LA CONSERVATION DU MOBILIER ARCHEOLOGIQUE

Rapport Monsieur le directeur de l'architecture et du patrimoine

I - Rapport de synthse

Jean-Claude PAPINOT avec la collaboration de Dcembre 1998 Guy VERRON

Sommaire
Sommaire ..................................................................................................................... 3 1 - La conservation du mobilier archologique est une mission reconnue d'intrt gnral ..................................................................................... 5 2 - La conservation du mobilier archologique prsente de graves dysfonctionnements............................................................................................... 6 I - LA SITUATION ACTUELLE...................................................................................... 7 1 - Une lgislation inadapte la gestion et la conservation du mobilier archologique........................................................................................... 7 a) Des difficults dans l'attribution du mobilier....................................................... 7 b) Des pratiques quivoques ................................................................................. 7 c) Des effets nfastes............................................................................................ 8 d) Autres insuffisances de la lgislation................................................................. 8 2 - Un rseau de dpts archologiques complexe et disparate ............................. 9 a) Remarques prliminaires sur le mobilier dans les dpts.................................. 9 b) Le rseau......................................................................................................... 10 Les dpts hors du service public ..................................................................... 10 - les dpts d'associations .............................................................................. 10 - les dpts personnels des chercheurs et les dpts privs .......................... 10 - les dpts des structures spcialises.......................................................... 12 Les dpts dans le service public...................................................................... 12 - les dpts des chercheurs du C.N.R.S. ........................................................ 12 - les dpts des chercheurs de l'universit...................................................... 12 - les dpts des services archologiques des collectivits territoriales .................................................................................................... 12 - les rserves de muses ................................................................................ 12 - les bases archologiques de l'AFAN............................................................. 13 - les dpts des services rgionaux de l'archologie ...................................... 13 - les dpts des services, centres ou units spcialises de la direction du patrimoine.................................................................................. 13 c) Les moyens techniques ................................................................................... 14 d) Les financements ............................................................................................ 14 Les crdits d'investissements ............................................................................ 14 Les crdits de fonctionnement........................................................................... 15 e) Les programmations nationales et rgionales ................................................. 15 3 - Une rglementation dfaillante ......................................................................... 16

4 a) Des obstacles multiples l'laboration et l'application d'une rglementation ...................................................................................................16 b) Le parcours alatoire du mobilier archologique .............................................17 c) Mobilier et documentation gnrale .................................................................18 II - PROPOSITIONS....................................................................................................21 1 - Une rforme lgislative concernant les objets archologiques .........................21 a) Un nouveau statut pour les objets ...................................................................21 Le mobilier archologique peut-il entrer de droit dans les collections publiques ? ......................................................................................................21 Une constatation, une rflexion et une proposition............................................22 b) Des mesures complmentaires aux textes en vigueur.....................................22 Une qualification particulire du mobilier et quelques modifications ..................22 Un dlai lgal de dtention des objets pour tude.............................................23 Le cot des travaux de conservation .................................................................23 Le classement de certains objets.......................................................................23 Le dpt des collections appartenant des personnes prives dans des dpts publics...........................................................................................23 Des modifications pour l'application du droit de revendication...........................24 2 - Une rglementation nationale sur la conservation du mobilier archologique et des schmas rgionaux concerts ...........................................24 a) La reconnaissance officielle des dpts archologiques.................................24 b) Les dpts archologiques..............................................................................24 c) Le parcours du mobilier archologique ............................................................25 d) Le dlai d'tude ...............................................................................................27 e) Des dpts agrs et contrls .......................................................................27 f) Une commission interrgionale du mobilier archologique...............................27 g) Mobilier archologique et autre documentation ...............................................28 h) Des schmas rgionaux concerts ..................................................................28 3 - Une gestion exigeante et une technicit approprie .........................................29 a) La slection du mobilier conserver................................................................29 b) L'laboration de notices techniques.................................................................30 c) La conservation-restauration du mobilier .........................................................30 4 - Des moyens ......................................................................................................31 a) Un effort financier particulier pour la cration et l'amnagement de dpts des services rgionaux de l'archologie ................................................31 b) Des crdits de soutien de programme et de fonctionnement...........................32 c) Personnel.........................................................................................................32 5 - Des actions coordonnes..................................................................................32

