Plan Ambiental Municipal

ALCALDA MUNICIPAL DE JICARAL
Len, Nicaragua
PLAN AMBIENTAL MUNICIPAL

2008 - 2018
Como Parte de la Agenda local 21
INDICE I.INTRODUCCION........................................................................................................................4 II.MARCO CONTEXTUAL............................................................................................................6 III.OBJETIVOS DEL PAM..........................................................................................................10 IV.PROCESO METODOLOGICO...............................................................................................11 V.DIAGNSTICO AMBIENTAL MUNICIPAL ....................................................................14 VI.CAPACIDADES DE GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL.............................................19 VII.MARCO ESTRATEGICO......................................................................................................22 VIII.ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN .....................................................30 IX.SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN...................................................................35 X. BIBLIOGRAFA CONSULTADA .........................................................................................37 ANEXOS........................................................................................................................................39
I. INTRODUCCION
La calidad ambiental, el uso y manejo sostenible de los recursos naturales, requieren de la gestin, involucramiento y compromiso de la sociedad nicaragense en su conjunto. Es un error creer que nicamente la accin del Estado es suficiente para conservar la calidad ambiental y alcanzar el desarrollo sostenible. Solamente cuando el Estado, los gobiernos locales y la sociedad en su conjunto anan esfuerzos en esa gran tarea comn, se pueden crear condiciones para preservar la calidad del medio ambiente (Gutirrez, 1995). El tema ambiental es una variable que trasciende a todos los sectores de importancia a diferentes niveles para las instituciones, organizaciones, empresas y la sociedad civil en su conjunto, por tal razn es que diferentes entidades en el desempeo de sus funciones se relacionan de una u otra forma; esta relacin es un escenario y oportunidad para incorporar la gestin ambiental en el trabajo de cada entidad. Por otro lado debido a que el tema del medio ambiente es transectorial, su tratamiento requiere de la participacin de las diferentes Actores, por tal razn en el municipio, se ha creado la Comisin Ambiental Municipal (compuesto por la sociedad civil, representantes de organismos e instituciones del estado), la cual es un rgano de consulta del gobierno municipal en la temtica ambiental, no obstante se hace necesario fortalecer dichos espacios para su mejor funcionamiento. Esta gestin pblica permite el desarrollo de acciones coordinadas encaminadas a la consecucin de un desarrollo econmico y social en armona y equilibrio con la naturaleza, para ello el MARENA en el proceso de descentralizacin y desconcentracin esta promoviendo el fortalecimiento de capacidades locales en Gestin Ambiental Municipal en el mbito de los municipios, con el fin de que estos sean los rectores de la gestin ambiental en sus propias localidades. La promocin e implementacin de la Gestin Ambiental Pblica en el pas, es un proceso necesario y componente bsico para mejorar la calidad de vida de la poblacin y el desarrollo sostenible; esta gestin es uno de los fundamentos a travs del cual el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARENA) cumple su Misin con la Ley del General de Medio Ambiente. Sin embargo; para llevar a cabo la implementacin de la gestin ambiental se requiere de voluntad poltica y la capacidad tcnica con el fin de con sus objetivos. He aqu la importancia de fortalecer en las Municipalidades, las Unidades Ambientales que cuenten con la posicin y estructura adecuada para cumplir su funcin. Bajo este marco se hace necesario contar con una planificacin estratgica ambiental y lineamientos adecuado para que dicha Unidad Ambiental cuente con una agenda de trabajo Gua de la Gestin Ambiental de su territorio. Con el fin de contar con un instrumento que oriente las acciones ambientales con visin estratgica de desarrollo, La ADMUL, AMULEON y AMUNORCHI en conjunto con los Gobiernos Locales de Len, Chinandega y Managua han decidido impulsar la formulacin y en algunos casos la actualizacin de los Planes Ambientales Municipales. Cabe mencionar que Nicaragua a travs del MARENA tiene oficializada una gua metodolgica para la actualizacin /formulacin de Planes Ambientales Municipales.
Tomando en cuenta lo anterior y el Plan de fortalecimiento Municipal elaborado participativamente en cada Municipio de su rea de intervencin, el proyecto MST ha planificado apoyar tcnica y financieramente la realizacin del proceso de formulacin (actualizacin) de los planes ambientales Municipales de los Municipios donde este incide, dndole cabida a dicho proceso a travs de costos incrementales. A travs de dicho acuerdo, el municipio Jcaral en conjunto con diferentes actores locales realizo un proceso participativo de planificacin ambiental estratgica, donde estos lograron identificar el contexto ambiental del municipio as como aquellos factores que intervienen de forma directa e indirecta en las condiciones socio ambientales del territorio (locales e intermunicipales). El presente Plan Ambiental constituye un instrumento de gestin ambiental que integra transversalmente los aspectos ambientales en los procesos de planificacin municipal. En este sentido el Plan Ambiental Municipal (PAM), se ha venido construyendo a la par del Plan de Desarrollo Municipal (PDM), de tal forma que la informacin recopilada en ambos casos son complementarias, permitiendo integrar al PDM la temtica ambiental transversalmente, as como en los dems instrumentos del Sistema de Planificacin Municipal (SPM). El documento cuenta de cuatro aspectos importantes: en primer instancia esta el marco contextual, aqu se define el contexto del municipio, como ha venido evolucionando de acuerdo a los aspectos socioeconmico y ambientales que ha venido sufriendo desde su fundacin, la caracterizacin del municipio y la definicin de objetivos del plan. En segunda instancia es el proceso metodolgico, donde se hace una descripcin de las etapas, fases y sub fases que se dieron para lograr identificar la situacin ambiental del municipio. En tercer instancia el marco estratgico, en este sentido se construyo la visin municipal en los aspectos ambientales el cual esta contrapalado con la visin de desarrollo del municipio (identificado en el plan de desarrollo PDM) y una cuarta instancia esta la planificacin municipal, donde se planifica la inversin (Qu?, Quin?, Cmo?, Dnde?, Cundo?...), as como el monitoreo y control y medicin de resultados de la ejecucin del PAM.
II. MARCO CONTEXTUAL El municipio de El Jicaral se encuentra situado en el occidente del pas a una distancia aproximada de 163 Kms. de la capital Managua y de acuerdo a la divisin poltico administrativa, pertenece al departamento de Len. Su localizacin especfica es al norte del departamento de Len (aproximadamente 69 Kms. de la cabecera departamental Len), a los 12 43 de latitud norte y los 86 22 de latitud oeste. Se encuentra a una altura de 115.72 Metros sobre el Nivel del Mar. Sus lmites son: Al Norte: Al Sur : Al Este: Al Oeste: Municipio de Santa Rosa del Pen. Lago de Managua (Xolotlan) Municipios de Ciudad Daro, San Isidro y San Francisco libre. Municipios de Larreynaga, El Sauce y La Paz Centro.
El municipio cuenta con una poblacin total de 11,420 habitantes1, una extensin territorial2 de 431.48 Kms2 y una densidad poblacional de 26.47 habitantes/Kms2, la cual se ubica muy por debajo de la densidad poblacional de todo el departamento la cual es de 76.31 habitantes/Kms2. Dicha extensin representa el 8% del total del departamento, constituyendo el sexto municipio en trminos de tamao del departamento y el octavo desde el punto de vista de poblacin despus de Achuapa. El municipio presenta en trminos generales una buena accesibilidad por va terrestre, dado que se encuentra sobre la carretera Len San Isidro (rehabilitado completamente por el lado de Len hasta el municipio de Malpaisillo). El clima del municipio, segn la caracterizacin de la municipalidad, es el tropical de sabana, con la presencia de una estacin lluviosa y una estacin seca que se prolonga de 4 a 6 meses en el ao, empezando en el mes de noviembre y terminando en el mes de mayo. Sin embargo son muy comunes las sequas, por lo que se considera un municipio dentro de la zona seca de Nicaragua. Las zonas altas estn carentes de bosques y son terrenos pedregosos y ridos, en cambio las zonas bajas, se caracterizan por tener una planicie con terrenos que van de pedregosos a lugares en donde son muy arcillosos y de buena calidad para la agricultura, precisamente en estos lugares es donde se encuentran las empresas arroceras y la empresa exportadora de mangos.
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Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo (INIDE). Estimaciones y Proyecciones de Poblacin Nacional, Departamental y Municipal. Managua, Nicaragua. Revisin 2007. P 94. ANUARIO ESTADISTICO 2006. INIDE. Managua, Nicaragua. 2006. P 25.
El Jicaral tiene tres zonas pluviales bien diferenciadas 3. Una zona en el noroeste que alcanza los 1400 mm de lluvia al ao y una pequea zona hacia el Este que alcanza slo los 1000 mm de lluvia al ao. El resto del municipio, que la mayor parte del mismo, la precipitacin promedio anual es de 1200 mm de lluvia por ao. La temperatura promedio del municipio es de 31 C, alcanzando temperaturas mximas de 38 grados principalmente en los meses de marzo y abril, lo que lo hace un municipio con temperaturas calientes. Situacin Productiva Las principales actividades econmicas del municipio lo constituyen la Agricultura y Ganadera. El municipio Jcaral, en comparacin con los municipios de la zona seca del departamento de Len, presenta mayores ventajas para el desarrollo de la agricultura, y ganadera y la implementacin del desarrollo forestal, con nfasis comercial. A pesar del potencial, la mayor parte del desarrollo productivo se orienta a la ganadera y agricultura, perdindose la mayor parte de los bosques por efecto de la agricultura de ladera y migratoria. Los principales rubros corresponde al maiz, frijol, milln, y ajonjol, en el caso del frijol y ajonjol con propsito de comercializarlo, el resto para consumo familiar. En cambio, el producto principal para los grandes productores es el arroz, el cual se siembra en las planicies del municipio, as como la produccin de mangos para la exportacin, segn datos del CENAGRO III. Uso del Suelo El uso que se le d al suelo es muy importante en un municipio para su desarrollo, sobre todo en aquellos lugares en donde la economa depende mucho de la agricultura. Tericamente se presume que el mejor uso que puede tener el suelo est dado por su vocacin natural. En el municipio de El Jicaral, los suelos no estn utilizados de acuerdo a la vocacin de los mismos, sino que en su mayora se encuentran sobre utilizados, principalmente por el establecimiento de potreros y reas de cultivos en las zonas de laderas principalmente. En 1963 el 13% del suelo estaba destinado para cultivos anuales, pero imperaba una agricultura migratoria, aunque en las partes planas ya se establecan las plantaciones de algodn, esto justifica porque slo un 3% de la tierra se encontraba en descanso, quizs la tierra de descanso se concentraba en las zonas quebradas del municipio, que era donde era necesario mayormente la rotacin de los terrenos para la recuperacin de la fertilidad. Para este ao (1963) ya la tierra utilizada en pastos alcanzaba el porcentaje muy importante en la distribucin de uso del suelo (41%) y los bosques alcanzaban una porcin importante de tierra, eran el 40%. Pero para el ao 2001, las cosas cambiaron, ha habido un crecimiento de la tierra de uso agrcola, esta llega al 14% de la tierra y la que se encuentra en descanso, que tambin es de uso agrcola, alcanza el 29%, lo que indica que ha habido un aumento de la agricultura migratoria. Esto sugiere que todava es importante la agricultura de rotacin de terrenos, pero esta rotacin se hace en lotes establecidos, ya no es posible hacerla en lotes nuevos, porque se han agotado. Los bosques se redujeron drsticamente hasta slo ocupar el 5% del total de la superficie y el rea en pastos slo han obtenido un leve crecimiento, pasando de 41% al 44%, pero sigue siendo el ms importante uso del suelo en el municipio. Tenencia de la tierra
Ver mapa de precipitacin de El Jicaral.
La estructura de la tenencia de la tierra ha variado desde 1971 hasta el ao 2001, para el ao 1971 la mayor concentracin de la tierra estaba en manos de aquellos que estaban en el estrato de 20 a 50 manzanas de tierras con 3140 manzanas de tierra para un 28.6% de la superficie total. El estrato menor, de 0 a 5 manzanas alcanza el 1.6 % de la superficie total, y representan el 23.2% del nmero de explotaciones. Luego, los que ms concentracin de tierras tena, eran los estratos de 50 a 100 manzanas y de 100 a 200 manzanas con el 25.7% y el 16.7% de la superficie total respectivamente. Esto muestra que la mayor parte de la tierra estaba distribuidas en fincas que iban de las 20 a las 200 manzanas. Los estratos menores a las 20 manzanas controlaban un 10.7% de la superficie total pero eran el 50.8% de las explotaciones existentes en el municipio con una tenencia promedio de 6.45 manzanas. La situacin legal de la propiedad no ha sido adecuada en el municipio, en el censo del ao 1963 se encontr a un 24% de las explotaciones agropecuarias carentes de documentos y esto significaba el 17% de la superficie total. Para el censo del ao 2001 ha habido un cambio en la situacin, para ser que la poblacin perdi inters en obtener un documento que respalde la propiedad. Para este ao (2001) el 34% de las explotaciones agropecuarias carecen de documentos que respalden la propiedad, sin embargo, estas explotaciones slo significan el 15% de la superficie total, siendo un porcentaje menor al mostrado en 1963, lo que indica que en los estratos menores de fincas, que es donde est el mayor nmero de explotaciones agropecuarias, es donde se agrupan los que no tienen documentos probablemente. La falta de legalidad de la tenencia limita a los productores al acceso al crdito para la produccin, sin embargo, por lo riesgoso de la agricultura, este tipo de crditos est minimizado en el municipio, por lo que el efecto de la ilegalidad de la tenencia no es importante para aquellos productores que no ven ningn beneficio en la legalidad. Cuadro No.1 Situacin legal
Situacin Legal Con Documentos Sin Documentos En Arriendo Otras formas Total Total 1963 Exp. Agr. Superficie 49% 81% Exp. Agr. 43% 2001 Superficie 81% 15% 2% 2% 100% 49388
24% 17% 34% 1% 1% 4% 25% 1% 18% 100% 100% 100% 410 11916 780 Fuente: CENAGRO I y III.
Pobreza El Jcaral tiene servicios pblicos reducidos, cuenta con telefonia publica y celular, internet, no hay servicios bancarios y su desarrollo industrial es incipiente. Segn datos del gobierno central, el ndice de pobreza que alcanza es de 59.8% y la extensin de la pobreza extrema alcanza al 29.2% de la poblacin y la mayora se encuentra en las reas rurales en donde la pobreza extrema alcanza el 97.1% de la poblacin. La pobreza del municipio puede ser vista tambin con sus capacidades de generacin de empleos, en el rea urbana, las nicas fuentes de empleos estables son la Alcalda Municipal, el Centro de Salud, las escuelas y algunos proyectos u organizaciones. Los empleados y obreros son el 29.6% de la PEA, los Jornaleros y peones son el 19.5 y los que ms sobresalen son los empleos por cuenta propia, que son el 39.9%, los trabajadores sin salario, son slo el
8.3% de la PEA. Estos nmeros determinan que la mayor parte de la poblacin urbana est ocupada, sin embargo, hay un buen porcentaje que trabaja por cuenta propia porque quizs no tienen un empleo fijo. Esto se puede corroborar con la gente que migra a otros pases para poder mantener a sus familias. La pobreza se debe en un principio a la sobre poblacin y tradiciones incompatibles con las demandas de ecosostenibillidad como causante a la degradacin ambiental. ltimamente se ha exacerbado por Mitch, como efecto la resultante escasez de recursos y alimentos, particularmente con referencia a agua y lea ha provocado una falta de respeto a la propiedad privada, de manera que las propiedades solamente invierten el mnimo absoluto en sus fincas para su subsistencia. En general se encuentra pobreza en propiedades de hasta 30 mz, por otra parte no se encuentra pobreza en propiedades mayores de 10 mz, donde hay disponibilidad de agua. La poblacin joven slo puede laborar en el campo, en labores bsicas en los ncleos urbanos o emigrar. Los niveles de desempleo son altos, las opciones de apertura de nuevos empleos son pocas y la preparacin educativa para enfrentar cambios laborales es mnima o inexistente. Aunque son pocos los que llegan a la secundaria y menos a la Universidad, los que lo logran hacer no tienen alternativas viables que vayan de acuerdo a su preparacin alcanzada y a los recursos pblicos invertidos en ellos. Las actividades agrcolas estn utilizando mucha mano de obra pasiva o de bajo costo y generando poco empleo lo que agravar en el futuro las condiciones sociales de la regin. Debido a la situacin crtica de los agricultores y ganaderos, que ante el riesgo climtico y comercial de sus actividades buscan disminuir sus costos, se observa que las prcticas productivas estn a niveles de mantenimiento y en el peor de los casos subsistencia. Se est empleando mucha mano de obra familiar, que se detecta en la desercin escolar y en la baja oferta de empleo, y se invierte en rubros que no demanden mucha mano de obra directa. Rubros que requieren mucha inversin de mano de obra han disminuido significativamente o desaparecido. Esta combinacin agravar los problemas ya que habrn ms personas pobremente educadas y ninguna tierra disponible donde puedan aplicar sus limitados conocimientos. La migracin laboral se est llevando gente joven y educada, reduciendo con ello las posibilidades de desarrollo de la regin. Quienes estn emigrando son generalmente gente entre los 15 y 30 aos, muchos con su familia. Provienen de todos los estratos sociales y ambientes (urbano y rural), pero muchos de ellos son educados. Al finalizar la secundaria, ante la imposibilidad de continuar en la universidad y concluir que la educacin recibida no es de mucha ayuda en su medio, las personas optan por emigrar, donde el grado acadmico y las habilidades adquiridas les brindarn ms oportunidades que en su pas.
III. OBJETIVOS DEL PAM
Objetivo general
Ser un documento orientador, de la gestin ambiental municipal, que contribuya al desarrollo local eco sostenible y mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
Objetivos especficos
Promover la inversin municipal en el mbito ambiental en todos los sectores Fortalecer capacidades locales en Gestin Ambiental Municipal Crear estructuras organizativas fortalecidas de la sociedad civil, con el fin de facilitar procesos y mejora de las condiciones de vida de la poblacin mas vulnerable.
