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COMANDO E CONTROLE E DE PATOLOGIA DE GESTO DE RECURSOS NATURAIS

Resumen: A medida que la poblacibn humana crece y los recursos naturales declinan, existen presiones para aplicar niveles crecientes de manejo de recursos naturales uerticalistas y de comando-y-control, Esto se manifesta en los intentos de controlar los ecosistemas y en instituciones socioeconbmicas que responden a ls comportamientos errhcos o sorpresivos de los ecosistemas con rnb control. Sin embargo, el comando:y-control tiene usualmente resultados imprevistos tanto para los ecosistemas naturales coma para el bienestar bumano, tales resultados toman la forma de recursos que colapsan, conflictos sociales y econcimicos y phdidas de la diversidad biolbgica. En el presente trabajo, describimos la Ipatologza del manejo de los recursos naturales (definida coma una pcirdida de la elasticidad del sistema cuando la magnitctd de la uariacih natural en el sistema es reducida), que condensa los resultados ambientales-socialesecon6micos insostenibles producidospor el manejo de recursos con una @tica de comandoIycontrol. Si los niveles de variacih natural en El comportamiento de un sistema son reducidos a trau6.s de comando-y-control, entonces el sistema se bate menos elastic0 a las perturbaciones externas, lo cual resulta en crisis y sorpresas. Nosotros proueemos de vrios ejemplos de esta patologza en el manejo. Una patologza extrema surge cuando las agencias de manejo de recursos, pierden de vista sus prophitos originales debido al bxito del uso de comando-y-control, eliminando la investigacih y el monitoreo y concentrhdose en la eficiencia y el control. De esta forma, estas agencias se aislan de los sistemas Oajo manejo y se bacen mas inflexibles en su estructura. Simultaneamente y par mdio de la sobrecapitalizacion, la sociedad se bate rnb dependiente del comando-y-control, demanda con mayores intensidades e ignoya los cambios ecol6gicos subyacentes o el colapso que se esta desarrollando. Las solucionesa esta patologza no pueden provenir de un mayor comando-y-control (!eglamentos), sine que debenprovenir de estrategias innovativas que involucren ncentives que lleuen a ecosistemas mas elasticos, agenciasm&jZexibles, industrias mh autosuficientes y una ciudadania mh instruzda. Discutimos varios aspectosdelpat&z y din&mica de los ecosistemas a gran esca!a queproveen una comprensibz de la elasticidad Del ecosistema y proponemos una regla de ore sobre el manejo de los recwsos natwales, la cual creemos ES necesaria paya la sostenibilidad: El manejo debe esforzarse paya retener los tipos y magnitudes de uariacih natural criticos en los sistemas de recursos a los efectos de mantener su elasticidad. INTRODUO O controle um aspecto profundamente enraizado nas sociedades humanas contenporaneas: que controlam o comportamento humano atravs da leis, incentivos, ameaas, contratos e acordos, ns controlamos os efeitos da variao ambiental construindo moradas bem seguras, ns controlamos variao na nossa alimentao recursos por crescimento e armazenamento de produtos agrcolas;ns controlamosos os parasitas e patgenos humanos atravs boa higiene e tecnologias mdicas. Todos contribuem na estabilidade das sociedades, sade e felicidade humana, e dentro de certas arenas este desejo de controlar inegavelmente para nosso benefcio individual e coletivo.Esta abordagem para a resoluo de problemas pode ser coletivamente referidos como "Comando e controle", em que um problema percebido e uma soluo para o seu controle desenvolvido e implementado.A expectativa de que a soluo direta, adequado, vivel e eficaz sobre mais relevante escalas espaciais e temporais. Acima de tudo, comando e o controle esperado para resolver o problema, quer atravs do controle dos processos que conduzem ao problema (por exemplo, boa higiene para prevenir a doena, ou leis que humano direcionam o comportamento) ou por meio de melhoramento do problema aps a sua ocorrncia (por exemplo, produtos farmacuticos para matar organismos causadores de doenas, ou prises ou outra punio dos infratores da lei).A abordagem de comando e controle assume implicitamente que o problema bem limitado, claramente definido, relativamente simples, e geralmente linear com respeito a causa e efeito. Mas quando estes mesmos mtodos de controle so aplicados a um

2 complexo, no linear, e mal compreendida no mundo natural, e quando o mesmo previsvel resultados so esperados, mas raramente obtido, problema ecolgico, sociais e econmicas repercurtem no resultado. Interaes contemporneas da humanidade com a natureza so baseado em uma mistura de normas sociais lentamente desenvolvidos e as expectativas cada vez mais em mais se desenvolvem a curto prazo incentivando controles de curto prazo. Quando os comportamentos de pessoas, instituies ou natureza violam as normas, desejos, ou expectativas da sociedade, o comando e controle muitas vezes so procurados como a soluo primria, num esforo para mover comportamentos humanos ou do ecossistema para um pr-determinado, estado previsvel. Consequentemente, muitas gestes dos recursos naturais tem sido um esforo para controlar a natureza a fim de colher os seus produtos, reduzir as suas ameaas, e estabelecer resultados altamente previsveis para o curto prazo benefcio da humanidade. Nossa tese que a adoo de tal comando e de controle, resultou em uma patologia que permeia grande parte da gesto dos recursos naturais e impede a sustentabilidade a longo prazo.