L'archologie a pour finalit la connaissance des hommes du pass par l'tude des vestiges matriels conservs. Le mobilier est ainsi un "instrument d'tude historique et scientifique" selon les termes de la convention de Malte. L'expression "mobilier archologique" dsigne tous les objets mais aussi tous les matriaux organiques ou inorganiques recueillis ou prlevs, susceptibles d'apporter des informations sur un site. Le rle du mobilier archologique n'a cess de prendre de l'importance. Ceci est d au perfectionnement des mthodes de fouilles

stratigraphiques et d'enregistrement des donnes et au progrs en matire d'tudes et d'analyses des objets et des prlvements. Le mobilier forme avec la documentation crite, graphique et photographique runie lors d'une opration de terrain, des archives archologiques indissociables qui doivent tre sauvegardes et accessibles. Par ailleurs le mobilier archologique a une fonction culturelle et patrimoniale. Il est un mdiateur privilgi dans la sensibilisation du public au patrimoine et dans la restitution des connaissances acquises. Les objets sont souvent les seuls vestiges authentiques conservs d'un site fouill. En tant que "source de la mmoire collective", cet hritage doit tre transmis.

1 - La conservation du mobilier archologique est une mission reconnue d'intrt gnral

L'article 1er de la convention de Malte, ratifie par la France le 26 octobre 1994 et entre en vigueur le 10 janvier 1996, indique que ce texte a pour but de protger le patrimoine archologique. Le mme article prcise que les "tmoins mobiliers" sont inclus dans le patrimoine archologique. La ratification de ce texte par la France entrane la reconnaissance du caractre d'intrt gnral de la conservation du mobilier archologique. Le lgislateur et le gouvernement se doivent de mettre en conformit la lgislation franaise avec les rsolutions de la convention et de mettre en place les conditions indispensables pour assurer cette mission de service public.

2 - La conservation du mobilier archologique prsente de graves dysfonctionnements

Ils tiennent : une lgislation inadapte un rseau de dpts archologiques disparate et des moyens insuffisants une rglementation dfaillante L'accroissement des masses de mobilier exhum lors des oprations d'archologie prventive intensifie ces difficults.

I - LA SITUATION ACTUELLE

1 - Une lgislation inadapte la gestion et la conservation du mobilier archologique

La loi du 27 septembre 1941 rgit le statut des objets issus des sols. Contrairement l'avant projet rdig en avril 1941 qui reconnaissait l'Etat "un droit minent sur tout le produit des fouilles", selon certaines modalits, le texte dfinitif a consacr les droits du propritaire du sol, avec quelques restrictions. Celui-ci est propritaire de tous les objets dcouverts except s'il s'agit de dcouvertes fortuites (Titre III) ou si les fouilles sont excutes par l'Etat (Titre II). Il y a alors partage entre le propritaire et l'inventeur dans le premier cas et entre le propritaire et l'Etat dans le second. Ce systme composite est dfavorable la conservation de la

documentation archologique.

a) Des difficults dans l'attribution du mobilier

Soit l'Etat n'a aucun droit et le mobilier est restitu, soit il en acquiert par : le partage des collections (Titre II), inadmissible sur le plan scientifique. l'application du droit de revendication (art. 5, 11, 15 et 17) ou les acquisitions amiables, fort peu utilises pour des raisons financires. l'obtention de donations, procdures de droit commun complexes et alatoires.

b) Des pratiques quivoques

Ce systme, qui ne prvoit mme pas la possibilit de conserver les objets au moins le temps ncessaire aux tudes, a engendr des usages assez peu orthodoxes pour s'assurer la mainmise sur le mobilier :

8 la dtention de fait du mobilier pour une dure indtermine, sans consentement du propritaire. la prolongation, souvent dfinitive, du classement provisoire prvu au Titre II. le recours une dclaration d'abandon des objets par le propritaire avant la fouille. Recommande par l'administration, sa validit en droit est trs discutable. On ne peut abandonner, ou plutt donner, ce qui n'est pas "invent".

c) Des effets nfastes

Une majorit des objets conservs dans les dpts n'ont, du fait de ces pratiques, aucun statut. Les conservateurs de muses ne souhaitent pas pour les mmes raisons accueillir les collections. La mise en place des moyens ncessaires la protection physique des objets n'est pas facilite par les incertitudes sur l'attribution dfinitive des collections.