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IV. PROCESO METODOLOGICO El proceso metodolgico para la construccin del PAM, se denomina Anlisis Ambiental Estratgico (AAE), es una metodologa general y prctica con el objetivo de largo plazo de integrar transversalmente los aspectos ambientales en los procesos de planificacin de desarrollo aumentando el nivel de conocimiento sobre el contexto ambiental y las interrelaciones con las otras dimensiones de desarrollo sostenible. Los objetivos a corto plazo son: Analizar el contexto ambiental de desarrollo humano, su potencial y limitaciones, Integrar los aspectos ambientales claves con otros temas de desarrollo sostenible (social, econmico, institucional), y Proporcionar insumos para planificar polticas o planes estratgicos de desarrollo sostenible en una fase temprana de la toma de decisiones. En breve, el AAE es una herramienta para el anlisis ambiental integrado y para apoyar la planificacin estratgica. El AAE bsicamente trata de la interaccin entre ecosistemas y la sociedad humana, y aspira a desarrollar la comprensin sobre esta interrelacin compleja y generar transparencia de la misma. Eso se logra a travs de la aplicacin de los pasos metodolgicos del AAE durante un proceso bien estructurado y participativo. El AAE es diseado para usar en las etapas tempranas de la formulacin de polticas para permitir la integracin de los aspectos ambientales relevantes en el diseo de polticas y planificacin estratgica. El AAE puede aplicarse a diferentes niveles institucionales, de nacional a local, para suministrar los insumos estratgicos para la formulacin o diseo de polticas relativamente nuevas, o para el ajuste o la reformulacin de polticas o planes estratgicos existentes. La metodologa AAE fue desarrollado primero por el Servicio Holands de Cooperacin al Desarrollo (SNV) y AID Environment para permitir la integracin de aspectos ambientales en los planes estratgicos dirigidos al desarrollo sostenible de rea. Mientras hasta ese momento los aspectos ambientales fueron generalmente atendidos de una forma bastante sectorial, se sinti la necesidad de abordar los aspectos ambientales en estrecha relacin con otros aspectos de desarrollo sostenible (social, econmico e institucional). Posteriormente esta metodologa fue retomada por el gobierno de Nicaragua a travs de la construccin de la Gua Metodolgica para la Elaboracin y/o Actualizacin de Planes Ambientales Municipales de Nicaragua; integrando as mismo los diez pasos metodolgicos del AAE; oficializada por INIFOM, en conjunto con el MARENA y la asesora del SNV. Preparacin (Paso 0) El objetivo es preparar las condiciones para elaborar y/o actualizar el Plan Ambiental Municipal. En este paso es donde se conforma el equipo facilitador del proceso, apoyndose de los actores locales que estn dentro de la Comisin Ambiental (CAM) y el CDM, adems de la integracin de tcnicos que conforma el Equipo Tcnico Municipal (ETM) de la municipalidad, asumindose responsabilidades en cada uno de ellos. Se capacito al Equipo Tcnico Ambiental (ETA) conformado por la CAM y el ETM, con el fin de que estos manejaran bien el proceso metodolgico a llevar a cabo. Para esto se dio un da da
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capacitacin donde se les presento la Gua Metodologica, paso a paso, explicando y aclarando dudas concerniente al proceso a llevar a cabo. Se facilito algunas copias del documento (Gua Metodologica) a los miembros del ETA, adems de prcticas realizadas en cada una de las etapas. (Taller fue terico prctico) En esta etapa se logro concretar los Trminos de Referencia de lo que iba a ser el PAM (presupuesto, cronograma de actividades, objetivos y resultados propuestos), adems de la realizacin de una presentacin ante el concejo Municipal y aprobacin del proceso a travs de una certificacin. Recopilacin de informacin secundaria: con el fin de enriquecer el proceso e incorporar informacin pertinente del municipio, cada uno de los y las miembros de organizaciones, instituciones y sociedad civil, se dio a la tarea de facilitar informacin fsica y digital del municipio, a fin de retomarlos en todas las etapas del proceso. Pasos 1 al 4: Anlisis del contexto sociedad humana Naturaleza. En esta etapa de trabajo se definieron los Grupos de Inters y Funciones Ambientales, as como la relacin existente entre estos y las tendencias de cambio que generan problemas e impactos ambientales en el territorio. Una vez realizado el anlisis de las tendencias se identificaron por temas los Indicadores Ambientales Territoriales (IAT), para su posterior construccin utilizando la metodologa propuesta por el SINIA - MARENA. Se identificaron las normas locales y oficiales existentes en el municipio (o que ell@s conocen) con el fin de verificar cumplimiento y hasta que grado se aplica. Se hizo una comparacin entre las normas locales y oficiales y los umbrales de sostenibilidad ecolgica, dando como resultado las conclusiones y recomendaciones, a las cuales se debe dar seguimiento para mejorar las condiciones ambientales al nivel local. Pasos 5 al 6 Anlisis y priorizacin de problemas y oportunidades En el paso 5 se analizaron identificaron y priorizaron los problemas ambientales, adems de Identificar y priorizar las actividades causantes de manera que permitirn elaborar intervenciones que aborden factores subyacentes y actores asociados. Para facilitar la identificacin de los problemas ambientales se utilizo la matriz causa efecto, ubicndolo por tema de inters (Agua, suelo, flora, fauna, contaminantes ambientales y vulnerabilidad / riegos). Se identificaron al mismo tiempo las oportunidades ambientales generadas a partir de los mismos, apoyndose de la informacin proporcionada y las propuestas realizadas por miembros de los grupos de inters participantes en el taller. Durante estas sesiones de trabajo se identificaron, priorizaron y analizaron los problemas ambientales, as como las oportunidades generadas a partir de los mismos, con ayuda de la informacin recopilada, retomando la informacin generada en el AAE realizado en los municipios y lluvias de ideas; adems se cont con la participacin de miembros de los grupos de inters identificados (productores, amas de casa, comerciantes, Maestros (as) etc.), los cuales con su experiencia, identificaron los problemas ms sentidos en su gremio y las oportunidades presentes en el municipio.
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Pasos 7 8. Planificacin estratgica y actividades de Seguimiento (utilizando gua PAM reajustada por AMUNIC que llega hasta paso 8 resumida) El proceso de planificacin ambiental propiamente dicho, bsicamente fue la formulacin de una visin ambiental del municipio, la cual fue elaborada a partir del anlisis y combinacin profunda del resultado de la identificacin de los problemas y oportunidades ambientales, los escenarios definidos, el diagnstico, el anlisis de las fortalezas y debilidades territoriales e institucionales para esto se formaron grupos que presentaron su propuesta de visin y luego se unieron las propuestas para obtener la visin ambiental de municipio. A partir de la visin fueron definidas las lneas estratgicas ambientales; estas lneas estratgicas sern las directrices sobre las cuales se deber impulsar la gestin ambiental para alcanzar la visin de desarrollo sectorial. A partir de las lneas estratgicas se definieron programas, a partir de los mismos se identificaron proyectos y acciones los que fueron priorizados de acuerdo al contexto actual. Al final se obtuvieron los insumos necesarios para elaborar el Plan Ambiental Municipal, cuyo horizonte de tiempo fue definido para 10 aos por los actores durante la ejecucin de los primeros talleres. Al final la metodologa propone que la evaluacin y monitoreo al PAM, debe de realizarse de forma conjunta entre las diferentes instituciones, organizaciones y sub -comisiones que integran la CAM, siempre bajo el liderazgo de la ETA y con el apoyo de MST/MARENA, de forma permanente, utilizando los indicadores previamente construidos. Para realizar el monitoreo y evaluacin se deben establecer los acuerdos y compromisos necesarios sobre los responsables, momentos de monitoreo y evaluacin. Esta fase se realizo con el equipo tcnico ambiental y el equipo tcnico municipal, debido a los procesos electorales que se estaban realizando a nivel nacional y el contrato muy corto que impidi reunir a toda la gente de las comunidades para realizarlo.
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V. DIAGNSTICO AMBIENTAL MUNICIPAL Situacin ambiental del municipio Este municipio tambin tiene prcticamente dos meses de lluvia por ao. Se abastecen principalmente de pozos cuyo nivel se mantiene alrededor de los 10 15 m. Tambin utilizan los mini acueductos por gravedad, aunque stos no tienen pila de almacenamiento. Actualmente continan explorando pozos para atender la demanda. No disponen de financiamiento para atender su actual cartera de proyectos de exploracin y explotacin acufera. La mayor representatividad y cobertura para los ecosistemas adecuados para la vida silvestre lo conforman los sitios que hacen parte de los bosques de galera y que drenan al lago Xolotln; la diversidad podra ser buena, principalmente lo que corresponde a aves por el concepto de conectividad.
El Jicaral
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Estado del bosque en el municipio de El Jicaral. (1): Sistemas Agropecuarios con 20 a 25% de Vegetacin Natural. (2): Sabana de Graminoides Cortos de Arbustos Deciduos. (3): Sistemas Agropecuarios Intensivos con Riego. (4): Bosque Tropical Semideciduo Latifoliado Pantanoso. Las principales formaciones vegetales originales son: Bosques medianos o bajos subcaducifolios de zonas clidas y semi-hmedas. Bosques medianos o altos perennifolios de zonas muy frescas y hmedas y Bosques Bajos o medianos caducifolios de zonas clidas y secas. Basado en Meyrat (2002) y Salas (1993).
13,429 habitantes
Contaminantes ambientales en el municipio. La agroindustria MANGOSA est tirando su efluente contaminado al ro Grande, igual sucede con la Empresa Costa Sur la cual produce arroz. La municipalidad ha dictado ordenanzas para la conservacin del agua y la biodiversidad, pero estas an no se aplican adecuadamente. Existe posibilidad de aplicar sistemas de Pagos por Servicios Ambientales en algunas cuencas como Tule Norte, El Coyolito y Casa Nueva. Otra fuente importante de contaminacin lo constituye la contaminacin por defecacin al aire libre, el uso de agroqumicos, la pesca con qumicos, la actividad minera de otros municipios de la zona, los desechos slidos y lquidos que no tienen ningn manejo. Uso del suelo El uso actual del suelo no esta en correspondencia al uso potencial; la practica de una agricultura migratoria mas el avance acelerado de la frontera agrcola, pocas oportunidades de crdito, no asumen con confianza la agricultura orgnica, el uso de tcnicas compatibles con el medio ambiente y sin una poltica de incentivos para la conservacin de los recursos naturales
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ha causado el deterioro no solo de la economa de los productores, sino que el deterioro acelerado de los recursos naturales, ya que en su mayora dependen de estos para sobrevivir. En la actualidad la agricultura y la ganadera constituyen los principales rubros de la economa local, sin embargo dichas actividades se llevan a cabo en gran parte en suelos de vocacin forestal, siendo esta una de las principales causas del deterioro ambiental. El problema aumenta debido a que no existe un sistema de comercializacin de la produccin, ya que esta se da a travs de intermediarios, lo que la convierte en incompatible para los intereses de los productores. El porcentaje de cobertura vegetal que podra ser til para la vida silvestre oscila entre el 15-20% del municipio (Torres, 2004)., sin embargo el sobre pastoreo y las actividades agrcolas en laderas (agricultura de subsistencia) ha permitido un deterioro del suelo muy elevado. La erosin de los suelos en el municipio en promedio es entre 38 a 75 toneladas/mz/ao. Como consecuencia del huracn Mitch se estima una prdida permanente en rea utilizable entre 4% y 7%. Adems, un 60% de las tierras en estas zonas tienen usos reducidos como consecuencia de las crcavas y deslaves que se han formado. Biodiversidad El municipio posee adems bosques perennifolios y subcaducifolios, bosques caducifolios de zonas clidas y secas. Sin embargo continan siendo vestigios aislados de condiciones ecolgicas naturales y la existencia de estos reductos de bosques por s solos no pasan de tener el sndrome de los bosques vacos, en esos espacios la cobertura no basta debido a que el tamao y la continuidad del hbitat se ha perdido; junto con muchas especies de la vida silvestre. La deforestacin en el rea supera el 80%, por lo que la flora natural actual se encuentra organizada en parches abiertos de hierbas, parches con arbustos y rboles esparcidos, bosques abiertos bajos, parches de bosques densos y verdes que cubren laderas y cumbres de cerros de las partes ms altas de la cuenca. Todo esto, junto a las quemas para establecer pastos y limpiar las reas de cultivos, ha provocado fuertes procesos erosivos y empobrecimiento de las tierras, motivando la evolucin de asociaciones vegetales resistentes al fuego y a las tierras muy pobres. As, existe vegetacin en la zona que tiene un carcter pionero, invadiendo estas zonas degradadas, y que puede utilizarse como indicadora de suelos pobres. Ante todo esto se da la posibilidad de recuperar el suelo y mejorar la econmica familiar a travs de la reforestacin con Jcaro, esta es parte de una iniciativa planteada por el Dr. Jcaro, quien cuenta en el municipio con una empresa procesadora de Jcaro, en la cual se aprovecha todos los subproductos obtenidos del mismo. Segn Dr. Jcaro, los beneficios que se pueden obtener de reforestar con jcaro son mltiples como la obtencin de alimento para animales
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(ganado) en poca seca, alimento para seres humanos, artesanas, industrializacin (obtencin de aceites, licores, biodiesel y etanol etc). Por lo que la municipalidad esta contemplando junto con los dems actores locales impulsar un programa fuerte de reforestacin con jcaro en todas las comunidades rurales del municipio. Por tal razn es parte del PAM incluir dicha iniciativa. Cuadro 2. Lista corta de problemas ambientales por sector.
Problema
AGUA Contaminacin del agua por la actividad arrocera Contaminacin por parte de la planta Carlos Fonseca rio El Viejo Contaminacin Rio Sinecapa por la Yesera en Santa Rosa del Peon Contaminacin del agua por agroquimico, rio Sinecapa (proveniente de Santa Rosa del Peon) San Nicolas (Atillo, El Coyol, Picacho, Regatillo) Escasez de agua de consumo humano y de agua para riego Perdida de calidad (contaminacin de las fuente superficiales y subterrneas Fecalismo al aire libre Envenenamiento de las aguas por agroqumico Contaminacin por desechos slidos Contaminacin por aguas servidas Sedimentacin de las fuentes superficiales SUELOS Baja productividad de los suelos Uso excesivo de lea Agricultura migratoria BOSQUE Deforestacin (leadores de Managua y locales) Incendios forestales Corte sin control de los bosques FAUNA SILVESTRE Cacera sin control Aumenta la cacera, comercializacin y trafico de especies de la zona INSTITUCIONAL UAM, CAM no estn fortalecidas VULNERABILIDAD Vulnerabilidad ante derrumbes e inundaciones
Grupos de inters y su uso de recursos naturales En el municipio El Jcaral se logro identificar en los proceso de consulta los grupos de inters, los actores y las funciones ambientales con las cuales estos se relacionan. Qu es un grupo de inters? Grupos de inters son personas (hombres y/o mujeres) que realizan las mismas actividades especficas para usar y/o manejar los recursos naturales. Su propsito es obtener ingresos econmicos, ganancias y sostenibilidad, pero de una manera u otra siempre hacen uso de algunos recursos naturales, generando impactos negativos al ambiente. Los grupos de inters, estn divididos en grupos de inters internos, grupos de inters externos y grupos de inters ausentes: Grupos de inters internos : son del municipio y hacen uso de los recursos naturales del mismo. Grupos de inters externos : no son del lugar pero s hacen uso de los recursos naturales del municipio. Grupos de inters ausentes: son las generaciones futuras y las comunidades externas afectadas por el uso de los recursos naturales dentro la municipalidad (ej. por su ubicacin en la parte baja de una cuenca).
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Para definir los grupos de inters se hace necesario conocer como estos afectan que recurso, por tanto se definen las funciones ambientales que estn relacionadas con el grupo de inters. Qu es Funcin Ambiental? Las funciones ambientales son los bienes y servicios que los recursos naturales brindan a la sociedad humana para alcanzar los objetivos de desarrollo. Se puede distinguir 4 tipos de funciones ambientales4: Entre los grupos de inters ms importantes para el municipio, encontramos los siguientes: Productores, productoras agropecuarias y forestales: Este grupo lo conforma el sector agropecuario, dueos de propiedad, hombres y mujeres que se dedican a la produccin de granos bsicos, ganaderos (ganado mayor y menor). Tambin estn en este grupo el sector forestal, que se dedican a la explotacin y comercializacin del recurso forestal (lea, carbn, madera para la construccin entre otros). 2.- Amas de casa: Este grupo abarca a todas las mujeres del casco urbano que adems de los trabajos fuera de su hogar realizan actividades domsticas o labores del hogar, cuido de la familia y administracin del hogar. Adems estn todas las mujeres del rea rural que realizan actividades extras tales como cuido de animales domsticos, trabajos en la parcela, bsqueda y recoleccin de agua y lea. 3.- Comerciantes: Aqu se incluye el sector comercio que se dedica, los comerciantes que se dedican a la compra y venta de bienes de uso y consumo y prestadores de servicios, excluyendo al sector transporte. 4.- Constructores: En este grupo estn los constructores que se dedican a la construccin de obras horizontales y verticales tales como albailes, carpinteros, soldadores, etc. 5.- Transportistas: Es un grupo es exclusivo a los prestadores de servicio, en el traslado de personas y carga, que realizan un papel activo en la economa local, ejerciendo alta presin de los recursos naturales en el aprovechamiento de la infraestructura vial. 6. leadores: es un grupo de inters de mucha importancia, ya que este genera uno de los impactos de mayor importancia por la corta de rboles para su comercializacin en lea. 6- Las Empresas de agroindustria: En este sentido se mencionan MANGOSA, JICAROSA, y la empresa Arrocera, los que una forma u otra intervienen y hacen uso de los servicios que presta la naturaleza y afectan de una forma u otra a las mismas. As mismo se definieron las funciones ambientales mas importantes para el municipio: Fusin de produccin Alimentos vegetales y nutricin para seres humanos Forraje y nutricin para ganado Nutrientes para produccin agrcola y forestal Agua potable para seres humanos (de alta calidad)
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Se puede referir igualmente a los cuadros de bienes y servicios ambientales relacionado los conceptos de Pago para Servicios Ambientales (PSA) (PASOLAC)
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Agua para riego Productos medicinales (flora y fauna) Materia prima (madera, piedra, arena, barro, yeso, oro). Funcin de regulacin Captacin de agua y de recarga de agua subterrnea Reproduccin y crecimiento de animales y plantas Descomposicin de residuos Formacin de la capa superior del suelo Regulacin de reas montaosas y erosin mediante la vegetacin Regeneracin y mantenimiento de la fertilidad de la fertilidad del suelo Mecanismo y control biolgico para la proteccin de cultivos Mantenimiento de la diversidad biolgica y gentica entre especies y aves. Funcin de espacio Espacio para cultivo Espacio para bosques Espacio para pastos Espacio para asentamientos Espacio para red vial. Funcin de significacin Valores esttico y tursticos Valores espirituales y religiosos Valores histricos, culturales y cientficos. Ver anexo cuadro 1. Grupos de inters y funciones ambientales Escenarios ambiental Analizando los grupos de inters, recursos naturales y las funciones ambientales, a continuacin se describe como es la situacin en el actual contexto y que tendencias llevara si no se hace ningn cambio en el sistema de vida, por otro lado se describe una situacin deseada, si hay acciones de cambio. (ver anexo cuadro 2.)
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VI. CAPACIDADES DE GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL

Para que se de una efectiva gestin ambiental es necesario el involucramiento del gobierno municipal, como tomadores de decisiones en primer instancia, ya que estos son los que deben regular el uso y aprovechamiento de los recursos naturales en su territorio. La Ley 40 (Ley de Municipios), en el articulado primero define que el municipio es la unidad base de la divisin poltica administrativa del pas, la cual se organiza y funciona con la participacin ciudadana y que los elementos esenciales del municipio son: el territorio, la poblacin y su gobierno. El concejo municipal tiene tres funciones fundamentales: normativas, administrativas y deliberativas. Son funciones normativas del concejo, aquellas mediante las cuales el rgano colegiado de gobierno establece las orientaciones generales en los asuntos econmicos, polticos, sociales y ambientales del municipio y las orientaciones particulares sobre temas especficos de inters comunitario; las cuales se expresan a travs de dos instrumentos jurdicos: ordenanzas y resoluciones. Las funciones administrativas son aqullas mediante las cuales se controla y fiscaliza la actuacin administrativa del alcalde y el desarrollo de la administracin municipal o la creacin de instancias administrativas para su mejor funcionamiento. En cambio, las funciones deliberativas son aqullas mediante las cuales el rgano de gobierno discute temas relacionados con la vida y problemas de los pobladores y toma acuerdos para resolverlos, los cuales no se expresan en forma normativa. Dentro de los hallazgos ms relevantes del gobierno local estn: La municipalidad esta dividida en dos reas grandes, una es el gobierno local, electo democrticamente a travs del voto secreto, el otro esta compuesto por el rea tcnica, en la cual existe una Unidad de planificacin Denominada Unidad Tcnica Municipal (UTM), la cual contiene dentro de su estructura la Unidad Ambiental Municipal (UAM) y la Unidad Municipal de Agua y Saneamiento UMAS. El Municipio El Jcaral, cuenta con rganos de consulta como son el comit de Desarrollo municipal CDM, y la Comisin Ambiental Municipal CAM, las cuales estn institucionalizadas dentro del municipio a travs de una ordenanza. Estas cuentan con un manual de funcionamiento, sus miembros los constituyen la sociedad civil, funcionarios de organismos e instituciones del estado, Referente al Gobierno Local, el concejo Municipal cuenta con 3 subcomisiones de trabajos, los cuales se integran al Comit de Desarrollo Municipal CDM. Las comisiones existentes son: Social, Econmica/productiva y la Ambiental. El concejo municipal ha emitido 3 normativas ambientales. Ver cuadro 3. Cuadro 3.
Municipio
Normativas ambientales (ordenanza, resolucin municipal) emitidas por el concejo municipal

Normativas ambientales emitidas por el concejo municipal Aspecto Total
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JICARAL
Creacin de la Unidad Ambiental 2003 Conformacin y funcionamiento de la CAM 2003 Elaboracin del PDM 2008
La alcalda municipal cuenta con un manual de organizacin y funciones, el cual no ha sido editado en versin popular. Este manual esta muy generalizado, no existe manual de funciones por cada rea o departamentos, mucho menos para la UTM, UAM, UMAS. Cuadro 4. Aspectos relevantes de la Unidad Ambiental Municipal (UAM) y Unidad Tcnica Municipal (UTM) constituida en la estructura organizativa
UGAM Municipio Nivel Acadmico del Responsable Nombre e Instrumento de Constitucin Legal UTM Aliados Institucionales Estratgicos MST/MARENA, AMUNIC, CAREN/MICUENCA, EMPRESA PRIVADA ( MANGOSA Y MELONICSA), CUENTA RETO, CENTRO Instrumento de Constitucin Legal
JICARAL
Lic. Trabajo Social
Ordenanza
Resolucin
Fuente: Elaboracin propia
El municipio cuenta con aliados estratgicos que a su vez estn organizados en la CAM, CDM, COMUPRED entre otros. En el cuadro anterior podemos ver dichas estructuras organizativas que sirven de apoyo a la gestin ambiental. Dentro de los aspectos relevantes encontramos que la UAM y la UMAS estn ubicados en el organigrama municipal bajo el rea de proyectos UTM, esto podra ser una limitante para el desarrollo y transversalidad de la gestin ambiental en la municipalidad y hacia fuera. No hay una poltica ambiental definida ni un manual de funciones para la Unidad Ambiental y Comisin Ambiental Municipal CAM. Hay algunos elementos de apoyo a la gestin ambiental como es la existencia de una biblioteca municipal y la asignacin de presupuesto por parte de la municipalidad dirigida a la Comisin Ambiental Municipal CAM. En cuanto a mancomunidades que forma parte el municipio forma parte de la Asociacin de Municipios de Len ADMUL y AMULEON, la cual se considera que ha sido una de la fortalezas del municipio para la gestin del desarrollo, debido al apoyo mutuo que esto representa. Producto de esta mancomunidad se logro construir la estrategia de la zona seca, con la cual ha sido la rectora del desarrollo de esta zona. La alcalda municipal ha establecido alianzas estratgicas a nivel institucional en el campo ambiental con INAFOR/JICA, FONADEFO, MST/MARENA y otros, adems de la gestin propia de la misma de fondos para la ejecucin de proyectos socio ambientales. La alcalda municipal en la actualidad ha asignado C$ 400,000.00 crdobas como una contrapartida de proyectos cofinanciado por CRM- MST- FONADEFO. A continuacin podemos ver que la alcalda de Santa Rosa del Pen de 21 instrumentos de planificacin, solo posee 11, o sea un 52.38% ver cuadro anexo 5. Instrumentos y herramientas de planificacin.
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As mismo la alcalda municipal segn set mnimo de indicadores ambientales (ver en anexos), la municipalidad la ubicamos en categora media, por lo que se hace necesario seguir fortaleciendo capacidades locales en Gestin Ambiental Municipal GAM. A pesar de lo anterior, la UAM, la ubicamos en categora alta, ya que a pesar de no contar con la ubicacin estratgica dentro del organigrama, ni manual de funcionamiento, ni poseer grandes recursos en el presupuesto y medios de movilizacin asignados, esta tiene capacidad de gestin, buena coordinacin interinstitucional, buenas relaciones internas dentro de la municipalidad. A nivel de la Comisin Ambiental Municipal (CAM) La Comisin Ambiental municipal fue constituida en el ao 2003, cuenta con una ordenanza de constitucin, dicha ordenanza se ha editado en versin popular, lo que facilita su entendimiento por parte de los miembros.. cuenta con un manual de organizacin y funcionamiento aprobado por el Concejo municipal, el cual fue distribuido de igual forma a sus miembros. La CAM no cuenta con subcomisiones de trabajo definidos, pero si esta cuenta con un comit coordinador (junta directiva) y una asamblea. La CAM cuenta con un libro de acta, las copias de las actas de las reuniones se distribuyen dentro de sus miembros, cada vez que se realizan sesiones, con el fin de hacer mas funcional a la CAM. De igual forma la CAM es presidida por un representante de la sociedad civil del municipio. En cuanto a fortalecimiento de los representantes de instituciones que conforman la CAM, estos han sido capacitado en legislacin ambiental, conocen las normativas que se han emitido a nivel local, adems que estos han delegado a un representante para que asista a todas las sesiones que se realicen en el municipio. La CAM por su parte realiza coordinaciones con los diferentes organismos e instituciones presentes en el municipio, as mismo con las instancias que trabajan la gestin de riesgos en el municipio, por ser parte de los comits de defensa municipal. Adems de participar en intercambios de experiencias con otras CAMs lo que ha venido a enriquecer sus habilidades. De acuerdo a los indicadores para evaluar el grado organizativo de la CAM, podemos apreciar que la CAM la ubicamos en categora media con 75 puntos, segn set mnimo para medir el grado de desempeo y organizativo de la Comisin Ambiental Municipal. A continuacin, se hace referencia de las oportunidades ambientales con que cuenta el municipio, para hacer frente a la Gestin Ambiental Municipal GAM: o o o o o o o o o o El municipio cuenta con el apoyo tcnico del MST/MARENA/PNUD Hay capacidades tcnicas en la UAM y CAM Hay inters de apoyar la gestin ambiental por parte de los actores locales Hay voluntad poltica del alcalde y dems miembros del gobierno municipal Existen capacidades en formulacin, evaluacin y gestin de proyectos Hay apoyo econmico por parte de la municipalidad dirigido a la gestin ambiental Hay Internet, telefona celular y otros medios de comunicacin local Contamos con el apoyo de FONADEFO Presencia de algunas instituciones agroambientales Fondos de las transferencias se asignan a proyectos ambientales
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Buena capacidad de gestin
VII. MARCO ESTRATEGICO El marco estratgico lo compone La Visin, las Lneas Estratgicas, Los programas y Proyectos, a corto, mediano y largo plazo para poder ejecutar todo lo contemplado en el PAM.
Visindel delmunicipio municipioal al 2018 2018 Visin El municipio municipio ha ha mejorado mejorado las las condiciones condiciones ambientales, ambientales, las las aguas aguas El (superficialesyysubterraneas) subterraneas)han hanmejorado mejoradosu sucalidad calidadyycantidad, cantidad, (superficiales sehan hanrealizado realizadoacuerdos acuerdosintermunicipales intermunicipalesyycon conlas lasempresas empresasde dela la se zona,hay hayun unbuen buenmanejo manejode delos lossuelos, suelos,bosques, bosques,fauna, fauna,hay haymayor mayor zona, capacidadeslocales localesen enGestin GestinAmbiental, Ambiental,hay haymayor mayorparticipacin participacin capacidades dela lamujer mujeren en los losprocesos procesosde dedesarrollo, desarrollo,la lapoblacin poblacinconciente conciente de desarrolla acciones acciones para para la la proteccin proteccin yy recuperacin recuperacin de de los los desarrolla recursos naturales, naturales, se se han han establecidos establecidos organizaciones organizaciones de de bases bases recursos ambientalistas, la la gestin gestin publica publica ha ha mejorado, mejorado, hay hay mejor mejor ambientalistas, coordinacininter intereeintra intrainstitucional, institucional,se seha haestablecido establecidoun unSistema Sistema coordinacin deGestin GestinAmbiental AmbientalMunicipal, Municipal,las lascondiciones condicioneshiginico higinicosanitaria sanitaria de sehan hanmejorado, mejorado,hay haymenor menorcontaminacin contaminacinde delas lasaguas, aguas,suelo sueloyy se aire,los losproductores productoresdesarrollando desarrollandoordenamiento ordenamientode defincas fincaspor porende ende aire, se ha ha reducido reducido la la vulnerabilidad vulnerabilidad social, social, econmica, econmica, ambiental ambiental yy se poltica, aportando aportando al al mejoramiento mejoramiento de de la la calidad calidad de de vida vida de de la la poltica, poblacinyyaumento aumentode dela labiodiversidad biodiversidaden enel elmunicipio. municipio. poblacin
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Lneas estratgicas, Programas, Proyectos y acciones Cuadro 5. Resumen de Lneas estratgicas y actores involucrados
Lneas Estratgicas 2. AGUA Garantizar agua en cantidad y calidad en el Municipio Objetivos de las Lneas Estratgicas Proveer de agua para consumo humano y animales sin presencia de contaminantes en cantidad necesaria y calidad. Promover la educacin sanitaria Promover la proteccin de cuencas en todo el municipio e intermunicipal. Promover planes de ordenamiento de fincas y comunitario desde un nivel local fortalecer capacidades locales en el derecho a la tierra y los recursos naturales con una visin de ecosostenibilidad.. 3. BOSQUE Contribuir al proceso bosques. 4.. FAUNA Reducir la perdida de especies de fauna del municipio 5. INSTITUCIONAL Fortalecer capacidades locales en gestin ambiental 6. CONTAMINANTES AMBIENTALES Contribuir a la disminucin de los niveles de contaminacin ambiental en el casco urbano y rural del municipio. de recuperacin de los Disminuir el uso de lea en los pobladores Promover la educacin ambiental Desarrollar alternativas de ecosostenibilidad a las familias Realizar estudios, inventarios y propuestas para el manejo de las especies y periodos de vedas Realizar normativas ambientales Aumentar la vigilancia de la UAM Fortalecimiento institucional las estructuras de apoyo para gestin ambiental del municipio Promover la educacin ambiental en todos los niveles Crear alternativas de manejo de contaminantes Crear normas oficiales y locales para disminuir la contaminacin Organizacin comunitaria Fortalecer capacidades locales en gestin de riesgos MARENA, MST, PNUD Pequeas donaciones, CARE MI CUENCA, FDV, FONADEFO, UNAG, CPC, organismos locales MST, MARENA, FONADEFO, FDV, UNAG, CPC, Asociacin de Pobladores, organismos locales FONADEFO, MST/MARENA, FDV, UAM, PNUD/Pequeas donaciones para medio ambiente CPC, UNAG, organisms locales. Actores involucrados
1. SUELO Impulsar el uso adecuado y sostenible, restablecimiento y conservacin de las condiciones fsicas, qumicas y biolgicas de los suelos en el Municipio
MST/MARENA, MARENA, FDV, UNAG, CPC, organizaciones sectoriales., organismos locales
MARENA, MST/MARENA, CARE MICUENCA, FDV, AMULEON, CONDELEON, Alcalda Municipal, AMUNIC. MST, MARENA, FONADEFO, FDV, UNAG, CPC, Asociacin de Pobladores, organismos locales
7. RIESGO Y VULNERABILIDAD contribuir a la disminucin de las reas de riesgos ambientales y vulnerabilidad. TURISMO Promover los potenciales tursticos en la zona
MST, MARENA, FONADEFO, FDV, UNAG, Radio local, CPC, Asociacin de Pobladores, organismos locales Comunidades, MST/MARENA, PNUD/GEF, EIRENE, inWEnt, TROCAIRE, FDV.
Explotar el potencial turstico del municipio de forma sostenible
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Cuadro 6. Lnea estratgica, programas, proyectos, periodo de ejecucin y prioridad

