Professional Documents
Culture Documents
Saltar a: navegacin, bsqueda Derecho administrativo es aquella rama del Derecho pblico que se encarga de estudiar la organizacin y funciones de las instituciones del Estado, en especial, aquellas relativas al poder ejecutivo. Tradicionalmente, se ha entendido que Administracin es una subfuncin del Gobierno encargada del buen funcionamiento de los servicios pblicos encargados de mantener el orden pblico y la seguridad jurdica y de entregar a la poblacin diversas labores de diversa ndole (econmicas, educativas, de bienestar, etc.).
Derecho administrativo orgnico: encargado del estudio sobre las formas y principios de organizacin administrativa. Derecho administrativo funcional: sobre la disfuncin administrativa. Derecho procesal administrativo: normas sobre control administrativo y jurisdiccin en la materia. Responsabilidad del Estado: estudia las causales y procedencia del deber de la Administracin de reparar los males causados por ella. Derecho municipal o local: estudio sobre el rgimen legal de las municipalidades o corporaciones similares. Derecho ambiental: encargado de las normas sobre proteccin del medio ambiente. Derecho urbanstico: sobre las normas de construccin y planificacin urbana. Derecho vial: normas sobre trnsito y caminos. Derecho aduanero: sobre las aduanas. Derecho migratorio: sobre el control migratorio.
Evolucin histrica
El Derecho administrativo moderno tiene su origen con las revoluciones liberales de los siglos XVIII y XIX. El paso del Antiguo Rgimen al Estado liberal supone el trnsito de un sistema de normas que se encontraban a disposicin del monarca a un sistema caracterizado por:
1. la existencia de unas normas jurdicas, aprobadas por asambleas representativas,
con carcter abstracto, general y permanente que regulan cmo debe relacionarse el Estado con los ciudadanos;
monarca; 3. la aparicin de una afirmacin con carcter constitutivo y vinculante de los derechos individuales, tales como la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789. Tras este proceso y sobre todo a partir de las revoluciones liberales surge lo que se conoce como Estado liberal. Antes de estas revoluciones no se reconoca la igualdad de todos los hombres como principio jurdico; a partir de ellas, estos dejarn de ser sbditos para pasar a ser ciudadanos, con derechos y obligaciones iguales. Con posterioridad a la instalacin del rgimen administrativo, surge en Francia la pregunta de quin debe juzgar a la Administracin. Se cuestiona si, por una parte, deban ser los jueces ordinarios pertenecientes al Poder Judicial quienes juzgaran a la Administracin, o si, por otra parte, deba ser la propia Administracin quien ejerciera esa funcin. La raz del problema se encuentra en que los jueces ordinarios eran aquellos del Antiguo Rgimen, nobles que quedaran dotados de poder de anular las decisiones del Nuevo Rgimen. Por tal razn, se desconfiaba sumamente. En Francia se resolvi el problema con la creacin del Consejo de Estado, que ser el rgano encargado de juzgar a los entes administrativos, al mismo tiempo que ser dependiente del Jefe de Gobierno.
