La contratacin agraria en tiempos de globalizacin: el caso de Per Laureano del Castillo Introduccin La contratacin agraria ha sido objeto de numerosos

estudios y debates, que han tenido por tema central la determinacin de si constituan una especie aparte de los contratos civiles y comerciales o, por el contrario, eran contratos de esa naturaleza aplicados a la explotacin agraria. Buena parte de la construccin terica respecto del Derecho Agrario y su autonoma ha tenido tambin su referencia a la especialidad de las relaciones jurdicas entre los sujetos agrarios. De hecho, en casi todos los pases se ha desarrollado una legislacin especial para regular estos contratos y la jurisprudencia ha llenado algunos vacos. Algunos factores, sin embargo, han empezado a modificar esa situacin. De un lado, la globalizacin y la suscripcin de acuerdos de comercio, tanto regional como acuerdos bilaterales, han impulsado la revisin de esa legislacin. Del otro lado, procesos internos, que tienen que ver con la organizacin de la actividad comercial y agraria, presionan tambin por algunos cambios. En el caso peruano, el pas se incorpor tambin a la Organizacin Mundial del Comercio, pero adicionalmente realiz cambios sumamente importantes en su organizacin econmica, con la manifiesta intencin de los gobernantes de impulsar la modernizacin de su economa y de su agricultura. Esos cambios, sin embargo, distan mucho de haber logrado los efectos esperados, como esperamos presentar a continuacin. 1. Los contratos agrarios De acuerdo al profesor Fernando Brebbia y Nancy Malanos, Mugaburu "consideraba que los contratos agrarios constituan el ncleo alrededor del cual se fueron organizando las normas e institutos del derecho agrario" (Derecho Agrario. Buenos Aires, Astrea 1997. pg. 345). Por su parte, Romn Duque Corredor, destacado agrarista venezolano considera que "la ciencia del derecho agrario, ha evolucionado cual un edificio por pisos (propiedad fundiaria, actividad agraria, empresa agraria, hacienda agraria, contratos agrarios, recursos naturales renovables), en donde se le ha abierto un espacio ahora a la seguridad alimentaria (ponencia "El derecho agroalimentario y su influencia en la jurisdiccin agraria", presentada en el IV Congreso del Comit Americano de Derecho Agrario). Por su parte, la profesora Nancy Malanos, en el IV Congreso del Comit Americano de Derecho Agrario, realizado en Costa Rica en octubre de 2005, hablaba de un cambio de paradigma en la organizacin de la agricultura. En efecto, bajo la perspectiva de los agronegocios, se habra dejado de lado la concepcin de una agricultura centrada en el

productor, para dar lugar a un nuevo paradigma: que tiene que ver con una estructura de servicios que ha segmentado a la agricultura en operaciones especiales; una verdadera organizacin en redes que va desde la planificacin y la gestin empresaria y de los cultivos a los servicios de siembra directa, pulverizacin area y terrestre, fertilizacin, monitoreo de plagas y enfermedades, cosecha, acondicionamiento, transporte y comercializacin Como parte de ese nuevo paradigma, entonces se tendra que los desarrollos anteriores de nuestra disciplina experimentan una fuerte variacin. En efecto, en especial al referirse a uno de los contratos agrarios tpicos, el arrendamiento de predios rsticos, la doctrina iusagrarista ha sostenido la existencia de una asimetra en las relaciones entre los sujetos que componen esta relacin, optando por regular en forma tuitiva a la parte ms dbil, en este caso al arrendatario. Citando a Alvaro Ledesma, la profesora Malanos advierte que esa evolucin, a la que ha calificado de cambio de paradigma, nos obliga a abandonar la visin convencional que hablaba de la produccin agraria como fenmeno que nace y muere en el establecimiento rural, para extender la mirada ms all del sector primario e introducirnos en los sectores secundario y terciario del sistema econmico". Manteniendo las referencias a Ledesma, agrega esta autora que la perspectiva de los agronegocios es lo que nos permitir "entender adecuadamente todo aquello que forma parte de la esfera agrcola: lo agrcola propiamente dicho pero tambin el rea agroindustrial y el mundo de los servicios conexos". Pero el cambio no se ha dado solamente en esta parte del mundo, pues responde en general a procesos ms amplios, en lo que se ha dado en llamar la globalizacin de la economa, acompaadas de otros procesos de globalizacin, como el de la cultura y de las comunicaciones, que hacen que nos sintamos cada vez ms cercanos e interdependientes. 