Los efectos del honor y el poder en los cuerpos policiales.

Reflexiones desde la Antropologa de las Masculinidades Fernando Pequeo Ragone Programa de Desarrollo Territorial- Ministerio de Seguridad de Salta

Existe un punto de interseccin en el que todos los seres humanos somos precarios ms all de los derechos de ciudadana que cada uno pueda ejercer en la desigual distribucin de los mismos. Ese punto es la sustituibilidad de los cuerpos, un mecanismo del poder que convierte a las personas singulares en abstracciones que pueden desaparecer y dejar de existir sin que el sistema social se ponga en riesgo. La sustituibilidad de todos y cada uno de nosotros asegura el poder institucional. Intelectuales, activistas, funcionarios polticos, ejecutivos de grandes corporaciones, policas, todos son sustituibles sin que se produzcan perturbaciones en la dinmica institucional a largo plazo. Sin embargo, todos, como los policas, se vuelven insustituibles y singulares en el sufrimiento que la violencia de sus propias instituciones les produce, consecuencia de la distancia entre lo que desean ser, lo que deben ser y lo que efectivamente consiguen ser. El caso particular del cuerpo de los y las policas est atravesado por lo que les demanda la sociedad civil y el poder poltico por un lado, y los principios de la propia institucin policial; la que no escapa a una lgica de ascenso social en la que operan los mismos mecanismos de corrupcin institucional que existen en las corporaciones del poder poltico, de la academia o del mundo empresarial. Cada institucin humana ejerce mecanismos particulares sobre sus miembros para asegurar su sustitucin sin que nada ocurra, en el caso de las y los policas, el mecanismo central y ms poderoso es la militarizacin. Sin embargo existen muchos sentidos de militarizacin y muchos componentes que la constituyen. El honor, el poder y la construccin de una masculinidad escindida de los sentimientos son componentes de lo militar. El honor se liga al componente verticalista de la militarizacin. Su anlisis en el imaginario de las instituciones militarizadas es un vector para explicar en parte la distorsionada experiencia de la obediencia debida entre jefes y subalternos; la que produjo y contina hacindolo consecuencias no deseadas en el disciplinamiento y la administracin interna de justicia de los sistemas de las fuerzas de seguridad que dejan a muchos de sus miembros desamparados frente al poder altamente discrecional de sus jefes, por un lado; y el que daa la relacin de

confianza entre las fuerzas de seguridad y la ciudadana. El honor militar tiene un correlato en el honor masculino de la providencia de proteccin y seguridad, constitutivo tradicional de las estructuras mentales de varones hegemnicos y del imaginario que socialmente produce su sostn. Por otro lado, ese mismo componente verticalista ha facilitado que las instituciones de policas fueran presas altamente eficientes y disciplinadas de diversos grupos de poder poltico a lo largo de la historia y de una historia bastante reciente en nuestro pas, para la tarea de represin que hizo posible la instalacin de polticas pblicas imposibles sin la eficacia del ejercicio brutal del miedo y de la fuerza. Discutir esos sentidos de la militarizacin es imperativo para la democratizacin de la institucin policial, una tarea que les excede a los propios policas en el sentido que no es factible solo con la eleccin voluntaria de sus miembros, ya que la seguridad excede la propia institucin de polica.

Las trampas del honor y del poder: lo militar unido a la masculinidad

La polica es una institucin que evoluciona y se transforma a s misma en el tiempo, a partir de su composicin interna, de los jefes que la comandan, de su relacin con el poder poltico y la sociedad en general, de las funciones que en cada poca sus integrantes tienen y creen tener; en definitiva, de la mirada que sus propios miembros tienen de s mismos como parte de la institucin. Su transformacin est ntimamente ligada al cambio que sufre la nocin social de seguridad, y su contrapartida la inseguridad. En los primeros cincuenta aos del siglo xx Salta evolucion de la aldea a la ciudad moderna. Una parte de su gente decente se moderniz tambin en la continuidad histrica de la construccin de hegemona poltica, social, de usos y costumbres, de ciudadana, de derechos; por parte del Estado; concomitantemente las clases subordinadas se adaptaron y reconstruyeron en un juego simultneo sus usos y visiones del mundo. En su doble papel de dominador y dominado, la institucin policial se adapt y cambi. Entender ese cambio para poder visualizar lo que sera una polica moderna democrtica hace necesario historizar la polica local1 y las concepciones que sobre la misma y la seguridad, tuvo el poder poltico hegemnico en el pas en el siglo xx, sobre todo, en su segunda mitad, por la importancia que tuvieron sobre la institucin policial los totalitarismos latinoamericanos de los setenta.

