.

ndice
Disefio. cuidado y produccin editorial: Ediciones En
ISBN: 978-968-9323-01-3
Primera edicin: 2007
~
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Impreso y hecho en Mxico
Printed and made in Mexico
Introduccin. Los poderes compartidos en Mxico
Vctor Alejandro Espinoza Valle
7
La victoria electoral panista que puso fin al Cerverato:
los comicios yucatecos de mayo de 2004
Efran Eric Poot Capetillo
23
Chihuahua 2004: una eleccin sin memoria
Alberto Aziz Nassif
35
" Las elecciones locales de 2004 en Durango
Luis Miguel Rionda Ramrez
55
'. Los comicios en Zacatecas en el 2004. El sinuoso camino hacia
la legitimidad electoral
Francisco Muro Gonzlez
79
,.. Elecciones del 2004 en Aguascalientes
f[ Andrs Reyes Rodrguez
I
101
'Baja California 2004: abstencionismo y alternancia prista
Vctor Alejandro Espinoza Valle
123
Elecciones locales en Chiapas 2004: diputados y municipios
Silvia G6mez Tagle
141
Michoacn en la era de la alternancia
Jaime Rivera Velzquez
171
Los cambios detrs de la continuidad. L ~ elecciones poblanas de 2004
Vctor Manuel Reynoso
183
Elecciones generales sinaloenses del 2004
Ernesto Hernndez Norzagaray
205
' ~ ' 1,... . ,
j
'
Elecciones y pluralismo limitado en Tamaulipas
229
Marco Antonio Corts Guardado
Las elecciones del 3 de julio de 2005 en el Estado de Mxico.
Anlisis y perspectivas
249
Eduardo Rodrguez Manzanares
'J,'
'1,'
INTRODUCCIN
LOS PODERES COMPARTIDOS EN MXICO

Vctor Alejandro Espinoza Valle*
La distribucin del poder poltico en Mxico ha cambiado de manera importante
a partir de los aos noventa. El poder local y su concrecin a travs de la constitu
cin de los ayuntamientos, congresos y gubernaturas, se ha transformado para dejar
atrs la historia de plena hegemona del Partido Revolucionario Institucional. Hoy,
la alternancia poltica aparece como un fenmeno regular que transmite el poder
entre partidos polticos. Tres de ellos, PRI, PAN Y PRD, se disputan el control de los
poderes locales. Sin embargo, la alternancia poltica es un fenmeno reciente. Si bien
* Doctor en.Sociologa Poltica por la Universidad Complutense de Madrid y en Ciencia Poltica por
la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Investigador del Departamento de Estudios de Adminis
tracin Pblica de El Colegio de la Frontera Norte (El Colef), investigador nacional Nivel 2 por el Sistema
Nacional de Investigadores, coordinador del Serninario Nacional sobre Procesos Electorales (IFE, Segob,
SOMEE, FLACSO, udG, UdeGTO., AMCEE) y consejero electoral del Instituto Federal Electoral en Baja Cali
fornia. De febrero de 1999 a octubre de 2004 fue secretario e n ~ a l acdemico de El Colef y de noviembre
de 2004 a noviembre de 2005, director de la revista Frontera Norte de la misma institucin. Recibi el
Premio Nacional de Administracin Pblica 1992, que otorga el INAP, y el Reconocimiento al Mrito
Profesional 1994 por parte de la UABC. De enero de 1995 a febrero de 2000, fue miembro del Intemational
Advisory Council del Centro de Estudios Mxico-Estados Unidos de la Universidad de California en San
Diego (La Jolla). Es autor de Don Crispfn. Una cr6nicafronteriza (1990, 1992,2(02), Reforma del Estado
y empleo pblico (1993), Miradas y querencias (1995), Clases medias y pequeas burguesfas (1997), AL
ternancia polftica y gestMn pblica. El Partido Acci6n Nacional en el gobierno de Baja California (1998,
2000). Coordinador de Modernizaci6n educativa y cambio institucional en el norte de Mxico (1999) y
Alternancia y transici6n polftica C6mo gobierna la oposici6n en Mxico? (2000). En el ao de 2003
public el libro: La transici6n dificil. Baja California 1995-2001; en 2004 El voto lejano. Cultura polftica
y migraci6n Mxico-Estados Unidos. En el mes de octubre de 2005 apareci el libro Despus de la alter
nancia. Elecciones y nueva competitividad electoral, coordinado con Luis Miguel Rionda
11\
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IJ;' LAS ELECCIONES LOCALES DE 2004 EN DURANGO
Luis Miguel Rionda Ramrez*
Entrada: Durango electoral
Aunque hasta los aos ochenta el estado de Durango pudo considerarse un bastin del
Partido Revolucionario Institucional (PRI), a partir de esa dcada la fuerza y presencia
, de la oposicin experiment un crecimiento llamativo. En el caso del Partido Accin
Nacional (PAN), es destacable el momento en que pudo hacerse del gobierno del
municipio capital en 1983. Ese avance se interpret como parte de una poltica deli
berada de apertura democrtica que quiso implementar la administracin presidencial
de Miguel de la Madrid, que rpidamente se vio corregida luego de la movilizacin
social producto de los sismos de septiembre de 1985. En 1986 hubo una involucin
poltica, que se tradujo en el desconocimiento de los avances del PAN en Chihuahua
con Francisco Barrio como candidato a la gubernatura, y en Durango con Rodolfo "el
Negro" Elizondo
l
por la misma posicin.
En las elecciones presidenciales de 1988, la regin de La Laguna otorg un apoyo
masivo al candidato del Frente Democrtico Nacional (FDN), Cuauhtmoc Crdenas.
Desde entonces el sucesor del FDN, el Partido de la Revolucin Democrtica (PRD),
cuenta con una plaza fuerte en el municipio de Gmez Palacio y en otros municipios
de la comarca (Mapim, Nazas, Cuencam, Tlahualilo).
Ms adelante, la crisis econmica de 1995 promovi un claro avance de la opo
sicin panista. En las elecciones locales de ese ao, el PAN se llev el triunfo en 12
* Profesor-investigador de la Universidad de Guanajuato. Campus Sur.
J
1 Entonces presidente municipal de la ciudad de Durango.
1
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1
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1
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56 Luis Miguel Rionda Ramfrez
municipios, el PRD obtuvo dos victorias y el Partido del Trabajo (PI) conquist cinco,
incluyendo la capital del estado. El PRI slo pudo hacerse de 21 ayuntamientos, de un
total de 39 (Palacios y Marin, 1998).
En cuanto al PI, esta organizacin ha tenido una fuerte presencia local, como nue
vamente se puso en evidencia en las elecciones de 1998, cuando incluso se lleg a
pensar que el candidato a gobernador del PI, Gonzalo Yez, tena fuertes posibilida
des de llevarse el triunfo.
2
La ciudad capital ha elegido a dos presidentes municipales
de ese partido -el mismo Yez de 1992 a 1995 y Marcos Cruz desde este ltimo ao
hasta 1998-, confirmndose la vocacin opositora de esa localidad. En el municipio
de Nombre de Dios gobern entre 1989 y 1998.
A pesar de estos antecedentes opositores, Durango no ha experimentado an una
alternancia en el ejecutivo estatal. Entre 1998 y 2004 gobern el prista ngel Sergio
Guerrero Mier, quien antes haba sido diputado y senador de la Repblica. Sin embar
go, Durango ha sido pionero en el voto diferenciado, ya que sus electores han mostra
do en los 12 aos anteriores a 2004 que pueden dividir sus preferencias segn voten
por gobernador, presidentes municipales o diputados. En la entidad existen varios
municipios donde se ha dado la doble alternancia con tres partidos diferentes, parti
cularmente la capital del estado, que ha sido gobernada por el PRI, el PI y el PAN.
3
Pero en las elecciones federales la inclinacin hacia el PRI es clara: en las eleccio
nes para presidente del 2 de julio del 2000, Durango fue uno de los diez estados que
gan el candidato del PRI Francisco Labastida (44.2%), aunque por una diferencia
mnima respecto a Vicente Fox de la Alianza por el Cambio (41.9%).4
Para la jornada electoral local del domingo 4 de julio del 2004, se pusieron en
competencia la posicin poltica de gobernador del estado, los 39 ayuntamientos, las
15 diputaciones de mayora relativa y las 10 de representacin proporcional. Eviden
temente las elecciones locales no son concurrentes con las federales, y se desarrolla
ron a un ao de estas ltimas. En ese proceso federal, Durango haba registrado una
participacin electoral de tan slo el 38.4%, lo que coloc a la entidad en el lugar
nmero 20 en cuanto a su participacin electoral. Esto representaba un reto para to
dos los participantes en estas elecciones locales. Como veremos ms adelante, el reto
pudo ser superado gracias al incremento sustancial en la participacin, hasta lograr
que poco ms de la mitad (50.7%) de los integrantes de la lista nominal acudiese a
votar ese 4 de julio.
