Jos Mara Laso Prieto

Los jueces contra la dictadura

Revista Argumentos n16 (pg. 20-21), octubre, 1978; Madrid Texto preparado para su edicin digital por Uriel Bonilla.
Con este mismo ttulo el movimiento Justicia Democrtica ha publicado recientemente un interesante libro en el que se recogen los documentos fundamentales elaborados de 1971 a 1978 por el sector ms honesto de la judicatura espaola [1] . Con esta ltima afirmacin no tratamos de poner en entredicho la honestidad de los funcionarios judiciales que no militaron en Justicia Democrtica. Simplemente subrayamos la relevante honradez de un apreciable sector de la judicatura espaola. Si, como es obvio, en las condiciones normales de desarrollo de la sociedad capitalista, no es fcil mantener la independencia y honestidad profesional de la judicatura ya que los condicionamientos de clase y las presiones oligrquicas tienden a distorsionarla la dificultad se acenta extraordinariamente en regmenes dictatoriales como el franquista.

Con la derrota de las fuerzas republicanas en la guerra civil se inici una fuerte represin de los juristas demcratas. Los que no fueron encarcelados, o ejecutados, resultaron expedientados por el denominado Tribunal de Responsabilidades Polticas y privados arbitrariamente del ejercicio de su profesin. A la depuracin de la judicatura sigui la promocin de paniaguados del rgimen, por mritos no profesionales, y una poltica arbitraria de ascensos y sanciones destinada a romper cualquier veleidad de rectitud e independencia en la aplicacin de la justicia. Con posterioridad, a partir de la Ley de 27 de diciembre de 1956, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa y dems leyes complementarias, asistimos a un intento de suplir la ausencia de una autntica Constitucin democrtica por el supuesto carcter de Estado de Derecho que proporcionara a nuestro Ordenamiento jurdico el sometimiento de la Administracin a la Ley. Evidentemente se trataba de un claro intento de instrumentalizar el Derecho Administrativo para lograr los fines de enmascaramiento ideolgico pretendido por las fuerzas sociales hegemnicas en el sistema. Empero, como en cualquier otra faceta de la realidad social, tambin en el campo jurdico fueron gradualmente generndose actitudes de oposicin democrtica. As se produjo una reaccin natural de los juristas que pretendiendo ser coherentes con la funcin que formalmente les atribuye el ordenamiento jurdico, dieron lugar a la formacin de movimientos en defensa del Estado de Derecho. En ese sentido ha sido muy significativo el movimiento denominado Justicia Democrtica ya que, segn expresa uno de sus fundadores: [] Enfrentndose a esa angustiosa realidad, algunos jueces, espontnea,

intuitivamente, comenzaron a hacer uso de lo que despus ha sido formulado, cientficamente, como la teora del uso alternativo del Derecho. Profundizan en la norma, en funcin de la totalidad del ordenamiento, hasta encontrar la alternativa democrtica del caso concreto. As, para decretar la libertad de los inculpados, en los atestados policacos que venan calificados de delitos polticos, justificaban la decisin de libertad de la inexistencia de indicios suficientes inculpatorios. Para evitar el secuestro de los peridicos, que debe decretarse, automticamente, al incoar el sumario, declaraban la inadmisibilidad de la querella. Naturalmente, que estas decisiones podan ser corregidas y, de hecho, lo eran, la mayora de las veces, por jueces especiales, al llegar las diligencias a sus manos [2] . Pero la labor de Justicia Democrtica no se limitaba a efectuar un uso alternativo del Derecho en sentido democrtico. Simultneamente investigaban y recopilaban informaciones sobre la antijurdica represin que el rgimen franquista efectuaba, en todos los sentidos, la corrupcin, y las arbitrariedades en el seno de la judicatura y la magistratura, etc. Todo ello con la finalidad de denunciarlo pblicamente en ediciones clandestinas que causaron, por su coraje y rigor, gran impacto en distintos medios jurdicos. En el libro que reseamos, se insertan los ms relevantes documentos que Justicia Democrtica edit clandestinamente con el propsito de clarificacin y denuncia ante la opinin pblica. Van precedidos de un prlogo en el que a ttulo de definicin, se seala: JUSTICIA DEMOCRTICA, nacida en el contexto poltico espaol de los primeros aos setenta, lo fue como expresin del profundo malestar que la situacin institucional produca en un sector de la magistratura, bastante ms amplio de lo que pudiera llevar a creer la aparente pasividad general. Surgi, pues, como forma de contestacin netamente profesional frente a los condicionamientos extraprofesionales que pesaban sobre la funcin []. Lentamente, pero de forma constante, fue producindose la maduracin de actitudes individuales que al final confluiran en lo que constituy un xito sin precedentes: un sector cualificado de la intelectualidad orgnica del aparato de estado franquista pas a convertirse en oposicin clandestina con la subsiguiente aparicin de una figura enormemente significativa y desde luego atpica: la de una suerte de juez delincuente. Lo que en otros pases de nuestro mbito cultural pudo darse en el marco de la legalidad y sin graves quebrantos de las estructuras orgnicas y de las disposiciones, aqu debi pasar sin otra alternativa por tan anmala situacin, que an no cabe considerar como definitivamente cerrada. Efectivamente, adems de otros aspectos todava insuficientes del desarrollo democrtico, no se puede considerar esa situacin definitivamente cerrada por la persistencia en el texto constitucional de unas limitaciones a la sindicacin y afiliacin poltica de los funcionarios judiciales claramente antidemocrtica y sin parangn en otras Constituciones. Con ello, una vez ms, la derecha parlamentaria ha demostrado que en ella siguen pesando fuertemente los prejuicios franquistas [3] . Uno de esos reflejos ms tpicos es el evitar la politizacin de la justicia. Como si ello no constituyera una politizacin a la inversa. Por ello compartimos la parte de la citada definicin en que muy oportunamente se seala: nuestra organizacin, con escndalo de algunos, hubo de hacer poltica precisamente por la justicia. Por eso su presencia en la vida

