las diligencias cuando constate que no existen motivos o circunstancias fcticas que permitan su caracterizacin como delito (art. 79 CPP), en el entendido que la decisin ser motivada y comunicada al denunciante y al Ministerio Pblico para el ejercicio de sus derechos y funciones; - Similares consideraciones se expusieron en la Sentencia C-1177 de 2005, al examinar la norma que permite la inadmisin de denuncias sin fundamento (art. 69 CPP). La Corte declar la constitucionalidad
condicionada, exigiendo la motivacin del acto y su comunicacin al denunciante y al Ministerio Pblico; - Desde la ptica del derecho a la tutela judicial efectiva (acceso efectivo a la administracin de justicia), en la Sentencia C-454 de 2006 la Corte declar la exequibilidad condicionada del artculo 135 del CPP, en el entendido que la garanta de comunicacin a las vctimas y perjudicados con el delito opera desde el momento en que estos entran en contacto con las autoridades, y se refiere a los derechos a la verdad, la justicia y la reparacin. Cabe recordar que la norma solo se refera a la comunicacin acerca de la pretensin indemnizatoria, pero exclua la mencin de los otros derechos que tambin asisten a las vctimas como la verdad y la justicia. En la misma providencia (Sentencia C-454 de 2006) la Corte declar la constitucionalidad condicionada del artculo 357 del CPP, referente a las solicitudes probatorias en la audiencia preparatoria, en el entendido que los representantes de las vctimas en el proceso penal, pueden realizar solicitudes probatorias en la audiencia preparatoria, en igualdad de condiciones que la defensa y la fiscala; - En otra oportunidad (Sentencia C-047 de 2006), al examinar la posibilidad de que tanto la sentencia condenatoria como la absolutoria sean susceptibles del recurso de apelacin (art. 176 CPP), la Corte precis que ello constituye una garanta de los derechos de las vctimas; - Posteriormente, en la Sentencia C-209 de 2007, la Corte declar inexequible la expresin y contra esta determinacin no cabe recurso alguno, del artculo 327 del CPP, por considerar que la imposibilidad de controvertir la decisin del juez de aplicar el principio de oportunidad vulneraba los derechos de la vctima. En aquel entonces la Corte tambin analiz otros artculos del estatuto procesal penal. Siguiendo las consideraciones expuestas en la Sentencia C-454 de 2006, declar la constitucionalidad condicionada de las siguientes normas, con el fin de hacer extensivos los derechos y prerrogativas all previstas a las vctimas:
El numeral 2 del artculo 284, en el entendido de que la vctima tambin puede solicitar la prctica de pruebas anticipadas ante el juez de control de garantas. - El artculo 289, en el entendido de que la vctima tambin puede estar presente en la audiencia de formulacin de la imputacin. - El artculo 333 de la Ley 906 de 2004, en el entendido de que las vctimas pueden allegar o solicitar elementos materiales probatorios y evidencia fsica para oponerse a la peticin de preclusin del fiscal. - El artculo 344, en el entendido de que la vctima tambin puede solicitar al juez el descubrimiento de un elemento material probatorio especfico o de evidencia fsica especfica. - El artculo 356, en el entendido de que la vctima puede hacer observaciones sobre el descubrimiento de elementos probatorios y de la totalidad de las pruebas que se harn valer en la audiencia del juicio oral. - El artculo 358, en el entendido de que la vctima tambin puede hacer la solicitud de exhibicin de los elementos materiales de las pruebas durante la audiencia preparatoria. - El inciso primero del artculo 359, en el entendido de que la vctima tambin puede solicitar la exclusin, el rechaEn el entendido zo o la inadmisibilique la garanta dad de los medios de de comunicacin prueba en la audiencia preparatoria. a las vctimas y - Los artculos 306, 316 perjudicados con el y 342, en el entendidelito opera desde do de que la vctima el momento en tambin puede acudir que estos entran directamente ante el en contacto con juez competente a solas autoridades, licitar las medidas de y se refiere a los aseguramiento (art. derechos a la 306), reclusin en estaverdad, la justicia y blecimiento carcelario (art. 316) o medidas de la reparacin. proteccin (art. 342). - El artculo 339, en el entendido de que la vctima tambin puede intervenir en la audiencia de formulacin de -
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acusacin para efectuar observaciones al escrito de acusacin o manifestarse sobre posibles causales de incompetencia, recusaciones, impedimentos o nulidades. - De otra parte, en la Sentencia C-516 de 2007 la Corte declar inexequible la norma que solo autorizaba la asistencia de un abogado a la vctima durante el juicio cuando el inters de la justicia lo exigiere (art. 11, ordinal h, del CPP), as como la que limitaba el derecho de postulacin en caso de pluralidad de vctimas (art. 137-4 CPP). Tales preceptos involucraban una restriccin desproporcionada de sus derechos. Tambin declar inexequibles las expresiones directa de los incisos primero y segundo del artculo 92; directo del artculo 132; el inciso segundo del artculo 102; y el numeral 4 del artculo 137, que limitaban indebidamente el concepto de vctima del delito a quien hubiere sufrido un dao directo. La Corporacin precis que conforme a la jurisprudencia constitucional y a los estndares internacionales en la materia, vctima es toda persona que ha sufrido un dao (real, concreto y especfico) a consecuencia del delito, cualquiera que sea su naturaleza. Finalmente, en dicha sentencia se declar la exequibilidad condicionada de los artculos 348, 350, 351 y 352 de la Ley 906 de 2004, en el entendido que la vctima tambin podr intervenir en la celebracin de acuerdos y preacuerdo entre la Fiscala y el imputado o acusado, para lo cual deber ser oda e informada de su celebracin por el fiscal y el juez encargado de aprobar el acuerdo. De nuevo la Corte concluy que se introduca una restriccin desproporcionada al derecho de las vctimas de acceder a la justicia, por cuanto el condicionamiento que impone la norma para garantizar el derecho de asistencia tcnica de las vctimas en el juicio y en el incidente de reparacin integral es de tal ambigedad que ni siquiera permite identificar, si existe una finalidad legtima en la restriccin, y cules seran los intereses que se encontraran en pugna para efectuar una labor de ponderacin.
gulan la participacin de las vctimas en el proceso penal tomen en cuenta sus derechos a la verdad, justicia y reparacin integral, as como la existencia de mecanismos idneos para asegurar su proteccin efectiva, considerndose en todo momento los rasgos y caractersticas estructurales del sistema penal en cada una de sus etapas, toda vez que en caso contrario, pueden verse afectados otros derechos y principios constitucionales no menos importantes24. 4.5. La Vctima como Interviniente Especial Con el Acto Legislativo 03 de 2002 y la Ley 906 de 2004 se consider que por las caractersticas del propio sistema acusatorio, la vctima como parte no tena cabida, toda vez que se trata de un sistema adversarial donde solamente son partes procesales la Acusacin y la Defensa, vindose as reducida la participacin de la vctima a unos pocos escenarios, especialmente al ejercicio del incidente de reparacin integral, quedando la defensa de sus intereses en el proceso en manos de la Fiscala General de la Nacin25. En la Sentencia C-454 de 200626, partiendo de la reconceptualizacin de los derechos de las vctimas, en especial al derecho a contar con un recurso judicial efectivo (artculos 29 y 229 de la Carta), como se observ, la Corte Constitucional seal que este depende de que pueda intervenir en cualquier momento del proceso penal, aun en la fase de indagacin preliminar27. Este papel limitado ha sido objeto de anlisis constitucional redefiniendo el papel de la vctima en el interior del proceso penal contemplado por la Ley
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Sentencia C-260/11.
Ver Ley 906 de 2004.

Sentencia C-454 de 2006. Referencia: expediente D-5978. Demanda de inconstitucionalidad contra los artculos 11, 132, 133, 134, 135, 136, 137 y 357 de la Ley 906 de 2004 Por la cual se expide el Cdigo de Procedimiento Penal. Actor: Humberto Ardila Galindo. Magistrado Ponente: Dr. JAIME CRDOBA TRIVIO. Bogot, D. C., siete (7) de junio de dos mil seis (2006). CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia C-454 de 2006.
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Del anterior recuento puede observarse cmo la jurisprudencia ha exigido que las normas que rePolica Nacional de Colombia
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906 de 2004. Al respecto y de manera abreviada se puede sealar que en primer lugar, la Sentencia C-209 de 200728 seal que aunque no tiene la calidad de parte, la vctima, de acuerdo con el numeral 7 del artculo 250 de la Constitucin, puede actuar en todo el proceso penal sin desplazar al fiscal, en calidad de interviniente especial29. Esta consideracin de la vctima, si bien ira en contrava de las caractersticas propias del sistema acusatorio, se ha de recordar al respecto que la misma Corte Constitucional ha referido que el proceso penal colombiano es sui generis30. En este sentido, partiendo de la garanta de los derechos de las vctimas del delito a la verdad, la justicia y la reparacin31, la Corte arrim a la conclusin de que estos se encuentran ntegramente protegidos en el sistema penal con tendencia acusatoria instaurado por la Ley 906 de 2004, pero su proteccin debe corresponder a los rasgos y caractersticas esenciales del
nuevo sistema procesal, as como con la caracterizacin de las vctimas como intervinientes especiales a lo largo del proceso penal. As, en su calidad de interviniente especial se establecieron las facultades de la vctima en materia probatoria, quedando habilitada para: solicitar pruebas en la audiencia preparatoria32; solicitar la prctica de pruebas anticipadas ante el juez de control de garantas; solicitar el descubrimiento de un elemento material probatorio especfico o de evidencia fsica especfica; hacer observaciones sobre el descubrimiento de elementos probatorios y de la totalidad de las pruebas que se harn valer en la audiencia del juicio oral; solicitar la exhibicin de los elementos materiales probatorios y evidencia fsica, con el fin de conocerlos y estudiarlos; y solicitar la exclusin, el rechazo o la inadmisibilidad de los medios de prueba33. Adems de las facultades sealadas en materia probatoria, la vctima, a partir del desarrollo jurisprudencial ya analizado, qued facultada para acudir directamente ante el juez competente, ya sea el de control de garantas o el de conocimiento, para solicitar la imposicin de medidas de aseguramiento y medidas de proteccin, para allegar o solicitar elementos materiales probatorios y evidencia fsica, para oponerse a la peticin de preclusin que eleve el fiscal, para intervenir en la audiencia de formulacin de acusacin, para elevar observaciones al escrito de acusacin o manifestarse sobre posibles causales de incompetencia, recusaciones, impedimentos o nulidades y para impugnar las decisiones que le sean adversas, incluida la sentencia. De esta forma solo qued excluida de participar de manera autnoma y al margen de la actuacin del fiscal en el juicio34. Posteriormente, pronunciamientos como la Sentencia C-516 de 2007 reiter la participacin de la vctima en todas las instancias procesales, as como sus facultades probatorias.
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Sentencia C-209 de 2007. Referencia: expediente D-6396. Demandante: Leonardo Efran Cern Eraso. Demanda de inconstitucionalidad contra los artculos 11, 137, 284 (parcial), 306 (parcial), 316 (parcial), 324, 327 (parcial), 333 (parcial), 337, 339 (parcial), 342 (parcial), 344 (parcial), 356 (parcial), 357 (parcial), 358 (parcial), 359 (parcial), 371 (parcial), 378 (parcial), 391, 395 (parcial) de la Ley 906 de 2004, por la cual se expide el Cdigo de Procedimiento Penal. Magistrado Ponente: Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa. Bogot, D. C., veintiuno (21) de marzo de dos mil siete (2007). CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia C-209 de 2007. CAMARGO, P. Manual de Enjuiciamiento Penal Colombiano, sptima edicin, Editorial Leyer, Bogot, 2001, p. 73. En 1997, el experto Louis Joinet, bajo mandato de la Subcomisin sobre la Prevencin de la Discriminacin y la Proteccin de Minoras recogi esas prcticas e identific tres derechos fundamentales de las vctimas de violaciones de los derechos humanos y tres deberes correspondientes al Estado en estos casos: el derecho a la verdad, el derecho a la justicia y el derecho a las reparaciones. A ellos agreg la necesidad de incorporar garantas de no-repeticin. La comunidad internacional ha venido desarrollando con cierto detalle los aspectos centrales de estas aspiraciones. Ver, FILIPPINI, Leonardo; MAGARRELL, Lisa. Instituciones de la justicia de transicin y contexto poltico en Entre el perdn y el paredn: preguntas y dilemas de la justicia transicional / compilado por Angelika Rettberg Bogot: Universidad de los Andes, Facultad de Ciencias Sociales, Departamento de Ciencia Poltica, CESO, Ediciones Uniandes; Canad: International Development Research Centre, 2005. Alojado en http://reseau. crdi.ca/en/ev-84574-201-1-DO_TOPIC.html
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Garanta que ya haba sido establecida en la Sentencia C-454 de 2006. CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia C-209 de 2007. Ibd.
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La misma Corte, a travs del control constitucional por va de accin, estableci la calidad de interviniente especial de la vctima, sealando sus facultades para intervenir en el proceso penal en garanta de su derecho a un recurso judicial efectivo, y para proteger de esta forma sus derechos a la verdad, a la justicia y a la reparacin
As las cosas, se encuentra que si bien el legislador en el momento de establecer la participacin de la vctima en el proceso penal limit ampliamente sus facultades en comparacin con lo que se haba alcanzado a partir de la jurisprudencia de la Corte Constitucional hasta la Sentencia C-228 de 2002, la misma Corte a travs del control constitucional por va de accin, estableci la calidad de interviniente especial de la vctima, sealando sus facultades para intervenir en el proceso penal en garanta de su derecho a un recurso judicial efectivo, y para proteger de esta forma sus derechos a la verdad, a la justicia y a la reparacin.
poda actuar de manera independiente de la Fiscala y con plenas facultades probatorias, quedando en las restantes fases procesales marginada a un papel de observador, donde slo era escuchada como testigo de cargo, limitacin que se fundament en el carcter adversarial del sistema de procedimiento penal acusatorio contenido en la Ley 906 de 2004, por lo que la intervencin procesal de la vctima generara una desigualdad entre defensa y acusacin. Sin embargo, la consideracin de la vctima como interviniente especial y bajo la jurisprudencia de la Corte Constitucional, logra facultades de intervencin procesal equiparables a las de las dems partes procesales, como lo son la Fiscala y la Defensa, claro est, con las limitaciones que el mismo sistema de juzgamiento exige.
REFERENCIAS BibliogrfICAS y Jurisprudencia

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RESULTADOS
La Ley 906 de 2004 incluy mltiples referencias a los derechos de las vctimas, en especial en consideracin al extenso catlogo que trae el artculo 11 del Cdigo de Procedimiento Penal, garantas procesales existentes que han sido ampliadas significativamente mas no de forma total por medio de la jurisprudencia de la Corte Constitucional, especialmente en el derecho de la vctima al acceso a la justicia y a la intervencin procesal. Y es precisamente a partir de los derechos de las vctimas (contemplados en el mbito internacional) a la verdad, a la justicia y a la reparacin, que la Corte Constitucional reelabora a travs de su jurisprudencia constante, el papel de la vctima en el proceso penal como interviniente especial, elevando esta categora jurdica como fundamento para su participacin procesal.
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En efecto, la intervencin procesal de la vctima en un principio se encontr limitada al incidente de reparacin integral, nico espacio donde sta
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Henry Acua Barrantes**
LA HISTORIA DE LA ECONOMA Desde Platn hasta los Romanos*

THE HISTORY OF THE ECONOMY From Plato to the Romans A HISTRIA DA ECONOMIA De Plato aos Romanos
Resumen
A lo largo de este artculo se analizar el nacimiento de la ciencia econmica. Si bien la economa se constituy como ciencia a mediados del siglo XVIII, la ansiedad por los procesos econmicos en las sociedades se remonta a las civilizaciones de Grecia y Roma. Lo econmico juega un rol central en la organizacin de las distintas sociedades histricas, ya que se encuentra ligado a su subsistencia provisin de alimentos, organizacin del trabajo, intercambio de recursos. El origen del pensamiento econmico moderno tiene su inicio en la antigua Grecia.
Los filsofos griegos fueron los primeros en analizar y reflexionar acerca de distintas cuestiones relacionadas con lo que hoy se conoce como economa. Las temticas tratadas por los pensadores griegos, en lneas generales, estn relacionadas con la actividad comercial que tuvo un incipiente desarrollo durante los siglos IV y III a. C. Aunque pensadores griegos como Herdoto1, Teuclides2, Hesiodo3, y Jenofonte4 se dedicaron al estudio de la economa, aportando algunas teoras, pero es a partir de Platn
Herdoto de Halicarnaso. Fue un historiador y gegrafo griego que vivi entre el 484 y el 425 a. C. Teuclides. Matemtico griego. Poco se conoce a ciencia cierta de la biografa de Euclides, pese a ser el matemtico ms famoso de la Antigedad. Hesodo. Naci en Ascra, cerca de Tebas hacia la segunda mitad del siglo VIII a. C. o la primera del siglo VII a. C. Fue campesino e hijo de un comerciante. Jenofonte. Naci en las cercanas de Atenas, en la regin de tica, durante la segunda mitad del siglo V a. C., en el seno de una familia acomodada. Su infancia y juventud transcurrieron durante la Guerra del Peloponeso (431404 a. C.), en la que particip formando parte de las fuerzas ecuestres. Fue discpulo de Scrates. Escribi su obra
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Fecha de Recepcin: 27 de enero de 2012 Fecha de Aceptacin: 11 de abril de 2012 Este artculo es producto del Grupo de Investigacin Liderazgo de la Universidad Militar Nueva Granada, Registro ante Colciencias COL0015722 Clasificado en A1. Economista de la Universidad Militar Nueva Granada,Msteren MIBE, MIB de la Escuela Espaola de Negocios Internacionales EENI (Espaa).Actual Jefe de la Divisin de InvestigacinCientficade la Universidad Militar Nueva Granada.,Email:henry.acuna@unimilitar.edu. co,hacuna2007@gmail.com
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y Aristteles que se puede encontrar conceptualizaciones ms sistematizadas en relacin con aspectos econmicos de la vida en la polis5. Para los propsitos del presente estudio se hizo uso de fuentes documentales; es una propuesta exploratoria histrica, que describe los inicios de la economa que hoy se conoce, mediante documentos, libros, recopilaciones que han analizado ilustres intelectuales, compilados a lo largo de la historia. Tambin, tiene como objetivo demostrar la importancia histrica de las culturas griega y romana para con la economa y la importancia para la humanidad; aunque segn el estado del arte, no se evidencia mucha informacin de estas culturas y el aporte a la economa. Palabras claves: Doctrinas economas, Economa, Filsofos, Grecia, Roma, Platn.
nomic plays a central role in organizing the various historical societies, and that is linked to their subsistence food supply, work organization, resource sharing. The origin of modern economic thought has its beginning in ancient Greece. The Greek philosophers were the first to analyze and reflect on various issues related to what is now known as economics. The topics addressed by the Greek thinkers in general, are related to commercial activity had barely begun during the IV and III centuries a. C. Although Greek thinkers such as Herodotus, Teuclides, Hesiod and Xenophon were devoted to the study of the economy, contributing to create some theories; it is from Plato and Aristotle that can be found more systematic conceptualizations regarding economic aspects of life in the polis. This study made use of documentary sources, is a historical exploration proposal, describing the beginnings of the economy is now known, from documents, books, collections that have analyzed illustrious intellectuals who have managed to compile over history. Also aims to demonstrate the historical importance of Greek and Roman cultures to the economy and the importance to mankind, even as the state of the art, not much information is evidence of these cultures, and the contribution to the economy. Keywords: Doctrines economies, Economy, Philosophers, Greece, Rome, Plato
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Abstract
Throughout this article we analyze the birth of economic science. While the economy was established as a science in the mid-eighteenth century, anxiety about economic processes in society dates back to the civilizations of Greece and Rome. The eco-
Oikonomicos, que viene a ser la primera contribucin al estudio de la ciencia econmica.

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El establecimiento de Polis o ciudades-estado fue la innovacin poltica ms importante de los antiguos Griegos. Durante la era micnica, los griegos haban vivido en pequeos reinos guerreros. Sin embargo, por razones desconocidas, alrededor del ao 1200 a. de C., la gente abandon sus ciudades. A partir de ese momento, los griegos vivieron agrupados en tribus, tanto sedentarias como nmadas. Este perodo es conocido como la Edad Oscura Griega, y finaliz alrededor del ao 800 a. de C. La Edad Oscura Griega fue quedando atrs cuando las tribus crecieron y pasaron a conformar unidades polticas ms grandes. El comercio entre los pueblos creci notablemente y florecieron los mercados. Los pequeos poblados empezaron a unirse entre s formando unidades defensivas ms grandes y construyendo fortificaciones en comn. La Polis fue un elemento clave en un perodo de experimentacin poltica que tuvo gran influencia en las formas de gobierno que se adoptaron posteriormente alrededor del mundo.
Resumo
Ao longo deste trabalho o nascimento da cincia econmica. Enquanto a economia como uma cincia foi criada em meados do sculo XVIII, ansiedade sobre processos econmicos nas sociedades remontam s civilizaes da Grcia e de Roma. O "econmico" desempenha um papel central na organizao de vrias sociedades histricas, como ela est ligada a sua oferta de alimentos de subsistncia, organizao do trabalho, a partilha de recursos. A origem do pensamento econmico moderno tem o seu incio na Grcia antiga. Os filsofos gregos
foram os primeiros a analisar e refletir sobre vrias questes relacionadas com o que hoje conhecido como a economia. Os El Imperio romano temas abordados pelos no aport demasiado pensadores gregos, amal pensamiento plamente relacionados econmico. Solo se com actividade comercial que teve um desenvolvivio reflejado, en la mento incipiente durante agricultura con la poblacin campesina o BC sculos quarto e terceiro Embora pensadores y en la ganadera gregos como Herdoto, con la clase con ms Teuclides, Hesodo e Xerecursos econmicos. nofonte foram dedicados ao estudo da economia, contribuindo com algumas teorias, mas a partir de Plato e Aristteles a ser encontrado conceituaes mais sistematizados sobre os aspectos econmicos da vida na "polis ". Para efeitos do presente estudo fez uso de fontes documentais, uma proposta histrico exploratrio que descreve os primrdios da economia agora conhecido, atravs de documentos, livros, colees tm analisado intelectuais ilustres que conseguiram compilar mais de histria. Ele tambm tem como objetivo demonstrar a importncia histrica das culturas grega e romana para a economia ea importncia para a humanidade, embora dependendo do estado da arte, a informao no muito evidncias dessas culturas, ea contribuio para a economia. Palavras-chave: Doutrinas economias, Economia, Filsofos, Grcia, Roma, de Plato
antiguos griegos, sin que del todo hubiera logrado su real identidad. Los griegos fundieron sus racionamientos econmicos en la filosofa general del Estado y de la sociedad, muy pocas veces trataron sustantivamente el tema de manera independiente. El Imperio romano no aport demasiado al pensamiento econmico. Solo se vio reflejado, en la agricultura con la poblacin campesina y en la ganadera con la clase con ms recursos econmicos. En cambio, la importancia de esta civilizacin estuvo evidenciada en el aporte al derecho6 y al manejo de las clases sociales. Los antiguos griegos, se distinguieron como los grandes contribuyentes de conocimientos en temas como la matemtica, astronoma, geometra, la ptica, pero en temas econmicos, no consiguieron sobresalir, ni siquiera tener una identidad propia. Los griegos deslean sus racionamientos econmicos con su filosofa general del Estado y de la sociedad, y pocas veces trataron sustantivamente un texto de economa. Esto explica tal vez el hecho de que su logro en este campo fuera tan modesto, particularmente si se compara con sus resplandecientes hazaas en otros terrenos.
METODOLOGA
Los fillogos clsicos y los economistas que valoran ms los aportes griegos estn en realidad pensando en aquella filosofa general, y no en la ciencia econmica en sentido tcnico. Adems tienden a caer en el error de olvidar que, en economa como en cualquier otro campo, la mayora de los enunciados bsicos no cobran importancia sino por los fundamentos conceptuales que lo sostienen, y que a falta de ellas, son meras especulaciones.
INTRODUCCIN
Los griegos llamaban "oikos" a la casa incluyendo su interior y a su administrador "noms", as se form "okomos" que se describe como "Administracin de la Casa". Estos son los inicios de lo que despus vendra a denominarse como "economa".
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La historia de la economa nace de un anlisis econmico muy primitivo, ms precisamente, de la herencia que se ha recibido de los antepasados, los
El nacimiento del Derecho romano se debe entre otras causas a la divisin existente en la sociedad romana entre patricios y plebeyos, no obstante antes del ao 451 a. C.-450 a. C., no se conoce un sistema unificado para la pennsula, es por eso que se debe remontar a Grecia, cuna de la civilizacin occidental.
Los fragmentos cientficos del pensamiento econmico griego, llegan a la posteridad gracias a las obras de Platn y de Aristteles (a. C.). Cuando es ms abstracto, el pensamiento griego gira siempre en torno de los concretos problemas de la vida humana. Y estos problemas de la vida humana se centraban a su vez alrededor de la idea de la CiudadEstado, la polis, que ha sido para el griego la nica forma posible de existencia civilizada. (Mndez M. El Estado y la organizacin poltica). 1. LOS GRIEGOS Los filsofos griegos fueron esencialmente filsofos polticos; desde la polis contemplaron el universo, tambin el pensamiento y todas las dems cuestiones humanas. Por esto mismo, los temas econmicos no fueron parte del inters central, no resultaba una preocupacin fundamental en la vida pblica. Sin embargo, se encuentra en algunos aspectos claros de la economa. 1.1. El conocimiento de Scrates: El maestro El mtodo de enseanza de Scrates7 era el Dilogo, el cual buscaba que el individuo llegara a su interior hasta que efectivamente se conociera a s mismo, para descubrir la verdad y el bien. Scrates incluso finga ser ignorante en un determinado tema para poder interrogar a su discpulo libremente, sin que aquel se sintiera prevenido. Como dice Platn al citar a su Maestro, usualmente Scrates deca: Yo nada s y soy estril; pero te estoy sirviendo de instrumento y por eso hago encantamientos, para que puedas dar a luz en tu mente. (Platn, Dilogos). 1.1.2. El secreto del conocimiento de Scrates Scrates parta de la base de que sus discpulos eran lderes, eran quienes en un futuro mediato se con-
vertiran en maestros de otros discpulos que a su vez continuaran con la labor de hacer una mejor sociedad, un mejor Estado, con el simple hecho de conocerse a s mismos. La participacin del alumno en las clases era activa, era de hecho el centro de atencin, era el protagonista que encontraba en su interioridad las verdades ocultas sobre cualquier aspecto de la vida y de la poltica en general. Sin embargo, a Scrates se le consider enemigo del pueblo. Sus discursos de que la verdad estaba en el interior de cada uno, eran un escndalo en su poca. (Guerra Y., 2009). Despus de Scrates aparecieron Platn, Aristteles, y otros tantos pensadores griegos. Cada cual tuvo un mtodo de comprensin de las ciencias diferente entre s. Aunque en un inicio influidos por Scrates el Maestro directo de Platn, estos filsofos se apartaron del conocimiento interior del hombre como respuesta a la verdad y se dedicaron a ensear las ciencias con preguntas y respuestas. El alumno participaba activamente en las conclusiones a las que llegaba con su maestro, aunque en la mayora de los casos los discursos de los filsofos ya estaban escritos y con el tiempo simplemente se lean a los discpulos. 1.2. Platn: La economa en la ciudad Platn8 alumno de Scrates y maestro de Aristteles, este aristcrata por esencia describe cmo el origen de la ciudad est forzosamente relacionado a la Economa. En primer lugar, Platn expone que una persona sola, aislada, no se basta a s misma para satisfacer sus necesidades bsicas. Para Platn las necesidades bsicas de la economa son la alimentacin, la vivienda, la ropa, el calzado y otras cosas similares. En su opinin quien pudiera satisfacer estas necesidades por s mismo sera Dios. (La Repblica9: Libro II)
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(470 399 a. C.) fue un filsofo griego considerado como uno de los ms grandes, tanto de la filosofa occidental como de la universal. Fue el maestro de Platn, quien tuvo a Aristteles como discpulo; estos tres son los representantes fundamentales de la filosofa griega.
Platn, que realmente se llamaba Aristocles y cuyo seudnimo Platn significa el de espalda ancha debido a que en su juventud haba sido atleta, era hijo de una familia que perteneca a la aristocracia ateniense, concretamente a la familia denominada Glaucn. Su nacimiento habra ocurrido entre el ao 428-427 a.C La Repblica. Es la ms conocida e influyente obra de Platn, el compendio de las ideas que conforman su filosofa. Escrita en forma de dilogo entre Scrates y otros
El mercado surge porque las personas no pueden abastecerse por s mismas de todos los elementos que necesitan, ya que nadie es capaz de satisfacer esas La idea de la necesidades por s mismo, ciudad que se por esto surge la ciudad. Para este filsofo griego lo ms importante en la ciudad y en el hombre sera la Justicia. Por tanto su Estado estar basado en una necesidad tica de justicia. La justicia se conseguir a partir de la unin entre las clases sociales y los individuos. Tambin deca que los grupos sociales debieran tener una estructura tripartita10 de clases, la cual responda a una estructura segn el apetito, espritu y razn del alma de cada individuo: Artesanos o labradores: Los trabajadores correspondan a la parte de apetito del alma. Guerreros o guardianes: Los guerreros aventureros, fuertes, valientes y que formaban el espritu del alma. Gobernantes o filsofos: Aquellos que eran inteligentes, racionales, apropiados para tomar decisiones para la comunidad. Estos formaban la razn del alma. (Platn. Dilogos). Hasta que los filsofos gobiernen como reyes o, aquellos que ahora son llamados reyes y los dirigentes o lderes, puedan filosofar debidamente, es decir, hasta tanto el poder poltico y el filosfico concuerden, mientras que las diferentes naturalezas busquen solo uno solo de estos poderes exclusivamente, las ciudades no tendrn paz, ni tampoco la raza humana en general.
describe en La Repblica la examina Platn como una ciudad ideal, la cual se reconoce para determinar la forma como la injusticia y la justicia se despliegan en una ciudad
La idea de la ciudad que se describe en La Repblica la examina Platn como una ciudad ideal, la cual se reconoce para determinar la forma como la injusticia y la justicia se despliegan en una ciudad. De acuerdo a Platn, la ciudad verdadera y sana (La Repblica: libro III). En todo caso, para Platn el Estado ideal suceder en una corrupcin triste pero necesaria. As establece este filsofo las categoras de los diferentes estados en un orden de superior a inferior. Aristocracia: El gobierno en que el poder est en manos de los nobles y de las clases sociales altas. Timocracia: El gobierno en que ejercen el poder los ciudadanos ms ricos. Oligarqua: El gobierno en el que el poder est en manos de unas pocas personas pertenecientes a una clase social privilegiada11. Democracia: Sistema poltico en el que el pueblo elige libremente a quienes lo gobiernan. Tirana: El gobierno en la que el gobernante ejerce un poder total o absoluto, no limitado por unas leyes, especialmente cuando lo obtiene por medios ilcitos12. De acuerdo con otro trazado de Platn, la ciudad surge con la divisin del trabajo, el cual, a su vez, es el resultado de las diferentes aptitudes naturales de los hombres y de la multiplicidad de las necesidades humanas (dem: Libro II), es decir, cuando cada persona realiza algo que luego lo intercambia con otros, trueque, o canje de productos o de productos por bienes, lo que obliga a que cada uno se dedique a aquello a lo que tiene ms habilidades de hacer o de realizar. La especializacin en el ser humano, se hace necesaria cuando un producto determinado no puede esperar a quien lo realiza sin daarse o echarse a perder, por ello, se hace necesaria una organizacin comercial. (Acua H., 2011).
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personajes, como discpulos o parientes del propio Scrates, se estructura en diez libros, si bien la transicin entre ellos no corresponde necesariamente con cambios en los temas de discusin. Tres partes o clases: Trabajadores-Guardianes- Filsofos.
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La oligarqua surgi en la antigua Grecia, donde un reducido nmero de familias controlaba el poder. La Grecia antigua en la que el gobernante alcanzaba el poder por medios ilcitos y lo ejerca sin someterse a leyes.
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Por lo anterior da origen al surgimiento de los mercados, tambin conocido como plaza para la realizacin de los intercambios requeridos en el proceso de satisfaccin de las necesidades de los habitantes de los distintos lugares de la poca, es una afirmacin hecha por Platn en su obra (La Repblica: Libro IV). 1.1.1. El precio A los mercados se les debe la creacin de un nuevo concepto: el de precio que era otorgado a los bienes u objetos mismos del intercambio. Los precios expresaban el valor del objeto transado expresando los insumos y el tiempo de la produccin, ms una pequea ganancia para el productor. Los precios eran fijados tasados por un Agornomo13, una persona encargada de realizar el estudio respectivo antes de su asignacin. As las cosas, y en consideracin del ilustre griego el dinero es una creacin humana que, debe estar orientada a la solucin para el que fue inventada, es decir, al intercambiar elementos para satisfacer necesidades. (La Repblica: Libro IX). 1.1.2. La usura Como una alerta entorno a lo que muy posteriormente se conocera como usura, Platn presagi que el mercado no tena la capacidad de autorregularse, lo que haca imprescindible intervenir la moneda y no permitir la recoleccin de intereses, como una forma de evitar la obtencin de dinero a travs del propio dinero. Se puede interpretar el peligro que constituye el acaparamiento de excedentes, que no necesariamente van a la satisfaccin de necesidades primarias pero que s dan lugar a la suntuosidad, al fortalecimiento de mercados externos, de otras ciudades, regiones y pases, lo que finalmente sera peligroso en materia de intereses
que podran conllevar inevitablemente a conflictos, incluso a guerras. Lo deslumbrante de Platn en el terreno de la economa, desde el punto de vista analtico, es la explicacin de la divisin del trabajo, el origen de la Ciudad (Roll. Eric. Doctrinas econmicas. pg. 31) de comprender uno de los aspectos claves de esta ciencia: la existencia de necesidades limitadas (La Repblica: Libro II), y al recalcar la limitacin de las habilidades de las personas para aprovisionarse de bienes, seal la limitacin de recursos, es decir, estos son insuficientes. Lo que ciertamente puede resultar evidente para los contemporneos, es que este filsofo griego lo plante con dos mil quinientos aos de anterioridad. 1.2. Aristteles: Discpulo de Platn Dejando de lado a este importante filsofo griego Platn, para adentrarse en otra insigne figura de la antigedad griega est Aristteles14, fue el primer economista analtico. No era de origen aristocrtico y parece haber aceptado mejor que su maestro el desarrollo de la nueva sociedad. l fue quien sent los cimientos de la ciencia y el primero que plante los problemas econmicos que han estudiado todos los pensadores posteriores (Roll. Eric. pg. 34). Con planteamientos polarizados frente a los propuestos por Platn, Aristteles ofrece una visin alterna a la ya expuesta, en este caso, la defensa a la propiedad privada es inminente y debidamente
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(384 a. C. 322 a. C.) fue un filsofo, lgico y cientfico de la Antigua Grecia cuyas ideas han ejercido una enorme influencia sobre la historia intelectual de Occidente por ms de dos milenios.
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Magistrados encargados de la vigilancia de los mercados. Vigilaban los precios y las transacciones. En ciudades que no poseen astnomos o metrnomos, los agornomos se ocupaban tambin de la vigilancia de la calle y de los pesos y medidas, como en el caso de Tasos. En Atenas se designaban por sorteo para un ao y eran diez: cinco para la ciudad y cinco para El Pireo.
Aristteles escribi cerca de 200 tratados sobre una enorme variedad de temas, incluyendo lgica, metafsica, filosofa de la ciencia, tica, filosofa, poltica, esttica, retrica, fsica, astronoma y biologa. Es reconocido como el padre fundador de la lgica y de la biologa, pues si bien existen reflexiones y escritos previos sobre ambas materias, es en el trabajo de Aristteles donde se encuentran las primeras investigaciones sistemticas al respecto.
argumentada. La defensa a la propiedad privada en Aristteles bien puede constituir una reaccin al pensamiento de Platn, pero ciertamente comunica sus bondades: la propiedad privada es superior a la propiedad comn principalmente porque su productividad es mayor (La Poltica: Libro II.), lo que traduce que no es igual el inters que se puede manifestar por los bienes comunes que los propios en tanto los resultados no generan la motivacin necesaria para conservar su cuidado y preservacin. Ahora bien, volviendo a la insistente relacin establecida por los griegos entre la poltica y la filosofa, esta ltima enmarcada dentro de un sistema fundamentalmente humanista, aada Aristteles a la propiedad privada una serie de favorables impactos sociales, por ejemplo, el hecho de que la generosidad sobre lo propio depende de la autonoma sobre el bien y en este caso no se podra tener el mismo manejo sobre algo que no le pertenece a quien quiera practicar dicha generosidad; igualmente, considerar que la propiedad sobre los bienes sirve como mecanismo de las relaciones entre las personas bajo una condicin de uso al que se pueda suscribir. 1.2.1. El dinero segn Aristteles Con relacin al dinero, afirmaba Aristteles: el hombre es el nico animal que tiene palabra y dinero (La Poltica: Libro IV.), en su consideracin el dinero es algo inventado por el hombre para satisfacer sus propias insuficiencias como sujeto del comercio que es, esto ltimo hace del dinero un bien artificial, no indispensable para el desarrollo de las personas y equivale a obtener una ganancia ilegtima. Segn este filsofo, son tres las caractersticas propias del dinero: Dinero es una unidad de cuenta cuyo principal servicio es permitir reconocer dentro de un universo determinado cules cosas son econmicamente ms costosas que otras. Dinero como medio de cambio, constituye una alternativa a la prctica del trueque por considerarse este ltimo de mayor manejo. El dinero como una forma de reservar el valor, lo que indica una fortaleza de este medio por cuanto permite la acumulacin de la fortuna en el tiempo.
El dinero como smbolo, est destinado a ser usado en el cambio, pero no para acrecentarlo por medio del inters; por naturaleza es estril y como se multiplica por medio de la usura, ya que esta es la forma ms antinatural de multiplicar el dinero. El discurso aristotlico sobre la usura fue ampliado y continuado siglos despus por Santo Toms de Aquino15 quien desde su posicin eclesistica manifest el rechazo al dinero obtenido a travs del inters que se deba pagar a los prstamos, as que pronto la posicin en contra de la iglesia hizo suya esta visin y fueron los judos los que optaron por tomar su propio camino en la ruta de la usura, razn por la cual la historia los registra como los actores pioneros en la actividad bancaria. 1.3. La economa segn Aristteles La economa vista por este filsofo, la divide en dos: la economa propiamente dicha, que es la ciencia de la administracin domstica (hogar y la aldea), y la ciencia del abastecimiento, que trata del arte de la adquisicin. (Roll. Eric. pg. 35). De la segunda, Aristteles analiz el arte del intercambio trueque, por medio del cual se satisfacen de una mejor manera las necesidades de la primera economa. Pero aqu distingue l, que existe una forma natural y una forma antinatural del cambio,
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(d. C. 1225-1274) cre uno de los sistemas filosficos ms completos en la historia del pensamiento occidental; al modo de una catedral gtica, con su arquitectura elegante y racional, espigada hacia el cielo, cada concepto est en el lugar que le corresponde, encaja perfectamente con los dems, los soporta, y en su interrelacin da lugar a un modelo del mundo pocas veces igualado por otra filosofa. Claro seguidor de Aristteles, Santo Toms logra de un modo sorprendente hacerlo compatible con la doctrina cristiana, razn que sin duda explica el xito que pronto tuvo en toda la cultura cristiana medieval y moderna. No es menor mrito de Santo Toms el equilibrio que parece lograr entre la razn y su ejercicio y la fe y su prctica; los dos mbitos le interesaron, aunque, sin duda, el motor de su extraordinario esfuerzo filosfico fue la experiencia religiosa que siempre le acompa. Por su relevancia e influencias en la historia de la filosofa y, ms an, por mostrarnos una posibilidad del pensamiento (acercarse a lo sagrado y absoluto), Santo Toms es un filsofo imprescindible para todo aquel que se atreva a pensar con radicalidad la vida humana y el mundo.
para ello planteo un ejemplo, un zapato se usa para calzarlo y tambin para cambiarlo; ambos son usos del zapato (La Poltica: Libro I). Con esto se pusieron las bases de diferenciacin entre el valor de uso y el valor de cambio que han permanecido hasta hoy. Tambin, se ilustr con la paradoja del hierro y el oro: a pesar de que el hierro es mucho ms til que el oro, este tiene un valor mayor (La Poltica: Libro I.). La razn fundamental de este hecho es que los bienes ms escasos suelen tener un mayor precio, aunque su valor determinado pueda ser menor. Finalmente, para afianzar lo relacionado a Aristteles, no se puede desconocer su versin acerca de cmo la riqueza no tiene lmites. Esta visin forma parte de la esencia de la economa, en la que se asume que los recursos son escasos y las necesidades son limitadas. Sin embargo, el filsofo diferencia en forma precisa entre riqueza y acumulacin de bienes, no es lo mismo tener muchos bienes que disfrutarlos, por lo que Aristteles utiliza el ejemplo del Rey Midas: todo lo que tocaba lo converta en oro. El pobre rey no poda disfrutar de nada, ya que a pesar de tener muchas riquezas, le resultaba imposible gozarlos tal como eran (La Poltica: Libro I.), todo esto para demostrar que ser rico no implica la abundancia de bienes sino la fortuna de poder disfrutarlos. LOS ROMANOS. Los orgenes de los romanos son un poco oscuros. Son herederos de los etruscos16, pero el origen de estos es, an, ms incierto. Su lengua estaba escrita en caracteres grecofenicios, pero an muchas palabras no estn interpretadas La base econmica de Roma, en la poca de la monarqua17, tuvo su origen en pequeas comunidades
agrcolas, con muy escaso comercio y una rgida divisin en clases sociales. La ganadera era de participacin privada, mientras que la agricultura era de manejo de las clases sociales bajas como la campesina y esclava. Aunque, con el tiempo, tambin sera privada. El rgimen de tenencia era la pequea propiedad, puesto que cada familia tena lo que poda explotar La base econmica directamente. de Roma, en Sin embargo, dada la posicin geogrfica, la importante abundancia de recursos naturales las ciudades romanas, se dedicaron a comercializar sus productos; principalmente los agrcolas; la ganadera, sal, manufacturas etruscas y dems que pasaban a un segundo plano.
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la poca de la monarqua, tuvo su origen en pequeas comunidades agrcolas, con muy escaso comercio y una rgida divisin en clases sociales.
Hasta mediados del siglo IV a. C. Roma no acu moneda, y se pagaba con el peso en bronce. (Acua, 2011). 2.1. El tetradracma ateniense18 La primera acuacin formal de monedas, segn se conoce, la realizaron los lidios19 de Asia menor a comienzos del siglo XVII a. C., posteriormente, cada ciudad griega tuvo su propia moneda pero la ms importante y valiosa de todas era el tetradracma ateniense, esta moneda lleg a ser determinante en la estructuracin de un sistema capitalista que em-
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Los etruscos fueron una enigmtica civilizacin que se desarroll entre los siglos IX y I a. d. C, cuyo ncleo histrico actualmente conocido fue la Toscana a la cual dieron su nombre. Desde la Toscana se extendieron por el sur hacia el Lacio y la parte septentrional de la Campania en donde chocaron con las colonias griegas; hacia el norte de la pennsula itlica ocuparon la zona alrededor del valle del ro Po, en la actual regin de Lombarda. La monarqua romana fue la primera forma poltica de gobierno de la ciudad estado de Roma, desde el momento legendario de su fundacin el 21 de abril del 753 a. C.,
hasta el final de la monarqua en el 509 a. C., cuando el ltimo rey, Tarquinio el Soberbio, fue expulsado, instaurndose la Repblica romana.
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El tetradracma, tambin llamada esttera, era una antigua moneda griega equivalente a 4 dracmas, y con un peso de unos 17 gramos. Durante el Imperio romano la tetradracma fue la moneda oficial de Egipto y era equivalente a 1 denario. Herodoto. Los nueve libros de la historia. Libro Primero. Clo. 94. Clsicos Jackson, Vol., XXII. W.M. Jackson Inc., Buenos Aires, 1949. Pg. 40.
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pez a fortalecerse con el surgimiento de los bancos como lugares especficos a donde se recurra en situaciones de prstamo de dinero o de este mismo como medio para depsito. 2.2. Los romanos en la economa En los tiempos cuando Roma era esencialmente una Comunidad campesina, hubo all problemas econmicos de primersima importancia que originaron violentas luchas de clases, un antagonismo de intereses entre pobres y ricos. La tradicin de la economa romana no presenta un proceso continuo dado sus permanentes guerras y las conquistas que extendan el podero de Roma, pero fueron acompaadas de graves dislocaciones econmicas. Tambin en ella, aunque de forma desigual a la poca contempornea, hay cambios de desarrollo y cambios de las fuerzas productivas. Estos fenmenos ya se inician en la poca primitiva (500 a. C. a 215 d. C.); en la monarqua se puede sealar dos etapas: la latina y la etrusca. La primera, de formacin de un estado unitario, y la segunda, de gran fortaleza econmica y avanzado desarrollo de las instituciones estatales en las formas clsicas de la polis. (Acua H., 2011). El siglo IV a. C. se caracteriz por los primeros progresos econmicos en el campo de la economa por considerarlas logros sociales, que permitieron algunas grandes reformas, polticas y econmicas a un tiempo, aunque sin que se modificaran de forma radical los caracteres de las fuerzas productivas. En la poca de los orgenes, Roma fue una pequea aldea de origen indoeuropeo, que estaba descubriendo la agricultura. Tambin la religin conserva indudables elementos de carcter pastoral de la economa. La propia leyenda sobre los comienzos de Roma, elaborada por historiadores griegos, como Timeo y Jernimo de Cardia, que tuvieron un conocimiento directo de las noticias, tomndolas primero, segn los historiadores posteriores, de las poblaciones agrcolas de la regin, parece entrelazarse con elementos de una sociedad pastoril. Analistas, arquelogos y naturalistas sealan el carcter silvestre y pastoral de
Roma primitiva y una de las puertas de Roma, que daba a camino de los pastos de verano, se llamaba Mugonia. El medio de intercambio y la medida de las multas, a diferencia de otras economas antiguas antes de la moneda, era el ganado. 2.2.1. Terencio Varrn20: Filsofo y economista romano Terencio Varrn (116 a. C.), el ms clebre de los economistas romanos, nos expresa que el nombre del dinero, pecunia, se deriva de pecus, ganado, porque para los pastores, en la antigedad, el dinero consista en el ganado (Morales M. Economa de la Antigua Roma. 2009). Por lo que respecta a la cra del ganado, sin duda los bovinos existan desde poca remota; las normas primitivas prohiban matar bueyes, definidos como acompaantes del hombre en el trabajo rustico; al infractor se le sancionaba con la muerte. Pero esta prohibicin pertenece a una poca en la cual ya se haba desarrollado la agricultura. Tambin el caballo era conocido en la edad prehistrica. Su ocupacin era ms requerida en el ejrcito que en el trabajo agrcola. Por ltimo, cabras y ovejas pertenecan al ms importante pastoreo primitivo de Roma. Diversos historiadores consideran desde la poca antigua que exista la necesidad de trasladar los rebaos, segn las estaciones, a terrenos adecuados, pero no es cierto que en la Roma antigua hubiera tal posibilidad hacia zonas vecinas, ni puede decirse que las primeras rias se originaran por disputas alrededor de los pastos. Sin embargo, una comunidad, por primitiva que sea, no puede vivir solo del pastoreo y por lo tanto muy pronto se desarrollaron formas estables de cultivo del suelo. Un supuesto sobre la que no se tiene ele-
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Nacido en la ciudad de sabina de Reate, perteneciente a la burguesa conservadora, fue senador, lugarteniente de Pompeyo, gobernador de la Hispania Ulterior. Varn honrado, dotado de una memoria excepcional y poseedor de una cultura enciclopdica, se libr de las proscripciones de Marco Antonio y no ces de trabajar hasta su muerte, en el 27 a. C., casi a sus 90 aos, cuando estaba en pleno fulgor la edad de Augusto. Es el mayor representante de la erudicin latina; gracias a su singular mezcla de arcasmo y actualidad, influy ms que nadie en el remozamiento de la tradicin nacional y en la preparacin del verdadero clasicismo romano.
mentos de prueba en la poca romana admite que el trabajo de la mujer en la agricultura antigua fue declinado con el empleo del arado, y de ah naci la preponderancia de los ordenamientos patriarcales sobre los matriarcales. 2.3. La agricultura romana Los cambios surgidos en la base econmica y la aparicin de la agricultura no carecieron de la influencia sobre la estructura social. La originaria, constituida por grandes grupos originarios dedicados al pastoreo en tierras comunes del grupo, se transform en una nueva estructura, la de la familia, sobre la base de la propiedad individual de la parcela de tierra para la agricultura, mientras que el pastoreo segua realizndose en las tierras comunes de los grupos originarios. (Varrn T., Rerum rusticarum libri III). La creencia ms comn de la prioridad del pastoreo ha sido rivalizada con la objecin de que sin productos de la tierra no se poda ni siquiera criar ganado. Pero la crtica no es concluyente, pues en la poca el ganado se alimentaba de pastos naturales, que no necesitaban cultivo, o de los frutos del bosque, que eran abundantes para las exigencias de la poblacin de la poca. (Varrn T., Rerum rusticarum libri III). Sin embargo, las comunidades que manejaban la agricultura continuaban observando una desigualdad de la riqueza de uno y otros, a causa de los impuestos cada vez mayores, que aumentaban la riqueza de los prestamistas, mercaderes y terratenientes. 2.3.1. La tierra para cultivo y la familia Dos yugadas (media hectrea) constituye un territorio de tierra demasiado reducido para las necesidades, por bsicas que fueran, de una familia de cuatro personas, y que hay que creer que la antigua familia romana sola ser ms numerosa. En esta poca, los nombres adecuados como quinto, sexto, hasta dcimo, hacen pensar en familias en las que, a partir de un determinado nmeros de hijos, se sola colocar los nombres segn la sucesin de nacimientos. La idea sobre la posibilidad de que dos yugadas eran suficientes para sostener a una familia solo
puede ser poco creble. No se tienen las condiciones de decir cul era en aquel tiempo la productividad, teniendo en cuenta que por un lado la tierra era todava muy frtil, pero por otro lado se cultivaba con mtodos bsicos rudimentarios. El propio uso del arado, un tipo de arado primitivo del que se tiene informacin principalmente por las gergicas de Virgilio21, era poco aconsejable en extensiones no grandes de terreno, porque ni siquiera el producto de siete yugadas es suficiente para alimentar a la vez a los animales y a las familias. 2.4. Patricios y Plebeyos En la antigua Roma la clase social de los patricios estaba compuesta por descendientes de las treinta curias22 primitivas. Constituan la clase aristocrtica (La nobleza). Eran considerados superiores al resto de los habitantes; gozaban de todos los derechos, posean tierras y eran los llamados a formar parte del ejrcito romano. Solo ellos participaban del gobierno. (Roll E., pg. 40). A medida que Roma crece, la poblacin aumenta a estos nuevos ciudadanos se les denomin la plebe, o plebeyos, en oposicin a los descendientes de los antiguos moradores de la ciudad, los patricios. Con el paso del tiempo, la poblacin plebeya fue mayor a la poblacin noble. Poco a poco los Patricios se fueron viendo obligados a ceder el poder a los plebeyos, cuyo nmero y poder econmico y social creca incesantemente.
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Las Gergicas (publicadas en 29 a. C.) son un poema de Virgilio, el segundo en importancia de entre los que escribi, cuya intencin es glosar e informar acerca de las labores agrcolas, adems de representar una loa de la vida rural. Una curia, en los tiempos de la Antigua Roma, era una subdivisin del pueblo, ms o menos identificada con una tribu. Las tres tribus originales de Roma: Ramnes, Tities, y Luceres, estaban organizadas (10 por cada una) en un total de 30 curias. De esta manera, aportaban al ejrcito 100 infantes y 10 jinetes por cada curia. A su vez, las curias juntas formaban los Comicios Curiados, asamblea formada por las 30 curias.
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Las presiones ocultas entre los dos grupos fueron creciendo con el paso del tiempo, a medida que las necesidades de patricios y plebeyos se iban equiparando. As, en algn momento entre el 560 y el 530 a. C. los habitantes plebeyos superaron a la de nobles. Asimismo, los plebeyos pronto conformaron los ejrcitos romanos, que hasta entonces haba estado reservado solamente a los patricios. Los Plebeyos no pudieron adquirir fuerza econmica, porque para la poca no haba una industria suficientemente desarrollada.
A pesar de haber dedicado buena parte de sus escritos a cuestiones claramente econmicas, ninguno de esos primeros filsofos-polticos parece haber buscado el lazo entre diversos aspectos de la realidad econmica que analizaron, ni se imaginaron hacer de ellos el objeto de un conjunto cientfico
no. Platn se dedic a la organizacin de un estado ideal en el cual se evitaban las instituciones decadentes y las injusticias sociales de su poca. Aristteles desarroll diferentes ideas sobre el Estado y discuti la usura y los salarios, el intercambio y la adquisicin, el valor y la acumulacin de la riqueza. A pesar de haber dedicado buena parte de sus escritos a cuestiones claramente econmicas, ninguno de esos primeros filsofos-polticos parece haber buscado el lazo entre diversos aspectos de la realidad econmica que analizaron, ni se imaginaron hacer de ellos el objeto de un conjunto cientfico. Sus observaciones en el terreno de la economa formaron ms que un conjunto de reglas de moral prctica y de consejos polticos a los soberanos, propiamente un orden cientfico para la investigacin de las cuestiones econmicas de la poca. Estos pensadores basaron su doctrina econmica en la problemtica que se viva en ese momento, ya que las polis se encontraban desordenadas y solo se limitaban a ser una civilizacin agrcola, cosa que no simpatizaba a estos pensadores. La sociedad de ese entonces tena como base o sustento la agricultura y el pastoreo; ya que la mayor parte de su poblacin era campesina. Los aportes de los filsofos griegos a la economa fue la aproximacin racional a la ciencia social en general. Su economa puede describirse como de haber aportado los primeros pasos a los mercados de hoy, no en el sentido de que el comercio estuviese ausente, sino en el sentido de que los productores no eran uniformes ni se comerciaba por medio de intercambios organizado trueque. Implementaron la prctica de la administracin ms que la ciencia de la economa, su economa era bsica, pues consista en la agricultura y en un limitado comercio de intercambio, el Estado para aquella poca tena pocos gastos solo lo concerniente a la manutencin y sueldo para el ejrcito. La informacin que se tiene sobre la actividad minorista en Grecia es poca. Los obreros y artesanos solan vender sus propios productos, algunos estaban reunidos en grupos y se dedicaban a la venta del pescado, aceite de oliva y verduras. Las mujeres
La base de la riqueza de los plebeyos era la explotacin colonial, y la usura o monopolios. Por consiguiente, la lucha entre plebeyos y patricios no produjo una nueva clase gobernante, sino la decadencia de la sociedad romana23. Aunque el derecho y las costumbres del imperio no parecen haber influido sobre los males de su orden social. Roma fue el territorio de los mayores movimientos de rebelda en la antigedad.
La organizacin econmica de las comunidades y la solucin de los problemas de sobrevivencia, constituyeron desde las etapas prehistricas de la evolucin humana de las materias primas de la economa, no obstante que esa ciencia haba permanecido durante dos mil aos solo en estado primitivo. Los primeros filsofos-polticos universales que se conocen fueron: Scrates, Platn, Aristteles en Grecia; Varrn principalmente, en el Imperio Roma-
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Roll. Eric. Doctrinas econmicas. pg. 41.
vendan esencias con aromas y elementos decorativos. Los que ofrecan sus productos pagaban un impuesto por el espacio que ocupaban en el mercado y no solan estar bien vistos por la mayora de la poblacin, siendo objeto a menudo de hacer trampas con las medidas. La economa estaba poco desarrollada, si se mide por el nivel de pobreza de las masas populares, exista una influencia de la mano de obra agrcola, y el atraso de la tecnologa. Refirindonos a los filsofos como Platn, l se interes por el gobierno y la economa con la divisin del trabajo y del origen de la ciudad que sirve de preludio a un Estado de Repblica ideal. La debilidad de la economa poltica de Platn est en que su realizacin descansa ms en el racionalismo que en un proceso social participativo, l solo coincidi con un estado ideal impuesto por la autoridad. Se puede afirmar que Aristteles fue el discpulo de Platn, fue el primer economista analtico, no era de origen aristocrtico y parece haber aceptado mejor que su maestro el desarrollo de la nueva sociedad, en l se evidencia un hondo conocimiento de los principios en que estaba su propia sociedad, l fue quien sent los principios de la ciencia y el primero que plante los problemas econmicos que han estudiado todos los intelectuales posteriores. Aristteles examin la naturaleza del estado ideal, censur los proyectos de otros incluso los de su maestro y present los suyos. La arremetida de Aristteles contra la propiedad comn se basa en el argumento del estmulo, lo necesario no era prohibir la propiedad privada, sino darle un uso ms importante y generoso. Segn Aristteles el estado se divida en gobernantes y gobernados, la base segua siendo la esclavitud y se justificaba alegando que muchas gentes eran esclavas por naturaleza. La economa de la antigua Grecia era de tipo primitivo pero conforme avanzaba el desarrollo de las ciudades estado esta se fue desarrollando y creciendo. Los griegos eran principalmente campesinos dedicados a labores de produccin agropecuarias, de
hecho puede decirse que corresponden a sociedades de autoconsumo; sin embargo, el comercio entre ciudades era tambin muy importante, claro que estos contactos tambin se debieron a los continuos enfrentamientos blicos entre estados. Poco a poco la clase pudiente releg los deberes a los esclavos mientras ellos se dedicaban a trabajos intelectuales.
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Los romanos
En lo que se relaciona estrictamente con la economa, cabe sealar que los mayores aportes por parte de los romanos han sido: La plataforma econmica de Roma, en la poca de la monarqua, era la ganadera de una manera bsica; esta era de propiedad privada, mientras que la agricultura era de la clase campesina o general. Aunque, con el tiempo, tambin sera privada. El rgimen de adquisicin de tierras eran las pequeas propiedades, puesto que cada familia tena lo que poda explotar directamente. Dada la posicin geogrfica, los romanos se dedicaron al comercio, principalmente de productos agrcolas; la ganadera, sal, manufacturas etruscas e importaciones griegas y fenicias pasaban a un segundo plano. Aunque la actividad poltica y cultural se centraba en las ciudades, la mayora de los habitantes vivan en el campo, donde cultivaban la tierra y cuidaban del ganado. Las siembras ms importantes eran las de trigo, vid24 y olivo, y tambin rboles frutales, hortalizas, legumbres y lino. Los romanos mejoraron las tcnicas agrcolas. Introdujeron el arado, molinos ms eficaces, como el de grano, la prensa de aceite, tcnicas de regado y el uso de abono. La Cultura romana fue el resultado de un importante intercambio entre civilizaciones diferentes: la cultura griega y las culturas desarrolladas en Oriente (Mesopotamia y Egipto) contribuyeron a formar la cultura y el arte de los romanos. Uno de los vehculos que ms contribuy a la universalizacin de la cultura romana, que pronto fue la de todo el imperio, fue
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Sarmentosos y trepadores, de hojas palmeadas, de cuyo fruto en bayas redondeadas y jugosas, agrupadas en racimos, se extrae el vino.
el uso del latn25 como lengua comn de todos los pueblos sometidos a Roma. La familia romana, en oposicin de la familia europea actual, estaba constituida no solo por los padres, hijos y parientes, sino tambin por todos los que vivan bajo la autoridad del cabeza de familia, donde se inclua naturalmente a la servidumbre y los esclavos. La familia romana era legalmente tan fuerte que ciertas cuestiones, que hoy se tratan en los juzgados o en los templos, entonces se trataban en casa, bajo la presidencia del cabeza de familia. La familia era realmente la clula bsica de la sociedad romana. La verdadera innovacin de los romanos fue la sistematizacin y la enseanza del derecho, que no exista entre los griegos. Por lo tanto, el derecho romano es uno de los grandes aportes de Roma como civilizacin, supuso la primera recopilacin cientfica de las normas para las que deben regirse las relaciones de los ciudadanos en todos los aspectos fundamentales.
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El latn es una lengua de la rama itlica de la familia lingstica del indoeuropeo que fue hablada en la Antigua Roma y, posteriormente, por la Edad Media y la Edad Moderna, e incluso la Edad Contempornea, pues se mantuvo como lengua cientfica hasta el siglo XIX. Su nombre deriva de una zona geogrfica de la pennsula itlica donde se desarroll Roma, el Lacio (en latn Latium).
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Omar Huertas Daz**
Violencia intrafamiliar contra las mujeres*