Lnea estratgica Programa s Proyectos Incorporacin PSA El Coyolito y Casa Nueva Construccin de obras de captacin de agua para uso de sistemas de riego Realizar estudio hidrolgico con fines productivos 1,2 1. AGUA Garantizar agua en cantidad y calidad en el Municipio Mapeo comunitario e incorporacin de agrimensura campesina como una alternativa para identificar fuentes de agua y necesidad de letrinas en viviendas campesinas Manejo de micro cuenca mancomunada Ro Sinecapa Manejo de micro cuenca Ro El Viejo 1,2,3 Acuerdos intermunicipales para disminuir la contaminacin y manejo de micro cuencas Sinecapa. Santa Rosa del Pen, San Nicols (atillo, El Coyol, Picacho, Lagartillo), Mineras como la Yesera, Triton Acuerdos intermunicipales para disminuir la contaminacin y manejo de micro cuencas Ro El Viejo. Empresa Arroceras, Planta Carlos Fonseca Construccin de cisternas con fines de consumo humano y riego parcelario Conformacin y legalizacin de una red de Comit de Agua Potable y Saneamiento en todas las comunidades del municipio 2. SUELO Impulsar el uso adecuado y sostenible, restablecimiento y conservacin de las condiciones fsicas, qumicas y biolgicas de los suelos en el Municipio Produccin diversificada en 6 comunidades del municipio Proyecto construccin de Obras de conservacin de Suelo y Agua OCSA Construccin de obras de ingeniera parra disminuir la erosin y vulnerabilidad en varios sectores del municipio Incorporacin de la produccin local con valor agregado 1,2 1,2,3 Periodo de ejecucin 1a3 4a6 7 a 10 Priorida d 1 1,2 Actores involucrados MST, MARENA, INAFOR, FISE, alcalda, ciudadana, Organismos locales, CPC Alcalda, FDV, MST, FISE, IDR, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON Alcalda, FDV, MST, FISE, IDR, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de JapnAMULEON Alcalda, FDV, MST, FISE, IDR, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, alcalda de Santa Rosa, AMULEON Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON AMUNLEON, alcalda Santa Rosa-Jicaral, San Nicolas AMUNLEON, alcalda Santa Rosa-Jicara, empresas, sociedad civil Alcalda, FDV, MST, FISE, IDR, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON Alcalda, FDV, MST, FISE, IDR, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, COSUDE, RENIC Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, FISE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos
Cosecha de agua y saneamie nto
1 1,2
1 1,2,3
Ecososten ibilidad productiva
1,2,3 1,2
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locales, productores Desarrollo de la agrimensura campesina como un mtodo de planificacin del territorio y disminuir la vulnerabilidad en todas las comunidades rurales del municipio Crear la Oficina de Desarrollo Econmico Local ODEL en el municipio 3. BOSQUE Contribuir al proceso de recuperacin de los bosques. Crear medidas para promover los Incentivos forestales Probosque 1 Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, FISE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, IDR, FISE Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR, JICAROSA, productores (as) Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR
1,2
Reforestacin comercial
1,2
Produccin de especies energtica para su comercializacin
1,2
Proyecto Apicola Integral
1,2
Proyecto Energas alternativas para disminuir el impacto sobre el bosque (uso de lea)
1,2
Prevencin y control de incendios forestales
1,2,3
Reforestacin con Jcaro
Proyecto agroforestal en 6 comunidades del municipio
1,2,3
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4.. FAUNA Reducir la perdida de especies de fauna del municipio
Pro-Fauna
Organizacin de grupos sectoriales para la conformacin de cooperativas
Identificacin y diseo de estrategia econmica mancomunada para disminuir el impacto hacia los recursos naturales
Crear una sala Eco Museo, donde se exponga informacin referente a la biodiversidad existente en el municipio
1,2
Realizar estudio de biodiversidad en la zona y reas de vulnerabilidad y conexin con CBM
Produccin pisccola en comunidades rurales del municipio
Proyecto de educacin ambiental
5. INSTITUCIONAL Fortalecer capacidades locales en gestin ambiental
Fortalecimiento de capacidades locales en Gestin ambiental Fortalecim iento de la gobernabil idad ambiental
Crear un Sistema de Gestin Ambiental Municipal SGAM
Fortalecimiento institucional de la UAM y la CAM
Formacin y comunitarios
fortalecimiento
de
promotores
ambientales
Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR, MARENA Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR, MARENA Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, universidad Agraria Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR, MARENA Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR
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Formacin y ambientales
fortalecimiento
de
una
red
de
educadores
Formacin de lideres rurales (escuela de liderazgo)
Creacin de un compendio de ordenanzas ambientales y creacin de estrategias de aplicacin de las mismas
6. CONTAMINANTES AMBIENTALES Contribuir a la disminucin de los niveles de contaminacin ambiental en el casco urbano y rural del municipio.
Manejo Integral de los Desechos Slidos no peligrosos
1,2
Programa Producci n Mas Limpia PML
Proyecto educacin Ambiental 3 R (Reducir, Rehusar, Reciclar)
1,2
Construccin de pilas de absorcin para tratamiento de las aguas servidas domiciliares
1,2
Hacer incidencia ciudadana ante las empresas que estn contaminando nuestras fuentes de agua (Triton Minera, Planta Carlos Fonseca, Yesera, MANGOSA y otras) con el propsito de que la municipalidad ejerza control y las empresas conformen Unidades de Gestin Ambiental dentro de sus instalaciones como mandata la Ley 217 Diseo y ejecucin de proyecto Alcantarillado Sanitario
1,2
Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, , MAGFOR, INAFOR, Fondo comn para la Gobernabilidad Democrtica Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, , MAGFOR, INAFOR, Fondo comn para la Gobernabilidad Democrtica Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, , MAGFOR, INAFOR, Fondo comn para la Gobernabilidad Democrtica Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, organismos locales, productores, FISE, MARENA Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, organismos locales, productores, FISE, MARENA 1 Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR, MARENA Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR, MARENA Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR, MARENA Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR, MARENA Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos
1,2
Montaje de un Biofiltro, para el tratamiento de aguas negras del sector urbano
1,2
Promover el triple lavado, a travs de proyectos de educacin ambiental
1,2
27
Promocin del uso de productos orgnicos, biolgicos MIP en la produccin agropecuaria
1,2
Ejercer control sobre los expendio de agroqumicos en conjunto con MARENA, MINSA y MAGFOR
1,2
7. RIESGO Y VULNERABILIDAD contribuir a la disminucin de las reas de riesgos ambientales y vulnerabilidad.
Proyecto Gestin de Riesgos Programa Gestin de riesgo Integrar en proyectos de la comuna la prevencin, litigacin, compensacin, de impactos ambientales
1,2
Fortalecer a la UAM en SIG, Gestin de Riesgos, EIA, Aguas y saneamiento y Manejo de Desechos.
1,2
TURISMO Promover los potenciales tursticos en la zona
Programa Turismo Comunitari o
Estudio sobre potencial turstico del municipio
1,2
Proyecto turismo comunitario
1,2
Diseo de senderos, cluster
1,2
Proyecto, mejoramiento de cabaas para alojamiento tursticos
1,2
Declaracin de parques ecolgicos municipales, reservas biolgicas privadas
1,2
locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR, MARENA Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR, MARENA Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR, MARENA Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR, MARENA Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR, MARENA Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR, MARENA Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR, MARENA Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR, MARENA Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR, MARENA Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR, MARENA Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos
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Preparacin en artes culinarias a grupos de mujeres y jvenes de las comunidades
1,2
Preparacin de grupos de artesanos (as)
1,2
Conexin con SINIA
1,2
Preparacin tcnica a promotores turstico (guas Tursticos y guarda parques)
1,2
locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR, MARENA Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR, MARENA Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR, MARENA Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR, MARENA Alcalda, FDV, MST, CPC, TROCAIRE, EIRENE, Embajada de Austria, Embajada de Japn, AMULEON, UNAG organismos locales, productores, FISE, Cuenta reto, IDR, FUNICA, MAGFOR, INAFOR, MARENA
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VIII. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN A continuacin se describen cada una de las estrategias para la implementacin del PAM, las cuales fueron retomadas de los talleres de consulta con el equipo que desarrollo el plan ETA. 8.1. Fortalecer la gobernabilidad ambiental local Se hace necesario promover la formacin de Asociaciones de Pobladores (AP) y/o Asociaciones Sectoriales en el municipio,. Partiendo que no existen organismos ambientalistas locales, por tanto esto facilitara que grupos de personas con inters de organizarse y contribuir al desarrollo del municipio, puedan trabajar a partir de sus propias organizaciones. Lo anterior facilitara la gestin de recursos para la ejecucin del PAM, al mismo tiempo fortalecera la participacin ciudadana y por ende mayor conciencia ambiental en la poblacin El que construye su casa la cuida por que se que le costo. Se trata que la misma poblacin hagan sus propias gestiones y no se este esperando que el gobierno local o central u organismos hagan algo por ellos, se trata de quitar el paternalismo arraigado de creer que la poblacin es un actor pasivo y los gobiernos, OSC e instituciones actores de servicios que siempre deban hacer algo por ellos. Aqu es necesario capacitar al concejo municipal para que estos habrn los libros de registro de asociaciones. 8.2. Formular la cartera de proyecto contenida en el PAM Es necesario contar con una cartera de proyecto formulada y lista para meterse a gestin, a veces surgen concursos de fondos o algn organismo de repente pide los proyectos que tiene formulados y casi siempre pasa que no existen dichos proyecto y de esa forma se pierden las posibilidades de gestin. 8.3. Promover mesas de donantes Es necesario hacer contactos con organismos donantes a travs del MST, MARENA u otros para que estos puedan sentar a la CAM, OSC, AP y otros actores para la venta de la cartera de proyectos del PAM, al mismo tiempo se debe considerar la gestin directa ante organismos y embajadas y no atenerse solo a los recursos del FISE, transferencias, MST, MARENA o FONADEFO. 8.4. Fortalecer la gestin ambiental El gobierno local debe asignar partidas presupuestaria a la UAM, as como asignar recursos de las transferencias municipales para la ejecucin de proyectos ambientales. Se debe capacitar a todo el personal de la municipalidad, incorporando la gestin ambiental de forma transversal. Es necesario promover rincones ambientales en la municipalidad, donde aparezca informacin clave de los municipios y sirva como referencia y toma de conciencia de los funcionarios.
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Asignar recursos al CDM y CAM, de forma que estos puedan ejercer mejor su funcionamiento, adems de promover capacitaciones constantes y acompaamiento social en las acciones que se desarrollen. El CDM y CAM deben ser liderados por miembros de la sociedad civil ya que esto garantiza un mejor funcionamiento (actualmente los concejales y vise alcaldes son juez y parte al tomar o consultar una decisin). Fortalecer la coordinacin interinstitucional y promover la planificacin sectorial en la zona. Es apremiante que la alcalda municipal establezca vnculos de colaboracin interinstitucional con instituciones rectoras de la gestin ambiental, para implementar una cogestin ambiental compartida y responsable Se deben crear polticas de poblacin y genero, as como polticas ambientales municipales. Es importante editar un manual en versin popular de las ordenanzas y resoluciones municipales relativas al medio ambiente y los recursos naturales emitidas por el concejo municipal y definir una estrategia de divulgacin para que la poblacin que habita en el municipio las conozca. Tambin este manual debe estar en la oficina de la UAM y ser distribuirlo a los representantes institucionales que conforman la CAM y a los concejales municipales. Formular y gestionar un proyecto para acondicionar un local de la alcalda municipal una Sala Situacional Ambiental y/o Ecomuseo. Es preciso equipar una biblioteca municipal de material bibliogrfico y audiovisual relacionado con la temtica ambiental y de recursos naturales; para que puedan ser consultado por los estudiantes de los centros de educacin que existen en el municipio. El secretario del concejo municipal debe definir un cdigo especfico para identificar las ordenanzas y resoluciones municipales emitidas a nivel local y que tengan relacin con el medio ambiente y los recursos naturales, crear una base de datos de la misma; con el objetivo de facilitar el acceso directo de los usuarios y su sistematizacin. Definir mecanismos giles y seguros para dar respuesta a la interposicin de denuncias ambientales hechas por los pobladores del municipio y aplicar correctamente las normativas ambientales emitidas a nivel nacional y a nivel municipal. Es necesario crear un manual de Gestin Ambiental, al cual debe ser un documento aprobado por el Concejo Municipal y constituye el documento base de la gestin ambiental de estos municipios, formaliza su poltica ambiental y en el se describir la estructura organizativa, la planificacin de las actividades, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implantar, llevar a efecto, revisar y mantener al da la poltica ambiental. Otro elemento importante es la incorporacin de la visin ambiental a todos los niveles de la Alcalda. Cada una de las dependencias de la administracin municipal debe tener funciones y responsabilidades ambientales que han de responder, de un lado a las obligaciones y competencias de carcter constitucional, legal y normativo que tiene el municipio, y de otro, a los compromisos asumidos frente a los objetivos y propsitos de la planeacin, el ordenamiento
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y la gestin ambiental del territorio. Por tanto, en el SGAM se le asigna a cada Dependencia de los funcionarios de la municipalidad diferentes responsabilidades ambientales. La municipalidad debe establecer este compromiso inicial al comienzo del proceso de desarrollo e implantacin del sistema, ya que es necesario para dirigir e impulsar la participacin en todos los niveles de la organizacin desde las etapas ms tempranas. Se debe tener presente, a la hora de su redaccin, que la poltica sirve de instrumento de comunicacin en dos esferas: o o o o o o o Internamente, indicando a los funcionarios cules son sus intenciones en cuanto a las cuestiones medioambientales Externamente, como una declaracin de principios, prioridades e intenciones ante las partes interesadas El desarrollo e implantacin de la poltica ambiental requiere: El establecimiento de las responsabilidades y la puesta en marcha de las medidas necesarias para gestionar las siguientes fases del desarrollo del sistema. Asegurarse de que todos los funcionarios involucrados cuentan con la formacin necesaria para cumplir con las responsabilidades ambientales inherentes a su puesto de trabajo y funcin. Debido al carcter pblico de este documento, se tendr que prever cmo se va a permitir el acceso al mismo de las partes interesadas que lo soliciten y el modo de difundirlo a todos los niveles de las municipalidades. En cuanto a los empleados se puede utilizar los canales ya establecidos para otros asuntos: reuniones de personal por departamentos, jornadas masivas, cursos de formacin continua y de ingreso para nuevas incorporaciones, reparto personal de un ejemplar, distribucin de copias por los puestos de trabajo, etc Para la difusin externa se puede editar una publicacin de dicha poltica que luego distribuyen voluntariamente a algunas de sus partes interesadas; otras la difunden en comunicaciones ya establecidas, como revistas, folletos.
La poltica ambiental ser lo suficientemente clara como para que sea comprendida por todas las partes interesadas, y se examinar y revisar peridicamente para que refleje las condiciones cambiantes y la informacin. 8.4. Crear un Sistema de Gestin Ambiental Las UAM se conciben en Nicaragua como las reas que asesora al alcalde y gobierno local en Gestin Ambiental, sin embargo por la poca visin que se ha tenido, estas han sido ubicadas bajo la direccin de planificacin y proyectos, lo que repercute en la poca posibilidad de integrar de forma transversal la gestin ambiental. Se trata de poder desarrollar un Sistema de Gestin Ambiental Municipal SGAM, donde no solo la UAM es la ambientalista de la municipalidad, sino que todas las reas y departamentos asumen una poltica ambiental (compromisos ambientales) para que el municipio desde sus gobernantes den el ejemplo de una gobierno local verde, comprometido con el ambiente. A continuacin se muestra como es un municipio sin un SGAM y como seria si se diera.
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Ir creando las pautas para la consolidacin de un Sistema de Gestin Ambiental Municipal SGAM5. El SGAM tiene los siguientes objetivos generales: - Hacer ms eficiente la Gestin Ambiental Municipal -Optimizar las estructuras administrativas y de gestin ambiental -Contribuir al fortalecimiento institucional municipal -Mejorar el conocimiento territorial para el adecuado manejo y aprovechamiento de las potencialidades ambientales y la atencin integral y oportuna de problemticas -Aprovechar las fortalezas de la administracin municipal -Conocer y utilizar adecuadamente los instrumentos disponibles para la gestin ambiental. Incorporar un Sistema de Gestin Ambiental, donde la municipalidad asume su papel protagnico en su territorio. Aqu no solo la UAM es ambientalista, si no que existen polticas institucionales y municipales dirigida a mejorar las condiciones productivas, sociales, econmicas, polticas y ambientales. Significa ambientalizar la gestin municipal y el involucramiento de todos los actores de la zona. Con un SGAM, los diferentes actores asumen su rol dentro del desarrollo, no hay duplicacin de esfuerzos, las acciones se hacen de forma coordinadas, se mejora los niveles de coordinacin inter e itra-institucional, se mejora la visin del desarrollo en los municipios e incorporan recursos econmicos y mejora la gestin. Adems de esto se mejora la calidad de vida de la poblacin y se encamina la zona hacia un desarrollo sostenible. Hay mayor atencin a los problemas locales y mayor participacin ciudadana en la bsqueda de soluciones locales con el protagonismo social.
El Sistema Municipal de Gestin Ambiental (SIGAM) abarca las actividades, productos y servicios prestados por la administracin local y considera la dualidad que tiene la Alcalda en la gestin ambiental del Municipio. Por un lado, como organizacin, debe evitar o disminuir el impacto de sus acciones o procesos sobre el entorno y por el otro lado, como autoridad local, debe implementar mecanismos que le permitan prevenir, mitigar y controlar los efectos adversos que sobre el ambiente puede ocasionar el desarrollo de proyectos, obras, actividades y servicios dentro de su jurisdiccin municipal.
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Cuadro 7. Estrategias para el fortalecimiento de la gestin ambiental de la Comisin Ambiental Municipal (CAM).
CAM Organizativo Constituir subcomisiones de trabajo, e incluir equidad de genero y mayor participacin ciudadana Proponer un diseo organizativo que permita la incorporacin de subcomisiones u otro tipo de organizacin que facilite mas integracin y participacin ciudadana dentro de la CAM con enfoque de genero y generacional Crear un manual de funcionamiento que incluya el enfoque de genero Capacitar a los miembros de la CAMs sobre organizacin, participacin, funcionamiento y operacin de las CAMs. Operativo Disear plan de capacitacin en temtica ambiental dirigido a representantes institucionales Promover campaas de sensibilizacin ambiental para integrar a la poblacin en la proteccin del ambiente Definir poltica de incentivo ambiental dirigida a pobladores que implementan acciones de proteccin del medio ambiente y los recursos naturales Formular y gestionar proyectos para la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales Promover capacitaciones a los miembros de la CAM sobre diferentes temticas sociales, ambientales, polticas y econmicas que permita el manejo integral de la problemtica de la zona Realizar reuniones ordinarias y extra ordinaria Participar en sesiones del concejo municipal Coordinar acciones con organizaciones e instituciones de influencia en la zona Crear manuales de educacin ambiental en conjunto con las UAMs, instituciones y OSC presentes en la zona Realizar intercambios de experiencias Crear subcomisiones de trabajo de temticas especficas y designar representantes institucionales Dotar y/o proporcionar a representantes institucionales de compendio que contenga normativas ambientales (ordenanza y resolucin municipal) emitidas por el concejo municipal y las emitidas a nivel nacional (leyes, decretos etc.) Realizar informes mensuales, trimestrales, semestrales y anuales de la gestin que realizan las CAMs Retomar los estudios realizados por diversos consultores en la zona y proponer estrategias de desarrollo. Ordenanza de constitucin de la CAM editarla en versin popular y distribuirla entre los miembros Realizar actas de cada reunin y distribuirla dentro de los miembros Elaborar un POA cada ao y presentarlo al Concejo Municipal. Legal Proponer al concejo municipal ordenanzas , resoluciones y bandos municipales Disear una poltica de gestin ambiental municipal de genero y generacional, presentarla al Concejo, discutirla y aprobarla de forma participativa Proponer la aprobacin procesos administrativos en conjunto con el MARENA, polica, Juzgado, Ejrcito, INAFOR y otras instancias, para la atencin a delitos ambientales en conjunto con la UAM. Realizar acuerdo con el Concejo Municipal para participar en sesiones ordinarias y extraordinarias del mismo como sociedad civil. Financiero Solicitar asignacin por parte de alcalda municipal e instituciones miembros partida presupuestaria mnima del presupuesto municipal y/o institucional para fortalecer desempeo Mejorar los equipos de la Unidad Ambiental y facilitar dichos equipos para el trabajo de las CAMs Asignar motocicletas que pertenecen a la UAM. Institucio nal Solicitar a institucion es miembros delegar represent ante institucion al permanen te para que asista a las sesiones ordinarias y extraordin arias
Jcaral
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IX. SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN.