mbito de aplicacin
En cuanto a normas de organizacin, el Derecho administrativo establece los rganos e instituciones a travs de los que actan la Administracin Pblica, desde los servicios centrales, los rganos desconcentrados, descentralizados y organismos autnomos dependientes de otras instituciones y, en su caso, los Consejos de Ministros, los Ministerios, Secretaras Generales, Direcciones generales, Subsecretaras, rganos representativos de las entidades que componen la Administracin local, de empresas pblicas, entre otros que no sean los mismos. La mayora de estos rganos tienen como caracterstica comn, la competencia para actuar con prerrogativas o poderes superiores a los que poseen los particulares (imperium). En lo que respecta a las normas de funcionamiento, es preciso sealar que el Derecho Administrativo slo regula aquellas actuaciones de la Administracin Pblica en las que los rganos administrativos actan investidos de potestades pblicas, es decir, estn revestidos de imperium. 'En tanto que en la vida privada los derechos y obligaciones se crean casi siempre por va contractual, la Administracin debe, en inters del sevicio pblico, poder imponer, unilateralmente, sin necesidad de previo pronunciamiento judicial, obligaciones a los particulares, y su decisin debe ser tenida como jurdicamente vlida en tanto que el interesado no promueva su anulacin por el juez. ' Prosper Weil, Derecho Administrativo 1986, Civitas, pg. 50color Se suele distinguir entre Administracin territorial (con distintas subdivisiones que tiende a ser coincidente con la divisin territorial del Estado) y Administracin
institucional, la cual, en distintos grados en funcin del ordenamiento jurdico de que se trate, no ejerce ninguna potestad administrativa. Cuando, en estos casos, la Administracin Pblica acta como un mero particular y le son de aplicacin las normas del derecho comn. No obstante, siempre habr en su actuacin un ncleo estrictamente administrativo, aunque solo sea a los efectos del procedimiento para la formacin de la voluntad del rgano administrativo (unipersonal o colegiado) y las normas de atribucin de competencias del rgano implicado. La ley oorganoca de la administracin publica federal es el ordenamiento legal que se encarga de regular la estructura facultades y atribuciones de los organismos integrantes de la administracin publica.
4.- Por ultimo se habla de fuentes como el conjunto de pautas compuesto por valoraciones, principios morales, doctrina, etc., que determina la voluntad del legislador, contribuyendo a dar contenido a la norma jurdica. Decimos entonces que "fuentes del Derecho" son los hechos, actos, doctrinas o ideologas que resultan determinantes para la creacin, modificacin o sustitucin del Derecho, tanto desde su perspectiva histrica, como de los mecanismos necesarios para la produccin de nuevas disposiciones jurdicas que se adecuen a los jueces, los legisladores, los funcionarios administrativos. Inclinando su voluntad en un sentido determinado en el acto de crear normas jurdicas. En Venezuela, fuentes histricas, serian, por ejemplo, las leyes de India; el Cdigo del Licenciado Aranda, inspirador de nuestro Cdigo Adjetivo Civil, etc. Buscando ms en el tiempo, son antecedentes y por tanto fuentes de nuestro ordenamiento: El Derecho Romano, el Cdigo Napolenico, etc. Entre las fuentes actuales merece la pena que mencionemos a la Constitucin Nacional, norma de la norma y fundamento de todas las dems; la legislacin, actividad encomendada al Poder Legislativo que es el hacedor de leyes por antonomasia; y el poder Reglamentario reservado a la Asamblea Nacional, para que elabore total o parcialmente los reglamentos de cada ley "sin alterar su espritu, propsito y razn". Igualmente son fuentes: Los Consejos Municipales, que elaboran las ordenanzas; los ministerios, que toman resoluciones, etc. En el plano internacional, la concertacin de los pases de la comunidad mundial y los organismos internacionales, elaboran los tratados acuerdos, protocolos y patronatos, que, de acuerdo a la normativa constitucional, pueden convertirse en fuentes del Derecho Venezolano.
