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Resumen de la reunin de trabajo para la elaboracin del Anexo 1 del Plan de Inversin Forestal (PIF)

mbito Tarapoto - Yurimaguas


Comit Directivo PIF Per

10 de mayo del 2013

Contenido
I. II. III. IV. V. VI. VII. ANTECEDENTES: ...................................................................................................... 3 OBJETIVO: ................................................................................................................ 3 METODOLOGIA: ...................................................................................................... 4 PRESENTACIONES REALIZADAS ............................................................................... 4 PREGUNTAS Y DISCUSIN GENERAL ....................................................................... 5 RESULTADOS DE LA REUNION DE TRABAJO............................................................ 7 RESULTADOS DE LOS TRABAJOS GRUPALES (segn temas priorizados) ................ 7

VIII. FOTOS .................................................................................................................... 10 IX. LISTA DE ASISTENTES ............................................................................................ 12

I.

ANTECEDENTES:

El Plan de Inversin Forestal de Per se da en el marco de la iniciativa del Programa de Inversin Forestal (FIP), que se financia desde el Fondo de Inversin del Clima (CIF). Desde el cual, el pas podra acceder a un fondo de hasta US$ 50 millones (incluyendo prstamo y donacin) para contribuir a la reduccin de emisiones netas declinantes y equivalentes a cero de gases de efecto invernadero en la categora USCUSS, uso del suelo, cambio de uso del suelo y silvicultura para el ao 2021. En este sentido, el Plan aun en proceso de diseo, buscar reducir la presin sobre los ecosistemas forestales de la Amazonia Peruana facilitando una mejor capacidad de articulacin de los sectores pblicos, privados y la sociedad civil, a todos los niveles, para enfrentar las causas directas y subyacentes de la deforestacin y la degradacin forestal El Comit Directivo del FIP integrado por el MINAG, MEF y el CIAM (en representacin de los Gobiernos Regionales) y presidido por el MINAM, a travs de su equipo tcnico viene elaborando la propuesta del Plan de Inversin PI, considerando la participacin de los diferentes actores (regiones, sociedad civil, pueblos indgenas, sector privado). A la fecha se cuenta con un importante avance del documento del PI en el siguiente link: http://cambioclimatico.minam.gob.pe/ en el cual se ha identificado de manera preliminar cuatro lneas de accin (Gobernanza y ordenamiento forestal; Valorizacin de los activos ambientales de los bosques amaznicos; Valorizacin de los activos ambientales en las reas intervenidas; Innovacin Institucional y creacin de mercados) y cuatro posibles mbitos de intervencin: Madre de Dios; Ucayali (Zona de Atalaya y zona de la Carretera F. Basadre); San Martn y Loreto (zona Tarapoto - Yurimaguas). Corresponde en esta etapa del trabajo elaborar los conceptos de proyecto para cada uno de estos mbitos potenciales de intervencin, parte de lo cual son reuniones de trabajo y talleres participativos con los funcionarios correspondientes de los Gobiernos Regionales mencionados y con los actores pblicos, privados y comunales vinculados a cada zona y as recoger informacin relevante para elaborar el Anexo 1 del PI y aterrizar la propuesta. En ese sentido el 26 de Abril 2013 se realizo en el Auditorio del Hotel AKEMI en la ciudad de Yurimaguas, el taller para contribuir al proceso de elaboracin del Plan de Inversin Forestal FIP, en particular al diseo de los conceptos de proyecto a ser recogidos en el Anexo 1 del Plan, en las reas de intervencin priorizadas preliminarmente.

II.

OBJETIVO:

Socializar e informar sobre los avances del Plan de Inversin Forestal FIP, contribuir y facilitar el diseo de los conceptos de proyecto (como parte del Anexo 1 del Plan), recogiendo las propuestas y preocupaciones de actores regionales de las zonas de intervencin priorizadas preliminarmente.

III.

METODOLOGIA:

1) Presentacin de informacin sobre el Plan de Inversin PI, en el marco del Programa de Inversin Forestal (FIP por sus siglas en ingls). Presentacin del proceso de elaboracin y aprobacin. Presentacin del avance del contenido del PIF: Lgica del Plan, estrategias de intervencin y mbitos preliminares priorizados. (Se usaron mapas impresos y gigantografas). 2) Discusin sobre cmo se aplica el PIF a la Regin. Confirmar informacin, confirmar y validar el enfoque propuesto. Incorporar informacin ms especfica y detallada de la Regin, mapas elaborados por los Grupos Tcnicos de la Mesa REDD+ Regional, informacin sobre los procesos de deforestacin y degradacin y otras consideraciones que los actores que permitan confirmar o reajustar las propuestas planteadas preliminares. Presentar avances en el Ordenamiento y Planificacin Territorial regional y /o propuestas regionales de Desarrollo Econmico. Presentar la lectura Plan de Inversin por la Regin y consultar cmo se visualiza la regin a s misma en el marco del PIF. 3) Lluvia de ideas sobre posibles intervenciones, priorizacin por temas y espacios focalizados identificados en cada regin. Identificacin de problemtica relacionada al tema de cada Grupo de trabajo y plantear posibles intervenciones que puedan solucionarse desde el PI. 4) Trabajo Grupal en base a los temas priorizados y de acuerdo a: Causas del Problemtica tema priorizada Soluciones propuestas al tema 5) Plenaria de presentacin de trabajo grupal

IV.

