UNIVERSIDAD DE CHICLAYO

FACULTAD DE DERECHO

Programa por Experiencia Laboral PEPEL

LA INTERVENCIN DEL ESTADO EN LOS MERCADOS

ALUMNO

:
GUTIRREZ DAZ, RODOLFO.

CURSO

DERECHO ECONMICO EMPRESARIAL.

CICLO

CHICLAYO- PERU

2013

LA INTERVENCIN DEL ESTADO EN LOS MERCADOS.

1. EN QU, EL ESTADO DEBE INTERVENIR EN LOS MERCADOS? La Constitucin Poltica del Per de 1993 reconoce que la sociedad econmica peruana se rige por los principios de una Economa Social de Mercado, y la de un Estado Social y Democrtico de Derecho. En tal sentido, el Estado asume como funcin esencial, orientar el desarrollo del pas a travs de mecanismos que permitan a los agentes del mercado actuar de forma libre, al tiempo que protege a los consumidores y garantiza la competencia. En razn de los cambios econmicos generados por la globalizacin, La Constitucin tiene por objeto esencial definir reglas de juego para los procesos econmicos que garanticen la libertad, y que a la vez sean reflejo de valores democrticos y eficientes, en la cual la intervencin reguladora del Estado no puede minimizarse. De esta forma el Estado asume una funcin supervisora y reguladora, cumpliendo al mximo su obligacin de vigilar, garantizar y corregir las deficiencias que los mercados presente (fallos del mercado). Un Estado dirige su actuar a travs de la configuracin de las polticas pblicas, las cuales constituyen los lineamientos que dirigen y estructuran el rgimen de cada gobierno. El nivel de intervencin del Estado en la vida social de su poblacin, variar de acuerdo a las ideologas propias del gobernante de turno. Por ello, paralelamente a los principios de libertades econmicas, la Constitucin tambin consagra algunas funciones que le competen al Estado, para intervenir en los mercados, en su calidad de ente superior, y estas son: 1) Facilitar y vigilar la libre competencia. 2) Garantizar la libre tenencia y disposicin de moneda extranjera. 3) Defender el inters de los consumidores y usuarios. 4) Velar por la salud y seguridad en la poblacin. 5) Promocionar pequeas empresas. 6) Reconocer pluralismo Econmico. De otro lado, se exige al estado que cumpla de manera eficiente las funciones bsicas en la que ha venido actuando de manera muy imperfecta. El incremento incesante de la poblacin y el urbanismo, las exigencias del proceso de industrializacin, comercializacin y el progresivo mejoramiento de las condiciones materiales de vida, son un factor importante en los gastos pblicos crecientes en los cuales la intervencin del Estado se hace imprescindible. Se trata de necesidades colectivas o pblicas, que por su naturaleza, son de difcil satisfaccin a travs de los mecanismos de libre mercado y por iniciativa empresarial privada; la construccin de carreteras, canales de irrigacin, obras de infraestructura urbana, hospitales, seguridad social, saneamiento ambiental, educacin, etc. A la vez, el Estado tambin tiene la obligacin de intervenir en casos

de concentraciones del poder econmico, haciendo indispensable evitar la formacin de monopolios y ms an que se incurra en un abuso de poder por parte de monopolios naturales (electricidad, agua, gas, etc). En sntesis, la intervencin del estado, es necesaria y justa en reas en donde aparecen de un lado los ofertantes de bienes y servicios y, de otro, los consumidores o usuarios, para reconocer y efectivizar un conjunto de garantas destinadas a asegurar el goce de las libertades econmicas, los derechos laborales y el derecho a la propiedad de los agentes econmicos.

