DERECHO BUROCRATICO Y LA CARRERA ADMINISTRATIVA 14 de agosto de 2013

DERECHO BUROCRATICO Y LA CARRERA ADMINISTRATIVA Droit BUROCRATICO et la course ADMINISTRATIVE

Hindira Sarmeinto Quezada

Universidad Catlica Los ngeles de Chimbote zhina_grone@hotmail.com

AREA DE ESTUDIO METODO

: Derecho Tributario Formal : Explicativo.

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RESUMEN

En presente trabajo en el derecho burocrtico la burocracia aparece como un nuevo subordinando al poder ejecutivo y cierta oportunidades al poder legislador como criterio de la corte de la justicia de la nacin como una rama automa que est como criterio evolucionando al derecho y como semejanza lo tiene al derecho laboral. Y al derecho publico La Carrera Administrativa comprende a los servidores pblicos que con carcter estable prestan servicios de naturaleza permanente en la Administracin Pblica.
PALABRAS CLAVES: subordinando al poder ejecutivo, al poder legislador, como criterio,

derecho laboral, derecho publico

ABSTRACT

In this working right in the bureaucratic red tape it appears as a new subordinating to the executive branch and some opportunities to the legislature as a criterion of the Court of Justice of the nation as a branch office automation equipment

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KEY WORDS: subordinating the executive, the legislature, as a criterion, labor law, public law

1. INTRODUCCION

El derecho burocrtico es muy complejo: para empezar se considerara como la relacin de trabajo de los poderes de la unin, el distrito federal y sus trabajadores; en sus tres niveles de gobierno el federal, el estatal (local) y el municipal, todos estos trabajadores son regido por por "la ley federal de los trabajadores el servicio del estado reglamentaria del apartado b del artculo 123 constitucional" para muchos mal llamada ley burocrtica. Pero para los casos de los militares, policias, ministerios pblicos y los pertenecientes a los institutos policiacos se rigen por su propia ley.

1.1Que es el derecho burocrtico? Es la rama del derecho que estudia y regula la relacin laboral entre el Estado y los servidores pblicos, la relacin derivada de la capacidad de accin denominada funcin pblica. Concepto de el derecho burocratico y la carrera administrativa Es la funcin que esta designada de personas diseca a que el individualizacin mente la administracin constituye un trasunto de ordenamiento jerrquico en el derecho privado de organano inferencial la administracin apareci publica en el Per se clasifica ,administracin nacional en la cual que abarca todo dependencia ministerio en la cual est la instituciones pblica y la empresas estatales ;administracin regional cumbre el rea de los regionales de panta mentales ,administracin local es la rea denomina municipal comn

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2.EL DERECHO BUROCRATICO : Es la funcin que esta designada de personas muerta a que el

individualizacin mente la administracin constituye un trasunto de ordenamiento jerrquico en el derecho privado de organano inferencial la administracin apareci publica en el Per se clasifica ,administracin nacional en la cual que abarca todo dependencia ministerio en la cual est la instituciones pblica y la empresas estatales ;administracin regional cumbre el rea de los regionales de panta mentales ,administracin local es la rea denomina municipal comn Cabrera.A( 2013) .(1).por otra parte no habla que el derecho burocratico desde el punto de vista nos dice que la funcin esta distinguida por persona, e individualizado por la administracin ,y ordenamiento jerrquico en el derecho privado de un rgano. Clasificando por administracin regional y las empresas estatales La burocracia como tecnificacin del poder :
Es cierta pero no debe suplementarse en el sentido poltico que su propia esencia misma las etapa histrica seguida por la burocracia son distintas en cada momento . La burocracia absoluta estaba repetida de decides El sindicalismo burocrtica .esta

idea a su vez se superada posicin de la espera, la cual consisten en determinar cul es la verdadera posicin de esfera burocrtica. (2) Cervantes. A (2003) es el tipo de tcnicas de poder es cierta pero no debe suplementar en el sentido poltico tiene como absoluta, la burocracia repetida de decides. Es trmino es utilizado en la sociologa, en la ciencia administrativa y, especialmente, en la de administracin pblica. Podra definirse como un conjunto de tcnicas o metodologas dispuestas para aprender o racionalizar la realidad exterior que pretende ser controlada por el poder central a fin de conocerla y dominarla de forma estandarizada o uniforme
2.1

Caracterizado.

Las funciones deben estar unidas a travs de un espritu de solidaridad.La formacin del funcionar debe ser superior a los componentes en lo que es el sindicalismo, profesiones liberales, deben mantenerse la independencia del poder poltico. (3) Cervantes. A (2003) Un claro ejemplo de esta caracterstica de las burocracias, particularmente de las de gobierno, es la contratacin y asignacin o remocin de personal, es decir, funcionarios, de acuerdo a criterios explcitos y relevantes al desempeo de funciones. Caracterizado: Por la funciones, el espritu de solidaridad, sindicalismo.