5
2 "En una encuesta elaborada por el Centro de Estudios de Opinin de la Universidad de Guadalajara en
torno a la preferencia electoral en el estado de Durango, para renovar el Poder Ejecutivo, lleva la ventaja
el Partido del Trabajo, con el 36.3%, seguido por el PRJ, con el 29.1 % de preferencias; luego el PAN, con el
22.3%, y el resto se distribuye entre el PRD, el Verde Ecologista, los indecisos y quienes no contestaron."
El Informador, Guadalajara, Jal. 28/10/1997.
3 Nota de Sal Maldonado y Ciro Prez, La Jornada, 3/juliol2004.
4 Datos obtenidos de la pgina electrnica del Instituto Federal Electoral.

Las elecciones locales de 2004 en Durango 57

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Sobre el predominio del PRI mantenido en la entidad, y los problemas internos en
ese partido, el analista Ricardo Alemn seal que:
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1'/1. (...) Durango es una de las entidades gobernadas por el PR! en las que en el ao electo
IM!t'
ral2004 se renovar la gubernatura. En los ltimos seis aos, el prifsmo de Durango,
su gobierno estatal, fue uno de los ltimos gobiernos al ms viejo estilo del PR!. Y el
marukltario estatal saliente, ngel Sergio Guerrero Mier, intent imponer a su sucesor,
pero resulta que luego de una eleccin abierta, fue elegido como candidato por el PR!, el
'\ ,.
senador Ismael Hernndez, un priistajoven, muy popular en su entidad, al que incluso le
teme Rodolfo El Negro Elizondo, secretario de Turismo. Si el candidato del PRI es Ismael

Hernndez, habr(a dicho Elizondo: "no le entro". Ser?6
:1'
f.i,'\
., Los actores
Para competir por la posicin de gobernador de la entidad, el PRI seleccion en con
vencin de delegados el 14 de diciembre de 2003 al popular senador Ismael Her
l'
\_1.
nndez Deras, de 40 aos, que fue dos veces diputado local, presidente del Comit
Directivo Estatal del PRI, diputado federal y alcalde de la capital (1998-2001).7 Sin
embargo, entre mucha gente comn se le critic su aparente oportunismo, al haber
transitado de un puesto de eleccin a otro, sin culminar sus respectivos periodos.
8
Gan la convencin con apenas 30 votos de diferencia -sobre un padrn de mil
400 delegados- sobre su ms cercano competidor, Carlos Herrera, el predilecto del
gobernador ngel Sergio Guerrero Mier. Se interpret que de esta manera el grupo
. encabezado por los ex-gobernadores Maximiliano Silerio Esparza y Jos Ramrez
Gomero se impona en esa convencin.
9
El pleito se remontaba a las elecciones de
1998, cuando Hernndez Deras fue candidato a la alcalda de Durango y Guerrero
Mier a gobernador. 10
6 "Itinerario poltico" en El Universal, 4/enerol2004.
7 "En una convencin de delegados, Hernndez Deras se impuso con 732 votos al ex-alcalde de Gmez
Palacio, Carlos Herrera Araluce, quien obtuvo 700 votos, mientras que el ex-presidente municipal de la ca
pital del estado, Jos Aispuro Torres, y el senador Adrin Alans Quiones, se quedaron rezagados con 35 y
ocho sufragios, respectivamente. As, quien era considerado el suspirante incmodo del gobernador ngel
Sergio Guerrero Mier, conjur la lnea y los dados cargados en favor de alguno de los cuatro precandidatos
[... ]" Rivelino Rueda, El Financiero, 4/enero/2004.
8 Foro de discusin en la pgina de El Universal, 1/0712004: "Es pocible [sic] que tengamos como
Gobernante a quien tan solo usa como escalon sus puestos? Ya fuiste Diputado local, no cumpliste tu pe
riodo, ya fuiste Diputado Federal, tampoco culminaste, fuiste Cenador [sic], ni que decir, fuiste Precidente
[sic] Municipal, tampoco cumpliste. Hoy seguramente seras Gobernador. Por cuanto tiempo?" Enviado
por persona con pseudnimo "Marin".
9 Notas de Ciro Prez, La Jornada, 22/junio12004 y 2/julio/2004.
5 Ibidem. 10 Nota de Sal Maldonado y Ciro Prez, La Jornada, 2/julioI2004.

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1111111
I
~
Luis Miguel Rionda Ramrez
58
La posibilidad de que Ismael Hernndez ganase esta contienda interna se perciba
lejana, por lo que la oposicin coqueteaba con la posibilidad de una alianza que lo
impulsara como candidato comn en caso de que abandonara al PRI.
ll
As, el precan
didato jug con dos cartas: la de constituirse en el abanderado de esa gran coalicin
opositora, que incluira al PAN, PRO, PI YConvergencia, para lo cual varios de sus
simpatizantes se haban sumado al primero de estos partidos desde octubre de 2003,
y la otra fue la de participar en la contienda interna prista, que finalmente gan. Esto
no sin oposicin, particularmente del sector campesino del PRI, que incluso interpuso
un recurso ante las autoridades electorales.
12
Las tensiones internas del PRI continuaron con la definicin de las candidaturas
para diputados y ayuntamientos. Por ejemplo, el candidato Hernndez Deras impul
s a Jorge Herrera, diputado local cercano a l, para buscar la alcalda de Durang
o
,
contra la opinin del gobernador, que prefera a Gustavo Lugo, presidente del PRI
estatal. Finalmente esto se convirti en una nueva derrota para el gobernador Gue
rrero Mier.
13
Dentro del campo de Accin Nacional, se rumor que Rodolfo "el Negro" Eli
zondo, lder histrico del panismo duranguense, ex-presidente del municipio capital
(1983-1986), y secretario de Turismo en la administracin presidencial de Vicente
Fox, no busc la candidatura del PAN a gobernador ante la popularidad evidente del
candidato prista. Pero l explic que no lo hizo: "porque tengo mucho tiempo alejado
de mi estado" y "las elecciones se ganan estando en la entidad, con mucho trabajo y
presencia". Adems, resalt que su responsabilidad y compromiso estn con el Presi
dente de Mxico, y desde hace cuatro aos: "simplemente soy un soldado del Ejecuti
vo para lo que l decida". 14 El 20 de enero el PAN celebr su convencin estatal, en la
que los dos principales precandidatos fueron el ex-subprocurador de procedimientos
penales de la Procuradura General de la Repblica (PGR), Jorge Campos Murillo,
y el ex-presidente del COE del PAN en Durango, Andrs Galvn Rivas. Este ltimo,
ex-diputado federal, ex-consejero estatal del PAN en Durango y tres veces candidato
a presidente municipal, obtuvo el triunfo con 700 votos. Otros aspirantes fueron la
coordinadora de los diputados panistas en el Congreso local, Rosario Castro Lozano,
y el senador Rmulo Campuzano. 15
Las divisiones internas en el panismo se hicieron evidentes conforme avanzaron
las campaas. El candidato a la presidencia municipal de Durango, el diputado fede
ral Rodolfo Dorador Prez Gaviln, supo consolidar pronto un liderazgo propio que
permiti superar las diferencias entre los grupos confrontados: el elizondista -segui
11 Nota de Sal Maldonado, La Jornada, 4/junio/2oo4.
12 Nota de Sal Maldonado y Ciro Prez, La Jornada, 2/julio/2oo4.
131bidem.
14 El Sol de Mxico, seccin Finanzas, ll/enero/2oo4.
15 Notas de Rivelino Rueda, El Financiero, 4/enero/2004 y de Sal Maldonado y Ciro Prez Silva. La
Jornada, 2/julio/2004.
Las elecciones locales de 2004 en Durango 59
dores de "el Negro" Elizondo-, con el que l mismo era identificado, y el grupo de los
"Gallos", ex-integrantes del Partido Demcrata Mexicano (POM) de races sinarquis
taso Adems hay que sumar el grupo Lerdo -por su municipio de origen-, lidereado
por Juan de Dios Castro, entonces presidente de la Cmara de Diputados federal. El
primer grupo haba sido marginado de la dirigencia estatal por cinco aos.
