Tome 2

Mission Acte II de lexception culturelle
Contribution aux politiques culturelles lre numrique
Pierre LESCURE
- Tome 2 -
Mai 2013
Mission Culture Acte II
Sommaire
SOMMAIRE
LETTRE DE MISSION METHODOLOGIE

A. B. C. Primtre de la mission Composition et calendrier de la mission Bilan des travaux
1 3
3 4 4
LISTE DES AUDITIONS ET ENTRETIENS

A. B. Auditions ralises Entretiens raliss
7
7 18
DEPLACEMENTS DE LA MISSION
A. B. Dplacements en rgions Dplacements ltranger
25
25 27
BILAN DU BLOG PARTICIPATIF
29
SYNTHESES DES AUDITIONS
31
Lettre de mission
LETTRE DE MISSION
Lettre de mission
Mthodologie
MTHODOLOGIE
A.
PRIMTRE DE LA MISSION
Lobjet de la mission se situe au carrefour d'enjeux culturels et numriques. C'est pourquoi les questions culturelles sans dimension numrique et, linverse, les enjeux numriques excdant le champ culturel ont t considrs extrieurs au champ de la mission et n'ont t abords qu titre dinformation de contexte. La mission s'est efforce de contribuer la dfinition dune politique culturelle adapte aux enjeux numriques. Sa rflexion concernait prioritairement les contenus produits par les industries culturelles destination du grand public : livre, musique, cinma et audiovisuel, presse, jeu vido, photographie, etc. Les questions, par ailleurs cruciales, de la transformation numrique des institutions culturelles publiques (administrations, muses, bibliothques, thtres publics, ...), de la prise en compte des enjeux et outils numriques dans lducation artistique et culturelle, ou encore des nouvelles formes de cration ( arts numriques ) n'taient pas au cur du champ d'tude de la mission. Dans ce cadre gnral, la mission, soucieuse de prendre en compte les intrts respectifs des crateurs, des industries culturelles et des publics, a articul sa rflexion autour des trois thmes suivants : accs des publics aux uvres culturelles et dveloppement de loffre lgale de contenus en ligne ; rmunration des crateurs et financement de la cration ; protection et adaptation des droits de proprit intellectuelle.
Dans plusieurs domaines, dimportantes volutions sont intervenues au cours de la mission : adoption des nouveaux barmes de la rmunration pour copie prive, notification dun nouveau rgime de TSTdistributeurs, conclusions de la mdiation Schwartz sur le conflit entre les diteurs de presse et les moteurs de recherche, prsentation du rapport sur la fiscalit numrique de MM. Colin et Collin, etc. Ces volutions ont t suivies avec attention par la mission et prises en compte dans llaboration de ses propositions. Conformment lambition inscrite dans un acte II de lexception culturelle , la mission sest efforce de proposer, au-del des ajustements techniques apporter court terme aux dispositifs existants, les grands principes dune politique culturelle adapte aux enjeux numriques et susceptible de sadapter aux volutions futures. Une grande partie des questions tudies sont encadres par des normes, plus ou moins contraignantes, un niveau europen (ex : rgles relatives la fiscalit ou aux aides dEtat, directive e-commerce, jurisprudence de la CJUE sur la copie prive, ) ou international (ex : traits OMPI, convention de lUNESCO sur la diversit culturelle, ). En outre, la rvolution numrique ignorant largement les frontires, toute politique culturelle conue dans un cadre purement national serait demble voue lchec. Aussi, la mission sest appuye sur les enseignements tirs des comparaisons internationales. Elle a distingu, parmi ses propositions, celles qui seraient compatibles avec le cadre juridique europen et international existant et celles qui ncessiteraient une modification de ce cadre. Conformment la lettre de mission, elle sest efforce de poser le socle pour une stratgie europenne et internationale globale.
B.
COMPOSITION ET CALENDRIER DE LA MISSION
Prside par Pierre LESCURE, la mission a t coordonne par Jean-Baptiste GOURDIN et comprenait : trois rapporteurs : Raphal KELLER, Sarah LACOCHE et Juliette MANT ; trois experts : Frdric BOKOBZA, sous-directeur du dveloppement de lconomie culturelle au ministre de la Culture et de la Communication (direction gnrale des mdias et des industries culturelles DGMIC) ; Thierry CHEZE, journaliste de cinma, chef des informations au magazine mensuel de cinma Studio Cinlive ; Jean-Philippe MOCHON, chef du service des affaires juridiques et internationales au Secrtariat gnral du ministre de la Culture et de la Communication ; une assistante : Marie-Laure DROUIN.
Aprs une premire phase de diagnostic et de mise plat des problmatiques soumises l'examen de la mission, les travaux se sont drouls en deux temps : du 26 septembre 2012 au 24 janvier 2013, la mission a auditionn un trs large ensemble d'acteurs concerns par les sujets quelle tait charge de traiter ; de janvier avril 2013, elle a labor un ensemble de propositions quelle a soumises la concertation, en vue dobtenir le plus grand consensus possible ; elle a notamment ralis plus dune centaine dentretiens supplmentaires, principalement avec des acteurs qui n'avaient pas t entendus lors dune audition formelle, notamment afin d'clairer des points techniques et juridiques.
Un comit de pilotage (COPIL) a runi, autour de la ministre de la Culture et de la Communication, le ministre de lEconomie et des Finances, le ministre du Redressement productif, la ministre dlgue auprs du ministre du Redressement productif, charge des Petites et Moyennes Entreprises, de lInnovation et de lEconomie numrique, le ministre des Affaires trangres et la ministre du Commerce extrieur. Le COPIL a assur le suivi du travail de la mission, valid sa mthode et discut ses documents dtape ainsi que ses orientations. Il sest runi le 6 dcembre 2012, sous la prsidence de Mme Aurlie FILIPPETTI, ministre de la culture et de la communication, et le 14 mars 2013, autour de Madame Laurence ENGEL, directrice du cabinet de la ministre de la Culture et de la Communication.
C.
BILAN DES TRAVAUX
1.
LES AUDITIONS
La mission a entendu 112 organismes, entreprises ou personnalits au cours de 94 auditions. Certaines des auditions furent communes plusieurs acteurs, selon les sujets abords et le souhait des auditionns. Les contraintes dagenda de certains auditionns ont conduit la mission prolonger la phase des auditions, qui devait sachever fin dcembre 2012, jusquau 24 janvier 2013. Les 112 organismes, entreprises ou personnalits rencontrs se rpartissent comme suit (la liste est dtaille plus bas) : par nature dorganisme : 71 associations, syndicats, fdrations ou groupements, 10 socits civiles (SPRD), 19 entreprises, 12 think tanks ou personnalits ;
Mthodologie
par mtier/famille dacteurs : 20 reprsentants des crateurs (auteurs, compositeurs, artistes), 28 des producteurs/diteurs, 24 des diffuseurs/distributeurs, 12 des services en ligne, 9 des fournisseurs daccs Internet, fabricants de matriels et de logiciels, 7 reprsentants des publics et utilisateurs, ainsi que 12 experts (universitaires, chercheurs, lus, ) ; par secteur : 29 reprsentants du cinma et de laudiovisuel, 23 de la musique et du spectacle, 5 du livre, 4 de la photographie, 2 de la presse, 2 du jeu vido, 23 de linformatique et de lInternet (FAI, fabricants de matriels, diteurs de services en ligne, plates-formes), ainsi que 24 acteurs transversaux.
Seules deux entits ont refus dtre entendues par la mission : lorganisation de dfense des droits et liberts des citoyens sur Internet La Quadrature du Net et lassociation de consommateurs UFC-Que choisir. Les auditions ont dur de 45 minutes 1h30. Elles ont le plus souvent consist en une prsentation dtaille, suivie d'une sance de questions et rponses. Les auditions taient retransmises en diffr sur le site de la mission culture-acte2.fr, en format audio ou vido, et accompagnes dune synthse crite rdige par la mission et valide par les auditionns. Les internautes avaient la possibilit de commenter chaque audition directement sur le site. Par souci dconomie budgtaire, seul un quart des auditions a fait lobjet dune captation vido. Les auditions concernes ont t choisies par tirage au sort. Les autres auditions ont t enregistres en audio. Seule une entit a refus la mise en ligne de la captation de son audition : la Fdration nationale des distributeurs de films (FNDF). La qualit des prsentations prpares par les auditionns, la richesse des changes et lintrt suscit par ces auditions dans la presse et sur Internet ont confirm la pertinence de la dmarche ouverte, transparente et interactive adopte par la mission. 2. LA COOPRATION DES ADMINISTRATIONS ET DES ORGANISMES PUBLICS
La prsence de deux experts du ministre de la Culture et de la Communication au sein de la mission a permis de garantir une collaboration troite avec les services de la Direction gnrale des mdias et des industries culturelles et du Secrtariat gnral du ministre, qui ont fourni la mission de nombreuses fiches techniques. Paralllement, si la mission avait pris le parti de ne pas recevoir les organismes publics ou parapublics en audition, plusieurs runions de travail et entretiens informels ont t organiss avec les services et oprateurs concerns directement ou indirectement par les travaux de la mission : le ministre des affaires trangres, le Secrtariat gnral aux affaires europennes, la Direction de la lgisation fiscale, le Centre national du cinma et de limage anime, le Centre national du Livre, la Haute autorit pour la diffusion des uvres et la protection des droits sur internet, le Conseil suprieur de la proprit littraire et artistique, la Commission copie prive, le Conseil suprieur de laudiovisuel, la Commission nationale informatique et liberts, la Bibliothque nationale de France, lInstitut national de laudiovisuel, le Commissariat gnral linvestissement, lInstitut pour le financement du cinma et des industries culturelles, etc. 3. LES DPLACEMENTS
La mission s'est efforce de tenir compte du contexte europen et international dans lequel s'inscrivaient les problmatiques dont elle avait la charge. Elle sest notamment dplace Londres et Bruxelles, et appuye sur lexpertise des services du ministre des affaires trangres et du secrtariat gnral aux affaires europennes.
La mission sest galement intresse, conformment au souhait de la ministre de la Culture et de la Communication, la dimension territoriale de ces problmatiques, en organisant trois dplacements en rgion, Rennes (8 et 9 novembre 2012), Marseille et Aix-en-Provence (27 et 28 novembre 2012) et Bordeaux (12 et 13 dcembre 2012). Ces dplacements ont permis la mission de rencontrer les acteurs rgionaux du monde de la culture et du numrique et de dialoguer avec les tudiants et le grand public. 4. LE BLOG PARTICIPATIF
Intgr au site Internet de la mission, le blog participatif a permis aux internautes de ragir aux auditions et aux questions poses par la mission, et de proposer des contributions personnelles, afin dalimenter la rflexion de la mission. Il aura accueilli prs de 13 000 visites et plus de 250 commentaires, dont la plupart ont port sur les modes de consommation culturelle en ligne.
Liste des auditions et entretiens
LISTE DES AUDITIONS ET ENTRETIENS
En auditionnant 112 organismes, entreprises ou personnalits et en ralisant plus dune centaine dentretiens, la mission a souhait entendre le plus large ensemble possible dacteurs concerns par lacte II de lexception culturelle et par les politiques culturelles lre du numrique.
A.
AUDITIONS RALISES
Ces entits et personnes ont t entendues au cours de 94 auditions. Les captations audio ou vido et les synthses de chaque audition ont t publies, avec laccord des auditionns, sur le site culture-acte2.fr.
Entit ou personnalit auditionne

ACCEN (Assemble pour la culture et la cration lre du numrique) - Patrick BZIER, directeur gnral du groupe Audiens - Lonidas KALOGEROPOULOS, fondateur et directeur du cabinet de lobbying Mdiation & Arguments, conseil du groupe Audiens - Meret MEYER, vice-prsidente du conseil d'administration et prsidente du Comit Marc Chagall - Marie-Anne FERRY-FALL, directrice gnrale - Thierry MAILLARD, directeur juridique - Philippe OGOUZ, prsident - Bruno BOUTLEUX, directeur gnral et grant - Benjamin SAUZAY, responsable stratgie et relations institutionnelles - Gilles VELLA, expert de lADEIC - Olivier GERARD, expert de lUNAF - Michel BONNET, expert auprs de Familles de France pour les questions lies au numrique, la culturelle et aux techniques de communication
Date 05/10/2012
Format audio
ADAGP (Socit des auteurs dans les arts graphiques et plastiques)
07/12/2012
audio
ADAMI (Socit civile pour l'administration des droits des artistes et musiciens interprtes) ADEIC (Association de dfense d'ducation et d'information du consommateur) et UNAF (Union nationale des associations familiales) et Familles de France (confdration nationale d'associations familiales, association de consommateurs agre)
15/10/2012
vido
24/01/2013
vido
AFDEL (Association franaise des diteurs de logiciels et solutions Internet)
- Loc RIVIRE, dlgu gnral - Jean-Sbastien MARIEZ, avocat - Pierre-Frdric DEGON, responsables des relations institutionnelles - Nicolas SEYDOUX, prsident - Frdric DELACROIX, dlgu gnral
04/12/2012
audio
ALPA (Association de lutte contre la piraterie audiovisuelle) ALTAR (think tank indpendant consacr la culture et aux mdias) AMAZON Europe
02/10/2012
vido
- Franois ADIBI, prsident - Cline MAS, vice-prsidente - Louis MONTAGNE, responsable du ple numrique - Andrew CECIL, directeur des relations publiques - Sabine ZYLBERBOGEN, directrice des affaires juridiques - Marc MISSONNIER, prsident - Anne-Dominique TOUSSAINT, vice-prsidente - Frdric GOLDSMITH, dlgu gnral - Nathanal KARMITZ, co-prsident ; directeur gnral de MK2 - Marc LACAN, co-prsident ; directeur gnral de Path - Hortense de LABRIFFE, dlgue gnrale - Michel HAZANAVICIUS, prsident - Jean-Paul SALOM, vice-prsident - Dante DESARTHE, vice-prsident - Florence GASTAUD, dlgue gnrale - Vronique CAYLA, prsidente d'ARTE - Anne DURUPTY, directrice gnrale d'ARTE France - Giuseppe de MARTINO, prsident - Benot TABAKA, secrtaire gnral
30/11/2012
audio
09/01/2013
vido
APC (Association des producteurs de cinma)
18/10/2012
vido
API (Association des producteurs indpendants du cinma)
03/12/2012
audio
ARP (Socit civile des auteurs ralisateurs producteurs)
02/10/2012
vido
ARTE
11/01/2013
vido
ASIC (Association des services Internet communautaires) BABINET Gilles
10/01/2013
audio
Entrepreneur, ancien prsident du Conseil national du numrique, digital champion de la France auprs de lUnion europenne Directeur de recherche au CNRS. Professeur L'Ecole polytechnique Professeur des universits, spcialiste dconomie de la culture Snatrice du Nord. Prsidente de la Commission de la Culture, ducation et Communication. Dput de Paris, prsident de la Commission des affaires culturelles et de lducation l'Assemble nationale
21/11/2012
audio
BENGHOZI Pierre-Jean
03/10/2012
audio
BENHAMOU Franoise
24/10/2012
audio
BLANDIN Marie-Christine (Snat) BLOCHE Patrick (A.N.)
21/12/2012
audio
24/01/2013
vido
BOUYGUES Telecom
- Didier CASAS, secrtaire gnral - Franck ABIHSSIRA, directeur offre fixes, contenus et services - Laurence SONZOGNI, directrice contenus kiosques et publicit - Anthony COLOMBANI, charg de mission auprs du secrtaire gnral - Bertrand MEHEUT, prsident - Rodolphe BELMER, directeur gnral - Frdric MION, secrtaire gnral - Sbastien de GASQUET, directeur du cabinet du prsident - Pascaline GINESTE, directrice des affaires rglementaires - Manuel ALDUY, directeur du cinma - Henri VERDIER, prsident de Cap Digital - Maurice BOTBOL, prsident du SPIIL, directeur de Indigo Publications - Lydie FENECH, directrice du Ple Media Grand Paris - Vincent CASTAIGNET, prsident et cofondateur de Musicovery
10/12/2012
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CANAL+
17/12/2012
vido
CAP Digital (ple de comptitivit des contenus et services numriques en le-de-France) et SPIIL (Syndicat de la presse indpendante d'information en ligne) CLCV (Consommation, logement et cadre de vie) et Familles rurales (Confdration nationale d'associations familiales, association de consommateurs agre) CPA (Confdration des producteurs audiovisuels) :
USPA (Union syndicale de la production audiovisuelle), SPECT (Syndicat des producteurs et des crateurs d'missions de tlvision) et SPFA (Syndicat des producteurs de films d'animation)
18/12/2012
audio
- Chantal JANNET, secrtaire nationale de la fdration Familles Rurales - Olivier GAYRAUD, charg de mission numrique pour la CLCV
22/01/2013
vido
- Marc DU PONTAVICE, prsident du SPFA - Matthieu VIALA, vice-prsident de l'USPA ; prsident de Making Prod - Stphane LE BARS, dlgu gnral du SPFA et de l'USPA - Vincent GISBERT, dlgu gnral du SPECT - Nicolas COPPERMANN, reprsentant du SPECT et prsident d'Endemol France - Alain SURRANS, prsident de la CPDO et Directeur de lopra de Rennes - Loc LACHENAL, dlgu gnral de la CPDO - Catherine DELCROIX, prsidente du SYNOLYR - Catherine BAUMANN, dlgue gnrale du SYNOLYR
17/12/2012
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CPDO (Chambre Professionnelle des Directions dOpra) et SYNOLYR (Syndicat national des orchestres et des thtres lyriques)
07/01/2013
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CREATIVE Commons France
- Danile BOURCIER, responsable scientifique. Directrice de recherche au CNRS, responsable du Dpartement e-Gouv du CERSA (UMR7076 Universit Paris 2), membre du Comit dthique des sciences du CNRS et de lAlliance ALLISTENE. - Mlanie DULONG de ROSNAY, responsable juridique. Charge de recherche au CNRS, Institut des Sciences de la Communication du CNRS. Chercheuse associe au CERSA/CNRS Universit Paris 2. Prsidente de Communia, association internationale pour le domaine public. - Camille DOMANGE, responsable politiques publiques. Doctorant au CERSA/CNRS Universit Paris 2. Charg denseignement droit des affaires et conomie du numrique lInstitut de Droit des Affaires, Facult de droit dAix-Marseille. - Primavera DE FILIPPI, experte lgale. Chercheuse associe au CERSA-CNRS et coordinatrice du groupe de travail sur le domaine public lOpen Knowledge Foundation. - Nelly QUEROL, prsidente de la CSDEM - Anglique DASCIER, dlgue gnrale de la CSDEM - Pierre LEMOINE, prsident de la CEMF
11/12/2012
vido
CSDEM (Chambre syndicale de l'dition musicale) et CEMF (Chambre syndicale des diteurs de Musique de France) DAILYMOTION DIRE (Syndicat professionnel des distributeurs indpendants runis europens)
19/12/2012
audio
- Martin ROGARD, directeur gnral - Carole SCOTTA, co-prsidente de DIRE et PDG de Haut et Court - Eric LAGESSE, co-prsident de DIRE et PDG de Pyramide Distribution - Sylvie CORRARD, dlgue gnrale - Axel DAUCHEZ, prsident de l'ESML et PDG de Deezer - Jrme GIACHINO, vice-prsident de l'ESML et PDG de Starzik - Gilles BRESSAND, dlgu gnral de l'ESML - Philippe ABITBOL, membre de lESML et DG dAlloMusic - Jean-Michel ROUSSEAU, secrtaire national en charge du ple mdias - Alain DORVAL, comdien et membre du SNAPACCFDT (syndicat national des artistes et des professionnels de lanimation du sport de et de la culture) - Yves Le MOUL, directeur gnral - Julien VIN-RAMARONY, prsident de la Commission Contenus de la Fdration - Jean-Marie DANJOU, directeur gnral dlgu du Collge Mobiles de la Fdration
09/10/2012 13/11/2012
vido audio
ESML (Association des diteurs de services de musique en ligne)
07/11/2012
vido
F3C- CFDT (Fdration Communication Conseil Culture)
21/01/2013
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FFT (Fdration franaise des tlcoms)
29/11/2012
audio
10
FIECC (Fdration des industries lectriques, lectroniques et de communication)
- Bernard HEGER, dlgu gnral - Olivier de CHAZEAUX, conseiller - Henri CHITE, prsident de la commission sur la Copie Prive du SNSII (Syndicat National des Supports dImage et dInformation) - Marc HERAUD, dlgu gnral du SNSII - Stphane ELKON, dlgu gnral du GITEP TICS (Groupement des industries des technologies de linformation et de la communication) - Jean LABE, prsident - Marc-Olivier SEBBAG, dlgu gnral - Victor HADIDA, prsident FNDF et prsident de METROPOLITAN FILMEXPORT - Guy VERRECCHIA, vice-prsident FNDF et prsident de l'UGC - Julie LORIMY, dlgue gnrale FNDF - Philippe AIGLE, prsident dOCAN FILMS - Claude MICHEL, secrtaire gnral adjoint du FNSAC-CGT - Daniel EDINGER, reprsente le Syndicat franais des ralisateurs (SFR) - Laurent BLOIS, reprsente le Syndicat des Professionnels des Industries de lAudiovisuel et du Cinma (SPIAC) - Guillaume LANNEAU, reprsente le Syndicat National des Artistes Plasticiens (SNAP) - Rmy PFLIMLIN, PDG - Bruno PATINO, directeur dlgu en charge de la stratgie numrique - Maxime LOMBARDINI, directeur gnral du Groupe Iliad-Free - Olivier de BAILLENX, directeur des relations Institutionnelles - Corinne DENIS (groupe lExpress Roularta), prsidente - Antoine CLEMENT (Next Interactive Mdia), prsident de la commission E-publicit - Xavier FILLIOL (Ads Radios), prsident de la commission musique - Maxime JAILLET, responsable des affaires rglementaires et institutionnelles - Olivier ESPER, director, Public Policy - Alexandra LAFERRIERE, senior policy manager, directrice en charge du contenu - Francis DONNAT, senior policy counsel
06/11/2012
audio
FNCF (Fdration nationale des cinmas franais) FNDF (Fdration nationale des distributeurs de Films)
12/10/2012
vido
21/11/2012
vido (refus de mise en ligne)
FNSAC (Fdration nationale des syndicats du spectacle, de l'audiovisuel et de l'action culturelle) - CGT Spectacle
22/11/2012
audio
France Tlvisions
20/12/2012
vido
FREE Groupe Iliad
14/11/2012
vido
GESTE (Groupement des diteurs de contenus et de services en ligne)
16/10/2012
audio
GOOGLE Europe
10/10/2012
vido
11
IABD... (Inter-association archives bibliothques documentation)
- Michle BATTISTI, vice-prsidente de l'IABD et charge de mission sur le droit de linformation l'Association des professionnels de linformation et de la documentation (ADBS), - Michel FAUCHI, trsorier de l'IABD et prsident de lAssociation pour le dveloppement des documents numrique en bibliothque (ADDNB), - Dominique LAHARY, prsident de l'IABD et viceprsident de l'Association des bibliothcaires de France (ABF), - Jean-Philippe LEGOIS, secrtaire de l'IABD et secrtaire de l'Association des archivistes franais (AAF), - Marie-Dominique HEUSSE, vice-prsidente de lIABD..., membre de l'Association des directeurs et des personnels de direction des bibliothques universitaires et de la documentation (ADBU) et directrice de la bibliothque universitaire de Toulouse. - Vincent RICORDEAU, co-fondateur et CEO - Ombline LE LASSEUR, co-fondatrice et directrice Artistique & Communication - Nicolas de TAVERNOST, prsident - Thomas VALENTIN, vice-prsident du directoire, directeur gnral des antennes et contenus - Karine BLOUT, secrtaire gnrale ; prsidente de Paris Premire - Marc MOSS, directeur des affaires juridiques et publiques - Stanislas BOSCH-CHOMONT, manager affaires publiques - Victor LUGGER, directeur gnral financier - Adrien LENOIR, chef de projet participatif
17/10/2012
vido
KissKissBankBank (plateforme de financement participative) M6 Groupe
11/12/2012
vido
12/11/2012
vido
MICROSOFT France
17/12/2012
audio
My Major Company (label de musique et plate-forme de financement participatif) mySkreen (service de rfrencement de loffre audiovisuelle en ligne) Numericable
06/11/2012
audio
- Frdric SITTERL, prsident et fondateur de MySkreen - Benoit BALAGNY, directeur du dveloppement - Jrme YOMTOV, directeur gnral dlgu - Anglique BENETTI, directrice des contenus - Brigitte LAURENT, directeur des relations institutionnelles et de la rglementation - Pierre LOUETTE, directeur gnral adjoint et secrtaire gnral de FT-Orange - Nicolas GURIN, directeur juridique - Michael TRABBIA, directeur des affaires publiques - Mario FOURMY, prsident - Thierry SECRETAN, secrtaire gnral
05/11/2012
audio
15/01/2013
audio
Orange - France Tlcom
30/10/2012
vido
PAJ (Photographes-AuteursJournalistes)
18/10/2012
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12
Parti pirate franais
- Maxime ROUQUET, ancien co-prsident, membre du Parti pirate - TXO (pseudo), un des porte-paroles du Parti pirate - Jules FRUTOS, prsident - Malika SEGUINEAU, secrtaire gnrale - Aline RENET, responsable de la communication - Guy MARSEGUERRA, administrateur du PRODISS, prsident du CNV, diffuseur et producteur - Lorraine VILLERMAUX, prsidente de PROFEDIM et directrice de lensemble Les Talents Lyriques - Claire GUILLEMAIN, dlgue gnrale de PROFEDIM - David JISSE, directeur du Centre national de Cration Musicale La Muse en Circuit - Jrme BRUNETIERE, secrtaire gnral du Festival dAix en Provence - Yves RIESEL, prsident - Alexandre LEFORESTIER, directeur gnral
07/12/2012
vido
PRODISS (Syndicat national des producteurs, diffuseurs et salles de spectacles)
07/01/2013
audio
PROFEDIM (Syndicat professionnel des producteurs, festivals, ensembles, diffuseurs indpendants de musique)
30/11/2012
audio
Qobuz (Abeille Musique) Lyramedia Group (service d'achat de musique en ligne) Radios - Table ronde : - Bureau de la radio, - Skyrock, - SIRTI (Syndicat interprofessionnel des radios et tlvisions indpendantes), - SNRL (Syndicat national des radios libres), - CNRA (Confdration nationale des radios associatives) Radio France
15/11/2012
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- Bureau de la Radio : Michel CACOUAULT, prsident ; Aurlie BREVAN-MASSET, directeur Juridique NRJ Group ; Charles-Emmanuel BON, directeur du Dveloppement RTL Group - Skyrock : Jrme SEGOND, directeur gnral du groupe - SIRTI : Philippe GAULT, prsident ; Mathieu QUETEL, vice-prsident - SNRL : Emmanuel BOUTTERIN, prsident ; Pierre MONTEL, dlgu gnral - CNRA : en labsence de reprsentants, la CNRA a transmis une contribution crite. - Jean-Luc HEES, PDG - Jol RONEZ, directeur des nouveaux mdias - Guillaume BUFFET, co-prsident - Loc BODIN, dlgu gnral - Didier FASS, chercheur lINRIA (march de la musique) - Jacques FANSTEN, prsident - Pascal ROGARD, directeur gnral - Guillaume PRIEUR, directeur des relations institutionnelles et europennes - Laurent PETITGIRARD, prsident du conseil dadministration - Jean-Nol TRONC, directeur gnral - Claire GIRAUDIN, chef de cabinet
21/01/2013
audio
17/01/2013
vido
Renaissance Numrique (think tank indpendant)
03/12/2012
audio
SACD (Socit des auteurs et compositeurs dramatiques)
08/10/2012
vido
SACEM (Socit des auteurs, compositeurs et diteurs de musique)
19/11/2012
vido
13
SAIF (Socit des auteurs des arts visuels et de limage fixe) SavoirsCom1 (collectif franais se donnant pour objectif de promouvoir l'approche des biens communs dans les politiques publiques de l'accs l'information) SCAM (Socit civile des auteurs multimdia)
- Pierre CIOT, prsident - Olivier BRILLANCEAU, directeur gnral - Agns DEFAUX, responsable juridique - Lionel MAUREL, co-fondateur, alias Calimaq, auteur du blog S.I.Lex, chroniqueur sur @OWNI, juriste & bibliothcaire. - Silvre MERCIER, co-fondateur, alias Silvae, auteur de Bibliobsession, bibliothcaire
21/11/2012
audio
26/09/2012
vido
- Jean-Xavier LESTRADE, prsident - Herv RONY, dlgu gnral - Nicolas MAZARS, responsable juridique de l'audiovisuel et de l'action professionnelle - Pascal NGRE, prsident - Marc GUEZ, directeur grant
08/10/2012
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SCPP (Socit civile des producteurs phonographiques) SDLC (Syndicat des distributeurs de loisirs culturels) SELL (Syndicat des diteurs de logiciels de loisirs)
19/12/2012
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- Jean-Luc TREUTENAERE, prsident - Olivier HUGON-NICOLAS, dlgu gnral - Guillaume DECITRE, PDG du groupe DECITRE - David NEICHEL, prsident - Emmanuel MARTIN, dlgu gnral adjoint - Marc MOSS, directeur des affaires publiques et juridiques de Microsoft - Ccile RUSSEIL, directrice juridique de Ubisoft - Marc TESSIER, prsident ; prsident de Video Futur Entertainment Group SA - Bruno DELECOUR, prsident de Filmoline - Alain ROCCA, prsident de LMC - Christian BOMBRUN, directeur gnral adjoint de M6web - Pascaline GINESTE, directrice des affaires rglementaires et europennes du Groupe Canal+ - Pauline GRIMALDI, prsidente ; directeur gnral dUniversal Pictures Video France & Benelux et directeur gnral dUniversal StudioCanal Vido - Pascal FAUVEAU, vice-prsident ; directeur gnral de Sony Pictures Home Entertainment - Jean-Yves MIRSKI, dlgu gnral - Catherine ALMERAS, charge de l'audiovisuel et de la proprit littraire et artistique - Denys FOUQUERAY, charg des questions internationales - Jimmy SHUMAN, charg de l'Internet et des nouvelles technologies
11/12/2012
audio
18/12/2012
audio
SEVAD (Syndicat des diteurs de vido la demande)
21/11/2012
vido
SEVN (Syndicat de ldition vido numrique)
11/10/2012
audio
SFA (Syndicat franais des artistes-interprtes)
06/11/2012
audio
14
SFIB (Syndicat de lindustrie des technologies de linformation)
- Renaud DESCHAMPS, prsident du SFIB et DG de Lexmark France - Antoine VIVIEN, vice-prsident du SFIB et secrtaire gnral dHP France - Maxence DEMERLE, dlgue gnrale adjointe du SFIB - Lionel THOUMYRE, prsident de la commission SFIB sur la copie prive et responsable des sujets de proprits intellectuelles pour Intel Europe - Stphane ROUSSEL, prsident - Philippe LOGAK, secrtaire gnral - Julien VIN-RAMARONY, directeur des contenus - Jean-Claude BOLOGNE, prsident - Sandra TRAVERS DE FAULTRIER, vice-prsidente de la SGDL et prsidente de la Commission des Affaires Juridiques - Geoffroy PELLETIER, directeur gnral - Valrie BARTHEZ, responsable juridique - Philippe CITRON, prsident ; DG de Sony France - Philippe BARTHELET, vice-prsident ; DG de Samsung France - Michel BRIAN, vice-prsident de LG Electronics France - Bernard HEGER, dlgu gnral - Pascal CHEVALLIER, dlgu gnral adjoint en charge des affaires techniques - Matthieu de MONTCHALIN, prsident - Guillaume HUSSON, dlgu gnral - Franois MAILLOT, administrateur et prsident de la Commission numrique - Pascal CHEVEREAU, prsident du SMA - Aurlie HANNEDOUCHE, dlgue gnral du SMA - Eric PETROTTO, prsident du CD1D - Philippe COUDERC, prsident de la FELIN
11/10/2012
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SFR (Socit franaise du radiotlphone)
11/01/2013
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SGDL (Socit des gens de lettres)
10/01/2013
vido
SIMAVELEC (Syndicat des industries de matriels audiovisuels lectroniques)
26/10/2012
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SLF (Syndicat de la librairie franaise)
23/10/2012
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SMA (Syndicat des musiques actuelles) et CD1D (Fdration de labels indpendants) et FELIN (Fdration nationale des labels indpendants) SNAC (Syndicat national des auteurs et des compositeurs) et UNAC (Union nationale des auteurs et compositeurs)
14/12/2012
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- Dominique PANKRATOFF, prsident de l'UNAC, membre supplant du CSPLA et compositeur - Simone DOUEK, prsidente du SNAC, auteur de documentaires radio et audiovisuel - Jean-Marie MOREAU, prsident dhonneur du SNAC, auteur de chansons - Jean-Claude PETIT, vice-prsident du SNAC, compositeur et chef dorchestre - Wally BADAROU, membre du Comit directeur varits du SNAC, compositeur - Emmanuel DE RENGERVE, dlgu gnral du SNAC, membre titulaire du CSPLA
23/11/2012
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15
SNAM CGT (Union nationale des syndicats d'artistes musiciens)
- Yves SAPIR, prsident - Marc SLYPER, secrtaire gnral - Laurent TARDIF, membre de la direction et reprsentant au CSPLA - Vincent MONTAGNE, prsident - Christine de MAZIERES, dlgue gnrale - Stphane LE TAVERNIER, prsident ; prsident de Sony Music Entertainment France - David EL SAYEGH, directeur gnral - Jean-Claude LANDE, prsident - Philippe CHAPELON, dlgu gnral - Ludovic MICHEL, trsorier - Nicolas GAUME, prsident - Guillaume de FONDAUMIERE, vice-prsident - Pierre FOREST, vice-prsident - Julien VILDIEUX, dlgu gnral - Jean-Paul BAZIN, directeur gnral grant - Xavier BLANC, directeur des affaires juridiques et internationales - Bndicte LESAGE, prsidente - Jrme CAZA, prsident Tlvision - Yann GILBERT, prsident Long mtrage - Matthieu BOMPOINT, prsident Court mtrage - Juliette PRISSARD-ELTEJAYE, dlgue gnrale - Denis BOUCHEZ, directeur du SPQN et directeur de lAIPG (Association de la Presse dInformation Politique Gnrale) - Nathalie COLLIN, prsidente de lAIPG et coprsidente du Nouvel Observateur - Francis MOREL, vice-prsident de lAIPG et PDG du Groupe Les Echos - Jean-Jacques JAUFFRET, co-prsident - Cyril SEASSAU, dlgu gnral - Pauline DURAND-VIALLE, dlgue adjointe - Michel ANDRIEUX, membre du bureau - Eric ADERDOR, prsident - Marie DELAMARCHE, directrice gnrale Philosophe, spcialiste des technologies numriques. Directeur de l'institut de recherche et d'innovation du centre Pompidou - Alain HERZOG, directeur - Fabienne HERENBERG, directrice adjointe - Fabien ANDR, membre du conseil national et directeur adjoint de la compagnie DRZO (Brest) - Nelly FESSEAU, coordinatrice des ples Culture et Numrique , co-prsidente du rapport Numrique : renouer avec les valeurs progressistes et dynamiser la croissance (octobre 2012)
05/11/2012
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SNE (Syndicat national de l'dition) SNEP (Syndicat national de l'dition phonographique)
14/11/2012
vido
09/10/2012
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SNES (Syndicat national des entrepreneurs de spectacles) SNJV (Syndicat national du jeu vido)
15/01/2013
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23/11/2012
vido
SPEDIDAM (Socit de perception et de distribution des droits des artistesinterprtes) SPI (Syndicat des producteurs indpendants)
17/10/2012
vido
12/10/2012
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SPQN (Syndicat de la presse quotidienne nationale)
04/10/2012
vido
SRF (Socit des ralisateurs de films)
10/12/2012
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SRI (Syndicat des rgies Internet) STIEGLER Bernard
10/01/2013 20/12/2012
audio audio
SYNDEAC (Syndicat national des entreprises artistiques et culturelles) Terra Nova (think thank indpendant)
22/01/2013
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13/11/2012
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16
TF1
- Nonce PAOLINI, PDG - Jean-Michel COUNILLON, secrtaire gnral - Rgis RAVANAS, directeur gnral adjoint diversification - Jean-Pierre PAOLI, directeur du dveloppement et des relations internationales - Philippe BERTHELOT, prsident - Serge CALVIER, secrtaire gnral - Patricia COLER, dlgue gnrale - Renaud DELOURME, prsident ; PDG des Editions Montparnasse - Serge BROMBERG, prsident de Lobster Films et directeur Artistique du festival du Film dAnimation dAnnecy (1999-2012) - Nils BOUAZIZ, grant de Potemkine - Marie CEUZIN, dlgue gnrale ; responsable Business affairs des Editions Montparnasse - Alain TERZIAN, prsident - Margaret MENEGOZ, vice-prsidente ; prsidente des Films du Losange - Marie-Paule BIOSSE DUPLAN, dlgue gnrale - Stephan BOURDOISEAU, prsident de l'UPFI ; prsident du label WAGRAM - Marc THONON, prsident de la SPPF ; prsident du label ATMOSPHRIQUES - Jrme ROGER, directeur gnral de l'UPFI et de la SPPF - Emmanuel DE BURETEL, membre du bureau de l'UPFI ; prsident de BECAUSE Music - Vincent FRREBEAU, membre du bureau de l'UPFI ; prsident de Tt ou Tard - Philippe SCHLIENGER, prsident - Jorge ALVAREZ, administrateur et secrtaire adjoint charg du juridique - Jean MIAILLE, administrateur charg du juridique - Nolwenn BESCHER, charge des affaires juridiques - M. VIVANT : Professeur des Universits Sciences Po et directeur scientifique de la spcialit Proprit intellectuelle du master Droit conomique. - P. SIRINELLI : Prsident de l'Institut franais de la communication, directeur du master droit, innovation, communication, culture (universit Paris 11). - Rmi MATHIS, prsident - Adrienne ALIX, directrice des programmes
20/12/2012
vido
UFISC (Union fdrale d'intervention des structures culturelles) UNEVI (Union de l'dition numrique et vidographique indpendante)
16/01/2013
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21/12/2012
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UPF (Union des producteurs de films)
25/10/2012
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UPFI (Union des producteurs phonographiques franais indpendants) + SPPF (Socit civile des producteurs phonographiques en France)
24/10/2012
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UPP (Union des photographes professionnels)
26/10/2012
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VIVANT Michel et SIRINELLI Pierre
21/12/2012
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Wikimedia France
19/10/2012
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17
B.
ENTRETIENS RALISS
La mission a ralis plus dune centaine dentretiens en plus des auditions enregistres, afin de prciser points juridiques et techniques et tester des propositions. Certains des organismes, entreprises personnalits dj auditionns ont galement t sollicits, notamment afin d'clairer certains points auditions. Cependant la grande majorit des entretiens ont t raliss avec des acteurs qui n'avaient bnfici dune audition formelle. Seuls ces derniers figurent dans le tableau rcapitulatif ci-dessous.
des ou des pas
ACCeSAssociation des chanes conventionnes ditrices de services
- Antoine VILLENEUVE, prsident de lACCeS et directeur gnral des chanes de tlvision France et international, Lagardre Active - Lonor GRANDSIRE, membre du bureau de lACCeS et prsidente de me Universal Network International France, 13 Rue - Guillaume GRONIER, dlgu gnral de lACCeS - Pierre BONIS, directeur gnral adjoint
AFNIC- Agence franaise pour le nommage Internet en coopration AFP- Agence France presse
- Emmanuel HOOG, prsident-directeur gnral. Mdiateur de la charte des 13 engagements de la musique en ligne (2011). - ANAS (varit), - Pierre CHARVET (classique), - Nicolas DHERS Yalta Club (pop), - FRED Les Orges de Barback (chanson), - Issam KRIMI (jazz), - VICELOW ex-Saan Supa Crew (hip hop) Dpute du Calvados, secrtaire de la commission des affaires culturelles et de l'ducation Professeure Agrge de droit priv, directrice du M2 Droit des Nouvelles Technologies de l'Information et de la Communication lUniversit de Versailles Saint Quentin. Charge de la mission rfrencement du CSPLA Fondatrice et dirigeante de lagence Dont Believe the hype - Bruno RACINE, prsident - Arnaud BEAUFORT, directeur gnral adjoint, directeur des services et des rseaux - Gildas ILLIEN, directeur du dpartement de linformation bibliographique et numrique - Hlne LEBLOIS, responsable de la gestion de ldition adapte - Jrme VILLEMINOZ, chef du service de coordination et administration des donnes - Isabelle DUSSERT-CARBONE, directeur du dpartement de la conservation - Hlne JACOBSEN, directeur du dpartement du dpt lgal - Clment OURY, chef du service du dpt lgal numrique Chef de l'unit Converging Media and Content, DG Connect
Artistes musiciens
ATTARD Isabelle (A.N.)
BENABOU Valrie-Laure
BERGER Virginie BnF- Bibliothque nationale de France
BOIX ALONSO Lorena (Commission europenne)
18
BOMSEL Olivier
Professeur et directeur de la chaire ParisTech d'Economie des Mdias et des Marques Producteur, auteur du rapport au CNC Le droit des auteurs dans le domaine cinmatographique : cots, recettes et transparence (dcembre 2008) - Cyril di PALMA, directeur - Thomas ROHMER, directeur - Pascal LERAY, prsident du rseau Carel et directeur de la Bibliothque dEtude et de lInformation (BEI) de Cergy-Pontoise - Chantal SIBILLE, coordinatrice des acquisitions de documents lectroniques, groupement franais de lindustrie de linformation (GFII) Dpute europenne - Alain SEBAN, prsident - Agns SAAL, directrice gnrale - Emmanuelle BERMES, chef du service multimdia - Donald JENKINS, directeur des publics Prsident de lIFCIC, coauteur du rapport Cration et internet (2010). Charg de mission Stratgie-prospective, Secrtariat gnral du Ministre de la Culture et de la Communication - Thomas PEYRAUT, CEO - Julien NAVAS, CMO - Serge TOUBIANA, directeur gnral - Michel ROMAND-MONNIER, directeur gnral adjoint - Gilles DAFFAU, dlgu aux nouveaux mdias - Nicolas GRISLAIN, fondateur - Vincent LEPAGE, fondateur - Bernard BROCHANT, Prsident - David-Herv BOUTIN, assistant du prsident - Eric GARANDEAU, prsident - Audrey AZOULAY, directrice gnrale dlgue - Laurent CORMIER, directeur du patrimoine cinmatographique - Igor PRIMAULT, directeur de linnovation, de la vido et des industries techniques - Aude ACCARY-BONNERY, directrice juridique et financire - Isabelle FALQUE PIERROTIN, prsidente - Edouard GEFFRAY, secrtaire gnral
BONNELL Ren
Calysto Rseau CAREL- Coopration pour laccs aux ressources numriques en bibliothques
CASTEX Franoise (U.E.) Centre national dart et de culture Georges Pompidou
CERUTTI Guillaume CHANTEPIE Philippe CheeseMusic/CheeseVideo
Cinmathque franaise
Cinequant
CNAC Comit national anti contrefaon CNC- Centre national du cinma et de limage anime
CNIL- Commission nationale de linformatique et des liberts CNL- Centre national du livre
- Jean-Franois COLOSIMO, prsident - Franois ROUYER-GAYETTE, responsable du Ple numrique - Benot THIEULIN, prsident - Jean-Baptiste SOUFRON, secrtaire gnral - Jaques RENARD, directeur gnral - Jean-Christophe BONNEAU, directeur administrative et financier
CNNum- Conseil national du numrique CNV - Centre national de la chanson, des varietis et du jazz
19
Collectif Droit du Serf
- Ayerdhal YAL, prsident - Sara DOKE, auteure et traductrice - Grard GUERO, auteur et scnariste - Franck MACREZ, auteur et juriste - David QUEFFELEC, diteur et consultant en dition numrique - Marc GUEZ, directeur gnral de la SCPP (socit civile des producteurs phonographiques) - Idzard VAN DER PUYL, secrtaire gnral de la PROCIREP (socit civile des producteurs de cinma et de tlvision) - Florence-Marie PIRIOU, directrice juridique de la Sofia - Marine POUYAT, directrice des affaires juridiques et environnementales de la FEVAD (fdration du e-commerce et de la vente distance) - Stella MORABITO, secrtaire gnrale du SECIMAVI (syndicat des entreprises de commerce international de matriel audio, vido et informatique grand public) - Benjamin AYRAUD, responsable juridique et fiscal de la FICIME (fdration des entreprises internationales de la mcanique et de llectronique - Lionel THOUMYRE, prsident de la commission proprit intellectuelle et copie prive du SFIB (syndicat de lindustrie des technologies de linformation) - Thibaut DENTIN, charg de mission au sein du SFIB - Audrey SCOZZARO FERRAZZINI, senior government relations manager, Blackberry - Henri CHITE, prsident du SNSII (syndicat national des supports dimage et dinformation) - Marc HERAUD, dlgu gnral de lUSPI (union des syndicats professionnels de limage et de linformation) - Olivier DE CHAZEAUX, partner/associ Stephenson Harwoord, avocat au barreau de Paris (reprsentant le SIMAVELEC) - Josiane MOREL, directrice europenne des relations avec les Etats, Apple - Anne LE MORVAN, chef du bureau de la proprit intellectuelle - Julia ROUSSET, rdactrice au bureau de la proprit intellectuelle et secrtaire de la commission copie prive - Thierry DESURMONT, prsident - Charles-Henri LONJON, secrtaire gnral Patrick LEFAS, prsident de la troisime chambre de la Cour des comptes Conseiller la Cour de Cassation, vice-prsidente du CSPLA - Olivier SCHRAMECK, prsident - Sylvie PIERRE-BROSSOLETTE, membre du collge - Pierre-Franois RACINE, prsident
Commission Copie prive membres reprsentants les ayants droit
Commission Copie prive membres reprsentants les industriels
Secrtariat de la Commission Copie prive
Copie France
Cour des comptes CREDEVILLE Anne-Elizabeth CSA- Conseil suprieur de laudiovisuel CSPLA Conseil suprieur de la proprit littraire et artistique DGCA- Direction gnrale de la cration artistique du ministre de la Culture et de la Communication (ple cration numrique)
- Michel ORIER, directeur gnral - Silvy CASTEL, conseillre auprs du directeur gnral - Mickal LE BOUDEC, chef du bureau des rseaux pluridisciplinaires, du multimdia et de la numrisation
20
DGCIS- Direction gnrale de la comptitivit, de lindustrie et des services du ministre de lconomie et des finances DGMIC- Direction gnrale des mdias et des industries culturelles du ministre de la Culture et de la Communication
- Mireille CAMPANA, sous-directrice des rseaux et usages des TIC
- Laurence FRANCESCHINI, directrice gnrale - Rmi GIMAZANE, chef du dpartement de lconomie du livre - Guillaume MEUNIER, charg de mission au bureau du rgime juridique de laudiovisuel (BRJA) - Samir OUACHTATI, charg de mission au BRJA - Victoire CITRON, chef du bureau des affaires europennes et internationales (BAEI) Peggy LEROY, charge de mission au BAEI - Joanna CHANSEL, charge de mission au BAEI - Bertrand-Pierre GALEY, adjoint au directeur
DGPAT- Direction gnrale du patrimoine du ministre de la Culture et de la Communication Dilicom Direction du budget du ministre de lconomie et des finances DLF- Direction de la lgislation fiscale du ministre de lconomie et des finances ePagine FARCHY Jolle FELTESSE Vincent (A.N.)
- Vincent MARTY, directeur gnral - Alain GROSSE, sous-directeur (8

me
sous-direction)
- Antoine MAGNANT, sous-directeur en charge de la fiscalit des transactions
- Stphane MICHALON, directeur gnral Professeure de sciences de l'information et de la communication l'Universit Paris I. Charge de la mission rfrencement du CSPLA. Dput de la Gironde. Prsident de la Communaut urbaine de Bordeaux (CUB) et prsident de la Fdration Nationale des Agences d'Urbanisme (FNAU) - Claudia ANDRIEU, responsable des affaires juridiques, Picasso Administration - Daniel MOQUAY, directeur, Yves Klein Archives - Michel RICHARD, directeur, Fondation Le Corbusier - Vronique WIESINGER, directrice, Fondation Alberto et Annette Giacometti - Marc GUIDONI, prsident - Baptiste-Yves LEGLATIN, prsident ; photographe - Anita FAVREL, consultante de l'association France Image Pro Avocate, crivain, dpute europenne. Membre de la Commission des affaires juridiques (JURI) et prsidente d'un groupe de travail sur les droits d'auteur dans le cadre lgislatif de l'Union europenne Juriste IP/IT. Docteur en droit. Auteur d'une thse sur les exceptions usage public en droit dauteur
Fondation Giacometti
Fondivina Films France Image Pro
GALLO Marielle (U.E.)
GALOPIN Benot
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GROSSENBACHER Roland Guilde franaise scnaristes des
Directeur du service juridique du droit d'auteur et droits voisins en Suisse - Christel GONNARD, prsidente - Isabelle WOLGUST, reprsentante du rpertoire Cinma - Guilhem COTTET, dlgu gnral - Axel BAUER - Kent - Issam KRIMI Conseiller dEtat, prsident de la Commission pour la rmunration de la Copie Prive - Marie-Franoise MARAIS, prsidente - Mireille IMBERT-QUARETTA, prsidente de la Commission de Protection des Droits - Eric WALTER, secrtaire gnral - Sarah Jacquier, directrice juridique - lensemble du personnel - Laurent VALLET, directeur gnral
Guilde des artistes musiciens
HADAS-LEBEL Raphal
Hadopi- Haute autorit pour la diffusion des uvres et la protection des droits sur Internet
IFCIC- Institut pour le financement du cinma et des industries culturelles ilikecinema.com INA- Institut l'audiovisuel national de
- Brengre ARNOLD, fondatrice - Matthieu GALLET, P.-D.G. - Jean-Franois DEBARNOT, directeur juridique - Stphane RAMEZI, responsable des ditions multimdia - Marie-Laure DARIDAN, responsable des relations institutionnelles - Victoria A. ESPINEL, U.S. intellectual property enforcement coordinator, Executive Office of the President - Kristine SCHLEGELMILCH, attorney advisor, Office of Policy and External Affairs, U.S. Patent and Trademark Office - Robert W. GERBER, premier secrtaire, affaires conomiques, ambassade des Etats-Unis dAmrique - Florence M. RADOVIC, analyste conomique, ambassade des Etats-Unis dAmrique - Vincent PUIG, directeur excutif
IPEC- Intellectual Property Enforcement Coordination (E.-U.)
IRI- Institut de recherche et d'innovation (Centre Pompidou) izneo
- Claude de SAINT-VINCENT, directeur gnral, prsident-directeur gnral de Dargaud, directeur gnral de Mdia Participations - Rgis HABERT, directeur gnral - Amlie RETORRE, directrice du dveloppement - Emmanuel BENOIT, directeur gnral de Jouve North America et directeur de la stratgie du groupe - Florence De SOOS, consultante Image7 Inspecteur gnral de ladministration des affaires culturelles - Arnaud DECKER, secrtaire gnral du ple radio-tlvision de Lagardre Active - Arnaud NOURRY, prsident-directeur gnral de Hachette Livre
Jouve Groupe
KANCEL Serge Lagardre Groupe
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LE BORGN' Pierre-Yves (A.N.) Librairie Dialogues leslibraires.fr /
Dput des Franais tablis hors de France (7
me
circonscription)
- Caroline KERNEN, directrice de la librairie - Eric FALCONNIER, ingnieur en charge des dveloppements lis au numrique - Pierre SELLAL, secrtaire gnral
MAE- Ministre des Affaires trangres MANARA Cdric
Professeur de droit l'EDHEC, spcialiste des questions juridiques touchant Internet, la proprit intellectuelle et au marketing Snateur de l'Oise, maire de Compigne et rapporteur gnral de la Commission des finances - Jean POUCH, administrateur Dirigeant fondateur de Mmotion
MARINI Philippe (Snat)
MATON Gilles
MEADEL Ccile
professeur de sociologie lcole des mines de Paris, chercheuse au Centre de sociologie de linnovation de Mines ParisTech (UMR CNRS) et enseignante SciencesPo Paris. Expert pilote des Labs Hadopi. - Jean-Luc BIAULET, fondateur de MusicStory - Jean-Franois BERT, fondateur de Transparency - Gilles CASTAGNAC, directeur de l'IRMA - Magali CLAPIER, responsable dveloppements et partenariats du Bureau Export - Alexandre SIN, directeur adjoint du cabinet du ministre - Alain THILLAY, chef du bureau des usages numriques et des ressources pdagogiques, au sein de la sous-direction des programmes denseignement, de la formation des enseignants et du dveloppement numrique Sociologue et professeur l'IEP de Paris. Adjoint au Maire de Paris charg de l'innovation, de la recherche et des universits. Conseiller du 12me arrondissement - Nicolas COLIN, inspecteur des finances, co-auteur du rapport dexpertise sur la fiscalit de lconomie numrique - Virginie BORGEAUD BIGOT, prsidente et manager d'artistes Double V - Laure MICHELON et Jrme SCHOLZKE, managers d'artistes
Meta4Music (groupe de rflexion sur les mtadonnes musicales)
MENMinistre lEducation nationale
de
MISSIKA Jean-Louis
Mission sur la fiscalit de lconomie numrique MMFF- Music manager forum France (syndicat de managers) MORIN-DESAILLY (Snat) MPAAMotion association Catherine
Snatrice de la Seine-Maritime, prsidente du groupe d'Etudes mdias et nouvelle technologies - Chris DODD, chairman/CEO
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MUSITELLI Jean
Magistrat du Conseil d'tat. Secrtaire gnral du conseil d'administration de lInstitut de Relations Internationales et Stratgiques (IRIS) et administrateur de l'Institut Franois-Mitterrand. Ancien membre du collge de lHadopi. - Didier DUVERGER, vice-prsident et directeur gnral Responsable du secteur Sant au CHU Assistance publique-Hpitaux de Paris / Confdration franaise pour la promotion sociale des aveugles et amblyopes (CFPSAA) - Philippe BAILLY, fondateur et dirigeant - Marin DACOS, fondateur dOpenEdition, directeur du Centre pour ldition lectronique ouverte (Clo), cofondateur de revues.org - Alban SCHMUTZ, vice-prsident Business Development & Public Affairs - Romain BEECKMAN, responsable juridique - Fabienne WEIBEL, directrice des affaires publiques Prsident de WITBE, ancien expert technique du lab Hadopi rseaux et techniques Dput de Seine-et-Marne et chef d'entreprise Dput dIlle-et-Vilaine - Serge GUILLON, secrtaire gnral - Aurlie LAPIDUS, conseillre auprs du secrtaire gnral - Marina GALICKI, en charge de la proprit intellectuelle, droits d'auteur, culture, etc., secteur JUR (droits) - Jean-Franois BOURDAIS, chef du secteur TESC (culture) - Bertrand JEHANNO, chef du secteur MICA (aides d'tat) Professeure l'universit Panthon Assas. Directrice de l'Institut franais de presse. Expert-pilote des Labs Hadopi. Avocat spcialis dans la lutte contre le piratage - Marine ELGRICHI, responsable relations publiques et communication Dput de la Haute-Savoie et chef d'entreprise. Membre de la Commission affaires conomiques de lAssemble Nationale - Muriel SANGOUARD, directeur de dveloppement TV - Arnaud LUCAUSSY, directeur de la rglementation et des affaires publiques - Dimitri FAGUE, responsable de projet Ancien ministre de la culture et de la francophonie, dput europen. Charg dune mission sur la fiscalit culturelle. Coauteur du rapport Cration et internet (2010). - Henri KEBABDJIAN, directeur gnral Prsident de Nave, coauteur du rapport Cration et Internet (2010)
Natixis (CofiCin) NIVARD Sylvain
NPA Conseil OpenEdition
OVH
PAYPAL Europe PLANCHE Jean-Michel
RIESTER Franck (A.N.) ROGEMONT Marcel (A.N.) SGAE- Secrtariat gnral des affaires europennes
SONNAC Nathalie
SOULI Christian Spotify France TARDY Lionel (A.N.)
TDF
TOUBON Jacques
voirunfilm.com ZELNIK Patric
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Dplacements de la mission
DPLACEMENTS DE LA MISSION
A.
DPLACEMENTS EN RGIONS
Conformment la lettre de mission adresse par la ministre de la Culture et de la Communication Pierre Lescure le 6 aot 2012, la mission s'est efforce de prendre en considration la diversit des territoires et faire vivre le dbat en rgion. Aussi, elle a organis trois dplacements de deux jours Rennes, Marseille et Aix-enProvence et Bordeaux, afin de pouvoir rencontrer les acteurs locaux de la culture et du numrique (crateurs, entrepreneurs, dirigeants dinstitutions publiques ou associatives, ...) et dialoguer avec les tudiants et le grand public. Ces rencontres ont rvl de fortes attentes lgard des travaux de la mission, bien au-del de la problmatique de la lutte contre le piratage, quoique celle-ci ait suscit un fort intrt. Elles ont mis en vidence la vitalit des pratiques culturelles et les liens de plus en plus troits qui unissent les mondes de la culture et du numrique, loin de limage parfois vhicule par les organisations reprsentatives nationales. Elles ont aussi mis en lumire la transformation profonde des usages, notamment chez les jeunes : la culture de la gratuit, de limmdiatet et de la profusion nest exclusive ni dun apptit pour une culture exigeante ni dune conscience des enjeux lis au droit dauteur et la rmunration des crateurs. Chacun des dplacements a t couvert par la presse locale et a fait lobjet de commentaires trs majoritairement positifs. La volont de dialogue au cur de la dmarche de la mission a t gnralement souligne et apprcie. 1. RENNES (8 ET 9 NOVEMBRE 2012)
Le 8 novembre, un dbat organis au Thtre National de Bretagne a permis plusieurs grands tmoins dexposer leurs points de vue sur les opportunits et les dfis que le numrique reprsente pour la cration et la diffusion de la culture. Le dbat a t introduit par Franois Erlenbach, directeur rgional des affaires culturelles de la Bretagne, et modr par Marcel Rogemont, dput dIlle-et-Vilaine. Parmi les intervenants figuraient le directeur du Thtre national de Bretagne et prsident du SYNDEAC, le directeur de lopra de Rennes, la directrice de la bibliothque des Champs Libres, la directrice de la librairie brestoise Dialogues, le directeur de Dastum, association de collecte et de sauvegarde du patrimoine oral et musical de Bretagne, un dirigeant de Vivement Lundi, socit de production de films danimation et de documentaires, le directeur artistique du Groupe Ouest, ple europen de cration cinmatographique, le coordinateur de lassociation Electroni[k], qui organise le festival de musiques lectroniques et formes mergentes du mme nom, un responsable de la maison des jeunes et de la culture Le Grand Cordel , ainsi que le vice-prsident de luniversit europenne de Bretagne, responsable du projet UEB C@mpus. La mission a ensuite rencontr des acteurs du numrique et des dirigeants de start-up la Cantine Numrique de Rennes. Le dbat, anim par Bernard Marquet, prsident de la Cantine, a notamment port sur les dispositifs de soutien linnovation, les licences libres et laccs aux donnes publiques culturelles. Le 9 novembre, la mission a rencontr les tudiants de lUniversit dconomie Rennes 1, dans le cadre dun dbat organis par le centre de recherche M@rsouin, qui a produit plusieurs tudes sur les pratiques culturelles en ligne et lefficacit de la lutte contre le piratage. Ont t voques les attentes des internautes en matire daccs aux contenus culturels, la rmunration des crateurs et la place des industries culturelles dans le nouvel cosystme.
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Enfin, un dbat public sest tenu la FNAC de Rennes, au centre commercial Colombia, sur la consommation de biens numriques culturels. 2. MARSEILLE AIX-EN-PROVENCE (27 ET 28 NOVEMBRE 2012)
Le 27 novembre, la mission a rencontr les acteurs locaux de la culture et du numrique, la Friche de la Belle de Mai. Organise par lassociation Zinc, cette rencontre a pris la forme de quatre tables rondes thmatiques prcdes de propos introductifs de Cline Berthoumieux, directrice de Zinc, Alain Arnaudet, directeur de la Friche, et Denis Louche, DRAC de la rgion PACA. Les tables rondes, rassemblant chacune un modrateur et quelques grands tmoins, ont port respectivement sur la diversit et lexception culturelles au service de lintrt collectif , les savoirs comme biens communs , lconomie crative et les territoires et les arts et les cultures numriques : pour un dveloppement libre et durable . La rencontre sest conclue par une sance plnire qui a permis un partage des rflexions issues des tables rondes et un dbat associant lensemble des participants. Le 28 novembre, la mission sest rendue lUniversit dAix-Marseille III, pour une confrence-dbat anime par lInstitut de recherche et dtudes en droit de linformation et de la communication (IREDIC) et lInstitut de Droit des Affaires (IDA). Aprs des propos introductifs de Jean Frayssinet, professeur mrite lUniversit dAix-Marseille, plusieurs spcialistes du droit de la proprit intellectuelle et des mdias ont expos leur point de vue sur la rgulation des communications lectroniques, lexception culturelle, les enjeux du droit dauteur lheure du numrique, les licences libres ou encore la fiscalit du numrique. Les tudiants ont t invits ragir ces interventions la fois en tant que juristes et comme consommateurs et internautes. Enfin, une rencontre avec le grand public sest tenue la librairie Goulard dAix-en-Provence, en prsence de la presse locale. Les changes ont dabord port sur la lecture numrique et le devenir des libraires, avant de stendre aux enjeux plus gnraux du numrique pour laccs la culture, le financement de la cration et la rmunration des crateurs. 3. BORDEAUX (12 ET 13 DCEMBRE 2012)
Le 12 dcembre, la mission a rencontr lHtel de Rgion un ensemble dacteurs bordelais professionnels de la culture et du numrique. Organise par le Conseil rgional dAquitaine, cette rencontre, laquelle ont t associs des tudiants des universits (masters des filires culture, livre, cinma) et des coles dingnieurs de la rgion, a t ouverte par une introduction de Frdric Vilcocq, conseiller pour la culture et lconomie crative auprs du prsident du Conseil rgional, et la prsentation de la synthse de ltude Culture et numrique en Aquitaine mene par Aquitaine Europe Communication. Trois tables rondes thmatiques se sont ensuivies, rassemblant chacune un modrateur et quelques grands tmoins, avec pour thmes respectifs Linnovation numrique, cration de valeur et filire musicale , Au-del de lcran : quelles mutations pour le cinma et laudiovisuelle ? , et La transition vers le numrique : nouvelles relations entre auteur, diteur et libraire . La rencontre sest conclue par une intervention de Jean-Michel Lucas, professeur et ancien directeur rgional des affaires culturelles. Le 13 dcembre, la mission sest rendue la DRAC Aquitaine pour une quatrime table ronde, introduite par Jean-Paul Godderidge, DRAC de la rgion Aquitaine, et portant sur le thme Patrimoine et numrisation : enjeux de laccs aux savoirs .
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Dplacements de la mission
B.
DPLACEMENTS LTRANGER
La mission a organis, dans le temps imparti, deux dplacements ltranger. 1. LONDRES (25 JANVIER 2013)
Le 25 janvier, la mission sest rendue Londres pour s'enqurir des suites du rapport Hargreaves sur la rforme du droit de la proprit intellectuelle, et des pratiques au Royaume-Uni en matire de lutte contre la contrefaon commerciale. Elle a rencontr les entits et personnalits suivantes : Intellectual Property Office (IPO) : Ed QUILTY, directeur, Copyright and Enforcement ; Department of Culture, Media and Sport : Adrian BRAZIER, chef du Digital Economy Act, Implementation and Creative Industries ; OfCom : Campbell COWIE, director of policy development (Internet policies) ; City of London Police : IP Crime Unit, National Fraud Intelligence Office ; Le professeur Ian HARGREAVES, auteur d'un rapport sur la rforme du droit dauteur en 2011. 2. BRUXELLES (25 ET 26 FVRIER 2013)
Le 25 fvrier, la mission s'est entretenue de la question de lamlioration de loffre lgale, parmi d'autres sujets, avec : Le Bureau europen des unions de consommateurs (BEUC, dont les membres franais sont l'UFC Que Choisir et CLCV) : Monique GOYENS, directrice gnrale, et Kostas ROSSOGLOU, charg des questions numriques ; Doris PACK, prsidente de la commission de la culture et de lducation au Parlement europen. Le 26 fvrier, la mission a notamment abord les questions de la copie prive, de l'initiative Licenses for Europe et du rle des socits de perception et de rpartition des droits avec : DIGITALEUROPE : Patrice CHAZERAND, directeur, et Irena BEDNARICH, prsidente du groupe droit dauteur et responsable Economie numrique ; Eurocinema : Yvon THIEC, dlgu gnral ; La Socit des auteurs de laudiovisuel (SAA) : Ccile DESPRINGRE, directrice ; Time Warner Europe : Vincent JAMOIS, vice-prsident de la global public policy. Cette journe fut ponctue de runions de travail avec les cabinets de quatre commissaires europens : Olivier GUERSENT, chef de cabinet de Michel Barnier (march intrieur) ; Jonathan HILL, chef adjoint de cabinet, et Anna ATHANASOPOULOU, conseillre dAndroulla Vassiliou (culture-ducation) ; Carlos MARTINEZ MONGAY, chef de cabinet de Joaquin Almunia (concurrence) ; Anthony WHELAN, chef de cabinet de Neelie Kroes (agenda numrique).
La mission a galement rencontr Jean BERGEVIN, chef de lunit Lutte contre la contrefaon et le piratage (DG march intrieur et services), et Laetitia LECESNE, administratrice, ainsi que Pierre-Yves ANDRAU, policy officer sur le copyright (DG march intrieur et services).
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Blog participatif
BILAN DU BLOG PARTICIPATIF

Lanc le 25 septembre 2012, le blog de la mission a permis aux internautes de commenter les auditions mises en ligne et de donner leur point de vue sur un ensemble de thmatiques proposes par la mission sous la forme de questions, telles que Internet a-t-il chang votre rapport la culture et aux mdias ? , Quelles devraient tre les priorits de la politique culturelle lre numrique ? ou encore Les outils de lutte contre le piratage des uvres : faut-il sanctionner et si oui, comment ? . Deux modratrices, Mmes Perrine BALBAUD et Alison CHEKHAR, ont veill au respect de la charte de modration et tabli une synthse gnrale des contributions, dont elles ont assur le suivi avec l'ensemble de la mission.
Le blog participatif a enregistr 12 836 visites, avec un pic au mois doctobre 2012, au moment des premires auditions (5 317). Il aura compt 391 abonns et recueilli 287 commentaires. Le sujet le plus comment fut celui sur les modes de consommation culturelle en ligne (59 commentaires). Les auditions elles-mmes ont t assez peu commentes dans leur ensemble, probablement en raison de leur longueur (en dpit de la mise en ligne de synthses crites). Les points de vue exprims par les internautes ont frapp par leur diversit et par leur qualit : pour quelques rares interventions provocatrices, le blog a enregistr de nombreuses contributions argumentes et tayes, formulant des propositions constructives et contenant parfois des liens vers des analyses juridiques, conomiques ou sociologiques plus dtailles. Ces contributions ont clair les rflexions de la mission, particulirement en ce qui concerne les attentes du public en matire daccs aux contenus culturels en ligne.
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Synthses des auditions
SYNTHESES DES AUDITIONS
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ACCEN : A SSEMBLE
POUR LA CULTURE ET LA CRATION L RE DU NUMRIQUE
Audition du 05/10/2012 (audio) - Patrick BEZIER, directeur gnral du groupe AUDIENS - Lonidas KALOGEROPOULOS, fondateur et directeur du cabinet de lobbying Mdiation & Arguments, conseil du groupe AUDIENS
N en 2003 du rapprochement de deux groupes de protection sociale professionnels, IPS Bellini Gutenberg et le Griss, AUDIENS est le groupe de protection sociale des artistes et techniciens du spectacle, de laudiovisuel et de lensemble des salaris de la presse. Ce groupe de protection sociale couvre 500 000 salaris travaillant dans plus de 40 000 entreprises et peroit, dans le cadre de ses missions, un total de 1,5 milliards deuros de cotisations par an. Le spectacle vivant compte pour 56% dans cette rpartition, laudiovisuel et le cinma pour 26%, la presse pour 10%. 140 000 personnes bnficient dune pension de retraite gre par Audiens. Lance linitiative dAudiens en septembre 2011, la plate-forme ACCEN se donne pour mission de mobiliser les acteurs de la culture (audiovisuel, communication, dition, presse et spectacle vivant) confronts aux dfis du numrique. A cette fin, lACCEN, qui compte environ 70 partenaires, a mis en place une plate-forme dexpression en ligne sur les questions lies la cration lre du numrique, puis a rassembl les contributions recueillies dans un livre ouvert publi sur son site Internet. LACCEN rappelle le rle pionnier du monde de la culture dans la protection sociale : les premires mutuelles franaises, cres par le baron Taylor dans les annes 1840, sadressaient aux artistes ; la premire caisse de retraite pour les salaris a t cre par le secteur du cinma. Les mtiers tranges de la culture appelaient et appellent toujours des fonctionnements innovants. Alors que la protection sociale repose sur un socle salarial, par lintermdiaire de cotisations salariales et patronales, ce principe fondamental est remis en cause double titre par lessor des mtiers du numrique , collgues de la culture : LACCEN constate dabord un important transfert de valeur de la culture vers le numrique. Si cet tat de fait na eu, jusqu aujourdhui, que trs peu dimpact sur lorganisation dun systme de protection parmi les mieux grs, Patrick Bzier juge que la situation pourrait se dgrader trs rapidement et quil est ncessaire de prendre les devants. Des sommes considrables transitent dans lunivers du numrique sans donner lieu cotisation sociale : la culture de la start-up et de lauto-entrepreneuriat fait porter un risque important de pauprisation ses employs, sur le long terme. LACCEN appelle un travail dinventaire , afin dtablir un diagnostic social des mtiers du numrique . Il sagira ensuite de rflchir aux manires de faire rentrer les sommes en jeu dans des circuits identifiables , afin quelles financent la protection sociale des salaris. Afin de rpondre l'accompagnement social dont il est charg et dans un contexte d'absence de nomenclature adquate correspondant aux mtiers de la culture, le groupe AUDIENS prsentera fin mai-dbut juin des conclusions visant consolider la protection sociale des artistes et techniciens du spectacle et de l'audiovisuel dans le nouveau contexte numrique.
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ADAGP : S OCIETE
DES AUTEURS DANS LES ARTS GRAPHIQUES ET PLASTIQUES
Audition du 07/12/2012 (audio) - Meret MEYER, vice-prsidente du conseil d'administration et prsidente du Comit Marc Chagall - Marie-Anne FERRY-FALL, directrice gnrale - Thierry MAILLARD, directeur juridique
Quelques mots sur l'ADAGP. L'ADAGP est la Socit franaise de gestion collective des droits d'auteur dans les arts visuels (peinture, sculpture, photographie, bande-dessine, architecture, design, cration numrique, art vido, etc.). Elle reprsente plus de 110 000 auteurs dans ces domaines dans le monde, dont 10 000 membres actifs en France. Forte dun rseau de 45 socits surs dans le monde, elle assure la gestion et la rpartition des droits dauteur sur tous les modes dexploitation, dont les modes numriques de diffusion. LADAGP a peru environ 27 M en 2011 et en a rparti prs de 24 millions. Son taux de gestion, proche de 12%, est relativement faible comparativement aux socits de gestion des droits. Le droit dauteur, une ide moderne qui mrite dtre dfendue. On oppose souvent de manire simpliste le droit dauteur et le numrique. Le droit dauteur reste moderne mme sil peut tre ajust. Les arts visuels ont souvent du mal faire entendre leur voix pour dfendre leurs droits, sans doute parce quils ne sont pas organiss comme une industrie. Lors de cette audition, lADAGP a notamment soulign limportance, pour les auteurs, de droits qui ne sont pas en lien direct avec les enjeux numriques, tels que le droit de suite, le droit dexposition ; ainsi que lenjeu que reprsente la promotion des arts plastiques la tlvision. Il faut rsister la tentation des exceptions. Une exception constitue une vritable expropriation des auteurs. Il faut veiller ne pas largir des exceptions comme la libert de panorama aux uvres de lespace public, rcemment propos par des dputs. Cela reviendrait, par exemple, faire tomber les droits dauteur pour toutes les uvres qui sont dans des muses, alors quelles sont exploites commercialement. Il sagit dune source importante de rmunration des auteurs qui ne doit pas tre nglige. Par ailleurs, lexception daccessoire et lexception dactualit donnent dj une marge de manuvre pour exploiter des uvres visuelles sans donner lieu autorisation et rmunration de lauteur. Enfin, sagissant de possibles extensions de lexception de citation, qui ne sapplique pas strictement aux arts visuels, les pratiques de remix et de mashup sont inquitantes : il faut prserver le principe selon lequel lautorisation de lauteur doit tre pralablement obtenue si luvre dorigine est reconnaissable ; un lment essentiel la prservation du droit moral. Au final, des volutions similaires celle de la lgislation canadienne ne seraient pas acceptables.
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Partager les richesses de lInternet : que chacun reconnaisse ses responsabilits. Google Image est un acteur dominant, mais ce service va au-del dun simple rfrencement de contenus puisquil sagit dune mise disposition gratuite de contenus qui dsintermdie la relation avec le site dorigine qui, lui, en gnral, paie bien des droits dauteur alors que Google nen paye aucun. Il faudrait mettre en place un rgime avec des contrats gnraux par auteur (pour viter une gestion uvre par uvre) et une rmunration des auteurs. Un processus techniquement possible qui implique de modifier une directive europenne, ce qui laisse apparatre un thme de rflexion ncessaire creuser par la mission. Ainsi, Google sabrite derrire le rgime de lhbergeur irresponsable ; e-Bay abrite sur son site beaucoup de ventes de faux, mais refuse dagir en se protgeant galement derrire ce statut dhbergeur. Lors de cette audition, lADAGP a galement soulign son attachement la rmunration de lexception pour copie prive ainsi qu la transposition de la directive sur les uvres orphelines. Sur ce dernier point, lADAGP propose la mise en place dune base de donnes sur les uvres orphelines afin de faciliter la recherche des auteurs, et un mode de rmunration des uvres orphelines pour viter une sorte de concurrence dloyale.
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ADAMI : S OCIETE
INTERPRETES
CIVILE POUR L ' ADMINISTRATION DES DROITS DES ARTISTES ET MUSICIENS
Audition du 15/10/2012 (vido) - Philippe OGOUZ, prsident - Bruno BOUTLEUX, directeur gnral et grant - Benjamin SAUZAY, responsable stratgie et relations institutionnelles
Une socit civile au service des artistes. Cre en 1955, lADAMI est lune des deux socits de perception et de rpartition des droits des artistes (comdiens, chanteurs, musiciens, chefs dorchestre et danseurs). Les droits grs par lADAMI proviennent, dans leur majorit, des deux licences lgales que sont la rmunration quitable (au titre de la diffusion radio, tlvision et lieux sonoriss) et la rmunration pour copie prive (RCP) sonore et audiovisuelle. Les artistes peroivent 25% de la RCP sonore et 33% de la RCP audiovisuelle. En 2011, lADAMI a collect plus de 65 millions deuros et rparti les droits plus de 45 000 artistes. Elle a par ailleurs soutenu prs dun millier de projets artistiques pour un budget total de 11,7 millions deuros financ par une fraction (25%) de la copie prive et par les sommes non rpartissables. Prserver les cercles vertueux de lexception culturelle. LADAMI rappelle son attachement aux principes de la loi de 1985 et notamment au principe du financement de la cration par une contribution prleve sur les acteurs qui distribuent, diffusent ou exploitent les uvres. Gestion collective des droits pour la musique en ligne : maintenant, des actes ! LADAMI ritre son soutien une gestion collective des droits pour le streaming (diffusion en mode continu), le webcasting (diffusion de contenus audio et/ou vido sur Internet) et les autres usages en ligne non stocks, dj envisage dans le cadre de la mission Cration et Internet et de la mdiation conduite par Emmanuel Hoog, qui sest heurte lhostilit dune partie des producteurs et leurs exigences dmesures. LADAMI estime quil sagit la fois de favoriser le dveloppement de nouveaux services en ligne innovants en facilitant laccs aux catalogues, et de garantir la rmunration des artistes -qui aujourdhui sont peu ou pas rmunrs sur le streaming et le webcasting- selon une cl de rpartition artistes/producteurs dfinir. La gestion collective des droits pour la musique en ligne est aussi un mode de gestion adapt lnormit des volumes traiter qui gnre un nombre trs lev de nano paiements . LADAMI rcuse largument du SNEP selon lequel il sagirait dune solution franco-franaise, car plusieurs pays (Etats-Unis, Canada, Suisse, Allemagne, Espagne, Angleterre, Hongrie, Pays-Bas, Danemark) se sont dj dots dun tel systme. La Commission europenne, dans son projet de directive sur la gestion collective, promeut galement ce principe. La gestion collective peut donner lillusion dune chute des revenus des producteurs, mais long terme elle leur profitera en favorisant le dveloppement du march numrique. Elle permettra en effet une offre lgale, diverse, segmente, concurrentielle et adapte aux demandes alors quaujourdhui elle est monolithique. Dans un secteur pourtant porteur, un monopole de deux oprateurs/modles est une anomalie. Rmunration minimum garantie pour laudiovisuel. Seuls les comdiens les plus connus ou installs bnficient aujourdhui dun intressement lexploitation en ligne de leurs uvres ; les autres sont rmunrs exclusivement au cachet. LADAMI veut imposer une rmunration minimum garantie, qui serait due par les plates-formes et confie en gestion collective lADAMI, dans le cadre dun accord entre syndicats de producteurs et syndicats dartistes.
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Cette rmunration minimum est la rponse au dveloppement de loffre lgale (vido la demande et par abonnement) et la TV connecte. Les artistes, pour leur grande majorit, ne peroivent pas de rmunration pour ces usages appels se gnraliser. Prserver la rmunration pour copie prive. LADAMI met en garde contre lexemple espagnol o, la suite de dcisions de la CJUE, la copie prive a t remplace par des subventions publiques dun montant nettement infrieur, sans que le prix des appareils ne baisse ; il sagit, selon elle, dun cadeau fait une industrie, aux bnfices faramineux, entirement dlocalise et qui ne cre donc aucun emploi sur le territoire national. LADAMI plaide pour une prise en compte des nouveaux usages (cloud computing) dans le calcul de la rmunration pour copie prive. Enfin, elle souhaite une rforme de la composition de la commission charge darrter les barmes, consistant exclure les industriels (qui ne sont que des intermdiaires ) pour confier le pouvoir de dcision aux reprsentants des ayants droit et des consommateurs. Mtadonnes : matriser les donnes, cest dtenir le pouvoir . Les critiques formules lencontre de la gestion collective (dlais, cots de gestion) sont en ralit imputables, pour partie, aux carences des diffuseurs (notamment les chanes de tlvision) dont les relevs de diffusion sont souvent trs incomplets. En outre, lADAMI estime anormal de devoir payer pour accder la base de donnes des producteurs et demande une application des principes de lOpen Data aux bases de mtadonnes. De plus, la puissance publique doit agir pour promouvoir un format de mtadonnes souverain et qui serve lintrt gnral. Le risque est en effet grand quun oprateur priv type Google ou Apple impose son propre format. Il dtiendrait alors un pouvoir absolu sur toute la chane dexploitation des uvres. LHadopi doit mourir, le CNM nest pas mort LADAMI se montre critique lgard du dispositif de rponse gradue : on ne sait pas si le piratage a recul grce lHadopi ou grce Deezer ; les artistes naiment pas punir ceux qui les aiment, mme sils les aiment mal . LHadopi doit mourir delle-mme grce lattractivit de loffre lgale , qui privera le piratage de son intrt. Le droit dauteur doit sadapter aux usages, et non linverse. En revanche, il manque aujourdhui un organisme capable danalyser le march numrique et de fournir une expertise. LHadopi est outille, cela pourrait tre son rle. Sagissant du projet de Centre national de la musique , lADAMI estime quen dpit des diffrences entre les industries musicale et cinmatographique, un soutien public renforc la filire musicale se justifie, mais quil ne faut pas confondre mesures durgence et structuration de la filire. Le projet nest pas jet aux oubliettes, il pourra renatre sous une forme diffrente, et sappuyer sur des organismes existants tels que le Fonds pour la cration musicale.
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ADEIC : A SSOCIATION DE UNAF : U NION F AMILLES

