Planificacin para el manejo de cuencas........................................................

54
5.1 Qu es un plan de manejo de cuencas 5.2 Metodologa de planificacin integral, concertacin, procesos participativos 5.3 El inters y prioridades de los participantes en manejo de cuencas 5.4 Estructura de un plan de manejo de cuencas 5.5 Componentes de un plan de manejo de cuencas 5.6 La evaluacin del impacto ambiental 5.7 Costos de un plan de manejo de cuencas 5.8 Organismo ejecutor y factibilidad 5.9 Financiamiento del plan 5.10 Beneficios y beneficiarios del plan de manejo\ Cmo compartir algunos de estos conceptos claves con nios y nias?

Estrategias tecnolgicas y ejecucin de actividades en manejo de cuencas................................................................................................ 73

6.1 Estrategias polticas, institucionales, organizacionales, espaciales, operativas y financieras, para implementar planes, proyectos y actividades de manejos de cuencas 6.2 Mtodos de extencin, planes de finca y unidades de intervencin 6.3 Criterios para la seleccin de tecnolgias y alternativas a nivel de campo 6.4 Sntesis de las tecnolgias aplicables al manejo integral de cuencas 6.5 Recomendaciones prcticas para la ejecucin de actividades 6.6 Difusin de experiencias y procesos multiplicadores Cmo compartir algunos de estos conceptos claves con nios y nias?

Monitoreo y evaluacin del manejo de cuencas........................................ 86

7.1 Registros y bases de datos, aplicacin de SIG 7.2 El monitoreo gerencial y ambiental 7.3 Mtodos sintticos para el monitoreo 7.4 Indicadores claves de monitoreo y la lnea base 7.5 Mtodos de evaluacin de manejo de cuencas Cmo compartir algunos de estos conceptos claves con nios y nias?

Mdulo 8 Impacto y sostenibilidad del manejo de cuencas..................................... 98

8.1 Impactos del manejo de cuencas, beneficios y ventajas en el corto, mediano y largo plazo 8.2 Control de la degradacin ambiental, contribucin al mejoramiento de la calidad de vida 8.3 Disminucin de riesgos, manejo de la vulnerabilidad y justificacin de la prevencin 8.4 Indicadores concretos para convencer a la poblacin, atoridades locales, decisores gubernamentales, polticos y usuarios de los recursos y servicios que brinda la cuenca 8.5 Armonizacin entre conservacin y produccin, mediente manejo de cuencas 8.6 Cmo hacer rentable y sostenible una accin de manejo de cuencas Cmo compartir algunos de estos conceptos claves con nios y nias?

Bibliografa....................................................................................................... ........................ 104 La conservacin de los Recursos Naturales es crticamente importante para ser considerada en nuestra iniciativa de desarrollo sostenible. El manejo y conservacin del agua es de especial importancia. En aos recientes ha habido una investigacin amplia que confirma la creciente carencia de agua para propsitos de consumo humano e irrigacin. La razn principal es la deforestacin continua y la contaminacin de las cuencas hidrogrficas que almacenan y producen agua en las tierras altas en Amrica Latina. Vision Mundial est presente en forma predominante en el rea rural. Nuestra metodologa de desarrollo para PDAs se ve desafiado por la gran necesidad de trabajar por la conservacin del medio ambiente. Si los PDAs quieren alcanzar la sostenibilidad al final de nuestra participacin, ellos deben de tener claro la importancia de la preservacin y usos de los Recursos Naturales. Algunos PDAs han comenzado a centrar su atencin en el entrenamiento de nios, de tal forma que comprendan que la buena adminisracin del medio ambiente es esencial para su futuro. Con este manual a Vision Mundial Canad le gustara hacer su contribucin a los esfuerzos del personal agrcola en la regin de Amrica Latina. Este personal especializado es responsable de llevar conocimientos y entrenamineto a los pequeos agricultores en los PDAs. Queremos brindar nuestro apoyo y confianza para que puedan obtener buenos resultados en sus grandes esfuerzos. Es nuestro deseo que la primera versin de este manual para el Manejo de Cuencas en los PDAs de como resultado que cada vez ms los pequeos agricultores y sus familias incrementen sus conocimientos y habilidades para realizar cambios apropiados. Hacemos esto con la esperanza que su compromiso con relacin a la naturaleza, sea una expresin genuina de su respeto por el medio ambiente y por Dios que ha creado un mundo en el cual vamos a poner en prctica una verdadera mayordoma. Permtanme expresar mi gratitud por los esfuerzos del equipo regional que ha hecho posible este manual. Este equipo esta compuesto por personal de VM El Salvador, Nicaragua y Bolivia. Nuestra gratitud es extensiva al Dr. Jorge Faustino y a la Ing. Selma Garca, quienes actuaron como consultores para la elaboracin del manual y mostraron paciencia y buena voluntad para entender el trabajo de Vision Mundial en Amrica Latina.