Domestic violence against women Violncia domstica contra a mulher
Resumen
El presente texto pretende abordar el tema de violencia en contra de las mujeres desde la perspectiva familiar, es decir la violencia intrafamiliar o tambin llamada domstica, entendida y afirmada desde la Corte Constitucional, como aquella violencia que causa dao o maltrato fsico, psquico o sexual, trato cruel, intimidatorio o degradante, amenaza, agravio, ofensa o cualquier otra forma de agresin,
Fecha de Recepcin: 10 de mayo de 2012 Fecha de Aceptacin: 3 de junio de 2012 Este Artculo es producto del Grupo de Investigacin en Derechos Humanos Antonio Nario y lvarez, Registro de Colciencias COL53849, Categora B. Abogado, Profesor Asociado y Especialista en Derecho Penal Universidad Nacional de Colombia. Mg. en Derecho Penal Universidad Libre, Mster en Derechos Humanos, Estado de Derecho y Democracia en Iberoamrica Universidad de Alcal, Espaa. Mg. en Educacin Universidad Pedaggica Nacional. Investigador y profesor Asociado Universidad Libre. Correo electrnico: ohuertasd@unal.edu.co
producida entre miembros de una familia, llmese cnyuge o compaero permanente, padre o madre, aunque no convivan bajo el mismo techo, ascendientes o descendientes de estos incluyendo hijos adoptivos, y en general todas las personas que de manera permanente se hallaren integrados a la unidad domstica. Junto a ello el documento explicar de qu forma afecta esta particular clase de violencia a las mujeres, los abusos y malos tratos que la materializan, y las medidas adoptadas por el Estado Colombiano para enfrentar sus consecuencias, y por ltimo la presentacin de los conceptos que maneja la Corte Constitucional en la interpretacin de dicho fenmeno. Palabras clave: Violencia intrafamiliar, violencia domstica, mujeres, tortura.
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Abstract
this paper aims to address the issue of violence against women from the family perspective, ie domestic violence, also called domestic, understood and affirmed from the Constitutional Court, as the
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violence that causes harm or physical, psychological or sexual , cruel, intimidating or demeaning, threatening, offense, offense or any form of aggression, produced between family members, be it spouse or life partner, parent, although not living under the same roof, parents or children of these including adopted children, and in general all those who shall be found permanently integrated into the household. Along with this document will explain how it affects this particular kind of violence to women, abuse and maltreatment that materialize, and the measures taken by the Colombian government to face its consequences, and finally the presentation of the concepts manages the Constitutional Court in the interpretation of this phenomenon. Keywords: Domestic violence, domestic violence, women, torture.
actos violentos, que van desde la fuerza fsica, acoso, matonaje e intimidacin tanto fsica como verbal, producidos en el hogar hacia los miembros de la familia, y es la forma de violencia que enfrenta los conflictos acudiendo a la fuerza, las amenazas, las agresiones y el abandono. Entindase familia como cierto sistema complejo en el que sus integrantes desempean distintos roles y se interrelacionan para llevar a cabo una serie de funciones importantes para cada individuo y para contribuir a la sociedad a la que pertenece (Meja y otros, 1990). Desde una visin estructural (Barudy, 1998; Minuchin y Fishman, 1984), la familia es un conjunto de miembros que mediante interacciones frecuentes se agrupan en subsistemas. En Colombia, y de acuerdo a la Constitucin en su artculo 42 familia es la institucin ms importante en el ordenamiento jurdico colombiano, que por el carcter de entidad social cambiante a lo largo del tiempo, y por causa de las circunstancias histricas, polticas, sociales y econmicas que la rodean es reconocida como el ncleo de la sociedad; es por este motivo, que la institucin familiar goza de proteccin constitucional y legal. (Camargo, 2009). La violencia intrafamiliar, como concepto viene gracias a los movimientos de mujeres que hicieron visible la violencia conyugal y con su contestacin hicieron posible considerar que la violencia contra la mujer dentro del hogar, es una violacin de derechos humanos, y hace parte de la visin culturalmente asumida en las sociedades sobre el matrimonio, la crianza de los hijos, las relaciones de pareja (Caicedo, 2005). Este tipo de violencia se reconoce como parte de lo familiar, como un espacio que pertenece a la esfera de lo ntimo de cada persona, justificando los actos violentos como herramientas tiles que permiten educar, mantener el control, o como instrumentos legtimos para resolver, o mejor an, poner fin a los conflictos. Concepto que sita, la violencia intrafamiliar como parte de la esfera privada y no pblica determinando que lo que ocurra dentro de la familia no es algo
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Resumo
Este artigo tem como objetivo abordar a questo da violncia contra a mulher na perspectiva da famlia, ou seja, a violncia domstica, tambm chamada de domstica, compreendida e afirmada do Tribunal Constitucional, como a violncia que causa danos ou fsica, psicolgica ou sexual , cruel, intimidar ou humilhar, ameaar, ofender, ofensa ou qualquer forma de agresso, produzidos entre os membros da famlia, seja cnjuge ou parceiro de vida, o pai, embora no vivendo sob o mesmo teto, pais ou filhos destes incluindo filhos adotivos, e em geral todos aqueles que devem ser encontrados permanentemente integrado no agregado familiar. Junto com este documento ir explicar como isso afeta esse tipo especfico de violncia contra as mulheres, abuso e maus-tratos que se materializam, e as medidas tomadas pelo governo colombiano para enfrentar suas conseqncias, e, finalmente, a apresentao dos conceitos gerencia o Tribunal Constitucional na interpretao desse fenmeno. Palavras-chave: violncia domstica, violncia domstica, as mulheres, tortura.
INTRODUCCIN
La violencia intrafamiliar es tambin conocida como violencia familiar o domstica y vislumbra todos los
de inters general (Benhabib, Cornella, 1990: 15-16 citado en Caicedo), produciendo entonces pasividad, silencio y tolerancia por parte de las autoridades estatales y privadas, ya que se endilga responsabilidad, tan solo a las personas que se involucran en el conflicto.
Concluyendo as en un anlisis de la descripcin del fenmeno estudiado e informacin conseguida, a travs de la integracin de los procesos de comprensin, sntesis, teorizacin y recontextualizacin. (Ramrez Llerena, 2000).
RESULTADOS METODOLOGA
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR CONTRA LAS MUJERES El tema que aqu se presenta, se desarroll a partir de una investigacin de paradigma cualitativo, permitiendo describir las cuaLos derechos sexuales lidades del fenmeno y reproductivos de de la violencia en contra la mujer, concebidos de las mujeres en el mcomo la materializacin bito familiar, individualizndolo igualmente a de la autonoma y partir de caractersticas autodeterminacin que le son exclusivas, lo sexual y reproductiva cual permiti distinguir de hombres y mujeres el objeto de estudio de que se sintetizan otros similares para la en una vida sexual comprensin del acto satisfactoria y libre social, construyendo as de riesgos, capacidad conocimiento sobre la para reproducirse y realidad social. Partiendo de este punto, se prosigui entonces a la interpretacin del fenmeno, utilizando inferencias deductivas y anlisis cronolgico de los datos encontrados. Se emplearon criterios de credibilidad, transferabilidad, y confirmabilidad generando que los resultados de la investigacin fueran crebles y confiables. (Cerda, 2005). Se utilizaron mltiples fuentes para el estudio del tema, entre las que se encuentran estudios internacionales y nacionales sobre violencia en contra de las mujeres, recomendaciones de entes internacionales, legislacin nacional e internacional, as se halla un punto de convergencia entre toda la informacin encontrada. La violencia domstica afecta los derechos de las mujeres, porque esta suele ser el resultado de una relacin de dominacin fsica o psquica, fundada en la discriminacin de la mujer. Estos actos producen vulneraciones a los derechos de la vctima, en especial a su derecho a la integridad personal. As, la violencia fsica supone la produccin de golpes o maltratos que pueden llegar a constituir una forma de trato cruel, degradante o inhumano y generar lesiones graves y permanentes. La violencia psquica o moral puede producirse gracias a la generacin de miedo, amenazas, burlas degradantes o cualquier otra forma de maltrato psicolgico. Finalmente, los derechos sexuales y reproductivos de la mujer, concebidos como la materializacin de la autonoma y autodeterminacin sexual y reproductiva de hombres y mujeres que se sintetizan en una vida sexual satisfactoria y libre de riesgos, capacidad para reproducirse y tener libertad de decidir cundo y con qu frecuencia, igualmente se trasgreden, se vulneran, y se desconocen no solo a travs de la violencia sexual, sino tambin con todos los actos y omisiones que tanto dentro de la familia como fuera de ella tiendan a restringir la capacidad y autodeterminacin de la persona en estos aspectos. Entonces la importancia recae en que los derechos vulnerados y violados de las mujeres se relacionan con el bienestar de la persona como con la supervivencia misma de la especie humana. (Defensora del Pueblo, 2001). Adicional a esto, la violencia intrafamiliar puede considerarse como un conjunto de actos que se subsumen en la tortura, o actos crueles, degradantes o inhumanos, se trata de hechos y actos que se manifiestan con maltrato fsico, moral y psquico.
tener libertad de decidir cundo y con qu frecuencia, igualmente se trasgreden, se vulneran, y se desconocen no solo a travs de la violencia sexual
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Segn la Defensora del Pueblo (2000), la violencia intrafamiliar constituye una afrenta a la dignidad; origina una lesin del derecho a la integridad personal hasta el punto que puede llegar a constituir tortura; genera un ambiente de miedo y angustia que impide que el menor se desarrolle plenamente; normalmente es utilizada como mtodo para reprimir el ejercicio de otros derechos fundamentales, como la intimidad, la libertad de expresin y la libre circulacin. As las cosas, la violencia que se ejerce contra las mujeres puede manifestarse de diversas formas, las cuales obedecen a (Defensora del Pueblo, 2001): 1. VIOLENCIA FSICA Ejecutada mediante actos que afectan directamente el cuerpo y la salud de las vctimas. Produce enfermedad, dolor, heridas, mutilaciones o muerte. Puede manifestarse con golpes, cachetadas, empujones, patadas y hasta con la utilizacin de objetos, tales como: cuchillos, correas, cigarrillos, palos, etc., para golpear y maltratar a la vctima. 2. VIOLENCIA PSQUICA O PSICOLGICA Se trata de hechos que afectan la salud mental y la estabilidad emocional. Denominado tambin como dao moral, o espiritual. Se manifiesta con palabras soeces, amenazas y frases encaminadas a desconocer el valor y la estima de otras personas; incluye la ridiculizacin como forma habitual de expresin; encierro; alejamiento del ncleo familiar o del crculo de amigos; prohibicin al acceso al estudio, el trabajo o la recreacin; celos excesivos que coartan la movilidad, el uso personal del tiempo y las relaciones sociales; con el incumplimiento de las obligaciones econmicas teniendo posibilidad para cumplirlas; recarga de todo el trabajo domstico menospreciando su aporte a la economa familiar. 3. VIOLENCIA SEXUAL Es el acto que atenta contra la dignidad y la libertad de una persona mediante el uso de la fuerza fsica, squica o moral, con el propsito de imponerle
una conducta sexual en contra de su voluntad. Es un acto agresivo con el cual se busca degradar, expresar el dominio y el poder sobre la vctima. Consiste en obligar a un miembro de la familia a tener relaciones sexuales utilizando la fuerza, el chantaje con los hijos o con el aporte econmico; usando frases dirigidas a menoscabar su honra y dignidad sexual; menospreciando su capacidad sexual; imponiendo determinados comportamientos sexuales, y al mismo tiempo, desconociendo sus necesidades e intereses sexuales. Aade la autora Falcn (2002) que se complementa lo anterior con los siguientes abusos: a. ABUSOS ECONMICOS O FINANCIEROS
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Consistentes en la falta de asistencia econmica a la familia, negando el dinero, descalificando a la mujer como administradora del hogar, tomando decisiones unilaterales, vendiendo pertenencias personales de ella sin su consentimiento, ocultando el patrimonio familiar o forzndole a entregar el dinero que ella gana. b. ABUSOS SOCIALES O DE LA DIMENSIN DEL DESARROLLO DE LA PERSONA
Puede consistir desde la humillacin en pblico, hasta tratar mal a los familiares y amigos de ella, o la descalifica o se burla de sus opiniones, y marginndole o sacndola de su mbito intelectual, social y laboral. c. ABUSO AMBIENTAL
Se refiere a la expresin de la violencia a travs de golpes de puertas o tirar las cosas en medio de las discusiones, poner la radio a todo volumen, romper plantas, fotos, dar patadas. EVOLUCIN LEGAL DE LA PROTECCIN CONTRA LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Es importante sealar, que el marco de desarrollo de iniciativas y normativas implementadas para la prevencin del fenmeno de violencia intrafamiliar
hacia las mujeres, se ha realizado bajo el mandato del artculo 42 de la Constitucin poltica en concordancia con los Convenios internacionales suscritos y ratificados por Colombia, a travs de los cuales se han integrado al derecho interno mecanismos jurdicos tendientes a prevenir, remediar y sancionar este tipo de violencia. El Legislador ha venido implementando polticas pblicas y expidiendo normas destinadas a prevenir y erradicar toda forma de violencia intrafamiliar, con especial proteccin para la mujer. Entre las Leyes expedidas con este propsito aparecen:
1. Ley 294 de 1996, por la cual se desarrolla el artculo 42 de la Constitucin Poltica y se dictan normas para prevenir, remediar y sancionar la violencia intrafamiliar.
delito de lesiones personales, claro est, aumentada de una tercera parte a la mitad.
2. Ley 360 de 1997, por medio de la cual se modifican algunas normas del ttulo XI del Libro II del DecretoLey 100 de 1980 (Cdigo Penal), relativo a los delitos contra la libertad y pudor sexuales, y se adiciona el artculo 417 del Decreto 2700 de 1991 (Cdigo Procedimiento Penal) y se dictan otras disposiciones.
Establece que los delitos sexuales se denominarn como delitos contra la libertad sexual y la Dignidad Humana, y dentro de esta clasificacin se encuentran actos sexuales violentos, acceso carnal violento, acceso carnal abusivo, trata de personas, pornografa de menores, etc. De igual forma, consagra los derechos de las vctimas de delitos contra la libertad sexual y la dignidad humana.
3. Ley 497 de 1999, establece la jurisdiccin de jueces de paz como mecanismo alternativo a la solucin de conflictos, entre ellos la violencia intrafamiliar. 4. Ley 575 de 2000, por medio de la cual se reforma parcialmente la Ley 294 de 1996. Esta ley otorga competencia en materia de violencia intrafamiliar ya no a los jueces de familia sino a los comisarios de familia y a falta de estos a los inspectores de polica. Genera medidas de asistencia a las vctimas de maltrato. 5. Ley 640 de 2001, sobre las normas relativas a la conciliacin. El Captulo VII es exclusivo a la conciliacin extrajudicial en materia de familia.
Esta primera ley sobre el tema consagra dos tipos de medidas sancionatorias: a) Individuales o penales y b) estatales o de reparacin, determinadas por el sujeto al cual va dirigida la sancin o que ha incidido en la violacin del derecho.
Las medidas individuales de carcter penal se dan como resultado de la consagracin de la violencia intrafamiliar como delito. Tambin establece que el acceso carnal violento tiene circunstancias de agravacin punitiva cuando se comete contra un miembro del grupo familiar.
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Las medidas individuales de carcter penal se dan como resultado de la consagracin de la violencia intrafamiliar como delito. Tambin establece que el acceso carnal violento tiene circunstancias de agravacin punitiva cuando se comete contra un miembro del grupo familiar. Igualmente, la Ley 294 de 1996 consagra una circunstancia de agravacin punitiva para el delito de lesiones personales, cuando el que mediante violencia fsica o squica, trato cruel o intimidatorio o degradante, cause dao en el cuerpo o en la salud sicolgica a un integrante del grupo familiar. En este caso el autor ser privado de su libertad tal como lo prescribe el
La conciliacin extrajudicial en derecho en materia de familia podr ser adelantada ante los conciliadores de los centros de conciliacin, ante los defensores y los comisarios de familia, los delegados regionales y seccionales de la Defensora del Pueblo, los agentes del ministerio pblico ante las autoridades judiciales y administrativas en asuntos de familia y ante los notarios. A falta de todos los anteriores en el respectivo municipio, esta conciliacin podr ser adelantada por los personeros y por los jueces civiles o promiscuos municipales. (Artculo 31).
Sobre las medidas provisionales en la conciliacin extrajudicial en derecho en asuntos de familia, se acude a los defensores y los comisarios de familia, los agentes del ministerio pblico ante las autoridades judiciales y administrativas en asuntos de familia y los jueces civiles o promiscuos municipales podrn adoptar hasta por treinta (30) das, en caso de riesgo o violencia familiar, o de amenaza o violacin de los derechos fundamentales constitucionales de la familia o de sus integrantes, las medidas provisionales previstas en la ley y que consideren necesarias, las cuales para su mantenimiento debern ser refrendadas por el juez de familia (Artculo 32).
6. Ley 742 de 2002, por medio de la cual se aprueba el Estatuto de Roma (Corte Penal Internacional) e incluye delitos relacionados con violencia basada en el gnero.
o disminucin fsica, sensorial y psicolgica o quien se encuentre en estado de indefensin.

9. Ley 1257 de 2008, por la cual se dictan normas de sensibilizacin, prevencin y sancin de formas de violencia y discriminacin contra las mujeres, se reforman los Cdigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones.
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Esta ley tiene por objeto adoptar normas que les garanticen a todas las mujeres una vida libre de violencia, tanto en el mbito pblico como en el privado. El reconocimiento y ejercicio de todos sus derechos, el acceso a los procedimientos administrativos y judiciales para su proteccin y atencin, y la adopcin de las polticas pblicas necesarias para su realizacin (Artculo 1). Se entiende como violencia en contra de las mujeres cualquier accin u omisin, que le cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual, psicolgico, econmico o patrimonial por su condicin de mujer, as como las amenazas de tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad, bien sea que se presente en el mbito pblico o en el privado. (Artculo 2). Por otra parte, en lo referente a la violencia intrafamiliar crea, medidas de proteccin para las vctimas de esta clase de violencia, de la siguiente forma: Si la autoridad competente determina que el solicitante o un miembro de un grupo familiar ha sido vctima de violencia, emitir mediante providencia motivada una medida definitiva de proteccin, en la cual ordenar al agresor abstenerse de realizar la conducta objeto de la queja, o cualquier otra similar contra la persona ofendida u otro miembro del grupo familiar. El funcionario podr imponer, adems, segn el caso (artculo 16), las siguientes medidas como lo contiene el artculo 17 de la presente ley:
a) Ordenar al agresor el desalojo de la casa de habitacin que comparte con la vctima, cuando su presencia constituye una amenaza para la vida, la integridad fsica o la salud de cualquiera de los miembros de la familia;
Se considera de acuerdo a dicha ley crmenes de lesa humanidad, los siguientes actos realizados: Violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo forzado, esterilizacin forzada o cualquier otra forma de violencia sexual de gravedad comparable.
7. Ley 599 de 2000, por la cual se expide el Cdigo Penal.
Sanciona las conductas delictivas que afectan la libertad individual, libertad sexual y la dignidad humana de las mujeres.
8. Ley 882 de 2004, aumenta la pena para el delito de violencia intrafamiliar.
Realiza la descripcin de Violencia Intrafamiliar, como el que maltrate fsica o sicolgicamente a cualquier miembro de su ncleo familiar, y establece que incurrir, siempre que la conducta no constituya delito sancionado con pena mayor, en prisin de uno (1) a tres (3) aos. La pena se aumentar de la mitad a las tres cuartas partes cuando el maltrato, del que habla el artculo anterior recaiga sobre un menor, una mujer, un anciano, una persona que se encuentre en incapacidad
Recuerda la Corte que Colombia ya adopt instrumentos para eliminar la discriminacin contra la mujer
b) Ordenar al agresor abstenerse de penetrar en cualquier lugar donde se encuentre la vctima, cuando a juicio del funcionario dicha limitacin resulte necesaria para prevenir que aquel perturbe, intimide, amenace o de cualquier otra forma interfiera con la vctima o con los menores, cuya custodia provisional le haya sido adjudicada; c) Prohibir al agresor esconder o trasladar de la residencia a los nios, nias y personas discapacitadas en situacin de indefensin miembros del grupo familiar, sin perjuicio de las acciones penales a que hubiere lugar; d) Obligacin de acudir a un tratamiento reeducativo y teraputico en una institucin pblica o privada que ofrezca tales servicios, a costa del agresor. e) Si fuere necesario, se ordenar al agresor el pago de los gastos de orientacin y asesora jurdica, mdica, psicolgica y psquica que requiera la vctima; f) Cuando la violencia o maltrato revista gravedad y se tema su repeticin la autoridad competente ordenar una proteccin temporal especial de la vctima por parte de las autoridades de polica, tanto en su domicilio como en su lugar de trabajo si lo tuviere; g) Ordenar a la autoridad de polica, previa solicitud de la vctima el acompaamiento a esta para su reingreso al lugar de domicilio cuando ella se haya visto en la obligacin de salir para proteger su seguridad; h) Decidir provisionalmente el rgimen de visitas, la guarda y custodia de los hijos e hijas si los hubiere, sin perjuicio de la competencia en materia civil de otras autoridades, quienes podrn ratificar esta medida o modificarla;
para el ejercicio de su profesin u oficio, la suspensin deber ser motivada; j) Decidir provisionalmente quin tendr a su cargo las pensiones alimentarias, sin perjuicio de la competencia en materia civil de otras autoridades quienes podrn ratificar esta medida o modificarla; k) Decidir provisionalmente el uso y disfrute de la vivienda familiar, sin perjuicio de la competencia en materia civil de otras autoridades quienes podrn ratificar esta medida o modificarla; l) Prohibir, al agresor la realizacin de cualquier acto de enajenacin o gravamen de bienes de su propiedad sujetos a registro, si tuviere sociedad conyugal o patrimonial vigente. Para este efecto, oficiar a las autoridades competentes. Esta medida ser decretada por autoridad judicial; m) Ordenar al agresor la devolucin inmediata de los objetos de uso personal, documentos de identidad y cualquier otro documento u objeto de propiedad o custodia de la vctima.
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR DESDE LA CORTE CONSTITUCIONAL Inicia la Corte el estudio de la violencia en contra de las mujeres con la Sentencia C-408 de 1996 a travs de la cual la Corte efectu la revisin constitucional de la ley aprobatoria de la Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, o Convencin de Belm do Par. Al respecto, recuerda la Corte que Colombia ya adopt instrumentos para eliminar la discriminacin contra la mujer. Se encuentra, el Convenio 100 de la OIT, en vigor internacionalmente desde el 23 de mayo de 1953, el cual prohbe la discriminacin salarial por razn del sexo. Por su parte, la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin de la mujer, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, aprobada por Colombia por la Ley 51 de 1981 y ratificada el 19 de enero de 1982, instrumento que obliga a los Estados a tomar medidas con el fin de erradicar todas las formas all consignadas de discriminacin de la mujer.
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i) Suspender al agresor la tenencia, porte y uso de armas, en caso de que estas sean indispensables
En lo concerniente a la violencia contra las mujeres, afirma este ente que las mujeres estn tambin sometidas a una violencia, si se quiere, ms silenciosa y oculta, pero no por ello menos grave: las agresiones en el mbito domstico y en las relaciones de pareja, las cuales son no solo formas prohibidas de discriminacin por razn del sexo sino que pueden llegar a ser de tal intensidad y generar tal dolor y sufrimiento, que configuran verdaderas torturas o, al menos, tratos crueles. As, segn la Relatora Especial de Naciones Unidas de Violencia contra la Mujer, la violencia grave en el hogar puede interpretarse como forma de tortura (Sentencia C-408 de 1996). Se plasma en la misma decisin que no se puede entonces invocar la intimidad y la inviolabilidad de los hogares para justificar agresiones contra las mujeres en las relaciones privadas y domsticas. Es ms, esta violencia puede ser incluso ms grave que la que se ejerce abiertamente, pues su ocurrencia en estos mbitos ntimos la convierte en un fenmeno silencioso, tolerado, e incluso, a veces, tcitamente legitimado. Se explica, que el argumento de que la violencia domstica hace parte de una esfera privada genera que esta violencia contra la mujer sea un fenmeno poco conocido y denunciado ante las autoridades pero que, todo indica, adquiere proporciones alarmantes y apenas empieza a ser documentado. Se considera como asunto privado de la mujer o de la familia y no denunciado, ya que la mujer agredida no goza de presunciones que la favorezcan ni de facilidades procesales para acreditar el delito. (Sentencia C-408 de 1996). Luego de afirmar la Corte, que la violencia intrafamiliar no pertenece solo a la esfera privada, y que merece atencin e intervencin estatal, y que es una violencia que puede asemejarse a la tortura, pasa la Corte en su Sentencia C-059 de 2005 a ratificar que Por violencia intrafamiliar puede entenderse todo dao o maltrato fsico, psquico o sexual, trato cruel, intimidatorio o degradante, amenaza, agravio, ofensa o cualquier otra forma de agresin, producida entre miembros de una familia, llmese cnyuge o compaero permanente, padre o madre, aunque no convivan bajo el mismo techo, ascendientes o descendientes de estos incluyendo hijos adoptivos, y en
general todas las personas que de manera permanente se hallaren integrados a la unidad domstica. Y debe el Estado tomar medidas no solo de carcter represivo, sino tambin preventivo y correctivo, que le ofrezcan proteccin a la vctima a la vez que contribuyan al restablecimiento de la armona y unidad familiar, dada la complejidad de la vida intrafamiliar donde pueden presentarse conflictos que trasciendan al mbito de la violencia. Puede afirmarse entonces que el propsito del constituyente de proteger y amparar a la familia debe traducirse en la adopcin de polticas Estatales que incluyan la creacin de herramientas no solo de carcter punitivo o represivo sino de otras de carcter preventivo y correctivo, a fin de permitir a los miembros de la familia superar sus conflictos de forma pacfica, en este caso con la intervencin de un tercero en el plano de la administracin de justicia, mediante el ofrecimiento y puesta en marcha de mecanismos alternativos y complementarios que incluyan la posibilidad de soluciones conciliadas haciendo partcipe, en cuanto sea posible, a la propia comunidad (Sentencia C-059 de 2005). Por ltimo, considera la Corte Constitucional que la violencia en contra de las mujeres es un fenmeno sociojurdico vinculada con causas sociales, culturales, econmicas, religiosas, tnicas, histricas y polticas, las cuales operan en conjunto o aisladamente en desmedro de la dignidad y del respeto que se debe a quien es considerada como una persona vulnerable y, en esta medida, sujeto de especial proteccin tanto en el derecho internacional, como en el ordenamiento jurdico interno de los Estados (Sentencia C-776 de 2010). Los actos de agresin pueden provenir de entes estatales o de particulares que conforman las diferentes esferas de la vida de las mujeres, y que debe contemplarse como un fenmeno relevante por las diferentes y graves secuelas que puede generar para las personas que directamente e indirectamente puede afectar.
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RGANOS GUBERNAMENTALES
Con la aprobacin de la Constitucin Poltica de 1991 se introdujeron algunos elementos tiles para
la proteccin a las mujeres en las distintas reas en las que actan, ya que con las modificaciones en la estructura del Estado se cre la Defensora del Pueblo, creando a su vez la Defensora Delegada para los Derechos de la Niez, la Juventud y la Mujer; de igual forma, en la Procuradura General de la Nacin entr en funcionamiento la Procuradura Delegada para la Infancia, la Adolescencia y la Familia, estas dependencias coordinan todas sus actuaciones para brindar proteccin integral a la mujer, como actor principal en la sociedad, y en la familia. (Sentencia C-776 de 2010). Frente a la Rama Ejecutiva se implant la Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer, como dependencia del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica.
del Pueblo la creacin del comit de seguimiento a la implementacin y cumplimiento de dicha ley, contando con la participacin de organizaciones de mujeres. Determina como mandato la ley que la Consejera presentar un informe anual al Congreso de la Repblica sobre la situacin de violencia contra las mujeres, sus manifestaciones, magnitud, avances y retrocesos, consecuencias e impacto.
RESULTADOS
La violencia que se da en la esfera de lo familiar y dirigida contra las mujeres no hace parte de una esfera privada de las personas, a la cual no se pueda ingresar, por el contrario se considera como un fenmeno sociojurdico, de tal magnitud, que los actos violentos y sus consecuencias pueden considerarse o enmarcase en la conducta delictiva de tortura, haciendo necesario intervenir en las causas que la provocan, generando para el Estado Colombiano la promulgacin de normas que sancionen tal delito y protejan la integridad personal, sexual y psicolgica de las mujeres. Sin embargo, por tratarse de una conducta al interior de la familia, podra de igual forma considerarse una conducta que se aprende y se replica en diferentes mbitos, por lo que no solo deben emplearse normas que sancionen los actos que perjudican los derechos de las mujeres, sino implementarse como acompaamiento, polticas pblicas de equidad y gnero aplicables a la educacin, el hogar, el trabajo, lugares pblicos, etc. de forma permanente.
Se pretendi, que con la nueva legislacin de 1991, como lo afirma el doctor Jorge Ivn Palacio (2010) se fortaleciera el compromiso del Estado en materia de proteccin a la familia y a la mujer vinculando los sectores administrativos de justicia, salud y educacin
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Se pretendi, que con la nueva legislacin de 1991, como lo afirma el doctor Jorge Ivn Palacio (2010) se fortaleciera el compromiso del Estado en materia de proteccin a la familia y a la mujer vinculando los sectores administrativos de justicia, salud y educacin. Las entidades comprometidas fueron las siguientes: Fiscala General de la Nacin, Procuradura General de la Nacin, Defensora del Pueblo, Polica Nacional, Instituto de Medicina Legal, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Ministerio de Salud, Ministerio de Educacin, Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, Ministerio de Cultura, Comisaras de Familia y Jueces civiles municipales y de familia, entre otras autoridades, situacin que se refleja en la actualidad en la Ley 1257 de 2008 en su artculo 35 al consagrar la intencin de poner en manos de La Consejera para la Equidad de la Mujer en coordinacin con la Procuradura General de la Nacin y la Defensora
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Roberto Medina Bejarano** - Norha Esperanza Pineda Torres***
Globalizacin, tecnociencias y culturas relacionales*