DE
DEFENSE D ' EDUCATION ET D ' INFORMATION DU CONSOMMATEUR
NATIONALE DES ASSOCIATIONS FAMILIALES NATIONALE D ' ASSOCIATIONS FAMILIALES , AGREEE
F RANCE : C ONFEDERATION
COMME ASSOCIATION DE CONSOMMATEURS
Audition commune du 24/01/2013 (vido) - Gilles VELLA, expert de lADEIC - Olivier GERARD, expert de lUNAF - Michel BONNET, expert auprs de Familles de France pour les questions numriques, culturelles, techniques de communication
La relative stabilit des dpenses de biens culturels et de loisirs dans le budget des mnages franais, travers les crises conomiques, rvle notre fort attachement la culture. Il nen demeure pas moins que les conditions de production et de diffusion des biens culturels sont largement mconnues et que cette ignorance peut tre la source dincomprhensions, voire de mfiance lgard des diffrents acteurs et mcanismes en jeu - un phnomne qui saggrave lheure du numrique et de la dmatrialisation des contenus. Une plus grande pdagogie et une plus grande transparence devraient par consquent tre mises en uvre sur ces diffrents mcanismes, dont : - les grands mcanismes de lexception culturelle (financement du cinma, prix unique du livre, copie prive, etc.) ; - la proprit intellectuelle, particulirement auprs des jeunes populations. Elle pourrait tre intgre au cursus scolaire ds le collge, voire ds lcole primaire ; - le partage des revenus entre les industries culturelles et les artistes semble aujourdhui fortement dsquilibr ; - la plus-value effectivement apporte par chaque intermdiaire dans la chane de valeur. Comment comprendre quun livre numrique cote 14 quand un livre papier cote 20 ? Des baisses de prix plus importantes, en cohrence avec celles constats sur les autres produits qui ont t numriss, sont attendues sur les biens culturels. Tout en rptant leur attachement aux prix les plus justes, les associations de consommateurs nont pas davis tranch sur lopportunit dun taux rduit de TVA sur la vente de produits culturels, physiques et dmatrialiss. Enfin, la mise en place dHadopi nest pas la rponse adquate aux problmatiques des industries culturelles dans le contexte du numrique. Il nest pas acceptable dassimiler des millions de personnes adultes des pirates et des voleurs. Un mcanisme de licence globale, qui intgrerait les nouveaux usages dans un espace juridique scuris, serait beaucoup plus adapt. Faut-il donc attendre sa mise en place par des acteurs privs, par lintermdiaire de modles dabonnement ? La redevance pour copie prive (RCP) La redevance pour copie prive (RCP) fait partie de ces mcanismes participant de lexception culturelle, qui, bien que vertueux dans le principe, prtent le flanc la critique faute de pdagogie et/ou de transparence.
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Entre autres avantages : la RCP permet une modration des prix des biens culturels par rapport au Japon, par exemple, o le mcanisme nexiste pas. En tant quexception au droit dauteur, la copie prive cre aussi un espace de libert pour lusager, tout en lui apportant plus de lisibilit sur le primtre des usages possibles et les mcanismes de la proprit intellectuelle. Toutefois, dans sa mise en uvre, la RCP souffre de plusieurs dfauts : 1- Le prjudice li lexception pour copie prive est difficile valuer : ce que nous copions nest pas forcment ce que nous aurions achet. Quatre niveaux de prjudice dcroissant pourraient tre distingus, illustrs par des exemples : - la copie personnelle pour la maison de vacances : vraie copie prive et vrai manque gagner ; - les copies quun tudiant fait des CD de ses parents, qui dpassent son budget potentiel pour des CD - la copie effectue pour faire dcouvrir un album un ami ( qui on ne laurait pas offert et qui ne laurait pas achet) ; - une grande partie des copies accumules sur les disques durs, qui nauraient souvent pas donn lieu des achats et qui ne seront peut-tre jamais coutes. 2- La mthodologie de calcul mise en uvre par la commission, au terme de laquelle le prjudice est valu selon une formule diffrente presque pour chaque support assujetti, est inacceptable car incomprhensible. 3- La gouvernance de la commission est insatisfaisante. Les consommateurs redevables devraient tre confronts de manire plus paritaire aux ayants droit bnficiaires. Les industriels, certes concerns par les volutions des barmes, ont un poids trop important dans la commission. Pour lUNAF, ils devraient mme en tre exclus. Les diffrentes associations de consommateurs appellent une plus grande transparence sur : - le montant de la RCP acquitte sur chaque produit, physique et dmatrialis. La rvision de ltiquetage des produits est attendue depuis un an ; - la rpercussion sur les tarifs des produits lors dune baisse de la RCP. LUNAF voque la mise en place dun observatoire des prix ; - lemploi des 25% de la RCP ddis au financement de manifestations culturelles.
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AFDEL : A SSOCIATION
FRANAISE DES EDITEURS DE LOGICIELS ET SOLUTIONS I NTERNET
Audition du 04/12/2012 (audio) - Loc RIVIERE, dlgu gnral - Jean-Sbastien MARIEZ, avocat - Pierre-Frdric DEGON, responsables des relations institutionnelles
LAssociation franaise des diteurs de logiciels et solutions Internet reprsente la profession dditeur de logiciels et de solutions Internet en France. Elle rassemble 320 entreprises de toutes tailles, start-up, PME et grands groupes, qui vivent et meurent au rythme de linnovation . L'usage , au cur de l'conomie numrique. Les industries de linformatique ont initi une rvolution dans le rapport du public la culture, en rendant possible la consultation des contenus en ligne : le public a dsormais accs un catalogue inou de musique pour quelques euros par mois, les uvres les plus diverses abondent dans la longue trane, lexprience utilisateur a t dmultiplie avec les nouveaux modes de distribution et les nouveaux terminaux, etc. Quil sagisse de livres, de vidos ou de tlphonie, les premiers fournisseurs de services au monde sont aujourdhui des diteurs de logiciels. Cest aussi lexprience de cration qui a t dmocratise, avec la mise disposition doutils auparavant rservs des lites. Et au-del de lvolution des usages, la notion dusage elle-mme a pris une importance indite : lergonomie, le design et le marketing sont dsormais au centre de la cration de valeurs. Parmi les volutions importantes, on note la valeur attribue laccs aux contenus, plutt qu la possession, comme dans le monde physique. Cette volution est notamment due au dveloppement des services de cloud computing. A moyen terme, toutefois, il sera toujours ncessaire de stocker un certain nombre de contenus sur les terminaux, compte tenu des contraintes poses par les usages en mobilit. L'exception culturelle face aux usages numriques. Dans le cinma et dans laudiovisuel, un des principes de lexception culturelle franaise est que les acteurs de la diffusion contribuent de manire importante au financement de la cration. Lvolution des usages remet en cause certains modes de diffusion et bouscule les quilibres de cet chafaudage quil sagit de rinventer. En maintenant en ltat la chronologie des mdias, qui fait notamment reposer le systme sur le passage en salle, on perptue une pense analogique . Devoir attendre plusieurs mois, voire annes, pour voir un film en vido la demande, cest comme ne pouvoir lire les informations dactualit sur le web que plusieurs jours aprs leur parution en format papier ! Les gens sont empchs de partager leur exprience. Le dcalage cr en termes de sociabilit explique, pour partie, que le public se tourne vers une offre illgale, usage dont il devient facilement accro , au-del mme de lillicit. Une offre lgale doit donc merger, qui soit capable de rivaliser avec lattractivit de lexprience utilisateur propose par loffre illgale. En musique, par exemple, loffre lgale est encore infrieure en termes de profondeur de catalogue, daccs, de qualit de format et de services (notamment en ce qui concerne les paroles de chansons, trs apprcies). Loffre lgale souffre aussi dun manque de moyens de valorisation. Laccent nest pas assez mis sur le marketing et le reste de lcosystme ne joue pas suffisamment le jeu. Les partenariats avec les oprateurs de tlcommunications ont certes permis de toucher un parc dabonns important, mais ladoption par les usagers reste trop faible au regard du potentiel. Lier politique industrielle et politique culturelle au niveau europen. Le rseau dobligations rciproques entre les acteurs en place du fait de lexception culturelle maintient un environnement peu favorable linnovation. Des acteurs de la distribution en ligne ont dj disparu, dautres, comme Deezer, ralisent des
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profits encore relatifs , en dpit de leur parc dabonns consquent. Il ny aura sans doute pas de Netflix franais de sitt . Tout cela profite aux acteurs internationaux , cest--dire les over-the-top. Les atouts de ces derniers ne sont pas tant une fiscalit plus favorable que leur investissement considrable dans linnovation, dans la R&D et dans la satisfaction de lexprience utilisateur , quils recherchent. Les acteurs historiques doivent arrter de reprocher aux nouveaux entrants de venir les concurrencer sur leur march : le march est dsormais global et la France a donc besoin de leaders dans lunivers numrique. Elle dispose pour cela dun vivier intressant quil sagit de mettre profit : FAI, plates-formes du musique et de vido la demande, start-up. Recommandations la mission 1. Ne pas dconnecter politique culturelle et industrielle. Soutenir lcosystme des start-up franaises, aider les entreprises culturelles faire de la R&D. Les guichets existants la R&D en France sont trs orients vers la recherche fondamentale et gagneraient souvrir aux services. 2. Exprimenter, par exemple en ce qui concerne la chronologie des mdias. 3. Sadapter lvolution des usages de consommation et de cration. 4. Reformuler la politique dducation la culture, en sappuyant sur le numrique. LAFDEL est trs attache au respect de la proprit intellectuelle. Hadopi a eu une approche aux vertus pdagogiques vis--vis du consommateur de biens culturels. La lutte contre la contrefaon de logiciel relve quant elle de phnomnes commerciaux, parfois une chelle industrielle, auxquels les diteurs doivent faire face. En France, le taux de piratage slve 37% pour une moyenne de 32% en Europe. Copie prive sur le cloud computing : pour lAFDEL, des arguments de poids plaident contre linclusion du cloud computing dans lassiette de lexception de copie prive. On doit dabord sinterroger sur la logique inverse qui consisterait faire reposer la valorisation et la rtribution de leffort de cration dans lconomie de la connaissance non pas sur une rmunration de principe, ngocie en fonction des modes dexploitations envisags, mais seulement sur une mcanique dexception. Intuitivement, il est permis de penser quun crateur soucieux de la valorisation de son uvre prfrera conserver un maximum de matrise et optera pour la premire option. Trois risques principaux peuvent tre identifis basculer dans un systme de rmunration par exception : - un risque pour layant droit daffaiblir sa capacit de ngociation des droits et des autorisations dexploitation, point central de la rmunration dans la perspective de modes dexploitations en devenir. - Il serait dangereux de faire basculer dans un rgime dexception tout un primtre dusages et doprations associes la mise disposition et/ou la reproduction duvres dans le cadre de services cloud computing, notamment dans la perspective de la lutte contre les phnomnes de contrefaon commerciale. - On doit galement sinterroger sur limpact dun largissement incohrent de lexception pour copie prive sur la notion de sphre prive , le risque tant dentretenir encore davantage la confusion qui peut exister dans lesprit du consommateur entre usages licites et illicites. La prvalence du droit exclusif dexploitation permettrait le dveloppement de modles conomiques flexibles. Un titulaire de droit pourrait par exemple fixer le type dusages quil souhaite autoriser dans le cadre de ngociations avec le prestataire de service cloud, ainsi que la rmunration approprie.
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ALPA : A SSOCIATION
DE LUTTE CONTRE LA PIRATERIE AUDIOVISUELLE
Audition du 02/10/2012 (vido) - Nicolas SEYDOUX, prsident - Frdric DELACROIX, dlgu gnral Un financement essentiellement priv. Au cours des 10 dernires annes, la France a produit en moyenne annuellement 180 films pour un investissement annuel de 970 millions deuros. Le cot moyen dun film est de 5,3 millions deuros. 80% des films ont un budget suprieur un million, 36% un budget suprieur 5 millions. Le financement des films franais est essentiellement priv et franais. Les aides slectives reprsentent 4% du financement. Les apports trangers en prachat reprsentent 16%. Le financement priv franais est de 80%, notamment : 34% pour les producteurs privs, dont 7% de soutien automatique, 31% pour les chanes de tlvision, dont plus de la moiti (55%) pour Canal+ (soit 17% de la production cinmatographique franaise). Le film est une uvre unique dont la destination premire est la salle. Cest pourquoi la chronologie est consubstantielle au cinma, tant comme art que comme industrie. Aussi le cinma est-il oppos la licence globale, qui, prcisment, signifie la suppression de la chronologie. Indispensable chronologie. Dans un contexte de multiplication linfini des images, le cinma est plus que jamais condamn au succs. Do la mise en place dune chronologie de la diffusion sur diffrents mdias. Elle est indispensable aussi bien court qu moyen et long terme. Sur le court terme, cest vident : comment la salle attirerait-elle les spectateurs si au mme moment le spectacle tait sur dautres supports ? Sans la chronologie, Canal+ nexiste pas. Sans la chronologie, pas de prfinancement des films. Sur le moyen et long terme, cette chronologie permet certains films de toucher encore leurs publics, trente ou quarante ans aprs leur ralisation. Certains proposent davoir une approche diffrencie selon le type duvres : favoriser une sortie plus rapide pour des uvres qui nauraient pas rencontr leur public ou qui auraient t peu disponibles en salle. A cela, il faut rpondre quun chec dans une salle est presque toujours un chec sur les autres supports. Cette modulation dans la chronologie aurait donc un effet nul sur les profits des ayants droit. Lauteur, qui est pay au pourcentage sur son film, naurait pas beaucoup plus de ventes vido. Dailleurs, nombre de ces films faible public ne sont pas dits en DVD. La chronologie des mdias aux Etats-Unis -uniquement contractuelle- est exactement la mme que celle de la France. Ces deux seuls pays sont les seuls avoir une cinmatographie. Trs rares succs. 2 films amricains sur 7 sont rentables. En 2011, 20 films franais ont ralis 59% des entres. Et 54% des films sortis en France ont attir moins de 100 000 spectateurs, cest--dire quils ont engendr pour le distributeur une recette salle infrieure 200 000 euros. Lcosystme du cinma est fond sur des moyens financiers trs importants et des succs trs rares, qui seuls permettent de continuer produire des films. Si le cinma franais a pu devenir le deuxime cinma du monde derrire le cinma amricain, tandis que le cinma italien, par exemple sest effondr en trente ans, cela est d aux accords que la profession, avec le soutien des pouvoirs publics, a su trouver avec les chanes, et notamment avec Canal+. La piraterie. Il y a 20 ans, de tous les pays europens, la France tait celui o lon piratait le moins. Cela parce que lALPA avait russi convaincre les services de police et de gendarmerie de poursuivre les commerants
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qui copiaient les films. En 2004, les progrs des technologies numrique aidant, le secteur de la musique commenait tre touch par le phnomne. Puis Internet a acclr le dveloppement du piratage, les tlchargements illicites concernent trs majoritairement les films succs, et non les films dart et dessai Avec lInternet sont apparus les fournisseurs daccs. Ils ont russi convaincre Washington et Bruxelles quils ntaient que de simples hbergeurs alors quils sont de vritables diteurs. Que demande le cinma ? Que ces nouveaux diffuseurs soient des partenaires financiers respectueux des rgles d'un cosystme trs particulier. Lcosystme du cinma ce nest pas : tout, tout de suite, tout le temps ; cest : un peu, au fur et mesure. . Les ventes vido en 2012 ont diminu de moiti par rapport 2004. La vido est directement affecte par le tlchargement illicite, ce qui nest pas le cas, actuellement de la diffusion en salle. Hadopi. Depuis que lHadopi exerce sa mission de surveillance (dbut 2011), le tlchargement pair pair a baiss de plus de moiti. En 2011, 9 millions de procs-verbaux ont t adress lHadopi par lALPA. 700 000 mails et 75 000 lettres recommandes ont t envoys aux internautes. Au bout du compte, seuls quelques dossiers ont t transmis la Justice, ce qui est une preuve de lefficacit de systme. Concernant le streaming illgal, il y a eu diffrents types dactions, la plus connue tant celle de la justice amricaine lgard de MegaUpload. Mais la justice franaise a galement t active avec notamment la condamnation de trois administrateurs de sites de streaming. Par ailleurs, grce lALPA, Google a drfrenc le site Allostreaming. Le week-end prcdent le drfrencement, ce site avait un million de visites pendant le week-end : aprs le drfrencement, seulement 100 000.
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ALTA R :
THINK TANK INDEPENDANT CONSACRE A LA CULTURE ET AUX MEDIAS
Audition du 30/11/2012 (audio) - Franois ADIBI, prsident - Cline MAS, vice-prsidente - Louis MONTAGNE, responsable du ple numrique
ALTAR, un think tank indpendant consacr la culture et aux mdias Premier laboratoire dides franais consacr la culture et aux mdias, ALTAR, think tank indpendant, rassemble des acteurs de la cration, des responsables du monde de la culture et des mdias, des artistes et des citoyens engags. Avant mme les chances lectorales de 2012, ALTAR a organis la premire concertation Culture et Numrique qui a runi une centaine dacteurs et de personnalits issues de toutes les filires culturelles, des start-up, des reprsentants associatifs et des utilisateurs. Cette concertation, labore via des mthodes issues des Barcamps, a permis daboutir 27 propositions pour un New Deal Culture et Numrique. Ce sont ces 27 propositions, prsentes sous forme de 7 propositions offensives, qui ont t prsentes la mission. Offensive, rgulation, internationalisation, 3 ides fortes indispensables la rflexion : Trois ides fortes sous-tendent les propositions dALTAR. Dune part, ce nest ni la culture ni le numrique seuls mais la convergence qui ouvrira le champ du possible. Alors quaujourdhui les filires demeurent dfensives, il est temps de passer une posture offensive. Dautre part, la puissance publique a une responsabilit et un rle dterminant jouer, en tant que rgulateur souple et facilitateur dexprimentations. Enfin, lensemble des propositions doit sinscrire, lheure du numrique et du potentiel de croissance permis, dans un cadre europen et international. Proposition 1 : Favoriser la concertation par une mthodologie adapte Passer une mthode de concertation innovante et trans-secteurs, seule manire dlaborer des ides nouvelles la mesure des enjeux. Rintgrer dans la concertation lensemble des acteurs de lcosystme y compris les associations dutilisateurs et les internautes, seul moyen de donner force et lgitimit la concertation. Provoquer la cration dune Assemble constituante Culture et Numrique qui appelle une loi triennale rvisable. Proposition 2 : Une rgulation souple par une puissance publique rinvestie qui anime et arbitre le dialogue plutt que de contraindre les acteurs La puissance publique a une responsabilit fondamentale qui ncessite, face fragmentation des instances de rgulation et des observatoires, un outil qui permette la synergie : une Agence Nationale du Numrique (ANN), un vritable CNC de la Culture et du Numrique. Proposition 3 : Lexprimentation gradue, un laboratoire du numrique ciel ouvert LANN pourra lancer une srie dexprimentations denvergure (Internet 5 , plate-forme publique, cloud, culture, streaming durable,) qui permettront, comme le font tous les innovateurs du numrique, de tester pour trouver en fondant ses dcisions sur des donnes fiables et en investissant progressivement au fur et mesure des succs. Chaque exprimentation sera pilote, pourra tre arrte et voluer.
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Proposition 4 : Laccs un service public minimum du Numrique 5 Un FAI public, socialement responsable, pourrait permette tout citoyen laccs linformation et la diffusion du savoir au travers dInternet, poser les bases dun Internet neutre et libre, et acclrer le dploiement du trs haut dbit. Ce service public numrique pourra proposer un service de proximit, sarticuler avec les expriences menes par les diffrentes filires culturelles. Proposition 5 : Faciliter laccs au contenu culturel par la cration dun cloud public Si le dploiement quantitatif des offres ne peut tre rattrap, cest bien sur loffre qualitative que la puissance publique doit agir. Elle pourra accompagner la distribution de contenu et la diffusion de la culture en France via une plate-forme publique pour valoriser de nouveaux talents, et via un soutien aux plates-formes lgales travers une politique de labellisation. La puissance publique pourra reconnatre le secteur non marchand dans le respect du droit dauteur. Proposition 6 : Financement et supports de lANN LANN doit pouvoir proposer des outils lensemble de la filire pour la cration dentreprises et leur prennisation et un financement crois des acteurs publics, privs et des utilisateurs (business angels, crowdfunding, fonds dinvestissement publics). Laccs aux mtadonnes doit tre favoris. Enfin, les contributions financires des grands acteurs industriels du web avec des mcanismes de non-rpercussion vers les utilisateurs devront tre quitables. Proposition 7 : Dvelopper une ducation au numrique La puissance publique doit favoriser lducation au numrique dans lenseignement scolaire, associe lducation artistique et culturelle et, en amont, dans la formation des enseignants et professeurs. Le systme ducatif a un rle majeur jouer dans la lutte contre lingalit numrique.
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AMAZON E UROPE
Audition du 09/01/2013 (vido) - Andrew CECIL, directeur des relations publiques - Sabine ZYLBERBOGEN, directrice des affaires juridiques Amazon Europe est une entreprise de commerce lectronique amricaine, spcialise dans la vente de tous types de produits culturels. La philosophie d'Amazon EU repose sur deux principes forts : 1- rpondre aux attentes des clients : tendue de l'offre, qualit de l'exprience utilisateur, prix attractif. Les services offerts en matire de livraison (gratuit des frais de port, offre Amazon premium, livraison le jour mme...) en sont une illustration ; 2- oprer en tant que socit europenne : Amazon dispose de cinq sites web, tous accessibles l'ensemble des clients, sans localisation impose, et livre partout en Europe. Amazon est la fois un commerant en ligne et une place de march pour des vendeurs tiers. Cette activit, en forte croissance, permet des petits vendeurs (auto-entrepreneurs, par exemple) de bnficier des infrastructures logistiques et informatiques d'Amazon. Cette entreprise investit en effet massivement dans la technologie, notamment le cloud computing (Amazon Web Services) et les algorithmes de recommandation. En France, Amazon emploie environ 5 000 personnes et compte 4 centres logistiques. Le site amazon.fr, lanc en 2000, deux ans aprs amazon.uk, propose une offre rpartie en 23 catgories de produits. En 2011, Amazon a revers plus de 100 millions d'euros de TVA au Trsor public franais. A partir de 2015, les biens immatriels seront soumis au mme rgime que les biens matriels (application de la TVA du pays de rsidence du consommateur). En ce qui concerne plus spcifiquement les produits culturels, Amazon propose une offre combinant les biens physiques et numriques. L'tendue de l'offre et l'exprience client permettent de valoriser les fonds de catalogue et la longue traine. Une grande partie des achats effectus sur Amazon ne se substituent pas des achats qui auraient pu tre effectus chez d'autres vendeurs, car ce sont des produits introuvables ailleurs. Amazon ne communique pas sur la rentabilit de ses diffrents segments d'activit. Le rsultat financier, qui est public, est calcul globalement. Cela correspond la volont d'offrir au consommateur une offre globale sur un large ventail de produits. Dans le domaine du livre, le site propose (en stock ou sur commande) plus de 25 millions de rfrences, dont 6 millions en franais. Illustration du phnomne de longue trane : en 2011, plus d'un million de titres ont t vendus en un seul exemplaire. Le Kindle (tablette liseuse) a t lanc en France en octobre 2011, et le Kindle Fire (qui propose, en plus de la fonction liseuse, d'autres services et applications) en septembre 2012. Ces tablettes permettent aujourd'hui d'accder plus d'un million et demi de titres, dont 87 000 en franais. Les clients premium ont en outre accs une bibliothque de prt d'environ 200 000 titres. Les livres achets sur Amazon sont lisibles sur une grande varit de supports (ordinateurs, tablettes ou smartphones) de diffrentes marques ou systmes d'exploitation ("Buy once, read everywhere"). Le nombre de copies dont chaque livre peut faire l'objet est plafonn. Le livre peut tre partag sur les rseaux sociaux, en revanche le systme de prt ne fonctionne qu'aux Etats-Unis. Des DRM sont apposs sur les fichiers uniquement si l'diteur en dcide ainsi.
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La plupart des livres vendus aujourd'hui sont "homothtiques" des versions papier ; le march du livre numrique enrichi est encore balbutiant. De manire gnrale, la dfinition de ce qu'est un livre (par opposition une application, par exemple), est une question difficile laquelle le code gnral des impts s'efforce de rpondre. Le service Kindle Direct Publishing offre aux crivains un accs facilit l'autodition et leur permet de rencontrer leur public sans passer par le truchement d'un diteur, dans le cadre d'un modle conomique attractif (70% des revenus reverss l'auteur). Amazon ne remet nullement en cause le rle des diteurs ni celui des libraires, mais souligne que dans la chane du livre, ce sont l'auteur et le lecteur qui comptent avant tout. Dans le domaine de la musique, Amazon propose, directement ou en tant que place de march, plus de 2 millions d'albums et plus de 23 millions de titres MP3. L'offre Amazon Cloud Player permet de stocker et de lire sur diffrents terminaux jusqu' 250 titres dans l'offre gratuite, et jusqu' 250 000 titres pour les clients payants.
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APC : A SSOCIATION DES
PRODUCTEURS DE CINEMA
Audition du 18/10/2012 (vido) - Marc MISSONNIER, prsident, - Anne-Dominique TOUSSAINT, vice-prsidente - Frdric GOLDSMITH, dlgu gnral Un syndicat de producteurs indpendants. Lassociation, qui compte 120 producteurs de films cinmatographiques de long mtrage, est ne en avril 2007 de la refondation de l'ancienne Chambre Syndicale des Producteurs de Films. Celle-ci, fonde en 1944, avait t l'origine de la cration de diffrents organismes professionnels : le Festival de Cannes, le March du Film Cannes, UNIFRANCE, la PROCIREP... L'APC est dirige par un Conseil de direction de 37 membres et un Bureau de 8 membres. Le producteur indpendant, matre duvre du film. La fabrication dun film est une entreprise de longue haleine (deux ans en moyenne) qui se dcompose schmatiquement en quatre tapes : - le dveloppement (criture du scenario, tablissement du budget, casting) ; - le financement (mobilisation des diffrents financeurs que sont les tlvisions, les distributeurs, les diteurs vido, le CNC, les financeurs trangers) ; - le tournage, le montage et la post-production (qui mobilisent une quipe de 50 personnes en moyenne) ; - la prsentation et la diffusion travers les diffrents canaux (salles, VD, DVD, tlvision, etc.). Lindpendance du producteur et le principe du prfinancement travers une pluralit de sources (ce qui nexiste pas aux Etats-Unis) sont des garanties fortes de la libert artistique des crateurs. Grce elles, le producteur, qui est gnralement une trs petite entreprise, ne dpend pas des recettes de lexploitation commerciale du film pour que celui-ci puisse exister et na donc pas avancer lintgralit du budget du film sur ses fonds propres, ce quil ne pourrait pas faire en raison de limportance des montants (le budget moyen dun film en France est de 5,5 M). Toutefois, lexploitation est cruciale, notamment pour permettre de couvrir les frais gnraux et le salaire du producteur, de rmunrer les auteurs (au-del du minimum garanti) et les investisseurs. Un cosystme bti autour de principes simples et efficaces. Lcosystme du cinma franais repose sur quatre grands principes : 1. Le cot daccs au film, pour le consommateur, diminue avec le temps. 2. A chaque mode de diffusion correspond une fentre dexclusivit, contrepartie dune contribution au financement. 3. Tout agent conomique qui exploite les films participe leur financement ( cercle vertueux ). 4. Les soutiens du CNC sont rpartis en fonction de critres de march (droit de tirage) corrigs par des mcanismes de soutien la diversit (dgressivit du droit de tirage, aides slectives). Il faut prserver ces principes et y intgrer les nouveaux acteurs de la diffusion en ligne, qui doivent participer au systme de financement (contribution au compte de soutien et prfinancement). Par exemple, un moyen dinciter les services de vido la demande (VD) participer au financement pourrait tre de leur accorder des fentres dexclusivit, mme courtes. Une contribution des fabricants de terminaux, qui bnficient dun transfert de valeur, mriterait aussi dtre tudie. LAPC est aussi attache au principe de la gestion individuelle, qui prserve un lien troit entre le producteur et lexploitation de son film. Les accords professionnels, dont certains sont dj signs ou en cours de ngociation,
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permettent de garantir la transparence des relations entre auteurs, producteurs, distributeurs et exploitants. Sagissant de lexploitation en VD payante lacte, le mdiateur nomm par le prsident du CNC a remis son projet daccord, qui prvoit un mcanisme doption entre gestion individuelle et gestion collective. Sagissant de la VD gratuite et de la VD par abonnement, des solutions passant par une articulation entre ces modes de gestion peuvent tre pertinentes. La lutte contre la piraterie : pas de solution miracle. Cet objectif reste prioritaire aux yeux de lAPC. Il passe par une combinaison de plusieurs actions. Dune part, la responsabilisation des usagers doit tre maintenue ; la rponse gradue est de ce point de vue lgitime et efficace, mme si on peut envisager dabandonner la sanction de suspension de labonnement Internet au profit damendes. LAPC propose dtudier une extension de la rponse gradue aux actes effectus par les particuliers partir des sites de streaming. Dautre part, il faut sattaquer aux acteurs conomiques qui tirent profit de la piraterie (sites de streaming par exemple). Cela passe notamment par une responsabilisation des rgies publicitaires et des oprateurs de paiement en ligne. Le cloud computing doit continuer obir au rgime du droit exclusif dautoriser ou dinterdire. Le statut dhbergeur ne sapplique pas aux oprateurs qui fournissent un espace de stockage dans le nuage . Dvelopper loffre lgale. Elle est dj riche, contrairement aux ides reues. Le pourcentage des films sortis en salles qui sont ensuite rendus disponibles en VD est au moins gal celui des films qui sortent en DVD. Toutefois, des progrs sont encore raliser, en particulier sagissant des films de catalogue . Il faut rtablir la territorialit fiscale et donc revenir sur la drogation accorde au Luxembourg pour lapplication de la TVA du pays de consommation qui entrane un statu quo jusquen 2019 au lieu de 2015. La numrisation des catalogues doit tre soutenue par un mcanisme daides publiques car les dtenteurs des droits indpendants nont pas les moyens de la financer pour ce qui concerne les uvres qui nont pas un potentiel dexploitation substantiel ; or, le dispositif du Grand emprunt est inadapt aux contraintes des cataloguistes et le plan du CNC cet gard est mis en cause par la ponction prvue dans le PLF pour 2013. Il faut un contrat pluriannuel avec le ministre de la Culture et de la Communication pour planifier cette numrisation, indiquant les moyens mis en uvre. Il faut aussi amliorer lergonomie et lditorialisation des services de VD, notamment ceux offerts par les fournisseurs daccs Internet sur leurs box. Enfin, la consommation de VD doit tre mieux mesure, sur le modle de ce qui existe pour les entres en salle ( CinChiffres ) ; lAPC a fourni une tude de faisabilit en ce sens dans le cadre de RIAM. Assouplir la chronologie des mdias. Il nest pas normal que la fentre VD , qui souvre quelques mois aprs la sortie en salle, se referme au moment o souvrent les fentres tlvisuelles ; cela gnre une incomprhension et une frustration du public, qui est tent alors de se tourner vers le piratage. Il faut, en outre, permettre des exprimentations, sous plusieurs conditions : accord de tous les maillons de la chane dexploitation dune uvre donne ; approche au cas par cas ; prservation de la fentre dexploitation des films par les salles ; engagements de financer la cration de la part des plates-formes de VD lacte payante qui souhaiteraient bnficier dune exprimentation. En revanche, lAPC est sceptique lgard de certaines formes doffre lgale insuffisamment valorisantes pour les films : la VD par abonnement, qui concurrence frontalement la tlvision payante sans en assumer le niveau de prfinancement, la VD gratuite finance par la publicit, qui noffre pas aujourdhui de modle viable pour le cinma Pour lAPC, il existe par ailleurs une ligne rouge qui consisterait changer les fentres elles-mmes : par exemple, il nest pas souhaitable davancer en mme temps que la tlvision payante la fentre des chanes de tlvision gratuite qui financeraient seules des films ; cela dstabiliserait la tlvision payante, dont la contribution au financement est cruciale.
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API : A SSOCIATION DES PRODUCTEURS INDEPENDANTS DU

Audition du 03/12/2012 (audio)
CINEMA
- Nathanal KARMITZ, directeur gnral de MK2 et co-prsident de lAPI - Marc LACAN, directeur gnral de Path et co-prsident de lAPI - Hortense de LABRIFFE, dlgue gnrale Cre en juin 2002, lAssociation des producteurs indpendants du cinma (API) regroupe les activits de production de Gaumont, Path, UGC et MK2. Ces quatre socits sont les seules prsentes sur lensemble de la chane de valeur du cinma : production, distribution, dition vido et exploitation de salles. En 2011, les adhrents de lAPI ont produit et distribu 46 films sur les 207 films dinitiative franaise en tant que producteur dlgu, co-producteur dlgu, co-producteur ou distributeur ; soit 22% de la production franaise. Ces films ont ralis 46,6 millions dentres, soit 52% des entres des films franais et 22% de la frquentation totale en 2011. - Lutter contre le piratage. La lutte contre le piratage reste ncessaire, aussi bien lchelle macro , compte tenu de la situation difficile du cinma dans les pays qui nont pas encore engag le combat, qu lchelle micro , au vu des checs commerciaux subis par certains films victimes du piratage. Quel sens resterait-il au combat men contre les accords de libre change en 1993, si on lgalisait le piratage aujourdhui ? Les enfants devraient tre sensibiliss ces enjeux ds lcole lmentaire. Quant la sanction mettre en uvre au terme de la rponse gradue, la coupure de la connexion Internet a au moins le mrite dviter la discrimination par largent que porte un systme damendes. La gratuit nexiste pas : mme les sites de torrents sont financs, entre autres par de la publicit manant de grands oprateurs, multinationales ou tablissements publics. La responsabilit des oprateurs publicitaires devrait tre plus fortement engage. On ne saurait opposer darguments techniques la faisabilit dun contrle accru : les oprateurs sont bien en mesure didentifier les sites pdophiles pour ne pas y placer de publicit. LARJEL pourrait en particulier ajouter au cahier des charges des jeux en ligne de nafficher leurs publicits que dans des emplacements vertueux , lgaux , ce qui pourrait crer, dans le mme temps, de nouveaux revenus pour les plates-formes lgales. - Dvelopper loffre de films disponibles en ligne. La chronologie des mdias, qui permet de maximiser lexploitation financire des uvres, est un mcanisme universel qui a fait ses preuves. Elle doit tre protge dans ses principes. Il conviendrait ce titre de combler le vide juridique qui entoure la priode dexploitation prcdant la sortie dun film en salles nationales, en dcrtant que cest bien la sortie en salle qui dclenche toute la chronologie. Cette sortie nest pas obligatoire pour autant : comme certains films sortaient directement en DVD, dautres sortiront demain ou sortent dj directement en vido la demande. En outre, la chronologie a dj connu une adaptation au numrique en 2009. Certes, la fermeture de la fentre dexploitation de vido la demande (VD) pendant les fentres dexploitation tlvisuelles reste une source de confusion pour les usagers, alors que les DVD des mmes films ne sont pas retirs des bacs dans les magasins. Cette pratique est lie aux sommes convaincantes verses par les chanes afin de garantir une exclusivit dexploitation. Une tude approfondie serait ncessaire ce sujet, du moins pour les chanes en clair, afin de savoir dans quelle mesure leurs revenus publicitaires seraient affects si la VD restait disponible pendant la diffusion tlvisuelle.
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La perception que loffre de films en ligne serait insuffisante est en dcalage avec la ralit et doit tre combattue. Le volume duvres effectivement disponibles en ligne est trs lev. Tous les nouveaux films produits par les membres de lAPI et par la plupart des producteurs franais connaissent aujourdhui une sortie en numrique. Un trs grand nombre de films des catalogues de lAPI sont aussi disponibles. Par exemple, sur 500 longs mtrages sonores dont Path est le producteur, 420 sont disponibles en VD. Lorsquils ne sont pas disponibles, cest quil existe un conflit juridique avec les autres dtenteurs des droits dexploitation, et la rsolution de ces conflits mobilise les quipes de lAPI. Pour Marc Lacan, les derniers freins la constitution dune offre lgale trs large sont donc peu nombreux et bien identifis. Nathanal Karmitz tempre cette vision : afin de maximiser la valeur dune uvre, ses fentres dexploitation doivent tre savamment calibres, comme son exposition et sa promotion. Sans cela, luvre natteint quun faible public. Loffre de contenus en ligne na donc pas viser lexhaustivit, car la disponibilit permanente dvalorise les uvres et renforce la concentration vers les ttes de gondole. En toute hypothse, le dveloppement de loffre lgale sera port par les plates-formes indpendantes de VD, juge Nathanal Karmitz. Fortement dpendantes daides publiques, elles doivent aujourdhui renforcer la viabilit de leur modle conomique. Or, elles ont beaucoup de difficults accder au premier march de consommation de VD que sont les services grs des FAI. MK2 lui-mme na jamais pu placer sa plate-forme dans des conditions qui nauraient pas eu pour consquence de vendre perte. Un must-carry (reprise obligatoire) sur les box simpose, par consquent. De manire plus gnrale, la libralisation de laccs au premier cran dans les foyers, porte par le dveloppement de la tlvision connecte , doit tre combattue. En contrepartie dun tel avantage, les plates-formes pourraient tre contraintes de renforcer la diversit de leur offre, trop faible aujourdhui : la quasi-totalit de ces sites partagent une offre en premire page assez similaire voire quasi totalement similaire . Il y a deux manires de renforcer la diversit de loffre : assurer une meilleure prsentation des uvres de la diversit sur les sites existants ; augmenter le nombre de sites proposant une ditorialisation originale. Les plates-formes installes en France subissent aussi une concurrence inquitable des plates-formes installes ltranger. Il est important que les pouvoirs publics fassent en sorte que le dcret anti-contournement puisse trouver application. Les difficults conomiques des plates-formes ne justifient pas, pour autant, les pratiques dexclusivit, qui sont un non-sens en VD. Il appartient enfin aux plates-formes damliorer leur ergonomie, au caractre souvent prhistorique. - Prserver ce qui fait la force du cinma franais. Cette force rside dans le mcanisme du fonds de soutien, qui a permis de prserver la vitalit de la production nationale. Des amliorations sont possibles : le soutien slectif pourrait tre rendu plus lisible, en affichant plus clairement ses objectifs et en motivant, puis en valuant les attributions daides. Il faut notamment rflchir au soutien quon souhaite apporter la production en 3D et lanimation. Le systme de territorialisation des aides doit tre prserv. Un consensus se dgage ce sujet parmi les professionnels du cinma et les homologues du CNC lchelle europenne, afin de contrer les attaques de la Commission europenne dans le cadre de la rvision de la Communication cinma. Le cadre territorial de cession de droits doit aussi tre prserv. Les distributeurs nationaux restent les meilleurs exploitants des films, comme une tude la encore montr rcemment. Une ouverture ne profiterait quaux studios amricains.
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Il faut ensuite combattre lide que les films les plus anciens mriteraient moins de protection que les films rcents, sous prtexte quils seraient amortis financirement ou auraient vcu longtemps. Il faut prserver le cercle vertueux du financement de la cration par les revenus des catalogues, dans la mesure o la production cinmatographique se finance mal par le march en France. Il sagit de prserver aussi les intrts des entreprises qui ont entrepris les numrisations parfois trs coteuses de des uvres. Enfin, il conviendrait de renforcer la prsence du cinma la tlvision. Entre 1992 et 2010, la diffusion de films cinmatographiques y a baiss de 50% sur les quatre premires chanes et loffre de cin-club sur les chanes du service public est toujours plus rduite. La programmation de films est aujourdhui vcue comme un problme, alors quelle est une solution. Ainsi, les nouvelles chanes de la TNT nobtiennent-elles pas dexcellents scores avec le cinma ? TF1 ne vient-il pas de reprogrammer Soa Case le dimanche soir ?
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ARP : S OCIETE
CIVILE DES AUTEURS , REALISATEURS , PRODUCTEURS
Audition du 02/10/2012 (vido) - Michel HAZANAVICIUS, prsident - Dante DESARTHE, vice-prsident - Jean-Paul SALOME, vice-prsident - Florence GASTAUD, dlgue gnrale Lexception culturelle. Quest-ce que lexception culturelle lre du numrique ? Quelle politique culturelle mettre en uvre pour la prserver ? La dmatrialisation des uvres a compltement chang la donne. Les acteurs ont chang de rle. Ceux qui taient de simples consommateurs deviennent des diteurs ou des distributeurs. La remise en cause de la Taxe sur les services de tlvision par les fiscalistes de Bruxelles est significative : lUnion europenne tend considrer les biens culturels comme une marchandise qui doit tre soumise la loi commune ; celle du march. En France, grce au soutien du CNC et notre systme de prfinancement, le cinma nest pas totalement soumis cette loi. Sil ltait, on ne verrait pas 200 films franais par an, mais au mieux une quarantaine. Hadopi : LARP a toujours considr la lutte contre le tlchargement illgal comme une priorit pour empcher la destruction de notre systme de production. Hadopi nest quun garrot qui empche quon se vide totalement de notre sang , mais elle a eu le mrite de dnoncer clairement le fait que le tlchargement sans autorisation est du vol ; lobjet dmatrialis ny change rien. Lenjeu, cest le financement des films. Sils deviennent gratuits sur Internet alors il ny aura plus dargent pour financer les films. Sils ne valent plus rien, plus personne ninvestira dans le cinma. Toute chose a son prix, sa valeur, son cot. Un film ne se fait pas gratuitement. Pourquoi devrait-il tre vu sans rien payer ? La chronologie des mdias et loffre lgale. LARP souhaite une rforme de la chronologie des mdias qui soit utile la circulation des films, notamment les plus fragiles . Imposer la SVoD 36 mois quel que soit le film est un non-sens alors mme quune centaine de films par an ne sont pas financs par les chanes. Ce sont videmment les films de la diversit, exigeant, et/ou faible budget qui en ptissent les premiers. Ils pourraient trouver leur public en tant rapidement disponibles sur les plates-formes, alors mme que leur dure de vie en salles risque, la plupart du temps, dtre fort brve. Pour ces films, on pourrait imaginer une sortie simultane en salle et sur une plate-forme VoD (Video on Demand), voire mme anticipe sur VoD. Cela pourrait pallier le dfaut de promotion du film sa sortie en salle, surtout quand ce film ne sort que dans dix salles en France... Par ailleurs, grce au systme de golocalisation, il serait utile de sortir le film en VD (Vido la demande) dans les zones o il ny a pas de salle de cinma. La VD devrait aussi permettre aux Franais de ltranger de voir les films au moment de leur sortie en France, sans parler des publics trangers eux-mmes qui restent conqurir par ce moyen. Au niveau europen. A Bruxelles, lARP appartient un groupe compos de vendeurs, de distributeurs, dagrgateurs de VoD. Il se livre des exprimentations de sortie, pour une meilleure circulation des films. Il rflchit, pour chaque territoire, la meilleure la sortie, en choisissant le meilleur support. Il serait souhaitable que cette exprimentation soit tente galement sans attendre au niveau national en crant une commission ad hoc au CNC. De nombreux professionnels dont des FAI sont dj prts y collaborer.
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Pour optimiser laudience des films et favoriser leur prfinancement -mais aussi pour rsister la concurrence des plates-formes amricaines-, il faut travailler lmergence de plates-formes de SVoD europennes. Il faudrait galement aligner le taux de TVA des produits numriques sur celui des autres biens culturels comme le livre papier. De plus, il faudrait lutter contre lavantage concurrentiel des nouveaux oprateurs rvisant la Directive SMA pour y intgrer ce qui devrait tre des diteurs (ex : Facebook qui a une offre VoD) Enfin, il faudrait fluidifier le rgime des notifications des aides dEtat Bruxelles relatives au secteur culturel en faisant bnficier dun rglement gnral dexemption par catgorie au mme titre que les aides en faveur des PME, les aides la recherche et au dveloppement, les aides la protection environnementales, les aides lemploi et la formation et les aides la finalit rgionale (cf. le dlai dautorisation des rgimes daides notifies par le CNC). Il faut rformer les obligations des chanes, dfinies en 1986, de manire ce que les groupes de chanes deviennent rellement des acteurs du numrique. Rflchir aussi la forme que doit prendre un service de VoD rattache une chane. Le public sadressera de prfrence ceux qui sauront ditorialiser les uvres et non en proposer uniquement une multitude en vrac (aujourdhui, il ny a que 6 000 films franais proposs sur les plates-formes VoD) Il faut distinguer les obligations dinvestissement et les obligations de diffusion. Pour ce qui concerne la diffusion, mieux vaut passer 20h30 sur France 4 qu minuit au mois daot sur France 2. Plus gnralement, les obligations doivent dabord favoriser la diversit de la production cinmatographique. La fiscalit numrique. LARP est favorable ltablissement de franchises fiscales en change dun certain niveau de financement de la culture en gnral, pas seulement du cinma. Reste convaincre Itunes et Google Une TVA 5,5% serait accorde aux FAI qui sengagent financer un certain niveau divers projets culturels. Par ailleurs, on pourrait trouver une nouvelle source de financement de la culture en modulant les tarifs de la bande passante. Par exemple : les FAI consommant le plus, payent le plus
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ARTE F RANCE : S OCIETE
FRANAISE D ' EDITION DE PROGRAMMES DE TELEVISION
Audition du 11/01/2013 (vido) - Vronique CAYLA, prsidente dARTE - Anne DURUPTY, directrice gnrale d'ARTE France ARTE dispose dun temps davance, dans le secteur audiovisuel, sur les thmes de la culture et du numrique. A linterface de ces deux univers, ARTE poursuit son dveloppement, avec pour toile de fond lessor de la tlvision connecte, notre avenir tous . Tout sera mis en uvre pour que les tlspectateurs puissent glisser de la tldiffusion lIP, tout en restant dans une offre ditorialise. Google a su simposer comme tant lacteur de rfrence pour les internautes. Wikipdia est celui des tudiants. ARTE ambitionne de devenir la rfrence de lEurope culturelle . Un ARTE italien et un ARTE espagnol, qui seront diffuss uniquement en ligne, sont en projet. Le dveloppement de loffre lgale : Profitons de notre patrimoine ! Le dveloppement de loffre lgale de contenus en ligne passe dabord par la numrisation des uvres. Alors que les moyens de diffusion ont explos, il est temps de leur fournir de la matire . A cet gard, ARTE regrette que lEtat ait prlev de largent sur les moyens du CNC prvus ces fins. Notre participation au dveloppement de loffre lgale : ARTE dveloppe, en partenariat avec Universcin, un service de vido la demande (VoD/VD) comptant 2 000 uvres disponibles destin aux mdiathques locales ou universitaires. Une deuxime plate-forme est en projet, centre sur lducation artistique. Le mcanisme de la chronologie des mdias est indispensable si lon souhaite maintenir un systme de production artisanale la franaise ( ce qui peut ventuellement tre dbattu ), o un producteur est en mesure de financer un film presque sans fonds propres. Alors que les dernires ngociations avaient t effroyables , la rforme de la chronologie est, de toute manire, un chantier quARTE nest pas press de rouvrir. Toutefois, lorsquaucune chane payante na pas contribu au financement dune uvre, en particulier, un documentaire, il conviendrait que sa diffusion sur une chane en clair puisse tre avance la fentre des 10/12 mois. En ce qui concerne la fentre de VoD, il est prmatur de rflchir un raccourcissement tant que la drogation 3 mois naura pas trouv dusage. La fermeture et rouverture de la fentre, qui est le fruit de mauvaises pratiques de ngociation, est cependant incomprhensible pour les internautes : ce nest pas une solution davenir . Lemplacement de la SVoD dpend enfin entirement de la propension des services contribuer au prfinancement des uvres. Un dploiement en parallle de la tlvision payante est envisageable. La rglementation audiovisuelle lheure du numrique ARTE souhaiterait que la reprise obligatoire (must-carry) des services de tlvision publics soit tendue la tlvision de rattrapage. Personne ne peut assurer que les services dARTE seront toujours repris dans des conditions acceptables par les diffrents distributeurs, que larrive de la tlvision connecte rend toujours plus nombreux.
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Vronique Cayla juge que la transition numrique pousse les instruments classiques de lexception culturelle, comme les mcanismes de quotas ou les jours interdits la tlvision, sur la voie dune archasation rapide . Anne Durupty nuance toutefois cette position : les obligations dexposition sur les pages daccueil des diteurs de VoD se montrent extrmement efficaces et limpossibilit de soumettre YouTube la rgulation nationale ne doit pas servir de prtexte la drgulation des autres services. A lheure o la raret ne rside plus dans les moyens de diffusion, mais dans les moyens de production, la rglementation pesant sur les chanes prives (relative aux liens capitalistiques avec les socits de production et aux parts de coproduction qui peuvent tre dtenues) nest plus forcment adapte. En ce qui concerne les nouveaux entrants issus de lunivers numrique, qui ne sont soumis aucune rgulation et se moquent perdument de notre diversit culturelle , des efforts doivent tre ports sur lharmonisation des diffrents rgimes de fiscalit lchelle europenne. La lutte contre le piratage Hadopi tait une tape transitoire ncessaire, mais ses objectifs, ou au moins ses modalits, doivent tre rebalays, afin de sattaquer aux vrais responsables du piratage, cest--dire les acteurs tirant un profit financier de ces activits. La lutte contre la piraterie des uvres audiovisuelles bnficierait de ladoption dun systme uniforme de watermarking. En tout tat de cause, le plus dur est fait : on voit mme renatre du consentement payer pour les contenus au sein des jeunes gnrations. ARTE soutient un largissement de lassiette de la contribution laudiovisuel public sur le modle de la rcente rforme allemande, avec pour principes la neutralit technologique lgard des supports de diffusion et linclusion de toutes les rsidences, principales et secondaires, dans le calcul.
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ASIC : A SSOCIATION DES
SERVICES I NTERNET COMMUNAUTAIRES
Audition du 10/01/2013 (audio) - Giuseppe de MARTINO, prsident - Benot TABAKA, secrtaire gnral Cre en 2007, lASIC dfend lInternet communautaire qui repose sur un lien fort entre services et utilisateurs. Elle a notamment pris position contre les atteintes la neutralit du net, contre les projets de taxation destins financer les industries culturelles ou laudiovisuel public, ou encore les remises en cause du statut de lhbergeur. Afin de crer un environnement favorable au dveloppement du commerce lectronique, la directive du 8 juin 2000, qui concerne toute la chane du commerce lectronique et non les seuls sites de e-commerce, a cr pour les hbergeurs un rgime de responsabilit civile et pnale amnage. Ce rgime, loin dorganiser lirresponsabilit des hbergeurs, les soumet des obligations nombreuses et prcises de traitement des notifications, de conservation des informations ou encore de rponses aux requtes de la police. LASIC dfend le maintien des rgles existantes. La suppression du statut d'hbergeur se traduirait par la mise en uvre des rgles de la responsabilit civile de droit commun, fondes sur lexistence dune faute, dun prjudice et dune relation de causalit entre les deux. Cela ne rsoudrait rien et ferait resurgir les dbats qui ont eu cours dans les annes 1990 sur la dfinition des obligations de surveillance et de diligence de lhbergeur. Linstauration dune obligation de stay down (cest--dire lobligation non seulement de retirer les contenus notifis, mais aussi de prvenir la rapparition de contenus quivalents ou similaires, qu'ils manent du mme utilisateur ou d'un autre), rclame par certains, doit galement tre rejete. La Cour de cassation a cart cette interprtation de la directive et la Commission europenne sapprte en faire autant. On a tendance oublier que le statut de lhbergeur ne concerne pas seulement les atteintes la proprit intellectuelle mais une multitude de corpus juridiques (protection de lenfance, terrorisme, injure et diffamation) Certains hbergeurs sont alls au-del de ce que la loi exige. Des sites dannonces ont sign des chartes pour lutter contre la contrefaon de biens matriels ; des plates-formes vido se sont dotes de systmes dempreintes, permettant de dtecter automatiquement les contenus mis en ligne sans autorisation et de dclencher lapplication de la rgle dfinie par layant droit (retrait, maintien avec ou sans montisation). Malheureusement, les ayants droit et leurs reprsentants nutilisent pas suffisamment ces services offerts par les outils. La tentative de signer une charte, sur le modle des UGC Principles (2007), na pas abouti, malgr deux ans de dbats au CSPLA, et alors que cette charte tait trs peu contraignante pour les ayants droit. Ceuxci restent trop peu au fait des outils technologiques existants et ne veulent pas assumer le cot ni le temps humain lis lutilisation de ces outils. Une solution pourrait tre dimposer, immdiatement aprs le mixage, le fingerprinting de toute uvre cinmatographique ou audiovisuelle, sous peine de suppression de laide accorde par le CNC. En la matire, il faut privilgier le soft law et les dmarches partenariales volontaires plutt que la contrainte lgale. Le risque dapparition de passagers clandestins ne jouant pas le jeu est assez thorique car le march est relativement concentr autour de quelques acteurs dominants. La diversit des outils de reconnaissance (Audible Magic, Content ID, Signature) nest pas trs complexe grer pour les ayants droit. Il faut viter de figer dans la loi ltat de lart du moment car les technologies voluent rapidement.
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Lautre enjeu cl concerne la numrisation et lexploitation des uvres. Selon un rapport rcent de la Commission europenne, 20 millions d'heures de films, dont certains ont bnfici daides publiques, ne sont toujours pas numrises. La mobilisation des fonds du Grand emprunt pourrait contribuer y remdier. Lanalyse de rentabilit sur laquelle repose ce dispositif de soutien doit tre assouplie, car nul ne peut prdire le potentiel conomique dune uvre ni les formes futures de son exploitation numrique. On pourrait prioriser, dans ce programme de numrisation, les films pour lesquelles un nombre minimal dinternautes ont manifest leur intrt. Les budgets daction culturelle des socits de gestion collective pourraient galement financer la numrisation des uvres. LASIC propose dinstaurer une obligation d'exploitation la charge des ayants droit de l'audiovisuel et de la musique, sur le modle de ce qui existe dans le livre : en cas de non-respect de cette obligation, lauteur rcuprerait les droits et pourrait se tourner vers un autre producteur qui assumerait la numrisation et lexploitation de luvre. Elle souhaite galement faire voluer la chronologie des media, mme si in fine la mise disposition des uvres relvera toujours de la dcision des ayants droit. Les plates-formes communautaires ne sont pas des services de mdia audiovisuels la demande, car elles ne sont pas lorigine des contenus et nditent pas un programme ou un catalogue. Ce sont des structures purement techniques grce auxquelles des diteurs peuvent diffuser leurs contenus, que ce soit gratuitement ou contre un paiement lacte. Elles agrgent des contenus produits ou fournis par dautres, et reversent aux crateurs une fraction des revenus publicitaires gnrs. Depuis peu, certaines sengagent toutefois dans le financement de la production et crent des studios d'enregistrement. Si ces plates-formes taient contraintes de contribuer au compte de soutien du cinma et de laudiovisuel, elles devraient avoir accs aux programmes financs grce ce compte de soutien. Or, aujourdhui, trs peu de films de cinma sont prsents sur les plates-formes communautaires (en dehors des films du domaine public ou anciens, et des oprations promotionnelles de sortie sur Internet avant la sortie en salle). Le cinma se tourne plus naturellement vers le paiement l'acte ou labonnement que vers les modles gratuits financs par la publicit. Les quotas d'exposition nont pas de sens sur Internet, car les services en ligne sont par construction propices lexposition de la diversit en gnral et des contenus franais en particulier. Lenjeu rside bien plus dans la consommation (demande) que dans lexposition (offre) : il faut dvelopper les moteurs de recommandations, les algorithmes, les technologies de ciblage qui permettent une segmentation et une personnalisation de loffre. Dans les modles de diffusion non linaire, cest linternaute qui dcide des contenus quil consomme : il faut donc susciter son dsir en offrant des contenus de qualit.
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G ILLES BABINET
Audition du 21/11/2012 (audio) Gilles Babinet est multi-entrepreneur, ancien prsident du Conseil national du numrique (CNN), nomm digital champion de la France auprs de lUnion europenne par Fleur Pellerin, ministre dlgue lconomie numrique. Il constate plus de convergence que par le pass sur les questions qui animent la mission : un ou deux chiffons rouges prs, le temps est mr pour des avances. La dfense de la notion dexception culturelle fait beaucoup de tort la France au sein des instances europennes, o elle est souvent perue comme un moyen de demander des subsides, mme lorsque les intentions sont bonnes. Il serait toutefois injuste dopposer une mchante Commission - qui na pas forcment de position unifie sur le sujet - et de gentils artistes franais. Gilles Babinet se souvient avoir dfendu la rgulation d'Internet aux cts de Neelie Kroes, dans le but de prserver les contenus culturels, face 2 000 personnes issues du monde du libre . La loi qui sapplique dans le monde physique doit naturellement sappliquer aussi sur Internet. Un Internet entirement libre est une aberration et une hypocrisie. Les consommateurs utilisent effectivement Internet avant tout pour accder des contenus, mais attention lide de taxer les fournisseurs daccs au profit des industries culturelles, afin de rparer une sorte de transfert de valeur . Les consommateurs sont trs sensibles au prix sur laccs Internet et pourraient se dsabonner. On en reviendrait financer une culture de ghetto . Cette sensibilit au prix vaut aussi pour les contenus culturels. Plutt que la licence globale, la meilleure manire de faire baisser les prix serait la concurrence de march. Pour cela, la masse de contenus pirats circulant librement doit tre jugule. Il ny aurait rien de choquant ce quHadopi puisse sen prendre aux moteurs de recherche, qui rfrencent trop bien loffre illgale, ou aux sites de streaming, par exemple avec un pouvoir de blocage sur les URL : on le fait bien lorsquil sagit de sites pdophiles. Mais avant de faire une loi Hadopi 2, faisons dj en sorte que la loi existante soit bien applique : il est incroyable quil suffise de taper film entier dans YouTube pour accder des contenus sans autorisation. La coupure de laccs Internet, au terme du dispositif de rponse gradue, est en tout cas une sanction trop forte, un systme damendes forfaitaires gradues serait plus adapt. L o tout le monde va se rconcilier, c'est sur la qualit . Pour augmenter la disposition des consommateurs payer pour les contenus, les services proposs doivent tre amliors. Il nexiste toujours pas doffre de musique ou de film de qualit 5.1 dans le numrique. Il nexiste pas non plus de plate-forme qui sache recommander des contenus en fonction de la consommation passe. Il y a un vaste champ inexplor pour des services de qualit. Les industries culturelles doivent sadapter lvolution des usages : quand les nouveaux modles seront mrs, le piratage ne sera plus un problme. Le secteur de la musique est bien avanc, toutes sortes dinitiatives et de nouveaux services en mergent. Les contenus ont t repenss, loffre devient riche et intressante. La vido la demande et le livre doivent suivre la mme voie et imaginer les modles dabonnement et de freemium de demain. Hadopi aura permis aux industries culturelles de survivre- il est
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dsormais temps dengager des actions plus offensives, car le cheminement vers le numrique est inexorable. Quand bien mme ce ne serait pas le cas, il vaut mieux pcher par excs et se prparer un tsunami . Et la mme valeur pourra tre reconstruite: il suffirait de 5 millions de foyers abonns loffre 10 /mois de Deezer pour retrouver les plus hauts niveaux de revenus historiques dans lindustrie de la musique. La chronologie des mdias actuelle, conue sans considration pour les nouveaux usages lis Internet, doit tre dpoussire. La France est un lot qui rtrcit chaque jour, alors que le climat se rchauffe et que la mer monte, puis viendra la vague, qui sappellera Apple TV ou Google TV. Certes, Canal+ dpense beaucoup dargent pour le cinma franais, mais il commet une erreur en fermant ainsi laccs ses catalogues. Une superbe offre de VD serait possible. Mais ce n'est pas Canal+ qui va le faire, Internet existe depuis 15 ans et ils ne l'ont pas fait . Sur le long terme, on peut imaginer une vido la demande simultane la sortie des films en salle, avec des contrats dexclusivit pays chrement par de nouveaux diffuseurs. Mais dans limmdiat, DailyMotion nen a pas les moyens financiers et on ne peut pas tout laisser France Tlcom non plus . Des acteurs innovants doivent prendre le relais, ce qui ncessitera du temps. Le plus difficile est de concevoir le modle qui permettra dassurer les annes de transition. Il nest pas facile dimaginer le rle que peut tenir la puissance publique dans ces diffrentes volutions. Au minimum, les dispositifs daide, qui sont un bazar inimaginable , doivent tre simplifis. Le ministre de la Culture et de la Communication devrait aussi davantage sintresser aux arts numriques.
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P IERRE -J EAN BENGHOZI : POLYTECHNIQUE .

DIRECTEUR DE
RECHERCHE
CNRS. P ROFESSEUR
L'E COLE
Limportance des transformations lies au numrique, notamment dans le secteur des industries culturelles, dcoule du caractre spcifique des technologies de l'information et de la communication. Les infrastructures sont renouveles et dterminent en retour les activits des agents, les capacits de traitement et de production dinformation explosent, et linterconnexion dun rseau mondial permet un accs distance aux uvres indit. Pierre-Jean Benghozi identifie quatre grandes transformations luvre dans les industries culturelles : - Lhyper-offre : une dmultiplication considrable de l'offre de biens et de contenus, due linfinit des modles de vente en ligne, labsence de limite au stockage et au foisonnement de contenus autodits. Pour permettre au consommateur de se reprer et de faire son choix dans lhyper-offre, les portails d'information et dagrgation deviennent des acteurs incontournables, ce qui explique leur domination. - Une transformation des chanes de valeurs. En ligne, chaque acteur est plus ou moins capable de tenir tous les rles, ce qui engendre une concurrence indite, de nature verticale , par exemple entre un artiste et son distributeur. Chaque acteur peut aussi proposer les mmes contenus, do une uniformisation des offres. Le ple distribution-plate-forme prend une place prpondrante. - La frontire entre artistes amateurs et professionnels devient poreuse, une volution qui touche durement certains professionnels. Les entreprises se tournent toujours plus vers les amateurs, afin de rduire leurs cots : une banque de photographies amateurs comme Fotolia a par exemple boulevers le march de la photographie. L o le producteur assumait le risque financier en pariant sur un artiste, les plates-formes en ligne font aujourdhui payer laccs aux artistes : cest le monde lenvers ! On assiste une gnralisation du compte dauteur . Le principe mme de la formation des artistes est remis en cause : former est-il encore rentable ? Qui en assumera le cot ? - Une dmultiplication structurelle et irrversible des modles conomiques, o la dvalorisation des contenus apparat comme une constante : le luxe ctoie le low-cost sur les tagres, lconomie des gratuits se massifie et le phnomne de survalorisation des marques nest quamplifi par Internet, o les offres sont presque substituables. Les pistes : - Comment financer la cration ? Sans forfaitisation, point de salut ! La disposition payer pour les contenus a beaucoup baiss. Une forfaitisation, au prix dentre faible, aurait lavantage dlargir considrablement lassiette de la collecte et donc daccrotre les revenus des artistes. Encore faudra-t-il se donner les moyens de contrler les socits de gestions collectives et la rpartition. - Un soutien beaucoup plus fort des pouvoirs publics la recherche et au dveloppement dans les industries culturelles. Pierre-Jean Benghozi dplore lincapacit dramatique des industries culturelles la R&D : les grandes innovations de la culture (iPod, liseuses, ) ne viennent jamais de la Culture. - Le dveloppement de plates-formes thmatiques et doffres de niche permettrait de revaloriser les contenus. Soit les grands monopoles prennent le travail en charge, soit on peut le faire .
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F RANOISE BENHAMOU : CULTURE .

