Pago por Servicios Ambientales Hdricos para la Conservacin de Bosque y Alivio a la Pobreza, Regin San Martin

Ulderico Fasanando Ramrez Cedisa

Ubicacin del Proyecto

Regin San Martin Provincias: San Martin y Lamas Distritos: Rumizapa San Roque de Cumbaza Lamas Banda de Shilcayo Juan Guerra Morales Martin San Antonio de Cumbaza Tarapoto Cacatachi

Lamas

San

Poblacin de la Subcuenca: 141,584

Ubicacin de la Subcuenca del Cumbaza

CCNN Aviacin CCNN Chirikyacu CCNN Chunchiwi

1,683 Ha.

3,416 Ha.

3,575 Ha.

6,219 Ha.

rea Total SubCuenca del Cumbaza

57,120 Ha.

Antecedentes

El 85% de la sub cuenca a perdido su cobertura boscosa original por efecto de la deforestacin, cambio de uso, expansin urbana e infraestructura
Cachiyacu

Los bosques primarios existentes en la subcuenca del Cumbaza representan el 15% del territorio y estn ubicados dentro del ACR-CE , en las cabeceras de las microcuencas del Shilcayo, Ahuashiyacu , Cachiyacu y Pucayacu ( margen izquierda), y en territorio de las comunidades nativas quechua Lamas, en la margen derecha del Rio Cumbaza.

Shupishia

Shilcayo Ahuashiyacu

Pucayacu

Antecedentes

El rio Cumbaza tiene una longitud aproximada de 52 Km. Algunos de sus principales tributarios nacen en del ACR - CE El agua de la subcuenca del Cumbaza abastece a una poblacin de 130,000 habitantes urbanos La red hdrica de la sub cuenca comprende las quebradas de Cachiyacu, Shilcayo, Ahuashiyacu y Pucayacu por la margen izquierda y la quebrada de Shupishia por la margen derecha Las fuentes de captacin principales de agua para consumo humano y uso agrcola provienen de las quebradas de Cachiyacu, Shilcayo y Ahuashiyacu. Estas quebradas abastecen de agua a los pobladores de los distritos de Tarapoto, Morales y la Banda de Shilcayo que cuentan con una poblacin total de

Shupishia

Shilcayo Ahuashiyacu

Pucayacu

Antecedentes

El rio Cumbaza nace en el Area de Conservacin Regional Cordillera Escalera (ACR-CE), tiene una longitud aproximada de 52 Km La red hdrica de la sub cuenca comprende las quebradas de Cachiyacu, Shilcayo, Ahuashiyacu y Pucayacu por la margen izquierda y la quebrada de Shupishia por la margen derecha Las fuentes de captacin principales de agua para consumo humano y uso agrcola provienen de las quebradas de Cachiyacu, Shilcayo y Ahuashiyacu. Estas quebradas abastecen de agua a los pobladores de los distritos de Tarapoto, Morales y la Banda de Shilcayo que cuentan con una poblacin total de
Shupishia
Shilcayo Ahuashiyacu

Pucayacu

Antecedentes

El caudal promedio mensual del ro Cumbaza en el periodo de 1977 a 1985 en el periodo de vaciante fue de 6.05 m3/s en julio y el promedio mximo de creciente fue de 13.5 m3/s en marzo. A partir de 1986 se dej de registrar los niveles de caudal hasta 1994. Durante el periodo de 1995 a 2007, el caudal promedio mensual en la poca mas seca (Agosto) alcanz los 2.33 m3/s mientras que el promedio del nivel de creciente ocurre en el mes de abril y apenas alcanz los 7.98 m3/s. La fuente de agua para consumo humano de las poblaciones de Tarapoto, Morales y la Banda de Shilcayo son las quebradas de Cachiyacu, Shilcayo y Ahuashiyacu. La fuente para uso agrcola son el rio Cumbaza, Shilcayo, Ahuashiyacu y Chupishia.

Shupishia

Shilcayo Ahuashiyacu

Pucayacu

Operadores de la Demanda Hdrica

Demanda agrcola de agua para uso

La Junta de Usuarios del distrito de riego de Tarapoto es el principal operador de la infraestructura de riego menor y el consumo de agua con fines agrcolas, agrupa a las comisiones de regantes de Cumbaza, Bajo Cumbaza, Shupishia y Shilcayo. Cuenta con 1012 usuarios que manejan 5,400 ha bajo riego para arroz.