Para que el PAM realmente sea un instrumento de gestin municipal y que todos los actores locales formen parte del mismo, se hace necesario, establecer todas aquellas acciones que logren asegurar la continuidad del proceso de implementacin de los programas, proyectos y actividades establecidas durante el proceso participativo de elaboracin de PAM, a travs de los Indicadores Ambientales Territoriales IAT, elaborados con la propuesta metodolgica del SINIA MARENA. Sin embargo este proceso de monitoreo y evaluacin de todas las acciones propuestas en el presente documento, requiere de la identificacin de Indicadores de proceso, de resultado y de impacto los cuales se clasifican de la siguiente manera: a) Indicadores de proceso en relacin a la supervisin del avance de actividades programadas b) Indicadores de resultados en relacin a la medicin de avance del alcance de resultados programados y capacidades creadas. c) Indicadores de impactos en relacin a la medicin de impactos o logros de objetivos programados Las hojas metodolgicas conteniendo todos los Indicadores Ambientales Territoriales IAT, elaborados durante este proceso, se presentan en la seccin de anexos del PAM. Se considera que la evaluacin de los indicadores de impacto de realizarse bianualmente, bajo la responsabilidad de la UAM y los miembros de la CAM; As mismo que la evaluacin de los indicadores de resultados de forma semestral bajo la responsabilidad de los actores ya mencionados. Para el caso de la evaluacin y monitoreo de los indicadores de proceso, deben evaluarse de forma permanente, siempre bajo la responsabilidad de los mismos actores y que los indicadores identificados sean transferidos a las Delegaciones Territoriales de MARENA e INIFOM y estos a su vez al Nodo del SINIA MARENA. Es necesario que el ritmo de monitoreo y evaluacin siga al ritmo de planificacin anual municipal como se presenta a continuacin: Cuadro 8. sistema monitoreo
Mes Metas Integrar al POA y PIA, proyectos contemplados en el PAM Comprometer al gobierno local entrante para asumir compromisos contemplados dentro de las estrategias del PAM Elaboracin del POA, CAM, UAM Enero 2008 Tipo de indicadores Indicadores de proceso Indicadores de proceso Indicadores de impacto Indicadores de resultado Indicadores de proceso y de resultado Indicadores de proceso, de resultado y de impacto Instancias
Diciembre 2008
SPM MST/MARENA, UAM, CAM, AMULEON. MST/MARENA, CAM, UAM, Alcalde, Concejo Municipal. MST/MARENA, CAM, UAM, Alcalde, Concejo Municipal MST/MARENA, CAM, UAM, Alcalde, Concejo Municipal, MST/MARENA, CAM, UAM, Alcalde, Concejo Municipal, Organismos donantes.
Coordinacin de planes con los diferentes actores (Planificacin sectorial para integrar el PAM) Activacin y consultas del SPM, para integrar Indicadores de proceso los programas y proyectos del PAM al Sistema de planificacin Municipal Formulacin de cartera de proyectos Indicadores de proceso Marzo, Junio, ambientales. Julio, Agosto, Realizar mesas de donantes Indicadores de proceso Septiembre
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Para realizar el monitoreo y evaluacin se deben establecer los acuerdos y compromisos necesarios sobre los responsables, momentos de monitoreo y evaluacin. Es vital que el monitoreo y la evaluacin del PAM se realice de manera conjunta ente las diferentes instituciones, organizaciones y la CAM, siempre bajo el liderazgo de la UAM y con el apoyo de MARENA. La importancia de tener un sistema de monitoreo y evaluacin al PAM es fundamental para: Asegurar su funcionamiento como instrumento de gestin y coordinacin Interinstitucional. Conocer el desarrollo y avance de las lneas de accin del Plan, las cuales debern estar en funcin de la ejecucin de sus programas y proyectos. Evaluar el impacto de las actividades implementadas en su marco, para determinar si hay realmente un acercamiento hacia la situacin deseada expresada en la visin de desarrollo.
Por otro lado, ser de mucha importancia monitorear y evaluar el desarrollo de las capacidades municipales en gestin ambiental, en vista de que varias acciones contempladas estn dirigidas al fortalecimiento del Gobierno Municipal, en su rol como rector y facilitador de las actividades en pro de garantizar el uso sostenible de los recursos naturales y del medio ambiente, as como el fortalecimiento organizacional de la Comisin Ambiental Municipal.
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X.
BIBLIOGRAFA CONSULTADA
1) Gua Metodolgica para la elaboracin y actualizacin de Planes Ambientales Municipales de Nicaragua. MARENA-SNV, 131 Pg. 2004. 2) Indicadores Ambientales. MARENA - SINIA, 2004 y Orientaciones para la Elaboracin de la Hoja Metodolgica de Indicadores Ambientales Territoriales, SINIA MARENA, 2004, 12 pginas. 3) Plan de Desarrollo Municipal Santa Rozadle Pen, PDM 2008 4) Plan de Desarrollo de la Zona Seca, AMULEON 5) Fortalecimiento de Gestin Ambiental Municipal Los Cuatro santos, Atahualpa Estrada 2008, Estudio de Tesis de Maestra 6) Ley Bsica para la Regulacin y Control de Plaguicidas, Sustancias Txicas, Peligrosas y otras similares. Ministerio de Agricultura y Ganadera. Gobierno de Nicaragua. Ley No. 274, 5 de Noviembre de 1997, 44 pginas. 7) Ley Creadora del Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres (SINAPRED). Gobierno de la Repblica de Nicaragua. LEY N 297, 8 de Marzo de 2000, 25 pginas. 8) Ley de los Municipios. Alcaldas Municipales. Gobierno de Nicaragua. Ley 40-261, 17 de Agosto de 1998, 50 pginas. 9) Ley General de Salud, Ministerio de Salud, Gobierno de Nicaragua, Ley No. 423, 14 de marzo de 2002, 34 pginas. 10) Ley General de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados. Gobierno de Nicaragua. Ley N. 297, Marzo de 2000, 14 pginas. 11) Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales MARENA. Gobierno de Nicaragua. Ley No. 217, 27 de marzo de 1996, 32 pginas. 12) Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense Ambiental para el Manejo, Tratamiento y Disposicin Final de los Desechos Slidos No-Peligrosos. Ministerio del ambiente y los Recursos Naturales. Gobierno de Nicaragua. NTON 05 014-01, 19 de Febrero de 2002, 31 pginas. 13) Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense para el Manejo y Eliminacin de Residuos Slidos Peligrosos. Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales MARENA. Gobierno de Nicaragua. NTON 05 015-01, 13 de Septiembre de 2001. 34 pginas. 14) Plan Ambiental de Nicaragua 2001-2005, Junio 2001 PANIC, 1 febrero 2001. 45 Pg. 15) Plan de Desconcentracin de la Gestin Ambiental del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales MARENA, 2004 2007, Mayo 2005, 52 Pginas. 16) Poltica Ambiental de Nicaragua 2001-2005-Decreto No. 25-2001. Reglamento de reas Protegidas de Nicaragua. Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales. Gobierno de Nicaragua. Decreto Nmero 14 - 99, 38 pginas. 17) Reglamento de la Ley General de Salud, Ministerio de Salud, Gobierno de Nicaragua, Decreto nmero 001 2003, 73 pginas. 18) MARENA/SPDMR, Estrategia de Descentralizacin de la Gestin Ambiental del MARENA. Managua, Nicaragua 2004, 110 p. 19) Indicadores Ambientales de Nicaragua, Volumen I/MARENA. Managua, Nicaragua 2004. 20) Gobierno de Nicaragua, Ley 217-96 Medio Ambiente y Recursos Naturales, Managua, Nicaragua, 1996. 35 p. 21) 22) Gobierno de Nicaragua, Gaceta 2-3-2001, Decreto 25-2001 Poltica ambiental y Plan ambiental de Nicaragua, 2001 2 p.
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23) Gobierno de Nicaragua, Poltica ambiental y Plan ambiental de Nicaragua, Managua, Nicaragua, 1996. 24) SNV, Manual del Anlisis Ambiental Estratgico para Centroamrica/Mdulos 1 6, Honduras Nicaragua. 2001. 25) MARENA, Marco Conceptual para la Organizacin de una Gestin Ambiental Descentralizada, Participativa, Responsable y Socialmente Equitativa. Managua, Nicaragua 2002, 21 p. 26) MARENA, Plan Ambiental de Nicaragua 2001 - 2005. Managua, Nicaragua 2001, 27) Propuesta de Indicadores Ambientales Territoriales, Nodo Regional Central Norte/MARENA SINIA. Managua, Nicaragua 2004. 28) Gobierno de Nicaragua, 2003, Propuesta de Plan Nacional de Desarrollo 2003, Managua, Nicaragua 445 p. 29) INIFOM, Sistema de Planificacin Municipal, Managua, Nicaragua 2003. 30) Disposicin Sanitaria y reglamento de inspeccin sanitaria. Ministerio de Salud, de Nicaragua. Decreto No 394 de 30 de Septiembre de 1988, 18 pginas. 31) Gua Metodologica para la elaboracin y actualizacin de planes ambientales municipales de nicaragua. MARENA- SNV, 131 Pg. 2004. 32) Ley especial de delitos contra el medio ambiente y los recursos naturales, ley No 559, 26 de Octubre del ao 2005, Gobierno de Nicaragua.
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ANEXOS
Cuadro anexo No. 1. Relacin sistema de uso de recursos naturales-grupos de intersfuncin ambiental
SISTEMAS DE USO DE RRNN/ ACTIVIDADES HUMANAS. Agua GRUPOS DE INTERES. Amas de casa Productores de granos bsicos Productores de ganado mayor y menor Tortilleras Constructores Poblacin urbana y rural. Empresa arrocera FUNCION AMBIENTAL
Suelo
Productores de granos bsicos Productores de ganado mayor y menor Destazadores Constructores Poblacin urbana y rural.
Bosques
Amas de casa Productores de granos bsicos Leeros Productores de ganado mayor Madereros Cazadores Tortilleras Motocierristas Constructores Municipio Santa Rosa
Fusin de produccin Nutrientes para produccin agrcola y forestal Agua potable para seres humanos (de alta calidad) Agua para riego Productos medicinales (flora y fauna) Funcin de regulacin Captacin de agua y de recarga de agua subterrnea Reproduccin y crecimiento de animales y plantas Descomposicin de residuos Formacin de la capa superior del suelo Regeneracin y mantenimiento de la fertilidad de la fertilidad del suelo Mantenimiento de la diversidad biolgica y gentica entre especies y aves. Funcin de significacin Valores esttico y tursticos Valores espirituales y religiosos Valores histricos, culturales y cientficos. Fusin de produccin Alimentos vegetales y nutricin para seres humanos Forraje y nutricin para ganado Nutrientes para produccin agrcola y forestal Agua potable para seres humanos (de alta calidad) Agua para riego Productos medicinales (flora y fauna) Materia prima (madera, piedra, arena, barro, yeso, oro). Funcin de regulacin Captacin de agua y de recarga de agua subterrnea Reproduccin y crecimiento de animales y plantas Descomposicin de residuos Formacin de la capa superior del suelo Regulacin de reas montaosas y erosin mediante la vegetacin Regeneracin y mantenimiento de la fertilidad de la fertilidad del suelo Mecanismo y control biolgico para la proteccin de cultivos Mantenimiento de la diversidad biolgica y gentica entre especies y aves. Funcin de espacio Espacio para cultivo Espacio para bosques Espacio para pastos Espacio para asentamientos Espacio para red vial. Funcin de significacin Valores esttico y tursticos Valores espirituales y religiosos Valores histricos, culturales y cientficos. Fusin de produccin Alimentos vegetales y nutricin para seres humanos Forraje y nutricin para ganado Nutrientes para produccin agrcola y forestal Agua potable para seres humanos (de alta calidad) Agua para riego Productos medicinales (flora y fauna) Materia prima (madera, piedra, arena, barro, yeso, oro). Funcin de regulacin Captacin de agua y de recarga de agua subterrnea Reproduccin y crecimiento de animales y plantas
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del Pen y San Francisco Libre Municipio El Sauce Poblacin urbana y rural..
Descomposicin de residuos Formacin de la capa superior del suelo Regulacin de reas montaosas y erosin mediante la vegetacin Regeneracin y mantenimiento de la fertilidad de la fertilidad del suelo Mecanismo y control biolgico para la proteccin de cultivos Mantenimiento de la diversidad biolgica y gentica entre especies y aves. Funcin de espacio Espacio para cultivo Espacio para bosques Espacio para pastos Espacio para asentamientos Espacio para red vial. Funcin de significacin Valores esttico y tursticos Valores espirituales y religiosos Valores histricos, culturales y cientficos. Fusin de produccin Nutricin para seres humanos Productos medicinales (flora y fauna) Funcin de regulacin Reproduccin y crecimiento de animales y plantas Descomposicin de residuos Mecanismo y control biolgico para la proteccin de cultivos Mantenimiento de la diversidad biolgica y gentica entre especies y aves. Funcin de significacin Valores esttico y tursticos Valores espirituales y religiosos Valores histricos, culturales y cientficos. Fusin de produccin Alimentos vegetales y nutricin para seres humanos Agua potable para seres humanos (de alta calidad) Agua para riego Productos medicinales (flora y fauna) Materia prima (madera, piedra, arena, barro, yeso, oro). Funcin de regulacin Captacin de agua y de recarga de agua subterrnea Reproduccin y crecimiento de animales y plantas Descomposicin de residuos Formacin de la capa superior del suelo Regulacin de reas montaosas y erosin mediante la vegetacin Regeneracin y mantenimiento de la fertilidad de la fertilidad del suelo Mecanismo y control biolgico para la proteccin de cultivos Mantenimiento de la diversidad biolgica y gentica entre especies y aves. Funcin de espacio Espacio para cultivo Espacio para bosques Espacio para pastos Espacio para asentamientos Espacio para red vial. Funcin de significacin Valores esttico y tursticos Valores espirituales y religiosos Valores histricos, culturales y cientficos. Fusin de produccin Nutrientes para produccin agrcola y forestal Agua potable para seres humanos (de alta calidad) Agua para riego Productos medicinales (flora y fauna) Funcin de regulacin Captacin de agua y de recarga de agua subterrnea Reproduccin y crecimiento de animales y plantas
Fauna
Cazadores Municipio El Sauce (comunidad El Cacao) Poblacin urbana y rural.
Lea
Amas de casa Tortilleras Poblacin urbana y rural.
Contaminantes ambientales
Amas de casa Productores de granos bsicos Productores de ganado mayor y menor Panaderas Tortilleras Constructores Poblacin urbana y
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rural.
Amenazas naturales
Amas de casa Productores de granos bsicos Leeros Productores de ganado mayor Tortilleras Motocierristas Constructores Poblacin urbana y rural..
Descomposicin de residuos Formacin de la capa superior del suelo Regeneracin y mantenimiento de la fertilidad de la fertilidad del suelo Mantenimiento de la diversidad biolgica y gentica entre especies y aves. Funcin de significacin Valores esttico y tursticos Valores espirituales y religiosos Valores histricos, culturales y cientficos. Fusin de produccin Materia prima (madera, piedra, arena, barro, yeso, oro). Funcin de regulacin Captacin de agua y de recarga de agua subterrnea Descomposicin de residuos Formacin de la capa superior del suelo Regulacin de reas montaosas y erosin mediante la vegetacin Regeneracin y mantenimiento de la fertilidad de la fertilidad del suelo Mecanismo y control biolgico para la proteccin de cultivos Mantenimiento de la diversidad biolgica y gentica entre especies y aves. Funcin de espacio Espacio para cultivo Espacio para bosques Espacio para pastos Espacio para asentamientos Espacio para red vial. Funcin de significacin Valores esttico y tursticos Valores espirituales y religiosos Valores histricos, culturales y cientficos.
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Anexo Cuadro 2. Tendencias de cambio