PROFESSEUR DES UNIVERSITES , SPECIALISTE D ECONOMIE DE LA
Quelques lments biographiques : Franoise Benhamou est professeur des universits et chercheur avec une spcialisation en conomie de la culture. Elle est aussi prsidente de lACEI (Association for Cultural Economics International), membre du comit rdacteur dEsprit et membre de l'Autorit de rgulation des 1 communications lectroniques et des postes (ARCEP) . Elle a publi de nombreux ouvrages et articles sur des sujets intressants la mission et notamment : Lconomie du star system ; Les drglements de lexception culturelle. Perspectives europennes ; Lconomie de la culture ; Droit dauteur et copyright. Lexception culturelle : une notion en crise et un modle qui doit tre rinvent face la rvolution numrique. Si la crise de lexception culturelle est en ralit antrieure lexplosion du numrique, le numrique la effectivement accentue. F. Benhamou parle ainsi de la violence conomique du numrique , qui a gnr une vritable rvolution industrielle avec des morts et des vivants , citant lexemple du secteur de la musique qui a perdu 50% de son chiffre daffaires en six ans. Le numrique opre par ailleurs une rvolution cognitive , en faisant voluer les modes de cration et dappropriation, les frontires entre amateurs et professionnels. Si le numrique est un choc, il reprsente galement une chance pour un accs plus large la culture, notamment dans les banlieues et pour les uvres de niche qui pourront avoir une exposition plus importante sur la longue dure, matrialisant ainsi ce quon appelle leffet de longue traine . Lexception culturelle, ou en tous les cas, le maintien doutils visant protger de la concurrence les biens singuliers que sont les biens culturels, est une ncessit. Nanmoins, les contours de cette exception sont rinventer et il serait souhaitable que la rflexion sur lexception mette laccent sur la ncessaire solidarit entre tous les secteurs, dont les contenus cratifs convergent. Oui au livre numrique, mais noublions pas les librairies ! Il est paradoxal de constater que le livre numrique concentre autant dattention alors quil ne reprsente quune part infime du chiffre daffaires du secteur. Il importe dtre prudent en matire de dveloppement du livre numrique car les usages voluent rapidement et de manire imprvisible ; il est probable quon ne verra pas en la matire lmergence dun modle conomique dominant, mais une pluralit de modles coexistant. Or, face larrive des poids lourds que sont Amazon et Apple notamment, ou face des modles participatifs globaliss, comme Wikipedia, il ne faudrait pas oublier ces acteurs indispensables que sont les librairies : un plan daide aux libraires apparait donc aujourdhui indispensable afin de les accompagner dans lvolution de leur mtier de rfrent. Une place particulire devrait par exemple tre accorde au dveloppement de limpression la demande chez les libraires, permettant de passer du livre numrique au livre papier dans un mme univers. De manire plus gnrale, un accompagnement des entreprises culturelles en matire dinnovation technologique et de recherche et dveloppement apparait ncessaire.
1 Lors de cette audition, elle sest exprime en tant que spcialiste d'conomie de la culture, et non en tant que membre de l'Arcep.
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Rflexions sur le droit dauteur : quid de linstauration dun domaine public payant ? Le droit dauteur na cess de stendre dans son champ et dans sa dure. Or cela nest en rien incitatif la cration, alors quil sagit de la principale motivation conomique de linstauration du droit de la proprit intellectuelle. Ne pourrait-on pas envisager une rflexion de long terme sur un raccourcissement de la dure des droits dauteur et sur la cration dun domaine public payant pendant une certaine dure permettant ainsi de financer la cration, comme lavait propos Victor Hugo ? Un autre point essentiel de la rflexion doit porter sur la manire de recrer du consentement payer. Le dispositif actuel a conduit assimiler la piraterie organise et les pirates occasionnels. Ce qui importe, cest de rcrer du consentement pay, comme la dvelopp de manire dtaille F. Benhamou lors de cette audition. En sus de lenregistrement audio de cette audition, et pour aller plus loin : la tribune de F. Benhamou parue dans Le Monde en date du 12 octobre 2012, Refonder lconomie de la culture.
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M ARIE -C HRISTINE BLANDIN : SENATRICE DU N ORD . P RESIDENTE C ULTURE , DUCATION ET C OMMUNICATION

DE LA
C OMMISSION
DE LA
La Culture est avant tout partage et transmission. La dmocratisation culturelle, de Malraux Lang en passant par leurs successeurs, a certes quipe tout le territoire et accru loffre mais peine mobiliser de nouveaux publics, alors quelle s'est bien incarne dans l'accs numrique. Si la dmocratisation culturelle demeure encore injuste, en raison de fractures territoriales, laccs est aujourdhui largement moins discriminant socialement et accroit la diversit. Dans ce contexte, il est ncessaire de construire avec lensemble des acteurs un modle qui tienne deux exigences : la fluidit et le foisonnement de la culture dune part, la rmunration de la cration, dautre part. Il ne sagit pas dadopter une position dfensive et un arsenal rpressif qui tourne le dos au prsent et aux pratiques relles. Il convient de construire un modle adapt au numrique. Les porte-paroles des industries culturelles citent beaucoup plus facilement Beaumarchais qu'ils ne citent la Loi Le Chapelier 1791. Cependant, comme il est extrmement juste que les hommes qui cultivent le domaine de la pense tirent quelques fruits de leur travail, il faut que, pendant toute leur vie et quelques annes aprs leur mort, personne ne puisse, sans leur consentement, disposer du produit de leur gnie. Mais aussi, aprs le dlai fix, la proprit du public commence, et tout le monde doit pouvoir imprimer, publier les ouvrages qui ont contribu clairer l'esprit humain. Alors que les lobbies des industries culturelles aiment citer la premire phrase de la Loi Le Chapelier, ils en oublient la seconde en allongeant continuellement larrive des uvres dans le domaine public Des textes rpressifs adopts dans un environnement biais. Les textes rpressifs adopts successivement lont t dans des contextes biaiss. Dune part, dans un discours de culture abusive o les jeunes ont t tous considrs comme des dlinquants. Dautre part, dans un contexte o les diteurs de musique demeuraient adosss aux anciens modles des supports. Enfin, dans un contexte gnral de somnolence dun ministre de la Culture et de la Communication qui a tard installer une plate-forme lgale, et dune Hadopi qui a adopt un label PUR trs peu lisible. Au-del, le principe de droit franais a t particulirement atteint dans tout le processus mis en uvre par la Hadopi : reprage des pirates par des dtectives de lInternet incitant la fraude, mise en uvre de la sanction par un oprateur priv (le FAI), preuve de sa non-culpabilit via la mise en place dun anti-virus bnfique Microsoft. En labsence de rponse thique, quantitative, qualitative, l'imagination et les dtournements seront infinis. Aucune leon na t tire des essais infructueux, allant de Dadvsi Hadopi, comme des dferrements en justice de Naspter jusquau streaming. Pourtant, en labsence de rponse adapte, l'imagination et les dtournements seront infinis comme le montre la rponse artisanale dans plusieurs quartiers de Lille, o scell dans le mur, un branchement pour cl Usb invite vider au travers du bton sa musique et y puiser d'autres morceaux. Il convient pour la mission Culture Acte-2 de diffrencier le libre de la vraie contrefaon, de scuriser les changes coopratifs, le logiciel libre, les biens communs, les citoyens crateurs qui s'mancipent du statut unique de consommateur o on voudrait les enfermer. Il faut faire de concert le droit de partager sans but lucratif et le devoir de trouver des ressources supplmentaires pour la cration. La licence globale constitue une option tudier. Sil tait donn lobligation fiscale aux oprateurs de payer 1 par abonn d'une part, et d'autre part l'abonn d'augmenter son abonnement de 4 , le compte serait suffisant pour rmunrer la cration. Enfin, il est ncessaire de tourner la page de la Hadopi et de dvelopper loffre lgale. L'accs aux uvres est une mission de service public et les possibilits d'changes aussi.
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Les photographes, une profession particulirement spolie. Le secteur de la photographie constitue le secteur culturel le plus spoli. En dehors du numrique, 80% des photos des grands magazines n'amnent aucun argent leur auteur, soit que les magazines apposent la mention D.R. (droits rservs) sous les images, soit quils napportent aucune mention. Dans le numrique, les photos sur Internet se diffusent en un clic sans aucune scurit juridique, permettant la dissmination de photos des fins commerciales. Etant leurs propres diffuseurs, les photographes ne bnficient pas du poids dont peuvent bnficier dautres industries culturelles, comme la musique ou le cinma. Il est ncessaire de dbloquer quelques millions pour pouvoir crer une banque de donnes qui soit la rfrence des uvres. La diversit culturelle lre numrique, au cur des travaux du Snat. Depuis le vote de la loi Cration et Internet, la Commission de la Culture a poursuivi la rflexion avec de nombreuses tables rondes sur les consquences du numrique dans le secteur culturel. Le groupe Mdias et nouvelles technologies s'est galement pench sur la fiscalit du numrique et les effets socitaux de la rvolution du numrique. Un consensus se dgage parmi les membres de la Commission pour considrer la proprit artistique la franaise et les droits d'auteur qui y sont rattachs comme un acquis auquel le numrique ne saurait faire obstacle. Le droit dauteur existe quelques soient les supports. L'volution technologique a toujours contraint le pouvoir politique laborer des rgles adaptes, suscitant la fois la peur du saut dans l'inconnu et un dbat sur les supports. L'ensemble des partenaires souhaite une cration foisonnante et libre, des auteurs respects et rmunrs, et considrent que ce n'est pas aux tuyaux intermdiaires de dire l'Alpha et l'Omga de la culture et de ses modes de protection. La Commission de la Culture a, plusieurs reprises, signal l'urgence d'une rforme de la fiscalit numrique franaise et europenne. L'absence dharmonisation fiscale au sein de l'union europenne incite les grands acteurs d'Internet recourir une vritable concurrence fiscale. Cette stratgie confre ces oprateurs amricains des avantages permettant des pratiques prdatrices. Bruxelles doit mieux tenir compte des dgts qu'entrainent la destruction de valeurs cres par cette situation, ceci tant pour les secteurs culturels, crateurs et industries confondus, que pour le budget de l'Etat, car ce dernier est priv d'une source croissante de revenus, issus de la TVA sur les achats de biens et services culturels et valu prs de 600 millions d'euros pour 2014 et de limpt sur les socits hauteur de 500 millions d'euros. Une harmonisation fiscale est indispensable. Le Snat a appel notamment une rvision rapide de la directive TVA, relative aux services lectroniques. Plus gnralement, la rsolution europenne 565 du Snat, adopte en 2011 l'initiative de la Commission de la Culture visait convaincre la Commission europenne et les Etats membres de l'Union de la ncessit de garantir concrtement la diversit culturelle l're numrique. Enfin, le 19 juillet 2012, M. Marini a dpos une proposition de loi sur une fiscalit numrique neutre et quitable. Elle sera examine par le Snat le 31 janvier 2013. La Commission Culture s'en est saisi pour avis.
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P ATRICK BLOCHE : PRESIDENT DE LA C OMMISSION L E DUCATION A L 'A SSEMBLEE NATIONALE

Audition du 24/01/2013 (vido)
DES
A FFAIRES
CULTURELLES ET DE
Un lgislateur actif face aux mutations engendres par le numrique. Dans le nouveau contexte numrique, le secteur culturel est dans une priode de transition o des intrts invitablement contradictoires s'expriment. Alors que des acteurs majeurs souhaitent retarder le changement dans une logique protectionniste, le lgislateur n'est pas demeur inerte face ces volutions technologiques. La loi Lang de 1985 avait cr une exception au droit dauteur dont la redevance pour copie prive constituait la contrepartie. Cette dernire avoisine aujourd'hui les 200 millions d'euros et constitue un apport financier essentiel aux manifestations culturelles dans les territoires via le mcanisme dit des 25% qui profite chaque anne plus de 5 000 manifestations. Le lgislateur a rcemment tendu le prix unique du livre aux livres numriques, revendiquant au niveau europen la clause d'extraterritorialit, dans un contexte o le livre en ligne est investi 50% par Amazon. Il a impuls la numrisation des salles de cinma et assur chaque anne au CNC les moyens de numriser les uvres du patrimoine cinmatographique en maintenant son mode de financement vertueux. Enfin, le lgislateur, et notamment le groupe socialiste, s'est oppos aux lois Dadvsi et Hadopi, considrant que celles-ci ne proposaient aucun modle alternatif adapt de financement de la cration. Alors que le gouvernement a lanc ces derniers mois un certain nombre de missions, il sagit pour le lgislateur de trouver les moyens de concilier financement prenne de la cration et accs largi aux contenus culturels. Des modes de financement de la cration ncessairement diversifis. Lors des dbats Dadvsi ou Hadopi, les modles de la licence globale puis de la contribution crative avaient t proposs. Sans constituer ncessairement en 2013 les rponses les mieux adaptes la transition numrique compte tenu du dveloppement de loffre lgale, la mission doit rflchir de nouveaux modles de financement substitutifs. En effet, il faut en chaque domaine trouver des modles de financement qui soient adapts aux modles conomiques sectoriels. Ainsi, la question du prix unique du livre est majeure pour le livre numrique. Pour la musique, secteur le moins aid par les pouvoirs publics et le premier touch par la rvolution technologique, des dispositifs nouveaux sont trouver et il conviendra de redfinir le primtre et les missions du Centre National de la Musique (CNM), victime temporaire du souci majeur de rduction des dficits publics. Enfin, s'agissant du cinma, celui-ci dispose d'un dispositif vertueux aliment par trois taxes affectes au compte de soutien et les obligations des chanes. Le lgislateur a pu tre entreprenant en amliorant sensiblement le crdit d'impt cinma, lors des dernires discussions budgtaires. Le crdit d'impt musique a pu galement cette occasion tre amlior afin qu'il soit utilis par les labels indpendants. Franchir une tape dcisive en rconciliant les crateurs et les internautes. Aprs les polmiques suscites par les dbats sur les lois Dadvsi et Hadopi, il est ncessaire de rconcilier les artistes et leur public. LHadopi, par son maigre bilan et ds lors son inutilit, est sortie du dbat public. La loi, de par des dispositions pnales que nous jugeons exorbitantes eu gard au droit des personnes, doit tre abroge au bnfice dun retour au droit commun. Le juge sera en effet parfaitement mme de distinguer entre tlchargement illgal et parfois accidentel, et contrefaon. Il sagit de dvelopper aujourdhui une approche positive et de prendre en compte la ralit des usages des internautes en librant les catalogues et en rendant l'accs aux uvres recherches plus aises. En effet, plus loffre lgale se dveloppera, plus le tlchargement illgal verra son attrait diminuer.
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Maintenir une rgulation souple de lInternet. La loi LCEN, en assurant une responsabilit diffrencie entre hbergeur et diteur, constitue aujourdhui un dispositif quilibr. Plutt que modifier cette chane de responsabilit, il convient de se rapprocher de la rgulation de la presse crite plus que de la rgulation de l'audiovisuel. Il sagit en effet, parce quInternet nest pas un espace de non-droit, doffrir un certain nombre de garanties tout en restant dans le droit commun, mieux mme de garantir la libert dexpression et den sanctionner les abus. Ainsi, si un hbergeur est un moment considr comme un diteur, il pourra voir sa responsabilit engage sur la base dune responsabilit ditoriale. De la mme faon, la chronologie des mdias doit disposer dun cadre souple, propice des exprimentations. Il convient par ailleurs de ne pas fragiliser les exploitants de salles de cinma alors que la hausse de la TVA 10% sur le billet de cinma pourrait les affecter si elle tait confirme. Le cur de la rgulation de lInternet rside en outre dans la redistribution quitable de la valeur cre. Sil ne faut pas entrer dans une dmarche principielle consistant en lajout de droits dauteur ou voisins nouveaux, il sagit de trouver les outils de nature conomique susceptibles dassurer une juste rpartition sur lensemble de la chane de valeur. Enfin, le principe de neutralit du net, qui doit tre inscrit dans la loi, constitue la garantie dun Internet galitaire et libre.
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B OUYGUES T ELECOM : B OUYGUES
OPERATEUR DE TELECOMMUNICATIONS FRANAIS , FILIALE DU GROUPE
Audition du 10/12/2012 (audio) - Didier CASAS, secrtaire gnral - Franck ABIHSSIRA, directeur offre fixes, contenus et services - Laurence SONZOGNI, directrice contenus kiosques et publicit - Anthony COLOMBANI, charg de mission auprs du secrtaire gnral
Cre en 1994, la socit Bouygues Telecom est un oprateur global de communications lectroniques Mobile, Fixe, Tlvision et Internet. Bouygues Telecom est le seul oprateur prsent sur tous les rseaux franais (ADSL, FTTH, cble). Loffre triple-play de Bouygues Telecom, connue sous le nom de BBox, est vendue au prix mensuel standard de 37,90 /mois en version premium. Bouygues Telecom compte 1,8 million dabonns Haut Dbit Fixe. Bouygues Telecom a t le premier acteur lancer une offre quadruple-play. 1. Les oprateurs de tlcommunications sont des acteurs de l'exception culturelle part entire. Les oprateurs soutiennent le dveloppement de l'offre lgale et stimulent les usages. Grce aux infrastructures IPTV quils ont dployes, 60% des foyers sont ligibles des services de plus en plus riches et diversifis : bouquets de chanes gratuits et payants, tlvision de rattrapage (catch-up), vido la demande lacte (VD) ou par abonnement (VDA). En investissant dans le trs haut dbit et dans les box, les oprateurs favorisent la diffusion, dans de bonnes conditions, de contenus toujours plus gourmands : vido (HD et 4k), musique non compresse, jeux vido En diffusant des offres convergentes, ils accompagnent galement la mutation des usages vers le modle ATAWAD (any time, anywhere, any device). En subventionnant laccs des terminaux puissants et confortables, ils soutiennent le dveloppement de certains marchs : livre numrique, presse en ligne, jeux sur mobile De mme, les services innovants et les interfaces ergonomiques qu'ils conoivent (applications mobiles, offres de VD lisibles, avec paiement sur facture oprateur) fluidifient et scurisent laccs aux uvres. Enfin, les oprateurs investissent directement dans des contenus et mettent en uvre une communication principalement axe sur les contenus, ce qui stimule galement les usages. Les oprateurs assurent aussi une fonction de tiers de confiance et de mdiateur entre les contenus et le client final, garantissant ainsi un accs responsable aux biens culturels : - au regard de la protection des jeunes publics, en application des directives du CSA ; - au regard de la protection des intrts des ayants droit, puisque les services commercialiss par les oprateurs (qui, en outre, appliquent les dispositions de la loi Cration et Internet) offrent des garanties quant la licit des contenus fournis ; - au regard de lensemble de lcosystme, auquel les oprateurs contribuent directement : rmunration au titre de la copie prive, abondement du compte de soutien lindustrie des programmes (COSIP), taxe sur les services de tlvision (TST) et, au-del, application du dcret SMAD pour les services de VD quils commercialisent. 2. Les dsquilibres crs par les acteurs de lover the top , qui ne contribuent pas l'exception culturelle, doivent tre corrigs. Pour une part, les stratgies industrielles des acteurs de lover the top (OTT) contribuent fragiliser la diversit culturelle. Les OTT chappent d'abord en grande partie aux obligations de financement et d'exposition de la cration, puisque les services dits hybrides sont assimils des hbergeurs. Les OTT mettent galement en uvre des stratgies fiscales labores, fondes sur des dplacements de matire imposable
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vers les pays bnficiant dun taux dimposition rduit ou des montages plus complexes, faisant intervenir des paradis fiscaux. Ces acteurs parviennent ainsi capter une part croissante de la valeur de lcosystme numrique alors mme que les oprateurs en sont, avec 70% des investissements, les premiers contributeurs. La position des OTT dans la chane de valeur, qui sera conforte avec le dploiement du trs haut dbit (THD), leur permet, en outre, de mettre en place des cosystmes ferms ou dimposer leurs conditions commerciales au march, notamment pour ce qui concerne le paiement en ligne. De plus, si la monte en puissance de places de march comme iTunes ou Google Play permet aux diteurs de toucher un public toujours plus large, elle les rend aussi de plus en plus dpendants de ces plates-formes et contribue la banalisation de loffre culturelle. Enfin, les gants de lOTT monopolisent une part croissante de la bande passante, sans pour autant contribuer au financement de rseaux, dont le dploiement, la maintenance et la mise jour technologique sont entirement laisss la charge des oprateurs. Au total, cela conduit fragiliser le financement des infrastructures, pourtant essentielles pour diffuser les contenus. Afin de protger la cration et la diversit culturelle, il convient de corriger les asymtries constates. Il serait souhaitable, en premier lieu, dacclrer le transfert de la TVA du pays dorigine vers le pays de rsidence du consommateur final en le mettant en uvre ds 2015. Paralllement, il convient daligner tous les biens culturels sur la TVA taux rduit, notamment les livres numriques. Ensuite, il serait galement souhaitable de soumettre lensemble des acteurs tirant une part substantielle de leurs revenus de la diffusion de contenus aux mmes obligations que celles qui psent sur les diffuseurs : dcret SMAD et assujettissement la taxe abondant le COSIP (pour les offres destines aux consommateurs franais, quel que soit par ailleurs leur pays dorigine). Enfin, il s'agirait de mettre en uvre, au-del dun certain niveau dasymtrie de trafic, des accords de peering payant sappliquant, sous lgide du rgulateur, lensemble du march. 3. Il faut crer un environnement favorable la circulation des contenus Il convient d'abord de limiter la fragmentation des droits qui, en ltat actuel, impose, pour la diffusion des mmes contenus, des ngociations spares par type de rseau (fixe/mobile), de support (TV/tablette/mobile) ou de service (catch-up/VD/VDA), ce qui nuit la circulation des uvres et contraint linnovation. De plus, le cadre rglementaire et fiscal devrait tre assoupli pour les activits innovantes, qui favorisent la diversification des modes de distribution des uvres. Ainsi, le dveloppement du cloud computing, qui deviendra un moyen privilgi daccs aux contenus, pourrait tre obr par un excs de redevance au titre de la copie prive. De plus, la directive sur les services de paiement bride la mise en uvre du paiement sur facture oprateur et, par consquent, le dveloppement de services convergents (achats multi-crans ). Enfin, il convient de soutenir linnovation en matire dergonomie des plates-formes et de services associs puisque la simplicit daccs et le dveloppement de fonctionnalits innovantes sont essentiels pour renforcer l'attractivit de l'offre lgale. La chronologie des mdias, au cur du financement des uvres, doit tre prserve, mais il convient de ladapter : - en autorisant la sortie simultane ou quasi-simultane de certains films en salle et en VD, ce qui favoriserait la diffusion de genres trop peu prsents sur les plates-formes : cinma dauteur, documentaires - en stimulant le dveloppement du tlchargement dfinitif qui peut constituer une excellente alternative au piratage. Il s'agit de sappuyer sur des systmes de gestion des droits favorisant la constitution de patrimoines numriques portables et interoprables (sur le modle de Mo3T) ; - en tudiant la possibilit dautoriser, sous certaines conditions, lexploitation des films en VD ( lacte) de manire continue entre 4 et 36 mois. Enfin, il faut favoriser la circulation des uvres, seule mme de stimuler la cration et de contribuer scuriser les revenus des crateurs. Il faut d'abord soutenir les programmes de numrisation des films, interdire les exclusivits en VD et VDA et sassurer du caractre non-discriminatoire de leur reprise sur les
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plates-formes. Laccs aux uvres doit rester aussi simple que possible, car la lisibilit des offres est une composante-cl de leur attractivit. Cest pourquoi il convient de proscrire les dispositions visant introduire un must-carry des boutiques de VD sur les box : outre que ces obligations sont inutiles si les exclusivits sont interdites, elles nuisent lexprience client en compliquant les offres. En tout tat de cause, une telle mesure devrait galement simposer lensemble des supports (box, dcodeurs, consoles, smartphones et tablettes). Enfin, il faut particulirement encourager la mise en place de plates-formes de VDA innovantes.
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CANAL+
Audition du 17/12/2012 (vido) - Bertrand MEHEUT, prsident - Rodolphe BELMER, directeur gnral - Frdric MION, secrtaire gnral - Sbastien de GASQUET, directeur du cabinet du prsident - Pascaline GINESTE, directrice des affaires rglementaires - Manuel ALDUY, directeur du cinma Canal+ est la premire chane de tlvision gnraliste nationale franaise prive page, axe sur le cinma et le sport. Canal+ est une filiale du groupe Vivendi. La chronologie des mdias : toute modification ne doit pas remettre en cause sa philosophie et son objectif initial. Ce dispositif vise en effet maximiser la valeur dune uvre tout au long de son exploitation par des fentres successives. Il nest pas spcifique la France, mme sil repose plutt sur une ngociation de gr gr dans les autres pays, alors quil repose sur la loi en France. La notion dtanchit des fentres dont on entend parler ces jours-ci ne veut rien dire : il faut parler dexclusivit des droits, notion sur laquelle repose le modle conomique de chacun des acteurs. Cela naurait pas de sens de laisser ouverte la fentre de la vido la demande lacte en parallle de la chane payante, car de toute faon, la consommation en vido la demande lacte se concentre pour prs de 80% dans les trois premiers mois. Le seul rsultat serait de parasiter les autres acteurs. Toute modification de la chronologie des mdias doit avoir pour objectif de maximiser la valeur de luvre. Enfin, les modifications ne doivent pas tre circonstancielles, mais globales. Lors de cette audition, le groupe Canal Plus a soulign son hostilit aux exprimentations, qui sont inefficaces (effet de loupe) et perturbantes . La lutte contre le piratage doit prendre en compte le streaming. Il sagit dune vritable proccupation, alors que les hbergeurs bnficient dun statut protecteur en termes de responsabilit. Il faudrait donc rflchir sur la qualification de certaines de leurs activits comme diteur, ou encore voir comment les responsabiliser davantage lorsquils mettent en place des outils qui facilitent le piratage (reprise simultane dun signal de tlvision) ou lorsquils font la promotion de contenus contrefaits. Ce chantier est un chantier de droit communautaire. On pourrait galement rflchir sur les moyens de simplifier les procdures de notification de contenus illicites et de ne pas faire peser la charge de la preuve sur layant droit ou le diffuseur. Sagissant de la Hadopi, il importe de conserver un volet de responsabilisation des usagers, tout en tendant les missions de cette autorit au streaming. Une rflexion devrait galement tre mene sur la poursuite de ceux qui font un usage commercial de la piraterie et sur le renforcement de la coopration internationale. En matire fiscale, en dehors des enjeux dquit fiscale, la hausse envisage du taux de TVA sur les services de tlvisions payantes reprsente une menace pour le secteur. Ce taux pourrait passer de 5,5% 10% en 2014. Dans le contexte concurrentiel actuel, cette hausse de taux de TVA ne pourrait tre compense par une hausse de prix et se traduirait in fine par une rduction de la contribution au financement de la cration.
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La rgulation audiovisuelle est battue en brche par larrive de la tlvision connecte. Si les obligations de production ont un sens, la notion dobligations de diffusion devient obsolte dans un monde qui nest plus linaire. Il faut donc les assouplir. En particulier, les obligations des chanes thmatiques devraient tre simplifies au regard de la concurrence des SMAD (services de mdias audiovisuels la demande). Enfin, pour les groupements de chanes, il faudrait autoriser la mutualisation des obligations de diffusion. Le principe mme de la copie prive est louable (assurer la rmunration des ayants droit pour des utilisations dans le cercle de famille) mais ses modalits doivent tre revues : les tarifs pratiqus sont excessifs et non proportionns aux usages ; le poids des ayants droit dans la Commission copie prive est beaucoup trop important. En matire de financement de la cration, lenjeu est de parvenir financer des uvres de classe mondiale. Actuellement, la production est atomise et sous finance. Il faut chercher des complments de financement (pr financement) auprs dacteurs internationaux, voire envisager des financements par de nouveaux secteurs comme la publicit, pour des secteurs jusquici interdits comme la grande distribution. De mme, les chanes de tlvisions devraient pouvoir tre intresses au succs commercial des uvres quelles ont finances. Il est urgent de lancer une discussion interprofessionnelle sur le sujet. De mme, ne pourrait-on pas rouvrir le sujet des coupures de publicit la tlvision dans les uvres afin de gnrer davantage de recettes publicitaires ?
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CAP DIGITAL : P OLE F RANCE SPIIL : S YNDICAT DE
DE COMPETITIVITE DES CONTENUS ET SERVICES NUMERIQUES EN LE - DE -
LA PRESSE INDEPENDANTE D ' INFORMATION EN LIGNE
Audition commune du 18/12/2012 (audio) - Henri VERDIER, prsident du Ple de comptitivit Cap Digital - Maurice BOTBOL, prsident du SPIIL et directeur de Indigo Publications - Lydie FENECH, directrice du Ple Media Grand Paris - Vincent CASTAIGNET, prsident et cofondateur de Musicovery Quelques mots sur Cap digital. Cr en 2006, Cap Digital est le ple de comptitivit de la filire des contenus et services numriques en lede-France. Il regroupe prs de 700 PME, 25 grands groupes industriels, 50 tablissements publics, coles et universits, et 20 investisseurs en capital. Cap Digital uvre faire de la Rgion le-de-France lune des rfrences mondiales du numrique, tant dun point de vue industriel que stratgique. La rvolution numrique nest pas acheve et il ny a pas davenir pour les industries culturelles si elles ne sinvestissent pas dans le numrique. La rvolution numrique est loin dtre acheve. Il ne sagit pas seulement dune rvolution technologique, mais aussi dune rvolution conomique et sociale plus globale, aussi profonde que la t la rvolution industrielle en son temps. On peut nanmoins en apprhender certains traits forts. - La cration volue (on voit merger diffrents phnomnes parallles tels que le dveloppement des pratiques amateurs et des stratgies low cost, mais aussi des investissements massifs pour produire des blockbusters) et les pratiques prendront des formes inimaginables aujourdhui. - La distribution est devenue un maillon cl de la chane de valeur. Elle retient 30 40% du chiffre daffaires et est essentielle pour amener le public aux uvres. Ces acteurs sont les plus industrialiss, innovants et stratgiques, notamment de par leur capacit capter le contrle de la relation client. Leur sige ntant en gnral pas domicili en France, ils ne sont pas soumis aux mmes rgles fiscales que les acteurs franais. La France a malheureusement peu dacteur de ce type, hormis Deezer. - Les modes de consommation et les usages voluent : on parle de consommacteur , de mash up et la dimension sociale de lexprience est devenue trs forte. - Enfin, beaucoup de ngociations se jouent une chelle plantaire, notamment sur le cloud, mais la France et lEurope sont trs peu prsentes dans ces dbats. Pour ne pas passer ct de cette rvolution, il faut adopter une stratgie offensive. Premirement, mieux analyser cette rvolution. Chanes de valeur, nouveaux usages : autant denjeux sur lesquels les pouvoirs publics, comme le DEPS (dpartement des tudes, de la prospective et de la stratgie du
2 Lors de cette audition, le prsident du SPIIL a prcis quil avait souhait faire entendre la voix du SPIIL via Cap Digital plutt que par une audition distincte. 2
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ministre de la Culture et de la Communication) ont un rle jouer pour transmettre linformation aux entreprises et clairer la prise de dcision. Le ministre de la Recherche a rcemment annonc la cration dun centre de recherche en conomie de linnovation : il serait utile dy associer des spcialistes de la culture. Deuximement, donner de la visibilit au transmdia en nommant par exemple un Monsieur transmdia . Cette approche se dveloppe rapidement, mais bouscule les frontires tablie et le droit dauteur. Pour accompagner le dveloppement de son potentiel, il faut un pilotage qui parvienne avoir une vision globale des enjeux. Troisimement, intgrer les stratgies de plate-forme dans les stratgies industrielles. Il est toujours difficile de remettre en cause la position dominante des nouveaux entrants, mais il ne faut pas tre fataliste en la matire. Si lon prend lexemple de la presse, il est essentiel de reprendre la main sur la distribution et le lien avec le lecteur. Grace au financement des investissements davenir, un systme indpendant de distribution de la presse va tre mis en place. Les technologies des plates-formes se dmocratisent et les cots de dveloppement ont baiss : il est donc possible de crer des cosystmes plus ouverts. Il faut que les acteurs nationaux soient unis et imposent un rapport de force, comme la fait rcemment la presse belge avec Google. Quatrimement, ne pas sous-estimer le potentiel de valeur des mtadonnes. Il sagit ici de mtadonnes au sens large, incluant par exemple les donnes comportementales. Le moteur de recommandation dAmazon ne se base pas sur les informations de base des uvres ou des utilisateurs En matire de musique, les mtadonnes ne sont pas exploitables. Or, pour faire merger de nouveaux modles conomiques partir dune ingnierie des mtadonnes, cela est essentiel. Enfin, ne pas sous-estimer les enjeux de normalisation. La France a peu de franais dans les organismes de normalisation : cela doit changer.
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CLCV : A SSOCIATIONS
NATIONALES DE CONSOMMATEURS ET D ' USAGERS , CONSOMMATION ,
LOGEMENT ET CADRE DE VIE
F AMILLES R URALES : C ONFEDERATION

ASSOCIATION DE CONSOMMATEURS
NATIONALE D ASSOCIATION FAMILIALES , AGREEE COMME
Audition commune du 22/01/2013 (vido) - Chantal JANNET, secrtaire nationale de la fdration Familles Rurales - Olivier GAYRAUD, charg de mission numrique CLCV Quelques mots sur Familles Rurales et CLCV. Familles Rurales est une association familiale regroupant 170 000 familles, 2 500 associations et 76 fdrations dpartementales. Comme son nom lindique, elle est fortement implante en milieu rural o elle offre des services aux familles (services priscolaires, transports scolaires, ). Elle aide galement les consommateurs. La CLCV est une association de consommateurs indpendante et gnraliste, forte de 30 000 adhrents et de 400 associations locales. Ces deux associations sont membres de la Commission pour la rmunration de la copie prive. La rmunration pour copie prive (RCP) en trois mots : obsolescence, gouvernance, transparence. Lors de cette audition, les reprsentants des deux associations ont mis laccent sur plusieurs failles du dispositif : - un systme qui a t mis en place il y a plus de 25 ans et qui pose la question de son adaptation notre socit moderne ; - une notion de prjudice qui nest pas clairement tablie et qui fait lobjet de dsaccords majeurs entre les membres de la commission ; - des questionnaires longs et complexes qui ne font pas consensus, et qui minorent la part des usages professionnels et illicites qui doivent tre exclus de lassiette du calcul de la redevance ; - une mthode de calcul complexe qui ne tient pas suffisamment compte de l'importance des copies de sauvegarde et des synchronisations, et aboutit des rmunrations irralistes. Elle est dautant plus surprenante que les barmes sont au final ngocis ; - une gouvernance dsquilibre, marque par la prdominance des ayants-droit, ce qui conduit les associations de consommateurs sinterroger sur lefficacit de leur prsence -puisque leur voix est peu entendue- et ce qui a conduit les industriels dmissionner ; - des dcisions rgulirement attaques en justice par les membres de la commission eux-mmes ; - une commission qui nest pas mandate pour rflchir sur lassiette de la rmunration et son adaptation aux nouvelles technologies ; - une opacit sur les remontes de droits et sur lutilisation des sommes perues, mme si un tableau de bord trimestriel des perceptions a finalement t mis en place aprs des demandes insistantes. Au final, si les associations de consommateurs sont daccord avec un principe de financement de lexception culturelle franaise, le systme actuel de la copie prive doit tre repens tant dans son fonctionnement que dans son niveau de perception qui est un des plus hauts dEurope. Les associations veulent pouvoir peser davantage aussi bien sur le calcul du prjudice que sur le niveau de perception globale. Les intrts des consommateurs ne doivent pas tre confondus avec ceux des industriels, une baisse de la rmunration pour copie prive devant se traduire dans les faits par une baisse du prix de vente des supports concerns.
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Loffre culturelle numrique lgale nest pas assez attractive pour le consommateur du fait de son manque de varit, de son prix et du manque dinteroprabilit occasionn par les mesures de protection. Lattractivit semble en effet assez faible lorsquun livre de poche est deux fois moins cher quun livre numrique. De mme, peu de livres sont disponibles en version numrique et on ne peut pas les prter un ami, comme on le ferait pour un livre papier. La CLCV pense que si le rle pdagogique dHadopi permet de rappeler chacun les rgles respecter, son rle de sanction ne semble pas compris et pas accept par un certain nombre dinternautes. Sans haut dbit, laccs de tous la culture est impossible. La fracture numrique est une ralit aussi bien dans les zones rurales que dans certaines communes du bassin parisien. Il faut prserver la capacit dinvestissement des oprateurs afin de permettre de rduire cette fracture. Des sources de financements doivent tre recherches tout en prservant le pouvoir dachat des consommateurs qui est dj mis rude preuve. Une piste intressante consisterait taxer des fournisseurs de contenus tels que YouTube qui sont des gros consommateurs de bande passante et senrichissent grce laugmentation du trafic.
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CPA : C ONFEDERATION
DES PRODUCTEURS AUDIOVISUELS
La CPA regroupe : USPA : Union syndicale de la production audiovisuelle, SPECT : Syndicat des producteurs et des crateurs d'missions de tlvision, SPFA : Syndicat des producteurs de films d'animation Audition du 17/12/2012 (audio) - Marc DU PONTAVICE, prsident du SPFA - Matthieu VIALA, vice-prsident de lUSPA et prsident de Making Prod - Stphane LE BARS, dlgu gnral du SPFA et de lUSPA - Vincent GISBERT, dlgu gnral du SPECT - Nicolas COPPERMANN, reprsentant du SPECT et prsident Endemol France Quelques mots sur la CPA et ses organisations membres. La Confdration des producteurs audiovisuels (CPA) a t cre en fvrier 2010. Elle rassemble lUnion syndicale de la production audiovisuelle (USPA), le Syndicat des producteurs et crateurs dmissions de tlvision (SPECT), et le Syndicat des producteurs des films danimation (SPFA). La CPA regroupe 200 producteurs, soit prs de 85% du secteur, et couvre lensemble des genres de programmes audiovisuels : des programmes dits de flux au magazine, en passant par la fiction, lanimation et le documentaire. Elle reprsente un chiffre daffaires de 2,5 Md et 90 000 emplois. Les prsidents de la CPA sont Jacques Clment (SPECT), Jean-Pierre Gurin (USPA) et Marc du Pontavice (SPFA). Lobjectif primordial de la CPA est de redonner toute sa place au mtier de producteur indpendant. Lindpendance du producteur est au cur de la capacit innover et crer La comptitivit-cot de la production nest plus dmontrer quand elle est confie aux indpendants. Ce nest pas un hasard si la quasi-totalit des chanes sous-traite la production ces producteurs indpendants. Si lon veut parler de la comptitivit hors cot du secteur, on parlera alors de capacit innover et crer. On a pour cela besoin dun tissu diversifi de producteurs indpendants. Les modles dintgration verticale ne sont en revanche pas porteurs pour linnovation, car les chanes sont proccupes par laudience et par leur grille de programmes et ont tendance rpter ce qui a march la veille. Elles ne sont jamais intresses par la valorisation long terme ou linternational des uvres. Elles souhaitent obtenir des parts dans la production essentiellement pour geler les droits de diffusion et protger leur exclusivit. Alors que ce qui fait la valeur patrimoniale dune uvre, cest sa circulation. Le financement de la production audiovisuelle, un art de plus en plus complexe Auparavant, une production audiovisuelle tait finance quasi-intgralement par un seul acteur, le diffuseur principal. Mais avec la fragmentation des chanes et des audiences, ce modle nest plus possible. Il faut donc chercher de multiples sources de financement ; certains se dsengagent mme du prfinancement et achtent la production une fois acheve, ce qui est moins risqu. Alors que le modle du prfinancement est menac, la participation de tous les nouveaux acteurs lcosystme de la filire audiovisuelle est ncessaire afin que senclenche un cercle vertueux. La place de la tlvision de rattrapage dans loffre lgale : un enjeu ne pas ngliger. La tlvision de rattrapage est disponible sur une dure de 7 jours en France contre 48 heures dans dautres pays de lUnion europenne. Avec le systme de multidiffusion, le tlnaute peut tout moment accder un
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nombre dpisodes considrable dune mme srie sans payer. On ne souligne pas assez que cela cannibalise les sites de vido la demande : loffre jeunesse dOrange a cess pour cette raison. Il faut se reposer la question de la dure de la tlvision de rattrapage, dautant que celle-ci nest pas montise. Il faut poser le dbat sur la neutralit du net et mettre en place une contribution pour usage de la bande passante comme nouveau vecteur de financement Ce principe sert trop souvent de protection des acteurs qui ne sont pas rguls : cest une imposture ! . Les flux de vido sont pris en charge par les oprateurs de tlcommunication : ceux-ci devraient exiger une contrepartie financire des sites qui diffusent des contenus intensifs en bande passante et qui en obtiennent une rtribution. Les oprateurs de tlcommunication pourraient reverser une fraction de ces sommes aux producteurs, pour lesquels cela constituerait une source complmentaire de financement. De cette manire, on saffranchit de la difficult pour lautorit fiscale apprhender le chiffre daffaires de ces nouveaux acteurs du numrique dont le sige nest pas implant en France et dont lactivit est dmatrialise. Plusieurs centaines de millions deuros de recettes sont en jeu. La question du partage de revenus avec les acteurs over the top Les membres de la CPA ne sont pas hostiles aux approches partenariales ; lUSPA a ainsi sign un accord avec DailyMotion en 2007. Nanmoins, les accords des socits de gestion avec YouTube ont t prsents en obrant le droit des producteurs autoriser ou interdire la diffusion de leurs uvres. Les producteurs travaillent par ailleurs avec YouTube qui, depuis peu, recherche des contenus originaux pour ses chanes thmatiques. Nanmoins, il est indispensable qu terme les accords de montisation avec YouTube prvoient un partage plus quilibr des recettes publicitaires, qui prennent notamment en compte lenchanement de fentres publicitaires avant laccs au programme. La priorit : soutenir les exportations Lanimation a t soutenue dans le pass afin de lutter contre la prdominance des crations amricaines et japonaises, et cela a bien fonctionn : diffuse sur 150 territoires, lanimation franaise est devenue la troisime mondiale. Le march domestique ne suffit pas amortir les productions audiovisuelles. Il faut donc penser ds le dpart une diffusion au-del de nos frontires. Cela est plus difficile mettre en uvre dans le domaine de la fiction : le modle de financement repose sur un seul diffuseur et la fragmentation des acteurs sont des lments de fragilit de la fiction audiovisuelle. Au final, la France exporte autant quIsral dans le domaine de la fiction, alors quelle a, de par sa taille et son systme de soutien, un potentiel plus lev. On constate cependant une amlioration depuis trois ans avec : - une nouvelle dynamique dcriture, - le dveloppement de la srie, indispensable dans un march de plus en plus concurrentiel, - le crdit dimpt pour les coproductions internationales. Mais il faut faire un travail de fond sur le dveloppement de formats exportables, avec notamment des sries longues de journe ou daccs (ex : Sous le Soleil) et davantage de co-productions internationales (ex : XIII, Les Borgia). Concernant les programmes de flux, le soutien au dveloppement de formats originaux est un levier important pour tre plus prsent linternational.
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CPDO : C HAMBRE
PROFESSIONNELLE DES DIRECTIONS D O PERA ORCHESTRES ET DES THTRES LYRIQUES
SYNOLYR : S YNDICAT NATIONAL DES

Audition commune du 07/01/2013 (audio)
- Alain SURRANS, prsident de la CPDO et Directeur de lOpra de Rennes - Loc LACHENAL, dlgu gnral de la CPDO - Catherine DELCROIX, prsidente du SYNOLYR - Catherine BAUMANN, dlgue gnrale du SYNOLYR
Les opras et orchestres adhrents au SYNOLYR et la CPDO ont pour spcificit d'employer non seulement des intermittents mais galement des artistes permanents. Ces structures sont nes de la volont de l'Etat et/ou des collectivits territoriales. Leur activit, structurellement dficitaire, bnficie de subventions publiques justifies par l'objectif d'galit d'accs des publics la culture. Sauf exceptions, les ressources propres lies notamment la billetterie ne reprsentent qu'environ 15% du budget de ces structures, qui doivent plus aux efforts des contribuables qu' leurs publics. En outre, la dimension importante des productions des opras et orchestres se traduit par un prix la minute lev, tant pour le spectacle vivant que pour la captation audiovisuelle. Les captations audiovisuelles constituent une forme de produit driv par rapport au spectacle vivant, vocation premire des opras et orchestres. C'est nanmoins une forme de diffusion en progression, dont le dveloppement va bnficier de l'amlioration des technologies (son et image). Cependant, au-del de la captation pure et simple, il importe de trouver des formats et des modles adapts la ralit des pratiques des tlspectateurs et internautes, que le dveloppement du numrique transforme. En particulier, la visualisation sur cran est par dfinition moins immersive que le spectacle vivant et cela se traduit par des dures moyennes d'coute ou de visionnage plus rduites. Il faut aussi recrer la dimension collective perdue avec la captation/diffusion sur cran, par exemple travers des expriences de retransmission dans des cinmas, en plein air, dans des hpitaux, des prisons, voire dans des espaces virtuels comme l'a expriment l'Opra de Rennes. Le dveloppement des captations apparat depuis 2010 dans le cahier des charges national des orchestres, mais cette mission coteuse n'est pas prise en compte dans les subventions de l'Etat et des collectivits locales. De mme, les opras et orchestres n'ont pas accs aux aides du CNC, qui considre que son seul interlocuteur est le producteur audiovisuel, alors mme que c'est l'institution culturelle qui finance en grande partie la captation, emploie et rmunre les artistes. Le rle et linvestissement des institutions culturelles dans la captation audiovisuelle des spectacles doivent tre mieux reconnus, en parallle du rle du producteur audiovisuel, tant pour la conception et la ralisation que pour l'exploitation. La cration d'une socit de production mutualise (l'Opra de Paris a dj la sienne, mais qui ne peut pas bnficier des aides du CNC) et le montage de partenariats avec le service public de l'audiovisuel sont des pistes tudier. Il s'agit aussi de mieux dfendre les droits des artistes et de lutter contre la diffusion sur Internet de captations non autorises, sans rmunration des artistes ni de l'opra ou de l'orchestre. Ne disposant pas dun droit de proprit intellectuelle en qualit de producteur, les institutions culturelles ne peuvent pas agir en ce sens aujourdhui.
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Les canaux de diffusion des captations de spectacles musicaux se diversifient. Sur une plate-forme gnraliste comme YouTube, on trouve, ct des captations illgales, de nombreux contenus officiels de bonne qualit, utiliss des fins de promotion. Certaines institutions ont mme leur chane YouTube. L'offre fait preuve toutefois d'une relative indiffrenciation et d'une indexation souvent dfaillante. Il existe galement des diffuseurs spcialiss tels que Mezzo, mais ils n'ont pas les moyens d'investir dans le financement du plateau et la rmunration des artistes. En outre la transparence sur les recettes gnres par l'exploitation dans ses diffrentes formes (diffusion en direct et en diffr sur Internet, VoD, DVD, revente une chane de tlvision...) n'est pas toujours assure et l'institution qui a produit le spectacle est rarement intresse cette exploitation. Concernant l'enregistrement sonore, certains concerts sont enregistrs et diffuss en streaming sur le site de l'orchestre ou de l'opra ou les salles de concert. Dans l'opra, les enregistrements studio se sont rarfis. Audel des raisons conomiques, ce phnomne repose aussi sur des considrations artistiques : on considre que la captation live d'un spectacle bnficie d'une plus grande unit, et donc de plus de souffle . En revanche, la production d'albums a souffert du dsengagement des maisons de disques, qui a contraint les opras et orchestres se muer en producteurs phonographiques, les labels assurant seulement la distribution. Il a donc fallu trouver des accords avec le personnel artistique pour que les musiciens acceptent de cder l'orchestre contre une avance forfaitaire, leurs droits pour la captation enregistrements, avant mme de sattaquer une ventuelle rmunration proportionnelle au titre de l'exploitation de ces enregistrements auprs du public.
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CREATIVE COMMONS F RANCE

Audition du 11/12/2012 (vido) - Danile BOURCIER, directrice de recherche au CNRS, responsable du Dpartement e-Gouv du CERSA (UMR7076 Universit Paris 2), membre du Comit dEthique des sciences du CNRS et de lAlliance ALLISTENE. Responsable scientifique, Creative Commons France. - Mlanie DULONG de ROSNAY, charge de recherche au CNRS, Institut des Sciences de la Communication du CNRS. Chercheuse associe au CERSA/CNRS Universit Paris 2 et responsable juridique Creative Commons France. Prsidente, Communia, association internationale pour le domaine public. - Camille DOMANGE, doctorant au CERSA/CNRS Universit Paris 2 et responsable politiques publiques Creative Commons France. Charg denseignement droit des affaires et conomie du numrique lInstitut de Droit des Affaires, Facult de droit dAix-Marseille. - Primavera DE FILIPPI, experte lgale Creative Commons France. Chercheure associe au CERSA-CNRS et coordinatrice du groupe de travail sur le domaine public lOpen Knowledge Foundation. Creative Commons France est une organisation but non lucratif dont lobjectif est de proposer une solution alternative lgale aux personnes souhaitant librer leurs uvres des droits de proprit intellectuelle standards de leur pays, jugs trop restrictifs. Gense de Creative Commons France : Minimiser les barrires techniques et juridiques de partage entre les uvres. Creative Commons est n de lopposition une loi, le Copyright Term Extension, appele aussi Mickey Mouse Protection Act. Vote en 1998, juste avant que le personnage de Mickey ne tombe dans le domaine public, par le Congrs des Etats-Unis dAmrique, cette loi visait prolonger la dure de protection des droits dauteur, en ajoutant 20 ans leur terme. Plusieurs chercheurs dont Lawrence Lessig, lpoque professeur luniversit de Stanford, ont constitu un dossier dopposition, qui a t rejet par la Cour suprme. partir de ce dossier, ils ont eu lide de crer un complment au droit dauteur. Ils ont labor une plate-forme numrique un site Web dclin par pays et un label, la licence Creative Commons. Ce dispositif installe lauteur au centre du processus. Il reste dpositaire de ses droits et matre de ses donnes quil peut modifier sil le souhaite. Adaptes aux intentions de lauteur, les licences Creative Commons permettent une rutilisation rapide, simple et scurise des uvres. Cette licence gnrique dorigine amricaine a t transpose dans chaque pays. Le Centre dtudes et de recherches de science administrative (CERSA-CNRS) la adapte au droit franais. Lances depuis 9 ans, les licences franaises ont t appliques plus de quatre millions duvres, y compris par des institutions comme Arte Radio, des revues scientifiques Les licences Creative Commons, replacer lauteur et le consommateur dans lcosystme numrique. Mme si les licences souffrent encore dune relative mconnaissance, leur lgalit na jamais t conteste. Sur ce point, il convient de rappeler que les licences Creative Commons sont compatibles avec le systme juridique franais depuis 2004. Plus encore, elles traduisent un parfait quilibre entre les droits des crateurs et les nouvelles pratiques numriques et replacent lauteur et le consommateur au cur de la formation de lcosystme numrique. Les licences Creative Commons ne signifient pas que les uvres sont libres de droits : si leur usage peut tre ouvertement partag, cest avant tout selon des modalits dont chaque ayant droit dtermine avec prcision les contours. Loriginalit du systme mis en place par les licences Creative Commons, cest dautoriser lavance le public effectuer certaines utilisations selon les conditions exprimes par les titulaires de droits, au lieu de soumettre tout acte ne relevant pas des exceptions lgales leur
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autorisation pralable. Car si le droit dauteur est un droit dinterdire, il faut aussi rappeler quil est un droit dautoriser. A cet effet, 6 licences Creative Commons ont t mises en place, jouant sur diffrents paramtres, et pouvant tre combines les unes aux autres tels que le respect du droit de paternit (BY), lencadrement de modification ventuelle de luvre premire (ND), linterdiction dun usage commercial de luvre (NC) ou le partage de luvre dans des conditions identiques que luvre premire (SA). En dautres termes, une granularit contractuelle extrmement forte sopre entre la licence la plus ouverte et la licence la plus ferme. Des logos simples permettent une plus grande lisibilit des conditions de rutilisation dune uvre pour lutilisateur final et non pour les seuls experts du droit de la proprit littraire et artistique. Les licences Creative Commons, un standard de protection et de partage de la culture, de lducation et de la science. Lexception enseignement et recherche de la loi Dadvsi du 1er aot 2006, peu lisible en lespce, ncessiterait dtre tendue par le fair use et non par des rgles strictes a priori. Le domaine de lenseignement pourrait tre impuls par le dveloppement dune culture de louvert ou des licences libres : en favorisant lutilisation des licences ouvertes pour le partage des uvres pdagogiques numriques cres par les enseignants (licence standard vitant les cots de transaction), en ouvrant des sites on line denseignement et recherche sous standard Creative Commons, etc. Enfin, la question du libre accs aux publications scientifiques (open access) constitue une proccupation majeure. Le savoir scientifique se constitue grce aux financements publics et se diffuse par les publications qui en rsultent. Il devrait ds lors tre considr comme un patrimoine commun (commons) de lhumanit. La gestion collective, des exprimentations au cur de la stratgie de Creative Commons. Les auteurs peuvent grer leurs droits patrimoniaux eux-mmes (gestion individuelle) ou peuvent choisir den confier la gestion une socit de perception et de rpartition des droits (gestion collective). En adhrant une socit de gestion collective, les auteurs font apport de leurs droits patrimoniaux cette dernire. Ils ne peuvent donc plus autoriser eux-mmes lexploitation de leurs uvres au titre de leurs droits patrimoniaux. Les membres dune socit de gestion collective ne pouvaient donc pas accorder de licences Creative Commons eux-mmes. En janvier 2012, un accord a t sign entre Creative Commons et la SACEM pour lancer une exprience pilote de 18 mois avec une option sur le site de la SACEM permettant aux membres de choisir les licences Creative Commons condition que lutilisation de luvre ne soit pas commerciale (sans compensation). Creative Commons souhaite que ce pilote soit reconduit et que les SGC ouvrent les licences Creative Commons aux partages commerciaux si lauteur le souhaite. Le domaine public et laccs ouvert. Afin de faciliter la reconnaissance des licences Creative Commons dans le monde de la cration, il pourrait tre envisag de commencer utiliser les Creative Commons pour les uvres du ministre de la Culture et de la Communication et la CC0* pour les donnes/mtadonnes culturelles, et de proposer ou dimposer leur utilisation dans les projets subventionns par le ministre de la Culture et de la Communication ou qui margent sur les fonds daide la cration comme ceux grs par les socits de gestion collective partir des irrpartissables ou des 25% de la copie prive. Creative Commons France a travaill activement aux travaux ayant conduit aux propositions et recommandations du manifeste du domaine public de Communia. Sagissant de la ncessit dinterdire lapposition de mentions restrictives sur les sites qui proposent des uvres du Domaine Public, la France pourrait sappuyer sur les outils CC0 et Public Domain Mark dvelopps par Creative Commons. Creative Commons rappelle son opposition la notion de Domaine Public payant , laquelle est une ngation de la dfinition mme du Domaine Public.
*CCO : nom dune licence Creative Commons qui permet aux titulaires des droits de renoncer ces droits dans la limite des lois applicables afin de placer leurs uvres au plus prs du domaine public.
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CSDEM : C HAMBRE CEMF : C HAMBRE
SYNDICALE DE L ' EDITION MUSICALE
SYNDICALE DES EDITEURS DE
M USIQUE
DE
F RANCE
Audition commune du 19/12/2012 (audio) - Nelly QUEROL, prsidente de la CSDEM - Anglique DASCIER, dlgue gnrale de la CSDEM - Pierre LEMOINE, prsident de la CEMF Quelques mots sur la Chambre syndicale de ldition musicale (CSDEM), la Chambre syndicale des diteurs de musique de France (CEMF), et sur le rle des diteurs. La CSDEM runit les diteurs de musique de varits alors que la CEMF runit les diteurs dans le domaine de la musique classique. La CSDEM runit 93 diteurs, principalement indpendants. La CEMF runit une trentaine de maisons ddition, dont 25% sont centenaires et connues travers le monde. Les droits perus par les diteurs de musique reprsentent environ 360 M. Plus on avance vers la dmatrialisation, plus on renforce luvre. Le rle de lditeur est souvent mal connu : vritable camlon , celui-ci transmet luvre en la fixant (paroles et partitions) et la diffuse dans le monde entier ; il accompagne le compositeur dans la dure, veille la bonne exploitation de son uvre et au respect de ses droits. A lencontre dune ide reue, les droits dauteur sont en baisse. En raison du dcalage entre perception et rpartition des droits, cette baisse nest pas encore visible. Nanmoins, la SACEM devrait prochainement annoncer une baisse des droits dauteur collects en 2012. A ce titre, on ne parle pas assez dans les dbats sur la rmunration pour copie prive de limportance de ce mcanisme pour la rmunration en droits dauteur : il sagit de 7 8% du chiffre daffaires des diteurs. Prserver ce mcanisme est donc essentiel. A court terme, un besoin darbitrage de lEtat pour viter laccaparement des droits des diteurs et mettre en valeur loffre lgale. On parle souvent de la place de la musique dans les mdias sous langle de lexposition, moins sous langle de la rmunration. Or cet aspect est important car on note des carts de rmunration trs levs selon les mdias : il faut malheureusement 50 diffusions de clips sur W9 pour rmunrer en droits dauteur autant quune seule diffusion sur M6. Il faut galement mettre laccent sur laccaparement de programmes en vue dobtenir une partie des droits : les tldiffuseurs, y compris des chanes publiques comme France Tlvisions, demandent tre coditeur. Ils captent ainsi une partie des droits mais sans rinvestir dans la cration : in fine, cela appauvrit le financement des nouveaux crateurs. On observe le mme phnomne dans le domaine de la musique contemporaine de la part des festivals ou des opras. Sagissant de la lutte contre le piratage, il faut continuer de sanctionner les actes dlictueux. La Hadopi nintervient pas sur les paroles et les partitions : cest donc aux diteurs de signaler les actes dlictueux aux hbergeurs en vue dun retrait (mais les systmes de signalement mis en place comme celui de Google sont efficaces, mais fastidieux) ou dagir en justice (ce qui est long et coteux). A moyen terme, un besoin daccompagnement de lEtat pour dvelopper loffre lgale. Le projet de cration dun Centre National de la Musique a permis de reconnaitre le besoin daider le secteur de la musique, notamment de soutenir les diteurs pour soutenir la cration. Il importe que tout le travail ralis cette occasion ne soit pas perdu, notamment en vue de dvelopper loffre lgale. Les diteurs de la CSDEM ont dvelopp une base (BOEM) comprenant 45 000 textes de chansons et utilise par les sites de paroles en ligne. Nanmoins, les diteurs ont besoin dtre accompagns pour aller plus loin dans la numrisation des paroles et
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des mtadonnes associes (interprte, genre, participants, ). Le potentiel de valeur dune telle base est significatif : si les droits rpartis ont atteint prs de 100 000 la premire anne, le chiffre daffaires du site illgal parole.net a t estim 900 000 sur 6 annes. Il nexiste en revanche pas doffre lgale mutualise en matire de partitions, mais plusieurs offres proposes par les diteurs eux-mmes ; sil y a apparemment, la vue du nombre lev de sites pirates proposant gratuitement des millions de partitions, protges ou non, une forte demande, celle-ci ne se reporte malheureusement pas sur les sites lgaux payants. Le besoin dun engagement de long terme de lEtat sur les mtadonnes, ADN de la diversit musicale de demain . Il sagit dun enjeu transversal crucial pour les industries culturelles au sens large tant pour dvelopper loffre lgale le croisement des mtadonnes permet de proposer une offre enrichie que pour la diversit culturelle. Plus quun rle de normalisateur, lEtat a ici un rle de facilitateur jouer entre les acteurs pour que ceux-ci dialoguent et tablissent des ponts entre leurs bases de donnes.
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D AILY M OTION :
ENTREPRISE D ' ORIGINE FRANAISE OFFRANT UN SERVICE D HEBERGEMENT , DE
PARTAGE ET DE VISIONNAGE DE VIDEO EN LIGNE
Audition du 09/10/2012 (vido) - Martin ROGARD, directeur gnral Lorsquil est apparu en 2005, DailyMotion tait avant tout un service permettant aux particuliers de partager des vidos. A cette poque, lchange de vidos ntait possible que par courriel ou par FTP, des solutions peu pratiques. DailyMotion tirait parti de linnovation apporte par le logiciel flash, qui permettait pour la premire fois dintgrer et de lire des vidos directement dans les sites Internet, sans plug-in installer, ni application lancer, ni temps dattente excessif. A partir de 2007, DailyMotion a souhait pouvoir offrir aux utilisateurs des contenus de qualit professionnelle, issus de lunivers de linformation et du divertissement. A cette fin, il sest engag dans des partenariats avec des fournisseurs de contenus et de mdias, auxquels il apporte ses comptences techniques et logistiques, mais galement un largissement de la diffusion de leurs programmes sur une plate-forme qui a fait de lagrgation son cur de mtier. Les acteurs historiques du march, telles les chanes de tlvision et les socits de production dans le cinma, se sont montrs rticents et DailyMotion a commenc par se tourner vers des contenus alternatifs, par exemple en filmant dans les studios de Radio France. Un accord a ensuite t sign avec des majors du disque pour la fourniture dun catalogue tendu de vidoclips de musique. Des chanes de tlvision comme Direct 8 et ARTE ont embot le pas, et le mouvement se poursuit. Les partenariats donnent en gnral lieu un partage de revenus publicitaires - un modle vertueux, qui permet dintresser le producteur au succs de son uvre. DailyMotion est galement engag dans une stratgie de dveloppement international. Internet dlivre des primes la puissance et aux marques : il ny a pas davenir pour des acteurs qui feraient le choix de rester sur le seul march franais. DailyMotion ralise ainsi 15 20% de son audience en France, 15 20% aux EtatsUnis et dispose dune forte prsence en Turquie. Lobjectif est de raliser plus de 50% du chiffre daffaires en dehors de la France. La culture et la numrique Lessor du numrique impose dj de grands bouleversements, alors que plusieurs mutations technologiques sont encore venir. La nouvelle conomie qui se cre verra invitablement disparatre certains acteurs historiques. Aujourdhui le secteur de la publicit perd des revenus au profit dacteurs extra-communautaires. Demain ce sera le tour de la tlvision payante. Cependant, le numrique regorge dopportunits. La question centrale est de savoir ce quil sagit de faire pour que la cration de valeur ait lieu sur le territoire franais. Une chose est sre, il faudrait laisser les acteurs se dvelopper en dehors des contraintes trop lourdes de la rgulation franaise. Une fois quauront pu se dvelopper des acteurs numriques de premier plan, il sera temps de les intgrer au systme. Vido la demande (VD) et chronologie des mdias La France nest pas un terreau propice lmergence dacteurs dimportance dans la distribution de contenus vido en ligne. La difficult majeure rside dans lingalit fiscale (TVA et impt sur les socits) entre la France et dautres pays en Europe, notamment le Luxembourg et lIrlande. Il est impossible de se dvelopper lorsquun
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concurrent a une avance de 10 points de marge ! Mais rsoudre ces ingalits ne rsoudrait pas tout : un acteur comme Apple gagne ses marges bien plus sur la vente de terminaux que sur la vente de contenus. Les difficults sont aussi rglementaires. A lheure du numrique, il est illusoire de vouloir maintenir un cadre spcifiquement franais, avec des acteurs franais, soumis une rgulation franaise, et qui distribueraient des contenus franais. La stratgie amricaine est claire : se lancer dans tous les pays o les conditions sont favorables, se dvelopper, puis conqurir le march franais de lextrieur le temps venu. Il suffit de voir YouTube, leader en France sur la vido gratuite, avec 70% de parts de march. En ce qui concerne la chronologie des mdias, la France est le seul pays lavoir enferme dans un cadre rglementaire. A terme, il sagirait de la redfinir par le bon sens , cest--dire par lconomie . Dans limmdiat, il est vident que maintenir un dlai 36 mois pour la vido la demande par abonnement dcourage de lancer une offre. Comment expliquer quon empche des films de disposer dune fentre en vido la demande par abonnement beaucoup plus tt, par exemple 24 mois, lorsquils nont pas reu de prfinancement de la part dune chane de tlvision ? Editeur/hbergeur : un faux dbat DailyMotion fait la part des choses : lorsquil sagit daccueillir 20 000 nouvelles vidos par jour, il est hbergeur - une notion bien dfinie par la loi : impossible de vrifier le contenu de chacune de ces vidos. En revanche, il se comporte bien comme un diteur lorsquil organise manuellement sa page daccueil et rditorialise ou relinarise des flux. Il ny a pas lieu de faire voluer ces statuts, puisque les distinctions sont claires. Les dolances exprimes par certains acteurs sont lies la question du piratage. Sur ce point, DailyMotion plaide pour une responsabilisation des fournisseurs de contenus et se donne pour principe de ne nouer de partenariats quavec des fournisseurs capables de matriser la chane de fourniture des contenus. Si une copie tait tlverse par une autre voie, sans autorisation des ayants droit, DailyMotion romprait son partenariat. Il y a une spcificit franaise ces difficults. Il est frappant quaux Etats-Unis, il ait suffi de quelques mois pour signer des accords (UGC Principles) entre les plus grands acteurs de lunivers des contenus dune part et du numrique dautre part, afin dencadrer les conditions de distribution des contenus en ligne. Dans ce cadre, DailyMotion a notamment mis en place un systme automatique didentification et de retrait duvres marques. Il convient de noter que la multiplication dorganisations syndicales reprsentant les acteurs des contenus est un des facteurs qui compliquent la donne en France. Rponse gradue - dveloppement de loffre lgale - diversit des contenus en ligne La rponse gradue nest pas contestable dans son principe, mais, en tant que citoyen, on ne peut que la trouver vaine et chre. Cest par loffre quil faut attirer le consommateur vers la lgalit, pas par la contrainte. Il nen est pas moins absurde de confier une institution publique la mission damliorer cette offre - lchec de la Carte musique et du label PUR est patent : cest au secteur priv de prendre cela en charge. De la mme manire, mettre en place une licence globale serait une faute (et tuerait Deezer et DailyMotion). Si le modle de labonnement est effectivement le bon, alors le march saura organiser des licences globales prives, comme il a dj commenc le faire. Afin denrichir loffre lgale de contenus en ligne, on pourrait concevoir une obligation dexploitation des uvres ayant bnfici dune aide du CNC. Le CNC pourrait viser certaines plates-formes, sur lesquelles il imposerait la distribution de luvre, en raison de leur contribution particulire au systme franais de financement de la cration. A linverse, il pourrait interdire la distribution sur certaines autres plates-formes qui ne contribuent en rien, par exemple iTunes.
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DIRE : S YNDICAT
PROFESSIONNEL DES DISTRIBUTEURS INDEPENDANTS REUNIS EUROPEENS
Audition du 13/11/2012 (audio) - Carole SCOTTA, co-prsidente de DIRE et PDG de Haut-et-Court - Eric LAGESSE, co-prsident de DIRE et PDG de Pyramide Distribution - Sylvie CORREARD, dlgue gnrale Le mtier de distributeur : prendre un risque, communiquer un dsir. Les 13 distributeurs indpendants membres de DIRE reprsentent peu prs 15% du march franais. Chacun dentre eux distribuent 10 15 films franais et trangers par an, en France et ltranger ; certains dentre eux sont par ailleurs producteurs de cinma ou diteurs de VD. Le distributeur assume, travers les minimas garantis et les frais ddition, un risque financier compris en moyenne entre 150 000 et 450 000 , risque quil prend gnralement sur la base dun simple scnario et avant tous les autres investisseurs. Compte tenu de la bonne sant globale du cinma franais et de la densit du rseau de salles, il existe une forte concurrence entre les distributeurs pour obtenir les droits sur les films. Le rle du distributeur est ensuite damener luvre au public, de communiquer un dsir ; il est donc au cur des enjeux de diversit culturelle. Selon les cas, le distributeur dispose uniquement des droits salle , ou distribue le film sur une pluralit de fentres (tlvision, DVD, VD lacte ou par abonnement). Concernant la salle, le pouvoir appartient lexploitant, qui dfinit la programmation, fixe les prix et collecte les recettes. Penser lexception culturelle lchelle europenne. Le systme franais de soutien au cinma na jamais t conu comme une politique franco-franaise et a comport, ds lorigine, une forte dimension europenne (soutien la circulation des uvres, rgles de rciprocit). Or, aujourdhui, ce systme est menac par la Commission europenne (contestation des taxes affectes, des rgles de territorialit) alors mme que lEurope, dans son programme Creative Europe, tend se dsengager. Le numrique, opportunits et menaces. La numrisation des salles est quasi acheve et la moiti des investissements a t amortie grce au systme de la contribution numrique (ou Virtual Print Fee, VPF). Selon DIRE, ce mcanisme qui fait contribuer les distributeurs leffort de numrisation des salles donne satisfaction et traduit la solidarit de la filire. La numrisation entrane une souplesse de programmation et une baisse des cots de distribution (100 une fois que le systme VPF sera teint) qui sont la fois source dopportunits et de menaces : dprogrammation sauvage, multiprogrammation dun mme film dans les diffrentes salles dun multiplex, diffusion duvres non cinmatographiques (ex : opra) Une rgulation est donc indispensable, notamment dans le cadre de la rvision des engagements de programmation. Chronologie des mdias : ne pas ouvrir la bote de Pandore . DIRE est attach au maintien de la chronologie des mdias, intimement lie au systme de financement du cinma. Il est oppos aux exprimentations rcentes de sortie simultane en salle et sur Internet voire de sortie anticipe sur Internet. La sortie en salle doit rester premire car elle est consubstantielle la notion de film de cinma. Tout assouplissement risque de se traduire terme par une ghettosation des films indpendants petit budget, qui ne sortiront mme plus en salle.
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La logique de lexprimentation revient ouvrir la bote de Pandore pour, terme, remettre en cause lensemble du systme. On ne peut en tirer aucun enseignement car les chiffres disent ce quon veut leur faire dire. En outre, mme aux Etats-Unis, o le rseau de salles est beaucoup moins dense, le bilan de ce type dexprience est mitig et les offres premium permettant de disposer du film en VD ds sa sortie en salle en change dun prix lev ne rencontrent pas le succs escompt. Si exprimentation il doit y avoir, elle doit tre concerte, partenariale, pilote par un comit associant toutes les parties prenantes et selon une mthodologie partage. En outre, il faut faire uvre de pdagogie en direction des usagers, en linformant clairement sur la disponibilit de chaque film sur les diffrentes fentres dexploitation. On pourrait, par exemple, indiquer lusager que le film quil recherche nest pas disponible en SVD mais peut tre visionn en VD lacte ou quil sera diffus tel date sur telle chane de tlvision. Maintenir et renforcer la lutte contre le piratage. Certains films sont disponibles sur Internet, sur des sites illgaux, avant mme leur sortie en salle, notamment lorsquils sont dj sortis ltranger. La scurisation de la chane de fabrication et de transport nest pas facile assurer, notamment en raison du cot des dispositifs de marquage (utiliss par exemple pour les DVD promotionnels adresss aux journalistes). Lenjeu est moins de rendre le piratage totalement impossible que de le retarder au maximum pour permettre ceux qui ont investi de tirer les revenus de lexploitation licite. La rponse gradue a produit des rsultats, en dpit dune communication dfaillante. Il faut llargir aux autres formes de consommation illicites (ex : streaming). Par ailleurs, il faut sattaquer aux sites qui prosprent grce la mise disposition illicite de contenus, notamment en facilitant leur drfrencement. La numrisation des films : un enjeu patrimonial. Les dispositifs daide la numrisation doivent tre remis plat. Le guichet Grand emprunt nest pas adapt aux petits catalogues compte tenu du modle conomique impos. Le guichet CNC est quant lui menac par le prlvement sur le fonds de roulement au profit du budget de lEtat. Au-del des enjeux de disponibilit sur les plates-formes doffre lgale, la numrisation renvoie aussi des enjeux de conservation prenne des uvres.
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ESML : A SSOCIATION
DES EDITEURS DE SERVICES DE MUSIQUE EN LIGNE
Audition du 07/11/2012 (vido) - Axel DAUCHEZ, prsident de l'ESML et PDG de Deezer - Jrme GIACHINO, vice-prsident de l'ESML et PDG de Starzik - Philippe ABITBOL, membre de lESML et directeur gnral dAllo Music - Gilles BRESSAND, dlgu gnral de l'ESML Le mtier dditeur de service de musique en ligne. Les entreprises membres de lESML reprsentent un chiffre daffaires denviron 70 M, en forte croissance (+ 200% en un an). Elles exercent un mtier ddition (et non de distribution) au cur des enjeux de diversit (des contenus, des audiences et des acteurs) et dindpendance nationale, tant culturelle quconomique. Recrer de lengagement. La chute du march physique (60% en dix ans), avant tout lie la baisse de loffre, plus rapide que celle de la demande, va se poursuivre. De mme, le piratage, entendu comme lusage non montis ou montis au profit dautres que les ayants droit, est loin dtre radiqu. Pour autant, lenjeu principal est de transformer ces menaces en opportunits. Pour cela, il faut recrer la valeur qui a t dtruite avec la disparition du produit physique. Il faut donc reconstruire de lengagement , rtablir le lien magique qui unit les publics et les uvres. Linnovation est le seul moyen dy parvenir. Un risque de provincialisation de la culture franaise. Dici 5 ans, environ 80% des revenus de la musique seront issus du numrique. Reste savoir si ces revenus seront gnrs par des entreprises franaises/europennes ou amricaines. Les volutions rcentes sont proccupantes : fermeture de fnacmusic.com et alliance Fnac / iTunes, difficults rencontres par de nombreuses plates-formes franaises (en dehors de Deezer, larbre qui cache la fort ), effets de seuil empchant larrive de nouveaux entrants Si les acteurs nationaux disparaissent du march numrique, la culture franaise sera provincialise : toutes les dcisions commerciales (conditions tarifaires, marketing, exposition) seront prises ltranger, et lexception culturelle ne sera plus quun slogan. Pour garder un sens, celle-ci doit sintresser non seulement la cration des contenus mais galement leur diffusion et leur rmunration. Un partage de la valeur dsquilibr. Pendant les premires annes de leur existence, les plates-formes sont souvent contraintes de reverser aux ayants droit 150% de leur chiffre daffaires. En rgime de croisire, le partage de la valeur est denviron 70% pour les ayants droit (producteurs, auteurs, diteurs) et 30% pour les plates-formes. Un tel partage, inspir de celui existant dans la grande distribution, ne permet pas dinvestir dans linnovation ou lditorialisation. Il doit tre corrig, ds lors que le producteur na plus assumer les cots de fabrication, stockage et distribution, et que le rle de lditeur dun service de musique en ligne va bien au-del dune simple fonction de distribution. Selon lESML, un partage de type 50/50 reflterait mieux la ralit de la valeur ajoute apporte par chacun des acteurs. Adopter un Code des usages. Laccs aux catalogues et les conditions dexploitation sont un enjeu crucial pour les plates-formes. Les 13 engagements de la charte Hoog sont une avance notable quil faut proroger, consolider et approfondir. Pour cela, lESML suggre ladoption dun Code des usages, plus contraignant et plus oprationnel quune simple charte, regroupant les engagements des ayants droit et ceux des diteurs de service de musique en ligne. La gestion collective obligatoire pourrait tre une solution de repli en cas dincapacit des acteurs se mettre daccord sur un tel Code des usages.
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Il faut, en outre, remdier la fragmentation des rpertoires ditoriaux, conscutive aux dcisions de lUnion europenne. Le danger rside moins dans la concurrence entre socits de gestion collective europennes que dans un retour la gestion individuelle, qui donnerait aux majors un pouvoir exorbitant quelles risqueraient dutiliser pour extorquer aux plates-formes des conditions inacceptables (alors que les socits dauteur, tant en position dominante, sont tenues de ne pas abuser de cette position). De plus, la gestion individuelle est source de complexits, car il est difficile de savoir ce que recouvre rellement le rpertoire de chaque diteur et quelle part de march il reprsente. Remdier aux distorsions de concurrence. LESML souhaite redfinir, en lien avec la DGCCRF et lAutorit de la concurrence, les zones de concurrence . Il sagit de reconnatre que les diteurs de services de musique en ligne et les plates-formes dhbergement vido (ex : YouTube) sont, en partie, sur le mme march. Les hbergeurs, qui ne garantissent ni engagement ni consentement payer, et qui procurent lutilisateur un service mdiocre, ne doivent plus pouvoir bnficier de conditions dexploitation plus avantageuses que celles consenties par les ayants droit aux services de musique en ligne. LESML souhaite galement que le cloud computing, qualifi de machine blanchir le piratage , soit considr comme une nouvelle forme de copie prive et assujetti aux mmes rgles et prlvements. Enfin, en matire fiscale, la discrimination dont profitent les plates-formes installes ltranger en matire de TVA doit cesser au plus vite. Adapter les aides aux nouveaux enjeux. A court terme, lESML demande le dblocage dune enveloppe de 2 M pour des aides durgence au profit des plates-formes en difficult. A moyen terme, lESML souhaite que laction artistique et culturelle des socits de gestion collective, finance notamment par un prlvement de 25% sur la rmunration pour copie prive, puisse inclure des aides aux services de musique en ligne (et pas seulement aux producteurs de disques ou aux entreprises de spectacles), ce qui suppose une modification de lart. L.321-9 du CPI. Des engagements pour la diversit. Les diteurs de service de musique en ligne sont par construction soucieux de la diversit culturelle, qui est indispensable pour crer de lengagement et pour se diffrencier des concurrents. Ainsi, la part de march des producteurs indpendants est deux fois plus leve sur les services de musique en ligne franais que sur le reste du march. Le numrique supprime les contraintes spatiales propres au march physique et permet la mise en avant des genres les moins exposs. Le Code des usages propos par lESML pourrait inclure des engagements des plates-formes en faveur de la diversit culturelle, mesurables travers des indicateurs chiffrs. Promouvoir la diversit suppose dune part de permettre au consommateur qui cherche un titre prcis de le trouver facilement, et dautre part de proposer au consommateur de nouveaux genres musicaux, de nouveaux artistes ou de nouveaux titres (mise en avant, ditorialisation). Les mtadonnes sont, de ce point de vue, un enjeu important ; ce sont les plates-formes qui assurent la mise en cohrence des nombreux formats entrants (donnes livres par les producteurs) et sortants (reportings communiqus aux ayants droit). En revanche, lESML ne croit pas lutilit dune plate-forme globale de rfrencement de loffre lgale, qui sintercalerait entre les plates-formes de musique en ligne et les consommateurs et qui capterait une fraction de la valeur cre. Le rfrencement de loffre lgale passe avant tout par les moteurs de recherche gnralistes (ex : Google), quil faut donc responsabiliser.
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F3C-CFDT: F EDERATION
COMMUNICATION CONSEIL CULTURE DE LA
CFDT
Audition du 21/01/2013 (audio) - Jean-Michel ROUSSEAU, secrtaire national en charge du ple mdias - Alain DORVAL, comdien et membre du SNAPAC-CFDT (Syndicat national des artistes et des professionnels de lanimation du sport de et de la culture) Quelques mots sur la F3C CFDT. La F3C CFDT est ne en 2005 dun mouvement de convergence entre acteurs numrique et acteurs culturels. Elle rassemble des salaris de la communication et de la culture (audiovisuel, cinma, presse, ) mais aussi de linformatique et des tlcommunications. Prendre en compte lcosystme du numrique dans son ensemble. On oppose souvent culture et secteurs technologiques, alors quil importe davoir une vision globale car tous les acteurs sont lis conomiquement et juridiquement. Loffre lgale ne se dveloppera que si on tient compte de cet cosystme. A ce titre, un lieu dchanges entre les acteurs doit tre cr : le comit stratgique de filire France numrique 2020 devrait tre largi aux industries culturelles. Besoin de davantage de transparence. Il faut galement que le consommateur comprenne combien il paye qui et pourquoi ? A ce titre, la rmunration pour copie prive est mal comprise : le consommateur ne sait pas pourquoi il paye. On pourrait sur ce sujet plaider pour une harmonisation europenne des barmes de rmunration et simplifier lexonration pour usage professionnel de stockage non concern par la copie. Raffirmer le droit dauteur, mais envisager des ramnagements. La dure des droits devrait elle aussi faire lobjet dune harmonisation europenne. De plus, lexception de courte citation devrait tre assouplie, tout en demeurant encadre pour viter des drives. Loffre lgale ne pourra se dvelopper sans infrastructures adquates. Loffre lgale doit tre large, mais il faut aussi que les oprateurs de tlcommunications puissent investir et entretenir les rseaux. Il ne faut ce titre pas oublier les DOM-TOM. Par ailleurs, loffre lgale doit proposer une offre tarifaire adapte, attractive, et un catalogue de taille consquente. Ni tout Hadopi, ni licence globale . La Hadopi a t dpasse ds sa mise en place, car le dispositif ne vise que le peer to peer ; le volet pdagogique par ailleurs na pas t la hauteur des enjeux. Une campagne de sensibilisation des pouvoirs publics sur les risques pour la cration franaise du tlchargement illgal devrait tre envisage, dans le cadre dune ducation aux mdias. Quant la licence globale, elle ne permettrait pas de financer la cration et de plus, cela risque de crer un risque juridique vis--vis des artistes trangers sagissant de la rpartition des droits qui leurs sont dus. Libert et proprit : deux droits fondamentaux concilier dans le cadre des rflexions sur la lutte contre le tlchargement illgal. Selon la Constitution, la proprit est un droit inviolable et sacr et on ne rpte pas assez les termes de la dclaration des droits de lhomme qui dfend galement la proprit. Responsabiliser les agrgateurs ne fait pas obstacle la neutralit du net. Si les hbergeurs ne sont pas responsables, les agrgateurs pourraient nanmoins montrer davantage de responsabilit dans lexercice de
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leur activit, comme la fait Google. Cela ne fait pas obstacle la neutralit du net, il sagit simplement de rpondre aux injonctions de la puissance publique. De plus, la rsurgence de Megaupload sous une version crypte va dans le sens de la criminalisation de lutilisateur, ce qui nest pas une bonne chose. En matire de TVA, il faut a minima que les secteurs qui bnficient dun taux rduit sur les produits physiques en bnficient galement pour les services dmatrialiss. Dans le domaine de la presse, sil nest pas imaginable denvisager la fin de la presse papier, il faut nanmoins que les pure player puissent tre aids. Par ailleurs, pourquoi ne pas envisager dtendre le taux de TVA rduit au secteur de la musique ? Le ministre de lEconomie et des Finances devrait raliser une tude dimpact de cette mesure. Enfin, la synergie entre rgulateurs doit progresser. Il sagit ici de rapprocher le CSA, lARCEP, mais aussi lAutorit de rgulation des frquences (ANFR). Cela apparait ncessaire ainsi quune rgulation forte et indpendante.
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FFT : F EDERATION
FRANAISE DES TELECOMS
Audition du 29/11/2012 (audio) - Yves Le MOUEL, directeur gnral - Julien VIN-RAMARONY, prsident de la Commission Contenus de la Fdration - Jean-Marie DANJOU, directeur gnral dlgu du Collge Mobiles de la Fdration La FFT rassemble la plupart des oprateurs franais de tlcoms, l'exception de Free et de Numricble. Les tlcoms sont un secteur dynamique, marqu par une progression du trafic et des usages, mais dont lconomie se dgrade. Leurs rapports avec les industries culturelles ont longtemps t compliqus par des malentendus. La FFT entend uvrer au rapprochement de ces deux univers. Elle reconnait lexistence d'un partage de la valeur d'une contribution la rmunration de crateurs et au financement de la cration (qui doit tre proportionne) et dune participation la lutte contre le piratage. Les tlcoms, partenaires de l'exception culturelle. Les oprateurs de tlcoms investissent non seulement dans les rseaux mais galement dans les services, notamment ceux qui relvent de la sphre culturelle : musique en ligne (via leurs propres offres ou des partenariats avec Deezer, Spotify...), tlvision sur IP (deuxime mode de distribution de la tlvision derrire la TNT), tlvision de rattrapage et vido la demande (segment sur lequel les FAI sont extrmement prsents et sur lequel de march franais est prcurseur), mais aussi jeu vido (la France est le premier march mondial de Cloud Gaming sur TV), livre numrique (le projet MO3T), presse en ligne... La relation de confiance qui unit le FAI son client confre aux oprateurs de tlcoms un rle cl dans la montisation des contenus. Ils investissent aussi continuellement dans l'amlioration de l'ergonomie et l'ditorialisation des interfaces. La contribution des oprateurs de tlcoms au financement de la cration se traduit de multiples faons: investissement dans les contenus, acquisition de droits, rmunration des ayants droit et des diteurs, promotion de l'offre culturelle, fiscalit spcifique... Certains contenus culturels sont avant tout un centre de cots pour les FAI: ils consomment une part importante de la bande passante (surtout la vido), sans pour autant permettre d'attirer davantage d'abonns ou d'augmenter le prix des abonnements. Les tlcoms, un secteur sous pression. Alors qu'il avait rgulirement augment jusqu'en 2010, le chiffre d'affaires est, depuis 2011, orient la baisse, alors mme que le nombre d'abonns et le trafic continuent d'augmenter. Les analystes anticipent une diminution du chiffre d'affaires (-10%) et de la rentabilit (-15%) d'ici 2014. Or, en parallle, les oprateurs de tlcoms doivent continuer investir massivement dans les rseaux (fibre, 4G), qui conditionnent la qualit de l'exprience utilisateur, et dans les terminaux, dont le fort subventionnement contribue l'quipement des utilisateurs et donc laccs de ces derniers aux uvres culturelles numriques. Les investissements dans les rseaux (hors achat de licences) des membres de la FFT se sont levs 7 milliards d'euros en 2011. Les oprateurs de tlcoms subissent en outre une sur-fiscalit spcifique, compose de taxes non affectes (IFER, redevances de gestion...) et de taxes affectes (taxe sur les services de tlvision qui finance le CNC, taxe sur le chiffre d'affaires qui finance France Tlvisions, rmunration pour copie prive assise sur les terminaux...), qui reprsente au total 2,8% de leur chiffre d'affaires et 20% de leurs investissements. Au total, les oprateurs de tlcoms sont dsavantags par rapport aux autres acteurs de l'conomie numrique (quipementiers, fabricants de terminaux, fournisseurs de contenus, acteurs over the top), franais
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ou trangers : dans cet ensemble, ils reprsentent 92% des investissements, 88% des impts ou licences, 77% des emplois directs mais seulement 64% des revenus. Ils subissent galement d'importantes contraintes de rgulation (dcret SMAD, loi Chtel...) auxquelles d'autres acteurs chappent. Les propositions de la FFT s'articulent autour de 5 axes : 1. Dvelopper l'offre lgale, afin qu'elle soit plus attractive que le piratage : - amliorer la disponibilit des uvres - aligner tous les biens culturels sur le taux rduit de TVA 2. Repenser la lutte contre le piratage : - cibler les pirates professionnels qui exploitent la contrefaon des fins lucratives, plutt que les internautes qui ont surtout besoin d'information et de pdagogie - encadrer l'implication des FAI : principe de proportionnalit des mesures portant atteinte la vie prive et la libert d'expression, comptence de l'autorit judiciaire - promouvoir l'approche follow the money afin d'asscher les sources de revenus des sites illgaux, en responsabilisant les intermdiaires de paiement, les rgies publicitaires, les instituts de mesure d'audience... 3. Favoriser l'innovation et la comptitivit : - prendre en compte l'impact de la rglementation sur la chane de valeur, grce des tudes conomiques pralables systmatiques - crer une mission d'anticipation de l'innovation numrique dans le secteur culturel , pour accompagner et valoriser les industries cratives et numriques. 4. Dfendre les principes d'quit et de justice : - Lier contribution au financement et obtention des aides: imposer une obligation permanente de distribution en VD pour tout film aid par le CNC, tendre l'assiette des taxes affectes tous les acteurs qui proposent une offre au public franais, rserver les aides du compte de soutien ceux qui contribuent son financement - adapter la gouvernance, en privilgiant le budget gnral de l'Etat plutt que les taxes affectes, en calculant les contributions sur la base des besoins ou prjudices rels des industries culturelles, et en valuant la performance de politiques culturelles - rquilibrer la fiscalit en proportionnant le montant des contributions des FAI au poids rel de l'audiovisuel dans leurs services, et en soumettant des obligations, des taxes et une fiscalit quivalentes tous les acteurs qui exploitent des uvres numriques (plates-formes, moteurs de recherche, rseaux sociaux...) 5. Soutenir la distribution des uvres : Les aides sont aujourd'hui tournes principalement vers la cration et vers l'exploitation physique des uvres (ex: salles de cinma). Il faut soutenir la distribution numrique des uvres pour viter le dsengagement des acteurs franais et l'hgmonie des gants amricains du net. En particulier, il faut soutenir la vido la demande, qui est le mode d'exploitation le plus favorable aux ayants droit (ils rcuprent 75% des recettes, soit beaucoup plus que sur la billetterie salle ou la tlvision payante) et qui ne bnficie aujourd'hui que d'aides slective plafonnes. En revanche, la FFT n'est pas favorable l'instauration d'une obligation de must carry l'gard des services de VD. En tant que FAI, les oprateurs de tlcoms offrent d'ores et dj un accs l'ensemble de l'Internet ouvert, depuis tout objet connect (ordinateur, tlvision, smartphone...). En tant que distributeurs de services de tlvision, ils doivent rester libres de leurs choix ditoriaux et commerciaux : une obligation de must carry profiterait avant tout aux gros acteurs amricains, du fait de la rgle europenne, et n'inciterait pas les oprateurs de tlcoms investir. Compte tenu du principe de non exclusivit des uvres qui prvaut en France en VD, elle conduirait les oprateurs de tlcoms prsenter une multitude de services offrant des catalogues similaires, sans gain rel pour le consommateur. La problmatique principale est celle de laccs du public aux uvres, et donc de la disponibilit des catalogues, plutt que celle de laccs aux services.
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FIECC : F EDERATION
DES INDUSTRIES ELECTRIQUES , ELECTRONIQUES ET DE COMMUNICATION
Membres de la plate-forme Chre-copie-prive Audition du 06/11/2012 (audio) - Bernard HEGER, dlgu gnral du SIMAVELEC (Syndicat des industries de matriels audiovisuels lectroniques) - Olivier de CHAZEAUX, conseiller du SIMAVELEC - Henri CHITE, prsident de la commission sur la Copie Prive du SNSII (Syndicat National des Supports dImage et dInformation) - Marc HERAUD, dlgu gnral du SNSII - Stphane ELKON, dlgu gnral du GITEP TICS (Groupement des industries des technologies de linformation et de la communication)
La Fdration des industries lectriques, lectroniques et de communication (FIEEC) rassemble 29 syndicats professionnels dans les secteurs de lnergie, des automatismes, de llectricit, de llectronique, du numrique et des biens de consommation. Dans le domaine du numrique, elle regroupe notamment des syndicats comme le Groupement des industries des technologies de linformation et de la communication (GITEP TICS), le Syndicat des industries de matriels audiovisuels lectroniques (SIMAVELEC) et le Syndicat national des supports dImage et dInformation (SNII). La FIEEC reprsente prs de 3 000 entreprises, dont 86% de PME. Ces entreprises reprsentent un chiffre daffaires de 98 Md dont 40% sont raliss lexport. La rmunration pour copie prive nest pas adapte aux volutions numriques. Ce systme a t mis en place en 1985 : cette poque, la copie sur K7 vido par exemple tait relativement simple apprhender car le support de copie tait ddi et linaire (1h30 de vido copie tait gal une K7). Ce systme nest plus adapt face lmergence de supports comme les disques dur externes o lusage est hybride (vido, audio, images, mlant donnes sous droit et donnes prives) et non linaire (capacit de compression de fichiers). Cela questionne le mode de calcul de la redevance pour copie prive, la FIEEC soulignant notamment que lexplosion des capacits de stockage nquivaut pas explosion du phnomne de copie prive. Le systme de la rmunration pour copie prive a volu pour tenir compte de ces volutions, mais au final, il ne sagit que dun repltrage alors que cest bien le systme doit tre repens pour parvenir une apprciation objective du prjudice pour les ayants droit lre numrique, conformment au cadre rglementaire en vigueur. La FIIEC souligne que selon la directive europenne du 22 mai 2001, la redevance pour copie prive devrait avoir pour objet unique la compensation d'un prjudice valuer. Elle indique galement que la CJUE (Cour de Justice des Communauts Europennes) dans un arrt Padawan, puis le Conseil dEtat, ont confirm que le collge des industriels avait une analyse juste de la mthode suivre pour dterminer le montant de la compensation quitable ayant pour objet dindemniser les ayants droit de la perte de revenus subie du fait de la copie prive. Or, la Fdration considre que les montants actuels ne refltent en aucun cas la ralit du prjudice subi. Pourquoi ne pas mettre en place une commission indpendante charge de lvaluation du prjudice des ayants droit ? Lors de cette audition, les reprsentants de la FIEEC ont soulign que la composition actuelle de la commission pour la rmunration de la copie prive (dont le rle est dapprcier au mieux lvolution des pratiques de copie prive et des supports denregistrement afin de dterminer la juste compensation du
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prjudice subi par les titulaires de droits, de dterminer les types de supports assujettis et les barmes de rmunration) ntait plus quilibre, lalliance historique entre industriels et consommateurs stant affaiblie au profit des ayants droit, les associations de consommateurs ntant plus vritablement reprsentatives et/ou plus prsentes. La FIEEC a donc mis en uvre une politique de la chaise vide pour protester. Pour faire face ce dsquilibre qui pose des problmes de fond sur lvolution de la rmunration pour copie prive, la FIEEC propose deux options : soit la mise en place dune commission indpendante charge de lvaluation du prjudice, cette option ayant sa faveur ; soit une rpartition des siges donnant un tiers des voix chaque collge (ayants droit, industriels et consommateurs) condition que le principe de la compensation du seul prjudice subi soit inscrit dans la loi. Un prjudice valu prs de 60 M par les industriels. La rmunration pour copie prive sest leve environ 190 M en 2011. Or les industriels estiment que le prjudice est bien moindre. Il faut selon eux sassurer que le tlchargement illgal est bien exclu de la rmunration pour copie prive, comme le prvoit la jurisprudence, et exclure galement la synchronisation des donnes ou la copie de fichiers lie la scurisation des donnes de disques durs sur des disques externes par exemple. Au final, cest bien la question de ce qui donne lieu un prjudice qui est pose. Le niveau lev de la rmunration pour copie prive en France (la FIEEC a illustr ce point par des exemples prcis lors de cette audition) favorise lessor du march gris et est prjudiciable aux distributeurs, aux ayants droit et lEtat. Au-del des propositions daugmentation trs forte des barmes des ayants droit, la FIEEC sinquite galement de la volont dassujettir le cloud la rmunration pour copie prive alors mme quil sagit dun gisement dactivit et demplois pour la France.
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FNCF : F EDERATION NATIONALE