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Rodolfo Elizondo y el senador Rmulo Campuzano Gonzlez se pronunciaron abierta
ir: mente por la candidatura de Andrs Galvn al gobierno del estado, con el propsito de
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garantizar que los Gallos aceptaran, a su vez, la candidatura de Prez Gaviln como
candidato a la alcalda. -No obstante, los dems elizondistas se inclinaron en favor de
Jorge Campos Murillo, quien al final del proceso interno para la eleccin de candidato
a gobernador perdi por 700 votos de un padrn de 4 mil 500 votantes y fue rescatado
para contender a gobernador, pero por la coalicin PRD-PT-Convergencia.
16
Andrs Galvn, a pesar de haber logrado la candidatura a gobernador, padeci
una falta de liderazgo y la animadversin de muchos compaeros de partido, sobre
todo de la capital del estado. "A tal grado, que los dos primeros meses de campaa
se desentendi de la ciudad de Durango, y slo hizo campaa en la regin de La
Laguna. "17
A pesar de que haba buscado la candidatura panista, Jorge Campos Murillo fue
invitado por la coalicin Todos por Durango (PRO-PI-Convergencia), para ocupar la
candidatura a gobernador. El convenio de coalicin electoral total, presentado ante el
CEE el 13 de febrero, fue firmado por el profesor y senador Marcos Carlos Cruz Mar
tnez por el PI; la doctora Soledad Ruiz Canaan por el PRD, y el doctor Rafael Franco
Santilln del Partido Convergencia. Se cumpli as con lo estipulado en el artculo 40
del Cdigo Electoral (IEEO, 1994: 25).
Pronto se hizo evidente que la coalicin contaba con gran apoyo econmico, de
bido al despliegue que hicieron de su imagen en radio, televisin y medios escritos,
comparable con la que tuvo el candidato prista a gobernador. La manera en que se
pag la publicidad levant suspicacias y se cuestion el origen del dinero. En una oca
sin Campos Murillo afirm: "Yo tengo dinero para pagar mi campaa y seis ms".
Los partidos coaligados ignoraron sus declaraciones y las versiones periodsticas que
decan que lo'apoyaba el narcotraficante Osiel Crdenas. El PT se quej despus de
que haba entregado para apoyo de esta candidatura poco ms de tres millones de
pesos, mismos que -lamentaron luego- no se reflejaron en la campaa. 18
Como vimos, en un principio la coalicin Todos por Durango se haba planteado
integrar al PAN en un frente amplio antiprista. Sin embargo, Luis Bravo Mena de
clar que el Comit Ejecutivo Nacional no aprob esa alianza porque, segn l, el
16 Nota de Sal Maldonado y Ciro Prez, La Jornada, 30/junio/2oo4.
17 Nota de Sal Maldonado y Ciro Prez, La Jornada, 2/julio/2oo4.
18 Nota de Sal Maldonado y CiTO Prez, La Jornada, 2/julio/2oo4.
J
60 Luis Miguel Rionda Ramrez
proceso de seleccin de candidato estaba prcticamente terminado y porque "no hubo
condiciones". 19
El 30 de marzo, el Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM) registr a Miguel
ngel Espinoza de los Monteros Flores como su candidato a gobernador. Tambin
ese da, el Partido Duranguense (PD) registr como su candidata a la seora Lucina
Aguilar Ramrez.
En cuanto al resto de las candidaturas, los cinco partidos o coaliciones propusieron
frmulas para ayuntamientos y candidatos a diputados locales en casi todos los espa
cios en disputa, como se muestra a continuacin:
Tabla 1
Registro de candidaturas por partido o coalicin
Partido / Coalicin Candidatos para Ayuntamientos Candidatos a Diputados de Mayora
PAN 39 15
PRI 39 15
Todos por Durango 39 15
PVEM 11 15
PD 30 15
Fuente: lEE. 2004: 41-42.
El rbitro
El proceso fue conducido por el Instituto Electoral del Estado de Durango (lEE).20
SU Consejo Estatal Electoral (CEE) se instal el2 de enero de 2004 como rgano de
gobierno del instituto, como lo marca el artculo 115 del Cdigo Electoral del Estado,
instrumento que fue decretado el 22 de noviembre de 1994, y que ha experimenta
do algunas reformas en cuatro ocasiones --en 1995 en dos ocasiones, en 1997 yen
2000.
El CEE se integr por el licenciado Jess R. Garca Castaeda como presidente, y
los consejeros -y tambin licenciados- Sandra Elena Orozco, Alma Cristina Lpez
de la Torre, Alejandro Gaitn Manuel, Ramiro Javier Corral, Jorge Ramn Menda
Bulnes y Carlos Augusto Leyva Gutirrez. El secretario ejecutivo fue el licenciado
Eduardo Chacn Navarro. Los representantes de partidos fueron CruZ Felipe Ruiz
Fernndez (PAN), Ricardo Pacheco Rodrguez (PRI), Rogelio Castro Olgun (PRD-PT
Pe), Jos Manuel Len Bernal (PVEM), Antonio Rodrguez Sosa (PD). Los represen
tantes del Congreso fueron los diputados Jos Mara Alcntar Chvez y Vctor Joel
Martnez Martnez.
;.\'


Las elecciones locales de 2004 en Durango 61
Ir
,1"
El Congreso del estado haba autorizado un presupuesto para el lEED de 108 mi
llones 574 mil pesos, de los cuales un 55.1 % se dedicara al gasto de operacin del
instituto y el resto al apoyo a los partidos polticos. Ms adelante se autorizara un
.. milln de pesos adicionales, como apoyo extraordinario al proceso (lEED, 2004: 51).
1;, En cuanto a la integracin de los rganos subsidiarios del instituto, en la primera
.1.' ..'.... '.... sesin extraordinaria del CEE, celebrada el 15 de enero, se design a los presidentes,
, 1:: secretarios y consejeros electorales de los consejos municipales del IEE. 21 Luego el
CEE contrat a 302 capacitadores y 445 coordinadores electorales. Los ciudadanos
ti' insaculados de la lista nominal para integrarse eventualmente como funcionarios de
. casilla fueron 150,847. Ese nmero se redujo, luego de la capacitacin, a 30,310 per
sonas, que equivalan a 14 por cada una de las 2,165 casillas en las 1,391 secciones en
'lIl!f que se dividi la entidad. Finalmente, en mayo se seleccion a 15,155 personas, que
actuaron en la jornada electoral como presidente de casilla, secretario, primer escru
tador y segundo escrutador, as como los tres suplentes generales. (lEED, 2004).
Grfico 1
Distribucin del total de casillas instaladas
Especiales Extraordinarias
\a:;" 1.9% 2.6%
Contiguas
31.8%
Bsicas
63.7%
Fuente: lEED, 2004: 21.
Se acord que en cada una de las casillas especiales se contara con 400 boletas para
los pasajeros en trnsito.
22
El CEE acord el 27 de febrero que el tope mximo de gastos de campaa para
candidato a gobernador se fijase en la cantidad de 28 millones 882,439 pesos. Este
acuerdo fue impugnado por el PAN, y el 22 de marzo el Tribunal Estatal Electoral
(TEE) resolvi modificar este tope a la cantidad de 12 millones 404,274 pesos; es
19 Mara Scherer Ibarra/Apro, 27/01/2004.
21 Los consejos municipales se integraron por un consejero presidente, un secretario y cuatro consejeros
20 Que fue creado obedeciendo el decreto no. 406 de la LIX Legislatura local, del 22 de noviembre de ".r,'.,
titulares -con cuatro suplentes (artculo 131 del Cdigo Estatal Electoral, 1994). 1 ":
1994, a iniciativa del entonces gobernador Maximiliano Silerio Esparza.
22 El Siglo de Torren, seccin La Laguna, primera plana, 4/ju1io/2004.
J l
62
Luis Miguel Rionda Ramfrez
decir, apenas el 43% de la cantidad original (lEED, 2004: 28). Para las 39 campaas
municipales se acord un tope conjunto de 19 millones 525,423 pesos a cada partido,
donde el mximo gasto se asign al municipio capital con 32.4% de esa cantidad,
17.3% a Gmez Palacio, el 7.6% a Lerdo, y el porcentaje mnimo al municipio de San
Luis del Cordero, con 0.2%. El promedio de tope de gasto fue de 500.6 mil pesos por
partido y por municipio.
23
El tope de gastos fijado para las campaas de los diputados
de mayora relativa se calcul con base en el gasto calculado a nivel municipal, por
lo que fue equivalente.
Los registros de los candidatos se efectuaron del 1 al 15 de abril para los aspiran
tes a diputados locales y miembros de ayuntamientos, y del 15 al 30 de abril para
gobernador y listas de diputados de representacin proporcional. Se registraron cinco
candidatos a gobernador, 159 a presidentes municipales, 75 para diputados de ma
yora relativa, 50 candidatos a diputados de representacin proporcional y mil 330
candidatos a regidores (lEED, 2004).