2. La OMC y los tratados de comercio internacional En los ltimos aos, en virtud del avance del comercio mundial, se han dado pasos firmes hacia su liberalizacin. El ms claro signo de ello, luego de prolongadas reuniones internacionales, fue la creacin, en 1994, de la Organizacin Mundial del Comercio OMC. Conforme al prembulo del acuerdo de su constitucin, este organismo internacional surge del reconocimiento de los Estados que sus relaciones en la esfera de la actividad econmica: deben tender a elevar los niveles de vida, a lograr el pleno empleo y un volumen considerable y en constante aumento de ingresos reales y demanda efectiva y a acrecentar la produccin y el comercio de bienes y servicios, permitiendo al mismo tiempo la utilizacin ptima de los recursos mundiales de conformidad con el objetivo de un desarrollo sostenible y procurando proteger y preservar el medio ambiente Como muy bien seala el profesor Enrique Ulate, "los fenmenos de mundializacin,

globalizacin e internacionalizacin inciden profundamente en la creacin de reglas jurdicas para el mercado de la agricultura y, particularmente de los productos agrcolas" (Tratado Breve de derecho agrario comunitario e internacional, San Jos, Colegio de Abogados de Costa Rica, 2005, Tomo II, pg. 22). Agrega dicho autor, que "si se quiere hablar de un derecho internacional que tenga por objeto la materia agricultura, es necesario tener presente qu l se centra fundamentalmente sobre del derecho del comercio internacional de los productos agrcolas" (Ibid. pg. 26). Reconoce, sin embargo, el profesor Ulate que las reglas en de la Organizacin Mundial del Comercio "se van adaptando y aplicando diversamente en los distintos ordenamientos intenos, atendiendo a la diversidad cultural de los pases desarrollados (Estados Unidos Europa) y de aquellos en vas de desarrollo, cuya situacin en algunos casos es precaria y exigen ms tiempo y cooperacin intenacional para poder cumplir con los compromisos internacionales" (Ibid. pg. 24). Si bien tericamente el establecimiento de acuerdos unilaterales y multilaterales de libre comercio debe significar el incremento de las relaciones contractuales y de la formalidad, en los pases de la regin andina, nuestra compleja realidad lleva por otros caminos. Coincidiendo con el profesor Ulate, en realidades donde predomina la falta de formalizacin de los de los agentes econmicos, como es en el caso peruano, ello puede general distorsiones an ms marcadas. Como es de conocimiento pblico, las diferencias centrales que impiden el mayor avance de las negociaciones internacioneles y su liberalizacin, se encuentran en la renuencia de los pases ms desarrollados (Estados Unidos, la Unin Europea y Japn) a reducir el nivel de los subsidios que sus gobiernos brindan a sus agricultores, los que se estima que sobrepasan los 350 000 millones de dlares al ao. En nuestros pases no es posible que nuestros Estados destinen fuertes sumas a subsidirar a los agricultores, por lo que los agricultores, con toda ran reclaman por mejores condiciones para poder competir. Sin embargo, autores como Polan Lacki aconsejan que seamos "pragmticos" al considerar que es una pelea perdida, por lo que habra que buscar formas de competir conviviendo con ese nivel de subsidio de los pases desarrollados. Como es entendible, no todos comparten las opiniones de Lacki y ello explica el crecimiento del movimiento por el Comercio Justo, entre otras acciones e iniciativas. Mientras tanto, parte de la atencin de los agraristas sigue concentrada en el tema de la tierra. En efecto, en los