A PERCEPO DO CONCEITO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL NAS REAS ATINGIDAS PELOS RESERVATRIOS DE ITAIPU E SALTO CAXIAS1 Jandir Ferrera de Lima

2 Carlos Alberti Piacenti3 Lucir Reinaldo Alves4 Moacir Piffer 5 RESUMO: Este artigo tem como objetivo principal analisar a percepo do conceito de desenvolvimento regional, nas autoridades, funcionrios e tcnicos responsveis pelas polticas pblicas de desenvolvimento econmico das regies atingidas pelos reservatrios das hidroeltricas de Itaipu Binacional e Salt o Caxias. Como metodologia adotou-se a aplicao de questionrios. Notou-se, a partir das respostas das lideranas locais, das regies de estudo, que na sua concepo o desenvolvimento regional implica na implementao de uma srie de polticas ao longo dos anos e a ao coordenada dos rgos de governana local. J os os atingidos de Itaipu definem desenvolvimento regional como sendo aes integradas que beneficiam todas as classes e possibilitam o bem estar da populao no tocante sade, educao, turismo, emprego e tecnologia sendo que essas aes devem partir da caracterstica marcante da regio que a agricultura. Em Salto Caxias os atingidos afirmam desenvolvimento regional baseia-se na melhoria da qualidade de vida e na gerao de emprego e renda para as famlias. Foi notvel que um dos principais instrumentos de desenvolvimento em municpios frgeis s mudanas ambientais e econmicas, como o caso de regies atingidas por grandes investimentos em infra-estrutura, uma atuao macia de instituies. PALAVRAS-CHAVE: desenvolvimento regional, Itaipu, Salto Caxias. 1 INTRODUO O objetivo desse artigo apresentar e analisar a percepo do desenvolvimento regional das autoridades, funcionrios e tcnicos responsveis pelas polticas pblicas de desenvolvimento econmico das regies atingidas pelos reservatrios das hidroeltricas de Itaipu Binacional e Salto Caxias. Nesse sentido, buscou-se conhecer o conceito que essas
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Esse artigo foi escrito a partir da anlise de PIACENTI & LIMA (2002), financiada com recursos da Fundao Araucria. 2 PhD Candidate en Dvelopement Rgional - Universit du Qubec Chicoutimi Canad (UQAC). Bolsista do governo brasileiro (CAPES). Professor do Curso de Economia na Universidade Estadual do Oeste do Paran (UNIOESTE)/Campus de Toledo. Pesquisador do Grupo de Estudos em Desenvolvimento Regional e Agronegcio (GEPEC). E-mail: jandirbr@yahoo.ca, jandir@unioeste.br 3 Doutorando em Cincias Empresariais na Universidad del Museo Social Argentino (UMSA). Professor Assistente do Curso de Economia da Universidade Estadual do Oeste do Paran (UNIOESTE)/Campus de Toledo e do Departamento de Cincias Contbeis e Administrativas da Universidade Paranaense (UNIPAR)/Campus de Toledo. Pesquisador do Grupo de Estudos em Desenvolvimento Regional e Agronegcio (GEPEC). E-mail: piacenti@unioeste.br 4 Acadmico do Curso de Cincias Econmicas na Universidade Estadual do Oeste do Paran (UNIOESTE)/Campus de Toledo. Bolsista de Projetos de Pesquisas. Pesquisador do Grupo de Estudos em Desenvolvimento Regional e Agronegcio (GEPEC). E-mail: projeto612@unioeste.br 5 Mestre em Desenvolvimento Econmico pela Universidade Federal do Paran (UFPR). Professor Assistente do Curso de Economia na Universidade Estadual do Oeste do Paran (UNIOESTE)/Campus de Toledo. Pesquisador do Grupo de Estudos em Desenvolvimento Regional e Agronegcio (GEPEC). E-mail: piffer@unioeste.br