CONSTITUCION: El art.31establece la rama de jerarquas, es decir que la jerarqua de normas too para el dcho. adm. tiene base constitucional. Normas de la const. esenciales para el dcho. administrativo: 1) En cuanto a la relacin del Estado para los particulares: art.14/28, dice que todos los dchos. y gtas. reconocidos por la constitucin no pueden ser alterados por las leyes que reglamentan su ejercicio, y por supuesto tampoco por normas inferiores a las leyes (ej. decretos leyes y dems reglamentos). El art.16 habla de la igualdad e idoneidad para asumir la funcin publica, el art.17 habla de la expropiacin, el art.19 que habla del principio de legalidad, el art.21 que habla de la defensa nacional. Es decir que para todos estos casos queda claro que no pueden ser alterados. 2) En cuanto a la organizacin y actividad de la administracin: art.87 al 90 que hablan de la organizacin, el art.99 inc.1,2,4,5,6,7,12,13,14,17 habla de la actividad del poder ejecutivo, del
art.100 en adelante lo que habla de los ministros del poder ejecutivo, tambin todos estos son importantes para el dcho. administrativo. Se deducen una serie de principios juridicos que son base para el dcho. adm., por ej. para resolver el tema de la responsabilidad del Estado (materia fundamental del dcho.adm.) se invoca el art.16 donde dice que todos los ciudadanos son iguales ante la ley y que ella es la base para las cargas publicas y por ello el sacrificio especial de un particular da origen a la responsabilidad del Estado. Es decir que todo lo relativo a la libertad y propiedad de los particulares solamente puede ser limitado por ley, es decir que el poder ejecutio no puede entrometerse en el alcance de la cosntitucin ni de los otros poderes. LEYES: Para el dcho.adm. no toda ley es fuente por no ser relevante, es decir que la ley para ser fuente, debe ser todo acto que emane del organo legislativo, de acuerdo con las formas que impone la constitucin, y que contengan una regla gral. de dcho. Caracteres: Regla gral. y abstracta: Debe ser hecha para la generalidad, aunque el art.75 inc.20 C.Nac. permite que sea para casos particulares como ser pensiones graciables, concesion de honores, etc. Obligatoriedad: Tiene 2 aspectos, debe ser de cumplimiento obligatorio para todos los ciudadanos, y respecto del dcho. que a favor de 3ros. haya establecido un texto legal. La fuerza de la ley esta en el imperio de esta, y es lo que le da la coaccin. Oportuna: Es decir estar acorde con las necesidades sociales que la imponen, esta es caract. fundamental del dcho.adm. justamente por la enorme actividad y cambio que tiene esta ciencia. Permanente: No debe responder a una cuastin de momento. Federales: (ej. ley 48, ley del correo), se aplican en todo el pas, pero a travs de autoridades nacionales. Nacionales: (ej. el Cod.Civil), se aplica a todo el pas pero se ejerce a travs de las autoridades locales. Locales: (ej. leyes provinvciales) se aplica y ejecuta a travs de las autoridades locales. La reserva Legal: El art.17 del C.Civil dice que las leyes solo pueden ser derogadas por otras leyes, es decir que hasta que eso suceda conserva toda su fuerza, y ningn organo que no sea el legislativo puede derogarlas, ya que solo a este le compete la facultad de dictar leyes. La reserva de ley, es una limitacin al poder reglamentario del poder ejecutivo. La nica excepcin donde puede el poder ejecutivo invadir al poder legislativo, es un los casos el gobierno de facto donde se cierra el Congreso y el Ejecutivo dicta decretos-leyes, o en los casos autorizados por la nueva constitucion art.99 inc.3 donde podr emitir decretos de necesidad y urgencia con caracter legislativo y solo en materias especificas y permitidas por la constitucin. La no retroactividad de la ley: El C.Civil (art.3) dice que las leyes no pueden ser retroactivas (sean o no de orden publico) salvo disposicin en contrario, pero esa retroactividad en ningn caso puede afectar dchos. amparados por gtas. constitucionales. El principio de irretroactividad tiene jerarqua constitucional cuando la ley afecta a un dcho. incorporado al patrimonio de alguien, donde ese principio se confunde con la garanta de la inviolabilidad de la propiedad (art.17 C.Nac.). DECRETOS LEYES: Son disposiciones con caracter de ley que dicta el organo ejecutivo en caso de necesidad y urgencia, son reglamentos dictados por un gobierno de Iure cuando el parlamento esta en receso o que por algn motivo sea imposible seguir los trmites ordinarios para la sancin de la ley, y que por situacines de extraordinaria necesidad y urgencia hace necesario tomar esas disposiciones y con caracter de ley. Pero la constitucin fija los lmites y la forma al organo ejecutivo en esa invasin a la zona de reserva legal, donde impone el rgimen de nulidad insanable, y somete a la aprobacin posterior del congreso la vigencia de ese decreto-ley. Pero al ser un decreto-ley y estar jerrquicamente hubicado debajo de las leyes, no puede derogar ley alguna (ojo****), ni tampoco tratar materia penal, tributaria, electoral, o rgimen de los partidos politicos.