En nombre de Vision Mundial Canad, tengo el agrado de presentar el manual sobre el Manejo de Cuencas a todas las personas que participan en el rea del medio ambiente de los PDAs que Vision Mundial apoya en la regin de Amrica Latina y el Caribe. Que el Seor bendiga nuestros esfuerzos!! Jim Carrie Vicepresidente Programas Internacionales Vision Mundial Canad.

AMBIENTE:

Se define como todo medio exterior al organismo, elemento o sistema que afecta su desarrollo. Es el entorno vital, el conjunto de elementos fsicos, naturales, estticos, culturales, sociales, econmicos e institucionales que interactan con el individuo y con la comunidad. El ambiente tiene una calidad natural establecida por sus caractersticas y cualidades, las que permiten determinados usos y plantean las limitantes y restricciones, con el fin que las comunidades y poblaciones hagan posible su desarrollo y alcancen un bienestar continuo. La intervencin humana sobre el ambiente, puede potencializar las capacidades sin alterar la calidad deseable o aceptable.

CALIDAD DE VIDA:

Grado en que los miembros de una sociedad humana satisfacen sus necesidades materiales y espirituales. Su clasificacin se fundamenta en indicadores de satisfacciones bsicas a travs de juicios de valor.

RECURSOS NATURALES:

Son los elementos naturales que el hombre puede aprovechar para satisfacer sus necesidades econmicas, sociales y culturales.
Foto 1. Ejemplo de ambiente (Cerros Nevados de La Paz, Bolivia) Foto 2. El agua es un recurso natural valioso, que debemos proteger. (Nias del Programa de Desarrollo de Areas "Aguas azules", Lago de Nicaragua.

Los recursos naturales se pueden agrupar en renovables (como el forestal, suelo) y no renovables (como los minerales).

DESARROLLO SOSTENIBLE:

Es el mejoramiento de la calidad de vida de las presentes generaciones, con desarrollo econmico, democracia poltica, equidad y equilibrio ecolgico, sin menoscabo de la calidad de vida de las generaciones futuras. Comprende cuatro dimensiones: sostenibilidad social, sostenibilidad econmica, sostenibilidad ecolgica y sostenibilidad tcnica.

La sostenibilidad social est ligada a la equidad como elemento fundamental y primero. La equidad, en un proceso de desarrollo, permite a todos los sectores de la poblacin: En lo econmico, distribucin equitativa de la riqueza y acceso y control de los medios de produccin y los recursos naturales; En lo poltico, acceso a y control de los procesos de toma de decisiones (en la familia, en la comunidad, en la sociedad). En lo social, igualdad de acceso a los servicios sociales como salud, educacin, comunicacin e informacin; En lo cultural, respeto a la cultura y el territorio. La sostenibilidad econmica implica el desarrollo de las fuerzas productivas de la sociedad: significa no solamente el crecimiento de la produccin, de la productividad y de las capacidades productivas, sino tambin el desarrollo de la eficiencia econmica de los diferentes actores del proceso. La sostenibilidad ecolgica implica la equidad entre las generaciones de hoy y las futuras, en lo que se refiere al uso de los recursos naturales. Estos son limitados y por lo tanto no pueden ser explotados indiscriminadamente. Se prioriza entonces la conservacin de los ecosistemas en su calidad y sus funciones, a travs de un manejo racional que evite su depredacin o agotamiento. La sostenibilidad tcnica implica para la poblacin local equidad en el acceso a/y el control de la tecnologa. Esto significa la apropiacin de las tcnicas y la capacidad de generar innovaciones por parte de todos los actores del desarrollo.

