Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias

Bogot D.C - Colombia

INTRODUCCIN
La Alcalda Mayor de Bogot D.C., a travs de la Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias de la Secretara de Gobierno, hace entrega a la comunidad educativa de la gua para la elaboracin del Plan Escolar para la Gestin del Riesgo. Su propsito es generar en la comunidad educativa un mayor conocimiento de los riesgos a los que se encuentra expuesta, con el fin de orientar los procesos que permitan reducirlos, eliminarlos o atender una situacin de emergencia. Esta gua est dirigida a todas aquellas personas que estn dispuestas a realizar una accin formativa en el marco del programa escolar para la Prevencin y Atencin de Emergencias, orientada a la elaboracin del Plan Escolar para la Gestin del Riesgo. Busca, alrededor del tema de la GESTIN DEL RIESGO, formular herramientas pedaggicas y conceptuales y, al mismo tiempo, sealar elementos prcticos que puedan adelantarse conjuntamente con la comunidad escolar en el proceso de toma de conciencia sobre los riesgos a que estamos expuestos y la mejor manera de superarlos. La Gestin del Riesgo se define, segn el artculo 3 del Decreto 423, como un proceso social complejo que tiene como objetivo la reduccin o la previsin y control permanente del riesgo en la sociedad, en consonancia con, e integrada al logro de pautas de desarrollo humano, econmico, ambiental y territorial sostenibles. Es, en ltimas, el conjunto de actividades organizadas que realizamos con el fin de reducir o eliminar los riesgos o hacer frente a una situacin de emergencia en caso de que sta se presente. La elaboracin del Plan Escolar para la Gestin del Riesgo es una responsabilidad del conjunto de la comunidad educativa, lo que implica que el logro de este objetivo pasa por la toma de conciencia de los diferentes actores involucrados. El Plan Escolar para la Gestin del Riesgo - PEGR est conformado por cuatro componentes principales: el diagnstico de la situacin que, a travs del anlisis de los factores de riesgo y de los actores comprometidos, debe llevar a la definicin de escenarios de riesgo. Estos escenarios constituyen la base para la formulacin del PEGR.

INTRODUCCIN
Las medidas de reduccin: prevencin y mitigacin corresponden al segundo componente del PEGR y tienden a reducir o a eliminar los factores de riesgo existentes. En un plan de prevencin y mitigacin, deben contemplarse aquellas medidas tendientes a prevenir o a reducir el riesgo. Estas pueden ser de orden fsico (construccin de un muro de contencin, cambio de las redes elctricas, reforzamiento de estructuras, reubicacin de viviendas), o pueden ser de orden socioeconmico (mejoramiento de la organizacin para enfrentar el riesgo, capacitacin de actores sociales, desarrollo del conocimiento sobre los riesgos, reasentamiento de familias por ejemplo). Algunos llaman a las primeras medidas estructurales y, a las segundas, medidas no estructurales. Este conjunto de medidas se deriva necesariamente de la situacin encontrada en el escenario de riesgo, por una parte; y deben corresponder, por otra, al escenario del futuro que queremos alcanzar Un tercer componente, las medidas de respuesta o contingencia que conforman el plan de emergencias ante la posibilidad de que se presente un desastre. El segundo y tercer componentes se desprenden naturalmente del primero. Ello quiere decir que el escenario de riesgo es el mismo para las medidas de reduccin del riesgo, como para las medidas de respuesta o contingencia. Por ltimo, el plan escolar para la gestin del riesgo debe ir acompaado, para no quedarse en papel, de una estrategia de intervencin que lo haga sostenible en el tiempo y permita su ejecucin, un plan de evaluacin y monitoreo internos. Dicha estrategia se deriva del rol y de la actitud de los diversos actores sociales que participan o pueden participar en la sostenibilidad del plan.

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias

INDICE TEMTICO

CAPTULO I: ASPECTOS NORMATIVOS Y CONCEPTUALES 1. 1.1 2. 2.1 2.2 2.3 2.4 FUNDAMENTACIN NORMATIVA Cuadro de modificacin para la reduccin del riesgo ASPECTOS CONCEPTUALES Riesgo y desastre Factores de riesgo Expresin y caractersticas del riesgo Reflexiones sobre riesgo y desastre

CAPTULO II: DIAGNSTICO DE LA INSTITUCIN 1. 1.1 1.2 2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.4.1 2.4.2 2.4.3 3. DESCRIPCIN DEL COLEGIO Cuadro de marco contextual Cuadro de recursos EL ESCENARIO DE RIESGO Y SU CONSTRUCCIN Riesgos internos y riesgos externos Actores sociales principales y sus relaciones Escenario de riesgo Construccin del escenario de riesgo Elementos para la evaluacin de la amenaza Elementos para evaluar la vulnerabilidad Elementos para evaluar el riesgo MAPAS DE RIESGOS

CAPTULO III: REDUCCIN DEL RIESGO 1. 1.1 2. 3. 3.1 IDENTIFICACIN DE ACCIONES PARA DESARROLLAR Cuadro de modificacin para la reduccin del riesgo PRIOIRZACIN DE ACCIONES PLAN DE PREVENCIN Y MITIGACIN DE RIESGOS Cuadro de acciones de reduccin del riesgo

CAPTULO IV: PLAN DE EMERGENCIAS 1. 1.1 1.2 1.3 1.4 2. 2.1 2.1.1 2.2 2.3 ACTIVIDADES DEL COMIT Y LAS BRIGADAS Coordinador del comit escolar Brigada de evacuacin y rescate Brigada de primeros auxilios Brigada contra incendio PLAN DE RESPUESTA O CONTINGENCIA Plan de evacuacin Sincronizacin de la evacuacin Plan de respuesta por terremoto Aglomeraciones

INDICE TEMTICO

CAPTULO V: EVALUACIN Y MONITOREO INTERNOS EN RESUMEN 1. 2. 3. 4. 5. DESCRIPCIN CONTEXTUALIZADA DEL COLEGIO O INSTITUCIN EDUCATIVA DIAGNSTICO DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA REDUCCIN DEL RIESGO: PREVENCIN Y MITIGACIN PLAN DE EMERGENCIA SEGUIMIENTO Y MONITOREO INTERNOS

CAPTULO I

ASPECTOS NORMATIVOS Y CONCEPTUALES 1. FUNDAMENTACIN NORMATIVA

Este captulo aborda los principales aspectos normativos y conceptuales necesarios para realizar una identificacin y evaluacin del riesgo, y construir los escenarios de riesgo y actuacin. Parte de la distincin entre riesgo y desastre y sus implicaciones, con el fin de analizar los diversos factores de riesgo, las posibilidades de intervenir sobre ellos, para finalmente volver a la relacin entre riesgo y desastre y sus consecuencias.
De acuerdo con la normatividad vigente en Bogot, todas las

Instituciones Educativas deben contar con un Plan de Prevencin de Emergencias y Desastres, que deber ser inscrito en la Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE, como son: Resolucin 7550 de 1994 (octubre 6) "Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo Nacional en la Prevencin de Emergencias y Desastres", expedida por el Ministerio de Educacin Nacional. Resolucin nmero 3459 26 de julio de 1994, "Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo de Santaf de Bogot D.C., en la Prevencin de Emergencias y Desastres", expedida por la Secretara de Educacin de Bogot. Resolucin nmero 1001 de 2006 Por la cual se adoptan los lineamientos ordenados por el Decreto 243 de julio 11 de 2006, expedida por el Departamento Administrativo de Bienestar Social DABS (Actual Secretara Distrital de Integracin Social SDIS). Resolucin 323 de 2006, Por la cual se determinan los componentes para la formulacin e implementacin de los planes de emergencia en jardines infantiles en el Distrito Capital, expedida por la DPAE.

- 01

CAPTULO I
2.1 Riesgo y desastre

ASPECTOS NORMATIVOS Y CONCEPTUALES 2. ASPECTOS CONCEPTUALES

Es ms comn hablar de desastre que de riesgo. El desastre es algo visible, que ocurri, que se puede medir en sus consecuencias y sobre el cual intervenimos una vez ocurrido. El riesgo, por su parte, es algo latente, puede ocurrir pero no ha ocurrido. Sinembargo podemos identificar y actuar sobre sus causas y, de esta manera, disminuir o eliminar sus consecuencias, en caso de materializacin del riesgo en un evento peligroso. Ahora bien, los factores que determinan el riesgo, por una parte, y su materializacin (el desastre), son los mismos. Pueden ser identificados, analizados e intervenidos antes de que ocurra el desastre.

DESASTRE Hecho cumplido / Ya sucedi No puede intervenirse sobre sus causas, slo sobre sus consecuencias La intervencin en general es curativa, no preventiva Se considera como un hecho anormal, en general fuera del control de los hombres: Ocurre. Genera una situacin de emergencia, implica medidas extraordinarias

RIESGO Probabilidad de ocurrencia de un evento que genere prdidas y daos Sus consecuencias pueden prevenirse y sus causas se pueden intervenir La intervencin preventiva implica modificar las condiciones de riesgo, en el sentido de eliminarlas o reducirlas El riesgo es parte de las condiciones normales de una sociedad como la nuestra

ACTUEMOS SOBRE EL RIESGO, NO ESPEREMOS EL DESASTRE! 2.2 Factores de riesgo Se consideran factores de riesgo la amenaza (A) y la vulnerabilidad (V). La interaccin de estos dos factores genera el riesgo y puede llevar al desastre. AMENAZA: Es la probabilidad de que un fenmeno de origen natural o humano, potencialmente capaz de causar dao, se produzca en un determinado momento y lugar. Existen diversas maneras de clasificar las amenazas. Por su origen pueden ser naturales, socio-naturales o antrpicas.

- 02

CAPTULO I

ASPECTOS NORMATIVOS Y CONCEPTUALES 2. ASPECTOS CONCEPTUALES

NATURALES Tienen su origen en la dinmica propia de la tierra, planeta dinmico y en permanente transformacin.