REGLAMENTOS: Son la fuente ms numerosa del dcho.adm. La C.Nac. faculta a los diversos organos del estado para dictarlos (ej. art.66 C.Nac., cada cmara del poder legislativo podra dictarse su propio reglamento. Para el ejecutivo es el art.99 inc.2 C.Nac.. Para el poder judicial art.113 C.Nac.). Hay una diferencia entre el reglamento y la ley, el 1ro. es el llamado ley material porque son normas juridicas que influyen en la esfera de los particulares frente a los cuales se alzan las 2das. que son leyes formales que emanan del legislador. El reglamento siempre es general mientras que la ley puede ser particular, pero no toda disposicin emanada del poder ejecutivo es un reglamento, a pesar que sea de caracter gral., por ej. una disposicin que llama a concurso o que licita la construccin de una obra pblica, seran disposiciones de caracter gral. y dirigida a personas indeterminadas pero no un reglamento, porque no tienen caracter normativo. Entonces es reglamento todo acto con disposiciones grales. (que dicta el rgano ejecutivo en mrito de facultades que expresa o implcitamente le han sido conferidas), y que tienen carcter normativo. Es una norma gral. y abstracta que emanadel organo ejecutivo y que no puede estar por encima de la ley. Se los llama leyes materiales. Preguntas: Todas las leyes se reglamentan? N, solo aquellas que van a ser aplicadas por el poder ejecutivo, porque ste no se puede meter en los otros poderes, como reglamentar la ley de divorcio o la forma del matrimonio, etc. Una ley que va a aplicar el poder ejecutivo, debe necesariamente ser reglamentada? S. Porque puede el poder ejecutivo dictar reglamentos? Porque el poder legislativo tiene capacidad politica pero no tecnica, esta abunda en el poder ejecutivo quien tiene una enorme estructura tecnica que demanda dia a dia de esos reglamentos y que el otro poder no podria satisfacer a diario. Adems esa facultad se funda expresa o implicitamente en el orden juridico, es decir que la potestad reglamentaria es inherente a la funcin adminsitrativa del organo ejecutivo y la naturaleza msima de l, y en algn otro supuestos puede serlo por facultad delegada del poder legislativo. El Reglamento y la Ley: Goza de las prerrogativas de la ley, y dentro de un juicio su existencia no esta sometida a prueba, pero deben seguir su proceso de formacion y publicidad. Extincion de los Reglamentos: Causas: Que sea derogado por un reglamento posterior. Es expresa si su derogacion lo dice un reglamento posterior. Es tacita si el nuevo es incompatible con el viejo. Que se derogue la ley que tenia un decreto que solo se le aplicaba a ella. Recursos contra los Reglamentos:
1) Sede Administrativa: Ley 19.549 dto.1979/72 Art.73: Dice que se puede ir contra todo acto de alcance gral. (reglamento que dio o comenzo su aplicacion), por medio de recursos administrativos.