La competencia
La contienda electoral fue intensa, polarizada e incluso pendenciera, con abundantes
descalificaciones, acusaciones mutuas frecuentemente sin sustento, y poca disposi
cin al debate abierto y respetuoso. La bsqueda del voto llev a los partidos a echar
mano de recursos que, si bien no eran ilegales, s se ubicaban en el lmite de lo per
misible y tico. Adelante se mencionarn algunos ejemplos.
La difusin de las obras pblicas de los gobiernos caus fuerte polmica, tanto
como se haba dado un ao antes a nivel nacional. El alcalde prista de Durango, Jos
Aispuro, afirm que no exista obligacin legal de suspender el anuncio de sus activi
dades en das previos a una eleccin. Dijo que si el gobierno federal no suspenda su
publicidad en la entidad, l tampoco tena una razn para hacerlo.
24
La coalicin Todos por Durango denunci que el candidato prista Ismael Hernn
dez estaba rebasando ampliamente los topes de gastos de campaa, con un monto de
al menos 80 millones de pesos, contra los 12.4 millones autorizados. Solicit pbli
camente que se diera a conocer el origen de los recursos, o de lo contrario clausurara
"simblicamente" la casa de campaa del prista. Tambin ofreci cien mil pesos por
cada "mapache electoral" que los simpatizantes de la coalicin identifiquen y deten
gan durante la jornada electoral. 25
La dirigencia estatal del PAN afirmaba que su partido, adems de la capital, estara
en condiciones de ganar los municipios de Lerdo y Santiago Papasquiaro, que haba
23 Elaboracin propia, con datos de lEED, 2004: 29-30.
24 Nota de Sal Maldonado, La Jornada, 25/junio/2oo4.
25 Nota de Sal Maldonado y Ciro Prez, La Jornada, 29/juniol2oo4.
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Las elecciones locales de 2004 en Durango 63
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perdido tres aos antes. Crean que podran conservar Guadalupe Victoria, Vicente
Guerrero y Rodeo. Podran triunfar por primera vez en Cuencam, Nombre de Dios
-plaza fuerte del PT- y Nazas, y prevean elecciones cerradas en Canatln, San Juan
de Guadalupe y Mezquital.
26
El principal cuestionamiento de los partidos de oposicin hacia la autoridad electo
ral, fue la decisin del CEE de reimprimir 380 mil boletas electorales correspondientes
al municipio de Durango, por un error de folio generado en el propio organismo elec
toral, pero que no hizo del conocimiento de los partidos. El asunto fue fuertemente
debatido en el seno del CEE, e incluso el caso se llev al Tribunal Estatal Electoral
(TEE), rgano que determin que no se haba roto la legalidad. Sin embargo, el error
tuvo un costo de poco ms de 200 mil pesos.
27
Adems, por la omisin de la planilla
del PVEM en el municipio de Vicente Guerrero, se tuvieron que reimprimir de nuevo
boletas de ese municipto, lo que implic una erogacin adicional de 24 mil 680 pesos
(lEED, 2004: 53).
I,
Sobre los materiales electorales hubo debate acerca de la manufactura de las bole
\
tas. No se incluyeron todos los candados de seguridad, como un folio de tinta sangran
Ir te que se haba usado en elecciones anteriores.
28
Ms adelante, cuando en mayo del
2005 se desat el debate sobre la adjudicacin de manufactura de material electoral en
el Estado de Mxico, se supo que consejeros electorales de Durango, Tabasco y Chia
pas haban adjudicado contratos de manera irregular para elaborar material electoral,
en beneficio de las empresas SAMESA (Servicios, Asesoras y Materiales Electorales,
SA de CV) y Cartonera Plstica.
29
En Durango el contrato con la primera empresa
ascendi a 3 millones 550,286 pesos (lEED, 2004: 54).
En febrero la consultora Huber & Asociados elabor un documento con las ten
dencias electorales para los catorce estados que tuvieron elecciones durante el 2004.
Para las elecciones de gobernador en Durango la previsin fue la siguiente:
3o
29.8%
para el PAN, 49.2% para el PRI y 3.7 para el PRD. Estas cifras parecan anunciar un
triunfo holgado del PRI a nivel estatal. Por supuesto, en la fecha en que se elabor esta
prediccin an no se concretaba la coalicin de izquierda ni se haban definido con
claridad los escenarios municipales. Sobre esta aparente ventaja, Sal Maldonado,
periodista de La Jornada, public el 4 de junio que:
26 Nota de Sal Maldonado y Ciro Prez, La Jornada, 30/junio/2004.
27 Notirnex para Terra, 03/0712004.
28 El Universal, 30/05/2005.
Z9 Direccin de Comunicacin y Relaciones de la Diputacin Federal del PAN, Cmara de Diputados,
Sntesis informativa del 30/05/2005.
30 Hubert & Asociados. "Reporte especial sobre tendencias y resultados electorales en Durango 2004."
www.huber.com.mx "Estos porcentajes fueron calculados aplicando modelos matemticos y tomando
como referencia las anteriores elecciones. con un margen de error de +-5%: La cifra del porcentaje de
votacin obtenido puede variar en funcin de la participacin ciudadana que se registre en cada eleccin;
sin embargo, la diferencia entre lugares en un comportamiento normal de los datos debe permanecer en
las mismas proporciones."
11
64 65 Luis Miguel Rionda Ramrez
Aqu ni parece que hay campaas polticas. La holgada ventaja -de ms 20puntos- que
a un mes de los comicios le dan las encuestas al candidato del PRI a la gubernatura,
Ismael Hernndez Deras, le ha restado efervescencia a la contienda. Los que estn ms
activos son los candidatos a las 39 alcaldas y el Congreso local, que tambin se reno
varn el prximo 4 de julio, porque el Partido Accin Nacional podra quedarse con los
ayuntamientos de las principales ciudades del estado.- La disputa por la candidatura
del PRI, que perdi el favorito del actual mandatario, el empresario lechero Carlos He
rrera Araluce, ha hecho que todo el aparato oficial se mantenga al margen de la campa
a para gobernador y de las actividades partidistas. -As, el tricolor est marcadamente
dividido estatalmente en dos grupos: el que encabeza Guerrero Mier -con el senador
Adrin Alans Quinez y todos los diputados federales por Durango, con excepcin de
Elizabet Sotelo, quien lleg como diputada plurinominal por su cercana con Roberto
Madraza-, y el del candidato a gobernador, quien tiene cercanta con Madraza y Elba
Esther Gordillo, mientras que el actual mandatario siempre fue cercano a Francisco
Labastida y Beatriz Paredes. [. ..} El reparto de las candidaturas a presidentes muni
cipales y diputados locales tambin dej dividido al PRI, tanto que la Confederacin
Nacional Campesina (CNC) originalmente se neg a participar en la campaa, hasta
que hace unos das estuvo por ac su mximo dirigente, Heladio Ramrez Lpez, para
limar asperezas. -A quien sparece estarle restando votos la disputa interna del PRI es a
Jorge Herrera Delgado, aspirante a alcalde de Durango y diputado local con licencia,
ya que empez la contienda con una ventaja de 10 puntos porcentuales sobre el panista
Rodolfo Dorador, pero se ha visto reducida a tal grado que en las ltimas encuestas le
dan la ventaja al abanderado panista. -En Gmez Palacio, el segundo municipio en im
portancia, la ventaja la lleva el prista Octaviano Rendn Arce, mientras que en Lerdo,
el tercer municipio en importancia, la ventaja es de la panista Rosario Castro Lozano,
hermana del diputado federal Juan de Dios Castro Lozano.
31
La campaa del candidato panista Andrs Galvn Rivas, pareci nunca cobrar
fuerza, ni siquiera entre los panistas. Miguel ngel Granados Chapa explic que
"[... ] la postracin de su candidatura obedece a la virulencia de la disputa interna en
tre dos grupos, el llamado de los Gallos y el que busca reunirse en torno del secretario
de Turismo, Rodolfo Elizondo. ''32
Solamente en una ocasin los candidatos panistas Andrs Galvn y Prez Gavi
ln coincidieron brevemente en un acto masivo en mayo, obligados por la presencia
de Luis Felipe Bravo Mena, presidente del CEN del PAN. No volvieron a coincidir,
realizando su proselitismo de forma autnoma y paralela, a diferencia de los otros
partidos, que con frecuencia presentaban juntos a todos sus candidatos.