Escenario Tendencial . Agua: un recurso vital para todos los seres vivos, sin embargo este recurso va perdindose a pasos agigantados. Se espera que unos 10 aos mas con las tendencia actuales, se hallan perdido mas del 40% de las fuentes de agua disponibles, esta situacin es alarmante, ya que de este recurso depende que se den la mayora de las acciones en el municipio. Donde hay agua hay desarrollo, queda claro que dependemos de este liquido vital. Suelo: es uno de los recursos de mayor importancia, ya que en el se encuentran los dems recursos naturales y de el buen manejo que se le de dependen todos los dems. Las tendencias estn orientadas a un proceso de desertificacin acelerada, a la perdida de su capacidad de resiliencia y resistencia. La formacin del suelo se da en su totalidad en un periodo de 1000 aos (segn Jaap van der Zee), no obstante cada ao se pierden mas de 15 cm de suelos frtiles. Aumentan los conflictos. Bosques: cada ao se pierden alrededor de 10 ha de bosques o vegetacin en el municipio. No hay una formacin vegetal meramente dicha, sino que existen pequeos parches de bosques de galera y matorrales, adems de la presencia de especies indicadoras que ha sucedido una sucesin forestal. Fauna: de seguir en la situacin que hasta ahora se ha dado, posiblemente se vallan extinguiendo en los prximos 10 aos un 30 a 40% de las especies de faunas de la zona. Institucionales: descoordinacin en todos los sectores, poco presupuesto asignado a la UAM. No hay buena coordinacin intrainstitucional, poco acceso a la informacin. Vulnerabilidad y Riegos: tiende a incrementar las reas de vulnerabilidad, sobre todo a deslaves, inundaciones, enfermedades y al paso de algn evento natural. Produccin: En el uso del suelo, aumenta la tendencia en el uso de agroqumicos y prcticas inadecuadas de conservacin del suelo en las actividades agrcolas y quemas. As tambin el uso inadecuado del suelo tiende a crecer. Como consecuencia disminuye la fertilidad del suelo y el rendimiento de los cultivos, as como la cantidad de microorganismos reguladores biolgicos existentes en el medio. La demanda de agua para consumo humano tiende a aumentar debido al crecimiento poblacional; sin embargo, el despale en las zonas montaosas incrementa el costo del vital lquido ante la reduccin y escasez de las fuentes de agua, as tambin; hay una baja calidad del agua que afecta negativamente la calidad y estabilidad de los ecosistemas, tambin la salud y seguridad de la poblacin y al sostenimiento de la biodiversidad. Al aumentar la poblacin hace mas demanda de alimentos y servicios bsicos, lo que repercute directamente sobre los recursos naturales En relacin al uso del bosque y biodiversidad, la disponibilidad de la lea como recurso energtico tiende a disminuir debido a la deforestacin irracional de los bosques energticos, igualmente los bosques de explotacin forestal se ven amenazados y fragmentados por el avance de la frontera agropecuaria. Consecuencia de esto, hay una tendencia a aumentar el precio de la lea y a la vez hay prdida de la fauna y flora silvestre, por consiguiente se aumenta el riesgo de extincin de la flora y fauna silvestre a la vez que se reduce la cobertura boscosa en el municipio. La afectacin al clima la tendencia es un aumento en los cambios bruscos, lo cual conlleva al padecimiento de ms enfermedades diarreicas, Escenario deseado Agua: ha mejorado la calidad y cantidad, mayor cobertura de agua de consumo humano. Hay gran numero de productores con sistemas de riego parcelarios. Se ha disminuido la contaminacin por heces fecales. Hay polticas institucionales y PSA implementndose en zonas especificas del municipio. Suelos: de hacer un cambio el suelo empieza a recuperarse, producto de las OCSA, la utilizacin de productos biolgicos y orgnicos. Hay mejor manejo en los cultivos, se disminuyen los conflictos en toro a este y otros recursos. Se mejoran los rendimientos agropecuarios, disminuyen las reas de vulnerabilidad, e inicia un proceso de certificacin de la produccin, con valor agregado. Mayor acceso, hay polticas institucionales. Bosques: se crean incentivos forestales, ha mejorado las condiciones de los bosques y reas criticas. Se inicia un cambio en cuanto a los sistemas productivos de patio, diversificacin de cultivos y SAF. Fauna: mayor control de la caza, comercializacin y reproduccin de algunas especies. Se cuenta con un inventario de flora y fauna silvestre, donde los actores locales convergen e interactan entre si para mejorar la situacin ambiental del municipio. Institucional: mayor coordinacin iner e intrainstitucional, existencia de un Sistema de Gestin Ambiental Municipal SGAM. Vulnerabilidad y riesgos: disminuido las vulnerabilidad ya que se toman medidas preventivas y no correctivas. Hay conocimientos necesarios en la poblacin sobre gestin de riesgos y estas asumen un papel protagnico en la prevencin y mitigacin de los mismos. Existen brigadas y un plan de gestin de riesgos. Existe un plan de ordenamiento territorial, hay mayor conciencia ambiental en la poblacin. Para atender los desastres naturales, la municipalidad cuenta con un Plan de respuesta con enfoque de riesgo elaborado con la ayuda del SINAPRED-Defensa Civil del Ejrcito de Nicaragua Produccin: Se han tomado medidas preventivas, correctivas y de control, con participacin activa de la sociedad civil en cuanto a las actividades agropecuarias, uso de lea. La poblacin crece, pero la municipalidad ha creado polticas de desarrollo humano y de poblacin Se ha incorporado el enfoque de genero en todos los procesos que se desarrollan. Hay mayor participacin ciudadana, se promueve la concertacin de actores y la planificacin sectorial, hay mayor inversin municipal. Mas conciencia ambiental en sus habitantes. Mayor inversin, gestin y fortalecimiento institucional. Se ha mejorado el tratamiento de los desechos y lquidos, existen especies energticas (plantaciones energticas), con alternativas como biodigestores, Contaminantes ambientales: de darle atencin ahora estaramos en un municipio limpio, ordenado, los animales en sus corrales y las bestias de transportes bien manejadas y utilizando los desechos que estos producen, con un tratamiento de los desechos slidos de
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dermatolgicas y respiratorias severas. Se incrementa la presin al recurso agua, suelo, bosque y diversidad, en demanda de mayores reas agrcolas y de pastoreo, as como para asentamientos. La falta de implementacin de un ordenamiento territorial, hace ms vulnerables a los habitantes del Municipio. Contaminantes ambientales: En relacin a los desechos slidos se ha empeorado la situacin la tendencia es impulsar un proceso de mejoramiento de las calles para brindar este servicio y la construccin del MIDs.. aumenta el uso de agroqumicos, Turismo: Los lugares con potenciales para turismo se estn degradando considerablemente, no se aprovechan y la gente no esta consiente del significado de los mismos para la econmica local.
forma integral, desde la reduccin, reutilizacin y reciclaje. Las aguas servidas con tratamiento en sus propias fuentes, con bajos niveles de contaminacin por heces fecales, y de agroqumicos en las fuetes de agua. Turismo: se han declarado parques ecolgicos municipales, lo que facilita a un manejo de las reas y por ende la implementacin de PSA, y el potencial turstico que presenta el municipio. Hay potencial para la pesca deportiva en la zona del lago, as como mantener una va de turismo y transporte acutico con diferentes municipios. La accesibilidad al municipio Jcaral podra ser un potencial para facilitar el turismo en la zona.
Cuadro anexo 3. Desempeo ambiental del concejo municipal Desempeo Ambiental El concejo municipal ha emitido normativas ambientales (ordenanzas y resoluciones municipales) Existe un documento en el que estn compiladas las normativas ambientales emitidas a nivel local El concejo municipal cuenta con comisiones permanentes El concejo municipal cuenta con reglamento interno de organizacin y funciones Municipio JICARAL Si No Si SI
Cuadro anexo 4. Normativas ambientales (ordenanza, resolucin municipal) emitidas por el concejo municipal de cinco alcaldas municipales Municipio Normativas ambientales emitidas por el concejo municipal Aspecto Creacin de la Unidad Ambiental 2003 Conformacin y funcionamiento de la CAM 2003 Elaboracin del PDM 2008 Total
JICARAL
Cuadro anexo 5. Comisiones permanentes conformadas en los CM Municipio JICARAL Comisiones permanentes constituidas en el CDM Total
Social Econmica y Productiva 3 Ambiental Clave: Cinc: Cinco Pinos, STN: Santo Tomas del Norte, San Francisco del Norte, SPN: San Pedro del Norte, SRP: Santa Rosa del Pen. Cuadro anexo 6. Aspectos relevantes de la Unidad Ambiental Municipal (UAM) y Unidad Tcnica Municipal (UTM) constituida en la estructura organizativa UGAM UTM Nombre e Municipio Nivel Acadmico Aliados Institucionales Instrumento de Instrumento de del Responsable Estratgicos Constitucin Legal Constitucin Legal MST/MARENA, AMUNIC, CAREN/MICUENCA, EMPRESA PRIVADA JICARAL Lic. Trabajo Social Ordenanza Resolucin ( MANGOSA Y MELONICSA), CUENTA RETO, CENTRO
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Cuadro anexo 7. Aspectos relevantes de la estructura organizativa de la alcalda municipal y conformacin de instancias de participacin ciudadana Aspectos Existe manual de organizacin y funciones de la alcalda municipal Se ha editado en versin popular el manual de organizacin y funciones de la alcalda municipal En la alcalda municipal existe una UAM La UAM esta constituida legalmente En la alcalda municipal existe una Unidad Tcnica Municipal La Unidad Tcnica Municipal est constituida legalmente Existen alcaldes auxiliares en el municipio La alcalda municipal realiza cabildos municipales En el municipio se han conformado Comits de Desarrollo comunitario En el municipio existe un Comit Municipal para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres En el municipio existen Brigadas Municipales de Respuestas a Desastres En el municipio se ha conformado Comit de Desarrollo Municipal En el municipio se ha conformado Comisin Ambiental Municipal Municipio JICARAL Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si SI SI SI
Cuadro 8.
Elementos que sirven de apoyo a la alcalda municipal Elementos Municipio JICARAL NO Si NO NO NO Si
En la alcalda municipal existe una Sala Ambiental Municipal La alcalda municipal cuenta con una Biblioteca Municipal La alcalda municipal cuenta con una radioemisora municipal En el municipio existen reas protegidas En el municipio se han declarado Parques Ecolgicos Municipales La alcalda municipal asigna partida presupuestaria del presupuesto municipal para apoyar y fortalecer el funcionamiento de la CAM
Nota: Anualmente se asignan C$ 400,000.00, como contrapartida de proyectos. Actualmente se ejecuta un proyecto concertado con CRM- MST- FONADEFO. Cuadro anexo 9.Formas asociativas y/o de cooperacin establecidas a nivel intermunicipal e interinstitucional Pregunta El municipio se ha asociado con otros municipios para conformar mancomunidad o alguna asociacin de municipios alguna asociacin de municipios La alcalda municipal ha establecido alianzas estratgicas a nivel institucional en el campo ambiental La alcalda municipal ha ejecutado proyectos financiados con fondo de Facilidad Ambiental Municipal (FAM) La alcalda municipal ha ejecutado proyectos financiados con el apoyo del Fondo para Pequeos Proyectos (FPP) Municipio JICARAL Si Si SI SI
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Instrumentos y herramientas de planificacin existentes en la alcalda municipal Cuadro anexo 10. Instrumentos y herramientas de planificacin existentes en la alcalda municipal de cinco municipios Municipio Instrumentos JICARAL Plan de Desarrollo Municipal Si Plan de Inversin Municipal Multianual Si Plan Operativo y Presupuesto Municipal por Programas SI Plan de Gestin Ambiental Municipal NO Plan Municipal para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres Si Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuencas adscritas al territorio del municipio NO Plan de Inversin Municipal SI Plan de Infraestructura Municipal Plan Social Municipal Plan Estratgico Municipal Plan Econmico Municipal Plan de Ordenamiento Territorial Municipal (POTEM) Plan de Manejo de Desechos Slidos Municipales Poltica Ambiental Municipal Sistema de Planificacin Municipal Sistema de Catastro Municipal Sistema Municipal de Registro de Contribuyentes Sistema Municipal Integrado de Administracin Financiera Sistema Integrado de Informacin Municipal Sistema Municipal de Gestin Ambiental Manual de Gestin Ambiental UAM Instrumento y/o herramientas de planificacin editados en versin popular Total y porcentaje de instrumentos que posee la municipalidad NO NO Si No No NO NO Si SI SI SI SI No NO Si
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Evaluacin de indicadores de desempeo ambiental de la alcalda municipal Cuadro anexo 11. Set mnimo de indicadores utilizados para evaluar el desempeo alcalda municipal Baja (0-2), Media (3-6) y Alta (7-10) No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 INDICADOR
ambiental de la Municipio JICARAL 9 9 6 0 0 8 10 9 7 8 10 0 0 0 0 0 0 8 10 4 0 10 0 7 7 7 8 10 0 10 7 167
PDM implementado incluyendo Gestin Ambiental La alcalda municipal avala permisos de corta y quema (pocos avales otorgados) PAM elaborado de manera participativa en base a PDM Poltica Ambiental Municipal definida Sistema Municipal de Gestin Ambiental implementado Gestin financiera (PIM) incluyendo Gestin Ambiental Existencia de la UGAM dentro de la estructura orgnica de la Alcalda Calidad del personal de la UGAM (nivel tcnico/ acadmico) Normativa municipal (ordenanzas y plan de arbitrios) incluyendo asuntos ambientales aplicada Sistema de planificacin municipal incluye un sistema de monitoreo y evaluacin municipal implementado Sistema de Catastro Municipal aplicado Sistema de alcantarillado sanitario o aguas negras, desechos lquidos domiciliares funcionando Plan de Manejo de Desechos Slidos Municipales implementado Ubicacin del rastro, mercado, cementerio en el rea urbana del municipio conforme a normas bajo control Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuencas adscritas al territorio del municipio implementado Plan de Ordenamiento Territorial Municipal implementado Sala Situacional Ambiental funcionando en la alcalda municipal La UGAM realiza gestin en reas forestales y reas protegidas adscritas a la circunscripcin del territorio del municipio La UGAM ejecuta proyectos ambientales en el municipio La alcalda municipal en coordinacin con la CAM promociona actividades de Ecoturismo Existencia de Manual de Gestin Ambiental Municipal Existencia del Sistema Municipal del Registro de Contribuyentes Plan Econmico Municipal aplicado Presupuesto asignado por la alcalda municipal a la CAM Estrategia de creacin de Fondo Ambiental Municipal definida Existencia del Fondo Ambiental Municipal Plan de Inversin Municipal aplicado Alianzas estratgicas del municipio en el campo de la gestin ambiental Diagnsticos ambientales actualizados utilizados por planificacin y conectados con SINIA Plan Municipal de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres implementado Existencia de leyes y reglamentos ambientales en la UGAM Total
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Cuadro anexo 12.
Desempeo ambiental del Comit de Desarrollo Municipal Desempeo Ambiental Municipio JICARAL SI SI SI No NO SI SI SI SI SI SI SI
El CDM cuenta con ordenanza de constitucin La ordenanza de constitucin del CDM se ha editado en versin popular La ordenanza de constitucin del CDM se ha distribuido a los representantes institucionales que lo conforman Existencia de libro de actas de reuniones ordinarias y extraordinarias del CDM El CDM cuenta con Plan Operativo Anual El coordinador del CDM asiste a sesiones ordinarias y extraordinarias del Concejo de Desarrollo Departamental El CDM cuenta con presupuesto asignado por la alcalda municipal EL CDM cuenta con manual de organizacin y funciones El manual de organizacin y funciones del CDM ha sido aprobado por el concejo municipal El manual de organizacin y funciones del CDM se ha distribuido a los representantes institucionales que lo conforman Los miembros del concejo municipal se integran a las comisiones del CDM El CDM cuenta con un comit coordinador y/o junta directiva
Cuadro anexo 13.
Estructura organizativa de la Comisin Ambiental Municipal de cinco municipios Municipio Estructura organizativa JICARAL Existe ordenanza de constitucin de la CAM SI La ordenanza de constitucin de la CAM se ha editado en versin popular SI La ordenanza de constitucin de la CAM se ha distribuido a las instituciones miembros que SI la conforman Existe manual de organizacin y funciones de la CAM SI El manual de organizacin y funciones de la CAM se ha distribuido a los representantes SI institucionales que la conforman El manual de organizacin y funciones de la CAM ha sido aprobado por el concejo SI municipal El manual de organizacin y funciones de la CAM se ha editado en versin popular SI Existen subcomisiones de trabajo en la estructura de la CAM NO La CAM cuenta con un comit coordinador y/o junta directiva SI La CAM cuenta con libro de actas de sesiones ordinarias y extraordinarias SI Los representantes institucionales que conforman la CAM reciben copia de las actas de las SI sesiones ordinarias y extraordinarias La CAM remite copia de las actas de las sesiones ordinarias y extraordinarias al Comit de NO Desarrollo Municipal La CAM remite copia de las actas de las sesiones ordinarias y extraordinarias al Concejo SI Municipal La CAM cuenta con Plan Operativo Anual SI El Plan Operativo Anual de la CAM ha sido aprobado por el Concejo Municipal No La CAM es presidida por un miembro de la sociedad civil Si La CAM es presidida por el Vice-Alcalde o un concejal NO
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Cuadro anexo 14. Municipal
Fortalecimiento de representantes institucionales que conforman la Comisin Ambiental Fortalecimiento Municipio JICARAL Si Si Si
Los representantes institucionales que conforman la CAM han recibido capacitacin en legislacin ambiental, medio ambiente y recursos naturales Los representantes institucionales que conforman la CAM conocen las normativas ambientales emitidas a nivel local Los representantes institucionales que conforman la CAM han delegado con carcter permanente a un subalterno que participa en las reuniones ordinarias y extraordinarias Instancias de coordinacin de la Comisin Ambiental Municipal Cuadro anexo 15. Coordinacin de las Comisiones Ambientales Municipales de Coordinacin La CAM coordina acciones con el COMUPRED La CAM ha participado en actividades de intercambio de experiencias con otras CAMs de otros municipios El coordinador de la CAM participa en las sesiones de la CAD
Municipio JICARAL Si Si Si
Accionar institucional de la Comisin Ambiental Municipal Cuadro anexo 16. Accionar institucional de la Comisin Ambiental Municipal (CAM) Pregunta La CAM realiza y/o participa en coordinacin con otras instituciones rectoras del medio ambiente en inspecciones ambientales en el municipio para atender denuncias interpuestas por los pobladores La CAM ha emitido pronunciamientos y/o recomendaciones tcnicas para el otorgamiento de contratos, concesiones, permisos y/o licencia de explotacin de los recursos naturales en el municipio La CAM ha emitido pronunciamientos sobre Estudios de Impacto Ambiental de proyectos que se ejecutan o han ejecutado en el municipio La CAM da a conocer a los pobladores del municipio las normativas emitidas por el concejo municipal relacionadas al medio ambiente La CAM ha propuesto normativas ambientales (ordenanzas y resoluciones municipales) al concejo municipal La CAM ha propuesto al consejo municipal la formulacin del Plan Ambiental Municipal La CAM promueve campaas de higiene y saneamiento ambiental La CAM elabora informe general anual de su desempeo y lo presenta a sus representantes institucionales y al concejo municipal La CAM promueve actividades de ecoturismo municipal de sitios culturales, histricos y belleza escnica que existen en el municipio La CAM apoya actividades que realizan las brigadas ecolgicas de los centros de educacin que existen en el municipio La CAM promueve y facilita campaas de educacin ambiental en el municipio La CAM ha editado material educativo en versin popular sobre educacin ambiental Municipio JICARAL SI SI SI SI SI SI SI No No SI SI SI
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La CAM sistematiza y documenta todas las actividades de su accionar institucional durante el ao
NO
Cuadro anexo 18. Set mnimo de indicadores utilizados para evaluar el grado organizativo y desempeo ambiental de la Comisin Ambiental Municipal No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 INDICADORES Manual de estructura y funcionamiento de la CAM definido Existencia de POA de la CAM aprobado por el concejo municipal La CAM promueve la conformacin de Promotores Ambientales Municipales La CAM apoya Brigadas Ecolgicas Municipales Participacin de los representantes institucionales de la CAM en sesiones ordinarias y extraordinarias Existencia de libro de actas de sesiones ordinarias y extraordinarias de la CAM Definido Programa de Educacin Ambiental (Formal e Informal) promovido por la CAM Ordenanzas y resoluciones municipales en el campo de gestin ambiental propuestas por la CAM al concejo municipal Seguimiento y evaluacin de compromisos contrados en sesiones ordinarias y extraordinarias de la CAM implementado La CAM participa junto con instituciones rectoras de la gestin ambiental en inspecciones ambientales Subcomisiones de trabajo de temticas especficas de la CAM definidas Existencia de manual de ordenanzas y resoluciones municipales emitidas por el concejo municipal en temtica ambiental y de los recursos naturales editada en versin popular La CAM coordina trabajo con instituciones y proyectos Total Municipio JICARAL 9 5 8 10 5 0 0 5 8 10 0 5 10 75
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Anexo 19. Tendencias de las funciones ambientales