CUENCA HIDROGRAFICA:

Es el espacio de territorio delimitado por la lnea divisoria de las aguas, conformado por un sistema hdrico que conducen sus aguas a un ro principal, a un ro muy grande, a un lago o a un mar (Fig.1). Este es un mbito tridimensional que integra las interacciones entre la cobertura sobre el terreno, las profundidades del suelo y el entorno de la lnea divisoria de las aguas. Por su tamao geogrfico: Las cuencas hidrogrficas pueden ser grandes, medianas o pequeas, por ejemplo para Centroamrica la cuenca del ro Lempa (El Salvador), Chixoy (Guatemala), Reventazn (Costa Rica) pueden considerarse cuencas grandes, en el contexto de Centroamrica, sin embargo, stas en tamao son pequeas si se comparan con la cuenca del ro Amazonas o la cuenca del Plata en Sudamrica. De all que en cuanto a tamao y complejidad, los conceptos de pequeas cuencas o microcuencas, pueden ser muy relativos cuando se desarrollen acciones, se recomienda entonces utilizar criterios conjuntos de comunidades o unidades territoriales manejables desde el punto de vista hidrogrfico. Ejemplos de microcuencas en las cuales Visin Mundial El Salvador desarrolla proyectos de manejo integral de microcuencas

son: En el Municipio de Jujutla: Hoja de Sal, Las Cuevitas y en el Municipio de Guaymango: Cashagua, El Interno y Cuilapa, todas en el Departamento de Ahuachapn. Por su Ecosistema: Tambin existen otras consideraciones acerca de las cuencas hidrogrficas, el medio o el ecosistema en la que se encuentran, establecen una condicin natural, as tenemos, las cuencas ridas, cuencas tropicales, cuencas hmedas y cuencas fras. Por su Objetivo: Por su vocacin, capacidad natural de sus recursos, objetivos y caractersticas, las cuencas pueden denominarse, hidroenergticas, para agua poblacional, agua para riego, agua para navegacin, ganaderas, hortcolas y municipales. En la cuenca hidrogrfica se encuentran los recursos naturales, la infraestructura que el hombre ha creado, all el hombre desarrolla sus actividades econmicas y sociales generando diferentes efectos favorables y no favorables para el bienestar humano. No existe ningn punto de la tierra que no pertenezca a una cuenca hidrogrfica. Considerando el relieve y accidentes del terreno, las cuencas pueden denominarse planas, cuencas de alta montaa, cuencas accidentadas o quebradas.

1.2. LA CUENCA HIDROGRAFICA COMO SISTEMA

Para comprender el porqu la cuenca hidrogrfica es un sistema (Fig. 2), es necesario explicar que: a) En la cuenca hidrogrfica existen entradas y salidas, por ejemplo, el ciclo hidrolgico permite cuantificar que a la cuenca ingresa una cantidad de agua por medio de la precipitacin y otras formas; y luego existe una cantidad que sale de la cuenca, por medio de su ro principal en las desembocaduras o por el uso que adquiera el agua. b) En la cuenca hidrogrfica se producen interacciones entre sus elementos, por ejemplo, si se deforesta irracionalmente en la parte alta, es posible que en pocas lluviosas se produzcan inundaciones en las partes bajas. c) En la cuenca hidrogrfica existen interrelaciones, por ejemplo, la degradacin de un recurso como el agua, est en relacin con la falta de educacin ambiental, con la falta de aplicacin de leyes, con las tecnologas inapropiadas, etc. El sistema de la cuenca hidrogrfica, a su vez est integrado por los subsistemas siguientes: a) Biolgico, que integran esencialmente la flora y la fauna, y los elementos cultivados por el hombre. b) Fsico, integrado por el suelo, subsuelo, geologa, recursos hdricos y clima (temperatura, radiacin, evaporacin, etc.). c) Econmico, integrado por todas las actividades productivas que realiza el hombre, en agricultura, recursos naturales, ganadera, industria; servicios (caminos, carreteras, energa, asentamientos y ciudades)

d) Social, integrado por los elementos demogrficos, institucionales, tenencia de la tierra, salud, educacin, vivienda, culturales, organizacionales, polticos, etc. Los elementos que integran los subsistemas variarn de acuerdo al medio en el que se ubique la cuenca y al nivel de intervencin del factor humano.