2. COMO DEBE INTERVENIR EL ESTADO EN LOS MERCADOS? El Estado debe intervenir en los mercados, estableciendo condiciones que permiten desarrollar una actividad econmica con justicia social (orden jurdico, seguridad interior y exterior, infraestructura, educacin, agricultura, minera entre otros); Adecuando el funcionamiento de los mercados (competencia, poltica ambiental, estabilidad de la moneda); Corrigiendo los resultados obtenidos en el mercado ante crisis coyunturales, estructurales, distribucin de ingresos, etc. La intervencin puede ser desde un simple a un complejo control, o en una intervencin ms directa en el comportamiento de elementos bsicos de la economa como el consumo, la oferta o hasta el ahorro. Dentro de las herramientas ms comunes de intervencin, tenemos los impuestos, los subsidios, controles de precios y el gasto pblico. Mediante la aplicacin de una o varias de estas herramientas, se puede incidir directamente en la capacidad de consumo de la gente, en la oferta empresarial y la productividad de esta, en el nivel de ahorro de la poblacin, y colateralmente en la inflacin e incluso en el valor de la moneda. Pero quizs la herramienta ms importante e indispensable, es el control que debe ejercer el estado en las empresas, principalmente aquellas que prestan servicios pblicos o de alto impacto en la sociedad, como es el caso del sistema financiero. Aunque algunas corrientes polticas y econmicas pregonan la libertad absoluta de la economa; sin embargo, se requiere control e intervencin del estado para evitar que algunos actores econmicos cometan excesos y perjudiquen a otros o a parte de la sociedad, pues donde no hay control hay exceso y especulacin. El estado necesariamente debe crear un marco que garantice unas condiciones ideales o al menos aceptables para todos los actores econmicos, de lo contrario se crear un conflicto que puede llevar a la ruina a toda la economa. En el campo institucional, el estado debe encargarse de crear el marco institucional y las instituciones necesarias, promoviendo la vigencia un sistema de derechos de propiedad claras, estables y respetables; ello ser posible mediante la prestacin de

servicios institucionales (servicio legislativo, ejecutivo, judicial, defensa, seguridad, informacin) eficientes y eficaces. 3. CUALES SON LOS LIMITES DE LA INTERVENCIN DEL ESTADO EN LOS MERCADOS? El estado, como cualquier ente, est sujeto a un conjunto de restricciones; en la medida en que supere tales restricciones, el estado puede tender a cumplir su rol de una manera satisfactoria. El rgimen econmico implica el reconocimiento de principios rectores como: Economa Social de Mercado , el Rol subsidiario del Estado, la Libertad de empresa, la Promocin de la libre competencia, el derecho de propiedad y derechos intelectuales, la proteccin de consumidores y usuarios, los servicios Pblicos y Organismos reguladores, el reconocimiento de la Inversin extranjera y libre comercio. En este sentido el Estado, busca integrar y conjugar de manera razonable y proporcional la libertad individual y subsidiariedad estatal, y la igualdad y la solidaridad social. No obstante, esta funcin deber exige que su cumplimiento se efecte en base a una serie de principios, siendo que si bien las libertades que se han reconocido a favor de los ciudadanos no son plenas, la potestad del Estado para intervenir en materia econmica tampoco es irrestricta. Resulta necesario que el Estado, en ejercicio de su funcin reguladora adopte tcnicas legislativas que se orienten a promover una competencia eficiente y a crear un pas orientado al progreso, a fin de estabilizar las fuerzas de los agentes que entran en el mercado. El Estado tiene fallos cuando su intervencin nos aleja de la combinacin ptima de productos (o renta) en lugar de acercarnos a ella. Los fallos pueden deberse al puro despilfarro (ineficiencia operativa) o a la mala asignacin de recursos. Todas las actividades del Estado deben evaluarse en funcin de su costo de oportunidad y un exhaustivo anlisis de Beneficio/Costo, es decir, de los bienes y servicios privados perdidos para poner los recursos a disposicin del sector pblico. Por otro lado la aptitud intervencionista del Estado en asuntos de mercados, muchas veces es vulnerable a la corrupcin,

fomenta la mentalidad subvencionista y el uso ilegal de los recursos del Estado. Frecuentemente, la viabilidad poltica de algunos tipos de intervenciones puntuales se ve facilitada por el hecho de que las medidas benefician a pocos destinatarios directos, mientras que los costos se distribuyen entre un gran nmero de personas, tornndose ms difciles de identificar. Sin embargo, sta no es una tarea fcil, dado que el Estado tiene una exigencia adicional, esto es, debe regular sin transgredir, fiscalizar sin perturbar, vigilar sin obstruir, e intervenir sin destruir, es decir debe guardar proporcionalidad y gradualidad en el ejercicio de la funcin legal de control y vigilancia, optimizando su gestin.