SOCIO-NATURALES Se expresan a travs de fenmenos de la naturaleza, pero en su ocurrencia o intensidad interviene la accin humana.

ANTRPICAS Atribuibles directamente a la accin humana.

Los eventos amenazantes pueden tener varios orgenes: Hidrometeorolgico (Inundaciones, huracanes, tormentas elctricas, etc.) Geolgicos (remocin en masa, erupciones volcnicas, sismos) Combinado (una avalancha generada por un deslizamiento que tapona el cauce de un ro; un tsunami, originado por un sismo, pero que genera una gran ola que afecta la costa.)

Muchos de los eventos naturales, y cada vez ms, no son tan naturales. La accin del hombre los determina: Remocin en masa por prdida de cobertura vegetal y erosin posterior. Avalanchas y avenidas torrenciales por deforestacin de las cuencas

La accin humana directa y los posibles accidentes tecnolgicos generan amenazas antrpicas: Contaminacin Fuga de materiales peligrosos Explosin de ductos de gas u otros materiales inflamables Accidentes en manipulacin de sustancias txicas o radioactivas

MUCHAS DE ESTAS AMENAZAS PUEDEN PRESENTARSE DE MANERA COMPLEJA O CONCATENADA. SON LAS AMENAZAS MLTIPLES Un sismo, por ejemplo, puede generar la ruptura de ductos de gas y, por consiguiente, mltiples incendios. Un deslizamiento puede generar un represamiento de un ro que, al romperse, puede generar una avalancha.

VULNERABILIDAD: Condicin existente en la sociedad por la cual puede verse afectada y sufrir un dao o una prdida en caso de materializacin de una amenaza. Tambin puede expresarse por la incapacidad de una comunidad para recuperarse de los efectos de un desastre. La vulnerabilidad, entendida como debilidad frente a las amenazas o como incapacidad de resistencia o como incapacidad de recuperacin, no depende slo del carcter de la amenaza sino tambin de las condiciones del entorno, definidas por un conjunto de factores. En este sentido, la vulnerabilidad es global. Por otra parte, frente a distintas amenazas, la vulnerabilidad es diferente; en este sentido hay una vulnerabilidad especfica.
- 03

CAPTULO I

ASPECTOS NORMATIVOS Y CONCEPTUALES 2. ASPECTOS CONCEPTUALES

Este conjunto de factores est constituido tanto por aspectos fsicos (resistencia de los materiales o ubicacin de un determinado bien, por ejemplo) como por aspectos econmicos, ambientales y sociales (relaciones, comportamientos, creencias, formas de organizacin institucional y comunitaria, formas y maneras de actuar de las personas).
FACTORES DE VULNERABILIDAD

FACTORES AMBIENTALES

La forma en que se explotan o usan los elementos del entorno debilitndose y debilitando el ecosistema en su capacidad de absorber sin traumatismos los fenmenos de la naturaleza

FACTORES ECONMICOS

Ausencia de recursos econmicos. Inadecuada utilizacin de los recursos disponibles. Pobreza y marginalidad. Condiciones de subdesarrollo que impiden inversin en gestin del riesgo

FACTORES FSICOS

Ubicacin fsica y ocupacin del territorio Calidades y condiciones tcnicas de los bienes expuestos Tecnologas apropiadas

FACTORES SOCIALES

Factores polticos Factores educativos Factores ideolgicos y culturales

Factores institucionales Factores organizativos

Los diversos factores anteriores, en su combinacin, constituyen la vulnerabilidad global: unos dependen de otros y se interrelacionan de manera continua.

La vulnerabilidad es una condicin propia de fragilidad o debilidad, frente a una amenaza. Cuando se conjugan la vulnerabilidad y la amenaza configuran el riesgo y ste, al consolidarse, genera una emergencia. - 04

CAPTULO I

ASPECTOS NORMATIVOS Y CONCEPTUALES 2. ASPECTOS CONCEPTUALES

2.3 Expresin y caractersticas del riesgo La interaccin o combinacin de los factores (amenaza y vulnerabilidad) anteriormente sealados, constituye el riesgo. Este puede expresarse de varias maneras: 1.Como la resultante de la relacin entre amenaza y vulnerabilidad R = A*V Si la amenaza es la probabilidad de que un evento peligroso ocurra, y la vulnerabilidad representa la fragilidad que se tenga para soportar o enfrentar esa amenaza, el riesgo es la probabilidad de que un evento determinado pueda afectar con una intensidad determinada y en un momento determinado. En este sentido la amenaza y la vulnerabilidad no existen independientemente: la una condiciona a la otra y se materializan en el riesgo o, mejor, en un nivel de riesgo existente.

El poste que amenaza caer y el tendido elctrico bajo, son las amenazas que se pueden ver. Las vulnerabilidades se presentan en la vivienda con materiales no resistentes y en las personas susceptibles de una descarga elctrica. El riesgo, por tanto, en el primer caso puede ser de aplastamiento o mutilacin y dao en la vivienda, y en el segundo, de electrocucin hasta la muerte.

- 05

CAPTULO I

ASPECTOS NORMATIVOS Y CONCEPTUALES 2. ASPECTOS CONCEPTUALES

2.Como el conjunto de daos y prdidas que podran ocurrir en caso de que el riesgo se materializara en un desastre Si bien el riesgo (R) es la relacin existente entre la Amenaza (A) y la vulnerabilidad global (V), esta relacin formula el nivel de daos y prdidas que pueden presentarse en caso de que ocurra un desastre. Estos daos y prdidas pueden expresarse, en algunos casos, en diferentes unidades de medida (casas destruidas o valor y volmenes de cosechas perdidas). Existen otros tipos de daos que slo pueden expresarse de una forma cualitativa o aproximativa (relaciones sociales afectadas, prdida de valores culturales, prdida de relaciones de vecindario o de solidaridad, cambios en las relaciones polticas o de poder, etc.).En este sentido (R) representa el conjunto de daos y prdidas que pueden presentarse. Ahora bien, el riesgo presenta una serie de caractersticas, ya sea visto como la relacin entre amenaza y vulnerabilidad o como los daos que pueden ocurrir en caso de que no sea manejado, que vale la pena tener presentes:

CARACTERSTICAS DEL RIESGO

ES DINMICO Y CAMBIANTE: Porque cualquier modificacin en los factores de riesgo, sea para positivo o negativo, hace cambiar el nivel y la intensidad del mismo. En el transcurso del tiempo, frente a un determinado factor de amenaza, los factores de vulnerabilidad van cambiando frecuentemente, y viceversa.

SU PERCEPCIN ES DIFERENCIADA Dado que as como podemos ser afectados de diferentes maneras, la percepcin del riesgo de cada actor social, y la valoracin de un mismo riesgo, es tambin diferenciada. Por ejemplo, mi vecino no percibe lo mismo que yo ni lo valora de igual manera.

POSEE UN CARCTER SOCIAL Puesto que surge del proceso de interaccin continua entre los individuos de la sociedad y entre sta y su entorno. La sociedad, an en sus expresiones cotidianas, media entre circunstancias polticas, sociales, econmicas y culturales.

- 06

CAPTULO I

ASPECTOS NORMATIVOS Y CONCEPTUALES 2. ASPECTOS CONCEPTUALES

2.4 REFLEXIONES SOBRE RIESGO Y DESASTRE Los anteriores elementos permiten hacer las siguientes reflexiones: a. Los desastres no son naturales La ocurrencia de desastres y, en consecuencia, la existencia de condiciones de riesgo, no obedecen ni a los designios de un dios ni a un castigo de la naturaleza. Obedecen a la articulacin de una serie de factores que resumidamente llamamos Amenaza y Vulnerabilidad. Estos factores en buena medida estn mediados y son generados por el propio hombre. No basta un EVENTO (materializacin de una amenaza natural o antrpica) para que haya desastre. Se requiere de la existencia de unas condiciones que conviertan en frgil a la sociedad frente a dicho evento, condiciones que son generadas por el propio hombre. Los Desastres NO SON NATURALES. Obedecen ms bien a la existencia de desequilibrios entre la sociedad y el entorno natural, desequilibrios que se expresan en los factores de amenaza y en los factores de vulnerabilidad. b. Es posible intervenir los factores determinantes de los riesgos Si las condiciones de riesgo son generadas por el hombre, la intervencin para mitigar y reducir los riesgos y, por consiguiente, para disminuir el impacto de un eventual desastre, debe ser igualmente social. c. Los desastres son riesgos no manejados Los desastres se presentan cuando los riesgos existentes no son manejados socialmente, es decir, cuando no hay una intervencin destinada a modificar las condiciones de riesgo existentes. La relacin amenaza vulnerabilidad que se materializa en el riesgo existente, debe ser analizada para evitar la ocurrencia de un hecho anormal y fuera de control, llamado desastre. d. La gestin del riesgo Las formas de intervencin sobre las condiciones generadoras de riesgos (que son condiciones sociales), con el fin de reducir los niveles del mismo y eliminarlo hasta donde sea posible, constituyen la GESTIN DEL RIESGO. Dentro de esta GESTIN DEL RIESGO est involucrado, naturalmente, el conjunto de acciones destinadas a actuar en caso de desastre y a desarrollar procesos de reconstruccin postdesastre.

- 07

CAPTULO Il

DIAGNSTICO DE LA INSTITUCIN 1. DESCRIPCIN

Con base en los conceptos tratados se debe, entonces, empezar la formulacin del plan escolar con una descripcin contextualizada de la institucin educativa, tanto a nivel externo como interno, con el objeto de hacer una identificacin que evidencie los aspectos generales de la institucin, as:

CARACTERSTICAS INTERNAS Nombre Direccin de la institucin Sede Tiempo de existencia nfasis del PEI Jornadas Calendario acadmico Caracterizacin de la poblacin Recursos internos

CARACTERSTICAS EXTERNAS Ciudad Localidad UPZ Barrio Recursos externos ( hidrantes, hospitales, )

Como parte de este primer paso, es importante reconocer las emergencias que se han presentado en la localidad, identificando claramente los deterioros causados, el tipo de acciones que se desarrollaron y las entidades que participaron en la atencin y/o control.