Partes de una cuenca

Una cuenca hidrogrfica se puede decir que est compuesta por determinadas partes, segn el criterio que se utilice (Fig. 3), por ejemplo: Criterio 1 Altitud: Si el criterio utilizado es la altura, se podran distinguir la parte alta, media y baja, sucesivamente, en funcin de los rangos de altura que tenga la cuenca. Si la diferencia de altura es significativa y vara de 0 a 2,500 msnm, es factible diferenciar las tres partes, si esta diferencia es menor, por ejemplo de 0 a 1000 msnm, posiblemente slo se distingan dos partes, y si la cuenca es casi plana ser menos probable establecer partes. Generalmente este criterio de la altura, se relaciona con el clima y puede ser una forma de establecer las partes de una cuenca. Criterio 2 Topografia: Otro criterio muy similar al anterior es la relacin con el relieve y la forma del terreno, las partes accidentadas forman las montaas y laderas, las partes onduladas, casi planas y planas, forman los valles; y finalmente otra parte es la zona por donde discurre el ro principal y sus afluentes, a esta se le denomina cauce.

Divisin de una cuenca

La cuenca hidrogrfica puede dividirse en espacios definidos por la relacin entre el drenaje superficial y la importancia que tiene con el curso principal. El trazo de la red hdrica es fundamental para delimitar los espacios en que se puede dividir la cuenca. A un curso principal llega un afluente secundario, este comprende una subcuenca. Luego al curso principal de una subcuenca, llega un afluente terciario, este comprende una microcuenca, adems estn las quebradas que son cauces menores (Fig. 4).

1.3. Cuenca hidrogrfica y cuenca hidrolgica

Segn el concepto de ciclo hidrolgico, toda gota de lluvia que cae al suelo, continua en forma de escurrimiento e infiltracin, luego va a lugares de concentracin, all parte se evapora y vuelve al espacio para formar el ciclo.

Luego que la gota de lluvia se infiltra, satura el suelo, pasa a percolacin profunda y recarga los acuferos. En este desplazamiento vertical, el agua se puede encontrar con estratos impermeables (rocas duras) que movilizarn las partculas de agua dependiendo de la forma y tipo de rasgos geolgicos. Cuando el relieve y fisiografa, tienen una forma y simetra diferente a la configuracin geolgica de la cuenca, se puede decir que existe una cuenca subterrnea, que cambia la direccin del flujo subsuperficial para alimentar a otra cuenca hidrogrfica. A sta configuracin se denomina cuenca hidrolgica, la cual adquiere importancia cuando se tenga que realizar el balance hidrolgico (Fig. 5). Cuando la divisoria de la cuenca hidrogrfica es diferente de la divisoria de la cuenca hidrolgica, los flujos subsuperficiales y el movimiento del agua en el suelo se presenta de la siguiente manera: Es muy importante conocer esta caracterstica interna de la cuenca, porque en algunos casos se realiza el balance hidrolgico sin considerar los aportes o fugas de una cuenca vecina a otra. Un caso particular son las cuencas ubicadas en terrenos crsticos.