d) Autres insuffisances de la lgislation

Est objet archologique, dans la loi de 1941, tout objet "pouvant intresser la prhistoire, l'histoire, l'art et l'archologie". Si on peut apprcier cette ouverture du champ d'application de l'archologie, du point de vue de la recherche, cette dfinition imprcise cause de nombreuses difficults en droit. (dtermination de l'objet archologique, distinction entre meubles et immeubles, etc.). La loi considre les objets archologiques comme des biens au sens du droit commun. Elle ne reconnat pas leur intrt scientifique et documentaire et ne prvoit ainsi aucune mesure efficace pour leur protection. La loi considre les objets archologiques comme des biens de valeur (rfrence l'article 716 du code civil relatif l'attribution des trsors). Mme si la valeur n'est pas un critre de dtermination du trsor en droit, cette assimilation travestit la ralit. En fait, une grande partie du mobilier n'a qu'un trs faible intrt du point de vue spculatif. Cette qualification fausse le dbat sur l'intrt gnral et le respect de la proprit prive. Elle grossit, d'une faon dmesure, l'importance de la spoliation qui rsulterait de mesures plus contraignantes.

9 Le systme juridique instaur par la loi de 1941 ne permet ni une gestion correcte du mobilier archologique, ni une protection des archives

patrimoniales.

2 - Un rseau de dpts archologiques complexe et disparate

Depuis plus de trente ans, les administrations concernes ont tent d'tablir une "doctrine" concernant l'organisation des dpts. Quelques tapes : 1961, H. Seyrig, archologue et directeur des muses de France, prconise, dans le cadre de la rorganisation de l'archologie, de crer un service central "des muses, fouilles et antiquits" qui serait un tablissement public et en rgion des "centres d'activits", en mme temps dpts et muses. 1967, Cl. Poinssot, inspecteur gnral des muses, dfinit les notions de "dpts-sas" (dpts de stockage du mobilier pour tude) et de "dptssilos" (entrept pour "engranger" le mobilier). Il prcise de plus la rpartition des responsabilits entre direction du patrimoine et direction des muses de France. 1982, R. Delarozire, sous-directeur de l'archologie, met en place avec les services rgionaux des "centres archologiques", lieux de stockage et d'tude du mobilier mais aussi lieux d'information et d'animation. Les moyens affects la cration des dpts n'ont permis en quinze ans qu'un nombre limit de ralisations, loin de rpondre aux besoins. Les dpts se sont progressivement mis en place, depuis quarante ans, au gr des besoins et des opportunits et l'initiative des chercheurs ou de leurs organismes. Il en rsulte une grande diversit dans l'implantation gographique, les locaux, les statuts, la gestion, l'efficacit. Aucune rglementation n'a organis le rseau des dpts.

a) Remarques prliminaires sur le mobilier dans les dpts

L'valuation globale du volume du mobilier entrepos dans les dpts sur le territoire est impossible. L'inventaire des collections anciennes est encore trs partiel. On ne dispose que d'informations ponctuelles. Exemples : Un recensement assez exhaustif dans le dpartement des Ctes-d'Armor dnombr 550.000 objets. Le dpouillement de soixante treize

10 questionnaires concernant les dpts, transmis par les services rgionaux et utilisables pour ce chiffrage, donne un total de 17.036 m3. Le stockage et le conditionnement prcaires ainsi que l'tat sanitaire des collections anciennes constituent un "passif" considrable. La slection des objets est une question essentielle. Elle n'est pas toujours considre comme une obligation de la conservation. Souvent mentionne dans les proccupations des archologues, elle n'a gure fait l'objet des rflexions mthodologiques ncessaires. Le "tri" n'intervient la plupart du temps que lors de la rorganisation des collections ou de la suppression des dpts anciens, comme une sorte de fatalit.

b) Le rseau
L'valuation du nombre de dpts reste trs approximative. L'addition des lieux de conservation recenss par les services rgionaux donne le chiffre de 487. Certaines rgions ayant procd un inventaire succinct, les dpts sont en fait beaucoup plus nombreux, peut-tre prs du double, si l'on prend en compte les rserves de muses comme quelques services l'ont fait. On constate que la notion de dpts archologiques est une notion actuellement floue, tant pour les archologues que pour les conservateurs de muses. Tout classement typologique, malgr la "doctrine", est actuellement illusoire. C'est l'usage qui dtermine les fonctions des dpts. On peut ranger les dpts en deux grandes catgories en fonction de leur statut : Les dpts hors du service public - les dpts d'associations Ils datent souvent des annes 1950-1970 et ont pour origine l'ouverture d'un chantier de fouille. Ils sont encore trs nombreux dans certaines rgions et constituent la trame ancienne (en Lorraine 36 sur 43, en Ile-de-France 43 sur 83). Ce sont, soit des dpts d'associations traditionnelles de bnvoles, soit des dpts d'associations cres par des chercheurs professionnels. Souvent dpts-muses, leur efficacit est diverse, mais en rgle gnrale, limite et incertaine quant la prennit. - les dpts personnels des chercheurs et les dpts privs