Esta investigacin sobre la ubicacin de la institucin educativa arroja informacin valiosa para la estructuracin del plan escolar. Es importante identificar tambin las acciones exitosas que han permitido mitigar o eliminar el riesgo; estas acciones pueden ser de dos tipos: acciones de manejo o acciones de reduccin. Las primeras son de orden administrativo por las que se establecen normas que no eliminan el riesgo pero que s evitan su materializacin, como la prohibicin de la alcalda local de construir en determinadas zonas, como rondas de las quebradas o ros, zonas inundables de los humedales, canteras abandonadas o zonas de proteccin ambiental. El segundo tipo de accin es de orden operacional en el que se realizan obras tales como jarillones, adecuacin de terraplenes o medidas de contencin, proteccin, estabilizacin y drenaje, para dar algunos ejemplos. A continuacin se presentan varios cuadros que ofrecen la posibilidad de describir el colegio desde la localidad, desde el barrio donde est ubicado o sea desde fuera de la institucin y describir la sede desde dentro de la institucin. Es importante tener en cuenta la informacin contenida en los cuadros que hacen referencia a la localidad y a la UPZ para conocer el contexto de la institucin, pero slo es necesario completar el cuadro referente a la sede o a la institucin.

siguiente pgina

- 08

CAPTULO Il

DIAGNSTICO DE LA INSTITUCIN 1. DESCRIPCIN

1.1 CONTEXTUALIZACIN

MARCO CONTEXTUAL
CONTEXTO
LOCALIDAD

ASPECTOS
Lmites Terreno

CARACTERSTICAS
Norte: Calle Oriente: Avenida sur: Ro Occidente: Las localidades pueden presentar diferentes tipos de terreno como: laderas, piedemontes, planicie, humedales, rondas de ros etc. Describa cmo, dnde y en qu proporcin se presentan Describa brevemente las particularidades: Zona industrial, parques, ros, humedales, contaminacin, manejo deficiente de los residuos convencionales y peligrosos, etc. Dato DANE, nmero de habitantes total y ao.

Medio ambiente

Cantidad de poblacin Historia de emergencias Estratos socioeconmicos Principales problemticas Conformacin del CLE

La forma en que se afect la localidad en eventos pasados y una descripcin general. La forma en que se distribuyen los estratos socioeconmicos presentes en la localidad. Enunciarlas con una breve explicacin, teniendo en cuenta le evaluacin de riesgos ( Amenaza vulnerabilidad)

Por quienes est compuesto el CLE de su localidad.

Actores sociales POT local

Enunciarlos con breve explicacin. Aspectos ms relevantes del Plan de Ordenamiento Territorial de la localidad.

- 09

CAPTULO Il

DIAGNSTICO DE LA INSTITUCIN 1. DESCRIPCIN

1.1 CONTEXTUALIZACIN

MARCO CONTEXTUAL
Nombre y nmero

UPZ Y BARRIO Unidad de Planeamiento Zonal

Escriba el nombre y el nmero de la UPZ donde se ubica su colegio.

Lmites

Enuncie los lmites y describa las principales caractersticas de la UPZ donde se encuentra su colegio

Terreno

Tipo o tipos que presenta, correspondiente a uno o unos de los mencionados en la localidad. Correspondiente a uno o unos de los mencionados en la localidad. Cifra y ao de estimacindel dato.

Medio ambiente Cantidad poblacin Historia o antecedentes de emergencias Estrato socioeconmico Principales problemticas Actores sociales

Ampliar la informacin, en caso que exista un evento especfico en la UPZ, como inundaciones, derrumbes, etc.

La forma en que se distribuyen los estratos socioeconmicos presentes en la UPZ.

Ampliar lo especfico de la UPZ, enunciado en la localidad.

Personas que en la localidad intervienen en los escenarios de riesgo. Enncielos con breve explicacin.

- 10

CAPTULO Il

DIAGNSTICO DE LA INSTITUCIN 1. DESCRIPCIN

1.1 CONTEXTUALIZACIN

MARCO CONTEXTUAL

SEDE EDUCATIVA

Localidad (nombre y nmero)

UPZ (nombre y nmero)

Barrio

Nombre

Entorno (descripcin de la
zona donde est ubicada, amenazas de la localidad)

Descripcin de poblacin (cantidad estudiantes

y docentes, discapacidad, rangos de edad)

Niveles escolares Estructura fsica Descripcin, metros cuadrados, una, dos, o ms plantas.

Principales problemticas Estrato socioeconmico Actores sociales Los grados, administrativos y docentes que participan en la capacitacin y formulacin del Plan Escolar, enunciados con una breve explicacin.

- 11

CAPTULO Il

DIAGNSTICO DE LA INSTITUCIN 1. DESCRIPCIN

Esta identificacin de la institucin tiene como objetivo dejar sentada una caracterizacin muy clara y precisa. En virtud de ello, se constituye en un documento que conoce, reconoce y comprende toda la comunidad educativa. ste es un registro muy importante para el reconocimiento del establecimiento educativo, til para los nuevos funcionarios, docentes y estudiantes. Para obtener informacin clara y precisa, tanto para este marco contextual como para construir la totalidad del Plan, se pueden consultar pginas WEB de:
La alcalda de Bogot: www.alcaldiabogota.gov.co Pgina de la DPAE: Sistema de Informacin para la

Gestin del Riesgo y Atencin de Emergencias: www.sire.gov.co Pgina oficial de la campaa de terremoto de la DPAE www.conlospiesenlatierra.gov.co Secretaria Distrital de Planeacin [antiguo DAPD] www.sdp.gov.co Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias www.fopae.gov.co Asimismo, se deben reconocer los recursos con que el colegio cuenta para hacer frente a un posible evento, de manera que se tenga una visin completa del mismo. El siguiente cuadro puede ayudar a describir dichos recursos. 1.2 RECURSOS (Recursos con los que cuenta el colegio para hacer frente a un evento)

RECURSOS

ITEM
HUMANOS

DETALLE
Estudiantes Directivos Docentes Administrativos Vecinos Bomberos, Defensa Civil, Cruz Roja, Hospital Local, Polica, JAC [Junta de Accin Comunal], Parroquia.

CANTIDAD

NIVEL DE FORMACIN EN PREVENCIN Y ATENCIN

EXPERIENCIA EN EMERGENCIAS

Describa las entidades con las que ha realizado labor y de qu clase

- 12

CAPTULO Il

DIAGNSTICO DE LA INSTITUCIN 1. DESCRIPCIN

RECURSOS
ITEM
TCNICOS:
ejemplos de recursos tiles que pueden tenerse en una institucin

DETALLE
Botiquines Alarma Equipo primeros auxilios Herramientas Transporte Extintores Alimentos no perecederos Sealizacin Rutas de evacuacin Medios de comunicacin Pitos Escenarios de riesgos Directorio telefnico entidades de emergencia Mantenimiento equipos (Televisores, computadores, estufas)

CARACTERSTICAS

CANTIDAD

FORTALEZA

LIMITACIN

Carn y documentos de identficacin

- 13

CAPTULO Il

DIAGNSTICO DE LA INSTITUCIN 1. DESCRIPCIN

RECURSOS

CARACTERSTICAS Y UTILIDAD: sismorresistencia, cantidad, rea en metros cuadrados, ancho en metros, accesos para personas con discapacidad, iluminacin, ventilacin, estado de mantenimiento,aseo, obstculos, antideslizantes, sealizacin, seguridad, capacidad de alojamiento

FSICOS

Escaleras Puertas Corredores Techos Puerta principal Auditorio reas deportivas Puntos de encuentro (Interno y Externo) Vas de acceso a la sede Zonas libres afuera Enfermera Depsitos de agua Sitio para reservas vitales

TIPO
FINANCIEROS Pliza contra terremotos Pliza contra incendios Seguros de vida y accidentes para estudiantes

CUBRIMIENTO

Seguros de vida y accidentes para otros actores Destinacin para emergencias Destinacin para la ejecucin del PEGR

- 14

CAPTULO Il

DIAGNSTICO DE LA INSTITUCIN 2. EL ESCENARIO DE RIESGO Y SU CONSTRUCCIN

Antes de profundizar en el escenario de riesgo como tal, es necesario indagar sobre la forma general como se pueden entender los riesgos, as como la relacin del riesgo con quien lo genera y con quien puede contribuir a su mitigacin o para responder, en caso de ser necesario 2.1 Riesgos internos y riesgos externos Como riesgos internos se definen aquellos que se derivan de las condiciones mismas de la escuela, ya sea desde el punto de vista fsico, ya desde el punto de vista social y que no obedecen, al menos de manera inmediata, a la accin de un agente externo. Por ejemplo, las condiciones defectuosas de las instalaciones elctricas del plantel, pueden generar un incendio. O la mala construccin de una pared puede generar su desplome, sin que necesariamente un agente externo a la escuela misma intervenga. Por el contrario, se consideran riesgos externos aquellos que se puedan generar en el entorno de la escuela y que de una u otra manera la afectan. Un sismo, por ejemplo, puede afectar la escuela, aunque no es generado por ella. Lo mismo sucede o puede suceder con deslizamientos o inundaciones: son factores externos a la escuela misma los que lo provocan.