Globalization and cultures relational technosciences Globalizao e culturas tecnocincias Relacionais
Resumen Este artculo presenta algunos de los resultados de la investigacin titulada Globalizacin, Tecnociencias y Culturas Relacionales, a partir del estudio y anlisis crtico de escenarios que permiten recons-
Fecha de Recepcin: 13 de junio de 2012 Fecha de Aceptacin: 25 de julio de 2012 Artculo producto del Grupo Pericosmos Cientficus de pedagoga y educacin. Registro COLCIENCIAS GrupLAC, Cdigo N COL0058513. Categora D. Bogot. 2008-2012. Docente e Investigador de Planta de la Escuela de Formacin en Derechos Humanos Antonio Nario y lvarez y de la Maestra en Educacin de la Universidad Pedaggica Nacional. Coordinador e investigador del grupo Pericosmos cientficos. Magster en literatura de la Pontificia Universidad Javeriana (2002), Magster en Sociedad de la Informacin y del Conocimiento de la Universidad Oberta de Catalua (2007) y candidato a Doctor en Sociedad de la Informacin y del Conocimiento de la Universidad Oberta de Catalua; Doctorando en Estudios sociales de la Universidad Externado de Colombia Docente e Investigador de la Facultad de Ciencias y Educacin de la Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas. Investigadora del grupo Pericosmos cientficos y Antonio Nario y lvarez. Magster en Lingstica Aplicada en la enseanza del Ingls de la Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas (2000), Migistranda en Lingstica del Seminario Andrs Bello de Instituto Caro y Cuervo. Licenciada en Lenguas modernas de Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas (1997).
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truir cmo la tecnociencia impacta las sociedades contemporneas, en el marco de la globalizacin, y cmo emergen nuevas formas culturales en correspondencia con los cambios tecnolgicos que asumen las sociedades. Para los fines de este estudio se emple una metodologa de naturaleza cualitativa con un diseo de tipo descriptivo bsico, inspirada en los planteamientos terico-metodolgicos elaboradas por autores como Ruiz (2001), Silva (2004), Abric (1994), Banchs (2000), Taylor y Bodgan (1992). Los planteamientos de estos autores posibilitan y reconocen cmo la tecnociencia ha modificado, no solo la estructuracin de la actividad cientfica y tecnolgica, sino las prcticas sociales e individuales creando nuevos imaginarios, sentidos, valores y configuraciones en la sociedad del siglo XXI. Palabras clave: tecnociencia, culturas emergentes, representaciones sociales, contexto, alfabetizacin cientfico-tecnolgica, valores.
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Abstract
This article presents some of the main results of the research titled Globalization, Techno-sciences and Relational Cultures. This is based on the study and the critical analysis of different contexts and environments where there was the opportunity to observe how the techno-science has impacted our contemDireccin Nacional de Escuelas/Vicerrectora de Investigacin
porary societies, in the frame of the globalization. In addition, how new cultural ways and relations have emerged according to the technological changes in the social contexts. To achieve this purpose, this study was developed guided by the qualitative research principles, with a descriptive design and inspired by the following authors: Ruiz (2001), Silva (2004), Abric (1994), Banchs (2000), Taylor y Bodgan (1992). These theorists have reviewed and realized that the techno-science has transformed not only the structure of the scientific and technological activities, but also the social and individual practices defining and creating new imaginaries, senses, values and social configurations in the society of this XXI century. Key words: techno-science, emergent cultures, social representations, context, scientific and technological literacy, values.
la nocin de que la tcnica decide el resto de las relaciones humanas. Tenemos que reinventar el desarrollo. El desarrollo humano es global; el desarrollo tcnico particular puede ser subdesarrollo humano...
Estanislao Zuleta Las nuevas configuraciones sociales estn saturadas de mltiples maneras de vivir y convivir en la sociedad contempornea, en donde la influencia y el acelerado uso de equipos y dispositivos tecnolgicos suscitan diversidad de modos de integracin y disgregacin entre los actores sociales que participan en la vida cotidiana. Esta dinmica encierra una variedad de prcticas, representaciones y valores sociales que estructuran las culturas emergentes (Medina, 2011). En ellas, no solo basta la comprensin de la diversidad cultural y de los contextos heterogneos, sino que demanda reconocer y comprender las lgicas particulares con que actan las diferentes propuestas emergentes que surgen como respuesta frente a la tendencia de homogeneizacin y al dominio que impone el desarrollo de la globalizacin (Garca Canclini, N. 1990). El surgimiento de nuevas culturas relacionales en el marco de la globalizacin, comprendida como un proceso de internacionalizacin de las relaciones capitalistas, puede entenderse como un fenmeno de naturaleza poltica, social y econmica y como expresin de libertad y de defensa de la autonoma de algunos actores sociales, frente a la irrupcin vertiginosa del desarrollo cientfico-tcnico y su debido impacto en las transformaciones sociales que provoca la productividad y la innovacin tecnolgica. Por tanto, la forma contempornea de organizacin y produccin de conocimiento, y con el uso creciente y progresivo de las innovaciones en las Tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC) generan un impacto importante en las dinmicas sociales del presente y generan nuevas formas de representacin social que es prioritario identificar (Moscovici, S. 1981). Frente a tales impactos, Lavolpe (2007) destaca que La revolucin tecnolgica ocurrida en las ltimas dcadas, en especial en el campo de la informacin
Resumo
Este artigo apresenta alguns dos resultados da pesquisa intitulada "Globalizao e Culturas Relacional tecnocincias". a partir do estudo e anlise crtica dos cenrios que podem reconstruir como tecnocincia afeta as sociedades contemporneas, no contexto da globalizao, e como novas formas culturais surgem em mudanas correspondebcia tecnolgicos que levam as sociedades. Para efeitos do presente estudo utilizou uma metodologia qualitativa com um projeto bsico descritivo inspirado abordagens tericas e metodolgicas desenvolvidas por autores como Ruiz (2001), Silva (2004), Abric (1994), Banchs (2000 ), Taylor e Bogdan (1992). As abordagens desses autores permitem tecnocincia reconhecido como alterado, no s a estrutura das prticas cientficas e tecnolgicas, mas social e individual criando imaginarios novas, significados, valores e configuraes no sculo XXI. Palavras-chave: techno cincia, representaes sociais, contexto, alfabetizao cientfica e tecnolgica, valores.
INTRODUCCIN
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No tomemos la tcnica como la direccin del desarrollo humano... No pensemos el desarrollo con
y las comunicaciones, profundiz las relaciones polticas, econmicas, sociales y culturales del mundo, mediante su generalizada aplicacin a la produccin, las finanzas y el conocimiento. La dinmica de la globalizacin se expresa en el incremento, en intensidad y frecuencia, de las relaciones entre estados, empresas, grupos culturales, individuos, organizaciones no gubernamentales, instituciones educativas, etc. Estas relaciones interdependientes se establecen a travs de vnculos comerciales, culturales, polticos y educativos. A su vez, los canales muestran nuevas formas y modalidades de relacin, donde el desarrollo tecnolgico juega un papel relevante en el crecimiento y la velocidad del proceso. Es decir, se pone en juego la profundizacin de la interdependencia en el escenario mundial como producto de una nueva revolucin tecnolgica. La interdependencia compleja comprende un conjunto de relaciones multidimensionales, caracterizado por la simultaneidad de reas y sectores involucrados. Una relacin entre estados, reas y sectores cuya principal caracterstica es que la agenda de temas a tratar carece de jerarquas definidas (Lavolpe, F. 2007; 50). Es en este marco la investigacin tuvo como objetivo principal conocer las representaciones sociales (Vergara, M. 2008) que la revolucin tecnolgica contempornea, fundamentalmente la revolucin surgida de la microelectrnica y las telecomunicaciones tecnociencia1, genera en los sujetos y la sociedad formas distintas de abstraccin y representacin del mundo, nuevos modos de actuacin social en donde emanan nuevos sueos e imaginarios (Silva, A. 2007) que nos instauran en la cultura a la que pertenecemos la cultura contempornea. Todo
ello basado en el modelo computacional, que gesta los desarrollos cientficos, y hace posible, con mayor eficacia, la aplicacin del conocimiento as como la promocin y difusin del mismo provocando que la ciencia y la tecnologa se convierta en la principal fuente productiva2.
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METODOLOGA
El estudio investigativo se defini como exploratorio descriptivo, por cuanto intent explorar y describir cmo la revolucin Estas relaciones tecnolgica tecnocieninterdependientes se cia, genera en los sujeestablecen a travs de tos y la sociedad formas vnculos comerciales, distintas de abstraccin y representacin del munculturales, polticos do (Ruiz, J. I. 2001), moy educativos. A su dos de actuacin social vez, los canales en donde emanan nuemuestran nuevas vos sueos e imaginarios formas y modalidades (Silva, A. 2004). Por tanto, de relacin, donde de un lado, la dimensin el desarrollo de estudio exploratorio tecnolgico juega se centr en la bsqueda un papel relevante de datos e informacin relevante para aclarar en el crecimiento y precisar el fenmeno y la velocidad del abordado (Abric, J.C. proceso. Es decir, 1994), y de otro lado, la se pone en juego la dimensin de estudio profundizacin de la descriptivo trabaj sobre interdependencia en realidades existentes en el escenario mundial el momento de realizar como producto de la investigacin, proporuna nueva revolucin cionando una interpretacin adecuada. (Banchs, tecnolgica. M. A. 2000). Por ello, se desarroll un proceso analtico-interpretativo soportado en la etnografa, el estudio de casos y la investigacin accin, con el propsito de ahondar en las tcnicas de observacin y descripcin, clasificacin y explicacin que
El concepto tecnociencia define, no solo el proceso de coarticulacin entre la ciencia y tecnologa contemporneas como expresin innovadora de investigacin, tambin hace referencia a la produccin material e intelectual que asume la comunin entre ciencia y tecnologa en las nuevas tareas y dinmicas investigativas que no solo explican la realidad sino que intervienen sobre ella y, a las concepciones que se determinan sobre la realidad dados los usos en contextos sociales especficos en donde se configuran dimensiones culturales, simblicas, ideolgicas, econmicas, estticas, entre otras.
La economa basada en el conocimiento es definida como capitalismo del conocimiento.
brinda, fundamentalmente, la investigacin cualitativa (Taylor, S. Bodgan, R. 1992).
RESULTADOS
El estudio sobre las representaciones sociales dej al descubierto algunos cambios culturales vinculados con los procesoscontemporneos de la globalizacin donde se visibiliza que la accin tecnocientfica genera un marco de creencias, intereses y valores, en el entramado social y cultural (Baeza, M. A. 2000). Sobre la base de estas afirmaciones, a continuacin se presentan, a manera de cuatro escenarios evidenciados, algunos planteamientos que permiten evidenciar la manera como la tecnociencia transforma y genera impactos decisivos, en la lgica hegemnica, en las dinmicas sociales, especialmente en el desarrollo de las TIC. Aspectos que hacen posible emprender nuevos desarrollos investigativos para su comprensin sin embargo este aspecto no interesa al presente escrito dado que se pretende presentar como se autojustifican y enmascaran algunos de los impactos producidos desde la tecnociencia y la forma como generan ciertas representaciones sociales, no sobra advertir que los escenarios que se explicitan muestran, a modo de ilustracin, el universo encontrado (Berger, P. & Luckmann, T. 1991). Escenario uno: La innovacin y el uso de las Tic: creacin o destruccin de empleo3?: Una visin optimista en medio de un colapso mundial, la crisis del empleo Respecto a los planteamientos de Martn Carnoy (2000) y Manuel Castells (2000), y su impacto en la sociedad, se cuestion su amplia visin demasiado optimista con respecto al mundo laboral, pues estos dos autores consideran que el impacto de las TIC4,
en la esfera de la produccin econmica, ha sido beneficiosa para el desarrollo histrico de la estructura del trabajo y del empleo a pesar de la crisis manifiesta desde final del siglo XX por varias razones: En primer lugar, el paso de la economa agraria a la industrial y finalmente a los servicios, evidencia un progreso histrico en la relacin con la produccin. Este nuevo contexto econmico y laboral, requiere de la implementacin de nuevos esquemas de productividad ya que aparecen nuevos empleos porque las necesidades de la sociedad se incrementan. Los nuevos trabajos requieren un personal ms cualificado; lo que implica para el trabajador, afrontar un proceso de capacitacin y cualificacin para tener un ptimo desempeo laboral; es decir, requiere desarrollar habilidades, para que garanticen asumir los modos de actuacin laboral, aplicar los conocimientos especficos, tener ciertas actitudes y valores, que exigen los nuevos procesos productivos. En segundo lugar, obedece a la forma como se est mejorando el empleo en la sociedad informacional, este mejoramiento est determinando mejores oportunidades laborales que se manifiestan en aspectos especficos como la aparicin de una mayor flexibilidad laboral, en donde, por ejemplo, las mujeres, algunos discapacitados, los jvenes e incluso ancianos pueden trabajar desde su casa, mejorar sus ingresos y satisfacer un sinnmero de necesidades. (OIT. 20114b). Igualmente, consideran que la mayora de personas puede tener un empleo estable, y paralelamente tener empleos ocasionales, en jornadas contrarias o en espacios de tiempo que les facilita la red. Como los nuevos empleos requieren de un personal ms cualificado, se piensa que son mejor remunerados, lo que garantiza, para la mayora de las personas, elevar su nivel y calidad de vida, ampliar sus niveles de consumo para satisfacer todo tipo de necesidades; esto implica, que entre ms consumo mayor fuerza laboral para la produccin que se genera.
En el anlisis de Jeremy Rifkin, (1994) el mundo laboral se ve ampliamente afectado con la penetracin de las TIC y prevee una precarizacin del trabajo y una crisis en la generacin del mismo. Al respecto puede consultarse el anlisis que realiza Anita Weiss (2007), en donde presenta una serie de investigaciones que dan cuenta del fenmeno sealado desde los aos 80, destacando la crisis del mundo fordistataylorista de regulacin (Durand,J. P. 1993), los Nuevos
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Modelos Productivos (Boyer, R. 1993), Nuevos conceptos de produccin Racionalizacin Sistmica (Sauer, D. at al. 1991; Sauer, D. 2006) el Debate sobre el proceso de trabajo en Inglaterra y USA (Thompson, Poaul, 1987), entre otros.
Como tercer aspecto, se considera que el impacto de las TIC crea empleo dado que son diversas las actividades que realiza un trabajador en la sociedad informacional; por ejemplo, un profesional en la actualidad, ya no solo se dedica a realizar las tareas rutinarias que haca en la sociedad industrial frente a su puesto de trabajo; ahora se emplea adicionalmente para realizar asesoras, hacer consultoras, evala casos dar conceptos, generar proyectos, dedicarse a la docencia, entre otras muchas actividades productivas que puede realizar (Medina, R. Huertas, D. 2010). Por tanto, el trabajo se ha transformado; los problemas de tipo laboral o profesional son diferentes, las lgicas con que se desarrollan algunos procesos productivos son distintas. Un cuarto aspecto, obedece a que las TIC facilitan encontrar empleo, aun pasando las fronteras territoriales de su pas sin necesidad de abandonarlo. En tal sentido, la expansin de las oportunidades laborales se ampla hacia otras espacios territoriales, culturales y otras realidades econmicas, incrementando las ocupaciones laborales. Como quinto lugar, se considera que se generan mltiples empleos indirectos cuando se aplica la tecnologa en la nueva realidad econmica, por ejemplo, cuando se sistematiza o robotiza una empresa, quin vende los equipos?, quien vende los servicios de mantenimiento?, quin hace el mantenimiento?, quines producen, comercializan y distribuyen ciertos insumos para el mantenimiento y cuidado de la infraestructura?, quin oferta las plizas de seguro?, quines capacitarn a los operarios que controlarn los equipos? Estos, entre otros muchos aspectos, son expuestos como argumentos que intentan evidenciar que se crean otras fuentes de empleo, aunque no todas con las mismas caractersticas; de ah, que la sociedad contempornea mantiene esquemas de produccin propios de las economas de la agricultura, la industria y los servicios. Un sexto aspecto, que se considera de gran importancia, se encuentra relacionado con la implementacin de la tecnologa en el desarrollo de la industria militar; la industria de la distraccin y la diversin, la industria de la salud, del deporte, la industria de las telecomunicaciones. Se cree que todas ellas gene-
ran investigacin que apoya y financia a la industria misma y generan nuevas fuentes de empleo, por lo que son considerados como nuevos renglones de produccin laboral. Estas caractersticas y otras no sealadas, permiten identificar que mientras la economa de servicios aumenta, el modelo de produccin industrial tiene la tendencia a mantenerse estable, lgicamente sufre un ligero descenso, debido a la transformacin de las ocupaciones laborales de la poblacin y al acomodamiento de la nueva realidad productiva, determinando una nueva geografa en el campo de la produccin laboral5. Llama mucho la atenLas TIC facilitan cin, que los estudios encontrar empleo, aun de Castells, Carnoy y pasando las fronteras otros, parten del anlisis territoriales de su de los pases del primer mundo; sin embargo, pas sin necesidad de se considera necesaabandonarlo. En tal rio elaborar un anlisis sentido, la expansin de los pases en vas de de las oportunidades desarrollo para identilaborales se amplia ficar invariables, que en hacia otras espacios materia de empleo, perterritoriales, culturales mitan comprender las y otras realidades causas de la desigualdad econmicas, social que se genera a causa de la modificacin incrementando las de las formas de trabajo ocupaciones laborales debido a las dificultades estructurales del sistema econmico y laboral, en la formacin de los trabajadores, en las polticas econmicas que adopta cada pas para asumir los retos que demanda la nueva sociedad informacional; estos aspectos permiten comprender cmo se van reemplazando o cmo desaparecen, para siempre, los puestos de trabajo perdidos por el cambio del modelo de la economa de servicios, y cmo la formacin cualificada de los
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Sin embargo, las cifras que presentan organizaciones como OIT, la CEPAL, BM y UNESCO permiten reconocer otra realidad que no justifica el optimismo sealado en el presente apartado.
trabajadores se va desarrollando para ocupar los nuevos empleos. Finalmente, se considera que las nuevas generaciones de trabajadores ya asimilan una nueva dinmica del empleo, ya no se piensa en una estabilidad laboral definitiva, se piensa en una rotacin y heterogeneidad de empleos, un empleado contemporneo no se matricula en una empresa para permanecer en el cargo hasta el tiempo de jubilacin, piensa desarrollar varias fuentes de ingreso, a partir de variadas actividades econmicas con tipos contratacin diversa. Escenario dos: Las TIC como instrumento de descentralizacin del trabajo y de la actividad empresarial, un nuevo optimismo Ante todo se parte de considerar que las TIC han transformado las formas y modos de gestin empresarial, las formas de trabajar y, esencialmente, la naturaleza del trabajo. Hoy en da es evidente que las empresas, cuando asumen las Tecnologas de Informacin y la Comunicacin, se ven avocadas a adoptar formas de flexibilidad en la organizacin del trabajo; por ejemplo, para dar respuesta a los procesos productivos que desarrollan, fundamentalmente en el campo de los servicios, las empresas utilizan modalidades como el outsourcing y la contratacin de personal independiente con el fin de eliminar costes en sus actividades y dedicarse especficamente a las labores principales de la empresa. Este tipo de modalidades ha provocado que la actividad empresarial se reestructure y, de cierto modo, se aumente la flexibilidad en la organizacin del trabajo, lo que trae como consecuencia, procesos de descentralizacin del trabajo y de la actividad empresarial. Para justificar esta afirmacin, se desarrollan los siguientes cinco aspectos bsicos a considerar: En primer lugar, el teletrabajo (Vilaseca, J. 2004), en cierta forma, ha conducido al nuevo trabajador, el trabajador independiente, a realizar gran parte de su trabajo en su propio domicilio, con una disposicin de 24 horas diarias y 7 das a la semana. Otra forma puede evidenciarse cuando las empresas contratan en su nmina a teletrabajadores que desarrollan su labor parte en la empresa y parte por fuera de ella.
Complementariamente, las empresas crean dependencias satlites que pertenecen a la misma empresa, pero que son independientes de la sede corporativa. En esta modalidad, las empresas se extiendan desde el sentido geogrfico para tener una incidencia en el mbito de lo local, nacional o lo internacional. Estas dependencias satlites se caracterizan por ser autosuficientes y generar formas de contratacin flexible. Paralelamente, gracias a las TIC se han creado los telecentros, conocidos como work-o-tels, que son espacios compartidos por varias empresas y que tienen como objetivo prestar servicios a las personas que viven en lugares distantes para que puedan vincularse al mundo del trabajo. En segundo lugar, las TIC generan un concepto diferente de la empresa. Pues las llamadas empresas virtuales o empresas red, permiten reconocer cambios fundamentales en la organizacin y en la cultura empresarial que van desde reconocer a la empresa como un conjunto de relaciones, es decir, como una red que configura un espacio intelectual, en donde los equipos de trabajo utilizan modos de actuacin laboral no convencionales como actividades paralelas en los proyectos que se desarrollan, hasta generar cambios en la concepcin estructural de las empresas; pues por su misma naturaleza, adoptan estructuras planas que, en cierta medida, rompen con los esquemas del trabajo estandarizado y generan procesos de individualizacin y disgregacin del trabajo, dando lugar a una especializacin de alta productividad, en donde las jerarquas organizacionales pierden vigencia. Esta caracterstica hace que la actividad econmica de las empresas virtuales tienda hacia la descentralizacin del trabajo ya que incide, de alguna manera, en la flexibilidad laboral para poder adaptarse con rapidez, e iniciativa individual, con innovacin y creatividad, a las necesidades que genera la sociedad. En tercer lugar, que las TIC tienen una gran incidencia en la tendencia general de la organizacin del trabajo. Pues el trabajo a distancia coincide con la descentralizacin de los ejes productivos y con el direccionamiento de las empresas hacia la demanda. Situacin que transforma la realidad empresarial para cumplir con la exigencia de responder con prontitud en la produccin de bienes o en servicios;
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De igual modo, incide en la versatilidad de los trabajadores y su compromiso directo con los propsitos empresariales, lo que supone una dinmica constante de reorganizar la estructura laboral de las empresas red. Como cuarto lugar, la descentralizacin del trabajo (OIT. 2010a) tiene que ver con aspectos relacionados con las nuevas mentalidades y concepciones de mundo que tienen los trabajadores. Por ejemplo, un trabajador el la Sociedad del Conocimiento y de la Informacin, hoy en da, valora mucho ms su tiempo, es conciente de la riqueza del tiempo libre y del valor del tiempo que destina para su trabajo, su dedicacin laboral y su forma de contratacin no tiene un carcter indefinido, esto le permite romper con los valores tradicionales de dependencia o fidelidad laboral, por tanto la actividad laboral hoy depende ms de la riqueza individual, en sus mltiples manifestaciones, que de los compromisos con los empleadores; este fenmeno tambin alimenta el resquebrajamiento y el respeto por las jerarquas al interior de la empresa contempornea. Como quinto y ltimo lugar, se destaca que las razones de la economa empresarial es un factor definitivo en la descentralizacin del trabajo. De ah que las empresas que deciden utilizar las TIC como medio determinante para su actividad empresarial estn generando una nueva cultura empresarial junto a nuevas formas y modos de gestin que sern paradigma para cualquier empresa que aspire a sobrevivir en el mundo de la globalizacin. Por tanto, estos modelos de organizacin y de gestin, se considera, que sern la base a examinar cuando exista voluntad poltica, por parte de los diferentes estados, para actuar sobre la regulacin laboral que se hace necesaria en la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento. Finalmente, se manifiesta que la descentralizacin del trabajo es una etapa evolutiva del desarrollo econmico, aunque sus impactos positivos y negativos requieran de otra valoracin que por ahora no interesa en el presente escrito; sin embargo, se ve distante y con preocupacin que los estados han tenido poca intervencin en la regulacin de esta dimensin laboral, lo que permite insinuar que
es deber de las sociedades asumir esta bsqueda como un lugar privilegiado en la agenda6 de las necesidades de nuevo orden globalizado. Escenario tres: Sobre el futuro del teletrabajo en el mundo Cul ser su principal determinante? Contina el optimismo En el nuevo entorno econmico internacional, en la llamada nueva economa, los avances tecnolgicos, la globalizacin y flexibiEsta caracterstica lizacin de los mercados fundamental surgir junto a la movilidad de la como consecuencia mano de obra, permitirn del incremento un crecimiento del teletrabajo estimulado por la mede la poblacin jora de la productividad. que encontrar Algunos tericos considela oportunidad de ran que la nueva economa incorporarse al tendr mayor estabilidad sector productivo porque sus principales gracias a la factores productivos son flexibilidad laboral la informacin y el conoque brinda la cimiento. Factores que tecnologa en esta tienen como punto determinante la generacin de nueva dinmica un ciclo econmico de exempresarial y tenso desarrollo y de larga financiera. duracin, sustentado en el rengln de los servicios7, y con una tendencia permanente hacia un fortalecimiento constante y progresivo gracias a la facilidad que tendr la poblacin para acceder a la tecnologa y a la comunicacin. Esta caracterstica fundamental surgir como consecuencia del incremento de la poblacin que encontrar la oportunidad de incorporarse al sector productivo gracias a la flexibilidad laboral que brinda la tecnologa en esta nueva dinmica empresarial y
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Esta es una de las formas de invisibilizar las consecuencias con el fin de autojustificar el modelo imperante. Al respecto puede evidenciarse los trabajos de Castells, Vilaseca, Freeman y Carnoy, en los cuales se evidencia la importancia y la incidencia del sector de los servicios en la economa contempornea.
financiera. Por tal motivo, el sector de las telecomunicaciones continuar siendo el factor determinante del desarrollo econmico del futuro inmediato. En este orden de ideas, el teletrabajo se har extensivo a travs de las numerosas iniciativas determinadas por las empresas que encontrarn la necesidad de adaptarse a las nuevas condiciones laborales, as como por los intereses particulares de los teletrabajadores autnomos e independientes, y obviamente por las relaciones de interdependencia de los ya mencionados para iniciar, cualificar y generar proyectos de prestacin de servicios.
Esta caracterstica fundamental surgir como consecuencia del incremento de la poblacin que encontrar la oportunidad de incorporarse al sector productivo gracias a la flexibilidad laboral que brinda la tecnologa en esta nueva dinmica empresarial y financiera.
De igual manera, se considera que cuando el teletrabajo alcance y refleje una curva importante en el rendimiento de las economas de las naciones, el teletrabajo encontrar un espacio de gran relevancia porque ser incluido en la agenda de los gobiernos (Baza, F. 1997) de los diferentes pases y los comprometer a tomar iniciativas y decisiones gubernamentales para la implementacin de programas laborales apoyados en la modalidad del teletrabajo8. En la misma direccin, la importancia del teletrabajo los conducir a emprender frmulas de regulacin y reglamentacin de este para brindar las garantas y los derechos de los teletrabajadores y asegurar el cumplimiento y la responsabilidad del Estado. Este escenario, sin lugar a dudas, ser un motor que provocar cambios y rupturas culturales, sociales y polticos que conllevan a una dinmica socioecon-
mica y cultural totalmente diferente9, as como se observar una transformacin del sector productivo y de sus dinmicas acostumbradas. La influencia del teletrabajo dejar de ser del dominio exclusivo de las grandes empresas multi y transnacionales y se ver reflejado en las Pymes, en los pequeos comerciantes y en los trabajadores independientes e informales. Esta caracterstica permitir, si no existiera la brecha digital, a la sociedad encontrar en el teletrabajo nuevas alternativas para incorporar a personas que en la economa de la era de la industrializacin no tenan posibilidad de desarrollarse y desempearse laboralmente, tal es el caso de los discapacitados, de sectores de la poblacin que buscan alternativas flexibles de desempeo laboral como algunos pensionados que desean continuar trabajando o de personas que se encuentran ad portas de la tercera edad, de personas con problemas de salud que les impide disponer de la jornada laboral completa, de algunas amas de casa an existentes y de personas que se encuentran en geografas distantes de los grandes centros de desarrollo econmico10; muchos de ellos siempre a la expectativa de encontrar soluciones alternativas de trabajo temporales y ocasionales para suplir sus necesidades econmicas y mejora su calidad de vida. Al parecer, estas consideraciones no permitiran, en el futuro, cristalizar un salto social emancipatorio. Todo depender de si existe la voluntad y la decisin poltica de los gobiernos de los estados nacionales, para mejorar la calidad de vida de la poblacin me-
Como lo evidencia M. Carnoy, los cambios cientficostecnolgicos provocan modificaciones e influencias en los hbitos y costumbres ciudadanas, en los lazos sociales, en la estructura entramado familiar, entre otros aspectos que resultan irreversibles y determinante en la configuracin social. Sustaining the New Economy. Work, Family and Community in the Information Age. Carnoy. 2002. Este aspecto puede entenderse como una nueva manifestacin o un nivel ms elevado de lo que Wallerstein denomin fbrica desplazada en la que los empleadores para controlar el aumento de costos de los salarios crea el fenmeno de la fbrica desplazada, la empresa busca escapar, mediante la mudanza de sus operaciones de produccin, es decir, se desplaza la fbrica a lugares en donde los costos de produccin son ms bajos, y donde el empleador adquiere mayor fuerza poltica y parcialmente instala la fbrica.
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Por ahora este debate no aparece en la agenda del concierto internacional como un problema de mucha importancia que hay que enfrentar; tal vez ser mucho tiempo el que habr que esperar para se convierta en preocupacin mundial.
nos favorecida a travs de la aplicacin de las TIC, si se generan procesos de capacitacin y escolarizacin en niveles educativos formales e informales, si se crean centros de teletrabajo para garantizar el derecho al trabajo, si se crean las condiciones cmplices para generar entornos adecuados de insercin a la vida laboral entre otras acciones que se pueden adoptar. De igual manera, el teletrabajo podr influir decisivamente en el control del xodo interno y externo de grupos migratorios que buscan mejores oportunidades y calidad de vida. Dichas poblaciones migratorias sern aquellos ncleos de poblacin menos favorecida, con bajos niveles de formacin y con un mnimo acceso a la tecnologa informacional para trabajar a distancia11. Al respecto se piensa que para estos grupos migratorios crecer el desempleo, la pobreza y la marginacin si no se les brinda la posibilidad de capacitarse y de aproximarse al uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. De no ser as, continuarn trayendo como consecuencia una mano de obra abundante destinada a los renglones econmicos ms tradicionales, con ingresos no suficientes para vivir dignamente y con poca seguridad social. Por ello, es una necesidad apremiante difundir en la comunidad el proceso tecnolgico, para que el grueso de la poblacin mundial que an se encuentra en el trnsito de insercin en la Sociedad de la Informacin aprenda a teletrabajar, a conocer diversas alternativas de teletrabajo, de ah la importancia de una fuerte voluntad poltica. De lo contrario, el teletrabajo podra contribuir a aumentar la brecha de una sociedad altamente desigual entre ricos y pobres donde las crisis sociales seran ms profundas y donde sera cada vez ms difcil superar y modificar dichas desigualdades. Desde este punto de vista, el futuro y la importancia del teletrabajo no descansa en el mismo
teletrabajo, es decir, en De igual manera, la accin de ejercer la el teletrabajo podr actividad laboral; su seninfluir decisivamente tido real estar en el uso en el control del consciente que las emxodo interno y presas, los empresarios, externo de grupos los teletrabajadores y migratorios que los gobiernos le asignen, y vean en l un motor buscan mejores que genera no solo prooportunidades y ductividad empresarial calidad de vida. productos, servicios, Dichas poblaciones riqueza econmica y fimigratorias sern nanciera sino un motor aquellos ncleos de productivo que tambin poblacin menos genera riqueza social. De favorecida, con bajos ah que su determinante niveles de formacin ser el de constituirse en un dispositivo que impliy con un mnimo ca un cambio social que acceso a la tecnologa arrojar consecuencias informacional para de gran importancia. Ya trabajar a distancia que no solo transformar los modos y los lugares de trabajo de las grandes masas de la poblacin o las relaciones familiares y comunitarias o la distribucin de la poblacin en reas rurales y urbanas, sino que permitir regular las actividades econmicas sobre el medio ambiente, sobre las formas de aprender, de capacitarse y culturizarse, de generar nuevas actitudes ante la vida, creando una mentalidad diferente frente a las instituciones y las empresas, lo ms importante, proporcionando una actividad econmica que verdaderamente dignifique la condicin humana. Aunque parezca altamente utpica se cree que permitira un mundo ms armnico y menos desigual que el actual, pues creo que si el gran genocidio de mediados del siglo pasado dej frustrada a la humanidad al evidenciar cmo se vulnera la condicin humana, el podero y desarrollo econmico de la actualidad demuestra que seguimos viviendo un desencantamiento similar en donde el trabajo se constituye no en un factor de posibilidad y crecimiento para los seres humanos, sino que puede caer en una trampa que niegue las posibilidades de la dignificacin.
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En tales condiciones las aspiraciones de cambio para los menos favorecidos se ven muy lejanas; todo depende de la nueva exclusin digital, de la no existencia de la crisis del trabajo, de la importancia y protagonismo que adquieran los sindicatos, por tanto, este escenario permite ver la complejidad del discurso optimista arriba sealado. .
Escenario cuatro: A propsito de los media en la sociedad de la informacin. El optimismo se cuestiona. En el contexto del mundo de hoy y sus desafos futuros en la sociedad del Conocimiento y de la Informacin, muchos Es posible apreciar que coinciden en que se las grandes agencias impone una nueva vide noticias continan sin, concepcin y uso en el mercado de los de los medios masivos de informacin y comedios; pero estn municacin, materialientrando a competir zada por la bsqueda los espacios con de la pertinencia y la canales de distribucin calidad de estos; ello alternativas que surgen incluye, en primer lucomo respuesta gar, el ajuste constante de independencia a las nuevas exigencias informativa, frente a emanadas del cambio la arremetida de las tecnolgico, en particular, asociadas al detransnacionales de la sarrollo creciente de comunicacin las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin y, en segundo lugar, a la naturaleza de las necesidades informativas y comunicativas de las audiencias del mundo actual. En este escenario es evidente el proceso de concentracin de la informacin por parte de grandes empresas de comunicaciones pertenecientes a poderosos grupos econmicos, que dominan lo que se ha definido como la industria del entretenimiento. Estas empresas no solo manejan los aspectos relacionados con la produccin de los diversos contenidos, sino tambin dominan el proceso de distribucin. Dicha movilidad les posibilita constituirse en un sector productivo con una enorme capacidad de intervencin social que puede convertir la informacin en un dispositivo poltico al servicio de sectores econmicos dominantes. Bajo esta perspectiva, el futuro de los media espera la aparicin de nuevos canales de distribucin. Pues la red posee una gran capacidad y flexibilidad para potenciar la difusin de prensa, radio y TV digital, y las necesidades de los ciudadanos del mundo poPolica Nacional de Colombia
drn generar procesos de informacin y difusin con variedad de contenidos disponibles a los variados pblicos; por ejemplo, ya es posible apreciar que las grandes agencias de noticias continan en el mercado de los medios; pero estn entrando a competir los espacios con canales de distribucin alternativas que surgen como respuesta de independencia informativa, frente a la arremetida de las transnacionales de la comunicacin. En estas circunstancias, lo difcil es determinar si en los media dominar la inmediatez y el valor efmero de la informacin, o si por el contrario, los medios sern garanta para la profundidad de la informacin, el anlisis y la investigacin. Esta consideracin permite afirmar que en un futuro cortoplacista, los canales y los productos informativos tendrn que dedicarse a especializarse en cuanto a las rutinas de produccin y distribucin para llegar a las diversas audiencias, que a su vez ser ms estratificada y globalizada, particularmente, frente a contenidos de inters universal como lo es la industria del espectculo y del entretenimiento (cine, msica, videojuegos, deportes, entre otros). Segn el IP3TV, permite vislumbrar la existencia de una novedosa generacin de medios de comunicacin, soportados por la banda ancha, con una amplia gama de aplicaciones y soportes tecnolgicos que permiten la distribucin de contenidos as como la facilidad de adaptar estos contenidos en diversos formatos multimedia; esta caracterstica, no escapa a fenmenos externos tales como: la piratera de productos y de la red y la necesidad de contratacin de servicios de trabajadores mviles que incrementan los flujos de informacin transmitida. Estas circunstancias, entre otras no sealadas, permiten ver la necesidad de generar una legislacin que posibilite una reglamentacin y control de la produccin y distribucin de los medios y trate de controlar la piratera para brindar una proteccin a las industrias de comunicaciones. Sin embargo, creo oportuno que dicha legislacin no puede dejar al margen las garantas de los usuarios12 que reclaman una comunicacin
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Por el contrario fenmenos como los de WikiLeaks, la ley SOPA, o en el caso colombiano la Ley Lleras, ponen en otro plano el desarrollo de la informacin y cuestionan el sentido y la funcin de los medios en un mundo cada da ms global.
transparente, veraz, imparcial, con gran profundidad analtica y crtica, as como una oferta amplia de audiovisuales y con algn tipo de control para contenidos destinados a pblicos especficos. Esta perspectiva nos acerca a comprender que no solo se da una transformacin de los medios producido por el impacto tecnolgico, sino que tambin es importante contar con la necesaria evolucin y transformacin de los pblicos que reclaman determinados productos informativos, formatos de presentacin, temticas definidas algunas muy pertinentes, pero otras, sin duda, dedicadas a la frivolidad y la trivialidad, verbigracia el mundo de la farndula; as como tambin cabr todo tipo de peticiones sociales. Este aspecto parece demasiado relevante porque de hecho va a generar formas distintas de participacin democrtica y ciudadana que se develar en las diversas manifestaciones de la vida cotidiana; por ejemplo, impactar las formas de generacin de opinin pblica, de publicidad poltica pagada, de propaganda, de mercadeo empresarial, hasta de contacto individual y personal, propias de una sociedad globalizada. Tales aspectos, en un corto plazo, provocarn que los diversos pblicos se conviertan en usuarios o consumidores de novedosos soportes informativos que, de alguna manera, individualizan la disponibilidad de la multiplicidad de canales y formatos para acceder a la informacin. En tal sentido, veremos un comportamiento no acostumbrado del desarrollo publicitario, ya que para satisfacer servicios como la TV interactiva, necesariamente van a requerir de nuevas estrategias de mercadeo informtico. Si nos detenemos en este aspecto, por ejemplo, observamos que la vida cotidiana se transforma y que el audiovisual es en gran medida el responsable; ya se percibe que los juegos interactivos que se producen, normalmente vienen en un solo idioma (el ingls) y que provocan cambios determinantes con las formas de interaccin social, se homogeneiza no solo en la lengua sino en los comportamientos; por ejemplo, son otras las lgicas con las que se desenvuelve la vida afectiva, el dominio de las emociones, hoy se baila al ritmo de sonidos estridentes y a la velocidad de las luces multicolores de las mquinas
de baile que iluminan las salas de juego y se olvida el contacto con la pareja, con la posibilidad de susurrarle al odo, de tomarla de las manos y acariciar el contorno de su cintura. Por tal razn, el audiovisual reclama para el futuro otro tipo de soportes interactivos que en cierta medida comienzan a expresarse, ya en las salas de cine se complementa la funcin con aromas que estimulan la capacidad olfativa de los espectadores, se llenan con nubes de humo o climatizan con fro o calor segn la necesidades del audiovisual. La pregunta que surge entonces es cmo se manejarn estos efectos va internet? Este interrogante, posiblemente determine la diferencia entre la multiplicidad de servicios que se pretendan destinar por los audiovisuales, aquellos que estarn dirigidos al entretenimiento con una naturaleza diferente frente a aquellos que se utilizarn como apoyo laboral o los destinados al sector educativo. (Una de las virtudes sin duda del audiovisual es su penetracin al entorno acadmico como un gran recurso didctico que posibilita diversas formas de aprender). En este orden de ideas, se percibe que el futuro del audiovisual resulta un tema de alta complejidad, ya que en el mundo globalizado existen diversidad de intereses frente a la produccin del audiovisual, por ejemplo, en el caso de la TV debe dar cabida a una competencia en donde se garantice la pluralidad de los medios, la concepcin de que la prestacin de la TV es un servicio pblico, en el cual se revindica el derecho a la informacin del televidente y, a su vez, se le brinda proteccin como consumidor; esto sin entrar a discutir aspectos de gran calibre como los relacionados con la propiedad de derechos de autor, las normas nacionales e internacionales para la sana competencia entre otras tantas. Ahora bien, sobre este aspecto, se centra la perspectiva en un punto que parece de gran importancia y que atae, por ejemplo, a la realidad educativa (Gibbons, M. 1998), ya que en este campo se ha encontrado una riqueza de gran magnitud, en torno al futuro del audiovisual y de la televisin educativa como elementos que necesariamente deben ser considerados en la sociedad de la informacin (Martnez Rizo, F. 2008).
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As pues, se considera que la TV hace parte de la llamada tecnologa educativa, la televisin se ha ido convirtiendo en una tendenFinalmente, se cia didctica de gran impacto, considera que en la que convergen diversas la ilustracin alternativas educativas y culrecorrida a travs turales, en donde se supera la concepcin de entenderla de estos cuatro como forma de entreteniescenarios miento o como un agente bha permitido sico de socializacin o como reflejar la crisis un instrumento que ayuda a de la sociedad enriquecer la visin de muncontempornea. do del televidente. Pues, aunque desde un comienzo, la televisin penetr en la vida educativa ligada al conductismo y al neoconductismo, hoy su utilizacin se fundamenta desde diversas corrientes pedaggicas y desde tendencias educativas contemporneas que buscan detenerse ms en las formas y modos de aprendizaje en el individuo, que en las formas y maneras de enseanza. A esta didctica audiovisual se le atribuyen las bondades de acceder mejor al conocimiento, de ilustrar con mayor facilidad la experimentacin, de mejorar con eficacia la motivacin del estudiante y, por tanto, de incrementar el rendimiento acadmico, ya que estimula las capacidades cognitivas, las posibilidades estticas y los valores ticos de los estudiantes; adems, nos posibilita el acceso a la informacin ilimitada, promoviendo un aprendizaje agradable en donde se aprovecha alternativas culturales y educativas usando cdigos y lenguajes efectivos y afectivos que nos brinda la cultura audiovisual. La utilizacin de este recurso reclama cada da actualizar el debate y la reflexin sobre el empleo didctico de la televisin, pues esta, no es un simple recurso o instrumento para facilitar el aprendizaje, por el contrario, en ella se encierran contenidos no neutrales de carcter ideolgico que atraviesan la informacin que brindan. Tambin existe la necesidad de valorar y reflexionar sobre los cambios o transformaciones que adquieren los estudiantes cuando utilizan este recurso; aqu la discusin debe centrarse sobre la evaluacin del aprendizaje que se adquiere a travs de este medio. En tal sentido,
los docentes contemporneos requieren replantear su ejercicio profesional para enfrentarse con el reto de utilizar no solo de manera eficiente, sino con el buen uso los medios como la televisin, los medios didcticos computarizados software educativo, las redes informticas e incluso medios ms convencionales como la radio, para responder a los nuevos desafos y necesidades que presentan los beneficiarios del sistema escolar. Pues la multiplicidad de variadas formas de utilizacin de estos recursos puede provocar variadas formas de acciones didcticas y de ofertas educativas dirigidas a audiencias especializadas o generalizadas, en las que es deber brindar alternativas culturales o educativas que suplan la dimensin creativa, desarrolladora y transformadora de la educacin. De esta manera, no puede asumirse de forma acrtica el uso de la televisin, de la lectura de los textos que por ella transitan, del diseo de los programas para el funcionamiento de este. Bajo estos presupuestos, el proceso de incorporacin de la televisin como recurso didctico debe realizarse planificadamente, incrementando en el estudiante el sentido crtico de este recurso, permitindole valorar, simultneamente, sus alcances, bondades y limitaciones, generando en el estudiante el hbito de hacer uso de documentos audiovisuales, informticos, entre muchos otros, para sus consultas acadmicas. En la sociedad de la informacin, se esperan grandes cambios y transformaciones debido a la penetracin de los medios en los diversos aspectos de la vida cotidiana, como se expres, creo que tambin debe ser objeto de preocupacin las relaciones que ocurren con la naturaleza del entorno actual y contemporneo, la relacin de los media con las audiencias y consumidores, para complementar las miradas que se realizan desde las formas de transformacin de los medios debido al impacto de la tecnologa informtica y multimedial. Finalmente, se considera que la ilustracin recorrida a travs de estos cuatro escenarios ha permitido reflejar la crisis de la sociedad contempornea. Reconocer que la tecnociencia no solo ha modificado la estructuracin de la actividad cientfica y tecnolgica, en sus mltiples dimensiones sino que ha im-
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pactado muchos aspectos de la prcticas sociales e individuales que se materializan en la cotidianeidad, y en estas nuevas dinmicas surgen las diferentes perspectivas de anlisis que emanan como tarea para los estudios sociales, ya que son nuevos imaginarios, nuevos sentidos, nuevos valores y nuevas configuraciones que emergen en la sociedad del siglo XXI. Por ahora, este ejercicio investigativo, se propuso mostrar algunos elementos caractersticos de esta discusin.
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Pedro Arturo Martnez Osorio**
La enseanza en arquitectura y las visiones normativas hegemnicas, desde el contexto global al local*
Education in architecture and regulations hegemonic Visions from local to global context Educao na arquitetura e regulamentos vises Hegemnicas do local ao contexto global
Resumen
Este artculo analiza aspectos relativos a la legislacin colombiana para la educacin en arquitectura, respondiendo interrogantes sobre la existencia de normatividad a manera de lineamientos, enfoques y directrices pertinentes para la formacin en arquitectura, atendiendo problemticas locales en el siglo
XXI, cumpliendo lo establecido en la Constitucin de 1991, en relacin a objetivos y fines de la educacin. La tesis que desarrolla el trabajo plantea la presencia de visiones hegemnicas en el discurso adoptado por la academia colombiana, en ausencia de una normatividad que tome una posicin crtica al respecto del camino a seguir en la enseanza de la arquitectura. Palabras clave: Legislacin, educacin superior en Colombia, eurocentrismo.
Fecha de Recepcin: 14 de marzo de 2012 Fecha de Aceptacin: 13 de junio de 2012 Este artculo es producto de la investigacin denominada: Educacin en arquitectura, una mirada crtica. Proyecto de investigacin presentado al Centro de Investigaciones de la Universidad Simn Bolvar, Barranquilla, como requisito para optar al ttulo de Magster en Educacin. Arquitecto Universidad Catlica de Colombia, Candidato a Magster en Educacin, Universidad Simn Bolvar, Barranquilla, Docente de tiempo completo programa de Arquitectura, Corporacin Universitaria del Caribe CECAR. Email: pedro.martinez@cecar.edu.co 1
Abstract
this article analyze some aspects relatives to the colombian legislation for the education in architecture, answer to questions on the existence of a legislation to level of pertinent limits and approaches directives to the formation in architecture, to attend the problems of the local context in the 21st century, In order
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to give fulfillment to the established in the national constitution of 1991, in relation to the topic of the aims and ends of the education. The thesis that develops in the work raises the presence of a hegemonic vision in the speech that is adopted as the Colombian academy, in absence of a legislation that takes a critical position as for the way to continuing in the education of the architecture. Key words: Legislation, top Education in Colombia, Eurocentrism.
portantes los lineamientos de la carta UNESCO / UIA, y las disposiciones de la agencia de acreditacin ms importante a nivel internacional, the Royal Institute of British Architects (RIBA), cuyos objetivos buscan estandarizar la calidad de la enseanza de la arquitectura a nivel mundial. La Ley 30 de 1992 y la ley 115 de 1994 tienen como fundamento conceptual de la educacin la concepcin integral de la persona humana (Mora, 2008), en estas, la educacin es concebida como un proceso permanente, donde se potencializa el desarrollo de la integridad y dignidad del ser humano; se entiende desde el espritu de la ley, un inters y preocupacin por la resignificacin del hombre como ser evolucionado desde mltiples niveles, el respeto a la vida, la solidaridad, la tica, en el ejercicio de la tolerancia y la libertad, y algo muy importante como es la adquisicin de una conciencia y una capacidad crtica, reflexiva y analtica. El Decreto 1295 de 2010 habla sobre la reglamentacin vigente para la obtencin de registros calificados en los programas de educacin superior en Colombia, y la Resolucin 2770 de 2003 especifica las condiciones de calidad de los programas de arquitectura en Colombia. En estos se establecen los procesos, conceptos y condiciones para el ofrecimiento y desarrollo de programas de pregrado, en este caso, de arquitectura. Pero no se compromete un horizonte comn trazado desde la pedagoga y el sistema educativo, para la atencin de problemticas concretas de nuestro contexto, ni tampoco explicitan los conceptos sobre la adquisicin de la autoconciencia y la capacidad crtica, reflexiva y analtica, desde la disciplina de la arquitectura, de la cual habla la Ley 115 de 1994, esto deja abierto a las instituciones el hecho de considerar o no pertinentes su accionar de cara al compromiso de la educacin en el siglo XXI. En sintona con lo anterior, en Colombia las funciones de velar por la calidad de la educacin superior de acuerdo a lo establecido por la Ley 30 de 19921, recaen precisamente en la academia o institucin de
Resumo
Este artigo discute aspectos da legislao colombiana para o ensino da arquitectura, respondendo perguntas sobre a existncia de normas por meio de diretrizes, estratgias e orientaes relevantes para a formao no domnio da arquitectura, abordando as questes locais do sculo XXI, em conformidade com a Constituio de 1991, em relao aos objetivos e fins da educao. A tese desenvolve trabalhos colocados pela presena de vises no discurso hegemnico adotado pela Academia colombiana, na ausncia de normas, que adoptar uma posio crtica em relao ao caminho a seguir para o ensino de arquitetura. Palavras-chave: Legislao, educao superior na Colmbia, o Eurocentrismo.
INTRODUCCIN
Como referentes importantes a ser tenidas en cuenta como marco normativo para la educacin superior en Colombia, especficamente en lo concerniente a la enseanza de la arquitectura, podemos encontrar la Ley 30 de 1992, la Ley 115 de 1994 y el Decreto 1295 de 2010, los cuales organizan y normalizan el servicio pblico de la educacin superior. Especficamente para la enseanza de la arquitectura en Colombia, se encuentra la Resolucin 2770 de 2003, tambin lo establecido por el Consejo Nacional de Arquitectura y sus Profesiones Auxiliares (CNPAA), la Asociacin colombiana de Facultades de Arquitectura (ACFA) y la Sociedad Colombiana de Arquitectos (SCA). A nivel internacional son muy imPolica Nacional de Colombia
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Ver Ley 30 de 1992, artculo 24.
educacin superior, lo cual especficamente para la enseanza de la arquitectura, es iluminado por entidades estatales como el Consejo Nacional de Arquitectura y sus Profesiones Auxiliares CPNAA, creado mediante la Ley 435 de 1998, reglamentando el ejercicio profesional de la arquitectura en Colombia, cuya misin y objeto es el control y vigilancia del ejercicio profesional, dentro de los postulados de la tica profesional, as como la promocin de la calidad acadmica de la arquitectura y sus profesiones auxiliares, cumpliendo dicha misin entre otras para las facultades de arquitectura2. Dentro del contexto enunciado anteriormente, podemos identificar un vaco en lo referente a normas y disposiciones nacionales en torno al establecimiento de una serie de lineamientos y directrices pertinentes que garanticen la calidad y el cumplimiento de los fines en la enseanza de la arquitectura, desde la perspectiva de una postura crtica de la educacin as como es sugerido por la Ley 115, ya que el organismo estatal encargado desde su misin y objetivo para el caso, el CPNAA establece entre otras las funciones de promover la actualizacin, capacitacin, investigacin y calidad acadmica de la arquitectura y profesiones auxiliares3, pero en estas disposiciones, al quedar a discrecin de la universidad o institucin de educacin superior segn lo establece la Ley 30 de 1992, hace que estas instituciones adolezcan de un referente a nivel nacional que ilumine y direccione la academia con el fin de atender los problemas concernientes al contexto regional, y cumplir los objetivos trazados desde la Ley 115 de 1994, tanto as que el Decreto 2770 de 2003, donde se deberan especificar lineamientos que trazaran ejes de accin para la consolidacin de una visin crtica de la educacin en arquitectura hacia las problemticas del contexto, esta solo se remite a una descripcin escueta de aspectos bsicos para la formacin en arquitectura, y una explicacin sucinta de las reas y capacidades que le permitiran al egresado desempearse en la vida laboral.
De la misma manera, que no se encuentran en el Consejo Profesional de Arquitectura las directrices para cumplir esta finalidad del servicio educativo, tampoco es posible identificarlos entre los objetivos de la Asociacin Colombiana de Facultades de Arquitectura (ACFA), ya que en estos ltimos, se habla del respeto por los criterios de proyeccin y desarrollo de cada facultad miembro (de la asociacin ACFA), con base en el contexto nacional de la enseanza de la arquitectura4, posicin que nos remite nuevamente a la autonoma institucional promovida en la Ley 30 de 1992. A pesar de esta autonoma, la arquitectura como disciplina en el mbito nacional requiere precisar una serie de directrices pertinentes que iluminen la enseanza de la arquitectura en la bsqueda de unos fines acordes a los problemas actuales tanto a nivel local como global, cumpliendo lo establecido por la Constitucin de 1991 a travs de la ley 115 de 1994, como una responsabilidad constitucional y legal que debe hacer cumplir el Estado colombiano5 (Mora, 1998). Sin embargo el referente ms prximo en relacin al tema normativo en la enseanza de la arquitectura, en cuanto lineamientos y directrices, se encuentra a nivel internacional, consignado en la carta de formacin para la arquitectura UNESCO / UIA, la cual ha servido como gua y horizonte, en cuanto un enfoque que garantice el cumplimiento de una serie de criterios que ayuden a asegurar la calidad de los programas acadmicos de arquitectura a nivel mundial. Al analizar lo planteado en la Carta de la UNESCO / UIA, para la formacin en la arquitectura, en lo relativo al compromiso y responsabilidad que de-
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Ver ACFA, acta de constitucin, del 31 de agosto de 1979. Al respecto del tema, Mora explica que la Constitucin de 1991, reafirmando el papel social del Estado de Derecho, a travs de la Ley 115 de 1994, establece el servicio pblico de la educacin: que es otro principio estructurante. En tal sentido, equivale a las responsabilidades constitucionales y legales que tiene el Estado colombiano frente a sus integrantes: que la educacin cumpla una funcin social acorde con las necesidades e intereses de las personas, de la familia y de la sociedad en Mora, Reynaldo. Anlisis, implementacin y desarrollo de la ley general de educacin, ediciones Universidad Simn Bolvar, Barranquilla, 2008.
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Ver pgina web CPNAA, objetivos de calidad. Ley 435 de 1998, por la cual se reglamenta el ejercicio de la profesin de arquitectura y profesiones auxiliares, artculo 10.
bemos asumir los arquitectos para mejorar la formacin terica y prctica de los futuros profesionales en esta rama, teniendo Estas inquietudes en cuenta las expectativas surgen teniendo generadas en los contexen cuenta una tos especficos de cara a enfrentar los problemas y perspectiva crtica necesidades en el siglo XXI, de la educacin, surgen una serie de inquiesobre todo en tudes, las cuales invitan a cuanto a la reflexionar al respecto de permanencia en algunas de las polticas el discurso que internacionales sobre la promueve la Carta, formacin en arquitectude una visin ra, trazadas desde la citahegemnica y da carta de la UNESCO y la UIA. Estas inquietudes euro centrista, que surgen teniendo en cuenta estara generando una perspectiva crtica de una serie de relaciones distantes la educacin, sobre todo en cuanto a la permanencia de las necesidades en el discurso que promuey la realidad ve la Carta, de una visin hegemnica y eurocentrista, que estara generando una serie de relaciones distantes de las necesidades y la realidad, de cara hacia la construccin de la posicin terica-crtica que debe asumir la academia latinoamericana con el fin de atender las necesidades de formacin de los arquitectos en el siglo XXI, y sobre todo en atencin a lo establecido en la Ley 115 de 1994 en relacin al cumplimiento de la funcin social de la educacin.
los siguientes instrumentos: revisin documental, anlisis de discurso, consultas a expertos. Una segunda fase para el desarrollo conceptual, ya que fue necesario estructurar las bases tericas y conceptuales para abordar los datos y definir los conceptos con los que se analiza la informacin recolectada. Esta fase fue posible a partir de la utilizacin de instrumentos, como revisin documental, protocolos de asistencia a eventos y entrevistas de tipo abierto. Como tercera fase, fue preciso conocer en profundidad los supuestos que subyacen y soportan la prctica pedaggica del programa de arquitectura de CECAR (Sincelejo); para esto se utilizaron dos instrumentos de recoleccin de informacin: uno, la revisin documental de la informacin presentada por el programa, de manera fsica y va web, y otro la entrevista semiestructurada tanto a docentes como a estudiantes de diferentes semestres, con la intencin de analizar los conceptos que tenan sobre problemticas presentes de la educacin en arquitectura. Este ejercicio los posicionara en un entendimiento del contexto y del momento histrico en el cual se encuentran, al tiempo que se indag sobre el conocimiento de aspectos relativos a referentes tericos y normativos con los cuales se estructura el currculum. El anlisis de la informacin, la cuarta fase, se hizo de tal manera que fuera posible encontrar similitudes y contrastes en los discursos tanto del programa, as como de docentes y estudiantes como actores principales en el proceso educativo, se realiz para esta fase una matriz de anlisis hermenutico para relacionar y encontrar categoras en los datos arrojados del estudio de caso, esta informacin se contrasta y da fuerza a la construccin terica. La propuesta de transformacin, pensada como fase final, en la cual, a partir del constructo terico, se realiz una propuesta que implic la transformacin positiva de contexto encontrado en el estudio de caso, el programa de arquitectura de la Corporacin Universitaria del Caribe (CECAR), generando un discurso aplicado a la realidad encontrada, mejorando prospectivamente la problemtica y las deficiencias, y potencializando las fortalezas encontradas.
METODOLOGA
La investigacin de la cual se desprende la presente reflexin tuvo como objetivo principal construir, a partir de referentes de la teora crtica, una propuesta terica para resignificar el plan de formacin en el programa de arquitectura de CECAR (Sincelejo). Se desarroll con un enfoque crtico hermenutico, en cinco fases: una fase preliminar de tipo descriptivo, donde se revis la informacin pertinente al problema, se realiz el diagnstico a partir del panorama general sobre la educacin en arquitectura en Colombia, y la seleccin del caso a investigar en profundidad. En esta fase se utilizaron
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LAS VISIONES HEGEMNICAS EN LOS REFERENTES NORMATIVOS PARA LA EDUCACIN EN ARQUITECTURA DESDE UN CONTEXTO GLOBAL AL LOCAL
La Carta UIA UNESCO como referente internacional de gran importancia que ilumina y direcciona los enfoques pedaggicos de diferentes programas a nivel latinoamericano, al ser revisado desde una mirada crtica de la educacin, uno de los primeros aspectos que aparecen desde su anlisis, es que la aplicacin de ese discurso est dirigida especial o particularmente, para arquitectos que trabajan en el contexto de pases en desarrollo6, abriendo de antemano la discusin sobre la definicin del concepto de desarrollo y las implicaciones a nivel terico y prctico que esta definicin lleva implcita. Wallerstein (2003) se refiere a la permanencia de una visin universalista que est enmarcada sobre todo en el pensamiento europeo, visin que se puede encontrar en el discurso sobre el tema del desarrollo, implcito en la carta sobre la formacin del arquitecto de la UIA-UNESCO, donde se puede entender que esta normatividad tiene como fin reglamentar la calidad de la educacin en arquitectura, sobre todo de pases que no se consideran desarrollados, Wallerstein anota al respecto de la tendencia universalista de las ciencias sociales como plataforma para exponer ese pensamiento, que las ciencias sociales europeas han sido resueltamente universalistas al afirmar que sea lo que fuere lo que ocurri en Europa entre los siglos XVI y XIX, ello represent un modelo que era aplicable en todas partes, ya fuera porque supona un logro progresivo irreversible de la humanidad o porque representaba la satisfaccin de las necesidades humanas bsicas mediante la eliminacin de los obstculos que se oponan a su realizacin. Lo que poda observarse entonces en Europa no era solo bueno, sino el rostro del futuro que se desplegara en todas partes (Wallerstein, 2002. P. 195); esto es aplicable al modelo que se pretende generar desde la carta de la UIA-Unesco, en donde los logros e intereses de los pases desarrollados sirven de modelo para el resto del mundo restan-
do importancia a las legislaciones y los objetivos de cada contexto en relacin a la obtencin de unos logros acordes a sus necesidades locales. Este pensamiento eurocentrista que se puede hallar inmerso en la carta UNESCO/UIA para la formacin en arquitectura, puede generar muchas discusiones en diversos mbitos, ya que una primera objecin seria sobre si el mundo europeo es o no realmente civilizado y si este podra ser considerado como modelo para el resto de pases en desarrollo (Wallerstein, 2002. P. 191), ms an cuando entra en discusin el hecho mismo de que Amrica Latina y por consiguiente Colombia nunca podran llegar a desarrollarse, debido a que el desarrollo no lo pueden lograr los pases por s mismos, independientemente de las polticas que estos adopten, sino que lo que se desarrolla en realidad es la economa mundo capitalista que potencializa la globalizacin entre otros factores (Wallerstein, 1995). Aunque en el discurso que promueve la Carta UNESCO/UIA de la formacin en arquitectura, se pueden encontrar muy buenas ideas e intenciones que tienen como objetivo acentuar la conciencia de la importancia de la formacin en arquitectura, como uno de los desafos ms significativos del mundo contemporneo. Es posible rastrear desde un enfoque crtico algunos trazos de ese pensamiento Hegemnico y universalista del que habla Quijano (2000) cuando se refiere a una construccin mental que ha permanecido desde la colonia hasta nuestros das, permeando las dimensiones ms importantes del poder mundial. En primera instancia, es posible referirse a las visiones hegemnicas dentro de la Carta UNESCO/UIA, cuando al interior de sus consideraciones generales se plantea que: el reconocimiento mutuo de ttulos, diplomas, certificados y otras evidencias de calificaciones formales para ejercer la profesin de arquitecto, ha de basarse en criterios objetivos, garantizando que los titulados han recibido y continan manteniendo el tipo de formacin reclamado en esta carta lo que puede interpretarse en primera instancia, como un control por mantener el orden establecido por la visin del sistema-mundo de pensamiento que genera el discurso de la Carta. Y por otra parte como una declaracin de que solo los criterios relacionados en mayor o meDireccin Nacional de Escuelas/Vicerrectora de Investigacin
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Ver Carta de la formacin en arquitectura, UNESCO / UIA.
nor medida con el discurso de la carta sern aceptados como cercanos a la objetividad y verdad de acuerdo a las categoras de valor establecidas en el pensamiento e ideologa que promueve la Carta. En otro de sus apartes dentro de sus consideraciones generales, la Carta UNESCO/UIA habla de que la visin del mundo futuro, cultivada en las escuelas de arquitectura debe incluir los siguientes objetivos, lo que a pesar de ser una iniciativa con muy buenas intenciones, se interpreta como una declaracin cargada de un peso ideolgico muy fuerte, en cuanto a la definicin Lo cierto es que para todo el mundo de la la academia misma imagen del futuro colombiana al deseable (Wallerstein, 2002. carecer de un P 195), distante de una particularizacin de nuestras rumbo especifico, un marco normativo expectativas y otras visiones del desarrollo posibles; que enfatice en limitando en cierto sentido el anlisis de el autoconocimiento y la los problemas autoposesin de un destino que ataen a propio para los pases en su localidad, desarrollo, que valide las que direccione diferentes formas de conoy enfoque cimiento, un futuro para un mundo diverso como lo exlas acciones presa Castro-Gmez (2005), acadmicas en la en el que muchos otros enseanza de la mundos sean posibles.
diciones eurocntricas, cuyo inters est en preservar las diferencias y conservar el statu quo. La academia latinoamericana ha estado ligada y ha cargado desde siempre el peso de esas visiones hegemnicas y poscoloniales, en este caso, presentes incluso en las buenas intenciones que pretende el discurso de la Carta UNESCO/UIA para la formacin de arquitectos. El problema que se plantea no es la existencia de la Carta, sino el hecho de que desde universidades prestigiosas en Latinoamrica como la Universidad de Palermo8, o programas ms nuevos y en evolucin como el analizado en el estudio de caso realizado para esta investigacin (programa de arquitectura de CECAR), se acogen irreflexiblemente estas disposiciones, sin detenerse a pensar en los lazos ideolgicos que unen a tales discursos con sistemas de mundo que han imperado y que tienen mucha injerencia en la manera en que se desarrolla un mundo en crisis como el de hoy. Lo cierto es que la academia colombiana al carecer de un rumbo especfico, un marco normativo que enfatice en el anlisis de los problemas que ataen a su localidad, que direccione y enfoque las acciones acadmicas en la enseanza de la arquitectura, estara promoviendo desde la adopcin de los criterios externos, una posicin que ha sido sealada desde mltiples espacios en relacin al vnculo de la universidad latinoamericana y la colonialidad del saber (Castro-Gmez, 2007); Lander (citado por Castro-Gmez, 2007: 79) habla de que muchas universidades no solo arrastran una herencia colonial desde sus paradigmas, sino que tambin de alguna u otra manera ayudan a reforzar la hegemona cultural de los pases que se autoproclaman como
arquitectura
Al respecto de la autoevaluacin y la acreditacin de escuelas de arquitectura, la Carta de la formacin en arquitectura UNESCO/ UIA, determina que estos centros de formacin deben proceder regularmente a evaluaciones por parte de un panel de revisin que incluya formadores apropiadamente experimentados de otras escuelas y pases y arquitectos que ejerzan la profesin o participen en el aprobado Sistema de Validacin UNESCO-UIA, reafirmando la visin excluyente y hegemnica de sistemas de certificacin7 con fuerte asidero en tra-
de la UIA /UNESCO. Ver RIBA to validate UIA system en: http://www.architecture.com/NewsAndPress/News/RIBANews/News/2008/RIBAToValidateUIASystem.aspx

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Uno de los sistemas de validacin y certificacin de programas de arquitectura ms extendidos a nivel internacional es el que desarrolla The Royal Institute of British Architects (RIBA), el cual maneja el sistema de validacin
Los objetivos del plan de estudios trazados por este programa hablan del perfil profesional del graduado UP, explicando que estos se acogen a las recomendaciones de las organizaciones internacionales, en este caso la UIA, quien promueve los principios consignados en la Carta para la formacin en arquitectura. Ver Objetivos del plan de estudios Programa de arquitectura Universidad de Palermo, Argentina, en: http://www.palermo.edu/arquitectura/objetivos_plan_de_estudio.html
desarrollados; Castro-Gmez (2007) explica que esta actitud de la academia latinoamericana est inscrita en lo que l llama la estructura triangular de la colonialidad, en cuanto a que representa una colonialidad del ser, del poder y del saber, haciendo referencia que la academia latinoamericana es fiel reflejo y seguidora de unos ideales tanto a nivel individual, cientfico y poltico que pueden rastrearse en otras latitudes. Y es que este vaco normativo que se ha enunciado al respecto de la legislacin en Colombia, de los criterios pertinentes desde una mirada crtica, que direccionen la calidad de la enseanza de la arquitectura con el fin de cumplir lo establecido por la Constitucin de 1991, no es algo que ocurra de manera aislada y sin precedentes en la historia de nuestra sociedad, sino que desde los orgenes del mundo civilizado que conocemos hoy en da, en Amrica latina y por lo tanto en Colombia, se ha establecido una dependencia en todos los niveles que relacionan los conceptos de desarrollo y progreso, con el pensamiento hegemnico, colonialista y eurocentrista que se instaur desde la Conquista, ya que como lo hace notar Lander (1993) desde la negacin del derecho del colonizado y la entronizacin del universo jurdico eurocentrista se despoja de la capacidad de nuestra sociedad de autoafirmarse y autorregularse, siendo eternamente un espejo que refleja los intereses del mundo desarrollado occidental (p. 17), anota tambin Lander, que muchas teoras se pueden considerar que valen ms como derecho para privar del derecho, que como derecho individual y colectivo en ese vasto nuevo mundo. Ante la problemtica expuesta sobre el marco normativo en la enseanza de la arquitectura, el inters de la academia colombiana debe enfocarse hacia el establecimiento de unas directrices y lineamientos que ayuden a estructurar desde una visin terica las acciones acadmicas en un currculo y una prctica pedaggica contextualizados, que respondan a las necesidades locales ms que globales, desde una postura crtica que devele la relacin existente de las problemticas del contexto, la pedagoga y el sistema mundo hegemnico imperante en el mundo de hoy. Fals Borda (2008) propone al respecto una realidad contempornea con un fuerte sentido
crtico, cual es el de la glocalizacin que cambia la b de Brbaro por la c de corazn. De esta forma, se debe enfatizar en la posicin de resistencia del arquitecto para enfrentar los desafos del mundo contemporneo, en cuanto a la urbanizacin global y sus consecuencias inmediatas que seran la reduccin de muchos de los ambientes existentes, la comprensin de la profesin de arquitecto y su funcin en la sociedad, en particular elaborando proyectos que tengan en cuenta los factores sociales, en donde hace falta destacar la competencia de liderazgo y el papel transformador que debe asumir el arquitecto al intervenir en la sociedad. La visin del mundo futuro que debe prevalecer desde la academia, en contraposicin a las hegemonas que por tradicin se han desarrollado en nuestro contexto, debe velar por dar importancia a un futuro en donde los valores culturales y sociales de los contextos locales son reivindicados desde las distintas disciplinas, donde el papel del arquitecto es fundamental en la resolucin de problemas que contribuyen significativamente a mejorar la calidad de vida de aquellos que se podran pensar equivocadamente que no son aceptados como ciudadanos en pleno derecho, y que no cuentan como clientes habituales del arquitecto9, y de esta manera entender al arquitecto con la capacidad de dar forma fsica a las necesidades de la sociedad, y a la vez con la capacidad de comprometerse con los problemas humanos, y de interactuar con las comunidades. Urge entonces estructurar un espacio normativo referido al enfoque que debe tener la enseanza de la arquitectura, de cara al cumplimiento de los objetivos y fines del servicio educativo que promueve la Constitucin Nacional10, como son la potencializacin del desarrollo de la integridad y dignidad del ser humano, desde la idea de la libertad, la ad-
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9 10
Ver Carta UNESCO-UIA de la formacin en arquitectura. Boaventura de Sousa (1998) abre el camino de la utilizacin de los Derechos Humanos como punto de partida para cualquier proceso de revisin del derecho hacia la construccin de una nueva sociedad; habla de ellos como aquel guion que posibilita la emancipacin, uno de los factores ms poderosos para la realizacin del despensamiento del derecho y la poltica modernos.
quisicin de una conciencia y una capacidad crtica, reflexiva y analtica, los cuales son desarrollados y explicitados por la Ley 115 de 1994.
relacin con el sistema mundo hegemnico enraizado en nuestra sociedad, con la misin de transformarlo en miras de superar las desigualdades histricas en nuestro contexto. La Ley 115 de 1994, en su artculo quinto, cuando especifica los fines de la educacin, habla sobre el desarrollo de capacidades crticas, reflexivas y analticas, en la bsqueda de alternativas de solucin a los problemas y al progreso social y econmico del pas; este pensamiento debe ser principio orientador en todo programa de arquitectura, ya que estos fines hacen parte de los propsitos del Estado, y van encaminados a dar cumplimiento a lo establecido en la Constitucin Nacional y en la Ley 30 de 1992, en cuanto a uno de los principios de toda educacin, el cual es despertar en el educando un espritu reflexivo, orientado al logro de la autonoma personal y, en este caso, autonoma y autoposicionamiento como nacin, regin y como seres humanos integrales, con dignidad y sobre todo libres, lo cual coadyuvara a la generacin de un papel de resistencia de la academia latinoamericana y colombiana al respecto de la funcin social del arquitecto frente a los desafos de un mundo complejo en la segunda dcada del siglo XXI.
CONCLUSIONES
La academia latinoamericana ha sido influenciada fuertemente desde sus orgenes por unas corrientes de pensamiento que promueven visiones de mundo que deben ser repensadas desde una mirada crtica, ante las problemticas complejas del mundo de hoy. En Colombia, especficamente en lo que se refiere a la legislacin vigente para La Ley 115 de la educacin en arquitectu1994, en su ra, se identifica un vaco en artculo quinto, cuanto a un enfoque percuando especifica tinente que direccione una visin contextualizada de los fines de la lo que debera ser la edueducacin habla cacin para el futuro desde sobre el desarrollo la arquitectura.
de capacidades crticas, reflexivas y analticas, en la bsqueda de alternativas de solucin a los problemas y al progreso social y econmico del pas.
Se puede ver a la educacin en arquitectura en Colombia, al carecer de una reflexin sobre los lazos entre las ideologas, visiones de mundo y prctica educativa, en un modelo que pretende ser el reflejo de un horizonte trazado desde otras latitudes. Ante esta situacin problmica, es posible trazar otras miradas, que planteen reflexiones en otras perspectivas, la pedagoga crtica es un aporte que puede ayudar en el proceso de autoconocimiento y auto posicionamiento para trazar lneas de accin y enfoque pertinentes para lograr una educacin de cara hacia los problemas urgentes en la segunda dcada del siglo XXI. Se consideran importantes las declaraciones y buenas intenciones consignadas en la Carta UNESCO/UIA de la formacin en arquitectura, pero es necesario revisar estas y otras disposiciones normativas desde una perspectiva que ayude a cuestionar las teoras y prcticas educativas que se consideran como verdaderas, y mirar desde otro punto de vista cul es su
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Nidian Johana Sanabria Crdenas**
tica policial: una aproximacin desde la agencia*

Police ethics: an approach from the agency Polcia de tica: uma abordagem da agncia
Resumen
El presente texto se propone mostrar la posibilidad de la agencia desde un curso de tica en el marco de la formacin ejecutiva del cuerpo policial. Se parte de los avances logrados en las discusiones sobre el concepto de agencia, en particular en la sociologa norteamericana. Seguido, se procede a presentar las prcticas desarrolladas con los estudiantes, con el propsito de sugerir posibilidades para dicha agencia desde s mismos. Y finalmente, se reflexiona sobre las posibilidades de que esta propuesta pueda resultar til en el desarrollo institucional de la Polica Nacional de Colombia. Palabras clave: tica, agencia, s mismo, empoderamiento, Polica Nacional.
Abstract
This paper aims to show the possibility of the agency from an ethics course as part of executive training the force. Be part of the progress made in discussions on the concept of agency, particularly in American sociology. Next, we proceed to present the practices developed with students, in order to suggest possibilities for the agency from themselves. Finally, we discuss about the possibilitiesthat this proposal may be useful in the institutional development of the National Police of Colombia. Key words: ethics, agency, self, empowerment, National Police.
Resumo
Este trabalho tem como objetivo mostrar a possibilidade de a agncia de um curso de tica como parte do treinamento da foraexecutiva. Faa parte do progresso feito nas discusses sobre o conceito de agncia, especialmente na sociologia norte-americana.Em seguida, passamos a apresentar as prticas desenvolvidascom os alunos, a fim de sugerir possi-
Fecha de Recepcin: 9 de marzo de 2012 Fecha de Aceptacin: 16 de mayo de 2012 Este artculo es producto del rea de Investigacin de la ESSUM registrado en COLCIENCIAS Psicloga. Email: nidiajohanas@yahoo.es
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bilidades para a agncia de si mesmos. Finalmente, discutimos sobre as possibilidades que esta proposta pode ser til no desenvolvimento institucional da Polcia Nacional da Colmbia. Palavras-chave: tica, agncia, auto, a Polcia, a capacitao nacional.
no es posible que el agenciamiento sea viable si no se produce primero una transformacin de quienes promueven esa agencia, y seguidamente de quienes son los actores de las comunidades o instituciones, como es el presente caso. El recurso a prcticas creativas que implique un reconocimiento de s mismo puede llegar a ser ms efectivo, ante las condiciones reflexivas que all se adelantan. En este sentido, el presente artculo no tiene otra pretensin sino presentar los avances de este ejercicio investigativo y reflexivo desarrollado en aula con los estudiantes de un curso ejecutivo de la Polica Nacional. Se parte para ello de la idea de que efectivamente, como en variados ejemplos con comunidades, el empoderamiento tico de las y los futuros policas es posible desde la transformacin de las individualidades antes que de cambios del orden estructural.
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INTRODUCCIN A QU NOS REFERIMOS CON AGENCIA?

Desde cuando menos el siglo XIX, buena parte de los anlisis que se interrogaban por las posibilidades de transformaciones sociales consideraban como nica opcin la de la accin colectiva. No obstante, los cambios en el conjunto de las ciencias sociales y el mundo condujeron a reflexiones variadas sobre esa dependencia a lo social, lo cual conllev a posturas como la de la sociologa norteamericana, en particular las versiones renovadas del funcionalismo, en donde se comenz a pensar la agencia. Se trata de un concepto bastante difcil (Emirbayer y Mische, 1998), debido a las variantes tericas, a los ataques que recibe y las variantes en sus aplicaciones. Sin embargo, no por ello deja de ser relevante y estratgico en acciones participantes. Adems, ha tenido que ser comparado y criticado por posiciones de quienes siguen considerando la Investigacin Accin Participativa (IAP) como nico medio. Empero, el concepto de agencia tiene consigo el hecho de deshacerse de la condicin de mesas, propia de algunos investigadores y que hizo una carrera significativa desde los aos sesenta. De este modo, el planteamiento de la agencia es la accin mediadora del investigador para promover transformaciones sociales desde la evolucin de los individuos que componen las comunidades y estas, a su vez, las sociedades. Sommer (2006) ha pensado que, mediante la representacin creativa de comportamientos significantes para la sociedad, es factible iniciar la disminucin de problemticas sociales, promoviendo el aprendizaje por medio de prcticas diarias y la apropiacin y compromiso con las mismas. En otras palabras,
CMO ES POSIBLE UN AGENCIAMIENTO DE LOS ESTUDIANTES DE UN CURSO DE POLICA?

Hemos sostenido hasta ahora que la agencia es un proceso que requiere iniciarse por uno mismo y que desde all es posible la gestacin de cambios de mayor envergadura. En este sentido, durante el mes de marzo de 2012 en el marco de la asignatura tica policial se puso en marcha tal postulado, valindonos para ello de algunas de las propuestas utilizadas para otros casos, pero que pensamos podan resultar tiles. Ese es en particular los casos de los textos coordinados por Riao, Wills y Bello (2009) sobre la posibilidad desde la memoria de la reconstitucin del individuo. Y el otro, de Restrepo (2003), plantea la posibilidad de una experiencia vital desde el reconocimiento de la corporeidad en el espacio donde se vive, trabaja, estudia, etc. De este modo, la propuesta de la asignatura consista en trminos generales en utilizar una metodologa basada en un modelo constructivista, en el que desde la zona de aprendizaje prximo se potenciara y reconstruyera el individuo. Tanto los conocimientos, como las competencias requeridas en el proceso de formacin de los estudiantes se ponan en juego para que la asignatura dejara de ser una llana leccin de cmo comportarse y se diera la posibilidad de pasar a la accin. En otros trminos, construir una tica
policial desde el polica mismo. Para ello entonces se tom el camino que se iniciaba por la apropiacin y reflexin de los principios y valores institucionales, seguido de la integracin de conceptos bsicos y fundamentales en la disciplina y su relacin con otras. De igual forma, se discuta sobre el comportamiento individual en el marco de una comunidad, como poda serlo el escenario de la Escuela de Polica Seccional Sumapaz, e institucional, como obviamente lo era la Polica Nacional. Sumado a lo anterior se hizo pertinente abordar las problemticas sociales actuales, tanto para observar por ellos mismos su lugar en la sociedad, como los escenarios probables de desarrollo de su actividad profesional, y la tensin de estos fenmenos con las implicaciones de la aplicacin de los derechos humanos en un mundo cada vez ms exigente respecto al tema. Por otro lado, se hizo, igual de pertinente, el estudio de la dimensin antropolgica, partiendo de la interrogacin bsica y Se procedi a clsica sobre la seleccin la utilizacin de voluntaria del mal y la ejercicios que responsabilidad sobre las permitieran la acciones en el marco de la voluntad y libre albeelaboracin de dro. Es as, que logramos opiniones en torno a identificar tres aspectos las mltiples formas fundamentales a desarrode agenciamiento llar. El primero de ellos, desde su condicin corresponda a la identide individuos, como ficacin de cada uno de de futuros policas. los estudiantes como una persona y con ello, como sujeto moral; individuo que se afronta a la seleccin entre el bien y el mal en el marco de sus propias acciones y con las respectivas implicaciones para su vida personal y profesional. El siguiente escenario se radic en las dimensiones humanas, en la medida en que las acciones son consideradas voluntarias o involuntarias, y se anteponen a la importancia de la felicidad y las virtudes. En este sentido, el cuestionamiento sobre la relacin entre los proyectos de vida y los proyectos institucionales fueron vitales para la comprensin del empoderamiento de cada uno de aquello individuos y
la traslacin de xito al marco de sus funciones en la institucin policial. Reflexionar sobre la felicidad en el transcurso de su vida result vital para la comprensin de s mismos. Y en tercera instancia, los anlisis sobre los posibles usos de una tica para la vida. Semejante situacin nos condujo a la determinacin de dos aspectos: la responsabilidad con nuestras acciones y la convivencia con la vida misma. En este ltimo, visto como un asunto tico que implicaba vivir juntos y sus respectivas dificultades que comnmente generaban rupturas en el tejido comunicativo y en el conjunto de la comunicacin, con las consecuencias que ello tiene para el buen funcionamiento de una comunidad o una institucin, debido al aislamiento del individuo, ya que como lo consideraba Jeffrey Alexander (2011), este tipo de situaciones terminan por afectar los lazos sociales, y junto con ello la identidad cultural y los tejidos comunitarios. Lo anterior nos permiti resignificar la importancia de las funciones del polica en la sociedad como mediador. Finalmente, se hizo indispensable realizar un recorrido por la historia de la polica, permitiendo mostrar las transformaciones y permanencias a travs del tiempo, con respecto a la funcin de la institucin en la sociedad, identificando sus procesos de modernizacin que han tenido dentro de sus implicaciones un mayor reconocimiento por parte del pas. En este ejercicio se tuvieron atentamente en cuenta el conjunto de los principios y reglas ticas que regulan la actividad profesional hoy en da, y como resultado de un devenir. As las cosas, se procedi a la utilizacin de ejercicios que permitieran la elaboracin de opiniones en torno a las mltiples formas de agenciamiento desde su condicin de individuos, como de futuros policas; que en ltimas, en un tiempo prximo no podr separarse radicalmente. Igualmente, este camino favoreci el empoderamiento de los estudiantes desde la comprensin de s mismos, al revisar su pasado, traumas, deseos y expectativas. As las cosas, se plante que los estudiantes lograran no solo un acercamiento a los objetivos generales que se propone una asignatura como estas en un contexto educativo como el policial, tambin, y con
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mayor ahnco, ya hemos reiterado, el agenciamiento individual. De esta manera, la presente propuesta consiste en acercar a los estudiantes a las prcticas que contribuyan en la construccin de memorias, tejido comunicativo y en suma, tejido social. Esta situacin los puso frente a realidades y potencialidades sociales, democrticas y de procesos de dignificacin de sus voces, tanto para su desarrollo personal, como para el reconocimiento de esos ejercicios en su vida laboral. Para ello nos valimos de la utilizacin de recursos que podan obtenerse fcilmente desde el aula de clase, pero que adems favorecieran las posibilidades de creatividad e imaginacin, elementos fundamentales en el autorreconocimiento y en el conjunto de un agenciamiento, ya que uno de los ejes fundamentales son los trabajos ldicos que eviten tensionar el individuo, en un trabajo que requiere el mayor compromiso posible para el cumplimiento de los objetivos. En su conjunto, el establecimiento de marcos estratgicos encaminados a construir ciudadana e identidad desde la accin colectiva se inici con el proceso de acercamiento al otro o desinhibicin, utilizando para ello el trabajo en equipo. Esto nos permiti la identificacin de lderes de grupo, posibles tensiones y desconfianzas entre los participantes, fortalezas grupales e individuales, formas de construccin de la memoria y tejido social. Este ejercicio, como los restantes, se procur sintetizar en el cuadro 1, con la intensin de que puedan ser de utilidad en futuras aplicaciones.
La psicologa social ha sostenido que la meta de los grupos es aprender a pensar no solo en el nivel individual, tambin en lo colectivo. Y ello implica que no puede perderse de vista que el pensamiento y el conocimiento son dialcticas de producciones sociales e individuales. En este sentido, y notando a partir de los ejercicios anteriores que se presentaban evidencias de problemas, recursos y conflictos que deben ser estudiados y atendidos por el grupo mismo en la medida que van apareciendo, el trabajo en equipo se convirti en una herramienta bsica en el aula de clases. La tarea consista en que el individuo formara comunidad y estas, a su vez, sociedad; aprendiendo simultneamente a romper el encerramiento que puede generar la individualidad, adems de propiciar espacios de participacin que aumentan la construccin de tejido comunicativo y el fortalecimiento de las relaciones grupales as como el rompimiento de las tensiones. En un sentido similar, la reconstruccin de la memoria individual y el reconocimiento personal haciendo nfasis en la unin entre cuerpo y mente, ejercicios que permitieron un encuentro y evaluacin de s mismos exteriorizando relaciones individuales, los traumas, las resistencias, los placeres, las violencias, las esperanzas y las condiciones propias de cada individuo que lo hacan nico. Semejantes ejercicios permitan tambin identificar las emociones y con ellas reencontrarse con sus intereses y objetivos, as como tambin observarse desde un punto de vista crtico que contribuyera en su formacin, crecimiento personal y profesional.
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CUADRO 1
TALLER MEMORIA Y TEJIDO COMUNICATIVO OBJETIVOS Acercar a los estudiantes a las prcticas que contribuyan en la construccin de memorias, as como del tejido comunicativo, teniendo en cuenta las dificultades posibles en la realizacin de talleres similares con comunidades diversas. Aproximar a los estudiantes a formas de fortalecimiento social y democrtico. MATERIALES Saln, tablero, marcadores. Pliegos de papel, pegante, madejas de lana, marcadores (de distintos colores) para papel y tablero, hojas en blanco, tmperas y cinta pegante. PROCESO Iniciar el proceso de acercamiento al otro o desinhibicin, por el camino del trabajo en equipo. Identificar: * Lderes del grupo * Tensiones entre los participantes * Fortalezas grupales e individuales
TALLER MEMORIA Y TEJIDO COMUNICATIVO
OBJETIVOS
MATERIALES
PROCESO Proceso: Se forman dos grupos de igual nmero, designndose la cabeza y la cola del dragn. A partir de entonces se inicia la actividad que consiste en que la cabeza deber tomar la cola del otro dragn, teniendo en cuenta que ningn participante debe soltarse. Tiempo: 15 minutos.
TELARAA
Presentar en el marco del proceso de desinhibicin la metfora de la telaraa, como evidencia de la construccin de memorias colectivas, a partir de memorias individuales y la importancia del tejido comunicativo en esta construccin. Identificar: Tensiones y desconfianza en el grupo Acercamiento a la metfora Formas de construccin de memoria y tejido desde lo colectivo
Cuatro madejas de lana de distinto color.
Parados en un crculo amplio cada quien se presenta (brevemente digan algo sobre ustedes, lo que quieran compartir), y su nombre si as lo desean. Una vez que la primera persona se ha presentado toma la madeja de lana y la lanza hacia otra persona (sin dejar de mantener contacto con la lana) a quien no conoce mucho. Al final el grupo entrelazado por la red intenta moverse hacia la derecha e izquierda, adelante y atrs. Tiempo: 30 minutos.
IDEAS
Sentar un camino inicial de qu entendemos como memoria, cules son sus implicaciones y su relacin con el olvido y las tareas de la comunicacin en la construccin de tejido comunicativo. Identificar: Qu entendemos como memoria? A quin le pertenece la memoria? Qu es el olvido? Cmo se produce el olvido?
Tablero, marcadores.
Ubicados en una media luna se hace una lluvia de ideas, de la cual se deja constancia en el tablero, con el propsito de revisarse terminado el taller. Tiempo: 20 minutos.
MAPAS DEL CUERPO
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Objetivo: Identificar el cuerpo como lugar de registro de las huellas de la memoria, haciendo nfasis en la inexistencia de separacin entre cuerpo y mente.
Pliegos de papel, marcadores, tmperas, otros materiales (creatividad).
En pliegos de papel a la medida de cada uno se dispone a trazar la silueta con ayuda de un compaero. Seguido se identifican las huellas. Finalmente se hace la puesta en comn. Tiempo: 40 minutos.
Fuente: Riao y otros (2009).