PRESENTACIONES REALIZADAS

Despus de la apertura de la reunin de parte de los representantes del los Gobiernos Regionales de San Martn y Loreto, MINAM, y CIAM, se realizo una presentacin del avance del contenido del PIF: lgica, lneas de intervencin y mbitos preliminares priorizados. Seguidamente el Gobierno Regional de San Martn desarrollo presentaciones sobre los avances en Ordenamiento Territorial, Visin de Desarrollo Econmico de la Regin y Cultivos que se estn promoviendo, y Resultados de los Avances de la Deforestacin. De la misma manera el Gobierno Regional de Loreto presento sus avances en Ordenamiento y Planificacin Territorial y Estimacin de la deforestacin. Dentro de las principales preocupaciones estaban la perdida de cabeceras de cuencas, vulnerabilidad frente al cambio climtico debido al mal manejo de cuencas, migracin desenfrenada, tala ilegal, monopolio y encaje de grandes inversiones que promueven la Palma Aceitera sin ningn control en Gestin Ambiental y evidencias de actos tipificados como delitos ambientales (desboque) tanto por este grupo grande de empresarios como por parte de invasores dedicados a la madera, cultivo de papaya y narcotrfico - coca, problemas de delimitacin transfronteriza, posible gestin en mancomunidad de la cuenca birregional conformada por el mbito de la cordillera Escalera y la Comunidad Shawi (donde PROCREL Programa de Conservacin del Gobierno Regional de Loreto se encuentra levantando informacin Tcnica con apoyo de The Field Museum, para ver la posible creacin de un rea de Conservacin Regional o de una Reserva Comunal por ahora slo se ha priorizado como rea de inters para la conservacin mediante ordenanza regional). Tambin se impartieron preocupaciones alrededor de mayores incentivos que traeran una descomunal migracin
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promovida por la propuesta de un Hospital Estratgico anunciado por el Presidente de la Repblica, un Puente Carrozable propuesto en Cachiyacu, Puente en el Ro Paranapura y la construccin del Puerto Fluvial, todo ello en el marco de la Iniciativa de integracin Interocenica Norte. Posteriormente se fue respondiendo que estos fondos no pueden resolver toda la problemtica de las regiones y que la zona priorizada era un resultado de cruzar shapes con informacin de sub ndices que interpretan criterios considerados (tales como costo de oportunidad, poblacin vulnerable, etc.), y por ese motivo se estaba cotejando lo encontrado de manera macro y aterrizando las posibles intervenciones con los actores locales.

V.

PREGUNTAS Y DISCUSIN GENERAL

Representante Shawi: Espero que estemos hablando de recuperar montaa del alto amazonas. Nosotros como indgenas mientras no hacemos marcha de protesta no se alivia nada y la desaparicin de las cuencas avanza. Se han depredado aguajales a quienes debemos el agua bendita. Otras: Inquietudes del Pblico sobre el origen y proceso del PIF: Cules son los pases donantes? Australia, Dinamarca, Noruega, Reino Unido, Estados Unidos y Japn. Quines van a ser los ncleos ejecutores? Las comunidades nativas tienen menos deforestacin. El GORE, hasta qu punto se trabaja con los Gobiernos Locales? Respuesta: Unidad de Gestin Mnima Distritos y Provincias, regiones, dependiendo de las intervenciones a plantearse. Cuales son las condiciones? Quin las establece? Respuesta: Hay que cumplir con salvaguardas. Hay otro tipo de condiciones para la viabilidad de los proyectos, donde el subcomit evaluar las propuestas, no hay condiciones son fijas pero las establecera el Sub comit del FIP. Que riesgos hay para las inversiones? Que no funcionen las alianzas en consorcio por la alta desconfianza entre los actores. Es preciso hacer un verdadero anlisis de riesgos. Quien pone las condiciones? Respuesta: Los BMD y el CD PIF compatibiliza criterios y media estas condiciones de acuerdo a la realidad nacional. Cunto dinero provendr de los fondos? Respuesta: An no se define. Se definir en la fase de elaboracin de los perfiles de proyectos (despus de octubre). Como se asegurar la sostenibilidad de las intervenciones? Mediante alianzas publico privadas, tomando medidas para reducir el riesgo de fracaso de cada intervencin.

