TALLER No.

2 Actor: JORGE ENRIQUE REINA CARO Demandado: EMPRESA DE ENERGIA ELECTRICA DE BOGOTA ANTECEDENTES: JORGE ENRIQUE REINA CARO, por intermedio de apoderado judicial, solicit al Tribunal la nulidad de la Resolucin No. 2211 de 24 de enero de 1986, expedida por el Revisor Fiscal de la Empresa de Energa Elctrica de Bogot, mediante la cual se acept su renuncia del cargo de Jefe del Departamento de Control Administrativo y Contratacin de Revisora Fiscal. Como consecuencia de lo anterior y a ttulo de restablecimiento del derecho, solicita el reintegro al cargo que ocupaba o a otro de igual o superior categora; que se condene al Distrito Especial de Bogot (hoy Distrito Capital) Empresa de Energa Elctrica de Bogot - Revisora Fiscal, a pagar todos los sueldos, primas, bonificaciones, quinquenios, vacaciones, y dems emolumentos que le correspondan desde la fecha de su retiro, hasta cuando sea efectivamente reintegrado; que se declare que no existi solucin de continuidad en la prestacin del servicio; y que se ordene dar cumplimiento al artculo 177 del C.C.A. Como argumentos sustentatorios de las splicas, el libelista manifiesta que desde el 28 de febrero de 1984 el actor comenz a laborar como Coordinador rea Administrativa y Contratacin de la Empresa de Energa Elctrica de Bogot - Revisora Fiscal.; que encontrndose en el cargo de Jefe Departamento Control Administrativo y Contratacin, recibi un Oficio en el que se le informaba sobre la aceptacin de una supuesta renuncia por l presentada el 20 de enero de 1986, razn por la cual, ante la sorpresa de no haberla presentado, procedi a entregar su cargo. Comenta que el 15 de abril de 1986 envi una solicitud a la Revisora Fiscal de la mencionada entidad doctora Ligia Ante de Parra, con el fin de que le expidiera copia de los documentos originarios de tal decisin, como son: carta de renuncia, resolucin de aceptacin y el Oficio de notificacin de dicha determinacin; que la funcionaria no le expidi fotocopia del escrito de renuncia argumentando que l ya tena una suscrita por el anterior Revisor. Finalmente, expresa que con el acto enjuiciado se violan claramente disposiciones legales y constitucionales, ya que al fundamentarse en una renuncia inexistente se atropella a un hombre trabajador cumplidor cabal de su labor. CONCEPTO DE VIOLACIN En la sustentacin del ataque, el libelista indica que se violan flagrantemente los preceptos mencionados puesto que con la expedicin del acto acusado se omiti la funcin asignada al Estado de brindar proteccin al trabajo y al ser el actor una persona capaz para desempear la labor sealada, en ningn momento quiso renunciar a su cargo. Luego entonces, asegura que existi un abuso de autoridad haciendo figurar una renuncia que nunca se alleg.

Argumenta la existencia de desviacin de poder, ya que aparentemente el acto rene los requisitos para su expedicin, pero en el fondo est afectado de nulidad, pues se dict con un criterio diferente al sealado por la Constitucin y la Ley. CONTESTACION DE LA DEMANDA: El Distrito Especial de Bogot (hoy Distrito Capital), a travs de mandatario judicial, objet las pretensiones de la demanda y present la excepcin de ineptitud sustantiva por indebida determinacin del sujeto pasivo, pues segn el artculo 137 del C.C.A., en el libelo se deben expresar las partes y sus representantes, y es improcedente enjuiciar a varias entidades, tal y como acontece en el sublite, en donde se demanda al Distrito Especial de Bogot, a la Empresa de Energa Elctrica y a la Revisora Fiscal de la Empresa. De la misma manera, la Empresa de Energa Elctrica de Bogot, por medio de apoderada judicial, se opuso a todas las splicas impetradas en el libelo inicial, manifestando que la entidad que representa ostenta la facultad discrecional de nombrar y remover libremente a los empleados que no se encuentren en carrera, sin embargo sta no fue ejercida por cuanto, lo nico que hizo fue aceptar la renuncia que el actor present en el mes de enero de 1986; que sta fue interpuesta ante el doctor HECTOR SARMIENTO OSPINA Revisor Fiscal de aqul entonces, pero en vista de su extravo se procedi a realizar una investigacin para determinar lo sucedido. Muestra que al demandante se le nombr Coordinador de rea Administrativa de Contratacin de la Revisora Fiscal de la Empresa de Energa "mediante la Resolucin 1422 proferida por el seor Revisor Fiscal en uso de sus atribuciones legales y estatutarias, otorgadas mediante la Resolucin nmero 5 de 1974" (fl: 63); que su renuncia fue espontnea y que por ello no objet el acto endilgado. Asegura que el Revisor Fiscal, conforme a los artculos 79 del Decreto 3133 de 1968, y 21 de los Estatutos de la Empresa y complementados con la Resolucin No. 5 de 1974, tiene la facultad de nombrar y remover libremente a los empleados de la misma; que segn la investigacin realizada se concluy que efectivamente el funcionario si haba renunciado a su cargo en el mes de enero de 1986. Definicin En la obra Causales de Anulacin de los Actos Administrativos de Miguel Largacha Martnez y Daniel Posse Velzquez, encontramos una acertada recopilacin de definiciones de distintos tratadistas nacionales e internacionales sobre el elemento del acto administrativo en comento: Sayagus Laso la define como las circunstancias de hecho o de derecho que en caso llevan a dictar el acto administrativo. Altamira indica que el motivo del acto es el antecedente que lo provoca. Un acto administrativo se integra con tal elemento cuando existe previamente una situacin legal o de hecho. En otros trminos, un acto estar legalmente motivado cuando se ha comprobado la existencia (objetivo) de los antecedentes previstos por la ley y ellos son suficientes para realizar el acto realizado. Para Hauriou la causa jurdica de un acto es el elemento de hecho que determina la categora de la situacin que postula la

realizacin del acto. Garrido tambin considera que una serie de circunstancias de hecho se integran como elementos del acto administrativo a travs de la nocin de causa. De los autores nacionales, Vidal Perdomo opina que se llaman motivos las circunstancias de hecho que preceden o provocan toda decisin administrativa, la sucesin de acontecimientos que impulsan al administrador a obrar. Para terminar esta enumeracin, citando a Fiorini encontramos que la causa, desde el punto de vista lgico jurdico, se manifiesta como antecedentes que pueden ser hechos, conductas o disposiciones normativas, de los cuales se deducir a su vez un consecuente jurdico . De conformidad con el acervo probatorio allegado al proceso, es evidente que la presunta carta de renuncia presentada por el actor no reposa en su hoja de vida y nunca apareci en la entidad. PREGUNTAS 1. Cul es la causa que fundamenta el acto acusado? Explique. 2. La prueba testimonial resulta eficaz para probar una renuncia? Explique. 3. Se configura alguna causal de anulacin del acto administrativo? Explique.