DES CINEMAS FRANAIS
- Jean LABE, prsident - Marc-Olivier SEBBAG, dlgu gnral La Fdration nationale des cinmas franais est une union de syndicats professionnels de propritaires et exploitants de salles de cinma. La FNCF regroupe la quasi-totalit des 5 000 salles de cinma franaises dans toute leur diversit, soit 98% des salles franaises. Elle est une fdration de syndicats professionnels rgionaux. Le rle fondamental de la FNCF est d'tre le reprsentant de l'ensemble des salles de cinma. Une exploitation cinmatographique qui se porte bien. Si la fin du XXme sicle et particulirement dans les annes 1992, lexploitation cinmatographique et la production franaise taient au plus bas, ces vingt dernires annes ont permis un rebond du secteur avec plus de 2,5 Md investis pour transformer le parc des salles sur lensemble du territoire. Avec plus de 200 millions de spectateurs pour 2011, le cinma franais se porte bien. La salle de cinma est devenue la fois un lieu de diffusion du film mais galement un lieu danimation important de la cit. A cet gard, la question du maillage territorial est particulirement importante. La France, avec des investissements continuels et une politique forte de soutien (aide la numrisation des plus petites salles via un fonds spcifique du CNC) est aujourdhui lun des seuls pays de lEurope occidentale bnficier dun parc et de salles de qualit sur lensemble du territoire. Aujourdhui, 90% du parc est quip en numrique. Mais le basculement technologique est continuel : aprs la disparition du 35 mm, les salles se prparent au passage en 48 et 60 images par seconde. Face ces bouleversements, les salles innovent, sont performantes et demeurent la premire pratique culturelle des franais. La situation des salles franaises est unique en Europe. La situation des salles italiennes et espagnoles a tourn la catastrophe. LAllemagne manque dune politique nationale volontariste, l o les Lnder savrent plus ou moins actifs selon les rgions. Enfin, lAngleterre a privilgi le dveloppement des multiplexes dans les grandes villes au dtriment du maillage territorial. Cette russite de la France est avant tout due au dveloppement dune politique publique nationale volontariste. La salle de cinma, le lieu o le spectateur doit dabord voir le film. Outre le fait que lcriture cinmatographique est faite dabord pour la salle, la politique cinmatographique repose la fois sur une aide au financement de la production, une aide la salle et une primaut de la salle dans la diffusion du film. Le dlai de chronologie des mdias de 4 mois pour la salle, dj court, est absolument incompressible. Dune part, la salle de cinma, pendant ces 4 mois, contribue fortement lamortissement des films (remonte la production/distribution, TSA). Dautre part, pour venir en salles, le spectateur a besoin de savoir quil ne pourra voir le film ailleurs pendant 4 mois. A cet instant, la salle de cinma recouvre un rle de vitrine de succs daudience pour les supports suivants. Si le modle des Etats-Unis est au contraire un modle contractuel, il faut constater que le dlai de 4 mois est le dlai moyen dorganisation du march des sorties films par les majors. Les sorties DVD ou sur la VD se font gnralement 4 mois quand elles ne se font pas 5 mois pour les films plus importants. Le dlai de 4 mois est en effet le dlai conomiquement acceptable pour lamortissement des uvres. Les expriences de VoD Premium aux Etats-Unis (30 jours-30 dollars) ont ainsi t des checs conomiques (la recette cumule des deux sorties tait infrieure ce quaurait donn une exploitation normale des uvres).
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Des exprimentations de sortie prmature sur les plus petits films sans passer par la salle. Le numrique, sil permet exploitation sur la dure du film (contrairement au 35 mm quil convenait de rendre au distributeur lorsque les entres faiblissaient), permet galement un nombre croissant de films de sortir chaque anne. A cet gard se pose la question de lexploitation de lensemble de ces films et dventuelles exprimentations de sorties prmatures sur les films de moins 50 000 entres. La Fdration des salles de cinma est absolument oppose toute sortie prmature sur les plates-formes de VD des plus petits films. Dune part, 56% des films font aujourdhui moins de 50 000 entres. Dautre part, un tel principe conduirait une totale inscurit sur la chane de cration (difficult anticiper le succs dun film) et une frustration du spectateur (qui naura plus la garantie de retrouver le film en salle). Il conviendrait plutt que lensemble des professions rflchissent ce quil y ait des systmes de passerelles au niveau des comptes de soutien pour que le film sorte ventuellement directement en VD ou en DVD, sans passer par la salle. Si le ralisateur choisit une sortie en salle, alors il devra respecter le dlai de 4 mois. La salle de cinma recouvre en effet un quilibre conomique fragile construit dans un rapport constant avec les autres modes de diffusion, fonde sur une conomie de cots fixes. Une sortie prmature de films des salles et donc une limitation du nombre de spectateurs serait dangereux pour la prennit des salles. Les investissements pour les salles sont encore nombreux : dici 2015, lensemble du parc devra tre accessible aux personnes en situation de handicap. Une diffusion go-localise des films en VD contraire au principe de maillage territorial. Si certains films sortent aujourdhui moins de 10 ou 20 copies au dtriment de certains territoires, ces films seront nanmoins disponibles dans certaines salles Art et Essai. A cet gard, ltablissement dun principe de diffusion golocalise en VD sur les territoires o le film nest pas visible en salles pnaliserait dune part les salles Art et Essai des petites et moyennes villes et dautre part les carrires relativement longues de ce type de films dans ces salles. En outre, un tel principe ferait fi de lassociation pour le dveloppement rgional du cinma (DCR) dont lobjectif est de mettre en place avec les distributeurs la circulation des films dans les petites et moyennes villes et dencourager le dveloppement de cinmas itinrants. Enfin, la salle constitue un lieu danimation culturelle fondamental des petites et moyennes villes. Une lutte indispensable contre le piratage. Le piratage, quil consiste recourir des contenus illgaux sur Internet ou faire du camcording en salles est extrmement prjudiciable pour lensemble de la chane du cinma et fragilise le systme de prfinancement du cinma franais. Tant quil existera du piratage, loffre lgale ne pourra pas se dvelopper paralllement. Aujourdhui, si le piratage touche majoritairement la sortie vido (selon lALPA il y a moins de piratage pendant lexclusivit de la salle), il peut parfois toucher la salle, notamment lorsque les gros films bnficient dune sortie mondiale avant la sortie en France.
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FNDF :
FEDERATION NATIONALE DES DISTRIBUTEURS DE FILMS
Audition du 12/10/2012 (vido) - Victor HADIDA, prsident de la FNDF et prsident de METROPOLITAN FILMEXPORT - Guy VERRECCHIA, vice-prsident de la FNDF et prsident de l'UGC - Julie LORIMY, dlgue gnrale de la FNDF - Philippe AIGLE, prsident dOCAN FILMS La FNDF rassemble plus de 50 socits de distribution de films qui reprsentent la grande diversit du secteur de la distribution cinmatographique en France. Compose dentreprises de toutes tailles et diffusant en France tous types de cinmatographies (franaise, trangre, dcouverte , art et essai, patrimoine, animation), la FNDF est prside par Victor HADIDA, Prsident de la socit Metropolitan Filmexport. La FNDF ayant refus la diffusion de la captation de son audition, nous ne sommes pas en mesure den fournir une synthse.
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FNSAC-CGT SPECTACLE : FEDERATION NATIONALE L ' AUDIOVISUEL ET DE L ' ACTION CULTURELLE

Audition du 22/11/2012 (audio) - Claude MICHEL, secrtaire gnral adjoint
DES
SYNDICATS
DU
SPECTACLE ,
DE
- Daniel EDINGER, reprsentant du SFR (Syndicat franais des ralisateurs) - Laurent BLOIS, reprsentant du SPIAC (Syndicat des professionnels des Industries de laudiovisuel et du cinma) - Guillaume LANNEAU, reprsentant du SNAP (Syndicat national des artistes plasticiens)
La Fdration nationale des syndicats du spectacle, de l'audiovisuel et de l'action culturelle FNSAC est une fdration d'industrie adhrente la CGT. Elle reprsente des entits trs varies : salaris, non-salaris, intermittents, permanents, dtenteurs de droits dauteurs et dtenteurs de droits voisins. La ncessit de respecter le droit dauteur. A chaque rvolution, le droit dauteur a t remis en cause. Mais chaque fois, il a pu simposer. Internet na aucune raison de changer cela. Loffre doit se faire dans le respect du droit exclusif dautoriser la diffusion. La diffusion gratuite ne peut se faire quavec laccord des auteurs. Sagissant de la rmunration des auteurs, les ngociations sont fondamentales. Lauteur doit percevoir une rmunration proportionnelle la recette. Des dispositifs sont inventer pour transposer intelligemment les droits dauteurs et droits voisins sur Internet. Combattre les offres illgales marchandes et dvelopper loffre lgale. La CGT Spectacle maintient sa position du nini sur la Hadopi : si elle ne soutient pas la Hadopi, pour son volet rpressif excessif, elle reconnat cependant lutilit dun volet pdagogique quil convient damplifier. Sagissant de la rmunration des auteurs et artistes, le bilan reste tablir car le changement ne parat pas significatif. La CGT Spectacle nadhre pas non plus la licence globale, laquelle a pour consquence dannihiler le droit exclusif et de faire de lexception la rgle. Seul le secteur de limage fixe, reprsent par le SNAP, consent de nouveaux modles, pourquoi pas dextension de copie prive ou de licence globale, en raison de labsence totale (foisonnement des images sur les sites) ou drisoire (banque dimages) de rmunration sur Internet. Le travail sur les mtadonnes est galement fondamental. La lutte contre le piratage doit sorienter davantage vers ceux qui proposent loffre, vers les trafiquants. A cet gard, il faut imposer aux moteurs de recherche, qui rfrencent impunment des contenus illgaux, la suppression de tout rfrencement un site illgal. Pour les sites et les plates-formes illgales, larticle L.335 peut tre mis en uvre et la coopration europenne et internationale, comme pour Megaupload, doit tre dveloppe. La lutte contre le piratage passe en outre par une ducation aux mdias, une ducation aux droits dauteurs intgre dans les cours dducation civique. Enfin, la lutte contre loffre illgale ne peut tre effective sans une offre lgale diversifie et abordable. Pour un service public de lInternet. La CGT Spectacle dfend lide dun service public de lInternet avec des plates-formes publiques, y compris rgionales. Ces plates-formes devront tre exemplaires en matire de diversit (uvres du patrimoine notamment), dans la prsentation des artistes, le respect des droits, la modration des cots pour les internautes. Paralllement, le dveloppement de plates-formes lgales devra tre encourag.
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La chronologie des mdias ne doit pas tre brade. La CGT Spectacle est attache la chronologie des mdias, qui ne doit pas tre brade. Il faut cependant diffrencier la production audiovisuelle du cinma. Pour le cinma, il est ncessaire de prserver la salle. Nanmoins, si certains films ne rencontrent pas une forte audience, un assouplissement, pour des films dfinir, pourrait tre envisag a posteriori. Une commission ad hoc pourrait tre institue cette fin. Sagissant de la production audiovisuelle, il faut rduire les dures dexclusivit imposes par les producteurs audiovisuels. Des documentaires sont aujourdhui bloqus pendant 4 ans. Lattachement de la CGT-Spectacle la chronologie des mdias nempchera pas certaines adaptations souples et exprimentales, notamment sur les offres de VoD par abonnement 36 mois pour les oeuvres qui nont pas rencontr leurs marchs. Si des ngociations sont ouvertes, il conviendra dtre vigilant aux effets de seuil. Attachement la diversit culturelle. La CGT Spectacle agit au sein de la coalition franaise pour la diversit culturelle afin de dfendre lexception et la diversit culturelles. Le numrique ne constitue pas une garantie de diversit. Au contraire, la concentration augmente par les rfrencements car ce qui est porteur devient demand. Internet doit assurer la diversit des formes dexpression, jusquaux arts de la rue. Alors que lEurope mprise de plus en plus lexception culturelle (remise en cause de la TST, des aides dEtat, de la copie prive, refus dharmonisation fiscale), la diplomatie franaise tait galement moins proactive ces dernires annes. Il convient de dfendre lexception et la diversit culturelles au niveau europen en cherchant des allis. Rflchir des financements nouveaux. Aprs la taxe Google, la taxe Marini, aujourdhui ce sont les diteurs de presse qui ont fait le premier pas en termes de lobbying. La recherche de financements est urgente et fondamentale. Cette question interroge celle du partage de la valeur sur Internet. Les fournisseurs daccs Internet et les moteurs de recherche pourraient tre amens verser une redevance assise sur le prix des abonnements ou recettes publicitaires au titre de la copie prive des uvres dont ils permettent la diffusion. Dans tous les cas, les auteurs doivent percevoir un revenu proportionnel la recette brute. Des exprimentations sont suivre linstar des accords de la SACD ou de la SCAM avec DailyMotion. Progresser dans le dialogue social. La CGT Spectacle en appelle une progression dans les droits sociaux. Il ny a pas de culture sans droits sociaux. Il ne faut pas que la ngociation collective soit laisse entre les mains des socits de gestion collective. La CGT Spectacle est attache la gestion collective mais avant tout la ngociation collective.
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F RANCE T ELEVISIONS
Audition du 20/12/2012 (audio) - Rmy PFIMLIN, PDG - Bruno PATINO, directeur dlgu en charge de la stratgie numrique
France Tlvisions, diteur de plusieurs services de radio et de tlvision, est le premier groupe audiovisuel franais. Son capital est exclusivement dtenu par l'tat franais. Service public de laudiovisuel, le groupe possde cet gard un rle dans la vie sociale et culturelle qui lui impose une ambition et une exigence constante dans la dfinition de son offre de programmes. Dans le cadre de sa stratgie de dveloppement numrique, France Tlvisions continue innover et enrichir son offre de services en matire de tlvision connecte avec le lancement en juillet 2012 de Salto pour la tlvision connecte et de son service de vido la demande Pluzz. France Tlvisions, dun rle de diffuseur un rle dditeur. France Tlvisions, premier financeur de la cration en France voit aujourdhui son rle de diffuseur voluer vers un rle dditeur. La stratgie du groupe rside dans le choix de lhyperdistribution, travers sa prsence sur les diffrentes plates-formes, les crans mais galement travers sa volont de faire exister les uvres sous diffrents formats, de la manire la plus varie possible pour toucher tous les publics. Les questions de droits sur les uvres et de prfinancement sont ds lors cruciales. Alors que France Tlvisions est financeur 60-70% suivant les secteurs de la cration en France, ce financement demeure une charge et non un actif. Une tlvision publique qui doit modifier son rapport lespace et au temps. Alors que larrive de la socit numrique modifie pour tous les diffuseurs le rapport lespace et le rapport au temps, le rle de la tlvision publique rside dans la contextualisation dune nouvelle offre ditoriale adapte la consommation non linaire. La tlvision publique, dans ce nouvel cosystme, doit tre prsente la fois dans les contenus, dans laccs et dans les diffrentes interfaces. Loin de constituer une seule base de donnes de programmes, elle doit tre capable de contextualiser une offre ditoriale. Le dveloppement dun univers numrique contraint par une structure juridique et financire pnalisante. La structure financire de France Tlvisions demeure pnalisante, le groupe ne pouvant par exemple asseoir des lignes de financement sur des actifs. Les droits limits dont bnficient le groupe ne lui permettent pas non plus, linstar des grands acteurs, de dployer sa stratgie multi-formats. Des fictions, des magazines, des documentaires ont pourtant prouv limportance de la tlvision de rattrapage par des taux daudience levs. Lunivers numrique pour la tlvision est en rel dveloppement comme le prouvent les forts taux daudience enregistrs par la tlvision de rattrapage pour les fictions, magazines ou documentaires.
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Ds lors, un certain nombre dvolutions paraissent ncessaires. Dune part, les diffuseurs doivent pouvoir sintgrer dans la filire de production, cest--dire tre partie prenante des socits de production afin de constituer des groupes plus puissants avec des droits plus tendus. Dautre part, la possibilit dinvestissement direct propre, aujourdhui limite 5% apparat inadapte la ncessit de dvelopper une capacit produire. Enfin, lre numrique, il est indispensable de dfinir clairement sur les droits une approche qui intgre demble ltendue du nouveau contexte. Alors que la lgislation actuelle se fonde sur une approche linaire des droits, lenjeu de la valorisation des uvres requiert une approche plus globale. Lvolution exponentielle des comportements sur la tlvision de rattrapage (55 millions de vues par mois sur Pluzz) implique une adaptation de la rglementation, tant sur les droits que sur la chronologie des mdias. Larrive de la tlvision connecte ncessite moins dtablir une rgulation par acteur quune rgulation par univers. Il ne faut pas que lasymtrie entre le fait dtre un acteur linaire et hertzien, puisse tre une pnalit. Limportante du principe de neutralit du net. Lexplosion de lhyper-distribution gratuite de France Tlvisions, via la tlvision de rattrapage, permet le dveloppement dune offre de catalogue en vido la demande non exclusive, ngocie de gr gr avec les producteurs par France Tlvisions Distribution. Nanmoins, cette hyper-distribution, prise en charge par France Tlvisions a un cot, les acteurs nayant pas toujours des systmes interoprables. Le groupe France Tlvisions est favorable au principe de neutralit du net, cest--dire au principe de non-discrimination des contenus qui transitent par les tuyaux, une nondiscrimination tarifaire et technique. La dfense du principe de must carry constitue une notion de second plan si la notion de neutralit du net, telle que rcemment adopte aux Pays-Bas, ntait pas reconnue.
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FREE
Audition du 14/11/2012 (vido) - Maxime LOMBARDINI, directeur gnral du Groupe Iliad-Free - Olivier de BAILLENX, directeur des relations Institutionnelles
Free, entreprise filiale du groupe Iliad, est lun des principaux fournisseurs daccs Internet en France et quatrime oprateur de tlphonie mobile franais. Le Groupe Iliad, maison mre Free, est un acteur majeur sur le march des tlcommunications en France. Free sest toujours positionn comme un distributeur sans rentrer dans la cration ou la production de contenus culturels. Seule exception : le lancement dune offre de service vido la demande par abonnement, service qui nexistait pas jusqualors. Mais la lourde rglementation de ces services la conduit mettre fin cette offre.
Free est partenaire de la cration plusieurs titres : - En premier lieu, avec les chanes et services distribus : Free a sign des contrats de distribution avec plus de 450 chanes, et de nombreux services de vido la demande. La capacit tre distribus largement est importante pour tous ces acteurs et leur permet de rentabiliser leur offre, la fois parce que Free leur reverse une quote-part de labonnement ce service mais aussi grce aux revenus publicitaires gnrs. Free est ainsi un vecteur essentiel de distribution pour Canal+ qui fait dsormais sa croissance sur les rseaux ADSL et y propose de nouveaux services comme Canal+ la demande. - Free contribue galement au financement de la cration via les multiples taxes ou prlvements auxquels il est soumis : droit de reprsentation revers aux socits dauteur, taxe de 0.9% destine compenser la perte de revenus publicitaires pour France Tlvisions, TST distributeur bnficiant au compte de soutien du Centre National du Cinma (CNC), taxe sur la vido la demande, prise en charge du cot de la hausse de TVA lors de la fin du bnfice de TVA taux rduit sur les abonnements en 2011, et rmunration pour copie prive. Une volution des usages qui remet en cause les modes de consommation de laudiovisuel : - la tlvision de rattrapage, dj en place sur une cinquantaine de chanes, connat un grand succs, signe de la dlinarisation des usages ; - en matire de vido la demande, leffet prix est dterminant dans lacte de consommation et le succs des offres ; - sur ces nouveaux services, la demande duvres franaises, notamment la fiction, nest pas trs importante ; - le cadre rglementaire nest pas toujours adapt, par exemple pour la vido la demande : les quotas ont-il un sens, ds lors que cest le consommateur qui choisit ce quil regarde ? - enfin, les volutions conomiques, et notamment la captation des ressources par les grands acteurs internationaux comme Google ou Apple, fragilisent le systme franais de financement de la cration, ces acteurs ntant pas soumis aux mmes obligations que les acteurs franais.
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Les pistes de rflexion : Aider loffre lgale se dvelopper : - assouplir la chronologie des mdias : proposer les uvres plus tt en vido la demande, dautant que les films sont rarement exploits pendant quatre mois en salle. Sur ce point, des statistiques mensuelles du CNC seraient utiles ; - exprimenter des sorties simultanes salles- vido la demande sur certaines uvres ; - lier le soutien du CNC la disponibilit des uvres dans les services de vido la demande, sans exclusivit de distribution, et cela ds la fin de la fentre sortie en salles ; - tendre le contenu offert en matire de tlvision de rattrapage ; - avancer la diffusion en vido la demande des sries succs : les internautes ne veulent pas attendre plusieurs mois entre deux saisons de leur srie prfre, celle-ci tant disponible sur internet. Les initiatives, comme celle menes par TF1 sur ce terrain, sont encore trop rares. Mettre davantage en lien le financement de la cration avec les besoins de financement du secteur, en respectant une certaine quit entre acteurs : - au pralable, identifier les besoins rels du secteur sans en crer de nouveaux qui sloignent de la vocation premire des dispositifs de soutien, pour viter un niveau lev de taxes et une accumulation de trsorerie raffecte pour partie au budget de lEtat. Lorsquen plus le taux de TVA augmente brutalement, comme en 2011, la lgitimit de la TST distributeur est affaiblie ; Respecter une quit contributive : - entre acteurs nationaux et acteurs trangers, actifs en France mais dlocaliss ; - entre types de produits et services impacts : ainsi, en matire dvolution de la TST distributeur, ne pas exclure les abonnements au mobile. Mieux vaut opter pour une assiette large et un taux faible. De mme, pour la rmunration copie prive, largir lassiette aux ordinateurs personnels ; fixer des barmes de rmunration plus raisonnables pour les autres terminaux. Licence Creative Commons : mieux vaut proposer une offre lgale attractive, choisie par le consommateur, quune nouvelle contribution paye par tous sans tenir compte de lusage. Enfin, ne pas oublier que les oprateurs de tlcommunications font face des besoins dinvestissement levs dans la fibre optique et le mobile - toute nouvelle taxe sera rpercute aux abonns.
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GESTE : G ROUPEMENT DES EDITEURS DE

CONTENUS ET DE SERVICES EN LIGNE
- Corinne DENIS (groupe lExpress Roularta), prsidente - Antoine CLEMENT (Next Interactive Mdia), prsident de la Commission E-publicit - Xavier FILLIOL (Ads Radios), prsident de la Commission musique - Maxime JAILLET, responsable des affaires rglementaires et institutionnelles
Une association fdrant les diteurs de contenus et de services en ligne en vue de la construction dun cosystme prenne et quitable pour les diteurs en ligne. Le GESTE est une association cre en 1987 qui runit les principaux acteurs du march (environ 130) dans les secteurs de la presse, de la tlvision, de la musique, des petites annonces, des sites communautaires et des jeux dargent en ligne. Le GESTE compte parmi ses membres des socits telles que lAFP, Allocine, France 24, Google France, lEquipe.fr, Mdiamtrie, Starzik ou encore Orange Lditeur en ligne, quel modle conomique ? Les diteurs peuvent tirer leurs revenus de deux sources : la vente de contenu ou les revenus publicitaires via la valorisation de leurs clients. Il nexiste pas de modle dquilibre unique entre ces deux sources de revenus, les revenus publicitaires pouvant constituer de 0% 100% des ressources. Dans tous les cas, le maintien du lien avec le client est cl pour lditeur, il est au centre de la prennit de son mtier. Abaisser le taux de TVA applicable la presse en ligne (19.6%) au niveau applicable la presse papier (2.1%) : un plus pour les diteurs mais aussi pour lEtat. Labsence dharmonisation des taux de TVA entre presse physique (2.1%) et presse numrique (19.6%) handicape lessor de la presse numrique. Cela se traduit par une rosion des recettes de TVA de lEtat qui perd en ralit sur les deux tableaux, puisque la presse papier (recette de TVA denviron 850 M) est en perte de vitesse et que la presse en ligne ne parvient pas se dvelopper. LEtat aurait finalement gagner en abaissant le taux de TVA sur la presse en ligne et cela permettrait aux diteurs en ligne de dgager une marge suffisante pour raliser les investissements ncessaires leur dveloppement. Un partenariat avec les moteurs de recherche sinon la loi. Les recettes publicitaires des moteurs de recherche comme Google croissent 4 5 fois plus vite que celle des diteurs en ligne, dsquilibrant le modle conomique de ces derniers. Les diteurs ont certes besoin de rinventer loutil publicitaire pour rpondre aux attentes de ciblage auxquels les moteurs de recherche sont parvenus rpondre, mais le GESTE appelle les moteurs de recherche contribuer au financement des contenus afin de rquilibrer cette situation qui savrera terme dsastreuse pour la qualit et la diversit des contenus. A ce stade, les discussions nont pas abouti et laction du lgislateur pourrait savrer ncessaire, comme lenvisage actuellement lAllemagne avec le projet dinstauration de droits voisins pour les diteurs de presse. Innover, innover, innover pour faire la rvolution ! Le mtier dditeur tait auparavant centr sur la production des contenus, avec un faible investissement sur les aspects technologiques. Or la valeur conomique sest dplace vers la distribution de ces contenus. Les diteurs doivent donc prendre le virage de la distribution, mais pour cela, ils doivent se concentrer sur linnovation pour matriser le savoir-faire de la distribution et reprendre la main sur ce segment de la chane de valeur. Cest ce qua fait un site comme The Guardian au Royaume-Uni. Mais les outils existants en France, comme le fonds daide aux services de presse en
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ligne (fonds SPEL) sont mal adapts pour soutenir linnovation, de mme que le crdit impt recherche. Il y a galement un enjeu de formation des acteurs de la filire, les dveloppeurs mobiles ou open source tant rares sur le march du travail. Le GESTE a soulign lors de cette audition l'intrt quil portait la proposition formule par Fleur Pellerin, ministre dlgue auprs du ministre du Redressement productif, charge des Petites et Moyennes Entreprises, de l'Innovation et de l'Economie numrique, relative des aides l'innovation non technologique qui pourraient tre finances par la nouvellement cre Banque Publique d'Investissement. Le GESTE juge en effet que ce type daide serait beaucoup plus adapt pour maintenir un niveau lev d'innovation dans les services de musique en ligne, afin de pallier au manque de rentabilit, qui prive les acteurs dune capacit de rinvestissement, pourtant essentielle pour la comptitivit du secteur face la concurrence trangre. Le pirate, un consommateur qui signore. Pour Xavier Filliol, prsident de la Commission musique au sein du GESTE, il faut donner envie avant de rprimer . Or le dveloppement dune offre lgale attractive a pris du retard en France et les acteurs trangers comme Apple dominent dsormais le march. Le tissu local franais est lui en revanche trs fragile. La rorientation du volet rpressif de la Hadopi des petits pirates vers les sites illgaux et payants mriterait dtre explore. Aller au-del dune charte pour structurer les acteurs dans le domaine de la musique. La charte des 13 engagements issue de la mission de mdiation confie Emmanuel Hoog a constitu une vraie avance pour le secteur. Mais il faut aller plus loin, car cette charte expirera dbut 2013. Le GESTE a, cet gard, dvelopp lors de cette audition plusieurs propositions, et notamment : - en vue de renforcer la transparence dans les rapports entre producteurs et artistes-interprtes, proposition de certification des donnes par un tiers ; - garantir les conditions dun march concurrentiel, ce rle pouvant tre jou par la Direction Gnrale de la Concurrence, de la Consommation et de la rpression des fraudes (DGCCRF), qui a par le pass jou un rle utile dans le domaine ; - donner davantage de prennit la Charte par exemple en intgrant certaines dispositions dans le Code de la Proprit Intellectuelle. Dautres pistes devraient tre explores, comme lextension aux sites de musique en ligne des aides durgence attribues aux labels indpendants, lextension aux webradios du systme de licence lgale, ou encore le soutien de la musique lexport, ainsi que des projets dexploitation des mtadonnes.
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G OOGLE E UROPE
Audition du 10/10/2012 (vido) - Olivier ESPER, director, Public Policy Google - Alexandra LAFERRIERE, senior policy manager, directrice en charge du contenu - Francis DONNAT, senior policy counsel Google Europe est une socit amricaine fonde par les crateurs du moteur de recherche Google qui s'est donn comme mission d'organiser l'information l'chelle mondiale et de la rendre universellement accessible et utile Google et loffre lgale de contenus culturels. Google est convaincu que le numrique est une chance pour le monde de la culture en France et quil faut privilgier la coopration et la voie du partenariat. Google met disposition des outils permettant aux crateurs dlargir leur audience et daccrotre leurs revenus (en 2011, il a redistribu 6,5 Md$ aux diteurs partenaires). YouTube, un outil au service des crateurs. Le site YouTube (27 millions de visiteurs uniques par mois en France) est un outil de dmocratisation de laccs aux contenus ; une part significative des vidos mises en ligne sur le site relve de la sphre culturelle professionnelle (mme si les user generated contents restent majoritaires). Financ par la publicit, YouTube permet aux crateurs de montiser laudience travers le Programme Partenaires qui date de 2008 et qui associe aujourdhui plus de 30 000 partenaires. Aujourdhui plus dun million de partenaires gnrent des revenus grce au programme partenaire. Leurs revenus ont doubl cette anne pour la quatrime anne conscutive. Des centaines de partenaires gagnent plus de 100 000 par an. Certains acteurs des mdias traditionnels voient dans YouTube un outil complmentaire pour la diffusion de leurs contenus ; un partenariat a par exemple t conclu avec lINA pour la mise en ligne de 57 000 vidos. En outre, les auteurs sont rmunrs travers des accords conclus avec les diffrentes socits de gestion collective. Toutefois, le contenu de ces diffrents accords est secret, si bien que Google nest pas en mesure de prciser quelle part des revenus publicitaires est reverse aux ayants droit. Rcemment, YouTube a franchi une tape supplmentaire en exprimentant un mcanisme davances sur recettes publicitaires pour la cration audiovisuelle originale baptis Original Programming. Une soixantaine de chanes originales (dont 13 en France) vont ainsi tre lances en exclusivit sur la plate-forme. YouTube fournit un espace dhbergement, tandis que le producteur partenaire a la matrise ditoriale. Cette initiative dmontre la supriorit de lapproche partenariale sur la logique contraignante de taxation qui laisse peu de place la crativit et constitue, par consquent, un frein linnovation. Dans le domaine du livre, Google a cr une plate-forme de distribution de livres lectroniques (Google Play for Books), accessible depuis diffrents terminaux. Il a par ailleurs conclu, en juin 2012, un accord-cadre avec le syndicat national de ldition (SNE) pour la numrisation et lexploitation des uvres indisponibles sous droit. Pour encourager le dveloppement de loffre lgale, Google prconise un assouplissement de la chronologie des mdias et souligne que seuls 28% des films sont disponibles sur les quatre fentres dexploitation, certains ne bnficiant daucune exploitation une fois termine la diffusion en salles. Google estime galement ncessaire de faciliter laccs lgal aux catalogues, pour rendre cette dernire plus exhaustive. Google et la lutte contre le piratage. Google apporte son concours la protection de la proprit intellectuelle, mme si linitiative en incombe, conformment la rglementation en vigueur, aux ayants droit.
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Sur YouTube, le systme Content ID permet la dtection automatique des contenus audio ou vido protgs (la base de donnes compte aujourdhui 10 millions duvres rfrences). Layant droit, inform de la prsence dun tel contenu, peut choisir entre le retrait et la montisation. Sur le moteur de recherche, Google permet aux ayants droit de notifier et demander le retrait des liens renvoyant vers des sites comportant des pages illicites, notamment ceux qui enfreignent les droits dauteur (en cas de demande de retrait abusive, une procdure de contre notification est prvue). En 2011, plus de 3 millions dadresses URL ont ainsi t retires. Cette procdure est transparente : Google publie un Transparency Report semestriel qui indique le nombre de demandes par domaine, type dinfraction, demandeur, ayant droit Il convient de noter que cette procdure reste assez peu utilise par les ayants droit franais, il faut donc faire davantage de pdagogie. Aux Etats-Unis, le projet FastTrack permet aux partenaires privilgis dobtenir des retraits massifs et systmatiques; ce systme a t propos certains reprsentants des ayants droit franais. En outre, Google a supprim certains termes sensibles lis au piratage du mcanisme dautocompltion du moteur de recherche et empche ces sites illicites de gnrer des revenus publicitaires via AdSense. Follow the money. Pour aller plus loin, il faut asscher les sources de revenus de ce type de sites illicites, ce qui implique de mieux connatre leurs diffrents modles conomiques et de responsabiliser les diffrents acteurs impliqus (annonceurs, services de paiement). En revanche, Google nest pas favorable au blocage des sites, qui peut tre aisment contourn par la mise en ligne de sites miroirs . Quant la rponse gradue, Google estime que la coupure de labonnement Internet est une sanction lourde. Google et la fiscalit numrique. Google nest pas favorable linstauration dune taxe au clic , qui porterait atteinte au principe de libre prestation de service dans lespace communautaire et qui serait prjudiciable lattractivit du territoire franais. La question de la fiscalit numrique doit, en tout tat de cause, tre traite au niveau communautaire, comme la dailleurs demand le gouvernement espagnol. On ne demande pas au chauffeur de taxi de payer le restaurant auquel il amne un client . La cration dun nouveau droit voisin au profit des diteurs de presse est juge inutile et dangereuse par Google. Elle revient interdire le rfrencement non rmunr des articles de presse, alors que tout diteur de presse peut librement choisir de ne pas tre rfrenc. En outre, Google Actualits est dpourvu de publicits, il rfrence larticle sans le reproduire et renvoie le lecteur vers le site du journal auquel il permet ainsi de gnrer des revenus supplmentaires. Une telle mesure risque de nuire la visibilit internationale de la presse franaise sur Internet. La solution aux problmes de la presse ne rside pas dans linstauration dune taxe mais dans le dveloppement des partenariats ; par exemple, Google Flux dActu propose aux diteurs de presse une interface ergonomique leur permettant de diffuser leurs contenus sur les smartphones et les tablettes. Google Cultural Institute - Google sait que la culture occupe une place unique en France, dans notre histoire et auprs des pouvoirs publics. Cest pour rendre hommage cette spcificit franaise que Google a dcid dimplanter Paris le sige mondial de son institut culturel.
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IABD... :
INTER - ASSOCIATION ARCHIVES BIBLIOTHEQUES DOCUMENTATION
Audition du 17/10/2012 (vido) - Michle BATTISTI, vice-prsidente de l'IABD et charge de mission sur le droit de linformation l'Association des professionnels de linformation et de la documentation (ADBS) - Michel FAUCHI, trsorier de l'IABD et prsident de lAssociation pour le dveloppement des documents numrique en bibliothque (ADDNB) - Dominique LAHARY, prsident de l'IABD et vice-prsident de l'Association des bibliothcaires de France (ABF) - Jean-Philippe LEGOIS, secrtaire de l'IABD et secrtaire de l'Association des archivistes franais (AAF) - Marie-Dominique HEUSSE, vice-prsidente de lIABD..., membre de l'Association des directeurs et des personnels de direction des bibliothques universitaires et de la documentation (ADBU) et directrice de la bibliothque universitaire de Toulouse LIABD runit quinze associations professionnelles du secteur des bibliothques, des archives et de la documentation, uvrant pour la collecte, la conservation, la mise en valeur et la diffusion des uvres de lesprit et de linformation , sur quelque support que ce soit. Les archives, bibliothques et centres de documentation constituent, aux cts du secteur marchand des industries culturelles et celui des changes non marchands raliss d'individu individu, le tiers secteur de la diffusion de la culture et de l'information, un rle consolid par la licence lgale accorde aux bibliothques en 2003 afin d'organiser le prt des livres physiques . Toutefois, cette organisation, qui garantit la coexistence dacteurs marchands et non marchands, est profondment remise en cause l'heure du numrique, alors que les objets peuvent dsormais tre multiplis et changs l'infini. Il ne s'agit pas de s'opposer cette volution en recrant de la raret en ligne par des verrouillages : la rvolution numrique implique une logique de l'abondance et ce qui est bon pour le public est bon en soi, sous rserve que lintrt gnral soit prserv long terme. Chaque acteur doit au contraire accepter ce nouveau contexte, qui permet une diffusion extraordinaire de la culture et du savoir, et chercher y trouver sa place. LIABD appelle prendre les mesures ncessaires afin que bibliothques, archives et centres de documentation puissent prendre toute leur part au dveloppement des usages et pratiques numriques et poursuivre leurs missions dintrt gnral dans lunivers numrique. Les obstacles juridiques lis aux droits de proprit intellectuelle trop tendus sur les contenus doivent tre levs. De manire gnrale, lIABD appelle rviser la mise en uvre du test des trois tapes prvu par la Convention de Berne, en mettant mieux en balance les intrts des ayants droit avec les deux autres critres permettant de caractriser la licit dune exception au droit dauteur. En particulier, l'IABD... salue ladoption rcente de la directive de lUnion europenne facilitant et scurisant la numrisation et la mise disposition au public des uvres orphelines (i.e. dont les ayants droit ne peuvent plus tre identifis), qui peuvent constituer jusqu' 40% des fonds dune bibliothque. Michle Battisti pointe cependant deux cueils : dune part, quoique lgitime, la dmarche de recherche diligente des ayants droit que doit engager la bibliothque est trop complexe ; dautre part, les contours de la compensation quitable qu'il s'agira de reverser aux ayants droit sils rapparaissent sont aussi incertains. A titre dexemple, l'IABD... relve aussi l'inscurit juridique qui entoure la production de revues de presse 2.0 : lexception de courte citation nest pas assez large pour couvrir la reproduction des premires lignes dun article et des photographies laccompagnant. Le critre de brivet de la citation utilis en France devrait tre
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remplac par des critres de proportionnalit et de pertinence, une approche prne par la Cour de Justice europenne. Plus gnralement, les bibliothques devraient tre autorises accder et diffuser les informations documentant les contenus (mtadonnes), tels les couvertures d'ouvrage, les sommaires, les rsums. Enfin, en ce qui concerne la numrisation des archives, lIABD souhaiterait que lexception prvue pour les donnes culturelles dans la rutilisation des donnes publiques soit reconfigure , dans une perspective distinguant usage commercial et non commercial. Les conditions conomiques daccs aux ressources numriques doivent galement tre amliores. Des synergies doivent tre imagines avec les acteurs marchands, que bibliothques et institutions documentaires n'ont pas vocation concurrencer, dans le cadre d'une nouvelle conomie de l'abondance . Le Rseau CAREL et COUPERIN sont les acteurs lgitimes pour mener les ngociations affrentes. Quelques grands principes devront tre respects : un accs aux contenus amliors pour les usagers (chacun doit, par exemple, pouvoir accder aux ressources numriques des bibliothques depuis son domicile), et des conditions commerciales financirement supportables et durables pour lacquisition des ressources (contenus et mtadonnes) par les bibliothques et les institutions documentaires. Dans les universits, limpact positif de la dmatrialisation des uvres doit tre soulign : elle permet doffrir distance, tout instant, des savoirs mieux construits et plus nombreux. La totalit des revues scientifiques et un quart des revues de sciences humaines sont aujourdhui accessibles en format numrique, tandis que loffre de livres et de manuels se dveloppe. Cette offre rencontre un succs auprs du rseau des bibliothques de Toulouse, par exemple, avec trois fois plus de consultations de documents numriques que demprunts physique. Toutefois, les bibliothques sont soumises des contraintes dramatiques , lies aux politiques tarifaires des diteurs de revues scientifiques, dans la constitution de cette offre. Le cot dabonnement aux revues augmenterait d'environ 10% par an en moyenne depuis dix ans, tant et si bien que le numrique reprsenterait jusqu 80% du budget documentaire des universits, certaines ntant plus en mesure de financer lachat douvrages pour les tudiants. Le dsabonnement dune revue est suivi de la perte de la totalit des documents. Cette situation est dautant plus choquante que les recherches sont en gnral finances sur fonds publics et que les auteurs des articles ne peroivent aucun revenu de la part des diteurs. La communaut des chercheurs prend progressivement la mesure de cette situation et dveloppe des initiatives fondes sur le libre accs (open access). Il faut notamment citer les projets de cours gratuits en ligne, tel lOpenCourseWare et le projet ParisTech Libres Savoirs. De telles initiatives devraient tre fortement soutenues et favorises par les pouvoirs publics. Le soutien financier public aux travaux de recherche ou aux programmes de numrisation pourrait notamment tre conditionn une mise disposition des documents produits un cot nul ou trs faible aux bibliothques.
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K ISS K ISS B ANK B ANK : P LATE - FORME