11 Certains chercheurs ou anciens chercheurs conservent leur domicile ou dans des locaux municipaux les collections issues de leurs fouilles. Des prospecteurs et des bnvoles en font autant. Des propritaires d'objets constituent parfois des dpts. Faut-il voquer les dpts de fouilleurs clandestins ?

12 - les dpts des structures spcialises Certaines units d'analyses ou de restaurations, proches parfois du service public mais aux statuts privs, associatifs par exemple, stockent long terme des collections. Les dpts dans le service public - les dpts des chercheurs du C.N.R.S. Aucun inventaire n'existe. Ils sont souvent en rapport avec le lieu de rsidence du chercheur et leur nature est multiple. Les chercheurs transfrent le mobilier issu de leurs fouilles dans un centre archologique (comme Lattes), un laboratoire, install souvent dans les locaux d'une universit (UMR...), dans un dpt d'un service rgional, dans un muse, ou encore, dans un local municipal prt cet effet. Parfois, ils conservent les collections leur domicile. - les dpts des chercheurs de l'universit Les universitaires utilisent , en rgle gnrale, des locaux publics : dans les facults ou les centres archologiques (CRAM Caen). Quelques universits disposent de vastes dpts (Maison mditerranenne des sciences de l'homme Aixen-Provence). - les dpts des services archologiques des collectivits territoriales La mise en place d'un service archologique de collectivit entrane ordinairement l'affectation de locaux techniques. Certains sont de grande qualit (Marseille, Caen...), d'autres trs modestes. - les rserves de muses On doit ici distinguer les rserves traditionnelles, salles de stockage d'objets, et les dpts organiss dans des muses prsentant toutes les installations ncessaires au traitement et l'tude du mobilier comme Arles par exemple.

13 - les bases archologiques de l'AFAN Devant l'insuffisance des dpts des services rgionaux, l'AFAN a t conduite crer des bases pour le stockage et l'tude du mobilier issu de ses fouilles. On en compte quarante sept. Elles sont installes, soit dans les dpts d'Etat quand ceci est possible, soit dans des locaux lous cet effet. Ces structures sont, d'une faon gnrale, assez performantes du fait des moyens affects (crdits et personnel). - les dpts des services rgionaux de l'archologie La situation est trs contraste. Quinze ans d'efforts de la sous-direction de l'archologie et des services rgionaux ont permis des ralisations de qualit. Parmi
2 les plus rcentes : Canteleu prs de Rouen (1.200 m ), Pessac prs de Bordeaux

(1.445 m2), Le Faou dans le Finistre (675 m2), Alba en Ardche (916 m2), SaintMarcel dans l'Indre (840 m2). Malgr cela, les services rgionaux ne disposent pas d'un rseau cohrent. Certaines rgions sont totalement sinistres, l'Ile-de-France, la Champagne-Ardenne, et aucune ne prsente un tat satisfaisant. - les dpts des services, centres ou units spcialises de la direction du patrimoine Les divers dpts du Dpartement des recherches archologiques subaquatiques et sous-marines (DRASSM) bas Marseille et Annecy ne correspondent pas aux exigences spcifiques de son activit (bois gorgs d'eau, stockage d'paves...). Le Centre national de la prhistoire, situ Prigueux, abrite dans son dpt des chantillonnages palynologiques et sdimentologiques, en liaison avec les travaux de ses ingnieurs. D'autres structures mises en place par la sous-direction de l'archologie ont des dpts d'objets particuliers : la cramothque de Montans par exemple. L'enqute ralise permet de considrer que 20 % des dpartements comportent des dpts archologiques correspondant sensiblement aux besoins. Dans prs de 45 % des dpartements, il existe des dpts mais les possibilits qu'ils offrent sont nettement infrieures aux besoins de sorte qu'il

14 conviendrait selon les cas, soit de crer des dpts nouveaux, soit d'accrotre leur capacit d'accueil et d'amliorer les conditions de conservation et d'tude du mobilier. Dans 35 % des dpartements, il n'existe aucun dpt convenable.