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3.PODER POLITICO Y BURROCRATICA El problema que plantea la aparicin de la burocracia es fijar sus lmites respectos alas esfera poltica, la distincin entre unidades polticas y unidades administrativas la separacin no es posible hacerla, en trminos absolutos y de ellos conducirla a resultados aceptables. (4) . Cabrera. A (2013). Como indica la dominacin del poder poltico se realiza de modo impersonal y en base a las disposiciones ya instituidas legalmente y que sobre todo le atribuye potestades a la autoridad sobre el gobernado. Este autor nos seala que la dominacin que ejerce del poder poltico se hace a travs de la administracin que realiza el gobierno es decir la burocracia. 3.1El derecho al desarrollo de la Carrera Administrativa: En materia de empleo pblico y de reclutamiento, se observa que a la administracin pblica, los ciudadanos pueden acceder mediante tres formas de nombramiento claramente diferenciadas: a) Eleccin popular b) Por confianza y c) Concurso de oposicin; en otras palabras, por el Rgimen de Confianza y por el Rgimen de Servicio Civil, en el caso de aquellas instituciones cubiertas por este sistema de empleo, aunque ste no aglutina al 100% de las instituciones que componen el sector pblico. En la Revista Jurdica No. 92 del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad de Costa Rica, encontramos -en un artculo escrito por Jimmy Bolaos Gonzlez.(5) Garca. F. (2006) la carrera

administrativa ha sido definida como El derecho del funcionario pblico a ascender, dentro de la jerarqua administrativa, a travs de un sistema objetivado de promocin que le permitan, a lo largo de su vida profesional, tanto la consolidacin de mejores retribuciones, como el acceso a puestos de trabajo ms cualificados. Cassagne (1998): "La Administracin Publica constituye un concepto anlogo en el sentido de que el mismo puede aplicarse a diferentes objetos de un modo que no es idntico ni totalmente distinto." (6) La Administracin se puede aplicar a diferentes campos ya que puede adoptar un aspecto semejante a otro para cumplir una determinada funcin pero sin ser idntico a l.

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3.2 RGANO ADMINISTRATIVO ELEMENTOS DE LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA Si todo rgimen jurdico debe necesariamente adecuarse a las necesidades y a las caractersticas de los ncleos sociales a los cuales habr de aplicarse, con mayor razn es indispensable tomar en cuenta esa realidad al organizar la Administracin Pblica. El territorio, la poblacin, la economa nacional, las ideas polticas y sociales predominantes en un momento dado, etc., son todos elementos a tomar en consideracin y que, en una u otra forma, determinan la organizacin administrativa de cada pas.Cervantes (2003). (7) Para que exista una organizacin administrativa adecuada a las necesidades y caractersticas de los ncleos sociales debe tener ciertos elementos que ayuden a esta organizacin, como son: el territorio, la poblacin, la economa nacional, las ideas polticas, etc.; de una manera u otra todos estos elementos determinaran la organizacin administrativa adecuada. . PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA ORGANIZACIN

. PRINCIPIO DE LA COORDINACIN 4. LAS CLASES DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA: La ordenacin de las normas administrativas y su estudio se ha venido configurando sobre la idea del fin pblico ltimo a que tales normas atendan o sobre la clase de materia que regulaban. De aqu que la clasificacin ms comn de la llamada parte especial atendiera a los diversos sectores de la actuacin o intervencin administrativa: orden pblico, asuntos exteriores, comercio, agricultura, industrial. (8) Cabrera, M. (2011) por criterios: Jurdica, convenios, administrativos La actividad administrativa puede dividirse del que resultan y los actos coaccin administrativos formal,

convenios

administrativa. Los actos administrativos son una decisin unilateral de la administracin, los convenios son acuerdos de voluntades buscando un inters pblico dentro de un proceso administrativo antes del comienzo del mismo o bien sustituyendo a su decisin final, los contratos administrativos son un pacto del que se derivan derechos y obligaciones, y por ltimo la coaccin

DERECHO BUROCRATICO Y LA CARRERA ADMINISTRATIVA 14 de agosto de 2013 administrativa es una actuacin excepcional y directa justificada por la necesidad.