Asociatividad de productores de cacao y reforestadores 126 socios. Debidamente registrados. Slo estamos a nuestra propia suerte. Nunca llega apoyo. Con OSINFOR. Que alternativas hay? Hasta qu nivel de gobierno llegan los proyectos de inversin? A esta zona nunca llegan. Esperamos que esto iniciativa sea diferente. Se mencion la preocupacin sobre la escasa o nula supervisin, seguimiento y control de las diferentes iniciativas. Lo que queremos es revertir a la cuestin positiva, contar con programas de desarrollo sostenible integral, fortalecimiento de capacidades para administrar los recursos. Que se considere dentro de un campo empresarial. Enseemos a producir, pescar. No queremos que nos entreguen los pescados. Tenemos para recuperacin unas 72 mil has deforestadas. En esta zona prcticamente se ha autorizado la deforestacin ilegal. Tengo documentos que lo demuestran. Que nos falta? Necesitamos representarnos mejor, tenemos tcnicos para trabajar la poltica de bosques. Que se consideren a las cuencas. Un manejo forestal comunal que integre la iniciativa de la comunidad. Queremos ser parte de la actividad productiva. Los territorios no estn asegurados. Estamos en amenaza de ser despojados de nuestros territorios. Necesitamos seguridad jurdica de nuestras tierras. Eso es el futuro de nuestras prximas generaciones y esto comparto con quienes nos han antecedido en esta exposicin. Jefe PROCREL: Se deben ejecutar sanciones. Una idea podra ser el establecimiento de una ACR. Shawi Balsa Puerto. Bsicamente el xito de estas ACR es permitir que la provisin de el agua, fauna y bosque hmedo. Lo manejamos a travs de principios fundamentales. Co gestionamos con CCNN. Alternativas de conservacin productiva manejo forestal comunitario, artesanas. Estn exportando Chambira a San Diego. 300 mil soles. Considerable participacin de las comunidades shawi. Nosotros tenemos la experiencia en fortalecimiento de la Vigilancia comunal ambiental. Manejo pesquero, etc. Estamos trabajando dentro del establecimiento de las Areas Shawi. En este momento se esta desarrollando con apoyo de CI, el Festival Shawi Balsapuerto. Como sabemos Loreto es 100% forestal. Varias comunidades estamos esperando como poltica de estado inicio proceso de titulacin en reas productivas. Nunca un productor campesino nunca tendr el titulo si no le excluyen de ese bosque de pp. Por aos. Casero de Sapote. No puede hacer nada porque no puede hacer actividades dentro del BPP. Modelo de reforestacin. Por ejemplo con cedro rosado de la india. Lo que se tiene que plantear de proyectos sostenibles. Los encargados de temas de titulacin de Loreto tienen que solucionar el tema de saneamiento. Empresa comunal todas las virtudes, agricultura, reforestacin todo. Nuestra meta es manejo del agua. Piscigranjas y reforestacin no yendo solo por un tema cuando se relaciona con todo.
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VI.

RESULTADOS DE LA REUNION DE TRABAJO

Principales sugerencias de intervencin y priorizacin de temas No slo concentrar en el eje vial asfaltado Tarapoto-Yurimaguas, sino en los ejes secundarios tambin: Shishinahua, Zapote, etc. El sistema de control forestal no funciona, est corrupto: si no se fortalece, nada cambiar. Saneamiento fsico-legal de CCNN y otros. Agroforestera: Seguridad alimentaria se podra ver perjudicada por FIP. Problema es baja rentabilidad de los cultivos de pan llevar) -> Trabajar cadenas de valor sostenible tanto para cultivos de pan llevar como aquellos de exportacin como cacao. Agroforestera: Multi-especie para generar rentabilidad a travs de todo el ao, mirar toda el rea de intervencin, enfocar en control de invasiones. Respeto a ecosistemas frgiles y tierras comunales -> ordenamiento territorial, mejorar control y gobernanza forestal, Sistema de gestin integrada para el agua. Instrumentos financieros adecuados para que la plata llegue a la gente (vs mecanismos tradicionales). Fortalecer asociaciones locales: para reforestacin, para turismo, para ACP, etc. Prevenir incentivos negativos del Gobierno para deforestar e implementar Sistema de Monitoreo Forestal.

(1) Inversiones en reas intervenidas: incluye agroforestera, piscicultura y reforestacin. (2) Inversiones en el bosque en pie: incluye bosques locales, reforestacin, fortalecimiento de asociatividad, manejo forestal comunal y turismo comunal empresarial. (3) Polticas y Gobernanza Forestal: incluye ordenamiento territorial, saneamiento y gestin integrada del agua cuencas.