Una tarea de historizacin de la Polica de Salta ha sido realizada por el polica e historiador Oscar Rojas conjuntamente con el polica Ciro Vais y otros. Actualmente indita.

La ideologa de la sociedad estamental de salta y el pas en los primeros cincuenta aos heredada de la poca colonial plasmada en la identidad y la jerarqua social; haca del honor del gnero masculino una cuestin prevalente. Se sumaba la rgida lgica racial en la que las diferencias culturales definidas alrededor de la oposicin barbarie-civilizacin; fueron los criterios primordiales para determinar el estatus de las personas. Barbarie - civilizacin, honor masculino - militarizacin; son ideales concatenados en la estructura de la personalidad de los miembros de las instituciones de seguridad que hacen uso de la fuerza legtima del Estado. Se trata de una ideologa de la cultura mediterrnea europea importada con la colonia principalmente por los espaoles conquistadores y reforzada en Argentina por la gran masa de inmigracin italiana de fines del siglo xix. En esta ideologa el honor tanto femenino como masculino tena dos dimensiones, una natural y otra cultural: la dimensin natural de la masculinidad era el machismo, entendido como la capacidad de dominacin. El valor, la virilidad, la autonoma y el don de mando eran las bases naturales del poder y del honor-predominancia en los hombres. En su dimensin cultural, el honor-virtud masculino estribaba en la socializacin de las cualidades naturales, esto es, en la capacidad de controlar los instintos y pasiones naturales por medio de la razn y la moral2. Esta construccin de la masculinidad estructuraba las relaciones de autoridad y obediencia en las que abrevaron las leyes de polica y los rituales visibles e invisibles de sus miembros como cdigos de pertenencia a la institucin y como valores centrales en sus vidas: la legitimidad del uso del poder pblico y privado qued construida sobre un principio contradictorio: la autoridad legtima poda y deba ejercer el mando recurriendo por igual, tanto al consentimiento como a la fuerza fsica y simblica. Con esa visin contradictoria del poder, en tanto uno de los componente de la masculinidad, el Estado propici en las instituciones que detentaron desde su nacimiento el uso legtimo de la fuerza, una militarizacin que vinculaba la reputacin y el honor masculinos tanto al valor guerrero de la destruccin del 'enemigo interno y externo', como a la 'proteccin' y 'provisin' de cuidado de los propios, y por ltimo al sentido de 'pertenecer' al grupo capaz de propiciar

El enunciado es una de las tesis centrales en el trabajo sobre la construccin y la transformacin militar de los campesinos colonos de la frontera norte de Mxico a fines del siglo xix. Alonso, Ana Mara Thread of Blood. Colonialism, Revolution and Gender on Mexicos Northern Frontier. Hegemony and Experience: Critical Studies in Anthropology and History. Tucson, University of Arizona Press, 1995. (Hilo de sangre. El colonialismo, Revolucin, y Gnero en la Frontera Norte de Mxico) No existe traduccin al espaol. Una resea bibliogrfica del mismo por Patricia Fernndez Castro puede verse en Revista FRONTERA NORTE, vol. 9, nm. 18, julio-diciembre de 1997. Versin digital en http://aplicaciones.colef.mx:8080/fronteranorte/articulos/FN18/12-f18_Resena_Thread_of_Blood.pdf