ltimos aos, con el apoyo del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo se han creado programas oficiales para llevar adelante el catastro y la regularizacin de los derechos de propiedad de los agricultores. Sin negar la importancia del saneamiento de los derechos de propiedad, creemos que ellos no bastan, como la amplia experiencia en materia de reforma agraria en nuestro continente puede mostrar. Pero los problemas de los agricultores pasan por otras dimensiones, dentro de las cuales, la falta de rentabilidad de sus actividades es una de las ms acuciantes. Coincidimos por ello con el profesor Santander Tristn, cuando refirindose a las polticas de reforma agraria reducidas a los aspectos de catastro y registro y a programas de titulacin masiva, afirma:

En este cuadro amenazador de la seguridad alimentaria los procesos de una globalizacin, sustentada por los tratados de libre comercio, donde nuevamente el sector agrario se enfrenta con realidades de inequidad, el contexto del bien jurdico agrarioo se debilita y su tutela se reemplaza por aspectos de polticas administrativas deficitarias, las cuales en el escenario latinoamericano son dependientes de los dictados del comercio internacional" (ponencia "Globalizacin y derecho agrario: desafo por la paz", presentada en el IV Congreso del Comit Americano de Derecho Agrario). La seguridad alimentaria es entonces puesta en cuestin en la actual realidad de la agricultura de esta parte del mundo, lo que no puede estar ajeno a las preocupaciones de los agraristas. En esa misma lnea, en la ponencia citada del profesor Duque Corredor, se puede leer que "La seguridad alimentaria se inscribe en las nuevas dimensiones o tendencias del derecho agrario. En efecto, al recibirse en el derecho agrario la influencia del derecho internacional de los derechos humanos y, en concreto, el derecho a la alimentacin, como parte del derecho de solidaridad entre los pueblos y los grupos sociales, el derecho agrario abre los confines, dentro de su objeto, a lo alimentario, para que forme parte de la materia propia de su estudio". 3. Per, la OMC y los tratados de libre comercio Nuestro pas, durante el gobierno del presidente Alberto Fujimori, ratific entusiastamente con su adhesin la creacin de la OMC. De acuerdo a las opiniones de los expertos peruanos que siguen el proceso de negociaciones y de comercio internaiconl, como Guillermo Rebosio, lamentablemente Per se incorpor a la OMC sin tener el cuidado de incluir en su incorporacin las llamadas salvaguardias. Esa omisin, que no se explica necesariamente por desconocimiento, viene afectando y lo seguir haciendo en el futuro, en especial a los productores agrarios. Pero, como es tambin sabido por todos, al fracasar la estrategia impulsada por los Estados Unidos de aprobar un Acuerdo de Libre Comercio de las Amricas o ALCA, este pas opt por la posibilidade de suscribir un tratado de libre comercio con tres pases del subcontinente: Ecuador, Colombia y Per. Las negociaciones conjuntas culminaron un tanto accidentadamente, dando como resultado que el Per fuera el primero en cerrar las conversaciones con sus pares norteamericanos, en diciembre de 2005. Conforme sealan los dirigentes de la Convencin Nacional Agraria -CONVEAGRO-, entidad que aglutina a gremios de productores agrarios, instituciones universitarias e instituciones privadas, la forma como se negoci el TLC con Estados Unidos no fue la mejor (Vase La Revista Agraria, publicacin mensual del Centro Peruano de Estudios Sociales, en especial los nmeros 73 y 76, correspondientes a febreto y julio de 2006). Pese a haber seguido de cerca las negociaciones, fue solo al final del proceso, donde en una ronda marcada por consideraciones polticas se abord los temas agrarios, que haban sido diferidos sistemticamente. De esta manera, pese a que en nuestro pas las ideas predominantes en materiaeconmica son claramente opuestas a la consideracin o establecimiento de subsidios, los