DE FINANCEMENT PARTICIPATIF
- Vincent RICORDEAU, co-fondateur et CEO, - Ombline Le LASSEUR, co-fondatrice et directrice Artistique & Communication
KissKissBankBank est une plate-forme de financement participatif qui sest lance en 2009. Sa mission est dtre un catalyseur dnergie ddi la cration indpendante. Les projets soutenus par KissKissBankBank vont au-del de la culture, mme si laudiovisuel et le journalisme reprsentent 45% des projets, la musique 15% et le thtre 10%. De plus, lambition de Kisskissbanbank nest pas seulement franaise, puisquune version bilingue anglaise a t dveloppe en mai 2012 et que le site sera prochainement dvelopp dans dautres langues de lUnion europenne. En quelques chiffres, KissKissBankBank, cest 3 M collects, 6 000 projets dposs, 1 500 slectionns et 600 financs. Le besoin moyen de financement dun projet est de 4 000 et la contribution moyenne est de 46 . Le financement participatif et lconomie du partage, une lame de fond qui a atteint la France. Le financement participatif nest pas nouveau son anctre est le mcnat- mais il se dveloppe fortement, notamment aux Etats-Unis : cest ainsi que John Cassavetes a financ son premier film et que Barack Obama a financ ses campagnes lectorales. Le financement participatif sest dvelopp sur plusieurs segments : les ONG, le prt entre particuliers, le financement de projets cratifs ou innovants, et dsormais, il touche le financement de lconomie dans une acceptation plus large, en complment du secteur financier traditionnel. En effet, aux Etats-Unis, le financement participatif ou crowdfunding est soutenu mdiatiquement par le prsident Obama qui vient de lancer le Jobs Act qui permettra de financer les start up et PME par cette approche. En France, KissKissBankBank connait actuellement une croissance forte de 30% par mois et atteindra prochainement son quilibre conomique, signe de la maturit conomique de la plate-forme. KissKissBankBank : avant tout faire naitre des projets et permettre chacun d'explorer son potentiel cratif. En ce sens, KissKissBankBank se diffrencie de My Major Company (auditionn par la mission le 4 octobre) dont lapproche initiale repose sur la co-production dans le domaine de la musique. En effet, KissKissBankBank finance la cration indpendante, dtache de la pression des industries : les crateurs conservent 100% de la proprit intellectuelle de leurs projets. Selon KissKissBankBank, le financement participatif ne constitue pas un modle conomique de la cration car les crateurs ne peuvent pas en vivre, mais il permet de faire merger des crateurs, de leur mettre en quelque sorte le pied ltrier . Certains projets sont conus ds le dpart comme des projets cratifs visant un cercle de proches, alors que dautres ont pour ambition de pouvoir sinscrire dans une dmarche professionnelle. Il sagit dabord de crer du lien social et de pousser chacun librer le crateur qui sommeille en lui. Afin de pouvoir accompagner les projets qui ont une ambition plus professionnelle , il est crucial de pouvoir donner de la visibilit aux uvres : KissKissBankBank a donc dvelopp des partenariats avec MK2 et la Banque Postale ou encore Capa et des chanes thmatiques afin douvrir des fentres de diffusion plus large aux crateurs et leur donner une plus grande visibilit, bref de leur ouvrir la voie vers les industries culturelles sils le souhaitent.
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Comment soutenir le financement participatif ? En lui donnant toute la visibilit dont il a besoin au plus haut niveau politique. KissKissBankBank recherche un business model quilibr en dehors de subventions publiques qui figent la cration- et le contexte nest pas propice la cration de nouvelles niches fiscales. Ce nest donc pas dans les subventions publiques quil faut chercher les solutions visant soutenir le crowdfunding : aux Etats-Unis, le prsident Obama en parle tous les jours alors quen France, le financement participatif demeure mal connu, notamment des acteurs publics traditionnels. Ce qui manque, cest une marque de confiance de lEtat pour pouvoir se dvelopper et nouer des partenariats avec des acteurs comme les Chambres de commerce et dindustrie ou encore les coles et les universits, et se dvelopper davantage.
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M6
GROUPE
Audition du 12/11/2012 (vido) - Nicolas de TAVERNOST, prsident du groupe M6 - Thomas VALENTIN, vice-prsident du directoire, directeur gnral des antennes et contenus du groupe M6 - Karine BLOUET, secrtaire gnrale, prsidente de Paris Premire Le groupe audiovisuel et multimdia franais M6 s'est construit autour de la chane de tlvision commerciale hertzienne M6, chane de tlvision gnraliste nationale franaise commerciale prive disponible sur la TNT, le cble, le satellite, la tlvision par xDSL et Internet. Il dveloppe trois activits principales : - une activit antenne ddition et de production avec 12 chanes de tlvision ; - une activit droits audiovisuels , avec SND, filiale de distribution de films et droits ; M6 vido, diteur de DVD et Blu-ray, et M6 Studio qui produit des sries et des sitcoms ; - de nombreuses activits de diversification, qui reprsentent ~40% du CA : valorisation des marques du groupe par ldition et la distribution de produits drivs, M6 Music Label, M6 Spectacles, mistergooddeal.com, monalbumphoto.fr, Home Shopping Service, etc. Lchec de lexception culturelle en matire audiovisuelle. En dehors du secteur du cinma, la politique dexception culturelle mene par la France na pas produit les effets escompts. Lvolution du secteur audiovisuel, en particulier, est extrmement proccupante. - Une offre de chanes excdentaire et des contraintes conomiques trop lourdes Le march publicitaire, tous secteurs confondus (cble, satellite, TNT) a baiss d'environ 30% en France en quelques annes : 3,5 Md en 2005, 3,3 Md en 2012 et 3,1 Md prvus en 2013. Dans le mme temps, le nombre de chanes gratuites sur la plate-forme hertzienne terrestre a t multipli par quatre. Il faut que ce gchis audiovisuel cesse. Un pays de la taille de la France na pas les moyens dentretenir 25 chanes de tlvision gratuites. Il sagit donc de crer les conditions qui permettront au march des chanes prives gratuites de se rorganiser autour de grands groupes ( pas plus de trois ). Il devrait, en outre, revenir ces groupes de choisir les formats des chanes quils souhaitent diter (jeunesse, information, etc.), afin de permettre une meilleure segmentation de loffre. Le paysage audiovisuel pourrait ainsi voluer au gr des attentes du public. La France est le seul pays o le marketing de loffre est fait par linstance de rgulation . En parallle, des actions doivent tre engages afin damliorer le contexte conomique dans lequel voluent les groupes et de lever des contraintes injustifies : - la publicit devrait entirement disparatre des chanes du service public ; - linterdiction de promouvoir le cinma la tlvision ou de diffuser des films le samedi soir est obsolte et devrait tre leve ; - il faut remettre de la cohrence dans la masse de taxes spcifiques pesant sur les chanes prives gratuites, souvent sans rapport avec leur mtier : journaux faibles ressources publicitaires, radios associatives, CNC, tlvision publique... Ces taxes ont augment de 30% au cours des cinq dernires annes. M6 y consacre la moiti de son rsultat net, soit 57 M en 2012, comparer aux 30 M quil investit dans la fiction. - Des freins la production Il faut cesser de sparer artificiellement les activits de production et de diffusion et renoncer au mythe de la production indpendante. Il est dsolant de voir des socits de production franaise se vendre des groupes internationaux et emporter les crations avec elles.
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La distinction entre uvres et non-uvres doit aussi tre abandonne. Elle aura seulement permis certaines socits de production de semparer du systme . La chronologie des mdias La chronologie des mdias actuelle est satisfaisante, deux remarques prs : - Cumule la tlvision de rattrapage, la multidiffusion de Canal+ quivaut en ralit de la vido la demande par abonnement (SVoD). Cette situation est inacceptable. Les films arrivent uss sur la tlvision gratuite. - Lorsquaucune chane payante na pas particip au prfinancement du film, lexploitation de celui-ci devrait tre possible pendant la fentre payante par les dtenteurs des droits VoD, SVoD ou tlvision gratuite. Lventuel lancement de Netflix en SVoD nest pas une grande source dinquitudes. Ingalits concurrentielles Face aux ingalits de rgulation et de fiscalit entre les oprateurs de services de mdias audiovisuels installs en France et les acteurs over-the-top, un point de convergence doit tre trouv, mi-chemin . Lassujettissement des rgles identiques sera certes difficile, compte tenu de la complexit de la rglementation europenne. Le groupe Canal+ na plus de lgitimit bnficier dun taux de TVA rduit sur ses chanes payantes depuis quil a investi le champ de la tlvision gratuite. Lutte contre le piratage en ligne M6 a dvelopp une offre gratuite trs forte , avec 15 000 heures de tlvision par an, proposes soit gratuitement en tlvision de rattrapage, soit au sein dune une offre payante de SVOD, le PassM6. M6 se dit favorable la rponse gradue. Hadopi, ou son remplaant, devrait en outre disposer doutils juridiques lui permettant de bloquer les sites de streaming, qui causent beaucoup de tort, entre autres la tlvision gratuite. Il convient de noter que, le lendemain de la fermeture de Megaupload, les abonnements loffre PassM6 avaient augment de 50%. La lutte contre le piratage sur YouTube est trs coteuse, puisquelle impose lachat dune licence pour un logiciel de fingerprinting lINA, et lemploi de personnel pour marquer tous les programmes et effectuer les demandes de retrait. On peut estimer quen parallle, YouTube gagne entre 200 et 300 M de recettes publicitaires indues sur ces programmes tlvisuels pirats. Copie prive Le primtre des bnficiaires de la copie prive devrait tre largi aux entreprises de communication, au titre de leurs droits voisins sur les programmes produits.
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M ICROSOFT F RANCE
Audition du 17/12/2012 (audio) - Marc MOSSE, directeur des affaires juridiques et publiques - Stanislas BOSCH-CHOMONT, manager affaires publiques Microsoft Corporation est une multinationale informatique amricaine dont lactivit principale consiste dvelopper et vendre des systmes dexploitation et des logiciels. Son cur de mtier 90 000 salaris dans le monde, dont 1 700 en France est ldition de logiciels. Microsoft est connu pour ses systmes dexploitation et ses suites bureautiques, mais il dveloppe de nombreuses autres activits, notamment de cloud computing. Microsoft entretient de nombreux liens avec les industries culturelles et les mdias, dabord par son activit de logiciels embarqus, mais aussi, plus spcifiquement avec le jeu vido (production de consoles et ditions de jeux vido), la musique (Xbox Music), le cinma et laudiovisuel (Xbox), la presse (partenariats avec les diteurs de presse dans le cadre de Windows 8) et les arts numriques. Microsoft est lui-mme, avant tout , un ayant droit : la proprit intellectuelle est au cur de son modle conomique. Avec un des plus grands budgets de dpenses de R&D au monde (9 Md$ en 2011), la protection des innovations et leur exploitation intelligente dans le cadre des partenariats font partie des plus grands enjeux pour Microsoft. Microsoft est sensibilis aux difficults des ayants droit des industries culturelles : on estime quen France 37% des logiciels utiliss sont des copies illicites (tude IDC). La proprit intellectuelle essuie aujourdhui de nombreuses attaques qui cherchent, en ralit, affaiblir sa lgitimit. Il est particulirement dommageable quelle puisse tre assimile par le grand public une forme de taxation ou de rpression des liberts individuelles, alors quelle se situe elle-mme, par essence, dans le champ des droits fondamentaux, de la libert de cration, de communication et dexpression. Les efforts pour une ncessaire rconciliation du public avec la proprit intellectuelle doivent en premier lieu tre ports sur le dveloppement dune offre lgale de contenus en ligne attractive, rpondant au moins ces quatre critres : - un catalogue fourni, - un accs facile (modle atawad : en tout lieu, toute heure, par tout moyen), - un prix doux au consommateur, - une adaptation aux nouveaux usages, notamment en matire dexprience communautaire et de social graph. Il faut soutenir lessor du cloud computing, qui sera la source de nouvelles applications et de nouveaux emplois. Les barrires juridiques son dveloppement doivent tre leves, tout en garantissant le respect de la vie prive et la scurit juridique et technologique. Si les craintes dune partie des ayants droit de voir se rduire lassiette de la rmunration pour copie prive avec lessor des services de cloud computing sont comprhensibles, ils auraient cependant tort de demander llargissement du champ de lexception ces services, quelle quen soit la nature. En effet, les ayants droit limiteraient ainsi leur capacit ngocier avec les prestataires de service et lutter contre certaines formes de contrefaons numriques, ce qui serait en contradiction avec les fondements du droit dauteur. Il vaudrait mieux rester dans le cadre du droit dautoriser et dinterdire et fixer, en amont, par contrat, le nombre de morceaux quun client est autoris regarder ou couter sur diffrents appareils. Il faut sortir, en tout cas, des postures daffrontement : cest tout au long de la chane que doivent tre trouves les squences permettant la juste rmunration des acteurs de la cration. Cest pourquoi, les
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industries culturelles devraient envisager le numrique -un secteur o la France dispose de nombreux atoutscomme une chance plutt que comme une menace, et sengager dans des logiques de partenariat. Le numrique est le vecteur idal dune diffusion des uvres la plus large possible, qui permet la fois dlargir laccs du public au patrimoine national et de faciliter la conqute de marchs trangers. Microsoft cite en exemple le partenariat quil avait conclu, sans exclusivit, avec la Bibliothque nationale de France (BNF). Son seul but tait de faciliter laccs Gallica . En revanche, selon Microsoft, laccord quavait conclu Google et la bibliothque de Lyon, qui inclut une exclusivit dexploitation de 25 ans, empchant laccs des autres moteurs de recherche aux contenus, poursuit, en ralit, une logique dexclusivit et de concentration du savoir et de privatisation du domaine public. Deux logiques sopposent aussi au sein des modles conomiques concernant laccs du public aux contenus en ligne. Le modle tant vant de la gratuit absolue ne fait plus illusion : tout un chacun sait dsormais que les cots sont seulement reports ailleurs dans la chane de production. Contre ce modle dominant, entirement financ par la publicit grce la montisation de contenus crs par dautres et des donnes personnelles de chacun ( si cest gratuit, cest que le produit, cest vous ), Microsoft considre quun autre modle est possible, lequel, en reposant seulement partiellement sur la publicit, permet un partage de revenus plus quilibr et dessine des frontires protgeant mieux la vie prive. Il est encore installer fortement, mais cest sur ce modle quil sagit de parier et dinvestir aujourdhui pour demain. Linteroprabilit est profondment souhaitable - Microsoft estime avoir beaucoup volu sur ce point et figurer parmi les entreprises les plus interoprables. Cela tant, les incantations ne suffiront pas et elle ne pourra pas tre institue du jour au lendemain, sans un effort constant de lensemble des acteurs. Des mesures incitatives seraient plus efficaces que des dcrets ou des menaces. Les auteurs ne devraient pas sinquiter autant des nouveaux usages des jeunes gnrations, qui ont, en ralit, dvelopp une nouvelle manire dinvestir les uvres avec leur imaginaire, par lenrichissement et lchange. Ces pratiques ne portent en aucune manire atteinte au droit moral de lauteur. Luvre est certes transforme, mais pas pour en diminuer la qualit ni pour sloigner de lintention de lauteur. Enfin, tous les actes de contrefaon duvres audiovisuelles et musicales nont pas la mme porte : certains, notamment ceux vocation commerciale, gnrant du profit, appellent une rpression sans concession, avec une rparation intgrale du prjudice incluant les bnfices faits par le dlinquant ; dautres, notamment ceux commis par les plus jeunes, exigent davantage de pdagogie en amont et le dveloppement de nouvelles offres des prix plus adapts.
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M Y M AJOR C OMPANY
Audition du 06/11/2012 (audio) - Victor LUGGER, directeur gnral financier - Adrien LENOIR, chef de projet participatif My Major Company est une socit commerciale scinde en deux entits distinctes : un label de musique d'un ct et une plate-forme de financement participatif de l'autre, accueillant tous types de projets. Le label de musique est n en 2007. Il propose aux internautes de simpliquer financirement pour participer la production dun artiste de leur choix et, ainsi, tre intresss aux bnfices. La premire anne, My Major Company a pu lever environ un million deuros auprs des internautes. La formule a t ensuite applique dautres domaines : livres, BD, cinma, thtre, patrimoine Pour un film indpendant dont le budget tournait autour de 3 M, My Major Company a russi lever le tiers des fonds ncessaire sa ralisation. My Major Company finance une dizaine de projets musicaux par an. Aujourdhui, My Major Company rassemble 250 000 internautes, dont 50 000 qui ont activement particip un projet, pour un volume total de plus de 12 M dinvestissements correspondant une centaine de projets mens bien et compltement financs. Si le projet ne se ralise pas, linternaute est rembours de sa mise. Au-del de la simple contribution financire, linternaute peut aussi tre amen (selon les dsirs de lartiste quil a choisi de soutenir) dialoguer et souvent participer par ses suggestions au travail de production dans toutes ses tapes. Le financement participatif (ou crowdfunding) en est encore ses dbuts en France. Aux Etats-Unis, cest un march de plus de 500 M$ par an. Il sappuie sur lide que si le contenu en tant que tel est largement dmontis, les consommateurs restent prts payer pour des contreparties symboliques telles que le lien direct avec lartiste ou la participation au projet artistique. Internet modifie le rapport entre publics et crateurs. Le crowdfunding rend possible des projets qui ne trouvaient pas de financements et pallie la frilosit des producteurs traditionnels grce un systme de mutualisation du risque. La distinction amateur/professionnel demeure. Si My Major Company permet des artistes dentrer dans une dmarche de professionnalisation, des dbutants de raliser leur premier album, et aux internautes de participer cette aventure, la plate-forme na pas pour autant vocation donner chacun lillusion dtre un artiste. Mme si les technologies numriques offrent de grandes facilits aux amateurs (musiciens ou photographes) pour raliser et diffuser leurs uvres, la distinction professionnels/amateurs demeure. Cest, encore aujourdhui, le march qui distingue les seconds des premiers. Le streaming permet dcouter, gratuitement ou pour un cot modr, toute la musique du monde, nimporte o et nimporte quand. Cest une rvolution qui rend le tlchargement compltement dpass. Pour les professionnels, cela correspond bien sr une perte de revenus laquelle ils doivent sadapter en rduisant leurs cots de production. Pour My Major Company, les revenus lis au streaming nont pas cess daugmenter ces trois dernires annes, mme si 70% du chiffre daffaire du label est ralis grce des ventes physiques. Les majors entretiennent avec les socits de streaming des liens trs complexes, sur lesquels les petits indpendants tels que My Major Company nont pas prise. A cet gard, il faut saluer la dmarche de la mdiation Hoog (2011) qui a permis de rendre la situation plus transparente. Parce que les majors gagnent moins dargent cause du streaming, elles sont de moins en moins disposes en investir sur des talents naissants. Dans les secteurs du livre, de la bande dessine, du cinma, les vritables
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talents arrivent toujours merger, tandis que le march de la musique reste en sous-production . Il faut attendre que le secteur reconstruise une conomie stable, que les marges se rajustent pour que la situation sassainisse, pour que les majors osent nouveaux investir en pariant sur des inconnus. Il sagit dune priode de transition qui demande rgulation et soutien de la part des pouvoirs publics. Cest lun des enjeux de la Mission culture-acte 2. Il conviendrait aussi que le gouvernement prenne des mesures pour favoriser le streaming dans dautres domaines, notamment le cinma, tant la VoD souffre encore de limitations techniques, dune interface de pitre qualit, sans parler dun catalogue de films encore beaucoup trop restreint. Hadopi. La cration de cette instance a t ncessaire pour rappeler que le piratage est un dlit. Tlcharger une uvre, cest un vol. Cest aussi la ruine pour les producteurs. Comment vendre un produit que lon peut si facilement obtenir sans payer ? La lutte contre le piratage passe aussi videmment par la mise en place dune offre lgale de qualit. Le crdit dimpt en faveur de la production phonographique reste un instrument indispensable pour soutenir les PME et les TPE du secteur, donc la cration et la diversit musicale.
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M Y S KREEN
Audition du 05/11/2012 (audio) - Frdric SITTERLE, prsident et fondateur de MySkreen - Benoit BALAGNY, directeur du dveloppement Lagrgation de toutes les offres existantes. MySkreen, socit franaise fonde en 2008, a pour objectif de rfrencer, dorganiser et de rendre plus facilement accessible l'intgralit de loffre audiovisuelle en ligne : vido la demande, tlvision de rattrapage, direct, webTV, archives, etc. soit 1,4 million de contenus, gratuits et payants. MySkreen agrge loffre des diffrentes plates-formes de contenu sans les concurrencer directement, et se rmunre par une commission en cas de vente ou par des publicits en pre-roll sur les vidos gratuites. Dbut 2012, MySkreen sest redfini comme un guide de programmes personnalisable, qui fournit lusager toute information sur la disponibilit du programme de son choix. Le piratage nest pas une fatalit : les usages ont seulement prcd lindustrie et il appartient loffre lgale en ligne de sadapter aux attentes des internautes. Le frein majeur la consommation lgale rside dans les difficults daccs aux uvres : les technologies employes par les 55 plates-formes existantes sont trop diffrentes (lecteur vido, solution de paiement, etc.). MySkreen cherche concilier les diffrents intrts, mais est confront aux acteurs historiques qui pntrent le numrique reculons, soucieux dexploiter leur modle conomique jusquau dernier instant. Dans le mme temps, de grands acteurs amricains imposent leurs modles conomiques, au mpris de la cration : Apple casse les prix pour vendre des terminaux, Google morcle les contenus pour insrer de la publicit. Laudiovisuel doit savoir grer sa transition au numrique sans se tromper denjeu : il sagit moins dtre la plate-forme de destination de linternaute (de toute manire, aucune dentre elles ne pourra jamais disposer de lensemble des catalogues) que de matriser les flux de trafic vers sa plate-forme. Pour cela, les platesformes doivent ouvrir leurs donnes et entrer dans une logique dhyperdistribution . Si les plates-formes laissent Google orienter les flux des internautes, elles disparatront le jour o Google intgrera son propre lecteur de vido au moteur de recherche. Google pourrait craindre une accusation dabus de position dominante, mais il a dj franchi la ligne jaune en proposant des services propres, en bandeau sous la barre de recherche : des avis sur des restaurants, la mto ou les horaires des salles de cinma. Loffre lgale doit aussi affronter laccs trop facile aux sites illgaux pour les internautes. Sur les 10 premiers rsultats de Google pour la recherche La Rafle + streaming , 9 pointent vers des sites illgaux. Un moteur de recherche vertueux rfrencerait seulement des offres lgales, mais il perdrait immdiatement de laudience au profit dautres moteurs. Sil drfrenait des sites illgaux, il adopterait aussi une position dditeur, sexposant de nouvelles responsabilits et des sanctions sil ne drfrenait pas assez promptement. Pour MySkreen , le comportement des moteurs de recherche nvoluera pas et il est vain de leur mener combat : il faut jouer avec eux et se battre sur le terrain des pirates avec les mmes armes que les pirates . Lindpendance technologique, culturelle et conomique de la France est en jeu. Frdric Sitterl met en avant les propositions suivantes :
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- Faciliter laccs aux contenus : librer laccs aux donnes sur les programmes, dans un esprit dopen data, et normaliser les technologies dexploitation des uvres en ligne. - Repenser les mcanismes de financement de la cration : la logique de fentres dexclusivit au cur de la chronologie des mdias est voue une obsolescence rapide. Deux nouveaux privilges pourraient inciter un acteur financer une uvre : quil fixe son prix de vente et bnficie de la relation client . Le financement public pourrait tre conditionn une forme dexploitation permanente de luvre et la commercialisation dans un systme de paiement en un clic. - Faciliter et matriser le paiement : un paiement en un clic, et un compte unique, pour payer sur toutes les plates-formes, gr par une socit neutre, implante en France (ce qui permet de bien lapprhender fiscalement).
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N UMERICABLE
Audition du 15/01/2013 (audio) - Jrme YOMTOV, directeur gnral dlgu - Anglique BENETTI, directrice des contenus - Brigitte LAURENT, directrice des relations institutionnelles et de la rglementation Numericable est une socit par actions simplifie dtenue 100 % par Ypso France et principal cblooprateur de tlvision et fournisseur daccs Internet par cble en France. Elle agrge aujourd'hui la quasiintgralit des rseaux cbls ou fibrs en France et couvre environ 10 millions de foyers qui peuvent recevoir les chanes de la TNT. 8,4 millions de foyers peuvent tre desservis en trs haut dbit, dont un peu moins de 5 millions par la fibre optique FTTB. Le premier mtier de Numericable reste, de trs loin , celui de distributeur de services de tlvision payante, avec plus de 300 chanes, dont 50 en haute dfinition. En 2011, Numericable a notamment vers prs de 100 M aux diteurs au titre de la reprise de leurs services, ce qui fait de Numericable, de loin, l'oprateur reversant le plus d'argent par abonn vers lamont de la chane de valeur. Depuis quelques annes, Numericable fournit aussi un service de triple play, en concurrence avec l'ADSL des rseaux cuivrs. Numericable compte 1,5 millions d'abonns individuels, dont 1,2 en trs haut dbit et 635 000 avec un dbit Internet de 100 Mbits/s ou 200 Mbits/s. Numericable investit en outre environ 200 M par an dans ses rseaux, sur un chiffre d'affaires global de 865 M. Ses priorits stratgiques sont : - le dploiement de la fibre sur l'intgralit du rseau ; - l'extension de la couverture gographique du rseau. Les homologues europens de Numericable disposent dj, en gnral, d'une couverture quasi-nationale ; - le dveloppement de nouveaux services. La box by Numericable est ainsi conu en interne. Numericable est aussi engag dans la conclusion de nombreux accords avec des services de tlvision ou des acteurs overthe-top. Le distributeur physique est peut-tre le seul acteur de la chane de production et consommation des contenus culturels qui ne soit pas dlocalisable . A ce titre, il mriterait, pour Numericable, un soutien particulier : Il serait dabord appropri que les acteurs over-the-top soient dans l'obligation de faire une offre de gros aux distributeurs physiques, afin que s'tablisse un rapport de force plus quilibr. Il conviendrait aussi que l'ARCEP cesse de baisser les tarifs de gros rgulant l'accs des autres oprateurs aux infrastructures d'Orange-France Tlcom. Si cette politique a permis un dveloppement rapide du secteur et une massification de l'accs des particuliers, il a aussi ouvert, sans contrepartie financire, le march aux acteurs over-the-top, qui n'en demandaient pas tant . La baisse des prix engendre aussi une baisse des investissements dans les rseaux, qui nuira l'ensemble des acteurs long terme. Enfin, Numericable souhaiterait quincombe aux distributeurs physiques une obligation de reprise (must carry) des chanes gratuites diffuses par voie hertzienne, en incluant les services lis (tlvision de rattrapage et multi-cran). Une telle obligation dgagerait le distributeur dune rmunration pour la reprise des services et
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viendrait compenser le privilge accord aux chanes de disposer gratuitement dune frquence de diffusion sur la plate-forme hertzienne terrestre. Numericable estime que l'offre lgale de contenus vido en ligne ne souffre pas tant de la profondeur des catalogues que d'un manque de fracheur. Dans la chronologie des mdias, les fentres VoD et SVoD devraient ainsi tre considrablement rapproches de la sortie en salles (un mois pour la fentre VoD, par exemple, sauf ventuellement pour les blockbusters). La fermeture de la fentre VoD au cours des exploitations des chanes payantes et gratuites est particulirement difficile comprendre pour le consommateur alors que les DVD restent disponibles dans les rayons des distributeurs physiques. Il nest pas certain que laction Hadopi ait diminu la popularit du piratage. En tout cas, aucune baisse na pu tre constate dans la consommation de bande passante.
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O RANGE
Audition du 30/10/2012 (vido) - Pierre LOUETTE, directeur gnral adjoint et secrtaire gnral de FT-Orange - Nicolas GURIN, directeur juridique - Michael TRABBIA, directeur des affaires publiques Orange - France Tlcom est une socit de tlcommunication d'origine britannique, devenue filiale du groupe France Tlcom, qui gre des activits de tlphonie mobile, de tlphonie fixe, de tlvision et d'Internet. Orange est un partenaire heureux de lexception culturelle. Nous ne sommes pas une arme dincultes, des luddistes de la culture. Orange est un des pionniers des services audiovisuels sur IPTV (VoD, TV de rattrapage, multi-crans, SVoD, etc.). Il a par ailleurs dvelopp une activit de coproduction en propre et investit dans le cinma, par l'intermdiaire d'OCS (85 M de 2009 2011), mme si le groupe a vocation rester trs majoritairement un distributeur de contenus. Le partenariat avec la plate-forme de streaming musical Deezer est ainsi un grand succs. Les exigences exorbitantes des majors du disque nen condamnent pas moins lconomie des diteurs de service de musique en ligne un dficit structurel et les rflexions engages par Emmanuel Hoog cet gard doivent tre poursuivies. Orange identifie quatre principes-cls pour une juste contribution de chaque acteur de la chane de valeur de la cration un acte 2 de lexception culturelle en France : 1. Proportionnalit. Les contributions, notamment la taxe sur les services de tlvision due par les fournisseurs daccs Internet, doivent tenir compte des usages rels dans la consommation audiovisuelle: alors que 80 % des clients dOrange abonns la tlvision par ADSL en font effectivement usage, pour une dure moyenne de 220 minutes par jour (selon Mdiamtrie), les clients abonns un forfait mobile incluant laccs une offre de tlvision ne sont que 25% lutiliser, pendant deux minutes et demie par jour (base : consommation de films ou tlfilms sous droit). Cette moindre consommation sur les mobiles justifie au minimum une contribution module. Plus gnralement, ce sont ldition et la distribution commerciale de services audiovisuels qui devraient donner lieu contribution, pas la vente de laccs Internet en tant que tel. Orange rappelle que sa contribution au CNC est passe de 23 83 M par an, alors que le taux de TVA rduit sur une partie de loffre dabonnement a t supprim. 2. Non-discrimination. Leffort de financement de la cration ne peut pas incomber aux seuls diteurs de services de tlvision et de vido la demande et aux distributeurs traditionnels nationaux, mais doit tre support par lensemble des acteurs de la chane de valeur, ce qui inclut les fabricants de matriel et les diteurs et distributeurs over the top (OTT) : gants de lInternet, distributeurs de services de tlvision connecte, magasins dapplications, etc. Les fournisseurs daccs Internet concentrent les apptits, parce quils gardent une rputation dopulence et sont facilement apprhensibles fiscalement. Mais ils ne sont plus les fat cats dil y a 5 ou 10 ans et leurs revenus sont en baisse (vs. 17 % de croissance annuelle attendue pour les OTT). Orange a perdu 1 Md de chiffre daffaires en France en un an. Les prix pratiqus en France sont parmi les moins chers au monde. Dans le mobile, larrive de Free a encore acclr leur baisse. Paralllement, les appels pour linvestissement dans le trs haut dbit fixe et mobile se multiplient.
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Cest vers les gants mondiaux de lInternet que les regards devraient se tourner, vers les nouveaux barbares, dont il faut esprer que, comme alors, ils finiront par tre assimils la socit et participeront sa rgnration. Pour linstant, cette perspective reste lointaine : ces acteurs bousculent les rgles de manire assume, instaurant de nouveaux monopoles et captant la croissance du secteur entier. Pierre Louette rappelle les propos dEric Schmidt, prsident excutif de Google, expliquant un parterre doprateurs de tlcommunications Barcelone en mars 2010 : You guys built the network, we take the money ( vous autres avez bti le rseau ; nous, on prend largent ). Les OTT sont aussi soumis une fiscalit bien plus faible que celle des distributeurs physiques, une situation dautant plus injuste quils sont lorigine de crations demplois bien moins nombreuses. Ces diffrences de rgulation, quOrange combat activement, ne peuvent tre ni durables, ni prennes. La fiscalit du numrique doit tre reterritorialise. Les efforts doivent se poursuivre sur les notions dtablissement stable et de cycle commercial complet. Des appuis sont chercher auprs des instances politiques et financires europennes et internationales. Un progrs notable : ces enjeux sont dsormais bien connus Bruxelles, ce qui ntait pas le cas il y a deux ans. Enfin, au-del de la discrimination financire, il faut souligner une discrimination de rgulation : les magasins dapplications devraient tre soumis un rgime juridique comparable celui des distributeurs traditionnels (ordonnancement des services, contrle parental, etc). 3. Equit. Les instances gestionnaires des dispositifs de soutien daide la cration devraient tre modernises et, de manire plus gnrale, les modalits de perception et de gestion des taxes destination du monde de la cration devraient gagner en transparence. Il faut en particulier mettre le hol lexplosion du budget du CNC, pass de 500 800 M en lespace de quelques annes. Le CNC ne doit pas chapper la vertu et la rigueur qui simposent tous . La taxe Cop , qui cherche compenser la suppression de la publicit sur les chanes publiques, est considre illgale et devrait tre annule. La gouvernance de la Commission copie prive, qui accorde une majorit de fait aux ayants droit , devrait enfin tre revue dans un sens plus quilibr. 4. Comptitivit. Quelques grands principes : lutter efficacement contre le piratage, dvelopper le march, soutenir linnovation, encourager le dveloppement de loffre lgale. Le piratage ne reculera qu'avec l'mergence d'une offre lgale rellement attractive. Il doit tre combattu la source, et non par des mesures de circonstance imposes aux intermdiaires techniques (la procdure Allostreaming se poursuit depuis un an contre les FAI et les moteurs de recherche, alors que l'animateur des sites litigieux, qui a t parfaitement identifi par la presse, n'a pas t inquit). L'affaire Megaupload a montr que cela tait possible. En matire de mesures techniques, l'autorit judiciaire doit conserver un rle central, car elle seule peut raliser un quilibre entre les diffrents droits et liberts publiques en jeu, savoir, pour les ayants droit, le droit de proprit, pour le public, la libert d'expression et le respect de la vie prive, et pour les intermdiaires techniques, la libert d'entreprendre. La rpression devrait se concentrer sur les acteurs agissant l'chelle commerciale et non sur les particuliers. Il faut donc privilgier lapproche follow the money, afin dasscher les revenus des pirates professionnels, en ralliant, dans une dmarche de corgulation, les annonceurs, agences de communication et rgies en ligne, ainsi que les tablissements financiers et les services de micropaiement en ligne.
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PAJ :
PHOTOGRAPHES - AUTEURS - JOURNALISTES
Audition du 18/10/2012 (audio) - Mario FOURMY, prsident - Thierry SECRETAN, secrtaire gnral Une association qui dfend les intrts des acteurs de la photographie. Cre en mars 2011, PAJ est une association loi de 1901 qui poursuit notamment les objectifs suivants : dfendre et promouvoir les intrts des photographes, auteurs, et journalistes ; faciliter lexercice de leurs professions, amliorer leur rgime fiscal, leur statut social et leur accs des formations professionnelles ; uvrer pour une rmunration quitable de la photographie et de linformation professionnelle et contre la notion dinformation gratuite ; affirmer et faire respecter la libert de linformation et la confidentialit des sources ; promouvoir une meilleure reprsentation et protection des photographes, auteurs, et journalistes en tant quacteurs de la dmocratie. Le label PUR de Fotolia sapparente donner la Lgion d'honneur un criminel de guerre . PAJ, qui a fait procder une analyse juridique cet gard, considre que Fotolia LLC - socit tablie aux Etats-Unis - ne respecte pas le droit d'auteur franais (pas de rmunration proportionnelle prvue pour chaque mode d'exploitation concd, disparition de la signature de luvre). L'attribution du label PUR par l'Hadopi : une procdure inadapte. PAJ relve, d'une part, qu'il est paradoxal d'attribuer le label PUR un site de microstock comme Fotolia, qui se considre comme un simple hbergeur ; d'autre part, que l'Hadopi reconnat elle-mme qu'elle ne vrifie que l'existence de contrats mais pas leur lgalit ; enfin, que la procdure permettant de formuler une objection l'attribution du label PUR est inadapte et inoprante, puisque seul un titulaire de droit s'estimant ls peut formuler une telle objection (dans un dlai contraint) alors que, dans le cas d'un site comme Fotolia par exemple, les auteurs n'ont pas connaissance de l'utilisation qui est faite de leurs photos. Non traabilit : des pratiques contestables frquentes, y compris de la part d'acteurs publics. Les photographes sont pousss renoncer leur signature sur leurs photos, pourtant seule garante de la traabilit et d'une possibilit de rmunration ultrieure. PAJ pointe en outre le fait que des acteurs publics puisent rgulirement dans les bases des microstocks et diffusent des photos sans l'autorisation de leurs auteurs, avec parfois des mystifications grossires : PAJ cite l'exemple de publicits manant dorganismes nationaux avec des photos de paysages prtendument franais mais en fait tats-uniens ou sud-africains ; et celui de la diffusion par le ministre des Affaires trangres de photos libres de droits sans que certains de leurs auteurs le sachent. Les mtadonnes, un enjeu fondamental que l'Europe doit relever. PAJ relve l'avance que les tats-Unis ont prise en matire de dfinition de normes juridiques, financires et smantiques attaches aux photos. Si la France et l'Europe (o la profession n'est pas structure comme elle l'est outre-Atlantique) ne progressent pas de leur ct, ils ne pourront que s'y plier, ce qui signifierait passer sous le rgime du copyright. Les labs de l'Hadopi pourraient constituer une enceinte pour amorcer ce travail aux niveaux franais, puis europen. Revoir les modalits d'attribution de la carte de presse : une ncessit. Ces dernires annes, la forte baisse des revenus que tirent les photographes de leurs activits de reportage destines la presse les pousse diversifier massivement leurs activits (corporate, publicit, dition) et leurs sources de revenus. En consquence, faute de tirer au moins 51% de leurs revenus de leur activit premire, beaucoup d'entre eux
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n'ont plus droit la carte de presse. PAJ propose de permettre (comme cela se pratique ailleurs dans le monde) chaque publication de presse et association de photographes professionnels de dlivrer des cartes de presse ( coupe-file temporaire reconnu par le ministre de lIntrieur mais, l'inverse de la carte des salaris de la presse, n'ouvrant droit aucune dduction fiscale). Relancer la production photographique en lui donnant accs des aides ddies. PAJ propose que, au mme titre que les producteurs de documentaires, les photographes indpendants, les coopratives et les collectifs de photographes, tous la fois producteurs et crateurs de contenus, puissent accder des aides la production. Pour PAJ, une solution pourrait tre la mise en place d'un organisme ddi ( Centre national de la photographie ), qui verserait des aides remboursables terme. Remarquant que le poste photo reprsente jusqu' environ 10% du budget de fabrication des journaux, PAJ estime que le budget consacr ces aides pourrait reprsenter de l'ordre de 10% des aides la presse.
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P ARTI
PIRATE
F RANAIS
Audition du 07/12/2012 (vido) - Maxime ROUQUET, ancien co-prsident, membre du Parti pirate - TXO (pseudonyme), un des porte-paroles du Parti pirate Le Parti pirate franais est un parti politique dont le programme se dveloppe sur la base de la protection des droits et liberts fondamentales, aussi bien dans le domaine numrique qu'en dehors. Parmi ses thmes de campagnes pour les lections lgislatives de 2012 : la lgalisation du partage hors march, la lutte contre le fichage abusif, l'indpendance de la justice, la transparence de la vie politique et l'ouverture des donnes publiques. Contrairement lide reue, le partage de fichiers participe de manire notable au succs commercial dun produit. Lexemple du secteur du logiciel a permis de prouver que la distribuabilit tacitement consentie constituait une phase du marketing produit. Si de nombreux dveloppeurs sen sont saisis, le secteur du logiciel a ainsi pu se dvelopper et acqurir une visibilit mondiale. Les industries culturelles franaises, si elles atteignaient la distribuabilit massive que permet le partage de fichiers, pourraient de la mme faon obtenir une visibilit internationale. Il sagit ici de savoir quelle place la France souhaite occuper dans la diffusion et la distribution globalise de contenus. LInternet doit tre un lieu dlaboration lgard des gnrations futures. Pour cela, il est temps que la voix de nouveaux spectateurs prpars de nouveaux spectacles soit entendue : cest celle des internautes. La lgalisation du partage hors but lucratif et entre citoyens doit tre reconnue. Contrairement lide reue, le partage ne nuit pas lconomie de la culture. De nombreuses tudes indpendantes concluent que ceux qui partagent le plus sont aussi ceux qui dpensent le plus pour la culture. Le partage a donc un effet globalement positif, ce que corroborent notamment les records dentres en salle de cinma et laugmentation des perceptions des socits de gestion collective. Si lon peut assister une baisse du chiffre daffaires, celle-ci est principalement lie la crise du disque en tant que support en fin de vie. Le passage la distribution numrique faisant baisser les frais lis aux supports physiques, le rsultat net est un meilleur indicateur. A cet gard, le rle du lgislateur nest pas de protger le disque mais de protger la culture et de limpulser en se consacrant trouver des solutions daides la production des uvres. Cette logique doit amener labolition des dispositifs de rpression du partage, instaurs par des lois comme Hadopi ou DADVSI. Les radios pirates ou libres ont dj prouv lutilit du systme de gestion collective. Alors que ces radios se multipliaient, elles ont en effet t apprhendes non pas sous langle de la criminalisation mais par la mise en place de mcanismes de diffusion dun catalogue de masse en contrepartie dune rmunration. Pourtant, ce mcanisme na pas t adapt lre Internet. La criminalisation des plates-formes en dveloppement a conduit les dernires restantes signer avec des majors en contrepartie davances sur recettes importantes. Ce systme a provoqu une concentration du secteur et lapparition dacteurs extrieurs la France imposant leurs propres conditions. Il existe un remde cette situation abusive o le plus gros dicte sa loi : la gestion collective. Il convient douvrir laccs aux catalogues via la mise en place dun systme de gestion collective optionnel sur Internet. Il est en outre regrettable que le systme de gestion collective demeure aujourdhui confi des socits prives au fonctionnement opaque. Le ministre de la Culture et de la Communication devrait reprendre la main sur la gestion collective ou mettre en place plus de contrle lgard de ces socits prives. Dans tous les cas, la France devra cooprer avec lUnion europenne dans sa dmarche de mise en uvre dune plus grande transparence lgard des socits de gestion collective.
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Alors que le systme actuel ptit de sa logique de compensation du partage, le Parti pirate est oppos lide dune licence globale. Le partage ne constitue pas un manque gagner. Hors but lucratif, celui-ci a un effet globalement positif. Au contraire, la licence globale ne rmunrerait que des artistes dj diffuss, qui auraient donc dj russi. La difficult de la production culturelle rside aujourdhui dans le manque de financement des uvres en amont. Les barrires se situent lentre du march comme le prouve le dveloppement de nouveaux modles conomiques comme le crowdfunding. Les apports de fonds publics devraient aider en amont, au financement de la production, plutt que de rpondre en termes compensatoires. Des initiatives de financement communautaire ou inspires du mcnat global permettraient une rmunration plus juste des artistes en vitant des pertes de fonds au profit des intermdiaires. La redevance pour copie prive doit tre abolie. Reposant sur un droit neutralis par les mesures techniques de protection mises en place par la loi DADVSI, de tels fonds seraient plus utiles sils taient rinvestis sur la production de nouvelles uvres. De faon gnrale, les mesures techniques de protection peuvent inciter se tourner vers des canaux qui ne rtribuent pas les artistes. Certaines donnes, par leur utilit publique, ne doivent pas tre protges. Un certain nombre de productions dutilit publique, telles que les informations sur les transports en commun couvertes par le droit dauteur, devraient tre places dans le domaine public ds leur production. Par ailleurs, il convient de rduire la dure du droit dauteur, en fixant le dlai compter de la date de publication de luvre, afin que la dure avant passage dans le domaine public soit quivalente quels que soient les auteurs.
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PRODISS : S YNDICAT NATIONAL DES PRODUCTEURS ,

Audition du 07/01/2013 (audio) - Jules FRUTOS, prsident - Malika SEGUINEAU, secrtaire gnrale - Aline RENET, responsable de la communication
DIFFUSEURS ET SALLES DE SPECTACLES
- Guy MARSEGUERRA, administrateur du PRODISS, prsident du CNV (Centre national de la chanson, des varits et du jazz), diffuseur et producteur
Le PRODISS regroupe 320 entreprises du secteur du spectacle vivant priv et regroupe tous les acteurs de la chane de cration et de diffusion : producteurs, diffuseurs et salles de spectacle. En raison de la chute des ventes des disques physiques, les producteurs phonographiques se sont orients galement vers la production de spectacle vivant. Ceux-ci sont ligibles au crdit dimpt disque, alors que les producteurs de spectacle vivant ny sont pas ligibles et doivent amortir seuls tous les cots de production sur une tourne. On voit galement se dvelopper une forte concentration des acteurs du secteur, avec larrive de mdias comme M6, Lagardre Active et Fimalac dans la production de spectacles. Or seul les producteurs indpendants, des TPE pour lessentiel, sont prts accompagner le dveloppement des nouveaux artistes. Si on ne les soutient pas, cest la diversit de la production artistique qui sera affecte. Il faut donc soutenir leurs investissements. Des rapports conomiques qui se sont inverss entre producteurs phonographiques et producteurs de spectacle vivant. Il y a dix ans, les producteurs phonographiques tiraient lessentiel de leurs revenus de la vente de disques et prenaient en charge une partie des cots de marketing du spectacle vivant, qui faisait alors partie de la promotion de lartiste et tait considr comme un poste de dpense. Les choses ont bien chang : les tournes doivent tre rentables car il sagit dsormais dune source importante de rmunration des artistes et des producteurs phonographiques. Le march du spectacle vivant a cr de 2,5% par an sur la dcennie, mais cette bonne sant ne doit pas masquer une forte concentration sur les grosses productions : le top 10 des productions capte 50% des revenus de la billetterie alors que la frquentation des plus petites salles et des artistes naissants stagne ou baisse. De plus, la directive services facilite dsormais la production de spectacle des producteurs trangers qui peuvent agir de manire temporaire selon un rgime dautorisation simple alors que les producteurs de spectacle vivant sont rgis par un rgime de licence contraignant. Le Centre national de la chanson, des varits et du jazz (CNV), un interlocuteur cl pour le secteur, mais qui manque de moyens. Le CNV est un tablissement public industriel et commercial (EPIC), comptant 1671 affilis, qui peut distribuer des aides directes grce au produit de la taxe affecte sur la billetterie des spectacles de varit. Son budget tait de 23 M en 2011 ; le produit de la taxe sur les spectacles est dsormais plafonne 27 M depuis 2012. Le niveau de ces aides, que Guy Marseguerra a prsent en dtail lors de laudition, est faible au regard des besoins, notamment dans le domaine du soutien lexportation et du dveloppement linternational. De plus, le CNV rencontre des difficults pour recouvrer le produit de la taxe affecte et estime que 20% environ du produit de la taxe lui chappe. Les trois propositions du PRODISS. Le PRODISS a rappel quun travail considrable avait t ralis lors des travaux sur le projet de Centre national de la musique : ces pistes daction ne doivent pas tre abandonnes et il est urgent de prendre des mesures pour le secteur. Le PRODISS, lors de cette audition, a mis laccent sur trois propositions phares :
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1. Linstauration dun crdit dimpt pour la filire musicale. Il sagit daller plus loin que le crdit dimpt phonographique, qui a t renouvel rcemment, et doffrir un soutien plus large la production dans la filire. Il faudrait nanmoins veiller au ciblage des productions reprsentatives de la diversit qui ont le plus besoin daide ; 2. Elargir lassiette de la taxe affecte aux reprsentations des spectacles sur le web. En premier lieu, il faudrait clarifier et prenniser lassiette de la taxe. Son assiette pourrait par ailleurs tre tendue aux nouveaux modes de diffusion des uvres ainsi qu la retransmission des spectacles vivants dans les salles de cinma. 3. Linstauration dun droit voisin au bnficie des producteurs de spectacle vivant. Sans un tel droit, les producteurs ne peuvent dfendre un spectacle dans lequel ils ont investi et ne sont pas non plus rmunrs lors de la diffusion numrique de la captation de ces spectacles, alors quil sagit dun phnomne grandissant. Linstauration dun tel droit permettrait de mieux rmunrer les artistes et daccrotre la qualit des spectacles au bnfice des spectateurs. Cela pourrait galement inciter les producteurs de spectacle vivant dvelopper une offre lgale en ligne, comme lcoute en direct de concerts. De tels droits ont dj t instaurs en Autriche et en Allemagne.
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PROFEDIM : S YNDICAT
PROFESSIONNEL
DES
PRODUCTEURS ,
FESTIVALS ,
ENSEMBLES ,
DIFFUSEURS INDEPENDANTS DE MUSIQUE
Audition du 30/11/2012 (audio) - Lorraine VILLERMAUX, prsidente de PROFEDIM et directrice de lensemble Les Talens Lyriques - Claire GUILLEMAIN, dlgue gnrale de PROFEDIM - David JISSE, directeur du Centre national de Cration Musicale La Muse en Circuit - Jrme BRUNETIERE, secrtaire gnral du Festival dAix en Provence
PROFEDIM rassemble une pluralit dacteurs des musiques savantes en France, voluant dans le champ du spectacle vivant subventionn : compagnies lyriques, centres de cration musicale, ensembles musicaux spcialiss, festivals, centres de recherche musicale et de rencontre, producteurs/diffuseurs indpendants de musique, soit prs de 70 entreprises musicales, gnrant un chiffre daffaires de 90 M et des emplois pour environ 2 500 artistes et plus de 700 salaris dans les emplois techniques et administratifs. I. Service public et exception culturelle Sans tre n de la volont publique, PROFEDIM se rclame de lintrt gnral. LEtat soutient PRODEFIM en finanant 18 % des activits (16 M) les collectivits locales contribuent hauteur de 23 %. Alors que 56 % des sources de financement de PROFEDIM proviennent dj de recettes propres, le soutien apport par les socits civiles dauteurs dans le cadre de leur action culturelle, financ par la rmunration pour copie prive, doit tre protg. Si le dispositif devait disparatre, une solution de remplacement devrait tre trouve : les artistes et les auteurs pourraient cder les mmes sommes lorsquils adhrent une socit dartistes ou dauteurs. Le mcnat (7 M, en croissance) doit aussi tre prserv, face aux attaques quil subit de la part des ministres financiers. La vision de la Commission europenne, qui nenvisage la culture que par le prisme des industries culturelles, doit tre combattue et une vritable rflexion sur la notion de service public de la culture doit tre engage. Aujourdhui, une subvention culturelle peut donc tre considre incompatible avec les rgles du march intrieur parce quelle fausserait la concurrence. Cela na pas de sens : lart nest pas reproductible et ne connat ni la concurrence, ni les logiques de march. La culture devrait tre exclue du champ des services dintrt conomique et gnral (SIEG). PROFEDIM promeut une taxation rduite pour les services culturels. Le taux rduit s'appliquant en France aux contrats de cession devrait rester rduit, voire saligner sur le taux super-rduit s'appliquant la billetterie. En outre, PROFEDIM rappelle que supprimer toute fiscalit sur les subventions (TVA sur subvention ou taxe sur les salaires sur le chiffre daffaires non soumis TVA), apporterait 150 M au secteur. Le projet d'un Centre national de la musique tait insatisfaisant. Les dispositifs daide existants doivent tre consolids. Afin d'encourager la comptitivit de la production locale, les producteurs de spectacle vivant pourraient se voir accorder un crdit dimpt sur le modle de celui existant pour les producteurs phonographiques. Dautres dispositifs sont inventer l'heure du numrique, par exemple en mettant contribution les moteurs de recherche ou les fournisseurs daccs Internet.
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II. La musique vivante savante dans lconomie audiovisuelle et numrique 1. La place des producteurs de spectacle vivant dans la chane de production audiovisuelle Le producteur de spectacle vivant joue un rle central dans lconomie des captations de musique (enregistrements audio - radio ou phonogrammes du commerce - et vido). Souvent linitiative des projets, il supporte une part importante des risques financiers, sans pour autant bnficier dun droit de proprit intellectuelle sur ces captations, ni dune prsomption de cession de droits, comme cest le cas des producteurs audiovisuels. PROFEDIM souhaiterait au moins pouvoir autoriser ou interdire lexploitation des captations, afin de pouvoir riposter juridiquement au piratage, alors que la quasi-totalit du rpertoire de PROFEDIM est disponible illgalement en ligne. Seuls les artistes ont cette capacit aujourdhui, mais ils ninterviennent que trs rarement. Depuis 15 ans, les maisons de disques rduisent toujours plus leur participation au financement des productions phonographiques. Les producteurs de spectacle vivant, contraints den assumer les cots, ont toujours plus de difficults rassembler les financements ncessaires. En outre, compte tenu dun rapport de force dfavorable avec les labels, ils ne peuvent esprer un retour sur investissement la hauteur de leur investissement. Les membres de PROFEDIM souhaiteraient que leur rle de producteur (coproducteur ou producteur dlgu) soit dsormais reconnu, afin de bnficier de parts de coproduction et davoir accs aux aides du CNC, de la SCPP et de la SPPF. Le devenir des patrimoines constitus au cours des 30 dernires annes soulve enfin des inquitudes : lorsque les ventes faiblissent, les labels peuvent retirer les rfrences du march, et, soucieux de prserver leurs catalogues, tout la fois refuser den revendre les droits dexploitation, sans que le producteur puisse intervenir. 2. L'conomie des productions audiovisuelles Les captations vido et les productions de DVD se sont dmultiplies grce aux chanes ddies (Mezzo, ARTE, ARTE Liveweb et Medici.tv) et grce aux aides du CNC. Dans le cas des diffusions tlvises, les chanes souhaitent toujours plus frquemment acqurir les droits de diffusion pour la vido la demande (VoD) payante. Cette demande suscite des rticences de la part des producteurs de spectacle vivant, confronts des contraintes logistiques fortes : elle les oblige assumer les reversements aux artistes, ventuellement deux ou trois ans plus tard, sur la base de la consommation relle de VoD, cest--dire des sommes en gnral trs faibles. Autre difficult : lorsquaucun producteur audiovisuel nest impliqu dans un projet de captation, comme cela arrive avec les captations via les web TV, la rmunration des artistes reste aussi la charge du producteur de spectacle vivant. Celui-ci demande alors en gnral aux artistes de renoncer leurs droits en change dune rmunration forfaitaire. PROFEDIM ne cautionne pas cette pratique de ngociation, mais il est difficile de lamliorer pour linstant. Le soutien de laudiovisuel public (Radio France et France Tlvisions) aux productions de musique savante dcrot. Une fois ngocis les contrats avec les acteurs les plus importants (Opra de Paris, Intercontemporain, Cit de la musique), les crdits prvus sont rduits la portion congrue et il devient trs difficile dobtenir le soutien du secteur public. PROFEDIM appelle garantir la place de la musique dans laudiovisuel public en l'inscrivant clairement dans les conventions dobjectifs et de moyens.
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III. Les initiatives des producteurs de spectacle vivant dans lespace numrique Mme si elles encore embryonnaires, les initiatives des producteurs de spectacle vivant dans lespace numrique sont nombreuses (Cit de la musique, salle Pleyel, Berliner Philharmonik, etc). Afin de stimuler lintrt du public pour les crations, les captations peuvent, par exemple, tre fournies gratuitement en ligne en basse dfinition ou avec une plus faible qualit musicale. Ainsi, on renforce aussi le consentement payer pour des contenus de qualit suprieure. Un largissement de lexception pdagogique et de lexception de citation pourrait en outre tre envisag, afin dassurer une plus grande diffusion des captations des fins non seulement pdagogiques, mais aussi promotionnelles. Mme lorsquelle est illgale, la prsence dextraits de captations sur YouTube permet aux internautes de faire des dcouvertes musicales et a, dans lensemble, un effet bnfique sur les ventes.
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Q OBUZ - L YRAMEDIA G ROUP (Q OBUZ / A BEILLE M USIQUE )

Audition du 15/11/2012 (audio) - Yves RIESEL, prsident - Alexandre LEFORESTIER, directeur gnral LyramediaGroup est une socit de distribution et production musicale active sur tout l'ventail des rpertoires culturels. Elle regroupe une maison de disques indpendante spcialise dans la musique classique et le jazz (Abeille Musique) ainsi quune plate-forme de musique en ligne (Qobuz). Un peu dhistoire sur Abeille Musique et Qobuz. En 2000, Abeille Musique crait son site Internet pour y vendre ses disques et pallier la baisse de qualit des circuits de distribution traditionnels. partir de 2004, Abeille Musique, contre-courant de beaucoup de ses concurrents, est alle plus loin en investissant massivement dans la numrisation de son catalogue. En 2005, sa proposition dintgrale Mozart en CD 99 a t un grand succs et a t suivie par la commercialisation dautres offres intgrales, tout aussi populaires. Alexandre Leforestier et Yves Riesel ont alors dcid de rinvestir la majeure partie du revenu de ces ventes dans la cration dun site de musique en ligne Qobuz.com en 2007. Qobuz est un site de tlchargement et de streaming positionn sur la qualit qui a pour ambition de tenir les promesses de la musique numrique . Son originalit repose sur lexpertise des mtadonnes et de la documentation ainsi que sur la mise disposition dun large catalogue mondial numrique en vraie qualit CD FLAC 16 Bits / 44,1 kHz, mais aussi en haute dfinition (Qualit Studio Master, 24 Bits et jusqu 192 kHz) suprieure au CD. Que faire pour accompagner le dveloppement de la musique en ligne ? La visibilit de loffre, un enjeu central. Le march de la musique en ligne est fortement domin par les acteurs internationaux comme Apple ou Amazon et les plates-formes franaises doivent trouver leur place sur ce terrain de jeu domin par quelques mastodontes. Laccs aux rseaux comme Facebook est impossible ce jour pour les plates-formes franaises indpendantes et cela prive leur offre de la visibilit ncessaire leur dveloppement. Il en est de mme du partenariat entre Deezer et Orange, sur lequel Yves Riesel possde une approche extrmement critique quil a dveloppe lors de cette audition, jugeant que ce partenariat avait entrav la concurrence. Il est urgent dagir. Selon Yves Riesel, les pouvoirs publics ont eu la trouille daffronter les enjeux lis la lutte contre le piratage et au dveloppement de loffre lgale. Diverses missions de rflexion ou de mdiation se sont enchanes, mobilisant fortement les acteurs, mais faute dactions concrtes et adaptes, cela a t une perte de temps, la situation du secteur de la musique continuant de se dgrader. Dsormais, les rpertoires les plus fragiles sont lagonie et le cimetire des sites de musique en ligne se remplit, tmoignant de la destruction des investissements pourtant importants qui ont t raliss. Faire merger une offre multiforme combinant streaming et tlchargement ? Le modle du tlchargement dvelopp par iTunes a fait ses preuves et permet de rmunrer le producteur ; en revanche, selon Yves Riesel, la rmunration via le streaming serait 20 fois moins importante, voire encore plus faible pour lcoute dun titre ou dun album. Or, la France a majoritairement port le modle du streaming gratuit alors quil importerait de dvelopper une offre diversifie rpondant un bouquet dusages (abonnements streaming segments, et tlchargement) et un bouquet de gots . La notion dune offre unique 9.99 nest pas viable selon Yves Riesel : Monsieur 1.3 CD par an nexiste pas ; je ne lai jamais rencontr . 9,99 cest la fois beaucoup pour certains consommateurs et peu pour dautres attachs des rpertoires spcialiss ou des passions particulires.
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Le consentement payer, quel que soit le montant dans le cadre doffres diversifies, est cet gard le principe incontournable promouvoir, et le piratage doit tre sanctionn. Les auditionns ont mis laccent sur plusieurs points dattention afin de crer les conditions dune concurrence quilibre sur le march de la musique en ligne et de lmergence dalternatives aux grands acteurs internationaux, ceux-ci ne permettant pas de protger la diversit des rpertoires : la professionnalisation des distributeurs intermdiaires, la numrisation des fonds de catalogue au mme titre que les catalogues de livres Mais cest surtout laccs au financement qui est apparu comme un point crucial pour quune initiative comme la leur puisse perdurer et se dvelopper. Les divers guichets sont mal adapts ou nont pas la taille critique pour accompagner les platesformes de musique en ligne linternational, alors que lambition europenne ou internationale est ncessaire pour permettre de rentabiliser les investissements levs ncessaires.
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R ADIOS T ABLE
RONDE
Audition du 21/01/2013 (audio) - Bureau de la Radio : Michel CACOUAULT, prsident ; Aurlie BREVANT-MASSET, directeur Juridique NRJ Group ; Charles-Emmanuel BON, directeur du Dveloppement RTL Group - Skyrock : Jrme SEGOND, directeur gnral du groupe - SIRTI (Syndicat interprofessionnel des radios et tlvisions indpendantes) : Philippe GAULT, prsident ; Mathieu QUETEL, vice-prsident - SNRL (Syndicat national des radios libres) : Emmanuel BOUTTERIN, prsident ; Pierre MONTEL, dlgu gnral - CNRA (Confdration nationale des radios associatives) : en labsence de reprsentants, la CNRA a transmis une contribution crite, reprise intgralement la fin de la prsente synthse*.
Quotas de diffusion. Les radios prives franaises sont soumises depuis 1994 lobligation de diffuser, aux heures dcoute significative, 40 % de chansons dexpression franaise dont la moiti doit provenir de nouvelles productions ou de nouveaux talents. Cette obligation connat deux variantes : 60 % dont 10 % pour les radios spcialises dans la mise en valeur du patrimoine musical et 35 % dont 25 % pour les radios spcialises dans la promotion de jeunes talents. Lesprit de ces mesures, qui ont, dans lensemble, t bien respectes par les radios, tait de soutenir le dveloppement dune production franaise riche et varie, afin dviter un formatage du paysage radiophonique, o dominerait la musique anglo-saxonne. Les quotas constituent des obligations de plus en plus lourdes assumer, juge le Bureau de la radio, pour plusieurs raisons : - Les majors produisent de moins en moins de nouveauts. Si la crise du disque joue bien entendu un rle important dans cette situation, cest aussi la politique mme de production des majors qui est en cause. - Les irrpartissables de la rmunration quitable, destins soutenir le renouvellement de la cration artistique, ne sont pas employs comme ils le devraient. - Le CSA vient encore de resserrer les contraintes portant sur les heures de grande coute. Le SIRTI souligne dautres dfauts : - Trois formules de quotas ne suffisent pas pour les centaines de radios existantes, trs diffrentes en taille et en genre. - Radio France nest pas soumis aux quotas et prend seulement des engagements globaux, au niveau du Groupe. - Par souci de transparence, les quotas de chansons effectivement diffuses devraient tre publis trimestriellement. Le SIRTI et le Bureau de la radio considrent quun critre de nationalit serait plus appropri quun critre linguistique pour le calcul des quotas. Le SIRTI considre aussi que les quotas francophones devraient tre suprieurs pour les groupes de radios vocation nationale bnficiant de trs nombreuses frquences que pour les radios thmatiques ou locales indpendantes. La radio numrique terrestre (RNT). Le SIRTI et le SNRL appellent de leurs vux la numrisation de la plateforme terrestre de diffusion, le cur de mtier de la radio, o gratuit, lgret, mobilit et anonymat sont assurs pour lauditeur. La plate-forme est voue dcliner si elle nest pas numrise :
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- Dautres offres se multiplient qui, avec lapparence de la gratuit, attirent particulirement les publics les plus jeunes. - Loffre de radio FM manque de richesse loin de Paris. - Il ne reste presque plus de ressources en frquences pour lancer de nouveaux services. Le SIRTI attend des pouvoirs publics quils prennent trs rapidement une dcision dfinitive quant au lancement de la RNT. Si le lancement ne devait pas tre organis rapidement, avec le soutien des pouvoirs publics, le SIRTI souhaiterait que la RNT soit carte de la loi et des projets court terme. Pour le Bureau de la radio, la RNT ne peut tre dploye que dans le cadre dun dveloppement conomique viable, une perspective qui reste irraliste moyen terme. La concurrence des acteurs du numrique. Une asymtrie sinstaure entre mdias numriques et diteurs classiques de radio. Pour le Bureau de la radio, les offres de streaming gratuites ou quasi gratuites la demande qui permettent dcouter et rcouter gratuitement des titres jusqu lcurement , sont mme les ennemis communs des diteurs de radio classiques et de la filire musicale. Le Bureau de la radio propose notamment sans succs depuis plusieurs annes de limiter le nombre de clics sur des services comme YouTube et DailyMotion. Le SIRTI et le Bureau de la radio souhaiteraient tous deux voir imposer des quotas dexposition sur les pages daccueil de ces services en ligne. Le Bureau de la radio souhaite que cette obligation sapplique dans tous les pays europens aux services nationaux respectifs. Plutt que de se sentir le dos au mur , les diteurs de radio devraient tre proactifs dans la numrisation du mdia, juge le SNRL, et concevoir, de manire urgente, les bases dun nouveau modle audiovisuel. A Los Angeles, Pandora, un service de streaming musical automatis, est dj devenu la premire radio en termes daudiences en 2011. En France, la radio sera rellement touche par la vague numrique dici 5 10 ans, lorsque le streaming sera facilement accessible en mobilit. Selon le SNRL, les fondamentaux dun nouveau modle pour les services en ligne pourraient tre : - varit, diversit et pluralisme des diteurs et distributeurs, mais aussi des opinions et des contenus culturels : la rgulation sur Internet devrait tre rforme afin de garantir ces principes, dans le respect toutefois de la neutralit conomique des rseaux ; - accessibilit : une large offre de radios gratuites devrait tre mise la disposition du public, sans abonnement un distributeur ; les engagements de couverture devraient reposer sur un pourcentage surfacique du territoire ; la gratuit de laccs au spectre devrait tre prserve pour les diteurs sous convention avec le CSA ; - anonymat : le SNRL rappelle larticle 3 de la loi de 1986 sur la libert de communication : Le secret des choix faits par les personnes parmi les services de communications lectroniques et parmi les programmes offerts par ceux-ci ne peut tre lev sans leur accord . Seule la diffusion hertzienne permet cet anonymat aujourdhui. Dans cette perspective, le SNRL souhaiterait que la rgulation des contenus audiovisuels professionnels soit tendue l'ensemble des modes de communications lectroniques, au-del de la seule diffusion hertzienne terrestre. Cette extension devrait toutefois se faire dans le respect de la neutralit conomique des rseaux. Le SIRTI souhaiterait enfin que la licence lgale de la radiodiffusion soit adapte l're du numrique (RNT et IP) en ltendant aux diffrentes formes de simulcasting numrique des programmes radiodiffuss. Elle devrait aussi inclure un certain nombre dlments associs aux phonogrammes, comme les images et vidos promotionnelles, ainsi que les pochettes.
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Contribution crite de la CNRA (Confdration nationale des radios associatives) Prambule La Confdration Nationale des Radios Associatives et l'une des deux organisations reprsentatives du secteur. L'ensemble des radios associatives reprsente environ 650 radios sur le territoire national y compris les DOM-TOM. S'il apparat que l'essentiel de la Mission est de traiter simultanment de la notion de droit d'auteur et de proprit intellectuelle mais galement du droit de diffusion qui est une notion conomique, et surtout du dlicat sujet de l'exception franaise qui semble attribuer au champ conomique une suprmatie. Celle-ci ne semble plus tre d'actualit un moment o le passage au numrique, la prsence prgnante de groupes internationaux d'hbergeurs, de moteurs de recherche, et de rseaux sociaux quutilisent de plus en plus le public, ncessite un nouveau traitement. On ne pourra pas non plus ngliger les positions affirmes par la commission europenne qui simplique cette anne, aprs deux ans d'tudes, dans llargissement l'Europe dune unification des droits et dun contrle des pratiques commerciales des ayants droit et de leurs reprsentants. Cest dautant plus ncessaire que les positions dfendues par lAMARC (Association mondiale des radios communautaires, section europenne), tend dfendre et dvelopper les radios communautaires partout en Europe, et que l encore la France, avec ses radios associatives est une exception favorable et positive pour le secteur de lEconomie sociale et solidaire et reste donc tendre ailleurs en Europe. Dans cette situation nouvelle, les radios associatives sont parties prenantes, puisqu'elles commencent dvelopper leur lisibilit sur les nouveaux supports numriques, et qu'elles diffusent une part de cration relle au travers dmissions cibles auprs du public. Cette production, indpendamment de la promotion de la musique et plus particulirement de celle des producteurs indpendants et nouveaux talents, aborde dornavant sans complexe la mise en ligne d'une partie de leur production par streaming et en podcast. Le statut particulier des radios associatives Il faut rappeler que les radios associatives ont, dans la loi du 1er aot 2000, un statut de mission de communication sociale de proximit, et qu' ce titre elles peuvent mme prtendre un statut d'intrt gnral local (en cours de ngociation avec les pouvoirs publics). Cette mission est large et comprend tant la diffusion de la culture, de la musique, que linformation locale, et institutionnelle. A ce titre, nos positions rejoignent Creative Commons dont les conclusions sur lobligation dexonrer de paiement de droits et de faciliter la diffusion de la cration pour les organismes financs par des fonds publics qui numrisent les productions, sont dautant plus justifies quun nombre croissant de nos radios ont sign le protocole daccord dans le cadre dune exprimentation en cours, en accord avec la SACEM. Elles rejoignent ainsi une notion dutilisation au titre du domaine public, facilitant entre autres les tudes sur la communication menes notamment par les universits et les organismes de recherche. La radio numrique terrestre radio et ses produits drivs, parmi dautres supports de diffusion, seront-t-ils lavenir incontournable des mdias de communication ? Cette question soulve galement le problme de la dissmination des contenus et des droits dans le prolongement de ce qui existe dj. Prconisations : Vers une taxation des supports de diffusion, avec un renforcement de la neutralit de lInternet prvue par le gouvernement. Ce sont souvent des bnvoles qui crent des missions ayant un caractre de cration intellectuelle, et il n'existe pratiquement pas de contrat de rmunration ou d'exploitation de leurs uvres par les radios. De mme la promotion de talents locaux en musique, sont des uvres parfois diffuses par d'autres mdias au travers des radios. Les radios payant des droits dauteur et dinterprtes, sont fondes, pour la diffusion sur dautres supports et compte-tenu de leur statut particulier de revendiquer un plus en matire de financement. Depuis peu, la mise disposition de la musique tlchargeable (SNEP-Yacast) est pour la plupart des radios associatives, en partie sujette paiement.
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Il serait opportun d'laborer un revenu complmentaire pour les radios au travers d'une taxation minime de certains supports de diffusion. quel titre en effet, doit-on considrer que les liaisons IP, le stockage sur cloud dont on ignore si les rgles de confidentialit ou dutilisation sont effectivement assurs, les contrats de tlphonie mobile, les prconisations de Google pour le Fair Use, qui font bnficier leurs clients du travail des autres sans les rmunrer, ne justifierait-il pas d'une taxation, affecte par exemple au Fonds de Soutien l'Expression Radiophonique (FSER) ? Propositions pour une rengociation globale des droits Sachant que les uvres dorigine trangre sont une masse non matrisables, et que les crateurs et producteurs franais peinent dvelopper leurs offres, il existerait peut-tre une solution permettant une rmunration quitable des auteurs. A ce jour, il existe pour la photographie un moyen de reconnaissance de la proprit dune uvre, le watermark . On pourrait peut-tre (au travers des socits de droits) ? Marquer les uvres de cration sans contrainte de protection comme le DRM. Comme on le voit ces jours derniers pour Gangnam Style du groupe coren Psy, il devient facile de savoir le nombre de diffusions passant par les canaux de lIP, tous outils de diffusion confondus. Un marquage de la cration pour des redistributions de droits raisonnables, contournerait la question du copyright anglosaxon, la licence globale ou toute tentative de rduire les auteurs la portion congrue. Au-del, il reste des techniques de piratage comme le peer-to-peer ou des sites diffusant gratuitement des uvres pirates. Mais comme il faut bien passer par IP pour les transferts, le filtrage deviendrait possible pour les diffusions pirates sur un critre de reconnaissance des uvres marques. Il resterait trouver une mthode de financement de de stockage et de rpartition des droits, sur un modle trs amlior et plus transparent que celui des pratiques dnonces par lEurope pour les socits de droits actuels. Cette technique, si elle prvoit des difficults de gestion et de financement, limite la France dans un premier temps supprimerait cette clause gnante du principe de subsidiarit ou dexception culturelle , rejete par la commission europenne malgr la rclamation de la SACD auprs du Snat le 20 novembre 2012. LINA le pratique dj pour une partie de laudiovisuel essentiellement public, sans aborder cette question de contrle des droits. Cette rponse rejoint le dpt lgal du Livre, ou une partie des ngociations actuelles du Livre pour la diffusion lectronique au format e-book dAmazon par exemple. Cette hypothse ne poserait pas problme aux radios, dj tenues par le CSA denregistrer et de stocker un mois de diffusion sur des ordinateurs ddis, et en capacit de sortir des fichiers prcis dites piges avec toutes les donnes horaires et de contenu de leurs missions. Il suffirait dune adaptation informatique des logiciels existants.
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R ADIO F RANCE
Audition du 17/01/2013 (vido) - Jean-Luc HEES, prsident directeur gnral - Jol RONEZ, directeur des nouveaux mdias Radio France, une socit de service public. Ne en 1975, Radio France est une socit de service public, qui gre les stations de radio publiques en France mtropolitaine ainsi que plusieurs formations musicales. Le groupe Radio France est dtenu 100% par l'Etat franais et tire la majeure partie de son financement de la redevance audiovisuelle. Radio France compte 6 chanes (France Inter, France Info, France Culture, France Musique, FIP, Le Mouv), et un rseau de 43 stations locales France Bleu. Elle emploie plus de 700 journalistes, 500 musiciens, 400 producteurs, 1.200 comdiens France Culture est le premier employeur de comdiens de France (fictions, lectures de texte, etc), ce qui reprsente 9.000 services de comdiens par an et 7 heures de fiction par semaine mises lantenne. Chaque jour, les antennes de Radio France diffusent mille titres. France Musique diffuse 800 concerts par an, dont 200 en direct dlivrs par les 4 formations musicales de Radio France (Orchestre National de France, Orchestre Philharmonique de Radio France, Chur de Radio France, Matrise de Radio France). Au dbut des annes 2000, Radio France engage sa mutation numrique, en proposant ses auditeurs une partie des programmes de ses chanes en tlchargement au format MP3. Les nouveaux mdias doivent rester au service des contenus. Radio France est une maison de contenus qui produit 100% de ce quelle diffuse , trs axe sur les mtiers de la radio. Larrive du monde numrique a cr un vrai bouleversement en termes dinvestissements, de transformations de contenus, de cration et concepts ; en rendant possible la rcoute, linteractivit, lenrichissement des formats sonores par des donnes associes (images, vidos). Toutes ces possibilits lies au numrique offrent Radio France des opportunits pour dvelopper son savoir-faire, cest une vraie mission de service public, de prescripteur . Il sagit dlargir loffre et damliorer constamment laccessibilit, lexportation et la diffusion des contenus, en y ajoutant de la vido par exemple ; Ce nest pas notre mtier de base. On ne voulait pas ressembler une mauvaise tlvision . Radio France ralise des coproductions avec le CNC, ARTELiveWeb, etc, permettant une audience cumule de la radio sur les supports multimdias de 11,4% en 2012 contre 9% en 2011. Radio France est la fois producteur et diffuseur. Sa stratgie numrique tient en 2 axes : dune part, laccompagnement et lenrichissement des antennes avec des publics et des usages de consommation qui changent ; dautre part, la production des contenus originaux, seule faon daller vers ces publics ou danticiper les modifications de comportements (offres nouvelles, formats nouveaux pour jeune public notamment). Par exemple, le Mouv offre des contenus vido, des productions crossmedias, une radio web Pour le mdia radio, le passage au web pose la question de la cration de contenus natifs de cet environnement, qui ne soient pas de simples habillages dmissions sonores, mais qui conservent les valeurs de Radio France. Pour faire face ces enjeux, Radio France a cr en 2011 une Direction des Nouveaux Mdias, avec 7 M de budget en 2012, qui agit sur cinq domaines : le son, limage, linformation, le mobile et la musique. Ses principaux enjeux sont la refonte des sites Internet des stations, le maintien dune garantie de neutralit du net avec une radio coute anonymement et gratuitement, et la mise en place dune plate-forme musicale. Cette dernire na pas vocation tre un service de musique la demande concurrenant Deezer, mais plutt une plate-forme finance, donc gratuite, qui permettra au public dcouter des slections et des propositions
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musicales issues des antennes et de la discothque de Radio France et inscrites dans sa ligne ditoriale, et de les importer dans dautres mdias comme iTunes ou Spotify. Les consquences et les enjeux de dlinarisation. Le passage la distribution numrique se traduit par la dlinarisation et lintermdiation avec lutilisateur, et pose la question des droits. Sur ce point, la radio semble paradoxalement moins dfensive que la tlvision : Radio France propose des contenus qui nont pas dquivalent, que le secteur priv ne peut ou ne souhaite pas faire ; le son redevient un champ dopportunits renouvel sur le web aprs les rvolutions de lcrit et de limage ; cest un contenu de flux contrairement la tlvision qui cote cher et met du temps tre fabriqu, et Radio France gre gnralement directement ses droits (une exception tant la redevance annuelle lINA) et peut les faire voluer contrairement la tlvision qui en est exproprie . Ces spcificits placent Radio France en position de partenaire quasi-exclusif sur la codition de contenus radio en podcast. Depuis 2002, Radio France est leader sur le march des podcast en France et reste un acteur important sur le plan des contenus mobiles, avec 3 millions dapplications installes en septembre 2012. Aujourdhui, un quart des personnes interroges ont cout la radio via Internet au cours du dernier mois. Le podcast, sil a t difficile mettre en place contractuellement, est une vritable opportunit de dveloppement tant pour les chanes sadressant au jeune public comme le Mouv que pour les artistes, dont il accrot lexposition en garantissant leur rmunration via deux socits de gestion collective, la SCPP et la SPPF. Concernant la question des quotas de chansons franaises qui ne sappliquent pas aux mdias non linaires (et auxquels Radio France nest pas soumis), Radio France reste cohrent avec les dispositions concernes de son cahier des missions et des charges, sur ses sites comme sur les antennes. De manire similaire, Radio France a certes vocation amliorer sa performance sur les revenus publicitaires dans lunivers numrique, mais le traitement de la publicit sur ses sites doit rester en cohrence avec la tradition de service public de lantenne et les dispositions de son cahier des charges. Les consquences et enjeux de lintermdiation avec lutilisateur. Il sagit des nouvelles manires dcouter les programmes, avec de multiples intermdiaires techniques entre Radio France et son public : pour couter FIP Paris, on peut utiliser gratuitement un simple poste de radio branch sur le secteur, mais on peut aussi passer par un appareil numrique de 600 euros, qui ncessite un abonnement Internet et une frquence 3G, avec un cot dutilisation proportionnel la dure de consommation. Ce phnomne pose le problme dun modle conomique de service public fond sur la redevance et le cahier des charges, mais fait aussi courir un risque de marginalisation : les intermdiaires agrgateurs de type LiveRadio peuvent proposer linternaute des bouquets choisis selon leurs propres critres, dans lesquels la visibilit et le contact direct de Radio France avec ses auditeurs risquent de se trouver brids, dautant que, la ressource 3G tant rare, la qualit du signal peut tre fortement dgrade entre la source et lauditeur. Ayant lobligation, lie son mtier, de permettre laccs aux offre sans modifier son modle conomique, Radio France se prsente comme un chaud partisan de la neutralit du net. () On souhaite ne pas tre taxs, ne pas tre brids, et ne pas tre discrimins pour utiliser Internet . Ce point prend une importance renforce pour tous les diteurs de services et de contenus. Cest la notion de must carry : Radio France souhaite faire en sorte que loffre propose, finance par les contribuables, soit intgralement distribue tout le monde sans risquer dtre modifie par larbitraire dun oprateur, et souhaite donc des rgles du jeu, des gendarmes et une transparence sur ces pratiques afin de dfendre ses offres, les intrts du public et ceux du contribuable. La question des droits. Prescripteur et producteur de musique, Radio France a assez vite entam des discussions avec des ayants droit qui se droulent dans de bonnes conditions. En 2012, le montant vers par Radio France aux bnficiaires (SACEM, SACD, SCAM, SDRM ) au titre des droits dauteur et des droits voisins sest lev 26 M pour les droits dauteurs, dont 25,8 M au titre de laccord gnral radio et 200.000 au titre du multimdia. De plus, sur les 8,5 M pour les droits voisins, 8,4 M sont verss la Socit pour la perception de la rmunration quitable (SPRE) qui intervient pour le compte des producteurs et des artistes interprtes. Enfin, 100.000 sont directement verss la SCPP et la SPPF au titre du multimdia. Par ailleurs, lan dernier, 30 M ont t verss aux collaborateurs de la maison rmunrs aux cachets et aux piges, soit les
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artistes, les producteurs et les chroniqueurs. Radio France reste fermement attach au principe de la rmunration des auteurs et des exploitations secondaires. Les auteurs, les producteurs et les socits qui grent les droits voisins ont bien compris le rle de prescripteur de Radio France sur leurs uvres qui sont slectionnes, exposes et fortement ditorialises. Cette proposition base sur la comptence et loffre, mme de faire vivre un patrimoine musical actuel et pass , sinscrit loppos des plates-formes de musique en ligne de type Deezer. Malgr cela, seulement 60% des jeunes publics dcouvrent aujourdhui de la musique la radio, contre 98% il y a dix ans. Un point particulier concerne la captation vido des concerts : bien que le CNC soit trs favorable pour aider Radio France acqurir un savoir-faire contractuel, les maisons de disques concdent facilement Radio France des droits audio mais pas les droits vido, quils considrent comme une cration doffre concurrente. Lobtention de ces droits vido aiderait pourtant Radio France faire la promotion de ses offres. La Radio Numrique Terrestre (RNT). En conclusion, Radio France regrette de ne pas pouvoir proposer ses programmes en RNT, support qui permettrait une vraie synergie avec les activits web tout en garantissant la diffusion optimale lensemble du territoire dune offre diversifie. La France est sur ce point en retard par rapport dautres pays europens comme le Royaume-Uni, lAllemagne, le Danemark ou la Norvge, qui pour certains prvoient lextinction de leur radio analogique dans les 5 ans venir. Le risque dimpact concurrentiel est fort (par exemple si les voitures de marques franaises ne sont pas quipes) alors que leffort dquipement du public reste modr en comparaison des pas franchis au moment du passage la TNT.
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R ENAISSANCE N UMERIQUE :
Audition du 03/12/2012 (audio) - Guillaume BUFFET, co-prsident - Loc BODIN, dlgu gnral
PRINCIPAL THINK TANK INDEPENDANT DU NUMERIQUE EN
F RANCE
- Didier FASS, chercheur spcialis dans le march de la musique lINRIA (Institut national de recherche en informatique et automatique)
Renaissance Numrique est le principal think tank indpendant du numrique en France. Cr en 2005, il se compose de 70 experts, dont une vingtaine issus du monde universitaire (enseignants, chercheurs) et une cinquantaine du monde professionnel (dirigeants dentreprise). Situ au cur de lcosystme numrique, il tudie les transformations conomiques et socitales du numrique. Le think tank dfend une vision citoyenne du numrique : accessible tous le plus rapidement possible. Hadopi, un dbat qui sest dvelopp sur une vision rductrice et fige des acteurs. Renaissance Numrique na pas pris position sur ce sujet et essaie de faire merger une vision plus objective des mutations actuelles. Il faut cesser dopposer les industriels de la musique, les internautes, les artistes et les gants de lInternet de manire simpliste ! La situation est bloque en raison de reprsentations figes. Le march de la musique est opaque : le dbat gagnerait beaucoup si lon parvenait mieux comprendre les mutations de la chane de valeur avec le numrique : le producteur est-il rellement impact ? Quen est-il de lartiste-interprte ? Renaissance Numrique va prochainement publier une tude sur ce sujet : il na pas t facile de runir des donnes ; pourtant la premire chose dont nous avons besoin pour comprendre les mutations luvre et leur impact sur la chane de valeur, cest bien davoir des donnes objectives sur le march, le volume et la diversit de la cration. Ce quobserve dj Renaissance Numrique, cest que plusieurs indicateurs progressent et dmontrent une belle vitalit du secteur culturel : spectacle vivant, droits, titres accessibles en ligne, droits perus, etc. Le numrique est un apport positif pour le public : accs enrichi, facilit, diversit. Prsenter le numrique comme une rgression pour la musique est donc une vision tronque et fausse. Il convient danalyser son impact pour chaque composante : outre le public, les artistes (auteurs, compositeurs, interprtes), les labels, les distributeurs, les organismes de gestion collective. La culture lre numrique : une notion apprhender de manire plus ouverte ? La rflexion de la Mission Lescure ne saurait sabstraire dune rflexion sur ce quest la culture et son avenir dans une socit de la connaissance. Les cosystmes cratifs ont chang et on voit merger de nouvelles productions, plus ouvertes, plus interactives. Rien de tout cela nest stabilis et les acteurs historiques veulent conserver leur mode de production et de montisation traditionnel, conus sur un mode ferm et contrl. Cela nest plus adapt au systme ouvert actuel. Il faut galement interroger la notion de copie, qui participe lapprentissage et la cration, mme si cela ne reprsente quune petite partie de la pratique des consommateurs de culture . A ce titre, la rmunration pour copie prive apparait comme inique et incomprhensible pour le consommateur. Internet reprsente un grand progrs car il a facilit laccs aux uvres : cette ralit doit tre accompagne et non pas combattue. Le besoin d'une vision prospective des volutions. La rflexion de la Mission doit apprhender des sujets tels que la conservation des biens culturels, le data farming ou encore le cloud computing. Ces sujets ne sont pas suffisamment voqus dans les dbats actuels.
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Gestion collective : pourquoi ne pas mettre en place un botier qui permettrait de reconnatre prcisment la musique diffuse sur les lieux publics ? Cela permettrait damliorer la gestion des droits au titre de la rmunration quitable et de rduire les frais de gestion de la SACEM qui utilise actuellement des enquteurs pour effectuer des sondages sur les lieux publics. Cela permettrait en outre davoir une vision exacte et en temps rel de la diffusion et de lcoute, tant pour les besoins des socits de perception de droits que pour les artistes eux-mmes qui pourraient ainsi comprendre et analyser leur audience. Enfin, la rmunration serait affine et les donnes ainsi collectes permettraient une meilleure apprhension de la ralit sur la base de chiffres fiables. La presse : un secteur qui doit innover et proposer une offre ditoriale adapte aux nouveaux usages numriques. Google est parvenu capter une portion importante du march publicitaire sur un march globalement atone. Cela a engendr une frustration de la part de la presse, qui nest pas parvenue valoriser la publicit sur ses sites en ligne. Il faut rinventer le journal du futur : il sagit dun vritable enjeu dmocratique, sur lequel les pouvoirs publics ont un rle jouer en aidant le secteur se moderniser.
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SACD : S OCIETE
DES AUTEURS ET COMPOSITEURS DRAMATIQUES
Audition du 08/10/2012 (vido) - Jacques FANSTEN, prsident - Pascal ROGARD, directeur gnral - Guillaume PRIEUR, directeur des relations institutionnelles et Europennes Hadopi. La SACD a pris position en faveur de la Hadopi, non pas tant pour dfendre la lgitime rmunration des auteurs que la possibilit mme de produire encore des uvres. Le piratage met en danger des professions et des emplois. Si laccs aux uvres est gratuit do viendra largent pour en crer encore ? La Hadopi remplit bien sa mission pdagogique. En revanche, loffre lgale, dont lextension va de pair avec la lutte contre le piratage, reste trs insuffisante. Les sites sont souvent difficiles daccs. De trs nombreux films restent introuvables en VoD ou mme en DVD. La chronologie des mdias. Elle est justifie si elle permet vraiment la mise en avant et la circulation de tous les films. Elle lest beaucoup moins si les salles ne remplissent pas leurs obligations envers la cration et surprogramment les films dj promis au succs au dtriment des uvres plus difficiles qui auraient besoin dtre soutenues. La chronologie doit protger ceux qui ont contribu au financement et qui ont pris des engagements vis--vis des films. Par ailleurs, il existe encore des territoires dpourvus de salles. On peut envisager dans ce cas, pour des publics identifis par golocalisation, une diffusion des films plus rapide sur Internet. La chronologie pourrait tre plus souple, plus ractive, prvoir des drogations. Aujourdhui, un film qui pourtant na pas de diffusion sur une chane en clair, ne peut pas passer en SVoD avant 4 ans. Cest la double peine. Il faut dfendre le systme des exclusivits, accordes dans un bref dlai aprs la sortie en salle, car ce sont elles qui financent les films. La rmunration des auteurs. La revente des catalogues de films ne rapporte rien aux auteurs. Il conviendrait dimposer un certain nombre de devoirs aux acheteurs : assurer que les dettes sont apures, que les comptes aux ayants droit sont rgls et prendre des engagements en matire dexploitation des films. Les auteurs ont droit une rmunration proportionnelle la recette dexploitation. Normalement, ces comptes dexploitation doivent tre rendus tous les ans. Dans les grandes socits les comptes sont faits, dans les petites, non. La SACD plaide pour que la gestion collective simpose comme droit rmunration sur lInternet, en particulier sur le VoD lacte, o la SACD dtient un accord avec les grands groupes. Comme ils payent, passer par la gestion collective leur simplifie le travail. Les autres, qui ne payent pas, ny voient videmment aucun intrt. Bruxelles et lexception culturelle. Pour lUE, la culture est une marchandise comme une autre qui doit tre soumise aux principes dgalit et de libre concurrence. Dans ce contexte, nous sommes face aux gants de lInternet qui utilisent les facults offertes par le march unique pour sinstaller l o ils paieront le moins dimpts, le moins de TVA, l o ils ont le moins de charges, l o ils sont soumis moins de rgulation. Les grands pays europens doivent sunir pour que Bruxelles cre une galit de concurrence et fasse en sorte que le systme de rgulation que la France a mis en place, et qui consiste financer la cration par les diffuseurs, fonctionne aussi pour lInternet. Lexploitation permanente et suivie des uvres. Cest une rgle qui sest impose depuis longtemps dans ldition. Le numrique permet enfin de lappliquer dans le domaine du cinma et de laudiovisuel, sous rserve videmment des contrats qui ont permis le financement de luvre. Un film, comme un livre, peut tre disponible de faon permanente soit en vido la demande, soit sous forme de DVD, de Blu-ray ou dautres supports. Rien ne sy oppose. Ces uvres ont bnfici de largent public par le biais du compte de soutien. Il
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est donc normal que le public puisse y avoir accs de faon permanente. Lintgrit des uvres. Sil faut videmment protger la rmunration des ayants droit, et notamment les auteurs -cest le rle de la SACD- il faut aussi protger lintgrit des uvres lre dun numrique qui permet facilement de les altrer, de les tronquer, de les dformer. Les hbergeurs sont aussi des diteurs. Or la lgislation actuelle ne les considre que comme des hbergeurs. Larrive des tlvisons connectes va faire apparatre un systme audiovisuel deux vitesses ; le systme ultra rglement de laudiovisuel classique et le systme drgul de laudiovisuel qui passe par Internet. Cette diffrence de traitement sera fatale au premier. Valoriser le patrimoine. Protger les uvres audiovisuelles tombes dans le domaine public a un cot qui ne doit pas tre support par lEtat, alors mme que les oprateurs privs profiteront de ce travail de protection et de conservation. Il faudrait donc instaurer une redevance sur le domaine public audiovisuel pour financer la conservation, la numrisation et la mise disposition de ces uvres.
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SACEM : S OCIETE
DES AUTEURS , COMPOSITEURS ET EDITEURS DE MUSIQUE
Audition du 19/11/2012 (vido) - Laurent PETITGIRARD, prsident du conseil dadministration - Jean-Nol TRONC, directeur gnral - Claire GIRAUDIN, chef de cabinet La SACEM compte environ 145 000 socitaires (dont 15 000 trangers) ; ce nombre augmente rgulirement (4 500 nouveaux membres en 2011). Les perceptions naugmentent pas au mme rythme, si bien que le montant moyen des droits rpartis par socitaire a diminu de 26% depuis 2003. La SACEM a fait le choix, dans sa politique de rpartition, de privilgier la prcision : plus de 80% des droits sont rpartis au rel , en fonction des diffusions ou reproductions effectivement constates. Lauteur-compositeur, la source de toute cration. On a tendance oublier, lorsquon parle de filire musicale , que lauteur-compositeur est lorigine de toute cration. Or, lauteur est le maillon le plus fragile de la chane et, trop souvent, la variable dajustement . A la diffrence de lartiste interprte, il ne bnficie daucune protection contre le chmage. Industries informatiques et industries culturelles : une rgulation asymtrique . Les industries de linformatique et des tlcommunications ont bnfici dun transfert de valeur, facilit par lasymtrie de rgulation dont ils bnficient en matire de fiscalit et de responsabilit juridique. Or, elles appartiennent au pass industriel de lEurope et contribuent trs peu la cration demplois sur notre territoire. A linverse, les industries culturelles, qui reprsentent plus dun million demplois en France, restent lun des rares secteurs dans lesquels notre pays peut encore prtendre jouer dans la cour des grands : elles doivent donc tre soutenues. La communication de lUnion europenne sur la contribution des industries cratives lemploi et le rapport Gallois sur la comptitivit tmoignent dune prise de conscience de cet enjeu. Les industries culturelles se sont converties au numrique bien plus rapidement que la plupart des autres secteurs productifs : la quasi-totalit des salles de cinma est numrise, la tlvision emprunte massivement les canaux numriques, les revenus de lindustrie du disque proviennent pour plus dun tiers du numrique. Le numrique , au sens large, reprsente environ 15% des perceptions de la SACEM, si lon inclut, ct des droits lis aux usages en ligne (moins de 1% des perceptions), la rmunration pour copie prive et les droits audiovisuels sur les offres ADSL triple play. Faciliter laccs pour tous la musique. Cet objectif suppose dabord damliorer lducation artistique lcole. A cette fin, la SACEM propose de permettre aux socits de gestion collective de consacrer une partie de leur action culturelle et artistique des aides lducation artistique, ce qui implique de modifier larticle L.321-9 du Code de la proprit intellectuelle. Il faut galement amliorer lexposition de la musique dans les mdias. En particulier, la tlvision reste un mdia trs prescripteur, notamment pour les jeunes ; or la place de la musique la tlvision sest effondre. On ne peut se contenter dagir sur le cahier des charges de France Tlvisions. Aussi, la SACEM propose de modifier la dfinition des uvres sur laquelle sappuient les obligation de production et de diffusion des chanes, et de fixer des quotas de diffusion en nombre dheures, applicables aux chanes publiques mais aussi prives.
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Mettre en uvre une rgulation moderne : la lutte contre le piratage. Il faut dabord favoriser le dveloppement de loffre lgale en renforant la lutte contre son principal concurrent, savoir le piratage, qui tue le consentement payer. Loffre lgale de musique en ligne est aujourdhui riche et diversifie : coexistent des modles gratuits et payants, des systmes de paiement lacte et dabonnement, des petits acteurs locaux indpendants et des gants amricains du net. La France est le deuxime march au monde concernant le streaming de musique. Il faut conserver une autorit de rgulation des rapports entre crateurs et utilisateurs, quitte modifier son nom, ses missions, ses procdures ou ses prrogatives (par exemple, la coupure de labonnement Internet pourrait tre abandonne). La distinction entre changes marchands et non marchands est dnue de pertinence ; il est illusoire desprer prserver un march de loffre lgale si lon lgalise les changes illicites but non lucratif. Paralllement, il faut sattaquer lirresponsabilit civile et pnale dont bnficient les hbergeurs. Dfendre la rmunration pour copie prive. Toujours au titre de la rgulation moderne, la rmunration pour copie prive doit tre prserve face aux attaques dont elle est lobjet. Lactualit rcente (modification de la TST-distributeurs, revendication dun droit voisin pour les diteurs de presse) montre que tous les systmes visant compenser le transfert de valeur des industries culturelles vers les industries de linformatique et des tlcoms sont fragiles. La copie prive, qui existe depuis prs de 30 ans et qui est accepte par les consommateurs, permet une forme de compensation. Elle ne reprsente que 2% du chiffre daffaires des importateurs et ne pse pas sur le prix des terminaux : liPhone 5 est moins cher en France quen Angleterre, o il nexiste pas de rmunration pour copie prive. La SACEM est oppose la transformation de la rmunration pour copie prive en une taxe sur les terminaux connects, qui serait affecte au budget gnral de lEtat plutt quaux ayants droit. Lexemple espagnol montre que ltatisation de cette ressource se traduirait par un grave prjudice pour les ayants droit, sans bnfice pour les consommateurs. En revanche, il faut rflchir la composition de la commission dont une partie des membres adopte une posture dobstruction systmatique. En outre, le contentieux communautaire intent par Amazon contre la loi autrichienne pourrait conduire remettre en cause lobligation, faite aux socits de gestion collective, de consacrer laction culturelle et artistique 25% des sommes issues de la rmunration pour copie prive. Cela se traduirait par la disparition des aides aux festivals, la cration, la formation, etc... qui reprsentent aujourdhui un budget total de 50 M. Il faudrait alors remplacer le systme obligatoire par un dispositif volontaire, par essence plus fragile. Pour une TVA taux rduit sur la culture en ligne. La SACEM propose un troisime axe de rgulation consistant appliquer un taux rduit de TVA tous les biens et services culturels en ligne (livre, presse, musique, vido). Le cot dune telle mesure serait relativement modr (14 M pour ce qui concerne les services de musique en ligne) et elle sinscrirait dans la stratgie de lUnion europenne en faveur du dveloppement de lconomie numrique. La gestion collective, un outil adapt aux usages numriques. La massification et la fragmentation des usages, inhrentes au numrique, rendent plus que jamais pertinente la gestion collective des droits de proprit intellectuelle. La gestion collective protge les auteurs, notamment les plus petits dentre eux. La politique de libralisation engage par la Commission europenne depuis 2005 sest traduite par une remise en cause des accords de reprsentation rciproque et par une concurrence gnralise entre les socits de gestion collective europenne ; aujourdhui, certains diteurs reprennent leurs rpertoires en gestion individuelle ou menacent de le faire. Lenjeu est de reconstruire un march numrique europen et de faciliter la dlivrance
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de licences multi-territoriales. A cette fin, la SACEM vient dannoncer, avec dautres socits de gestion collective (Espagne, Italie) et plusieurs majors de ldition (Universal, Sony), la constitution dun portail europen baptis ARMONIA. La fiabilisation et louverture des bases de mtadonnes des socits de gestion collective est souhaitable, condition quelle ne donne pas aux grands oprateurs conomiques la possibilit de contourner la gestion collective. A lchelle internationale, la SACEM joue un rle moteur dans le projet GRD (Global Repertoire Database), dont lEtat gagnerait soutenir (y compris financirement) limplantation sur le territoire franais. A lchelle nationale, les socits de gestion collective (SACEM, SCPP, SPPF, ADAMI, SPEDIDAM) pourraient collaborer pour constituer une base unique des droits dauteur et droits voisins. Le bilan de laccord SACEM / Creative Commons sera disponible en janvier 2013 . La facult de dposer des uvres sous licence Creative Commons, surtout adapte aux pratiques amateurs, ne semble pas rencontrer un grand succs. Cela tient peut tre en partie au caractre irrversible dun tel choix.
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SAIF : S OCIETE
DES AUTEURS DES ARTS VISUELS ET DE L IMAGE FIXE
- Pierre CIOT, prsident - Olivier BRILLANCEAU, directeur gnral - Agns DEFAUX, responsable juridique La SAIF est une socit civile dont la mission est de percevoir et de rpartir les droits des auteurs des arts visuels (architectes, designers, dessinateurs et scnaristes de bande dessine, graphistes, illustrateurs, plasticiens, peintres, photographes, sculpteurs). La SAIF reprsente prs de 5 200 socitaires, dont 3 300 photographes et 1200 dessinateurs, illustrateurs et auteurs de bande dessine. Le rfrencement et l'indexation des images fixes par les moteurs de recherches : en ralit, une banque d'images gratuites qui contribue la perte de valeur des images fixes sur Internet. Google images permet facilement non seulement de rechercher et de visualiser mais aussi de copier des images fixes, qui sont de plus prsentes hors de leur contexte dorigine. Il est mme possible deffectuer une recherche dimages haute dfinition et de les copier. Cette mise disposition dimages est gratuite, puisque le modle conomique de Google est bti sur la mise disposition de contenus gratuite rmunre par des recettes publicitaires. Google est en ralit un service de fourniture dimages numrique devenue une banque dimages mondiale, qui effectue une concurrence dloyale en mettant gratuitement disposition les photos. Il sape le modle conomique des sites Internet quil indexe, notamment les sites de presse, et donc la rmunration des crateurs ; il a galement tu dans luf les marchs mergents des images au format vignette (pour les smartphones, tablettes ou baladeurs) et a galement contribu la crise que connaissent les agences photographiques franaises. Il convient dassujettir les moteurs de recherche dimages une rmunration destination des auteurs assise sur leurs chiffres daffaires et perue selon un modle de gestion collective obligatoire. Un attachement fort la rmunration pour copie prive (RCP). Ce dispositif permet de rmunrer les auteurs et de financer la cration. Il doit tre prserv et renforc. A ce sujet, il faudrait assujettir les disques durs internes dans lassiette de la RCP. Il faut galement rflchir de nouvelles formes de contribution : licence globale ou contribution crative qui serait assise sur le chiffre daffaire des abonnements Internet.
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Mettre en place un rgime de gestion collective obligatoire pour les uvres orphelines : une priorit. La proposition de loi n441, examine par le Snat, na que partiellement t mise en uvre. Si la notion duvre orpheline a bien t dfinie, le reste est actuellement bloqu dans la navette parlementaire : il faut faire avancer ce chantier sagissant des images fixes particulirement concernes par la problmatique des uvres orphelines et souvent publies sans crdit ou autorisation des auteurs sous la mention Droits Rservs . La notion libre de droit , une remise en cause du droit dauteur qui contribue l'effondrement du march. Cette notion est devenue couramment utilise par les micro-stocks ou certaines grandes agences pour des usages professionnels illimits en contrepartie dune rmunration forfaitaire drisoire ; ainsi, elle contribue leffondrement du march alors mme quelle est illicite. On ne peut que dplorer que le micro-stock Fotolia qui utilise cette notion ait reu le label PUR de la Hadopi. Il convient dnoncer lillicit de cette notion et de raliser une tude conomique pour analyser limpact de cette pratique sur les professions des arts visuels. Dautres points ont t soulevs par la SAIF lors de cette audition : le besoin de rformer le rgime de responsabilit des hbergeurs, lintrt de dvelopper la gestion collective obligatoire, ainsi que les problmes poss par le volet usage commercial des Creative Commons.
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S AVOIRS C OM 1 - P OLITIQUES DES