esos cuidados y detentar la fuerza fsica y simblica como herramienta fundamental para proveerlos. Para comprender las funciones y competencias que la normatividad y el imaginario de los ciudadanos otorgan a la Polica, es preciso recorrer los antecedentes y causas que han dado origen y en muchos sentidos an sostienen los componentes negativos del proceso de militarizacin de la Polica. No porque la militarizacin sea una caracterstica negativa en s misma, sino por el contrario, para diferenciar los diversos componentes de la misma, y visibilizar en ella algunas consecuencias negativas para la propia funcin policial; de manera tal que el sentido militar y de honor de las y los policas, contribuya al crecimiento de la institucin sin que necesariamente se vuelva en contra de las vidas de sus miembros3. A diferencia de las policas municipales primigenias que surgen como institucin en el siglo xvi y xvii en Europa, totalmente distanciadas del sentido militar moderno que comienza a configurarlas en el viejo continente ya a mediados del siglo xviii; las policas latinoamericanas surgieron como empresas con funciones militares4. A lo largo de su existencia, muchos fueron los momentos de reforzamiento de ese sentido. En el pas y en la regin el proceso de militarizacin ms reciente y tambin el de sentido ms fuerte y belicoso, se gest en los sesenta; se visibiliz en la dcada de los setenta, y est indisolublemente ligado a la militarizacin de la poltica. El fenmeno consiste, precisamente, en calificar y tratar como militares los problemas polticos y sociales ms variados, sustituyendo su solucin por medidas represivas, que agravan con el tiempo esos problemas y tergiversan el ideal democrtico de la ciudadana en general y de la propia fuerza policial. Esa militarizacin de las problemticas sociales y econmicas retras el desarrollo de la democracia. As es como un militarismo totalitario en el sentido de una autoridad basada en un cdigo contradictorio de masculinidad hegemnica que entremezcla seguridad en el sentido de proteccin con uso por igual de consentimiento y fuerza fsica; surgi como pretendida solucin a las crisis polticas, sociales y econmicas que afectaban al pas. Pretensiones que

Visibilizados por ejemplo en una importante cantidad de sumarios disciplinatorios internos de la institucin policial, o en las causas de violencia familiar en las que uno de los cnyuges es polica. Y evidenciados tambin en el rechazo de un importante sector de la ciudadana por la figura policial ligada a casos de gatillo fcil, abuso de autoridad y corrupcin. 4 Maldonado Prieto, Carlos. Militarizacin de la polica: una tendencia histrica chilena. On line en el Portal de la Direccin de Archivos y Bibliotecas de Chile, http://www.memoriachilena.cl/archivos2/pdfs/MC0018154.pdf

evidentemente nunca pudieron dar soluciones sostenibles en el tiempo y que sumerge a las fuerzas de seguridad en una violencia institucional que perjudica a sus propios miembros.

De las observaciones en el campo policial

La tres tesis que acabamos hemos presentado hasta aqu; la de la sustituibilidad de los cuerpos, la del honor como componente negativo de la masculinidad, y la del militarismo totalitario en el sentido de una autoridad basada en un cdigo contradictorio de masculinidad hegemnica nociva para sus miembros; pudieron ser esbozadas a la vez que guiaron un proceso de observacin en la institucin policial desde 2007. El mismo est conectado a tres circunstancias que hacen posible y nos despiertan el inters por lo policial: la expansin de una experiencia de trabajo en el Ministerio de Gobierno y Seguridad de la Provincia de Salta desde el ao anterior, concomitantemente con la experiencia de impulsar algunos juicios de lesa humanidad desde el propio Ministerio y desde las organizaciones de derechos humanos. A la vez, el trabajo de promocin de derechos con grupos vulnerados desde la experiencia de formacin, investigacin y trabajo universitario en la Universidad Nacional de Salta y un dilogo constante con la teora feminista que abri la bsqueda de conocimiento al campo de las masculinidades. En ese proceso, el gnero se convirti necesariamente en una herramienta de explicacin e investigacin de procesos polticos en el sentido amplio del trmino. Para expresar el contexto de observacin y teorizacin resulta central la conexin entre el inters por lo policial y el trabajo en el impulso de juicios de lesa humanidad, sin embargo voy a retomarlo ms adelante. Durante los ltimos cinco aos entonces, hemos tenido oportunidad de realizar algunas acciones en el marco de la institucin policial, de las cuales voy a recuperar a los fines de esta discusin talleres con policas de diferentes direcciones de la institucin con el objeto de una presentacin provisoria del Manual POLICIAS (CON)CIUDADANOS desarrollado por el autor, y una entrevista grupal con todos los policas que desarrollan la materia instruccin policial en la escuela de cadetes y en la escuela de sub oficiales de la Polica de Salta.

Una estrategia de convocatoria a la participacin: la discusin del manual POLICIAS (CON)CIUDADANOS