c) Les moyens techniques

La diversit des installations techniques est en rapport avec l'tat du rseau. Seuls les dpts rcents runissent l'ensemble des structures ncessaires la conservation du mobilier. Des progrs trs sensibles ont t raliss pour le conditionnement des objets, les systmes d'entreposage et l'inventaire des collections. Des carences trs importantes concernent le stockage des matriaux fragiles, mme dans des dpts considrs comme de qualit (lments mtalliques, bois gorgs d'eau...). La conservation-restauration, hormis l o il existe des structures spcialises (Arles, Saint-Denis, le Mont-Beuvray...) est, d'une faon gnrale, trs mal assure. Les causes en sont multiples : crdits limits, absence de formation des archologues, rseau de spcialistes insuffisant ou mal utilis, ambigut sur la rpartition des responsabilits entre la direction du patrimoine, la direction des muses de France et les autres organismes, statut des objets incertain, etc. L'absence de personnels, indispensables la gestion des dpts et de la documentation, et la conservation du mobilier, constitue la difficult majeure. Dans l'organigramme des postes de la sous-direction de l'archologie ne figure aucun agent spcialis dans ces fonctions.

d) Les financements
Chaque organisme assume le financement de ses dpts. Dans le cadre de ce rapport, on se limitera aux financements des dpts des services rgionaux de l'archologie. Les crdits d'investissements Plusieurs cas de figures. La direction du patrimoine peut financer seule l'installation d'un dpt. Le plus souvent, elle s'associe avec des collectivits territoriales en subventionnant une partie des dpenses : avec une commune (Vannes, subvention de l'Etat de 45 %).

15 avec un dpartement (le Finistre (dpt de Le Faou), subvention de l'Etat de 50 %). avec une ville et une rgion (Toulouse et la rgion Midi-Pyrnes (dpt de Toulouse) subvention de l'Etat de 50 %, de la rgion de 20 %, de la ville de 30 %). Quelquefois, des crdits complmentaires sont recherchs comme des fonds europens (FEDER), Pessac, prs de Bordeaux, par exemple. Les structures peuvent tre communes plusieurs organismes selon des modalits diverses (sous-direction de l'archologie et muse comme Vienne et Saint-Romain-en-Gal, sous-direction de l'archologie et CNRS comme Lattes). Quelques indicateurs. Un dpt amnag et quip de 1.200 1.500 m2 cote la direction du patrimoine 3 3,5 MF si une collectivit met un immeuble disposition et 5 5,5 MF s'il est ncessaire de l'acqurir. Ce qui donne dans le premier cas un cot moyen au m2 de 2.500 F. et dans le second, 4.000 F. Le budget de la sous-direction de l'archologie affect la cration, l'amnagement ou l'quipement des dpts est d'environ 5 MF annuels (moyenne des annes 1989-1998). Sur 82 oprations finances pendant cette priode (cration, travaux, quipements), 17 ont donn lieu un investissement gal ou suprieur un million de francs. Les crdits de fonctionnement L'enqute ralise indique que 30 50.000 F. annuels sont ncessaires pour assurer le fonctionnement normal d'un dpt. Aujourd'hui, les crdits sont prlevs avec peine sur des chapitres divers (crdits de soutien de programme et crdits de fonctionnement DRAC). Les collectivits locales, lorsqu'elles sont propritaires des locaux, assurent certaines prestations (surveillance, entretien,...), quelquefois elles assument les charges de chauffage, d'lectricit... L'AFAN y participe quand elle occupe les lieux.

e) Les programmations nationales et rgionales

La sous-direction de l'archologie a ralis en 1985 une vaste enqute sur les dpts existants et a tent d'tablir une programmation par rgion (rapports J.-M. Auvray, 1987 et 1989). L'absence de moyens et de

16 rglementation en a limit la porte et, depuis, les mmes conditions produisent les mmes effets. Les services rgionaux, en l'absence de normes nationales, ont adopt des positions diverses : de l'amnagement du rseau existant le plus souvent la mise en uvre de plans de restructuration totale. L'htrognit des dpts archologiques et les moyens affects ne correspondent pas aux exigences de la recherche et de la conservation de la documentation archologique.