VII.

RESULTADOS DE LOS TRABAJOS GRUPALES (segn temas priorizados)

1. Actividades productivas agroforestales en reas sin bosques. Causas En San Martn y Alto Amazonas es diferente, pero en ambos casos se busca fuentes de ingresos Cultivo Cacao Palma Palmito Caf Tipo de agricultor Recursos, acceso, apoyo SM 2 3 4 1 Mas migrantes Mejor AA 1 2 3 _ Gente local Peor Comentarios Cacao es ms fcil de producir que palma pero produce un ingreso bastan te menor

Se enfrenta un dilema: mejorar ingresos, reducir la deforestacin

Soluciones: 1. capacitacin e informacin 2. ordenamiento territorial (provincial y local) 3. Mejor vnculo con mercado Caminos Enlaces entre empresas y agricultores 4. Acceso a recursos y tecnologas 5. Bsqueda de nuevas alternativas 2. Actividades productivas en Bosques Naturales / Manejo forestal Causas deforestacin. 1. Agricultura migratoria, colonos 2. Construccin de carreteras 3. Concesiones para cambio de uso: Monocultivos: Papaya, palma, pin, Tambin coca ilegal 4. Tala ilegal. 5. Minera ilegal 6. Cultivos ilcitos 7. Crecimiento poblacional desordenado 8. Extraccin selectiva / pocas especies 9. Falta de asistencia tcnica (planificacin, aprovechamiento de bajo impacto, mercados) 10. Educacin Forestal 11. Polticas forestales inadecuadas 12. Adjudicacin de tierras con bosques primarios (ttulos agrarios sobre bosques) Soluciones 1. Ordenamiento del territorio (Saneamiento y titulacin para CCNN), categorizacin de los ribereos. 2. Ordenacin de los bosques (PGMF) 3. Impulsar la forestera comunitaria 4. Incrementar el valor agregado a la madera y estrategias de mercado 5. Simplificacin de trmites burocrticos, para el manejo forestal sostenible. 6. Incluir en la currcula un tema de educacin ambiental / capacitacin. 7. Provisin de asistencia tcnica y financiera MEF 8. Impulsar el pago por servicios ambientales. 9. Concertacin de los tres niveles de gobierno (nacional, regional, local): ley forestal acorde a la nueva tecnologa, ordenamiento forestal, asistencia tcnica y financiera, simplificacin de trmites, iniciativas de competitividad, consulta de programas y proyectos, presupuestos descentralizados, autonomas administrativas y financieras (proyectos directamente a ellos) 3. Polticas, ordenamiento territorial y saneamiento Problemas Saneamiento predios agrcolas inaccesible Saneamiento fsico legal de comunidades nativas Falta de acceso al crdito Sociedad civil con poca incidencia y vigilancia Poco conocimiento sobre los procedimientos de titulacin (falta difusin) Incentivo perverso titulacin a cambio de deforestacin Acaparamiento y trfico de tierras para venta a terceros (grupos de poder) Falta gobernanza para la gestin de recursos naturales Migracin y ocupacin desordenada del suelo

Ausencia de planificacin territorial en torno a la apertura de vas de acceso Ausencia de EIAs de carreteras Socializar la ZEE (mapas de uso de suelos, coordinacin con diferentes actores para la planificacin y ordenamiento efectivo Afectacin del clima por la actividad productiva de la palma aceitera, compacta el suelo, desertifica.

Propuestas de solucin ZEE vinculante OT Monitoreo de la planificacin efectiva mediante una propuesta de OT Socializar la ZEE (mapa de uso actual) / capacidad de uso) con diferentes actores para la planificacin concertada y ordenamiento efectivo. Enfoque participativo (consulta indgena) respeto modelos de desarrollo Incentivo poltico para evitar comercializar productos forestales como materia prima Gestin por mancomunidad del territorio /Unidad de gestin Territorial) Lamas, San Martn Balsapuerto y Yurimaguas). Recurso estratgico: agua. Gestin integrada del territorio. Reconocimiento de las comunidades ribereas, como centro poblado (categorizacin de CCPP) Derechos de propiedad sobre el bosque Nuevo procedimiento de titulacin de tierras Padrn (DRA) para evitar nuevas migraciones Redimensionamiento del rea predial (BPP) Actualizar y transparentar el catastro rural Promover polticas asociativas APP Acceso a asesoramiento tcnico: planes de MF para produccin sostenible Pago por compensacin turstica orienta a creacin ACR CE Shawi Incentivos para mecanismos de conservacin de bosques.

VIII.

FOTOS

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IX.

LISTA DE ASISTENTES

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