BIENS COMMUNS DE LA CONNAISSANCE
- Lionel MAUREL, co-fondateur, alias Calimaq, auteur du blog S.I.Lex, chroniqueur sur @OWNI, juriste et bibliothcaire - Silvre MERCIER, co-fondateur, alias Silvae, auteur de Bibliobsession, bibliothcaire
SavoirsCom1 est un collectif franais se donnant pour objectif de promouvoir l'approche des biens communs dans les politiques publiques de l'accs l'information, biens communs regroupant la fois un ensemble de ressources partager et les formes de gouvernance qui leurs sont associes. Le partage non marchand est aujourdhui massif. Aucune loi ne pourra le faire disparatre. Pour illustrer certains paradoxes de la lgislation actuelle, les co-fondateurs du collectif SavoirsCom1 ont voqu la premire copy-party quils ont organise la bibliothque de La Roche-sur-Yon. Elle a runi quelque 80 personnes. Il ne sagissait pas dune opration collective de piratage, mais bien de mettre en valeur le respect du droit des usagers copier pour eux-mmes des documents, quel quen soit le type. Un cadre lgal existe pour la copie prive, et pourtant celle-ci est peu reconnue par les institutions et par les bibliothques notamment, alors mme que les usagers y copient foison les ouvrages et les CD. Avec la copy-party de la Roche-sur-Yon, il sagissait particulirement de souligner que la loi condamne ce quil est pourtant si ais de faire aujourdhui : partager. Il apparat aussi essentiel de prendre en compte, bien plus quon ne le fait actuellement, la richesse et la diversit des pratiques amateurs sur le web. Elles psent aujourdhui un poids considrable, comme le montre le succs des licences Creative Commons : en 2010, plus de 400 millions duvres ont t cres sous Creative Commons, dont 67% avec la clause non commerciale. Une tude de la RIAA, lAssociation des syndicats de producteurs amricains, montre que 46% des changes de musique aux Etats-Unis se font par le biais du partage de disques durs, ou des gravures de CD ou des changes de clef USB. Par ailleurs, lusage doutils comme la Pirate Box, qui permet lchange de fichiers sans passer par Internet, est de plus en plus rpandue. Au Canada, des particuliers ont invent les Little Free Libraries. Ils plantent devant chez eux de petites botes en forme de maison quils remplissent de livres. Nimporte qui peut venir en prendre et les emporter chez soi. Cette forme de peer-to-peer physique est lgale. On peut se demander pourquoi, le mme change, le mme partage des uvres, mais cette fois sur le net, ne lest pas. Quoi quil en soit, ce type de partage est devenu si massif quon ne peut lempcher, au moins dans une dmocratie. Il peut seulement tre rejet dans une illgalit qui ressemble beaucoup celle de la prohibition dans les annes trente. Or, il est possible de trouver des formes de financement qui rendent parfaitement lgitime ce type de partage.
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Lconomie de lattention, cest--dire celle qui se fonde sur la captation de lattention de linternaute plutt que sur la vente de contenus, nous impose de repenser les modles de cration de valeur et daccompagner les pratiques amateurs. Pour Facebook, par exemple, ou YouTube, la source de revenu ne se trouve pas dans la vente de contenus mais bien dans la valorisation de leur capacit attirer lattention des internautes, valorisation qui se traduit par la vente despaces publicitaires sur leur site. Selon McLuhan Le mdium cest le message , mais il ajoute aussitt : si le medium cest le message, le contenu cest les gens . Donc, le modle conomique cest les gens , ce sont les donnes personnelles, et finalement la publicit qui est lie au ciblage des internautes. Dans le cadre de lexception culturelle, sil y a des financements trouver, sil y a une valeur conomique capter, elle est l, bien plus que dans le dveloppement dune offre lgale, quand bien mme celle-ci nest pas exclure. Il convient aussi de rester trs attentif aux pratiques de ces gants du net qui tirent profit des changes amateurs. Alors que les photographes professionnels sont en trs grande difficult, Facebook, qui a parfaitement compris la valeur des contenus amateurs, rachte Instagram pour un milliard de dollars. On envisage actuellement de transposer la Lex Google allemande, et de trouver un moyen pour que les agrgateurs de contenus, et en premier chef Google, par son service Google News, puisse payer dune manire ou dune autre, pour les liens et les reprises dextraits quil fait partir des articles de presse. Crer un droit voisin pour montiser ce type de contenu va provoquer des dommages collatraux extrmement importants sur la libert de faire des liens hypertextes, sur la libert de rfrencer, sur le droit de citation etc. Si nous voulons mettre contribution Google, il faut le faire l o il utilise lconomie de lattention, cest--dire en taxant la publicit en ligne. Les co-fondateurs du collectif SavoirsCom1 proposent de lgaliser les changes non marchands dans tous les domaines et dinstaurer une contribution crative destine participer au financement de la cration. Ainsi, pour les contenus numriques, il pourrait y avoir aussi, comme pour un livre papier, une forme dpuisement des droits qui autorise le partage en le limitant au partage non marchand. La contribution crative se distingue de la licence globale notamment en ce que la premire sappliquerait toute forme de contenu publi en ligne, professionnel comme amateur. Elle cible toutes les formes dchanges en ligne entre individus, le tlchargement, mais aussi le fait de reproduire un contenu ou de le diffuser sur un site ; elle sapplique tous les types duvres : musique, vido, livre, presse, photographie, radio Elle nest pas non plus limite au catalogue ancien : elle est applicable ds quun acteur choisit de publier dlibrment un contenu en ligne. Le numrique permet une dissmination de copies qui taient limites par la matrialit mme des objets dans le monde physique. Cest pourquoi la lgalisation des changes non marchands est assortie dune contribution crative, systme de financement pay par les internautes comme un surcot leur connexion Internet. Lensemble des sommes est ensuite rparti entre les diffrents titulaires de droits sur les contenus publis. Ce nest pas une compensation comme on peut le trouver dans la copie prive ou dans les autres systmes dexception aux droits dauteurs. Il sagit dune rcompense pour avoir accept (que lon soit professionnel ou amateur) de contribuer aux biens communs culturels qui sont en ligne sur Internet (ce qui exclut Facebook ou YouTube, qui ne mettent pas en commun mais au contraire centralisent les fichiers.) Les titulaires de droits eux-mmes ne sont pas si loin denvisager ce type de solutions. Par exemple, YouTube a pass un accord avec la SACEM et la SACD pour la diffusion des contenus et la montisation de ces contenus par le biais dun reversement des recettes publicitaires : cest une forme de licence globale prive. Par ailleurs, le concept mme doffre lgale tend ncessairement vers une offre dabonnement illimit, qui nest quune forme de licence globale prive. Navons-nous pas intrt ce que des financements mutualiss publics soient mis en place pour contrebalancer les effets ngatifs que peuvent avoir ces licences globales prives ?
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La mise en place de la contribution crative nexclut pas ltablissement dune fiscalit du numrique. Celle-ci ne doit pas se transformer en gabelle numrique , comme la taxe sur les crans impose aux utilisateurs sans contrepartie en termes de nouveaux droits ou de nouvelles facults. La contribution crative pourrait slever 5 euros par mois, lis labonnement Internet, ce qui reprsente 4% de la consommation culturelle des mnages. Enfin, il faut soutenir non seulement les modles alternatifs de financement de la cration mais aussi les usages collectifs des amateurs sur tout le territoire, notamment dans les tiers-lieux . On entend par usage collectif les reprsentations ou les reproductions duvres protges, dans des lieux qui sont accessibles au public et qui nont pas de vocation marchande directe ; par exemple, les usages pdagogiques et de recherche ou des usages en bibliothques. A cet gard, le cadre lgal est insuffisant (exceptions au droit dauteur trop troites). Il faut librer ces usages collectifs et promouvoir lutilisation des licences libres.
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SCAM : S OCIETE
CIVILE DES AUTEURS MULTIMEDIA
Audition du 08/10/2012 (audio) - Jean-Xavier LESTRADE, prsident - Herv RONY, dlgu gnral - Nicolas MAZARS, responsable juridique de l'audiovisuel et de l'action professionnelle La SCAM vient de fter ses 30 ans. Elle compte 32 000 membres, majoritairement dans laudiovisuel, mais aussi dans le domaine de lcrit, du numrique ou de la photo. La chronologie des mdias : une adaptation ncessaire pour le documentaire. La chronologie des mdias doit tre adapte pour tenir compte de la spcificit du documentaire. 80 90 documentaires sortent en salle tous les ans, dans des conditions conomiques prcaires : la majorit sont produits avec des budgets bien infrieurs 1 millions deuros ; ils sortent en moyenne dans une quinzaine de salles et ralisent 15 20 000 entres. Leur appliquer la mme chronologie quaux longs mtrages de fiction distribus dans 400 salles est dautant plus absurde quun tiers des documentaires ne compte aucun diffuseur dans leur financement, si lon excepte Arte. Lorsquil ny a pas de chane payante implique dans le prfinancement, il faudrait permettre une chane gratuite comme Arte de diffuser le film dans le mme crneau que laurait fait la chane crypte, soit 10 ou 12 mois, avec un glissement comparable de la chronologie pour tous les autres acteurs de la chane de diffusion : VoD, VoD par abonnement Cela encouragerait les diffuseurs investir dans les documentaires en salle. On pourrait mme envisager de rendre accessibles ces documentaires de faon simultane leur sortie en salle sur des plates-formes de vido la demande. Selon le mme principe que celui de la golocalisation, cela permettrait ces documentaires dtre vus dans des rgions o ils ne seront jamais projets en salle. La dure de lexclusivit exige par les chanes, quand elles financent plus de 50% un documentaire, est de lordre de 3 ou 4 ans et juge excessive. Une dure de deux ans maximum serait plus adapte. Mieux cibler les aides du CNC au documentaire. La SCAM souhaite que les aides du compte de soutien aillent au documentaire de cration et non pas nimporte quel reportage ou magazine qualifi abusivement de documentaire du simple fait quil est court et tourn avec peu de moyens La SCAM a fait au CNC des propositions pour mieux cerner la notion de documentaire de cration et duvre patrimoniale . Cela est dautant plus important quactuellement le CNC et le CSA nen ont pas la mme conception. Et que certaines chanes de tlvision peuvent satisfaire leurs obligations de diffusion en la matire sans que cela ne conduise une exposition du documentaire de cration. Aider les plates-formes de vido la demande. Netflix est aux portes de lEurope. Le CNC pourrait aider les plates-formes vido la demande pour les inciter rendre leurs offres plus attractives, sur le plan conomique comme de linterface. De manire gnrale, le documentaire est insuffisamment expos sur les sites de vido la demande. Laide du CNC est indispensable et il faut sanctuariser ses ressources. Augmenter la contribution laudiovisuel public pour le soutenir. Les chiffres 2010 sont loquents : lensemble des obligations de production des chanes reprsentait 774 millions deuros. La production audiovisuelle de France Tlvisions a reprsent elle seule 342 millions deuros. Dans ce domaine, il ny a pas doprateur susceptible de se substituer au service public. Pour renforcer ce dernier, la SCAM suggre daugmenter la redevance de 17 euros sur 5 ans. Si lon considre loffre du service public, une redevance 140 euros par an demeure trs avantageuse par rapport aux divers abonnements privs. Enfin la SCAM est hostile au rtablissement de la publicit aprs 20 heures.
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Hadopi : la rponse gradue a une vertu pdagogique indiscutable. Il faut que linternaute comprenne quune uvre a un prix. Elle ne devient pas gratuite du simple fait quelle est accessible numriquement. La gratuit remet en cause tout le systme de financement et de rmunration des droits. Il est peut-tre prfrable de sanctionner les comportements dlictueux par une amende, plutt que par la suspension de labonnement. La seule alternative la cration de la Hadopi est la licence globale, mais elle est contraire aux traits internationaux et sans doute contraire la Constitution. Il conviendrait aussi de se demander si les missions de la Hadopi ne pourraient pas tre confies lARCEP et au CSA dans le cadre du rapprochement de ces deux instances. Les hbergeurs : des diteurs ? Les hbergeurs sont souvent des diteurs qui ne disent pas leur nom. Il faut les contraindre prendre leurs responsabilits dans la lutte contre le tlchargement illgal en les amenant surveiller la lgalit des contenus mis en ligne sur leur site. La copie prive. En France, la rmunration sur la copie prive contribue au financement de la culture. Cest un dispositif qui est menace par Bruxelles, alors mme quil faudrait contraindre les grands oprateurs comme Google et Amazon contribuer de faon harmonise au soutien de la production culturelle europenne. Le livre numrique. La SCAM compte 9000 auteurs qui dclarent des uvres de l'crit. Il faut parvenir conclure des accords solides entre diteurs et auteurs pour que, dans le code la proprit intellectuelle, puissent tre clairement dtermins les droits numriques des auteurs. Par ailleurs, on doit se fliciter de la loi qui permet d'exploiter et de numriser les uvres orphelines , protges par le droit d'auteur mais dont les ayants droit ne sont pas connus.
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SCPP : S OCIETE
CIVILE DES PRODUCTEURS PHONOGRAPHIQUES
Audition du 19/12/2012 (audio) - Pascal NEGRE, prsident - Marc GUEZ, directeur grant
La SCPP est une socit de perception et de rpartition des rmunrations perues pour le compte de ses membres auprs des utilisateurs de phonogrammes et de vidomusiques. Elle runit 1 794 membres, dont de nombreux producteurs indpendants ainsi que les socits internationales comme EMI, Sony Music France, Universal et Warner. Elle administre un rpertoire qui reprsente plus de 80% des droits des producteurs franais, soit lessentiel du rpertoire phonographique. La musique est pleinement entre dans l're numrique. L'offre lgale de tlchargement et de streaming est riche : la quasi-totalit des catalogues est disponible (15 millions de titres), les rares exceptions tant lies au refus de certains artistes de voir leurs uvres diffuses sur Internet. Plus de la moiti des achats de musique s'effectuent aujourd'hui sur Internet (contre 8% en moyenne pour l'ensemble des biens culturels); les trois premiers clients d'Universal Music Europe sont iTunes, Amazon et Spotify. L'arrive de Google sur le march de la musique en ligne et le dveloppement des usages mobiles devraient continuer tirer le march numrique vers le haut. En France, le march numrique a cru de 23% en 2011 et de 16% au premier semestre 2012, notamment grce au streaming payant (500 000 abonns), dont le poids dans les revenus totaux place la France au deuxime rang derrire la Sude (pays o plus d'un habitant sur 9 dispose d'un abonnement payant un service de streaming musical). Au demeurant, si la part du numrique dans les ventes de musique enregistre est moins leve en France que dans certains pays (notamment les Etats-Unis), c'est surtout parce que le march physique rsiste mieux en France qu'ailleurs. L'offre lgale gratuite finance par la publicit, sur les plates-formes de musique ou de vido, se dveloppe et commence gnrer des revenus significatifs. Sur YouTube, ces revenus proviennent non seulement des contenus proposs par les producteurs de musique, mais aussi de ceux gnrs par les utilisateurs (UGC), qui enregistrent un nombre de vues nettement suprieur, mais qui attirent moins les annonceurs publicitaires. Si la rmunration par diffusion individuelle peut sembler trs faible, rapporte au nombre de personnes qui regardent le clip, le streaming sur YouTube est presque aussi rmunrateur qu'un passage sur M6. Ces nouvelles dexploitation sont toutes autorises dans le cadre dun droit exclusif, qui ne constitue en rien un frein au dveloppement des nouvelles formes dexploitation de la musique.
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Le "partage de la valeur" fait l'objet de nombreuses ides reues : - Les plates-formes numriques reversent certes une part importante de leurs revenus aux producteurs et aux auteurs, mais la valorisation de leurs actifs atteint des niveaux nettement suprieurs celle des entreprises musicales (Apple : 500 Mds$, Google : 191 Mds$, Spotify : 2 Mds$, EMI : 1,4 Mds$). - L'ide selon laquelle le numrique se traduirait par une conomie de 15% lie la disparition des cots de fabrication et de distribution est errone. Les cots de distribution lis l'envoi des contenus et des mtadonnes aux diffrentes plates-formes sont levs (Universal envoie chaque jour plus de 100 000 donnes). En outre, le prix d'un album numrique est infrieur celui d'un CD : c'est donc le consommateur qui a profit de la baisse des cots de production et de diffusion. - Les profits, quand ils existent (ce qui est rare), sont rpartis en moyenne parts gales entre producteur et artiste. S'intresser uniquement au taux de royaut (qui est, au demeurant, plus lev dans le numrique que dans le physique) revient ngliger d'une part les frais fixes exposs par le producteur et d'autre part le cachet peru par l'artiste au moment de l'enregistrement. La SCPP s'oppose ce que les taux de royaut soient encadrs par la convention collective, qui ne doit porter que sur les salaires ; les royalties relvent de la ngociation entre le producteur et l'artiste, qui est assist dun avocat qui connat parfaitement lconomie de la production phonographique. La SCPP s'oppose toute extension de la licence lgale et toute gestion collective obligatoire des droits voisins sur la musique en ligne. Ces mesures sont contraires au droit constitutionnel, international et communautaire. Elles sont inutiles, car l'accs aux catalogues n'est pas un problme, comme le montre la cration frquente de nouvelles plates-formes. Elles se traduiraient par un appauvrissement des crateurs, comme le montre l'exemple de la rmunration quitable, qui rapporte moins aux artistes que la gestion individuelle des droits sur le webcasting (2% du chiffre d'affaires de la radio dans le premier cas, 7,5% dans le second). Enfin, il s'agirait de mesures purement nationales, alors que le march de la musique en ligne est dsormais mondial : une plate-forme ne peut trouver son quilibre que si elle est prsente dans le monde entier, et tous les "deals" se font l'chelle internationale. La rponse gradue mise en uvre par l'Hadopi a produit des effets trs significatifs : les tudes de l'ARCEP et de Nielsen montrent un recul des tlchargements de pair--pair plus important en France qu'ailleurs. Le nombre de tlchargements illicites relevs par la SCPP a diminu de plus de 57% depuis la mise en place effective de la rponse gradue. Les internautes se dtournent du piratage pour aller vers l'offre lgale, certes gratuite le plus souvent, mais de plus en plus payante. Les analyses dont dispose la SCPP montrent que ceux qui ont quitt les rseaux de pairs pairs sont alls principalement vers les plates-formes lgales, dont la frquentation a augment fortement, et trs marginalement vers les autres types de sites de tlchargement illicite. Selon la SCPP, il ne faut donc pas supprimer l'Hadopi, mais au contraire renforcer ses pouvoirs. S'il est irraliste d'esprer une modification du statut de l'hbergeur, laquelle les autres Etats europens sont hostiles, il est possible dimposer aux hbergeurs une obligation de stay down (c'est--dire d'empcher la rapparition de contenus retirs suite une notification), comme la jurisprudence de certains Etats le permet dj. Outre la rponse gradue, la SCPP propose des mesures de filtrage (non pas par DPI en cur de rseau, mais par DNS ou adresse IP, comme en Italie o ce type de mesures a prouv son efficacit) et des actions de sensibilisation des moteurs de recherche, des rseaux sociaux, des rgies publicitaires et des moyens de paiement. La gestion de ces diffrentes mesures pourrait tre confie l'Hadopi, vitant ainsi la saisine du juge par les ayants droit, qui ne permet pas une ractivit suffisante.
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La SCPP est trs attache la rmunration pour copie prive (RCP), dont elle dfend la fois la gouvernance paritaire actuelle, par le systme de la Commission, et le mode de calcul fond sur les usages. Elle juge le comportement d'obstruction des industriels inacceptable. En Allemagne, o la RCP est ngocie, comme aux Pays-Bas, o elle est vote par le Parlement, les industriels tentent aussi de la remettre en cause. Ce nest donc pas le systme de la Commission qui cre une difficult. A terme, la progression du streaming au dtriment du tlchargement devrait de toute faon se traduire par une diminution du montant de la RCP. La SCPP plaide par ailleurs pour la cration d'un nouveau droit rmunration, gr collectivement, au profit de tous les ayants droit de la culture. Il s'agirait non pas d'un droit dauteur ou dun droit voisin, mais d'une compensation de "l'enrichissement sans cause" des sites qui permettent un accs gratuit aux contenus licites et qui captent une part importante des recettes publicitaires au dtriment des plates-formes et des ayants droit. Il s'agirait en quelque sorte du pendant "online" de la rmunration pour copie prive, qui a aussi pour effet de compenser le transfert de valeur au profit des fabricants de matriels. Enfin, pour protger la diversit culturelle, la SCPP soutient le dploiement de la radio numrique terrestre, qui permettra d'largir l'offre dans les zones mal couvertes par la FM. Elle prconise en outre d'adapter le systme des quotas radiophoniques aux plates-formes numriques ditorialises qui sadressent au public franais (y compris celles gres par des oprateurs multinationaux), en les obligeant prsenter, sur leur page d'accueil ou au sein de leurs recommandations / suggestions, une part minimale de productions franaises ou francophones.
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SDLC : S YNDICAT DES DISTRIBUTEURS DE

LOISIRS CULTURELS
- Jean-Luc TREUTENAERE, prsident, - Olivier HUGON-NICOLAS, dlgu gnral, - Guillaume DECITRE, P.-D.G. du groupe DECITRE. Le Syndicat des distributeurs de loisirs culturels (SDLC) rassemble Chapitre.com, Cultura, Decitre, le Furet du Nord, Virgin, ainsi que des disquaires, sous la bannire de Starter, dont Gibert Joseph. Ses membres, qui emploient 7 000 personnes et disposent de plus de 200 points de vente, ralisent un chiffre daffaires de 1 Md. La numrisation des usages plonge le secteur de la distribution de biens culturels dans une crise profonde. Les revenus de la distribution physique ont amorc une baisse gnralise, que lessor des ventes numriques pour ceux des distributeurs qui ont investi ce march- ne compense pas. Lorsque les ventes de CD ont commenc dcliner en 2002, la copie prive et les logiciels de pair pair furent les coupables dsigns. Cependant, les diffrents acteurs ont fini par comprendre que le phnomne avait des causes plus profondes et ne pourrait tre invers : le march s'est dplac . Plus qu'une crise, c'est une mutation : tous doivent s'adapter rapidement cette nouvelle ralit. Toutefois, il est difficile d'exister en ligne, o dominent quatre grandes entreprises amricaines : Google, Amazon, Facebook et Apple. Elles le doivent en partie aux excellents services qu'elles apportent -Amazon a indniablement rehauss le niveau de service exigible en termes de disponibilit des uvres et de dlais de livraison- mais galement des distorsions de concurrence. En cumulant une exonration de TVA aux EtatsUnis et une optimisation fiscale lchelle europenne, Amazon dgage un diffrentiel de marge considrable, qui lui permet d'exercer une pression sur les prix, notamment en offrant la gratuit des frais de port. Ce dumping est si fort quAmazon dtient plus de 70 % du march du livre numrique dans tous les pays o il est install. Idem pour iTunes qui, install au Luxembourg, ne paierait que 3 4 % de TVA sur les ventes de fichiers de musique, contre 19,6 % pour un acteur install en France. Aussi, FNAC Musique a fini par cesser son activit et Virgin Mega na jamais atteint la rentabilit. La part de march d'iTunes s'lverait 85 % sur le tlchargement. Si cette concurrence inquitable se maintient, ces entreprises risquent de dvelopper des quasi-monopoles dans leurs secteurs respectifs. Une telle situation serait dautant plus dommageable que, malgr les services innovants quelles apportent, elles sont mues par des intrts souvent contraires aux valeurs europennes et susceptibles de reprsenter un grand danger, la fois pour la prservation de la diversit culturelle, pour le respect de la vie prive des individus, voire pour la souverainet nationale. En engrangeant des masses dinformations personnelles -Google analysant nos penses, Amazon nos achats, Facebook sachant tout de notre vie prive, Apple pouvant golocaliser tout un chacun en temps rel-, elles constituent un point dentre exceptionnel pour les agences de renseignements du monde entier. En verrouillant leurs environnements (terminaux, applications) et en vendant des licences dutilisation plutt que les fichiers de contenus eux-mmes, elles vont lencontre des intrts des usagers. En cautionnant des versements de droits diffrencis selon les canaux de diffusions (les droits dauteur sont aujourd'hui plus faibles lorsquun livre est vendu par le biais dAmazon que par une librairie traditionnelle), ce sont les intrts des artistes qu'elles lsent. Demain, un pouvoir de monopole leur permettrait dimposer des rengociations
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de droits en masse. Enfin, en livrant une concurrence inquitable aux industries culturelles historiques, ces quatre plates-formes mettent en danger des milliers d'emplois. Ces acteurs ne mritent pas dtre soutenus, tant quils nauront pas adopt des attitudes respectables et que des conditions de concurrence quivalentes nauront pas t mises en place avec laide des pouvoirs publics. Les aides qu'accordent dj certaines collectivits locales pour soutenir quelques crations d'emplois emporteront, terme, la destruction d'autres emplois. Aux Etats-Unis, 2 000 librairies indpendantes ont ferm entre 2002 et 2012. Le SDLC formule un ensemble de propositions visant amliorer la situation. En voici quelques-unes : De manire transversale, il faudrait que le commerce ddi la vente de biens services culturels soit reconnu comme partie intgrante du cadre national de lexception culturelle et assurer sa dfense au plan international. Plus particulirement, il s'agirait de : Runir les pays pratiquant le prix unique du livre, afin den dfendre le principe pour tous les biens culturels et d'engager des actions de lobbying auprs des opinions nationales sur les phnomnes de concurrence dloyales. - Favoriser lmergence de comptiteurs franais dAmazon et Apple. - Encourager les solutions numriques facilitant l'interoprabilit, la souplesse d'utilisation et la responsabilisation du consommateur, par exemple en conditionnant les aides lemploi de systmes ouverts. - Contribuer amliorer les dlais de livraison, en visant la qualit de service offerte par Amazon. - Rflchir la cration dun organisme commun, sur le modle du CNC, grant un systme daides pour les distributeurs. Dans la musique, lactivit de vente de disques en magasin doit tre consolide, notamment par des mesures de stimulation fiscale et de soutien linnovation. Celles-ci seraient d'un cot raisonnable, compte tenu de la moindre taille du march. La TVA devrait tre aligne sur celle en vigueur pour les ventes de livres (5,5% au lieu de 19,6%, en physique et en numrique). En outre, le prix du disque devrait tre stabilis, soit par un prix unique, soit par un ensemble de mesures faire valider par un accord interprofessionnel (par exemple cesser la pratique de remises sur les nouveauts, imputer les droits payer pour les artistes au moment de la vente uniquement, etc.). Les services numriques nationaux, comme Starzik ou Deezer, devraient tre soutenus, que ce soit par crdit dimpt ou par subvention, afin de compenser les ingalits concurrentielles existantes. Dans le livre, lobjectif principal est dassurer la prennit de la librairie physique, en lui donnant les moyens de concurrencer les plates-formes de vente en ligne. Le maintien despaces physiques lheure du numrique garde tout son sens : face une masse de 600 000 rfrences de livres, le libraire jouera toujours un rle de conseil prcieux. Alors que la loi sur le prix unique du livre sest accompagne dune dflation et dune baisse de la marge des librairies, il faudrait dabord interdire le rabais de 5% inscrit dans la loi Lang, afin dapporter un ballon doxygne au secteur. Les frais de port devraient, dans la mesure du possible, tre encadrs. Il faut soutenir la cration dune plate-forme commune aux libraires et promouvoir linteroprabilit entre platesformes, tablettes et liseuses. Un cadre spcifique au droit de prt de livres numriques en bibliothques doit enfin tre conu, dans les limites habituelles du droit de prt par les collectivits. Dans la vido, le SDLC appelle maintenir la chronologie des mdias en l'tat. -
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SELL : S YNDICAT DES EDITEURS DE

LOGICIELS DE LOISIRS
- David NEICHEL, prsident - Emmanuel MARTIN, dlgu gnral adjoint - Marc MOSSE, directeur des affaires publiques et juridiques de Microsoft - Ccile RUSSEIL, directrice juridique de Ubisoft Cr en 1995, le Syndicat des diteurs de logiciels de loisirs (SELL) rassemble une trentaine dacteurs reprsentant 95 % du chiffre daffaires du secteur du jeu vido en France. Membre fondateur de lISFE, le syndicat europen du jeu vido, le SELL a notamment contribu mettre en place PEGI, le systme europen de classification des jeux par ges et contenus. 1. Le jeu vido : une chance pour la culture et l'conomie de la France Le jeu vido, qui reprsente prs de 300 entreprises en France, 12 000 emplois directs, plus de 20 000 emplois indirects et 3 Mds de chiffre daffaires, est une chance pour la France. Sa matire premire est la matire grise. Deuxime producteur mondial, avec plus de 70 % de sa production tourne vers linternational, la France peut ambitionner dtablir sur son territoire le Hollywood du jeu vido . La crativit franaise doit avoir une ambition mondiale et se donner les moyens de cette ambition, avec le soutien des pouvoirs publics. Le jeu vido nest pas le divertissement pour ados dsocialiss dcri par certains, qui serait lorigine de tous les maux de la socit. Au contraire, cest lexemple-type dune contre-culture qui devient un phnomne de masse, comme le rock ou le rap : la France compte dj 31 millions de joueurs, dun ge moyen de 34 ans. Comme la gnration rock dtient le pouvoir aujourdhui, la gnration jeu vido prendra le pouvoir demain. Le jeu vido devient mme un art majeur : pour exemple le succs de lexposition Game Story au Grand Palais en 2011 ou lentre de 14 jeux dans la collection permanente du MoMA. Les codes du jeu vido se diffusent grande vitesse, envahissant la publicit, lanimation, la musique, le thtre... 2. Un secteur adapt l're du numrique Les problmatiques de la Mission sont bien connues de ce secteur nativement numrique . Comment dvelopper une offre lgale en ligne attractive, tout en prservant la rmunration des crateurs ? Comment aborder les volutions imposes par la numrisation des usages : survalorisation de lexprience de lutilisateur, dmatrialisation et hybridation des contenus, transition vers une logique de plates-formes, multiplication des crans, etc. ? Les grandes facults dadaptation du secteur, autorgul et autofinanc, sont essentielles pour rpondre ces enjeux. Elles rsultent dabord dun fonctionnement par cycles : cest dj la huitime gnration de consoles de salon mise sur le march. Le secteur suit lvolution des technologies, quil intgre immdiatement : 3D, HD, effets spciaux, motion capture, Les cycles de vie et de consommation sont aussi trs rapides : chaque jeu ne dispose que dune trs courte fentre au moment de son lancement pour trouver son public et sa rentabilit (la dpense marketing sur un blockbuster atteint 10 15% des dpenses totales). Les modles de production sont, en outre, varis. Dans le modle intgr, les diteurs-distributeurs ont la matrise entire de la production, assurant lintgralit des dpenses (dveloppement, distribution, campagne
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promotionnelle). Les jeux peuvent aussi tre dvelopps par un studio diteur-distributeur, lequel prend sa charge le financement en amont promotion. Le modle le plus rcent est celui de studios entirement production de jeux online ou dapplications pour mobiles et tablettes. Les nombreuses, sur diverses plates-formes ou magasins dapplications. 3. Le piratage
indpendant, en contrat avec un et les cots de distribution et de indpendants, spcialiss dans la possibilits dautodistribution sont
En plus de renouveler les attentes des joueurs, la connectivit a apport le piratage, quil sagisse du piratage domestique ou de menaces trs organises, manant par exemple de Bulgarie ou de Turquie. Le march du jeu PC subit un tel pillage (90 % des joueurs joueraient sur des copies illgales) que la motivation pour financer la cration peut tre remise en cause. Limpact global est estim plusieurs centaines de millions deuros lchelle europenne. Le secteur, qui envisage de rejoindre le systme de rponse gradue mis en place par Hadopi dispose toutefois de parades efficaces : - le renforcement de loffre lgale : les acteurs sefforcent de rendre leurs produits trs facilement accessibles, via un maximum de plates-formes et de modes de distribution ; - la taille importante des jeux (plus de 35 Go), qui dcourage en partie le tlchargement et le stockage ; - la mise en place d'cosystmes propritaires ferms, comme ceux de la Xbox Live ou de Sony PSN ; - la valeur de l'exprience communautaire de lonline, trs difficile reproduire sur des copies pirates. Les pouvoirs publics, eux, doivent continuer de sensibiliser les usagers aux enjeux de la proprit intellectuelle, tout en prenant de nouvelles mesures de lutte contre le piratage, non seulement contre les sites commerants contrefacteurs, mais galement contre les sites facilitateurs de la contrefaon : - Drfrencer les URL des moteurs de recherche, avec une procdure davertissement approprie. En effet, les principales difficults manent aujourdhui du streaming et du tlchargement sur des rseaux privs. - Asscher les sources de revenus provenant de la montisation de contenus illicites, notamment en cherchant tendre la qualification de recel au fait de tirer profit dun contenu illicite en connaissance de cause. - Responsabiliser les sites lgaux, avec une vrification a priori de la licit des contenus proposs. - Mettre en place des procdures permettant une intervention judiciaire extrmement rapide et renforcer la coopration judiciaire internationale, afin de lutter contre les sites non communautaires. 4. La proprit intellectuelle Mme sil participe aux missions de rflexion lances sur le sujet, le SELL ne souhaite pas voir voluer le Code de la proprit intellectuelle sur la rglementation du jeu vido, car il lestime adapte aux besoins du secteur. Dans la mesure o lensemble de la chane de droits ainsi que les activits de distribution sont intgres par les mmes acteurs, il serait illgitime que des socits de gestion collective interviennent dans la rmunration des auteurs et des ayants droit. En outre, lexception au droit dauteur pour copie prive ne doit pas tre tendue au jeu vido. Les joueurs souhaitent en gnral pouvoir accder leur jeu sur 3 ou 4 terminaux diffrents. Pour rpondre ce besoin, il nest pas ncessaire de crer une exception au droit dauteur, il suffit de vendre le jeu avec un nombre dtermin de licences autorises. Enfin, les consoles ne devraient pas non plus tre assujetties la rmunration pour copie prive. 5. Des mesures de soutien Le secteur bnficierait des mesures de soutien suivantes, visant conserver les talents franais du jeu vido en France, tout en y attirant les acteurs internationaux : - Soutenir les formations en organisant la filire et en crant des partenariats entre les coles et les entreprises. - Assouplir les conditions dembauche sur le march du travail, compte tenu de la dynamique de projets qui sous-tend lactivit du secteur.
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- Renforcer le crdit dimpt existant, une mesure rendue ncessaire par les politiques agressives menes par le Canada et le Royaume-Uni. - Etendre le crdit dimpt recherche l'ensemble des technologies employes par le secteur : reconnaissance de mouvements, ralit augmente, etc. - Soutenir les vnements promouvant lcosystme du jeu vido, comme la Paris Games Week, deuxime salon mondial grand public du jeu vido, et lIDEF, le salon professionnel europen du jeu vido. - Crer des outils dincitation linvestissement priv, sur le modle des SOFICA.
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SEVAD : S YNDICAT DES
EDITEURS DE VIDEO A LA DEMANDE
Audition du 21/11/2012 (vido) - Marc TESSIER, prsident du SEVAD et prsident de Video Futur Entertainment Group SA - Bruno DELECOUR, prsident de Filmoline - Alain ROCCA, prsident de LMC - Christian BOMBRUN, directeur gnral adjoint de M6web - Pascaline GINESTE, directrice des Affaires rglementaires et europennes du Groupe Canal+ Fond en 2009, le SEVAD regroupe 12 diteurs de vido la demande (VoD) : Canal Plus Active, TF1 Vido, France Tlvision Interactive, M6 Web, Arte France, INA, Virgin Mga, FilmoTV, UniversCin, Vodo, Imino, Vidofutur. Le march de la vido la demande connat une croissance certes forte, mais plusieurs freins lempchent de dployer son vrai potentiel : - Les marges des diteurs de plates-formes sont structurellement trop faibles. - Le march est morcel, rparti entre trop de plates-formes propritaires. - Les technologies (terminaux, normes, ) ne sont pas unifies, ce qui impose des investissements lourds aux diteurs, en argent et en temps. - Les analystes ont souvent du mal saisir la sophistication de la chane de valeur dans le numrique (producteur, distributeur, agrgateur, diteur) et tentent de reconduire les mthodes de ngociation quils appliquent avec les chanes de tlvision. Dgags dun certain nombre de ces contraintes, des acteurs trangers, auxquels on ne peut interdire de vouloir investir le march, connaissent un grand succs : iTunes a pris 30% du march en deux ans et demi, une part qui pourrait slever 50% dici deux ans, si rien nest fait. Il est pourtant essentiel de maintenir un cosystme dacteurs locaux. La France dispose cet gard datouts uniques en Europe, avec un cosystme de fournisseurs daccs et de plates-formes indpendantes, dont il sagit de tirer parti. Sans une lutte efficace contre le piratage, les diteurs ne peuvent pas dvelopper leur activit. Le premier axe de cette lutte est le dveloppement dune offre lgale de contenus suffisamment attractive pour inciter les consommateurs se dtourner de loffre illgale. Force est de constater cependant que loffre est riche aujourdhui, nen dplaise ses dtracteurs : lessentiel des uvres franaises et une part non ngligeable des uvres de patrimoine sont accessibles. 2 milliards de vidos ont t vues en 2011 sur la tlvision de rattrapage, 56 % des programmes des chanes sont disponibles, 50 % des programmes identifis sont disponibles en VoD payante. Le second axe de la lutte contre le piratage doit porter sur la sensibilisation du public au droit dauteur et aux enjeux conomiques du secteur et sur la rpression des contrevenants. Le SEVAD salue laction des pouvoirs publics dans ce domaine. Lefficacit des mesures mises en place est dmontre. Une illustration saisissante : dans les jours qui ont suivi la fermeture de Megaupload et de Megavideo, la consultation de certains films et sries amricains a augment de 60 % sur les plates-formes du SEVAD, augmentation qui sest maintenue 30-40 % sur le long terme. Loffensive doit tre poursuivie, quil sagisse du peer-to-peer ou du streaming. Toute opration de promotion de loffre lgale est utile, mais les mesures techniques aussi doivent tre renforces. Le SEVAD appelle une volution lgislative permettant de demander aux fournisseurs daccs de bloquer laccs aux sites illgaux, comme cest dj le cas avec des sites proposant des jeux dargent illgaux ou des contenus pdophiles. De telles mesures techniques sont le plus souvent contournables, mais par des geeks seulement. Si elles permettent denrayer 90 % du piratage, la partie sera gagne. Le piratage ne peut pas tre analys comme un phnomne proprement adolescent (et donc temporaire et de moindre incidence conomique). Lexemple du secteur de la musique le montre : le piratage est responsable dune destruction de valeur trs importante et, malgr des offres par abonnement aux prix trs
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agressifs, le secteur a beaucoup de peine recrer un consentement payer. Cela ninterdit pas de pratiquer des prix plus faibles sur les produits qui intressent les jeunes. On ne peut pas fonder lconomie du web sur les capacits contributives des moins de 20 ans . Mieux rguler la concurrence entre les diffrents acteurs. De grands acteurs installs ltranger bnficient davantages trop importants : ils ne cotisent pas au fonds de soutien, ne sont pas soumis aux quotas sur le cinma franais et europen, ni aux obligations de financement. En outre, ils bnficient souvent dun taux de TVA rduit, selon le pays o ils sont installs. Le diffrentiel de marge structurel entre un service de VoD franais et iTunes est de 12 15 %. Ils ont la possibilit de sappuyer sur des portails dominants, quil sagisse de linterface ou du terminal lui-mme. Apple et Sony posent par exemple des conditions drastiques laccs leurs terminaux pour les services concurrents. Google est plus ouvert, mais peut favoriser ses propres services sur les terminaux quips dAndroid. Ces acteurs trangers disposent de moyens financiers considrables leur permettant dcraser la concurrence et de se dployer linternational : Netflix dpense 80-90 M$ pour son dveloppement tranger par trimestre. Le service de SVoD Lovefilm, dont le lancement est imminent, sera-t-il dailleurs soumis la chronologie des mdias ? Les avis au sein du SEVAD sont partags. Sils y voient leur intrt, les fournisseurs daccs Internet, qui rassemblent encore 65 % du march de la VoD en 2011, auraient en tout cas toute libert pour proposer, dans leur offre, Lovefilm, un service potentiellement non rgul, tout en refusant aux diteurs nationaux laccs aux box. Une telle discrimination serait dramatique. Tant que les acteurs nationaux seront dfavoriss, la position des acteurs trangers sur le march se renforcera. Par consquent, si on souhaite maintenir un cosystme dacteurs franais soumis une rgulation spcifique, ceux-ci doivent en mme temps bnficier davantages particuliers. En loccurrence, le SEVAD demande que leur soit assur un accs lensemble des terminaux, notamment les box des FAI, mais aussi les terminaux dApple, les tlviseurs connects et les services over-the-top. Aujourdhui, aucun des membres du SEVAD ou presque nest aujourdhui repris sur la totalit des plates-formes existant en France. Il est peut-tre temps de dfinir des droits et des devoirs ces intermdiaires. A cet gard, les propositions du rapport Hubac conviennent toujours au SEVAD. Attention bien distinguer les activits de VoD transactionnelle et de VoD par abonnement et en tirer les consquences qui simposent en termes de rgulation, notamment en ce qui concerne les obligations de production. Les rgles de fonctionnement dun march quilibr nont pas forcment tre les mmes dans les deux cas. Auteurs et producteurs ont plutt intrt diffuser les uvres sur un maximum de plates-formes transactionnelles, alors quil est envisageable de vendre des exclusivits un service de SVoD. Les prix pratiqus dans le secteur sont peut-tre jugs levs, mais il est trop tt pour les baisser : comment rduire encore ses marges, quand un film amricain est achet 2,80 HT et vendu 3,99 TTC ? Pour linstant, le secteur a besoin de plus de soutien. cet gard, les mcanismes mis en place sont inoprants : le fonds de soutien slectif est plafonn par la rgle de minimis et, trois ans aprs sa mise en uvre, il ny a toujours pas de fonds de soutien automatique, faute de notification Bruxelles, lEtat anticipant le rejet du dispositif. Cette stratgie est une erreur : nanticipons pas les difficults et notifions ! Le secteur aurait aussi besoin dune TVA taux rduit, comme celle sur les services de tlvision par abonnement, une mesure quon peut envisager comme une contrepartie la contribution au fonds de soutien du COSIP. Le dcret anti-contournement, qui est cens empcher des services installs ltranger et destins au public franais de saffranchir la rglementation franaise, sera dune application particulirement malaise. Ces
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difficults sinscrivent dans une problmatique plus vaste de reterritorialisation, qui dpasse le secteur de la vido la demande. Cest un dfi relever lchelle europenne, ce qui demandera de la force de conviction. Le SEVAD serait prt sassocier une telle dmarche. Sans lensemble de ces mesures, les acteurs trangers auront dpass 50% de parts de march dici deux ans. Avec des acteurs franais de premier plan, au contraire, un boulevard incroyable souvrirait pour des alliances avec les pouvoirs publics, visant au dveloppement doffres spcifiques ladresse des jeunes ou des mdiathques, qui permettraient de satisfaire des besoins auxquels loffre lgale marchande a du mal rpondre. Enfin, le SEVAD nest pas demandeur dune intervention publique pour rguler les relations entre diteurs et ayants droit. Dans lensemble, les fournisseurs de contenus ont adopt une attitude responsable, mme sil est difficile pour de jeunes plates-formes de rpondre certaines exigences de minima garantis pour des films de patrimoine. Pour le cas des sries de tlvision, les fournisseurs ngocient dabord avec des chanes de tlvision, en gnral. Le SEVAD sen accommode.
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SEVN : S YNDICAT DE L EDITION VIDEO NUMERIQUE