GERENCIAMENTO-COMANDO E CONTROLE A abordagem de comando e controle, quando estendida acriticamente ao tratamento dos recursos naturais, muitas vezes resulta em consequncias imprevistas e indesejveis. Os frequentes resultados, talvez resultado universal de comando e controle aplicada gesto dos recursos naturais a reduo da gama de variao natural dos sistemas de sua estrutura, funo, ou ambos, numa tentativa de aumentar a sua previsibilidade ou estabilidade. Isto , a variao ao longo do tempo ou espao (tal como o comportamento do sistema ao longo do tempo, ou espacial heterogeneidade) reduzida. Assim, um tema comum muitos esforos de gerenciamento de recursos reduzir limites naturais de variao nos sistemas ecolgicos para torn-los mais previsveis, e, portanto, mais confiveis, para as necessidades humanas. Ns amortecer dos extremos do comportamento do ecossistema ou alterar a composio de espcies para alcanar um fluxo previsvel de bens e servios ou para reduzir o destrutivo ou indesejvel comportamento de tais sistemas. Por exemplo, ns controlamos pragas agrcolas por meio de herbicidas e pesticidas; convertemos, multi-espcies de florestas naturais, varivel idade em plantaes de monocultura ns caamos e matamos os predadores para produzir um fornecimento maior e mais confivel de espcies cinegticas; ns suprimimos incndios e surtos de pragas em florestas para garantir um fornecimento estvel de madeira, ns limpamos florestas para o desenvolvimento de pastagens e produo de bovinos constante, e assim por diante. Tais esforos tentam substituir o controle ecolgico natural que so em grande parte desconhecida para ns e altamente complexo e varivel, com as construes da engenharia e manipulaes que na superfcie parece inteiramente dentro do nosso controle. O objetivo transformar um imprevisvel e "ineficiente" sistema natural em que produz produtos de uma forma previsvel e economicamente eficiente. Quando os problemas ambientais imprevistos ento surgem, a priori uma expectativa de certeza no cumprida e os resultados de surpresa e crise poluio qumica e eroso de monoculturas, perda de diversidade biolgica de fazendas de rvores, irrupo das populaes de herbvoros depois de predador remoo, incndios e perda de propriedade quando incndios, finalmente, entrar em erupo, surtos de pragas de insetos quando a pulverizao

3 paradas, poluio e eroso do pasto. Tais crises e surpresas, defendemos aqui, so as conseqncias inevitveis de uma abordagem de comando e controle para renovveis a gesto de recursos, onde ela (ou implicitamente explicitamente) acreditava que os seres humanos podem selecionar um componente de um sistema natural de auto-sustentao e alter-lo para uma configurao fundamentalmente diferente, na qual ajustada ao sistema permanece nessa nova configurao indefinidamente sem outras alteraes relacionadas com o sistema maior. Ns chamamos o resultado "a patologia do recurso da gesto natural "(Holling 1986; Holling 1999, uma simples, mas uma observao de longo alcance aqui definido como se segue: quando o intervalo de variao natural em um sistema reduzido, o sistema perde a resilincia. Isto , um sistema em que os nveis naturais de variao foram reduzidas atravs de atividades de comando e controle ser menos resistente do que um sistema inalterado quando posteriormente confrontados com perturbaes externas, ou de naturais (tempestades, incndios, cheias) ou de origem humana induzida (social ou institucional). Acreditamos que este princpio se aplica para alm dos ecossistemas e particularmente relevante no cruzamento da ecolgia, sistemas sociais e econmicos. Porque muito do nosso foco aqui sobre a perda de resilincia, devemos explorar esse conceito ainda mais. Resilincia de um sistema tenha sido definida de duas maneiras muito diferentes na literatura ecolgica, estas diferenas na definio reflete quais dos dois aspectos diferentes da estabilidade so enfatizadas. A primeira definio, a mais tradicional concentra-se em estabilidade prximo de um equilbrio em estado estacionrio, em que a resistncia perturbao e velocidade de retorno ao equilbrio so usados para medir a resistncia (1984 Pimm &; O'Neill et al, 1986;. Tilman & Downing 1994). hamamos isso de resilincia equilbrio. A segunda definio, e o de maior relevncia aqui, enfatiza condies longe de qualquer equilbrio instabilidades que pode virar um sistema para outro regime de comportamento, para outro domnio de estabilidade (Holling 1973 1994). Neste caso, a medio da capacidade de resistncia a grandeza de perturbao que pode ser absorvido ou acomodados antes de o sistema muda a sua estrutura alterando por as variveis e processos do sistema de controle de comportamento. Chamamos isso de resilincia do ecossistema, porque seu significado torna-se claramente de grande escala de sistemas durante longos perodos. A primeira definio se concentra na eficincia, constncia e previsibilidadeatributos no cerne dos desejos-e-controle de comando a prova de falhas. A segunda centra-se na persistncia, mudana e imprevisibilidade de atributos abraados por uma adaptao filosofica. Holling (1973) enfatizou primeiro as conseqncias dessas definies diferentes para sistemas ecolgicos, a fim de chamar a ateno para os paradoxos entre constncia e mudana ou entre previsibilidade e imprevisibilidade