autoridades e tcnicos tem do desenvolvimento regional e do papel das Usinas hidroeltricas na regio Oeste e Sudoeste do Paran. Para ANDRADE (1987), de difcil soluo estabelecer o que se traduz por desenvolvimento econmico regional. Para ele, um processo desencadeado por um programa norteado por vrios princpios: capital de cada regio, populao consciente e interessada em desenvolvimento e estabelecimento de polticas de desenvolvimento. Essas polticas de desenvolvimento econmico implicam em maior produo e mudanas nas disposies tcnicas e institucionais, pelas quais se chega a essa produo. Vrios so os fatores que condicionam a ocorrncia do desenvolvimento econmico, entre eles os fatores de produo (terra, trabalho, capital e recursos naturais), a organizao institucional, etc. Alm disso, o transporte muito importante, pois a proximidade entre localidades e regies favorece o comrcio de produtos, minimiza custos e diminui o capital aplicado. Assim, quanto mais bem servida e quanto melhor qualidade tiver uma regio, de meios de transporte (rodovirio, ferrovirio, aqutico, etc.) ou em fatores de produo, mais oportunidades ter a regio de crescer e elevar o nvel de vida da populao (KINDLEMBERGER, 1976). Quanto a isso, CLEMENTE (1994) afirma que o desenvolvimento regional refere-se elevao do nvel de vida da populao. Salienta ainda que essa elevao observada com a elevao do nvel de renda que deve ser superior ao crescimento demogrfico. No entanto, a elevao do Produto Interno Bruto (PIB) per capita no se traduz necessariamente numa melhor distribuio de renda e tambm em garantias para um crescimento futuro da produo. Por isso, importante um crescimento auto-sustentado. Significa que o processo de crescimento e desenvolvimento, uma vez desencadeado, apresentaria uma seqncia de fases e cada uma criando as condies necessrias para a fase seguinte. J para POLSE (1998), o desenvolvimento econmico regional acontece quando h uma descentralizao de polticas, deixando livres os espaos regionais. Assim, importante observar a base econmica, deixando que o capital, o trabalho e as tendncias econmicas fluam como suporte da regio, seja esta agrcola, industrial ou comercial. So as riquezas naturais das regies aliadas ao fator humano (cultura, costumes, prticas de trabalho, etc.) que adaptaro a economia nos moldes prprios de suas particularidades. Com esses suportes produtivos regionais traar-se- planos de desenvolvimento aliados ao dinamismo da economia nacional e mundial. Como pode-se observar, a idia do desenvolvimento regional e de sua conceituao por si s polmica e distinta. Por isso, a concepo do desenvolvimento regional, pelas autoridades, rgos pblicos e representantes das comunidades atingidas pelas barragens das hidroeltricas de Salto Caxias e Itaipu importante para traar sua prpria viso da regio. Partindo desses pressupostos os representantes das Usinas de Salto Caxias e Itaipu, do poder pblico e da sociedade civil estabeleceram suas definies sobre seu conceito de desenvolvimento regional. A opinio desses representantes foi importante, haja vista que os mesmos so responsveis pelas aes que conduzem a uma melhoria da qualidade de vida e de crescimento da produo nas localidades onde participam. Sua opinio reflete tambm a viso da populao, pois so formadores de opinio. Neste sentido, esse artigo torna-se uma referncia na programao de polticas de gerao de emprego e renda. 2 ASPECTOS METODOLGICOS E REGIO DE ESTUDO. A rea de estudo deste artigo compreende os municpios atingidos pelos reservatrios das Usinas de Salto Caxias e de Itaipu, no Estado do Paran. Ambas as Usinas possuem um