Audition du 11/10/2012 (audio) - Pauline GRIMALDI, prsidente du SEVN, directeur gnral dUniversal Pictures Video France & Benelux, et directeur gnral dUniversal StudioCanal Vido - Pascal FAUVEAU, vice-prsident du SEVN et directeur gnral de Sony Pictures Home Entertainment - Jean-Yves MIRSKI, dlgu gnral du SEVN La vido est le deuxime march de biens culturels aprs le livre. 60% de ceux qui ont vu un film en 2011 ont achet au moins un DVD. En 2011, la salle a reprsent 1,37 milliard deuros en terme de dpense consommateur et la vido, physique ou dmatrialise, presque 1,5 milliard de dpense consommateur. La vido contribue, pour une proportion de 20 50%, au financement mais surtout lamortissement des films et des produits audiovisuels. Lditeur vido est un crateur de contenus, en lespce les bonus qui entourent le film pour lui donner une deuxime vie, et mme une premire pour les produits audiovisuels. Les grandes tendances du march : les diteurs distributeurs de DVD, Blu-ray et VoD adhrents du SEVN reprsentent 90% du march de la vido en France. Plusieurs milliers demplois sont concerns. Le format physique reprsente 80% des ventes. La location physique a quasiment disparu au profit de la VoD. La location porte presque uniquement sur les nouveauts. La vido physique est prsente dans plus de 3000 points de vente en France. 60% des DVD achets le sont pour tre offerts. 40% des ventes se font doctobre au 31 dcembre. Un aspect saisonnier command par les ftes de fin danne mais aussi par les grandes sorties en e salles de lt qui se retrouvent dans les magasins au 4 trimestre. 65% du chiffre daffaires de la vido vient du film, 35% des sries tlvision, DVD humour, spectacles vivant et DVD musique. 21% du chiffre daffaires provient des films franais. 40% du chiffre daffaires provient de la vente des nouveauts (aprs 12 semaines, les films entrent dans le catalogue). La lgalisation des changes non marchands duvres amorties mettrait en danger la profession : plus de 50% de son chiffre daffaires provient de la vente duvres qui ont plus de 5 ans. Quelques-unes seulement sont amorties et ce sont elles qui permettent aux autres dexister. En 2004, anne record de la vido physique en France, ce march pesait 2 milliards deuros. En 8 ans, la profession a perdu 700 millions deuros de dpenses consommateurs sur le march physique. Une partie sest retrouve sur le march digital avec 220 millions deuros en 2011. Les perspectives de croissance sont de 300 millions pour cette anne, sachant que le march physique baisse de 7 10% par an. Lensemble du march, physique et digital, devrait dcrotre de 4 ou 5% cette anne. Contrairement une ide reue, loffre lgale nest pas insuffisante. La France propose loffre VoD la plus large dEurope avec 9000 titres disponibles en VoD et plus de 3000 en SVoD. Le vritable problme pour les consommateurs est de comprendre le calendrier de disponibilit des uvres, autrement dit la chronologie des mdias. La proprit intellectuelle doit tre dfendue. Le SVEN est donc favorable la rgulation, au maintien de la rponse gradue, de laction pdagogique de la Hadopi assortie de sanctions proportionnes (ce qui exclut la coupure de labonnement Internet.). Face la croissance du streaming illgal, il faut bloquer laccs aux sites qui font commerce du piratage. Les ayants droit ont dcid dentamer des actions judiciaires, dites actions en cessation , qui visent empcher laccs ces sites. Ces actions ont t lances par plusieurs organisations
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professionnelles du cinma, dont le SEVN. Elles sappuient sur larticle 336.2 du code de la proprit intellectuelle. Cela a permis de demander aux moteurs de recherche et aux fournisseurs daccs Internet en France de bloquer laccs des sites rfrenant des liens qui mnent des contenus illicites. Il faut aussi empcher les rgies publicitaires de financer les sites pirates et demander tous les intermdiaires financiers, notamment les socits de paiement en ligne, de bloquer les flux montaires. On doit aussi donner les moyens aux annonceurs de contrler leur publicit et les responsabiliser sur leur choix de site Internet. Des mesures pour renforcer loffre et dynamiser le secteur de la vido. - La chronologie des mdias a t dfinie une poque qui ne correspond plus aux attentes des consommateurs daujourdhui. Il faut la repenser, notamment en ce qui concerne la fentre 4 mois, en passant des accords contractuels avec les ayants droit et les oprateurs. A partir du 15 aot, les films qui sortent en salle ne seront pas exploits en vido avant la fin de lanne, car aux 4 mois rglementaires sajoutent, entre autres, le dlai ncessaire la distribution en magasin. Il existe des drogations, qui autorisent dans certains cas la sortie du film en vido dans un dlai de 3 mois, mais elles sont inapplicables. Aujourdhui la chronologie concernant les produits physiques est dfinie par la loi, alors que celle concernant les DVD est rgie par un accord professionnel. Il est indispensable de soumettre lensemble de mmes rgles dun accord professionnel, qui serait plus simple adapter au fur et mesure des besoins. - Il faudrait faire bnficier le march de la vido dun taux de TVA rduit tant pour sa partie physique que pour sa partie dmatrialise. Nagir que sur le produit dmatrialis fragiliserait encore plus la filire physique. Nombre des produits culturels bnficient dune TVA 7% alors que la vido est taxe 19,6%. La baisse serait videmment rpercute sur le prix de vente. - Une nouvelle technologie, intitule Ultraviolet, dont le lancement est prvu dans les 12 prochains mois, pourrait avoir une influence trs bnfique sur le march. Elle permettra au consommateur, aprs avoir charg sur le cloud le contenu quil a achet, de le visionner partout et sur tous les supports existants.
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SFA : S YNDICAT
FRANAIS DES ARTISTES - INTERPRETES
Audition du 06/11/2012 (audio) - Catherine ALMERAS, charge de l'audiovisuel et de la proprit littraire et artistique - Denys FOUQUERAY, charg des questions internationales - Jimmy SHUMAN, charg de l'Internet et des nouvelles technologies
Le Syndicat franais des artistes-interprtes dfend les intrts des artistes dramatiques, chorgraphiques, lyriques, de varit, de cirque, marionnettistes et artistes traditionnels, cest--dire de tous les artistesinterprtes, lexception des musiciens instrumentistes. Protger la rmunration des artistes-interprtes. La rmunration des artistes-interprtes se diffrencie de celle des auteurs ou des techniciens du spectacle par sa double nature : ils peroivent la fois un salaire pour leur travail et des revenus issus de leurs droits voisins du droit dauteur, lors de lexploitation ou de la copie des uvres. La part de cette seconde rmunration ne cesse de crotre, mme si elle est encore faible. En toute hypothse, la proprit littraire et artistique doit tre protge et le SFA appelle les pouvoirs publics lui apporter un soutien beaucoup plus ferme. Aucune distinction nest faire entre un piratage commercial et un piratage domestique : le piratage des uvres sattaque toujours la rmunration des artistes et dtruit des emplois. Le SFA na toutefois jamais promu la coupure de laccs Internet des pirates, prfrant un bridage progressif du dbit de la connexion. La demande pour une gratuit ou un partage des uvres en ligne peut tre entendue, mais seulement si une rmunration adquate vient compenser le manque gagner des ayants droit, dont les artistesinterprtes, et si cette mise disposition gratuite est accorde volontairement par les ayants droit. La licence globale ou la contribution crative gnreraient des sommes beaucoup trop faibles et doivent tre cartes. Lirruption du numrique nest pas de nature remettre en cause les mcanismes fondamentaux du financement de la cration. Les modles conomiques classiques ont largement leur place sur Internet, au prix de quelques adaptations. Le flot de nouveaux acteurs entrant dans la chane de valeur de la cration devrait cependant inciter largir le principe classique du financement des uvres par leurs diffuseurs : pour le SFA, tout intermdiaire entre les uvres et les spectateurs doit apporter sa contribution. Les revenus tirs de lexploitation des uvres en ligne sont pour linstant insatisfaisants, quil sagisse de la vido la demande, du webcasting, auquel le rgime de rmunration quitable devrait tre tendu, ou de la tlvision de rattrapage, dont la gratuit pourrait tre remise en question. En termes opratoires, cest la gestion collective qui simpose, en ligne plus simple et plus transparente, pour les droits exclusifs ngocis entre les artistes-interprtes et les producteurs.
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Pour renforcer la diversit et laccessibilit de loffre, le SFA soutient la cration dune plate-forme publique de distribution des uvres, ainsi que la cration dun site public de rfrencement de loffre lgale en ligne : il est inadmissible que Google soit le seul orienter les internautes dans leurs choix. Dans le monde physique , le SFA souhaite que les rmunrations alloues en compensation dexceptions aux droits voisins du droit dauteur soient protges, quil sagisse de la rmunration pour copie prive, de la rmunration quitable ou des sommes verses par les coles et les bibliothques. Le SFA soutient les travaux du Conseil suprieur de la proprit littraire et artistique sur lassujettissement des services de cloud la copie prive. La diffusion des spectacles vivants sur Internet au nom de la dmocratisation de laccs la culture pose de nombreuses questions et ne rpond pas la problmatique du dveloppement des publics pour le spectacle vivant.
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SFIB : S YNDICAT
DE L INDUSTRIE DES TECHNOLOGIES DE L INFORMATION
Audition du 11/10/2012 (audio) - Renaud DESCHAMP, prsident du SFIB et DG de Lexmark France - Antoine VIVIEN, vice-prsident du SFIB et secrtaire gnral dHP France - Maxence DEMERLE, dlgue gnrale adjointe du SFIB - Lionel THOUMYRE, prsident de la commission SFIB sur la copie prive et responsable des sujets de proprits intellectuelles pour Intel Europe Le SFIB a t fond en 1920. Cest le plus ancien syndicat dans le domaine du produit informatique. Parmi la douzaine dentreprises adhrentes: HP, IBM, Bull, Dell, Acer, Toshiba, Xerox, Lexmark. Le secteur rsiste mieux que dautres la crise dans la mesure o linformatique est une ressource laquelle les entreprises recourent particulirement en des temps difficiles. Pour faire face, il y a une dizaine dannes, la concurrence asiatique, les entreprises ont d dlocaliser leur systme productif et industriel et recentrer leurs activits dans les pays dvelopps sur des fonctions plus forte valeur ajoute. Cette industrie reprsente 30000 emplois directs en France, sans compter ceux de la chane logistique-distribution-marketing. Le march des PC est en dcroissance depuis 2010. En 2011, HP a vendu 107 millions dunits dans le monde, soit -6% par rapport 2010. La tendance se confirme, aussi bien pour les desktops que pour les portables. En France, les 10,5 millions de PC vendus en 2011 par HP reprsentent -11% par rapport 2010. Ces chiffres concernent pour 60% le grand public et 40% les professionnels. Le march des tablettes explose. En 2011, 19 millions de tablettes ont t vendues en Europe. En 2012, il y en aura probablement plus de 30 millions, la France reprsentant environ 10% des ventes. Ce march concerne 92% le grand public. 60% des tablettes sont vendues un prix infrieur 400 euros, 20% entre 400 et 499 euros et 20% au-del. Une taxe uniforme sur toutes les tablettes serait excessivement pnalisante pour les produits dentre et de milieu de gamme. Le diffrentiel de TVA provoque une perte de vente denviron 10%. Si lon vend 3 millions de tablettes en 2012, entre 300 000 et 500 000 seront achetes sur des rseaux de distribution parallle, do une perte de chiffre daffaires, une perte de marge, de taxes, surtout avec une TVA 19,6%. Il sagit de rester comptitif par rapport ltranger et de proportionner les taxes au prix des produits. Larrive du cloud computing. Les industries de linformation se sont engages avec les titulaires de droits dvelopper des technologies qui rpondent trois objectifs : rpondre aux usages du public, permettre une rmunration des crateurs, protger leurs uvres de manire prenniser cette rmunration. Ce march arrive maturit, avec lmergence du cloud computing. Un consortium a t cr runissant 80 membres: studios de cinma, distributeurs et constructeurs informatiques. Ce consortium propose un service de distribution en ligne de vido. Cest un systme protg et interoprable. Lutilisateur peut visionner nimporte o, nimporte quand, avec nimporte quel type dappareil (tablette, tlphone portable, lecteur MP3, lecteur de vido portatif). On accde une utilisation des biens culturels plus fluide pour le consommateur et scurise pour les ayants droit. Avec le cloud, la rmunration des crateurs doit se faire sur la base du droit exclusif, principe fondamental du droit dauteur. Dans ce contexte, le systme de la redevance est appel samenuiser puis disparatre. Ce qui implique de repenser le systme de laide la cration artistique actuellement lie cette redevance.
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La redevance pour copie prive. Avec le cloud, la copie disparat. La directive europenne reconnat que le droit de copie est un droit que les gens possdent en leur nom propre et que la redevance sapplique aux usages des particuliers. Or la directive nest toujours pas transpose en droit franais ! La redevance continue dtre perue sur les usages professionnels autant que sur les usages privs, en toute illgalit. L'arrt du Conseil d'tat de juin 2011, de Canal+ Distribution, dit que cette redevance doit tre assise sur des tudes d'usage puisqu'elle doit tre proportionne un prjudice. La compensation du manque gagner, ou du manque de cration de valeur pour les ayants droit, devrait tre value. Elle ne l'a jamais t. L'augmentation des barmes, la cration de distorsions de concurrence normes sur certains produits psent sur lindustrie franaise. Cette augmentation exponentielle de la redevance est contre-productive. Si on veut crer un financement de l'exception culturelle, il faut qu'il soit robuste, lgalement et conomiquement. Il faut qu'il soit prenne. Si lon conserve un reliquat de redevance, cela doit tre proportionn aux nouveaux usages crs par le cloud computing.
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SFR : S OCIETE
FRANAISE DU RADIOTELEPHONE
Audition du 11/01/2013 (audio) - Stphane ROUSSEL, prsident - Philippe LOGAK, secrtaire gnral - Julien VIN-RAMARONY, directeur des contenus
En premier lieu, un rappel du contexte plus gnral sur la situation des oprateurs de tlcommunications. LEurope et la France sont prises au pige du concept de la neutralit du net, cher aux Amricains. Ceux-ci ont dvelopp de grandes plates-formes et captent beaucoup de valeur. Aux Etats-Unis, la valeur du secteur des tlcommunications a t prserve : le niveau des prix reflte bien les cots, car le march est large et peu fragment ; les oprateurs de tlcommunications peuvent donc investir sans compensation de la part des gants de lInternet. Or cela nest pas le cas en France, et la guerre des prix se fait dans un contexte o les besoins dinvestissement sont levs sur la fibre et la 4G. Or ces investissements sont ncessaires si lon veut accder aux contenus dans de bonnes conditions. Les oprateurs de tlcommunications ralisent 92% des investissements, contribuent 90% de la fiscalit, mais ne captent que 64% de la valeur : cette situation est dsquilibre. Il faut certes prserver la neutralit du net, mais on ne pourra sen sortir par le haut que si les fournisseurs de contenu acceptent de payer un premium pour une meilleure qualit de service. Cela commence se mettre en place (DailyMotion ou eBay). A titre de rappel, Megalupload reprsentait 17% du dbit de SFR, mais ne contribuait pas au financement du service. SFR, partenaire de la culture et distributeur de contenu. SFR a dvelopp des applications, notamment dans le domaine de la presse, un service de cloud gaming et soutient des festivals ou encore des jeunes talents. Plus gnralement, SFR distribue des contenus culturels : accord avec Spotify pour la distribution de musique en ligne, jeu vido, service de tlvision ou encore service de vido la demande avec 17 000 rfrences et des accords avec Canal Play ou encore M6. Fiscalit : il ne faut pas se tromper de combat, lenjeu est de rendre plus incitatif ltablissement en France des distributeurs de contenus et daider les distributeurs implants en France se dvelopper. Les oprateurs de tlcommunications sont soumis une pression fiscale trs forte et la taxe sur les services de tlvision distributeurs (dite TST-D) a constitu un effet daubaine non ngligeable pour le CNC. Tout nouveau rgime fiscal doit prendre en compte la situation conomique dgrade des oprateurs de tlcommunications, qui ne pourront pas supporter de taxe spcifique supplmentaire. On oppose trop souvent oprateurs de tlcommunications et industries culturelles alors que le vrai enjeu dquit se situe vis-vis des plates-formes de distribution internationales. Apple serait dsormais le 2me distributeur sur le march franais, mme si on nen est pas totalement sr puisquApple ne communique pas de donnes au CNC ni GFK. Il faut donc rendre incitatif ltablissement de ces acteurs afin de les faire contribuer au dispositif franais de financement de la culture. Il nexiste actuellement pas daides la distribution, ce qui est un problme. Il faut soutenir le projet de guichet automatique du CNC et subventionner les dpenses telles que lergonomie, la qualit de linterface, qui sont des dveloppements technologiques ncessaires pour tre comptitifs sur le march.
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La chronologie des mdias : un dispositif dont le principe est vertueux, mais qui doit tre ajust. La fentre de la vido la demande doit tre rapproche de la sortie en salles, notamment pour les films qui nont pas eu un succs important en salle et ont t retirs rapidement des crans : cela leur permettrait de bnficier de la publicit qui a t faite autour de leur sortie et leur ditorialisation serait plus simple. On pourrait par ailleurs utiliser la technique de golocalisation pour ne pas perturber le circuit des salles de cinma. De plus, on ne peut que regretter en matire doffre que les films plus anciens ne soient pas disponibles par refus des ayantsdroit. Enfin, la pratique des gels de droits et exclusivits nest pas un problme de chronologie des mdias laccord ne le prvoit pas- mais de pratiques du secteur qui sont revoir car elles nuisent la fluidit de lexploitation des uvres.
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SGDL : S OCIETE
DES GENS DE LETTRES
Audition du 10/01/2013 (vido) - Jean-Claude BOLOGNE, prsident - Sandra TRAVERS de FAULTRIER, vice-prsidente de la SGDL et prsidente de la Commission des Affaires Juridiques - Geoffroy PELLETIER, directeur gnral - Valrie BARTHEZ, responsable juridique La SGDL rappelle dabord quavant dtre une source de rmunration, le droit dauteur est le droit, pour lauteur, une forme de reconnaissance qui se traduit par le droit exclusif dautoriser ou dinterdire. Si cette dimension voque surtout le droit moral, elle concerne aussi le droit patrimonial, fond sur le consentement. Cette notion de consentement doit tre prserve. Les adaptations du droit dauteur lheure du numrique. Dans un contexte fluctuant, et face aux attaques quil subit, le droit dauteur peut tre assoupli, pour ne pas quil casse, sans mettre pour autant en danger ses valeurs fondamentales. Dans cette perspective, la SGDL est lcoute de toutes les solutions innovantes, tout en se disant convaincue que les principes de base suffisent rpondre aux enjeux du numrique. La SGDL insiste sur les points suivants : - La cession ayant pour contrepartie la rmunration, la gratuit doit demeurer lexception et la rmunration, la rgle. - Alors que les modles conomiques sur Internet se multiplient, il est encore trop tt pour en comprendre les effets sur la rmunration des auteurs, surtout sur les modles innovants (vente des livres la dcoupe, location, modle gratuit financ par la publicit, gestion des flux numriques, etc). Le modle miroir ne pose pas de problme de principe, sinon celui de la baisse constate du prix de vente sans compensation pour lauteur. La logique voudrait quil ne puisse y avoir de cession pour la dure de la proprit intellectuelle sur des modles encore mal matriss, sauf si des garanties suffisantes de sortie simple sont inscrites dans le contrat. - La varit des modles conomiques et la multiplication de revenus de faible montant rendent ncessaire une gestion collective des droits en ligne. - La faible taille des fichiers de livres numriques assure une rapidit de copie et de circulation sans gale. Les dommages potentiels lis au piratage sont donc trs levs. Les auteurs sont cependant partags lgard des mesures techniques de protection. Lorsque la rmunration des auteurs est trs faible, les obligeant exercer un autre mtier en parallle, ils sintressent plus la diffusion de leur uvre quaux revenus tirs de lexploitation et ils considrent dun autre il la gratuit, les DRM, voire le piratage. - Les exceptions au droit dauteur ne doivent pas pouvoir tre invoques devant le juge galit avec le droit de la proprit intellectuelle (non un droit de lexception). - Les licences globales ou lgales posent deux problmes majeurs. Si elles couvrent lensemble des produits numriques, la rpartition des sommes entre les secteurs devient complexe, tout comme la rpartition entre ayants droit au sein dun mme secteur. Limpression est aussi donne linternaute que tous les usages, quels quils soient, sont permis, au mpris du droit moral des artistes. Le texte se rduirait un contenu mallable volont. - Les licences libres sont intressantes, mais nont de sens que si elles sinscrivent dans le cadre juridique du droit dauteur : elles permettent lauteur de dfinir sa volont, mais seul le droit dauteur peut lui permettre
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de la faire respecter. Elles prsentent aussi linconvnient de dfinir a priori un usage trs large, ce qui peut rserver des surprises lorsque ce droit est mis en uvre. Enfin, certains sites importants ont la puissance dimposer un modle de licence qui se substitue au choix de lauteur et risquent de poser, terme, les mmes problmes de ngociation quun contrat ddition. - Les intermdiaires culturels (enseignants, bibliothcaires) doivent uvrer pour une bonne alination en portant le message que la connaissance et les uvres dart ont une valeur. La personne qui senrichit sur une uvre doit donner un peu elle aussi. Les relations des auteurs avec leurs diteurs. Lauteur est, par nature, la partie faible dans le contrat avec lditeur. En gnral, les crispations dans les relations entre lauteur et son diteur apparaissent aprs la publication et beaucoup dentre elles (mme si ce sont loin dtre les seules) rsultent dun manque de transparence sur les recettes tires de lexploitation du livre. La SGDL met en avant quatre pistes pour amliorer le problme des dfaillances dans les redditions de compte : - Sanctionner lditeur en labsence de reddition de comptes. La seule menace efficace est la rsiliation du contrat. - Crer un espace ddi sur le site de lditeur pour lauteur, afin de permettre une meilleure circulation des informations. - Dsigner un organisme tiers de confiance , dpositaire des comptes des diteurs, inspir du modle du CNC. - Mettre en place un suivi en temps rel des ventes, comme il existe dj au Royaume-Uni et comme lavait prconis le rapport Gaymard. Lpuisement du livre, qui rompt lexploitation permanente et suivie incombant lditeur, a toujours t la soupape de scurit qui permettait un auteur de se sparer de son diteur sans avoir passer devant un tribunal. Aujourdhui, la possibilit dimprimer un livre la demande, de mme que lexploitation numrique, remettent en cause la notion dpuisement. Sauf inventer une nouvelle porte de sortie du contrat pour les auteurs, la SGDL demande que limpression la demande ne permette pas de justifier une exploitation permanente et suivie pour lditeur. Les gants du numrique ont toute lgitimit pour participer au travail ddition, si les conditions dexploitation quils proposent sont conformes la lgislation franaise. La SGDL se dit toutefois mfiante envers les monopoles, surtout si lauteur ne peut faire valoir ses droits que devant des juridictions de pays qui nont pas la mme lgislation sur le droit dauteur, et se dit oppose la collaboration si elle a pour consquence de dstructurer les rseaux dditeurs ou de libraires existants, par le jeu dune concurrence dloyale. Le rapport de force risque dtre plus dfavorable encore aux auteurs face des partenaires de cette taille. Lauteur nest pas souvent consult pour dcider de lapposition dun DRM sur les exemplaires numriques de son ouvrage. Mme lorsque lauteur a donn une autorisation pralable lditeur, il serait normal que lauteur soit tenu inform de lapposition dun DRM.
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SIMAVELEC : S YNDICAT
DES INDUSTRIES DE MATERIELS AUDIOVISUELS ELECTRONIQUES
Audition du 26/10/2012 (audio) - Philippe CITRON, prsident, et DG de Sony France - Philippe BARTHELET, vice-prsident, et DG de Samsung France - Michel BRIAN, vice-prsident de LG Electronics France - Bernard HEGER, dlgu gnral - Pascal CHEVALLIER, dlgu gnral adjoint en charge des affaires techniques Le SIMAVELEC reprsente une vingtaine dentreprises du domaine de llectronique grand public et professionnel, dont les filiales franaises des plus grands constructeurs de rcepteurs audiovisuels (Samsung Electronics, LG Electronics, Panasonic, Sony, Philips, Nokia, Loewe, Sagem, Funai, etc.). Le tlviseur : le cur de mtier du SIMAVELEC. En France, chaque foyer ou presque possde au moins un poste de tlvision. 50 millions de tlviseurs sont installs, soit environ 2 tlviseurs par foyer. Les chiffres de vente, qui fluctuaient entre 4 et 5 millions dunits, ont connu une trs forte croissance ces dernires annes, jusqu 9 millions dunits vendues en 2011, en raison de la conjonction favorable du dveloppement des crans plats, de la baisse des prix et du passage la tlvision tout numrique. Le SIMAVELEC sattend un retour 5,5 millions dunits vendues par an. Si la guerre des prix aura donn un nouvel lan la dmocratisation du tlviseur, dont on devrait trouver, terme, un exemplaire dans chaque pice principale du foyer, elle laissera aussi des traces durables sur le secteur, dont le chiffre daffaires a baiss de 40 % en 5 ans. La tlvision connecte. 40% des tlviseurs vendus en 2012 taient connectables, dont 40 % sont effectivement connects par les tlspectateurs, un taux qui augmente rapidement. Le dbat entourant la tlvision connecte se focalise souvent sur ces tlviseurs connectables, alors que les 2 millions dunits vendues ne reprsentent que 2,5 % des crans connects en 2012 (peut-tre 7 % en 2015). Le dbat doit tre largi tous les produits qui offrent les mmes fonctionnalits : 31 millions dordinateurs, 20 millions de smartphones, 14 millions de box (30 % des tlviseurs sont connects par ce biais), 6 millions de tablettes. Il faut aussi prendre en compte que lusage principal des tlviseurs connectables reste, de trs loin, la consommation de flux linaires de tlvision (en direct et en ligne). En outre, parmi les crans connects, le tlviseur est en ralit le moins adapt la consultation de contenus dlinariss. La vido la demande, la tlvision de rattrapage, tout comme laccs au web, restent des fonctionnalits extrmement secondaires et les industriels demeureront en grande partie lcart de lconomie de nouveaux services. Lintgration de la norme HbbTV en tmoigne : le dveloppement des tlviseurs connects est prioritairement un moyen damliorer les contenus, dans lintrt des diteurs et du public, sans bnfice direct pour les constructeurs. Il y a donc une contradiction faire peser tant de contraintes sur le tlviseur. Une plus grande quit de traitement simpose entre les terminaux connects. Quelques principes doivent dabord tre respects : - La neutralit du net : des rgles claires doivent tre dictes, afin dcarter tout risque de dcisions arbitraires de la part des gestionnaires de rseaux. - La neutralit du terminal : lorsquun consommateur achte un smartphone, il pntre dans un univers de marques. Il ne trouvera pas dapplications Apple dans un univers Android, ni rciproquement. Les constructeurs de smartphones font les frais de ces pratiques.
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- La neutralit du portail : le choix des applications incluses dans le portail devrait revenir au consommateur. Le constructeur doit cependant pouvoir garder une certaine matrise du portail : une obligation de rfrencement de lensemble des diteurs de vido la demande aurait, par exemple, des effets dsastreux sur la lisibilit de loffre. En outre, le SIMAVELEC, qui dit son attachement aux mcanismes de lexception culturelle, appelle mieux rpartir les besoins de financement de la culture sur un ensemble de produits et de flux aux capacits similaires. Le tlviseur ne peut pas tre mis systmatiquement mis contribution : lactivit de distribution de terminaux audiovisuels est dj en pril en France. En toute hypothse, les taxations de nature forfaitaire sont inappropries. Tout prlvement devrait tre proportionn aux usages rels des terminaux. En outre, une harmonisation lchelle europenne doit tre vise. Avec le dveloppement du commerce lectronique, les consommateurs nhsitent pas se faire livrer les produits de ltranger, lorsque les produits y sont disponibles moins cher. 80 % des DVD vierges, un produit sur lequel pse une rmunration pour copie prive leve en France, sont ainsi achets hors de nos frontires. Enfin, la possibilit dtendre lexception pour copie prive et la rmunration associe aux services de cloud est pour le moins douteuse : dans le cas des services de streaming, les auteurs ont dj t rmunrs pour leur autorisation ; dans le cas des services de bibliothques numriques, le copiste matriel et immatriel nest pas la mme personne. Lavenir de la diffusion terrestre. La plate-forme hertzienne terrestre, qui est la seule permettant une rception gratuite, doit tre prserve. Il faut cesser de cder ses frquences aux oprateurs de tlphonie mobile, sans quoi elle se pauprisera et le public sen dtournera. Au contraire, elle doit pouvoir progresser, afin de rester comptitive. Les chanes de la tlvision numrique terrestre devraient notamment toutes pouvoir tre diffuses en haute dfinition. A cette fin, il conviendrait de statuer trs rapidement sur la date de passage aux normes DVB-T2 et HEVC. Les deux normes doivent tre adoptes simultanment. La transition doit tre enclenche au moins 5 ans lavance et la production des nouveaux tlviseurs au moins 18 moins plus tt. Pour une bascule en 2020, une dcision serait ncessaire au 1er semestre 2013. La radio numrique terrestre (RNT). Compte tenu des incertitudes lies un dploiement grande chelle de la RNT, les dispositions prvoyant lobligation dintgrer, dans lensemble des postes de radio, un dispositif permettant la rception de la RNT doivent tre revues.
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SLF : S YNDICAT DE
LA LIBRAIRIE FRANAISE
Audition du 23/10/2012 (audio) - Matthieu de MONTCHALIN, prsident - Guillaume HUSSON, dlgu gnral - Franois MAILLOT, administrateur, et prsident de la Commission numrique Le Syndicat de la librairie franaise (SLF), syndicat de loi 1884, regroupe prs de 600 librairies de toutes tailles, gnralistes ou spcialises, dont la vente de livres au dtail constitue l'activit principale. Il est aujourd'hui considr par les autres professions du livre et par les pouvoirs publics comme le syndicat reprsentatif du secteur de la librairie. Les librairies, un maillon essentiel dans la chane du livre. Les quelque 3 000 librairies indpendantes franaises reprsentent 14 000 emplois sur les 20 000 de la vente de livres et concentrent prs dun quart des ventes de livres au total, en valeur, et prs de la moiti des ventes au dtail. Dans ldition de cration (littrature, sciences humaines, jeunesse), cette proportion peut mme atteindre les deux tiers, et, pour des centaines dauteurs et des milliers dditeurs, les librairies constituent le seul canal de distribution. Cest aussi lexceptionnelle densit du rseau de librairies franais qui permet dassurer une existence aux uvres les plus diverses, en leur garantissant une exposition importante, lchelle du territoire entier. Le livre numrique : un march en forte croissance, o les librairies doivent trouver leur place. Le numrique ne reprsente que 1 % des ventes en France pour linstant, et lessentiel du march se concentre sur les bibliothques universitaires et les revues spcialises. Cependant, la croissance du march est explosive et un basculement de 15 20 % des ventes vers le numrique est crdible moyen-long terme. Le secteur du livre sera bientt confront aux mmes problmatiques que celles des autres industries culturelles. Trois modles de distribution de livres numriques coexistent en France : 1- Les modles propritaires, comme ceux dApple, Amazon, FNAC ou Chapitre, reposant sur la verticalit (terminal et magasin en ligne grs par le mme acteur). Les DRM imposs ne gnent pas tellement les consommateurs, qui sont satisfaits de leur emprisonnement dans des systmes trs faciles dutilisation. 2- Les modles ouverts, comme celui de Google, qui contournent la question des DRM en proposant un accs une bibliothque personnelle dans les nuages, via un identifiant et un mot de passe. Cest un modle trs prometteur : Google pourrait rapidement devenir le premier libraire, voire le premier diteur au monde. Mais quelle sera la place des librairies dans un tel modle ? Aux Etats-Unis, Google a tout simplement abandonn le partenariat quil avait nou avec certaines librairies, lorsquil a compris quelles ne lui taient pas ncessaires. Quadviendra-t-il, en outre, des 3 900 diteurs franais ? 3- Enfin, quelque 250 librairies franaises se sont lances dans la commercialisation de livres numriques, par lintermdiaire des solutions quelles ont dveloppes en propre ou en partenariat avec des socits comme e-Pagine ou Numilog, mais elles ne sont pas en mesure de fournir des services la hauteur de ceux de Google, Apple ou Amazon. Il est par exemple complexe pour elles de vendre, dans un mme panier, un livre dans sa version papier et dans sa version numrique, alors quil est trs important de pouvoir proposer cette offre. Les librairies sont aussi confrontes la problmatique des DRM, laquelle chappent les deux autres
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modles, et donc du service aprs-vente, qui dpasse le cadre de leur mtier. Enfin, la conversion au numrique implique des investissements financiers importants quune librairie ne peut que trs difficilement assumer. Il est pourtant primordial que les librairies prennent pied dans la vente de livres numriques. Alors quune librairie physique dgage une marge presque nulle, le basculement de 10 % du march du livre vers le numrique suffirait rendre la librairie dficitaire. Il convient de noter que les plus grands lecteurs sont la fois les plus grands clients des librairies et les premiers se tourner vers le numrique. Ldition franaise, en outre, aura encore longtemps besoin des librairies pour commercialiser des exemplaires papier. Lconomie globale du systme est en jeu. La vente de livres numriques est enfin une extension naturelle du mtier de librairie, puisque son rle de passeur peut sexercer quel que soit le support de luvre. En tant que TPE, les librairies indpendantes auront besoin de solutions collectives, qui permettent de mutualiser les cots technologiques et les achats de service. Lexprience plaide aussi pour le choix dun modle ouvert. Cest pourquoi le SLF sintresse au projet europen MO3T (modle ouvert trois tiers), qui regroupe un nombre important dacteurs du domaine du livre, mais aussi Orange et SFR. MO3T, qui a reu le soutien du Grand emprunt, est un systme de bibliothque dans le nuage, o le lecteur retrouve les achats quil a effectus auprs de lensemble des dtaillants membres du consortium. Le modle se structure autour de trois acteurs : - les plates-formes de distribution en ligne, dites e-distributeurs, au nombre de quatre aujourdhui. Elles conservent les fichiers des livres numriques que leur ont transmis les diteurs. - les librairies, qui conservent leur rle de dtaillant. - le gestionnaire de bibliothque, prestataire technique qui assure la fluidit du trafic et gre l'volution des formats des fichiers et des outils de lecture. Le lancement de MO3T nest prvu que pour Nol 2014. Dici l, le SLF proposera, avec Le Cercle de la Librairie, des formes de labellisation pour les initiatives dj dveloppes par les librairies, en insistant sur lutilisation dun outil de lecture, comme une tablette, pour une meilleure prsentation et commercialisation de loffre. Certes, ces initiatives peuvent paratre inadaptes aux enjeux (Ce nest pas avec a quon va rsister au rouleau-compresseur Amazon), mais il est illusoire de vouloir concurrencer frontalement Amazon, qui sera, selon toute vraisemblance, lacteur principal du march, comme partout ailleurs, et, en labsence dune solution miracle, toute initiative doit tre soutenue qui, son chelle, permette aux librairies de prendre des parts dans le numrique, de prserver le livre papier et de combattre la concentration qui nuit la diversit. TVA sur le livre numrique. Le SLF dfend lapplication dun taux de TVA rduit sur la vente de livres numriques, qui permettra notamment dassurer une modration des prix, et apporte son soutien au Gouvernement dans sa ligne de dfense, axe sur la neutralit technologique du support. Le taux rduit permet aussi de contenir la distorsion de concurrence due Apple et Amazon, installs respectivement en Irlande et au Luxembourg. Prix unique du livre numrique. La stabilit du prix de vente du livre numrique doit tre prserve, afin de lutter contre le dumping pratiqu par un acteur comme Amazon, qui se permet un dficit de 2,5 Md sur la facturation des frais de port. Attention aussi la fragilisation que porte le contentieux sur les contrats de mandat aux USA, qui a t repris par la Commission. On note galement les attaques de la Commission contre la loi sur le prix unique du livre numrique. Prix du livre physique vs. numrique. Aucune rgle gnrale ne peut tre dicte sur lcart de prix entre une version papier et une version numrique dun mme livre. Pour les livres les plus volumineux, par exemple, la dmatrialisation apporte une valeur ajoute, qui justifie un prix suprieur au prix physique. Oxford University Press a ainsi mis en place trois tarifications de livre numrique : le livre numrique standard cote 30% 40%
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moins cher que le livre papier, le livre universitaire 50% plus cher et les volumes encyclopdiques trois fois plus cher. Llasticit au prix est extrmement faible pour les produits culturels. La bonne solution est de fixer un prix juste et de sy tenir. Seule la gratuit provoque des changements considrables dans les comportements des consommateurs. Accs aux ressources numriques en bibliothques. Comme elles le font pour leurs achats des livres papier, les bibliothques aimeraient pouvoir sadresser aux librairies pour lacquisition de leurs ressources numriques. Les librairies souhaiteraient elles aussi poursuivre leur travail de prescription, trs important pour les bibliothques petites et moyennes. Cette question doit tre tranche entre les librairies et les diteurs. Piratage. Selon une tude du Motif, onze quatorze mille titres sous droits seraient disponibles en ligne sans autorisation des ayants droit, soit un cinquime de loffre globale.
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SMA : S YNDICAT DES
MUSIQUES ACTUELLES LABELS INDEPENDANTS DES LABELS INDEPENDANTS
CD1D : F EDERATION DE
FELIN : F EDERATION NATIONALE
Audition commune du 14/12/2012 (audio) - Pascal CHEVEREAU, prsident du SMA - Aurlie HANNEDOUCHE, dlgue gnral du SMA - Eric PETROTTO, prsident du CD1D - Philippe COUDERC, prsident de la FELIN Le SMA syndicat demployeurs- est n du rapprochement de la Fdurok et de la Fdration des Scnes de Jazz et de Musiques Improvises (FSJ). Il rassemble 200 structures lucrativit limite , de petite ou trs petite taille (moins de 50 salaris), dont la ou les activits consistent diffuser des uvres, et/ou accompagner les pratiques, et/ou soutenir la cration, et/ou former les praticiens dans le secteur des musiques actuelles ; il se positionne ainsi comme un syndicat de filire. CD1D est une fdration professionnelle cre par 7 labels indpendants en 2004 et qui regroupe aujourdhui plus de 229 labels (associations, SARL, SCOP). La FELIN est une confdration qui runit 10 fdrations rgionales et 9 labels ; elle reprsente les TPE de la production phonographique : labels indpendants, micro-labels, netlabels et labels associatifs, soit environ 500 structures. Depuis plus dun an, CD1D, la Felin et le SMA se sont rapprochs pour travailler ensemble sur des thmatiques transversales : projet de Centre national de la musique (que ces trois organisations ont soutenu), convention collective de ldition phonographique, reconduction du crdit dimpt, mesures durgence en faveur des TPE La diversit musicale en danger. Le spectacle vivant est entr dans une phase de concentration qui met en danger la diversit conomique et artistique. 20% des structures ralisent 80% du chiffre d'affaires. La pression sur les cots se traduit par une difficult croissante produire des groupes composs de plus de 3 musiciens et des artistes mergents qui contribuent au renouvellement de la production franaise. Si les pouvoirs publics soutiennent les salles, la production de spectacles relve principalement de la logique de march, en dpit des aides du CNV finances par la taxe sur la billetterie et des aides des socits de gestion collective finances grce la copie prive. La diffusion en ligne des spectacles peut tre intressante pour les artistes confirms ou pour la musique savante, beaucoup moins pour les artistes mergents qui peinent remplir les salles et pour lesquels Internet est avant tout un outil de promotion et de publicit. La situation de la musique enregistre est encore plus sinistre. La destruction du rseau des disquaires indpendants s'accompagne d'une concentration sur le march numrique, illustre encore rcemment par la fermeture du site de musique en ligne de la Fnac. Sur un cran de 15 ou 17 pouces, il est difficile d'exposer la diversit musicale. En outre, le rythme trimestriel de paiement des labels au titre des ventes numriques entrane des problmes de trsorerie pour les plus petites entreprises. Sy ajoute la faillite de plusieurs distributeurs physiques en 2013 (d'autres prvoir en 2013) alors que le march physique reprsente encore 70% du march. La Felin rclame un plan d'urgence destination des labels indpendants (plus de 1000 sur le territoire), qui contribuent la diversit culturelle, la professionnalisation des artistes et la vitalit de lcosystme de la musique. La musique, une sous-culture ? La musique sent trop souvent considre comme une sous-culture, "jete en pture pour acclrer la numrisation du pays". Les rgles fiscales en fournissent un exemple : la musique enregistre reste taxe au taux normal ; sous la pression de l'Union europenne, le taux super-rduit sur la billetterie des spectacles est remis en cause pour les salles qui vendent des boissons. En outre, le crdit d'impt
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et la convention collective de l'dition phonographique ne sont pas adapts aux ralits des TPE de la production phonographique. Les lois Hadopi ont nui l'image des producteurs et au consentement payer des usagers. On a compltement nglig l'enjeu ducatif, le rle de prescription et le lien entre artistes et publics, et on s'en est pris aux internautes au lieu de cibler les sites commerciaux et les acteurs du rfrencement ou de la publicit. Besoin d'audace. Les trois organisations plaident pour une gestion collective obligatoire et rgule des droits voisins. Cette solution permettrait de faciliter l'accs aux catalogues et donc l'mergence de plates-formes plus diverses ; elle assurerait une galit de traitement entre majors et TPE, selon des conditions qui pourraient tre rvises priodiquement en fonction des volutions du march. Il faut aussi mieux prendre en compte la problmatique des mtadonnes, enjeu crucial dont les cots sont difficiles assumer pour les TPE, et favoriser l'ouverture des donnes ainsi que l'interoprabilit. La plate-forme cd1d.com, dcline galement dans 3 rgions (Aquitaine, PACA, Rhne-Alpes), est un exemple de service "alternatif" de musique en ligne. Elle met l'internaute en contact direct avec des petits labels indpendants et des artistes mergents. Editorialise, elle regroupe uniquement des productions rpondant des exigences de professionnalisme et permet aux labels de conserver la matrise de leur politique de prix et dditorisalisation. Elle se veut une plate-forme quitable et reverse 85% des recettes aux ayants droit sur les ventes physiques et numriques. A l'oppos des "licences globales prives" comme Deezer ou Spotify, CD1D va exprimenter en 2013 la mise en place dun streaming quitable avec des lieux partenaires (mdiathques, salles de concerts, lyces, centres de formation). Son modle conomique repose la fois sur le pourcentage pris sur les ventes, les abonnements de lieux partenaires, la gestion des plates-formes rgionales mais aussi sur des soutiens publics et des partenariats avec des collectivits locales. Il convient de dvelopper les partenariats entre lEtat et les collectivits territoriales les plus innovantes, daccompagner les exprimentations en rgion (cf. les initiatives de certaines fdrations rgionales comme la Feppia) et de croiser les expriences avec le monde du livre, confront des dfis similaires. Crer un outil de rgulation. Depuis l'abandon du projet de Centre national de la musique, la filire musicale peine s'organiser pour dfendre ses intrts communs ; au-del des enjeux financiers, ce projet aurait permis de "donner une maison la musique". Les trois organisations rclament un outil de rgulation fond sur une logique d'intrt gnral et une gouvernance associant tous les acteurs (dont on voit bien que, seuls, ils sont incapables de s'organiser et de se mobiliser pour construire le futur de la musique). Les moyens financiers doivent tre la hauteur de l'importance de la musique dans les pratiques des Franais ; ils pourraient tre pris sur le rendement de la TST-distributeurs, dont la Cour des comptes dit qu'elle ne devrait pas financer que le cinma et l'audiovisuel. Ou encore en faisant participer les entreprises qui montisent les contenus culturels au soutien la cration par des mcanismes de taxes, de contributions Une partie de ces moyens devrait tre utilise pour soutenir l'emploi, la structuration et la professionnalisation.
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SNAC : S YNDICAT UNAC : U NION
NATIONAL DES AUTEURS ET DES COMPOSITEURS
NATIONALE DES AUTEURS ET COMPOSITEURS
Audition commune du 23/11/2012 (audio) - Dominique PANKRATOFF, prsident de lUNAC, membre supplant du CSPLA et compositeur - Simone DOUEK, prsidente du SNAC, auteur de documentaires radio et audiovisuel - Jean-Marie MOREAU, prsident dhonneur du SNAC, auteur de chansons - Jean-Claude PETIT, vice-prsident du SNAC, compositeur et chef dorchestre, - Wally BADAROU, membre du Comit directeur varits du SNAC, compositeur - Emmanuel DE RENGERVE, dlgu gnral du SNAC, membre titulaire du CSPLA Le SNAC, cr en 1946, rassemble ceux dont le mtier est dcrire ou de composer ; il compte plus de 1000 adhrents, dont environ un tiers dans le domaine de la musique. LUNAC, cre en 1959, rassemble les professionnels du texte et de la musique. Le droit dauteur, dans ses deux dimensions morale et patrimoniale, est la traduction juridique et sociale de la valeur de lacte de crer, inhrent la dignit humaine. Il est trop souvent vu comme un obstacle laccs la culture alors quil est avant tout un patrimoine commun. Lauteur est la source de toute cration et de la chane de valeur qui en dcoule. Il consent un investissement en temps et parfois en argent consquent, et ne peroit, le cas chant, les revenus de sa cration que beaucoup plus tard, lorsque son uvre est exploite. Il ne bnficie ni dune rmunration en amont, ni dune protection contre le chmage, sauf sil est en mme temps artiste interprte. Les remises en cause du droit dauteur manant notamment de lUnion europenne suscitent linquitude du SNAC et de lUNAC. La Commission veut rouvrir le dbat sur les exceptions au droit dauteur, alors que celles-ci couvrent dj un nombre significatif de situations et de besoins. En outre, le projet de directive sur la gestion collective risque de retirer aux socits de perception et de rpartition des droits les cessions exclusives, ce qui permettrait aux diteurs multinationaux de pratiquer la licence directe, au dtriment de la transparence et de lgalit de traitement entre les auteurs et entre les uvres. Le SNAC et lUNAC ont depuis le dbut soutenu les lois Hadopi, dans lesquelles ils voient un signal fort adress aux internautes et un message de rgulation et de pdagogie. Si les rsultats sont contrasts et contestables, il faut conserver une rponse gradue fonde sur des avertissements et des sanctions modres. La lgalisation des changes non marchands, qui correspondent la quasi-totalit du piratage, signifierait la mort de loffre lgale. En revanche, celle-ci doit tre amliore, car son insuffisance est souvent un prtexte au piratage. Cela passe par la libration des catalogues : tout manquement lobligation dexploitation du producteur ou de lditeur doit tre sanctionn par un retour des droits lauteur, dans la musique comme dans le livre. Lattitude des industriels qui ont quitt la commission copie prive est juge consternante. Elle procde dun raisonnement court terme, dans la mesure o leurs produits ne se vendent que grce au renouvellement de la cration. Elle est en outre disproportionne, dans la mesure o la rmunration pour copie prive reprsente trs peu de chose par rapport leur chiffre daffaires. Le SNAC et lUNAC souhaitent que le gouvernement reprenne le dossier en mains. Ils souhaitent aussi que soit prserv le principe dun flchage dune fraction de la rmunration vers laide la cration gre par les socits de gestion collective, principe menac par le contentieux communautaire relatif la loi autrichienne.
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Le SNAC et lUNAC proposent une contribution gnrale la cration numrisable , dont les contours prcis restent dfinir. Il sagirait dune redevance gre par les socits de gestion collective et non dune taxe. Elle sajouterait la rmunration pour copie prive et aux revenus de loffre lgale, et ne saccompagnerait pas dune lgalisation des changes non marchands. Elle serait paye par lensemble des acteurs numriques (FAI, fabricants, rseaux sociaux, moteurs de recherche), au nom du principe selon lequel tout dommage ouvre droit rparation : lactivit de toute entreprise numrique tant fondamentalement susceptible de contrevenir lexercice du droit exclusif (cf. les publicits de certains fabricants sur le nombre de MP3 pouvant tre stocks sur leurs appareils), cette entreprise serait tenue de contribuer la cration dans la mesure de ses moyens. Cette contribution, par sa dimension trs gnrale, aurait lavantage de pouvoir sadapter aux volutions technologiques venir, par nature impossibles anticiper. Il conviendrait de mettre fin aux distorsions fiscales qui existent entre acteurs franais et trangers, entre secteurs culturels, et entre supports physiques et numriques. La musique devrait relever, dans son ensemble, dun taux de TVA rduit.
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SNAM-CGT : U NION
NATIONALE DES SYNDICATS D ' ARTISTES MUSICIENS
Audition du 05/11/2012 (audio) - Yves SAPIR, prsident - Marc SLYPER, secrtaire gnral - Laurent TARDIF, membre de la direction et reprsentant au CSPLA Le SNAM-CGT (Union nationale des syndicats dartistes musiciens) regroupe 35 syndicats locaux ou rgionaux dartistes musiciens, adhrents de la Fdration CGT du spectacle. Les adhrents de ces syndicats sont des salaris permanents, des intermittents du spectacle et des enseignants, couvrant tous les domaines des musiques classiques et actuelles. Le SNAM adhre la Fdration internationale des musiciens (FIM). Ne pas oublier le spectacle vivant. Le SNAM approuve lapproche transversale retenue dans le cadre de la mission Acte II de lexception culturelle mais regrette que les dbats se concentrent, pour ce qui concerne la musique, sur le partage de la valeur lie lexploitation des phonogrammes commerciaux. Or, cette exploitation nest pas fondamentalement bouleverse par le numrique, mme si elle change dchelle et devient plus interactive. En revanche, on parle peu du spectacle vivant, qui reste la principale source de revenu des artistes, et dont les outils numriques permettent dsormais la captation et la diffusion grande chelle. Numrique et diversit culturelle. Les outils numriques permettent aux artistes, y compris amateurs, de toucher un public trs large en contournant les mdias traditionnels auxquels ils naccdaient pas; ils induisent un changement dans la perception du statut de lartiste. En outre la frontire entre contenus professionnels et me contenus amateurs se brouille: si lon recherche sur YouTube la 5 symphonie de Beethoven, la vido la plus populaire est celle dun enfant de trois ans faisant semblant de diriger la symphonie interprte par la Philharmonie de Berlin plus de 7 millions de vues, contre 347 000 pour la version de Karajan Cependant, la profusion de loffre inhrente au numrique nest pas forcment synonyme de diversit culturelle dans les pratiques des consommateurs. Sur YouTube, les vidos musicales les plus populaires sont pour lessentiel des clips promotionnels diffuss par lindustrie du disque et les genres tels que le classique, le jazz, les musiques traditionnelles ou exprimentales sont trs peu reprsentes. La Carte Musique Jeunes a principalement servi subventionner lachat sur iTunes de hits produits par les majors. Dfendre la diversit culturelle, c'est soutenir prioritairement les expressions artistiques qui, quelle que soit leur esthtique, ne peuvent survivre face aux seules lois du march. Il est de la responsabilit de l'Etat et des collectivits territoriales de soutenir et dvelopper un service public de la culture mme de donner la cration franaise les moyens de son existence dans cet environnement concurrentiel dot d'outils de diffusion de plus en performants. Le dveloppement de ce service public de la culture est une condition essentielle la prservation de l'exception culturelle franaise. Maintenir et adapter la lutte contre le tlchargement illgal. Le SNAM nest pas favorable la licence globale, qui remet en cause les fondements du droit exclusif. Il estime quun cadre de rgles communes et partages est indispensable et soutient, dans son principe, la lutte contre le tlchargement illgal. En revanche la rponse gradue telle quelle existe aujourdhui pourrait tre amnage : abandon de la coupure de laccs Internet (au profit dune rduction du dbit), renforcement de laction pdagogique, notamment par une mobilisation des coles (sensibilisation aux fondements et aux implications du droit dauteur).
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Pour une plate-forme publique doffre lgale. Loffre lgale commerciale ne reflte pas correctement la diversit des expressions musicales. Comme dans la radio au cours des annes 1980, on assiste un phnomne de concentration autour de quelques acteurs majeurs qui mettent en avant les uvres les plus populaires produites par lindustrie du disque. Il est illusoire de prtendre y remdier par un dispositif de quotas ou dincitations. Mieux vaut crer une ou plusieurs plates-formes publiques, quivalent numrique des mdiathques, bibliothques et scne nationales, qui rpondront lapptit de dcouverte des internautes et favoriseront lexposition de la diversit culturelle, quel que soit le modle conomique des entreprises, de toute les esthtiques, des artistes autoproduits ou des genres les plus fragiles. Ctait dailleurs prvu dans la loi DADVSI mais rien na t fait. Rquilibrer le partage de la valeur par la ngociation collective. Une des caractristique de l'exception culturelle la franaise rside dans le statut de salari des artistes interprtes et dans la protection sociale (dont le droit l'assurance chmage) qui en dcoule. Ce statut entrane une capacit premire de ngociation collective. Concernant lexploitation en ligne, le meilleur outil pour rquilibrer le partage de la valeur rside dans cette ngociation collective. Il faut introduire dans la convention collective de ldition phonographique une obligation de rmunration forfaitaire ou proportionnelle au titre de lexploitation en ligne du phonogramme (streaming la demande), avec des barmes de rmunration spcifiques. En outre, la captation et la retransmission des spectacles, qui ne relve pas de lutilisation secondaire dun phonogramme du commerce, devrait faire lobjet dune autorisation expresse de lartiste et donner lieu rmunration. Cela suppose dtendre la couverture conventionnelle, la convention collective de ldition phonographique ne sappliquant aujourdhui que lorsque lemployeur est le producteur de disque ; pour cela, une ngociation transversale aux champs des conventions, prside par la DGT et le MCC voire par une mission IGAS-IGAC, associant les syndicats de salaris, les producteurs de disque, les producteurs audiovisuels et les producteurs de spectacle vivant est ncessaire. Si cette ngociation n'aboutissait pas, il reviendrait aux pouvoirs publics de garantir la rmunration de tous les ayants droit. Enfin, le produit de la taxe perue sur la billetterie des cinmas qui diffusent ces captations, qui va aujourdhui intgralement au CNC, devrait tre partag. Amliorer lefficience de la gestion collective. Sil privilgie la ngociation collective, le SNAM dfend la gestion collective et soutient, ce titre, lextension de la rmunration quitable au webcasting non interactif, ainsi que la dfense de la rmunration pour copie prive. Pour prserver la gestion collective, il faut en amliorer la transparence (cf. le projet de directive europenne et les recommandations de la Commission de contrle) et lefficacit. A cet gard, la question de la fusion des deux socits de gestion collective dartistes interprtes mrite dtre pose considrant lopportunit de raliser des conomies dchelle dans contexte de plus en plus largement ouvert au plan international. Il faut galement veiller la mise en uvre de dispositifs permettant lidentification des artistes interprtes y compris les artistes dits non principaux et de fluidifier la circulation des mtadonnes. La qualit du reporting fourni par les utilisateurs et la coopration entre SPRD sont indispensables pour viter les trous dans la raquette. Par ailleurs, de nombreux travaux sont actuellement en cours en matire de mtadonnes et de gestion des droits (GRD, IFPI, SCAPR). Le CSPLA pourrait tre lenceinte adquate pour raliser un tat des lieux et rflchir notamment laction que les pouvoirs publics pourraient envisager pour assurer la cohrence de ces initiatives. Offensives communautaires contre lexception culturelle, financement public, service public. Le concept dexception culturelle, de cration ancienne, fait lobjet dattaques incessantes, notamment au niveau communautaire: le spectacle vivant a t inclus dans le champ de la directive Services, la prsomption de salariat est remise en cause et les financements publics (DRAC, collectivits territoriales) sont contests. Aujourd'hui le pacte de stabilit budgtaire et la politique communautaire aboutit des contraintes pesantes sur le budget de l'Etat. A ce titre la baisse du budget de la culture est sans prcdent depuis la cration du ministre et nous semble remettre en cause l'exception culturelle. La baisse du budget du ministre de la
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Culture et de la Communication aura obligatoirement des effets sur le financement du service public (exemple de l'Orchestre national dle-de-France), et sur l'emploi, tout comme sur la cration et sa diffusion. Les aides aux projets, la cration, les aides la structuration et au fonctionnement en DRAC ou par les collectivits territoriales ne doivent plus gnrer le principe une subvention publique gale cration d'une entreprise . L'ensemble de ces subventions doit tre soumis la charte des missions de service public de 1999 et au rapport Auclaire de 2005. Repenser le projet de CNM. Le SNAM sest oppos l'accord Midem 2012 sur le Centre national de la musique (CNM), faute de garanties concernant, notamment, son financement et sa gouvernance. Toutefois, il revendique la cration dun fonds de soutien la filire musicale. Ce fonds devrait tre abond par les FAI et les moteurs de recherche, qui bnficient des retombes conomiques gnres par la cration et sa production puisquils donnent accs aux contenus culturels, et qui sont des complices indirects du tlchargement illgal. Il faut viter de mlanger dans une mme structure taxes affectes et prlvement sur la copie prive. Il faut une alliance et non une opposition entre le monde de la musique et celui du cinma. Plutt que de crer un nouvel tablissement public, on pourrait confier la gestion de ce fonds un CNV aux missions et la gouvernance largies, qui conventionnerait les organismes associatifs dintrt gnral existants. Tous les champs musicaux, y compris ceux ne relevant pas de lactuel CNV, doivent tre ligibles ce fonds de soutien, moyennant le cas chant, une extension de la taxe sur la billetterie.
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SNE : S YNDICAT
NATIONAL DE L ' EDITION
Audition du 14/11/2012 (vido) - Vincent MONTAGNE, prsident - Christine de MAZIERES, dlgue gnrale Le Syndicat national de ldition (SNE), principale organisation professionnelle des entreprises ddition, dfend les intrts des diteurs de livres publis compte dditeur, sous quelque forme et quelque support que ce soit. Le SNE compte plus de 600 membres. Le rle dun diteur est dabord daccompagner une uvre dans le long terme. La question du support de luvre est seconde. Vincent Montagne prend lexemple de la bande dessine : mal arm pour ngocier les droits de ses adaptations audiovisuelles, le secteur a fini par dvelopper ses propres comptences de production, ce qui a permis de multiplier la valeur partager entre les ayants droit par 100 sur ce segment. Le numrique est, cet gard, un support comme un autre. Il appartient seulement au livre de grer intelligemment la transition. Le livre numrique est un march en phase de dmarrage, lavenir flou. Si les pratiques dachat et de lecture numriques sont encore trs peu dveloppes en France, cest principalement, juge Vincent Montagne, parce que les Franais sont peu quips en liseuses. Dbut 2012, 90 % des Franais nenvisageaient pas de lire de livre numrique. Ils sont 78 % six mois plus tard, un chiffre en rapide volution. En toute hypothse, il semble acquis que le numrique ne saura pas rpondre tous les usages. Le livre numrique se prte mal au cadeau, par exemple, alors que cet usage est massif dans le livre physique, comme le montrent les pics de ventes dans les librairies en fin danne. Avec un cot moyen de 10 , le livre physique nest pas un produit culturel cher. En ce qui concerne le livre numrique, plusieurs gammes de prix coexistent dj : la plate-forme de bandes dessines Izneo propose par exemple des tarifs trs abordables. Dans la phase de transition, tous les modles conomiques mritent dtre explors, pourvu que la valeur dans le secteur soit maintenue. Si les consquences conomiques du dveloppement du livre numrique restent pour linstant difficiles anticiper, on peut toutefois noter quaux Etats-Unis, le dveloppement se fait en partie au dtriment du livre de poche. Trois rglementations structurantes pour la filire : - Le prix unique du livre numrique. Si les distributeurs taient libres fixer le prix du livre, ils le fixeraient trs bas pour les best-sellers, ce qui engendrerait une concentration des ventes aux consquences catastrophiques. - La neutralit fiscale , i.e. un mme taux de TVA pour le livre physique et pour le livre numrique. Bien quun recours prcontentieux soit toujours en cours, la Commission europenne semble rceptive aux arguments de la France, qui est seulement alle un peu plus vite que la musique en appliquant le taux rduit de TVA la vente de livres numriques. - La loi sur les uvres indisponibles. Le SNE et Google ont mis un terme leur conflit juridique. Cette conciliation na pas t formalise par un accord, le SNE a seulement pris acte de la position dsormais respectueuse de Google lgard des droits dauteur dans une dclaration ses membres. Google na pas de rle privilgi dans la numrisation des fonds franais.
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Le livre engage la lutte contre le piratage. Principalement constitu de petites maisons ddition sans grands moyens financiers, le SNE avait jug difficile de recommander ses membres dintgrer le systme Hadopi au moment de sa mise en place, alors que le piratage des livres tait, de surcrot, faible. Si une telle dcision nest toujours pas lordre du jour, le SNE sapprte toutefois recommander des solutions alternatives, tel un systme de notification et de retrait. En tout tat de cause, il faut bien rflchir avant d'incriminer le lecteur cest d'abord aux sites contrefaisants ou qui hbergent des contenus illgaux quil faut sattaquer. Le rle de mdiation exerc par les librairies doit tre prserv. Sans lieu physique ddi aux livres, les capacits dinculturation sont en pril, ce qui est particulirement dommageable dans les territoires les plus dfavoriss. Les librairies indpendantes de centre-ville doivent tre soutenues. La place exacte des librairies dans lcosystme numrique reste toutefois prciser. Le SNE se dit ouvert tout modle pour lorganisation du prt des ressources numriques des bibliothques numriques aux particuliers, condition de ne pas dtruire la valeur . Ainsi quil a, par exemple, t mis en uvre en Sude et Danemark, le prt a conduit un asschement du march du livre numrique. Si un internaute peut, demain, accder lensemble des ressources numriques dune bibliothque depuis son domicile, moyennant une ventuelle cotisation mensuelle, quest-ce qui justifie le maintien dun lieu physique pour la bibliothque ? La bibliothque est-elle encore dans son rle ?
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SNEP : S YNDICAT NATIONAL

DE L ' EDITION PHONOGRAPHIQUE
- Stphane LE TAVERNIER, prsident du SNEP et prsident de Sony Music Entertainment France - David EL SAYEGH, directeur gnral Cr en 1922, le Syndicat national de l'dition phonographique regroupe 48 membres dont il est le porteparole et le reprsentant, vis--vis du gouvernement, des parlementaires et de l'administration, ainsi que des autres organisations professionnelles, de la presse et du public. Les membres du SNEP, qui ralisent environ 80% du chiffre d'affaires du march du disque en France sont fabricants (presseurs, duplicateurs, studios d'enregistrement), producteurs et diteurs de phonogrammes, distributeurs exclusifs de phonogrammes, producteurs distributeurs et diteurs exclusifs de vidomusiques. Un mtier incertain dans un environnement incertain. Un producteur de musique doit reprer les talents, les accompagner dans leur cration, prciser avec eux leur primtre artistique et les faire rencontrer leur public. Le mtier a connu une profonde mutation avec larrive dInternet, qui est un mdia o lon peut la fois reprer les talents, les prsenter au public, et vendre leur musique. Le modle conomique traditionnel du producteur - la vente de support - en a t largement modifi. Sur le net, une pluralit de modles conomiques sous-tend les divers modles dexploitation (achat lacte, abonnement payant, musique offerte finance par la publicit, etc). Il est encore difficile de dire ce que sera le modle numrique prenne appel remplacer le modle physique qui est en train de dcliner. Le producteur exerce aujourdhui un mtier incertain dans un environnement incertain. Le march de la musique en ligne est nanmoins trs dynamique : plus dun dachat de musique sur deux se fait dsormais sur Internet (8% seulement en moyenne pour les autres biens culturels), ce qui reprsente 30% des revenus des producteurs. Plus de 15 millions de titres sont disponibles lgalement, sur une quarantaine de plates-formes en France. La rgulation. Dans cette priode de transition, comment prserver le dynamisme de la production (le chiffre daffaire de la profession a chut de plus de 60% en moins de 10 ans) et sa diversit ? Loffre lgale ne peut se dvelopper que dans un cadre rglementaire en luttant contre la piraterie domestique (le peer-to-peer) et la piraterie commerciale. Contre la piraterie domestique, la rponse gradue constitue une rponse adapte, proportionne, et efficace. Seul un traitement extra judiciaire, pdagogique comme celui de la Hadopi permet de rpondre une pratique massive (il nen faut pas moins maintenir les sanctions, qui vont de pair avec laction pdagogique). Le taux de non ritration, calcul par lHadopi, est de 95%. Depuis lentre en vigueur de la loi, on a constat une baisse de la frquentation des services peer to peer en France de 35%. La piraterie commerciale (tlchargement direct et streaming illicite) nest pas traite par la Hadopi. Il faudrait la doter, elle ou une autre entit, du pouvoir dimposer, partir des demandes formules par les ayant droits, le drfrencement de liens qui conduisent les internautes vers des services en ligne illicites. 90% des internautes sont satisfaits de loffre lgale qui, contrairement ce que certains affirment, est diversifie, abondante, simple dusage et trs accessible. Le financement de la production locale. L'exploitation de nouveaux talents en France est devenue dficitaire. Cest un travail qui suppose dinvestir perte durant au moins trois ans et que les producteurs finanaient jusqu maintenant avec les revenus de leur catalogue dartistes connus. Avec lInternet, ces revenus se sont considrablement rduits. La profession vit une phase de transition durant laquelle des mesures de soutien sont indispensables, aussi bien pour les majors que pour les petits producteurs. La production locale franaise
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se rduit. La diversit est en jeu. En 2002, les majors et les PME produisaient prs de 1600 nouveaux albums et seulement 632 en 2010. Probablement moins de 500 en 2015. Pour sauver la production locale et sa diversit, il conviendrait de crer un organisme ddi la musique, sur le modle du CNC et de son fonds de soutien au cinma et laudiovisuel. L'exposition des nouveaux talents et des artistes. LInternet cre une rumeur qui permet aux artistes de se faire connatre mais les vritables prescripteurs auprs du public demeurent la radio et la tlvision. Or, sur les radios, on constate entre le premier semestre 2012 et celui de 2011 une baisse de 20% dans la programmation de nouveauts francophones. Actuellement, les 50 nouvelles productions francophones reprsentent 90% du total des diffusions des nouveauts francophones, mais moins de 6% des titres francophones qui sont envoys aux radios. Quant la tlvision, la musique a disparu des heures de grande coute. Dans les missions qui prsentent de nouveaux talents, la part de la musique est infrieure 2%. Sur France Tlvisions, la baisse de diffusion de la musique au cours de ces 10 dernires annes est de 60%. La facilit avec laquelle on peut couter une offre abondante sur Internet ne suffit pas rgler le problme. Ce qui importe avant tout, cest laccompagnement ditorial, le conseil, la prescription. Pour soutenir la production franaise, il faudrait instituer un critre de diversit dans la programmation des radios. Celles-ci respectent les quotas qui leur sont imposs, mais, l'intrieur de ces quotas, la diversit est absente. Les chanes de tlvision ont des obligations d'investissement, notamment dans des uvres audiovisuelles , au sens du droit de la communication, et dans des uvres dites "patrimoniales". Cette obligation pourrait tre tendue des missions musicales. La captation de concert est dj considre comme une uvre patrimoniale. Les missions de plateau voues la promotion de des nouveaux talents et de nouvelles productions pourraient elles aussi bnficier du statut du rgime d'uvre patrimoniale.
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SNES : S YNDICAT NATIONAL

DES ENTREPRENEURS DE SPECTACLES
- Jean-Claude LANDE, prsident - Philippe CHAPELON, dlgu gnral - Ludovic MICHEL, trsorier
Le Syndicat national des entrepreneurs de spectacles reprsente 200 entreprises gnrant plus de 15 000 reprsentations chaque anne, en France et ltranger, pour plus de 150 millions deuros de chiffre daffaires. Sa mission est de dfendre les socits de spectacle vivant prives, de renforcer leur visibilit et de promouvoir leur rle dans la cration et dans la production. Son argumentaire sarticule sur les cinq points suivants : Les entrepreneurs de spectacle sont des crateurs de contenus. Les entreprises adhrentes du SNES, lorsquelles produisent un spectacle, choisissent et commandent auprs dun auteur luvre quelles souhaitent produire. Elles reprsentent aussi bien les dbutants que les confirms et ont ce titre un rle de transmission des savoirs. Le producteur est lorigine du spectacle ; associ la gense du projet, il apparat donc aussi indispensable que lauteur ou le metteur en scne. Il dfend des projets culturels dont il est galement lartisan. Laccompagnement des artistes sapparente du compagnonnage, indispensable pour pouvoir faire natre de nouvelles critures, mais dans lequel des financements sont engags long terme. Reconnatre le rle de crateur de contenus des entrepreneurs de spectacle serait donc pour le SNES le moyen de rectifier une certaine injustice face aux investissements, tant financiers quhumains, quils consacrent depuis des annes la cration. Reconnaissance dun droit aux producteurs de spectacles. Depuis la loi de 1985, les crateurs de spectacles vivants revendiquent auprs des pouvoirs publics un droit voisin qui ne leur a pas t reconnu ce jour. A cette poque, on parlait surtout de support alors que le spectacle vivant, par nature immatriel, ne pouvait ce titre pas bnficier de droits voisins. Or les producteurs de spectacle font partie de la chane de production au mme titre que les auteurs, les artistes, les producteurs du phonogramme ou les producteurs audiovisuels. Ils sont lorigine des projets dont ils endossent une part trs importante du risque financier. Mais un grand nombre de sites Internet, en particulier ceux de VoD ou ceux autorisant le replay, diffusent des captations de spectacles sans autorisation, sans rmunration automatique des producteurs lorigine de ces spectacles. En outre, les captations clandestines mises en ligne sur des sites de partage de vidos sont galement prjudiciables limage du spectacle dont elles retirent la matrise au producteur. Or, selon le SNES, le producteur savre davantage mme que lartiste de porter en justice une action contre la captation du spectacle. Le producteur, crateur de contenus, devrait donc disposer dun droit pour lautorisation ou linterdiction de lexploitation et de la diffusion des captations, ce droit devant donner lieu une rmunration. Afin de bien souligner la reconnaissance du droit du producteur de spectacle, cette rmunration, selon le SNES, devrait tre obtenue directement du diffuseur sans passer par le producteur audiovisuel. La Fdration PEARLE, cre en 1991 et regroupant plus de 4.000 employeurs et un grand nombre des syndicats au niveau europen, a mis lordre du jour de ses travaux la question dune reconnaissance dun droit au producteur de spectacles, mais le SNES pense que la France devrait prendre linitiative dune demande dun droit des producteurs de contenus au niveau europen.
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Rmunration des crateurs de contenus, aides aux captations et financement de la cration. Les producteurs de spectacles sont essentiellement des entreprises prives qui ne bnficient pas ou trs peu des subventions du ministre de la Culture et de la Communication et des collectivits territoriales. Elles ne bnficient galement daucune aide provenant de la diffusion de leurs spectacles sur les supports numriques, alors quelles produisent et diffusent des spectacles dans lensemble des thtres tant du secteur public que priv. Concernant les captations, le producteur de spectacle, sil nest pas en mme temps producteur audiovisuel, ne peut bnficier directement des aides du CNC. Depuis la rforme doctobre 2011, le fait de ne plus prendre en compte dans les aides du CNC la valorisation du spectacle fragilise la place du producteur de spectacles vivants au profit du producteur ou du diffuseur audiovisuel. En effet, la suppression de la valorisation du spectacle luimme dans lassiette de calculs ne permet plus, comme auparavant, au producteur de spectacle vivant que soit pris en compte le cot rel du spectacle cr par lui. Le SNES revendique donc le droit daccs aux mmes aides que le producteur audiovisuel, via une ngociation interbranches sous les auspices du ministre de la Culture et de la Communication. Par ailleurs, la loi ne prvoit pas de rmunration pour le spectacle vivant lors de la diffusion des captations sur Internet, la tlvision ou au cinma : les seules rmunrations que le producteur obtient sont celles tablies dans le contrat avec son coproducteur audiovisuel. Selon le SNES, la reconnaissance demande au titre du droit du crateur de contenus devrait donc directement ouvrir une rmunration du producteur de spectacles. Le SNES avance quelques pistes, dont la contribution des FAI, celle des utilisateurs dInternet, ou une taxe qui serait acquitte par le diffuseur du spectacle sur Internet et qui serait une prolongation dune taxe sur le spectacle qui existe dj. Chronologie des mdias. La chronologie des mdias est une priorit donne aux mtiers du spectacle en assurant un minimum de reprsentations en divers lieux. Cette priorit peut tre garantie via des fonds de soutien proposant des aides spcifiques. A lre du numrique, un nouveau danger pourrait se faire jour avec les retransmissions ou diffusions simultanes, en de nombreux lieux en France, de spectacles en cours dexploitation. Ces pratiques pourraient mettre en pril la diffusion large du spectacle vivant, privant demplois les artistes et techniciens. Cela pourrait en outre constituer, terme, une source de financement en moins pour la cration en raison dune baisse de la capacit dinvestissement des producteurs. Le SNES souhaiterait donc quune rflexion soit mene autour des problmatiques lies lordre et aux dlais de diffusion des captations. Il suggre la mise en place dun groupe de travail runissant les acteurs du spectacle vivant pour sinterroger sur la ncessit de prvoir des dlais rglementant les retransmissions de spectacles nouvellement crs ou en cours dexploitation. Une plate-forme Internet pour le spectacle vivant, outil de ressources. Les sites Internet ddis aux diffrentes activits du spectacle vivant sont foisonnants et disperss. Le SNES avance lide dune plate-forme gnraliste pour le spectacle vivant public et priv, permettant tout acteur de rfrencer et rpertorier ses spectacles dans toutes les disciplines artistiques ds le moment de leur cration. La numrisation deviendrait ainsi un acte automatique pour lentrepreneur de spectacle, contribuant enrichir le patrimoine culturel. Les producteurs auraient la libert de choisir un accs libre (notamment des fins pdagogiques) ou payant pour une consultation personnelle. Cette structuration automatique des captations numriques permettrait en outre de nourrir des indicateurs quantitatifs sur lconomie et la rmunration du spectacle vivant, actuellement peu dvelopps. Le SNES na pas connaissance de plates-formes de ce type en Europe lheure actuelle.
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SNJV :
SYNDICAT NATIONAL DU JEU VIDEO
Audition du 23/11/2012 (vido) - Nicolas GAUME, prsident - Guillaume de FONDAUMIERE, vice-prsident - Pierre FOREST, vice-prsident - Julien VILDIEUX, dlgu gnral
Quelques mots sur le SNJV et le secteur du jeu vido. Le syndicat national du jeu vido rassemble 180 entreprises et professionnels du secteur implants en France. Le secteur du jeu vido, 3 Md de chiffre daffaires en France, est fortement ouvert sur linternational : il ralise 75% de son chiffre daffaires lexportation. Prs de 5 000 personnes travaillent dans ce secteur, majoritairement sous le statut de salari sous contrat dure indtermine et le nombre demplois indirects est valu 15 000. La pratique du jeu vido sest largement ouverte de nouveaux publics. Larrive de consoles comme la Wii et les nouveaux formats (mobiles, jeux sur rseaux sociaux) ont dtrn le jeu classique sur console. Ce secteur a connu beaucoup dvolutions ; il a su sadapter aux nouveaux usages et dvelopper de nouveaux modles conomiques. La chane de valeur a aussi volu : dsormais, le dveloppeur du jeu est de plus en plus distributeur et/ou financeur. De manire gnrale, les acteurs du secteur, au croisement du numrique et de la culture, ont parfois limpression dtre vus soit comme plutt numriques , soit comme plutt culturels et que leur spcificit nest pas toujours bien comprise, mme sils ont trouv de bons interlocuteurs tels quOso, Ubifrance ou le CNC. Adapter le dispositif du crdit d'impt pour tre encore plus comptitif. Le Canada dispose dun systme de soutien via un crdit dimpt trs offensif, qui a fait ses preuves pour attirer les talents et dvelopper le secteur. La France a galement mis en place un crdit dimpt, mais son taux de 20% est trop bas et ses conditions dligibilit, trop inspires du secteur du cinma et ne tenant pas assez compte des spcificits du jeu vido, en restreignent laccs. Il faudrait tre plus offensif, augmenter le taux autour de 30-35% et modifier les conditions dligibilit. Il faut aller vite car le Royaume-Uni sapprte mettre en place un tel dispositif. De mme, les aides du CNC sont accordes en fonction de la classification commerciale des jeux : or, les jeux pour les plus de 18 ans ne sont pas ncessairement des jeux pornographiques ou trs violents. Au final, 50% des jeux ne peuvent bnficier du soutien du CNC cause de cela : le CNC devrait plutt runir une commission qui fera un travail danalyse plus fine des dossiers. Des outils de financement renforcer. Les besoins en fonds propres du secteur sont consquents et les paliers des instruments tels que les FCPI ou FCPR sont trop bas ; de mme le fonds de soutien du CNC devrait tre doubl. On ignore trop souvent que le dveloppement dun jeu vido peut tre trs coteux (17M pour Heavy Rain chez Quantidream) et que le secteur est une industrie de prototypage, o le produit doit tre entirement financ avant sa sortie. La capacit dinvestissement est dterminante sur la capacit produire un produit comptitif sur le march. Peut-tre le mcanisme des SOFICA pourrait-il tre adapt ce secteur ?
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Le piratage et la fraude, deux phnomnes qui ne sont pas assez pris en compte par les pouvoirs publics. Alors que cela a t fait dans le secteur du cinma et de la musique, aucune tude na t faite sur le piratage des jeux vido par la Hadopi. Or, il est couteux de protger les uvres et facile de les copier. De mme, le jeu vido est le seul secteur exclu dun systme de compensation pour copie comme la copie prive : cela nest pas logique. Par ailleurs, les acteurs nont aucun interlocuteur vers qui se tourner pour faire face la fraude organise alors quelle pourrait reprsenter 3 5% du chiffre daffaire : cela doit changer. Un secteur qui exporte, mais qui pourrait bnficier d'un coup de pouce supplmentaire pour exporter davantage. Le SNJV a dvelopp un label Le Game pour que le secteur soit mieux identifi linternational, mais lattention porte ce label par les pouvoirs publics semble tre moins soutenue. Cest dommage, car cette visibilit est importante pour parvenir nouer des partenariats avec des acteurs cls comme Facebook ou Apple. Pourquoi ne pas mettre en place un bureau export du jeu vido comme cela existe dans le domaine de la musique ?
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SPEDIDAM : S OCIETE
INTERPRETES
DE PERCEPTION ET DE DISTRIBUTION DES DROITS DES ARTISTES -
Audition du 17/10/2012 (vido) - Jean-Paul BAZIN, directeur gnral grant - Xavier BLANC, directeur des affaires juridiques et internationales Une socit civile au service des artistes. Fonde en 1959, la SPEDIDAM est une socit de gestion collective des droits de proprit intellectuelle des artistes-interprtes qui compte 32 000 artistes associs. Les droits quelle gre proviennent, outre les perceptions au titre du droit exclusif, parts sensiblement gales, des deux licences lgales que sont la rmunration quitable (au titre de la diffusion radio, tlvision, discothques et lieux sonoriss) et de la rmunration pour copie prive sonore et audiovisuelle (les artistes peroivent 25% de la RCP sonore et 33% de la RCP audiovisuelle). En 2011, les perceptions de la SPEDIDAM se sont leves quelque 37 M. Aprs prlvement des sommes destines laction artistique et culturelle, ces perceptions ont t rparties directement au bnfice de plus de 50 000 ayants droit. Bien qu'un champ de comptence ne soit pas aujourd'hui dtermin, lADAMI a pour membres essentiellement des artistes dits principaux , tandis la SPEDIDAM reprsente toutes les catgories d'artistes interprtes, tant prcis quun mme artiste peut alterner dans sa carrire des fonctions diffrentes (les 2 socits ont dailleurs 12 000 ayants droit en commun). Mettre fin la spoliation des artistes sur les exploitations en ligne. Contraints par un rapport de force dfavorable, les artistes interprtes cdent par contrat lintgralit de leurs droits exclusifs aux producteurs. Seuls ceux bnficiant dune notorit importante obtiennent, en contrepartie de cette cession, un intressement proportionnel sur les ventes physiques et l'exploitation numrique la demande (royauts), dun montant souvent drisoire ; les autres reoivent pour toute compensation une rmunration forfaitaire (le cachet) qui couvre la fois le travail denregistrement et lensemble des formes dexploitation sur supports physiques et galement pour diffrents types de service la demande, avec ou sans tlchargement. En consquence, la quasi-totalit des artistes interprtes ne bnficie pas de lexploitation en ligne des uvres musicales ou audiovisuelles. Pour y remdier, la SPEDIDAM prconise une gestion collective obligatoire des droits voisins, qui permettrait en outre dassurer une galit de traitement entre les plates-formes et les producteurs et faciliterait la tche des plates-formes de musique en ligne en crant un guichet unique . A dfaut de gestion collective, qui reste la solution idale, la SPEDIDAM plaide pour une garantie de rmunration pour les artistes, indpendante de la cession des droits exclusifs au producteur, et qui serait perue auprs des plates-formes et gre par les socits de gestion collective. Pour la SPEDIDAM, producteurs, plates-formes ou autres intermdiaires, il faut bien que quelquun rmunre les artistes pour lexploitation de leurs travail , car sans artiste, pas duvre musicale ou audiovisuelle . Concernant le webcasting, cest--dire les radios musicales non interactives en ligne, la SPEDIDAM demande lapplication du mcanisme de la rmunration quitable. Il ny a aucune raison pour que ce mode de diffusion soit trait diffremment de son quivalent hertzien. Cette diffrence de traitement est dailleurs contraire au droit communautaire. Faire cesser la rpression contre les internautes. Les lois DADVSI et Hadopi ont privilgi une approche rpressive inefficace et sans intrt pour la rmunration des artistes, qui a contribu dgrader limage du droit dauteur aprs des publics. La SPEDIDAM ritre sa proposition, formule en 2005 avec les organisations
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de consommateurs, dune licence globale ou culturelle reposant sur deux piliers : lgalisation des changes non marchands entre particuliers ( mise disposition du public des fins non commerciales et tlchargement), compensation sous la forme dun prlvement sur les abonnements Internet haut dbit qui avait t value pour le secteur musical environ 5 par mois (soit une perception annuelle denviron 1,3 milliard deuros, rpartie entre ayants droit). Cette licence globale doit tre obligatoire, un dispositif optionnel tant aujourd'hui ingrable. La SPEDIDAM ne croit pas que linstauration dune licence globale nuirait au dveloppement dune offre commerciale, ds lors que celle-ci offrira lusager des services enrichis (qualit des fichiers, ditorialisation, recommandation, partage, playlists, photos, alertes concerts) que le partage non marchand de contenus bruts ne peut offrir. Elle rappelle que cest l'absence initiale, puis la mauvaise qualit de loffre lgale (due aux exigences dmesures imposes par les majors) qui ont gnr le piratage , pas linverse. Ceux qui accusaient la licence globale de dvaloriser la culture en 2005 et 2006 sont les mmes qui ont offert la mme poque un tlchargement gratuit de MP3 pour tout achat dun paquet de lessive Prserver la copie prive contre les apptits des fabricants et importateurs. La SPEDIDAM demande une rponse politique aux attaques rptes contre la rmunration pour copie prive, sous le prtexte de lentrave au commerce. Supprimer cette rmunration, qui a su s'adapter aux nouveaux usages, naurait aucun effet sur le cot des appareils et supports d'enregistrements, et ne contribuerait qu enrichir un peu plus les fabricants comme on la vu en Espagne . La contractualisation de la copie prive dans le cadre de systmes d'autorisations est une fausse bonne ide qui contredirait le principe mme de l'exception pour copie prive. Pour un accs aux donnes gratuit en matire d'identification des enregistrements et des artistes. Le travail de perception et de rpartition de la SPEDIDAM est rendu trs difficile par la mauvaise qualit des relevs de diffusion fournis par les chanes de tlvision ou de radios. Ces relevs nindiquent souvent que le titre et le nom de lartiste principal, et cest la SPEDIDAM quil revient de rechercher lensemble des ayants droit. De ce point de vue, le numrique constitue une difficult supplmentaire par rapport au monde physique dans lequel les artistes interprtes taient identifis sur la pochette du disque. La solution rside dans la dfinition dun standard obligatoire simposant aux producteurs et aux diffuseurs, plus prcis que celui impos par la rglementation qui date de 1987, et un accs aux bases de donnes correspondantes aux fins de gestion des droits. Centre national de la musique (CNM) : un mauvais procs. Au dpart, la SPEDIDAM a exprim ses rticences face un projet conu prioritairement pour soutenir lindustrie phonographique. Par la suite, le projet a t rorient afin de mieux apprhender toute la chane de la musique, ce qui a conduit la SPEDIDAM le soutenir et signer laccord-cadre de janvier 2012. Plus rcemment, la SPEDIDAM a dnonc le mauvais procs fait par certains (les producteurs notamment) la ministre de la Culture : le gel du projet CNM est une mesure de bon sens lie labsence de financement sr et prenne, la taxe sur les services de tlvision (TST) nayant pas t valide par la Commission europenne. Si les financements correspondants peuvent tre trouvs, la SPEDIDAM participera avec intrt ce projet.
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SPI : S YNDICAT
DES PRODUCTEURS INDEPENDANTS
Audition du 12/10/2012 (audio) - Bndicte LESAGE, prsidente - Jrme CAZA, prsident Tlvision - Yann GILBERT, prsident Long mtrage - Matthieu BOMPOINT, prsident Court mtrage - Juliette PRISSARD-ELTEJAYE, dlgue gnrale Le Syndicat des producteurs indpendants (SPI) regroupe 360 producteurs de laudiovisuel et du cinma qui sont des PME intervenant dans la production de courts et longs mtrages cinmatographiques, documentaires, fictions, et captations de spectacle vivant et de transmdias. Les adhrents du SPI ont produit des films tels que Le gamin au vlo des frres Dardenne, Grand prix Cannes en 2011 ou Melancholia de Lars Von Trier. A lavenir, qui financera quoi pour quel public et pour quels supports ? Le systme de financement de la cration par la diffusion existant est fragilis de manire multiple : fragilisation de la taxe sur les distributeurs de service de tlvision qui permet dabonder le fonds de soutien du Centre national du cinma, fragmentation des chanes de tlvision qui se traduit par une perte de revenus publicitaires pour les chanes classiques alors quelles participent proportionnellement davantage au financement de la cration que les nouvelles chanes, remise en cause de la chronologie des mdias qui est le socle de financement des films de long mtrage... entre autres exemples de fragilisation du systme mis en avant par le SPI. Les obligations dinvestissement dans les uvres se traduisent par un soutien insuffisant de la production indpendante audiovisuelle, et aboutissent une bipolarisation des uvres, entre uvres haut de gamme et productions low cost. Le court mtrage et le cinma long mtrage dauteur notamment sont insuffisamment soutenus et diffuss alors mme quils constituent un terrain de renouvellement de la cration et des talents important. Au final, selon le SPI, la production indpendante apparait menace court terme. Face ce diagnostic proccupant, quelles sont les pistes daction explorer ? Le SPI avait remis 50 propositions aux candidats llection prsidentielle de 2012 ( 50 propositions : Les propositions du Syndicat des producteurs indpendants aux candidats llection prsidentielle de 2012). Beaucoup de ces questions appellent une rponse au niveau europen, en matire de fiscalit notamment, mais certaines peuvent tre apprhendes au niveau national. La lutte contre le piratage demeure essentielle car le piratage dtruit la valeur des uvres et donc dtruira terme la logique patrimoniale de la production ; nanmoins, au-del du systme actuellement mis en place avec la Hadopi, dautres mesures, comme la fermeture de sites illgaux comme Megaupload, ont dmontr leur efficacit. Si le dveloppement de loffre lgale est essentiel, il faut que cette offre permette de faire remonter de la valeur aux ayants droit. Par exemple, pourquoi ne pas envisager linstauration dun minimum garanti aux ayants droit pour tout visionnage, y compris lorsquil sagit dun site de visionnage gratuit ou la mise en place de fentres dexclusivit de diffusion, plus courtes dans le secteur audiovisuel, davantage lies la part de financement de chaque diffuseur dans le projet et permettant de diversifier les financements ? Ce sont tous les moyens qui permettront dassurer le pr-financement duvres de qualit qui doivent tre recherchs.
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SPQN : S YNDICAT
DE LA PRESSE QUOTIDIENNE NATIONALE
Audition du 04/10/2012 (vido) - Denis BOUCHEZ, directeur du SPQN et directeur de lAIPG (Association de la Presse dInformation Politique Gnrale) - Nathalie COLLIN, prsidente de lAIPG et co-prsidente du Nouvel Observateur - Francis MOREL, vice-prsident de lAIPG et PDG du Groupe Les Echos Il est urgent de trouver un vritable modle conomique pour le dveloppement dune presse numrique qui, aujourdhui encore, est finance par la presse papier. La presse a gagn la bataille dInternet. 25 millions dinternautes, 8,5 millions de mobinautes et 1,5 million de possesseurs de tablettes consultent tous les mois les sites de presse. Un rsultat obtenu en 10 ans pour le web, en 4 ans pour les mobiles et 2 ans pour les tablettes. Deux tiers des 24-35 ans consultent un site de presse sur Internet. Au cours des 5 dernires annes, plus de mille personnes ont t recrutes dans les dpartements numriques des journaux et plus de 250 M ont t investis. Sur les dix premiers sites dinformation franais, 7 sont des sites de presse. La presse mobilise 65 000 collaborateurs directs dont 20 000 cartes de presse. 67% des journalistes sont aujourdhui des salaris de la presse crite. La presse est lorigine de la boucle mdiatique : lagenda mdiatique, que ce soit la tlvision ou la radio, slabore trs souvent partir des revues de presse des quotidiens. Au cours des dix dernires annes, la presse a maintenu le niveau de son chiffre daffaire provenant de la vente de contenu (il y a 10 ans, il tait de 5,8 Md contre 5,7 Md aujourdhui) mais, sur la mme priode, la presse a perdu 1 Md de chiffre daffaire publicitaire (4,8 Md contre 3,7 Md). La presse rapporte 850 M de TVA par an au Trsor. Le modle conomique de la presse, comme celui de tout mdia, repose sur la vente de contenus et de publicits. La vente de contenus : La baisse de la vente de contenus sur le papier pourrait tre compense par les ditions numriques, si la TVA sur le numrique ntait pas de 19,6% alors quelle est de 2,1% pour les journaux. De plus, le cot de distribution en numrique est proche de celui de la distribution des journaux par Presstalis. 30% dun ct, 35% de lautre. Ce cot, ajout au diffrentiel de TVA de 17%, est tel que lon devrait, pour ne pas perdre de marge, vendre plus cher en mode numrique quen mode papier. De nombreux diteurs ou groupements dditeurs rclament donc, au nom de la neutralit technologique, que ce taux de TVA soit abaiss 2,1%. Dans ce cas, on pourrait assister une multiplication par 10, dans les 5 prochaines annes, des ventes de contenu presse sur Internet. La vente de publicit. Le modle publicitaire dInternet connat une vritable mutation qui renvoie au pass les modles traditionnels de publicit sur les sites de presse et leur croissance deux chiffres. Le march publicitaire se structure aujourdhui autour du ciblage : on cherche toucher prcisment des internautes de telle ou telle catgorie. De ce fait, les recettes publicitaires des producteurs de contenus se tarissent au profit des moteurs de recherche, des grands agrgateurs de contenus qui sont mme de faire ce ciblage quantitatif et qualitatif.
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La presse sur le net sefforce de multiplier les contenus en les rafrachissant rgulirement. Or ce volume croissant dinformations permet de dvelopper un march publicitaire dont les producteurs de contenus euxmmes profitent peu, en tout cas insuffisamment. Le prix de la page, en termes de publicit, ne cesse de diminuer pour les diteurs de presse alors mme que le cot de production des contenus est de plus en plus lev. Dans le mme temps, les moteurs de recherche ont pu amliorer considrablement la qualit de leurs indexations, notamment grce linventaire et au renouvellement des contenus. Ce qui leur permet damliorer le ciblage publicitaire, et donc leur revenu par page. La situation est critique : au cours des dix dernires annes, le chiffre daffaire des moteurs a augment 4,5 fois plus vite que celui des sites dinformations. Lintervention de lEtat. Cette volution du march publicitaire ne permettra bientt plus aux diteurs en ligne dexercer leur activit. Cest pourquoi les diteurs de presse, runis au sein de lAIPG, demandent lEtat de jouer son rle de rgulateur conomique. Ils proposent de renoncer leur droit dautoriser ou de ne pas autoriser lindexation de leurs contenus afin que linformation soit librement accessible lensemble de la population. En contrepartie, pour leur participation la chane de valeurs, les diteurs souhaitent obtenir des moteurs de recherche une rmunration quitable. Il sagit de reconnatre officiellement que lindexation dun grand nombre de contenus presse cre une valeur qui est exploite commercialement par les moteurs en insrant de la publicit. Les moteurs de recherche sont les plus grosses rgies du monde. Lun dentre eux est en passe de devenir la premire rgie publicitaire franaise. La loi crerait ainsi un nouveau droit voisin au droit dauteur qui protgerait les diteurs de presse en ligne et les agences de presse pour lindexation systmatique de leurs contenus. Cela permettrait aussi de nouvelles entreprises de presse de dmarrer leur activit et donc de dvelopper le pluralisme de linformation sur Internet. Cette loi, proprement franaise, comparable la licence lgale pour la diffusion des uvres la radio, pourrait tre vote et mise en uvre aisment puisquelle entrerait dans le champ du droit dauteur non harmonis au niveau europen.
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SRF : S OCIETE
DES REALISATEURS DE FILMS
Audition du 10/12/2012 (audio) - Jean-Jacques JAUFFRET, co-prsident - Cyril SEASSAU, dlgu gnral - Pauline DURAND-VIALLE, dlgu-adjointe - Michel ANDRIEUX, membre du bureau En 1968, une vingtaine de ralisateurs, dont Jacques Rivette, Robert Bresson, Claude Berri et Jacques Rozier crent la Socit des ralisateurs de films. La SRF est une association qui fdre actuellement plus de 200 ralisateurs de court et de long mtrage, de fiction et de documentaire. La SRF participe lensemble des ngociations et des rflexions du secteur cinmatographique. Elle est membre actif dans les instances professionnelles et officielles, notamment dans les commissions du CNC, les conseils dadministration (Unifrance et Festival de Cannes) et dans les associations professionnelles. Deux festivals sont organiss sous lgide de la SRF : la Quinzaine des ralisateurs Cannes et les Rencontres europennes du moyen-mtrage de Brive. Aprs avoir rappel les bouleversements du numrique sur le secteur cinmatographique, la SRF a notamment abord les enjeux de la gestion collective lre numrique, de loffre lgale et de lutte contre le piratage ainsi que ceux relatifs la chronologie des mdias. La gestion collective lre numrique : besoin dune transparence accrue et dun encadrement du droit dauteur. En matire de gestion individuelle des droits, les ralisateurs sont insuffisamment avertis de la cession des droits sur leurs films par les producteurs dans le cadre de leur gestion de catalogue aux sites de vido la demande. En matire de gestion collective, si la gestion des droits en matire audiovisuelle est trs vertueuse, en revanche, la gestion des droits relatifs la diffusion sur Internet apparait pour le moment moins transparente pour les ralisateurs : les retours sur lexploitation de luvre sont trs faibles et les ralisateurs ne savent pas, selon les accords passs avec YouTube ou DailyMotion, sur quelle base la rpartition des droits sera tablie. De nouvelles pratiques se dveloppent sans rgulation, ce qui ne permet pas de garantir les droits. En matire de vido la demande, il faudrait dvelopper un systme de gestion collective de rmunration des droits dauteur avec une part fixe et une part proportionnelle au prix et la frquentation, la rmunration devant tre rgulirement rvalue pour tenir compte des usages. En matire de tlvision de rattrapage, il faudrait galement tablir un systme de rmunration composite avec une part fixe et une part variable. Enfin, il faudrait mieux rguler la diffusion numrique afin de garantir le respect du droit moral et donc de lintgrit de loeuvre, y compris du gnrique. De mme, sagissant des obligations de diffusion, en matire de tlvision de rattrapage, celles-ci devraient tre calcules en dehors des obligations linaires des chanes de tlvision. Le dveloppement de loffre lgale, un point incontournable et indissociable de la lutte contre le piratage. La numrisation des uvres est un enjeu central pour la diversit, et les pouvoirs publics ont un rle cl jouer dans ce domaine pour lancer le mouvement en mettant disposition des uvres sur les sites de la BNF, de lINA ou de la Cinmathque par exemple, ou encore en soutenant les actions de mdiation qui sont indispensables au maintien de la diversit pour guider le public dans un contexte dhyperoffre. Le volet rpressif de la lutte contre le piratage en effet ne suffit pas, mme sil importe galement de responsabiliser davantage les hbergeurs ainsi que les annonceurs publicitaires. La pdagogie est un lment
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cl de la lutte contre le piratage ( pourquoi ne pas envisager des messages plus positifs, remerciant les internautes lorsquils consomment lgalement des uvres en ligne ? ) et lducation aux mdias des plus jeunes en est un lment ne pas ngliger. De mme, pour favoriser la diversit, il faudrait revoir le dcret relatif aux services de mdias audiovisuels la demande (dcret SMAD du 14 novembre 2010), dont le niveau dclencheur dobligations (10 M de chiffre daffaire) est trop bas et rend le dispositif inefficace. Chronologie des mdias : oui lexprimentation, mais de manire encadre et value. La SRF dfend la chronologie des mdias, dispositif moderne de mutualisation des moyens au sein du secteur du cinma et de laudiovisuel, que nombre de pays envient la France. Les exprimentations peuvent tre intressantes, mais leurs effets doivent tre valus plus grande chelle et les pratiques encadres afin que lexprimentation ne devienne pas la rgle. Il faut notamment protger la salle, qui doit demeurer la premire fentre dexposition des films. Pourquoi ne pas mettre en place une sorte de commission de suivi des accords de 2009 sur la chronologie des mdias ?
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SRI : S YNDICAT
DES REGIES I NTERNET
Audition du 10/01/2013 (audio) - Eric ADERDOR, prsident - Marie DELAMARCHE, directrice gnrale Prsentation du Syndicat des rgies Internet. Le SRI reprsente aujourd'hui une trentaine de rgies comme Microsoft, Le Figaro, Le Monde, Horyzon Mdia, Pages Jaunes, Yahoo, TF1, soit un panel de rgies et dintrts complmentaires. Il totalise peu prs 80% des missions publicitaires en France et travaille avec les agences media (Havas-digital, Publicis, etc.) et un certain nombre d'annonceurs. A la diffrence de Google, qui fait du search ou lien sponsoris et regroupe 95 97% de ce march, le SRI reprsente prs de 80% des investissements publicitaires sur le display. Le secteur de la publicit, encore fragile, ne doit pas tre tax. Il convient didentifier la valeur l o elle est cre. Le poids de l'Internet dans le march publicitaire demeure encore assez faible en France compar au Royaume-Uni ou aux Etats-Unis o l'e-publicit a dpass la publicit dans la presse au 3me trimestre 2012. Le march du display est encore assez peu mr, atomis par la multiplicit des petites rgies, la diffrence du search caractris par sa concentration (Google). Il ne faut pas taxer la publicit Internet pour subventionner d'autres secteurs, car ce n'est pas un march encore stabilis ; il reste fragile, atomis, en mouvement. Il ne sagit pas disoler la France. La taxe propose par le snateur Marini ne rpond pas l'objectif initial ; elle rate sa cible en frappant les plus petits acteurs. La nouvelle version de cette taxe, simpliste, ne rpond pas aux vraies difficults. La vritable problmatique est aujourdhui le fait que Google, avec plus dun milliard deuros de chiffre daffaire en France ne paye que 5 millions deuros dimpt. Lquit fiscale, cest quun acteur comme Google soit soumis aux mmes rgles que les autres. Lapproche de la mission Colin et Collin est celle suivre : il convient didentifier o la valeur est cre. Il faut viter la dlocalisation et la perte d'attractivit de la France. Il ne faut pas isoler la France, dans une dynamique de l'Internet qui contribue trs largement au partage de la culture et des contenus. Aujourd'hui, alors que les acteurs peuvent oprer depuis d'autres pays, il est trs compliqu de savoir d'o viennent les revenus, o ils sont gnrs, quels sont les montages financiers et qui en profite. Si lquit fiscale est une question majeure, celle de la valeur sur Internet, difficile identifier, lest tout autant. La croissance du secteur digital est un gros contributeur de la croissance en France, de la cration d'emplois. Il ne faut pas fragiliser les petits acteurs qui n'ont pas atteint la taille critique. Il ne faut pas fragiliser la publicit qui a permis la dmocratisation de la culture. Il convient de ne pas stigmatiser la publicit dont le modle demeure encore aujourdhui fragile. La publicit a permis le dveloppement dun modle de gratuit des contenus et ainsi, la dmocratisation des contenus et lmergence dartistes. Sans publicit, lInternet ne se serait pas dvelopp ainsi. Sil existe des modles vertueux comme celui de Deezer, Google a atteint par son modle dindexation une position dominante dangereuse car non rglemente. Lopration mene en par Free en janvier 2013 consistant bloquer la publicit constitue une atteinte la neutralit de lInternet particulirement dangereuse pour le modle de la gratuit. Des oprations isoles de ce type font peser des risques sur tout lcosystme numrique. Le circuit de placement et le rle respectif de lannonceur, de lagence mdia de la rgie, dans le choix dun support. Lannonceur dfinit sa cible avec l'agence mdia, qui dfinit son tour le media planning et fait appel des rgies publicitaires. Si l'annonceur connat en principe la totalit des sites sur lesquels sa publicit est diffuse, le modle particulier de ladexchange ne permet pas de connatre avec prcision lensemble des sites
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sur lesquels la publicit est diffuse. Les rgies peuvent nanmoins donner en amont des garanties l'annonceur (brand safety) lorsque celui-ci le demande, sur une base contractuelle. Le SRI a en outre dfini une charte qualit excluant les sites contrefaisants ou les sites pornographiques. Sil existe des dispositions lgales (chartes de bonnes conduites de lARPP) tendant encadrer la diffusion des publicits, le SRI sengage en outre dans le dveloppement de bonnes pratiques (autorgulation, concertations avec linter-profession). La matrise relle de la chane de diffusion de la publicit, compte tenu de la jeunesse du secteur, demeure nanmoins parfois encore sujette certaines drives. Le SRI nest pas dfavorable lide dune black list des sites contrefaisants.
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B ERNARD STIEGLER : P HILOSOPHE , SPCIALISTE DES TECHNOLOGIES NUMRIQUES . D IRECTEUR DE L ' INSTITUT DE RECHERCHE ET D ' INNOVATION DU C ENTRE P OMPIDOU
Audition du 20/12/2012 (audio) Nous vivons un changement de systme technique, de porte hors normes, plus profond que l'apparition de la socit industrielle. C'est un nouveau stade de l'industrie, qui bouleverse jusquau fonctionnement de l'intellect. Face cette transformation foudroyante, le systme social (droit, fiscalit, ducation...) tarde structurellement se transformer. Le march est par construction conservateur, car il est domin par des acteurs qui ont intrt prserver leurs rentes de situation. L'action publique doit donc prendre en compte deux temporalits diffrentes, et envisager la fois des ajustements au systme actuel, la construction dun nouveau systme horizon dix ou vingt ans, et un chemin critique, avec des jalons intermdiaires, pour y parvenir. La rencontre entre industries culturelles et industries numriques met aux prises des modles top-down et bottom-up. Le vrai sujet n'est pas la lutte contre le piratage, mais la construction dun nouveau systme bas sur la composition des tendances quils incarnent et sur la mise en place des processus dynamiques ncessaires cette construction. Il sagit non seulement dun sujet culturel mais galement dun enjeu de redressement industriel et de rayonnement international. Les industries ditoriales (notion plus large que celles dindustries culturelles) surdterminent aujourdhui l'conomie. Parmi les questions souleves par la transformation numrique, on peut citer le rle et le modle conomique de laudiovisuel public, qui doivent tre redfinis ; une piste pourrait tre de rorienter l'activit de France Tlvisions vers l'ditorial, notamment dans le champ universitaire (financement de thses qui analyseraient la mutation des diffrentes disciplines universitaires tout en prototypant des dmarches ditoriales nouvelles lies au numrique, entre littrature numrique grise et ditions pour le secteur scolaire et le grand public). Il faut aussi repenser le rle du numrique dans la construction des savoirs et dans lenseignement, en commenant par lenseignement suprieur ; il faudrait pour cela lancer un vaste programme de thses dans toutes les disciplines. La question des normes et des formats de donnes est cruciale ; la valeur dusage dune socit comme Google repose sur le march de la publicit de masse customise de faon chirurgicale. Les technologies de distribution par annotation et de recherche contributive pourraient permettre de construire l'chelle europenne des modles alternatifs Google, qui demeure celui de laudimat, et de dpasser les risques entropiques mis en vidence par Frdric Kaplan. Malheureusement, ceux qui rflchissent ces modles alternatifs ne sont pas, aujourdhui, en mesure de convaincre les dcideurs politiques et conomiques. Une autre piste intressante est fournie par le concept de recherche - action (Kurt Lewin). Il sagit dassocier le sujet de la recherche la recherche elle-mme, et de dvelopper une intelligence collective pour crer des processus fconds. Ce concept a fait ses preuves dans le domaine de la politique conomique (en Norvge notamment) comme de la pratique managriale. Dans une priode de transition entre un modle industriel caduc et un autre qui merge, le rle de l'Etat est douvrir des perspectives dinvestissement long terme fondes sur des intrts publics majeurs (telle lducation, qui devrait devenir un chantier dinvestissement au service dune industrie ditoriale trs menace) sur la base dune analyse des tendances volutive profondes du systme technique, ce qui suppose de faire de la prospective (et non de la futurologie) et de lier recherche dans le domaine du numrique, ducation, culture et politique industrielle. La meilleure faon de prdire l'avenir, c'est de l'inventer .
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Lorsque linnovation se produit la vitesse foudroyante quelle connat avec le numrique, le modle schumpterien devient autodestructeur et la destruction cratrice devient une destruction destructrice qui gnre de la spculation et puise les ressources, humaines notamment. Les modles contributifs, illustrs par le mouvement du logiciel libre, peuvent fournir une alternative crdible. Il faut en outre mieux tenir compte des externalits positives, qui viennent au cur de lconomie; par exemple, cest le niveau lev dducation de la population et la dmocratisation de laccs lInternet haut dbit qui permet Google de gnrer un chiffre daffaires important en France. La fiscalit du numrique doit ds lors tre pense avant tout en vue de valoriser ces externalits. Le droit dauteur reste pertinent, tant dans sa dimension patrimoniale que morale, mais il doit tre rnov car les nouvelles technologies font muter son organologie . Au droit dauteur sont attachs des rgimes sociaux, des institutions, des liens dappartenance Lopposition entre professionnels et amateurs, porte notamment dans le discours syndical, est caricaturale : les grands artistes taient presque tous des amateurs, venus au professionnalisme par accident. Il faut dvelopper la notion de proprit collective, qui est fconde dans le domaine social. Nous allons vers une conomie de contenus et une socit de savoirs. Cest l'ensemble du schma de production de valeur qu'il faut repenser. Le couple mme valeur dusage/valeur dchange ne suffit plus penser cette conomie. Lusage, cest ce qui suse. Les uvres et les savoirs ne susent pas : il faut concevoir une valeur pratique au-del de la valeur dusage, qui ncessite une autre conception des chanes de valeur. Les nouvelles industries culturelles sont un laboratoire pour tous les autres secteurs, car ce qui s'y joue aujourd'hui va se propager dans lensemble des sphres de lconomie.
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SYNDEAC : S YNDICAT NATIONAL DES ENTREPRISES ARTISTIQUES ET CULTURELLES