PATOLOGIA Para fins ilustrativos, oferecemos vrios exemplos de patologia da gesto dos recursos naturais em que reduo da variao conduziu a um sistema menos resiliente, no sentido de resilincia dos ecossistemas: (1) A perda de variao gentica em populaes pequenas geralmente pensado para resultar em um sistema gentico menos resiliente (Allendorf & Leary 1986; Meffe 1986), resultando possivelmente em maior probabilidade de extino da populao. Isto particularmente verdadeiro se o meio e as alteraes gentipos disponveis anteriormente que seria adequado para o novo ambiente no existem mais. Claro h excees: por exemplo, a perda de recessivo deletrio alelos no susceptvel de reduzir a resistncia da populao e pode de fato aumentar. Mas no geral, a perda de gentica varincia pode levar a menor resistncia da populao em tempo ecolgico ou evolutiva. (2) A estabilizao dos fluxos de barragens anteriormente

4 descontroladamente em inundao ou "chamativo" do sudoeste dos Estados Unidos rios resulta em uma fauna de peixes nativos, que menos resistente em face espcies de peixes invasor (Meffe 1984; Minckley Sr Meffe 1987). A alta variao de fluxo dos rios no regulados inibe estabelecimento de peixes exticos, e a ltimas fortalezas restantes do peixes fluviais nativas do sudoeste so todos de rios de fluxo livre (Minckley e Deacon, 1991). Quando variao de fluxo estabilizada por barragens e pelo processo de violenta inundaes removida, as condies resultantes lnticos favorvel de muitas espcies exticas lhes permitem florescer e eliminar peixes nativos que evoluram com variao de fluxo elevado. Estabilizao da variao de descarga e a presena de espcies invasoras em resultados pouco resiliente e o declnio da fauna de peixes nativos.(3) A supresso do fogo nos ecossistemas propensos ao fogo notavelmente bem sucedido na reduo da probabilidade de curto prazo de incendios nos parques nacionais dos Estados Unidos e em regies suburbanas propensas ao fogo. Mas a conseqncia um acmulo de combustvel em grandes reas que, eventualmente, produz fogos de intensidade, extenso e custo humano nunca antes encontrado (Kilgore 1976; Christensen et ai. 1989). Supresso de fogo em sistemas que freqentemente experincia incndios de baixa intensidade resulta em sistemas tornando-se severamente afetado por enormes incndios que finalmente irrompem, isto , os sistemas no so resistentes grandes incndios que ocorrem com cargas de combustvel de grande porte e pode fundamental alterar o estado aps o incndio. A este e o exemplo anterior servem para demonstrar, a supresso ou remoo de um distrbio natural geralmente reduz sistema resilincia. (4) as prticas agrcolas monoculturais, intensivos em energia so a sintese da reduo de variao e perda de elasticidade. Diversidade de espcies de plantas em uma floresta natural convertido para uma monocultura pode ir de dezenas ou centenas para um mato dominantes, alm de tudo o que possa escapar os herbicidas. Monoculturas so notoriamente suscetveis para os efeitos da seca, as inundaes, inseto ou patgeno surtos e caprichos do mercado. Eles consequentemente requerem grandes entradas de energia (fertilizantes, pesticidas, herbicidas,irrigao) e, muitas vezes grandes subsdios sociais em a forma de apoios aos preos, emprstimos garantidos, de socorro, e aquisies em excesso.Estas monoculturas so fundamentalmente pouco resiliente as perturbaes naturais ou sociais. (5),avariao do fluxo Natural (plancie de inundao peridica inundao) em grande parte do Rio Mississippi foi reduzido por canalizao e construo de uma srie de eclusas e barragens para beneficiar a agricultura,transporte, e desenvolvimento de vrzea. Como resultado, o sistema fluvial-social indissoluvelmente combinados tem pouca resistncia durante eventos de tempestades extremas, como testemunhado na inundao macia de 1993. Tentativa de comando e controle dos fluxos do rio, permitindo expansivo desenvolvimento de vrzea, resultou em pouca resiliencia em um sistema fluvial-social e econmico sem precedentes de destruio. O mesmo se passa igualmente bem para alm da gesto de recursos naturais a muitos aspectos da existencia do ser humano. Por exemplo burocracias so um exerccio de reduo de varincia atravs de regulao e controle, o seu objetivo a eliminao de comportamento extremo atravs da regulao para promover a conformidade com um conjunto especfico de normas, que, at certo ponto certamente desejvel numa sociedade civilizada. Mas burocracias profundamente arraigados so caracteristicamente pouco flexiveis a novos desafios, pois o sistema desestimula a inovao ou outro comportamento varinte. Isto claramente evidenciado pela mera apresentao de uma situao nica de um funcionrio que foi estreitamente treinados em uma burocracia altamente padronizado e observando a resposta incrdula, ou pela resposta tipicamente negativa a