carter estratgico no tocante a produo de energia. A Usina de Itaipu um importante produtor nacional, cuja importncia foi ressaltada frente crise energtica brasileira no ano de 2000. J Salto Caxias, alm de suprir o Paran tambm fornece energia a outras regies deficitrias. A Usina de Salto Caxias, inaugurada no dia 26 de maro de 1998, a plena carga produz 5,4 bilhes de quilowatts-hora por ano, o que corresponde a 40% da capacidade de gerao de energia eltrica do Estado e mais de 30% do consumo paranaense. A potncia de 1.240 megawatts de Salto Caxias vai sustentar a expanso industrial e garantir mais conforto e segurana populao. Salto Caxias a terceira maior usina da COPEL, menor apenas que as de Foz do Areia e Segredo. a primeira usina brasileira a seguir toda a legislao ambiental e a primeira a ter indenizado todas as propriedades, um ano antes de formar o seu reservatrio, embora no tenham faltado protestos e contestaes por parte das famlias atingidas. A indenizao foi concluda em julho de 1997, com o pagamento de R$ 45 milhes pelas 1.108 propriedades (23.128 hectares) que foram alagadas. Os municpios atingidos pela hidroeltrica de Salto Caxias encontram-se na Regio Oeste e Sudoeste do Paran, sendo que os municpios pertencentes regio Sudoeste so: Boa Esperana do Iguau, Cruzeiro do Iguau, Nova Prata do Iguau, Salto do Lontra e So Jorge do Oeste e os localizados na regio Oeste, na mesma Usina, pela margem direita, tm-se Boa Vista da Aparecida, Capito Lenidas Marques, Quedas do Iguau e Trs Barras do Paran. Essas regies tiveram sua ocupao concretizada no sculo XX. Por outro lado, os municpios atingidos pela barragem da hidroeltrica de Itaipu, situam-se numa faixa de fronteira, caracterizando uma dimenso scio-espacial diferente em relao aos municpios da regio Sudoeste do Estado do Paran. Os municpios so: Diamante do Oeste, Entre Rios do Oeste, Foz do Iguau, Guara, Itaipulndia, Marechal Cndido Rondon, Medianeira, Mercedes, Missal, Pato Bragado, Santa Helena, Santa Terezinha de Itaipu, So Jos das Palmeiras, So Miguel do Iguau e Terra Roxa. A Usina Hidroeltrica de Itaipu, a maior em operao no mundo, um empreendimento binacional desenvolvido pelo Brasil e pelo Paraguai, no Rio Paran. A potncia instalada da Usina de 12.600 MW (megawatts), com 18 unidades geradoras de 700 MW cada. Formado em 1982, com o fechamento das comportas do canal de desvio da hidroeltrica de Itaipu, o lago tem rea de 1.350 Km e profundidade mdia de 22 metros, podendo alcanar 170 metros nas proximidades da barragem. O lago possui tambm 66 pequenas ilhas, das quais 44 esto na margem brasileira e 22 na margem paraguaia (ITAIPU BINACIONAL, 2001). A opinio dos agentes econmicos (empresrios, governantes e indivduos) torna-se importante para definir os problemas de desenvolvimento econmico e suas estratgias de superao (GAGNON, 1995). Com isso, parte-se da idia da necessidade de mudar as forma de planejamento local e regional para melhorar o desempenho dos indicadores socioeconmicos. Foi questionado aos entrevistados o que eles entendiam por desenvolvimento regional, quais eram as aes necessrias para alcanar o desenvolvimento regional, qual o papel das usinas hidroeltricas no desenvolvimento da regio e quais suas perspectivas para a regio. Assim, foram aplicados um total de 129 questionrios junto a empresrios, lderes sindicais, autoridades, diretamente atingidos (reassentados e indenizados), representantes municipais (Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural - Emater, Secretaria da Agricultura, Indstria e Comrcio), e tambm a funcionrios da Usina Hidroeltrica de Itaipu

e Salto Caxias. Foram aplicados 54 questionrios na regio lindeira de Itaipu e 75 na regio de Salto Caxias nos trs primeiros trimestres de 2001. 3 DESENVOLVIMENTO REGIONAL E GOVERNANA LOCAL: AS FORMAS DE ARTICULAO DOS MUNICPIOS ATINGIDOS PELOS RESERVATRIOS O desenvolvimento econmico uma questo ampla, pois ele engloba desde a evoluo positiva dos indicadores econmicos, bem como as melhorias nos indicadores sociais e a preservao do ecossistema. Programar o desenvolvimento sem a melhoria de todos esses indicadores globais conduz ao longo do tempo a disparidades socioeconmicas e a degradao dos recursos naturais, que so tambm insumos produtivos e bens de consumo da populao. Para melhorar o desenvolvimento de maneira global nos municpios atingidos pel as barragens de Salto Caxias e Itaipu, atendendo o aspecto econmico, o aspecto social e o aspecto ambiental, faz-se necessrio uma srie de aes e polticas. A seguir sero tratadas questes ligadas governana local. A governana muito importante, pois sem a coordenao da populao, das instituies e da ao do poder pblico no gerenciamento do desenvolvimento, muitas aes podem perder seu efeito ou cair no marasmo poltico, sem a devida continuidade. 3.1 GOVERNANA LOCAL E INSTITUIES NAS REGIES ATINGIDAS PELAS BARRAGENS DE USINAS HIDROELTRICAS: INSTRUMENTOS EFICAZES DE DESENVOLVIMENTO

