DIRECCION NACIONAL DE BIODIVERSIDAD Y AREAS PROTEGIDAS

EL SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS DEL ECUADOR - SNAP

Taller Informacin sobre reas de Conservacin Amaznicas
Panam, junio 22-25, 2005

Dr. Edgar Rivera Coordinador de Turismo y reas Protegidas

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LOCALIZACION GEOGRAFICA DEL ECUADOR.

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CARACTERISTICAS GENERALES DEL ECUADOR

Superficie: 256.370 Km2. Divisin poltica, a nivel de provincia Pas megadiverso. 2 zonas consideradas como hotspots Andes tropicales y Choc Darin Occidente Mayor biodiversidad por unidad de superficie.
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Ecosistemas Representativos

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Amenazas a la Biodiversidad

DEFORESTACIN (alteracin, fragmentacin, destruccin de hbitats y ecosistemas)

SOBRE-EXPLOTACIN (fauna y flora silvestres, recursos pesqueros)

FACTORES DE AMENAZAS A LA BIODIVERSIDAD CONTAMINACIN (agua, suelo, aire) FACTORES SOCIALES Y ECONMICOS
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INTRODUCCIN DE ESPECIES EXTICAS

Antecedentes de la conservacin de APs en el Ecuador

1936, se crea el Parque Nacional Galpagos. 1976. Estrategia para la conservacin de reas silvestres sobresalientes. 1981, se expide la Ley Forestal y Conservacin de reas Naturales. 1996, se crea el Ministerio del Ambiente.

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Sistema Nacional de reas Protegidas

Patrimonio de reas Naturales Protegidas (33) Areas Municipales Areas Privadas y Comunitarias Areas Especiales Bosques Protectores

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Institucionalidad y Manejo Participativo de las reas Naturales Protegidas PROPUESTA INSTITUCIONAL El Plan Estratgico del SNAP ya identific los problemas que presenta las A.P. Prioridad del MAE fortalecer el Patrimonio de A.N.E. La propuesta se fundamenta en las siguientes polticas: Mantener la integralidad y unidad del SNAP Impulsar el manejo participativo del SNAP La rectora del MAE sobre el SNAP

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Sistema Nacional de reas Protegidas Est integrado por 33 reas protegidas

Superficie: 4754.586 has.

Porcentaje: 18,55 % del territorio nacional continental

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Categoras de Manejo

Parque Nacional Reserva Ecolgica Reserva Biolgica Reserva Faunstica

Reserva Geobotnica

10 10 2 3 1 5 2
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Refugio V. Silvestre rea de Recreacin

Marco Institucional
El Ministerio del Ambiente es la Entidad Estatal responsable de la administracin del SNAP, a travs de la Direccin Nacional de Biodiversidad y reas Protegidas. Administracin desconcentrada a travs de 10 Distrito Regionales. Administracin de cada rea protegida, a nivel de campo.

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Estructura Administrativa del MAE

MINISTRO
DIR. PARQUE NACIONAL GALAPAGOS AUDITORIA INTERNA ASESORIA JURIDICA SUBSECRETARIA DE DESARROLLO ORGANIZACIONAL
Gestin de Recursos Humanos Direccin de Servicios Administrativos Gestin de Recursos Tecnolgicos Direccin de Gestin de Recursos Financieros Gestin de Comunicacin Gestin de Procesos

COMISION NAC. DE COORDINACIN

PLANIFICACIN ASUNTOS INTERNACIONALES

SUBSECRETARIA DE CAPITAL NATURAL

SUBSECRETARIA DE GESTIN AMBIENTAL COSTERA Asesora Jurdica Desarrollo Organizacional Coordinar Polticas para la conservacin y uso sustentable del capital natural Implementar y controlar las polticas de conservacin y uso sustentable del capital natural costero Formular y coordinar la implementacion de polticas de control de la calidad ambiental para los recursos aire, agua y suelo

SUBSECRETARIA DE CALIDAD AMBIENTAL

Dir. Nac. Biodiversidad, . Protegidas y V.S.

reas Protegidas Vida Silvestre y Ecosistemas Frgiles Bioseguridad y Acceso a Recursos Genticos

Dir. Nacional Forestal

Dir. de Control y Prevencin de la Contaminacin

Evaluacin de ImpactosAmbientales Gestin de la Produccin Limpia Monitereo y Control Ambiental Control de Productos Qumicos Peligrosos Auditora Ambiental Apoyo al Comit Nacional del Clima

Dir. de Gestin Ambiental Local

Apoyo a la descentralizacin. Educacin, Capacitacin y Difusin Investigacin

Polticas y Normas Administracin del manejo y conservacin Forestal Sistemas tercerizados de control forestal Juzgamiento Administrativo de Infracciones Forestales Ordenamiento territorial forestal Fomento Forestal Bosques - Mercado de Carbono

DISTRITOS REGIONALES
ora Jurdica Desarrollo Organizacional Forestal Biodiversidad

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Manejo Participativo en el SNAP

ANTECEDENTES
El manejo de las reas Protegidas en el Ecuador se inicia aproximadamente 30 aos atrs. En ese entonces la concepcin de una rea Protegida era un territorio sin gente. Estas concepciones originaron problemas debido a malos entendimientos entre los diferentes actores vinculados con las APs. Pero conforme ha pasado el tiempo, estas concepciones han ido cambiado.
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Manejo Participativo en el SNAP Otros Organismos de Estado (Turismo, Educacin,

Polica, FF.AA.)