5 punio e ocasional de um funcionrio do governo que oferece uma perspectiva alternativa para o procedimento de operao padro. A patologia da gesto dos recursos naturais envolve no apenas uma contrao da resilincia dos ecossistemas em resposta ao controle humano: duas outras caractersticas para fazer uma patologia final. Uma delas diz respeito a mudanas de recurso que ocorrem nos rgos de gesto e as outra mudanas envolve setores econmicos. Primeiro, a perda de resilincia dos ecossistemas acompanhado por alteraes nos rgos de gesto. A fase inicial de comando e controle quase sempre muito bem-sucedida: pragas so reduzidas pelo uso de pesticidas, pesca e caa so reforadas por meia ou remoo do predador; incndios florestais so reprimidos por anos; enchentes so minimizados por diques. Como conseqncia, as agncias responsveis para o gerenciamento de mudar sua ateno a partir do finalidade social original ou econmica de uma outra forma louvvel os esforo para aumentar a eficincia e reduzir os custos, as melhores e mais formas eficientes para matar insetos, eliminar lobos,alevinos traseira, detectar e extinguir incndios, ou controle fluxos. Prioridades, assim, mudam de pesquisa e monitoramento (Por que "desperdcio" de dinheiro para estudar e monitorar aparente sucesso?) com as metas de eficincia de custos e agncias internas sobrevivncia institucional. A segunda caracterstica da patologia surge assim: o isolamento crescente de pessoal da agncia dos sistemas que esto sendo gerenciados e a insensibilidade para sinais pblicos de interesse, enfim, crescimento institucional miopia e rigidez. Ao mesmo tempo, a explorao das actividades econmicas recurso beneficiar de sucesso e se expandir no curto prazo, e ns testemunhamos um maior investimento de capital em atividades tais como a produo agrcola, fbricas de celulose, suburbano desenvolvimento e pesca e caa. Isso tambm louvvel dentro dos limites: o desenvolvimento do ser humano oportunidade e da empresa. Mas o resultado o aumento dependncia do sucesso contnuo em controlar a natureza enquanto, desconhecido para a maioria, a prpria natureza est perdendo resilincia e aumentando a probabilidade de eventos inesperados e eventual falha do sistema. Com dependncia vem a negao, demandas por interesses econmicos para manter e expandir os subsdios,e presso para mais de comando e controle. Este terceiro recurso fornece o elemento final para a patologia de recursos de comando e controle e gesto ambiental. O resultado composto cada vez ecossistemas menos resistentes e mais vulnerveis, mais mope e instituies rgidas, e mais dependentes e interesses econmicos egostas todos tentando manter sucesso a curto prazo. Se a resposta a esta patologia por outros interesses, como a comunidade ambientalista, exigir exclusivamente uma regulamentao mais estrita e proibio, ento a patologia se aprofunda, porque isso se aplica a comandar- controlar soluo para um problema iniciado pelo comando e controle. O resultado que os grupos de interesse lutam com outro grupos de presso e gera o travamento e destroos que agora so questes regionais de salmo, corujas, pesca e registro no noroeste do Pacfico, a bacalhau, pobreza e cultural sobrevivncia em Terra Nova, o acar, urbanizao, vida selvagem e gua nos Everglades (Gunderson et ai. 1995). Tais problemas, com um complexo de causas, no tm solues simples. Sabemos que o objetivo: os ecossistemas mais resilientes, agncias mais flexveis, indstrias mais auto-suficientes, e os cidados mais experiente. Sabemos tambm que os ingredientes da soluo, no so as formas especficas para combinar e usar esses ingredientes. Primeiro, substitua subisidios econmico e incentivos projetados de modo que a restaurao e manuteno da resilincia o ecossistema beneficiado do empreendimento econmico. Um exemplo a politica de conservao que os agricultores de recompensa para restaurao habitat e solos. Em segundo lugar, desenvolver maneiras para agncias inovar e aprender, e permitir-lhes a faz-lo. Um exemplo representa a

6 aplicao do ambiente ativamente adaptativo de gesto, onde as polticas tornam-se hipteses e aes de gesto tornam-se os experimentos para testar as hipteses (Helling 1978; Walters ls> 86; Lee 1993; Gunderson et ai. 1995). Em terceiro lugar, se envolver pessoas como parceiros activos no processo de cincia e poltica. Exemplos disso so os vrios regional e continental sistemas de controle pelo qual as pessoas monitoram mudanas na natureza da chuva cida na regio Nordeste, as populaes de aves ao longo de rotas, a qualidade da gua em baas e rios. Monitoramento de mudanas ecolgicas ao longo do tempo e do espao crtica para uma melhor compreenso dos nossos recursos geridos sistemas e deve ser um componente central de qualquer cenrio de gesto adaptativa. Monitoramento fornece a dados para a experincia de gesto e a base para decidir o sucesso ou o fracasso da abordagem. Em quarto lugar, desenvolver parcerias locais entre amplos crculos eleitorais que todos tm a ganhar (ou perder) junto de bom (ou m) gesto de recursos. O COMPORTAMENTO DOS ECOSSISTEMAS NATURAIS As nossas sugestes seria mais eficaz com uma melhor compreenso do comportamento do ecossistema, a estrutura e a dinmica em todas as