Dadas las caractersticas verticalistas de circulacin del poder en la institucin policial y en el mismo Ministerio de Gobierno, en los trminos ms tradicionales de la comprensin del poder de gobierno en cada uno de sus miembros, era necesario encontrar una manera de poder hablar con las bases de manera ms o menos directa y con cierta autoridad que no viniera solo

de la conduccin poltica ni de una decisin del mando policial. Es en ese sentido que se encar la tarea de divulgacin del texto Policas (con)ciudadanos entre personal de varias direcciones de la polica. En el anexo adjunto nos extendemos en algunos detalles estadsticos sobre la experiencia. Se prolong en encuentros de alrededor de cuarenta personas durante varios das, en un saln de la Escuela Superior de la Polica. En la experiencia encontramos que las tres tesis en clave de gnero que presentamos a aqu fueron enunciadas a nivel de la experiencia fctica de sus vidas, por los policas que se abrieron al dialogo no sin dificultad y desconfianza, a saber: la de la sustituibilidad de los cuerpos, la del honor como componente negativo de la masculinidad, y la del militarismo totalitario en el sentido de una autoridad basada en un cdigo contradictorio de masculinidad hegemnica nociva para sus miembros. En los encuentros, se observ un sentimiento de desproteccin en materia de derechos entre el personal policial. Una recurrencia entre los miembros es la mencin a la posibilidad de revisin de la Ley Orgnica Policial 6.192 promulgada en octubre de 19835; y el sentimiento de vulneracin de derechos que la aplicacin de la ley en la administracin interna de justicia policial, produce. Existe una tendencia entre los miembros, a visibilizar la administracin de justicia interna, como un proceso que comenzara con la separacin del cargo de manera arbitraria al momento del inicio de la investigacin sin la constatacin de cargos. A nuestro entender, el hecho produce la individualizacin y exposicin de los supuestos infractores, lo que deriva en el desvo de responsabilidades de la institucin sobre las faltas observadas. As, el sentimiento es de vulneracin de derechos por parte de la misma institucin en la que se desenvuelven y en la que confan a priori. Respecto del conocimiento sobre derechos humanos, se perciben como una cuestin que pertenecera a la historia ms que a la contundencia cotidiana del trabajo, como algo que se debe memorizar y no se registra vivencia de la incorporacin de la utilidad de los mismos a la vida policial. El personal tiene una visin sesgada de los derechos humanos y se percibe una falsa oposicin entre los derechos humanos de los 'delincuentes' y los del personal policial. Se trata de una oposicin que reparte el mundo en dos categoras: delincuentes y policas.

(on line en http://policiaonline.wordpress.com/2008/04/10/ley-organica-de-la-policia-de-la-provincia-de-salta/ )

Se observ, sin embargo, en un grupo reducido la disposicin a percibirse como ciudadanos a pesar de la transformacin operada en la vida y educacin policiales. Es en el reforzamiento de ese grupo, en el respaldo, al que apostamos pretendiendo generar las condiciones de posibilidad que les permita la elaboracin de un discurso propio y contra hegemnico al interior de la misma institucin, en un trabajo de respaldo interno, paralelo y simultneo a un trabajo entre los funcionarios del poder legislativo y la introduccin del debate en la ciudadana a partir de las instituciones intermedias, por una polica acorde a nuevas maneras de concebir y actuar el poder masculino y la militarizacin.

Proposiciones
El debate resultar efectivo solo si se complementa poniendo en movimiento distintos tipos de activismos sociales por la democratizacin policial y por los derechos de los policas con los consecuentes cambios en la Ley y en las conciencias. Para que el debate se produzca, es preciso trabajar en el doble sentido de disminuir el prejuicio de las organizaciones sociales hacia las policas y de discutir la necesidad de apertura de la institucin a la vida civil en la mente de muchos miembros de la cpula policial. Para ello es de vital importancia la recuperacin del saber policial como un conocimiento autorizado.

A modo de cierre: el lugar de la enunciacin

Cuando la energa vital innovadora y creadora; de pensadores, funcionarios, activistas, militantes, dirigentes; va quedando alienada en las redes sociales por las que circula el poder que sostiene a todos y cada uno; las personas se paralizan, sus ideas y actos devienen solo en declamaciones, perdiendo la capacidad transformadora. Creyendo pensar el mundo en que viven, son pensados por un poder abstracto, hegemnico, deshumanizado y difcilmente identificable. De una amalgama de discursos de diferentes personas e instituciones reconocidas en dismiles campos de saber y de accin en relacin a la historia, la seguridad y los derechos humanos, nos hemos servido en esta experiencia de conocimiento entretejiendo una actitud vital: circular entre crculos cerrados, continuidad de una marca fantasmtica de los desaparecidos en sus familiares; como una caracterstica de la existencia que nos hace no estar nunca del todo en ningn sitio. Sin embargo, cuando se transita de la revictimizacin recurrente de los discursos y las luchas polticas que se libran sobre nuestros cuerpos, al protagonismo que