del pas durante los ltimos aos, para a travs de la denuncia precisa y la elaboracin de alternativas viables, contribuir al replanteamiento de la funcin sobre bases realmente democrticas. Los escritos que siguen constituyen la parte ms esencial del trabajo colectivo de J. D. en ese tiempo. Una constante fcilmente rastreable en todos es la ausencia de veleidades teoricistas, desplazadas por la preocupacin de dar respuestas tiles a cuestiones siempre concretas. Ello sin prejuicio del necesario rigor en el tratamiento de los temas. Tampoco son trabajos individualmente concebidos ni elaborados en la soledad y el aislamiento del cuarto de trabajo. Antes al contrario, cada uno de ellos fue objeto de debate y depuracin en el seno de comisiones autnticamente representativas de tal manera que pudieran representar el sentir unnime de la organizacin. Varios tuvieron por ttulo Justicia y poltica y en la generalidad de los mismos lo especfico judicial se ha visto no como cosa aislada o susceptible de serlo, sino como algo inserto en la trama de la estructura poltica y slo inteligible en su unidad/ distincin con sta. Las conclusiones del Congreso Nacional de Justicia Democrtica (enero, 1977), celebrado ya en la legalidad, cierran este interesante volumen de la coleccin DOCUMENTOS POLTICOS de la Editorial Tucar. En ellas, adems de las ponencias La Justicia en una sociedad democrtica y El futuro de Justicia Democrtica, se publica una sntesis del debate en el que se acord: a) Debe subsistir Justicia Democrtica en el momento poltico actual, con su misma estructura fundamental y objetivos. b) Justicia Democrtica debe promover, desde ahora, un sindicato cuyas caractersticas, composicin y funcionamiento ser objeto de posterior estudio y en ntima relacin con la evolucin de la situacin poltica. c) La condicin de miembro del Poder Judicial no puede impedir la pertenencia a partidos polticos y organizaciones sindicales, desestimndose la posibilidad de desempear en ellos cargos directivos. d) Justicia Democrtica debe promover, en todo momento, una aplicacin del Derecho tendente al desarrollo democrtico de la sociedad.

Justicia Democrtica, Los jueces contra la dictadura. Justicia y poltica en el franquismo, Tucar Ediciones, Madrid, 1978.
[1]

Plcido Fernndez Viagas, Qu es la justicia democrtica , La Gaya Ciencia, Barcelona, 1977, pg. 22.
[2]

Ver, por ejemplo, en ARGUMENTOS, sobre estos temas, los artculos de Manuel Ortells, Asociacin y sindicacin de jueces (n.9, enero, 1978); Lorenzo
[3]

Martn Retortillo, Proteccin y garanta de los derechos y libertades (n.10, marzo, 1978); Jos Mara Garca Zurdo, Constitucin y poder judicial(n.11, abril, 1978); Antonio Embid, El derecho de huelga de los funcionarios y Francisco Sosa Wagner,Libertades pblicas y funcionarios (ambos en el n.14, julio, 1978) y Perfecto Andrs Ibez, Acerca del poder judicial (n.15, septiembre, 1978)