RESULTADOS ES POSIBLE AGENCIAR LA TICA POLICIAL?

A este interrogante puede resolverse de manera parcial teniendo una indicacin afirmativa. No obstante, los planteamientos aqu hechos requieren ser radicalmente reconceptualizados y probados en otros escenarios de la vida formativa de la Polica Nacional. Semejante aseveracin se radica en que por fortuna para la investigacin no contamos con escenarios cerrados, y menos en este concerniente a la agencia. De la misma forma, es importante dedicar el tiempo necesario para revisar los impactos de las propuestas, su continuidad en otros campos del conocimiento y los posibles contextos de accin en la vida laboral de los estudiantes. Hemos procurado una comprensin que se oriente al agenciamiento de la tica desde cada uno de los individuos que componen la institucin Polica Nacional de Colombia. Hemos pensado en la potencia de dichos individuos como actores. Pero son todava indispensables avances en las aproximaciones que se hacen a los avances de las ciencias sociales en el mundo, ms cuando muchos de los fenmenos que apenas se nombraron en el presente caso ya han sido evaluados. Finalmente, este texto es una posibilidad de concebir un elemento crucial como la tica desde el reconocimiento de s mismo de los futuros policas, valindose para ello de su creatividad, libertad y el respeto a la democracia y los Derechos Humanos. La elaboracin de toda una metodologa requiere de mayor tiempo y de la elaboracin ms detallada de los argumentos sugeridos aqu. Empero, el horizonte aparece optimista, debido al xito de los ejercicios en el aula, el compromiso de los estudiantes y el inters de los superiores, porque estas propuestas contribuyan tanto en el fortalecimiento institucional como en la calidad acadmica. Todo, desde la fuerza que tiene la comunicacin de las distintas experiencias, las mayoras de las veces encerradas y dirigidas a escenarios poco productivos de la vida social.
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Cecilia Amparo Torres Castrilln**
La resiliencia y su influencia en los policas vctimas del conflicto armado en Colombia*

Resilience and its influence on the police victims of armed conflict in Colombia Resilincia e sua influncia sobre as vtimas da polcia de conflito armado na Colmbia
Revista LOGOS CIENCIA & TECNOLOGA ISSN 2145-549X, Vol . 4. No. 1, Julio Diciembre, 2012, pp. 137-141
Resumen
El conflicto armado en Colombia ha expuesto a civiles y miembros de la fuerza pblica (militares o policas) en situaciones adversas que les cambian sus vidas en cuestin de segundos. Aparece as la resiliencia como ayuda a estos hombres y sus familias a enfrentar las situaciones desesperanzadoras que la cotidianidad de una guerra deja como marca en el presente y el futuro de los hroes de la patria. Como respuesta psicolgica, la resiliencia permite que el ser humano logre ver una situacin catica desde otro plano para ayudar a enfrentarla y evitar depresiones que llegan a recaer en cuadros de suicidio.
Palabras clave: resiliencia, conflicto armado, fuerza pblica.
Abstract
The armed conflict in Colombia, has exposed civilians and members of the security forces (military police) in adverse situations that will change their lives in seconds. And resilience appears to help these men and their families cope with the everyday situations that hopeless war left as a mark on the present and the future of the heroes of the homeland. As a psychological response, resilience allows the human being achieves see a chaotic situation from a different background to help you cope and avoid depressions that come to rest with pictures of suicide. Key words: resilience, armed conflict, security forces.
Fecha de Recepcin: 13 de Marzo de 2012 Fecha de Aceptacin: 15 de Mayo de 2012

Este artculo es producto del rea de Investigacin de la Escuela de Polica de la Escuela de Sumapaz Intendente Maritza Bonilla Ruiz. Especialista Psicologa Clnica y Autoeficacia Personal, Universidad El Bosque de Bogot. Email: ctorrec@yahoo.com
Resumo
O conflito armado na Colmbia, exps civis e membros das foras de segurana (polcia militar) em situaes adversas que mudaro suas vidas em seDireccin Nacional de Escuelas/Vicerrectora de Investigacin
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gundos. E a resilincia aparece para ajudar esses homens e suas famlias a lidar com as situaes cotidianas que a guerra sem esperana deixadas como uma marca no presente e no futuro dos heris da ptria. Como uma resposta psicolgica, a resilincia permite que o ser humano consegue ver uma situao catica de um fundo diferente para ajud-lo a lidar e evitar depresses que vm para descansar com imagens de suicdio. Palavras-chave: resilincia, conflitos armados, as foras de segurana.
INTRODUCCIN
La violencia en Colombia ha sido un fenmeno que durante dcadas ha afectado la poblacin, pero no solo se habla de civiles sino de los hombres que a diario protegen la seguridad de nuestra nacin, enfrentndose a situaciones de muerte, mutilacin, secuestro y de la agona en general que representa la guerra de una nacin. Son estas situaciones adversas las que hacen descubrir en dicha poblacin las potencialidades para enfrentarlas y seguir adelante en un proyecto de vida; dichas potencialidades que permiten al hombre fortalecerse y superar estados crticos es lo que se conoce como resiliencia, trmino acuado de la fsica que designa la resistencia de un material que luego de ser sometido a altas temperaturas puede volver a su estado natural. El trmino resiliencia procede del latn (Kotliarenco, Cceres y Fontecilla, 1997), de la palabra resilio, que significa volver atrs, volver de un salto, resaltar, rebotar. Los diccionarios (Kotlia-renco et al., 1997) entiende por resiliencia la resistencia de un cuerpo a la rotura por golpe. La fragilidad de un cuerpo decrece al aumentar la resistencial2. El origen del estudio de la resiliencia dentro de las ciencias de la psicologa y la psiquiatra tiene su fundamento en de los esfuerzos por conocer la etiologa y desarrollo de la psicopato-
loga, tomando como referencia a los nios en riesgo de desarrollar psicopatologa debido a enfermedades mentales de los padres, problemas perinatales, conflictos interpersonales, pobreza o una combinacin de varios de estos factores (ver Masten, 1999; Rutter, 1985, 1987). En los nios, los eventos vitales adversos ms estudiados son el divorcio de los padres y estresores traumticos como el abuso o abandono y la guerra (Garmezy y Masten, 1994). Partiendo del desarrollo que los nios tengan frente a estas situaciones y las ayudas externas que puedan tener para enfrentarlas establece el grado de resiliencia que como adulto puede llegar a tener, varios son los pilares que el nio debe cimentar para que en una edad adulta y en un ambiente adverso pueda llegar a enfrentar y soportar las situaciones que en ocasiones son ajenas y en otras son propias de su deber. El comportamiento y profesionalismo policial hace que estos hombres y mujeres que enfrentan da a da la guerra, demuestren que la adversidad aunque toque sus vidas es parte de esa entrega a su nacin y a sus semejantes, donde es necesario contar con herramientas y ayuda que permitan aflorar la capacidad resiliente que hay en cada uno de ellos. Cirulnik (1999) plantea que Resiliencia es ms que resistir, es tambin aprender a vivir... antes del golpe uno estima que la vida nos es debida y la felicidad tambin... la prueba cuando uno la sobrepasa cambia el gusto por el mundo. Ante las consecuencias que deja el conflicto, no solo en lo fsico sino tambin en lo psicolgico, la resiliencia, el deseo de sobrellevar y superar dicha situacin de desesperanza hacen que el ser humano se replantee su vida buscando fortalecer lo que antes era dbil. Los pilares ms relevantes que cada uno de los hombres de la fuerza pblica debe cimentar durante su vida y su desarrollo profesional para obtener una resiliencia fuerte que le permita sobrellevar una situacin de desesperanza ya sea propia o de alguno de sus semejantes son: Autoestima consistente, base de los dems pilares y es el fruto del cuidado afectivo consecuente del nio o adolescente por un adulto significativo. Introspeccin. Es el arte de preguntarse a s mismo y darse una respuesta honesta. Depende de la solidez
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Becoa, E. (2006). Resiliencia: Definicin, caractersticas y utilidad del concepto. Revista de Psicopatologa y Psicologa Clnica, volumen 11 No, 3, 125-146.
de la autoestima que se desarrolla a partir del reconocimiento del otro. Independencia. Se defini como el saber fijar lmites entre uno mismo y el medio con problemas; capacidad de mantener distancia emocional y fsica sin caer en el aislamiento. Capacidad de relacionarse. Es decir, la habilidad para establecer lazos e intimidad con otras personas, para balancear la propia necesidad de afecto con la actitud de brindarse a otros. Iniciativa. El gusto de exigirse y ponerse a prueba en tareas progresivamente ms exigentes. Humor. Encontrar lo cmico en la propia tragedia. Creatividad. La capacidad de crear orden, belleza y finalidad a partir del caos y el desorden. Moralidad. Entendida esta como la consecuencia para extender el deseo personal de bienestar a todos los semejantes y la capacidad de comprometerse con valores. Capacidad de pensamiento crtico. Es un pilar de segundo grado, fruto de las combinaciones de todos los otros y que permite analizar crticamente las causas y responsabilidades de la adversidad que se sufre, cuando es la sociedad en su conjunto la adversidad que se enfrenta. Y se propone modos de enfrentarlas y cambiarlas. A esto se llega a partir de criticar el concepto de adaptacin positiva o falta de desajustes que en la literatura anglosajona se piensa como un rasgo de resiliencia del sujeto (Melillo, 2002). Cada uno de estos pilares, fortalecer la perspectiva de vida que los hombres de instituciones como la polica y los civiles debern tener despus de ser vctimas directas o indirectas del flagelo de la violencia. Aunque reestructurar toda una vida ya creada no es fcil, existen herramientas como la resiliencia que permiten que dicho proceso aunque sea complejo, se convierta en una nueva posibilidad ante la desesperanza. Resiliencia no es solo un trmino, es un camino que muestra una luz cuando la oscuridad irrumpe en la
vida de los seres humanos, y en este caso particular en los hombres y mujeres que a diario se entregan por una causa, defender una nacin y a su pueblo del flagelo agobiante de la violencia. CMO SE DA LA RESILIENCIA EN LOS POLICAS VCTIMAS DE LA VIOLENCIA EN COLOMBIA? Cuando el conflicto armado toca en lo ms profundo la vida de un hombre que vistiendo con orgullo un uniforme entrega en el campo de batalla su vida, se llega a cuestionar cmo es el proceso de recu- Resiliencia no es slo un trmino, es un camino peracin no solo fsica que muestra una luz sino mental de estos cuando la oscuridad actores principales del conflicto; en muchas irrumpe en la vida de ocasiones trasciende los seres humanos, y ms all del momento en este caso particular en que como ciudadaen los hombres y nos recibimos o vemos mujeres que a diario la noticia, pero detrs se entregan por una de esta pregunta hay causa, defender una todo un proceso de sunacin y a su pueblo del peracin de circunstanflagelo agobiante de la cias que comprometen la vida de un individuo violencia. y sus allegados. El ser vctimas de un conflicto puede darse de diversas maneras, como las cartas de un naipe puede llegar a convertirse en una persona que es mutilada, que pierde alguno de sus sentidos o como ya lo hemos visto ser apartados de su libertad pasando gran parte de su vida en un medio hostil como lo es la selva, en condiciones infrahumanas. Cada uno de estos casos lleva a un comportamiento y a un enfrentamiento consigo mismo y con los dems que en muchas ocasiones lleva a pensar que en definitiva ya no sirve para nada, que se ha perdido mucho tiempo, o que simplemente se es un estorbo, es en este punto donde la familia y los allegados deben hacer surgir los cimientos de esos pilares que permitan enfrentar y superar las barreras que la adversidad presenta. Hoy por hoy se presentan muchas instituciones, fundaciones y particulares que ayudan a enfrentar y aceptar la limitacin, la discapacidad o retornar de
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una manera ms efectiva a la vida que dejaron de vivir por culpa del secuestro. En estos casos lo que se busca y se logra es brindar y establecer relaciones interpersonales con otras personas que han pasado por situaciones similares o iguales, relaciones que permiten crear una introspeccin que har que se cuestione sobre ese nuevo relato de vida que le permitir descubrir la capacidad dentro de la limitacin. La interaccin con otras personas que hayan sido vctimas del conflicto (en este caso policas), hace que la resiliencia fluya con mayor efectividad, ya que se encuentra un apoyo mutuo de pares que evitan el desasosiego, la desesperanza y disipan los pensamientos de suicidio y de carga frente al resto de sociedad. Muchos de los policas que han sufrido discapacidad durante el desarrollo de operaciones que buscan combatir a los terroristas han afirmado que la discapacidad no es un obstculo para vivir y deLa resiliencia, sarrollarse como seres entendida como humanos en distintas la capacidad para reas. Ellos ratifican que mantener una el cuerpo humano pueactividad adaptativa de llegar a adaptarse de de las funciones manera tal que pueden fsicas y psicolgicas llevar una vida normal, en situaciones un trabajo, practicar crticas, nunca es una deporte e incorporar movimientos que antes caracterstica absoluta no eran pensados. La ni se adquiere de una discapacidad para esvez para siempre. tos hombres no es ms que un mito cuyo significado es una limitante generalizada que opaca otras capacidades que no eran reconocidas antes de ser vctimas del conflicto, como lo son: unir esfuerzos para realizar un proyecto de gran magnitud, la empata por el dolor de los dems, hablar en pblico en auditorios llenos de gente o el talento para las artesanas.
sin embargo ha sido necesario replantear el hecho que como seres individuales se reacciona de manera distinta segn la situacin. La resiliencia, entendida como la capacidad para mantener una actividad adaptativa de las funciones fsicas y psicolgicas en situaciones crticas, nunca es una caracterstica absoluta ni se adquiere de una vez para siempre. Es la resultante de un proceso dinmico y evolutivo que vara segn las circunstancias, la naturaleza del trauma, el contexto y la etapa de la vida y que puede expresarse de muy diferentes maneras en diferentes culturas (Manciaux et al., 2001). Es en este punto donde la resiliencia muestra cmo las adversidades pueden ser superadas con ayuda de los familiares y semejantes. En el caso de los policas, un bienestar mental despus de un suceso desafortunado como consecuencia de la guerra, se ha dado despus de interactuar con personas en iguales circunstancias, lo que ha permitido reconocer su realidad de una manera llevadera. La resiliencia en los policas vctimas del conflicto aument el conjunto de significados que definan su identidad, saliendo de la concepcin lastimera, negativa o de receptor pasivo de ayudas asistenciales.
Becoa, E. (2006). Resiliencia: Definicin, caractersticas y utilidad del concepto. Revista de Psicopatologa y Psicologa Clnica, volumen 11 No. 3, 125-146 Cyrulnik, B. et al. (2004). El realismo de la esperanza. Testimonios de experiencias profesionales en torno a la resiliencia. Barcelona: Gedisa Editorial. Melillo, A. (2004). Resiliencia. Recuperado el 3 de marzo de 2012 de http://www.elpsicoanalisis.org.ar/ numero1/resiliencia1.htm Poseck, B., Arbelo, B. & Vecina, M. (2006). La experiencia traumtica desde la psicologa positiva: Resiliencia y crecimiento postraumtico. Revista Papeles del psiclogo. Volumen 27 No. 1. Resiliencia org. 2010. Resiliencia. Recuperado el 3 de marzo de 2012 de http://www.resiliencia.org/
RESULTADOS
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En el campo de la salud mental es comn tener estereotipos y prejuicios ya establecidos frente a la respuesta del ser humano ante las adversidades,
Textos/DCDFC5D6-285E-4393-840B-212CDA9AB2F.htm Rodrguez, C. & Mora, A. (2006). Narrativas Resilientes en Policas discapacitados por hechos violentos. Revista Pensamiento Psicolgico. Volumen 2 No. 007, 41-53.
Summerfield. D. (1999). Una crtica de los proyectos psicosociales en poblaciones afectadas por la guerra basadas en el concepto de trauma psicolgico. En: Prez Sales, P. (coord.) Actuaciones psicosociales en guerra y violencia poltica. Madrid: Editorial Exlibris.
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Edith Miyeri Segura-Valds** - Susan Liliana Segura-Valds***.
Factores de riesgo en lesiones intraepiteliales de cuello uterino en las usuarias del Hospital Central de la Polica Nacional, ao 2009 al 2010*
Risk Factors Intraepithelial Lesions of the Cervix in Women Using Hospital Central National Police Year 2009 to 2010 Fatores de Risco Leses Intra-epiteliais do Colo do tero em Mulheres que Usam Hospital Central Nacional de Polcia ano 2009-2010
Revista LOGOS CIENCIA & TECNOLOGA ISSN 2145-549X, Vol . 4. No. 1, Julio Diciembre, 2012, pp. 142-152
Resumen
Objetivo: Explorar las caractersticas sociodemogrficas y factores de riesgo en lesiones intraepiteliales de cuello uterino en las usuarias del Hospital Central de la Polica Nacional, ao 2009 al 2010 Mtodo: Se analizaron 25.930 citologas tomadas y depuradas de registros de usuarias entre 14 y >55 aos, de las cuales 1.379 citologas se registraron con observacin positiva y se utilizaron para la descripcin de los factores de riesgo en lesiones intraepiteliales de cuello uterino; de estas se analizaron 341 citologas Diagnosticadas por biopsia.
Se consideraron las siguientes variables: Sociodemogrficas, embarazos, mtodo de planificacin, microorganismos y esquema de tamizaje, entre otras, realizando un anlisis descriptivo de corte transversal. Resultados: Las atipias (ASCUS) y las lesiones intraepiteliales de bajo grado, fueron las lesiones ms prevalentes en los dos periodos de estudio y las anormalidades de LEIAG; se observ una mayor proporcin de casos en el ao 2009 con un 6% en comparacin al ao 2010 con un 3% de los casos reportados. Conclusiones: Factores protectores ya descritos en la literatura como la prctica de la citologa, cervicovaginal puede permitir diagnosticar a tiempo las lesiones preneoplsicas, pero para nuestra poblacin genera una preocupacin, ya que los resultados no son tan satisfactorios, encontrndose que no se report, ninguna usuaria dentro del esquema tamiz (1-1-3) y (3-3) Palabras clave: vaginal-citologa del cuello uterino, biopsia, lesiones intraepiteliales.
Fecha de Recepcin: 10 de marzo de 2012 Fecha de Aceptacin: 15 de junio de 2012 Este artculo es producto del Grupo de Investigacin Cognicin y Violencia, Categorizado y registrado en Colciencias DISAN COL0044994, Categora D, 2010. Epidemiloga del Hospital Central de la Polica Nacional de Colombia, Correo miyerisegur@yahoo.es Epidemiloga del Hospital Central de la Polica Nacional de Colombia.
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Abstract
Objective: To examine the socio demographic characteristics and risk factors for cervical intraepithelial lesions in users of the Central Hospital of the National Police in 2009 and 2010 Method: 25,930 smears taken were analyzed and purified user logs between 14 and> 55 years, of which 1379 were recorded with observation cytology positive and used for description of the risk factors in cervical intraepithelial lesions of these diagnosed 341citologias analyzed by biopsy. We considered the following variables: socio demographic, pregnancy, planning method, microorganisms and screening scheme among others, analyzing cross sectional. Results: The atypical (ASCUS) and low-grade intraepithelial lesions, lesions were more prevalent in the two study periods and HSIL abnormalities, there was a higher proportion of cases in 2009 to 6% compared to 2010 with 3% of the reported cases. Conclusions: Protective factors already described in the literature and practice of cytology, cervical smear may allow time to diagnose pre-neoplastic lesions, but for our population generates a concern because the results are not as satisfactory finding not reported any sieve user within the scheme (1-13) and (3-3). Key words: vaginal - cervical cytology, biopsy, intraepithelial lesions.
341 citologias analisadas por bipsia. Foram consideradas as seguintes variveis: gravidez, sociodemogrficas mtodo de planejamento, microorganismos e esquema de triagem, entre outros, a anlise transversal. Resultados: A atipia (ASCUS) e leses de baixo grau intra-epiteliais, leses foram mais prevalentes nos dois perodos de estudo e anormalidades HSIL, houve uma maior proporo de casos em 2009 para 6% em relao a 2010, com 3% dos casos relatados. Concluses: fatores de proteo j descritos na literatura e na prtica de citologia, esfregao cervical pode permitir tempo para diagnosticar leses prneoplsicas, mas para a nossa populao gera uma preocupao, pois os resultados no so to satisfatrios constatao no relatou qualquer peneira do usurio dentro do esquema (1-1-3) e (3-3)
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INTRODUCCIN
El cncer cervico-uterino es una de las diversas formas de manifestacin de la enfermedad. Un cncer se manifiesta en una anormalidad en la forma de las clulas, la unidad bsica del cuerpo. El cncer de cuello uterino es el segundo tipo de cncer ms comn en mujeres en el mundo y el ms frecuente en los pases en desarrollo. Las variaciones en las tasas de incidencia son grandes de acuerdo con las zonas geogrficas, siendo las tasas ms altas las reportadas en Amrica Latina y algunas poblaciones de Asia y las ms bajas de Israel, Espaa y Finlandia. (10) El registro de cncer de Cali es hasta ahora el nico sistema de registro poblacional de cncer en Colombia que provee datos peridicamente, y desde su inicio en 1962 ha venido reportando una de las tasas de incidencia de cncer de cuello uterino ms alta del mundo. (10) En Bogot en el ao 2000 el cncer de cuello uterino fue responsable del 9.1% de las muertes por cncer en mujeres. (10) Desde la epidemiologa el cncer crvico-uterino tiene el comportamiento de una enfermedad seDireccin Nacional de Escuelas/Vicerrectora de Investigacin
Resumo
Objetivo: Analisar as caractersticas sociodemogrficas e fatores de risco para leses intra-epiteliais cervicais em usurios do Hospital Central da Polcia Nacional em 2009 e 2010 Mtodo: 25.930 manchas tomadas foram analisados e purificado registros de usurios entre 14 e> 55 anos, dos quais 1.379 foram registrados com citologia observao positiva e utilizada para a descrio dos fatores de risco em leses intra-epiteliais cervicais destes diagnosticado
xualmente transmitida asociada especialmente a la infeccin por el virus del papiloma humano (VPH) y ciertos factores de riesgo como: inicio de relaciones sexuales, nmero de partos, nmero de abortos, nmero de embarazos, enfermedades de transmisin sexual, uso de mtodos anticonceptivos orales por ms de 12 aos, tabaquismo, y otros aspectos relacionados con el estado socioeconmico y de accesibilidad a servicios de salud de la paciente. La citologa es la prueba tamiz de eleccin en la deteccin de cncer de cuello uterino en la clnica mdica; esta prueba resulta ser ms sensible, especfica, econmica y de fcil realizacin. Con el presente estudio se plantea describir la variable sociodemogrfica como la edad, antecedentes ginecoobsttricos y otras variables que pudieron influir como posibles factores de riesgo en lesiones intraepiteliales de cuello uterino en las usuarias del programa de tamizacin del Hospital Central de la Polica Nacional durante el ao 2009 al 2010 con el fin de plantear, segn los hallazgos encontrados, algunas sugerencias que posteriormente lleven a mejorar los programas de prevencin y promocin y otros que estn relacionados con la presencia del cncer de cuello uterino; al igual se plantear el valor predictivo positivo y la concordancia de la citologa crvico-vaginal con la biopsia de cuello uterino
mes de citologa vaginal del Hospital Central de la Polica Nacional, ao 2009 al 2010. Esta base contiene variables relacionadas con las caractersticas sociodemogrficas y condiciones reproductivas de un grupo de mujeres a quienes se les realiz la toma de la citologa (deteccin precoz de cncer de cuello uterino). Este trabajo se dirigi a explorar posibles factores de riesgo en lesiones intraepiteliales de cuello uterino, en la poblacin de mujeres tamizadas con toma de citologa crvico-vaginal durante el ao 2009 al 2010 en el Hospital Central de la Polica Nacional y cuyo resultado de citologa y diagnstico de biopsia fueron positivos. La seleccin de las variables para el estudio se hizo teniendo en cuenta las consideradas por el sistema Bethesda 2001. Universo del estudio Todas las pacientes que acudieron a la toma de citologa vaginal y de biopsia en el Hospital Central de la Polica Nacional y los casos que son remitidos a nivel nacional al laboratorio de citopatologa del hospital. Muestra Para el desarrollo sobre la descripcin sociodemogrfica de las usuarias del Hospital Central de la Polica Nacional se utilizaron todos los datos de informes de citologa crvico-vaginal del ao 2009 al 2010, para un total de 25.930 datos. Se seleccion la poblacin con resultado de citologa crvico-vaginal positiva donde las observaciones eran: Atipias de clulas escamosas de significancia indeterminada, lesin Intraepitelial de Bajo Grado con cambios por VPH, Lesin Intraepitelial de Bajo Grado con Displasia Leve, Lesin Intraepitelial de Alto Grado, Carcinoma escamo Celular, Atipias de Clulas Glandulares de Significancia Indeterminada (AGUS), quedando una poblacin de 1.729, donde se excluyeron las que se encontraron repetidas por lmina o repetidas por errores de digitacin, dando como resultado 1.379.
PROBLEMA DE INVESTIGACIN
Cules son las caractersticas sociodemogrficas y factores de riesgo en lesiones intraepiteliales de cuello uterino en las usuarias del Hospital Central de la Polica Nacional, ao 2009 al 2010?
OBJETIVO GENERAL
Explorar las caractersticas sociodemogrficas y factores de riesgo en lesiones intraepiteliales de cuello uterino en las usuarias del Hospital Central de la Polica Nacional, ao 2009 al 2010.
METODOLOGA
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Tipo de estudio: Se realiz un estudio descriptivo, retrospectivo, utilizando la base de datos de inforPolica Nacional de Colombia
Con una poblacin de 1.379, segn clasificacin BETHESDA y de acuerdo a la informacin encontrada se describieron los posibles factores de riesgo de las usuarias del Hospital Central de la Polica Nacional. Posteriormente, de una poblacin de 1.379 se busc una a una la que se le indic biopsia dando un total de 759; a este grupo se incluyeron solo las que dieron diagnstico positivo para cncer de cuello uterino y como se mencion anteriormente que la calidad de la muestra hubiese salido satisfactoria, dando como resultado final 341 datos y as cumplir con el tercer objetivo referente a determinar el valor predictivo positivo y establecer la concordancia diagnstica entre la citologa crvico-vaginal positiva y la biopsia. Criterios de inclusin: se incluyeron los informes de citologa que hubiesen sido entregados en los establecimientos de sanidad de la polica (ESP) de otras jurisdicciones y las unidades mdicas a nivel nacional durante los aos 2009-2010. La informacin corresponde a las lminas de citologa crvico -vaginal tomadas a mujeres del rgimen especial de la polica nacional. Criterios de exclusin: Se excluyeron las citologas que segn la calidad en la muestra hubiesen sido clasificadas como insatisfactorias o rechazadas Variables y nivel de medicin: Se utilizaron 9 variables, cuya fuente procede del formato de captura y reporte de la citologa cervico vaginal del Hospital Central de la Polica Nacional. Dos de estas variables son de naturaleza cuantitativa: edad, nmero de embarazos; las siete restantes son de naturaleza cualitativa (mtodo anticonceptivo, procedimientos anteriores en cuello uterino antes de realizada la biopsia, observaciones de la citologa crvico-vaginal, la calidad de la muestra, microorganismos, esquema de tamizaje y resultado positivo de la biopsia). Plan de anlisis: Los datos se obtuvieron del programa de Access y Excel del laboratorio de patologa del Hospital Central de la Polica Nacional, posteriormente ubicados en una plantilla elaborada en
Excel para llevarlos al programa SSPS 18 y realizar el anlisis estadstico mediante frecuencias, distribuciones porcentuales y en algunas variables intervalos de confianza.
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RESULTADOS
Datos realizados en Base Excel y resultados realizados con el programa SPSS versin 18 de un total de 25.930 lminas se identificaron 1.379 lminas que cumplan con los criterios y con observacin positiva para lesin intraepitelial y 341 con reporte de biopsia. Antecedentes sociodemogrficos.
Tabla 1. Distribucin porcentual por grupos de edad de las usuarias con toma de citologa crvico vaginal positiva del servicio de prevencin de cncer de cuello uterino del Hospital Central de la Polica Nacional, ao 2009 al 2010.
Grupos etarios 14 a 24 Aos 25 a 34 Aos 35 a 44 Aos 45 a 54 Aos 55 > Total Frecuencia Porcentaje Porcentaje vlido acumulado 181 290 339 370 199 1.379 13% 21% 25% 27% 14% 100% 0.1 0.3 0.6 0.9 1.0 2.9
La edad de las mujeres del estudio estaba comprendida entre 14 y 89 aos; el 25% de las pacientes del programa fueron menores de 34 aos (entre los rangos de 14-24 aos y de 25 a 34 aos), la mitad de la poblacin se encontraba en edades comprendidas entre los 34 y 44 aos y solo el 14% de las mujeres eran mayores de 55 aos. El 27% de las usuarias eran mayores de 35 aos, consideradas como la poblacin de mayor riesgo. La edad de las usarias del programa que se present con mayor frecuencia durante este ao fue la de 20. El promedio de edad se encontr en los 37 aos.
Figura 1. Distribucin porcentual por grupos de edad segn embarazo de las usuarias con toma de citologa cervico-vaginal del servicio de prevencin de cncer de cuello uterino del Hospital Central de la Polica Nacional, ao 2009 al 2010.
PORCENTAJE
completados con el mayor porcentaje es de 25-34 aos con un 42.9%, en este grupo se refleja una disminucin de embarazos completados comparado con la poblacin global, en orden de porcentaje el grupo de 45-54 aos con un 27% de embarazos; de 35-44 aos con un 24.6% de embarazos y por ltimo las de 55 aos y ms con un 14.5%.
Embarazo No Embarazo Si
Tabla 2. Distribucin porcentual por grupos de edad segn toma de biopsia de las usuarias con toma de citologa crvico-vaginal positiva del servicio de prevencin de cncer de cuello uterino del Hospital Central de la Polica Nacional ao 2009 al 2010.
GRUPO ETARIO 14-24 AOS 25-34 AOS 35-44 FREC % VAL % ACUM FREC % VAL % ACUM FREC % VAL % ACUM 45-54 AOS 55 Y MS AOS FREC % VAL % ACUM FREC % VAL % ACUM FREC % VAL % ACUM AOS BIOPSIA NO 111 18.4% 8.0% 143 23.7% 10.4% 120 19.9% 8.7% 143 23.7% 10.4% 86 14.3% 6.2% 603 100.0% 43.7% S 70 9.0% 5.1% 147 18.9% 10.7% 219 28.2% 15.9% 227 29.3% 16.5% 113 14.6% 8.2% 776 100.0% 56.3% TOTAL 181 13.1% 13.1% 290 21.0% 21.0% 339 24.6% 24.6% 370 26.8% 26.8% 199 14.4% 14.4% 1379 100.0% 100.0%
Del total de la poblacin de 25.930 usuarias a las cuales se les realiz la toma de citologa crvico-vaginal, entre 14-24 aos, con un 38.5%, reportan no haber tenido embarazos completados y solo el 9.6% reportaron haber estado embarazadas; la poblacin de 25-34 aos, el 48.7%, report haber estado embarazada siendo el grupo etario con mayor reporte, seguido de las usuarias de 45-54 aos con un 27%, y finalmente la poblacin de 35-44 aos con un 22.7% y 55 y ms con el 22.6%.
Figura 2. Distribucin porcentual por grupos de edad segn embarazo de las usuarias con toma de citologa crvico-vaginal positiva del servicio de prevencin de cncer de cuello uterino del Hospital Central de la Polica Nacional, ao 2009 al 2010.
PORCENTAJE
Embarazo No Embarazo Si
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Del total de reportes de citologas con resultado de observacin positiva, las usuarias entre los 14-24 aos reportan no haber tenido embarazos completados con un 42.9% y solo el 13% reportaron haber estado embarazadas, comparando con la poblacin total de 25.930 existe un cambio significativo en esta poblacin ya que el reporte es de 9.6% embarazos, el grupo etario que reporta tener embarazos
Del total de reportes de citologas positivas, las usuarias que reportaron habrseles practicado la biopsia de cuello uterino fueron 776; las usuarias entre 45 y 54 aos fueron las que ms se les practic una biopsia despus de haber dado un resultado positivo en la citologa crvico-vaginal, seguidas de las usuarias entre 35 y 44 aos; las que menos les practicaron una biopsia de cuello uterino fue a usuarias entre 14 y 24 aos.
Figura 3. Distribucin porcentual por grupos de edad segn uso de mtodo de planificacin de las usuarias con toma de citologa crvico-vaginal positiva del servicio de prevencin de cncer de cuello uterino del Hospital Central de la Polica Nacional ao 2009 al 2010.
14-24
Se observa que los mtodos de planificacin ms utilizados por las usuarias del Hospital Central de la Polica Nacional son la ligadura y los anticonceptivos orales.
PORCENTAJE
25-34 35-44 45-54 55 Y MAS
De acuerdo al reporte que maneja el rea de patologa, los mtodos anticonceptivos en orden descendente ms utilizados por la poblacin entre 14-24 aos es la ligadura con un 10.5%, seguido del mtodo de Diu con un 9.4%, Barrera con 7.2%, anticonceptivos orales con un 6.6%, otro con un 6% y por ltimo inyeccin con un 5.5%. Para la poblacin entre 25-34 aos, los mtodos de planificacin ms utilizados son: el Diu con un 9%, anticonceptivos orales y ligadura con un 8.3%, mtodos de barrera con 7.9%, inyeccin 3.8% y otro 2.4%. En la poblacin de 35-44 aos los mtodos de planificacin son: Diu el 14.2%, ligadura el 13.3%, mtodo de barrera el 4.7%, anticonceptivos orales el 4.1%, inyeccin el 2.7% y por ltimo otro tipo de mtodo el 2.1%. En la poblacin de 45-54 aos est como mtodo de eleccin la ligadura con un 13%, Diu con un 10.8%, barrera 4.3%, anticonceptivos orales 3.2%, seguido de otro el 3% y como ltima eleccin la inyeccin con el 2.7%. Por ltimo las usuarias de 55 aos y ms reportan: con un 8.5% el mtodo de ligadura, con 7.5% el Diu, 5% anticonceptivos orales, 4% el mtodo de barrera, 1.5% de inyeccin, y 1% otro tipo de mtodo de planificacin.
Al revisar los mtodos de planificacin familiar utilizados por las usuarias del Hospital Central de la Polica Nacional se encontr que un gran porcentaje de las usuarias no emplean ningn mtodo de planificacin, a pesar de que no se evidencia en la figura el reporte de usuarias sin reporte de mtodo de planificacin es: entre los 14-24 aos el 60.2%, entre los 25-34 aos el 60.3%, entre los 35-44 aos el 59%, entre 45-54 aos el 65.7% y 55 aos y ms el 72.4%.
Las usuarias de 55 aos y ms reportan: con un 8.5% el mtodo de ligadura, con 7.5% el Diu, 5% anticonceptivos orales, 4% el mtodo de barrera, 1.5% de inyeccin y 1% otro tipo de mtodo de planificacin.
147
Figura 4. Distribucin porcentual por grupos de edad segn presencia de microorganismos en las usuarias con toma de citologa crvicovaginal positiva del servicio de prevencin de cncer de cuello uterino del Hospital Central de la Polica Nacional, ao 2009 al 2010
14-24
PORCENTAJE
25-34 35-44 45-54 55 Y MAS
Del total de reportes por microorganismos las usuarias que ms presentaron Bordenella estn entre los 35-44 aos con un 27.9%, flor mixta entre los 45-54 aos con un 34.2%, como se evidencia son usuarias en edad reproductiva y sexualmente activa, correlacin dada anteriormente por la literatura. Aunque la poblacin entre 14-24 aos son las que menor proporcin de microorganismos presentan, es relevante tener en cuenta que es la poblacin con ms alto porcentaje en la presencia de hongos.
La presencia de cocos en la lectura citolgica con el valor ms alto en el grupo poblacional es de 4554 aos con un valor de 32.2% relacionado posiblemente al climaterio; de igual manera se debe mirar la infeccin fngica que se presenta en mayor proporcin en la poblacin de 14 a 24 aos con el 31.8% y 25 a 34 aos con el 31.5%, siendo muy similar el resultados en estos dos grupos. La infeccin por tricomona en esta poblacin no se refleja en el
grfico, ya que es muy reducida y el mayor nmero la presentan la poblacin comprendida entre los 4554 aos con un 3%, y la presencia de parsitos en la poblacin de 45-54 con el 32.7% , tal cual como lo indica la literatura la vida sexual, el climaterio, el desarrollo hormonal est relacionado con la presencia o ausencia en periodos de la vida de ciertos microorganismos patgenos, as como el de los protectores que es el lacto bacillos.
Tabla 4. Distribucin porcentual por grupos de edad segn esquema de prueba tamiz de las usuarias con toma de citologa crvico-vaginal positiva del servicio de prevencin de cncer de cuello uterino del Hospital Central de la Polica Nacional, ao 2009 al 2010.
Grupo Etario 14-24 25-34 35-44 45-54 55 y ms Primera vez Frec 11 2 0 0 0 % Acum .8% .1% .0% .0% .0% Frec 38 91 111 126 49 1-1 % Acum 2.8% 6.6% 8.0% 9.1% 3.6% Fuera de esquema Fre 17 45 48 56 30 % Acum 1.2% 3.3% 3.5% 4.1% 2.2% Control Frec 34 31 33 20 22 % Acum 2.5% 2.2% 2.4% 1.5% 1.6% Sin dato Frec 81 121 147 168 98 % Acum 5.9% 8.8% 10.7% 12.2% 7.1%
Segn estos resultados, las usuarias que les arroj una citologa cervico-vaginal positiva y se realizaron la citologa por primera vez fueron el 8%, las que ms se realizaron el esquema 1-1 fueron las usuarias correspondientes al rango de edades entre los 25 y 55 aos; las que estuvieron fuera del esquema correspondieron a usuarias entre los 45 y 54 aos, las que lo realizaron como medio de control fueron
entre los 14 y 44 aos y un gran nmero de usuarias no reportaron ningn dato; es de notar que no se reportaron usuarias que estuvieran dentro del esquema 3. (1-1-3) o el esquema 4. (3-3) posiblemente por errores de digitacin o inconsistencias en aos pasados con el reporte de esta variable o porque definitivamente las usuarias desconocen el esquema o no han sido constantes en la toma de citologa.
Tabla 5. Distribucin porcentual de las observaciones citolgicas de las usuarias con toma de citologa crvico-vaginal positiva del servicio de prevencin de cncer de cuello uterino del Hospital Central de la Polica Nacional, ao 2009 al 2010.
CITOLOGAS POSITIVAS Ao
2009
Observaciones positivas
ASCUS LEIB - VPH LEIBDISPLASIA LEVE LEIA AGUS Positivas Positivas Positivas Positivas Positivas Positivas Positivas Positivas Positivas Positivas Positivas
Frecuencia
408 114 48 38 13 605 44 60 19 1 30
Porcentaje
66% 18% 8% 6% 2% 97% 7% 10% 3% 0% 5%
Frecuencia acumulada
0.66 0.84 0.92 0.98 1.00 1.98 2.05 2.14 2.18 2.18 2.23
IC 95% L. Inf
2.69 2.49 2.41 2.25 1.25 1.41 1.29 1.36 1.08 1.00 86
L. Sup
3.08 3.21 3.59 3.54 4.14 1.64 2.35 2.21 2.92 2.26 1.81
2010
ASCUS LEIB - VPH LEIBDISPLASIA LEVE LEIA CARCINOMA AGUS
148
Las atipias (ASCUS) y las lesiones intraepiteliales de bajo grado fueron las lesiones ms prevalentes en los dos periodos de estudio. De las lminas de citologa vaginal con lesiones de tipo escamoso, las de mayor predominio en esta poblacin en aos 2009 y 2010 fueron las atipias de clulas escamosas de significado indeterminado (ASCUS). En el 2009 se present un comportamiento del 66% (n=408) y en el 2010 con un 97% (n=605), seguido de las lesiones intraepiteliales escamosas de bajo grado asociadas a la presencia del virus del papiloma humano con un 7% en el ao 2010 (n=44) y un 18% en el ao 2009 (n=114). Las anormalidades de LEIAG encontradas en la poblacin del Hospital Central de la Polica Nacional, segn la edad de las usuarias; consista en una mayor proporcin de casos en el ao 2009 con un 6% (n=38) en comparacin al ao 2010 con un 3% de los casos reportados (n=19). Cabe destacar que en el ao 2010 con la prueba tamiz se detect un caso de carcinoma in situ.
Figura 5. Distribucin porcentual de las lesiones intraepiteliales de las usuarias con toma de citologa crvico-vaginal positiva del servicio de prevencin de cncer de cuello uterino del Hospital Central de la Polica Nacional, 2009 -2010.
149
PORCENTAJE
2009 2010
Se registr un 5% y 8% de biopsias en el ao 2009 y 2010 con lesiones intraepiteliales de alto grado; las lesiones intraepiteliales de bajo grado asociadas a VPH cuentan con un 12% y 16% durante el ao 2009 y 2010, respectivamente.
Tabla 6. Distribucin porcentual de la concordancia entre la citologa y diagnostico de la biopsia de cuello uterino de las usuarias con toma de citologa cervico vaginal positiva del servicio de prevencin de cncer de cuello uterino del Hospital Central de la Polica Nacional.
CARC 12 70.6% .9% 1 5.9% .1% 1 5.9% .1% 2 11.8% .1% 1 5.9% .1% 0 .0% .0% 17 100% 1.2% LEIA DIAGNOSTICO BIOPSIA LEIB LEIB/VPH 40 135 38 45.5% 68.5% 50.7% 2.9% 9.8% 2.8% 9 19 24 10.2% 9.6% 32.0% .7% 1.4% 1.7% 15 24 12 17.0% 12.2% 16.0% 1.1% 1.7% .9% 21 12 1 23.9% 6.1% 1.3% 1.5% .9% .1% 0 0 0 .0% .0% .0% .0% .0% .0% 3 7 0 3.4% 3.6% .0% .2% .5% .0% 88 197 75 100.% 100% 100% 6.4% 14.3% 5.4% Total METP 7 63.6% .5% 0 .0% .0% 0 .0% .0% 3 27.3% .2% 0 .0% .0% 1 9.1% .1% 11 100% .8% NEG 781 78.8% 56.6% 105 10.6% 7.6% 55 5.5% 4.0% 18 1.8% 1.3% 0 .0% .0% 32 3.2% 2.3% 991 100% 71.9% 1013 73.5% 73.5% 158 11.5% 11.5% 107 7.8% 7.8% 57 4.1% 4.1% 1 .1% .1% 43 3.1% 3.1% 1379 100% 100.0%
Ascus
Leib/vph
LEIB
LEIA
CAR
Agus
Total
FREC % VAL % ACUM FREC % VAL % ACUM FREC % VAL % ACUM FREC % VAL % ACUM FREC % VAL % ACUMUL FREC % VAL % ACUM FREC % VAL % ACUM
De las lesiones informadas, las de mayor predominio en esta poblacin durante el ao 2009 y 2010 fueron las lesiones intraepiteliales de bajo grado con displasia leve, seguido de las negativas para malignidad de acuerdo a los registros de biopsias positivas. Al revisar los diagnsticos de biopsias positivas, los reportes de casos con carcinoma en esta poblacin, se encontraron 17 resultados, equivalentes a un 3% del total de biopsias procesadas para el ao 2009 (n=10; 2%) y 2010 (n=7; 1%). Al describir las LEI de bajo grado y alto grado encontradas en la poblacin del Hospital Central de la Polica Nacional, segn la edad de las usuarias, se encontr que en el grupo de edad de 25 a 34 aos hay mayor predominio de este tipo de lesiones. En el grupo de mujeres de 35 a 44 aos se describi un comportamiento similar al grupo anterior en la presentacin de las lesiones epiteliales y se observ un decremento considerable de las lesiones de alto grado de cncer in situ. La concordancia entre el resultado de la citologa vaginal y el resultado de la biopsia debe ser consi-
derada como pobre. Se evidencia un reporte importante de muestra insuficiente para diagnstico, pero menor a los descritos en la literatura. No encontramos clara relacin en lesiones, como las lesiones por VPH son indicadas en una proporcin mayor a la indicada por biopsia en nuestra poblacin estudio ya que dio el 32% cuando la literatura la indica como uno de los principales factores relacionados a la existencia de lesiones cervicales, para carcinoma en biopsia la mayor frecuencia en relacin se encuentra con ASCUS en un porcentaje del 70,6%, para lesin de bajo grado, o displasia leve la mayor relacin en resultado de la citologa fue con ASCUS tambin en una relacin de 68,5 , para el reporte en biopsia lesin intraepitelial de bajo grado con relacin al virus del papiloma humano se encuentra con ASCUS tambin en una proporcin de 50,7%, para lesin de alto grado en biopsia con relacin a citologa tambin se encuentra en ASCUS con un 45,5, al igual que para metaplasia escamosa con 63,6%, encontrando con esto que las literaturas positivas en citologa que despus tienen mayor concordancia con biopsias se encuentran clasificadas como ASCUS y no llegan a ser especificadas, sino hasta que se realiza la biopsia.
Tabla 7. Distribucin porcentual de la calidad de la muestra citolgica y toma de biopsia de las usuarias con toma de citologa cervico vaginal positiva del servicio de prevencin de cncer de cuello uterino del Hospital Central de la Polica Nacional
BIOPSIA CALIDAD DE LA MUESTRA CITOLGICA FREC INSATISFACTORIA SATISFACTORIA 50 553 NO % ACUM 3.6% 40.1% FREC 57 719 S % ACUM 4.1% 52.1%
150
De las 1.379 citologas que resultaron positivas, la calidad de la muestra insatisfactoria para las que no le realizaron la biopsia es del 3.6%, siendo 50 muestras y satisfactoria del 40.1% esto corresponde a 553 muestras; a las que le realizaron la biopsia y la calidad de la muestra fue insatisfactoria fue del 4.1% que corresponde a 57 muestras y satisfactoria 719 con un 52.1%.
CONCLUSIONES
La mayora de las mujeres que acuden a realizarse la prueba tamiz por primera vez se encuentra despus de los 24 aos que las mujeres ms jvenes no poseen la cultura o desconocen la importancia de la toma de citologa crvico-vaginal lo que podra llevar a diagnsticos y tratamientos tardos.
Los factores de riesgo mencionados en la literatura como la edad, embarazo o no realizarse el esquema de tamizaje parecen ser prevalentes en nuestra poblacin de usuarias del Hospital Central de la Polica Nacional. Factores protectores ya descritos en la literatura como la prctica de la citologa crvico-vaginal puede permitir diagnosticar a tiempo las lesiones preneoplsicas, pero para nuestra poblacin genera una preocupacin, ya que los resultados no son tan satisfactorios encontrndose que no se reportaron usuarias dentro del esquema tamiz (1-1-3) y (3-3). El porcentaje de concordancia tanto al comparar la citologa con la biopsia como entre los diagnsticos anatmicos, es bajo en las categoras de LEIB y mejora en LEIA y carcinoma. El posible efecto protector que presentan los mtodos de barrera frente a las enfermedades de transmisin sexual se destac en esta poblacin. Otra caracterstica a tener en cuenta son los procedimientos previos antes de realizar la citologa que podran ser un indicador para diagnsticos errneos y generar resultados negativos para las usuarias
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Sergio Olarte Avellaneda** - Juliet Cristiano Snchez***
Aplicacin de microorganismos asociados a biopelculas*

Applications of microorganisms associated with biofilms Aplicao de microorganismos associados com biofilmes
Revista LOGOS CIENCIA & TECNOLOGA ISSN 2145-549X, Vol. 4. No. 1, Julio Diciembre, 2012, pp. 153-163
Resumen
Las biopelculas son comunidades microbianas y su formacin ocurre por un sistema de comunicacin celular conocido como Quorum sensing en el cual conforman una matriz que les confiere una mayor resistencia frente al medio; por eso, el estudio de los microorganismos asociados a biopelcula se postula como una estrategia interesante para ser utilizados en procesos de biorremediacin y en este caso en la bsqueda de alternativas para la consolidacin de un tratamiento secundario de aguas residuales.
Palabras clave: Biopelculas, quorum sensing, biorremediacin y tratamiento secundario de aguas residuales.
Abstract
The biofilm are microbial communities and their formation occurs by a cellular communication system known as Quorum sensing in which make up a matrix that confer a higher resistance to the environment; therefore, the study of microorganisms associated to biofilm is postulated as a interesting strategy for be used in biorremedation processes and in this case the search of alternatives for the consolidation of a secondary treatment of wastewater. Key words: Biofilm, Quorum sensing, bioremediation and secondary treatment of wastewater.
Fecha de Recepcin: 2 de junio de 2012 Fecha de Aceptacin: 18 de julio de 2012 Este artculo es producto del Semillero de Investigacin. Grupo de investigacin Plan en Gestin Ambiental Eficiente (PGAE). Ciencias bsicas, Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca. Clasificado en D, ao 2009. Estudiante de Bacteriologa y Laboratorio Clnico, Facultad de las Ciencias de la Salud, Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca, Bogot, D. C. Correo: solarte@ unicolmayor.edu.co Estudiante de Bacteriologa y Laboratorio Clnico, Facultad de las Ciencias de la Salud, Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca, Bogot, D. C. correo: jcristiano@ unicolmayor.edu.co
Resumo
Biofilmes so comunidades microbianas e sua formao ocorre por um sistema de comunicao celular conhecido como deteco de qurum no qual conformam uma matriz que lhes confere maior resistncia ao meio ambiente, por conseguinte, o estudo de microorganismos associados com biofilme postulado como uma estratgia interessante para
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uso em processos de biorremediao, neste caso, na procura de alternativas para a consolidao de tratamento secundrio da guas residuais. Palavras chave: Biofilmes, Quorum sensing, biorremediao e tratamento secundrio das guas residuais.
nas de superficie suelen jugar un papel importante en la defensa contra el husped y la interadherencia entre microorganismos que conforman la biopelcula como lo son Ag 43, adhesinas y protenas autotransportadoras (Beloin, 2008; Diemond y Miranda, 2007; Harrison, et al., 2006 y Lpez, et al., 2010). Las caractersticas de la superficie parecen jugar un papel importante en la adherencia de microorganismos; de esta forma, la adhesin de los microorganismos ocurrir ms fcilmente en aquellas superficies ms speras, en hidrofbicas no polarizadas y las recubiertas por biopelculas condicionantes. (Nazar, 2007). Una vez finaliza la adherencia por parte de la bacteria, sigue la etapa de crecimiento en la que se inicia el proceso de reproduccin, el aumento considerable de especies que llevan a la formacin de microcolonias y a la expresin de genes regulados por QS para la elaboracin de la matriz de exopolisacridos, que tambin contiene protenas, minerales y ADN que recubren a las microcolonias, pero los polisacridos secretados parecen ser los compuestos claves que le dan forma y estructura a la biopelcula. Segn el tipo de exopolisacridos la matriz va a tomar una carga negativa de tipo polianinico, lo cual influye en la adherencia; de igual forma la composicin qumica y la estructura tambin inciden en ese factor, por lo tanto cualquier alteracin en estos aspectos puede afectar la conformacin de la biopelcula (Beloin, 2008; Harrison, et al., 2006 y Serrano y Herrera, 2005). Por otro lado, esta alteracin es interesante cuando se busca evitar la formacin de estas comunidades como es en el caso de biopelculas implicadas en procesos de patognesis o afectando en el campo de la industria alimentaria, ya que causan serios problemas que dificultan y perjudican los procesos ocasionando grandes prdidas a las industrias y existe el riesgo de contaminacin de los productos, generando casos o brotes de enfermedades transmitidas por alimentos. (Navia, et al., 2010). Dentro de las biopelculas el QS regula los procesos de comunicacin y logra coordinar un comportamiento comunitario a travs de molculas de sealizacin. Igualmente, regula los cambios que ocurren al interior de esta para dar paso al proceso de maduracin mediante el control de la formacin
INTRODUCCIN Biopelculas
Las biopelculas son comunidades microbianas con gran capacidad de adherencia a una superficie donde producen una matriz de exopolisacridos, su formacin es dada por procesos de expresin gnica dependientes de una alta densidad celular regulada por medio de seales qumicas del sistema Quorum Sensing (QS). Estas comunidades bacterianas en cierta medida son anlogas a las asociaciones pluricelulares, presentndose con una gran superioridad sobre bacterias aisladas o solitarias, el vivir dentro de una matriz les confiere grandes ventajas, puesto que la proximidad fsica de los microorganismos favorece interacciones sinrgicas incluso entre miembros de especies distintas, para realizar procesos de transferencia horizontal de material gentico, presentar una mayor tolerancia a los antimicrobianos, obtener un amparo ante los cambios del entorno y proteccin frente al sistema inmunitario de un husped infectado o frente a depredadores (Beloin, et al., 2008; Betancourth, et al., 2004; Choudhary y Schmidt-Dannert, 2010; Harrison, et al., 2006; Kruppa, 2008; Lpez, et al., 2009; Lpez, et al., 2010; Nazar, 2007 y Otero, et al., 2005). La formacin de la biopelcula comprende ciclos bsicos que inician con la percepcin de una superficie, en la que los microorganismos utilizan los factores externos de su pared como lo son adhesinas y pilis para poder adherirse a la superficie a colonizar; la motilidad activa depender del aparato flagelar que permite superar o contrarrestar las fuerzas electrostticas e hidrodinmicas, aumentando las interacciones con la superficie y terminando con una adhesin por medio de fimbrias, que son prolongaciones proteicas de la pared celular bacteriana ms cortas que los flagelos, que permiten la culminacin de la etapa de reconocimiento de la superficie con una adherencia irreversible, mientras que las protePolica Nacional de Colombia
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de canales y estructuras que permiten el transporte y garantizan la entrega eficiente de nutrientes a los microorganismos, facilitando la disponibilidad de carbono que es esencial para promover la sntesis de exopolisacridos y completar la matriz. Estos canales funcionan como un sistema de circulacin permitiendo el acceso de nutrientes, la excrecin o eliminacin de sustancias y tambin facilita la comunicacin con otras microcolonias. Despus de que la biopelcula ha terminado la etapa de maduracin, es decir, cuando la etapa de adherencia es irreversible y se ha consolidado la matriz de exopolisacridos, empieza un proceso de dispersin de la comunidad por la expresin y liberacin de molculas sealizadoras del QS que origina el desprendimiento de la biopelcula, para establecer nuevas microcolonias y el desarrollo de nuevas comunidades que garanticen la colonizacin de toda la superficie. Adems, se promueven consorcios entre distintas especies, ya que en circunstancias normales, las biopelculas son comunidades polimicrobianas (Beloin, 2008; Diemond y Miranda, 2007; Federle y Bassler, 2003; Harrison, et al., 2006 y Singh, et al., 2006). Se ha descrito en Lpez, et al., 2010 y Nazar, 2007 que la constitucin de la matriz es diferente en cada especie bacteriana, por ejemplo, alginatos y cido desoxirribonucleico en Pseudomona aeruginosa, celulosa en Salmonella typhimurium; exopolisacridos ricos en glucosa y galactosa en Vibrio cholerae; poli-N-acetil- glucosamina en Staphylococcus aureus o Escherichia coli y poli-D-glutamato en Bacillus subtilis. A su vez, (Honigberg, 2011), describe que la matriz extracelular que recubre la biopelcula los protege de la tensin ambiental y es necesaria para la sealizacin celular, dejando claro que las seales de QS son esenciales para la asociacin en estas comunidades, por ejemplo, para la constitucin de la biopelcula de la levadura Saccharomyces cerevisiae. Para el proceso final de dispersin de la biopelcula hay enzimas que degradan la matriz de exopolisacridos como las desoxirribonucleasas (DNasas) y dispersin B. (Boles y Horswill, 2008) menciona que para esta funcin se conocen diez proteasas extracelulares que incluyen la metaloproteasa aureolisi-
na, dos proteasas de cistena y siete serinproteasas en el caso de S. aureus que permiten la liberacin y dispersin de la biopelcula con el objetivo de colonizar nuevas superficies. Como se seal anteriorCules funcionan mente, la formacin de como un sistema la biopelcula es un prode circulacin ceso polimicrobiano, es permitiendo el decir, no es exclusivo de acceso de nutrientes, bacterias. Recientemente la excrecin o (Kruppa, 2008) describe eliminacin de este proceso en Candida sustancias y albicans un hongo pattambin facilita la geno asociado con infecciones nosocomiales y un comunicacin con gran nmero de micosis. otras microcolonias. En C. albicans el proceso Despus de que de formacin de la biola biopelcula ha pelcula inicia por medio terminado la etapa de de fibrillas que desenmaduracin cadenan la adherencia de la levadura, se fijan y empiezan la colonizacin de una superficie, despus de esto ocurre un mecanismo no comn entre las bacterias, pues comienza la formacin de tubos germinales en las levaduras, estas son extensiones filamentosas que realizan las blastoconidias para originar hifas verdaderas y pasar de un estado unicelular a uno pluricelular; en este caso la comunidad en estado de maduracin consiste en una densa red de levaduras, seudohifas e hifas donde se intercalan las blastoconidias y el micelio, as se favorecen los procesos de dimorfismo ejecutado por hongos para desarrollarse en forma filamentosa y de levadura, lo que facilita su adaptacin dentro del husped y aumenta su patogenicidad, ya que con frecuencia estn asociadas a bacterias. Finalmente, todo el conjunto es rodeado por una matriz extracelular dando paso a la dispersin o difusin de la biopelcula con el fin de seguir expandiendo la comunidad, como ya se haba mencionado para el caso de las bacterias. (Chen, H., et al., 2004; y Douglas, L. J., et al., 2006). Por otro lado (Federle y Bassler, 2003 y Lpez, et al., 2009), manifiestan que la funcin de cada microorganismo dentro de la biopelcula es diferente y que su patrn de expresin gnica es distinto, mientras
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que unos sintetizan los componentes de la matriz, otros lo hacen para factores de virulencia, adherencia o motilidad, entre muEstas comunidades chas otras actividades. La microbianas pueden formacin de biopelcula formarse albergando a menudo permite unas solo una especie interacciones entre los microorganismos de tipo o un conjunto de simbitica mutualista, es microorganismos de decir, que uno de los midistintos gneros, croorganismos presente esto depende del en la biopelcula genera sistema que utilicen un cambio en el entorlas bacterias, debido no que le es favorable a a que existen dos toda la comunidad, puestipos de comunicacin to que en las biopelculas reguladas por el QS. se producen metabolitos secundarios que pueden ser utilizados por otras bacterias o tener funcin antimicrobiana sobre microorganismos competidores. Debido a que pueden haber cambios en los potenciales de xido reduccin y coexistir diferentes metabolismos bacterianos, se pueden encontrar bacterias aerobias, anaerobias facultativas y anaerobias generando todo una pequea ecologa microbiana que podran ser utilizadas en interesantes aplicaciones biotecnolgicas (Lpez, et al., 2010). Estas comunidades microbianas pueden formarse albergando solo una especie o un conjunto de microorganismos de distintos gneros, esto depende del sistema que utilicen las bacterias, debido a que existen dos tipos de comunicacin reguladas por el QS. El primer tipo de comunicacin es distinto para bacterias Gram negativas de Gram positivas, pero es especfico para cada especie bacteriana, en el QS existen unos autoinductores que permiten censar la poblacin bacteriana y establecer fenmenos dependientes de la densidad celular, en Gram negativos se utilizan unas molculas seal denominadas acil homoserina lactona, mientras que las bacterias Gram positivas utilizan oligopptidos, estas molculas al alcanzar una alta concentracin se unen a su receptor activando la expresin de genes regulados por el sistema QS que modulan la formacin de la biopelcula.
El segundo tipo de comunicacin es interespecfica y es un lenguaje universal que le permite a distintas especies bacterianas trabajar en comunidad para realizar una funcin establecida, en este caso es por medio de la molcula AI-2 y sus homlogos. Este sistema QS se encuentra tanto en bacterias Gram negativas como en Gram positivas, evidenciando los mltiples lenguajes que utilizan las bacterias para llevar a cabo fenmenos tan increbles como la bioluminiscencia, la produccin de metabolitos secundarios con actividad antimicrobiana, regular los procesos de competencia - esporulacin y la formacin de biopelculas, entre otros. (Federle y Bassler, 2003; Miller y Bassler, 2001 y Otero, et al., 2005).
Aplicaciones en problemticas ambientales (Harrison, et al., 2006), plantea que la formacin de

estas comunidades proporciona a la vida microscpica que la habita notables beneficios, resaltando que los microorganismos en la naturaleza se hallan con mayor frecuencia en biopelculas y por eso se hace interesante reconocer la aplicabilidad de estos microorganismos asociados a estas comunidades en actividades biotecnolgicas como la biorremediacin, una tcnica que ha permitido la interaccin de sistemas biolgicos con sustancias contaminantes para el ambiente, logrando transformar la carga contaminante en sustancias benficas o menos txicas y contaminantes, para as recuperar escenarios deteriorados, estas tcnicas han sido implementadas tanto en suelos como aguas y no sera posible generarlas sin los microorganismos, que son capaces de soportar la polucin del medio (Demnerova, et al., 2005). A s mismo Singh, et al., 2006). plantea las diferentes aplicaciones de las biopelculas en biorremediacin donde menciona su uso en biorreactores para el tratamiento de grandes volmenes de soluciones acuosas diluidas tales como aguas residuales industriales y municipales. As mismo, menciona que la mejora de cepas, sus vas metablicas y el aumento en el nmero de copias de genes que codifican para enzimas implicadas en la degradacin o transformacin de sustancias, podran mejorar an ms las estrategias, biorremediacin mediada por microorganismos presentes en las biopelculas. A su vez, plantea
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sus implicaciones en la inmovilizacin, eliminacin de cidos y la degradacin de contaminantes. Actualmente varias de las sustancias que llegan a la naturaleza se encuentran en mnimas cantidades pero causan un efecto txico y se hace necesario eliminarlas, siendo las tcnicas biolgicas una solucin favorable para la remocin de compuestos txicos, materia orgnica e inorgnica;,donde bacterias, hongos, plantas nativas del medio y las enzimas que estos producen transforman esas microsustancias en unas menos txicas para el ambiente. (Garzn, DJ., et al., 2009). Segn Barrionuevo M., D., et al., 2009, los estudios con biopelculas en los que la utilizacin de microorganismos aislados a partir de los ecosistemas afectados resultan en un beneficio adicional, debido a que en sus ambientes naturales estos ya se encuentran ntimamente relacionados con superficies de diferentes orgenes formando las biopelculas que mejoraran favorablemente los procesos de biorremediacin. Por consiguiente, el uso de estos para controlar la contaminacin ambiental, en el caso de los metales pesados, en los que cabe aclarar que lo que genera su toxicidad es la carga no el metal como tal, puesto que se ionizan a cationes y son altamente txicos. Debido a que la alta resistencia de las biopelculas a concentraciones elevadas de estos puede servir para la remocin de metales contaminantes en suelos y fuentes de agua, adems del aprovechamiento de sistemas microbianos de tolerancia a metales, entre los que se pueden nombrar, los componentes celulares que capturan iones, los sistemas de expulsin de cationes o aniones que neutralizan la toxicidad de los metales, transportadores de membrana y enzimas que modifican el estado redox de los metales convirtindolos en formas menos txicas que pueden ser utilizados en procesos biotecnolgicos para la remocin de contaminantes ambientales (Cervantes, et al., 2006). As como se plantea la aplicacin del QS en procesos de biorremediacin por medio del uso de microorganismos asociados a biopelcula, los estudios e investigaciones que contemplen la interrupcin
de la formacin de estas comunidades tambin son importantes si se enfocan, por ejemplo, en prevenir la afectacin de las plantas; lo cual acarreara una importante aplicabilidad en el sector agrcola y ambiental, en el diseo de biosensores para la medicin de posibles contaminantes en suelos, aire y agua, tambin en la prevencin de biopelculas que afectan los procesos industriales y las que se asocian con infecciones en humanos y animales. La solucin abarcara la bsqueda de enzimas que disuelvan los polmeros de la matriz de exopolisridos de la biopelcula y la interrupcin de la expresin de genes que sintetizan para protenas de competencia, factores de virulencia, el sistema flagelar como posibilidad para combatir la formacin de estas comunidades por la alteracin de los sistemas de comunicacin celular del QS (Federle y Bassler, 2003, y Miller y Bassler, 2001). Un sistema que se debe estudiar a fondo es el Quorum Quenching (QQ) que en pocas palabras es un sistema inhibidor del QS. En el QQ varios microorganismos segregan enzimas o molculas qumicas que degradan o son anlogos a las seales de QS, interrumpiendo el proceso de expresin gnica, siendo importante para el control de cepas patgenas que utilizan este sistema para producir enfermedad sobre plantas, animales y humanos. Por ejemplo, Agrobacterium tumefaciens induce la proliferacin de la clula husped por la produccin de tumores en las plantas por la expresin de opinas y fitohormonas (Choudhary y Schmidt-Dannert, 2010; Miller y Bassler, 2001; y Raina S., et al., 2009). La interrupcin de las seales de QS puede evitar procesos de patogenicidad, es decir, la identificacin y estudio de enzimas microbianas que alteren los mecanismos de expresin gnica regulados por QS es importante para el descubrimiento de nuevos antimicrobianos. (Rueda, N., et al., 2012). Por otro lado, la formacin de biopelculas por bacterias estimulantes del crecimiento vegetal les permite adherirse fuertemente a la raz en un proceso de simbiosis planta-microorganismo mediado por el sistema QS, por lo tanto estos microorganismos no solo estaran involucrados en procesos de patognesis, sino que el QS est presente en procesos
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benficos asociadas al ambiente, por ejemplo, en la formacin de biopelculas por parte de microorganismos fijadores de nitrgeno que aumentan la concentracin de este elemento, como en el caso de Rhizobium leguminosarum que el QS le facilita la interaccin con la raz al ser dependiente de la densidad celular para formar ndulos que ayudan a captar y fijar el nitrgeno o para la bacteria Gram negativa Sinorhizobium meliloti y plantas leguminosas alfalfa (Medicago sativa) que establecen una relacin simbitica, siendo favorable para el crecimiento y asimilacin de nutrientes por parte de la planta. (Harrison, et al., 2006; Marquina y Santos, 2010; y Raina S., et al., 2009).
fijo disminuyendo as la contaminacin del medio por parte de los lixiviados. La aplicabilidad y beneficio que muestran las biopelculas en diferentes campos por su resistencia y versatilidad aumentan la necesidad de indagarlas, conocerlas en sus campos de accin para as proporcionar soluciones favorables ante las problemticas ambientales actuales. (Mshandete, et al., 2008b).
Biopelculas y agua de centros nucleares