podamos desarrollar en esos estados inconclusos, ambivalentes; la existencia misma nos puede colocar en una posicin de observadores privilegiados de lo social. Lo que ocurre es que dentro de un crculo cerrado, dentro de una regin nica, nosotros representamos una exterioridad, representamos un afuera y la capacidad crtica de ese grupo del exterior. Nuestra experiencia vital, nuestro psiquismo; crea una frontera nica desde la que se designa un afuera que representa una capacidad crtica. Transitamos por el afuera entre muchos crculos cerrados. En la experiencia de conocimiento reflexivo lo que intentamos hacer, con esfuerzo, es ganarnos el derecho a movernos a travs de crculos cerrados que tienen un afuera. Se trata de un recorrido en mltiples direcciones, entrando y saliendo de los contornos que definen varios grupos acadmicos universitarios, as como las visiones diversas de grupos activistas de derechos humanos en la provincia; como tambin vidas y actividades de funcionarios pblicos en distintos niveles de decisin poltica, y de la vida poltica partidaria de muchos partidos; al igual que las problemticas de policas de todos los rangos en diferentes tiempos de la institucin policial. Con la mirada del afuera entre crculos cerrados, no es tanto lo que conozco y la posibilidad de enriquecer y potenciar un debate sobre el necesario cambio institucional de organizaciones estatales que hacen a la seguridad pblica como una contribucin al afianzamiento de la vida democrtica; tanto como lo que podra seguir conociendo del acercamiento e intercambio con las instituciones armadas; al poner en consideracin de su vasta experiencia tcnica profesionalizada, el conjunto de ideas e ideologas aqu reunidas. Es otra forma de conocer que no implica el discurso cerrado y convencido de quien dice saber, sino la capacidad de seguir aprendiendo de la singularidad de la experiencia de las y los policas a partir de su recepcin de ideas surgidas en los afueras de las instituciones que de varias maneras intervienen en el debate sobre seguridad. En el mundo de los familiares de desaparecidos es un conocimiento comn el dolor que ha costado poder llegar a hablar, a narrar la propia experiencia para poder reclamar justicia primero, y tambin el dolor de la imposibilidad de acceder a la justicia; una comunidad en la que la naturalizacin de ese dolor produce la ilusin que grupos con otras problemticas de explotacin y dominio podran ms fcilmente acceder a la Justicia. Se conoce de los muchos baches que hubo que vencer y del camino sin ninguna prisa del sinsentido cuando lo nico sentido era la soledad. Se conoce del incremento de las dificultades para acceder a la justicia cuando las luchas polticas por los privilegios se radicalizan. Y se conoce de la parlisis que eso causa en los cuerpos singulares de todos y cada uno. De la experiencia crtica de esos

afueras construidos entre las lneas que cierran y definen al poder poltico, a la Justicia, a la propia polica; sabemos que todos los ciudadanos tenemos que ser nuestras propias garantas frente a un sistema de poder abstracto y difcilmente identificable que trabaja como una maquinaria cada vez ms aceitada para sustituirnos a todos, sin que nada cambie sustancialmente. Las y los policas son antes ciudadanos comunes y corrientes. En ese punto todos somos las garantas de seguridad de todos. Y nunca mundos contrapuestos donde alguno de los grupos pudiera atribuirse una moralidad superior en base a ninguna caracterstica, lo que repercutir siempre en desconfianzas mutuas y en la imposibilidad de la construccin de espacios de expresin conjunta de todos los sectores interesados en la Seguridad. La manera de observar antropolgicamente implica tener una posicin frente al sentido comn, es introducirse en la comprensin de las pautas culturales sin tener necesariamente una actitud valorativa. Y el sentido comn se convierte en problema cientfico cuando es interesante para un campo cientfico, superando el orden individual para ser de orden social. Una caracterstica principal en el conocimiento antropolgico de un problema, es la reflexividad del propio sujeto que conoce, sobre el objeto observado. Se trata de poner en cuestin el propio mundo, el sentido comn. Exotizar lo cotidiano es la base de la produccin antropolgica. Implica describir captando el significado que tiene el hecho para la gente que lo vive, evitando traducciones de sentidos; y dando cuenta de la manera en que lo observado impacta en las propias estructuras del observador. En antropologa, con los sentidos antes dichos, la observacin es fundamental y la distingue de las otras ciencias. Plantea un discusin metodolgica y es un tema sobre el que se debe tomar una decisin como investigador: participar o pretender ser un observador neutro.