33
31 Nota de Sal Maldonado, La Jornada. 4/junio/2004.
32 "Plaza pblica", Reforma, 4/julio/2004.
33 Nota de Sal Maldonado y Ciro Prez, La Jornada, 30/junio/2004.
Las elecciones locales de 2004 en Durango
Explic as Rodolfo Elizondo la situacin poltica en su estado:
"Pese a todo lo que ha pasado en el pas, en Durango se ha logrado mantener este sub
desarrollo por parte del propio sistema prista local: llevamos tres gobiernos con tres
gobernadores a la vieja usanza del PRI, que han ayudado mucho a este subdesarrollo
poltico.- Durango es un estado muy aislado del desarrollo nacional, y creo que los
cambios se dan en los estados en todos sentidos, no se puede dar un cambio poltico
cuando no se da un cambio social o econmico", sostiene, entrevistado dos das antes
de que se celebrara la eleccin para gobernador.
34
No faltaron los sucesos traumticos. Por ejemplo, a diez das de los comicios el
, candidato panista por el quinto distrito local, Joel Beltrn Rivas, con cabecera en
Tamazula, falleci de un paro cardiaco despus de un acto de campaa.
35
La ltima encuesta preelectoral fue levantada por el Centro de Investigaciones
Sociales de la Universidad Jurez del Estado de Durango. Le daba un 55.4% de las
preferencias electorales al candidato prista a la gubernatura. Seguido de un 26.9%
,! para el panista, y para el candidato de la coalicin Todos por Durango un 12.5%.
La encuesta tambin otorgaba un 46% a Jorge Herrera, candidato prista a la presi
dencia municipal de Durango. A Rodolfo Dorador, el candidato panista, se le asig
naba un 35.7%, y a Francisco Javier Mayagoitia, de Todos por Durango, lograba un
11.4%.36
El PAN denunci la inminencia de un operativo gigante de acarreo de votantes por
parte del PRL Decan carecer de posibilidades para contrarrestar esta estrategia, y
. que el PRI contaba con el apoyo de los dueos de las empresas camioneras para sus
acarreos. 37
Las oposiciones continuaron con las acusaciones de compra y coaccin del voto
por parte del PRI. Como evidencia se present el hallazgo en la comunidad de El Na
yar de algunas despensas con la leyenda "Ismael, gobernador", apenas a tres das de
realizarse las elecciones.
38
Nuevamente la coalicin Todos por Durango denunci que el candidato del PRI
rebas el tope de gastos -12.4 millones de pesos- al haber invertido al menos SO
millones en su campaa. 39
I.
I ~ f , '
:. i ~
j
34 Reforma, 3/julio/2004, p. 20/A.
35 Nota de Sal Maldonado, La Jornada, 24/junio/2004.
36 Nota de Sal Maldonado, La Jornada, 25/junio/2004.
37 Nota de Sal Maldonado y Ciro Prez, La Jornada, l/julio/2004.
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:", 38 Nota de Sal Maldonado, Renato Dvalos y Ciro Prez, La Jornada, 2/julio/2004.
39 Ibdem.
1 ':
66 Luis Miguel Rionda Ramrez Las elecciones locales de 2004 en Durango 67
1
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La jornada
El presidente del CEE, Jess Refugio Garca Castaeda, declar que el padrn electo
ral qued constituido por 994 mil 481 personas (48.64% hombres y 51.36% mujeres),
y que el listado nominal definitivo se integr con 977 mil 711 ciudadanos, que podran
acudir a votar en dos mil 165 casillas. Como ya sealamos, se design a poco ms de
15 mil funcionarios de casilla. Del total de casillas, mil 708 se instalaron en escuelas,
118 en lugares pblicos, 40 en oficinas municipales y 299 en locales particulares. Los
municipios con mayor concentracin de electores fueron: Durango capital, con 338
mil 151 votantes y casi el 35% del listado; Gmez Palacio, con 181 mil 448; y Lerdo,
con 79 mil 790 ciudadanos.
40
Sin embargo, el papel del CEE fue polmico, particularmente entre las oposiciones;
por ejemplo, en opinin de Fernando Palma, entonces secretario de accin electoral
del Comit Ejecutivo Nacional del PAN, "en los casos de Chihuahua, Durango, Zaca
tecas, Oaxaca y Veracruz (los institutos electorales) son instancias compradas por el
gobernador".41
Hubo numerosas acusaciones de parte de los partidos opositores, denunciando
presuntos operativos pristas para el reparto de despensas, compra de voto, acarreos
masivos, etctera, que se desplegaran durante la jornada. En la prensa local y nacio
nal se incluyeron muchas de ellas, y tambin el reporte de personas detenidas -incluso
nios- por repartir propaganda pocos das antes o durante la jornada. Se trataba de
simpatizantes tanto del PRI como del PAN y de la coalicin.
42
El representante del PAN
ante el CEE, Vctor Hugo Castaeda, asegur que su partido estaba harto de interpo
ner denuncias que no eran atendidas por las autoridades correspondientes, quienes s
actuaban inmediatamente "cuando se trata de enlodar al PAN".43
El PRI denunci la presencia de militantes del PAN de Jalisco y Nuevo Len que
intervenan activamente en la promocin del voto panista. Esto fue reconocido por el
presidente del CDE del PAN, quien asegur que se trataba de 200 jvenes que haban
acudido a un evento que no tena relacin con las elecciones, y que "a lo mejor se
quedaron a conocer Durango". Y tambin afirm que "el PRI tiene a gente en varios
hoteles que s le est ayudando en sus operativos".44
De esta manera, la jornada electoral estuvo caracterizada por denuncias y des
calificaciones mutuas entre los partidos polticos, lo que vino a culminar en un en
frentamiento a golpes entre grupos de panistas y pristas en el fraccionamiento Fidel
Velzquez, en la capital. 45 El resultado fue que varios de los participantes fueron de
40 Notimex para Terra, 04/julio/2004.
41 Reyes Vigueras, Annando "Elecciones bajo sospecha". La Naci6n. rgano del Partido Accin Nacional.
42 Nota de Sal Maldonado y CiTo Prez, La Jornada, 4/juliol2004.
43 Ibidem.
44 Nota de Sal Maldonado y CiTo Prez, La Jornada, 5/juliol2004.
45 Infosel Financiero, 05/julio/2004.
tenidos, incluso un regidor del PAN. Tambin destac la irrupcin de jvenes pristas
en la casa del padre del candidato panista a la alcalda de Durango, Rodolfo Dorador,
quienes armados de cmaras pretendan descubrir un operativo irregular en esa resi
dencia. El candidato interpuso denuncia penal.
46
Por su parte, la coalicin interpuso durante la jornada nueve denuncias por presun
tas irregularidades cometidas por el PRI, incluyendo acarreo de votantes, reparto de
despensas y existencia de boletas falsas en Santa Mara del Oro.
47
Como muestra del sentir de muchos duranguenses opositores, extrajimos del
foro de discusin de El Universal las opiniones siguientes (se respet la ortografa
original):
Nac en Durango, el segundo estado mas pobre del pais seguido del estado de oaxaca,
una verguenza nacional, pese a su riqueza forestal, minera, ganaderia; pero somos tan
ignorantes que seguimos votando por el PRl, un partido que nos tiene sumergidos en la
miseria. en la ignorancia, un partido de caziques, Quiero comentar a los lectores que es
casi seguro que gane el PRI en durango, puesto que en el cierre de campaa del candi
dato del PRI, mismo acto que se llev a cabo en un parque de la ciudad, nada ms en lo
que pude contar al paso del acto (300) (trescientos autobuses de las diversas lineas de
transporte publico y de pasajeros de la ciudad y del estado, obviamente repletos de seu
doseguidores del candidato, pero ha sorpresa, tras el gran movimiento, se observaban
miles de caras y cuerpos humildes peleando por la despensa, por los cobertores, por las
gorras cubre cabezas; es obvio que ganard el candidato del PRl, pues su compromiso es
darle tortillas y laminas y un litro de leche a los pobres del estado que nada mas somos
el 98% de los habitantes del estado; as mismo pude apreciar una caravana inmensa de
vehculos ultimo modelo, claro que sin placas de circulacin, nicamente con la clave
del "vota por el PRI", a gran velocidad y con todo acto de prepotencia; no me prestar
mas a ser un t[tere de la poltica, mejor a disfrutar el dia de paseo con la familia. Envia
do por Rodolfo Pallares - 02-julio-2004 a las 00:39
Sobre el voto en el extranjero:
Qu tal, mi opinin es acerca del voto en el extranjero para las elecciones de nuestro
estado que es Durango, mi esposa y yo somos duranguenses pero la mayor parte del
tiempo vivimos en Canad por lo cual no podemos emitir nuestro sufragio el da de
las elecciones. Nos gustara poder aportar nuestra opinin votando en los comicios,
tambin creo que en un Estado tan grande y con tanta migracin hacia los Estados
Unidos como es Durango se debera de poder votar desde otra parte del mundo para
decidir quien dirije {sic] el rumbo de nuestra patria. Enviado por loel - 02-julio-2004
a las 03:35
46 Nota de Sal Maldonado yCiTo Prez, La Jornada, 5/juliol2004.
47 Ibdem.
71
PRI
45.2%
I r ~ I ! 1 1
1
1
1 1,11 ,11
1 : '
70 Luis Miguel Rionda Ramrez
:1",:1
I ji!