Los Recursos deben fundarse en la legitimidad / oportunidad / merito o conveniencia del reglamento o del interes publico. Art.74: Los pueden deducir los que aleguen un dcho. subjetivo o interes lesionado. Art.75: Establece cual es el organo competente para resolver el recurso. Art.77: Da las formalidades del recurso. Art.83: Trata el problema de la apertura a prueba, y dice que los reglamentos pueden ser derogados si el recurso es procedente. 2) Sede Judicial: Si el particular no esta satisfecho con lo resuelto en sede administrativa puede ir a la sede judicial interponiendo la accion que corresponda. Se puede impugnar directamente el reglamento, si afecta o puede afectar en forma cierta e inminente sus dchos. subjetivos, con la condicion que 1ro. hubiese realizado el reclamo administrativo contra la autoridad que lo dicto y el resultado le fuera adverso o si esta guardare silencio (art.24 inc.a ley 19549/72). Too puede atacar el reglamento en forma indirecta, a traves de un acto particular de aplicacion (art.24 inc.b ley 19549/72). NOTA: En el orden provincial se puede impugnar el reglamento en forma indirecta, a traves del acto particular de aplicacion, pero es dicutible que pueda hacerse directamente. Clasificacion de los reglamentos:
a) Pueden emanar del Estado, Provincia, Municipio y de los entes Autarquicos. Obviamente va a influir en el tema de quien debe dictarlos y cual es el procedimiento. b) Puede haber tantos reglamentos como materias se traten, y las multiples tareas del Estado hace que hayan multiples clases de reglamentos (ej. reglamento de Policia, de construcciones, etc.). c) Esta es la + importante porque es la que lo vincula con la ley. La doctrina los clasifica en 4 grupos: Reglamento Ejecutivo. Reglamento Autonomo o independiente. Reglamento Delegado. Reglamento de Necesidad y Urgencia. 1) Reglamento de Ejecucion: Son SECUNDUM LEGEM , es decir que se dictan para hacer posible la aplicacion de la ley, completandola y asegurando su cumplimiento. La facultad se la da la C.Nac. art.86 inc.2. La Corte dijo que si bien estan subordinados a la ley, la completan regulando los detalles indispensables para asegurar no solo su cumplimiento sino los fines que le dio el legislador. Too dijo que el ejecutivo no se aparta de la limitacion constitucional si modifica la letra pero no el espiritu de la ley. Obviamente el ejecutivo solo puede reglamentar aquellas leyes que necesita para su funcionamiento, no puede regular las leyes del dcho. privado. Excepcion: Que lo que regule no sea la ley, sino en cuanto a las disposiciones que el organo de aplicacion debe cumplir, o hacer cumplir por los organos de aplicacion. Ej.: ley 9688 (accidentes de trabajo), que fue reglamentada en cuanto a la policia de trabajo, y en parte por ley expresa en cuanto a las enfermedades profesionales, porque si bien es de materia laboral, su aplicacion debe ser hecha por el poder ejecutivo, y al reglamentarla no esta violando la reserva legal. 2) Reglamentos Autonomos:
Son PRAETER LEGEM, no se someten a una ley formal. No son para ejecutar una ley sino para reglamentar materias en las cuales no haya leyes que permitan dictar un reglamento de ejecucion, pero que la Adm. puede dictar (sea por facultad Const. o del poder discrecional). El Autonomo es norma primaria dado que hay un vacio legal que trata de cubrir. No pueden invadir la zona de reserva legal, no pueden derogar ley alguna y si luego se dicta una ley contraria al reglamento este queda derogado, no pueden afectar los pcipios. grales., son los de policia y fundamentalmente los de organizacion administrativa. En el tema de la reserva legal, lo que sucede es que son vacios que no requieren urgencia de una ley pero que