Construyendo un mundo sin violencia contra las mujeres

En febrero de 2008, el Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon emprendi su campaa Unidos para poner fin a la violencia contra las mujeres, una iniciativa multianual que tiene previstas acciones hasta 2015. Esta campaa refleja el esfuerzo colectivo en un llamado a los gobiernos, las entidades de la sociedad civil, las organizaciones de mujeres, los jvenes, las entidades del sector privado, los medios de difusin y todos los organismos del sistema de las Naciones Unidas, a aunar fuerzas para abordar la pandemia mundial de la violencia contra la mujer y la nia, y para poner fin a la impunidad a partir de la implementacin de los marcos jurdicos internacionales y nacionales. El lanzamiento de la campaa en Amrica Latina est teniendo lugar en Guatemala el mismo da 25 de noviembre, Da internacional contra la violencia hacia las mujeres. El acto est acompaado de una serie de actividades a lo largo de esta semana, que adems de movilizar gran diversidad de actores, estn poniendo en primera lnea de agenda el tema en la regin: Conferencias de prensa, teatro, marchas, conciertos, encuentros, intercambio de experiencias, actos conmemorativos contra el feminicidio

vances en materia de legislacin

Qu pasa en Amrica Latina Avances en materia de legislacin Para saber ms
Reconocer que la violencia contra las mujeres es una violacin a los derechos humanos ha obligado a romper con nociones arraigadas en la cultura patriarcal. Las distintas formas de la violencia contra las mujeres son hoy un problema poltico, jurdico y asociado a la igualdad de derechos. Se modificaron los cdigos penales en varios pases, y se sancionaron normas civiles vinculadas con la violencia en el mbito de la familia, ms all de la violencia sexual, abriendo as la caja de la vida domstica y familiar a la proteccin del Estado (Datos del Informe Ni una ms!! 2009).

Segn el Informe del Secretario General Estudio a fondo sobre todas las formas de violencia contra la mujer publicado en 2006, 89 Estados en todo el mundo tienen alguna forma de condenacin legislativa contra la violencia domstica y un nmero creciente de pases ha establecido planes de accin nacionales para poner fin a la violencia contra la mujer. A la violacin dentro del matrimonio se le puede interponer una accin judicial en al menos 104 Estados, y 90 Estados cuentan ya con alguna forma de disposicin legislativa contra el acoso sexual. Existen 102 Estados que no cuentan con disposiciones legales especficas contra la violencia domstica. La violacin dentro del matrimonio no es un delito enjuiciable en al menos 53 Estados. Solamente 93 Estados (de los 191 estudiados) cuentan con alguna disposicin legislativa que prohbe el trfico de seres humanos. En muchos lugares, la ley contiene lagunas que permiten a infractores actuar con impunidad. En varios pases, segn el cdigo penal un violador puede salir libre si se casa con la vctima.

La Resolucin 1325 del Consejo de Seguridad de la ONU sobre Mujeres, Paz y Seguridad, aprobada en el ao 2000, exige la participacin igualitaria de la mujer en asuntos de paz y seguridad. Sin embargo, ocho aos ms tarde, es evidente que se necesita trabajar ms en el fortalecimiento de los instrumentos legales para prevenir, llevar a la justicia y remediar la violencia contra la mujer en tiempos de guerra y para asegurar que sus voces sean tenidas en cuenta en la consolidacin de la paz. Aunque la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer de 1981 no menciona explcitamente la violencia contra la mujer, el Comit de la Convencin aclar en su Recomendacin General No. 19 (1992) que los Estados partes de la Convencin tienen la obligacin de eliminar la violencia contra la mujer.

Leyes contra la violencia en Amrica Latina.

Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panam Argentina Mxico Bolivia Brasil Chile Ecuador Per Venezuela Paraguay Uruguay Colombia Rep. Dominicana 1996 1996 1996 1997 1996 1995 1994 1996 1995 1996 1994 1995 1997 1998 2000 2002 1996 1997 Ley contra la Violencia Domstica Ley contra la Violencia Intrafamiliar Ley para prevenir, erradicar y sancionar la Violencia Intrafamiliar Ley contra la violencia domstica Ley 230 para la prevencin y sancin de la violencia intrafamiliar No existe ley especfica. Ley que tipifica delitos de VIF y maltrato a menores Proteccin contra la Violencia Familiar Ley de asistencia y prevencin de la violencia familiar para el Distrito Federal y otros 22 estados Contra la violencia en la familia o Domstica Ley para Prevenir, Remediar y Sancionar la Violencia Intrafamiliar Ley de Violencia Intrafamiliar Ley contra la Violencia a la Mujer y a la Familia Sobre la Poltica del Estado y la Sociedad contra la Violencia Familiar Sobre Violencia contra la Mujer y la Familia Ley contra la Violencia Domstica Ley de Prevencin, deteccin temprana, atencin y erradicacin de la violencia domstica Ley 294 para prevenir, remediar y sancionar la violencia intrafamiliar Ley contra la violencia intrafamiliar

Fuente: Elaboracin propia diversas fuentes (ISIS, Campaa Secretario General et alter)

Leyes de Segunda generacin. En todas las nuevas leyes, se elimina del nombre el trmino violencia intrafamiliar y se habla de violencia contra las mujeres o femicidio como en el caso de Guatemala. Se establecen definiciones de violencia contra las mujeres (fsica, sexual, psicolgica/emocional y patrimonial o econmica). En el caso por ejemplo de Brasil, tambin se habla de violencia moral y en el caso de Argentina simblica y de formas concretas en que se manifiesta como domstica, institucional, laboral, obstrtica, contra la libertad reproductiva y meditica. En el caso de Guatemala, se trata de una ley de femicidio. En Costa Rica, el femicidio y en Mxico se aborda la violencia feminicida.

Respecto a la diversidad, en la legislacin de Brasil, se plantea que todo aplica de igual forma independientemente de la orientacin sexual de la vctima. Se amplia (a excepcin de Colombia, donde la unidad domstica sigue siendo central) a otro tipo de relaciones entre vctima y agresor: (modelos de familia, relaciones de pareja, dentro y fuera del hogar, entre convivientes y exconvivientes o relaciones de noviazgo) Se seala la importancia de la atencin integral, especialmente destacable es la ley de Guatemala en ese sentido. La ley del Femicidio busca que exista una asistencia integral, la mujer que es vctima de violencia, as como sus hijos e hijas, tienen derecho a servicios sociales de atencin, de emergencia, de apoyo, de refugio, as como de recuperacin (atencin mdica y psicolgica, apoyo social, seguimiento legal de las reclamaciones de los derechos de la mujer, apoyo a la formacin e insercin laboral, asistencia de un intrprete cuando ste sea necesario) y menciona la obligacin del Estado de asegurar los recursos para hacerlo posible. Se establecen ms medidas de proteccin. Las ms comunes en las legislaciones revisadas son: la expulsin del domicilio, la prohibicin a la tenencia de armas, rdenes de proteccin o alejamiento. Interesante es ver qu plantean estas leyes sobre el incumplimiento de medidas. En el caso de la legislacin argentina da potestad al juez de informar en su lugar de trabajo de que se trata de una persona violenta y obligarla a asistir a programas de reflexin o teraputicos. En Costa Rica, el incumplimiento puede ser denunciado por cualquier persona (no slo el juez). Se han eliminado la funesta prctica de mediacin o conciliacin que exista todava en muchas legislaciones, a excepcin de la colombiana. Se han establecido sanciones ms duras y se ha eliminado o prohibido la aplicacin de la exculpacin o atenuantes para el delito, por ejemplo en Brasil se han eliminado las multas o penas pecuniarias En Guatemala, se plantea que no podrn invocarse costumbres o tradiciones culturales o religiosas como causa de justificacin o de exculpacin para perpretar, infligir, consentir, promover, instigar o tolerar la VCM. La ley Mara de Penha, de Brasil, establece agravantes: la pena es ms dura si la violencia se comete contra una mujer con necesidades especiales. Se establece claramente la responsabilidad del Estado por la accin u omisin en la que incurran los funcionarios pblicos que obstaculicen, retarden o nieguen los procesos, sanciones, etc. En el caso de Mxico, se plantea como obligacin del Estado resarcir el dao conforme a los parmetros establecidos en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y considerar como reparacin la justicia pronta, expedita e imparcial, la rehabilitacin (prestacin de servicios jurdicos, mdicos, psicolgicos) y la satisfaccin (medidas que buscan la reparacin: aceptacin del Estado de su responsabilidad, investigacin y sancin de las autoridades negligentes, publicidad de los hechos) Costa Rica Guatemala Argentina Mxico Brazil Repblica Bolivariana de Venezuela Colombia 2007 2008 2009 2007 2006 2007 2008 Ley de penalizacin de violencia contra las mujeres Ley contra el femicidio y otras formas de violencia contra la mujer Ley de proteccin integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en los mbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia Ley 11340 (LEY MARA DA PENHA) Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una vida libre de Violencia Ley 1257 Violencia contra las Mujeres

Ley contra la Violencia Familiar o Domstica Durante las dos ltimas dcadas, la lucha para poner fin a la violencia contra las mujeres y las nias ha ganado cada vez ms atencin de la comunidad internacional. En las Naciones Unidas (NU), se ha promovido la creacin de marcos legales internacionales y acuerdos intergubernamentales para prevenir, sancionar y erradicar todas las formas de violencia contra las mujeres. En el ao 2000, con la Declaracin del Milenio. En la posterior Cumbre Mundial del 2005, comprometindose a reforzar las iniciativas para eliminar todas las formas de violencia contra la mujer, dada la incidencia que estas formas de violencia tienen en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) considerando que la violencia contra las mujeres limita la participacin activa de la mujer en el desarrollo, por lo cual se considera un grave obstculo para el logro de todos los ODM. La publicacin del Estudio a fondo del Secretario General sobre todas las formas de violencia contra la mujer (2006) refuerza esos acuerdos. Las dos resoluciones de la Asamblea General (61/143 y 62/133) sobre la intensificacin de los esfuerzos para eliminar todas las formas de violencia contra las mujeres, aprobadas en diciembre de 2006 y 2007 respectivamente tambin refuerzan. La resolucin sobre la eliminacin de la violacin y otras formas de violencia sexual (62/134), aprobada en diciembre de 2007. En el 2008 el Consejo de Seguridad, aprob la resolucin 1820 sobre Actos de Violencia contra los Civiles en Zonas de Conflicto.

En Amrica Latina: Adems de compartir el contexto mundial, en Amrica Latina y el Caribe los instrumentos y mecanismos mundiales se han complementado con lo siguiente: La adopcin en 1994 de la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, tambin llamada Convencin de Belm do Par, firmada y ratificada por todos los pases de la regin. Belm do Par es la nica convencin de su ndole en el mundo, ya que busca establecer un marco normativo para enfrentar la violencia de gnero que sea vlido tanto a nivel internacional como regional. Desde 1995 y como resultado directo de esa Convencin, la mayora de los pases de la regin han promulgado leyes de primera generacin orientadas principalmente a hacer frente a la violencia familiar o domstica y se han realizado reformas de los cdigos penales para combatir algunos delitos sexuales.

En varios pases contina el debate sobre los mtodos ms adecuados para mejorar las leyes vigentes, que en algunos casos como Brasil, Chile, Costa Rica, Mxico y la Repblica Bolivariana de Venezuela se ha reflejado en la adopcin de nuevas leyes de segunda generacin, en cuya formulacin se han tomado en consideracin las lecciones aprendidas en la etapa anterior. El sistema jurdico en teora ha presentado importantes avances, sobre todo en materia penal y en la adopcin de tratados internacionales, ya que la violencia contra las mujeres se ha tipificado, en algunos casos, con el carcter de falta y en otros con el de delito, y se han establecido sanciones de diversa gravedad en ambos casos. A pesar de estos avances, en los pases en que las leyes contra la violencia no establecen sanciones, los agresores gozan de impunidad. Los gobiernos participantes de la Dcima Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe celebrada en Quito (Agosto de 2007), reafirmaron su compromiso de cumplimiento de plena vigencia de las convenciones, planes de accin, y declaraciones internacionales, condenando asimismo las diversas formas de violencia contra las mujeres, especialmente el homicidio de mujeres, el femicidio y el feminicidio. Igualmente, expresaron su rechazo a la violencia estructural, considerndola una forma de discriminacin contra las mujeres y un obstculo para el logro de la igualdad y la paridad en las relaciones econmicas, laborales, polticas, sociales, familiares y culturales que impide la autonoma de las mujeres y su plena participacin en la toma de decisiones.