2.2 Actores sociales principales y sus relaciones Como se ha visto anteriormente, el riesgo es generado socialmente y, por lo tanto, puede ser manejado socialmente. Ello implica que existe una serie de actores sociales que tiene una posibilidad y, en algunos casos, una obligacin de intervenir para reducir los riesgos existentes, tanto internos como externos. Estos actores de alguna manera son especficos para cada caso y estn ms cerca o ms lejos, con mayor o menor responsabilidad frente a dicho caso. Tratndose de un plantel educativo, los actores sociales ms directamente involucrados son los que hacen parte de la comunidad escolar generada en el interior del plantel y en su ms inmediato entorno. Los riesgos estn determinados socialmente. Existen fuerzas sociales que intervienen o modifican los escenarios de riesgo, fuerzas sociales (econmicas, polticas, ideolgicas, tcnicas, cientficas, etc.) movilizadas a travs de ACTORES SOCIALES: personas, grupos, organizaciones, instituciones. Esos agentes (actores sociales) en sus diversos niveles de actuacin (individuo, familia, localidad, barrio, ciudad, gremio, partido poltico, ONGs, instituciones) desarrollan acciones que modifican el riesgo, positiva o negativamente. Actores sociales que consciente o inconscientemente obran como ACTORES DE CAMBIO o como ACTORES DE MANTENIMIENTO de las condiciones de riesgo existentes.

- 15

CAPTULO Il

DIAGNSTICO DE LA INSTITUCIN 2. EL ESCENARIO DE RIESGO Y SU CONSTRUCCIN

El escenario de riesgos no es completo sin la representacin de los actores sociales que intervienen en l y la definicin del tipo de accin que desarrollan. El tipo de accin, relacionado con los factores del riesgo, permite ubicar tanto las acciones y responsables de la generacin del riesgo, como las acciones y actores necesarios para modificar positivamente dichas condiciones. Dado que tales actores tienen actitudes, percepciones, imaginarios e intereses diferentes, a veces contradictorios, es preciso realizar las actividades requeridas para alcanzar objetivos comunes a travs de procesos de CONCERTACIN, que lleven a identificar aquello que compartimos y podemos compartir, con miras a la mitigacin y reduccin del riesgo. a. En el interior de la escuela En el interior del plantel pueden destacarse como actores sociales principales los propios estudiantes, la comunidad de maestros y directivos del plantel, y la comunidad de padres de familia. Cada uno de ellos tiene un papel y una responsabilidad en el Plan Escolar de Gestin del Riesgo. Dentro de los estudiantes, un papel muy especial como agentes de cambio, se le asigna a los pertenecientes a los grados que participarn en el proceso de capacitacin y formulacin del Plan Escolar. b. Con el sector educativo local y distrital Un segundo nivel de actores sociales tiene que ver, por una parte, con la institucionalidad del sector educativo (desde otros planteles pertenecientes a la misma zona o localidad, pasando por las coordinaciones intermedias hasta la propia Secretara de Educacin). Como sector, debe jugar un papel y tiene una responsabilidad, especialmente en los aspectos de capacitacin sobre el tema. Adicionalmente, est la institucionalidad del Sistema Distrital para la Prevencin de Desastres y, en especial, el Comit Local de Emergencia, el cual es la instancia ms cercana a la comunidad escolar y cuenta o debe contar con un comit de educacin. c. Con el entorno comunitario Finalmente, la comunidad escolar y el plantel educativo no se encuentran aislados del entorno comunitario que los rodea: si bien un primer elemento de ese entorno est constituido por los padres de familia, que a su vez hacen parte de la comunidad interna y externa del plantel, tambin estn los vecinos del mismo y sus organizaciones (juntas de accin comunal), adems de las instituciones diversas que hacen presencia en ese entorno, las cuales tambin tienen que ver y deben jugar un rol en el Plan Escolar.

- 16

CAPTULO Il

DIAGNSTICO DE LA INSTITUCIN 2. EL ESCENARIO DE RIESGO Y SU CONSTRUCCIN

2.3 Escenario de riesgo El escenario de riesgo es la representacin de la interaccin de los diferentes factores de riesgo (amenaza y vulnerabilidad) en un territorio y en un momento dados. El escenario de riesgo debe representar y permitir identificar el tipo de daos y prdidas que puedan producirse en caso de presentarse un evento peligroso en unas condiciones dadas de vulnerabilidad. Existen diferentes formas de representar dicho escenario: desde un mapa de riesgos hasta un cuadro que relacione las diferentes variables consideradas, y sus efectos.

Cualquiera que sea la forma de representacin o la combinacin de formas, un escenario de riesgos debe tener en cuenta: Las amenazas existentes (tipo, fuentes, cobertura, intensidad, frecuencia) Los diferentes factores de vulnerabilidad asociados a cada amenaza Los daos y prdidas que, en cada caso, pueden surgir de la accin conjunta de amenaza y vulnerabilidad

En general, un escenario de riesgo est compuesto al menos por dos tipos de representaciones: 1. Un Cuadro de Evaluacin de Riesgo en la cual se establece la relacin entre una amenaza determinada y la vulnerabilidad existente. 2. Un mapa de riesgos, en el cual estn representados, sobre dos planos, los principales factores de amenaza y vulnerabilidad, e identificadas las primordiales prdidas.

2.4 Construccin del escenario de riesgo El escenario de riesgo se compone fundamentalmente de dos productos: Cuadro de Evaluacin de Riesgo y Mapa de Riesgos que se interrelacionan y que permiten reconocer eficazmente los riesgos a los que est expuesto el colegio y, segn este escenario, poder planear las acciones que se proyectarn para reducir dichos riesgos. Para la construccin de un escenario de riesgo, en primera instancia, se siguen 4 pasos correspondientes, a saber: descripcin del colegio, de forma contextualizada; dos evaluaciones, una de amenaza y la otra de vulnerabilidad. El resultado de estos tres pasos se conjuga para construir el primer producto del escenario de riesgos: el Cuadro de Evaluacin de Riesgo, cuyo diligenciamiento es el cuarto paso.

- 17

CAPTULO Il

DIAGNSTICO DE LA INSTITUCIN 2. EL ESCENARIO DE RIESGO Y SU CONSTRUCCIN

En segunda instancia, se desarrolla un segundo producto: los Mapas de Riesgos, interno y externo. Es necesario, entonces, empezar por evaluar la amenaza; es decir, responder a las siguientes preguntas y hacer la ponderacin de la frecuencia, la intensidad y la cobertura, como se explica a continuacin: 2.4.1 Elementos para la evaluacin de la amenaza La evaluacin de la amenaza puede realizarse a partir de responder algunas preguntas bsicas y consultar algunas fuentes de informacin importantes. Preguntas bsicas 1. Qu tipo de eventos pueden afectarnos o ponernos en peligro? 2. Cul es el origen de dichos eventos? 3. Dnde se encuentran las fuentes generadoras de los mismos? 4.Cmo estn relacionados con otras amenazas? 5. Cul es la frecuencia o recurrencia con que se han presentado en el pasado? 6. Cul ha sido su intensidad? 7. Cules son los lugares o zonas ms expuestos a su influencia (cobertura)? Fuentes de informacin Se pueden buscar diferentes fuentes que permitan responder las preguntas anteriores; a continuacin se sugieren algunas que pueden contribuir con dicha tarea, segn sea su importancia o existencia. 1. Informacin histrica sobre ocurrencia de desastres relacionados con tal amenaza. 2. Mitos, cuentos o leyendas que existen sobre ellos. 3. Estudios cientficos o tcnicos realizados. 4. Resultados de la aplicacin de sistemas de monitoreo y seguimiento permanente de fenmenos. 5. Plan de Ordenamiento Territorial, POT. Reglamentado mediante el Decreto 619 de 2000.

- 18

CAPTULO Il

DIAGNSTICO DE LA INSTITUCIN 2. EL ESCENARIO DE RIESGO Y SU CONSTRUCCIN

A continuacin se presenta un modelo para evaluar la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo, que facilita el diagnstico de los factores de riesgo de la institucin. Sinembargo, cabe aclarar que existen varias metodologas para llevar a cabo este proceso, todas vlidas y factibles de implementar. Una vez respondidas las preguntas, con la ayuda de las fuentes de informacin y acudiendo, en caso de ser necesario, a actores sociales, la evaluacin de la amenaza slo queda completa al tomar en cuenta tres caractersticas principales: la frecuencia de la amenaza, la intensidad de la amenaza y la cobertura de la misma, caractersticas que presentan un nivel de ponderacin que determina el grado de amenaza. La ponderacin se puede efectuar siguiendo estas indicaciones: Ponderacin de la frecuencia (tiempo de retorno del evento que genera una amenaza)
FRECUENCIA DE LA AMENAZA EXPLICACIN
El evento se presenta ms de 1 vez cada 6 meses Corto plazo El evento se presenta 1 vez cada 6 meses El evento se presenta 1 vez cada ao El evento se present por lo menos 1 vez en los ltimos 3 aos Mediano plazo El evento se present por lo menos 1 vez en los ltimos 5 aos El evento se present por lo menos 1 vez en los ltimos 7 aos El evento se present por lo menos 1 vez en los ltimos 10 aos Largo plazo El evento se present por lo menos 1 vez en los ltimos 20 aos El evento se present hace ms de 20 aos

PUNTAJE
9 8 7 6 5 4 3 2 1

Ponderacin de la intensidad (efecto ms probable)

INTENSIDAD DE LA AMENAZA EXPLICACIN
Generacin de muertes y/o prdidas de grandes montos de dinero Alta (catastrfica) Generacin de lesiones permanentes y/o gran cantidad de heridos, as como prdidas econmicas Generacin de algunos heridos y prdidas econmicas Lesiones personales de no mucha gravedad y/o prdidas econmicas de consideracin Lesiones muy leves y/o prdidas econmicas muy pequeas

PUNTAJE
9

8 7

Media (seria)

4a 6 1a3

Baja (leve)

- 19

CAPTULO Il

DIAGNSTICO DE LA INSTITUCIN 2. EL ESCENARIO DE RIESGO Y SU CONSTRUCCIN

Ponderacin de la cobertura (poblacin y territorio afectados)

COBERTURA DE LA AMENAZA EXPLICACIN
Los efectos del evento se reproducen en toda Bogot y sus alrededores Total (Nivel distrital) Los efectos del evento se reproducen en gran parte de Bogot Los efectos del evento se reproducen en ms de una localidad de Bogot Media (Nivel local) Poca (Nivel Institucional) Los efectos del evento se reproducen en la localidad o la UPZ Los efectos del evento no trascienden las fronteras de la Institucin

PUNTAJE
9 8

7 4a6 1a3

La sumatoria de los factores de amenaza, entrega como resultado el Grado de Amenaza.