negociadores del gobierno peruano tuvieron que reconocer la afectacin a los agricutores peruanos, estableciendo una compensacin o subsidio, aunque solo para los que el gobierno consider los productos sensibles (algodn, maz amarillo duro y una porcin de la produccin de trigo). De los tres paseq eue negociaron el TLC con Estado Unidos, Per es el que adelant ms, ratificando dicho instrumento en forma apresurada el Congreso saliente en el mes de junio de 2006, con la idea de que el Congreso norteamericano hiciera lo propio antes del vencimiento de los beneficios del ATPDEA (tratado de preferencias arancelarias otorgado unilateralmente por Estados Unidos, favoreciendo a las naciones andinas en su lucha contra el narcotrfico) pactados con Per, Colombia y Bolivia, el cual culmina en diciembre de 2006. Reconociendo que por las peculiaridades de nuestra estructura econmica y en especial la estructura agraria, de aprobarse el TLC con Estados Unidos, ste beneficiara solo a un grupo reducido de agricultores que se estima ocupan a lo sumo 60 mil hectareas de tierras en la costa peruan (sobre un total de ms de 5 millones de hectreas de tierras dedicadas a la agricultura, el presidente Alan Garca viene impulsando un nuevo programa oficial, denominado "Sierra Exportadora". En los planteamientos del gobierno se encuentra la idea que este programa sea parte de lo que se ha dado en llamar eun "TLC para adentro". Pero no solamente se tendra un tratado de libre comercio con los Estados Unidos. A fineales de la dcada de 1990 se suscribi un tratado con chile y en 2004 con MERCOSUR. Desde enero de este ao el Per se incorpor plenamente a la zona de libre comercio de la Comunidad Andina de Naciones (formada adems por Bolivia, Colombia y Ecuador, ante la salida de Venezuela). Adicionalmente se est negociando tratados de libre comercio con otros pases asiticos que forman la cuenca del Pacfico. 4. La agricultura peruana y los contratos agrarios Resulta indispensable mencionar algunas de las caractersticas de la agricultura peruana a inicios del siglo XXI. La primera de ellas tiene que ver con la enorme concentracin de las explotaciones agrarias en manos de personas naturales. De acuerdo a las cifras proporcionadas por el III Censo Nacional Agropecuario, realizado en 1994, el 97% de las unidades agropecuarias censadas estaban en manos de personas naturales (es decir, de agricultores y campesinos). Del restante 3%, solo una pequea porcin, que no llegaba ni siquiera 2 000 unidades, se trataba de sociedades constitudas bajo la forma de sociedad annima y de sociedades de responsabilidad limitada Segundo dato a tomar en cuenta para conocer mejor la agricultura peruana: el 40% de la superficie agropecuaria (agricultura, ganadera y silvicultura) estaba bajo el control de cerca de 6 mil comunidaes campesinas, mientras que otro 15% lo estaba bajo control de comunidades nativas. Es decir, que por lo menos el 55% de la superficie agropecuaria corresponde a formas tradicionales de organizacin social y econmica. En tercer lugar, el 92% de las unidades agropecuarias no sobrepasan las 20 hectareas de tierras (de todo tipo). Dentro de ese porcentaje, la mayora la constituyen agricultores

cuyas parcelas no sobrepasan las 3 hectareas.De esta forma, la agricultura peruana est constituida fundamentalmente por pequeos propietarios y minifundistas. Finalmente, las cifras oficiales nos indican que del total censado de alrededor de un milln ochocientas mil unidades agropecuarias, solo una pequea parte est registrada como contribuyente y de esa porcin solo la dcima parte cumple con pagar impuestos. Ello puede explicar en parte porqu a lo largo de los ltimos diez aos, el aporte de la agricultura a la recaudacin tributaria haya sido en promedio de 1,1%, siendo que el 30% de la Poblacin Econmicamente Activa se dedica a la agricultura. Adicionalmente, fruto de las caractersticas geogrficas (tierras planas, cerca de puertos, aeropuertos y de las principales ciudades) climticas y tambin histrico-sociales, lo ms importante de nuestra agricultura se ubica en la costa, una estrecha franja desrtica del territorio que se ubica entre las estribaciones