Audition du 22/01/2013 (audio) - Alain HERZOG, directeur - Fabienne HERENBERG, directrice adjointe - Fabien ANDRE, directeur adjoint de la compagnie DEREZO (Brest) et membre du conseil national du Syndeac Prsentation du Syndeac. Cre en 1971, le Syndeac compte 366 adhrents, parmi lesquels la quasi-totalit des centres dramatiques, centres chorgraphiques nationaux, scnes nationales, certaines scnes conventionnes ou scnes de musiques actuelles, ainsi que des festivals. Les quipes artistiques avec ou sans lieux reprsentent presque la moiti des adhrents du syndicat : compagnies chorgraphiques, dramatiques, lyriques, musicales, des arts de la rue ou du cirque. Le Syndeac a rcemment ouvert ses statuts aux entreprises travaillant dans le domaine des arts plastiques et graphiques. Le Syndeac reprsente des structures trs diverses assumant des missions de service public, toutes subventionnes souvent partir de financements croiss. Ces structures sont aujourdhui particulirement fragilises. Une majeure partie des adhrents du Syndeac sest appropri les nouvelles technologies de linformation tant dans le processus de cration que dans le rapport au public. Le spectacle vivant et lexception culturelle. Si le spectacle vivant bnficie dune forte capacit de structuration et de rassemblement que le dveloppement du numrique ne pourra remplacer, il convient aujourdhui de trouver les outils qui permettent ladoption de politiques culturelles et la prise de risque dans le cadre de la rvolution numrique. A cet gard, il convient de rappeler les principes qui fondent lexception culturelle pour le spectacle vivant. Le Syndeac demande laffirmation et lactualisation des labels nationaux tendus de nouvelles structures, en inscrivant et en prennisant la place des artistes au cur des rseaux de production et de diffusion artistiques. La spcificit de ce secteur implique en outre une fiscalit adapte et des taux de TVA rduits. Le rgime dindemnisation dassurance chmage propre ces emplois doit tre imprativement sauvegard. Au niveau europen, la spcificit des services culturels devrait tre mieux prise en compte en raffirmant lexclusion du secteur de la culture du champ de la concurrence. Afin de consolider le financement du secteur public de la cration, le Syndeac, outre la sanctuarisation du budget du ministre de la Culture, propose la cration de fonds complmentaires destins aux oprateurs publics : une taxe sur les jeux en ligne et la Franaise des Jeux, une taxe sur les chantiers publics particulirement pour les crations in situ , une taxe sur les fournisseurs daccs Internet pour rtribuer lensemble des fournisseurs de contenus dans le domaine du spectacle vivant, du cinma et de laudiovisuel, des arts plastiques, de lcrit. Enfin, il convient dasseoir la place des producteurs de spectacle vivant qui doivent se trouver galit avec les professionnels de lInternet et associs toutes les ngociations lies au spectacle vivant. Dans ce cadre, il parat ncessaire de revenir sur la rforme du COSIP afin dintgrer la reconnaissance des contenus du spectacle vivant. Sagissant du secteur particulier des arts plastiques, alors mme que celui-ci alimente largement la diffusion numrique, lconomie de sa diffusion sur Internet nest pas suffisamment structure. Profondment affect par le numrique, le secteur des arts plastiques souhaite que les plates-formes du web ne sapproprient pas les revenus gnrs pas cette plus grande diffusion permise par le net. A cet gard, le secteur des arts plastiques souhaite que des mtadonnes fiables permettent la traabilit des uvres, que soient clarifies et harmonises les procdures de recouvrement des uvres et que soit mene une tude spcifique sur ce secteur lre numrique. Le Spectacle vivant et le numrique. Le numrique constitue une chance et un enjeu primordial pour les artistes, la cration contemporaine et les usagers. De nombreux artistes se sont rapidement saisis des
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nouvelles technologies pour engager un travail sur leurs implications dans le champ de la cration. Lintgration de ces techniques leur travail a dans certains cas rvolutionn lcriture mme de la scne, travers des usages plurimdias. Internet permet au spectacle vivant daller la rencontre dun public plus large et pour qui laccs au thtre pouvait tre difficile. Les moments de diffusion en streaming, qui largissent la diffusion des uvres, peuvent ainsi tre des moments privilgis pour le public, crant un autre rapport la reprsentation en direct. A cet gard, si les exemples de diffusion en streaming de spectacle vivant sur grand cran ou dans les salles de cinma, en simultan ou en diffr, peuvent questionner la mise en place dune ventuelle chronologie des mdias, le secteur doit assumer ces multidiffusions et se les approprier tout en incitant les usagers la dcouverte de la relation directe avec les artistes. Les sites et les rseaux sociaux sont galement devenus un outil incontournable de prsentation dune saison artistique ou d'un projet artistique, mais galement de transmission et dchanges direct avec les spectateurs. Le spectacle vivant peut constituer une valeur ajoute la tlvision et Internet comme le prouvent des avances positives telles quARTE Live Web pour la diffusion dun spectacle vivant en direct ou la plate-forme Numridanse ddie au spectacle vivant. Le Syndeac souhaite que soit cre une chane de tlvision exclusivement ddie au spectacle vivant dans toute sa diversit. Les cahiers des charges de lensemble des chanes de tlvision publiques doivent en outre inclure des obligations de programmation du spectacle vivant plus qualitatives qu'aujourd'hui. Enfin, sagissant de la question de linstauration dun droit voisin en faveur des producteurs de spectacle vivant, cette proposition est actuellement en cours de discussion au sein du Syndeac. Un avenir numrique impulser. Si le processus de rencontre entre le numrique et le spectacle vivant continue tre labor, des dispositifs restent inventer avec les acteurs du spectacle vivant. Bien que le secteur ne soit pas encore totalement impact, il pressent certaines transformations des relations entre les crateurs, les producteurs et les usagers. Il sagit, au regard de ce que lon peut deviner et des difficults rencontres par dautres secteurs, danticiper pour mieux prvenir. A cet gard, la captation de spectacles des fins de diffusion ou archivage doit tre davantage scurise et rmunre. Il convient pour cela de dvelopper rapidement dans ces domaines une politique dducation artistique en France, qui englobe aussi le rapport des jeunes en tant qu'utilisateurs des nouvelles technologies de l'information et de la communication.
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TERRA NOVA :
THINK THANK PROGRESSISTE INDPENDANT
Audition du 13/11/2012 (audio) - Nelly FESSEAU, coordinatrice des ples Culture et Numrique , co-prsidente du rapport Numrique : renouer avec les valeurs progressistes et dynamiser la croissance (rendu le 15 octobre 2012) Le Numrique ou le passage dun outil un systme modifiant lensemble de lcosystme classique des biens culturels. Lmergence de loutil numrique constitue une vritable rvolution pour nos socits, et sa puissance nest plus dmontrer. Lobjet de ce rapport est de prsenter les diffrentes rponses que le numrique peut apporter aux problmes actuels, afin de redresser la France. Trois principaux axes sont ainsi dvelopps : la ncessit doser de nouveaux modles, la ncessit de mener une politique volontaire de dveloppement du domaine public, la ncessit daccompagner les mutations de la culture. Le Numrique est la cl de la croissance et du progrs. Alors que la France est aujourdhui la cinquime me puissance conomique mondiale en PIB, elle se situe la 20 place dans le domaine du numrique, en recul de 5 places entre 2009 et 2010. Pourtant, le numrique permet de retrouver la croissance, en sappuyant notamment sur les PME innovantes. Pour que le numrique puisse tre une source durable de croissance conomique pour la France, il importe dencourager linnovation en crant un environnement favorable lexpansion de lindustrie numrique : inciter linnovation en associant tous les acteurs du numrique, favoriser un cosystme du numrique europen, financer autrement linnovation numrique. Oser de nouveaux modles adapts la nouvelle conomie immatrielle. Avec lconomie immatrielle engendre par le numrique, la valeur nest plus cre par les biens physiques mais par le savoir. Pour russir la bataille de la connaissance, la France doit promouvoir de nouveaux modles de proprit intellectuelle et repenser lconomie de la culture pour faire la part du marchand et la part du public. Les modles de proprit intellectuelle doivent sinspirer de lexemple franais de russite dans le domaine des services informatiques. Pour permettre le dveloppement du secteur de ldition logicielle, la France devra privilgier la mise en place dcosystmes mixtes, ouverts, interoprables et accompagner lusage des logiciels libres. Dune manire gnrale, il sagira de rendre possible le dveloppement des nouveaux modles de proprit intellectuelle ports par le secteur de linnovation ouverte, avec le logiciel libre (OpenSource), le matriel libre (OpenHardware), ou encore les donnes libres (OpenData). Non rival, le bien numrique appelle en outre un changement de paradigme et la distinction du marchand et du public. Un modle conomique adapt ne pourra aller lencontre des pratiques dchange naturelles entre individus. Alors que la diffusion cre de la demande, il est ncessaire de dvelopper loffre lgale. A cet gard, il conviendra dune part de mettre en place un vritable plan de soutien pour les industries franaises et europennes pour la cration de plates-formes B2B et par extension B2C sur lesquelles une offre culturelle complte devra tre propose, et dautre part dadapter la gestion des droits dauteurs et droits voisins dans le secteur numrique marchand, en faisant le choix de la gestion collective pour rpondre aux nouveaux dfis poss par le numrique. Il conviendra de donner un signal douverture en poussant les socits de gestion collective accepter des artistes ayant fait le choix dutiliser des licences libres, linstar de la SACEM. Lusage hors march devra faire lobjet de conditions particulires via la mise en place dun mcanisme de financement a priori forfaitis et globalis permettant la cration dun droit positif dusage. Dans tous les cas, il sagira de promouvoir le droit existant l o il est applicable et lgitime et un nouveau droit l o il nest plus raliste. Lensemble des partenaires du numrique devront travailler ensemble la dfinition
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dune licence dusage hors march applicable qui permettra de garantir la juste rmunration des crateurs, en conformit avec la convention de Berne et en lien avec la Commission europenne. La dfinition dune telle licence pourrait passer ou par la cration dune nouvelle exception au droit exclusif, laquelle devra passer le test des 3 tapes une tude dimpact serait cet gard ncessaire-, ou par la mise en place dune contribution crative, laquelle ne serait plus perue comme une compensation mais comme un soutien la cration. Il conviendra enfin de lgifrer pour arrter laction rpressive de la Hadopi et redvelopper au sein de la CNIL, garante des liberts individuelles, des missions de suivi de lusage des uvres. Reconstruire le collectif en menant une politique volontaire de dveloppement du domaine public. Lobjectif de la culture est sa large diffusion, la mise disposition de tous de laccs aux savoirs, aux uvres et leur comprhension. La France doit valoriser la contribution de tous lextension du domaine public et promouvoir le dveloppement du domaine public, linstar de certains de ces partenaires europens comme le Rijksmuseum dAmsterdam. Elle pourrait conditionner les aides publiques culturelles la contribution au domaine public et encourager une refonte des droits dauteur dans une optique de rduction de la dure des droits. Accompagner les mutations de la culture au bnfice dune politique de rnovation du service public. Les politiques publiques immatrielles peuvent tre repenses, particulirement dans les domaines de la sant, de la culture et de lducation. La France doit refonder sa politique culturelle sur de nouvelles bases et selon trois objectifs : poursuivre et consolider le dveloppement de loffre numrique propose par les oprateurs culturels, en intensifiant notamment la numrisation du patrimoine crit et cinmatographique et en limitant fortement les clauses dexclusivit dexploitation des contenus numriss ; accompagner les industries culturelles dans leur mutation numrique, en engageant ds prsent une rflexion sur ladaptation du cadre juridique en vigueur dans le domaine audiovisuel ; favoriser la cration numrique en favorisant linterdisciplinarit par un dcloisonnement des secteurs traditionnels.
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TF1
Audition du 20/12/2012 (vido) - Nonce PAOLINI, prsident-directeur gnral - Jean-Michel COUNILLON, secrtaire gnral - Rgis RAVANAS, directeur gnral adjoint Diversification - Jean-Pierre PAOLI, directeur du dveloppement et des relations internationales TF1 est une chane de tlvision gnraliste nationale prive, disponible en numrique sur la TNT, le cble, par le satellite sur Canalsat, sur la tlvision par xDSL et sur Internet via son site web. Depuis le milieu des annes 2000, le secteur de l'audiovisuel subit de profondes transformations, qui ont amen le groupe TF1 se restructurer, en mme temps quil s'engageait dans le numrique. Le numrique offre deux avantages majeurs : la haute dfinition, qui amliore la qualit de l'image et du spectacle offert, et l'interactivit, qui renouvelle le lien de l'diteur au tlspectateur. Le financement de l'exception culturelle franaise dans l'audiovisuel est en grand danger : - Fait unique en Europe, la multiplication des chanes apporte par la numrisation s'est accompagne d'une multiplication de nouveaux acteurs dans le secteur, sous couvert de pluralisme. Il aurait mieux valu laisser les acteurs historiques, fragiliss, se dvelopper. - L'offre de chanes est aujourd'hui trop leve au regard de la demande des annonceurs : la valeur conomique des espaces publicitaires baisse. - Les nouveaux entrants issus du monde de l'Internet captent une partie importante des revenus publicitaires, sans contribuer au financement de la cration. - La crise conomique, enfin, frappe aussi le secteur. 2012 a t une mauvaise anne, 2013 sera certainement pire. De 2005 2011, le volume de fictions franaises produites a ainsi baiss de 16 %, leur financement de 14%. Le secteur de la production audiovisuelle exporte peu (contrairement aux secteurs allemand ou anglais). TF1 a perdu 250 M de chiffre d'affaires depuis 2007 et des plans d'conomies du mme ordre de grandeur sont prvus. Nous sommes des nains industriels , que ce soit en termes de capacits d'investissement ou de capitalisation boursire. Lexception culturelle a pris une tournure absolument catastrophique . Tout change, sauf la rglementation . La France possde la rglementation la plus contraignante dEurope : alors que la plupart des autres pays europens se sont aligns sur la rglementation propose par la directive SMA, des modifications prs, la France a cumul tous les amendements possibles, aux effets anticonomiques. Si la France pouvait saccommoder de cette situation dans les annes 90, une poque o le secteur tait limit quelques acteurs nationaux, une rvolution rglementaire est devenue ncessaire, face la concurrence internationale impose dans lunivers numrique. TF1 demande aux pouvoirs publics de librer linitiative . A cette fin, il faut dabord en finir avec le mur de Berlin mis en place par les dcrets Tasca, qui spare diffuseurs et producteurs, alors que ces mtiers sont appels converger. Les chanes devraient pouvoir prendre une part plus importante du capital dune socit de production (par exemple 49%). Les parts de coproduction devraient aussi tre rquilibres : les chanes se retrouvent injustement expropries des uvres qu'elles financent. Certains producteurs de cinma sont ouverts ces volutions. Pour donner au secteur les moyens de crer une industrie de la fiction qui fournisse des produits intressants et exportables, il faudrait aussi :
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- Allger le niveau des obligations de financement duvres audiovisuelles et cinmatographiques qui psent sur les chanes ; - Redfinir la notion duvres patrimoniales ; - Revoir la dure des droits dexploitations sur les uvres, trop courte ; - Maintenir labsence de publicit aprs 20 heures sur les chanes du service public ; - Harmoniser la liste des secteurs interdits de publicit la tlvision lchelle europenne ; - Rviser les dispositifs anti-concentration (comme le plafond de 7 frquences, notamment en distinguant les frquences attribues pour des chanes payantes et pour des chanes gratuites ou encore des chanes de service). En revanche, TF1 nappelle pas une volution sur les points suivants : - La chronologie des mdias est indissociable des autres grands quilibres du secteur. En cas de modification, les autres mcanismes devraient aussi tre ajusts en consquence. - Supprimer les jours interdits serait une folie : la valeur du cinma doit tre prserve. - Si deux coupures publicitaires ne suffisent effectivement plus pour rentabiliser lexposition dun film, il serait inutile den autoriser davantage : les annonceurs ne suivraient pas. - La diffusion de sries amricaines en prime time doit pouvoir tre poursuivie, mme si cette situation est exceptionnelle en Europe. TF1 identifie trois sujets dalerte lis au numrique : - Territorialit : la rglementation sappliquant des services numriques desservant un mme pays dpend principalement du pays dimplantation de la socit, qui peut tre diffrent. Un oprateur de SVoD souhaitant desservir la France aurait par exemple intrt oprer son activit depuis un pays europen o la fiscalit serait plus faible et la rglementation moins contraignante, ce qui est absurde. - Le statut dhbergeur bnficie aujourdhui des acteurs qui sont en ralit des diteurs, ce qui les pousse lirresponsabilit. Les hbergeurs devraient au contraire tre responsables des contenus pirats qui transitent par leurs sites. - Le piratage de contenus culturels en ligne est la gangrne du secteur audiovisuel . Tous en souffrent, sauf les fournisseurs daccs, les hbergeurs et les moteurs de recherche. Les FAI devraient avoir lobligation de bloquer les sites identifis comme pirates et les moteurs de recherche drfrencer les liens vers ceux-ci. TF1 est dtermin combattre le piratage, afin de protger les auteurs, les ayants droit et, subsidiairement , les diffuseurs. TF1 est dailleurs le seul groupe de tlvision avoir attaqu YouTube et DailyMotion en justice. Une manire efficace de lutter contre le piratage est de marquer les contenus, afin de mieux les suivre sur Internet. TF1, qui a pass des accords avec lINA et Google sur ce point, marque systmatiquement les uvres diffuses sur son antenne. Pour les films, ce marquage devrait tre effectif ds la sortie en salle. Toutefois, les producteurs nont pas toujours les moyens de financer cette opration. TF1 suggre quune partie de leffort financier public soit dport de la numrisation vers le marquage et que soit mis en place, sous lgide du CNC, un groupement dintrt public dont la fonction essentielle serait dassurer le marquage de toute uvre agre par le CNC. Google a certes pris des initiatives louables en dveloppant le systme Content ID, mais elles ne sont pas la hauteur des enjeux. Google nest pas encore dans une dynamique trs positive et proactive de drfrencement . TF1 a t oblig de mettre en place une cellule de veille afin de suivre les contenus et den demander le drfrencement le plus tt possible. En toute hypothse, TF1 nest pas intress par la possibilit de montisation offerte par Google : Certains peuvent tre tents de djeuner avec le diable avec une longue cuiller. Mais le diable reste le diable. Maintenant, si Google rentre dans un systme rgul, bienvenue au club ! .
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UFISC : U NION FEDERALE D ' INTERVENTION DES

Audition du 16/01/2013 (audio) - Philippe BERTHELOT, prsident - Serge CALVIER, secrtaire gnral - Patricia COLER, dlgue gnrale
STRUCTURES CULTURELLES
Prsentation de lUFISC. LUnion fdrale d'intervention des structures culturelles (UFISC) rassemble 16 organisations professionnelles demployeurs dans le champ artistique et culturel qui sont la fois des fdrations, rseaux et syndicats dans le champ du spectacle vivant, du spectacle enregistr ou des arts plastiques. LUFISC regroupe ainsi quelques 2500 structures artistiques et culturelles sur lensemble du territoire, lesquelles dveloppent des activits et des actions autour de la cration, de la production, de la diffusion, de laccompagnement de pratiques et de lenseignement. LUFISC sest construite sur laffirmation dune autre conomie qui sappuie sur des principes dmocratiques, comme la dfense de lintrt gnral et le principe de non-lucrativit, et des principes de coopration et de solidarit tant internes quexternes aux structures. LUFISC sattache rinterroger sans cesse ce qui fait lintrt gnral pour les arts et la culture. Internet, un nouvel espace public de plus en plus privatis, interrogeant les termes de lintrt gnral. Lespace public immatriel incarn par les nouvelles technologies tend tre progressivement privatis par la concentration de certains grands acteurs, alors quil prend une place grandissante dans les pratiques culturelles de tous. Espace de libert de cration et dexpression, cet espace devrait tre celui de tous, et lart et la culture doivent y tre aussi un enjeu public, une affaire publique, laffaire de tous. Lenjeu rside alors dans la dfinition de la notion dintrt gnral, plus large que celle dexception culturelle. En effet, lexception culturelle, dans une approche parfois protectionniste, tend se limiter des principes de rgulation de la diversit des uvres. Alors que cette notion recouvre une approche plus commerciale ou concurrentielle, la construction de lintrt gnral doit se fonder plutt sur le terrain des droits fondamentaux des personnes. Cest pourquoi les services dintrt gnral au niveau europen constituent une politique dterminante qui doit tre investie plus fortement. Il faut en effet tre vigilant ce que lEurope de la culture ne se construise pas uniquement sous un angle marchand et concurrentiel. De la mme faon, le partenariat politique avec les initiatives prives citoyennes doit tre consolid et non ramen uniquement une logique conomique drogatoire de la prestation concurrentielle, comme actuellement dfinie travers les SIEG (services conomiques dintrt gnral) et les rgles techniques du paquet Almunia. Reconnatre la pluralit des modles conomiques et asseoir une rgulation adapte au numrique. Alors que lapproche des acteurs est gnralement fonde sur les seuls mcanismes de march concurrentiel qui conduisent invitablement des phnomnes de concentration, lUFISC souhaite que soit reconnue lexistence dune conomie plurielle des modles, cest--dire lexistence de plusieurs modalits dentreprenariat, dont celui de lconomie sociale et solidaire. Lexception culturelle lre numrique rside aussi en outre dans la reconnaissance de la dimension amateur , au sens du non lucratif et du non montaire, quil convient dintgrer pleinement dans la reconnaissance de droits. Rinterroger les droits lre numrique. Lexception culturelle lre numrique interroge la problmatique des droits fondamentaux, dont notamment celui de la proprit intellectuelle. Avant mme de sintresser aux outils permettant de prserver ou repenser les intrts de chacun, lesquels rintgreront systmatiquement des monopoles, il convient de redfinir les fondements mmes de la proprit au regard des droits fondamentaux qui font socit , intrt gnral et bien commun . Ensuite pourra tre dfini le
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mcanisme de rgulation adapt. La rorchestration du droit de la proprit intellectuelle doit reconnatre que la culture est avant tout un bien commun de lhumanit (selon la dclaration de lUnesco de 2001). Elle doit permettre une plus juste redistribution, qui ne peut plus tre laisse la ngociation de gr gr, aux seuls contrats entre les parties, par essence dsquilibrs (ce qui pourrait tendre rduire progressivement la part dvolue la proprit prive et la libert individuelle). Revenir vers un droit positif quilibr garanti par la reprsentation politique. La gestion rgule lre numrique ne peut tre laisse des systmes privs aux intrts commerciaux et lucratifs. Il convient que lautorit publique assume une gestion collective de service public, notamment sagissant des rfrencements ou des mtadonnes qui ncessitent de lourds investissements et un contrle dpassant les intrts en prsence.
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UNEVI : U NION
DE L ' EDITION NUMERIQUE ET VIDEOGRAPHIQUE INDEPENDANTE
Membre du Bureau de Liaison des Organisations du Cinma (BLOC) Audition du 21/12/2012 (audio) - Renaud DELOURME, prsident, et PDG des Editions Montparnasse (producteur, distributeur salle, diteur vidographique et numrique, et diteur de livre) - Serge BROMBERG, prsident de Lobster films (distributeur salle et diteur vidographique et numrique) et directeur artistique du festival du Film danimation dAnnecy (1999-2012) - Nils BOUAZIZ, grant de Potemkine (distributeur salle, diteur vidographique et numrique, diffuseur vidographique) - Marie CEUZIN, dlgue gnrale de lUNEVI, et Business affairs des Editions Montparnasse LUNEVI, lindpendance au service de la diversit culturelle. Les membres de lUNEVI, diteurs numriques et vidographiques, distributeurs cinmatographiques, producteurs audiovisuels et cinmatographiques, ou diteurs de livres reprsentent la diversit des mtiers de mdiation culturelle. Face la quantit propose par les grands distributeurs de catalogues, lUNEVI dfend la qualit des catalogues. Comprendre et accompagner le monde numrique. Si Internet a dtruit dans un premier temps une part de la valeur des biens culturels, la dmatrialisation des uvres trouve de nouvelles possibilits de mdiation grce linnovation : rseaux sociaux, mobiles, tablettes et tlvision connectes permettent dimaginer un monde cratif, innovant et culturellement actif. Deux conditions sont ncessaires des actions culturelles efficaces : un soutien accru aux mtiers de la crativit et de lditorialisation et une lutte efficace contre le piratage. La valorisation des uvres travers le travail dditorialisation. Dans le monde physique, distributeurs cinmatographiques et diteurs vidographique ont su valoriser les uvres travers un travail prcis de restauration et de mdiation. Grce au travail des diteurs, des uvres ont pu retrouver une nouvelle vie et ont contribu au financement de la cration, la rmunration des ayant-droits, auteurs et producteurs. Les informations, les liens, les fichiers, tout ce qui ne cesse de grossir sur Internet ou via Internet, cette masse cre par elle-mme le besoin de mdiation, de mise en valeur, de crations de relations. Ce travail dditorialisation constitue le cur mme de la diffrenciation entre les mtiers dhbergeurs et dditeurs. Une adaptation des aides publiques, roriente vers le travail de restauration, de bonus, daccompagnement de la communication sur Internet pourrait tre utile aux petits diteurs. Parler duvre amortie et donc libre de valeur est un non-sens. Si lamortissement dune uvre est bien une notion comptable, elle ne peut ltre dans le circuit de la cration et de la production. La mdiation exerce par les professionnels redonne une valeur culturelle et conomique des uvres oublies, pour le plus grand profit de la cration et du public. Dcider de mettre les uvres dites amorties dans le domaine gratuit ou de la licence globale ferait perdre la capacit de promotion de ces uvres. Lespace dit gratuit remplacerait lespace ditorialis et serait liberticide pour la cration. Pour autant, Internet constitue galement un formidable espace dchanges gratuits : uvres du domaine public, proposition gratuites de crateurs et de producteurs, crativit dinternautes, autoditions et autoproductions se dvelopperont galement. Les uns et les autres crant de la richesse culturelle et conomique au lieu de se dtruire. Lidologie de linternaute-roi est aussi ringarde que celle du consommateur-roi. Il faut faire de linternaute non pas un consommateur-roi, aveugle dans ses choix et malmenant les contenus, mais un citoyen clair et culturellement actif. Pour cela, il est indispensable de rprimer le piratage et de maintenir en outre
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une dimension pdagogique. La rglementation, notamment pour lchange de fichiers duvres, ne peut distinguer entre un espace dit commercial et un espace dit gratuit . Un espace gratuit deviendrait rapidement celui dun transfert dchanges de fichiers duvres non ou mal valoriss, sans valeur intrinsque. Ce systme se crera alors au dtriment de lespace commercial qui se rduira. Or, cest bien la valeur gnrale des uvres et leur prix de revient quil faut dtendre (restauration, bande passante, marketing). Il convient de veiller ne dtruire ni luvre ni le systme conomique. A cet gard, les hbergeurs ou les sites de partage pourraient tre amens mettre fin la diffusion des sites illgaux car les fournisseurs daccs Internet disposent de la facult didentifier lesdits contenus. De la mme faon, le marquage des uvres constitue une solution utile mais de nombreuses uvres de lhistoire circulent dj sans un tel marquage. La chronologie des mdias, un principe prserver. La chronologie des mdias a t constitue de manire valoriser au maximum largent de luvre, exploitation par exploitation. La salle de cinma, la vido, Canal+, les chanes en clair selon quelles soient coproducteur ou pas. Alors que le raccourcissement du dlai pour la vido et la VoD 4 mois tait une demande lgitime adopte depuis, rapprocher encore demain la VoD de la salle diminuerait la capacit dexposition dun film en salle. La ncessit de laisser aux acteurs la capacit dtre inventifs. La capacit tre inventif rside dans une rgulation et une rglementation souple. Il faut que celui qui a produit puisse librement choisir le systme de base dans lequel il veut voluer, la gratuit, le payant, la montisation avec la publicit, ou tous les autres systmes venir. Il faut que les dtenteurs de droits regardent les solutions qui existent et les systmes qui leur sont proposs, quils soient libres de choisir celui qui leur convient le mieux, celui qui sera le plus adapt leur projet et leurs besoins. Enfin, il faut protger le droit dauteur et laisser lauteur le choix de son modle conomique. A cet gard, lUNEVI est pour la cohabitation entre les modles de la VoD exclusive et de la VoD non exclusive selon le choix de layant-droit.
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UPF : U NION DES
PRODUCTEURS DE FILMS
Audition du 25/10/2012 (audio) - Alain TERZIAN, prsident - Margaret MENEGOZ, vice-prsidente UPF, et prsidente des Films du losange - Marie-Paule BIOSSE DUPLAN, dlgue gnrale
LUnion des producteurs de films (UPF), organisme professionnel de dfense des intrts des producteurs franais de long mtrage, est ne dune dissidence avec la Chambre syndicale des producteurs et exportateurs de films franais, lors du festival de Cannes 1987. LUPF regroupe aujourdhui une centaine de socits de production et constitue lun des principaux interlocuteurs de Canal+ pour la ngociation des accords de la chane avec le cinma franais. Le cinma franais ne sest jamais aussi bien port : le modle franais, envi dans le monde entier, fait rfrence. En 1992, on comptait 116 millions de spectateurs, la part de march des films franais tait de 26 %. En 2011, 215 millions de personnes sont alls au cinma et la part de march des films franais slve dsormais 40-45 %. 60 films sont coproduits avec ltranger. La France fait presque jeu gal avec les EtatsUnis. La dsintgration du cinma italien depuis les annes 1970 doit servir de repoussoir et inciter la prservation dun systme qui a dmontr son efficacit. Un grand danger guette le systme franais : la mise mal du principe dexception culturelle. La position de fermet de la France dans les ngociations des accords du GATT en 1993 est un modle suivre pour dfendre, et mme imposer le systme franais auprs des institutions europennes, une tche difficile alors que la Commission ne comprend rien la cration cinmatographique . Les grands principes dfendre sont la territorialit, assise sur le bassin de rception des uvres, la chronologie des mdias, les obligations financires des diffuseurs (investissement dans la production et pargne force travers une taxe affecte alimentant le fonds de soutien du CNC). Les propositions dexprimentations pousses par la Commissaire europenne la culture sur la chronologie des mdias sont fumeuses . Louverture simultane des diffrentes fentres dexploitation sapparente une braderie qui dvalorise les films. Alain Terzian invoque Chanel et la beaut des emballages : il faut faire rver le spectateur. Une fentre de vido la demande trs chre (100 ), simultane la sortie en salle, pourrait toutefois tre envisage, condition dun accord avec les exploitants de salles, qui percevraient une partie de la recette dgage. Autre danger : en prlevant 150 M dans les fonds du CNC, le gouvernement joue un jeu dartificier . Les Etats-Unis pourraient sopposer ce que les recettes en salles des films amricains continuent alimenter les fonds du CNC. Les principes du modle franais doivent, en outre, tre renforcs. Tout nouveau support ouvre droit nouvelle rmunration . Les obligations de financement doivent simposer tout diffuseur, quel quil soit, notamment sur Internet, mode de diffusion qui doit tre soumis la fiscalit du bassin de rception des programmes, seul critre dassiette fiscale, lexclusion du point dmission.
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La lutte contre le piratage doit tre poursuivie. Son objectif de fond est de convertir les pirates en clients payants. La rponse gradue a permis une baisse de 50 % du piratage. Il sagit dsormais de convertir les 50 % restants, en sattaquant notamment au streaming. A chacun ses addictions. Certains usagers voudraient tout, tout de suite , un prix minimal ou nul. Mais il est essentiel pour le maintien du systme que la logique de fentres dexclusivit vendues cher prime et, relve Alain Terzian, loffre lgale gratuite est dj extrmement riche, compte tenu de la somme de films diffuss en clair la tlvision. Pour augmenter la circulation des uvres, on pourrait toutefois envisager de supprimer un jour interdit la tlvision, que lon rserverait la diffusion de films du patrimoine. Margaret Menegoz dplore enfin le manque de transparence dans les rapports entre distributeurs et exploitants et appelle de ses vux une mission conduite sous lgide du CNC, afin darbitrer entre des intrts trop contradictoires.
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UPFI : U NION
DES PRODUCTEURS PHONOGRAPHIQUES FRANAIS INDEPENDANTS CIVILE DES PRODUCTEURS PHONOGRAPHIQUES EN
SPPF : S OCIETE
F RANCE
Audition commune du 24/10/2012 (audio) - Stephan BOURDOISEAU, prsident UPFI, et prsident du label WAGRAM - Marc THONON, prsident SPPF, et prsident du label ATMOSPHERIQUES - Jrme ROGER, directeur gnral UPFI et SPPF - Emmanuel DE BURETEL, membre du bureau de l'UPFI, prsident de BECAUSE Music - Vincent FREREBEAU, membre du bureau de l'UPFI, prsident de Tt ou Tard Les producteurs indpendants forment une galaxie assez htrogne denviron 1 000 PME ou TPE, dont 600 comptent au moins un salari. Ils reprsentent la majorit des productions et des emplois, mais seulement un tiers environ des ventes de musique enregistre. Ils exercent souvent plusieurs activits : production (voire distribution) phonographique, production de spectacle, dition musicale Une mutation largement acheve. Contrairement dautres industries de contenus, la musique a dj fait sa mutation : presque tous les catalogues sont disponibles en tlchargement et en streaming, loffre lgale repose sur une pluralit de modles conomiques (streaming vido / streaming audio / tlchargement, gratuit / abonnement / paiement lacte), les usages licites se sont gnraliss. Toutefois, la montisation de laudience et la conversion du gratuit vers le payant restent des paris lissue incertaine. Le numrique est avant tout une rvolution de la distribution. La production, quant elle, continue dobir aux mmes rgles, mme si les outils se dmocratisent, facilitant lautoproduction. Paralllement, un double processus de mondialisation et de concentration fragilise les producteurs franais indpendants tous les niveaux : accs aux artistes, aux mdias, la distribution Transfert de valeur. Jusquici, la progression des revenus numriques na pas compens la chute des ventes de CD. On peut faire lhypothse raisonnable que le march va se stabiliser un niveau infrieur celui du dbut des annes 2000, apoge du march du disque. Cela signifie quune partie de la valeur sest dplace des contenus vers les acteurs technologiques (oprateurs tlcom, fabricants de matriels, moteurs de recherche, hbergeurs). On peut estimer que le chiffre daffaires de lensemble constitu des industries de contenus et des industries numriques reprsente aujourdhui environ 8% du PIB franais. Cest cette conomie quil faut soutenir et rguler travers lacte 2 de lexception culturelle. Dans ce contexte, lUPFI estime que la responsabilit des pouvoirs publics est, dune part, de prserver et amliorer le cadre juridique, dautre part, de mettre en place un dispositif de redistribution pour compenser le transfert de valeur et crer un modle conomique viable de valorisation des contenus. Pour le maintien et le renforcement du cadre juridique. Ce cadre est jug indispensable la prservation et au dveloppement des nouveaux modles conomiques (mme si le piratage frappe davantage le cinma). La rponse gradue, qui commence faire ses preuves et constitue un repre (une ligne jaune ) doit passer la vitesse suprieure, moyennant le cas chant une modification des sanctions. Les pouvoirs de lHadopi doivent tre renforcs pour lui permettre de lutter contre la vraie contrefaon commerciale, en responsabilisant les hbergeurs (instauration dune obligation de staydown afin de prvenir la rapparition des contenus illicites), les moteurs de recherche (cration dun pouvoir dinjonction en matire de drfrencement), les annonceurs et les organismes de paiement.
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En revanche, il faut carter les fausses bonnes ides : gestion collective obligatoire (non-sens conomique dans la musique o tous les catalogues sont dj disponibles lgalement), lgalisation des changes non marchands (non-sens juridique ds lors quil y a toujours un profit pour les intermdiaires diteurs de logiciels, annuaires de liens - et que le droit international comme le droit constitutionnel lexcluent). Si lcoute de musique est par dfinition une pratique collective propice au partage (cf. les possibilits offertes par les rseaux sociaux), une lgalisation des changes non marchands tuerait loffre lgale, confronte la concurrence du gratuit. Pour un mcanisme de redistribution. Il sagit de compenser le transfert de valeur qui sest opr au profit des industries technologiques et dinstaurer un modle conomique viable de valorisation des contenus. Le compte du soutien des industries cinmatographiques constitue un modle qui pourrait tre rpliqu dans la musique, par exemple un travers un CNM qui serait financ par une contribution des FAI, des moteurs de recherche ou des hbergeurs. Le procs gagn par la GEMA (quivalent allemand de la SACEM) contre Google montre que lide dune contribution des gants du net la rmunration des crateurs fait son chemin. Selon lUPFI, le partage de la valeur na pas t fondamentalement boulevers par le numrique. Le partage des revenus entre producteurs et artistes relve de la ngociation contractuelle ; le taux de redevance est trs variable, mais globalement plus favorable lartiste dans lunivers numrique, ou il peut atteindre 15 20%, voire 50% dans certains cas (contre 8 12% dans le physique). Le dveloppement du modle 360 degrs (regroupement de ldition, de la production phonographique et de la production de spectacles) rpond une demande de lartiste, avec lequel chaque producteur dfinit la meilleure stratgie possible.
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UPP : U NION DES PHOTOGRAPHES PROFESSIONNELS

Audition du 26/10/2012 (audio) - Philippe SCHLIENGER, prsident - Jorge ALVAREZ, administrateur et secrtaire adjoint charg du juridique - Jean MIAILLE, administrateur charg du juridique - Nolwenn BESCHER, charge des affaires juridiques Quelques mots sur lUPP. LUnion des photographes professionnels est une association loi 1901 ne en 2010 de la fusion de l'UPC (Union des photographes crateurs) et de Freelens, l'Association professionnelle des photojournalistes. L'UPP est la premire organisation professionnelle de dfense des droits des photographes auteurs. Elle reprsente les intrts de plus de 5 000 photographes professionnels, dont 1500 membres actifs. L'UPP a pour but de promouvoir la profession et de veiller aux intrts des photographes. Elle tudie toutes les questions sociales, conomiques, juridiques ou autres intressant la profession de photographe auteur, et sattache particulirement au respect du droit dauteur tel que dfini par le Code de la Proprit Intellectuelle. Elle reprsente les photographes auteurs auprs des pouvoirs publics et dans toutes les organisations nationales et internationales. En mars 2012, lUPP avait tabli 8 propositions pour la photographie destination du ministre de la Culture et de la Communication. La photographie, grande oublie du dbat. Le mtier de photographe est mal connu et polymorphe. Le photographe est moins directement au contact du public et moins structur dans lexercice de sa profession que dautres secteurs, ce qui explique peut-tre cette difficult du secteur se faire entendre. Pourtant, les problmes sont bien rels, la fois conomiques et juridiques, et la promesse dInternet na pas t tenue, aboutissant une pauprisation de la profession. Une remise en cause de la valeur de luvre photographique. Plusieurs phnomnes contribuent la dvalorisation des uvres. Il sagit tout dabord de la fourniture dimages par des moteurs de recherche comme Google, permettant gratuitement la visualisation mais aussi lutilisation dimages, sans autorisation ni rmunration des auteurs alors mme que ces sites captent la valeur financire des contenus grce la publicit. Mais il ne faut pas oublier lapparition des banques dimage comme Fotolia qui proposent un stock dimages important des prix drisoires et qui sont le plus souvent alimentes par des photographes non professionnels : lUPP value la rmunration moyenne annuelle par photographe prs de 380 par Fotolia, ce qui est tout fait insuffisant pour rmunrer un professionnel et ridicule vu ltendue illimite des droits cds sur ces photographies. La notion libre de droit : une remise en cause du droit dauteur. De fait, cette notion, sans fondement juridique, est de plus en plus souvent utilise, de manire concomitante au dveloppement des ventes par abonnements, et le photographe nest plus en mesure de faire valoir ses droits relatifs lexploitation de son uvre. LUPP souhaiterait donc que soit ralise durgence, sous lgide du Ministre de la Culture et de la Communication, une tude conomique portant sur les rmunrations des photographes auteurs, sur la valeur des droits dauteur et sur la mutation des marchs depuis lapparition des microstocks. Lmergence dune concurrence dloyale par les sites communautaires. Ces sites, comme Wikimedia, organisent par exemple des concours de photographie en plaant les contributions sous Creative Commons. Nanmoins, ces contrats autorisent une utilisation commerciale par des tiers des photos. In fine, cela aboutit lmergence dune concurrence dloyale. LUPP est donc favorable une modification de Code de la proprit
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intellectuelle prvoyant que lusage professionnel duvres photographiques est prsum avoir un caractre onreux. La mention Droits Rservs - DR alias le systme du pas vu, pas pris . Cette pratique, qui nidentifie pas lauteur ni la source de limage, sest gnralise. Dans les faits, le photographe nest plus inform de lutilisation de ses uvres et nest pas en mesure de faire valoir ses droits. Quand il est en situation de le faire, il nose gnralement pas le faire, de peur de perdre sa source de travail ou cause dune procdure judiciaire trop lourde. Cela pose par ailleurs des problmes de crdibilit de limage : lUPP a donn lors de cette auditions plusieurs cas de contrefaon dimages dtournes . Pourtant, les moyens technologiques, permettant didentifier le nom, la source de limage et le commanditaire des images existent dores et dj. Sur ce sujet, lUPP encourage la poursuite du processus lgislatif initi par le Snat sur les uvres orphelines (proposition de loi n441) afin de contrler lusage des publications crdites DR . Lors de cette audition, lUPP sest prononce en faveur dautres mesures, telles que : - La mise en place dans le Code de la proprit intellectuelle de licences collectives tendues (ce qui permettrait un organisme reprsentatif de lensemble des ayants droit dautoriser un ou plusieurs utilisateurs exploiter des contenus protgs par des droits de proprit intellectuelle, tout en laissant la possibilit aux ayants droit de sortir du systme pour les uvres de leur choix) ; - Une rforme des modalits dattribution de la carte de presse, qui nest plus adapte la ralit protiforme du mtier de photographe ; - La mise en place dun fonds de soutien la photographie numrique, qui sinscrirait dans la ligne des aides la presse et dont lobjet serait davantage daider les professionnels squiper que de slectionner des projets de cration. A lire : Manifeste pour les photographes : 8 propositions pour la photographie au ministre de la Culture (1 mars 2012)
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M ICHEL VIVANT : PROFESSEUR DES U NIVERSITES A S CIENCES P O ET DIRECTEUR DE LA SPECIALITE P ROPRIETE INTELLECTUELLE DU MASTER D ROIT ECONOMIQUE
SCIENTIFIQUE
NB : Le Pr VIVANT a t auditionn conjointement avec le Pr Pierre SIRINELLI (prsident de l'Institut franais de la communication, directeur du Master droit, innovation, communication, culture, prsident de lAssociation pour la protection internationale du droit d'auteur). M. Sirinelli nayant pas souhait que son intervention soit diffuse, seuls les propos de M. Vivant sont ici rsums. Une nouvelle lgitimation ncessaire du droit dauteur. Alors que le droit dauteur a t nourri de mesures rptitives successives, il na jamais t vritablement repens. La loi de 1957 nest pas le fruit messianique d'un droit naturel que l'on ne peut pas discuter. Le droit est un instrument de rgulation sociale qui doit tre pens en fonction des choix et des besoins de la socit. Des droits patrimoniaux qui doivent tre adapts pour tenir compte des ralits contemporaines. A lre numrique, les droits patrimoniaux sont rgulirement rinterrogs, que ce soit le droit de reproduction, avec la question des copies techniques provisoires, ou le droit de reprsentation, comme lont montr plusieurs arrts troublants (SAIF, affaire Google Images). Il est temps pour notre droit de prendre en compte la ralit des usages. Tout dabord, sagissant de manire gnrale des exceptions au droit dauteur, certaines paraissent aujourdhui limites, limage de lexception de courte citation ou de la facult denregistrer distance (cf. laffaire Wizzgo). Si la transposition du fair use amricain ne parat pas tre la bonne approche, il serait bon cependant dimaginer une sorte dexception dusage raisonnable leuropenne. Ensuite, sagissant du critre de licit de la source, la notion de source manifestement licite paratrait plus raisonnable. En outre, il parat inacceptable que les mesures techniques de protection puissent primer en quoi que ce soit sur les exceptions au droit dauteur. Le droit dauteur doit permettre que lquilibre des droits soit ralis. Enfin, le triple test est source dinscurit juridique grave en ce quil requiert des juges ce quils sont incapables de faire (exemple de laffaire Mulholland Drive), cest--dire une apprciation de rgulation au sens technique et conomique que seule une autorit de rgulation serait mme de faire. Cest pourquoi il serait prfrable denvisager une approche plus globale, comme le requiert la dclaration en vue dune interprtation du test des trois tapes respectant les quilibres du droit dauteur dont le Pr. Vivant est signataire, ou de confier le triple test au seul lgislateur. Un droit moral qui doit tre rendu plus raisonnable. A lre du numrique, des rseaux et de lInternet, la notion de droit moral, par laquelle lauteur dcide lui-mme de mettre en ligne ses uvres, na plus la mme signification ni la mme force. Un souci de ralisme. Ces nouvelles pratiques interrogent le contenu des droits, comme leur titularit. Alors que le code de la proprit intellectuelle reconnat certains types duvres plurales spcifiques (uvre composite, uvre de collaboration, uvre collective), il convient aujourdhui den avoir une lecture plus dynamique pour accueillir les uvres collaboratives (ou de crer une nouvelle catgorie, avec les risques que cela comporte). La question de la mise en uvre des droits doit tre pense au regard de son efficacit. Il convient de se demander si le droit exclusif constitue le meilleur moyen dassurer la dfense des auteurs et artistes, et si tel nest pas le cas, de se tourner vers dautres voies plus adaptes, comme pourrait ltre par exemple la gestion
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collective. La mise en uvre des droits peut se concevoir de deux manires : en forme de collaboration, par la voie du contrat, ou en forme de dfense, par la voie de la contrefaon. Sagissant de la voie collaborative, le principe de libert contractuelle devrait demeurer une rfrence avec la ncessit dadmettre le jeu des formules libres de type creative commons. A partir du moment o un droit est lgitime, celui-ci doit tre dfendu. Cest pourquoi il conviendrait, dune part, de requalifier le tlchargement dans sa spcificit comportementale et socitale, car tlcharger quelques musiques n'est pas identifiable au fait d'inonder le march de DVD pirates. Il y a l une qualification propre imaginer. Dautre part, si la France se recentrait sur la contrefaon, il conviendrait alors dassurer une meilleure rparation de la contrefaon. Enfin, il conviendrait de revenir sur le rgime dimpunit de fait des intermdiaires, qui ne sont plus ceux que la directive commerce lectronique avait en vue ; ce qui semble d'ailleurs tre le souci de la Cour de Justice elle-mme, non seulement sur le terrain du droit d'auteur, mais aussi du droit des marques. Il ne s'agit pas de les tenir pour bouc-missaires mais, l aussi, de retourner une approche raisonnable. Il existe aujourdhui diffrents types dhbergeurs quil convient de qualifier. Une dmarche de la France en ce sens auprs de la Commission serait bienvenue.
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W IKIMEDIA F RANCE :
ASSOCIATION POUR LE LIBRE PARTAGE DE LA CONNAISSANCE
Audition du 19/10/2012 (audio) - Rmi MATHIS, prsident - Adrienne ALIX, directrice des programmes Wikimdia France na pas grand-chose vendre, ni rclamer. Lorganisation sest bien accommode du cadre juridique existant. En 10 ans, Wikipdia est devenu le 6e site franais : 20 millions de visiteurs chaque mois en France, 800 000 pages vues chaque heure. Laudition de Wikimdia France est donc une bulle dair au milieu des questions compliques et peu agrables des industries de la culture et du piratage, par lesquelles lorganisation ne se considre pas du tout concerne. Toutefois, dans le cours de son dveloppement, Wikimdia France a identifi un certain nombre de freins la bonne circulation des uvres culturelles. 1. Lextrme complexit du droit dauteur Le droit dauteur franais est parmi les plus complexes en Europe, avec les diffrents rgimes dexceptions, les notions duvres collectives, composites, morts pour la France, prorogations de guerre, etc. Le remix, ladaptation et la reprise sont difficiles voire impossibles. La peur denfreindre le droit dauteur freine le dveloppement des pratiques. Le droit dauteur y perd en respectabilit, mme si Wikimdia France y est trs attach. Une plus grande cohrence est ncessaire entre les diffrents droits lchelle internationale : luvre tombe par exemple dans le domaine public 50 ans aprs la mort de lauteur au Canada, 70 ans en France. La libert de panorama, qui existe dj dans la quasi-totalit des pays europens, devrait aussi tre instaure en France. Aujourdhui, prendre une photo dune bouche de mtro Paris et la mettre sur Flickr ou Wikipdia est constitutif dun dlit de contrefaon puni de 3 ans de prison. Comment ne pas entendre lincomprhension des internautes ? 2. De nombreux obstacles la libre exploitation du domaine public Le domaine public, qui nest dfini quen creux dans le Code de la proprit intellectuelle, manque de considration. Il est ironique de voir les attaques dont il fait lobjet, par exemple de la part dun acteur comme Disney, qui sest nourri gratuitement des uvres des frres Grimm, mais dont les adaptations ne seront pas diffusables librement avant un sicle encore. La culture nest pas quun lien conomique. Elle a une influence profonde et durable sur la socit, sur ses rfrences et son inconscient. Lide de devoir payer pour jouer la Marseillaise ou lire Molire est, lvidence, problmatique. Internet est une grande opportunit pour revaloriser lhumus de ce qui fait notre culture, notamment en rendant vie des uvres qui navaient pas forcment une grande importance. De toute manire, si on ne le fait pas, dautres le feront et la visibilit de la culture franaise dans le monde en ptira. Cest consciemment quun certain nombre dinstitutions culturelles empchent la diffusion des uvres du domaine public. La numrisation dun livre ou dun tableau peut servir de prtexte recrer un droit sur luvre (par lintermdiaire de la personne du photographe, de la machine ou de linstitution elle-mme). Plus souvent, cest lexception inscrite dans la loi de 1978 sur la libre rutilisation des donnes publiques en matire
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culturelle qui est invoque - une exception que le Conseil national numrique appelait retirer de la loi dans un avis en 2012. Une des rares bases de donnes qui a t ouverte est la base Mrime, recensant les monuments historiques franais, mais, bien que les photographies soient libres daccs, les descriptions des monuments ne sont pas disponibles, car elles demeurent sous protection du droit des conservateurs qui les ont rdiges. Louverture des donnes est pourtant un modle conomique en soi. Lexemple des archives fdrales allemandes lillustre bien : cest la premire institution avoir fourni des photographies au projet Wikimedia en 2008. Le public partait de Wikimedia Commons pour aller voir le reste des collections des archives, crant une affluence imprvue : les ventes de reproduction de photos ont explos. En France, la Bibliothque nationale et universitaire de Strasbourg tente des expriences similaires. Il ny a pas de raisons juridiques lgitimes pour interdire la photographie dans les muses. Les prtextes fournis jusqu prsent sont des raisons de gestions des flux ou de praticit pour le travail des gardiens, des raisons assez faibles au regard des enjeux culturels. La photographie, mme au flash, ne pose plus de problme de conservation, en dehors de certaines uvres bien particulires. Il appartient aux muses de trouver dautres modles conomiques que la vente directe et dempcher cette situation absurde o certains articles de Wikipdia consacrs de grands artistes franais, par exemple, ne sont illustrs que par des images de muses amricains. Les muses trahissent leur mission de promotion et de diffusion des uvres quand ils adoptent de telles attitudes. Le travail dun fonctionnaire devrait tre disponible pour tous les citoyens sans contrainte supplmentaire. Le travail des fonctionnaires amricains tombe ainsi immdiatement dans le domaine public. Cest pourquoi les images illustrant la conqute spatiale viennent systmatiquement de la NASA et pas de lAgence spatiale europenne. La dure de protection du droit dauteur est beaucoup trop longue. Un livre publi aujourdhui par un auteur de 30 ans risque de tomber dans le domaine public en 2135, alors quon ne sait pas quoi ressemblera le monde de la culture en 2020. Wikimdia France se sent si dgag des problmatiques dHadopi que lorganisation a envisag de demander le label PUR. Hadopi est un marteau pour craser une fourmilire et il a probablement tap ct. Les 12 M dHadopi trouveraient meilleure utilisation en alimentant les trop faibles budgets consacrs au numrique par les institutions culturelles.
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Mission Acte II de lexception culturelle

Contribution aux politiques culturelles lre numrique

Mission Culture Acte II

LETTRE DE MISSION METHODOLOGIE

LISTE DES AUDITIONS ET ENTRETIENS

BILAN DU BLOG PARTICIPATIF

SYNTHESES DES AUDITIONS

Mission Culture Acte II

Mission Culture Acte II

Mission Culture Acte II

COMPOSITION ET CALENDRIER DE LA MISSION

BILAN DES TRAVAUX

Mission Culture Acte II

Mission Culture Acte II

Liste des auditions et entretiens

LISTE DES AUDITIONS ET ENTRETIENS

Entit ou personnalit auditionne

ADAGP (Socit des auteurs dans les arts graphiques et plastiques)

AFDEL (Association franaise des diteurs de logiciels et solutions Internet)

APC (Association des producteurs de cinma)

API (Association des producteurs indpendants du cinma)

ARP (Socit civile des auteurs ralisateurs producteurs)

ASIC (Association des services Internet communautaires) BABINET Gilles

BLANDIN Marie-Christine (Snat) BLOCHE Patrick (A.N.)

Mission Culture Acte II

Liste des auditions et entretiens

CREATIVE Commons France

ESML (Association des diteurs de services de musique en ligne)

F3C- CFDT (Fdration Communication Conseil Culture)

FFT (Fdration franaise des tlcoms)

Mission Culture Acte II

Liste des auditions et entretiens

FIECC (Fdration des industries lectriques, lectroniques et de communication)

vido (refus de mise en ligne)

FREE Groupe Iliad

GESTE (Groupement des diteurs de contenus et de services en ligne)

IABD... (Inter-association archives bibliothques documentation)

KissKissBankBank (plateforme de financement participative) M6 Groupe

Orange - France Tlcom

Mission Culture Acte II

Liste des auditions et entretiens

Parti pirate franais

PRODISS (Syndicat national des producteurs, diffuseurs et salles de spectacles)

Renaissance Numrique (think tank indpendant)

SACD (Socit des auteurs et compositeurs dramatiques)

SACEM (Socit des auteurs, compositeurs et diteurs de musique)

SEVAD (Syndicat des diteurs de vido la demande)

SEVN (Syndicat de ldition vido numrique)

SFA (Syndicat franais des artistes-interprtes)

Mission Culture Acte II

Liste des auditions et entretiens

SFIB (Syndicat de lindustrie des technologies de linformation)

SFR (Socit franaise du radiotlphone)

SGDL (Socit des gens de lettres)

SIMAVELEC (Syndicat des industries de matriels audiovisuels lectroniques)

SLF (Syndicat de la librairie franaise)

SNAM CGT (Union nationale des syndicats d'artistes musiciens)

SNE (Syndicat national de l'dition) SNEP (Syndicat national de l'dition phonographique)

SPQN (Syndicat de la presse quotidienne nationale)

SRF (Socit des ralisateurs de films)

SRI (Syndicat des rgies Internet) STIEGLER Bernard

Mission Culture Acte II

Liste des auditions et entretiens