Um dos principais instrumentos de desenvolvimento em municpios frgeis s mudanas ambientais e econmicas, como o caso de regies atingidas por grandes investimentos em infra-estrutura, uma atuao macia das instituies. Ao longo da pesquisa, notou-se a conscincia dessa representatividade institucional em alguns municpios. Em Quedas do Iguau, Capito Lenidas Marques, Trs Barras do Paran, Santa Hele na, Foz do Iguau, Pato Bragado, Marechal Cndido Rondon, Medianeira, dentre outros, observou-se associaes de empresrios e sindicatos altamente engajados na crtica e na proposio de alternativas ao desenvolvimento local. No entanto, a Emater foi o rgo que demonstrou maior dinamismo em todos esses municpios. O engajamento dos seus tcnicos com a busca de alternativas ressalta a importncia desse rgo nos municpios em que a agricultura familiar de pequena propriedade predominante (PIACENTI & LIMA, 2002). No entanto, alm do trabalho local desempenhado por estas instituies (associaes empresariais, sindicatos e rgos governamentais) a concertao regional do desenvolvimento e sua integrao feito atravs das associaes e organismos que congregam os municpios. Atualmente, nas regies de Salto Caxias e Itaipu, existem alguns organismos locais que visam o desenvolvimento dos municpios atingidos pelas barragens. So eles: o Projeto de Desenvolvimento Integrado dos Municpios do Reservatrio da Usina de Salto Caxias PROCAXIAS, o Conselho dos Municpios Lindeiros ao Lago da Hidroeltrica de Itaipu CML e a Associao dos Municpios do Oeste do Paran AMOP. Atendendo s caractersticas de cada regio, esses rgos visam um desenvolvimento regional integrado, a partir de pressupostos econmicos, sociais e culturais tpicos de cada regio e populao atingidas. Segue-se um resumo das principais atividades, metas e objetivos de cada uma dessas instituies.

3.2

O PROJETO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO DOS MUNICPIOS DO RESERVATRIO DA USINA HIDROELTRICA DE SALTO CAXIAS (PRCAXIAS)