Recuperar el agua empleada en gran cantidad en las centrales nucleares se hace cada vez ms necesario, all usan material radioactivo como el uranio enriquecido (235U), el cual es utilizado como combustible para generar energa elctrica (Sarro, et al., 2005), estos materiales radioactivos necesitan estar inmersos en unas piscinas que estn elaboradas con lminas de acero inoxidable o titanio y poseen agua que es calificada como qumicamente pura cuya funcin es mantener refrigerado y estable el material radioactivo, se creera que por las caractersticas del medio y la alta carga radioactiva la vida microbiana sera inusual; sin embargo, se ha hallado que en estas piscinas, alrededor de la placa de acero o titanio se ha generado biopelculas, los microorganismos que crecen sobre estas superficies resisten altas cargas de radionclidos y se han visto como una alternativa para descontaminar las aguas radioactivas, disminuyendo su peligrosidad y los efectos adversos que tendra para con la vida misma. El tratamiento del agua radioactiva se hace por medio de un intercambio inico pero el auge que ha tomado implementar la biorremediacin en este campo es muy alto ya que es ms econmica, efectiva y elimina una cantidad elevada de contaminantes. (Chicote, 2005, y Demnerova, 2005). La efectividad de las biopelculas ha sido analizada mediante biorreactores que poseen ovillos, estructuras de acero inoxidable que favorecen el crecimiento de la biopelcula, y una vez pasa por estos el agua contaminada las comunidades interactan con los radionclidos presentes en el agua, acumulndolos; as se hace ms fcil recuperar material radioactivo y disminuye la tasa de toxicidad de la radiacin, se ha hecho interesante identificar los microorganis-
Biopelculas y residuos de hojas de sisal

Las biopelculas tambin se han estudiado en la produccin de biogs a partir de residuos de hoja de sisal, una planta que es implementada para obtener fibra y material textil, no obstante, tras su uso se generan residuos lixiviados de la hoja de sisal que generan contaminacin en el ambiente y pueden afectar la salud, se ha evaluado la capacidad de formacin de biopelculas en biorreactores donde La efectividad de las se han colocado los resibiopelculas ha sido duos de la hoja de sisal analizada mediante y se ha visto que crecen biorreactores que biopelculas de bacterias poseen ovillos, anaerobias que degradan estructuras de estos lixiviados y a la vez acero inoxidable generan la produccin de que favorecen el biogs. (Mshandete, et al, 2008a). crecimiento de la La digestin anaerobia para la produccin de biogs y la biodegradacin de los lixiviados se divide en dos etapas; en la primera intervienen bacterias anaerobias que generan metano y dixido de carbono, donde juntos forman el biogs, y la segunda etapa se basa en la biodegradacin de los lixiviados de la hoja de sisal mediante una biopelcula anaerobia de lecho
biopelcula, y una vez pasa por estos el agua contaminada las comunidades interactan con los radionclidos presentes en el agua, acumulndolos.
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mos que hacen parte de estas biopelculas y se ha encontrado que debido a las condiciones que los microorganismos tienen hay una serie de cambios en sus caractersticas morfofisiolgicas, siendo difcil su cultivo por lo que se ha extrado DNA de los microorganismos para tcnicas moleculares y se amplifica la regin 16S DNA, que es una regin del material gentico conservado en los microorganismos que al ser secuenciado permite identificar el microorganismo presente tras comparar con datos de las secuencias reportadas en el National Center for Biotechnology Information (NCBI), identificando gneros como Proteobacteria, Actinobacteridae y Firmicutes, encontrando bacterias Gram negativas y Gram positivas especialmente Bacillus cereus, los cuales resisten la radioactividad y tras analizar los radionclidos acumulados se encontr concentraciones de cobalto, cesio, manganeso, zinc y cromo. Tambin por microscopia electrnica de barrido se evala la capacidad de adherencia de estos microorganismos a las superficies de acero inoxidable y titanio. (Sarro, et al., 2007).
A partir de esta problemtica frente a las aguas residuales se ha diseado el tratamiento de las mismas, que consta de un tratamiento primario en el que se aplican procesos de filtracin, sedimentacin y precipitacin que buscan eliminar los desechos slidos contenidos en el agua residual, un tratamiento secundario en el cual se utilizan microorganismos para eliminar la materia orgnica disuelta en el agua, y finalmente un tratamiento terciario que consiste en el uso de qumicos que llevan a la desinfeccin (Gmez Saravia, 2003 y Gonzales, et al., 2002). Haciendo nfasis en el tratamiento secundario de aguas residuales en este se implementan biorreactores que evalan la capacidad de los microorganismos para degradar los compuestos txicos en el agua. Sin embargo, se han desarrollado diferentes clases de biorreactores que se basan en la formacin de la biopelcula sobre un material, que puede ser plstico como el polietileno de alta densidad, plsticos porosos, que permiten el crecimiento dentro del material y en su superficie estando siempre en contacto los microorganismos con los nutrientes. (Gonzales, et al., 2002). Las biopelculas se muestran como una alternativa amigable, de gran aplicabilidad en el tratamiento de aguas residuales antes de su disposicin final, que se basa en sus propios sistemas biolgicos para degradar contaminantes, por medio de las interacciones que existen entre los microorganismos que la conforman, previniendo as la contaminacin de ros, mares y ocanos para que no haya perjuicio alguno sobre vida y el ambiente. (Betancourth, 2000, y Singh, 2006).
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Biopelculas y aguas residuales

Las aguas residuales se forman tras el uso de agua a nivel domstico, industrial y comercial; estas contienen desechos slidos, materia orgnica biotransformable, como son los carbohidratos, las protenas y los lpidos; contienen adems, nitrgeno, fsforo, carbono, calcio, sodio, sulfato; gases como el oxgeno, puede contener tambin dixido de carbono, sulfuro de hidrgeno, gas amoniaco, materiales txicos como metales pesados, entre los que destacan el cromo, nquel, cobre, zinc, cadmio, mercurio y plomo; adems de radionclidos e hidrocarburos, tambin puede llevar grasas, aceites y otros compuestos como detergentes y jabones, tambin contienen microorganismos patgenos, siendo uno o varios de estos componentes, lo que hace que las aguas residuales sean un problema de contaminacin ambiental. La aplicabilidad de las aguas residuales se ha visto en las prcticas agrcolas, con mayor frecuencia en lugares donde los abastecimientos de agua potable son escasos y generan problemas de salud pblica y asociada a enfermedades transmitidas por los alimentos. (Rivas, et al., 2003; y Silva, et al., 2008).
Alternativa para la consolidacin de un tratamiento secundario de aguas residuales

Mediante el estudio de microorganismos asociados a biopelcula aislados del medio a biorremediar se posibilitan nuevas alternativas en biotecnologa ambiental en las que es realmente importante conocer el mecanismo qumico, bioqumico y molecular de las interacciones realizadas por los microorganismos presentes en la biopelcula; entender an ms su proceso de formacin, analizar los sistemas que le permite establecer interacciones de sinergismo tales como la relacin microorganismo-medio,
microorganismo-contaminantes y microorganismomicroorganismo, al interior de la biopelcula para mejorar la eficacia de estos procesos y en este caso ser aprovechado para la formulacin de estrategias en el tratamiento secundario de aguas residuales. (Barrionuevo M. D., et al., 2009). Por lo anterior, el estudio de estas comunidades microbianas es muy interesante y plantea la posibilidad de generar investiSe busca establecer gacin; en torno a esto se relaciones que propone la identificacin puedan llegar a de microorganismos asoposibilitar procesos ciados a biopelculas en trampas de aguas residuapara el tratamiento les urbanas. Esto contemsecundario de plara identificar biopelaguas residuales, culas en trampas de aguas con el fin de residuales urbanas, a las contribuir y generar cuales se les realizara un un impacto positivo anlisis microbiolgico y la sobre el ambiente, caracterizacin qumica de aportando las especies asociadas a la herramientas biopelcula, como dos factores que constituyen las de estudio y variables del estudio, planfomentando el tendose como tema de ininters por la vestigacin el interrogante gestin ambiental. cules microorganismos presentes en aguas residuales estn asociados a la formacin de biopelculas? Atendiendo a esta temtica se hara necesario dividir el proyecto en varias fases: la primera, centrada en aislar los microorganismos asociados a biopelculas en trampas de aguas residuales; la segunda, enfocada en determinar los compuestos que actan al interior de la biopelcula; y la tercera, se centra en entender la relacin que existe entre los microorganismos de la biopelcula y los compuestos con el fin de proponer su posible aplicacin en el tratamiento secundario de aguas residuales como una alternativa de biorremediacin2. (Cristiano, et al., 2011).
Por ltimo, hay que tener en cuenta que el inadecuado uso de la biorremediacin puede ocasionar una serie de impactos negativos, por lo tanto se debe buscar un vnculo entre la gestin ambiental y la biorremediacin por medio de herramientas como la tica, la educacin ambiental y planes de manejo que permiten alcanzar procesos amigables con el ambiente enfocados hacia el desarrollo sustentable. De esta forma se busca establecer relaciones que puedan llegar a posibilitar procesos para el tratamiento secundario de aguas residuales, con el fin de contribuir y generar un impacto positivo sobre el ambiente, aportando herramientas de estudio y fomentando el inters por la gestin ambiental; de esta forma se evidencia el importante papel que juega el profesional de bacteriologa dentro del enfoque ambiental y cmo la investigacin formativa es fuente de solucin de problemticas ambientales (Olarte, 2010).
RESULTADOS
Los microorganismos asociados a biopelculas son ms resistentes ante el medio; esta es una interesante ventaja. El aislar estos microorganismos de sus ambientes naturales, identificarlos y conocer las interacciones que realizan con el entorno, es necesaria para la bsqueda de aplicaciones en procesos biotecnolgicos como la biorremediacin. Optimizar esta metodologa y el uso de estos microorganismos en el tratamiento secundario de aguas residuales se hace importante para mejorar los procesos que actualmente se realizan sobre esta, buscando su recuperacin, una menor contaminacin y aprovechamiento. La consolidacin de estrategias y aplicaciones con microorganismos asociados a biopelculas debe ser manejado primero desde la gestin y la educacin ambiental para generar un conjunto armnico.
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La presentacin de esta propuesta de investigacin se realiz, a travs de la modalidad de poster, en el IX Encuentro Regional de Semilleros de Investigacin rea-
lizado en la Universidad San Buenaventura; en el XIV Encuentro Nacional y VIII Internacional de Semilleros de Investigacin en la Universidad CorHuila en Neiva y en el XII Encuentro Cientfico del Instituto Nacional de Salud (2011).
Agradecimientos
Para nuestros docentes y amigos Liliana Caycedo, Sonia Marcela Rosas y Juan Alberto Blanco.
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Lizeth Reyes Ruiz**, Eglys Castaeda Carranza***, Dayana Pabn Castro****
Causas psicosociales de la desercin universitaria*

The college dropout psychosocial causes As causas psicossociais de abandono de faculdade
Resumen
Este artculo presenta las causas psicosociales de la desercin estudiantil del programa de Psicologa de una Universidad de Barranquilla entre el 2009 y 2011. De un total de 65 personas, la muestra fue de 16 personas que cumplan con los criterios de seleccin. Se revis la informacin existente en la Institucin acerca de las pruebas MMPI y RAVEN, las pruebas saber 11, aspectos financieros, familiares y acadmicos. Los
resultados muestran la correlacin existente entre estas variables y la desercin universitaria. Palabras clave: Desercin, causas psicosociales, pruebas saber 11, MMPI, Raven.
Abstract
This article presents the causes psychosocial student dropping out of the program of Psychology at a University in Barranquilla between 2009 and 2011. A total of 65 people, the sample was of 16 persons who met the selection criteria. Reviewed the existing in the institution information on MMPI and RAVEN tests, the tests Saber 11, financial, family and academic aspects. The results show the correlation between these variables and the desertion. Key word: desertion, causes psychosocial tests to know 11, MMPI, Raven.
Fecha de Recepcin: 18 de abril de 2012 Fecha de Aceptacin: 6 de junio de 2012 Este artculo es producto del Grupo de Investigacin Calidad Acadmica (C) de la Universidad Simn Bolvar, Categorizado en C por COLCIENCIAS Ph.D. en Psicologa de la Universidad del Norte, Lder del Grupo de Investigacin Calidad Acadmica (C) de la Universidad Simn Bolvar. Contacto lireyes@unisimonbolivar.edu.co Estudiante de 8 semestre del Programa de Psicologa de la Universidad Simn Bolvar Estudiante de 8 semestre del Programa de Psicologa de la Universidad Simn Bolvar
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Resumo
este artigo apresenta as causas do abandono do programa psicossocial de Psicologia da Universida-
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de de Ottawa, entre 2009 e 2011. De um total de 65 pessoas, a amostra foi de 16 pessoas que preencheram os critrios de seleo. Revisamos as informaes existentes sobre a instituio e testes CORVO MMPI, 11 testes ou seja, famlia, financeira e acadmicos. Os resultados mostram a correlao entre estas variveis e abandonou a faculdade. Palavras chave: abandono, causas psicossociais, ou seja, 11 testes, MMPI, Raven.
INTRODUCCIN
La desercin universitaria se convierte en un problema fundamental de equidad social que perpeta situaciones de exclusin social y econmica. A nivel internacional se define como el proceso de abandono, voluntario o forzoso, de la carrera en la que se matricula un estudiante, bien por causas acadmicas o por razones econmicas (Restrepo, 2011). En Colombia, para el ao 2011, la desercin en el nivel universitario alcanz el 45,3 por ciento, lo que significa que uno de cada dos estudiantes que ingresan a la educacin superior no finaliza sus estudios. As lo registr el Sistema para la Prevencin de la Desercin en Educacin Superior (Spadies), (Camargo, 2012). La desercin universitaria es un fenmeno que se presenta en todos los pases y esto representa grandes dificultades para las instituciones educativas, e induce a la misma a cuestionarse en diferentes aspectos, como lo son las causas o grupos de factores relacionados entre s que dan paso a la desercin. (Restrepo, 2011). Este fenmeno ha sido tema de investigacin desde la dcada de los 70 cuando autores como Spady resaltan que los factores del abandono del sistema educativo dependen tanto de factores individuales como de factores familiares, sociales e institucionales, que llevan a que el o la estudiante no culmine o interrumpa su proceso escolar (Donoso & Schiefelbein, 2007). Algunos autores que han hecho estudios de la desercin (Himmel, 2002; Hackman & Dysinger, 1970;
Humani, 2003; Prez, 2007; Paulo, 2008; Giovagnol, 2005; Girn & Gonzlez, 2005; Torres, 2011; Martnez, 2006; Fernndez, 2010; Gasca & Arias, 2009) sealan que esta puede entenderse como el abandono prematuro de un programa de estudios antes de alcanzar el ttulo o grado y considera un tiempo suficiente largo como para descartar la posibilidad de que el estudiante se reincorpore; atribuyen a las causas de la desercin factores psicolgicos, econmicos, sociolgicos, organizacionales o aspectos de las interacciones entre el estudiante y la institucin. Algunas personas no estn suficientemente comprometidas con la graduacin universitaria o el esfuerzo necesario para lograr la meta. Hackman & Dysinger (1970, citado por Tinto, 2007), se refieren a la desercin ms bien como el resultado de ausencia de inters que de incapacidad para satisfacer los requisitos del trabajo acadmico. Entre los diferentes modelos que abordan el tema de desercin universitaria en las diferentes investigaciones podemos apreciar: El primer modelo eminentemente psicolgico de Fishbein y Ajzen (1975, citado por Himmel, 2002) seala que la decisin de desertar o persistir se ve influida por las conductas previas, las actitudes acerca de la desercin o persistencia y por normas subjetivas acerca de estas acciones, conduciendo y constituyendo una intencin conductual que finalmente se traduce en un comportamiento. La Teora de Intercambio de Nye (1979, citado por Donoso & Schiefelbein, 2007), explica que si el estudiante percibe que los beneficios son mayores que los costos personales (esfuerzo y dedicacin, entre otros) en relacin con otra alternativa como el trabajo, entonces el estudiante es ms probable que decida permanecer. Por lo tanto, en este tipo de modelo, se considera que la interaccin entre el sistema acadmico y social de la universidad son determinantes para la permanencia o desercin del estudiante. En la Universidad Simn Bolvar sede Barranquilla, se han realizado investigaciones relacionadas con
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En la Universidad Simn Bolvar sede Barranquilla, se han realizado investigaciones relacionadas con el tema de la desercin, abordando la identificacin de las causas que lo originan (Reyes, 2007).
el tema de la desercin, abordando la identificacin de las causas que lo originan (Reyes, 2007). En estos estudios realizados con aquellos estudiantes que desertaron durante los aos 2000, 2001, 2002 y 2003, se indagaron las causas econmicas, personales y acadmicas, encontrndose que la causa de la desercin predominante fue el factor econmico, sin embargo, se menciona la importancia de las dificultades en el aprendizaje que los estudiantes presentan para estudiar y comprender textos, que a su vez, se convierte en una desventaja para su rendimiento acadmico. Debido a esto se realiz una investigacin para identificar las causas psicosociales, los aspectos que prevalecen, y determinar si existe relacin entre las pruebas (Icfes, MMPI, Raven) y la desercin en el programa de Psicologa de una Universidad de la ciudad de Barranquilla entre el periodo del 2009 al 2011.
RESULTADOS
Prueba Raven - 12.5% con un coeficiente intelectual trmino deficiente 87.5% un coeficiente de inteligencia trmino medio 2 de las 16 deserciones eran esperadas y las 14 restantes lo hicieron por razones diferente a su capacidad intelectual
Prueba MMPI Histeria: Puntajes rango 40 a 55 valores esperables (85%). Puntajes de 66 a 75 son significativamente altos, sujetos con incapacidad para manejar en forma efectiva los factores estresantes de la vida (15%). Desviacin psicopata: Puntaje menor de 50 bajas posibilidades de tener un trastorno de la personalidad (46%). Puntaje entre 50 y 65 presentan una escala moderada (46%), se entiende como persona con actitud de seguridad y asertividad. Puntuacin de 83 se encuentra en una escala muy alta se entiende como personas con conductas antisociales, oposicin a figuras de autoridad (8%). Masculinidad - Feminidad mujer: Puntuaciones entre 42 y 50 hacen parte de la escala modal, encontramos a mujeres con caractersticas de empata, conductas competentes, e iniciativa (20%). Puntajes entre 61 y 69 una escala alta, encontramos mujeres con actitudes aventureras, espontneas, asertivas (40%). Puntajes entre 80 y 88 ubicados en una escala muy alta, encontramos a mujeres con patrones tradicionales de intereses masculinos, poco amigables y actitudes dominantes (40%). Masculinidad - Feminidad varones: Puntuacin 40 ubicada en una escala baja, un hombre con actitud tosca y agresiva, apego al estereotipo machista (33,3%), Puntuacin 41 ubicada en la escala modal, hombres sentido prctico, actitud realista, iniciativa (66,7%).
METODOLOGA
El paradigma que sustenta epistemolgicamente este estudio es el emprico-analtico, con un diseo de tipo descriptivo transeccional (Hernndez, Fernndez y Baptista, 2003, pp. 270). De un total de 65 estudiantes desertores durante el periodo 2009 al 2011, se redujo a una muestra de 16 personas, ya que deban cumplir con los criterios de seleccin de la muestra tales como: desertar entre los periodos mencionados, la aplicacin de la prueba MMPI, aplicacin de la prueba RAVEN, prueba ICFES, lo que actualmente conocemos como pruebas Saber 11 y haber respondido unas preguntas estructuradas sobre aspectos financieros, familiares y acadmicos. La recoleccin de estos datos se hizo por medio de la revisin de las pruebas antes mencionadas aplicadas como requisito institucional de admisin para dar inicio al estudio de la carrera.
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Paranoia: Puntuacin 40 o menos escala baja, sujetos equilibrados (23%). Puntuacin 41 y 49 escala media, sujetos flexibles (31%). Puntuacin 50 y 53 sujetos sensibles, resentidos, con ausencia de control emocional (38%). Puntuacin 73 sujeto propenso a presentar psicosis paranoide (8%). Psicastenia: Puntuacin menor 40 escala baja, sujetos confiadas en s mismos (38%). Puntuaciones 40 a 59, sujetos adaptativos, sinceros (62%). Esquizofrenia: Puntuacin menor a 40 que se ubica en la escala baja, el sujeto es conservador (23%). Puntuaciones: 40 y 59 escala media, sujeto equilibrado (62%). Puntuaciones: 60 a 78 sujetos que no se sienten parte del entorno social, son aislados (15%). Hipomana: Puntuacin: menor de 40, el sujeto es aptico (46%). Puntuacin: 40 y 63, sujeto sociable (46%). Puntuacin: 70 en adelante, sujetos con energa excesiva (8%). Introversin social: Puntuacin menor de 45, sujetos extrovertidos (54%). Puntacin 48 y 51, sujetos activos (46%). Hipocondra: Puntuacin 40 a 59 escala media, sujeto perspicaz (92%). Puntuacin 60 a 80 sujetos con preocupaciones somticas (8%). Depresin: El 81.3% son vlidos para el estudio de la carrera, pero algunos con consejera acadmica, psicolgica y social.
ciente intelectual deficiente con remisin a consejera emocional (ausencia del padre, rol que asume dentro de la familia, descontrol con sus ingresos, ansiedad, conflicto familiar), conSe recomienda sejera acadmica (rerevisar y ajustar los sultados pruebas Icfes procesos de seleccin filosofa, biologa, Ray admisin de los ven), consejera psicolgica (resultados de la aspirantes al ingresar prueba de personalidad a la universidad MMPI) pueden presentar para detectar este fenmeno.
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Se recomienda revisar y ajustar los procesos de seleccin y admisin de los aspirantes al ingresar a la universidad para detectar tempranamente los potenciales desertores y hacer el respectivo seguimiento de su trayectoria acadmica con el fin de aplicar medidas pertinentes hacia aquellos que presentan mayores dificultades, adems de la instauracin de polticas de apoyo socioeconmico con los que la universidad ya cuenta.
tempranamente los potenciales desertores y hacer el respectivo seguimiento de su trayectoria acadmica.
Camargo, M. (2012, 19 mayo). Uno de cada dos estudiantes que ingresan a educacin superior no culmina sus estudios. Revista Semana. Donoso, S. & Schiefelbein, E. (2007). Anlisis de los modelos explicativos de retencin de estudiantes en la universidad: una visin desde la desigualdad social. Revista Scielo. Giovagnol, P. (2005). Determinants in university desertion and graduation: an application using duration models. Econmica, La Plata, Vol. LI, Nro. 1-2. Girn, L. & Gonzlez, D. (2005). Determinantes del rendimiento acadmico y la desercin estudiantil, en el programa de Economa de la Pontificia Universidad Javeriana de Cali. Revista econmica. Hernndez, R., Fernndez, C. & Baptista, P. (2003). Metodologa de la investigacin. Mxico: Editorial McGraw Hill.
CONCLUSIN
Las personas que obtuvieron en la prueba Raven coeficiente intelectual medio, sus calificaciones en las pruebas saber 11 en cuanto a las asignaturas competentes como filosofa, biologa, lenguaje son buenas y en la prueba MMPI se sitan en rangos de normalidad o estables, pero que pertenecen a estratos entre 1 y 2, sus mams son amas de casa, tienen 1 hermano mayor y varios hermanos menores, son propensos a desertar. De igual manera las personas que pertenecen a estratos 2 que tienen hermanos menores y un coefi-
Himmel, E. (2002). Modelos de anlisis de la desercin estudiantil en la educacin superior. Retencin y movilidad estudiantil. Ministerio de Educacin Nacional. (2006). Diagnstico de la desercin estudiantil en Colombia. Educacin Superior. Tinto, V. (2007). Definir la desercin: una cuestin de perspectiva. Anuies. Restrepo, J. (2011, 31 de enero). La calidad de la educacin superior y la desercin estudiantil: frenos a la competitividad de Colombia. Revista Razn Pblica. Torres, J. (2011, 22 de julio). Antdoto contra la desercin universitaria. El Espectador.
Martnez, N. (2006). Desercin universitaria causa frustracin y pobreza: Unesco. El Universal. Fernndez, D. (2010, 14 de septiembre). Desercin universitaria en la Costa es mayor que en el resto del pas. Zona-cero. Info. Gasca, S. & Arias, D. (2009, 4 de noviembre) Factores intervinientes en la desercin escolar de la Facultad de Psicologa, Fundacin Universitaria Los Libertadores. Revista Redalyc. Reyes, L. (2007). Desercin Universitaria de los estudiantes de Psicologa de la Universidad Simn Bolvar durante el 2003. Revista Electrnica de Educacin, Formacin y Pedagoga. Universidad Simn Bolvar. N 6 de 2007. http://www.alfaguia.org/alfaguia/files/1320186525_26.pdf
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Sandra Johanna Arvalo Fonseca** - Pedro Bonilla Bolaos***
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Aspectos que inciden en la inadecuada poltica criminal del Estado del Sistema Penitenciario Colombiano durante los ltimos aos*
Issues affecting the inadequate criminal justice policies of the Colombian prison system in recent years Questes que afectam as inadequadas polticas de justia criminal do sistema prisional colombiano nos ltimos anos
Resumen
En Colombia la crisis del Sistema Penitenciario es profunda, pues se ve alterada por la ineficacia de las polticas criminales que el Estado instaura. Mas all de los altos ndices de criminalidad que Colombia maneja en
la actualidad, son las violaciones de Derechos Humanos y la crisis que dentro de los Centros Penitenciarios se vive en la actualidad en detrimento al sentido de resocializacin el cual es el objetivo del Sistema. Palabras Claves: Sistema Penitenciario, crcel, procesado, resocializacin, criminalidad, Derechos Humanos.
Fecha de Recepcin: 17 de febrero de 2012 Fecha de Aceptacin: 10 de mayo de 2012 El presente artculo es resultado del Grupo de Investigacin en Derechos Humanos Antonio Nario y lvarez, Registro de Colciencias COL53849, Categora B. 2010. Abogada y Magistrando de Criminologa y Victimologa de la Facultad de Ciencias Jurdicas de la Direccin de Escuelas de la Polica Nacional de Colombia. Experiencia de nueve aos en los Grupos de Investigacin Derecho Penal, Criminologa, Poltica Criminal Csar Bkria de la Universidad Autnoma de Colombia y la Polica Nacional de Colombia. Derechos Humanos Antonio Nario y lvarez de la Universidad Pedaggica Nacional, Universidad Autnoma de Colombia, Universidad Francisco Jos de Caldas. El Alba de los Derechos Humanos de la Universidad Autnoma de Colombia, todos reconocidos y categorizados en Colciencias. Abogado de la Universidad Libre, Especialista en Derechos Humanos Escuela Superior de Administracin Pblica ESAP Especialista en Derecho Penal y Criminologa Universidad Externado de Colombia. Magister en Derecho Penal Universidad Libre y Ph.D. en Derecho Universidad Alfonso X El Sabio.
Abstract
In Colombia the crisis is deep prison system, as altered by the ineffectiveness of the criminal policies that the State establishes. Beyond the high crime rates that currently handles Colombia, are the violations of Human Rights and the crisis in the prisons are currently living in detriment to the sense of rehabilitation which is the goal of the system. Key Work: Prison system, prison, processed, resocialization, crime, Human Rights
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Resumo
Na Colmbia, a crise profunda sistema prisional, conforme alterada pela ineficcia das polticas criminosas que o Estado estabelece. Alm dos altos ndiDireccin Nacional de Escuelas/Vicerrectora de Investigacin
ces de criminalidade que atualmente lida Colmbia, so as violaes dos Direitos Humanos e da crise nas prises esto vivendo atualmente em detrimento do sentido da reabilitao que o objetivo do sistema. Palavras chave: Sistema prisional, priso, processados, ressocializao, crime, Direitos Humanos
casi nula, debido a los problemas de financiacin y hacinamiento que dichos establecimientos enfrentan.
METODOLOGIA
El problema de investigacin se desarrolla a partir de la revisin de la crisis del Sistema Carcelario y Penitenciario como fenmeno criminal dentro del contexto colombiano de manera cualitativa, la cual utiliz bases cuantitativas resultados de estudios obtenidos por entes como el INPEC estudios realizados por el Doctor Anitua.
INTRODUCCIN
En Colombia los altos ndices de violaciones a los Derechos Humanos, no solo radican en el contexto del Conflicto Armado Interno y en zonas de mayor ndice de violencia. El La crisis del sistema INPEC, siendo un estapenitenciario ha blecimiento pblico de conllevado un orden nacional, es el sinnmero de procesos encargado de manejar, administrar y organizar jurdicos, pues las las polticas penitenciagarantas de educacin rias que buscan la reiny trabajo dentro de sercin de las personas las crceles, ha sido privadas de la libertad casi nula, debido dentro del Sistema Pea los problemas nitenciario y Carcelario de financiacin y implantado en nuestro hacinamiento que pas, conviene, sin emdichos establecimientos bargo, advertir que la poltica criminal implanenfrentan. tada ha permitido la violacin de la Dignidad Humana de los reclusos y ha impedido la inoperancia de las actividades de reinsercin como la calidad de vida dentro de los establecimientos carcelarios. Es preocupante que a pesar de los grandes esfuerzos destinados a fortalecer e implementar un Sistema carcelario comprometido con los Derechos Humanos, en Colombia los ndices de violaciones contra estos sean acrecentados da por da. El fenmeno generado por la violencia ha generado un desgaste en la operacionalizacin del sistema jurdico penal, pues la funcin de resocializacin y reinsercin a la sociedad es casi nulo.
1. Aspectos Generales
Retrocediendo un poco en el tiempo, se dilucida que la prisin o el sistema en general fue establecido como una forma de castigo creado en el Siglo XVIII, el cual ha ido transformndose dependiendo de la cultura, necesidad y/o modernidad de los pases. Durante el transcurso de la historia la Crcel diferentes tratadistas y juristas de manera materialista o filosfica han incursionado en el tema del origen carcelario de forma profunda, por ejemplo para Melossi y Pavarini, fue creada por el Estado como una gran empresa, donde los trabajadores eran los prisioneros. Y en el mbito filosfico se encuentra Michel Foucault, de quien Anitua (2011) asevera lo siguiente: Michel Foucault ha indicado la necesaria relacin entre la prisin, como ejemplo privilegiado de la nueva tecnologa que impondr una sociedad disciplinaria, y las libertades que tambin inaugura el pensamiento de las luces. En el sistema penitenciario colombiano es el Estado quien establece el sistema penal y en sus respectivas jurisdicciones, sobre la base del trabajo, su capacitacin para el mismo y la educacin como medios de resocializacin del infractor de la ley. Est basado en principios sobre los problemas que originaron las leyes en cuanto a las diferentes reformas carcelarias, las cuales buscan una reaccin contra el hacinamiento, educacin, alimentacin, trabajo, higiene, promiscuidad y la rehabilitacin de los internos. Cabe entonces preguntarse por qu en Colombia estando provista de 144 Establecimientos Penitenciarios segregados a lo largo del pas dentro de los
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La crisis del sistema penitenciario ha conllevado un sinnmero de procesos jurdicos, pues las garantas de educacin y trabajo dentro de las crceles han sido
cuales se diferencian los Establecimientos Penitenciarios de Alta, Mediana y Mnima Seguridad, Reclusin de Mujeres, Colonias Agrcolas y dems, hay vulneraciones a los Derechos Humanos y un quebrantamiento al principio reconocido internacionalmente como es la Dignidad Humana. Aqu vale la pena hacer una breve explicacin sobre la situacin actual en Colombia, segn el Informe de las Naciones Unidas (2011): En Colombia el ndice de hacinamiento es de 41.7%. Un hacinamiento crnico muy alto que constituye por s slo un factor de violacin de los derechos () imposibilita la convivencia pacfica entre los internos y les exige soportar condiciones de vida violatorias de su dignidad. () Eduardo Cifuentes, ponente de la sentencia que mostr la sistemtica y alarmante violacin de derechos fundamentales en las crceles [expresa]: durante las inspecciones judiciales realizadas a mltiples crceles fue necesario suspender las diligencias en la noche, ante la imposibilidad de caminar sin pisar las cabezas de los reclusos que estaban acostados en el suelo. En penales como La Picota o Jamund, la luz solar no entra ni siquiera por un tiempo limitado. Hecho reconocido por el CDH como constitutivo de una violacin de la dignidad. El hacinamiento tambin ha sido denunciado por instituciones internacionales y Gobiernos extranjeros. La Oficina del Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos ha advertido que los prisioneros sufren malos tratos y hacinamiento. Las condiciones en que viven los presos en Colombia fueron tenidas en cuenta por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos para negar la extradicin de una persona solicitada por las autoridades colombianas. De acuerdo con el Tribunal Europeo, el prisionero corra alto riesgo de ser objeto de malos tratos durante su detencin, producto de las malas condiciones y de los abusos por parte de la guardia.(). Con respecto a las condiciones de salubridad existen serios problemas relacionados con el suministro de agua y la falta de higiene de los espacios comunales. La deficiente infraestructura trae problemas en el control de enfermedades infectocontagiosas y plagas. La Procuradura denunci esta situacin, diciendo que los penales se han convertido en cunas para
el desarrollo de enfermedades infecto-contagiosas como tuberculosis, lepra, varicela, hepatitis A, hepatitis B, VIH, sfilis, gonorrea y otras enfermedades de transmisin sexual, as como para infestaciones por vectores de plaga.
En el Informe alternativo sobre la tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes, Colombia 2003-2009, presentado por la Coalicin Colombiana contra la Tortura al Comit contra la Tortura de las Naciones Unidas (2009, 32), presenta de manera estadstica las violaciones de Derechos Humanos a los cuales los prisioneros eran sometidos mediante entrevistas realizadas en los Establecimientos Penitenciarios y las cuales dieron el siguiente resultado:
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Segn la oficina de control disciplinario interno del INPEC, desde enero del 2007 a junio de 2008 ha registrado 79 faltas disciplinarias documentadas de maltrato fsico y verbal en contra de las y los internos. Entre ellas destacan: fracturas, golpes, aplicacin del escorpin (esposado de manos y pies), amenazas de muerte, obligacin a desnudarse, no permitir atencin mdica, acoso sexual, agresin y maltrato verbal a los visitantes. La mayora de los casos han sido remitidos por competencia y solo en dos se ha abierto una investigacin disciplinaria, lo cual evidencia el alto nivel de impunidad. Por su parte, la Procuradura ha registrado 198 casos en contra de funcionarios del INPEC entre enero de 2007 y abril de 2008, entre otros, por diferentes categoras de trato inhumano, cruel y degradante. El Comit de Solidaridad realiz una encuesta entre abril y junio de 2008, a la que el 54% (125/230) de los internos respondi s a la pregunta de si haban sido torturados alguna vez. Es notable que el 46% (106/230) de la poblacin no diera respuesta a la pregunta, tal vez por el posible temor a represalias. El 86% (198/230) de las personas encuestadas respondi s a la pregunta de si haban sido vctimas de tortura psicolgica en alguna oportunidad dentro de la crcel. Las modalidades de tortura psicolgica usadas en los centros penitenciarios consisten en: aislamiento, amenazas, presin sobre familiares y ejecuciones simuladas. En muchos casos, estas forDireccin Nacional de Escuelas/Vicerrectora de Investigacin
mas de tortura son combinadas en contra de una misma persona. Los responsables de estos actos de tortura son en su mayora las guardias y funcionarios del INPEC, aunque tamNo se debe bin hay casos en donde el olvidar que las ejrcito y polica han perpepersonas privadas trado las violaciones.
Es prudente advertir que la vulneracin a los Derechos Humanos de las personas privadas de su libertad siendo condenadas o procesadas va en crecimiento, debido a factores de sometimiento por parte del Estado, abarcando la integridad fsica mediante enfrentamiento por parte de los funcionarios con los reos y debido a la situacin de hacinamiento que legitima la compleja vulnerabilidad del Estado en cuanto al recurso financiero y fsico que propende la escasa oportunidad de educacin y trabajo como parte fundamental del proceso de resocializacin. No se debe olvidar que las personas privadas de la libertad, por el hecho de cometer infraccin en
POBLACIN RECLUSA A 1992 21.016 5.412 (1996) 114.377 20.989 33.491 7.998 2.972 (1995) 15.718 3.037 23.200 (1993) 85.712
de la libertad, por el hecho de cometer infraccin en contra de la ley, no pierden sus derechos fundamentales.
contra de la ley, no pierden sus derechos fundamentales, por el contrario internacionalmente estn resguardados por las diferentes Convenciones Internacionales y pactos que propenden una proteccin especial evitando un resquebrajamiento de sus derechos frente a las personas que se encuentran fuera del sistema judicial, logrando unas garantas formales y un reconocimiento como persona a la cual le son inherentes los Derechos Humanos. En relacin con lo anterior, menciona Martnez (1995, 34), cuando trabajamos por los derechos fundamentales de las personas privadas de la libertad, debemos liberarnos de un prejuicio del que son prisioneras las tendencias de la denominada opinin pblica; aquellas que consideran a los prisioneros o incluso a los simplemente procesados como seres diversos o patolgicamente anormales y que por tanto deben ser tratados o ayudados. No podemos dejar de lado la evolucin que ha tenido en Amrica Latina la criminalidad y por ende el uso del sistema carcelario en los diferentes pases. En este contexto Anitua (2011, 134) presenta de forma grfica dicho progreso de incremento (o decremento) frente a los aos 1992 a 2007:
POBLACIN RECLUSA EN LA ACTUALIDAD (Segn Datos) 60.621 7.682 422.590 48.855 65.772 12.635 6.115 41.745 6.947 22.000 217.457 % INCREMENTO 188% 42% 269% 133% 96% 58% 106% 166% 129% -5% 154%
PASES LATINOAMERICANOS Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Ecuador Paraguay Per Uruguay Venezuela Mxico
Fuente: Anitua (2011, 134)
1.1. El hacinamiento
En contraste con el objetivo de las polticas penitenciarias y carcelarias de prevencin, cumplimiento de la ley, rehabilitacin y reinsercin social, la situacin actual es denigrante para los procesados, por cuanto las crceles colombianas son realizadas inPolica Nacional de Colombia
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fraestructuralmente para un determinado nmero de personas pero en la realidad ese nmero es superado casi en su integralidad existiendo as una sobrepoblacin carcelaria definiendo una precariedad de condiciones mnimas necesarias de los privados de la libertad.
Establecindose este como uno de los factores predominantes que interrumpen la actividad de resocializacin de los procesados, el hacinamiento perjudica ntegramente la Dignidad Humana y fortalece el camino de la criminalidad, por cuanto es generado dentro de un ambiente malsano de drogadiccin por falta de eficacia en la intromisin de sustancias ilegales, una falencia en los elementos sustanciales para una minimizacin de la problemtica. Es significativo establecer que en el momento en que el Estado como Poltica Criminal determin la ampliacin de cupos en las crceles para evitar as el hacinamiento, no fueron tomadas en cuenta las condiciones al momento de su implementacin. Esto quiere decir que cuando se asignaron los cupos, estos fueron utilizados por los miembros de las AUC, quienes primeramente no estaban dentro del clculo de procesados, por ende fue insuficiente su conformacin inicial. Tambin cabe mencionar mediante las estadsticas generales anuales de 2012 que present el INPEC a fecha de 30 de septiembre de 2012 los siguientes datos:
REGIONAL CAPACIDAD
REGIONAL CENTRAL REGIONAL OCCIDENTE REGIONAL NORTE REGIONAL ORIENTE REGIONAL NOROESTE REGIONAL VIEJO CALDAS TOTAL MES 28.475 14.414 7.180 7.124 8.414 10.069 75.676
Las Naciones Unidas dentro de las Reglas Mnimas del Tratamiento de Reclusos, las cuales contienen de manera especfica las En el momento en que garantas necesarias el Estado como Poltica establecidas para que Criminal determin la la entidad que el Estaampliacin de cupos en do comisione resguarde a los procesados las crceles para evitar aquellos derechos de as el hacinamiento, los cuales son inherenno fueron tomadas en tes, menciona que:
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TOTAL HACINAMIENTO POBLACIN

37.971 21.850 12.170 11.940 15.428 13.745 113.104 33,3% 51,6% 69,5% 67,6% 83,4% 36,5% 49,5%
sin hacer diferencias de raza, color, sexo, lengua, religin, opinin poltica o cualquier otra opinin, de origen nacional o social, fortuna, nacimiento u otra situacin cualquiera, tienen derecho a ciertas condiciones mnimas, que les permitan disfrutar de una vida verdaderamente digna y humana. En concreto, la declaracin hace referencia a las condiciones mnimas en que se deben encontrar los espacios destinados para uso de los reclusos, especialmente, el espacio destinado para dormir y las instalaciones sanitarias; el acceso a ropa y ropa de cama; a una adecuada alimentacin cuyo valor nutritivo sea suficiente para el mantenimiento de su salud y de sus fuerzas; al agua potable para el consumo; a ejercitarse fsicamente; a recibir servicio mdico calificado, y al trabajo.
Comoquiera que lo anterior se encuentra internacionalmente establecido, la precariedad de los servicios pblicos en Colombia es mnima, pues con el gran nmero de presos el solo servicio del agua potable se ve disminuido, como se demuestra en la Sentencia T-639 de 2004, la cual aduce que:
cuenta las condiciones al momento de su implementacin.
Fuente: http://www.inpec.gov.co/portal/page/portal/Inpec/ SeccionInpeccomoinstitucion/Consolidado_estadistico Grfica ha sido modificada por el Autor. La
1.2. Salubridad pblica

Hay que reconocer que a la luz del hacinamiento junto a l podemos dilucidar el problema de la salubridad pblica. En tanto hay sobrepoblacin carcelaria, falta de garantas por parte del Estado y dficit financiero, los servicios pblicos se ven restringidos y disminuidos para la eficacia en la entrega de dicho derecho.
el deber de suministro de agua potable, en el marco de la relacin de especial sujecin, exiga un suministro continuo del servicio pblico de agua potable, pues de ello dependa la satisfaccin de otros derechos como la alimentacin, el aseo personal, el mantenimiento de condiciones sanitarias higinicas aceptables, etc., que a su vez repercutan en la dignidad de la poblacin carcelaria. Por lo tanto, concluy que las empresas de servicios pblicos tenan derecho a ejercer los medios coactivos a su dispoDireccin Nacional de Escuelas/Vicerrectora de Investigacin
sicin, pero no podan suspender el suministro de agua.

Y en 2006 la Sentencia T 317, sobre el mismo sostuvo que:
el derecho a contar con unas condiciones mnimas de existencia tambin implicaba el derecho a tener suficiente agua potable, no slo para el consumo, sino tambin para disfrutar de un entorno higinico. Incluso seal la Sala que si el deber de mantener los sanitarios aseados le corresponde a un determinado grupo de reclusos, y los mismos no cumplen con ese deber, es la institucin carcelaria la encargada de tomar los correctivos que correspondan con el fin de arreglar la situacin.
1.3. Derecho a la salud

En este punto, la discusin de la violacin de Derechos Humanos no es La Corte Interamericana conformada solamende Derechos Humanos te por el hacinamiento fallo en contra del carcelario, es decir las estado peruano por personas privadas legalmente de la libertad el reconocimiento ven disminuidas sus de violacin al garantas por la falta Derecho a la Vida, de recursos financieros Integridad personal perjudicndolos gravede los fallecidos y por mente, pues el INPEC, violacin a la integridad entidad encargada del personal, garantas pago a los aportes de judiciales y proteccin salud, no logra solvenjudicial tar eficientemente dicho tributo, menoscabando al Estado, pues es quien debe sufragar los gastos de los procesados cuando se encuentran bajo su tutela, ya que se encuentran en debilidad manifiesta. La verdad en cuanto al servicio de salud que el Estado debe proveer es como lo asevera la Corte Constitucional en la Sentencia T-175 de 2012:
En cuanto al acceso a los servicios de salud, la Corte ha reiterado que en cumplimiento de las obligaciones que se derivan de la relacin de especial sujecin, la salud debe considerarse como
un derecho que no puede suspenderse. En consecuencia, todos los reclusos de los establecimientos penitenciarios y carcelarios tienen derecho a que el Estado les garantice el acceso a los servicios de salud que requieran, prestados bien sea por la unidad de sanidad dentro del establecimiento o por la entidad promotora de salud contratada para tales fines. En concreto, en la Sentencia T-744 de 2009 se protegi el derecho a la salud de un recluso del Establecimiento Penitenciario de Alta y Mediana Seguridad de Girn, Santander, que de acuerdo a dictamen de los mdicos que lo atendieron en sanidad de la institucin, sufra trastornos psiquitricos y deba ser remitido a una unidad de salud mental por fuera del establecimiento, para recibir el tratamiento adecuado a su enfermedad. Reiter en esa oportunidad la Sala Cuarta de Revisin, lo que aqu se ha sostenido y dijo: [s]iguiendo esa lnea interpretativa, tal y como se expuso, existe un grupo de derechos de los reclusos que no estn limitados, por causa de la privacin de la libertad de la que son objeto. Tal es el caso del derecho a la salud, el cual, gracias a su estrecha relacin con el derecho a la vida y a la dignidad humana, permanece inclume frente a su situacin, lo que necesariamente implica que durante el periodo dentro del cual se prolongue la reclusin, le corresponde al Estado garantizar el acceso a los servicios que requieran los internos en la materia. [] De la lectura de las normas citadas, se puede concluir, que el Estado tiene la obligacin de garantizar que los reclusos tengan acceso al servicio de salud cuando lo requieran, lo cual se explica en la imposibilidad en la que se encuentran, por cuenta de la privacin de la libertad, para afiliarse a uno de los regmenes en salud previstos en el Sistema General de Seguridad Social, o para acudir a una institucin mdica de naturaleza pblica o privada, en procura de la atencin para sus enfermedades o dolores, razn por la cual, los internos dependen, nica y exclusivamente, de los servicios de salud que, para ese efecto, el Sistema Penitenciario y Carcelario les proporcionen.
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Sentencia Castro Castro contra Per

Los hechos ocurridos entre el 6 y 9 de Mayo de 1992, consistieron en la eliminacin de las mujeres y hom-
bres acusados por el delito de Terrorismo, en el cual los agentes de polica se valieron de armas y estrategias de guerra, donde fueron vulnerados los Derechos Humanos de personas rendidas y desarmadas con base en la tortura, actos sexuales y constantes bombardeos. Como resultado se dio muerte a 41 internos, 185 personas quedaron heridas, sin embargo, fueron trasladadas a otros penales bajo la orden que permanecieran totalmente incomunicadas. Se inici una investigacin a la Polica, quedando esta archivada bajo consideracin de que fueron hechos resultado del servicio y en funcin del cumplimiento de la Ley. Ante la CIDH fue presentada la demanda por violacin de los Derechos Humanos el 18 de mayo de 1992 y el 5 de junio de 1997. Luego de la investigacin pertinente 14 aos despus de los hechos, el 25 de noviembre de 2006, la Corte Interamericana de Derechos Humanos fall en contra del Estado peruano por el reconocimiento de violacin al Derecho a la Vida, integridad personal de los fallecidos y por violacin a la integridad personal, garantas judiciales y proteccin judicial contra los 185 heridos que sobrevivieron a dicho ataque. Esta sentencia ha sido a nivel mundial un precedente, pues presenta un avance en cuanto a las garantas y el respeto de los derechos de las personas privadas de la libertad y en cabeza del Estado, como lo establece la Corte en la siguiente consideracin:
238. En razn de lo anterior, los Estados deben adoptar las medidas necesarias no slo para prevenir y castigar la privacin de la vida como consecuencia de actos criminales, sino tambin para prevenir las ejecuciones arbitrarias por parte de sus propias fuerzas de seguridad, situacin que se ve agravada cuando existe un patrn de violaciones de los derechos humanos. De manera especial, los Estados deben vigilar que sus cuerpos de seguridad, a quienes les est atribuido el uso de la fuerza legtima, respeten el derecho a la vida de quienes se encuentren bajo su jurisdiccin.
Fuego por parte de Oficiales Encargados de Hacer Cumplir la Ley, los cuerpos de seguridad estatales solamente pueden recurrir al empleo de armas letales cuando sea estrictamente inevitable para proteger una vida y cuando resulten ineficaces medidas menos extremas. 240. Como lo ha sealado en ocasiones anteriores, esta Corte reconoce la existencia de la facultad e incluso la obligacin del Los Estados Estado de garantizar la deben vigilar seguridad y mantener el que sus cuerpos orden pblico, en espede seguridad, cial dentro de las crceles, utilizando la fuerza si a quienes les es necesario. Al respecto, est atribuido el tambin ha establecido uso de la fuerza que al reducir alteraciolegtima, respeten nes al orden pblico el el derecho a la Estado debe hacerlo con vida de quienes se apego y en aplicacin de encuentren bajo su la normativa interna en jurisdiccin. procura de la satisfaccin del orden pblico, siempre que esta normativa y las acciones tomadas en aplicacin de ella se ajusten, a su vez, a las normas de proteccin de los derechos humanos aplicables a la materia. El poder estatal no es ilimitado; es preciso que el Estado acte dentro de los lmites y conforme a los procedimientos que permiten preservar tanto la seguridad pblica como los derechos fundamentales de la persona humana. En casos que esta Corte ha conocido en los que el Estado ha utilizado la fuerza para mantener el orden dentro de centros penales cuando se presenta un amotinamiento, cosa que no sucedi en el presente caso, el Tribunal ha analizado si existan elementos suficientes para justificar la magnitud de la fuerza utilizada.
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Igualmente la Corte realiza consideraciones respecto a los sobrevivientes de los hechos ocurridos en 1992 por violacin a su integridad fsica, aludiendo que:
293. Con base en lo indicado anteriormente, este Tribunal considera que el Estado es responsable de la violacin a la integridad fsica de los internos que resultaron heridos durante los hechos del
239. Como se desprende de los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de
6 al 9 de mayo de 1992, lo cual constituy una violacin al artculo 5 de la Convencin Americana. Asimismo, la Corte considera que, en las circunstancias del presente caso, el conjunto de actos de agresin y las condiciones en que el Estado puso deliberadamente a los internos (los que fallecieron y los que sobrevivieron) durante los das del ataque, que causaron en todos ellos un grave sufrimiento psicolgico y emocional, constituy una tortura psicolgica inferida en agravio de todos los miembros del grupo, con violacin de los artculos 5.1 y 5.2 de la Convencin Americana, y 1, 6 y 8 de la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura. Adems, esta Corte estima que la violacin del derecho a la integridad personal de las seoras Eva Challco, Sabina Quispe Rojas y Vicenta Genua Lpez se vio agravada por el factor de que se encontraban embarazadas, de forma tal que los actos de violencia les afectaron en mayor medida. Igualmente, la Corte considera que el Estado es responsable
por los actos de tortura infligidos a Julia Marlene Olivos Pea, con violacin del artculo 5.2 de la Convencin Americana y de los artculos 1, 6 y 8 de la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura.
Como reparacin a los daos perpetrados por las fuerzas policiales a las vctimas del flagelo cometido hacia ellos, la Corte estableci una reparacin la cual consta principalmente de: 1. Sancionar a los responsables de los hechos. 2. Asegurar que los restos de las personas fallecidas sean entregados a sus familiares. 3. Realizar una ceremonia pblica como desagravio a los familiares de las vctimas. 4. Asistir psicolgica y mdicamente a las vctimas directas e indirectas de los hechos. 5. Realizar un monumento a las vctimas llamado El Ojo que Llora. 6. Dems reparaciones monetarias a las vctimas.
Fuente:
http://www.larepublica.pe/28-08-2012/ceremonia-por-el-noveno-aniversario-de-la-cvr-se-desarrolla-frente-al-monu-
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mento-el-ojo-que-llora
Sentencia Instituto de Reeducacin del Menor contra Paraguay El Instituto de Reeducacin del menor Pachito Lpez era un centro en el cual los menores de edad eran detenidos y recluidos por cometer delitos o actos contra la ley. La seguridad que deba ofrecerse a los menores fue menoscabada por abusos y actos contra ellos, donde los Derechos Humanos y a su vez los derechos del nio fueron obviados por las personas que deberan haber brindado una calidad de vida digna. El hacinamiento fue una parte importante dentro de este conflicto, debido a que la sobrepoblacin estaba superada en un 50% y esto permiti dentro de los recluidos el abuso sexual, adems de falencias en los servicios pblicos. Por lo anterior, la CIDH realiz las siguientes consideraciones en cuanto son nios y nias menores de 18 aos las vctimas de estos hechos:
147. La Corte llama la atencin que en el presente caso un significativo nmero de las violaciones alegadas tienen como presuntas vctimas a nios, quienes, al igual que los adultos, poseen los derechos humanos que corresponden a todos los seres humanos [] y tienen adems derechos especiales derivados de su condicin, a los que corresponden deberes especficos de la familia, la sociedad y el Estado2. As lo establece, por lo dems, el artculo 19 de la Convencin Americana que dispone que [t]odo nio tiene derecho a las medidas de proteccin que su condicin de menor requiere por parte de su familia, de la sociedad y del Estado. Esta disposicin debe entenderse como un derecho adicional, complementario, que el tratado es-
tablece para seres que por su desarrollo fsico y emocional necesitan de proteccin especial3.
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Por su parte en cuanto a la responsabilidad del Estado frente a las personas privadas de la libertad la Corte considera:
152. Frente a las personas privadas de libertad, el Estado se encuentra en una posicin especial de garante, toda vez que El hacinamiento las autoridades penitenfue una parte ciarias ejercen un fuerte importante dentro control o dominio sode este conflicto, bre las personas que se encuentran sujetas a su debido a que la custodia4. De este modo, sobrepoblacin se produce una relacin estaba superada e interaccin especial de en un 50% y esto sujecin entre la persona permiti dentro privada de libertad y el de los recluidos Estado, caracterizada por el abuso sexual, la particular intensidad adems de con que el Estado puefalencias en los de regular sus derechos y obligaciones y por las servicios pblicos. circunstancias propias del encierro, en donde al recluso se le impide satisfacer por cuenta propia una serie de necesidades bsicas que son esenciales para el desarrollo de una vida digna. () 160. En materia de derecho a la vida, cuando el Estado se encuentra en presencia de nios privados de libertad, como ocurre mayormente en
Cfr. Condicin Jurdica y Derechos Humanos del Nio, supra nota 150, prr. 54; y Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri, supra nota 26, prr. 164. Cfr. Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri, supra nota 26, prr. 98; Caso Juan Humberto Snchez. Sentencia de 7 de junio de 2003. Serie C No. 99, prr. 111; y Caso Bulacio, supra nota 56, prr. 138. En el mismo sentido, cfr. Caso de la Crcel de Urso Branco, supra nota 54, considerando sexto; y Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri. Medidas Provisionales. Resolucin de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 7 de mayo de 2004, considerando dcimo tercero.
Condicin Jurdica y Derechos Humanos del Nio. Opinin Consultiva OC-17/02 de 28 de agosto de 2002. Serie A No. 17, prr. 54.
El Estado debe hacerse participe activo de los problemas de salud de sus encarcelados sea por enfermedad general o falta de higiene en los Centros Penitenciarios, por cuanto es l quien toma la tutela de los procesados cuando se presume su participacin en la criminalidad.
el presente caso, tiene, adems de las obligaciones sealadas para toda persona, una obligacin adicional establecida en el artculo 19 de la Convencin Americana. Por una parte, debe asumir su posicin especial de garante con mayor cuidado y responsabilidad, y debe tomar medidas especiales orientadas en el principio del inters superior del nio5. Por otra, la proteccin de la vida del nio requiere que el Estado se preocupe particularmente de las circunstancias de la vida que llevar mientras se mantenga privado de libertad, puesto que ese derecho no se ha extinguido ni restringido por su situacin de detencin o prisin (supra prr. 159).
los nios estn sujetos no destruir sus proyectos de vida. (). 170. De este modo, la Corte puede concluir que en ningn momento existieron en el Instituto las condiciones para que los internos privados de libertad pudieran desarrollar su vida de manera digna, sino ms bien a stos se los hizo vivir permanentemente en condiciones inhumanas y degradantes, exponindolos a un clima de violencia, inseguridad, abusos, corrupcin, desconfianza y promiscuidad, donde se impona la ley del ms fuerte con todas sus consecuencias. Al respecto, valga recordar lo sealado por el Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial de Noveno Turno, al resolver el hbeas corpus genrico interpuesto a favor de los internos del Instituto (supra prr. 134.28), en el sentido de que en ste se halla[ba]n acreditados los presupuestos de a) violencia fsica, psquica o moral que agrava las condiciones de detencin de las personas privadas de libertad; [y] b) la amenaza a la seguridad personal de los menores internos. () 230. En el caso de privacin de libertad de nios, la regla de la prisin preventiva se debe aplicar con mayor rigurosidad, ya que la norma debe ser la aplicacin de medidas sustitutorias de la prisin preventiva. Dichas medidas pueden ser, inter alia, la supervisin estricta, la custodia permanente, la asignacin a una familia, el traslado a un hogar o a una institucin educativa, as como el cuidado, las rdenes de orientacin y supervisin, el asesoramiento, la libertad vigilada, los programas de enseanza y formacin profesional, y otras posibilidades alternativas a la internacin en instituciones7. La aplicacin de estas medidas sustitutorias tiene la finalidad de asegurar que los nios sean tratados de manera adecuada y proporcional a sus circunstancias y a la infraccin8. Este precepto est regulado en diversos instrumentos y reglas internacionales.
161. En este sentido, los artculos 6 y 27 de la Convencin sobre los Derechos del Nio incluyen en el derecho a la vida la obligacin del Estado de garantizar en la mxima medida posible la supervivencia y el desarrollo del nio. El Comit de Derechos del Nio ha interpretado la palabra desarrollo de una manera amplia, holstica, que abarca lo fsico, mental, espiritual, moral, psicolgico y social6. Mirado as, un Estado tiene, respecto de nios privados de libertad y, por lo tanto, bajo su custodia, la obligacin de, inter alia, proveerlos de asistencia de salud y de educacin, para as asegurarse de que la detencin a la que
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Cfr. Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri, supra nota 26, prrs. 124, 163-164, y 171; Caso Bulacio, supra nota 56, prrs. 126 y 134; y Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros), supra nota 152, prrs. 146 y 191. En el mismo sentido, cfr. Condicin Jurdica y Derechos Humanos del Nio, supra nota 150, prrs. 56 y 60. Comit de los Derechos del Nio de las Naciones Unidas, Observacin General No. 5 de 27 de noviembre de 2003, prrafo 12.
7
Cfr. Artculo 40.4 de la Convencin sobre los Derechos del Nio. Supra nota 192.
Dentro del contexto del Sistema Carcelario se denota que las polticas pblicas no llevan a minimizar la criminalidad por cuanto las soluciones que propende el Estado es la creacin de ms centros penitenciarios, en cambio de lograr educar y fortalecer el mbito formador y generador de violencia que permite el aumento conmensurado de la criminalidad. Existe una ineficacia del programa de resocializacin por parte del Estado, por cuanto las garantas pertinentes que se deben brindar para la transformacin de los reos, apartndose del contexto criminal a la luz de una debilidad institucional y de un personal no idneo para el tratamiento, fomenta un desmesurado acrecentamiento de conductas propias para delinquir dentro y fuera del Sistema. El Estado debe hacerse partcipe activo de los problemas de salud de sus encarcelados, sea por enfermedad general o falta de higiene en los Centros Penitenciarios, por cuanto es l quien toma la tutela de los procesados cuando se presume su participacin en la criminalidad.
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Ivn Ricardo Morales Chinome**
El neopunitivismo, camino a la esclavitud?*