Grfico 2
Resultados globales de las elecciones de Ayuntamientos
!II:
I
I!'
PD PAN
4.1% 39.2%
I 1 Coalicin
11.0%
II
!II'I
Fuente; Instituto Electoral del Estado de Durango.
En sntesis, el PAN se hizo de 13 ayuntamientos, mientras que el PRI se llev 22, la
coalicin tres y el PD uno. El primer partido vio relativamente superadas sus expecta
tivas, ya que haban previsto obtener la victoria en solamente ocho municipios, inclu
yendo la capital, donde finalmente perdi. Destacan Lerdo y Santiago Papasquiaro.
En el primer municipio lo gan con Rosario Castro Lozano, hermana de Juan de Dios
Castro, entonces presidente de la Cmara de Diputados.
En esas 13 municipalidades habita el 21.6% de la poblacin total de la entidad.
Por su parte, la coalicin se hizo del gobierno municipal de Vicente Guerrero, Schil
y Coneto de Comonfort, donde habita el 2.2% de los duranguenses. El Partido Du
ranguense logr hacerse de San Juan de Guadalupe, con el 0.45% de la poblacin del
estado. En fin, que los gobiernos municipales del PRI gobernaran al 75.8% del total
de habitantes del estado. Sin embargo, desde la visin del gobernador Guerrero Mier,
el PRI sufri un descalabro, ya que el haber perdido en tantos municipios se deba a
"un desquite" de los militantes del partido, que estaban inconformes con la forma en
que se design a los candidatos, y asegur: "La dirigencia prista hizo a un lado los
acuerdos y consensos, en la jornada electoral subsistieron los rencores y las rencillas,
lo cual se tradujo en derrotas",SO con lo que evidenciaba sus diferencias personales
con el grupo interno antagnico.
so Nota de Sal Maldonado y Ciro Prez, La Jornada. 7/julioI2004.
1
i!,ti'
f
Las elecciones locales de 2004 en Durango
Ilustracin 1
Mapa electoral por municipio
Tomado de la pgina electrnica del lEED, 2OOS.
Con base en estos resultados municipales se puede concluir que la competitividad
municipal fue muy alta: un 0.868 promedio.
sl
Los municipios con ms competencia
fueron Coneto de Comonfort, donde la coalicin apenas le gan al PRI por siete votos
(0.4%); San Dimas, donde el PRI le gan al PAN con una diferencia de apenas 32 votos
(0.5%); Rodeo, con una diferencia entre los mismos partidos tambin de 32 votos
(0.7%); YOtez, donde el PAN le gan al PRl con una ventaja de 21 votos (l %). En el
municipio capital el ndice de competitividad se ubic en 0.903, con una ventaja del
SI ndice calculado dividiendo el porcentaje de votacin obtenida por el partido ubicado en segundo
lugar, sobre el porcentaje del partido que gan la eleccin. Un ndice de 1.0 representa la competitividad
perfecta (empate entre los dos partidos punteros), mientras que cuando se acerca a 0.0 la competitividad
desciende.
la
73
l
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72 Luis Miguel Rionda Ramrez
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Las elecciones locales de 2004 en Durango
1\\\."'-'
"

PRI sobre el PAN de solamente 6,911 votos (4.4%). G6mez Palacio, en cambio, fue '.'1,
Como se esperaba, la eleccin de gobernador fUe ganada cmodamente por el
ganado por el PRI con una diferencia del 16.3% sobre el PAN,
El PRD tema perder el municipio de Nombre de Dios, donde haba gobernado por
\1;,:\"

candidato del PRI, con el 54% de la votaci6n vlida emitida. Superior incluso a la pre
visin hecha por Huber & Asociados (49,2%), El candidato panista logr un 32.3%
12 aos consecutivos,52 y en efecto lo perdi ante el PAN y fue desplazado hasta la de los votos, tambin superior al 29.8% que vaticin esa empresa. El candidato de la
tercera posicin, coalicin Todos por Durango obtuvo un 10.2%, El PVEM un 0.5% y el PD un 3%,
Thbla3
En la eleccin de gobernador realizada seis aos antes, el candidato del PRI Gue
Resultados relativos de las elecciones de ayuntamientos, competitividad,
rrero Mier haba superado con menos de un 9% al candidato panista de entonces. El
I
orden de partidos y poblacin nuevo margen de victoria fue de un amplio 21.7%, muy lejos del 6% de desventaja
Municipio
stl_el't
indice
de
competo
lery 20
partidos
Poblacin
total 2000
que esperaba el PAN.
53
Tabla 4
Canatln 37.2% 44.4% 16.0% 0.5% 1.9% 0.838 PRI-PAN 31,291
Resultados de la eleccin de gobernador del estado de Durango por distrito, 2004
Canelas
Coneto De C.
Cuencam
Durango
El Oro
37.7%
9.2%
52.2%
40.2%
38.8%
15.6%
44.2%
46.9%
44.6%
52.1%
35.6%
44.6%
0.4%
13.4%
4.1%
8.8%
0.3%
0.0%
0.5%
0.0%
2.3%
1.8%
0.5%
1.3%
5.0%
0.946
0.991
0.898
0.903
0.745
PAN-PRI
Coal-PRI
PAN-PRI
PRI-PAN
PRI-PAN
4,298
4,554
32,805
491,436
12,247
Distrito
sat_el't
Votacin
vlida
No Reg. Nulos Votacin
total
emitida
I
Gmez Palacio 35.9% 52.2% 8.7% 0.8% 2.3% 0.688 PRI-PAN 273,315 I Distrito 8,209 17,049 4,734 137 243 30,372 13 883 31,268
Guadalupe Victoria 40.4% 28.9% 5.0% 0.4% 25.3% 0.716 PAN-PRI 32,011 II Distrito 12,705 25,946 7,376 211 625 46,863 319 1,150 48,332
Guanacev
Hidalgo
Ind
Lerdo
Mapim
Mezquital
Nazas
Nombre de Dios
42.6%
49.7%
17.6%
49.8%
34.7%
42.5%
45.1%
51.1%
55.2%
28.4%
55.2%
43.8%
42.8%
56.7%
40.2%
31.7%
2.2%
1.0%
27.2%
2.9%
19.7%
0.8%
9.7%
14.2%
0.0%
0.0%
0.0%
0.6%
0.0%
0.0%
4.0%
0.0%
0.0%
21.0%
0.0%
2.9%
2.8%
0.0%
1.1%
3.1%
0.771
0.572
0.492
0.879
0.812
0.750
0.891
0.620
PRI-PAN
PAN-PRI
PRI-Coal
PAN-PRI
PRI-PAN
PRI-PAN
PAN-PRI
PAN-PRI
10,794
4,619
6,011
112,435
22,367
27,512
12,467
18,039
!'ji
.I,!I(

'l\

,11'
.1
III Distrito
IV Distrito
V Distrito
VI Distrito
VII Distrito
VI1l Distrito
IX Distrito
17,969
15,304
6,661
6.291
12,788
4.287
2,800
33,571
28,727
9,789
8,756
16,195
6,379
5,291
7,360
6,216
1024
1,850
502
168
666
254
223
134
51
103
28
36
651
793
857
868
235
31
427
59,805
51,263
18,465
17,816
29,823
10,893
9,220
340
40
7
o
13
3
2
1,863
908
627
466
1014
309
354
62,008
52.211
19,099
18,282
30.850
11,205
9,576
Nuevo Ideal 52.5% 45.9% 0.9% 0.1% 0.6% 0.876 PAN-PRI 25,985 X Distrito 12,636 19,667 2,739 242 687 35,971 32 623 36,626
Ocampo
Otez
Pnuco de Coronado
Pen Blanco
Poanas
Pueblo Nuevo
Rodeo
47.9%
50.5%
23.4%
35.1%
9.0%
44.7%
43.1%
51.0%
49.5%
48.1%
33.4%
48.2%
50.2%
43.8%
0.7%
0.0%
24.7%
28.6%
39.9%
3.2%
13.1%
0.0%
0.0%
0.3%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.4%
0.0%
3.5%
2.8%
2.8%
1.9%
0.0%
0.939
0.979
0.514
0.951
0.828
0.892
0.984
PRI-PAN
PAN-PRI
PRI-Coal
PAN-PRI
PRI-Coal
PRI-PAN
PRI-PAN
10,156
5,093
12,853
10,490
24,331
45,217
12,497
Xl Distrito
XlI Distrito
XIII Distrito
XlV Distrito
XV Distrito
Total
14,975
21,104
6,599
7,292
6,046
155,666
29,966
26,426
9,921
9,873
12,990
260,546
4,878
2,190
390
2,983
6,354
49,430
368
310
63
68
158
2,386
2,122
1179
3,335
1,293
1004
14,350
52,309
51,209
20,3p8
21,509
26.552
482,378
52
42
4
18
13
898
975
883
613
654
770
12,092
53,336
52,134
20,925
22,181
27,335
495,368
San Bernardo
San Dimas
19.1%
40.4%
78.2%
40.9%
2.7%
3.2%
0.0%
0.0%
0.0%
15.4%
0.244
0.987
PRI-PAN
PRI-PAN
4,147
21,907
Fuente: Instituto Electoral del Estado de Durango.