O Projeto de Desenvolvimento Integrado dos Municpios do Reservatrio da Usina Hidroeltrica de Salto Caxias Pr-Caxias tem por objetivo uma anlise da regio atingida atravs de cada municpio. Partindo dos estudos municipais, o Pr-Caxias elaborou um plano de desenvolvimento regional na nsia de unir os municpios nos setores que podem progredir num futuro prximo, ou seja, principalmente na agricultura e turismo. Em cada municpio fez-se um estudo de bases e lanaram-se os seguintes objetivos (PR-CAXIAS, Nova Prata do Iguau. 1998): - melhorar as condies socioeconmicas do municpio; - levantar as potencialidades de investimento; - fortalecer as micro e pequenas empresas; - incentivar aes associativas; - contribuir para a melhoria da qualidade de vida da populao; - conscientizar a comunidade na busca do autodesenvolvimento; - instrumentalizar lderes para desenvolverem aes prticas em benefcio de suas entidades e/ou comunidades. 3.3 CONSELHO DOS MUNICPIOS LINDEIROS (CML) O Conselho dos Municpios Lindeiros ao Lago de Itaipu (CML) foi fundado em maro de 1990 e tem como objetivo contribuir para a promoo do desenvolvimento dos municpios abrangidos pelo reservatrio de Itaipu. Para este fim, algumas de suas diretrizes so: I - Promover estudos e pesquisas para o planejamento integrado do desenvolvimento da regio; II - Coordenar o planejamento local com as diretrizes do planejamento regional, estadual e federal; III - Criar condies de implementao de continuidade que permitam adaptao constante do trabalho intitulado de diretrizes de desenvolvimento regional dos municpios limtrofes ao Lago de Itaipu, as realidades dinmicas ao desenvolvimento da regio; IV - Compatibilizar os investimentos nas reas industriais, comerciais e de servios, para evitar a concorrncia antieconmica da regio; V - Auxiliar a definio, implantao e compatibilizao da legislao bsica de uso e ocupao do solo urbano e rural dos municpios membros (CONSELHO DOS MUNICPIOS LINDEIROS). O CML tem sua sede prpria no municpio de Santa Helena e conta com a participao de pessoas da rea poltica, comercial e industrial da regio na sua administrao. Possui recursos prprios repassados pelas Prefeituras Municipais num montante de 0,3% do que recebem de royalties, alm de recursos advindos da Itaipu Binacional. Durante sua existncia, o CML criou departamentos que se responsabilizam por reas distintas (sociais e econmicas), as chamadas Cmaras Tcnicas. Cada Cmara Tcnica possui pessoal prprio e responsvel por sua rea na regio do Lago de Itaipu. Citam-se as

seguintes Cmaras Tcnicas: Educao, Cultura e Esportes; Indstria, Comrcio e Turismo e Agricultura e Meio Ambiente. 3.4 ASSOCIAO DOS MUNICPIOS DO OESTE DO PARAN (AMOP) Alm da poltica de desenvolvimento regional adotada pelos dois projetos supra citados, os municpios atingidos do oeste paranaense encontram-se ainda na regio de abrangncia da Associao dos Municpios do Oeste do Paran AMOP que durante os anos de 1999 e 2000 elaborou um Plano de Desenvolvimento Regional PDR para a regio, orientado pelo preceito do desenvolvimento sustentvel, cujo objetivo o aumento da qualidade de vida com eqidade social (justia na distribuio da qualidade de vida), tendo como pr-requisito fundamental a eficincia econmica e o crescimento, e como condicional central, a conservao ambiental (AMOP, Plano de Desenvolvimento Regional, 2000). Atravs do diagnstico da regio apresentado pelo PDR da AMOP, a base produtiva da regio a agricultura (setor primrio), o que favorece a expanso da agroindstria (setor secundrio), principalmente indstrias como as de processamento de oleaginosas, laticnios, fecularias, moinhos de trigo e bebidas. Nota-se a importncia do papel cooperativista na regio. As cooperativas participam intensamente em todos as fases do processo que vai desde o cultivo at a industrializao do produto agrcola, passando pelo beneficiamento e armazenamento. Outro fator importante para a regio o Mercosul onde o Estado do Paran exporta papel e celulose, mquinas e instrumentos mecnicos e materiais de transporte para Argentina; combustveis e lubrificantes, cigarro e fumo, mquinas e instrumentos eltricos para o Paraguai; e material de transporte, papel e celulose, combustveis, lubrificantes e erva mate para o Uruguai. Nota-se que a regio da AMOP, mesmo sendo a mais privilegiada geograficamente, no apresenta relaes fortes com este comrcio e nem vislumbra um plano neste sentido (idem, pp. 116-119). 4 A PERCEPO DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL NAS ATINGIDAS PELOS RESERVATRIOS DE ITAIPU E SALTO CAXIAS REAS