Does neopunitivismo, road to slavery? Faz neopunitivismo, estrada para escravido?
Resumen
Actualmente el derecho penal se encuentra en permanente expansin, provocado por el aumento de los tipos penales, la inflacin punitiva y el populismo penal, fenmeno que en Colombia ha llevado a alcanzar ndices de hacinamiento desbordados en las prisiones con graves implicaciones en los derechos humanos de los internos; esta situacin es causada por la transformacin profunda en la sociedad colombiana generada por el ascenso del neoliberalismo en la economa, la cultura y la poltica y el neoconservadurismo, que le atribuyen al sistema de justicia penal y a la prisin nuevas funciones diferentes a las aceptadas en el discurso tradicional.
Palabras clave: Neopunitivismo, neoliberalismo, neoconservadurismo, prisin.
Abstract
Currently criminal law is constantly expanding, caused by the increase of the criminal, inflation and populism punitive criminal phenomenon in Colombia, has been reaching levels of overcrowding in prisons overflowing with serious implications for human rights of inmates, this situation is caused by the profound transformation in Colombian society generated by the rise of neoliberalism in the economy, culture and politics-and neoconservatism, which he attributed to the criminal justice system and the prison new features different from those accepted in the traditional discourse. Key word: neopunitivismo, neoliberalism, neoconservatism, prison.
Fecha de Recepcin: 8 de mayo de 2012 Fecha de Aceptacin: 19 de julio de 2012 Este artculo es resultado del Grupo de Investigacin Nullum Crimen Sine Lege UN registrado en Colciencias Abogado de la Universidad Nacional de Colombia, Magister en Derecho con nfasis en Sociologa Criminal. Becario UN.
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Resumo
Atualmente direito penal est em constante expanso, causada pelo aumento da inflao, fenmeno
criminal e populismo punitivo criminoso na Colmbia, foi atingindo nveis de superlotao nas prises transbordando com srias implicaes para os direitos humanos dos presos, esta situao causada pela transformao profunda na sociedade colombiana gerada pela ascenso do neoliberalismo na economia, cultura e poltica e neoconservadorismo, que atribuiu ao sistema de justia criminal e as caractersticas nova priso diferentes daqueles aceitos no discurso tradicional. Palavras-chave: neopunitivismo, o neoliberalismo, neoconservadorismo priso.
La actual situacin del sistema punitivo est determinado por la nocin de neopunitivismo, caracterizado por la expansin del poder punitivo a todos los rincones de la vida social, y que constituye un nuevo derecho penal, contrailustrado, con marcada deshumanizacin y con un recrudecimiento sancionador creciente. Esta situacin corresponde al acrecentamiento desmesurado e incontenible del nmero de las conductas calificadas de delictivas por la ley (fenmeno denominado corrientemente como inflacin de las leyes, inflacin penal, expansin penal, conformacin paquidrmica de las incriminaciones punitivas o hipertrofia del derecho penal) que se funda en la consideracin simblica del derecho penal como remedio exclusivo para todos los males sociales (panpenalismo)2. Igualmente, provienen del neopunitivismo manifestaciones restrictivas de los derechos fundamentales en el mbito del enjuiciamiento. Aqu se reproduce, como consecuencia del fenmeno disfuncional sealado, una afectacin de los fundamentos axiolgicos de la jurisdiccin penal, en general justificada nicamente en simples criterios de eficiencia y lucha contra el crimen. As pues, bajo la invocacin de lograr eficacia en la persecucin y el castigo de los delitos y ante la enorme cantidad de procesos que inevitablemente genera el neopunitivismo con su poltica criminal inflacionaria, se ha recurrido a instrumentos inconstitucionales que derogan los valores que insoslayablemente deben ser respetados por el sistema penal de un Estado constitucional de derecho3. El estilo expansivo del derecho penal ha afectado tambin a la Judicatura no solo por la necesaria sobreestimacin de sus funciones al constitursela en colegisladora debido a la deficiente taxatividad de los tipos penales del derecho inflacionario, sino que adems ella misma ha asumido como propia la ta-
Introduccin
Es claro que la poltica criminal mundial se dirige a un aumento desmesurado y engorde de las prisiones, a una explosin de nuevas conductas penales, a la ampliacin de interpretaciones judiciales que extienden el mbito de la responsabilidad penal ms all de lo razonable, a un relajamiento de todos los lmites y controles jurdicos a favor de la persecucin y el castigo de los Igualmente provienen crmenes considerados del neopunitivismo ms graves (derechos manifestaciones humanos, corrupcin, restrictivas de los terrorismo, violencia derechos fundamentales sexual, drogas) y una fantasa que ve al deen el mbito del recho penal como el enjuiciamiento remedio a todos los problemas sociales; sin embargo, este fenmeno que si bien se manifiesta de manera ms fuerte dentro del Sistema Penal, hace parte de un proceso ms grande, determinado por el auge del neoliberalismo, que involucra la transformacin del Estado Welfare1, el auge del populismo penal y la criminologa meditica, y el desmonte del asistencialismo para dar paso al control de la pobreza por medio de la represin del Sistema Penal.
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La expresin Welfare, segn Garland hace referencia al conjunto de intervenciones sobre la cuestin social estructuradas en el marco de la transformacin radical del estado del siglo XIX asociada a la Estado de Bienestar
Pastor Daniel. Encrucijadas del derecho penal internacional y del derecho internacional de los Derechos Humanos. Pontificia Universidad Javeriana y Grupo Editorial Ibez. Bogot 2009. Pgina 242. Ibdem pg. 244.
rea de llevar el derecho penal a todas partes y a partir de ello ha hecho una interpretacin expansiva tambin de los preceptos penales clsicos para aplicarlos, sobre todo ante los oscuros y confusos reclamos pblicos, mediticos e iushumanistas de ms crcel, a situaciones antes no abarcadas por ellos4. Es evidente as que el derecho penal material neopunitivista, en razn de sus caractersticas de configuracin, no puede ser realizado con los principios liberales del derecho procesal penal, los cuales deben ser funcionalmente pervertidos. Este relajamiento es justificado en la mayor eficacia que dicha renuncia de los derechos del acusado promete en el castigo de los crmenes ms graves. Por otra parte, esta ideologa ha permitido tambin que, en caso de sospecha, la aplicacin patolgica de las medidas de coercin del proceso se lleve a cabo de modo amplsimo y con fines distorsionadamente punitivos, incluso supuestos en los cuales una sentencia condenatoria sera impensable5. Finalmente, la realidad demuestra que el derecho penal del neopunitivismo adquiri una extensin desmesurada debido a que se lo ha empleado, simblica y demaggicamente, como herramienta supuesta pero omnipresente y omnipotente, para reaccionar contra todos los males del mundo6. Estas manifestaciones del neopunitivismo se materializan de manera dramtica en el caso colombiano en el crecimiento desmesurado de los residentes de las prisiones, y por tanto de las mismas; lo anterior se evidencia fcilmente en el crecimiento de la poblacin penitenciaria de 66 mil reclusos a 130 mil en los ltimos 6 aos7, aumentando a su vez considerablemente el drama de las vctimas del aparato represor y de sus familias.
Sin embargo, este fenmeno de expansin del derecho penal corresponde a una transformacin ms profunda marcada por el neoliberalismo en la economa, la sociedad y la poltica de la concepcin de delito y de la forma de usar el derecho penal; por tanto el tratamiento del delito es un feEs evidente as que el nmeno mucho ms derecho penal material complejo que involucra neopunitivista, en razn visiones culturales, pode sus caractersticas lticas, estructurales y de gobierno, tal como de configuracin, no lo han tratado los repuede ser realizado con presentantes del New los principios liberales Punitiveness anglosadel derecho procesal jn al estudiar el estado penal, los cuales deben penal Estadounidense. ser funcionalmente Adems, tal como lo pervertidos afirma Zaffaroni son importantes estos estudios para nuestro margen por cuanto desde Estados Unidos se globaliza o planetariza la metodologa de gobierno8.
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METODOLOGA
La presente investigacin es cualitativa, de acuerdo con lo buscado y lo analizado frente al desarrollo actual del neoliberalismo, el cual ha sido una forma de expansionismo del Derecho Penal.
Neoliberalismo y sistema penal

Loc Wacquant estudia el fenmeno por el cual, en las ltimas tres dcadas, es decir, desde que los disturbios por cuestiones raciales conmocionaron los guetos de las grandes ciudades y marcaron el trmino de la Revolucin de los derechos civiles, Estados Unidos se ha lanzado a un experimento social y poltico sin precedentes ni equivalentes en las sociedades occidentales de la posguerra: el reemplazo gradual de un (semi)Estado de bienestar por un Estado policial y penal para el cual la criminalizacin de la marginalidad y el encarcelamiento punitivo de
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Ibdem pg. 244. Ibdem pg. 245. Ibdem pg. 245. Ariza Libardo Jos e Iturralde Manuel. Los muros de la infamia. Prisiones en Colombia y Amrica Latina. Universidad de los Andes, Facultad de Derecho, Centro de Investigaciones Sociolgicas (CIJUS). Bogot, 2011. Pg. 123.
Zaffaroni, E. La palabra de los muertos. Conferencias de criminologa cautelar. Ed. Ediar. Buenos Aires. 2011. Pg. 323
las categoras desfavorecidas funcionan a modo de poltica social en el nivel ms bajo del orden tnico y de clase9. Wacquant para comprender este problema de por qu y cmo el recrudecimiento de la ley y el orden que se ha apoderado de la mayora de los pases postindustriales desde el inicio del siglo es una reaccin a, desviacin desde, negacin sobre y la generalizacin de la inseguridad social y mental producida por la difusin de trabajos desocializados, encuentra necesario y suficiente romper con la oposicin ritual de las escuelas intelectuales y adoptar las virtudes del anlisis La trayectoria materialista inspirado en de la retraccin Karl Marx y Friedrich Enmalthusiana del ala gels y elaborado por vasocial y la ampliacin rios ramales de la criminologa radical, habituados a gargantuesca del las reacciones cambiantes ala penal del Estado que surgen en cada poen Estados Unidos, ca (y sobre todo en etapas despus del auge de crisis socioeconmicas) del movimiento de entre el sistema penal y el los derechos civiles, sistema de produccin y permite pasar de la fortaleza de un enfoque una concepcin simblico, iniciado por estrechamente mile Durkheim y ampliado por Pierre Bourdieu, econmica a una atento a la capacidad que caracterizacin tiene el Estado de trazar globalmente demarcaciones sociales sociolgica del sobresalientes y producir neoliberalismo. realidad social a travs de su trabajo de inculcacin de categoras y clasificaciones eficientes. La separacin tradicionalmente hostil de estos dos enfoques el primero destaca el papel instrumental de la penalidad como un vector de poder; el segundo, su misin expresiva y su capacidad integradora no es sino un accidente de la historia acadmica sostenido artificialmente por rancias polticas intelectuales. Por tanto, para Wacquant es imperioso superar esa
separacin, pues en la realidad histrica las instituciones y las polticas penales pueden, y de hecho lo hacen, cumplir ambas tareas a la vez: simultneamente actan para aplicar jerarquas y controlar categoras contenciosas en un nivel, y para comunicar normas y moldear representaciones colectivas y subjetividades en otro nivel. La crcel simboliza las divisiones materiales y materializa relaciones de poder simblicas; su efecto ana inequidad e identidad, dominacin y significacin, y agrupa las pasiones y los intereses que entrecruzan y perturban a la sociedad10. Por tanto, su libro Castigar a los pobres se propone a travs de las herramientas de las escuelas de pensamiento anteriormente mencionadas como una contribucin a la antropologa histrica del Estado y de las transformaciones transnacionales del campo del poder en la era del neoliberalismo en ascenso, en la medida en que trata de vincular las modificaciones de las polticas sociales a las de las polticas penales para descifrar la doble regulacin a la que ahora est sujeto el proletariado, a travs del organismo conjunto que nuclea a los sectores asistencial y penal del Estado. Y tambin porque la polica, los tribunales y las crceles son el rostro sombro y serio con que el Leviatn mira, hacia todos los lados, a las categoras de desposedos y deshonrados atrapadas en lo ms profundo de las regiones inferiores del espacio social y urbano por la desregulacin econmica y la reduccin de los esquemas de proteccin social. En suma, es la reconstruccin del Estado en la era de la ideologa hegemnica del mercado; la expansin penal en Estados Unidos y en los pases de Europa occidental y de Amrica Latina que han seguido sus pasos, de manera ms o menos servil; en el fondo sostiene un proyecto poltico, un componente clave del reequipamiento de la autoridad pblica necesaria para promover el avance del neoliberalismo. De modo que seguir la trayectoria de la retraccin malthusiana del ala social y la ampliacin gargantuesca del ala penal del Estado en Estados Unidos, despus del auge del movimiento de los derechos civiles, permite pasar de una concepcin
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WACQUANT Loc. Castigar a los pobres. El gobierno neoliberal de la inseguridad social. Barcelona: Gedisa, 2009. Pg. 80.
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Ibdem, pg. 19.
estrechamente econmica a una caracterizacin globalmente sociolgica del neoliberalismo11. A partir de la exposicin del mtodo de anlisis a utilizar establece como su tesis que Estados Unidos se est abriendo camino hacia una nueva clase de Estado hbrido, diferente del Estado protector, en el sentido de que se da a ese trmino en el Viejo Mundo, y del Estado "minimalista y no intervencionista que se atiene al discurso ideolgico que le cuentan los defensores del mercado. Su veta social y los beneficios que dispensa quedan, cada vez ms, en manos de los privilegiados, sobre todo a travs de la fiscalizacin del apoyo pblico (para educacin, seguros de salud y vivienda), mientras que su vocacin disciplinaria se mantiene, sobre todo, en su relacin con las clases populares y las categoras tnicas subordinadas. El Estado centauro, guiado por una cabeza liberal montada en un cuerpo autoritario, aplica la doctrina del laissez-faire y laissezpasser cuando se trata de las desigualdades sociales y de los mecanismos que las generan (el libre juego del capital, la escasa aplicacin del derecho laboral y la desregulacin del trabajo, la retraccin o la eliminacin de las protecciones colectivas), pero es brutalmente paternalista y punitivo cuando se trata de hacer frente a sus consecuencias en el da a da12. El doble giro ha inclinado la balanza del campo burocrtico de Estados Unidos de su papel protector a su papel punitivo cuando se trata de resolver las necesidades de las poblaciones y los territorios pobres. La reduccin del sector asistencial social del Estado y el aumento concomitante de su brazo penal estn funcionalmente vinculados, configurando las dos caras de la misma moneda del Estado que se reestructura en las zonas ms bajas del espacio urbano y social, en la era del neoliberalismo cada vez ms acentuado13. Este autor centra su anlisis principalmente en la nueva actitud de las instituciones burocrticas de Estados Unidos respecto al manejo de la pobreza y
la marginalidad en el contexto del capitalismo neoliberal marcado por la hipertrofia del estado penal que tras la retirada del asistencialismo del Estado de Bienestar presenta la expansin del brazo penal para manejar a los sectores El doble giro ha ms vulnerables espeinclinado la balanza cialmente de color que del campo burocrtico quedan atrapados entre de Estados Unidos de la segregacin y el trabajo precario propio de la su papel protector a su flexibilizacin laboral en papel punitivo cuando la era neoliberal. se trata de resolver Por tanto, hace un recolas poblaciones y los rrido del manejo de la territorios pobres. pobreza, que antes de los aos setenta se centr en la socializacin, pero con el giro autoritario de Estados Unidos y el auge del neoliberalismo las instituciones estatales acogieron la penalizacin como estrategia para controlar a los pobres, segregados y empujados a la precariedad laboral, que en su gran mayora son negros. Para Wacquant para el manejo de la pobreza las sociedades contemporneas cuentan con, por lo menos, tres estrategias principales para tratar las condiciones y las conductas que consideran indeseables, ofensivas o amenazantes. La primera consiste en socializarlas, es decir, actuar en el nivel de las estructuras y los mecanismos colectivos que las producen y reproducen: por ejemplo, para hacer frente al aumento continuo del nmero visible de personas sin techo que manchan el paisaje urbano, se construyen o subsidian viviendas o se les ofrece empleo o unos ingresos que les permitiran conseguir una vivienda en el mercado de los alquileres. ()14. La segunda estrategia es la medicalizacin: se trata de considerar que una persona vive en la calle porque es alcohlica, drogadicta o sufre deficiencias mentales y, por lo tanto, se busca una solucin mdica a un problema que se define, desde el inicio,
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las necesidades de
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como una patologa individual que deben tratar profesionales de la salud15. La tercera estrategia es la penalizacin: en este caso no se trata de comprender una situacin de sufrimiento individual y de contrarrestar una falencia social; el nmada urbano es categorizado como un delincuente () y tratado como tal; deja de pertenecer a los sin techo apenas se le coloca tras las rejas.() La penalizacin funciona como una tcnica para la invisibilizacin de El establecimiento los problemas sociales que de un nuevo el Estado, como palanca gobierno dominado burocrtica de la voluntad por la inseguridad colectiva, ya no puede o no quiere tratar desde sus causocial, orientado sas, y la crcel acta como a contener los un contenedor judicial dondesrdenes urbanos provocados de se arrojan los desechos humanos de la sociedad por la desregulacin mercado16. La tercera estrategia es la ms utilizada Segn Wacquant en la ltima dcada, pues se revela un estrecho vnculo entre el ascenso del neoliberalismo, como proyecto ideolgico y prctica gubernamental que propugna la sumisin al libre mercado y celebra la responsabilidad individual en todos los mbitos, por un lado, y la adopcin de polticas punitivas e impulsoras del mantenimiento del orden contra la delincuencia callejera y las categoras que quedan en los mrgenes y las grietas del nuevo orden econmico y moral caracterizado tanto por el capital financializado como por la flexibilizacin laboral. As que estamos ante la activacin de programas disciplinarios aplicados a los desempleados, los indigentes, las madres solteras y otros de los que reciben asistencia con objeto, por un lado, de llevarlos hasta los sectores perifricos del mercado laboral, y
por otro, el despliegue de una red policial y penal amplia con un brazo fuerte en los distritos desfavorecidos de las metrpolis, son los dos componentes de un nico aparato para la gestin de la pobreza que se propone efectuar la rectificacin autoritaria de las conductas de las poblaciones refractarias al orden econmico y social emergente17. Por tanto, es fcil determinar la clientela predilecta del sistema penal, pues las personas que recibe provienen, esencialmente, de las fracciones ms marginalizadas de la clase trabajadora y, sobre todo, de las familias subproletarias de los barrios segregados y arrasados por la transformacin conjunta del trabajo y la proteccin social. De modo que, recuperando su misin histrica original, el encarcelamiento sirve, ante todo, para regular, si no para perpetuar la pobreza y para almacenar a los desechos humanos del mercado18. Por esta razn Wacquant anuncia el establecimiento de un nuevo gobierno dominado por la inseguridad social, orientado a contener los desrdenes urbanos provocados por la desregulacin econmica y la conversin de las polticas de bienestar en un trampoln hacia el empleo precario. Este autor establece que la polica y la crcel han recuperado su misin original de amoldar a las poblaciones y los territorios rebeldes para que encajen dentro de los rdenes econmico y moral emergentes.
econmica y la conversin de las polticas de bienestar en un trampoln hacia el empleo precario
El Estado de bienestar estadounidense

Si bien, los analistas europeos tradujeron welfare como Estado de bienestar (tat-providen-ce, Wohifarstaat, stato sociale), trmino que se refiere a todos los esquemas gubernamentales de la proteccin social y lo traslada a una esfera universalista, los norteamericanos utilizan ese trmino solo para referirse a los programas que dependen de los recursos de los beneficiarios y reservados a las personas convenientes para ejercer la caridad estatal19.
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Ms que de un Estado de bienestar, para Wacquant se debera hablar de un Estado caritativo en la medida en que los programas destinados a las poblaciones vulnerables siempre han sido limitados, fragmentados y aislados del resto de actividades estatales, puesto que estn determinados por una concepcin moralista y moralizante de la pobreza como un producto de las debilidades individuales de los pobres. El principio rector de la accin pblica en este campo no es la solidaridad sino la compasin; su finalidad no es fortalecer los lazos sociales sino reducir las desigualdades, pero solo para aliviar las penurias ms flagrantes y para demostrar la empata moral de la sociedad para con sus miembros desposedos, aunque merecedores de su ayuda20. Para entender mejor el Welfare estadounidense y el posterior giro de las polticas sociales hacia la penalizacin de la pobreza, establece las propiedades distintivas estructurales y funcionales del Estado de bienestar norteamericano. 1. Una sociedad sin un Estado, una sociedad contra el Estado El primer rasgo distintivo del Estado en Estados Unidos se refiere a la representacin que se le da en la doxa nacional. As como Francia, hasta hace poco tiempo, se ha pensado como una nacin sin inmigrantes, aun cuando su historia industrial, urbana y cultural ha estado decididamente marcada por la afluencia de poblaciones extranjeras desde finales del siglo XIX, la ideologa cvica reinante en Estados Unidos indica que es una sociedad sin un Estado21. 2. Fragmentacin y disfunciones burocrticas El Estado norteamericano es una red descentralizada de organismos escasamente coordinados, cuyos poderes estn limitados por la mera fragmentacin del campo burocrtico y el poder desproporcionado que este concede a las autoridades locales. El reparto de las responsabilidades y asignaciones presupuestarias entre los diferentes niveles del gobierno
(federal, de los Estados, de los condados y municipal) es una fuente de disensos y conflictos permanentes. El resultado es que se suele crear un abismo entre las polticas promulgadas sobre el papel en Washington y las legislaturas de los Estados y los servicios que realmente se brindan en las oficinas abiertas al pblico22. 3. Un Estado dual, o la gran bifurcacin institucional e ideolgica Desde la poca fundacional del New Deal, en Estados Unidos la accin social pblica se ha dividido en dos campos hermticamente cerrados que apenas se distinguen por la composicin y el peso poltico de sus respectivas clientelas, as como por su carga ideolgica. La primera corriente, inscrita bajo el nombre de seguro social, es responsable de la administracin colectiva de los seguros de vida de los trabajadores remunerados, del seguro de desempleo, del de enfermedad y del de jubilacin. En principio, toda persona que tenga un empleo estable tiene derecho a participar en esos programas y goza de beneficios concebidos como la exacta contrapartida de sus contribuciones. La segunda corriente, denominada con el aborrecible trmino de welfare, bienestar, consiste en programas de asistencia destinados solo a las personas y los hogares dependientes y necesitados. Sus beneficiarios deben reunir condiciones draconianas (de ingresos, bienes, estado civil, condicin familiar, residencia, etc.) y se les sita bajo un estricto tutelaje que los distingue claramente del resto de la sociedad y hace de ellos ciudadanos de segunda clase, con el argumento de que el apoyo que reciben se les concede sin que deban efectuar una contribucin a cambio y, por lo tanto, se corre el riesgo de que pierdan su tica del trabajo23. 4. Un Estado de bienestar residual El Estado norteamericano es el prototipo del Estado de bienestar residual en la medida en que ofrece apoyo solo en respuesta a los fallos acumulativos
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del mercado laboral y de la familia, interviniendo caso por caso a travs de programas estrictamente reservados a las categoras vulnerables que se consideran merecedoras de la ayuda: extrabajadores temporalmente expulsados del mercado laboral, discapacitados e invlidos y, dependiendo de varias condiciones restrictivas, madres indigentes con hijos de corta edad". Por lo tanto, su clientela oficial est compuesta por necesitados de las clases bajas, trabajadores mal remunerados y familias de color que no tienen influencia en el sistema poltico y, por ende, tampoco disponen de medios para proteger sus prerrogativas bsicas24. 5. Un Estado racial Por ltimo, Estados Unidos se distingue por el particularsimo rasgo de estar dotado de un Estado racial en el sentido de que, igual que en la Alemania nazi o en Sudfrica hasta La omnipresencia y la la abolicin del aparpotencia de esa forma theid, la estructura y negada de etnicidad el funcionamiento del llamada raza como campo burocrtico estn profundamenprincipio de visin te atravesados por la social y divisin que imperiosa necesidad borra, ideolgica y de expresar y preserprcticamente, la var el infranqueable insuperable contradiccin lmite social y simbentre el ideal democrtico lico entre los blanbasado en la doctrina cos y los negros, de los derechos gestado durante la naturales de la persona poca de la esclavitud y luego perpetuado y la persistencia del por el sistema segrergimen de castas, gacionista del Sur es fundamental para agrario y de los guecomprender la atrofia tos de las metrpolis inicial y el acelerado industriales del Norte. declive del Estado social La omnipresencia y la norteamericano. potencia de esa forma negada de etnicidad llamada raza como principio de visin social y divisin que borra, ideolgica y prcticamente, la in-
superable contradiccin entre el ideal democrtico basado en la doctrina de los derechos naturales de la persona y la persistencia del rgimen de castas, es fundamental para comprender la atrofia inicial y el acelerado declive del Estado social norteamericano en el perodo reciente, por un lado, y la facilidad y velocidad sorprendentes con que surgi el Estado penal sobre sus ruinas, por el otro25.
El recorte del Estado caritativo

Estos rasgos distintivos explican por qu, a pesar de que la desigualdad social y la inseguridad econmica aumentaron considerablemente durante las ltimas tres dcadas del siglo XX, el Estado caritativo norteamericano ha reducido constantemente su permetro de accin y exprimido sus modestos presupuestos hasta el punto de permitir el aumento explosivo del gasto militar y la amplia redistribucin de los ingresos de los trabajadores remunerados hacia las empresas y las fracciones pudientes de la clase alta. La Guerra contra la pobreza ha dado lugar a una guerra contra los pobres, convertidos en el chivo expiatorio de los peores males que aquejan al pas y ahora obligados a cuidarse a s mismos para no ser golpeados por la sarta de medidas punitivas y humillantes destinadas, si no a llevarlos al estrecho camino del empleo precario, al menos a minimizar sus demandas sociales y, por ende, su carga fiscal26. Debilitados por la divisin administrativa e ideolgica entre los programas asistenciales y el seguro social, estigmatizados por su cercana con las demandas del movimiento poltico negro y desvirtuados por la notable ineficiencia de los organismos responsables de aplicarlos, esos programas destinados a los pobres fueron las primeras vctimas de la reaccin sociopoltica que llev a Reagan al poder en 1980 y luego permiti la victoria de los Nuevos demcratas de Clinton27. El recorte de la asistencia del Estado se desarroll a travs de varias tcnicas, la primera por la disminucin de la ayuda en trminos reales, es decir que
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primero las familias indigentes deben competir por recibir la asistencia a la que legalmente tienen derecho. La segunda tcnica para recortar el Estado caritativo no es presupuestaria, sino administrativa: consiste en multiplicar los obstculos burocrticos y los requisitos impuestos a los solicitantes con el objetivo de desalentarlos o eliminarlos de las listas de beneficiarios (aunque solo sea de forma temporal). Con el pretexto de impedir los abusos y las trampas por parte de los beneficiarios de la asistencia, las oficinas pblicas han multiplicado la cantidad de formularios que cabe completar, el nmero de documentos que se deben presentar y la frecuencia de los controles y los criterios para revisar los expedientes de forma peridica28. Por ltimo, hay una tercera tcnica, la ms brutal, que consiste simplemente en eliminar programas de ayuda pblica con el argumento de que a sus beneficiarios se les debe sacar del aletargamiento culpable en que se encuentran mostrndoles cules son sus necesidades reales29.
El trabajo precario
Por otro lado, la retirada del Estado social y el auge del neoliberalismo en Estados Unidos se manifest principalmente en el deterioro de las condiciones de empleo, el recorte de los contratos laborales, la reduccin de las remuneraciones reales y tambin la de las protecciones colectivas para la clase trabajadora en Estados Unidos en los ltimos veinticinco aos que ha producido y se ha visto acompaado por el surgimiento del trabajo precarizado30. Hoy en da, uno de cada tres norteamericanos en el mercado laboral es un asalariado no estndar: ese trabajo inseguro se debe entender claramente como una forma perenne de subempleo slidamente arraigada en el nuevo paisaje socioeconmico del pas que, por lo dems, est destinada a crecer.31 La expansin del empleo contingente no es un fenmeno cclico o coyuntural vinculado a la adapta-
cin de las empresas a un contexto en crisis, dado que se puede observar en perodos de recuperacin tanto como de recesin. Lejos de ser el producto de un proceso impersonal, inexorablemente conectado con los cambios tecnolgicos, las fusiones comerciales y la internacionalizacin de la competencia econmica, como diran los medios y la opinin poltica dominantes, es el resultado de una nueva estrategia de los empleadores para externalizar la fuerza de trabajo y sus costas, estrategia alentada por las autoridades pblicas y Las empresas fuertemente respaldada norteamericanas por la promocin activa han utilizado de las agencias de empleo constantemente temporal. Su impulso no procede de la competenla amenaza de los cia global ni del mercado despidos, en lugar de trabajo, sino principalde ofrecer mejores mente de la oferta interna. remuneraciones y La reestructuracin comerbeneficios como cial de los aos ochenta y medio de motivar principios de la dcada de a su mano de 1990 apunt, sobre todo, a obra cada vez la mxima flexibilizacin ms insegura y de de la mano de obra, reduciendo el coste unitario eliminar concesiones del trabajo y eliminando laborales. los derechos de los trabajadores con objeto de dar (nuevamente) a las empresas el control total de los parmetros del empleo, as llamados a partir de las entonces "variables de ajuste, siempre en busca de beneficios econmicos a corto plazo. Por ello las empresas norteamericanas han utilizado constantemente la amenaza de los despidos, en lugar de ofrecer mejores remuneraciones y beneficios como medio de motivar a su mano de obra cada vez ms insegura y de eliminar concesiones laborales.32 La informalizacin del empleo afecta sobre todo a las mujeres, a los trabajadores jvenes y a los de mayor edad y, finalmente, a los negros y los latinos no cualificados que viven en los suburbios pobres, para quienes esa informalizacin se ha traducido en un retroceso social sin precedentes: un recorte
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draconiano en los ingresos y un deterioro de las condiciones de vida (un trabajador temporal suele ganar una tercera parte de la remuneracin de un empleado permanente), una reduccin de la cobertura mdica y social a casi Tanto en el debate el mnimo (si existe), una poltico que condujo limitacin considerable a la aprobacin de la del horizonte temporal y ley como en el cuerpo ocupacional, un desgaste de las relaciones sociales del mismo texto legislativo, las madres en el trabajo, la descalificacin de los trabajos y solteras pobres han una prdida casi total del sido agresivamente control sobre la actividad tipificadas no como que uno ejerce. Al fragdesposedas sino mentar la mano de obra, como depravadas, la institucionalizacin de una poblacin la inseguridad laboral problemtica cuya tambin impide avanzar hacia las formas tradicioprobidad cvica es nales de accin colectiva sospechosa por y, por lo tanto, sirve como definicin. ariete para atentar contra los beneficios sociales de los trabajadores que todava tienen proteccin. Esto significa que la inseguridad amenaza con afectar gravemente no solo a los empleados temporales, sino tambin a todos los asalariados, incluidos los directivos de niveles laborales medios que actualmente la defienden y aplican con sumo recelo33. La ausencia de una accin colectiva ante los despidos impulsados por el mercado se explica por la debilidad congnita de los sindicatos, el bloqueo que los financieros han establecido sobre el sistema electoral y el poder del ethos del individualismo meritocrtico, segn el cual cada asalariado es responsable de su propio destino34. Dado que no hay un lenguaje que rena los fragmentos dispersos de experiencias personales en una configuracin colectiva significativa, la frustracin difusa y la angustia generada por la desorganizacin de las estrategias de reproduccin de las clases
medias norteamericanas han sido, por un lado, redirigidas contra el Estado, que fue acusado de pesar como un yugo, tan sofocante como intil, sobre el cuerpo social, y, por el otro, contra las categoras que se consideraban inmerecedoras o sospechosas de beneficiarse de programas de la accin afirmativa, es decir, percibidos como limosnas que infringan el mero principio de equidad que decan respaldar. La primera tendencia se expres en el tono seudopopulista de las campaas electorales elaboradas durante la ltima dcada del siglo en las que los polticos, casi unnimemente, dirigieron un discurso de denuncia y revancha contra los tecncratas de Washington y otras lites burocrticas de las que suelen ser miembros, y contra los servicios pblicos, cuyo personal y presupuestos prometieron recortar. La segunda tendencia es evidente en el hecho de que el 62 y el 66% de los norteamericanos, respectivamente, se oponen a la accin afirmativa para los negros y las mujeres, incluso en los casos donde se ha demostrado que estos eran objeto de discriminacin, mientras que dos de cada tres norteamericanos desean reducir la inmigracin35. De ah surgi, finalmente, la histeria nacional en torno al problema de la asistencia que condujo a la reforma de la ayuda pblica de 1996. Hipcritamente llamada Personal Responsibility and Employment Opportunity Act (Ley de responsabilidad personal y oportunidades de empleo), que aboli el derecho a la asistencia e instituy el trabajo de la mano de obra descualificada como el nico medio de apoyo, con el pretexto de ayudar a las personas indigentes a retomar el camino hacia la independencia. Sacrificar a los pobres y, sobre todo, al subproletariado urbano negro, encarnacin y chivo expiatorio de todos los males del pas, para exorcizar las preocupaciones de las clases media y trabajadora acerca de su futuro significa, una vez ms, pedir a los que viven la negacin del sueo americano que sufran por su supuesta alteridad de tal modo que, a pesar de todo, el pas pueda mantener su fe en el mito nacional de prosperidad para todos36.
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Si se analiza la gestin, la filosofa y los primeros resultados de la reforma asistencial de 1996, se comprueba que hubo tres hechos que propiciaron la penalizacin de la ayuda pblica y su asociacin cada vez mayor con el ala penal del Estado. En primer lugar, tanto en el debate poltico que condujo a la aprobacin de la ley como en el cuerpo del mismo texto legislativo, las madres solteras pobres han sido agresivamente tipificadas no como desposedas sino como depravadas, una poblacin problemtica cuya probidad cvica es sospechosa por definicin y cuyas conductas tendientes a, supuestamente, eludir el trabajo deben ser urgentemente rectificadas por medio de la exclusin, la coaccin y la vergenza, tres tcnicas tpicas del control del delito. El giro hacia el workfare acenta su condicin, no como ciudadanas que participan en una comunidad de semejantes, sino como sujetos con derechos reducidos y obligaciones aumentadas hasta que hayan demostrado su pleno compromiso con los valores del trabajo y la familia mediante su conducta reformada, lo que las convierte en smiles sociolgicos de convictos en libertad condicional que, tras haber cumplido la mayor parte de su condena en prisin, recuperan su pertenencia a la sociedad solo despus de un perodo prolongado de vigilancia y prueba que determina si han corregido sus conductas anmalas37. En segundo lugar, la silueta social de los beneficiarios de asistencia social resulta ser una rplica casi idntica del perfil de los presos en las crceles, salvo por la inversin de gnero. Casi todos viven con la mitad de los ingresos establecidos como lnea de pobreza federal (el umbral de la elegibilidad para cobrar subsidio), al igual que dos terceras partes de los detenidos, debido a la condicin perifrica que comparten en el mercado de trabajo precario. El 37% son negros y el 18% hispanos, al igual que los reclusos en las crceles (41% y 19%, respectivamente). La mitad no termin la escuela secundara, la misma proporcin que la de los que ingresan en el sistema carcelario; y rara vez estn casados (el 25% en comparacin con el 16% de los presidiarios). Los beneficiarios de la asistencia y los internos de las
crceles han conocido a fondo la violencia (el 60% de los primeros ha sufrido alguna agresin en su vida, al igual que el 50% de los segundos). Y ambos padecen discapacidades graves fsicas y mentales que inciden en su participacin en el mercado laboral (el 44% de las madres que reciben la ayuda, en comparacin con el 37% de los reclusos en las crceles)38. Esto confirma que los clientes principales del ala asistencial y de la carcelaria del Estado neoliberal son, esencialmente, los dos gneros de la misma poblacin arrinconada en las fracciones marginalizadas de la clase trabajadora postindustrial. El Estado regula las conductas problemticas de esas mujeres (y sus hijos) a travs del trabajo, y la de los hombres en sus vidas (es decir, a travs de sus compaeros, hijos, hermanos, primos y padres) por medio de la supervisin de la justicia penal39. En tercer lugar, el proceso de "construccin de la poblacin objetivo resulta anlogo al de la formacin de la clientela del Estado penal en la era del hiperencarcelamiento. En ambos casos la difamacin pblica, el nfasis en el aspecto racial y la inversin, as como la individualizacin moral operan en conjunto para hacer de los programas punitivos la herramienta poltica elegida, y de la condena censuradora el argumento pblico central para retirar esos programas. En ambos casos, los beneficios provistos por el Estado han sido reducidos y siguen siendo insuficientes, mientras que las cargas establecidas por las autoridades estn aumentando y son excesivas. Por ltimo, al igual que con la justicia penal, la mutacin de la poltica asistencial de los aos noventa provino, no de un nuevo giro poltico de la derecha, sino de la adhesin de la izquierda a medidas paternalistas, es decir, de la conversin de los polticos (neo)demcratas a la visin neoliberal que subraya la necesidad de que el Estado aplique diligentemente la responsabilidad individual y las obligaciones cvicas de los pobres tanto respecto a la asistencia como al campo penal40.
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El despliegue del Estado penal

Para contener la marea creciente de familias indigentes, personas que viven en las calles, jvenes sin empleo alienados y la desesperacin y violencia que se intensifican y acumulan en los barrios relegados de las grandes ciudaEn Estados Unidos el des, en los tres niveles encarcelamiento ha de la burocracia, es deaumentado hasta el cir, la de los condados, punto de alcanzar una la de los Estados y la del nivel federal, las escala industrial hasta autoridades norteameahora desconocida ricanas han respondien una sociedad do al incremento de democrtica y, por los desplazamientos esa va, ha promovido urbanos de los que, un sector comercial paradjicamente, son de rpido crecimiento en gran medida respara las empresas que ponsables desarroayudan al Estado a llando sus funciones penales hasta alcanzar aumentar su capacidad la hipertrofia. Mientras de encarcelar. se deshaca la red de seguridad social del Estado caritativo, se iba construyendo la del Estado punitivo para reemplazarla. Los hilos de la disciplina se fueron desplegando a travs de los sectores ms bajos del espacio social de Estados Unidos con objeto de contener el desorden y el torbellino producidos por la intensificacin de la inseguridad social y la marginalidad. Entonces se pusieron en marcha una cadena causal y una ligazn funcional a travs de las cuales se impuso la desregulacin econmica y esto conllev la restriccin del Estado de bienestar, as como la gradual transformacin del welfare en workfare, utilizado para alimentar la expansin del Estado penal41. El despliegue de esta poltica estatal de criminalizacin de las consecuencias de la pobreza, promovida por el Estado, se realiza siguiendo dos modalidades: la primera, que es la menos visible, excepto para quienes la sufren directamente, consiste en reorganizar los servicios sociales en un instrumento de vigilancia y control de las categoras poco adeptas al
nuevo orden econmico y moral. Esto lo testimonia la ola de reformas adoptadas entre 1988 y 1995, siguiendo la Family Support Act (Ley de apoyo a las familias), por unos 35 Estados, que restringieron el acceso a la ayuda pblica e hicieron que estuviese condicionada a cumplir algunas normas de conducta (econmica, sexual, familiar, educativa, etc.), as como vanas obligaciones burocrticas onerosas y humillantes42. El segundo componente de la poltica de la contencin punitiva de los pobres es el recurso masivo y sistemtico al encarcelamiento. El confinamiento es la otra tcnica a travs de la cual se trata de retraer, si no hacer desaparecer, de la escena pblica el problema tenaz de la marginalidad basada en el desempleo, el subempleo y el trabajo precario. Tras haber disminuido en un 12% durante los aos sesenta, la poblacin condenada a cumplir sentencias en crceles estatales y penitenciarias federales () aument significativamente a partir de mediados de los aos setenta, pasando de menos de 200.000 en 1970 a casi un milln en 1995, es decir, un aumento del 442% en veinticinco aos, algo nunca visto hasta entonces en una sociedad democrtica. Adems, al igual que la falta de inters del Estado en el campo social, el encarcelamiento ha afectado especialmente a la poblacin urbana negra43. Este encarcelamiento masivo se caracteriza adems por varios fenmenos: Un importante motor del crecimiento carcelario en Estados Unidos ha sido la Guerra contra las drogas, un nombre incorrecto para esa poltica, dado que en realidad se refiere a una campaa de guerrilla consistente en asediar penalmente a los pequeos dealers (camellos) callejeros y a los consumidores pobres, y dirigida sobre todo a los jvenes de los suburbios ms precarios, para los que el comercio minorista de narcticos ha sido la fuente de trabajo ms accesible y confiable, despus de que se
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Ibdem, pg. 100.
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les apartara del mercado laboral y se eliminaran los programas de asistencia.44 En Estados Unidos el encarcelamiento ha aumentado hasta el punto de alcanzar una escala industrial hasta ahora desconocida en una sociedad democrtica y, por esa va, ha promovido un sector comercial de rpido crecimiento para las empresas que ayudan al Estado a aumentar su capacidad de encarcelar, sea las empresas que prestan servicios de limpieza, proveen alimentos, suministros y atencin mdica, transporte o la gama de actividades que se necesita para el funcionamiento diario de un establecimiento penitenciario45. El aumento explosivo de la poblacin tras las rejas, la supresin de los programas vocacionales y educativos dentro de las crceles, el recurso generalizado a las formas ms variadas de control antes y despus de la detencin y la multiplicacin de los instrumentos de vigilancia en toda la cadena penal es la nueva penologa que se est aplicando y que no apunta a rehabilitar a los delincuentes, sino ms bien a manejar los costes y controlar a las poblaciones peligrosas y, sin ese objetivo, alojarlos de forma aislada para compensar la indigencia de los servicios sociales y mdicos que no desean ni pueden atenderlos. As, el desarrollo del Estado penal norteamericano responde no al aumento del delito, sino a las desarticulaciones sociales causadas por la desocializacin del trabajo y el retraimiento del Estado caritativo. Y tiende a convertirse en su propia justificacin en la medida en que sus efectos criminognicos contribuyen poderosamente a la inseguridad y la violencia que en teora debera erradicar46.
otro, el grotesco desarrollo del sistema carcelario y sus extensiones basadas en la supervisin, sin tomar debidamente en cuenta el tratamiento de esa forma negada de etnicidad llamada raza47. Actualmente, en Estados Unidos la crcel es un medio organizacional para la captura y el trato de una poblacin considerada despreciable y prescindible tras la revolucin de los derechos civiles y de la era postasistencial. El (sub)proletariado negro del (hiper)gueto es el primero de los dos objetivos perseguidos con particular diligencia y severidad por el Estado penal tras las revueltas sociales y raciales de los aos sesenta. Esta selectividad minuciosa del Estado penal es clave para entender la impresionante rapidez y ferocidad de su expansin y demuestra el papel del castigo como dispositivo para (re)generar, marcar y fortalecer los lmites simblicos, cuyo estudio se debe acompaar, necesariamente, con el de la aplicacin material de la penalidad48. La conjuncin de raza y encarcelamiento cuando finaliz la era fordista-keynesiana, revela que no una sino varias instituciones peculiares han operado para definir, confinar y controlar a los afroamericanos a lo largo de los siglos en que se cimenta la historia de Estados Unidos. La primera es la esclavitud chattel como pivote de la economa de plantacin y matriz incipiente de la divisin racial desde la era colonial hasta la Guerra Civil. La segunda es el sistema Jim Crow de criminacin y segregacin legalizadas desde la cuna hasta la tumba que marc a la sociedad del Sur, predominantemente agraria, desde el trmino de la reconstruccin de la revolucin por los derechos civiles, que alcanz su punto lgido un siglo despus de su abolicin. El tercer dispositivo especial de Estados Unidos para contener a los descendientes de esclavos en las metrpolis industriales del Norte es el gueto, es decir, la urbanizacin y proletarizacin conjuntas de los afroamericanos de la Gran migracin de 1914-1930 hasta los aos sesenta, cuando ya fue parcialmente obsoleta debido a la transformacin de la economa y del Estado y a la creciente protesta de los negros contra
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La prisin: el gueto judicial

Por ltimo para Wacquant es imposible describir, y mucho menos explicar, el sbito recorte al sector de la asistencia social del Estado en Norteamrica y el subsiguiente crecimiento de su ala penal a partir de mediados de los aos setenta, que produjeron, por un lado, el giro del welfare al workfare y, por
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la continua exclusin de casta, que lleg a su punto culminante en los disturbios urbanos explosivos consignados en el informe de la Comisin Kerner. El cuarto dispositivo es el nuevo complejo institucional formado por los restos del gueto negro en implosin y el aparato carcelario en explosin, que han quedado unidos mediante una relacin de simbiosis estructural y de sustitucin funcional49. Por tanto la sorprendente y rpidamente creciente desproporcionalidad del encarcelamiento que ha afectado a los afroamericanos en las ltimas tres dcadas se puede comprender como el resultado de las funciones extrapenales que el sistema penitenciario ha ejercido tras la crisis del gueto a partir de mediados de los aos setenta. As, no es el crimen, sino la necesidad de reforzar un abismo entre castas erosionadas y de apuntalar el rgimen emergente del trabajo desocializado al que los trabajadores negros estn destinados por su falta de capital cultural negociable y al que la mayora de las personas indigentes se resisten, escapando hacia la economa callejera ilegal, el principal motor de la fantstica expansin del Estado penal norteamericano en la era poskeynesiana y de su poltica de facto de la accin carcelaria afirmativa hacia los afroamericanos50. Por tanto, hay bastantes similitudes entre el gueto y la prisin, ya que ambos pertenecen al mismo tipo de organizaciones, es decir que son instituciones de confinamiento forzado: el gueto es una suerte de prisin social, mientras que la prisin funciona como gueto judicial. Ambos tienen la tarea de mantener encerrada a una poblacin estigmatizada con objeto de neutralizar la amenaza material y/o simblica que esta plantea al conjunto de la sociedad de la que ha sido expulsada. Por eso el gueto y la crcel tienden a evolucionar en patrones relacionales y formas culturales que tienen similitudes sorprendentes y paralelismos51.
Es as, que el gueto negro, convertido en un instrumento de simple y llana exclusin por la disminucin simultnea del trabajo asalariado y la proteccin social, y desestabilizado por el mayor protagonismo del brazo penal del Estado, se vio vinculado con el sistema de crceles y prisiones por una triple relacin de equivalencia funcional, homologa estructural y sincretismo cultural, hasta el punto de que ahora constituyen un nico continuum carcelario que atrapa a una poblacin redundante de jvenes negros (y cada vez de ms mujeres negras) que circulan por un circuito cerrado entre sus dos polos y en un ciclo que se autoalimenta con la marginalidad social y la legal con consecuencias devastadoras a nivel personal y social52.
Garland y la nueva cultura del control

Garland centra su anlisis en los cambios dramticos que se han producido en la respuesta social al delito en Estados Unidos y Gran Bretaa durante los ltimos treinta aos y de las fuerzas sociales, culturales y polticas que los han generado. Para analizar estos cambios en el campo del control del delito argumenta que para reconocer la total complejidad de estructura y la densidad de significado del castigo como institucin social es necesario valerse de las construcciones tericas de Marx, Durkheim, Elias y Foucault y as estudiar el castigo como mecanismo moralizador, componente de la dominacin de clase, ejercicio de poder y forma cultural instituida53. Por cuanto se requiere una aproximacin pluralista, multidimensional, para comprender el desarrollo histrico y el funcionamiento actual del complejo penal. Si ha de existir una sociologa del castigo por la cual entiende un conjunto de parmetros generales que pueden servir de orientacin terica a estudios concretos, entonces debera ser el tipo de sociologa que se refiere a la necesidad de alcanzar una sntesis y consolidacin de perspecti-
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Ibdem, pg. 295. GARLAND David. Crimen y castigo en la modernidad tarda. Bogot: Siglo del Hombre Editores. Universidad de los Andes. Pontificia Universidad Javeriana. Instituto Pensar, 2007, pg. 181.
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vas. Debera ser una sociologa que se esfuerza por presentar una imagen redondeada, completa: una recomposicin de las visiones fragmentadas de estudios con enfoques ms concretos54. Advierte contra el reduccionismo en el anlisis del castigo, la tendencia a explicar los asuntos penales en trminos de un solo principio causal o un propsito funcional bien sea la "moral" o la "economa", el "control estatal" o el "control del crimen". En lugar de buscar un solo principio explicativo cree necesario considerar los fenmenos que se derivan de una causalidad mltiple, de diversos efectos y significados. Se debe dar cuenta de que en el campo penal como en toda experiencia social eventos o procesos concretos usualmente son el resultado de una pluralidad de causas que se combinan para darles su forma final, una pluralidad de efectos que pueden ser vistos como funcionales o disfuncionales (segn el criterio de quien los analice) y una pluralidad de significados que variarn segn los actores y audiencias involucrados, aunque algunos significados (o, si se quiere, causas y efectos) pueden ser ms poderosos que otros. Por tanto, el objetivo de todo estudio en el campo penal siempre debera consistir en capturar dicha variedad de causas, efectos y significados, as como rastrear su interaccin, en vez de reducirlos a un denominador comn55. En la misma lnea de Wacquant, su argumento es que nuestros dispositivos de control del delito contemporneos han sido moldeados por dos fuerzas sociales subyacentes, concretamente: la organizacin social distintiva de la modernidad tarda y las polticas de libre mercado, conservadoras socialmente, que dominaron en Estados Unidos y Gran Bretaa durante los aos ochenta. Pero su estudio involucra otros factores, pues en lugar de afirmar cruda y simplemente que los cambios en el control del delito fueron una respuesta" a los cambios polticos y sociales ms amplios, o que fueron influenciados por ellos, describe los procesos reales a travs de los cuales el campo del control del delito fue afectado por el cambio social y los mecanismos
especficos a partir de los cuales la poltica criminal se aline con la cultura y las relaciones sociales contemporneas56. Para Garland las estructuras de control crcel y polica no han sido transformadas en aspectos significativos, el cambio ms significativo se ha producido en el plano de la cultura que da vida a estas estructuras, ordena su uso y les da significado. Se ha inscrito en el campo un nuevo patrn de presupuestos cognitivos, compromisos normativos y sensibilidades emocionales, motivando las acciones de las agencias de control del delito, dndole nuevos propsitos y significados a sus prcticas y alterando los efectos prcticos y la importancia simblica de su funcionamiento. Las coordenadas culturales del control del delito han sido gradualmente modificadas sin un diseo preestablecido o una articulacin explcita, alterando la forma de pensar y actuar de los agentes penales, dndole un nuevo significado a lo que dicen y hacen. Junto con las nuevas reglas legales que ahora regulan la prctica penal y policial, esta nueva cultura ha realizado una contribucin decisiva para cambiar nuestro modo de pensar y actuar frente al delito y la inseguridad. Esta nueva cultura del control del delito se ha formado en torno a tres elementos centrales: (1) un welfarismo penal modificado; (2) una criminologa del control; y 3) una forma econmica de razonamiento57. La transformacin del welfarismo penal En las prcticas cotidianas de la justicia penal, ha habido un marcado cambio de perspectiva desde la modalidad del Welfare a la modalidad penal. La prctica y las leyes penales dan mayor prioridad a objetivos retributivos, incapacitantes y disuasivos58. La modalidad penal no solo se ha hecho ms prominente, sino que se ha vuelto ms punitiva, ms expresiva, ms centrada en la seguridad. Se han priorizado preocupaciones distintivamente penales,
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GARLAND David. La cultura del control. Barcelona: Gedisa, 2001. Pg. 14. Ibdem, pg. 287. Ibdem, pg. 287.
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como la menor elegibilidad, la certeza y rigidez del castigo, la condena y el tratamiento severo de los delincuentes y la proteccin del pblico59. Ms all de si el delincuente es castigado o tratado, la preocupacin clave es ahora proteger al pblico, reducir el riesgo de victimizacin en el futuro y hacerlo con un costo mnimo. Si el objetivo oficial del welfarismo penal era la promocin del bienestar social, el inters primordial actual es, desvergonzadamente, el fortalecimiento eficiente del control social60. La criminologa del control Han surgido durante las tres ltimas dcadas dos corrientes criminolgicas que soportan este giro autoritario del sistema puMs all de si el nitivo: las nuevas criminodelincuente es logas de la vida cotidiana castigado o tratado, y la criminologa del otro; la preocupacin las caractersticas de estas dos nuevas criminologas clave es ahora son diferentes en la mayoproteger al pblico, ra de sus aspectos, como reducir el riesgo de lo son sus sostenedores y victimizacin en el fuentes de respaldo social. futuro y hacerlo con Pero ambas comparten su un costo mnimo. inters en el control, reconocen que el delito se ha vuelto un hecho social normal y comparten su reaccin contra las ideas criminolgicas y las polticas penales asociadas al welfarismo penal. Una es tardomoderna, asume el enfoque de la ciencia social amoral y lo lleva ms all que el correccionalismo, pensando el delito como un resultado predecible de las rutinas sociales normales ms que de inclinaciones desviadas. La otra es antimoderna y anticiencia social, adopta un enfoque absolutista y moralizador del delito y sostiene que las acciones delictivas son voluntarias, esto es, malas elecciones de individuos malvados61.
Para el autor, la criminologa de la vida cotidiana establece que a causa de la globalizacin del mercado vivimos en una sociedad de riesgos, las polticas pblicas de la retribucin, la disuasin y la reforma se deben enfocar a la preocupacin por la prevencin, la reduccin del dao y la gestin del riesgo. En lugar de perseguir, procesar y castigar a individuos, su objetivo debe ser reducir los eventos delictivos mediante la minimizacin de las oportunidades delictivas, la intensificacin de los controles situacionales y el apartamiento de las personas de las situaciones criminognicas. Por tanto, la reduccin del miedo, de los daos y de las prdidas y el control del gasto son ahora elementos centrales. El delito tiene su causa en la responsabilidad individual del infractor, que se define de una manera unidimensional y polarizante, se le considera un ser avaricioso, con un pobre criterio moral y proclive a las acciones criminales. Las acciones de los infractores como la fuente de los principales problemas de la sociedad62. Ante los problemas de la modernidad penal las nuevas criminologas de la vida cotidiana proclaman la prevencin situacional del delito, la teora de las actividades rutinarias y acentan las soluciones instrumentalmente racionales, moralmente neutrales, pragmticas y basadas en el conocimiento cientfico. Pero desarrollan estos temas en formas nuevas, acentuando la modificacin de las situaciones y estructuras de oportunidad ms que la reforma de los individuos desviados y prescribiendo la ingeniera situacional en lugar de la ingeniera social. Esta es una modernidad menos idealista y menos utpica, ms a tono con nuestra forma de vida actual, ms consciente de los lmites de los programas gubernamentales, ms modesta en sus ambiciones en cuanto al progreso de la humanidad63. Adems, las criminologas de la vida cotidiana piensan el orden social como un problema de integracin
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Ibdem, pg. 315. Garland David. La cultura del control. Crimen y orden social en la sociedad contempornea. Gedisa Editorial. Barcelona, 2001. Pg. 298.
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sistmica. No son las personas las que necesitan ser integradas, sino los procesos e instancias sociales en los que participan. En lugar de ocuparse de los seres humanos y sus actitudes morales o disposiciones psicolgicas, las nuevas criminologas se ocupan de las partes que componen los sistemas y situaciones sociales. Analizan cmo diferentes situaciones pueden ser rediseadas para darle menos oportunidad al delito, cmo se podra hacer que converjan los sistemas que interactan (sistemas de transporte, escuelas, comercios, lugares de movimiento, viviendas, etctera) con el objetivo de generar la menor cantidad posible de defectos en materia de seguridad o zonas calientes desde el punto de vista del nivel de delito. Para estas ideas el orden social depende de alinear e integrar las distintas rutinas e instituciones sociales que componen la sociedad moderna. No se trata de construir el consenso normativo; ahora el problema es lograr la coordinacin: que los engranajes funcionen de modo ptimo64. La otra criminologa emergente en la actualidad la criminologa del otro reacciona frente a lo que percibe como los fracasos del modernismo penal y frente a las instancias sociales de la modernidad tarda cuestionando los cdigos normativos de esa sociedad y buscando transformar los valores sobre los que se asienta. Se trata de una criminologa del otro peligroso, un eco criminolgico de la cultura de la guerra y de la poltica neoconservadora. (...) El problema de la modernidad penal y de la sociedad moderna que lo engendra es que padecen de la falta de coraje moral. No estn dispuestos a juzgar, son reacios a condenar y son demasiado sensibles con respecto a cuestiones que tienen que ver con el castigo y la disciplina. Han desconfiado de los sentimientos naturales de la justicia retributiva y del sentido comn de la gente y los han sustituido por los remedios profesionales de las lites liberales y las ideologas sociolgicas. Por consiguiente, han dejado de defender la ley y el orden o de mantener el respeto por la autoridad y han desatado un torrente de delitos, desrdenes y problemas sociales
que han caracterizado al perodo de la modernidad tarda65. Los lmites polticos del razonamiento econmico Finalmente los hbiLos hbitos de tos de pensamiento pensamiento econmico econmico pueden pueden haberse haberse convertido convertido en el estilo por en el estilo por defecto de la toma de dedefecto de la toma de cisiones en el control decisiones en el control del delito, pero son del delito, pero son desplazados en cierdesplazados en ciertos tos puntos por una puntos por una forma de forma de pensar muy pensar muy diferente que diferente que instauinstaura los imperativos ra los imperativos de de castigar a los castigar a los delindelincuentes y proteger cuentes y proteger al pblico a cualquier al pblico a cualquier precio. Esta modaliprecio. dad alternativa contrasta claramente con el estilo de razonamiento econmico del management. El proceso de alternancia entre estas racionalidades contradictorias de la econmica y la poltica, este ir y venir de un registro discursivo a otro, es un proceso, fundamentalmente, poltico. No est gobernado por una lgica criminolgica, sino por los intereses en conflicto de los actores polticos y por las exigencias, clculos polticos y objetivos a corto plazo que los motivan66.
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CONCLUSIONES: ENTRE EL ESTADO CENTAURO Y LA NUEVA CULTURA DEL CONTROL