Demanda de agua para consumo domstico

El principal operador con fines domstico e industrial es la empresa EMAPA San Martn

CONSUMO DEL AGUA EN LA SUB CUENCA DEL RO CUMBAZA

USO Poblacional Pisccola Riego Agrcola (5,400 ha.) Industrial Total
Fuente: DMA - PEHCBM

L/s 356.25 130.82 3,900.00 2.07 4,389.14

M3/AO 11,241,761.68 3,945,078.68 121,707,923.81 64,925.60 136,959,689.77

% Uso 8.21 2.88 88.86 0.05 100.00

PROYECCION DE LA POBLACIN DE LOS DISTRITOS DE TARAPOTO, MORALES Y BANDA DE SHILCAYOX

Distrito

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

TOTAL Tarapoto Banda de Shilcayo Morales

128,746 71,096 32,278 25,372

130,302 133,818 71,564 32,694 26,044 71,973 35,135 26,710

136,297 138,728 72,325 72,615 36,601 38,088 27,371 28,025

141,110 72,846 39,595 28,669

143,431 73,015 41,114 29,302

Fuente: Cedisa, en base a INEI 2009

PROBLEMA CENTRAL A ENFRENTAR CON EL PROYECTO

CAUSAS
Degradacin del recurso hdrico para diferentes usos, en calidad y cantidad

 Mejoramiento de la infraestructura de riego (Junta de Usuarios)

Alternativas para mejorar la disponibilidad y calidad del agua en la sub cuenca del Cumbaza

Mejoramiento de la Infraestructura de Captacin (EMAPA San Martin) Mejorar la eficiencia en la distribucin y uso del agua Reducir consumo Tratar el agua para mejorar la calidad Conseguir agua de otras fuentes Conservacin de Bosque, practicas agrcolas y forestales sostenibles

Conservacin de bosque
PROPUESTA DEL PROYECTO DE PSAH CUMBAZA

Reforestacin / enriquecimiento de purmas Agroforesteria

Objetivo del Proyecto Mejorar la efectividad de la conservacin de bosques y recursos hdricos en la cuenca del ro Cumbaza y disminuir los niveles de pobreza de los pobladores asentados en la zona de amortiguamiento del ACR - CE.
Shilcayo

Proposito del Proyecto Desarrollar de manera concertada un mecanismo de compensacin por servicios ambientales hdricos para superar los cuellos de botella para la conservacin de servicios ecosistmicos de los bosques en la cuenca del ro Cumbaza

Ahuashiyacu

Pucayacu

Proveedores y Usuarios Potenciales del Servicio Hdrico en la Subcuenca del Cumbaza

Proveedores: 500 familias de pequeos agricultores ubicados en cabeceras de la subcuenca (margen izquierda). 1000 pobladores indgenas kechwa Lamas (margen derecha). Usuarios: 30,249 usuarios de Emapa San Martin correspondiente a los distritos de Tarapoto, Morales y la Banda de Shilcayo. Estos usuarios corresponden a servicios: comercial, industrial, estatal, social y domestico. 1,012 agricultores de la Junta de Usuarios de Riego de Tarapoto que en conjunto manejan 5,400 Ha.

Sensibilizacin, Organizacin y Capacitacin Duracin: 8 meses Diagnostico y Diseo del Mecanismo Duracin: 6 meses Fases del Proyecto

Negociacin, Suscripcin de acuerdos y contratos, memorndums de entendimiento Duracin: 6 meses

Implementacin, Puesta en Marcha, Monitoreo Duracin: 4 meses

Resultados del Proyecto

Resultado 1: Las polticas y normas tcnicas y administrativas regionales, concertadas con la sociedad civil, son aplicadas para promover e implementar mecanismos de compensacin por servicios ambientales en la Regin San Martn.

Productos del Resultado 1

Anlisis del marco legal e institucional sobre SAH

Anlisis de polticas, normas legales y experiencias de Mecanismos de SAH

Consulta pblica para la elaboracin de polticas regionales en materia de Servicios Ambientales

Borrador de propuesta de poltica regional en materia de Servicios Ambientales

Resultados del Proyecto

Resultado 2: Proveedores de servicios hdricos y usuarios, sensibilizados y con conocimiento de los enfoques sobre compensacin de servicios ambientales, concertan el diseo e implementacin de un mecanismo de pago equitativo de servicios ambientales hdricos en la cuenca del ro Cumbaza.