Os atingidos da regio de Itaipu, definiram desenvolvimento regional como aes integradas que beneficiam todas as classes e possibilitam o bem estar da populao no tocante sade, educao, turismo, emprego e tecnologia. Essas aes devem partir da caracterstica marcante da regio que a agricultura. Pode-se dizer, que a populao espera o desenvolvimento, com bases naquilo que possibilitou o crescimento econmico da regio ao longo da sua histria, ou seja, desenvolvimento regional fundamentado nas culturas agropecurias. Para isso, as polticas de desenvolvimento regional, devero atender prioritariamente as caractersticas naturais da regio (solos frteis e relevo plano), como tambm as caractersticas da populao, que social e economicamente, est arraigada no trabalho da terra e seus costumes que margeiam esta prtica. O comrcio, o turismo e a agroindstria so fatores que podero auxiliar nessa forte base econmica da regio. Para os atingidos de Salto Caxias, desenvolvimento regional baseia-se na melhoria da qualidade de vida e na gerao de emprego e renda para as famlias. Investimento nas fontes de renda para criao de empregos, programas conjuntos entre os municpios, visando torn-los parceiros e no concorrentes. Ressaltaram como modelo a existncia de programas

como o Pr-Caxias6 que visa a implantao de polticas agrcolas para o desenvolvimento regional. Nota-se uma preocupao nas regies com o fator emprego, pois a populao campesina deixa a lavoura para trabalhar nas cidades. Esse problema no foi apenas motivado pelas instalaes das Usinas, um problema que gira em torno de vrios fatores: poltica agrria nacional, falta de recursos agropecurios, quantidade de terra insuficiente para quantidade de membros nas famlias, oportunidades de emprego e renda em outras localidades, etc. Porm, nota-se tambm a preocupao com o investimento nas fontes de renda. Sabe-se que na regio de Salto Caxias, a principal fonte de renda ainda a agricultura familiar7 (pecuria leiteira, avirios, sericicultura, fumeicultura, etc.) e ento, segundo os seus representantes, o desenvolvimento da regio deve-se basear numa poltica de investimentos na pequena propriedade, bem como em fontes alternativas de renda possibilitadas com a criao do lago das hidroeltricas, fator pouco aproveitado at o momento. Outro elemento de destaque, principalmente na regio de Salto Caxias, a preocupao em criar parcerias entre os municpios. Esse um fator positivo na conscientizao de que unindo os pequenos municpios se fortalece a regio. Pode-se afirmar que essa conscincia uma conseqncia dos Programas desenvolvidos pelo Pr-Caxias, onde projetos de agricultura orgnica levam agricultores de vrios municpios a participarem de feiras que comercializam seus produtos e at mesmo a promoo de festas regionais que promovam a cultura regional, como o caso do Municpio de So Jorge do Oeste que anualmente promove festejos deste gnero focalizando a regio com o slogan Terra dos Lagos do Iguau (PIACENTI & LIMA, 2002). No que se percebe nas autoridades e tcnicos locais, o desenvolvimento regional compreendido como um conjunto de aes que, apoiadas numa poltica especfica, possibilita o bem estar da populao. Pode-se dizer que uma regio desenvolvida quando existe um crescimento econmico aliado a melhorias sociais. Porm, para que isso acontea, faz-se necessrio integrao regional dentro dos aspectos que norteiam cada regio, ou seja, integrar o setor econmico vivel s caractersticas scioculturais bem como as tecnologias e peculiaridades que envolvam o trabalho e a preservao do meio ambiente. 4.1 O PAPEL DAS USINAS NO DESENVOLVIMENTO DA REGIO Para os diretores das usinas desenvolvimento econmico o processo de otimizao do potencial competitivo, combinado com as vocaes e peculiaridades locais, planejados regionalmente, tendo como paradigma a sustentabilidade. Desta forma, segundo as empresas, as Usinas Hidroeltricas tm um papel fundamental no desenvolvimento da regio, pois trazem um aporte significativo de trabalho especializado e tecnologia que mantm um elevado nvel de conhecimento que irradiado na regio.

Pr-Caxias o Programa de Desenvolvimento Integrado dos Municpios do Reservatrio da Usina de Salto Caxias criado a partir do alagamento da regio atingida pela barragem de Salto Caxias que abrange nove municpios (ver item 3.2 deste artigo). 7 "A agricultura familiar aquela em que a gesto, a propriedade e a maior parte do trabalho vm de indivduos que mantm entre si laos de sangue ou de casamento. ... O importante que estes trs atributos bsicos (gesto, propriedade e trabalho familiares) esto presentes em todas elas." Ricardo Abramovay SEMINRIO NACIONAL DE ASSISTNCIA TCNICA E EXTENSO RURAL, 1997, Braslia, DF. Uma nova extenso para a agricultura familiar - anais. Braslia: PNUD, 1997. 222