Material o tcnica, que carece de sustantividad jurdica Va de hecho, que lesiona los derechos de los ciudadanos por no estar amparada en el ordenamiento. Clasificacin por los fines, sectores o materias sobre los que incide la norma administrativa, es preciso disponer tambin de otros criterios que permitan sistematizar, dentro de cada sector o materia (orden pblico, sanidad, etc.), las normas que la rigen. Para ello se atiende al efecto que la actividad administrativa causa en la libertad y derechos de los particulares (9) Cabrera, M. (2011) En la cual se distingue en: 1 Actividad de limitacin o de polica: restringe la libertad, los derechos o la actividad de los particulares. 2 Actividad de fomento o incentivadora: Estimula mediante premios o apoyos el ejercicio de la actividad de los particulares para que oriente sta al cumplimiento de fines de inters general. 3 Actividad de prestacin o de servicio pblico: La Administracin suministra prestaciones a los particulare.Pero estas tres formas de la actividad administrativa (actividad de polica, fomento y servicio pblico clasificando por o sectores o materias Que en la cuales incide la norma administrativa.

4.1ELEMENTOS BASICOS DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA 1: jerarqua 2: Ingreso regulado por la ley. 3: Exclusiones de los cargo pblicos 4: Prohibiendo las dobles percepciones Remunerativas 5: Declaracin jurada de venta. (10) (Huanes.J) 2007 En el desarrollo de la idea o concepto de la carrera administrativa influye mucho, desde mi punto de vista, la irrupcin en nuestra Administracin pblica del puesto de trabajo como concepto legal y como elemento que se contrapone al cuerpo de funcionarios y que conlleva todo un procedimiento de anlisis y clasificacin de puestos y de adscripcin del mismo a un

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cuerpo o a varios. En realidad, si lo pensamos adecuadamente, el proceso donde tiene importancia y repercusin es en el nivel alto de la organizacin administrativa pblica, porque supone el reparto de poder en el seno de la misma. Hecho que nos evidencia el aspecto o enfoque poltico de la carrera administrativa, que ya no comprende slo el inters del funcionario sino tambin el de los cargos polticos y del partido en el gobierno 5. Derechos y obligaciones de los servidores pblico. Igualdad de oportunidades, descanso vacacional, reclamos administrativos. Trminos del empleo pblico: tiempo pblico lo puede terminar por lo sgte motivos: fallecimiento, renuncia, mutua discusin, jubilacin .(11) Huanes.J 2007 Derechos y obligaciones en los servicios pblicos nos dice que son iguales, la oportunidades. Vacacionales y los reclamos administrativos. En la cuales esta los trminos de empleo publico. Y otros ms que son la renuncia, de las personas.

Conclusion:

1. La burcracia es una de la tcnica que tiene el poder no debe sumpletar por otra en el sentido poltico que su propia esencia misma. 2. Se dice que el rgano es una unidad funcional abstracta la cual cumple 3. funciones con efectos jurdicos. 4. El rgano administrativo carece de personalidad jurdica distinta del ente al que pertenece, salvo que sean rganos autnomos. 5. No podrn crearse nuevos rganos que supongan duplicacin de otros ya existentes. 7.Elemento bsico de la carera administrativa es la jerarqua:es uno de los criterio que permite establecer un orden institucin. superior o subordinacin entre persona e

8.Como indica la dominacin del poder poltico se realiza de modo impersonal y en base a las disposiciones ya instituidas legalmente y que sobre todo le atribuye potestades a la autoridad sobre el gobernado

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FUENTES BIBLIOGRAFICAS

1) CABRERA. M. & QUINTANA. R (1975)

Derecho Administrativo y

Procesal Administrativo (3 ed.) Lima, Per. San Marcos.(pag.156)

2) Cervantes. A. (2003). Manual De Derecho Administrativo.(1ed) Per. rodhas Editores (pag.35)

3) Cervantes. A. (2003) op,cit (pag.35) 4) CABRERA. M. & QUINTANA. R (1975) .op,cit ( pag.156) 5) Garca. F. (2006) la Carrera Administrativa.(1ed) (pag.24) 6) CASSAGNE, J. (1998). Derecho Administrativo I.(p.205). Argentina. AbeledoPerrot. 7) Cervantes. A. (2003) op,cit (pag.35) 8) CABRERA. M. & QUINTANA. R (1975) .op,cit ( pag.156)

9) CABRERA. M. & QUINTANA. R (1975) .op,cit ( pag.156) 10) HUANES, J. (2007). Derecho Administrativo I. (p. 21). Per. Universidad Los ngeles de Chimbote. 11) HUANNES J. (2007) op,cit ( pag.156)

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DESAROLLO
INTRODUCCION

1.1QUE ES EL DERECHO BUROCRTICO? 1.2CONCEPTO DE EL DERECHO BUROCRATICO Y LA CARRERA ADMINSITRATIVA

2. EL DERECHO BUROCRATICO
2.1

CARACTERIZADO.

3.PODER POLITICO Y BURROCRATICA 3.1EL DERECHO AL DESARROLLO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA 3.2 RGANO ADMINISTRATIVO ELEMENTOS DE LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA

4. LAS CLASES DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA 4.1ELEMENTOS BASICOS DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA 5. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES PBLICO.