Capacitacin a actores locales en Pago Por Servicios Ambientales de los Bosques

Campaa de sensibilizacin y educacin sobre situacin del Servicio Ambiental Hdrico en la cuenca del Ro Cumbaza

Formalizacin del Comit de Gestin en la Cuenca del Ro Cumbaza a la nueva ley de Aguas

60 planes de manejo de Recursos Forestales Formulados

Productos del Resultado 2

Pasanta con miembros del Comit de Gestin de la Cuenca del Cumbaza a la experiencia del CSAHJequetepeque Cajamarca

Establecimiento de 60 Hectreas con Sistemas Agroforestales

Capacitacin a Actores Claves para la conservacin y proteccin de fuentes de agua

Diagnostico Biofsico, Socio Econmico, Hidrolgico en la sub Cuenca del Cumbaza

Anlisis costo Beneficio para proveedores y usuarios del Servicio Ambiental Hdrico

Diseo de un mecanismo de PSAH para la Cuenca del Ro Cumbaza

Elaboracin y suscripcin del contrato entre proveedores y usuarios del servicio hdrico

Formulacin del plan de implementacin del mecanismo

Productos del Resultado 2

Capacitacin a miembros del CGCC en procedimientos de verificacin de compromisos

Sistematizacin del Proyecto

Actores del Mecanismo del PSAH Cumbaza

Emapa San Martin

Junta de Usuarios
Administracin Local del Agua Senamhi Comit

de Gestin de la cuenca del Cumbaza Grupo Impulsor: Cedisa, PEHCBM, GIZ/PDRS, Emapa San Martin,

Shilcayo Ahuashiyacu

Pucayacu

Cuellos de Botella

Acciones

-Se viene apoyando un proceso de incidencia desde las regiones y las experiencias de mecanismos de RSAH en curso para la pronta aprobacin del proyecto sobre servicios - Ausencia de un marco legal especifico ecosistmicos que est en la Comisin de que promueva y facilite la Pueblos Indgenas y Afroperuanos del implementacin de mecanismos de Congreso de la Repblica, en coordinacin retribucin de servicios ambientales: con TNC e ICAA. -Coordinaciones con el ICAA y TNC para buscar incidir en la Comisin del congreso que tiene a su cargo el proyecto de Ley sobre servicios ecosistmicos - Vacos en el marco institucional regional relativos a la gestin del ACR CE: No existe en el ROF del ARA el rea que se encargue de la gestin del ACR CE su administracin y de las competencias especificas del ACR respecto de la RSAH - Se viene impulsando la formulacin de una poltica regional de servicios ambientales y de una propuesta de modificacin del ROF de la Autoridad Regional Ambiental que permita establecer en la estructura del Gobierno Regional un rea encargada de la administracin del ACR CE y de las competencias especficas del ACR respeto a

Cuellos de Botella

Acciones

- No existe un mandato - Se han realizado reuniones de coordinacin con la legal que permita a las EPS SUNASS, con participacin de CEDISA, Gobierno establecer y regular tarifas Regional de San Martn, Emapa San Martn e IICA, a fin para la el financiamiento de establecer un mandato legal que permita que EPS de mecanismos de puedan recaudar fondos a favor de esquemas de RSAH. retribucin en el Pas. -Dentro del ACR: Utilizar nicamente acuerdos de conservacin o acuerdos para la realizacin de - Los actores de la parte actividades suscritas con la Jefatura o administracin alta de la cuenca , del ACR. Los pobladores del ANP no pueden acceder a especialmente los que se derechos de propiedad en ella, dado que se trata de un encuentran dentro del ACR ANP y existe una imposibilidad legal. CE no cuentan con - Fuera del ACR: La nueva Ley Forestal y de Fauna derechos formales sobre la Silvestre determina nuevos mecanismos de tierra (titulo de otorgamiento de derechos como son: la cesin en uso propiedad). para sistemas agroforestales (Artculo 63) y la cesin en uso en bosques residuales o remanentes (Artculo 64).

Lecciones Aprendidas
Las instituciones pblicas y privadas en el proceso de facilitar a los usuarios y agricultores de la microcuenca la implementacin del mecanismo, as como en la construccin de capacidades para la organizacin, gestin y monitoreo del mismo. La sostenibilidad financiera del mecanismo depende mucho de la cuanta de la demanda local por servicio hdrico. Los mecanismo de PSAH deben apoyar actividades productivas sostenibles y rentables, las mismas que deben disearse en base a las condiciones ambientales, sociales y tecnolgicas de los agricultores, as como sus estrategias de vida, ya que mayoritariamente son migrantes de la sierra norte del pas La conformacin del Grupo Impulsor de RSAH en la subcuenca del Cumbaza como espacio de soporte tcnico al proceso de implementacin del mecanismo de RSAH, viene facilitando el acceso a la informacin secundaria y reactivacin y fortalecimiento del Comit de Gestin de la Sub cuenca.

Lecciones Aprendidas
El estado debe jugar un rol mas dinmico y gil como catalizador de experiencias (difusin, apoyo con estudios cientficos para establecer las relaciones causales entre uso de tierras y efecto sobre los servicios ecosistmicos), como apoyo a experiencias puntuales (asesora tcnica, tramites administrativos) y facilitando un marco legal adecuado.

GRACIAS