escalas espaciais a partir da planta para o planeta e em todas as escalas temporais de segundos a milnios. As surpresas e crises criadas pela patologia no so apenas a consequncia de conhecimento incompleto de como para controlar a variabilidade da natureza ou controles imprprios sendo aplicada. Eles tambm incluem a ignorncia da construtivo papel que desempenha na manuteno da variao da integridade funcionamento dos ecossistemas em face de eventos inesperados. Recentemente, um grupo de ecologistas trabalha com grande escala terrestres, de gua doce e ecossistemas marinhos desenvolvidos uma sntese de sua experincia com natural perturbado, e ecossistemas gerenciados (Holling et al., 1995). Eles identificaram caractersticas fundamentais da estrutura do ecossistema e dinmicas que explica porque surpresa e crise so inevitveis resultados de abordagens de comando e controle. Eles concluram com as seguintes lies: (1) mudana ecolgica no contnua e gradual; ao contrrio, episdica, com acmulo lento de gs natural de capital, como a biomassa ou nutrientes, pontuado por sbitos lanamentos e reorganizao desse capital, como resultado de processos naturais internos ou externos ou de humanos catstrofes impostas. Eventos raros, como furaces ou a chegada de espcies invasoras, pode imprevisvelmente estrutura formas em momentos crticos ou em locais de maior vulnerabilidade, os efeitos desses eventos raros pode persistir por perodos muito longos. a que reside um dos fontes de novas opes que a diversidade ambiental e fornecer variao. Estados irreversveis ou lentamente reversvel existe, uma vez que o sistema vira em tal estado, apenas explicita interveno de gesto pode restaurar sua anterior estado auto-sustentvel, e mesmo assim o sucesso no garantido (Walker 198 1). Concluso; processos crticos a funo das taxas radicalmente diferente e em espacial escamas que cobrem vrias ordens de magnitude, e estas taxas e escalas agrupam em torno de algumas frequencies dominantes. (2) atributos espaciais no so uniformes ou escala-invariante. Em vez disso, a produtividade e as texturas so irregulares e descontnuos em todas as escalas, a partir da folha para o indivduo ao pedao de vegetao para a paisagem do planeta. L vrias faixas diferentes de escalas, cada um com diferentes atributos e textura (Holling 1992). Concluso: Intensificao de pequeno a Zarge no pode ser um processo de simples adio linear: processos no-lineares organizam em uma gama de escalas para outro. No s o Zarge e controle lento o pequeno e rpido, o ltimo ocasiona e "'revolta" para afetar o anterior. (3) Os ecossistemas no tm equilbrio nico, com funes controlada para permanecer perto deles. Em vez disso, mltiplos equilbrios foras desestabilizadoras longe de equilbrios e ausncia de equilbrio define

7 funcionalmente diferentes estados estveis e movimento entre os estados mantm uma estrutura global e diversidade. Concluso; Em uma lado, as foras desestabilizadores so importantes na manuteno diversidade, resilincia e oportunidade. No outro lado, as foras de estabilizao so importantes na manuteno produtividade e os ciclos e, biogeocbemical mesmo quando esses recursos so perturbados, eles se recuperam rpido e se o domnio de estabilidade no ultrapassado (por exemplo, recovey de eutrofizao de lagos ou cido $ icao; Scbindler 1990; Scbindler et ai. 1991). (4) As polticas e de gesto que se aplicam regras fixas para alcanar rendimentos constantes independentes de escala (por exemplo, constante capacidade de gado ou fauna transportar ou constante produo sustentvel de peixes, madeira ou gua) levar a sistemas que gradualmente perdem-sistemas de resilincia que de repente quebrar em face de distrbios que anteriormente poderia ser absorvida (Helling 1986 UM OLHAR MAIS ATENTO RESILINCIA Os recursos que temos discutido so as consequncias das propriedades de estabilizao dos ecossistemas naturais. Na literatura ecolgica estas propriedades tem sido dada ateno atravs de debates sobre o significado e a realidade da resilincia dos ecossistemas. No incio, ns brevemente definimos resilincia de duas maneiras. Estes dois aspectos da estabilidade do sistema tem tido diferente consequncias para a avaliao, compreenso e gerenciar a complexidade e mudana. Resilincia dos ecossistemas, nossa definio preferida, centra-se na interao entre * propriedades estabilizantes e desestabilizao, que so no centro de questes atuais de desenvolvimento e para o ambiente: mudana global, perda de biodiversidade, o ecossistema restaurao e desenvolvimento sustentvel. No entanto, a teoria ecologica presente utiliza o equilbrio definio de resilincia, mesmo que essa definio refore a patologia do comando equilbrio centrado e controle. Isso porque muito do que a teoria chama predominantemente a partir de tradies de dedutivo matemtico teoria (Pimm 1984) em que simplificada, intocado sistemas ecolgicos so imaginadas, ou de tradies engenharia em que o motivo a sistemas de design com um objetivo operacional nico (Waide & Webster 1976; De Angelis et ai. ai. 1980; O'Neill et al. 1986), ou de pequena escala experimentos quadratins na natureza (Tilman Downing & 1994) em que a longo prazo, a sucesso de grande escala ou transformaes episdicas no so motivo de preocupao. Isso faz com que a matemtica mais dcil, ele acomoda o objetivo do engenheiro para o desenvolvimento ideal projetos e fornece o ecologista com uma justificativa para utilizando gerenciveis, pequeno porte, e de curto prazo experimentos, todas as metas razoveis. Mas esses conceitos tradicionais e tcnicas de fazer o mundo parecer mais simples, tratvel e controlvel do que realmente . Eles realizam um pressuposto implcito de que h estabilidade mundial que existe apenas um equilbrio de estado estacionrio, ou, no caso Existem outros estados de operao, devem ser evitados com salvaguardas e controles regulatrios. Eles transferem o miopia de desenvolvimento exploradorcomando e controle de forma semelhante demandas para mopes ambiental regulamentos e proibies. Aqueles que enfatizam a resilincia dos ecossistemas, por outro lado, vm de tradies de Matemtica Aplicada e Ecologia Aplicada do recurso na escala dos ecossistemas, como a dinmica e gesto da gua doce sistemas (Fiering 1982) florestas (Clark et al. 19.759, pesca (Walters 1986) pastagens semi-ridas (Walker et ai. 1969), e interagindo populaes na natureza (Dublin et ai. 1990; Sinclair et ai. 1990). Porque estes estudos esto enraizados na indutivo ao invs de dedutivo formao theorv e na experincia com os efeitos de grande escala distrbios de gesto, a realidade vira de um estado estvel para outro no pode ser evitada (Helling, 1986). De fato, a gesto e explorao dos recursos pode guas de sobrecarga com nutrientes, vire florestas em pastagens, gatilho colapso na pesca e transformar savanas

8 em semi deserts dominadas por vegetao arbustiva. Essas duas vises diferentes de resilincia refletir dois diferentes tradies da cincia ecolgica: a de equilbrio resilincia experimental, analtico, e centra-se em pequenas escalas espaciais e duraes curtas, que de eco- resilincia do sistema integrativa, sinttico, e centra-se em mltiplas escalas. As conseqncias levar no s a vises opostas do comportamento do sistema, mas para frente vistas de estrutura do sistema que tm consequncias importantes para a poltica. Por exemplo, h um debate sobre se cada espcie importante na dinmica do ecossistema e funo ou se apenas um subconjunto menor est envolvido na auto-organizao (Baskin 1994). Por um lado evidncia a partir de experincias que mostram que o declnio controlados diversidade generalizada reduz a produtividade (Naeem et ai. 1994), ou que a reduo do nmero de espcies de gramneas reduz taxas de recuperao da seca (Tilman & Downing 1994). Em tais exemplos, no entanto, as limitaes fsicas dos experimentos limitar as concluses a pequena escala interaes (parcelas variou l-4 m de um lado) sobre perodos curtos e para o conjunto de espcies estruturantes que passou a ser selecionado para essas escalas. Em contraste, aqueles que argumentam que um subconjunto da dinmica de controle de espcies e funo de desenhar as suas provas de grande escala manipulaes de ecossistemas inteiros, como lagos (Schindler 1990) a partir de um entendimento do processo em funo diferentes escalas (Holling 1992; Levin 1992) de paisagem- e modelos de ecossistema escala (Clark et al 1979.; Costanza et ai. 1986; Walters & Gunderson 1994), e de medidas de campo de ecossistemas perturbados e gerenciados (Hughes 1994). Estas observaes abordar boreal,ecossistemas marinhos, de gua doce, e savana e indicar que a diversidade funcional determinada no por todos espcies, mas por espcies envolvidas em um conjunto de estruturao processos (Schindler 1990;. Holling et al, 1995). Exemplos incluir o conjunto de espcies de gramneas e ungulados herbvoros que manter a produtividade ea resistncia das savanas (Walker et al. 1969) e as espcies de rvores e suite de 35 espcies de aves insetvoras que medeiam budworm surto dinmica no leste da floresta boreal (Helling 1988). Qualquer ecossistema contm centenas de milhares de espcies interagindo entre si e com o seu desenvolvimento fsico e ambiente qumico. Mas nem todas essas interaes ter a mesma fora ou na mesma direo. Isto , embora tudo o que pode, finalmente, ser conectado a tudo else if a teia de conexes seguido muito suficiente, as interaces de primeira ordem que a estrutura sistema parece cada vez mais ser confinado a um subconjunto de variveis biticas e abiticas cujas interaes formam a "Template" (Southwood 1977) ou os nichos que permitem que um grande diversidade de seres vivos que, em certo sentido, "ir junto para o passeio "(Carpenter & Leavitt 1991; Cohen 1991; Holling 1992). Essas espcies so afetados pelo ecossistema mas no, por sua vez, afetam principalmente o ecossistema, a menos de forma que os nossos mtodos de medio relativamente bruto pode detectar. Nos extremos, portanto, espcies pode ser considerado tanto como "drivers" ou como "passageiros" (Walker, 1992), embora esta distino precisa ser tratou-se cuidadosamente. O papel condutor de uma espcie pode tornar aparente s de vez em quando em determinado condies que desencadeiam a sua funo fundamental de estruturao.