andinas y el Ocano Pacfico, surcada por 52 ros que provienen de los deshielos de los nevados andinos. All en la costa, en tierras eriazas que fueron ganadas a la agricultura mediante obras de irrigacin, pero tambin sobre la base de extensiones que han sido adquiridas progresivamente de parceleros (ex socios de las cooperativas agrarias creadas por la reforma agraria en la dcada de 1970) se han asentado en efecto empresas agroexportadoras que destinan en lo central su produccin al mercado nortamericano y europeo . Sus productos de exportacin son esprragos, flores, alcachofas, paprika, entre otros. En esa realidad, en 1991, el gobierno de Fujimori dio el Decreto Legislativo 653, por el cual se derog la Ley de Reforma Agraria, que haba producido un importantsimo proceso de cambio en el agro peruano. Dicho decreto legislativo liberaliz la propiedad de tierras, el comercio, la agroindustria, el trabajo agrcola y el arrendamiento de tierras. Posteriormente, luego de aprobarse una nueva Constitucin, en 1995 se aprob una Ley de Tierras que es la que actualmente regula las relaciones jurdicas en torno a las tierras agrcolas. Veremos a continuacin cmo incidi dicha legislacin en los contratos agrarios. Pero antes debemos referirnos al Decreto 653 y una modificacin que dicho cuerpo legal hizo en el Cdigo Civil. En efecto, al dictarse en el Per el actual Cdigo Civil, en el ao 1984, se encontraba plenamente vigente la legislacin de reforma agraria, centralmente contenida en el Decreto Ley 17716. Precisamente por dicha razn los autores del Cdigo incorporaron un artculo, el 883, dentro del Libro sobre los Derechos Reales, que estableca que dicho Cdigo no rega sobre bienes agrarios y que, ms bien, dichas relaciones jurdicas se regulaban por la legislacin especial, que no era otra que la Ley de Reforma Agraria. Pues bien, cuando se aprueba el Decreto Legislativo 653 se derog el artculo 883 del Cdigo Civil y se estableci, por consiguiente, que en adelante las disposiciones del Cdigo Civil en materia de derechos reales seran tambin aplicables a los predios rurales. Pero como dijimos, a diferencia de los Cdigos Civiles anteriores, el Cdigo de 1984 no consider la realidad de los predios rurales.

En general, en cuanto a la propiedad agraria, dejando de lado las principlaes limitaciones al derecho de propiedad que haba considerado la legislacin de reforma agraria dispuso, en su artculo 5, que la propiedad agrria poda ser ejercida por cuyalquier persona, natural o jurdica, en igualdad de condiciones y sin ms limitaciones que las establecidas en dicha ley y la Constitucin. Posteriormente, en 1995, la llamada Ley de Tierras,. en su artculo 4 garantiza a toda persona, natural o jurdica, nacional o extranjera, el acceso a la propiedad de las tierras, presisando que "el rgimen jurdico de las tierras agrcolas se rige por el Cdigo Civil y por la presente Ley" (Para mayor detalle sobre los cambios del Decreto Legislativo 653, puede verse Del Castillo, Laureano, "Propiedad Rural, Titulacin de Tierras y Propiedad Comunal", en Debate Agrario, N 26, Lima, Centro Peruano de Estudios sociales, julio de 1997). 5. El contrato de arrendamiento en Per La legislacin de reforma agraria haba prohibido en general la celebracin de contratos de arrendamiento sobre predios agrcolas. Salvo dos excepciones, vinculadas al hecho que los propietarios fueran menores de edad, se consideraba que el arrendamiento de tierras constitua una forma de conduccin indirecta, por lo tanto sancionada con la afectacin y posterior expropiacin. La existencia de latifundios durante buena parte del siglo XX se haba visto amparada legalmente entre otros mecanismos por el arrendamiento. El Decreto Legislativo 653, como dijimos derog la Ley de Reforma Agraria, pero no solo eso sino que fue ms alla, incurriendo en ese entonces en regulaciones consideradas inconstitucionales. En concreto, el artculo 6 de dicho decreto legislativo dispuso que "tratndose de arrendamiento, los requisitos de la conduccin directa sern cumplidos por el arrendatario, salvo el caso de su participacin