San Juan de Gpe. 35.0% 23.6% 1.3% 0.0% 40.1% 0.874 PD-PAN 6,548
San Juand del Ro 32.8% 43.5% 2.1% 0.0% 21.6% 0.754 PRI-PAN 12,290
San Luis del Cordero
San Pedro del Gallo
Santa Clara
51.8%
31.7%
5.0%
47.7%
46.0%
55.3%
0.4%
22.2%
2.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
37.7%
0.921
0.689
0.682
PAN-PRI
PRI-PAN
PRI-PD
2,070
1,876
6,969
El candidato del PAN Andrs Galvn logr casi 156 mil votos, poco ms que su
predecesor Rosario Castro en 1998, quien haba sumado 135 mil votoS.
54
Sgo. Papasquiaro
Simn Bolivar
Schi!
52.0%
4.1%
7.9%
46.5%
48.0%
29.7%
0.9%
4.6%
36.7%
0.3%
0.0%
0.0%
0.3%
43.3%
25.7%
0.895
0.902
0.809
PAN-PRI
PRI-PD
Coal-PRl
43,517
10,644
7,331
En cuanto a la seleccin de diputados locales, los resultados favorecieron en la
totalidad de los 15 distritos uninominales a los candidatos del PRI. Entre ellos llama
Tamazula
Tepehuanes
TIahuali10
44.1%
42.3%
19.9%
55.9%
50.5%
35.5%
0.0%
2.5%
27.4%
0.0%
0.0%
0.4%
0.0%
4.7%
16.9%
0.790
0.837
0.771
PRI-PAN
PRI-PAN
PRI-COal
27,144
12,937
19,918
ban la atencin Rodolfo Guerrero Garca del primer distrito, hijo del gobernador en
funciones Guerrero Mier, y Jos Antonio Ramrez Guzmn, retoo del ex-gobernador
Topia
Vicente Guerrero
38.5%
28.0%
10.7%
24.4%
27.0%
43.7%
0.0%
1.3%
23.8%
2.6%
0.702
0.642
PAN-Coal
Coal-PAN
8,727
19,813
Jos Rarnrez Gomero, en el distrito XIII,
I
Totales 39.2% 45.2% 11.0% 0.5% 4.1% 0.868 PRI-PAN 1,448,661 El PAN obtuvo siete escaos de representacin proporcional, a la coalicin se le
Fuente: Elaboracin propia con datos del lEED, 2004.
asignaron dos, y uno ms al PD.
I
53 Ibidem.
52 Nota de Sal Maldonado y Ciro Prez, La Jornada, 3/juliol2004. 54 Nota de Sal Maldonado y Ciro Prez, La Jornada, 7/julio/2004.
,1
260,546
2,386
14,350
74
Luis Miguel Rionda Ramrez
Las elecciones locales de 2004 en Durango 75
Grfica 1
Resultados globales de la eleccin de gobernador del estado de Durango, 2004
Grfica 2
Resultados globales de las elecciones de diputados locales, Durango 2004
300,000
250,000 -(1
250,000
200,000
n
200,000
150,000
100,000
150,000
100,000
50,000
50,000
O
PAN PRI Coalicin PVEM PD
O
PAN
PRl
Fuente: Instituto Electoral del Estado de Durango.
Coalicin
PVEM
PD
Fuente: Instituto Electoral del Estado de Durango.
Tabla 6
Diputados locales electos, 2004-2007
TablaS
Resultados de las elecciones de diputados locales, Durango 2004
Distrito
S
at

e H Votacin No Reg.
Nulos
. ~
vlida
I Distrito 11,353 14,723 3,178 294 7W 30,308 16 1,173
11 Distrito 16,077 22,158 6,412 542 1,436 46.625 529 1,437
III Distrito 21,773 28,498 6,689 696 1,298 58,954 43 2,227
IV Distrito 18,769 24,073 6,120 474 888 50,324 23 1,374
V Distrito 7,151 9,422 1,082 149 971 18,775 9 598
VI Distrito 7,239 7,838 2,012 118 1,150 18,357 O 566
Vil Distrito 13,672 15,317 356 93 245 29,683 11 646
VIlI Distrito 5,132 5,405 190 29 38 10,794 7 332
IX Distrito
2,687 4,356 623 30 1,4W 9,156 O 348
X Distrito 13,647 18,041 3,165 3W 745 35,958 7 718
XI Distrito
16,303 27,175 5,689 722 2,169 52,058 15 1,033
Xll Distrito 22,391 24,427 2,292 478 1,455 51,043 32 972
XIII Distrito 6,865 9,341 330 79 3,349 19,964 2 631
XIV Distrito 7,427 8,697 3,014 127 2,031 21,296 1 719
XV Distrito 5,939 11,329 7,362 310 1,251 26,191 23 902
Total 176,425 230,800 48,514 4,501 19,246 479,486 718 13,676
Fuente: Institulo Electora! del Estado de Durango.
Votacin
total
emitida
31,497
48,591
61,224
51,721
19,382
18,923
30,340
11,133
9,504
36,683
53,106
52,047
20,597
22,016
27,116
493,880
Partido
Poltico
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PRI
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
PAN
Coalicin
Coalicin
PD
Distrito o
Formula
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Cargo de
Diputado
M.R.
M.R.
M.R.
M.R.
M.R.
M.R.
M.R.
M.R.
M.R.
M.R.
M.R.
M.R.
M.R.
M.R.
M.R.
R.P.
R.P.
R.P.
R.P.
R.P.
R.P.
R.P.
R.P.
R.P.
R.P.
Propietario
Guerrero Garca Rodolfo Benito
Yaez Cuellar Arturo
Alvarado Cabrales Jess
Vela Valenzuela Hector Eduardo
Lpez Pescador Jos Ricardo
Ortz Parra Jos Teodoro
Avita Torres David
Garca Barrn Oscar
Caldern Guzmn Salvador
Uribe Rodrguez Sergio
Aores Ochoa Rigoberto
Aguilera Andrade Carlos
Ranrez Guzmn Jos Antonio
Quiones valos Hector Carlos
Herrera Bailon Alejandrino
Quionez Ruiz Juan
Gutirrez Fragoso Juan Carlos
Toquero Gutirrez Pedro
Martnez Castaola Gloria Guadalupe
Martnez Delgadillo Lorenzo
Gurza Zamora Fernando
Becerra Martin J. Isaac
Carranza Garca Lilia Velia
Ravelo Duarte Jess Edmundo
Salas Andrade J. Alfredo
Suplente
Garaz Barbosa Gisela
Prez Calzada Jaime
Aguilar Navarrete Ceferino
Valenzuela Mora Patricia
Guerrero Paniagua Eduardo
Rodrguez Contreras Jess Mara
Manzano Chaidez Rofer Henrryke
Quionez Valenzuela Marino Esteban
Cisneros Robledo Jess Jos
Snchez Galindo Ismael
Wilkie Gonzlez John Leovigildo II
Arreola Soria Jos Ramn
Reza Vargas Eladio
Hernndez Cisneros Ramn
Hernndez Saucedo Jos Alfredo
De la Parra Valles Sofa Lorena
Garnier Morga Irene del Carmen
Cordova Quiones Sofa Graciela
Soto Hernndez Hector Andrs
Ros Ranrez Lorena Aracely
Franco Lpez Cecilia Luca
Martnez Reynoso Mara del Socorro
Martnez Alvarez Octavio
Escalante y Vzquez Edmundo
Serna Verdugo Santiago
Fuente: Instituto Electoral del Estado de Durango.
j
1:
11
'1.