Gobiernos Seccionales (Municipios, Consejos

Provinciales)

Comunidades locales (convenios desde 1990) ONGs Instituciones Acadmicas Comits de Gestin y Grupos de Apoyo Tcnico (GAT)
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Manejo Participativo en el SNAP

DELEGACIN DE LA ADMINISTRACIN DE LAS A.P.
En cinco casos puntuales, la administracin de las A.P. ha sido delegada a otros actores: Municipio: Parque Nacional Cajas Nacionalidad Indgena: Reserva E. Cofn Bermejo Fuerzas Armadas: Reserva E. Arenillas. ONGs: Refugio de Vida Silvestre Pasochoa. Refugio de Vida Silvestre Muisne
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Fuentes de Financiamiento del SNAP

Las fuentes de financiamiento de las reas Protegidas son las siguientes: Recursos fiscales Ingresos de Autogestin Fondo de reas Protegidas Convenios Otros Actores: Aportes de donantes, cooperantes y organizaciones nacionales e internacionales, a travs de donaciones y proyectos.
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Fuentes de Financiamiento del SNAP

FUENTES DE FINANCIAMIENTO SNAP 2003

1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0

R EC U R SO S

AU TO G ESTI N

FISC ALES

FO N D O S FAP

C O N VEN IO S

O TR O S

FUENTES DE FINANCIAMIENTO SNAP 2003

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Inversiones y Gastos en el SNAP Ao 2003

Total de inversion en SNAP Continental US$ 2,736,492 / 2003
2.500.000

Distribucion de Gasto Corriente

Estado Linea Base U S$ 200
1.500.000 1.000.000 500.000 0 G AST O S O P E R AT IVO S

Gasto inv ersion 1.628.39 Gasto corriente Gasto corriente directo Gasto corriente indirecto

2.000.000

1.979.518 1.614.410

351.755

2.384.737

756.341

314.533 156.958

16.021

90.686
P E R SO N AL

M AN T E N IM IE N T O

Distribucion del inventario US$ 1,610,373 / 2003

14% 14%

Gasto total anual en AP = 0,00009 % PIB Estado no invirti en gastos de inversin 90% del gasto corriente corresponde a
72%

personal Ingresos de autogestin y convenios generan

www.ambiente.gov.ec 40% del gasto total, recursos fiscales cubren 36%

Infraestructura Medios de Transporte Equipamiento basico (en funcionamiento)

1.400.000

1.200.000

1.000.000

800.000

600.000

400.000

200.000

0 Personal Gasto Operativo Mantenimiento Servicios Profesionales Infraestructura Medios de transporte Equipamiento bsico Planta Central y Distritos Regionales C1

Categora del Gasto en el SNAP Ao 2003

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Avances en la Gestin del SNAP

33 reas protegidas establecidas: 4 754 586 ha (18,55% del territorio continental), ms 14 110 000 ha. marinas. La mayora de reas protegidas cuenta con personal de planta (profesionales, tcnicos, guardaparques). Se ha desarrollado infraestructura administrativa en 20 reas protegidas. Existe infraestructura turstica en 10 reas protegidas.

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Avances en la Gestin del SNAP

Se ha dotado de medios de movilizacin a todas las reas protegidas. Existe equipo de campo, de oficina y de comunicacin en todas las reas protegidas. Se han elaborado 24 planes de manejo. En cuanto a la tenencia de la tierra, el 71% pertenece al Estado y el 29 % a particulares. Aproximadamente 355 000 visitantes anuales.
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Limitantes en la Gestin del SNAP Dficit presupuestario Implementacin de planes de manejo (38%) Falta de personal Dficit de infraestructura, administrativa, turstica y equipamiento. 95% de las reas protegidas con problemas de tenencia de tierra. Afectacin por proyectos de desarrollo
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Prximas acciones
Actualizacin del Plan Estratgico del SNAP. Estrategia de sostenibilidad financiera del SNAP. Diagnstico de Capacidades Fortalecimiento de mecanismos de participacin. Sistema de Informacin del SNAP. Evaluacin de Eficiencia de Manejo

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La estructura y funcionamiento del SINIA tendr Tres niveles de usuarios que conforman el mismo: 1. Administrador del sistema 2. Usuario afiliado o subscrito 3. Usuario en general
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