en alguna forma de explotacin conjunta". De esa manera, cuando en 1995, la Ley de Tierras, luego del cambio constitucional de 1993, dispuso en el artculo 4 que "el rgimen jurdico de las tierras agrcolas se rige por el Cdigo Civil y por la presente Ley", se dej librado el arrendamiento agrcola a las provisiones del Cdigo Civil. Pero, como dijimos, el Cdigo Civil de 1984 haba optado porque la legislacin especial se ocupara de las relaciones en materia agraria. De esta forma, un Cdigo que decidi no ahondar sus regulaciones en materia agraria termina siendo de aplicaciones a relaciones como las derivadas del arrendamiento de predios rurales. Como resulta entendible, siendo el principio fundamental del Cdigo Civil el de la autonoma de la voluntad, encontraremos pocas estipulaciones de orden pblico que restrinjan la voluntad de las partes, en lo que tiene que ver con plazos del arrendamiento, formas de pago y sobre todo, el monto del arrendamiento. Una investigacin realizada a mediados de la dcada de 1990 mostr como en uno de los ms ricos valles de la costa peruana, cercano a Lima, el valle de Huaral, la realidad mostraba cmo se haban incrementado los contratos relacionados con la tierra agrcola. As, segn dicho estudio (Alvarado Guerrero, Javier. Los contratos de tierras y crdito en la pequea agricultura; un anlisis institucional; Lima, CEPES, 1996) los contratos de tierras se haban incrementado particularmente a partir de 1991, sobre todo los de

arriendo y los de aparcera. En los ltimos aos, al agravarse la situacin de la pequea agricultura (que como dijimos es la mayoritaria en el pas), sobre todo con la desactivacin del Banco Agrario, lo que se tiene es una generalizacin del arrendamiento de predios rsticos, el cual, como dijimos, queda librado ala voluntad de las partes. De esta forma, los agricultores y campesinos, frente a la alternativa de dejar el terreno inculto, optan por arrendarlo, por lo general a comerciantes y acopiadores. Una modalidad creciente muestra tambin como esos parceleros y agricultores prefieren arendar la tierr y ser contratados como peones en su propio fundo. Lamentablemente no se cuenta con estadsticas sobre estos temas y la del Censo de 1994 es muy poco confiable. 6. El contrato de aparcera En el texto citado de Javier Alvarado vimos como el nmero de contratos de aparcera se haba incrementado en el valle de Huaral. A diferencia de otros pases, en Per nunca tuvimos legislacin especfica para este tipo de contrato agrario. En la dcada de 1950, se regul el contrato de yanaconaje, pero esta peculiar forma de contratacin contena elementos ms propios de relaciones precapitalistas. Ms tarde, en 1969, al promulgarse la Ley de Reforma Agraria, la aparcera fue considerada, junto con el arrendamiento, como una forma de conduccin indirecta de la tierra y, por lo tanto, como una causal de afectacin. Cabe mencionar que la aparcera o como ms comnmente se la conoce en el Per, el contrato al partir, es una forma de contratacin muy generalizada en el campo peruano. Como hemos mencionado, al restringirse la oferta de crdito por parte de las entidades crediticias, la recurrencia a estos contratos empez a incrementarse, en particular en la sierra peruana. Carente de legislacin, sin embargo, esta forma de contrato se regula de acuerdo a normas consuetudinarias, dejando siempre un margen amplio para la voluntad de las partes, en lo que se refiere a la participacin del dador en las inversiones, cuidando normalmente qu ste tenga poca e incluso nula participacin en las eventuales prdidas econmicas, debidas a razones climticas o a variaciones de precios. 7. El contrato agroindustrial Conforme sealaba el profesor Carrozza (citado por Brebbia y Malanos, op. cit. pg. 591) "las relaciones entre la agricultura y la industria asumen nuevos aspectos organizativos porque hasta hace poco tiempo los agricultores, para comercializar la produccin destinada a la elaboracin industrial, recurran naturalmente a relaciones contractuales individuales sobre la base del contrato de compraventa del derecho comn, y cada una de las partes en el contrato se reservaba el ms amplio derecho de producir y de transformar segn sus propios intereses sin que se entrecruzaran relaciones en cuanto al modo de produccin, ya sea en cuanto a la cantidad y a la calidad y, desde luego, en la elecin de lo que deba producirse". La legislacin peruana tampoco se ocup de regular el contrato agroindustrial, por lo que