230,800
.
, ' 176,425
'1
_
- -
13,246
I I
1
'.
. I
b. l.:..:'
~
kl: Las elecciones locales de 2004 en Durango 77
Luis Miguel Rionda Ramrez IU'
76
:.
El reto de la baja participacin electoral pudo ser superado gracias a que el 50.7%del
total de integrantes de la lista nominal (977,711) acudi efectivamente a emitir su voto
en las casillas, superando as la valla psicolgica de la mitad ms uno. Sin embargo, seis
55
aos antes la participacin haba sido del 56% en el mismo tipo de eleccin.
Reacciones
En la noche del 4 de julio el candidato Ismael Hemndez Deras, acompaado por el
resto de los miembros del CDE, y con la presencia de Enrique Jackson, presidente de
la mesa directiva del Senado, dirigi este mensaje:
[. ..] vaya hacer un gobierno que le sirva a los duranguenses, que corresponda a la
confianza que sentimos el da de hoy deposit la mayora de los ciudadanos por esta
nueva etapa que queremos que viva Durango, de esperanza y de apoyo; esa esperanza y
apoyo tendrn que corresponderse sobre todo con mucho trabajo, mucho esfuerzo, que
compartir con todas la mejores propuestas que surjan de los mejores perfiles, en un
proyecto de gobierno que quiero encabezar a partir del 15 de septiembre. Estoy seguro
que los durangueses tienen derecho a vivir mejor... "
Ahora bien, hubo otras respuestas, como la del columnista Julio Hemndez:
En Durango y en Chihuahua los empresarios dedicados a la exportacin de mercanca
fumable, inyectable o inhalable deben estar contentos, pues los resultados electorales de
ayer garantizan la continuidad del ambiente propicio para el desarrollo de esos nego
cios luego mal comprendidos... Y, mientras el fiscal suministrador de atole con el dedo
en asuntos de guerra sucia sigue reculando, asustados l y sus jefes por el discurso del
general secretario [. . .f56
El presidente Fox felicit al candidato prista dos das despus de las elecciones, y
el CEE le entreg su constancia de mayora el da 14. Recibira un gobierno con una
57
deuda pblica de mil 735 millones, 158% superior a la existente en 1998.
El triunfo del candidato prista a la gubernatura fue rpidamente impugnado por la
coalicin Todos por Durango. El caso fue llevado hasta la mxima autoridad en la ma
teria, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. Sin embargo, esta lti
ma instancia resolvi improcedente el recurso de inconformidad el da 9 de septiembre
de 2004.58 Con ello, se validaban los resultados originales emitidos por el CEE.
1,:
Sobre el ingrediente de la popularidad del candidato para garantizar el triunfo en
las elecciones futuras, Roberto Madraza Pintado, entonces presidente del CEN del PRI,
declar al da siguiente de las elecciones duranguenses:
;.
[El perfil del candidato] cuenta muchsimo.. vimos por ejemplo a Ismael Hernndez. que
gan en Durango con 36 votos la eleccin interna, y sin embargo ahora gana prctica
mente dos a uno su eleccin, en una eleccin que no habamos visto hace muchos aos
en [cuanto a] porcentaje. El candidato dice mucho, yo creo que esto va a ser cada vez
ms peso al interior de los partidos, y por eso los procesos internos en la eleccin de
los candidatos son para nosotros buena parte del xito electoral y los queremos cuidar
cada vez ms.
59
La consultora Huber & ASOCIados, que levant una encuesta preelectoral, someti
a contraste los resultados previstos en aqulla con los del PREP, Ylleg a la conclusin
siguiente:
[. . .j podemos concluir que el resultado de las elecciones en Durango y el comporta
miento fue normal, es decir, que tanto los partidos como los candidatos no aportaron
elementos "extraordinarios" que permitieran el despegue en lafuerza electoral del can
didato por encima de la base aportada por el partido poltico.
fIJ
I
,al
~ I
IV"
Conclusiones

fO
~ " Las elecciones duranguenses del 4 de julio de 2004 confirmaron las tendencias loca
'11: les y nacionales en el primer lustro del tercer milenio hacia el incremento relativo de
!:, la votacin prista, la retraccin tambin relativa de la proporcin panista, as como la
de los partidos integrantes de la coalicin de izquierda, excepto en enclaves bien de
finidos donde estas agrupaciones concentraron sus fuerzas. De igual manera se con
firm la tendencia creciente del abstencionismo en la ltima dcada, sin un aparente
decremento de la competitividad electoral, como eventualmente podra esperarse. Sin
embargo, dicho abstencionismo disminuye sensiblemente cuando se ponen en juego
las posiciones ms inmediatas al ciudadano, como son los ayuntamientos.
La intensidad del proceso local permiti que los electores acudiesen a las urnas en
mayor proporcin que las elecciones inmediatas anteriores (2003) de orden federal,
lo que permite inferir que los asuntos y actores locales pueden atraer la atencin
ciudadana y permitr su involucramiento en la eleccin de representantes. Poco ms
55 Nota de Sal Maldonado y Ciro Prez, La Jornada, 3/julio/2004.
59 Entrevista con Osear Mario Beteta en el programa "Cpula empresarial" de Radio Frmula. 5/ju
56 Columna "Astillero" en La Jornada, S/julio/2004.
lio/24.
57 Nota de Sal Maldonado y Ciro Prez, La Jornada, 7/julio/2004.
60 Hubert & Asocjados. lbidem.
58 Noticieros Televisa. Esmas.com, 9/sept/2004.
l'
1\
78 . Luis Miguel Rionda Ramrez
1
1
de la mitad de los electores potenciales emiti efectivamente su voto, lo cual no es
una mala cifra dentro de un entorno general que tiende a la disminucin de la parti
cipacin.
Bibliografa
lEED (Instituto Estatal Electoral de Durango). 2004. Memoria del proceso electoral
2004. Durango: Edicin en dos discos compactos.
Palacios, Miguel y Hctor Marin. 1998. "Elecciones municipales en Durango", en
Manuel Larrosa y Leonardo Valds, Elecciones y partidos polticos en Mxico,
1995. Mxico: Universidad Autnoma Metropolitana-Iztapalapa Y Fundacin
Rafael Preciado Hernndez A.C. Pp. 93-99.
11
11
J
'I
1 1 111:
II
1
,
" f
, \ ~ i ~
lA
LOS COMICIOS EN ZACATECAS EN EL 2004. EL SINUOSO
CAMINO HACIA LA LEGITIMIDAD ELECTORAL
Francisco Muro Gonzlez*
Antecedentes
El estado de Zacatecas haba sido, hasta las elecciones de 1998, uno de los estados
con mayor acopio de votos, en trminos porcentuales, para el PRI. Ricardo Momeal
vila, hasta ese ao destacado miembro del PRI, gan, bajo el estandarte del PRD y
sobre todo con la votacin de Fresnillo, su municipio natal y el de mayor nmero de
habitantes de los 58 que componen hoy en da el estado de Zacatecas, las elecciones
para gobernador. El triunfo de Ricardo Momeal en el proceso electoral para gober
nador de Zacatecas no fue para nada fortuito, a pesar de las diferencias pblicas con
el presidente de la Repblica de entonces, Ernesto Zedillo. Durante cuando menos
los tres aos anteriores a los comicios para la gubernatura de 1998, con inacabables
recursos del rgimen prista (era entonces verdad pblica que Emilio Chuayffet Che
mor, a la postre secretario de Gobernacin, apoyaba con todo al fresnillense), Mon
real se dedic a promover su candidatura, de forma tal que cuando el PRI le neg las
posibilidades de contender por la gubernatura bajo sus siglas, a principios de 1998,
debido a las acusaciones del entonces gobernador de Zacatecas, Arturo Romo Guti
rrez, de presuntas ligas de Momeal con el narcotrfico, ste tena ya una muy extensa
red de simpatizantes en todo el estado y le fue fcil conseguir el emblema perredista
para su campaa a la gubernatura.
Ya en el poder, a travs de una administracin pblica con considerable cantidad
de logros -sobre todo si se le compara con la anterior administracin estatal, la del
gobernador Arturo Romo, carente manifiestamente de frutos-, Momeal logr forjar
una imagen de gobernante eficaz entre buena parte del pblico zacatecano, especial
* Profesor-investigador de la Universidad Autnoma de Zacatecas.