El sistema hdrico

Tambin a la cuenca hidrogrfica se le reconoce como un rea de terreno conformada por un sistema hdrico, el cual tiene un ro principal, sus afluentes secundarios, terciarios, de cuarto orden o ms. El sistema hdrico refleja un comportamiento de acuerdo a cmo se estn manejando los recursos agua, suelo y bosque; y qu actividades o infraestructuras afectan su funcionamiento. Todo punto de la tierra puede relacionarse con el espacio de una cuenca hidrogrfica, a veces corresponde a las partes altas, laderas, lugares ondulados, sitios planos y zonas bajas, que pueden localizarse hasta en las zonas costeras, cuando la cuenca conduce su drenaje a un ocano o mar. Algunos lugares que pertenecen a pequeos cauces o drenajes y que no forman un ro mayor, que pueden desembocar directamente al ocano o a otro cauce mayor, se denomina zonas de "intercuencas" y pueden asociarse fsicamente con la cuenca, subcuenca o microcuenca limtrofe. En las zonas planas "llanura" es difcil configurar el lmite de las cuencas, all los ros mendricos pueden formar cauces errticos, de zonas inundables, a veces muy sedimentada que dificultan la delimitacin de la cuenca, la orientacin del drenaje ser determinante o por medio de una carta topogrfica con curvas de nivel de menor equidistancia. Por el sistema drenaje y su conduccin final, las cuencas hidrogrficas se denominan arricas, exorricas, criptorricas y endorricas: a) Son arricas cuando no logran drenar a un ro mar o lago, sus aguas se pierden por evaporacin o infiltracin sin llegar a formar escurrimiento subterrneo. b) Son criptorricas cuando sus redes de drenaje superficial no tienen un sistema organizado o aparente

y corren como ros subterrneos (caso de zonas crsticas). c) Son endorricas cuando sus aguas drenan a un embalse o lago sin llegar al mar. d) Son exorricas cuando las vertientes conducen las aguas a un sistema mayor de drenaje como un gran ro o mar.

1.4 Manejo integral de la microcuenca en el desarrollo sostenible

Aunque este tema se desarrolla con detalle en los prximos mdulos, es importante sealar, que esta alternativa de utilizar el manejo integral de las microcuencas, para contribuir con el desarrollo sostenible, tiene su base en las posibilidades ms directas que se definen en los espacios de las microcuencas. En territorio pequeo es probable que las comunidades tengan intereses comunes, por lo tanto la participacin conjunta de actores y usuarios de los servicios y recursos de las cuencas, harn posible la aplicacin de todas las acciones tcnicas directas e indirectas que la cuenca requiere. Tambin los extensionistas y facilitadores de los procesos de desarrollo sostenible tendrn mayor posibilidad de interactuar directamente y en forma ms continua con los beneficiarios. Las organizaciones locales se estructurarn mejor y vern los beneficios de manera ms inmediata, facilitando la continuidad de acciones. Esta intervencin por microcuencas, debe considerar un plan de manejo integral o un plan maestro de la gran cuenca. Un aspecto particular, pero que no es exclusivo, que hace posible la sostenibilidad de los recursos naturales, es el trabajo que se realiza a nivel de finca o de cualquier otra unidad de intervencin, cuando se implementan acciones por medio de microcuencas. En este caso, por ejemplo, es ms probable que los agricultores adopten las tecnologas, por la continua y frecuente asistencia tcnica que puedan recibir. Lgicamente, todo depender de la estrategia de intervencin y del nivel de intensidad que se aplique a las diferentes unidades de trabajo en las microcuencas. Visin Mundial El Salvador, est desarrollando un proyecto de manejo integral de cinco microcuencas con financiamiento de la Agencia Internacional para el Desarrollo (USAID), utilizando la estrategia de intervencin de fincas o parcelas que sumadas contribuyen al manejo integral de las microcuencas.

1.5. Como delimitar una cuenca hidrogrfica

La cuenca hidrogrfica se puede delimitar fsicamente por medio de una carta topogrfica, un plano altimtrico o un mapa topogrfico, que tenga suficiente detalle de las alturas del terreno. Entre las escalas ms comunes se tienen, 1/25,000 y 1/50,000, aunque para fines de diseo e intervencin, las

escalas ms recomendables pueden ser 1/10,000 1/5,000; el tamao y complejidad del relieve de la cuenca indicarn que hay que tomar en cuenta cual es la escala ms apropiada. Por ejemplo terrenos planos requieren mas detalle de las curvas de nivel y la escala ser mayor, por el contrario terrenos muy accidentados y de variadas pendientes requerirn menor detalle de curvas a nivel y la escala podra ser menor.