Grado de amenaza = Intensidad + Cobertura + Frecuencia

Este indicador numrico, llamado Grado de Amenaza, junto con las tres caractersticas: Intensidad, Cobertura y Frecuencia, constituyen la primera parte del cuadro de evaluacin de riesgo, que se encuentra ms adelante y que compone uno de los dos productos en la construccin del escenario de riesgo. 2.4.2 Elementos para evaluar la vulnerabilidad Otro momento de la construccin del escenario de riesgo, consiste en evaluar la vulnerabilidad. Al evaluar la vulnerabilidad es imprescindible tener en cuenta que sta depende de la amenaza. Para determinar los factores se deben responder las siguientes preguntas: a. Frente a una determinada amenaza, qu elementos (fsicos, representan fortalezas o debilidades? b.Cul es la causa (o causas) de que esto sea as? c.De estos factores, cules son ms importantes? econmicos, ambientales, sociales)

La evaluacin de la vulnerabilidad global puede realizarse a partir de identificar los principales factores de vulnerabilidad que la componen y hacer una descripcin de la importancia de cada uno en las posibles prdidas que generara una amenaza determinada.

- 20

CAPTULO Il
Fuentes de informacin

DIAGNSTICO DE LA INSTITUCIN 2. EL ESCENARIO DE RIESGO Y SU CONSTRUCCIN

1. Informacin histrica 2. Mitos, cuentos o leyendas que existen sobre ellos. 3. Estudios cientficos, tcnicos o sociales realizados. Para la calificacin de la vulnerabilidad se realiza la sumatoria de los diferentes grados de vulnerabilidad frente a una amenaza especfica. Estos grados se califican de uno a nueve, otorgando el valor de uno (1) a la vulnerabilidad ms baja, y nueve (9) a la vulnerabilidad ms alta. Frente a una misma amenaza, pueden existir varias vulnerabilidades que, al conjugarse, evidencian el grado de vulnerabilidad frente a esa amenaza especfica.

VULNERABILIDAD
ALTA

EXPLICACIN
Hay ausencia total de medidas o de acciones para la gestin del riesgo La comunidad ha adelantado estrategias para la gestin del riesgo pero su entorno no es favorable, o viceversa. Se han establecido dentro del PEGR medidas administrativas y operativas para la atencin de la amenaza en la gestin del riesgo

PUNTAJE

7a9

MEDIA

4a6

BAJA

1a3

El Grado de Vulnerabilidad corresponde a la suma de las calificaciones asignadas en cada factor relacionado con cada tipo de amenaza.

GV= V1 + V2 + V3 + V4 + Vn..

El Grado de Riesgo finalmente es el producto de la relacin entre GA y GV, lo que nos permite identificar los factores de riesgo que tienen mayor repercusin sobre la institucin

GA X GV = GR

- 21

CAPTULO Il

DIAGNSTICO DE LA INSTITUCIN 2. EL ESCENARIO DE RIESGO Y SU CONSTRUCCIN

2.4.3 Elementos para evaluar el riesgo Tambin se hace necesario evaluar el riesgo, es decir, establecer las relaciones que se presentan entre una amenaza determinada y las condiciones de vulnerabilidad existentes, adems de identificar las prdidas potenciales que pueden presentarse, en unas condiciones dadas de vulnerabilidad, en caso de materializarse una amenaza determinada. Esta evaluacin del riesgo se expresa en un cuadro de evaluacin de riesgo, el cual es el primer producto que se ha venido mencionando; el modelo del cuadro es del siguiente tipo: CUADRO DE EVALUACIN DE RIESGO
FACTORES DE RIESGO AMENAZA
TIPO I C F GA

VULNERABILIDAD
DESCRIPCIN CALIFICACIN GV

RIESGO
DESCRIPCIN GR

I = Intensidad GA = Grado de amenaza

GV

C = Cobertura = Grado de vulnerabilidad

F = Frecuencia GR= Grado de riesgo

Una vez desarrollado el cuadro anterior y teniendo en cuenta los recursos de la institucin identificados en el captulo 1, pueden reconocerse los factores de riesgo que tienen mayor impacto en el colegio. Por esto, deben ser tenidos en cuenta para la planeacin de actividades de mitigacin y respuesta.

- 22

CAPTULO Il

DIAGNSTICO DE LA INSTITUCIN 3. MAPAS DE RIESGOS

El Mapa de Riesgos es el segundo producto que completa el Escenario de Riesgos; como su nombre lo indica, corresponde a un plano del colegio en el que se representan con convenciones los factores de riesgo (amenaza y vulnerabilidad) existentes en la institucin educativa. Para su construccin es indispensable generar un plano que guarde proporciones reales entre el terreno y su representacin; es decir, que un nmero determinado de centmetros en el plano, corresponda a un nmero determinado de metros en el colegio, tal proporcionalidad se llama Escala. Por otra parte, este plano a escala es muy til para trazar sobre l las rutas de evacuacin, que deben estar presentes en cada recinto del colegio. Ahora bien, este plano debe ser claro y debe ubicar con precisin estos factores de riesgo; tambin debe ir acompaado de rtulos que permitan reconocer los espacios ms importantes, ejemplo: Patio central, cancha deportiva, auditorio, aula mltiple, rectora, saln de, zona verde, etc., cuidando que no quede en exceso recargado pero permitiendo el reconocimiento de los espacios ms importantes, como rutas de evacuacin o zonas de encuentro. Escenario de riesgo interno ej:

Otros aspectos importantes que no se deben olvidar son un ttulo visible, con letra de buen tamao y un elemento de orientacin, como la rosa de los vientos o una flecha que indique el norte.

- 23

CAPTULO Il

DIAGNSTICO DE LA INSTITUCIN 3. MAPAS DE RIESGOS

Un segundo material cartogrfico indispensable es el plano del colegio y su entorno, el cual debe contener informacin de los factores de riesgo externos representados, tambin, con convenciones; al igual que el anterior, debe acompaarse de rtulos que permitan el rpido reconocimiento de los elementos que ubican espacialmente el colegio, por ejemplo: Avenida (nombre), calle, carrera, cerro, quebrada, tienda, supermercado, parque. Es importante que los colegios que tienen que efectuar evacuaciones externas, reconozcan en ste los aspectos ms importantes como rutas, lugar de encuentro, advertencias (tener en cuenta cruces peligrosos, colaboradores, brigadas, etc.).

Escenario de riesgo externo ej:

Con estos dos productos, el cuadro de evaluacin del riesgo y el mapa de riesgos (interno y externo), queda conformada la construccin del escenario de riesgos, el cual no es una accin que termine definitivamente, puesto que se hace indispensable el continuo anlisis y revisin; es de recordar que los factores de riesgo son cambiantes, evolutivos y dinmicos. Ahora bien, los pasos que conforman el cuadro de evaluacin del riesgo, as como la construccin de los mapas, arrojan una amplia cantidad de datos que son consignados en estos dos instrumentos, pero las acciones, el material de preparacin, los borradores (o documentos previos), los instrumentos creados, etc., son una base de datos til para futuras revisiones y aportan una importante informacin extra, tanto del escenario de riesgos como del plan de gestin completo, por lo tanto es recomendable crear un archivo aparte con estos materiales, que no debe ser incluido en el documento final. Dentro del mapa de riesgos, es importante identificar las zonas de mayor peligro, bien por amenazas, bien por vulnerabilidades. A estos puntos de mayor peligro, se les llama zonas crticas por amenaza y puntos crticos vulnerables, segn este peligro se reconozca por amenaza o por vulnerabilidad especfica del colegio.

- 24

CAPTULO Ill

REDUCCIN DEL RIESGO 1.IDENTIFICACIN DE ACCIONES PARA DESARROLLAR

Instrumentos de intervencin para la gestin del riesgo Una vez identificados el colegio y sus principales recursos y riesgos, es posible actuar sobre los factores que generan riesgo para prevenirlos, mitigarlos o eliminarlos o, en caso de presentarse un evento, saber responder a ste. De esta forma puede afirmarse que los instrumentos de intervencin para la gestin del riesgo son dos: un plan de prevencin y mitigacin, y un plan de emergencia compuesto, este ltimo, por planes de contingencia o respuesta ante eventos especficos

El escenario de riesgo, con sus dos instrumentos (cuadro de evaluacin de riesgos y escenario de riesgos), permite identificar y relacionar entre s aquellos factores que condicionan el riesgo y que, al ser reconocidos y modificados, permiten evitar, reducir, mitigar o eliminar el riesgo. Al mismo tiempo, sobre el escenario de riesgo pueden preverse las acciones que deben desarrollarse en caso de que un evento suceda, y sea necesario desplegar acciones de respuesta o contingencia que, en general, deben estar preparadas y organizadas.

Estudios tcnicos de riesgos

- 25

CAPTULO Ill

REDUCCIN DEL RIESGO 1.IDENTIFICACIN DE ACCIONES PARA DESARROLLAR

En el primer caso, el tipo de intervencin debe hacerse a partir de un plan de prevencin y mitigacin de riesgos. En el segundo, a travs de un plan de emergencia compuesto por planes de respuesta o contingencia frente a un evento o desastre. Con base en la identificacin de los factores que condicionan el riesgo, puede realizarse una primera aproximacin a las actividades que es necesario desarrollar para modificar las condiciones existentes y estar preparados para desplegar una respuesta adecuada en caso de presentarse un evento. 1.1 Cuadro de modificaciones para la reduccin del riesgo

FACTOR DE RIESGO
A A A A A V V V V V DESCRIPCIN FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR 3 FACTOR n...