3 - Une rglementation dfaillante

Ds les annes 1950, les directeurs des antiquits, les archologues, les conservateurs de muses dnoncent l'anarchie qui rgne dans la conservation du mobilier archologique issu des fouilles pratiques sur le territoire. La seule mention officielle concernant le mobilier se trouvait dans le dcret du 13 septembre 1945, modifi par dcret du 23 avril 1964. Il est prcis que le directeur des antiquits "contrle les dpts de fouille et apporte son concours la conservation des collections archologiques". Ce dcret a t abrog en 1994. Des notes, des circulaires (circulaire ministrielle de 1985) ont rappel "la doctrine" et encourag les initiatives mais aucune rglementation concernant la gestion du mobilier n'est intervenue. Seule la circulaire de 1993 sur l'archologie prventive nonce des rgles sur le traitement et le conditionnement du mobilier ainsi que sur son transfert, aprs la fouille, dans les dpts des services rgionaux. Elles restent ponctuelles.

a) Des obstacles multiples l'laboration et l'application d'une rglementation

L'indpendance exacerbe de certains chercheurs, hrite de l'archologie bnvole du XIXe s., a entrav, plusieurs reprises, des essais de normalisation. L'absence de coordination structure entre les divers organismes intervenant dans la recherche archologique et la conservation du mobilier a fait prvaloir des intrts spcifiques voire corporatistes. Les deux mille cinq cents archologues franais sont rpartis en quatre ministres et au moins dans

17 sept organismes ou structures : CNRS, Universits, Culture, Collectivits locales, AFAN, bnvoles et aujourd'hui entreprises prives. La conservation du mobilier archologique concerne aussi les conservateurs de muses, les restaurateurs, les spcialistes. Autant de points de vue, d'intrts et d'usages. Un handicap majeur pour toute mise en uvre d'une rglementation rside, depuis l'origine, dans les diffrends entre la direction des muses de France et la direction de l'architecture, puis la direction du patrimoine. Ils portent sur la rpartition des responsabilits, c'est--dire la dfinition des missions rciproques. Les diversits rgionales, avec de fortes traditions en matire de recherche archologique et de conservation du mobilier, n'ont pas encourag la mise en place de rgles gnrales. Enfin, l'insuffisance des moyens affects ne permettait pas d'imposer une gestion rigoureuse du mobilier, abandonn le plus souvent la garde des chercheurs. Le contrle lgal des services rgionaux est, de ce fait, souvent limit.

b) Le parcours alatoire du mobilier archologique

Les mentions concernant les diffrentes tapes que suivra le mobilier issu d'une fouille, indiques dans les autorisations, sont souvent formelles. L'itinraire du mobilier issu d'une opration ne peut tre dfini avant la fouille que si les structures d'accueil existent aux diffrents stades de sa conservation, que si leurs fonctions sont dtermines et les responsabilits des intervenants tablies. Toute rglementation suppose ce pralable. En l'tat actuel, ce sont les habitudes ou les ncessits qui dcident, en rgle gnrale, du parcours du mobilier. Celui-ci peut, aprs la fouille, demeurer dans le dpt de chantier, tre transport dans un autre dpt dpendant de l'organisme du fouilleur, voire son domicile. Il peut faire l'objet de transferts, pour partie, dans d'autres lieux, des fins d'analyses ou de restauration. Ces transferts, effectus souvent l'initiative du titulaire de l'opration, peuvent tre ignors des services rgionaux de l'archologie qui sont censs contrler ces itinraires. L'archivage dfinitif des collections se ralise parfois dans les mmes conditions. La circulaire de 1993 ne peut tre applique que s'il se trouve dans la rgion des dpts susceptibles de recevoir les collections issues des fouilles prventives. Ce qui est rarement le cas.

18 Une question essentielle : les lieux d'archivage dfinitif du mobilier. Ce sont les muses, d'aprs la doctrine du ministre de la culture, qui ont vocation recevoir les collections issues des fouilles (circulaire ministrielle de 1985). Or, leur nombre est trop faible, leurs rserves trop exigus pour les masses aujourd'hui exhumes et les conditions d'accueil des quipes de recherches, dfectueuses, dans la plupart des cas. Des conservateurs de muses, de plus en plus nombreux, considrent qu'il n'est pas dans leurs fonctions d'archiver des collections de la faon dont les archologues l'entendent. Les rserves de muses ne sont pas des dpts de fouille. Ils estiment qu'il y aurait, par l'importance, le cot et la spcificit de la tche, une dviation par rapport leur mission. Le cas du muse d'Arles, en mme temps service municipal archologique, laboratoire de restauration et muse reste exceptionnel. Doit-il le demeurer ou devenir un modle ? Les services rgionaux de l'archologie, dans leur majorit, tiennent les muses pour les lieux d'archivage dfinitifs des collections. Les archologues de collectivits territoriales pensent plutt que cette activit justifie une organisation particulire. Cette mission leur semble tre plus dans les comptences des conservateurs du patrimoine - archologues que dans celles des conservateurs de muse. Cette orientation qui pourrait engendrer une rpartition mieux dfinie des tches ncessiterait l'existence sur le territoire d'un rseau rgulier de services dpartementaux de l'archologie.