De los estudios anteriormente expuestos de la tendencia global del uso intensivo del castigo para mantener el neoliberalismo que es especialmente evidente en Estados Unidos, que a su vez ejerce una gran influencia en los campos poltico, econmico y del control penal colombianos, se puede extraer distintos elementos de anlisis.
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Ibdem, pg. 299.
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El funcionamiento del sistema penal y el campo del control del delito se debe estudiar tal como lo hacen Loc Wacquant y David Garland por medio de una perspectiva interdisciplinar que supere las tradicionales divisiones entre escuelas de pensamiento para entender la complejidad de las transformaciones de la respuestas estatales y sociales frente al delito y las multiplicidad de causas que las han generado. Considero que ambos anlisis se complementan por cuanto para Wacquant el eje central del giro autoritario del Estado norteamericano est As, una caracterstica en el cambio de actitud comn de los Estados de las instituciones del que han abrazado el estado Welfare frente modelo neoliberal es el a la pobreza y su posterior criminalizacin. fortalecimiento de su Sin embargo, Garland aparato represivo, en medio de altas tasas de explica este cambio del violencia y criminalidad, welfarismo penal a la nueva cultura del conpara neutralizar el trol a partir de las sendisenso y proteger los sibilidades sociales y la intereses de las lites. nueva experiencia del delito, especialmente que vivi la clase media que termin apoyando los postulados de la nueva criminologa y el recrudecimiento del aparato represor frente a los sectores ms vulnerables. Si bien el estudio de Garland es ms amplio al establecer los cambios en la modernidad tarda en el campo del control del delito en Estados Unidos y Gran Bretaa a partir de la transformacin de las actitudes de las instituciones estatales y sociales, desconoce la importancia de la selectividad del sistema penal estadounidense para controlar, marcar y reprimir a la poblacin afrodescendiente, pues establece que es una simple particularidad del campo del control del crimen norteamericano. Mientras que para Wacquant el encarcelamiento masivo es la manifestacin de la continuacin de los dispositivos de control y segregacin de la poblacin negra del Estado norteamericano desde la esclavitud chatel, pasando por el sistema Jim Crow de criminacin y segregacin legalizadas, el gueto, es decir, la urbanizacin y proletarizacin conjuntas de los afroa-
mericanos, para finalizar con el nuevo complejo institucional formado por los restos del gueto negro en implosin y el aparato carcelario en explosin, que han quedado unidos mediante una relacin de simbiosis estructural y de sustitucin funcional. Tambin Garland omite a diferencia de Wacquant la importancia de la lucha contra las drogas en Estados Unidos como factor importante en el aumento del encarcelamiento masivo y el oscurecimiento de las prisiones. Por otro, lado Garland afirma que el giro de la criminologa correccionalista a la nueva criminologa de la vida cotidiana y la criminologa del otro se dio por la nueva concepcin de la sociedad del delito y por las crticas de los acadmicos y el retiro del respaldo de la clase media ilustrada al paradigma del Welfarismo penal, mientras que para Wacquant el abandono del welfarismo penal tiene como principal causa el manejo de la pobreza a travs de la penalizacin, cambiando la anterior estrategia de socializacin; este cambio estuvo impulsado por el neoliberalismo, el boom del trabajo precario y el retiro del asistencialismo al considerar a los beneficiarios de los programas sociales como inmorales parsitos del Estado. Ahora bien, ambos estudios se encuentran en la medida que afirman que los cambios dramticos en el manejo de los conflictos sociales y el giro autoritario del sistema penal en los ltimos treinta aos en trminos generales son producto del auge del neoliberalismo y el neoconservadurismo. A partir de los aportes de estos autores se puede afirmar que en el caso colombiano la normalizacin del sistema penal de excepcin, junto con el ascenso del conservadurismo y el neoliberalismo en las esferas poltica, jurdica y econmica colombianas en las ltimas tres dcadas, han creado un sentido comn en materia penal que incentiva la hipertrofia del Estado penal y la reduccin del Estado social. Por consiguiente, los gobiernos se preocupan sobre todo por mejorar y endurecer los mecanismos de control, con el fin de proporcionar seguridad para los mercados y las inversiones, con el argumento de que solo entonces pueden prosperar los derechos sociales y econmicos. Esta estrategia penal se caracteriza por una racionalidad autoritaria y economicista que minusvalora las consideraciones polticas y sociales e
introduce simultneamente, en el campo del control penal, los dogmas de la responsabilidad individual y la eficiencia de los mercados67. El campo del control del crimen, con sus tcnicas de incapacitacin, castigo y vigilancia altamente represivas, se conviene en una herramienta fundamental para que el Estado controle los conflictos sociales que surgen y se radicalizan como resultado de la marginalizacin de importantes grupos de la poblacin, que no cuentan para el mercado laboral ni gozan de la proteccin de una red de seguridad social. As, una caracterstica comn de los Estados que han abrazado el modelo neoliberal es el fortalecimiento de su aparato represivo, en medio de altas tasas de violencia y criminalidad, para neutralizar el disenso y proteger los intereses de las lites68. Ante el fenmeno mundial del neopunitivismo, nuestro pas no es ajeno, pues desde hace varios aos hemos visto una proclamada preocupacin por la eficiencia en la guerra contra el crimen, as como esa nueva figura del ciudadano vctima del crimen que merece proteccin, el discurso revaloriza la represin y estigmatiza a los jvenes de los barrios de la declinante clase trabajadora, desempleados, sin techo, mendigos, drogadictos y prostitutas callejeras, designados como los vectores naturales de una pandemia de delitos menores que envenena la vida cotidiana y son los progenitores de la violencia urbana, que raya en el caos colectivo. Por tanto, de acuerdo a los anlisis de la relacin del auge del neoliberalismo con el nuevo funcionamiento del sistema penal, considero que el papel en la modernidad tarda desempea que el Estado corresponde al mismo que ejerci en el inicio del capitalismo mercantil en los siglos XVIII y XIX (haciendo la salvedad de las transformaciones y las caractersticas de nuestro tiempo) en donde se buscaba por medio de la represin vincular por
la fuerza a los campesinos, desempleados y sin techo a los aparatos productivos, por una parte, y doblegar a las organizaciones obreras inconformes por medio de la violencia, y de esta forma asegurar una mano de obra dcil y disciplinada apta para la mayor explotacin posible. Es decir, en la modernidad tarda es evidente la utilizacin del sistema penal para permitir la explotacin que el neoliberalismo necesita.
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II. Invitados internacionales
Carlos Manuel Rosales**
Anlisis sobre la libre valoracin de la prueba en materia electoral*

Analysis of self assessment test in Electoral Teste de anlise de auto-avaliao em Eleitoral
Resumen
El Tribunal Calificador de Elecciones chileno tiene la facultad constitucional de erigirse como jurado para la valoracin de las pruebas y con base en esto, sentenciar con arreglo a derecho. Este artculo estudiar las principales caractersticas del juicio por jurado, con base en la doctrina y experiencia del derecho estadounidense,1 observando tanto su adopcin y
adaptacin por el tribunal electoral, as como sus pros y contras en el sistema electoral chileno. Palabras clave: Justicia electoral, jurado, tribunal electoral, sistema de valoracin de la prueba.
Abstract
The Electoral Court from Chile has the constitutional faculty to be raised as jury for the valuation of the evidences and with this, pronounce in accordance to the law. This article will study the principal characteristics of the trial by jury, with base in the doctrine and American experience, observing so much his adoption and adjustment for the electoral court, as well as his pros and cons in the electoral system Chilean. Key words: Electoral justice, jury, electoral court, system of valuation of the evidence.
Fecha de Recepcin: 15 de marzo de 2012 Fecha de Aceptacin: 9 de mayo de 2012 Este artculo es producto de la Tesis Doctoral del autor denominada Dos modelos de justicia electoral: Los tribunales electorales de Chile y Mxico.
** Licenciado en Derecho por la Universidad Autnoma de Mxico, con estudios de posgrado en la Universidad de Chile. Su contacto es cmr268@yahoo.com.
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Nos enfocaremos en el tema del jurado con base en la doctrina y experiencia norteamericana, porque en el mundo el 80% de los juicios por jurado se realizan en este pas. Hans, Valerie P. y Neil Vidmar, Judging the Jury, Ed. Perseus Publishing, USA, 1986, p.31.
Resumo
O Tribunal Eleitoral do Chile tem a autoridade constitucional para definir-se como um juiz para a apreciao das provas e com base nessa sentena de
acordo com a lei. Este artigo ir olhar para as caractersticas principais do julgamento pelo jri, com base na doutrina e experincia da lei dos EUA, observando tanto a adoo e adaptao por parte do tribunal eleitoral, e seus prs e contras do sistema eleitoral chileno. Palavras-chave: Justia Eleitoral, o jri, quadra de avaliao do sistema eleitoral de provas.
Con estos antecedentes, elucidaremos las particularidades del TCE como jurado y de qu manera ha interpretado y utilizado esta facultad. A partir de lo anterior, se podr desentraar el comportamiento jurisdiccional del Tribunal como jurado, para finalizar este trabajo con una serie de conclusiones y propuestas, por lo que empezaremos mostrando los rasgos orgnicos fundamentales del Tribunal Calificador de Elecciones.
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INTRODUCCIN
La valoracin de la prueba es un tema fundamental en el momento de la deliberacin de un juez. Los elementos de prueba y su adminiculacin con los hechos darn al juzgador la oportunidad de conocer la verdad jurdica y poder resolver de manera objetiva e imparcial. Este trabajo analizar la facultad valorativa de la prueba por parte del Tribunal Calificador de Elecciones (TCE o TRICEL) y sus repercusiones en el sistema electoral chileno. Esta prerrogativa constitucional es un caso especial, pues solo dos Tribunales Electorales en Latinoamrica pueden apreciar las pruebas de manera libre y con la obligacin de sentenciar con apego al marco normativo vigente2. Por lo anterior, comenzaremos presentando las principales caractersticas y funciones del TCE, para poder estudiar a fondo la prerrogativa constitucional para constituirse jurado y posteriormente volver a convertirse en un ente judicial para sentenciar conforme al marco normativo.
EL TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES

El TRICEL es un rgano pblico especializado en la resolucin de lo contencioso electoral: Un Tribunal especial, que se denomina Tribunal Calificador de Elecciones y que est establecido en la Constitucin Poltica, conoce el escrutinio general y de la calificacin de las elecciones de Presidente de la Repblica, de Diputados y Senadores; resuelve las reclamaciones a que dieren lugar y proclama a los que resulten elegidos. Dicho Tribunal conocer, asimismo, de los plebiscitos y tendr las dems atribuciones que determine la ley, tales como la de nombrar a los miembros de los Tribunales Electorales Regionales que sean de su designacin, y actan como tribunal de segunda instancia de esos mismos tribunales3. En lo que respecta a la naturaleza jurdica del TCE, es el mximo rgano electoral, tiene carcter judicial y es el responsable de validar los procesos electorales. Por lo que podemos observar, este Tribunal es un ente constitucionalmente autnomo, al no depender ni subordinarse a ninguna institucin4. El TRICEL tiene entre sus principales funciones conocer y calificar los plebiscitos que se convoquen, ya sean de carcter nacional o comunal. Resuelve las reclamaciones relativas a la inscripcin de can-
METODOLOGA
Se analizar esta facultad del TRICEL en el sentido de qu es un jurado y qu es un Tribunal, lo que implica exponer qu es la jurisdiccin, as como los principios de legalidad, publicidad y responsabilidad.
Garca R., Juan Ignacio, Organizacin y justicia electoral en Chile, Sistemas de justicia electoral, Ed. TEPJF, Mxico, 1999, p. 239. Valladares, Carmen Gloria, Sobre lo contencioso electoral y la jurisprudencia electoral en Chile en El contencioso y la jurisprudencia electorales en derecho comparado, Ed. TEPJF, Mxico, 2006, p. 161.
El Jurado Nacional de Elecciones peruano tambin tiene la facultad constitucional para valorar libremente las pruebas ofrecidas y posteriormente sentenciar con arreglo a derecho (artculos 178 y 181).
didaturas que acepte o rechace el Director del Servicio Electoral con ocasin de las elecciones para Presidente de la Repblica, Senadores y Diputados. Conoce de la formacin defectuosa de los Tribunales Supremos de los partidos polticos. Tambin est dentro de su competencia conocer de las denuncias que practique el Director del Servicio Electoral con motivo de las infracciones a la Ley de Partidos Polticos y de la Ley de Gasto Electoral. Asimismo, cuenta con la facultad de nombrar a los abogados integrantes de los Tribunales Electorales Regionales5.
EL TRICEL resuelve las reclamaciones relativas a la inscripcin de candidaturas que acepte o rechace el Director del Servicio Electoral con ocasin de las elecciones para Presidente de la Repblica, Senadores y Diputados.
Ser chileno; tener el ttulo de abogado; cumplir tratndose de miembros de Escalafn primario, con los requisitos que establece el artculo 2837, y haber ejercido, tratndose de abogados ajenos al Poder Judicial, por lo menos quince aos la profesin de abogado, sin perjuicio de cumplir con los requisitos sealados en los nmeros 1 y 2. En caso de tratarse de abogados que se hubiesen retirado del Poder Judicial, debern haberlo hecho voluntariamente y con calificaciones para ser considerado en lista de mritos. Por lo que respecta a la integracin de la Corte Suprema de Justicia, esta se encuentra compuesta por veintin ministros. El mecanismo para designar a los ministros y fiscales judiciales de la Corte Suprema es por la seleccin del Presidente de la Repblica, eligindolos de una nmina de cinco personas (quina) que, en cada caso, propondr la misma Corte, y con acuerdo del Senado. Este adoptar los respectivos acuerdos por los dos tercios de sus miembros en ejercicio, en sesin especialmente convocada al efecto. Si el Senado no aprobase la proposicin del Presidente de la Repblica, la Corte Suprema deber completar la quina proponiendo un nuevo nombre en sustitucin del rechazado, repitindose el procedimiento hasta que se apruebe un nombramiento. Cinco de los miembros de la Corte Suprema debern ser abogados extraos a la administracin de justicia, tener a lo menos quince aos su ttulo, haberse destacado en la actividad profesional o universitaria y cumplir los dems requisitos que seale la ley orgnica constitucional respectiva8. La Corte Suprema de Justicia, cuando se trate de proveer un cargo que corresponda a un miembro proveniente del Poder Judicial, formar la nmina exclusivamente con integrantes de este y deber ocupar un lugar en ella el ministro ms antiguo de Corte de Apelaciones que figure en lista de mritos.
La composicin del TCE es de cinco magistrados, de ellos cuatro deben ser miembros activos de la Corte Suprema de Justicia, designados por sorteo. Adems, est integrado por un expresidente o vicepresidente del Senado o de la Cmara de Diputados que haya ejercido el cargo por un lapso no inferior a 365 das, ser seleccionado tambin por sorteo por la Corte Suprema, designacin que no puede recaer en personas que sean miembros del poder legislativo, candidatos a cargo de eleccin popular, ministros de Estado, ni dirigentes de algn partido poltico6. La duracin en el cargo de los magistrados del TRICEL es de cuatro aos, pero ellos pueden ser nuevamente considerados para el prximo periodo, en la medida en que cumplan los requisitos (ser ministro de la Corte Suprema de Justicia, principalmente). Como advertimos, cuatro de los cinco ministros del TRICEL son miembros de la Corte Suprema de Justicia. Los requisitos y procedimientos para ser designado ministro de la Corte Suprema de Justicia chilena estn contenidos en el artculo 254 del Cdigo Orgnico de Tribunales:
204
Incompatibilidad de tener dos cargos pblicos, entre otras. Artculo 1 nmero 3 de la Ley 19.930, Diario Oficial del 30/05/1995.
5 6
dem. dem, p. 160.
Los otros cuatro lugares se llenarn en atencin a los merecimientos de los candidatos. Tratndose de proveer una vacante correspondiente a abogados extraos a la administracin de justicia, la nmina se formar exclusivamente, previo concurso pblico de antecedentes, con abogados que cumplan los requisitos sealados9. De lo anterior, se desprende que los magistrados integrantes del TCE no cuentan con legitimidad democrtica, por lo que esta ausencia de legitimidad requiere de cierta argumentacin judicial suplementaria, para justificar este dficit10. Aqu existe un monopolio de la Corte Suprema de Justicia, pues ellos detentan la administracin de la justicia electoral, lo que a mi parecer puede ser compartida con especialistas ajenos al Poder Judicial. Una combinacin mixta entre civiles y miembros de la judicatura, pero no compuesta mayoritariamente por ministros de la Corte Suprema, pues la actual composicin del TCE es una forma de autogeneracin de sus integrantes o cooptacin, lo que se ha instituido en un monopolio de la cpula judicial11. Por lo que atae a este trabajo, la facultad de constituirse como jurado para la valoracin de la prueba est contenida en el artculo 96 constitucional.
Por lo mismo, se instaur un rgano autnomo jurisdiccional electoral en la Constitucin de 1925, que fuera responsable de examinar que las elecciones se realizarn conforme a las reglas del juego, traspasando la calificacin de las elecciones del Parlamento a una institucin imparcial e independiente, denominado Tribunal Calificador de Elecciones.13 Asimismo, se facult al TCE poder valorar la prueba como jurado y poder sentenciar con base en derecho.14 Despus de otorgar a ste Tribunal, la prerrogativa constitucional de calificar las elecciones. Estos magistrados tuvieron la responsabilidad de actuar, sin ningn criterio poltico o extrajurdico. Actualmente, el Tribunal Calificador de Elecciones conserva este mecanismo para ponderar las evidencias y dictar su sentencia.15 Sin embargo, la ley del TRICEL (Ley 18.460) no manifiesta el mecanismo de valoracin de la prueba. Por lo que, al investigar el sentido de valoracin de la prueba dentro de la regulacin electoral, encontr que se reiteraba este procedimiento de ponderacin en el artculo 104 de la Ley Orgnica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios: El Tribunal Calificador de Elecciones proceder de norte a sur al estudio de la eleccin o plebiscito reclamado. Conociendo de las reclamaciones de nulidad, apreciar los hechos como jurado y al tenor de la influencia que, a su juicio, ellos hayan tenido en el resultado de la eleccin o plebiscito. Con el mrito de los antecedentes declarar vlida o nula la eleccin o plebiscito y sentenciar conforme a derecho. Hemos advertido esta particular forma de apreciar la prueba en el sistema judicial procesal electoral chileno. Ahora, describiremos lacnicamente qu es la prueba, para comprender esta facultad constitucional del TCE.
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FACULTAD VALORATIVA DEL TCE

El objetivo de establecer un sistema contencioso judicial electoral fue para crear un mecanismo para resolver los conflictos suscitados en la realizacin y la calificacin de las elecciones, pues anteriormente los comicios eran calificados por los miembros elegidos al Parlamento.12
9 10
Artculo 78 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Courtis, Christian, La legitimidad del Poder Judicial ante la ciudadana en Vzquez, Rodolfo (compilador), Corte, jueces y poltica, Ed. Fontamara, Mxico, 2007, p. 64.
13
Cruz Coke, Ricardo, Historia Electoral de Chile, Editorial Jurdica de Chile, Chile, 1984, pp. 15, 16 y 17. El prrafo segundo del artculo 79 de la Constitucin poltica chilena de 1925 seala: Este Tribunal proceder como jurado en la apreciacin de los hechos, y sentenciar con arreglo a derecho. Artculo 96 de la Constitucin Poltica.
11
Vid, Rosales Garca, Carlos Manuel, El Consejo de la Magistratura, Revista Nuevo Derecho, Nmero 4, Ed. Universidad de Envigado, Colombia, 2009.
Andrade Geywitz, Carlos, Elementos de derecho constitucional chileno, Editorial Jurdica de Chile, 1963, Chile, p. 133.
14
12
15
LA PRUEBA
El proceso jurisdiccional est orientado hacia la verdad16. El propsito principal de la actividad probatoria es alcanzar el conocimiento de la verdad de los enunciados fcticos del caso, los cuales figurarn en premisas del razonamiento judicial justificatorio17. El juez, en el uso o ejercicio de sus poderes probatorios, ha dejado de ser un mero espectador en el proceso, para desarrollar una actuacin mucho ms participativa, con el objeto de agotar todas las posibilidades de conocer la verdad objetiva.18 Ahora, respecto a la prueba, esta puede ser entendida de diversas maneras:19 Demostracin de la verdad de una afirma cin, de la existencia de una cosa o de la rea lidad de un hecho. Cabal refutacin de una falsedad. Comprobacin, persuasin o convencimiento que se origina en otro, y es pecialmente en el juez o en quien haya de re solver sobre lo dudoso o discutido. Razn, argumento, declaracin, documento u otro medio para patentizar la verdad o la falsedad de algo. Indicio, muestra, seal20. El concepto de prueba no es fcil de describir, pues como seala Flavio Galvn, la prueba puede ser descrita desde diferentes aristas: como una accin o sea una carga procesal para alguna de las partes e incluso como una facultad otorgada al rgano juzgador; al mismo tiempo, la prueba puede ser vista como efecto, si se refiere a la conviccin generada en el juzgador, sobre los puntos de objeto de controversia; asimismo, es un elemento por el cual se hace alusin a la supuesta
cosa, hecho o persona que se utiliza para probar; igualmente, la prueba puede ser vista como procedimiento, si es vista como la conducta de las partes, de los terceros, y hasta de los juzgadores, para aportar, ofrecer admitir, preparar, requerir, desahogar, perfeccionar y valorar la prueba; asimismo, la prueba es la accin y efecto de apreciar o valorar los elementos aportados en el proceso, con el objetivo de determinar su relevancia en las pretensiones de una de las partes y la defensa de la otra21. Por lo que la prueba tiene como misin el cercioramiento del juzgador acerca de los hechos discutidos y discutibles, cuyo esclarecimiento resulte necesario para la resolucin del conflicto sometido a proceso22: La circunstancia de que conforme al sistema de prueba constituida, la autoridad debe tener en su poder determinados documentos sobre los actos expuestos, facilita enormemente el uso de los poderes probatorios del juez, ya que le basta con identificar los elementos que requiere, para resolver el litigio y/o solicitarlos a la autoridad correspondiente23. De esta manera, se comprueba la funcin e importancia de la prueba y la determinacin judicial de los hechos, lo que es uno de los problemas fundamentales del proceso, de la justicia y del ordenamiento jurdico en general24. Para concluir este apartado, es menester sealar cules son los principales mecanismos para apreciar la prueba:
21
Galvn Rivera, Flavio, Derecho procesal electoral, Ed. Porra, Mxico, 2006, pp. 511-512. Canto Pressuel, Jess, Diccionario Electoral, Ed. TEQROO, Mxico, 2008, p. 75. Castillo Gonzlez, Leonel, Reflexiones temticas sobre derecho electoral, op. cit., p.184. Para Santiago Sents Melendo, el juez tiene autnticos poderes probatorios conferidos por la ley, pues no se trata de una mera posibilidad, sino de una autntica potestad, la cual debe utilizar cuando pueda redundar en beneficio de la justicia, y no pensar que al hacer uso de estos se limita a decretar las modestas providencias para mejor proveer. Cfr. La prueba, Ed. EJEA, Buenos Aires, 1979, pp. 214-215.
22
16
Taruffo, Michele, Cinco lecciones mexicanas. Memoria del taller de derecho procesal, Ed. TEPJF, Mxico, 2003, p.191. Ferrer Beltrn, Jordi, Prueba y verdad en el derecho, op. cit., p. 62. Castillo Gonzlez, Leonel, Reflexiones temticas sobre derecho electoral, op.cit., p. 185.
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19
Vid, Morello, Augusto, La prueba, Ed. Abeledo-Perrot, Argentina, 1982, pp. 9-53.
Canabelas, Guillermo, Diccionario jurdico elemental, Ed. Torres, Madrid, 2003, p. 364.
24
20
Vid, Taruffo, Michelle, prlogo a Ferrer Beltrn, Jordi, Prueba y verdad en el derecho, Ed. Ariel, Barcelona, 2000.
1) sistema legal o de la prueba tasada (cuando la ley seala por anticipado cul es el grado de eficacia que el rgano jurisdiccional debe atribuir a determinado medio probatorio); 2) sistema de la prueba libre (cuando el rgano jurisdiccional puede apreciar las pruebas ofrecidas, admitidas y desahogadas sin traba legal alguna, de manera que pueda formarse su conviccin libremente, haciendo la valoracin segn su sentir personal, racional, moral, o en conciencia, sin impedimentos de alguna especie y menos de orden jurdico); 3) sistema de libre apreciacin razonada o de la sana crtica (cuando el rgano jurisdiccional tiene la facultad para determinar en forma concreta la eficacia de cada uno de los elementos que obren en autos, de acuerdo con las reglas de la lgica y las mximas de la experiencia, considerndose como un sistema intermedio entre los anteriores); y, 4) sistema mixto (aquel que combina algunos de los sistemas que anteceden)25. Podemos deducir que el TCE utiliza el sistema de libre valoracin de la prueba al constituirse en jurado, porque no est sujeto a ningn elemento legal, salvo su buen criterio y sano raciocinio, tal y como un jurado, por lo que estudiaremos esta institucin.
El juicio por jurado es una institucin democrtica. Su acepcin gramatical, la define como un cuerpo de personas que se encuentran bajo juramento, para dar un veredicto sobre algn asunto sometido ante ellos; esp.: un cuerpo de personas seleccionadas, que han jurado encontrar en cualquiera de los hechos expuestos la verdad y dar su veredicto segn la evidencia26. Godfrey Lehman define a este rgano colegiado como un nmero de personas calificadas, seleccionadas de manera que prescribe la ley, colocadas en un panel y que han jurado investigar los hechos de un caso legal y, dar una decisin sobre las pruebas dadas ante ellos en el caso"27. La definicin semntica que seala el diccionario Blacks Law sobre el jurado es: "cuerpo de hombres y mujeres seleccionados conforme a la ley, que han jurado informarse de ciertos hechos y declarar la verdad sobre pruebas presentadas ante ellos". Esta acepcin adiciona un factor muy importante: estn obligados a aceptar la ley y aplicar la ley aplicable al caso, por lo sealado por el juez28. Alexis de Tocqueville, en Democracia en Amrica defini al jurado de la siguiente manera: "El jurado es preeminentemente una institucin poltica. Esta debe ser considerada como una forma de la soberana de la gente; cuando aquella soberana es repudiada, esta debe ser rechazada; o debe ser adaptada a las leyes segn las cuales, aquella sobe-
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QU ES UN JURADO
La facultad constitucional del TRICEL de valorar como jurado y sentenciar con apego a la normativa es particular en los Tribunales Electorales, lo que produce una gran diferencia en la forma de ponderar judicialmente las pruebas ofrecidas durante el proceso. Ahora, es nuestro oficio dilucidar su significado y examinar las implicaciones de esta funcin del TCE.
26
Diccionario Websters Collegiate, Ed. Merriam-Webster, USA, 2000, p. 634. Por lo regular son doce personas (petit jury) las que integran esta institucin, pero en algunos estados de la Unin Americana son menos; ellos son responsables de decidir sobre la culpabilidad de un acusado en materia civil o criminal. Y por otro lado, tenemos lo que se denomina el gran jurado (Grand jury), que se compone regularmente de 23 ciudadanos. Greenberg, Ellen, The Supreme Court explained, Ed.W.W. Norton &Company, USA, 1997, p. 32. Diccionario Webster, citado por Lehman, Godfrey, We, the JuryThe impact of Jurors on Our Basic Freedoms, Ed. Prometheus Books, New York, 1997, p. 15. Diccionario Blacks Law, citado por Lehman, Godfrey, We, the JuryThe impact of Jurors on Our Basic Freedoms, op. cit., p. 15.
27 25
Orozco Henrquez, Jess, Justicia electoral y garantismo jurdico, op. cit., p. 121. Vid, Ovalle Favela, Jos, Teora general del proceso, Ed. Oxford, Mxico, 2001, p. 312 y Varela, Casimiro, Valoracin de la prueba, Ed. Astrea, Buenos Aires, 1990, p. 98.
28
rana est establecida. El jurado es esa parte de la nacin la cual ejecuta las leyes y que est incrustada, en las Cmaras del Congreso que se constituyen como una parte de la nacin que hace las leyes29.
El objetivo del juicio por jurado es entregar a los ciudadanos la administracin de justicia, pues anteriormente esta funcin era un monopolio de los monarcas o de los magistrados asignados.
Thomas Jefferson estim que "El jurado fue nuestra mejor forma de asegurar la aplicacin de la ley y la mejor manera de impartir justicia, que con exactitud reflejaron las moralidades, los valores, y el sentido comn que la gente pidieron obedecer en la ley30. El objetivo del juicio por jurado es entregar a los ciudadanos la administracin de justicia. Pues anteriormente, esta funcin era un monopolio de los monarcas o de los magistrados asignados31.
dadanos34, seleccionados conforme a lo estipulado en la ley35, extraos entre ellos mismos36, de todos los estratos sociales de la comunidad37, iguales entre ellos38, que dejan sus trabajos para cumplir su obligacin civil para servir como jurados39, que se encuentran bajo juramento y que (idealmente) desconocen los hechos por juzgar. La Suprema Corte de los EE. UU. ha definido que la composicin ideal del jurado, sucede cuando est representada la comunidad40. Los integrantes del jurado no son personas especializadas en las leyes41 (pero puede haberlo en la seleccin voir dire de este), son personas comunes y corrientes, lo que significa que los procesados sern juzgados por sus pares. El jurado deber escuchar a ambas partes de manera pasiva y examinar objetivamente las evidencias42 presentadas ante ellos,
34
La implementacin de esta institucin en una democracia permiti que fuera el pueblo el encargado de dirimir lo que era justo, incluso con la posibilidad de nulificar la ley, en ciertos casos, en que la ley fuera considerada como injusta:32 "El jurado tiene el poder de absolver o desaplicar una norma si ellos consideran que es opresiva, o si ellos creen que una ley es legtima, pero que al aplicarse bajo ciertas circunstancias pueda convertirse en opresiva33. Al analizar este concepto observamos que el jurado es una institucin compuesta por un grupo de ciu-
El objetivo de entregar a los ciudadanos la facultad para decidir sobre la facultad del acusado es porque como explica Robert V. Wolf democratize law and express respect for the capacities of ordinary men and women to deal responsability with weighty matters. The Jury System, Ed. Chelsea House Publishers, USA, 1998, p. 11. The principles of jury selection are designed to assamble juriest that will reflect the range of voices in the community and decide cases in an unbiased way. Yet, even if the jury pool is representative, and the community as a whole is relatively unbiased, that is no guarantee that the people selected for the jury will be from prejudice. Hans, Valerie P. y Neil Vidmar, Judging the Jury, op. cit., 1986, p. 61. The jurors were tested for their ability to evaluate the evidence and apply it to reach what would be considered a correct verdict under the law. dem, p. 122. Esto ha tenido diversos tropiezos para constituir jurados, al seleccionar a los integrantes del jurado, si deben estar representadas las minoras y que pasa con los no inscritos en las actas electorales. Como sucedi en el caso de Joan Little en Raleigh, Carolina del Norte, en 1974. Iguales en derechos y obligaciones ante la ley. Sin importar raza, gnero, sexo, etc. Jurors frequently bring personal knowledge as well as more direct personal experiences to bear on the case at hand. Hans, Valerie P. y Neil Vidmar, Judging the Jury, op. cit., p. 107.
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29
American Institutions, Ed. A.S. Barnes & Company, New York, 1851, p. 99.
dem, p. 28. La sptima enmienda de 1791, garantiza el derecho a un juicio por jurado ante una corte federal, si el monto de lo que se disputa es mayor a veinte dlares.
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30 31
40 41
Smith vs. Texas 311 US, 1940, p. 128.

Wolf, Robert V., The Jury System, Ed. Chelsea House Publishers, USA, 1998, pp. 13, 14, 25, 28 y 36. En el caso de John Peter Zenger vs. New York, el abogado defensor de Zenger, Andrew Hamilton, en su conclusiones al jurado expres: Jurymen are to see with their
208
32
Vid, Williams, Mary E., The jury system, Ed. Greenhaven Press, San Diego, 1997, pp. 18-35.
Abramson, Jeffrey, We the jury, Ed. Harvard Press, USA, 2001, p. 59.
42
33
para emitir un veredicto imparcial43 de culpabilidad o inocencia44. Sin embargo, pueden darse ciertas situaciones para excluir a algunos ciudadanos de la integracin del jurado, como por ejemplo no ser ciudadano con 18 aos de edad; vivir un ao fuera del distrito judicial que lo convoc; que sea incapaz de leer, escribir o entender el idioma; que sea incapaz de hablar el mismo idioma; por incapacidad fsica o mental; o que est cumpliendo una condena criminal de ms de un ao y sus derechos civiles no hayan sido restaurados45, por lo que esta institucin ser la responsable de administrar justicia de manera colegiada. Adems, tiene la discrecionalidad de poder ignorar las normas legales para que la imparticin de justicia sea servida de mejor manera,46 y poder determinar la inocencia o culpabilidad del procesado, con base en su racional juicio47. La funcin judicial del juez ser dirigir el proceso y legitimar el veredicto ante toda la poblacin y preservar la confidencia pblica de la justicia en la sentencia48.
Un tema medular del sistema de juicio por jurado es cmo determinan su veredicto. Esto no es una cuestin fcil sin embargo, se puede decir que: no hay directrices estrictas para los miembros del jurado a seguir, no hay ningn manual que ellos puedan utilizar o que les indique, el paso a paso, de qu hacer. La nica accin que ellos requieren antes de discutir los hechos y pruebas, es seleccionar (antes de que las discusiones comiencen) un director del jurado (aunque en algunos tribunales de EE. UU., el juez ya haya hecho esto por ellos, por lo general esta funcin se asigna a la primera persona seleccionada para servir en el jurado). Cada miembro del jurado produce su propia decisin, argumentando con los otros integrantes del jurado las cuestiones del juicio, que tuvieron al alcance de la mano"49. Para Jeffrey Abramson, idealmente la deliberacin del jurado es un proceso dinmico en el que las diversas fuerzas del jurado argumentan y confrontan sus puntos de vista para poder llegar por medio de sus deliberaciones a un veredicto en donde el poder de persuasin es la mejor arma para lograr que el jurado se manifieste unnimemente50. Asimismo, Neil Vidmar seala que durante las deliberaciones, la puerta est cerrada. Nadie puede entrar en el cuarto del jurado, y los jurados no pueden salir. Normalmente, deducimos o imaginamos las cuestiones del debate, el conflicto de personalidades, los argumentos claves o la utilizacin de las pruebas sobre las cuales el veredicto permanece o se comienza de nuevo toda la discusin"51.
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eyes, to hear with their own ears, and to make use of their own consciences and understandings, in judging of the lives, liberties and estates of their fellow subjects. Abramson, Jeffrey, We the jury, Ed. Harvard Press, USA, 2001, p. 100.
43
En el Common Law se define al jurado imparcial como genuinely capable of bracketing his own interests and preconceptions and of deciding the case only upon evidence presented. En materia criminal, el jurado puede fallar como no culpable, pero esto no significa que sea inocente, sino que los fiscales no presentaron pruebas fehacientes e indubitables que demostraran aquella supuesta culpabilidad y, por el otro lado, que los abogados del presunto delincuente pudieron demostrar la razonable duda ante el jurado. Lo fundamental en los juicios por jurado ser el peso de la prueba. Hans, Valerie P. y Neil Vidmar, Judging the Jury, op. cit., p. 245.
44
45
Federal civil judicial procedure and rules, op. cit., pp. 1016-1017.
The right to nullify is narrow, permiting jurors only the right not to apply la law. Scheflin, Alan W., Jury Nullification: The right to say no, Southern California Law Review, Nmero 45, 1972, pp. 168-169. Abramson, Jeffrey, We the jury, op. cit. p. 57. Thomas Jefferson estim que The execution of the laws is more important than the making of them.
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Hans, Valerie P. y Neil Vidmar, Judging the Jury, op. cit., p. 248. Abramson, Jeffrey, We the jury, op. cit., p. xi. Si el jurado no obtuviera un veredicto unvoco, se determina que hay hang jury, por lo que se sustituye al jurado anterior, convocndose y seleccionndose un nuevo jurado, para el mismo caso. Hans, Valerie P. y Neil Vidmar, Judging the Jury, op. cit., p. 98.
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dem, p. 124.
Las deliberaciones del jurado son democrticas52 y privadas,53 por lo que se hace difcil saber cmo son sus deliberaciones en el momento de discutir sus decisiones y observaciones durante el juicio.54 Los integrantes del jurado tienen prohibido discutir el caso y son llevados a una sala especial (en el estado de Nueva York se les secuestra y no se les permite volver a su hogar hasta que emitan su resolucin55). Durante estas deliberaciones para sentenciar, los miembros del jurado son libres de hablar56. Despus del momento de la discusin entre ellos, viene la primera votacin, la cual en el 90% de las ocasiones se conserva en el mismo sentido57. Posteriormente, de la emisin de su veredicto son libres de conversar sobre el caso juzgado, sin ninguna reserva58.
Respecto al mecanismo de cmo deberan ser valoradas las pruebas,59 se ha considerado que los integrantes del jurado deben tener una gran virtud en sus mentes, la cual debera ser como un papel en blanco, y tomar de manera abstracta solo en cuenta, la evidencia probada en una corte pblica60. Por supuesto que existen personas que estn en contra de los juicios por jurado porque deciden los casos segn la emocin, el prejuicio o la simpata, mas no tanto por lo que indica la ley y las pruebas".61 Varias son las caractersticas procesales del jurado que hemos visto: a) sus deliberaciones son secretas; b) no estn sujetos a las normas legales y pueden llegar a no utilizar una ley que consideren injusta y; c) no tienen responsabilidad alguna sobre sus resoluciones62. Para contrastar la diferencia entre un jurado y un tribunal, debemos citar los elementos de existencia y funcionamiento de un tribunal para su correcto desempeo: jurisdiccin, competencia, publicidad y la responsabilidad de los jueces como funcionarios pblicos. Lo primero que haremos es definir qu es la jurisdiccin. Esta obligacin estatal es la facultad de los tribunales para dictar sentencia en un caso presentado por dos partes con la contradiccin de intereses y pretensiones, para que se resuelva por un juez (que cuenta con ciertas garantas judiciales63) conforme a
52
Jury democracy is really pseudodemocracy because it invents, or at least permits, an anonymous group un elected people to spurns laws passed democratically elected legislature. Abramson, Jeffrey, We, the jury, op. cit., p. 4. Verdicts by representative juries, especially in controversials trials, increase the legitimacy of the process in the publics eyes, because jury verdicts are trusted to represent the community more than are verdicts by judgesjuries deliberate in secret and need not give reasons for their verdicts as judges must, they retain a flexibility denied to judges: the ability to bend the law to achieve justice in individual cases. Hans, Valerie P. y Neil Vidmar, Judging the Jury, op. cit., p. 19. Wolf, Robert V., The Jury System, Ed. Chelsea House Publishers, USA, 1998, p. 78. En el ao de 1955 se permiti a varios investigadores grabar las conversaciones del jurado, lo que provoc que la Cmara de Representantes Federal legislara prohibiendo grabar las deliberaciones del jurado. Es interesante tener en consideracin que los posibles integrantes del jurado hayan discutido el asunto por su relevancia o generado alguna conviccin por la influencia de los medios de comunicacin. Vid, Ruva, Christine L., How Pretrial Publicity Affects Juror Decision Making and Memory, Ed. University of South Florida, EE. UU., 2010. In its ideal form, deliberation consists of a high-minded exchange of ideas. Wolf, Robert V., The Jury System, Ed. Chelsea House Publishers, USA, 1998, p. 80.
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to achieve imparciality through the interaction of the diverse beliefs and values the juror bring from their group experience. People vs. Wheeler, US 583, p. 761. Baldwin, John y McConville, Michael, Jury Trials, Ed. Clarendon Press, Oxford, 1979, p. 94. dem, p. 4. Vid, Bernstein, David E., You cant say that, Ed. Cato Institute, Washington, 2000, p. 25. Hans, Valerie P. y Neil Vidmar, Judging the Jury, op. cit., p. 115. Whenever it occurs, the jury becomes a lawless institution, rendering decisions for which the jurors will never be held accountable. Abramson, Jeffrey, We the jury, op. cit., p. 4. Las garantas jurisdiccionales son el conjunto de instrumentos establecidos por las normas constitucionales con el objeto de lograr la independencia y la imparcialidad del juzgador y que poseen, adems, un doble enfoque, pues al tiempo que se utilizan en beneficio de los miem-
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Vid, Kelven, Harry y Zeisel, Hans, The American Jury, Ed. University of Chicago, Chicago, 1986.
Por ejemplo, en el caso de O. J. Simpson los integrantes del jurado suscribieron contratos con casas editoriales para descubrir todos los hechos y deliberaciones del jurado.
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las leyes establecidas con anterioridad, por lo que la jurisdiccin debe ser entendida como el conjunto de atribuciones que tiene el Estado, para ejercerlas, por conducto de alguno de sus rganos o por medio de rbitros, con aplicacin de normas jurdicas generales e individualizadas a los diversos actos y hechos que se susciten con motivo del planteamiento de posiciones concretas en controversia64. Pero no debemos olvidar que los tribunales son rganos estatales especficos y permanentes, con autonoma propia emanan de la Constitucin, cuya funcin pblica consiste en realizar la actividad jurisdiccional, para administrar justicia65. En nuestro caso, la jurisdiccin en materia electoral para Jess Orozco es entendida como la potestad por la que el Tribunal Electoral conoce de los conflictos o impugnaciones que, con motivo de las elecciones, surgen por desobediencia o desconocimiento de la ley; hace comparecer a las partes involucradas en ellos, declara lo que la Constitucin y la ley ordenan para cada caso concreto y, cuando as se requiera, dispone de la fuerza pblica para hacer efectivas las resoluciones dictadas por el propio Tribunal Electoral66, por lo que la jurisdiccin electoral es especial, porque est encomendada generalmente a tribunales diferentes de los ordinarios, que se rigen por procedimientos propios contemplados en leyes especficas; sin que obste para ello que algunos tribunales estn incorporados a Poder Judicial respectivo, porque normalmente prevalecen los restantes elementos67.
Para complementar el concepto previo, tenemos la competencia jurisdiccional. Esta es definida como la aptitud derivada del derecho objetivo que se otorga a un rgano estatal para ejercitar derechos y cumplir obligaciones, en relacin con el desempeo de la funcin jurisdiccional dentro de los lmites en que vlidamente puede desarrollarse tal aptitud68. Por otro lado, los tribunales como instituciones del Estado deben realizar sus labores bajo el principio de publicidad. Este principio faculta a los ciudadanos para conocer las actividades del Estado. As, esta prerrogativa jurdica se convierte en una garanta de control sobre las acciones del gobierno y por tanto sirve para el fortalecimiento del Estado. En consecuencia, la podemos definir como aquello que nos permite apreciar con nitidez lo que realiza el Estado69. Sobre este tema, Ernesto Garzn Valds ha considerado que: la publicidad es un principio normativo [que] puede servir como criterio para juzgar acerca de la calidad democrtica de un sistema poltico: cuando est presente se habla de razn de derecho, cuando est ausente, de razn de Estado70. Ciertamente, la publicidad es la manifestacin exterior de las actividades de los poderes pblicos, as como de las razones en que se basa dicho comportamiento. Se incluiran desde las motivaciones de los actos administrativos, las sentencias, la participacin de los administrados en las funciones pblicas, etc., por lo que la publicidad sera el resultado que se desea obtener en todo el funcionamiento del sector
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bros de la Judicatura tambin favorecen la actuacin de los justiciables. Entre dichas garantas jurisdiccionales podemos sealar varios instrumentos que se aplican a los miembros de la Judicatura relativos a la estabilidad, remuneracin, responsabilidad y autoridad de los juzgadores. Fix-Zamudio, Hctor y Cosso Daz, Jos Ramn, El poder judicial en el ordenamiento mexicano, Ed. FCE, Mxico, 1999, p. 31.
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Arellano Garca, Carlos, Teora general del proceso, op. cit., p. 362. Rosales Garca, Carlos Manuel, Principios rectores en materia electoral en Latinoamrica, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad de Valparaso, Ed. EDEVAL, No. 55, Chile, 2009, p. 134. Citado por Yves-Marie Doublet, Financiamiento, corrupcin y gobierno, en Carrillo, Manuel (compilador) en Dinero y contienda poltico-electoral, Ed. FCE, Mxico, 2006, p. 494. La publicidad puede ser clasificada como especialidad orgnica, como garanta, como inters y como mbito. Cabo de la Vega, Antonio, Lo pblico como supuesto constitucional, op. cit., p. 21.
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Arellano Garca, Carlos, Teora general del proceso, Ed. Porra, Mxico, 1992, p. 346. Pina, Rafael y Castillo, Jos, Instituciones de derecho procesal civil, Ed. Porra, Mxico, 1990, pp. 59-60 y 101-103. Orozco Henrquez, Jess, Justicia electoral y garantismo jurdico, op. cit., p. 43. Castillo Gonzlez, Leonel, Reflexiones temticas sobre derecho electoral, Ed. TEPJF, Mxico, 2006, p. 29.
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pblico en funcin del derecho que se reconoce a todo ciudadano de disponer de informacin71.
UN TRIBUNAL COMO JURADO Y QUE SENTENCIE CON APEGO A DERECHO?