MODIFICACIN NECESARIA

ACCIONES DE INTERVENCIN

RECURSOS EXISTENTES

RECURSOS POR ADQUIRIR

A : amenaza EJEMPLO :

V: vulnerabilidad

FACTOR DE RIESGO
A A V V DESCRIPCIN Ventanales sin asegurar

MODIFICACIN NECESARIA
Vidrios asegurados

ACCIONES DE INTERVENCIN
Revisin de ventanas Asignacin de presupuesto Instalacin lmina o cinta de proteccin

RECURSOS EXISTENTES

RECURSOS POR ADQUIRIR

Persona capacitada Lminas de proteccin para realizar la tarea.

Inundacin por desbordamiento del ro

Comunidad protegida frente a la inundacin

Jornada de limpieza de la ronda del ro Capacitacin en plan de evacuacin Realizacin de simulacros de evacuacin Estructuracin red de vecinos

Sealizacin Instructivo Personas capacitadas en primeros auxilios

Elaboracin Plan de evacuacin. Personas capacitadas en evacuacin. Red de vecinos.

El anterior instrumento corresponde a la relacin del los resultados del Cuadro de Evaluacin de Riesgo, con los recursos para actuar en la prevencin y mitigacin y responder en el plan de contingencia o respuesta, y se constituye en una gua para la institucin, que determina un diagnstico del estado actual.
- 26

CAPTULO Ill

REDUCCIN DEL RIESGO 2. PRIORIZACIN DE ACCIONES

Situacin previa a la emergencia

No todas las condiciones de riesgo encontradas en el escenario elaborado, son igualmente crticas. No todos los factores actan de manera homognea; los factores se comportan segn estos dos principios: a. Inciden ms, con mayor fuerza o de manera ms decisiva. b. Al ser intervenidos generan mayores cambios positivos en el escenario. Esto debe llevar a priorizar las acciones de intervencin, tanto desde el punto de vista de la urgencia de modificarlos, como de los mejores resultados en el proceso de prevencin y mitigacin y, por consiguiente, a establecer una estrategia de accin basada en la modificacin de estos factores ms significativos. Dichas acciones pueden organizarse en una lista segn el orden de prioridad establecido de acuerdo con los factores de riesgo (relacionados en la primera columna del cuadro anterior) y los dos principios mencionados anteriormente. Segn las acciones identificadas anteriormente y su orden de prioridad, debe pasarse entonces a planear las tareas especficas segn cada accin con un cronograma, un resultado esperado, una persona responsable de ejecutar la tarea y los recursos que sean necesarios para llevar a cabo dicha tarea.
Situacin de emergencia
- 27

CAPTULO Ill

REDUCCIN DEL RIESGO 3. PLAN DE REDUCCIN DEL RIESGO [PREVENCIN Y MITIGACIN]

Una vez reconocidas las acciones necesarias para modificar los factores de riesgo e identificadas las acciones prioritarias, es conveniente proyectar estas acciones y sus consecuentes tareas segn los factores de riesgo ya identificados. Para ello, el siguiente cuadro es una propuesta de planeacin de dichas acciones y tareas.
3.1 Cuadro de acciones de reduccin (prevencin o mitigacin) del riesgo
INSTITUCIN EDUCATIVA: SEDE: RESPONSABLE: FECHA PLANEACIN: N ACCIN TAREAS CONCRETAS FECHA LMITE RESULTADO ESPERADO RESPONSABLE RECURSOS

1. Escriba el nmero consecutivo en el orden de prioridad establecido. 2. Escriba la actividad general que va a realizar. 3. Escriba las tareas especficas que permiten realizar la accin. 4. Escriba la fecha para la cual debe estar culminada la accin.

5. Escriba el resultado esperado. 6. Nombre de la persona responsable. 7. Recursos humanos, fsicos o financieros necesarios.

Ejemplo:

ACCIN

TAREAS CONCRETAS
Seleccin profesores

FECHA LMITE
feb. 10 feb. 12

RESULTADO ESPERADO

RESPONSABLE

RECURSOS

Conformacin del Comit Escolar para la Gestin del Riesgo

Convocatoria de estudiantes Discusin de las acciones y formacin de las brigadas

feb. 15

Formacin y establecimiento del Comit Escolar de Emergencias

Coordinador plan escolar de emergencias

-El 10 % de la poblacin escolar conformando el comit. -Materiales para la capacitacin.

Establecimiento de las funciones y responsables

feb.18

* Brigada de evacuacin * Brigada contra incendios * Brigada de

-Salones de reuniones. -$ 500.000 para dotacin y capacitacin de las brigadas.

Entrenamiento y capacitacin de brigadas.

Mar.10

Funcionamiento del CEE

El anterior cuadro es slo un ejemplo de una accin (en este caso la nmero 5), que no necesariamente es un modelo estricto de seguir y puede convertirse en un instrumento valioso a la hora de hacer el seguimiento y el control del plan.
- 28

CAPTULO Ill

REDUCCIN DEL RIESGO 3. PLAN DE PREVENCIN Y MITIGACIN DE RIESGOS

Obra de mitigacin

La siguiente es una lista de posibles acciones que pueden llevarse a cabo para mitigar los factores de riesgo: 1. Fsicas: - Adecuacin estructura sismorresistencia - Medidas de contencin, proteccin, estabilizacin y drenaje. - Construccin de muros de contencin en cerros cercanos - Adecuacin y aseguramiento no estructural -Identificacin y adecuacin de rutas de evacuacin - Identificacin y adecuacin de salidas y puntos de Encuentro. 2. De formacin: - Capacitacin de la poblacin escolar - Realizacin de simulacros de proteccin y evacuacin

- 29

CAPTULO Ill

REDUCCIN DEL RIESGO 3. PLAN DE PREVENCIN Y MITIGACIN DE RIESGOS

3. Planeacin y organizacin: - Formulacin e implementacin del plan escolar para la gestin del riesgo - Formulacin e implementacin del plan escolar de evacuacin - Ubicacin de llaves, registros de energa, agua y gas Diseo y publicacin de escenarios de riesgo y telfonos de emergencia: - Conformacin del Comit Escolar de Emergencias - Poblacin escolar con carns - Organizacin del PMU - Reporte diario de poblacin escolar 4. Gestiones interna y externa: - Elaboracin y aprobacin del presupuesto - Reparacin y mantenimiento de equipos - Compra de elementos bsicos para emergencias (recursos) - Plizas y seguros 5. Comunicacin: - Conformacin de una red de vecinos - Conformacin de una red con entidades de respuesta a emergencias y CLE (Comit Local de Emergencias) - Creacin de mecanismos de comunicacin internos 6. Control social: - Reuniones peridicas de seguimiento y monitoreo internos

- 30

CAPTULO IV

PLAN DE EMERGENCIAS

El plan de emergencias es un instrumento de las acciones de intervencin del riesgo. Consiste en la planeacin de acciones que deben efectuarse en caso de suceder un evento especfico. Por lo tanto, el plan de emergencias se compone de varios planes de respuesta o contingencia ante eventos especficos, como plan de evacuacin, aglomeraciones, terremoto,... Todos estos planes de contingencia buscan que la comunidad educativa est preparada para responder ante la ocurrencia de un evento. Los planes de respuesta ante emergencias y desastres contemplan qu hacer antes, durante y despus de algn evento, con el apoyo y operacin del comit escolar y sus brigadas. Debe resaltarse la importancia y necesidad de que tanto el comit escolar como las brigadas, deben estar compuestas principalmente por personas adultas. Los estudiantes cumplen una funcin de apoyo, pero la responsabilidad recae en los adultos. Por ejemplo, la extincin de incendios incipientes y la prestacin de primeros auxilios en la zona de impacto, debe ser realizada por adultos. Como una mnima expresin del comit escolar del riesgo, se presenta la estructura en la figura abajo representada. A medida que la comunidad educativa sea ms compleja y el nmero de integrantes de la estructura se incremente, as mismo se facilitarn las responsabilidades en la gestin del riesgo escolar.

COMIT ESCOLAR PARA LA GESTIN DEL RIESGO (Estudiantes, docentes, empleados y directivos)

COORDINADOR DEL COMIT ESCOLAR

BRIGADA DE EVACUACIN Y RESCATE

BRIGADA CONTRAINCENDIOS

BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS

En colegios grandes pueden organizarse otros grupos, que asuman responsabilidades que estaban a cargo de las tres brigadas arriba mencionadas, como por ejemplo: - Brigada de vigilancia y seguridad - Brigada de comunicacin y enlace - Brigada de logstica y reservas vitales - Brigada curricular y extracurricular

- 31

CAPTULO IV

PLAN DE EMERGENCIAS 1. ACTIVIDADES DEL COMIT Y LAS BRIGADAS

Ante un evento o emergencia, el Comit Escolar se encarga de coordinar actividades y de la respuesta inmediata con la activacin de sus brigadas, por consiguiente su primera actividad consiste en establecer sus propias funciones y organizacin. Las brigadas son grupos organizados de carcter voluntario, con caractersticas: conocimiento, disponibilidad, estado fsico y condiciones mdicas adecuadas para las tareas para realizar. Cada brigada se compone de un jefe de brigada y de brigadistas. Las brigadas y sus miembros asumen actividades de preparacin y respuesta, deben contar con capacitacin continua, tener asignadas funciones especficas y conocer los lmites de su intervencin; adems de estar identificados (chaleco, brazalete,) y disponer de elementos de seguridad personal y equipos para su operacin. Pueden organizar funciones para su desarrollo, en un antes (prevencin, revisin, sealizacin), durante (atencin) y despus (informe del incidente, mantenimiento de equipos utilizados). Se debe tener presente que el coordinador del comit, al igual que las brigadas, asume funciones especficas; como ejemplo, las que se describen a continuacin: 1.1 Coordinador del comit escolar para la gestin del riesgo Antes: Convoca reuniones del Comit Escolar para Gestin del Riesgo. Define actividades de prevencin y atencin de emergencias con apoyo del comit y las brigadas. Realiza la gestin administrativa para el funcionamiento permanente del plan escolar para la gestin del riesgo, as como su seguimiento. Lleva registro de reuniones, cronograma de actividades y ejecucin de acciones de las brigadas. Organiza el Puesto de Mando Unificado PMU para su instalacin durante una emergencia, garantizando que cuente con los recursos mnimos para su operacin (sealizacin, chalecos, papel, tablillas, lpices, cinta, tablero, marcadores, Plan de emergencia de la institucin, sistemas de comunicacin, mapas,). Durante: Activa la alarma en caso de emergencia comprobada Contacta las entidades de apoyo y organismos de atencin Lleva la bitcora del incidente Identifica las instalaciones necesarias para establecer durante el incidente, como por ejemplo: PMU (Puesto de Mando Unificado), MEC (Mdulo de Estabilizacin y Clasificacin de heridos), albergue, etc., para su ubicacin en zonas seguras de acuerdo con las necesidades, condiciones ambientales, costo y tiempo de operacin; y designa un responsable de cada instalacin.