c) Mobilier et documentation gnrale

La circulaire de 1993, concernant l'archologie prventive, a nonc des normes pour la remise concomitante du mobilier et de la documentation runie lors des oprations de terrain. Ces mesures rencontrent encore des difficults d'application. Aucune rgle n'existe pour les fouilles programmes. Il n'est pas admissible qu'un chercheur conserve son domicile la documentation issue d'une opration de terrain. Toutefois, un certain nombre d'lments seront apprcier dans la rsolution de ce problme. Les modalits des mesures dictes devront tenir compte notamment du bien-fond des documentations constitues dans les centres, units et services. Les techniques actuelles de gestion de l'information devraient permettre de rsoudre cette question.

19 Un obstacle majeur rside dans l'insuffisance des moyens dont disposent les services rgionaux de l'archologie, notamment en personnels, pour la gestion de la documentation. L'absence de rglementation est non seulement nuisible la

conservation du mobilier archologique mais elle empche de dfinir les droits et les obligations de tous les intervenants. Quelle que soit la diversit des points de vue pour y remdier, une rglementation plus stricte parat indispensable l'ensemble des partenaires.

II - PROPOSITIONS

Pour

remdier

aux

graves

dysfonctionnements

constats

dans

la

conservation, la protection et l'tude du mobilier archologique, il est ncessaire de procder : une rforme de la lgislation concernant les objets archologiques. l'laboration d'une rglementation nationale sur la conservation du mobilier et l'tablissement de schmas rgionaux concerts. une gestion exigeante du mobilier conserv et la mise en uvre d'une technicit approprie. l'affectation de moyens. des actions coordonnes.

1 - Une rforme lgislative concernant les objets archologiques

Deux orientations sont possibles : un nouveau statut juridique pour les objets ou des mesures complmentaires la loi de 1941.

a) Un nouveau statut pour les objets

Le mobilier archologique peut-il entrer de droit dans les collections publiques ? Considrer que le mobilier contenu dans les sols appartient la collectivit publique conduirait une nationalisation de tous les sites archologiques, d'aprs certains juristes. En effet les objets ne deviennent des meubles qu'aprs leur exhumation. En revanche, le transfert de la proprit des objets dcouverts la collectivit parat envisageable comme une mesure d'utilit publique. Dans cette hypothse, les modalits de ces dvolutions devraient tre tudies.

22 Une constatation, une rflexion et une proposition. Un nouveau statut pour les objets correspondrait au caractre d'intrt gnral reconnu la conservation du mobilier. Seul, il permettrait une gestion et une prservation normales des collections, sans dissociation de la documentation. La notion de "proprit des objets archologiques lie au sol" (en application de l'article 552 du code civil) n'est-elle pas susceptible d'voluer ? Dj en 1941, les orientations de la confrence du Caire (1937) avaient conduit faire d'autres choix dans l'avant-projet de la loi franaise. La plupart des lgislations europennes ont choisi de protger leur patrimoine par des mesures particulires. Par ailleurs, comme l'crit le professeur Jgouzo, "La motivation premire d'un constructeur n'est pas de trouver sur le terrain btir des objets anciens" (Archologie et droit de l'urbanisme, 1997, p.323). Quatre vingt pour cent des terrains sont acquis pour des travaux qui vont dtruire les sites ! La prservation de la mmoire collective et l'volution des mentalits conduisent considrer que les objets archologiques relvent plus du patrimoine d'une communaut que de celui d'un individu qui n'en est qu'un dpositaire fortuit. Une proposition telle que : "les biens archologiques mobiliers issus du sol appartiennent la collectivit publique, si personne ne peut justifier de leur proprit", ne concilie-t-elle pas l'intrt gnral et le respect de la proprit prive ? Elle donnerait un statut commun tout le mobilier archologique, quel que soit son lieu de dcouverte. Cette proposition a la prfrence de l'auteur de ce rapport.