Cita-se tambm o pagamento dos royalties e a utilizao dos recursos do lago como responsvel por um crescimento econmico na regio que, aliado ao conhecimento, possibilita aos municpios um desenvolvimento suprindo as necessidades sociais de cada cidade bem como seus projetos de infraestrutura bsica que possibilitar o bem estar populacional. CONCLUSO Este artigo teve como objetivo principal analisar a percepo do conceito de desenvolvimento regional, nas autoridades, funcionrios e tcnicos responsveis pelas polticas pblicas de desenvolvimento econmico das regies atingidas pelos reservatrios das hidroeltricas de Itaipu Binacional e Salto Caxias. Aplicou-se questionrios s lideranas locais e para outras autoridades alm dos diretamente atingidos pelas barragens e tambm a funcionrios da Usina Hidroeltrica de Itaipu e Salto Caxias. A partir das respostas dos experts locais, das regies de estudo, observou-se que na sua concepo o desenvolvimento regional implica na implementao de uma srie de polticas ao longo dos anos e a ao coordenada dos rgos de governana local. Dentre as polticas que foram apresentadas, algumas so de manuteno e outras de implantao de aes ou instalaes que venham a subsidiar o dinamismo das regies. Notou-se que os atingidos de Itaipu definem desenvolvimento regional como sendo aes integradas que beneficiam todas as classes e possibilitam o bem estar da populao no tocante sade, educao, turismo, emprego e tecnologia sendo que essas aes devem partir da caracterstica marcante da regio que a agricultura. J para os atingidos de Salto Caxias, desenvolvimento regional baseia-se na melhoria da qualidade de vida e na gerao de emprego e renda para as famlias. Os diretores das usinas vem desenvolvimento econmico como o processo de otimizao do potencial competitivo, combinado com as vocaes e peculiaridades locais, planejados regionalmente, tendo como paradigma a sustentabilidade. Segundo as empresas, as Usinas Hidroeltricas tm um papel fundamental no desenvolvimento da regio, pois trazem um aporte significativo de trabalho especializado e tecnologia que mantm um elevado nvel de conhecimento que irradiado na regio. Foi notvel que um dos principais instrumentos de desenvolvimento em municpios frgeis s mudanas ambientais e econmicas, como o caso de regies atingidas por grandes investimentos em infra-estrutura, uma atuao macia das instituies. Nas regies analisadas neste artigo trs instituies destacaram-se: sendo elas, PR-CAXIAS; CML e AMOP. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS AMOP (Associao dos Municpios do Oeste do Paran). Plano de desenvolvimento regional. [Curitiba]: PNUD, 2000. ANDRADE, M. C. Espao, polarizao e desenvolvimento: Uma introduo a economia regional, 5 ed., So Paulo, Atlas, 1987. CLEMENTE, A. Economia regional e urbana, So Paulo: Atlas, 1994. GAGNON, C. Dveloppement local viable: Approches, stratgies et dfis pour les communauts. Revue Coopratives et Dveloppement , v. 26, n.2, 1995, p.61-82.

ITAIPU BINACIONAL. Itaipu a maior usina hidreltrica do mundo. Foz do Iguau, ITAIPU, 1997. Disponvel em: <http://www.it aipu.gov.br/> Acesso em: 19 ago. 2001. KINDLEMBERGER, C. P. Desenvolvimento econmico. So Paulo: MC Graw - Hell do Brasil, 1976 Trad. Sonia Schwartz. PIACENTI, C. A.; LIMA, J. F. (Coord.). Anlise do impacto dos reservatrios das hidroeltricas no desenvolvimento econmico microrregional. Toledo: UNIOESTE/Campus de Toledo, maro/2001. 245 p. (Relatrio de Pesquisa. UNIOESTE Campus de Toledo/Fundao Araucria - Projeto 612.) projeto concludo. 2002. POLSE, M. Economa urbana y regional. Cartago: Libro Universitario Regional. 1998.