su ausencia entorpece la accion del estado y de sus autoridades. C.Nac. art.67 inc.28 (C.Nac.vieja), prohibe el otorgar al poder ejecutivo su propia zona de reserva o competencia propia, donde este pueda dictar reglamentos que no puedan ser derogados por ley. 3) Reglamento delegado: Son los llamados reglamentos supletorios de la ley, de derecho o de integracion. No emanan de la ley sino de una delegacion expresa que le hace el poder Legislativo al Ejecutivo. A diferencia de los autonomos, se dictan por delegacion y no por facultad implicita de la C.Nac. o dela facultad discrecional. La doctrina no es pacifica y hay gente a favor y otros en contra de que esto exista. Ejemplos de delegacion: Ley 1420 crea el Consejo Nacional de educacion (ente autarquico) y le delega la reglamentacion de los planes de estudio y normas grales., too dispuso que el poder Ejecutivo reglamente todo aquello que la ley no le delego al Consejo, lo cual es una verdadera delegacion. La ley Avellaneda # 1597, le dio a la universidad la facultad de dictar los planes de enseanza y reglamentos de estudio, pero como segun la C.Nac. eso debe hacerlo el Congreso, la disposicion de la ley era una verdadera delegacion. La C.Nac. art. 86 inc.2 (vieja), no dice nada respecto al tema, porque solo dice que este organo puede reglamentar una ley y por eso no tiene sentido hablar dedelegacion. Entonces el sentido de delegado es en aquellos donde el legislador le otorga nuevas facultades al Ejecutivo y donde por supuesto no existe una ley para reglamentar. Limites a la delegacion: Ver pag.115 y que pasa con la nueva constitucion y cuales serian los limites ahora (ej. tema tributario, y dcho. privado). 4) Reglamentos de Necesidad y Urgencia: En realidad los decretos leyes los dicta un gobierno de Facto porque cerro el Congreso, y los de necesidad y urgencia, los dicta un gobierno de Iure. La jurisprudencia reconocio a los decretos leyes como si fueran leyes, hasta que un gobierno de Iure los derogue, pero los de necesidad y urgencia se dictan en epocas de Iure con un congreso n funcionamiento, que sea porque esta en receso o porque no se puede esperar a los tiempos parlamentarios, sea necesario dictarlos para solucionar un problema, con la salvedad que luego debe someterse al Congreso para que resuelva si lo aprueba o rechaza. La comunicacion del Ejecutivo al Parlamento, puede ser mediante un proyecto de ley o simple comunicacion del reglamento y su fundamentacion. El reglamento es una manifestacion excepcional de la voluntad del Ejecutivo, y el Legislativo debe evaluar si existian esas razones de necesidad y urgencia. 5) Reglamentos Internos: No tiene efectos a 3ros., solo tienen efectos dentro de la administracion, es decir al funcionamiento de la misma. Se pueden dictar sin necesidad de habilitacion especial, se dirigen a la administracion solamente, y se traducen en ordenes, circulares, instrucciones que dan los superiores jerarquicos a los inferiores. El fundamento es la potestad jerarquica que tiene el superior sobre el inferior, y que obliga a obedecer, dentro de ciertos limites. 6) Decretos - Resoluciones: Son decretos los actos unilaterales de declaracion de voluntad del poder ejecutivo. Las resoluciones son los actos unilaterales de declaracion de voluntad de los organos inferiores del Poder Ejecutivo ( Ministros, Secretarios de Estado, Subsecretarios, Directores Nacionales, etc.). Desde el punto de vista material son reglamentarios y no reglamentarios. Reglamentarios: Tienen contenido general , entonces el decreto o
No reglamentarios:
resolucion tienen un contenido gral. Si el decreto o resolucion tienen un contenido individual, entonces estamos en presencia de un acto administrativo.