- 32

CAPTULO IV

PLAN DE EMERGENCIAS 1. ACTIVIDADES DEL COMIT Y LAS BRIGADAS

Asume el comando del PMU hasta que llegue una autoridad competente. Establece red de comunicaciones interna y externa; mantiene comunicacin con jefes de brigada. Evala la situacin de emergencia y dirige los recursos y brigadas hacia las zonas afectadas. Recibe y toma decisiones relacionadas con la emergencia. Orienta las actuaciones de las brigadas, segn el desarrollo de la emergencia. Evala la efectividad de las acciones que se estn implementando para atender la emergencia, y las redirecciona segn los resultados. Solicita ayuda externa en caso de ser necesario.

Despus: Comunica la orden de retorno seguro a las instalaciones y zonas afectadas, cuando la emergencia se ha superado, de acuerdo a lo establezca con el Rector de la institucin. Dirige el anlisis de la situacin y determina medidas de proteccin y aseguramiento de las zonas afectadas. Consolida el reporte de la emergencia. Evala el desempeo de las brigadas, y la idoneidad de sus recursos y funciones. Reformula el PEGR, relacionando lo concluido en el informe de la emergencia. Cada uno de los miembros del comit realiza tareas definidas en propiedad y tareas de suplencia, dada la ausencia de quien las tiene en propiedad, como es el caso de la activacin de la alarma de emergencia, que la realiza el coordinador del comit escolar nicamente; si el coordinador no se encuentra en la institucin, como suplente se asigna al profesor de alguna determinada rea. Cada institucin decide y organiza sus brigadas, para lo cual puede tener en cuenta el ejemplo presentado con antelacin en el Comit Escolar de Gestin del Riesgo. A continuacin se dan algunos ejemplos de las actividades que se pueden asignar por brigada; por supuesto, susceptibles de modificar segn las caractersticas propias de cada institucin.

1.2 Brigada de evacuacin y rescate: Antes: Recibe capacitacin y se actualiza peridicamente, sobre evacuacin y rescate. Desarrolla, revisa y actualiza el plan de evacuacin Sealiza la institucin: recursos, ruta de evacuacin y punto de encuentro seguros. Revisa y despeja las rutas de evacuacin continuamente Realiza simulacros de evacuacin de la institucin peridicamente. Apoya en las actividades que implican aglomeraciones de estudiantes.

- 33

CAPTULO IV

PLAN DE EMERGENCIAS 1. ACTIVIDADES DEL COMIT Y LAS BRIGADAS

Durante: Orienta a las personas por las rutas de evacuacin y apoya el rescate (recuerde que si el evento es un sismo, durante es protegerse y despus es evacuar). Impide que alguien ingrese o retorne a la edificacin. Comprueba que no hay ocupantes y cierra sin seguro las puertas de las aulas o recintos Despus: Desconecta electricidad, agua, gas, informando sobre averas al coordinador. Verifica el listado de estudiantes en los puntos de encuentro. Orienta el reingreso seguro a las instalaciones del colegio, cuando ha pasado la emergencia. Est alerta ante posteriores eventos o rplicas. 1.3 Brigada de primeros auxilios: Antes: Recibe capacitacin y se actualiza peridicamente, sobre primeros auxilios. Organiza el botiqun escolar Revisa continuamente el botiqun y las fechas de expiracin de sus elementos, solicitando al coordinador los elementos necesarios. Realiza campaas informativas, para prevenir accidentes. Apoya en las actividades que implican aglomeraciones de estudiantes. Durante: Realiza la valoracin inicial de heridos. Traslada en forma segura a los heridos hacia el MEC. Realiza la estabilizacin y atencin inicial de heridos. Despus: Solicita al coordinador apoyo externo (ambulancia y hospital) en caso necesario. Informa sobre estado de los heridos a los organismos de socorro y lleva registro de este y de los traslados.

1.4 Brigada contra-incendio: Antes: Recibe capacitacin y se actualiza peridicamente, sobre prevencin de emergencias y extincin de incendios incipientes. Programa actividades informativas con la comunidad educativa, sobre medidas de seguridad y prevencin de incendios. Elabora listas de chequeo para verificar las condiciones de seguridad del colegio.

- 34

CAPTULO IV

PLAN DE EMERGENCIAS 1. ACTIVIDADES DEL COMIT Y LAS BRIGADAS

Solicita los recursos necesarios para la deteccin y extincin de incendios. Realiza la sealizacin de las zonas de mayor riesgo por incendio y de la ubicacin de equipos de extincin. Promueve la elaboracin de manuales de seguridad en los talleres, laboratorios y lugares que presenten riesgos por operacin de equipos, mquinas y/o qumicos. Establece procedimientos claros para el manejo de sustancias fcilmente inflamables as como el manejo de los residuos generados por estas. Atiende y revisa la deteccin de posibles focos de incendio. Se contacta con la Estacin de Bomberos cercana al colegio. Durante: Atiende el incendio para su extincin o contencin. Evala la situacin y la necesidad de realizar una evacuacin parcial o total, y comunica el estado al coordinador del comit para la gestin del riesgo. Solicita los recursos necesarios para la atencin de la emergencia En caso de ser auxiliados por entidades de apoyo externo, entrega una clara descripcin de la evolucin de la emergencia. Despus: Verifica el estado de salud de las personas que atendieron la emergencia. Inspecciona verificando que no hayan focos que generen nuevos incendios. Emite un informe al coordinador del comit escolar para la gestin del riesgo.

- 35

CAPTULO IV

PLAN DE EMERGENCIAS 2. PLAN DE RESPUESTA O CONTINGENCIA

Para el plan de contingencia o respuesta, entra en marcha la ejecucin de las actividades programadas en el plan de mitigacin de riesgos y la conformacin del comit escolar, en el que se establecen y preparan grupos de apoyo (brigadas). El plan de respuesta hace referencia a la organizacin de todos los recursos, tanto humanos como tcnicos, y al nivel de preparacin con que cuenta el plantel para responder, de manera inmediata, ante un evento y garantizar la vida y seguridad de las personas, segn este mismo nivel de recursos. Ello implica que en este plan estn plasmadas claramente las necesidades de intervencin previstas, en caso de que ocurra una emergencia. Al hacer parte de una poltica de gestin del riesgo, contar con un plan de respuesta implica que estamos tomando una medida de mitigacin no estructural. Los elementos generales que debe contener un plan de respuesta son: 1. Sistema de alerta y aviso, que depende del tipo de evento. 2. Aspectos organizativos y esquema de coordinacin de acciones. 3. Inventario de recursos humanos, materiales, financieros, de capacitacin- con los cuales se cuenta para hacer frente al posible evento. Dficit de recursos y acceso a recursos existentes en el entorno. 4. Principales procesos que deben desarrollarse en caso de presentarse un evento: a. Auxilio a vctimas b. Evacuacin de personas c. Evaluacin de daos d. Recuperacin Los colegios deben elaborar los planes de respuesta teniendo presente que un evento puede ocasionar la ocurrencia de otro u otros, como es el caso de un terremoto que se asocia con todos los dems segn las caractersticas, ubicacin y contexto de cada lugar.

- 36

CAPTULO IV

PLAN DE EMERGENCIAS 2. PLAN DE RESPUESTA O CONTINGENCIA

2.1 Plan de evacuacin El plan de evacuacin hace parte de los planes de contingencia o respuesta y es, a su vez, una de las formas de intervenir los factores de riesgo. Ante la ocurrencia de un evento entra en operacin el plan de evacuacin, que consiste en el conjunto de actividades y procedimientos tendientes a conservar la vida y la integridad fsica de las personas, en el caso de verse amenazadas, mediante el desplazamiento a travs y hasta lugares de menor riesgo. Los simulacros de evacuacin permiten poner en prctica un plan y una organizacin previstos por la comunidad escolar, para evaluar su desarrollo y realizar los ajustes necesarios. Los simulacros deben efectuarse inicialmente por grupos, para luego involucrar a todos los miembros de la institucin educativa y a sus visitantes ocasionales. Es de vital importancia realizar simulacros de evacuacin y revisar los botiquines y los equipos de deteccin, control y extincin de incendios peridicamente. Todos los miembros de la comunidad educativa deben conocer las rutas de evacuacin, que se plasman en esquemas o representaciones grficas del colegio, ubicadas a la vista en diferentes lugares; adems, la institucin debe contar con sealizacin de las rutas y del punto de encuentro, con el fin de que los visitantes ocasionales las reconozcan. Conjuntamente deben conocer el procedimiento durante una evacuacin, como: No correr ni utilizar ascensores No devolverse por ningn motivo Dar prelacin a los ms pequeos, discapacitados y personas con mayor exposicin al riesgo Si hay humo, desplazarse agachados Al salir de recintos cerrados, cerrar las puertas sin seguro Verificar la lista de estudiantes y personas de la institucin en e l punto de encuentro. Es importante tener siempre en cuenta que el plan de evacuacin depende el tipo de evento que pueda presentarse. Es as como en caso de una tormenta elctrica, los estudiantes no debern estar a campo abierto ni cerca de rboles ni de rejas metlicas, sino protegidos dentro de un saln. En caso de un sismo, primero deben protegerse en un
sitio que consideren seguro y, una vez pasado el sismo, proceden a la evacuacin. Si se trata de una granizada fuerte, no deben pasar por

debajo de domos ni estar cerca de vidrios ni de marquesinas o techos endebles que puedan ser averiados por el granizo y causar dao a los estudiantes; en este caso deben protegerse debajo de un techo de plancha de concreto. Mayor informacin sobre instructivo de evacuacin, se encuentra en la pgina web.