hasta ahora predominan los sistemas en los cuales la empresa agroindustrial fija las caractersticas, calidad, cantidad y precio que deben pagar a los agricultores por sus productos. Esto se observa particularmente en la produccin y venta de leche, de marigold, maz amarillo duro y lana de alpaca. Como es ampliamente conocido por la doctrina agrarista, la ausencia de regulaciones hace que normalmente la parte ms poderosa en dicha relacin, la agroindustria imponga sus condiciones, como viene ocurriendo en el pas. Quiz por extensin cabra aplicar a este tipo de contratos las normas contenidas en un tipo de contrato regulado por el Cdigo Civil de 1984, esto es, al contrato de suministro, aunque como dijimos dicho Cdigo opt por no regular las relaciones jurdicas agrarias. Cabe mencionar, sin embargo, que se viene generalizando la intervencin de algunas empresas agroindustriales y empresarios que se ocupan tambin de proporcionar semillas, insumos, asesora tcnica y otros servicios a los agricultores. Por lo general, el agricultor contrata sobre la base de contratos modelo preparados para la mayor seguridad y con los mayores beneficios para la empresa agroindustrial. 8. El trabajo agrcola Tampoco el trabajo agrcola fue objeto de regulacin especial por la legislacin peruana. Durante la reforma agraria, la peculiar condicin de socio de la empresa agraria y trabajador, gener alguna confusin entre los campesinos, siendo claras tan solo las escasas regulaciones aplicables a los trabajadores agrcolas de temporada, llamados golondrinos o simplemente eventuales. Pero acabada la reforma agraria, las normas del Decreto Legislativo 653, anunciaron la aplicacin, en lo que fuera pertinente, de las normas de la contratacin general. No obstante, se han dado en los aos siguientes algunas leyes que establecen un trato especial para los trabajadores agrarios en lo que respecta a los montos que los empleadores deben abonar para efectos de incorporarlos en el sistema de seguridad social. Todo lo que tena que ver con la participacin en las utilidades de los trabajadores agrcolas ha sido eliminado, as como las obligaciones que haba para considerar a los trabajadores agrcolas como socios de las empresas agrarias, que fueron estipulaciones vigentes durante el proceso de reforma agraria. Conclusiones De acuerdo a lo que acabamos de ver, solo podemos terminar coincidiendo con la profesora Nancy Malanos, cuando reclama que los contratos agrarios "debern comenzar a ser condiderados como contratos sustentables y, como tales, constituirse en una herramienta de poltica agraria idnea para estimular la implementacin de la siembra directa como sistema, el cumplimiento de normas de calidad en la produccin, el desarrollo de actividades complementarias, tales como el agroturismo, til para conservar y fomental las costukbres campesinas ..." (op. cit., pg. 14). Pero atendiendo a la realidad de informalidad y el mantemiento an de desigualdades en

el campo peruano, situacin que los tratados de libre comercio pueden agravar, es inevitable que coincidamos con el profesor Romn Duque Corredor, aunque sealando que el problema de la concentracin de la tierra no tiene mayor indicencia en Per, aunque los casos de concentracin o ms bien de reconcentracin de tierras vienen lentamente aumentando. Afirma este agrarista venezolano que "para producir mejor y ms es necesario resolver la cuestion social agraria, representada por la injusta concentracin de la propiedad y la inestabilidad de la tenncia de la tierra. Por ello, en nuestros pases latinoamericanos, en unos ms que en otros, el tema de la propiedad y la posesin de la tierra es an primero que la produccin y el mercado".