Funcin ambiental Agua potable para consumo humano Situacin pasada << 10 aos Escasa, Barata y de regular calidad en el urbana y rural Situacin presente Suficiente, mayor acceso y menor calidad Situacin futura continuada >> 10 aos Situacin futura mejorada >> 10 aos Bajos niveles de mortalidad y morbilidad Abundante agua Mejor calidad del agua Indicadores de cambio (ejemplos) Tasa de incidencia de enfermedades diarreicas agudas relacionadas al agua. 0% de bacterias patgenas 0% de metales Calidad qumica (concentracin qumica del agua) % de poblacin con acceso al agua Calidad fsica, calidad bacteriolgica, Numero de fuentes de agua protegidas Numero de productores dejando reas protegidas Menos incidencia de quemas Numero de permisos de corte de madera
Menos produccin Mayor contaminacin del agua Aumento de emigracin de la poblacin No va acceso al agua
Captacin de agua
Espacio para bosques
Haba menos captacin de agua Haba menos productore s Menor poblacin Mas incendios forestales Poco espacio para bosques Mayor reforestaci on Extincin de madera preciosa Mayor diversidad Mayor produccin Menos erosin Mejores inviernos
Aumento de la regeneracin natural Mayor numero de productores protegiendo el bosque Mayor retencin de agua
Aumento de caudales, fuentes de agua, aumentan los bosques, mejora la capacidad del suelo, mayor produccin del suelo aumenta la fauna y bosques
Aumento de caudales, fuentes de agua, aumentan los bosques, mejora la capacidad del suelo, mayor produccin del suelo aumenta la fauna y bosques
Mayor conciencia en los y las productores Se esta haciendo uso tecnicas Uso racional de los recursos
Aumento de cuadales, fuentes de agua, aumentan los bosques, mejora la capacidad del suelo, mayor produccin del suelo aumenta la fauna y bosques
Aumento de cuadales, fuentes de agua, aumentan los bosques, mejora la capacidad del suelo, mayor produccin del suelo aumenta la fauna y bosques
Regenera cin y mantenimi ento del suelo
Menores niveles de produccin Elevados costos Mayores reas agrcolas
Aumenta la dependencia de qumicos Aumenta la emigracin
Producci ny crecimient o de animales y plantas
Mayor diversidad de fauna
Disminucin de fauna
Extincin de especies
Disminuye la dependencia de qumicos Aumenta los rendimiento Dismuye la emigracin Precios estables Nuevas cadenas de mercados Mejor calidad de vida Recuperacin de especies
Areas de bosques Mayor proteccion y conservacin Mayor conciencia Numero de organizaciones ambientalistas Organizaciones de pobadores Aumento de la participacin ciudadana Aumento de la biodiversidad del bosque Productores vendiendo servicios ambientales Aumento de la productividad del suelo Numero de productores haciendo uso de productos orgnicos Certificacin de la produccin Comercio justo.
Numero de especies en recuperacin Mayor conciencia en la poblacin Mayor control en la explotacin de especies.
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Anexo 20 Cuadro de efecto de tendencias.

Recursos Suelo Tendencias Suelo en desertificacin proceso de Grupo de inters Poblacin urbana y rural Agricultores Ganaderos Comerciantes Leadores. Efecto Aumento de la emigracin Sequas prolongadas Inundaciones recurrentes Disminucin del valor paisajstico Disminucin en la productividades de los suelos Aumento de las reas de riesgos Aumento de la morbilidad y mortalidad Escasez de alimentos Aumento de conflictos sobre tenencia de la tierra y uso de los recursos naturales. Aumento de los niveles de pobreza Miserioa, desolacin. Aumento de los casos de conflictos
Mayor demanda de alimentos
Aumento de la demanda de tierra Aumento de la poblacin Demanda de suelo para ubicar viviendas Bajo caudal de las fuentes hdricas
Agua
Poblacin urbana y rural Pescadores Comerciantes Leadores Amas de casa Agricultores Ganaderos
Mayor contaminacin de las aguas por diferentes causas.
Aumenta el ndice de enfermedades Ros disminuyen su caudal y se secan Fuentes hdricas disminuyen Pozos se secan Aumento de la demanda de agua en la poblacin Aumento de pobreza Aumenta la emigracin de la poblacin aumentan las reas de riesgos y vulnerabilidad sequas prolongadas mayores niveles de contaminacin ambiental. Pocas fuentes de agua disponibles para riego Mayor emigracin de especies animales silvestres Extincin de las especies
Fauna silvestre
Mayor demanda de agua en la poblacin Aumento de la poblacin Aumenta la comercializacin cacera y
Poblacin urbana y rural Cazadores
Bosques
Demanda mayor de alimentos. Aumenta la demanda humana por el suelo y recurso bosque Aumentan las quemas agrcolas e incendios forestales Aumenta la demanda de lea y madera Demanda mayores de alimentos
Agricultores y ganaderos Carpinteros Mieleros Poblacin urbana y rural Contratistas Instituciones Alcalda Motocierrista Leadores Panaderas Artesanos
Emigracin en la poblacin Pobreza extrema Baja productividad de los suelos Fuentes de agua se secan Descontrol en los rgimen de lluvia
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Anexo 21. Tendencias de los factores sociales

Factores sociales Indicadores (sugerencias) Nmero de mujeres y hombres % poblacin urbana % de crecimiento de la poblacion Poblacin Situacin pasada << 10 anos Menor poblacin Menos demanda de alimentos, tierras, servicios basicos Mayor poblacin de mujeres Mayor machismo Situacin presente Mayor demanda de servcios basicos y otros Aumenta el numero de conflcitos Mas equidad de genero Mas poblacin de mujeres Situacin futura continua Aumento de la demanda de servicios Mayor demanda de tierra, alimentos Aumentan los conflictos Mayor pobreza Mejor nivel de equidad de genero
Nmero de mujeres y hombres % poblacin rural
Electrificacin Tecnologa Lneas de telfono convencional Internet
Menor numero de personas con este servicio No hay usuarios No haba servicio Alto nivel analfabetismo Menos oportunidades este
Mas usuarios de este servicio Solo hay telefona celular Hay servicio de Internet disponible para todos Con el programa YO SI PUEDO ha disminuido Gracias al gobierno se facilita el estudio gratuito, por tanto hay mas oportunidades y mayor numeo de nios y nias Aumento de la emigracin Alto porcentaje de desempleo Hay poca presencia
Aumento beneficiarios
de
Aumento el numero de usuarios Aumenta el servicio a mas usuarios Alto ndice alfabetizados de
Taza de alfabetizacin mujeres y hombres Educacin Ingresados escuela primaria secundaria (nias y nios) y
de
Aumenta el numero de nios y nias, adolescentes estudiando
Ingresos Seguridad
% de la poblacin que vive con menos de C$ 1000.00/mes Estaciones de Polica Brigadas de prevencin de desastres
No haba mucha asistencia politicial
Aumento de la emigracin Alto porcentaje de desempleo Mayor presencia policial
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Anexo 22. Matriz de indicadores de tendencias por funcin ambiental