- 37

CAPTULO IV

PLAN DE EMERGENCIAS 2. PLAN DE RESPUESTA O CONTINGENCIA

2.1.1 Sincronizacin de la Evacuacin En el grfico se observa un ejemplo de cmo sincronizar la evacuacin. En nmeros romanos se establece el turno de salida de cada saln y en nmeros arbigos el orden de salida dentro de los cursos.

Este ejercicio ayuda a evitar las congestiones en las zonas de trnsito; es importante verificar en las instalaciones del colegio cuntas filas pueden evacuar sin producir congestiones que reduzcan el tiempo de salida y generen nuevos riesgos.

- 38

CAPTULO IV

PLAN DE EMERGENCIAS 2. PLAN DE RESPUESTA O CONTINGENCIA

2.2 Seis Jugadas maestras (Plan de respuesta por terremoto) Ante la amenaza de un terremoto, las instituciones educativas y la comunidad en general, deben tener siempre presente la estrategia de las seis jugadas maestras que nos permiten prepararnos para responder
a este posible evento:

1. Colegio seguro: deben asegurarse los objetos en reas del colegio como en la biblioteca, el laboratorio, el saln de clase, etc., que puedan lastimar a las personas u obstruir las rutas de evacuacin.

2. Plan Escolar para la Gestin del Riesgo: Conformacin activa del comit escolar y las brigadas operativas ms importantes: de evacuacin, de primeros auxilios y contra incendios. Realizacin de mnimo tres simulacros al ao.

3. Kit para emergencias: Tener a mano: un pito, una linterna, un radio porttil con pilas, agua en botella, comida enlatada, copia de los documentos personales importantes entre los que se encuentra el carn, y un equipo bsico de primeros auxilios.

4. Edificacin segura: Verificar, con la ayuda de alguien idneo, si la estructura de la institucin es sismorresistente; si no es as, gestionar los reforzamientos necesarios. En todos los casos, identificar los lugares que puedan ofrecer mayor proteccin.

5. Primero que todo, Protegerse!: Durante un terremoto cubrirse bajo un escritorio o mesa fuerte, de ser posible en posicin fetal. Alejarse de muros exteriores, ventanas y detalles arquitectnicos, ya que son los primeros en derrumbarse. Ubicarse en el sitio que se ha identificado como el ms seguro del lugar.

6. Evaluar la situacin y actuar: Cuando pase el terremoto verificar el estado de salud propio y el de los compaeros. Se deben inspeccionar los daos, desconectar la electricidad, cerrar los pasos de agua y gas, para evitar fugas que puedan generar inundaciones e incendios. Activar el plan de emergencia de la institucin, teniendo presente que en cualquier momento pueden ocurrir rplicas del temblor.

- 39

CAPTULO IV
2.3 AGLOMERACIONES

PLAN DE EMERGENCIAS 2. PLAN DE RESPUESTA O CONTINGENCIA

Los planes de contingencia para las aglomeraciones de pblico se catalogan por caractersticas similares en el desarrollo de los eventos y/o actividades, bajo las siguientes modalidades: 1. Eventos religiosos 2. Polticos, acadmicos, congresos, seminarios 3. Ferias exposiciones, bazares 4. Eventos artsticos, conciertos 5. Eventos deportivos 6. Teatros y cinemas 7. Bares, restaurantes, discotecas 8. Atracciones interactivas 9. Atracciones circenses 10.Marchas 11. Centros comerciales, grandes almacenes, edificios de servicios Todas las entidades o personas pblicas o privadas responsables de edificaciones, instalaciones o espacios en los cuales se realicen aglomeraciones de pblico o de la organizacin de aglomeraciones de pblico incluidos los espectculos pblicos, debern preparar y observar planes de contingencia que incluyan los anlisis de riesgos y las medidas de prevencin y mitigacin, en la forma y condiciones que establezca la DPAE, buscando con eso garantizar la seguridad y bienestar de los asistentes a esto lugares. Es as como las celebraciones escolares que incluyan aglomeracin de pblico, deben diligenciar el mdulo de aglomeraciones atendiendo la siguiente ruta: desde , pasa a Gestin por todo tipo de riesgo, hace clic en Aglomeracin de pblico, de nuevo clic en Vea ms informacin, por ltimo clic en Gestione su plan de contingencia, en donde puede accederse a este plan de contingencia y diligenciarlo segn las instrucciones all especificadas.

- 40

CAPTULO V

EVALUACIN Y MONITOREO INTERNOS

Finalmente, el Plan Escolar para la Gestin del riesgo debe ir acompaado, para no quedarse en papel, de una estrategia de intervencin que lo haga sostenible en el tiempo y permita su ejecucin. Dicha estrategia se deriva, en primer lugar, del rol y de la actitud de los diversos actores sociales que participan o pueden participar en la sostenibilidad del plan. En general, la estrategia debe poder responder a las siguientes preguntas: 1. Qu gestiones deben llevarse a cabo para que el PEGR no se quede en palabras? 2. Cul es la mejor manera de organizar y repartir las tareas entre los diversos actores sociales, que garantice una mejor aplicacin del PEGR? 3. Qu papel deben cumplir otros actores institucionales, exteriores al plantel mismo? 4. Cmo realizar las gestiones que se desprenden de lo anteriormente dicho? Se recomienda revisar y hacer seguimiento peridico de las actividades ya realizadas incluidas en el plan de prevencin y mitigacin, con el fin de realizar los ajustes necesarios. El siguiente cuadro permite la revisin y actualizacin de los alcances, las evidencias, los atrasos en la planeacin y sus motivos, y las acciones de mejoramiento del PEGR, en el tiempo. Una vez elaborado el PEGR, es recomendable considerar los aspectos que se tuvieron en cuenta para su construccin. Para facilitar este trabajo, se presenta a continuacin un cuadro de auto revisin del Plan Escolar para la Gestin del Riesgo, con el fin de que cada institucin educativa establezca el desarrollo de cada uno de los contenidos mnimos de dicho plan.

siguiente pgina

- 41

CAPTULO V

EVALUACIN Y MONITOREO INTERNOS

FORMATO DE AUTO REVISIN PEGR Nombre: Direccin: Localidad: Barrio: Colegio Sede: Telfono: UPZ: Jardn Para el trabajo

Tipo de institucin educativa: Sector: Oficial Privado Docentes

Nmero de: Estudiantes Nombre del rector: Nombre coordinador del PEGR:

Administrativos

Directivos

Total

AUTO REVISIN ELEMENTOS BSICOS CONTENIDOS SI

1. Contextualizacin a. Descripcin contextualizada del colegio a. Identifica amenazas especficas de la institucin educativa b. Identifica vulnerabilidades especficas para cada una de las amenazas c. Reconoce el escenario de riesgos internos d. Reconoce el escenario de riesgos externos o 3. Plan de Reduccin a. Acciones para reducir los factores de riesgo a. Sistema de alarma establecido b. Rutas de evacuacin claras c. Describe los puntos de encuentro 4. Plan de Emergencias d. Planos de evacuacin organizados conforme a las necesidades de la institucin educativa e. Brigadas de emergencia conformadas f. Sealizacin g. Plan de emergencias frente a las amenazas identificadas h. Realizacin o planeacin de simulacros de evacuacin 5. Comunicacin del PEGR a la comunidad educativa

NO

2. Diagnstico

Elabor:

Fecha de elaboracin:

- 42

EN RESUMEN
Los contenidos mnimos de un Plan Escolar para la Gestin del Riesgo - PEGR son, en resumen, los siguientes:

1. DESCRIPCIN CONTEXTUALIZADA DEL COLEGIO O INSTITUCIN EDUCATIVA Listado, cuadro o tabla que explique la ubicacin de la institucin en la localidad, en el barrio, en la UPZ. El nombre, la direccin, los niveles escolares, los nombres del rector y del responsable del plan, etc. 2. DIAGNSTICO DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA 2.1 El Escenario de Riesgo: Listado, cuadro o tabla que relacione las amenazas con las vulnerabilidades especficas del colegio, de modo que pueda identificarse, segn ellas, el riesgo del colegio. Mapas de Riesgo (interno y externo): Puede dibujarse un plano con los distintos factores de riesgo, o pueden relacionarse en un listado o en un cuadro los mismos factores de riesgo.

2.2

3. REDUCCIN DEL RIESGO: PREVENCIN Y MITIGACIN. 3.1 Listado o cuadro de acciones necesarias para reducir los factores de riesgo encontrados en la institucin educativa. Sealizacin, punto de encuentro, rutas de evacuacin, plano de evacuacin, brigadas de emergencia, alarma.

4. PLAN DE EMERGENCIA 4.1 Organizacin de los planes de contingencia o respuesta: plan de evacuacin: proteccin y evacuacin. Realizacin de simulacros de evacuacin.

5. SEGUIMIENTO Y MONITOREO INTERNOS Se presentan las acciones que se proyectan para evaluar y seguir la evolucin del PEGR. Este seguimiento es un proceso de autoevaluacin llevado a cabo por el colegio, para el que puede servir el cuadro planteado en el captulo correspondiente.

- 43

Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias