Indicadores de efectividad del Plan Local de Extraccin Sostenible (PLES) del sector occidental de la Baha de Jiquilisco, El Salvador

Laura Henson, Alex Dennis, Gabe Kiritz y Hanna Muegge Instituto de Monterey de Estudios Internacionales Enero de 2013 Traduccin de Maria Riera

ndice Agradecimientos, 2 Resumen, 3 I. II. III. IV. V. Introduccin, 4 Metodologa, 4 Indicadores de efectividad, 5 Recomendaciones para la medicin de los indicadores, 6 Conclusiones, 10

Apndice I: Encuesta para analizar los indicadores, 11 Apndice II: Preguntas formuladas durante la investigacin de campo en enero, 14 Apndice III: Lista de entrevistados clasificados por fecha, lugar y cargo, 21 Tabla 1: Indicadores de efectividad del PLES, 5

Agradecimientos Los habitantes del sector occidental de la Baha de Jiquilisco son personas muy entregadas. Su empeo, determinacin y compromiso para avanzar hacia un futuro mejor son admirables. Les expresamos nuestro sincero agradecimiento por el gran valor que demostraron tener, por su actitud participativa y por su amable disposicin a compartir sus experiencias con nosotros. Nos gustara extender nuestro agradecimiento a Walberto Gallegos, Carlos Barahona, Giovanni Daz, Carmen Argueta, Jos Mara Argueta (Chema), David Marroqun, Jos Dolores Rojas (Lolo), Ricardo Hernndez y Alexis Reyes, por compartir su conocimiento con nosotros y por ponernos en contacto con los funcionarios locales y los miembros de las comunidades. Sin su conocimiento, mediacin y asistencia de transporte, nuestro trabajo no habra sido posible ni efectivo. Tambin queremos hacer una mencin especial a los guardarrecursos Horacio Soreano y Cornelio Rubio. Su pasin por el entorno natural y su compromiso altruista con la proteccin de los recursos naturales fueron conmovedores. Adems, su conocimiento extensivo del ecosistema manglar y el contexto social local fue de gran valor para nuestro trabajo. Finalmente, el papel del personal de La Coordinadora, incluyendo a Germn Reyes y Ana del Carmen Reyes (Cruz), fue clave para satisfacer nuestras necesidades de trabajo. Nuestros compaeros y compaeras del Equipo Monterey 7 nos brindaron su generossimo apoyo, especialmente Maria Riera, cuyo trabajo como traductora e intrprete super con creces nuestras expectativas. Tambin nos gustara expresar un especial agradecimiento a las familias que nos cuidaron, puesto que nos ofrecieron hospitalidad y un acogedor hogar en un entorno desconocido para nosotros. Gracias a ellas, tuvimos la oportunidad de escuchar infinitas historias sobre Ciudad Romero y de concentrar todas nuestras energas en nuestro proyecto. Sin lugar a dudas, el hecho de convivir con familias de acogida contribuy a enriquecer notablemente nuestra experiencia como participantes del Equipo Monterey 7.

Resumen Las ocho comunidades del sector occidental de la Baha de Jiquilisco han elaborado un plan de manejo de los recursos naturales nico que tiene por objetivo la regulacin de los usos extractivos del ecosistema manglar local. El Plan Local de Extraccin Sostenible (PLES), que entr en vigor en 2010, regula la extraccin de punches, madera, lea, pescado y camarones del ecosistema manglar. A pesar de que el PLES establece regulaciones realistas y cuenta con un gran apoyo por parte de la comunidad local, el decreto expedido por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) que legitima el manejo local de los recursos naturales vence en abril de 2013. El Gobierno de El Salvador no se ha pronunciado sobre la posibilidad de renovacin de dicho decreto. Ante estas circunstancias, Asociacin Mangle, una organizacin salvadorea dedicada al desarrollo comunitario y que ha actuado como socio estratgico del Instituto de Monterey desde 2009, solicit la colaboracin del Equipo Monterey 7, un equipo de estudiantes de postgrado del Instituto de Monterey, para que llevara a cabo un anlisis del PLES durante su estancia en El Salvador en enero de 2013. El presente informe describe la primera fase de dicho anlisis, que a su vez se divide en cinco partes. La primera parte ofrece la base legal y tcnica del proyecto; la segunda parte describe la metodologa de investigacin empleada por los estudiantes del Equipo Monterey 7; la tercera parte constituye una tabla de los indicadores de efectividad del PLES; la cuarta parte establece recomendaciones para la medicin de los indicadores y, finalmente, la quinta parte ofrece un conjunto de conclusiones con una mirada hacia el futuro.

I. Introduccin En 2008, el MARN ejecut un acuerdo ministerial que otorgaba a las comunidades locales el derecho de manejar sus propios recursos naturales (MARN, 2008). En este contexto, las ocho comunidades occidentales de la Baha de Jiquilisco trabajaron conjuntamente para elaborar un Plan Local de Extraccin Sostenible (PLES) que regulara la extraccin de punches, madera, lea, pescado y camarones del ecosistema manglar (Asociacin Mangle, 2010). Este acuerdo ministerial vence el 7 de abril de 2013 (cinco aos despus de su entrada en vigor), lo que supone la posible prdida por parte de las comunidades del derecho a manejar sus recursos naturales a nivel local. Por otra parte, las regulaciones establecidas en el PLES entran en contradiccin con la Ley de reas Naturales Protegidas, una ley estatal que prohbe cualquier mtodo de extraccin de recursos de los ecosistemas manglares de El Salvador (MARN, 2005). Ante la existencia de esta contradiccin legal, Asociacin Mangle solicit la colaboracin de un grupo de estudiantes para que llevaran a cabo una evaluacin de la efectividad del PLES en enero de 2013. Cinco estudiantes del Equipo Monterey 7, del Instituto de Monterey de Estudios Internacionales, leyeron documentacin relevante, hicieron observaciones de campo y entrevistaron a miembros de las comunidades y a informantes clave, con el objetivo de establecer una serie de indicadores de efectividad del PLES. Los resultados de esta primera fase de una evaluacin integral del PLES incluyen 25 indicadores y recomendaciones prcticas para el anlisis de cada indicador. El anlisis de estos indicadores dotar a Asociacin Mangle con un conocimiento profundo de las fortalezas y las debilidades del PLES y, consecuentemente, situar a Asociacin Mangle en una excelente posicin para defender argumentos slidos a favor de la renovacin de una versin mejorada del PLES. Nuestra esperanza es que el PLES se convierta en un modelo local, nacional e internacional para futuras polticas medioambientales realistas y basadas en las necesidades de las comunidades acerca del manejo de los recursos naturales y sus usos extractivos. Es importante destacar que algunas de nuestras conclusiones servirn de base para la elaboracin de una valorizacin econmica total de los recursos naturales del ecosistema manglar de la Baha de Jiquilisco, un proyecto a largo plazo que, adems de los extractivos, tambin incluir otros tipos de usos de los manglares. Esta mirada amplia hacia el valor socioeconmico del ecosistema manglar regional tambin servir de gua para la redaccin de polticas integrales y efectivas de manejo de los recursos naturales. II. Metodologa Del 7 al 24 de enero de 2013, los estudiantes del Equipo Monterey a cargo del Proyecto PLES, elaboraron una tabla de indicadores para analizar la efectividad del PLES en las ocho comunidades de su implementacin, situadas en el sector occidental de la Baha de Jiquilisco.

Antes de su partida, el equipo se document y ley los existentes estudios socioeconmicos y cientficos sobre la regin. Una vez en El Salvador, el equipo dirigi entrevistas con representantes de los siguientes grupos y organizaciones: Asociacin Mangle, Comit Ambiental del PLES, Universidad El Salvador (UES), Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) y Unidad Ambiental Alcalda de Jiquilisco. El equipo tambin realiz visitas de campo, hizo observaciones y organiz entrevistas con miembros de las siguientes comunidades: Isla Montecristo, La Tirana, Los Clix, La Canota, La Chacastera, Las Mesitas, La Colorada y La Tasajera. Las primeras seis comunidades estn situadas en el rea de aplicacin del PLES, mientras que las dos ltimas forman parte de la regin de Jaltepeque, situada al oeste del ro Lempa. Los documentos, las entrevistas y las observaciones nos permitieron compilar una lista de indicadores de efectividad (vase la seccin IV, pg. 6). A efectos de este estudio, definimos la efectividad del PLES como el nivel de adhesin local a las prcticas de manejo sostenible de los recursos naturales del sistema manglar establecidas en el texto del PLES. El concepto de manejo sostenible hace referencia a un uso de los recursos naturales que garantice un volumen de servicios ecosistmicos igual o mayor que el actual para las generaciones futuras. Para medir el nivel de adhesin local al PLES, analizamos cuatro dimensiones distintas: la social, la cultural, la econmica y la ecolgica. Los indicadores de efectividad se clasifican segn estas cuatro dimensiones, y al final del informe se proponen estrategias prcticas de medicin para cada indicador. III. Indicadores de efectividad La siguiente tabla (Tabla 1) ofrece una relacin de los indicadores ms tiles para analizar la efectividad del PLES. Dichos indicadores fueron compilados a lo largo de la investigacin de campo. Tabla 1: Indicadores de efectividad del PLES (2013) Uso Cultural Social Econmico 1.Opinin de los miembros 4.Presencia / de las comunidades sobre ausencia de el futuro del ecosistema alternativas para manglar el sustento 2.Opinin de los miembros de las comunidades sobre la efectividad del PLES 3.Utilidad del Comit Ambiental 2.Punches extrados/ 5.Captura por familia/mes unidad de 3.Nmero de puncheros esfuerzo (horas) observados al da durante de punches febrero, marzo y abril (multiplicado por 4.Presencia/ausencia de $2/docena Ecolgico 5.Salud de los bosques salados: especies, densidad y variedad de edad de la cobertura manglar

Localizacin geogrfica

Punches

1.Mtodos de extraccin existentes

6.Tamao medio observado de punches extrados al mes

infracciones relativas a la captura de tihuacal y ajaln 1.Grado de 2.Presencia/ausencia de dependencia extracciones ilegales respecto a la (reas ilegales, actividad Madera y madera y la lea comercial) 3.Existencia de lea documentacin sobre el proceso de solicitud para el uso domstico 1.Consumo 2.Nmero de pescadores medio de observados al da Peces y pescado y 3.Presencia/ausencia de camarones camarones por pesca ilegal (quin, cmo familia y mes y dnde) 1.Conocimiento, 2.Conocimiento por parte comportamiento de los guardarrecursos y prcticas 3.Opinin de los miembros de las comunidades sobre Educacin declaradas en la educacin ambiental relacin a los recursos medioambiental naturales de los manglares 1.Conocimiento y opinin por parte de los miembros de las comunidades sobre Ganado las regulaciones que afectan al ganado

capturada) 4.Presencia / ausencia de madera y lea de mangle en el mercado

4.Captura total por unidad de esfuerzo y captura por unidad de esfuerzo segn el tamao de la red 4.Porcentaje del presupuesto del Gobierno local invertido en educacin ambiental desde 2010 2.Nmero de cabezas de ganado observadas en los manglares

IV. Recomendaciones para la medicin de los indicadores La siguiente lista consiste en una propuesta de mtodos de anlisis de los indicadores mencionados en la tabla anterior (Tabla 1). Localizacin geogrfica 1. Este indicador refleja el grado de confianza por parte de los miembros de las comunidades acerca de la efectividad de las prcticas actuales de uso de los manglares con el fin de que los manglares sobrevivan en el futuro. - Comparar las tasas de emigracin de los individuos de un mismo grupo de edad (rango propuesto: 18-24 aos) entre comunidades similares del PLES y de Jaltepeque - Ver la pregunta 3 de la encuesta 2. Este indicador ofrece informacin cualitativa sobre la percepcin del PLES. - Ver las preguntas 1 y 2 de la encuesta 3. Este indicador muestra cualitativamente hasta qu punto el Comit Ambiental ha funcionado tal como prev el PLES. 6

Listar los miembros que integran el Comit Ambiental y comparar la lista con el organigrama propuesto en el PLES - Ver la pregunta 4 de la encuesta. Comparar las respuestas con el papel contemplado por el PLES 4. Este indicador permite explicar la variacin de resultados de cada indicador segn la comunidad analizada. - Contar el nmero de actividades generadoras de ingresos en cada comunidad - Comparar este nmero con el grado de adhesin al PLES de cada comunidad 5. Este indicador refleja el nivel de mejora del estado de los manglares. - Analizar la variedad y abundancia de las especies actuales en comparacin con el estudio realizado por ICMARES (2008) - Comparar la ratio de edad actual de los mangles entre una zona de aplicacin del PLES y una zona de Jaltepeque de dimensin y recursos naturales similares Punches 1. Este indicador permite determinar el grado de adhesin a las regulaciones del PLES. - Observar semanalmente los mtodos de extraccin de punches en los lugares de extraccin ms comunes de cada comunidad del PLES - Listar los mtodos observados y la frecuencia de cada uso - Ver la pregunta 8 de la encuesta. Comparar con las regulaciones del PLES 2. Este indicador permite determinar el grado de adhesin a las regulaciones del PLES. - Ver la pregunta 9 de la encuesta 3. Este indicador permite determinar el grado de adhesin a las regulaciones del PLES. - Observar semanalmente los lugares ms comunes de extraccin - Contar los puncheros observados extrayendo punches - Listar los nombres de los puncheros observados y comparar la lista con el nmero de puncheros registrados, segn el PLES (170) 4. Este indicador permite determinar el grado de adhesin a las regulaciones del PLES. - Observar semanalmente los mercados locales y el vivero de tihuacales - Detectar indicios de intercambio comercial de tihuacales y ajalines, y de presencia de dichas especias en el mercado - Anotar los indicios de extraccin de tihuacales y ajalines al hacer observaciones para el resto de indicadores de punches - Ver la pregunta 5 de la encuesta 5. Este indicador muestra el cambio de ingresos derivados del punche segn la captura por unidad de esfuerzo desde el 2007 en el rea del PLES. Tambin muestra las diferencias de captura por unidad de esfuerzo entre el rea del PLES y Jaltepeque. - Ver las preguntas 6 y 7 de la encuesta

Comparar los resultados con el estudio de ICMARES (2008), pginas 4445 - Preguntar semanalmente a los pescadores de las comunidades del PLES y de Jaltepeque: Cuntos punches captur hoy y en cunto tiempo? - Comparar los resultados de lb/h entre las dos regiones 6. Este indicador permite determinar el grado de adhesin a las regulaciones del PLES. - Observar semanalmente el nmero de punches capturados - Medir la longitud, anchura y altura de cinco punches por barca y de una barca por comunidad en cada perodo de observacin Madera y lea 1. Este indicador ofrece una comparacin precisa de la dependencia de la lea entre familias y comunidades. - Preguntar por el nmero de tambos de gas y el nmero de pantes de lea consumidos anualmente - Comparar el consumo de lea con las regulaciones del PLES - Sumar la cantidad total de lea consumida anualmente y categorizar los datos segn los usos 2. Este indicador permite determinar la presencia o ausencia de usos extractivos ilegales de madera y lea de mangle (uso domstico, cercado, infraestructura). - Observar semanalmente los bosques salados - Anotar indicios de tala, transporte y venta ilegales de madera y lea de mangle - Ver las preguntas 10 y 11 de la encuesta 3. Este indicador refleja la efectividad actual del proceso de extraccin de madera. - Compilar una lista de todos los documentos de que dispone Asociacin Mangle sobre los permisos para la extraccin de madera - Observar las casas de las comunidades en que recientemente se hayan realizado reparaciones o reformas con madera de mangle - Ver la pregunta 12 de la encuesta - Comparar los documentos sobre permisos de extraccin con las observaciones y las respuestas de la encuesta 4. Este indicador permite determinar si el PLES prohbe de forma efectiva la comercializacin de madera y lea de mangle. - Observar semanalmente los mercados de las comunidades del PLES y de Jaltepeque - Anotar transacciones formales o informales de madera o lea de mangle en los mercados, si se detecta Peces y camarones 1. Este indicador muestra las diferencias en cuanto al grado de dependencia de la pesca y el camarn entre las distintas comunidades, considerando los resultados de los otros indicadores. - Ver la pregunta 15 de la encuesta

2. Este indicador da cuenta del grado de adhesin por parte de las comunidades a las regulaciones del PLES y de las diferencias entre el rea del PLES y Jaltepeque. - Observar semanalmente los muelles tanto en el rea del PLES como en Jaltepeque - Anotar el nmero de pescadores observados en un perodo de tiempo determinado - Comparar el nmero de pescadores observados en el rea del PLES con las regulaciones establecidas - Comparar el nmero de pescadores observados en el rea del PLES con el nmero observado en Jaltepeque 3. Este indicador ilustra la efectividad del PLES en cuanto a la reduccin de prcticas de pesca ilegales y las diferencias regionales de prcticas pesqueras. - Observar semanalmente los muelles tanto en el rea del PLES como en Jaltepeque - Anotar los mtodos de pesca observados - Anotar el nmero de infracciones de las regulaciones pesqueras de CENDEPESCA en un perodo de tiempo determinado - Comparar los resultados de las dos regiones - Ver la pregunta 13 de la encuesta y comparar las respuestas con las regulaciones del CENDEPESCA/PLES. 4. Este indicador muestra el cambio en la captura por unidad de esfuerzo con red desde el 2007 en el rea del PLES. Tambin muestra la diferencia en la captura por unidad de esfuerzo entre el rea del PLES y Jaltepeque. - Ver la pregunta 14 de la encuesta - Comparar los resultados con el estudio de ICMARES (2008), pgina 68 - Preguntar semanalmente a los pescadores de las comunidades del PLES y de Jaltepeque: Cuntas horas tard para pescar 2 lbs de pescado hoy? - Comparar los resultados de lb/h entre las dos regiones Educacin medioambiental 1. Este indicador apoya los datos recopilados mediante los indicadores de adhesin al PLES. - Ver la pregunta 16 de la encuesta 2. Este indicador muestra el estado actual del monitoreo en el rea del PLES. - Entrevistar a los guardarrecursos actuales y anteriores (ver la seccin de preguntas para los guardarrecursos de la encuesta) 3. Este indicador permite determinar el grado de adhesin a las regulaciones del PLES. - Ver la pregunta 17 de la encuesta 4. Este indicador refleja el grado de inversin en educacin medioambiental en el rea del PLES. - Preguntar a los rganos del Gobierno local: Cuntos programas de educacin ambiental han planeado o implementado desde el 2010? Qu porcentaje del presupuesto anual se dedica a dichos programas? - Comparar las respuestas con el perodo 2008-2010

Ganado 1. Este indicador permite determinar la efectividad de las regulaciones del PLES acerca del ganado. - Observar semanalmente los bosques salados de un tamao determinado en las comunidades del PLES y de Jaltepeque - Comparar el nmero de cabezas de ganado observadas en cada regin - Ver las preguntas 18 y 19 de la encuesta 2. Este indicador permite identificar la voluntad de los miembros de las comunidades a adherirse a las regulaciones del PLES acerca del ganado - Ver la pregunta 20 de la encuesta Recomendamos que el anlisis de cada indicador se lleve a cabo en el lapso de seis semanas comprendido entre finales de enero y principios de marzo de 2013. La finalizacin del anlisis a mediados de marzo de 2013 permitir que Asociacin Mangle disponga de suficiente tiempo para elaborar los planes pertinentes con el fin de enmendar las debilidades que el PLES presenta actualmente antes de abril de 2013, fecha de vencimiento del Acuerdo 14, expedido por el MARN. V. Conclusiones La implicacin de las comunidades locales en la redaccin e implementacin del PLES fue clave para el manejo exitoso de los recursos naturales. El compromiso local con la conservacin de los manglares en el futuro constituye una base slida para la garanta de un manejo sostenible del entorno natural. Si bien es muy probable que Asociacin Mangle encuentre componentes mejorables en el PLES, estamos convencidos de que un plan razonable y correctamente implementado de manejo de los recursos naturales beneficiar el entorno natural y el contexto social del futuro de la regin. Confiamos que los 25 indicadores de efectividad y sus respectivos mtodos de anlisis propuestos en este informe dotarn a Asociacin Mangle de una herramienta eficiente para la evaluacin y la mejora del PLES. Asimismo, pretendemos que los resultados de la evaluacin del PLES sirvan de punto de partida para la futura realizacin de una valoracin econmica total del ecosistema manglar. Teniendo en cuenta que la comunidad internacional cada vez est ms interesada en la investigacin del capital natural y los servicios ecosistmicos, no sera de extraar que entornos tales como los de los bosques salados desempeen un papel cada vez ms influyente en los mercados econmicos. As pues, dicha valorizacin econmica podra contribuir al desarrollo socioeconmico continuo y sostenible de las comunidades de la Baha de Jiquilisco.

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Apndice 1: Encuesta para analizar los indicadores Encuestar al menos a un 30% de la poblacin del rea del PLES y a un 30% de la poblacin de Jaltepeque Opinin general respecto al PLES 1. Describa su grado de satisfaccin respecto al PLES en una escala del 1-5. (1=nada satisfecho, 3=neutral, 5=muy satisfecho) 2. Cmo se podra mejorar el PLES? 3. Cree que en el futuro sus hijos tambin se podrn beneficiar de los manglares? a) S b) No c) No lo s d) Otra respuesta: 4. Cul es el papel del Comit Ambiental del PLES? Extraccin de punches 5. Qu tipo de cangrejos captura? a) Punches b) Ajalines c) Tihuacales d) Las tres especies 6. Cuntos punches captura al da? a) 0-2 b) 3-4 c) 5-6 d) 7+ 7. Cuntas horas al da pasa capturando punches cuando sale a pescar? a) 0-2 b) 3-4 c) 5-6 d) 7-8 e) 9+ 8. Qu mtodos de captura de punches usa? a) Trampa b) Macana c) Mazo d) Machete

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e) f) g) h)

Azadn Barra Pala Instrumento cortante

9. Cuntos punches captura su familia al mes? a) <50 docenas b) 50-100 docenas c) 100-150 docenas d) 150-210 docenas e) >210 docenas Lea y madera 10. Qu tipo de lea usa? (Mangle rojo, Sincahuite, Istatn, Carbn, otro tipo.) 11. Qu tipo de madera usa para la construccin de su casa? (Mangle rojo, Sincahuite, Istatn, Carbn, otro tipo.) Y para la construccin de cercos? 12. Cuando necesita construir o reparar algo con madera de mangle, qu proceso de solicitud sigue? Pesca y camarones 13. Dnde pesca? Por favor, indique el nombre de los lugares donde pesca y las especies que pesca. 14. Cuntas horas tard para pescar 2 lb de pescado hoy (con malla nmero 5, 6, 7 o con atarraya)? 15. Cuntas libras de peces y camarones come al mes? Pescado Camarones a) Enero _______ _________ b) Febrero _______ _________ c) Marzo _______ _________ d) Abril _______ _________ e) Mayo _______ _________ f) Junio _______ _________ g) Julio _______ _________ h) Agosto _______ _________ i) Septiembre _______ _________ j) Octubre _______ _________ k) Noviembre _______ _________ l) Diciembre _______ _________

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Educacin medioambiental 16. En cuntos programas de educacin medioambiental ha participado (0, 1, 2, 3 o ms de 3)? 17. Describa su grado de satisfaccin con la educacin medioambiental o las capacitaciones que haya recibido en una escala del 1-5. (1=nada satisfecho, 3=neutral, 5=muy satisfecho) Ganado 18. Cuntas cabezas de ganado hay en su comunidad? 19. Cuntas cabezas de ganado de su comunidad entran en los manglares a lo largo de una semana? 20. Est satisfecho con las regulaciones acerca del ganado que propone el PLES? (S/No) Preguntas para los guardarrecursos 1. Qu capacitacin recibi antes de ser guardarrecursos? 2. En cuntos programas de capacitacin ha participado (0, 1, 2, 3 o ms de 3)? 3. Qu capacitaciones ha recibido durante su trabajo/voluntariado como guardarrecursos? 4. Indique su nivel de conocimiento (en una escala 1-5) en las categoras siguientes: regulaciones de captura de punches, regulaciones de pesca, regulaciones de extraccin de madera, regulaciones de extraccin de lea, regulaciones de captura de camarones, regulaciones de captura de tihuacales y ajalines, informacin ecolgica en general. (1=ningn conocimiento, 3=conocimiento medio, 5=gran conocimiento)

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Apndice II: Preguntas formuladas durante la investigacin de campo en enero Reunin con el Comit Ambiental A los miembros de las comunidades: 1. Dispone el Comit Ambiental de una lista de los usuarios de captura de punches actualmente registrados? 2. Cada cundo detectan los guardarrecursos o la PNC extracciones ilegales de madera, tanto dentro como fuera del rea de aplicacin del PLES? 3. Cul es el consumo medio de pescado y camarones por familia a la semana? 4. Qu tipo de camarn se comercializa en el mercado? Camarn de cultivo, silvestre o ambos? 5. Se ha establecido algn programa de educacin ambiental para los usuarios de los recursos naturales del rea del PLES? 6. Cmo se inform sobre el PLES a las comunidades en 2010? 7. Quin o qu organismo es el responsable de la evaluacin anual del PLES? 8. Si el PLES se renueva, quin se encargar del monitoreo y la evaluacin de los recursos naturales? (Teniendo en cuenta que ICMARES ya no opera.) 9. Tenemos entendido que existen ciertas discrepancias entre las comunidades de aplicacin del PLES y la regin de Jaltepeque. Si esto es cierto, cmo monitorea y cuantifica el Comit Ambiental el uso de los recursos naturales del ecosistema manglar y su impacto en Jaltepeque? 10. Cul era la opinin de las comunidades sobre el Gobierno nacional antes de que el Gobierno expresara que el PLES entra en contradiccin con la ley? 11. Cada cunto ocurre una catstrofe natural en la regin? Qu tipo de catstrofe es la ms devastadora? Cada cunto ocurre este tipo de catstrofe? Qu tipo de daos causan estas catstrofes? Existe informacin acerca de qu comunidades sufren estos daos? Existe algn estudio sobre el costo econmico de los daos causados por este tipo de catstrofes? 12. Los miembros de las comunidades incluyen en su dieta diaria alimentos que no estn contemplados en el PLES y que proceden de los manglares? En caso afirmativo, qu alimentos son? Qu proporcin de la dieta representan? 13. Sabemos que la baha de Jiquilisco es una reserva de la bisfera (UNESCO) y un rea designada como Humedal de Importancia Internacional (Ramsar). La gente de las comunidades lo sabe? En caso afirmativo, qu efecto tiene en la vida diaria de la comunidad? Hay una persona local que sirva de enlace con la comunidad internacional? A los funcionarios y representantes institucionales: 1. Dispone el Comit Ambiental de una lista de los usuarios de captura de punches actualmente registrados? 2. Dispone el Comit Ambiental de documentos similares al Diagnstico Socioeconmico (ICMARES, 2009), pero ms recientes?

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3. En caso de que no existan documentos ms recientes, existe la posibilidad de encargar un estudio as? Quin lo elaborara? Se podra contactar a esa persona? 4. Dnde estn los lugares de extraccin de punches? Estn muy alejados los unos de los otros? El Lodo, El Rico, El Varal, Las Trompetas. 5. Disponen de un mapa donde aparezcan los lugares de extraccin de madera? [En caso negativo, pueden mostrarnos en este mapa dnde estn los lugares habilitados para la extraccin de madera? Estn cerca los unos de los otros? 6. Disponen de documentacin relativa a las solicitudes de las familias para obtener la autorizacin para extraer madera? 7. Cada cundo detectan los guardarrecursos o la PNC extracciones ilegales de madera, tanto dentro como fuera del rea de aplicacin del PLES? 8. Cul es el consumo medio de pescado por familia a la semana? 9. Cul es el consumo medio de camarn por familia a la semana? 10. Qu tipo de camarn se comercializa en el mercado? Camarn de cultivo, silvestre o ambos? 11. Existe una evaluacin sobre la poblacin de ajaln y tihuacal posterior al 2010? O algn tipo de informacin, formal o informal, sobre la poblacin de esas especies? 12. Se ha establecido algn programa de educacin ambiental para los usuarios de los recursos naturales del rea del PLES? 13. Cmo se inform sobre el PLES a las comunidades en 2010? 14. Quin o qu organismo es el responsable de la evaluacin anual del PLES? 15. Si el PLES se renueva, quin se encargar del monitoreo y la evaluacin de los recursos naturales? (Teniendo en cuenta que ICMARES ya no est activo.) 16. Cada cunto ocurre una catstrofe natural en la regin? Qu tipo de catstrofe es la ms devastadora? Cada cunto ocurre este tipo de catstrofe? Qu tipo de daos causan estas catstrofes? Existe informacin acerca de qu comunidades sufren estos daos? Existe algn estudio sobre el costo econmico de los daos causados por este tipo de catstrofes? 17. Quin podra proporcionar informacin sobre: a) el costo econmico de los daos, b) los niveles de produccin regional cuando no suceden desastres, c) datos anuales que permitan hacer una comparacin? 18. Existen datos formales (por parte del Gobierno, ONG o la universidad) sobre la calidad del aire y el clima de la regin? 19. Existe documentacin sobre los empleos que se crean gracias a los proyectos de restauracin de manglares o de proteccin de cuencas? Cunto dinero se invierte en estos proyectos? 20. Los miembros de las comunidades incluyen en su dieta diaria alimentos que no estn contemplados en el PLES y que proceden de los manglares? En caso afirmativo, qu alimentos son? Qu proporcin de la dieta representan? 21. Aparte del uso para la propia subsistencia, los miembros de las comunidades usan los recursos de los manglares para otros propsitos? Por ejemplo: espirituales, culturales o actividades de ocio. 22. Los miembros de las comunidades producen sal proveniente de los manglares? 23. ICMARES hizo algn estudio cientfico en la regin? (Aparte de Estructura y composicin del sistema manglar, 2008)

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24. Disponen de informacin sobre el futuro instituto tcnico local que podra establecerse en el Bajo Lempa (INTAUES)? 25. Sabemos que la baha de Jiquilisco es una reserva de la bisfera (UNESCO) y un rea designada como Humedal de Importancia Internacional (Ramsar). La gente de las comunidades lo sabe? En caso afirmativo, qu efecto tiene en la vida diaria de la comunidad? Hay una persona local que sirva de enlace con la comunidad internacional? Visitas a las comunidades y entorno A los guardarrecursos: 1. Cundo ocurri la ltima catstrofe natural y cmo le afect? (VET) 2. Consigue otros alimentos (aparte de punches, pescado y camarones) de los manglares? Si es as, qu proporcin de su dieta representan? De nuevo, dispone de algn dato cuantitativo que nos permita hacer comparaciones temporales? (VET) 3. Aparte de la comida y la madera o lea, usa los manglares para otros propsitos? (Por ejemplo, cultural, espiritual o actividades de ocio). (VET) 4. Usa o vende sal de los manglares? En caso afirmativo, cunta? 5. Desde cundo vive en esta zona? Hasta cundo cree que vivir en esta zona? Cree que sus hijos tambin vivirn en esta zona? Cree que sus hijos dependern de los manglares? (VET) 6. Ha participado en alguna capacitacin de medioambiente o programa medioambiental? En caso afirmativo, de dnde provinieron los fondos? (VET) 7. Sabe que la Baha de Jiquilisco es una Reserva de la Bisfera (UNESCO) y Humedal de Importancia Internacional (Ramsar)? (VET) 8. Los guardarrecursos tienen informacin sobre el PLES que puedan compartir con los miembros de la comunidad? La gente pregunta sobre el PLES? Muy a menudo? 9. Qu mejoras podra incorporar el PLES? 10. Cules son los costos asociados a la produccin camaronera? 11. Cunto cuestan las vacas en el mercado? 12. Cunto cuesta una libra de pollo, res y cerdo en las comunidades? 13. Por qu los productores de sal cambiaron su actividad por la industria camaronera? 14. Cuntas familias tienen ganado en esta comunidad? 15. Cul es la media de cabezas de ganado por familia? 16. Cul es la principal fuente de ingresos en esta comunidad? 17. Tiene un mapa (o nos podra mostrar en nuestro mapa) las reas designadas por el PLES para la extraccin de punches y de madera de mangle?

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18. Dnde patrulla, qu vigila y cada cunto? (Pedir que dibujen las rutas de patrulla en el mapa para localizarlas en GIS.) 19. Sabe distinguir entre punches hembra y macho? Cmo sabe si las hembras tienen huevas? 20. Cmo controla que solo se capture un punche hembra por cada tres machos? 21. Cmo controla que solo capturen punches los usuarios registrados? 22. Cmo controla que los usuarios registrados solo capturen un mximo de 210 docenas de punches al mes? 23. Cmo monitorea la extraccin de lea? 24. Hay reas dnde la pesca est prohibida? En caso afirmativo, nos las puede mostrar en el mapa? 25. Cmo monitorea los pescadores, los mtodos de pesca y las zonas de pesca? 26. Cada cunto ve ganado en los manglares? Dnde? 27. Cules son las consecuencias si alguien incumple las regulaciones del PLES? 28. Cuntos miembros de las comunidad no tienen la zona de su ganado cercada? 29. Cunto cuestan las distintas especies de pescado en el mercado? 30. Ha detectado algn cambio en las poblaciones de ajaln y tihuacal durante los ltimos aos? Dispone de datos? 31. Qu tipo de peces o mariscos usan los manglares como viveros? (VET) 32. Ha detectado cambios en la claridad (o color) del agua durante un largo periodo de tiempo? (VET) 33. Cmo distingue entre las distintas especies de mangles? 34. Qu superficie de pasto usa una vaca? A los miembros de las comunidades (del rea PLES y de Jaltepeque): 1. 2. 3. 4. Cuntas veces come pescado durante la semana? Cada cunto captura punches? Normalmente, cundo captura punches? Qu otro tipo de carne de animal come (incluyendo res, gallina y cerdo)? Consigue otros alimentos (aparte de punches, pescado y camarones) de los manglares? Si es as, qu proporcin de su dieta representan? (VET) 5. Antes del PLES, sola cortar rboles para conseguir lea? 6. Qu mejoras podra incorporar el PLES? 7. Qu opina sobre el PLES? 8. Aparte de la comida y la madera o lea, usa los manglares para otros propsitos? (Por ejemplo, cultural, espiritual o actividades de ocio). (VET) 9. Usa o vende sal de los manglares? 10. Ha participado en alguna capacitacin de medioambiente o programa medioambiental? (VET)

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11. Desde cundo vive en esta zona? Hasta cundo cree que vivir en esta zona? Cree que sus hijos tambin vivirn en esta zona? Cree que sus hijos dependern de los manglares? (VET) 12. Cundo ocurri la ltima catstrofe natural y cmo le afect? (VET) 13. Sabe que la Baha de Jiquilisco es una Reserva de la Bisfera (UNESCO) y Humedal de Importancia Internacional (Ramsar)? (VET) 14. Dnde va a coger lea? Cada cunto? Sabe qu tipo de lea coge? Puede distinguir entre las distintas especies de mangles? 15. Cundo y cmo se le inform sobre las regulaciones del PLES? Qu sabe sobre el PLES? 16. A quin acude cuando tiene preguntas sobre el PLES? 17. A quin le comunica su captura de punches, camarones y pescado? 18. Durante los ltimos aos, ha notado un cambio en la cantidad de lea cada que hay en los manglares? 19. Qu tipo de peces o mariscos usan los manglares como viveros? (VET) 20. Ha detectado cambios en la claridad (o color) del agua durante un largo periodo de tiempo? (VET) 21. Sabe distinguir entre punches hembra y macho? Cmo sabe si las hembras tienen huevas? 22. Qu especies de peces suele pescar? (VET) 23. Ha detectado cambios en lo que pesca durante los ltimos aos? Por ejemplo, en el nmero o el tamao de peces, punches y camarones? 24. Ha detectado algn cambio en las poblaciones de ajaln y tihuacal durante los ltimos aos? Alguna vez los ha capturado accidentalmente? A un pescador de Isla Montecristo: Qu tipo de redes usa y cunto cuestan? Cunto tarda a confeccionar una atarraya? Cunto dura una red? Cunto cuesta la gasolina? Cunto cuesta la mezcla de aceite para el fuel de la lancha? Cuntos galones de fuel para lancha consigue de un cuarto de galn de mezcla de aceite? 7. Qu tipo de motor tiene y cunto cuesta un motor normal de lancha? 8. Ha notado que hay ms peces y camarones desde la implementacin del PLES? UES: 1. Existen datos sobre la cobertura manglar que ha habido en la Baha de Jiquilisco a lo largo de los aos? 1. 2. 3. 4. 5. 6.

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2. Actualmente, hay alguna especie invasora en el ecosistema manglar? 3. Qu efecto tienen los vertidos residuales procedentes de los estanques de camarones en la calidad del agua del ecosistema manglar? 4. Los pescadores nos han dicho que la pesca depende de las fases lunares. Puede explicarnos cul es el efecto de la luna en los peces? 5. Cul es el mejor mapa del rea del PLES? 6. Dispone de informacin financiera relativa a los estudios que se han hecho en esta zona? 7. Qu detalles puede compartir con nosotros sobre el futuro instituto que posiblemente se establecer en esta zona? 8. Existe algn estudio sobre los daos causados por catstrofes naturales en El Llorn? Y sobre el proyecto de restauracin? 9. Existen datos sobre la produccin agropecuaria en distintos aos que nos permitan relacionarlos con la ocurrencia de catstrofes naturales? 10. Existen datos sobre la calidad del aire o del agua? 11. Existen datos sobre los patrones que siguen las catstrofes naturales? 12. Algunos de los miembros de las comunidades que hemos entrevistado mencionaron que en diciembre detectaron agua roja (pero no era marea roja). Existe algn estudio al respecto? 13. Existe algn otro estudio econmico de la regin? MARN: 1. Cules son las conclusiones de la evaluacin del PLES realizada por el MARN? 2. Cul es su opinin sobre el PLES? 3. Dispone el MARN de datos relativos a catstrofes naturales, daos resultantes y costos asociados? 4. Tenemos entendido que el MARN invirti $25,000 en la restauracin de la zona que va de El Horno a El Llorn. Es esto correcto? Dispone de ms informacin sobre la inversin destinada al proyecto de restauracin de El Llorn? 5. Cunto cobran los tres guardarrecursos contratados por el MARN? 6. De qu datos relativos a la regin de Jaltepeque dispone el MARN? 7. Dispone el MARN de datos sobre la cobertura manglar existente en el rea PLES y en Jaltepeque? 8. Existe alguna especie clave1 en la Baha de Jiquilisco que se extraiga y se comercialice?

1 Las especies clave (keystone species, en ingls) son especies que producen un efecto desproporcionado sobre su medio ambiente en relacin con su abundancia. Estas especies afectan a muchos otros organismos en su ecosistema y contribuyen a determinar los tipos y miembros de otras especies en una comunidad. (N. de la T.)

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9. Dispone el MARN de algn dato sobre el turismo en la Costa del Sol y El Zapote? Y en el rea del PLES y la regin de Jaltepeque? 10. Dispone el MARN de informacin financiera sobre las torres de incendios y las casetas de los guardarrecursos en el rea del PLES? 11. Dispone el MARN de informacin sobre programas de educacin medioambiental en la regin, incluyendo informacin financiera? 12. Dispone el MARN de datos sobre produccin agropecuaria en la regin, incluyendo su variacin anual? 13. Dispone el MARN de datos sobre la calidad del aire o del agua? 14. Trabaja el MARN con Geographic Information Systems (SIG)? Y con National System of Territorial Studies (SNET)? 15. Tiene la informacin de contacto de Daisy Herrera (UCA/FIAES), Enrique Barraza (MARN) y Oscar Molina (antiguo colaborador del MARN)? Unidad Ambiental Alcalda de Jiquilisco (incluye pregunta 12, formulada a Gestin de Riesgos y Proteccin Civil): 1. Qu papel tiene UAAJ en el sector occidental de la Baha de Jiquilisco y con respecto al PLES? 2. Qu relacin tiene UAAJ con la Unidad Ambiental de Jaltepeque? 3. Dispone UAAJ de datos relativos a catstrofes naturales, daos resultantes y costos asociados? 4. Dispone UAAJ de un registro de las infracciones del PLES denunciadas por los guardarrecursos? 5. Dispone UAAJ de informacin sobre programas de educacin medioambiental en la regin, incluyendo informacin financiera? 6. Dispone UAAJ de datos sobre la calidad del aire o del agua? 7. Dispone UAAJ de informacin sobre la captura de ajalines y tihuacales, u otras especies en peligro de extincin? 8. Dispone UAAJ de datos sobre el empleo en el rea del PLES? 9. Dispone UAAJ de datos sobre el precio de mercado de los recursos naturales (punches, pescado, iguanas y ganado) del rea del PLES? 10. Dispone UAAJ de mapas del rea del PLES y de la Baha de Jiquilisco? 11. Tiene la informacin de contacto de Daisy Herrera (UCA/FIAES) y algn representante de CENDEPESCA? 12. Dispone UAAJ de datos relativos a catstrofes naturales, daos resultantes y costos asociados?

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Apndice III: Lista de entrevistados clasificados por fecha, lugar y cargo Fecha Viernes 11/1 Lugar La Coordinadora Participantes Patricia Johnson Jos Antonio Hernndez Cornelio Rubio Descripcin Voluntaria de EcoViva (El Salvador, hasta abril de 2013) (Las Mesitas) Guardarrecurso voluntario en La Canota, Las Mesitas; EcoViva desde el principio; tesorero de la primera La Coordinadora (Los Clix), cooperativa camaronera (Los Clix), Comit Ambiental, Grupo Local, guardarrecurso, EcoViva (La Chacastera), Jvenes, cooperativa camaronera, Comit Ambiental, Grupo Local (Isla Montecristo), Comit Ambiental (Las Mesitas), Grupo Local (Isla Montecristo), Presidente del Grupo Local, guardarrecurso, Asociacin Mangle (Mxico), Asociacin Mangle, estudiante de maestra en la UES, apoyo tcnico al programa de fortalecimiento organizativo La Coordinadora, Asociacin Mangle Asociacin Mangle, tcnico del Programa de Medio Ambiente (La Canota, Las Mesitas), Grupo Local, uno de los cinco fundadores de La Coordinadora 5 aos en Asociacin Mangle, logstica y Grupo de Jvenes Comit Ambiental (Los Clix), Comit Ambiental, Grupo Local, guardarrecurso, 21

Irma del Carmen Landaverde Horacio Soreano Carmelo Flores Pedro Antonio Juan Cruz Gonzlez Giovanni Daz

Ins Salvia

Luis Antonio Ramos Carlos Barahona Bonerjes Segovia David Marroqun Jos Buenele Seguoia Horacio Soreano

Lunes 14/1

Isla Montecristo

Conductor de lancha La Tirana

EcoViva (Isla Montecristo) Presidente de la comunidad Secretario (portavoz principal durante la entrevista) (Los Clix), cooperativa camaronera (Los Clix), ADESCO, Grupo Local (Los Clix), Presidente de la Cooperativa Camaronera Los Clix, ADESCO, Grupo Local (La Chacastera), cooperativa camaronera (La Chacastera), Jvenes, cooperativa camaronera, Comit Ambiental, Grupo Local (La Canota), Presidente de la ADESCO (Los Lotes), gua turstico

Martes 15/1

Los Clix

Irma del Carmen Landaverde Rosa Elena de Soreano Ramn Antonio Corea Jos Atilio Rodrguez Carmelo Flores ngel Senz Miguel ngel Murcia Horacio Soreano

Mircoles 16/1

Las Mesitas

(Los Clix), Comit Ambiental, Grupo Local, guardarrecurso, EcoViva Ins Salvia (Mxico), Asociacin Mangle, estudiante de maestra en la UES, apoyo tcnico al programa de fortalecimiento organizativo Cornelio Rubio Guardarrecurso voluntario en La Canota, Las Mesitas; EcoViva desde el principio; tesorero de la primera La Coordinadora Rosa del Carmen (Las Mesitas), Grupo de Rivera Mujeres, panadera Pedro Castro (Las Mesitas), vicepresidente de la ADESCO Manuel Gonzlez (Las Mesitas), guardarrecurso Fernando Vasco (Las Mesitas), Grupo de Mujeres, panadera Anna Maritza Mara (Las Mesitas), Grupo de Mujeres Gonzlez Comit Ambiental Ins Salvia (Mxico), Asociacin Mangle, 22

Horacio Soreano

Jueves 17/1

La Colorada (Jaltepeque) La Tasajera Isla Montecristo

Giovanni Daz

Viernes 18/1

San Salvador (UES)

Pedro Antonio Eduardo Mursilla Antonio Lobo Mauricio Jandrs (Chiri) Edwin Carolina Avils

estudiante de maestra en la UES, apoyo tcnico al programa de fortalecimiento organizativo (Los Clix), Comit Ambiental, Grupo Local, guardarrecurso, EcoViva Familia de pescadores (miembros presentes: 2 mujeres, 1 hombres, 2 nios) Pescador (Isla Montecristo), Presidente del Grupo Local, guardarrecurso, Asociacin Mangle Grupo Local Tcnico Junta Directiva ICMARES Egresado de la UES (MBA), profesor substituto de economa Enlace del Ministerio de Medioambiente y Recursos Naturales con la Baha de Jiquilisco Asociacin Mangle, tcnico del Programa de Medio Ambiente Presidente de Unidad Ambiental Alcalda de Jiquilisco Gestin de Riesgos Delegado de Proteccin Civil

San Nicols (Asociacin Mangle)

Carlos Barahona Lunes 21/1 Jiquilisco (Alcada de Jiquilisco) Juan Pablo ChicasNieto Geovany Mojica Javier Torres

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