RECUADRO 1. PROCEDIMIENTO PARA DELIMITAR UNA CUENCA

Obtener una carta nacional, trabajar sobre ella o sobre una papel transparente Establecer el punto de inters sobre el cual se definir una cuenca, subcuenca o microcuenca (la desembocadura o confluencia del ro). Trazar con lpiz azul, la red de drenaje, principal y los tributarios. Identificar en los extremos de la red los puntos ms altos (mayor cota), cerros, colinas o montaas. Marcar estas referencias con color rojo. Con la red de drenaje, los puntos de referencia ms elevados en el contorno de la cuenca, se procede a marcar con color rojo la divisoria de las aguas. Para identificar la divisoria, tener en cuenta el valor de las curvas de nivel y cuando ellas indican el drenaje fuera o dentro de la cuenca. Tomar en consideracin algunas referencias; cuando curvas del mismo valor estn muy juntas significan una gran pendiente, pero si estn muy separadas representan tierras planas. Curvas de forma cncava hacia arriba y valores ascendentes significan un curso de agua. Curvas de forma convexa hacia arriba y valores ascendentes, significan un cerro o montaa. Como producto final se obtiene la cuenca delimitada, la red de drenaje y se puede repetir el procedimiento a nivel de subcuencas y microcuencas (Fig. 6 y 7). Hacer una maqueta de una cuenca, que lleve rboles, el cauce del ro, representadas centros de poblacin, animales, etc. Con los nios alrededor de la maqueta, explicarles la definicin de una cuenca, que son los recursos naturales, y cul es la importancia de que cuidemos de las cuencas y los Recursos Naturales que Dios nos ha dado que administremos. Preguntarles que cosas haran ellos para ser buenos administradores de la Cuenca. Poner un montculo de 2 metros cbicos de tierra, y con una regadera simular la lluvia, para que de origen a la forma de una cuenca, es decir el cauce se formara solo, quedando la parte alta, la aldera y la planicie. Luego que los nios coloquen rboles, casas, animales, puentes, etc. Con los nios alrededor del montculo explicarles la definicin de una curenca, que son los recursos naturales, y cul es la importancia de que cuidemos de las cuencas y los Recursos Naturales que Dios nos ha dado que

administremos. Preguntarles que cosas haran ellos para ser buenos administradores de la Cuenca.

Dnde estabas t cuando yo fundaba la Tierra?

Job 38:4

Mdulo 2
2.1 LAS UNIDADES TERRITORIALES ADMINISTRATIVAS CONVENCIONALES Y LA DELIMITACION DE CUENCAS Y MICROCUENCAS, A QUIEN LE PERTENECE LA CUENCA?.
Uno de los aspectos bsicos a considerar en los procesos de planificacin y manejo de cuencas o microcuencas, ha sido la delimitacin fsica del mbito de anlisis. Resulta que los lmites territoriales de las comunidades, poblaciones, cantones, municipios, departamentos, provincias o regiones son diferentes o no coinciden con los lmites naturales de una cuenca, subcuenca o microcuenca. En algunos casos los lmites poltico-administrativos coinciden con el curso de un ro principal, o con otros detalles del terreno, pero muy pocas veces coinciden con las lneas divisorias de las aguas. Los lmites polticoadministrativos obedecen a otras consideraciones, de ndole econmico, social, cultural o poltico. Foto 3. Los lmites naturales de las cuencas no coinciden con los lmites poltico-administrativos establecidos. (Cochabamba, Bolivia). La situacin real es que no es fcil encontrar la coincidencia de los lmites naturales con los lmites administrativos, por esta razn, el principio fundamental de la planificacin, ser el de "respetar y considerar los propsitos de ambas metodologas".

Manual de Manejo de Cuencas

LIMITES ADMINISTRATIVOS - Regiones - Provincias - Departamentos - Municipios - Cantones LIMITES NATURALES - Cuencas - Subcuencas

- Microcuencas

ig.8, La Delimitacin entre las unidades geogrficas y las unidades polticas

Entonces lo que se recomienda es proceder a delimitar la cuenca, subcuenca o microcuenca e identificar qu unidades administrativas incluyen, en el proceso de diagnstico y de la planificacin, desarrollar un proceso de concertacin sobre las acciones y aplicaciones, con los actores locales, con los usuarios y con los intereses de las unidades administrativas. Lo importante es identificar las variables que articulan o determinan las relaciones de ambas unidades territoriales. Por ejemplo, si una microcuenca tiene en su espacio el lmite de tres municipios, analizar a cuales de ellos le afecta ms el manejo de los recursos naturales, qu municipio tiene o tendra mayor inters en el manejo de la cuenca o microcuenca. Identificar como interactan las poblaciones de los municipios en la microcuenca y cmo son las relaciones socioeconmicas.