Son varios puntos los que comparar, entre ellos cmo el TRICEL ha entendido el principio de legalidad electoral, las sesiones privadas para deliberar del TCE y las contradicciones al valorar las pruebas como jurado por el Tribunal Electoral. El Tribunal Calificador de Elecciones ha definido el principio de legalidad: esto significa que la Constitucin le fija una calidad al fallo o sentencia, que no guarda relacin con la integracin letrada o escobina del rgano, sino de que el fallo debe basarse, fundamentarse y ajustarse a las leyes vigentes en la Repblica, estndole vedado fallar en conciencia o conforme a su exclusivo criterio74. Lo anterior indica, que el Tribunal debe fallar con arreglo a derecho, es decir, resolver el conflicto aplicando el derecho electoral en todas sus fuentes formales. De este modo, es menester citar que la regla de hermenutica constitucional bsica es la regla finalista o sistmica, conforme a la cual toda interpretacin de la Constitucin y en general de las leyes de derecho pblico debe considerar a la Constitucin como un subsistema de normas fundado en principios y valores constitucionales que suponen la adopcin por el constituyente de un conjunto de decisiones acerca de la organizacin estatal y de su relacin con los ciudadanos75. El TCE al respaldar su facultad para erigirse como jurado, tambin lo hace con base en la historia jurdica de la ley de los Tribunales Electorales Regionales (TER): procedern como jurado en la apreciacin de los hechos, considerando la prueba rendida durante el curso de la reclamacin de acuerdo a las reglas de la sana crtica o persuasin racional. Entendiendo que en dicha apreciacin se considerarn principalmente, las normas de la lgica y las mximas
La publicidad es la manifestacin exterior de las actividades de los poderes pblicos, as como de las razones en que se basa dicho comportamiento
De esta manera, lo pblico se concibe como una interrelacin entre lo pblico de la sociedad y lo pblico del Estado, siendo la sociedad la encargada de trasladar y especificar el inters nacional a la esfera estatal72.
Para concluir este apartado, tenemos que mencionar que los funcionarios del Estado tienen que cumplir con sus derechos y obligaciones. La responsabilidad de los servidores pblicos que administran justicia es un proceso establecido para sancionar a quienes cometen faltas (ya sea por accin u omisin) de sus deberes durante su desempeo como juzgadores: La responsabilidad es el procedimiento establecido para imponer sanciones a los jueces que cometan errores inexcusables, faltas o delitos en el ejercicio de sus funciones y, en una dimensin ms amplia, tambin puede incluir la responsabilidad procesal en la medida que los miembros de la Judicatura gozan de atribuciones para la direccin del proceso; y finalmente, la responsabilidad de carcter poltico, cuando dichos miembros intervienen en los instrumentos de justicia constitucional73.
Ahora, entraremos al fondo de este trabajo. Qu tan beneficioso o perjudicial es que un tribunal pblico se convierta en jurado para valorar libre y secretamente la prueba y posteriormente entregue una sentencia con base en el marco normativo.
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dem, p.171. Ciertamente, se ha entendido la publicidad como una obligacin del Estado de ofrecer informacin en general. Sin embargo, la publicidad debe ser entendida como la obligacin genrica de trasladar a la ciudadana cuanta informacin se genere o adquiere como consecuencia de la actuacin de los poderes pblicos. dem, p. 199. Fix-Zamudio, Hctor y Cosso Daz, Jos Ramn, El poder judicial en el ordenamiento mexicano, op. cit., p. 33.
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S.C.S., 07 de octubre de 1967, R.D.J., tomo 64, seccin 1, p. 332. Sentencia rol 17-01.
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de experiencia, para posteriormente sustanciar con arreglo a derecho76. Ahora, en lo que respecta a su jurisprudencia, el TCE advirti que en el inciso 24 de la Ley 18.593 de los TER confiere a estos la potestad de apreciar los hechos como jurado, esto es, conforme a su recta conciencia moral. Asimismo, el TCE ha sealado que cuenta con amplsimas atribuciones en la valorizacin de las pruebas77. En otra sentencia, dentro de un conflicto de organizaciones independientes, el TRICEL seal que deba entenderse por esta facultad deliberativa constitucional: Que, como lo establecen los artculos 96 de la Constitucin Poltica de la Repblica y el 24 de la Ley 18.593, los TER procedern como jurado en la apreciacin de los hechos, lo que significa que estn facultados para analizar y valorar la prueba sin otras limitaciones que las que les impone la prudencia y teniendo primordialmente en vista la finalidad de resolver la controversia con un acendrado espritu de racionalidad y justicia78. Con estos antecedentes, el primer objetivo de nuestro trabajo era comparar a la institucin del jurado con la facultad valorativa del TRICEL, lo que nos permiti contrastar las diferencias entre un jurado y los jueces electorales en cuanto a su composicin y seleccin: 1) los magistrados son especialistas en derecho; 2) no son seleccionados al azar, ni son parte de la comunidad que presenta su conflicto electoral; 3) no son pares entre la ciudadana en sentido estricto, pues son funcionarios pblicos ( jueces de la repblica) y tienen ciertos derechos y obligaciones por su investidura; 4) la inamovilidad de los magistrados electorales origina que sean ellos los competentes para resolver todos los casos (a excepcin de que haya alguna causal de implicancia, para no
conocer del asunto); y 5) en caso de empate en la votacin, el presidente del TCE tiene voto de preferencia, lo que no sucede en un jurado, donde todos son pares entre s. En la institucin del juicio por jurado (Trial by jury) se trata de impartir una justicia ms social. Sin embargo, qu tan conveniente es que un Tribunal (en este caso electoral) delibere en secreto, y no se conozcan sus discusiones79. Es menester sealar la falta de publicidad de los debates de los magistrados del TCE, porque en sus audiencias al momento de juzgar lo hacen de manera secreta, cuando se solicita al pblico asistente su salida de la sala para deliberar, por lo que sus argumentos y razonamientos no son materia de discusin pblica80. Aqu tenemos un problema, porque en un Estado constitucional democrtico de derecho resulta imperativa la obligacin de propagar la cultura de la publicidad y transparencia de todos los actos electorales no solo como condicin de la verdad jurdica, sino como requisito fundamental del sistema democrtico, toda vez que, como observaron Kelsen81 y Bobbio,82 el principio de publicidad es peculiar de una democracia constitucional83. En este caso, la valoracin de la prueba por parte del Tribunal Calificador de Elecciones (como jurado) es la excepcin al sistema pblico electoral chileno84. Esta falta de publicidad en el momento de hacer la valoracin de la prueba de manera secreta por el TCE no es congruente con el sistema electoral p-
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En el artculo 79 constitucional no menciona a los magistrados electorales para ser juzgados polticamente. Debo sealar que los votos disidentes se anotan al final de la sentencia. Kelsen, Hans, Los fundamentos de la democracia, Ed. Debate, Madrid, 1998, p. 246. Bobbio, Norberto, El futuro de la democracia, Ed. FCE, Mxico, Mxico, 1992, p. 80. Orozco Henrquez, Jess, Justicia electoral y garantismo jurdico, op. cit., p. 118. Un sistema electoral que no establece ninguna reserva, tal y como lo estipula el artculo 18 constitucional.
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Ley No. 18.593. Ley de los Tribunales Electorales Regionales. Compilacin de textos oficiales del debate parlamentario. Junta de Gobierno, Secretara de Legislacin, Santiago, Chile, enero de 1987, p. 53. Sentencia rol 54-2007, inciso 4. Sentencia rol 9-2008, inciso 3.
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blico que seala la Constitucin, por lo que es vital, que sus razonamientos al argumentar y decidir se realicen de manera pblica, tal y como se hace en los Tribunales estatales, pues la opacidad en los asuntos pblicos lesiona al rgimen democrtico, lo que puede provocar dudas, inconformidades y daos irreparables85. Por otro lado, si bien el jurado no est sujeto totalmente a seguir las normas en la valoracin de la prueba y dictar su voto segn su conciencia,86 los magistrados del TRICEL no Los magistrados deberan deliberar de forma del TCE ajusten privada y menos a puerta cesu fallo a rrada para dirimir cualquier derecho, lo que caso. Para que posteriormente, los magistrados del TCE me parece difcil ajusten su fallo a derecho, lo de comprender que me parece difcil de comque despus prender que despus de valode valorar rar como jurado se reconstitucomo jurado se ya de nuevo como juez87. Esta reconstituya de transmutacin legal perjudica nuevo como juez la transparencia en la imparticin de justicia, por lo que se debe modificar la actuacin del tribunal, para que se ajuste al principio de publicidad de manera absoluta y se establezca un mecanismo mixto para la valoracin de la prueba. Despus de este recorrido de conceptos, argumentaciones y deducciones deseo ofrecer una serie de
conclusiones y propuestas, para revalorar la actuacin procesal probatoria del TCE.
CONCLUSIONES Y PROPUESTAS
1. El tema principal de este trabajo fue explorar la facultad de valoracin de prueba del TRICEL como jurado, lo que me pareci a primera instancia un tema muy particular al estudiar la institucin del jurado. Si bien es cierto, la figura de jurado tiene como misin aproximarse a una justa imparticin de justicia por sus pares, esta deliberacin la hace un cuerpo colegiado no profesional o con conocimientos legales mnimos, su nombramiento es efmero y nico, al contrario del TCE, que est integrado por un cuerpo de profesionales del derecho que de cierta manera no son pares entre los ciudadanos, es permanente y autnomo; adems, el Tribunal dirige el proceso y sobre todo debe valorar las pruebas objetivamente: La valoracin probatoria no puede ser sino una actividad racional y, por tanto, resulta incompatible con la arbitrariedad o con la idea de una ntima y librrima conviccin del juzgador que es inescrutable y, por tanto, no comunicable, sobre los hechos controvertidos en el caso88. 2. Como mencionamos, la institucin del jurado tiene ciertas caractersticas que me parecen no son propias de un tribunal integrado por jueces profesionales. Entre esas facultades que sealamos respecto del jurado, vemos que ellos no estn obligados a acatar las normas, pueden llegar a nulificar una ley y no son responsables de sus sentencias. El punto que deseo sealar es que si el TCE ha ignorado o derogado la ley en el momento de ponderar la prueba, qu tan legal ser esa sentencia. 3 Las deliberaciones colegiadas del TRICEL tienen por objeto que ellos puedan hacer sus argumentaciones, opiniones y descargos. Sin embargo,
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Las sentencias del TRICEL son definitivas e inatacables. Esto se origina porque se cree que los ciudadanos integrantes del jurado conocen mejor el sentido de la justicia que de lo que lo hacen las leyes, por lo que al emitir libremente un veredicto solo le colocan el sello de la legislatura, que ha materializado el sentido de la comunidad en las mismas. Podemos decir, que se trata de una justicia popular. Abramson, Jeffrey, We the jury, op. cit., p. xxiii. Estamos hablando de un elemento que es parte de dos sistemas de administracin de justicia, pues en los modelos continentales no hay jurado y s valora conforme a las pruebas ubicadas en el expediente, mientras que en el sistema anglo-americano el jurado es una parte fundamental y puede valorar las pruebas sin ninguna regla o sujecin. Damaska, Mirjan R., The faces of justice and state authority, Ed. Yale University Press, USA, 1986, p. 91.
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Orozco Henrquez, Jess, Justicia electoral y garantismo jurdico, op. cit., p. 116.
estas las realizan de forma privada, acto que es contrario al principio de publicidad electoral contenido en el artculo 18 Constitucional. Ahora, si bien es cierto que la constitucin contempla la facultad de que el TCE para valorar las pruebas como jurado y sentenciar con arreglo a derecho, el Tribunal tiene que ajustar su actuacin al principio de publicidad que rige para todo el sistema electoral, pues va contra este principio ponderar las pruebas de manera privada. 4. Por otro lado, al permitir que sea el mismo TCE el que acte como jurado en la valoracin de las pruebas y elabore la jurisprudencia electoral, podra traer serias consecuencias jurdicas, al no sostener un criterio fijo ni vinculante con el precedente89. 5. Por lo anterior propongo que todas las audiencias y deliberaciones del TCE sean totalmente pblicas, se adopte un sistema de valoracin mixta de la prueba que permita darles cierto peso a algunas pruebas con la libertad de valorarlas en conjunto. 6. Por ltimo, propongo la desmonopolizacin judicial en la integracin del TCE por parte de la Corte Suprema de Justicia, y considerar a la sociedad civil para su integracin; ciudadanos que debern contar con ciertos requisitos (teniendo como mnimo los requerimientos para ser postulado como ministro de la Corte Suprema, adems de que sean de preferencia especialistas en materia electoral). El mecanismo que sugiero para integrar el TRICEL es por medio de una convocatoria pblica en donde los concursantes presenten su documentacin en la Corte Suprema, para que el mximo Tribunal de justicia seleccione a los postulantes que satisfagan los requisitos y el perfil ideal para ser magistrado electoral. Estas ternas seran presentadas al Senado para que entrevisten y seleccionen a los postulados
a magistrados. Tambin es importante implementar un sistema escalonado de renovacin del TCE, para que se aproveche la experiencia de los magistrados electorales con los nuevos integrantes del Tribunal.
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III. Reseas
Yolanda Contreras Bello
Resea 1: Los elementos de la investigacin: como reconocerlos, disearlos y construirlos. Autor: Hugo Cerda Gutirrez. Colombia: Editorial Magisterio, 2011, 521 pp.
El texto los elementos de la investigacin: cmo reconocerlos, disearlos y construirlos est dirigido a estudiantes, docentes y personal que se encuentra vinculado con la investigacin en Colombia y Latinoamrica, explica de forma clara y sencilla los conceptos, metodologa y caractersticas de la investigacin cientfica, aunando la prctica y teora. El texto est dividido en 14 captulos, tras los cuales busca el autor articular lo terico con lo operativo dentro del proceso que desarrolla la investigacin cientfica, los fundamentos epistemolgicos con las estrategias tcnicas y metodolgicas que son utilizadas por los investigadores. Se podra afirmar que la primera parte del libro aborda de forma terica las explicaciones de qu es una investigacin, diferentes formas de investigar y las caractersticas de una investigacin cientfica; por su parte, el segundo segmento del texto maneja el diseo y la construccin de una investigacin. De esta forma, el primer captulo Perfil terico y epistemolgico de la investigacin cientfica, despliega los supuestos en los que se basan o apoyan la ciencia y la investigacin, las relaciones entre el sujeto que conoce y el objeto cognoscible, los soportes tericos de la investigacin cientfica acudiendo a la filosofa, la lgica y la epistemologa concluyendo en la revisin crtica del modelo de Mario Bunge sobre el mtodo cientfico y la ciencia. Luego en el segundo captulo, Qu es investigar, descifra la presencia de la investigacin en todas las etapas de vida del ser humano, denotando as las tipologas de la investigacin cientfica, el lenguaje utilizado y las tendencias filosficas y epistemolgicas que sustentan la investigacin social. Despus, en el tercer captulo, El mtodo cientfico como fundamento terico e instrumental de la investigacin cientfica, se esboza qu es un mtodo cientfico y sus diversas clasificaciones, resaltando el mtodo inductivo y el deductivo, conceptualizando
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III. Reseas
igualmente los mtodos gentico, dialctico, introspeccin, extrospeccin y mtodo sociomtrico. Posteriormente, se describen los tipos de investigacin en el captulo cuarto, Tipos de investigacin, como son investigacin cualitativa y cuantitativa, investigacin experimental e histrica, y los principios y usos de la tcnica de triangulacin. Para finalizar esta primera parte, el captulo quinto realiza una introduccin al diseo y planeacin de una investigacin, generando algunos puntos claves de cmo seleccionar el tema por investigar y el mtodo que debe emplearse. Como inicio de la segunda parte del libro, es decir el diseo y construccin de la investigacin, el captulo sexto, Problema e investigacin, conceptualiza de forma clara el significado de un problema, la clasificacin de los problemas divididos en empricos y conceptuales, la descripcin de los elementos que debe contener, los antecedentes y justificacin del problema y la forma como debe controlarse este mismo. As mismo, en el captulo sptimo, Marco terico y referencial, determina el autor que un fenmeno no puede abordarse sin una conceptualizacin adecuada, lo que debe desarrollarse en el marco conceptual, terico, referencial, e histrico los cuales poseen usos y significados diferentes. En el captulo octavo se desarrolla El sistema terico de la investigacin, definido como el conjunto coherente de conceptos, supuestos, definiciones, categoras y proposiciones que sirven de soporte al trabajo operativo de una investigacin y que nos ayudan a planear, conducir, justificar, resolver y ejecutar todas las acciones y tareas inherentes al proceso investigativo refirindose a los indicadores, categoras, hiptesis, teoras sustantivas y marcos tericos.
Sobre el captulo noveno, Operacionalizacin de una investigacin recaen las explicaciones concernientes a la articulacin entre lo prctico y terico, relacin que se deriva de una planeacin operativa de la investigacin, que se encarga de racionalizar los recursos humanos, financieros y materiales, los elementos necesarios para elaborar un plan operativo y los recursos humanos, institucionales, tcnicos, econmicos y el equipo de investigacin. A continuacin, en el captulo dcimo, Mtodos y tcnicas en la recoleccin de datos, y captulo dcimo primero, Instrumentos en la recoleccin de datos, se presenta la seleccin y elaboracin de los instrumentos de investigacin como eje fundamental en la recoleccin de datos, ya que sin estos explica el autor es imposible tener acceso a la informacin que se necesita para resolver el problema o comprobar una hiptesis. Se resumen entonces estos instrumentos en la labor previa a la investigacin. Como ejemplo de instrumentos de recoleccin de datos se encuentran la observacin bien sea sistemtica, o no sistemtica, la entrevista, y la encuesta. Luego, en el captulo dcimo segundo, Procesamiento y tabulacin de la informacin, se presenta la necesidad de ordenar de forma sistemtica, clasificar y organizar la informacin encontrada, para construir informacin significativa y til para los propsitos sociales o cientficos de la investigacin, a travs de las escalas de frecuencia, anlisis estadsticos, e interpretacin de datos. Por ltimo el captulo dcimo tercero ,Informe y presentacin de la informacin, complementado por el captulo dcimo cuarto, Visualizando y graficando la informacin, concluye en el desarrollo de las pautas sobre los contenidos y fases de un informe de investigacin, sobre la importancia de la adecuada redaccin empleada en los informes y su correspondiente graficacin en la difusin de los resultados.
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Omar Huertas Daz
Resea 2: La urbe global y el gobierno de la vida humana. Coordinadores: Castor M.M. Bartolom Ruiz y Rubn Alberto Duarte Cuadros. Colombia: Editorial Universidad Libre, 2012, 266 pp
El objetivo del libro mediante los conocimientos filosficos que se manejan y los planteamientos polticos que se utilizan es buscar una minimizacin de abusos de derechos humanos, observando los casos presentados en Colombia, el abuso de poder de los gobernadores y entes militares en estos ltimos aos. Es por eso que los autores mediante sus ponencias plantean o presentan una revisin del conflicto latinoamericano, de forma que se pueda visualizar holsticamente un problema y unas posibles soluciones. La presente obra es basada en quince temas de carcter poltico y filosfico. Inicia con el captulo denominado El homo sacer y la ciudad antigua. Abandono y gobierno de la vida humana un dialogo con Giorgio Agamben, en el cual Castor M. M. Bartolom Ruiz muestra la ponencia donde seala una filosofa biopoltica, su desarrollo y cmo la aplica el hombre segn sus orgenes; adems como por medio de la sacralidad es inducida la vida humana a la biopoltica. momento por el que el mundo atraves en el siglo xx, cuando se vivi violencia desencadenada y a su vez los gobiernos maniatados vean cmo los genocidios o los grupos extremistas dominaban y se aferraban al poder.
Crtica y memoria: la justicia en TH. W. Adorno, de Jos A. Zamora, en el cual se pronuncia sobre lo que considera el verdadero concepto de Justicia y cmo desde esa concepcin debe partir su aplicacin por la burguesa hacindolo verdadero, logrando darle a cada ciudadano lo correspondiente, criticando el capitalismo como sistema estructuralmente injusto. Derecho, violencia y justicia: entre el pensamiento poltico y el ordenamiento jurdico muestra la controversia de dos grandes filsofos como lo son Thomas Hobbes y Wlter Benjamn sobre sus teoras de la violencia y la justicia. Mediante la exposicin de estos dos fenmenos y las consecuencias que conllevan en la poltica como factores de desarrollo o de orden nacional, conforme a la visin de la poca. Historia, memoria y justicia: el anlisis a partir de la ruinas, por Eduardo Tergolina Teixeira, a partir
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El discurso de los derechos humanos y la gobernanza del sufrimiento social por Edson Teles. Describe el
III. Reseas
de las concepciones de filsofos que proponen dos formas diferentes de contextualizar la historia, pero parten del principio de la necesidad de un sistema normativo que regule el comportamiento de los hombres en sociedad, utilizando la justicia como herramienta para defender los principios y valores de la humanidad.
Gobierno, como es la de confrontar este fenmeno con ms violencia. Sin embargo, los altos ndices de terrorismo y de delincuencia no dejan de dispararse, presumiendo una prdida del control por parte del Gobierno. Ser que el poder poltico carece de ideas para controlar esos focos de violencia?
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Fuerza de ley: Derrida y Agamben en dilogo con Wlter Benjamn, por Vernica P. Gmez. Se analiza entre el derecho de violencia y el derecho de fuerza, delimitando el gran espacio que existe entre estos conceptos y la justicia; sin embargo, se plantean algunos puntos de distancia y lejana que surgen entre estos fenmenos de derecho, proponiendo igualmente la destruccin de la biopoltica enfrentada a las relaciones establecidas entre las cuestiones sobre la violencia y el derecho de la justicia. El ejercicio de la ontologa como logos violador de la alteridad, por Felipe Cesar Marques Tupinanb, presenta los principios filosficos de la ontologa dando explicacin al ser como ser y el dilogo de la tradicin levinas demostrando sus crticas a la filosofa que eligi el ser como discurso, concluyendo que la filosofa que naci y creci en el occidente es una ontologa, puesto que trata de la integridad de todo lo que es diferente y externo. El juez como historiador: memoria, fuentes y derechos humanos, de Juan Antonio Pabn Arrieta. Se muestra al juez como una figura central de derecho, dando una prioridad mayor a la de un legislador. Adems, hace un pequeo recorrido por la evolucin que ha tenido la figura de juez, demostrando que no siempre ha sido un ente central de derecho y se pronuncia sobre las herramientas con las que cuenta para tomar decisiones autnomas, planteando la relacin entre el jurista y el historiador en el mundo del campo democrtico. Los sentidos de la violencia: Retos y dilemas de las ciudades del siglo xxi de Sergio Francisco Carlos Graziano Sobrinho, determina el ambiente de la cotidianidad y la desbordante violencia urbana de los jvenes buscando el poder por medio la violencia, aplicando la ley al ms fuerte sobreviviente como una mediocre solucin que ha dispuesto el
Hacer morir y dejar vivir hacer vivir y dejar morir: el caso de los falsos positivos, por lvaro Daz Gmez, menciona la investigacin planteada para esclarecer los casos en los que se vieron implicados miembros del Estado denominados falsos positivos, mostrando algunos rasgos que no son tenidos en cuenta en las audiencias para declarar estos sucesos como crmenes de Estado y principales resultados de una biopoltica llevada al lmite. Cabe sealar a Uribe y su poltica de recompensas monetarias a los buenos, resultado de la fuerza pblica produciendo actos de lesa humanidad por el dinero, comprar buenos resultados. El biopoder y los falsos positivos como dispositivos de control y vigilancia, por Lilian Andrea Salamanca Aragn. La autora hace crticas a la biopoltica del expresidente Uribe, a su discurso de seguridad democrtica, a su proyeccin en la batalla contra los grupos insurgentes, a sus proyectos como la inversin del presupuesto nacional en la compra de armamento, los soldados campesinos, las chuzadas del DAS y la toma de los dispositivos de control y vigilancia como excusa para la violacin de los derechos humanos. Los falsos positivos como crimen de Estado: un anlisis desde la biopoltica y el bioderecho, de Olga Luca Carmona Marn. Rechaza las conductas de los entes militares y busca mostrar desde algunos argumentos tericos una fuerte penalizacin por vulneracin de los derechos humanos y crmenes de Estado. La consecuencia de un gobierno que en su afn de conseguir la seguridad democrtica denigra a la poblacin influyendo miedo. El terrorismo de Estado y la dictadura cvico militar en Brasil: el derecho de resistencia no es terrorismo, por Jos Carlos Moreira Da Silva Filho, presenta el terrorismo como herramienta de muchas dictaduras, haciendo un pequeo recuento sobre algunos
de los casos ms recordados y considerados como crmenes de lesa humanidad. Se remonta a Brasil hablando un poco del conflicto vivido en este pas.
control de garantas para que sean verdicos y reales, as los grupos sociales procuran articular pblicamente la falta de respeto a que estn sometidos o las lesiones de vida como tpicas e injustas. Esta investigacin se concentra en una nueva filosofa poltica, siendo que los principales ejes temticos que tratan se encuentran basados en la justicia, el derecho y la criminalidad latinoamericana.
Desafos tico-polticos al derecho: hay lmites de obediencia al derecho en los Estados de Derecho constitucionales democrticos? De Sheila Stolz. Con base en los antecedentes de casos de violacin de derechos humanos, dando como respuesta su respectiva lucha por el reconocimiento de derechos y
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Instrucciones para los autores de artculos Revista Logos & Tecnologa
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I. Normas de presentacin de los artculos 1. Los artculos deben estar a doble espacio. Debern tener mximo 6.000 palabras incluidas las referencias, resmenes y palabras clave. Fuente: Times New Roman, 12 puntos. 2. Los artculos sern enviados en formato impreso y estarn acompaados de un CD o medio electrnico de almacenamiento de informacin que resulte compatible con Windows 98 o superiores. 3. Las referencias (bibliografa), notas de pie de pgina y citas textuales debern ser elaboradas de acuerdo con las normas de la American Psychological Association (APA). Cada cita debe ser referenciada sealando la fuente y la pgina original. 4. Cada artculo deber llevar un ttulo en el que en un mximo de 15 palabras quede expresado el contenido del texto en forma clara, exacta y concisa. El ttulo deber ir en espaol, ingls y portugus. 5. Es indispensable que haya un resumen estructurado del artculo no mayor de 100 palabras que identifique de forma rpida y exacta el contenido bsico del artculo. El resumen deber ir en espaol, ingls y portugus. 6. Es indispensable que el artculo incluya palabras clave que den una idea breve sobre el contenido del artculo. No ms de 10. Las palabras clave debern ir en espaol, ingls y portugus. 7. Es indispensable escribir la fecha en la cual el texto fue enviado. 8. Es indispensable que los autores escriban como mnimo sus nombres y apellidos completos, la institucin a la que pertenecen, el ltimo ttulo acadmico obtenido, la institucin en la cual lo obtuvieron y su direccin electrnica institucional. 9. Los autores podrn enviar artculos que correspondan a una de las siguientes tipologas establecidas en Publindex de Colciencias: - Artculo de investigacin cientfica y tecnolgica. Documento que presenta, de manera detallada, los resultados originales de proyectos terminados de investigacin. La estructura generalmente utilizada contiene cuatro apartes importantes: introduccin, metodologa, resultados y conclusiones. Artculo de reflexin. Documento que presenta resultados de investigacin terminada desde una perspectiva analtica, interpretativa o crtica del autor, sobre un tema especfico, recurriendo a fuentes originales. Artculo de revisin. Documento resultado de una investigacin terminada donde se analizan, sistematizan e integran los resultados de investigaciones publicadas o no publicadas, sobre un campo en ciencia o tecnologa, con el fin de dar cuenta de los avances y las tendencias de desarrollo. Se caracteriza por presentar una cuidadosa revisin bibliogrfica de por lo menos 50 referencias.
Artculo corto. Documento breve que presenta resultados originales preliminares o parciales de una investigacin cientfica o tecnolgica, que por lo general requieren de una pronta difusin. Reporte de caso. Documento que presenta los resultados de un estudio sobre una situacin particular con el fin de dar a conocer las experiencias tcnicas y metodolgicas consideradas en un caso especfico. Incluye una revisin sistemtica comentada de la literatura sobre casos anlogos. Revisin de tema. Documento resultado de la revisin crtica de la literatura sobre un tema en particular. Cartas al editor. Posiciones crticas, analticas o interpretativas sobre los documentos publicados en la revista, que a juicio del Comit editorial constituyen un aporte importante a la discusin del tema por parte de la comunidad cientfica de referencia. Editorial. Documento escrito por el editor, un miembro del comit editorial o un investigador invitado sobre orientaciones en el dominio temtico de la revista. Traduccin. Traducciones de textos clsicos o de actualidad o transcripciones de documentos histricos o de inters particular en el dominio de publicacin de la revista. Documento de reflexin no derivado de investigacin. Resea bibliogrfica.
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- Otros. 10. Semilleros y grupos de investigacin nuevos. Con el fin de promover, difundir y motivar la investigacin acadmica y cientfica en las diferentes reas del conocimiento, la Revista Logos Ciencia & Tecnologa ha dispuesto a partir de la presente publicacin un espacio especfico en donde los nuevos investigadores pueden exponer temas de inters general, abiertos a discusin o simplemente como un aporte para la socializacin de una perspectiva nueva sobre un tema ya tratado.
11. Todas las pginas debern estar numeradas, incluyendo la inicial y las de Referencias bibliogrficas. 12. Las referencias bibliogrficas debern ajustarse a la siguiente estructura: - Libros: Apellido, letra(s) inicial(es) del nombre del (los) autor(es). (Ao). Ttulo y subttulo. Ciudad: editorial y, si se referencian, las pginas citadas. Artculos en revistas: Apellido, letra(s) inicial(es) del nombre del (los) autores. (Ao). Ttulo del artculo. Informacin sobre la publicacin: nombre de la revista (en bastardillas), nmero del volumen, nmero del ejemplar, nmero(s) de pgina(s). Artculos en peridicos: Apellido, letra(s) inicial(es) del nombre de (los) autor(es). (Ao, fecha de publicacin). Ttulo del artculo. Nombre del peridico (en bastardillas), fecha de publicacin, nmero(s) de pgina(s).
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Publicaciones de Internet: Apellido, letra(s) inicial(es) del nombre de (los) autor(es). Nombre de la publicacin. Direccin (URL) de la publicacin. Fecha de consulta.
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* Para ampliar informacin a este respecto, favor consultar en http://biblioteca.sagrado.edu/pdf/guia-apa.pdf. 13. Las notas de pie de pgina tendrn una secuencia numrica y debe procurarse que sean pocas y escuetas; es decir, que se empleen para hacer aclaraciones al texto. II. Evaluacin 14. La recepcin de un trabajo no implicar ningn compromiso de la Revista Logos Ciencia & Tecnologa para su publicacin. 15. El Comit Editorial seleccionar los artculos enviados de acuerdo con los criterios previamente establecidos, teniendo en cuenta que los artculos enviados debern, en su contenido, ser formulados en tercera persona, aun cuando el autor refiera obras de su propia autora, evitando de esta manera afectar el proceso ciego de revisin, el cual se realizar por los pares acadmicos seleccionados para tal fin. Una vez realizada la gestin de revisin por los pares acadmicos, el Comit Editorial, a travs de su coordinador, comunicar las observaciones pertinentes al autor, en punto de su artculo, para que este realice los ajustes correspondientes en caso de ser seleccionado. En caso de que el artculo sea rechazado, o que el Comit decida no publicarlo, igualmente se comunicar dicha decisin al autor, la cual no tendr reclamacin ante ninguna de las autoridades de la revista.
Nota: El envo de artculos al Comit Editorial de la Revista Logos Ciencia & Tecnologa, no vincula ni obliga al mismo para que se publiquen los trabajos allegados por parte de los autores III. Cesin de los derechos de publicacin 15. El envo de los artculos implica que los autores autorizan explcitamente a la institucin editora para publicarlos en versin impresa en papel y tambin en versin electrnica en pginas web y su alojamiento en bases de datos nacionales e internacionales. 17. Cuando el (los) autores pone(n) a consideracin del comit editorial un artculo, acepta(n) que a. Como contraprestacin por la inclusin de su documento en la Revista y/o en pginas web, cada autor o coautor recibir un (1) ejemplar de la respectiva edicin. En caso de que necesite un ejemplar adicional, deber solicitarlo por escrito a la Direccin de la Revista. b. No presentarn el mismo documento para publicacin en otras revistas hasta obtener respuesta del Comit Editorial. c. Con fundamento en el artculo 83 de la Constitucin Poltica de Colombia, la Revista Logos Ciencia & Tecnologa presume la buena fe de los autores en el sentido de que los artculos correspoden a su ingenio y creatividad. En consecuencia, no requerir formalidad diferente a su envo para su eventual publicacin.
IV. Envo de los artculos 18. Los artculos en medio fsico y en dispositivo o medio electrnico de almacenamiento de informacin debern ser remitidos en sobre debidamente marcado con los datos del remitente a Revista Logos Ciencia & Tecnologa Revista de la Vicerrectora de Investigacin Direccin Nacional de Escuelas Polica Nacional de Colombia, Transversal 33 Nmero 47A - 35 Sur Bogot D. C., Colombia. 19. No obstante lo sealado en el apartado No. 17, los artculos debern ser enviados a las siguientes cuentas institucionales de correo electrnico:
rev_logoscienciatecnologia@correo.policia.gov.co ohuertaslogos@correo.policia.gov.co
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- Instructions for authors

I. Rules for submitting articles 1. Articles should be double spaced. They must be 6,000 words maximum including references, abstracts and key words. Source: Times New Roman, 12 points. 2. Articles will be sent in print format and they will be accompanied by a CD or electronic storage that is compatible with Windows 98 or superior. 3. The References (bibliography) page footnotes and quotations must be prepared in accordance with the rules of the American Psychological Association (APA). Each citation should be referenced pointing to the source and the original page. 4. Each article must have a title of maximum 15 words being expressed the content of the text in a clear, accurate and concise manner. The title must be in English, Spanish and Portuguese. 5. It is essential a structured summary of maximum 100 words to identify quickly and accurately the content of the article. The summary must be in Spanish, English and Portuguese. 6. It is essential that the article includes "key words" to give a brief idea about the contents of the article. With no more than 10. The "key words" should be in Spanish and English. 7. It is essential to write the date on which the text was sent. 8. It is essential for authors to write at least their full names, the institution they belong to, the last obtained degree, the institution where they graduated from, and institutional email address of the authors. 9. Authors may submit articles that correspond to one of the following types of Colciencias Publindex established:
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Article of scientific and technological research. A document that presents, in detail, the original results of completed research projects. The structure generally used contains four main sections: introduction, methodology, results and conclusions. Article of reflection. This is a document which presents finished research results, from an analytical, interpretative, or critical perspective of the author on a specific topic using original sources. Review article. Document resulting from a completed investigation, which analyzed, systematized and integrated research findings published or unpublished, about a field of science or technology, in order to account for the progress and trends of development. It is characterized by a careful bibliographic review at least 50 references.
- Short article. A brief document presents preliminary or partial results of a scientific or technological research, which usually require a quick diffusion.
Case report. The Document presents the results of a study on a particular situation in order to present the technical and methodological experiences considered in a specific case. It includes an annotated systematic review of the literature on similar cases. Review the subject. It is document resulting from a critical review about literature on a particular topic.
- Letters to the editor. Critical, analytical or interpretative positions on documents published in the magazine, which in the opinion of the Editorial Committee makes a significant contribution to the discussion of the subject by the scientific community of reference. - Editorial. Document written by the editor, an editorial board member or a guest researcher in the field of thematic orientations of the magazine. - Translation. Translations of classical texts or current or historical documents or transcripts of particular interest in the field of magazine publishing. - - Discussion paper not derived from research. Book reviews.
- Others.
10. Seeds and news groups of Investigation In order to promote, disseminate and encourage the academic and scientific research in different areas of knowledge, Logos Journal Science & Technology, has ordered from this publication, a specific space where researchers can post new topics of interest generally open to discussion or simply as a contribution to the socialization of a new perspective on an issue already discussed.
11. All pages should be numbered, including the initial and bibliography. 12. The bibliography should follow the following structure: - Books: The last name, letter (s) initial (s) name (s) of author (s). (Year). Title and subtitle. City: publishing and, if referenced, cited pages. Articles in journals: Surname, letter (s) initial (s) name (s) of authors. (Year). Title of the article. Publication Information: name of journal (in italics), volume number, issue number, number (s) page (s). Articles in newspapers: The last name, letter (s) initial (s) the name of the author (s). (Year, date of publication). Title of the article. Name of the newspaper (in italics), publication date, number (s) page (s). Publications on the Internet: Name, letter (s) initial (s) the name of the author (s). Name of publication. Address (URL) of the publication. Date of consultation. * For more information to this subject, please see: http://biblioteca.sagrado.edu/pdf/guia-apa.pdf
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13. The footer notes will have a numerical sequence and must be taken that are few and terse, that is to say, they are used to make clarifications to the text II. Evaluation 14. The reception of a work does not imply any commitment by the Science & Technology Magazine Logos for its publication. The Editorial Board will choose the articles submitted in accordance with predetermined criteria, 15. bearing in mind that items shipped, shall, in its content be formulated in the third person, even when the author relates his own works of authorship, thus avoiding affect the process "blind" review, which will be made by academic peers selected for this purpose Once the management of academic pairs review, the Editorial Committee, through its coordinator communicate relevant comments to the author, in point of your article, so that it make the appropriate adjustments should be selected. If the item is rejected or the Committee decides not to publish, communicate that decision is also the author, which will have no claim to any of the authorities of the journal Note: Submitting articles to the editorial committee of the Journal Science & Technology Logos, does not bind or compel the same to be published work close by the authors
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III. Transfer of publication rights 16. Sending items implies that the authors authorize the publishing institution to publish in print on paper and in electronic and / or web pages. 17. When the author (s) place to the committee editorial article, agree (s) to: a. As consideration for the inclusion of your paper in the Journal and / or web pages, each author or coauthor will receive one (1) copy of the relevant issue. In case you need another copy, you must apply in writing to the board of the Review. b. Do not present the same document for publication in other magazines to get response from the Editorial Board. c. Based on article 83 of the Constitution of Colombia Magazine Logos Science & Technology presumes the good faith of the authors in the sense that the items correspond to their ingenuity and creativity, therefore will not require formality other than sending them to possible publication 18. Articles in physical and electronic device or storage of information should be submitted in properly marked on the data sender to Science & Technology Magazine Logos Magazine Vicerrectora Research National School - National Police of Colombia, transversal 33 No. 47A - 35 South Bogot DC, Colombia. 19. Notwithstanding the provisions in paragraph No. 17, items must be sent to the following email institutional accounts:
Instrues para autores de artigos:

I. Regras para apresentao de artigos 1. Os artigos devem estar em espao duplo. Devem ter no mximo 6.000 palavras, incluindo as referncias, resumos e palavras-chave. Fonte: Times New Roman, tamanho 12. 2. Os artigos sero enviados em formato impresso e devero estar acompanhados por um CD ou meio eletrnico de armazenamento de informao compatvel com Windows 98 ou superior. 3. As referncias (bibliografia), notas de rodap e citaes textuais devero ser elaboradas de acordo com as normas da American Psychological Association (APA). Cada citao deve ser referenciada apontando a fonte e a pgina original. 4. Cada artigo deve conter um ttulo, com no mximo 15 palavras em que fique expresso o contedo do texto de forma clara, exata e concisa. O ttulo dever ser em espanhol, ingls e portugus. 5. indispensvel que haja um resumo estruturado do artigo de no mximo 100 palavras que identifique de forma rpida e exata o contedo bsico do artigo. O resumo dever ser em espanhol, ingls e portugus. 6. indispensvel que o artigo inclua "palavras-chave" para dar uma breve idia sobre o contedo do mesmo. No mais do que 10. As "palavras-chave" devem ser em espanhol, ingls e portugus. 7. indispensvel escrever a data em que o texto foi enviado. 8. indispensvel aos autores escrever seus nomes completos, a instituio na qual pertencem, o ltimo ttulo acadmico obtido, a instituio de obteno e o endereo eletrnico institucional. 9. Os autores podero apresentar artigos que correspondam a uma das seguintes tipologias estabelecidas na Publindex Colciencias: - Artigo de investigao cientfica e tecnolgica. Documento que apresente de maneira detalhada os resultados originais de projetos de pesquisa concludos. A estrutura geralmente utilizada contm quatro partes importantes: introduo, metodologia, resultados e concluses. Artigo de reflexo. Documento que apresenta os resultados de uma investigao concluda atravs de uma perspectiva analtica, interpretativa ou crtica do autor sobre um tema especfico utilizando fontes originais. Artigo de reviso. Documento resultante de uma investigao concluda onde se analisam, sistematizam e integram os resultados de pesquisas publicadas ou inditas, em um campo da cincia ou da tecnologia, a fim de considerar os avanos e as tendncias de desenvolvimento. Caracteriza-se por apresentar cuidadosa reviso bibliogrfica de pelo menos 50 referncias. Artigo curto. Documento breve que apresenta resultados originais preliminares ou parciais de investigao cientfica ou tecnolgica, que normalmente exigem uma pronta difuso.
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Relato de caso. Documento que apresenta os resultados de um estudo sobre uma situao particular a fim de demonstrar experincias tcnicas e metodolgicas consideradas num caso especfico. Inclui uma reviso sistemtica comentada da literatura sobre casos anlogos. Reviso de tema. Documento resultante da reviso crtica da literatura sobre um tema especfico. Cartas ao editor. Posies crticas, analticas ou interpretativas sobre documentos publicados na revista que, na opinio da Comisso Editorial constituem um aporte importante na discusso de tema por parte da comunidade cientfica de referncia. Editorial. Documento escrito pelo editor, membro do conselho editorial ou pesquisador visitante sobre orientaes de domnio temtico da revista. Traduo. Tradues de textos clssicos, atualidades ou transcries de documentos histricos ou de interesse particular no domnio de publicao de revista. Documento de reflexo no derivado de pesquisa. Resenha bibliogrfica.
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- Outros. 10. Incubadoras e novos grupos de pesquisa. A fim de promover, difundir e incentivar a pesquisa acadmica e cientfica em diferentes reas do conhecimento, a REVISTA LOGOS CIENCIA & TECNOLOGA, disps a partir da presente publicao, um espao especfico onde novos pesquisadores podem expor temas de interesse geral, abertos discusso ou simplesmente como uma contribuio para a socializao de uma nova perspectiva sobre um tema j tratado.
11. Todas as pginas devem ser numeradas, incluindo a inicial e a bibliogrfica. 12. As referncias devem seguir a seguinte estrutura: - Livros: Sobrenome, letra(s) inicial (is) do(s) nome(s) do(s) autor (es). (Ano). Ttulo e subttulo. Cidade: edio e, se fizer referncia, as pginas citadas. - Artigos de revistas: sobrenome, letra(s) inicial (is) do(s) nome(s) do(s) autor (es). (Ano). Ttulo do artigo. Informaes sobre a Publicao: nome da revista (em itlico), nmero do volume, nmero do exemplar, nmero de pgina(s). Artigos de jornal ou peridicos: Sobrenome, letra(s) inicial (is) do(s) nome(s) do(s) autor (es). (Ano, data de publicao). Ttulo do artigo. Nome do jornal ou peridico (em itlico), data de publicao, nmero de pgina(s). Publicaes na internet: sobrenome, letra(s) inicial (is) do nome do(s) autor (es). Nome da publicao. Endereo (URL) da publicao. Data da consulta.
* Para mais informaes sobre este assunto, consulte: http://biblioteca.sagrado.edu/pdf/guia-apa.pdf
13. As notas de rodap tero uma seqncia numrica e devero ser restritas e concisas, isto , devero ser usadas para esclarecimentos do texto. II. Avaliao 14. O recebimento de um trabalho no implica qualquer compromisso da Revista Logos Ciencia & Tecnologa para publicao. 15. O Conselho Editorial selecionar os artigos submetidos de acordo com os critrios previamente estabelecidos, tendo em conta que, os artigos enviados devero ser formulados em terceira pessoa, mesmo quando o autor se refira obras de sua prpria autoria, evitando desta forma afetar a processo de reviso "cega", que ser realizada por pares acadmicos selecionados para esta finalidade. Uma vez realizada a gesto de reviso pelos pares acadmicos, o Comit Editorial, por meio de seu coordenador, comunicar as observaes pontuais pertinentes ao autor, para que este realize os ajustes apropriados no caso de ser selecionado. Se o artigo for rejeitado, ou o Comit decidir no public-lo, tal deciso ser igualmente informada ao autor, que no ter nenhuma reivindicao ante qualquer autoridade da revista. Nota: A apresentao de artigos ao Conselho Editorial da Revista Logos Ciencia & Tecnologa, no vincula nem obriga o mesmo para que se publiquem os trabalhos submetidos pelos autores.
III. Cesso dos direitos de publicao 16. O envio do artigo implica que os autores autorizam expressamente a instituio editora a public-los em verso imprensa e tambm em verso eletrnica e/ou pginas web e sua base de dados nacionais e internacionais. 17. Quando o(s) autor (es) submete(m) um artigo ao Comit Editorial, acorda-se: A. Como contrapartida para a incluso de seu artigo na Revista e/ou pginas da web, cada autor ou coautor receber (1) um exemplar da respectiva edio. No caso de necessitar de uma cpia adicional, deve solicitar por escrito Direo da Revista. B. No apresentar o mesmo artigo para publicao em outras revistas at obter resposta do Comit Editorial. C. Com base no artigo 83 da Constituio Poltica da Colmbia, a Revista Logos Ciencia & Tecnologa presume a boa-f dos autores no sentido de que os artigos correspondam a sua engenhosidade e criatividade e, por consequencia no requerer formalidades diferentes ao envio dos mesmos para eventual publicao. IV. Submisso de Artigos
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18. Os artigos em meio fsico e em dispositivo eletrnico ou de armazenamento de informaes devem ser apresentados e devidamente marcados com os dados do remetente para Revista Logos Ciencia &
Tecnologa Revista de la Vicerrectora de Investigacin Direccin Nacional de Escuelas Polica Nacional de Colombia, Transversal 33 Nmero 47A 35 Sur Bogot D.C., Colombia.
No obstante o disposto no item 17, os artigos devem ser enviados para os seguintes endereos 19. eletrnicos institucionais:
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NDICE TEMTICO Revista Logos Ciencia & Tecnologa No. 6

Indexada BBN-Publindex Enero de 2012
I. ARTCULOS RESULTADO DE INVESTIGACIN

Aproximacin genealgica a la poblacin de vagos en Colombia Elias Castro Blanco Jess Enrique Archila Guio Manejar las emociones- factor importante en el mejoramiento de la calidad de vida Sandra Roco Cano Murcia - Marcela Zea Jimnez El reconocimiento de la vctima como interviniente especial en el procedimiento penal colombiano Vctor Manuel Cceres Tovar - Carlos Mauricio Archila Guio La historia de la economa, desde Platn hasta los romanos Henry Acua Barrantes Violencia intrafamiliar contra las mujeres: una mirada desde la corte constitucional Omar Huertas Daz Globalizacin, tecnociencias y culturas relacionales Roberto Medina Bejarano - Norha Esperanza Pineda Torres La enseanza en arquitectura y las visiones normativas hegemnicas, desde el contexto global al local Pedro Arturo Martnez Osorio tica policial: una aproximacin desde la agencia Nidian Johana Sanabria Cardenas La resiliencia y su influencia en los policias victimas del conflicto armado en Colombia Cecilia Amparo Torres Castrillon Factores de riesgo en lesiones intraepiteliales de cuello uterino en las usuarias del hospital central de la polica nacional ao 2009 al 2010 Edith Miyeri Segura Valdes - Susan Liliana Segura Valdes Aplicacin de microorganismos asociados a biopelculas Sergio Olarte Avellaneda - Juliet Cristiano Snchez Causas psicosociales de la desercin universitaria Lizeth Reyes Ruiz - Eglys Castaeda Carranza - Dayana Pabon Castro
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Aspectos que inciden en la inadecuada poltica criminal del estado del sistema penitenciario colombiano durante los ltimos aos Sandra Johanna Arvalo Fonseca - Pedro Bonilla Bolaos El neopunitivismo: camino a la esclavitud? Ivn Ricardo Morales Chinome
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II. INVITADOS INTERNACIONALES

Anlisis sobre la libre valoracin de la prueba en materia electoral Carlos Manuel Rosales
III. RESEAS
Los elementos de la investigacin: como reconocerlos, disearlos y construirlos Yolanda Contreras Bello La urbe global y el gobierno de la vida humana. mar Huertas Daz

Indexada BBN-Publindex Junio de 2011
I. ARTCULOS DE INVESTIGACIN
Un esbozo sobre el futuro inmediato de las carreras de ingeniera en Mxico a partir del cambio cientfico-tecnolgico Lus Roberto Vega Gonzlez Desarrollo en un Planeta Finito Gunter Trapp Inteligencia Economica Jos Ricardo Hernndez Gmez Competencias presentadas por los docentes del programa de sistemas de la escuela tecnolgica instituto tcnico central, con respecto al uso de las tic Jaime Alberto Paez Paez La contribucin de Inteligencia Policial para la seguridad ciudadana Yofre Luis Cortes Vargas y Rodolfo Parra Cely
II. ARTCULOS DE REFLEXIN

Efectos Negativos de las Plantas Exticas Maderables sobre el Bosque Nativo Andino Fidel Antonio Gutierez La Actividad Fisica como posibilidad encaminada a la Promocion y Prevencion de la Salud y el Bienestar en la Ecsan Jorge Alexander Celis Cruz
III. ARTCULOS DE REVISIN

Genocidio y su reglamentacin Internacional Omar Huertas Diaz Militarizacin de la Polica y Policizacin de las Fuerzas Militares. Revisin del fenmeno a nivel Internacional y Nacional William Guillermo Jimnez y Juan Pablo Turizo
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Femicidio/Feminicidio: Una Salida Emergente de las Mujeres frente a la Violencia Ejercida en Contra de Ellas Nayibe Paola Jimnez Rodrguez
Sujetos Invisibles, Pensamiento Criminolgico y Seguridad Ciudadana Farid Samir Benavides Vanegas
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IV. INVITADOS INTERNACIONALES

Culpabilidade E A Responsabilidade Penal Da Pessoa Jurdica Davi de Paiva Costa Tangerino O Contrato Como Processo E A Boa-F Objetiva: Por Uma Filtragem Constitucional Da Teoria Contratual Daniel Gustavo De Oliveira Colnago Rodrigues
V. SEMILLEROS
Lineamientos para la Aplicacin de la Gestin Ambiental en las Unidades de Formacin de la Polica Nacional Rosalba Rivera Dueas Seguridad Fsica y Lgica en el Manejo de la Informacin Policial James Hernndez Zapata y Jess Flrez Snchez
VI. RESEAS
Hasta la vista Baby! Un ensayo sobre los tecnopensamientos Yolanda Contreras Bello Jurisprudencia Penal Internacional Aplicable en Colombia Omar Huertas Diaz

Determinacion de la sensibilidad a amoxicilina y a clindamicina de staphylococcus spp aislado de cavidad oral de pacientes con alto riesgo de endocarditis infecciosa Silvia Barrientos - Maritza Gmez - Hugo Diez. M.Sc Ph.D - Edna Milena Alarcn- Gustavo Andres Molina -Nelphem Aidee Yabrudy.
Evaluacin de sustancias fitoprotectoras usadas como estrategia de neutralizacin de la accin del glifosato sobre cultivos de Erythroxylum coca* Carlos Julio Tunjano Huertas - Diego Javier Calvo Valencia Factores asociados a displasia, en mujeres con diagnstico citolgico de atipias de celulas escamosas de significado indeterminado (asc-us). Hospital Central de la Polica Nacional BogotColombia. Jorge Lus Monroy-Daz - rika Marcela Mndez-Ordez Evaluacin del uso de alcohol, sustancias psicoactivas y tabaco en el personal aeronutico de la base area de Guaymaral Diana Carolina Gutirrez Monsalve y Miguel Cote Melndez La radioactividad ambiental Rafael Nez-Lagos Rogl Sentido y significado del desplazamiento forzado en nios Gertudys Torres Martnez Clima tico y conflictos ticos: Retos para los comits de tica hospitalaria Gloria Luca Arango Bayer

Organizacin, planeacin y administracin educativa. Perspectivas tericas en la Escuela Yolanda Contreras Bello El plagio. una prctica cotidiana que atenta contra un derecho fundamental: el Derecho de autor Olga Beatriz Orozco Orozco
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Globalizacin y transformacin social: La educacin en la nueva aldea mundial Omar Huertas Daz
Los derechos patrimoniales de las parejas del mismo sexo en Colombia: anlisis de la sentencia C075/2007 Laura Lusma Castro Ortiz
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Construccin de una metodologa para evaluar la sustentabilidad de las polticas de inversin en innovacin. Tatiana Giraldo Pardo Capitalismo del conocimiento y desigualdad econmica entre pases Segundo Abrahn Sanabria Gmez

Funcin policial, democracia y accountability Ian Badiola Heresmann La Ley de ficha limpa: aplicabilidad e implicaciones Carolina Pereira e Ferreira A lei da ficha limpa: aplicabilidade e implicaes Carolina Pereira e Ferreira
IV. SEMILLEROS
La gestin educativa y su relacin con la pedagoga en la cultura institucional Sirley Estefania Jurado Ospina, Natalia Astrid Leal Ramrez, Ivonne Julieth Leguizamn Parra y Julby Lizette Snchez Garzn
V. RESEAS
Libros: Criminologa de los Derechos Humanos. Criminologa axiolgica como Poltica Criminal Omar Huertas Daz Metodologa de investigacin en cooperacin para el desarrollo Omar Huertas Daz

El discurso y la prctica de los derechos plenos frente al libre desarrollo de la personalidad en la Escuela mar Huertas Daz La integracin social de la persona inmigrante en Espaa: norma y realidad Jess Garca Cvico Rediseo, optimizacin y produccin de fuente fotovoltaica porttil fase II Jaime Hernn Rojas Parra, Reinel Giovanni Aza Torres, Jhonny Sarmiento Tavera y Carlos Javier Beltrn La transversalidad curricular en los proyectos pedaggicos: El caso del CED El Motorista - Bogot Jenny Paola Quiroga Ramrez

Derechos humanos: Del iusnaturalismo clsico al iusnaturalismo moderno Elas Castro Blanco La facultad discrecional aplicada a la fuerza pblica desde la jurisprudencia constitucional Mhimy del Pilar Guerrero Santacruz

La draconiana legislacin antiinmigrantes en Europa. El caso de Espaa Henry Torres Vsquez Cultura de la legalidad en Colombia: Importancia de la participacin ciudadana Yolanda Contreras Bello

La funcin de la Corte Penal Internacional en la prevencin de delitos atroces mediante su intervencin oportuna: De la doctrina de la intervencin humanitaria y de las instituciones judiciales ex post facto al concepto de responsabilidad para proteger Hctor Olsolo Alonso
242
Efectividad de las decisiones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en Brasil Flvia de vila, Tiago Junqueira Nolasco
243
V. REPORTE DE CASO
Uso del ADN forense en la Polica Nacional para identificacin de alias dgar Tovar Martha Liliana Acevedo Neira y Blanca Yanine Bocanegra Cruz
VI. RESEAS
- Libros El legado de Mandela, 15 enseanzas sobre la vida, el amor y el valor mar Huertas Daz De Arqumedes a Hawking. Las leyes de la ciencia y sus descubridores mar Huertas Daz
VII. SEMILLEROS Y GRUPOS DE INVESTIGACIN

Inmigracin y desplazamiento desde la legislacin colombiana Juan David Rojas Gmez Un breve acercamiento a la formacin de los semilleros de investigacin. Precisiones acerca de algunas diferencias entre la formacin investigativa y la investigacin formativa Nora Milena Roncancio Parra e Hilda Espinosa Aproximaciones histricas sobre la migracin y la incidencia de la propiedad en el desplazamiento forzado en Colombia Jaime Alfonso Cubides Crdenas y Albino Segura Penagos
VIII. Otros
Declaracin sobre la ciencia y el uso del saber cientfico

La sociedad mundial y los delitos transnacionales mar Huertas Daz World Society: Transnational crime mar Huertas Daz Binica e implantes neuronales, nuevo paradigma para la rehabilitacin lvaro Hernando Ramrez Llins y Pablo Daniel Bonaveri El diccionario personalizado de dificultades: Una herramienta til en la produccin escrita en ingls, lengua extranjera Mara Victoria Corts Heredia y Sandra Milena Pinzn Ochoa Evaluacin del desempeo policial aplicando el formulario No. 3 consagrado en el Decreto No. 1800 del 2000 Alexnder Chaves Ortiz, John Jairo Bello Arias y Carlos Mario Quintana Velsquez Plataforma robtica de exploracin y verificacin como apoyo a unidades operativas de la Polica Nacional en su lucha contra bandas criminales y el terrorismo Jaime Hernn Rojas Parra, Reinel Giovanni Aza Torres, Gustavo Adolfo Varela Medina y Dora Astrid Gmez Gmez La educacin jurdica como prctica de construccin social: Hacia una reflexin pedaggica Boris Alberto Pinzn Franco

Autoorganizacin curricular en el contexto de la emergencia de una tica global: Formacin del estudiante y calidad de la educacin Cecilia Correa de Molina

Sistema educativo y educacin superior en Colombia: tensiones entre calidad y pertinencia en la escuela Yolanda Contreras Bello
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La polica administrativa Hernn Alejandro Olano Garca


El respeto a los derechos humanos y el Estado de derecho en un contexto de terrorismo y amenaza a las libertades pblicas Joaqun Gonzlez Ibez El urbanismo en las ciudades latinoamericanas y la cooperacin en la gestin urbana entre Brasil y Colombia Mark Pereira dos Anjos O urbanismo nas cidades latinoamericanas e a cooperao em gesto urbana entre Brasil e Colombia Mark Pereira dos Anjos Panorama general de la propiedad industrial en el sistema jurdico de Brasil Srgio Botrel Panorama geral sobre a propriedade Industrial no sistema jurdico brasileiro Srgio Botrel
245
V. RESEAS
- Libros Fundamentos epistemolgicos de la investigacin y la metodologa de la investigacin cualitativa/ cuantitativa Por mar Huertas Daz Redes de colaboracin cientfica: Anlisis y visualizacin de patrones de coautora mar Huertas Daz
VI. REPORTE DE CASO

Discusin jurisprudencial sobre el dolo eventual y la culpa con representacin en delitos de homicidio ocasionados en accidentes de trnsito Nydia Cecilia Daz Prez
VII. SEMILLEROS DE INVESTIGACIN

Programa de estimulacin de habilidades motoras para nios vctimas de maltrato fsico. Barranquilla. 2010 Eulalia Amador R., Gissela Castro, Eyseth Borja, Jacqueline Muoz y Heximar Daz

Perspectiva victomolgica de la explotacin sexual comercial de nios, nias y adolescentes en Colombia mar Huertas Daz Nuevos desafos para la Polica Nacional enfocados a la inteligencia criminal Dolly Guevara Sierra La investigacin de la Polica Judicial en Colombia y la tcnica de perfil criminal, para el esclarecimiento del homicidio cometido por sicario Mbel Morales Lpez y rika Polo Mercado Factores determinantes en la salud mental del uniformado activo de la Polica Nacional de Colombia Alejandro Lombana Castillo Caracterizacin y calidad de un abono orgnico fermentado (AOF) preparado con residuos del proceso de industrializacin de la papa (Solanum tuberosum l) Francisco Garca, Pilar Gil y Alberto Carrillo

La apropiacin de los derechos humanos: Un aporte a la relacin con el ciudadano en el servicio a la Polica Yolanda Contreras Bello El papel de las cogniciones en la asimilacin de un evento traumtico Gertrudys Torres Martnez

Deteccin de explosivos con la ayuda de animales: Una revisin de la literatura cientfica Luisa Fernanda Mndez Pardo y Andrs Manuel Prez Acosta Infecciones por bacterias anaerobias: Criterios de manejo clnico y procedimientos microbiolgicos de diagnstico Luz Anglica Quintero Beltrn
246
El terrorismo en el Cdigo Penal Colombiano Henry Torres Vsquez


O homem de Dante Alighieri: Uma Contribuio Medieval para a Formao da Conscincia da Dignidade Humana e dos Direitos dela Decorrente El hombre de Dante Alighieri: Una contribucin medieval para la formacin de la conciencia de la dignidad humana y de los derechos de ella derivados Karine Salgado Os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais dos Pases do Mercosul em suas Constituies Nacionais e no Processo de Integrao Los derechos econmicos, sociales y culturales de los pases del Mercosur en sus constituciones nacionales y en su proceso de integracin Camia Bruna Zanetti y Flvia de vila
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V. RESEAS
- Libros Didctica de la investigacin: Una propuesta formativa para el desarrollo de la creatividad y la inteligencia mar Huertas Daz Conflicto, sociedad y Estado colonial en el Resguardo de Chquiza 1756-1801 mar Huertas Daz
Referencia: RESOLUCION: 70605 Fecha: 23/11/2012 Expediente: 11-51308 Trmite: 3 PATENTES DE MODELO DE UTILIDAD Evento: 1 REGISTRO/DEPOSITO/CONCESION/DEPOSITO Actuacin: 432 COMUNICACION ACTO ADMINISTRATIVO Folios: 4 La Superintendencia de Industria y Comercio en cumplimiento de las funciones establecidas en el Decreto 4886 de 2011, profiri el acto administrativo que se relaciona a continuacin: No. de Expediente: 11-51308 RESOLUCION No: 70605 Fecha: 23/11/2012 Para notificar a las partes interesadas, se fija en la pgina web pgina web de la entidad (www.sic.gov.co), y en un lugar visible y de acceso al pblico en las instalaciones de la Secretara General la Superintendencia de Industria y Comercio por el trmino de UN MES contado a partir de las 8:30am del da de hoy 04 de diciembre de 2012.
Atentamente,
Secretara General SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO
Firmado en Original
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REPBLICA DE COLOMBIA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO RESOLUCIN: 7 0 6 0 5 Por la cual se otorga una patente de modelo de utilidad CERTIFICADO Rad. No. 11-051308 EL DIRECTOR DE NUEVAS CREACIONES (C) en ejercicio de sus facultades legales, y CONSIDERANDO: PRIMERO: Que mediante escrito radicado en esta Supenntendencia el dla 27 de abril de 2011 con el W 11 -051308-00000-0000, el Ministerio de Defensa Nacional - Polica Nacional de Colombia, present la solicitud de patente de modelo de utilidad titulada "ESTRUCTURA DE BARRA DE LUCES DE EMERGENCIA Y DISPOSITIVOS ELCTRICOS - ELECTRNICOS, PARA VEHICULOS AUTOMOTORES DE EMERGENCIA". SEGUNDO: Que el extracto de esta solicitud fue publicado en la Gaceta de la Propiedad Industrial N 633 del20 de octubre de 2011 , sin que se hubieran presentado oposictones por parte de terceros. TERCERO: Que realizado el examen de fondo mediante Oficto W 16893 y no!tficado por fijacin en lista el 25 de septiembre de 2012 se requin al solicitante en los trminos del articulo 45 de la Decisin 486 de la Comisin de la Comuntdad Andina. para que presentara respuesta a las observaciones de caracter tcnico visibles a folios 51 y 52 del cuaderno administrativo. relacionadas con la patentabilidad o cumplimiento de los requisitos establecidos por esta Decisin, para la concesin de la patente. CUARTO: Que el solicitante mediante escnto radicado bajo el W 11-051308-00003-0000 del 07 de noviembre de 2012, respond1 oportunamente el requenmiento formulado, y present nuevas retvindicaciones 1 a 6 (FI. 57) que reemplazan las originalmente presentadas. atendiendo de esta manera las observaciones efectuadas en el examen de fondo. Se acept el nuevo capitulo reivindicatorio presentado, comoquiera que se ajusta a las prescripciones contenidas en el articulo 34 de la Decisin 486. QUINTO: Que en virtud de lo dtspuesto en el artculo 14 de la Decisin 486 expedida por la Comisin de la Comunidad Andina "Los pases miembros otorgarn patentes para las invenciones, sean de producto o de procedtmiento. en todos Jos campos de la tecnologa, siempre que sean nuevas, tengan nivel inventivo y sean susceptibles de aplicacin industrial."
REPBLICA DE COLOMBIA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO RESOLUCIN: 7 0 6 0 5 Por la cual se otorga una patente de modelo de utilidad CERTIFICADO Rad No. 11-051308 SEXTO: Que en el presente caso las reivindicaciones 1 a 6 contenidas en el folio 57 cumplen los requisitos indicados en el considerando anterior y, en consecuencia, este Despacho encuentra procedente conceder para las mismas la patente solicitada. RESUELVE: ARTCULO PRIMERO: Otorgar patente de modelo de utilidad para la creacin titulada: "ESTRUCTURA DE BARRA DE LUCES DE EMERGENCIA Y DISPOSITIVOS ELCTRICOS- ELECTRNICOS, PARA VEHICULOS AUTOMOTORES DE EMERGENCIA" Clasificacin IPC: B 60 Q 1130. Reivindicaciones: 1 a 6 Folio: 57. Titular: MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL, POLJCIA NACIONAL DE COLOMBIA. Domicilio: Bogot D. C., Cundmamarca, Colombia. Inventores: Dora Astrid Gmez Gmez. Jaime Hemn Rojas Parra, Reine/ Giovannl Aza Torres y Julio Amado Rodriguez Rincn. Vigente desde: 27 de abril de 2011 Hasta: 27 de abril de 2021.
ARTCULO SEGUNDO: El titular tendr los derechos y las obligaciones establectdos en la Decisin 486 de la Comisin de la Comunidad Andina y en las dems dlsposictones legales vigentes sobre propiedad industrial. prectsando que para mantener vigente la patente se deber cancelar la tasa anual de mantenimiento, conforme lo dispone el articulo 80 de la referida norma comunitaria. ARTCULO TERCERO: Entregar al titular copia autntica de esta resoluctn y el certificado de patente. prevas las anotaciones en los libros de registro.
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REPBLICA DE COLOMBIA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO RESOLUCIN: 7 0 6 0 5 Por la cual se otorga una patente de modelo de utilidad CERTIFICADO Rad No. 11-051308 ARTCULO CUARTO: Notificar el contenido de la presente resolucin al Ministerio de Defensa Nacional Polica Nacional de Colombia, entregndole copia de la misma y advirtindole que contra ella procede el recurso de apelacin, ante el Supenntendente Delegado para la Propiedad Industrial. el cual podr ser interpuesto en el momento de la notificacin o dentro de los diez 1 O di as hbiles siguientes a ella
NOTIFIQUESE Y CMPLASE Dada en Bogot D.C., el 2 3 Nov. 2912
EL DIRECTOR DE NUEVAS CREACIONES (C),
JOSE LUIS SALAZAR LPEZ Doctor JOHN ALEXANDER RODRGUEZ CRISTANCHO jhon.rodriguez@mindefensa.gov.co
Firmado en Original
LOGOS CIENCIA & TECNOLOGA

Canje y suscripciones
Revista
Nombre: Documento de identidad o Nit: Direccin: Telfono: Celular: E-mail: Profesin: Ciudad: Pas:
INFORMES Polica Nacional de Colombia Direccin Nacional de Escuelas Vicerrectora de Investigacin dinae.vicin@policia.gov.co Trans. 33 No. 47A - 35 Sur Tels. (57-1) 3159000 Ext. 9854 Bogot, D. C., Colombia
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Revista LOGOS CIENCIA & TECNOLOGA

ISSN 2145-549X, Vol 4. No. 1, Julio Diciembre, 2012

REVISTA INDEXADA CATEGORA C. JULIO 2011- JUNIO 2013 BBN-PUBLINDEX

Direccin Nacional de Escuelas/Vicerrectora de Investigacin

Revista LOGOS CIENCIA & TECNOLOGA

ISSN 2145-549X, Vol 4. No. 1, Julio Diciembre, 2012

Revista LOGOS CIENCIA & TECNOLOGA

ISSN 2145-549X, Vol 4. No. 1, Julio Diciembre, 2012

I. ARTCULOS RESULTADO DE INVESTIGACIN

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Revista LOGOS CIENCIA & TECNOLOGA

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II. INVITADOS INTERNACIONALES

Revista LOGOS CIENCIA & TECNOLOGA

ISSN 2145-549X, Vol 4. No. 1, Julio Diciembre, 2012

Revista LOGOS CIENCIA & TECNOLOGA

ISSN 2145-549X, Vol 4. No. 1, Julio Diciembre, 2012

Revista LOGOS CIENCIA & TECNOLOGA

ISSN 2145-549X, Vol 4. No. 1, Julio Diciembre, 2012

Revista LOGOS CIENCIA & TECNOLOGA

ISSN 2145-549X, Vol 4. No. 1, Julio Diciembre, 2012

Brigadier General RODRIGO GONZLEZ HERRERA Director Nacional de Escuelas

Revista LOGOS CIENCIA & TECNOLOGA

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Direccin Nacional de Escuelas/Vicerrectora de Investigacin

I. Artculos Resultados de investigacin

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Elas Castro Blanco** Jess Enrique Archila Guo***

Aproximacin genealgica a la poblacin de vagos en Colombia*

Polica Nacional de Colombia

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I. Artculos Resultados de investigacin

De la caridad barroca a la caridad ilustrada. Op., cit, pp. 129-130.

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Revista LOGOS CIENCIA & TECNOLOGA

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I. Artculos Resultados de investigacin

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Ibd, p. 153. dem.

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I. Artculos Resultados de investigacin

poder y prestigio social mediante contribuciones econmicas y trabajo voluntario.

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I. Artculos Resultados de investigacin

1.2 La gubernamentalidad como tcnica de gobierno

FOUCAULT, Michel. Gubernamentalidad. Mxico: Paids, 1999.

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