Recursos naturales del municipio Funciones ambientales importantes para el desarrollo del municipio Agua para consumo humano, animal y riego. Indicadores de cambio de presiones y sus tendencias 1.- Produccin de agua para consumo humano. Indicadores de cambio del estado y sus tendencias Indicadores de respuesta
Agua
Suelo
Para agricultura, asentamiento humano e infraestructura vial. Lea y madera para uso domiciliar. 1.Aprovechamie nto de recurso forestal domiciliar
Forestal
1.- Calidad qumica del agua para consumo humano 2.- Calidad bacteriolgica de agua para consumo humano 4.- Monitoreo del cloro residual libre, en agua para consumo humano en las reas Urbanas 5.- Tasa de incidencia de enfermedades diarreicas agudas provocadas por nivel de potabilizacin del agua de consumo humano en el Municipio 1.- Inventario de obras de conservacin de Suelos y agua 2.- reas sembradas y rendimiento por Manzana 3.- reas sembradas y rendimiento por Manzana del cultivo del Frijol en el Municipio Disminucin del bosque Inventarios forestales Cambio en el uso del suelo Perdida de la biodiversidad Aumento de la erosio Aumento de areas vulnerables 1.- Produccin per capita de desechos slidos 2.- Costos de recoleccin de basura por tonelada. 3.- Nmero de basureros ilegales Numero de Fuentes de agua contaminadas 1.- Tasa de mortalidad por caso de intoxicacin por plaguicidas segn el modo de ocurrencia.
Fomento de manejo integral de cuencas. Creacin de legislacin local. Campaas de educacin ambiental
Banco de Fomento Diversificacin de cultivos. Elaboracin de ordenamiento territorial Municipal. Fomento forestal Establecimiento de bosques energticos Legislacin local Campaas de educacin ambientales y promocin de otras alternativas energticas Campaas de educacin ambiental Eliminar basureros ilegales
Contaminant es ambientales
Desechos slidos.
Plaguicidas.
Uso y manejo de los plaguicidas Campaas de educacin ambiental creacin y aplicacin de legislacin local
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Anexo 23. MATRIZ DE ANALISIS DE NORMAS OFICIALES Y LOCALES

FUNCION AMBIENTAL INDICADORES DE CAMBIO % de poblacin con acceso al agua Numero de fuentes de agua protegidas 0% de bacterias coniformes fecales 0% de metales Numero de productores dejando areas de conservacin Menos incidencias de quemas Cortes de maderas Areas de bosques Mayor proteccion y conservacin Mayor conciencia Numero de organismos ambientalistas Organizaciones de pobladores Aumento de la participacin ciudadana Aumento de la biodiversidad Productores vendiendo servicios ambientales Mayor beneficio Mayor area agropecuaria produciendo ecolgicamente Aumento de % de produccin Productores haciendo uso de productos organicos Certificacin de la produccin (comercio justo) Numero de especies recuperadas Mayor conciencia humana, mayor cantidad de normas NORMAS LOCALES Clorificacion del agua Hervir el agua Sodis Filtros caseros NORMAS OFICIALES 0% coniformes Turbidez Inoloras Sin sabor LIMITES COMPARACION DE NORMAS LOCALES Y OFICIALES Al compararlas vemos que la mayoria no se cumplen por que en la realidad tenemos aguas contaminadas La poblacin no acata las normas locales Hay mejor y mayor calidad de agua LINEA DE BASE AO METAS MUNICIPALES DESEADAS A LARGO PLAZO Agua con calidad Administracin del agua por comit de agua municipal
Agua potable para consumo humano
Capacidad de las fuentes
Captacin de agua
Espacio para bosques
Reforestacion Obras de conservacin de suelo y agua OCSA Numero de productores haciendo uso de productos organicos Productores deja un area para bosques
Ordenanzas Ley 217 Ley de agua Ley forestal Ley 40
Programa de ordenamiento territorial Manejo y conservacin del suelo y el agua
Ordenanza municipal Ley 217, ;ley 462, ley 40, ley 559, codigo procesal penal
Mayor conocimiento y conciencia en la poblacin sobre las leyes
Mayor numero de bosques, diversidad de especies de flora, areas de bosques protegidas, mayor dimensin BEM organizadas, capacitando y dando seguimiento a productores.
Regeneracin y mantenimiento del suelo
OCSA Incorporacin de materia organica Barreras de retencion de suelos y agua
Son pocos los productores que aplican estas normas Las ordenanzas no se aplican
Mejorar la produccin canadera CSA, granos basico, ambiente, cuencas hidrograficas, conciencia humana.
Produccin y crecimiento de animales y plantas
Son pocos los productores que aplican estas normas Las ordenanzas no se aplican Mayor conocimiento de las leyes por parte
Conservacin y proteccion de la biodiversidad Declaracion de parques ecologicos municipales
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de la poblacin
INDICADORES AMBIENTALES La lista de chequeo siguiente de indicadores ambientales est clasificada en: A. indicadores de estado B. indicadores de presin (ambientales, socioeconmicos / polticos) C. indicadores de respuesta. La lista no es exhaustiva y est sobre todo relacionada a los recursos naturales bosque, agua y suelo. Indicadores de estado 1. 2. 3. 4. reas de cultivos (anuales y perennes) Condicin de cultivos y rendimientos (cultivos anuales, perennes, qq./mz.) Presencia de plagas en los cultivos reas afectadas por erosin del suelo por agua (erosin laminar, en surcos, en crcavas, derrumbes) 5. Gravedad de erosin 6. reas afectadas por degradacin fsica del suelo (suelo desnudo) 7. Degradacin qumica del suelo (cantidad de nutrientes, cantidad de materia orgnica, pH y color del suelo) 8. Concentraciones de desechos humanos y de txicos sobre / en el suelo 9. Condicin y produccin de ganado (tasa de parto de vacas, produccin de leche) 10. Productividad de los pastos y especies indicadoras 11. Cubierta vegetal de los bosques (superficie) por tipo de bosque 12. Biomasa y productividad neta del bosque 13. rea de bosque primario y secundario, bosque fragmentado 14. Nmero de especies de flora y fauna 15. Condicin de vida silvestre y tasas de reproduccin 16. Cantidad de agua potable y para riego 17. rea total de aguas superficiales 18. Presencia de aguas poco profundas (lagunas, marismas, pantanos, manglares) 19. Calidad del agua (residuos fecales, desechos orgnicos y qumicos, oxgeno) 20. Diversidad y cantidad de peces capturados 21. Carga de sedimento en agua de los ros (color del agua) 22. Daos que el agua causa a la gente, a los cultivos y a las construcciones (por inundaciones, sedimentacin en los embalses) 23. Calidad del aire (polvo, humo) 24. Condicin humana fsica/salud (incidencia de diarrea y otras enfermedades originadas del agua, incidencia de enfermedades o irritaciones relacionadas a la calidad del aire) 25. Condicin psicolgica humana (incidencia de estrs, indicadores psicolgicos) 26. Valores de la naturaleza y del paisaje, biodiversidad, valor turstico B-1 Indicadores de presin ambiental 1. Tala de bosques para crear tierra de cultivo, tasa de deforestacin 2. Nmero de incendios forestales y quemas agrcolas
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3. Proporcin de cultivos en suelos marginales (laderas, suelo rocoso, suelo poco profundo, zonas ridas) 4. Grado de mecanizacin, uso de fertilizantes qumicos, pesticidas, semillas mejoradas 5. Uso de fertilizantes orgnicos 6. Duracin de los perodos en barbecho 7. Aumento de la superficie cultivada, aumento de la superficie de los pastos 8. Cantidades y densidades de ganado, dependencia del ganado de los pastos 9. Cantidad de madera extrada, cantidad y superficie de concesiones de tala de madera 10. Cantidad de productos no-maderables extrados y de alimentos extrados de los bosques 11. Calidad de lea 12. Tiempo necesario para buscar lea 13. Incidencia de conflictos sobre el uso de la tierra 14. Incidencia de caza permitida o furtiva (perodo y frecuencia) 15. Eliminacin / comercio de especies en peligro de extincin provenientes de los bosques 16. Tcnicas de pesca y tipo de capturas 17. Manejo de agua e intervenciones hidroelctricas 18. Prcticas de tratamiento de desechos y aguas mieles e instituciones de manejo B-2 Indicadores de presin socioeconmicos y polticos 1. 2. 3. 4. 5. Precios y accesibilidad de los productos al mercado Precios y accesibilidad de insumos (combustible, fertilizantes, semillas mejoradas) Legislacin con respecto a la tenencia de la tierra Presencia de estructuras sociales para el manejo de la tierra Precios locales y accesibilidad al mercado de productos forestales (madera de construccin, lea, carbn, productos no-maderables) 6. Precios de la madera para la exportacin 7. Poltica y legislacin forestal, presencia de estructuras sociales de manejo forestal 8. Presencia y calidad de los servicios de extensin (forestal, agrcola) 9. Derechos de los pueblos indgenas y legislacin sobre los mismos 10. Nivel de pobreza 11. Nivel de alfabetizacin 12. Instituciones administrativas que funcionan (normas oficiales efectivas, control del cumplimiento de los mismos, presupuesto disponible) C. Indicadores de respuesta 1. Concientizacin y extensin en aspectos de uso sostenible de la tierra 2. Cambios de sistemas de cultivo 3. Medidas para controlar la erosin (terrazas, diques) 4. Construccin de hornos y fogones mejorados 5. Uso de otros tipos de combustible (gas, electricidad) 6. Reformas en la legislacin (tenencia de la tierra agrcola/pastoril/forestal) 7. reas protegidas y nivel de control del cumplimiento de las leyes 8. Existencia de sistemas de agua potable y de alcantarillado 9. Firma de convenios (p. ej. Corredor Biolgico Mesoamericano) 10. Fomento del manejo de cuencas 11. Cambios introducidos en los sistemas de manejo de los desechos urbanos e industriales, la legislacin y los impuestos
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12. Introduccin de sistemas de tratamiento de desechos y de instalaciones de purificacin de aguas residuales 13. Elaboracin de polticas efectivas (incentivos, poltica de precios, medidas de control).
INDICADORES AMBIENTALES SINIA Nicaragua, Nodo Norte-Central TEMA AGUA Subtemas

Subtema 1. Calidad
Indicador
Fuente de Informacin
Subtema 2. Cantidad
Subtema 3. Uso
Subtema 4. Costos
Concentracin de componentes agroqumicos presentes en el agua destinada a consumo humano Concentracin de componentes fsico-qumicos y bacteriolgicos presentes en el agua de consumo humano Carga contaminante en recursos hdricos superficiales. Poblacin con acceso a saneamiento urbano y rural Tasa de incidencia de enfermedades relacionadas con agua y saneamiento (Enfermedades diarreicas, fiebre tifoidea, hepatitis infecciosa, intoxicacin alimentara, clera) (tasas por 10,000 habitantes) Aforos de fuentes de agua superficiales Variacin del caudal del agua (m3/segundo) Poblacin afectada por disminucin del agua (% de cobertura) Volumen de produccin de fuentes subterrneas y superficiales Consumo de agua por sector (humano, agropecuario e industrial) Disponibilidad por habitante reas bajo sistemas de riego por tipo de cultivo Poblacin con acceso a agua potable urbano y rural Costo de agua en m3 Costo de agua por galn
TEMA SUELO
Subtemas
Subtema 1. Uso Subtema 2. Calidad Subtema 3. Ord. territorial
Indicador
Uso actual rea por tipo de cobertura reas con cultivo (segregadas por tipo de cultivo) reas agrcolas en zonas de ladera Permisos para quemas agrcolas Rendimiento por manzana (por tipo de cultivo) planes de ordenamiento territorial en ejecucin reas bajo manejo de conservacin de suelos, aguas y bosque* reas bajo cultivo orgnico
TEMA FORESTAL
57
Subtemas
Subtema 1. aprovechami ento forestal
Indicador
Permisos de explotacin Volmenes de madera autorizados (por tipo de plan de manejo) Proporcin de la superficie cubierta por tipo de bosque reas boscosas con planes generales de manejo Volmenes de madera cortados Volmenes de madera decomisada y subastada m3 reas de plantaciones reas reforestadas (a travs de aplicacin de nueva ley) Viveros Productores beneficiados con incentivos reas de bosque certificadas Incendios forestales reas afectadas Productores afectados Poblacin afectada reas afectadas por tipo de bosque rea afectada por tipo de plaga Productores afectados Prdidas econmicas Volumen de madera afectada por plagas y enfermedades
Subtema 2. Fomento
Subtema 3. Incendios forestales
Subtema 4. Plagas y infermidades
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TEMA CONTAMINANTES AMBIENTALES

Subtemas Indicador
Subtema Desechos Slidos
1. Produccin per cpita de desechos slidos Basureros municipales e ilegales Basureros sobre cuerpos de agua Cobertura de recoleccin de basura Cobertura de barrido de calles Nmero de funcionarios por usuarios Presupuesto del servicio de aseo versus total del presupuesto municipal Generacin de ingresos por tarifas o tasas, versus costo total del servicio Costo de recoleccin de basura por tonelada recogida Costo de disposicin final por tonelada de basura dispuesta Volmenes de desechos slidos reutilizables y reciclables Nmero de familias asentadas aledaas a los basureros municipales Subtema 2. Viviendas conectadas al servicio de alcantarillado Desechos Poblacin atendida por el servicio de alcantarillado Lquidos Volumen de descarga de aguas domsticas al alcantarillado Plantas de tratamiento de agua residual municipal (Capacidad instalada y volumen tratado (litros/segundo)) Industrias conectadas al servicio de alcantarillado sanitario Empresas agroindustriales que desechan directamente a un cuerpo de agua Subtema 3. No. de distribuidores de agroqumicos autorizados Agroqumicos Incidencia de intoxicaciones agudas por plaguicidas Subtema 4. Volumen de desechos hospitalarios Desechos Volumen de desechos industriales peligrosos
TEMA BIODIVERSIDAD Subtemas
Indicador
Subtema 1. Licencias emitidas para comercio interno de fauna. Aprovechamiento No. de personas que se dedican a la actividad de caza. Zoocriaderos registrados Organismos producidos por especie en zoocriaderos Corte de rboles autorizados en reas protegidas (uso domstico) Decomisos realizados del aprovechamiento ilegal de fauna Organismos retornados a su hbitat natural Subtema 2. reas reas de reservas silvestres aprobadas protegidas Madera decomisada en reas protegidas reas protegidas (porcentaje del rea terrestre total del municipio) reas con potencial turstico reas con potencial turstico en desarrollo
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ALCALDA MUNICIPAL DE JICARAL

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Como Parte de la Agenda local 21

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Ver mapa de precipitacin de El Jicaral.

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III. OBJETIVOS DEL PAM

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VI. CAPACIDADES DE GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL

Normativas ambientales (ordenanza, resolucin municipal) emitidas por el concejo municipal

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Lic. Trabajo Social

Fuente: Elaboracin propia

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Buena capacidad de gestin

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MST/MARENA, MARENA, FDV, UNAG, CPC, organizaciones sectoriales., organismos locales

Explotar el potencial turstico del municipio de forma sostenible

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Cuadro 6. Lnea estratgica, programas, proyectos, periodo de ejecucin y prioridad

Cosecha de agua y saneamie nto

Ecososten ibilidad productiva

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Produccin de especies energtica para su comercializacin

Proyecto Apicola Integral

Prevencin y control de incendios forestales

Reforestacin con Jcaro

Proyecto agroforestal en 6 comunidades del municipio

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4.. FAUNA Reducir la perdida de especies de fauna del municipio

Organizacin de grupos sectoriales para la conformacin de cooperativas

Realizar estudio de biodiversidad en la zona y reas de vulnerabilidad y conexin con CBM

Produccin pisccola en comunidades rurales del municipio

Proyecto de educacin ambiental

5. INSTITUCIONAL Fortalecer capacidades locales en gestin ambiental

Crear un Sistema de Gestin Ambiental Municipal SGAM

Fortalecimiento institucional de la UAM y la CAM

PLAN AMBIENTAL MUNICIPAL

Formacin de lideres rurales (escuela de liderazgo)

Creacin de un compendio de ordenanzas ambientales y creacin de estrategias de aplicacin de las mismas

Manejo Integral de los Desechos Slidos no peligrosos

Programa Producci n Mas Limpia PML

Proyecto educacin Ambiental 3 R (Reducir, Rehusar, Reciclar)

Construccin de pilas de absorcin para tratamiento de las aguas servidas domiciliares

Montaje de un Biofiltro, para el tratamiento de aguas negras del sector urbano

Promover el triple lavado, a travs de proyectos de educacin ambiental

PLAN AMBIENTAL MUNICIPAL

Promocin del uso de productos orgnicos, biolgicos MIP en la produccin agropecuaria

7. RIESGO Y VULNERABILIDAD contribuir a la disminucin de las reas de riesgos ambientales y vulnerabilidad.

TURISMO Promover los potenciales tursticos en la zona