Delimitacin de Cantones y Municipios Delimitacin de la Microcuenca

A QUIEN LE PERTENECE LA CUENCA?
El hombre, sus comunidades, las poblaciones urbanas y rurales, habitan diferentes lugares en la cuenca, algunos poseen grandes extensiones de terreno (pastizales), otros pueden tener slo pequeas extensiones de terreno (minifundio). De otro lado en las ciudades o centros poblados los habitantes pueden tener viviendas pequeas o grandes, sin embargo, de la poblacin total que habita la cuenca, no todos poseen un espacio, as mismo en algunas cuencas existen reas protegidas que se denominan tierras del estado o reas con restricciones de uso, como las zonas de cauces y mrgenes de los ros. Es decir que los actores y usuarios de las cuencas, en su variedad de tenencia de los espacios, recursos, obras fsicas y actividades; adquieren responsabilidades y derechos, segn sistemas de propiedad adquiridos, concesiones, normas tcnicas, leyes y decisiones propias. Un agricultor que tiene un terreno agrcola en laderas, toma decisiones sobre qu cultivos realizar, cundo utilizar la tierra y si considera integrar prcticas de conservacin de suelos. Una institucin gubernamental responsable de brindar asistencia tcnica en recursos forestales, puede promover la siembra de especies maderables, pero muchas veces no logra acciones de largo plazo o

no puede garantizar la obtencin de beneficios significativos cuando se llegue a la etapa de aprovechamiento, es ms en algunos casos, los reforestadores no pueden aprovechar fcilmente el producto maderable. Es decir que quien decide qu realizar en la cuenca, en parte es el dueo (a) de la tierra (agricultor(a), ganadero(a), forestal), en parte son las entidades y organizaciones, segn sus responsabilidades; y tambin la sociedad en general, por medio de actitudes y comportamientos favorables y no favorables a conservar la cuenca o a no contaminar el ambiente. Por lo tanto la cuenca es una responsabilidad de todos, no existe una institucin a quien le pertenezca la cuenca. Si existen instituciones responsables que indican, limitan, promueven y realizan acciones especficas para lograr el manejo sostenible de sus recursos naturales o para lograr el desarrollo integral.

2.2 TRABAJANDO CON ENFOQUES Y CRITERIOS DE CUENCAS HIDROGRAFICAS

Las corrientes tradicionales consideran que el manejo de cuencas slo se refiere al manejo del agua y a la interrelacin de este recurso, con el medio en el cual se desarrolla el sistema. Muchas veces los proyectos y planes pueden definir el nivel de interacciones e interrelaciones para enfocar la problemtica existente, dependiendo del inters de los beneficiarios, de la capacidad operativa, de la disponibilidad de recursos y de las decisiones polticas. En esta dinmica, los enfoques tienen relacin, con un recurso, con todos los recursos, con el ambiente, con un sector, en forma integral o la combinacin de algunos, casos muy especficos estn dirigidos a cuencas urbanas y cuencas municipales. En general, para desarrollar los procesos metodolgicos, se pueden enfocar aspectos integrales, sectoriales, de recursos naturales o de desarrollo en general. La base de tomar a la cuenca como unidad de planificacin y manejo, obedece a una decisin de ordenar y manejar los elementos de este sistema, aprovechando las ventajas y beneficios que le ofrece, comparando con otras alternativas de manejo, considerando las condiciones de cada lugar. El enfoque sustancial del manejo de cuencas, es dirigir la atencin en el hombre, las familias y sus comunidades, denominado "enfoque antropocntrico", mediante el cual, para manejar los recursos naturales o el ambiente, se tiene que entender al hombre, porqu hace lo que hace, cules son sus necesidades, qu puede realizar para mejorar el ambiente o conservar los recursos. Por lo tanto para lograr esto, hay que capacitar al hombre (organizaciones, comunidades, familias, hombres, mujeres, jvenes, nias y nios), fortalecerlo en su capacidad

de gestin y sobre todo para que sean capaces de crear alternativas que le brinden beneficios y pueda lograr su bienestar. Considerando lo anterior, y dependiendo de las necesidades de atencin, los principales enfoques de manejo de cuencas se pueden relacionar con:

RECUADRO 2: ENFOQUES DE MANEJO DE CUENCAS

Cuando el agua es el centro de la planificacin y manejo, all adquiere predominancia el concepto de calidad y cantidad de agua, y dependen de cmo funciona y cmo se maneja el sistema hdrico. Se da origen al "Manejo de Cuencas". Cuando los recursos naturales constituyen el centro de la planificacin y manejo, pero se mantiene al recurso hdrico como elemento integrador en la cuenca. Se da origen al "Manejo Sostenible de Cuencas". Cuando el enfoque es amplio y se define que el centro de la planificacin y manejo es el ambiente, pero manteniendo el rol estratgico del recurso hdrico. Se da origen al "Manejo Integral de Cuencas".

Manual de Manejo de Cuencas Manual de Manejo de Cuencas

La figura 9 a continuacin, ilustra las interacciones e interrelaciones y la funcin del agua en la visin de los enfoques mencionados.

Fig.9, Agua Recurso Integrador y Estratgico

CRITERIOS PARA TRABAJAR CON ENFOQUES DE CUENCAS
Porqu y cundo trabajar con enfoque de manejo de cuencas, es una interrogante, que debe tener una respuesta bien respaldada, con slidas bases ecolgicas, tcnicas y socioeconmicas. Una cuenca totalmente en equilibrio y sin presin de uso de la tierra o de sus recursos naturales, no requerira una aplicacin de esta naturaleza, aunque hoy en da sera poco probable encontrar esta situacin. Por el contrario, ante diferentes situaciones de contaminacin de aguas, erosin de suelos, sedimentacin, deforestacin, inundaciones, desastres naturales, baja productividad de la tierra y falta de ordenamiento territorial; se hace muy necesario aplicar alguna alternativa que logre resultados de impacto a favor del desarrollo sostenible y del bienestar humano.

Manejo Integral de Cuencas Manejo Sostenible

de cuencas Manejo de cuencas

Entre los criterios para decidir por los enfoques de cuencas se pueden mencionar (ver cuadro 1):

CUADRO 1. RELACION ENTRE CRITERIOS, SITUACIONES Y ENFOQUES DE MANEJO DE CUENCAS

CRITERIOS SITUACIONES ENFOQUES Social Econmico Agua Suelo Forestal Recursos naturales Conservacin Sostenibilidad Ambiental Uso mltiple Manejo integral Educacin ambiental Transferencia de tecnologa Extensin Sectorial Desarrollo rural Manejo integral Incidencia Asociatividad Desarrollo rural Desarrollo econmico Agronegocios Sectorial Manejo integral Deforestacin Inundaciones Quemas Contaminacin Salinizacin Erosin Acidificacin Compactacin Baja fertilidad del suelo Sequa y aridificacin Pobreza Baja calidad de vida Falta de organizacin Inseguridad Procesos sin participacin Falta de asistencia tcnica Ausencia de leyes Falta de voluntad poltica Tenencia de la tierra

Baja productividad Baja rentabilidad Acceso al crdito Falta de incentivos Valor agregado incipiente Mercado Ecolgico

Porqu la intervencin a nivel de microcuencas

La experiencia ha demostrado que para intensificar el proceso de manejo de las cuencas, el nivel de intervencin por microcuencas o pequeas cuencas y de parcela en parcela o de "finca en finca" o en "cada unidad territorial", ha mostrado ms ventajas por las siguientes razones:

RECUADRO 3: RAZONES PARA TRABAJAR POR MICROCUENCAS

El inters comn de los actores es mucho ms homogneo que en una gran cuenca. El rea de trabajo es ms pequea y por lo tanto la necesidad de recursos es menor.