Este ponto de vista em larga escala dos ecossistemas onde destaca a prioridade para a gesto de recursos, a restaurao do ecossistema, ou poltica de biodiversidade deve mentir. Ecolgico mudana no incremental e local, mas sbita e extensa. Se a mudana no ocorrer, pode ser fundamental transformaes de um tipo de ecossistema para anotherfrom floresta para pastagens ou prados de um semidesert arbustiva por exemplo, (Walker et al, 1969;. Holling 1973). Em seguida, o controle da estrutura passar de um conjunto de organizar processos e variveis para outro. a diversidade sobreposio de influncias dentro desses controles que define a capacidade

9 de resistncia a essas mudanas repentinas. Os pontos fundamentais so de que apenas um pequeno conjunto de processos de auto-organizao composta de bitico e fsico elementos so fundamentais para formar a estrutura geral e comportamento dos ecossistemas, e que estes conjuntos de estabelecer relaes, cada uma das quais domina um definvel gama de escalas de espao e tempo. Cada conjunto inclui vrios espcies de plantas ou animais, cada espcie possuindo semelhante, mas a influncia sobreposio para dar redundncia funcional. esse conjunto, operando com processos abiticos, que gera e mantm a resilincia dos ecossistemas. Ele fornece o foco para identificar os tipos e fontes de variao, que so essenciais para a manuteno da integridade de um sistema natural. Assim, sugerimos que a perspectiva cossistema resilincia reflete melhor a realidade dos processos de grande escala e dinmica e oferece a mais realista base para enfrentar o desafiador e complexo questes mangement recursos do dia. Ele tambm fornece a base conceitual necessria para apreciar e entender os paradoxos tipicamente encontradas em recurso administrao, bem como a patologia aqui descrita. A REGRA DE OURO DE GESTO DE RECURSOS NATURAIS As vrias observaes aqui apresentados sugerem um "Regra de Ouro" da gesto dos recursos naturais: Natural gesto de recursos deve se esforar para manter a crtica tipos e faixas de variao natural dos ecossistemas. Isto , a gesto shouldfacilitate processos existentes e variabilidades em vez de mudar ou controlar eles. Ao fazer isso, a resilincia dos ecossistemas ea organizao processos e estruturas de ecossistemas ser mantido, assim melhor que serve no somente as funes naturais e a diversidade de espcies de tais sistemas, mas tambm a longo prazo (Embora no necessariamente de curto prazo) interesses dos humanidade. Esta uma forma mais sofisticada de afirmar (1949) famosa afirmao de Aldo Leopold, que "A coisa direita, quando se tende a preservar a integridade, estabilidade ea beleza da comunidade bitica. errado quando se tende contrrio. "Porque sabemos mais hoje sobre a dinmica das comunidades ecolgicas do que Leopold que na dcada de 1940 que iria substituir a "estabilidade", com "capacidade de resistncia:" caso contrrio, este continua a ser um bom conselho, e Leopold claramente antecipou a patologia dos recursos naturais gesto, elaborado aqui. Reconhecemos plenamente que a "regra" especial propomos tem muito mais conceitual do que o poder prescritivo. Prescrio e abordagens livro de receitas em geral deve ser evitado em conservao (Meffe & Carroll 1994), se por nenhuma outra razo do que os sistemas com os quais trabalhamos so idiossincrticos e infinitamente variadas. No existe um nico, detalhado prescrio pode ser de muito uso para mais do que um nico sistema. Alm disso, nossa regra operacionalmente vaga. O que um "tipo de crtica" ou "faixa crtica" de variao? Isto, evidentemente, especfico para um sistema e no frequentemente conhecida com qualquer grau de certeza. Ehrenfeld (1992) indicou que ". . . , extremamente difcil determinar umestado normal para as comunidades cujos parmetros so frequentemente em uma condio de fluxo por causa da perturbao natural ". Schindler (1987) explicou ainda que ". . . Ns geralmente no sabem o intervalo normal para qualquer varivel, , pelo menos, para qualquer perodo de tempo superior a alguns anos. " Assim, o nosso conselho de "manter tipos de crticos e faixas devariao natural "deve permanecer para o presente como uma gesto meta para a qual a aspirar, como um fundamento conceitual para a gesto, ao invs de um dictum operacional. Na prtica, isso se traduz a adopo de um conservador abordagem para alterar os parmetros de sistemas que compreendem mal, mas que deseja gerenciar. Isso significa que a condio padro, a menos que claramente prova em contrrio, deve ser de reteno do estado natural, em vez de manipulao dos componentes do sistema ou dinmicas. Argumenta para a humildade na gesto de sistemas de grande porte (Stanley 1995). Ele inverte o nus da prova da gesto por manipulao do sistema de gesto

10 atravs da interveno mnima, salvo prova em contrrio. Ele tambm argumenta fortemente para gesto adaptativa ao invs de-comando e controle prescries, e desenvolvimento de consistentes e monitoramento dedicado de sistemas, tanto naturais e gerenciados. Somente atravs da coleta de dados a longo prazo que podemos comear para fechar a lacuna de conhecimento para a compreenso normal, o comportamento do sistema, particularmente a sua varincia. Como esta regra de ouro, pelo menos no conceito, modificar as prticas de gesto de recursos a ter em conta a patologia da gesto dos recursos naturais? Ns revisitar nossos exemplos anteriores e indicar como recurso gesto pode ser alterada para aderir ao Regra de Ouro:m(1) A diversidade gentica de populaes pequenas deve ser retida e no mais corroda por prticas de gesto (SchonewaldCox et al, 1983;. Falk & Holsinger 1991). Isso inclui a manuteno de fluxo gnico naturais nas reservas selvagens (Meffe & Vrijenhoek 1988) grandes suficiente para manter populaes reprodutoras grandes ou metapopulaes de espcies de interesse e de preveno de acidentes