7) Ordenanzas y Estatutos: C.Nac. art. 67 inc.23 (vieja), habla de Ordenanza cuando se autoriza al Congreso a firmar reglamentos y ordenanzas para el gobierno del ejercito. Pero el termino que prevalecio para este ambito es el de reglamento, y por eso se habla de reglamentos del ejercito. Las entidades descentralizadas territorialmente (ej. comunas o municipios), dictan ordenanzas que gralmente tienen contenido gral. y que emanan de sus Consejos Deliberantes o Sala de Representantes, de acuerdo con las atribuciones que la C.Nac. y la ley de Municipios le dan a ese organo. Las descentralizadas institucionalmente, dictan o no sus propios estatutos, que son desposiciones de caracter gral., de acuerdo con lo que establece su ley de creacion. 8) Decreto de Insistencia: 9) El Tratado como Fuente: 10) Los Principios Grales. del dcho: 11) La Analogia como Fuente: 12) La Costumbre: 13) Practica Administrativa: 14) La Equidad: 15) La Jurisprudencia como Fuente: 16) La Doctrina:
El Poder Moral o Ciudadano El Poder Moral o Ciudadano, es una de las innovaciones de la Constitucin, aunque el mismo ya haba sido sugerido por el Libertador Simn Bolvar al Congreso de Angostura de 1.819. Los antecedentes de este Poder se remontan al Censor de la antigua Roma Republicana, el cual elaboraba una lista negra para evitar que los indignos fueran nombrados para cargos pblicos. Este rgano est integrado por el Defensor del Pueblo, el Fiscal General y el Contralor General. De estos rganos, la Defensora del Pueblo aparece por primera vez en una Constitucin venezolana. Cada uno de estos rganos es independiente y pueden actuar slo o en conjunto. Los ciudadanos que aspiran a ocupar esos cargos sern postulados ante la Asamblea por el llamado Comit de Evaluacin de Postulaciones del Poder Ciudadano. La Asamblea Nacional escoger a los 3 miembros con el voto favorable de las 2/3 partes de la Asamblea, y durarn en el ejercicio de sus cargos por un periodo de 7 aos. Estos rganos en conjunto forman el llamado Consejo Moral Republicano el cual ejerce el Poder Ciudadano, que goza de autonoma funcional y financiera. Dicho Poder tiene por objeto la investigacin y su respectiva sancin de los hechos de la Administracin Pblica que atenten contra la tica. Estos rganos, actuando separadamente tienen sus funciones bien delimitadas y cada una muy importante para la defensa de la Ley. Las atribuciones de este Consejo Moral estn establecidas en el Titulo V, Capitulo IV Referido al Poder Ciudadano, Seccin Tercera, artculo 275 de la Constitucin.
1. La Defensora del Pueblo tiene una doble funcin, por un lado forma parte del llamado Consejo Moral Republicano, que representa el Poder Ciudadano; y por el otro acta directamente en defensa de los ciudadanos por medio de la promocin, defensa y vigilancia de los derechos y garantas que establece la Constitucin. Est representado por el Defensor (a) del Pueblo. Sus atribuciones estn establecidas en el artculo 281 de la Constitucin, estas son 12. El Defensor goza de inmunidad en el ejercicio de sus funciones. Y la ley determinar la organizacin de esta institucin en los Estados o Municipios. Para ser Defensor del Pueblo se requiere:
Ser venezolano por nacimiento, y sin otra nacionalidad. Ser mayor de 30 aos. Con experiencia comprobable en la defensa de los Derechos Humanos. 2. El Ministerio Pblico es otro de los rganos del Poder Ciudadano, y est bajo la direccin del Fiscal General de la Repblica. Para ser Fiscal se requieren los mismos requisitos que se les exigen a los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia. Este funcionario es designado por la Asamblea Nacional para un periodo de 7 aos. Sus atribuciones estn establecidas en el artculo 285 de la Constitucin, y stas son 6. Escudo del Ministerio Pblico 3. La Contralora General de la Repblica es el tercer rgano que compone el Poder Moral, y tiene por objeto el control, vigilancia y fiscalizacin de todos los bienes de la Repblica. Tiene autonoma funcional, administrativa y organizativa. Tiene bajo observacin constante a los rganos sujetos a su control. Est bajo la direccin del Contralor General del la Repblica, quien debe ser venezolano por nacimiento, mayor de 30 aos y comprobada experiencia para ejercer el cargo. De igual forma es designado por la Asamblea Nacional, y su periodo es de 7 aos. Sus atribuciones estn establecidas en el artculo 289 de la Constitucin.