populao, gargalos, ou endogamia em cativeiro programas de melhoramento. (2) Em sistemas fluviais naturalmente com grande variao em descarga, substitua a estabilizao dos fluxos via barragens com restaurao de bacias hidrogrficas e proteo. Comece a remover barragens para restaurar o ecossistema processo crtico de descarga variao. Preo da gua para refletir com preciso o seu ecossistema valor, a fim de estimular medidas de conservao,e remover terras inundveis do desenvolvimento.Combine isso com uma perspectiva que bioregional combina prticas de desenvolvimento de naturais, ecolgicos regionais constrangimentos. Desenvolver uma combinao de regionais e os incentivos e desincentivos que faria nacionais eliminar desenvolvimento ecologicamente desastrosa, como grandes cidades do deserto que dependem de gua de longe fora do da regio e extrao de gua fssil com um temporalmente capacidade produtiva limitada. (3) Eliminar as polticas de combate a incndios em naturalmente ecossistemas propensos ao fogo. Eliminar os incentivos que estimulem reconstruo em tais ecossistemas aps a destruio de fogo, e desenvolver incentivos, como a reduo de impostos para o site novas moradias e outros desenvolvimentos longe de tais reas, eventualmente, a ser designada como deserto. (4) Proceder de monoculturas simples para o mais complexo agroecossistemas com manejo integrado de pragas e mtodos de plantio direto (Carroll et al., 1990). Promover, apesar de educao e meio econmico, a complexidade ecolgica na agricultura, eliminar, tanto quanto possvel subsdios energticos e sociais, permitindo ecossistema livre servios (por exemplo, a diversidade de predadores de pragas, do solo conservao por meio de mtodos de plantio direto) para apoiar a agricultura. (5) realocar comunidades de vrzea do Rio Mississippi e outros grandes sistemas fluviais; usar essas reas como refgios de vida silvestre e os corredores e to naturalbuffers e zonas de recarga para agroecossistemas (como agora est sendo promovida em algumas partes do Mississippi plancie de inundao). Desincentivos para mais de vrzea desenvolvimento. (6) Examine as burocracias para identificar as razes subjacentes por sua intransigncia e fragilidade geral, e promover incentivos para comportamentos alternativos. Desenvolver incentivos e recompensas para a inovao que o lugar de racionalizao, solues locais, e preocupao com os clientes e sustentabilidade acima de adeso a uma estrutura de comando.nossa propenso para controlar tantos sistemas atravs de comando tcnicas e de controle, com poucas conspcuo excees o problema subjacente de crescimento da populao frequentemente ignorado. Ironicamente, nossas tentativas de comando e de controlo so geralmente dirigidas contra complexa, mal compreendida, e os sistemas naturais no-lineares, ao invs de em a fonte do problema fundamental da populao humana controle do crescimento e consumo, onde vivel,razoveis, e pode ser eficaz. Um crescente populao humana e do aumento do consumo decorrente em maiores exigncias sobre concorrncia e para a diminuio e cada vez mais os recursos naturais. O problemas de recursos que encontramos hoje s pode multiplicar medida que a populao humana aumenta, o que significa que os erros de comando e

11 controle ser agravada,que s vai levar a pedidos de mais de comando e controle por aqueles que no entendem fundamentalmente a patologia delineados aqui. Isso destaca a urgncia de mudar rapidamente nossas abordagens fundamentais a gesto dos recursos naturais e desenvolvimento de solues e modelos apropriados de comportamento de gesto enquanto o tempo e os recursos ainda permitir. Gesto de comando e controle pode levar a curto prazo retorno econmico, mas tambm aumenta a vulnerabilidade dos ecossistemas s perturbaes que de outra forma podiam ser absorvidos. Qualquer movimento em direo verdadeiramente sustentvel empreendimentos humanos deve incorporar esse princpio ou no pode suceder. Nossas observaes tambm so pertinentes para O movimento atual em direo a gesto dos ecossistemas no Estados Unidos e em outros lugares. Se a gesto dos ecossistemas deve ser mais do que o outro chavo, ento no h substituir para a compreenso da estrutura e dinmica dos ecossistemas naturais em escalas espaciais e temporais abrangendo vrias ordens de magnitude. O papel da variao na estruturao de ecossistemas e manter a sua capacidade de resistncia, e gesto dentro das limitaes de que estrutura e dinmica, crtica. Tambm deve modificar nossas instituies e polticas para reconhecer a patologia aqui descritos e para acabar com patologias semelhantes em institucional e comportamentos polticos. Para ignorar isso perpeturate a patologia da gesto dos recursos naturais e ecossistemas local e da humanidade em grande risco. CONCLUSES Ao invs de perseguir o ganho de curto prazo por meio de comando e controle, gesto de recursos naturais eficaz que promove a viabilidade do sistema a longo prazo deve ser baseada em uma compreenso dos processos fundamentais que estruturam e conduzir os ecossistemas e sobre a aceitao de ambos o natural amplitudes de variao dos ecossistemas e as restries de que variao para o sucesso e sustentabilidade a longo prazo. Isto especialmente urgente, quando o crescimento da populao humana e o seu consumo de recursos adicionado imagem, como sempre tem de ser (Meffe et ai. 1993). Apesar de Dedicamos este papel de Aldo Leopold, que claramente previsto a idias aqui, e quem estava escrevendo sobre patologias terra to cedo quanto 1935. Agradecemos a David Ehrenfeld e Garry Peterson para perspicazes comentrios em verses anteriores. G. K. Meffe foi apoiado por contrato DE-ACOP-76SROO-815) entre o Departamento dos EUA de Energia e da Universidade da Gergia, assim como um ano sabtico deixar no Laboratrio Nacional de Servio Biolgica, Gainesville, Florida. Biologia da Conservao