b) Des mesures complmentaires aux textes en vigueur

Peut-on remdier aux dysfonctionnements actuels par des dispositions complmentaires la lgislation ? Ce seraient des mesures ponctuelles de porte limite. Une qualification particulire du mobilier et quelques modifications Les mobiliers issus des sols devraient tre considrs comme des "biens mobiliers archologiques". Cette qualification les diffrencierait des biens ordinaires de droit commun. Elle autoriserait des mesures particulires leur gard et

23 permettrait de dfinir ce que l'on entend par objets archologiques ainsi que leur nature. Un dlai lgal de dtention des objets pour tude Une mesure lgislative pourrait ainsi s'noncer : "l'obligation d'tudier le mobilier, en vue de la publication des recherches effectues, ncessite la dtention de l'ensemble du mobilier le temps ncessaire, sous la garde des titulaires d'oprations et sous le contrle des services comptents de l'Etat". Ce dlai lgal, qui doit tre dfini, pourrait tre aussi le temps normal pour la publication (Cf. p. 24). Le cot des travaux de conservation L'affectation de crdits la stabilisation et la conservation des objets est entrave par l'incertitude sur leur attribution dfinitive. Dans la mesure o il s'agit de travaux de maintenance en l'tat ou d'interventions indispensables pour empcher la dgradation des objets (obligations lies la garde), c'est l'attributaire dfinitif, quel qu'il soit, qui devrait en supporter le cot. Le remboursement des frais engags serait effectu avant la remise des objets. Le classement de certains objets On se trouve ici dans l'hypothse la plus dfavorable qui soit pour la conservation du mobilier : les objets ont t remis aux propritaires, en totalit ou en partie. La loi de 1913, qui autorise le classement des objets parmi les monuments historiques, ne s'applique que difficilement aux collections archologiques dans la mesure o il s'agit d'ensembles. On pourrait envisager des mesures plus appropries. Le caractre d'intrt gnral de la conservation du mobilier comme partie des archives patrimoniales, justifierait la mise en uvre de mesures particulires. Celles-ci pourraient s'inspirer de celles institues par le dcret du 3 dcembre 1979 relatif la sauvegarde des archives prives prsentant du point de vue de l'histoire un intrt public. Une telle procdure serait plus simple et plus efficace. Le dpt des collections appartenant des personnes prives dans des dpts publics Les dcrets du 3 janvier 1979 et le dcret du 14 mars 1991 permettent respectivement le dpt d'archives prives et le dpt d'oeuvres d'art ou d'objets de

24 collections dans des dpts publics. A l'instar de ces lgislations, et sans restriction du champ d'application, de telles mesures appliques au mobilier archologique transformeraient des dtentions de fait en pratiques lgales. Elles supposent des dpts publics capables d'accueillir les collections. Des modalits juridiques seraient laborer. Des modifications pour l'application du droit de revendication Dans le cadre de la loi de 1941, la logique voudrait que l'on puisse utiliser le droit de revendication ds qu'on considre que la qualit scientifique d'un ensemble mobilier exhum justifie sa conservation intgrale. C'est une question de moyens. Les modalits de son application devraient tre rvises : suppression des restrictions ("Le droit de revendication ne peut s'exercer propos des trouvailles consistant en pices de monnaie ou d'objets en mtaux prcieux sans caractre artistique") et extension de ce droit au profit des collectivits territoriales. De tels dispositifs, loin d'tre aussi favorables la gestion et la protection du mobilier qu'une modification de statut, y contribueraient cependant.

2 - Une rglementation nationale sur la conservation du mobilier archologique et des schmas rgionaux concerts a) La reconnaissance officielle des dpts archologiques
Un texte devra instituer les dpts archologiques. Il prcisera que leur contrle et celui des conditions de la conservation du mobilier archologique sont confis aux directions rgionales des affaires culturelles, services rgionaux de l'archologie.

b) Les dpts archologiques

Les dpts archologiques doivent permettre de satisfaire deux sries d'exigences : celles de la recherche et celles de la conservation du mobilier. Les organismes ont des missions diversifies : les uns ne pratiquent que la recherche, d'autres assument galement la conservation dfinitive du mobilier et certaines prestations techniques. Les dpts archologiques

25 doivent tre dfinis selon ces missions et les diffrents stades de la chane opratoire. Les dpts sont apprhends comme des units fonctionnelles. On adoptera les dnominations suivantes : dpts archologiques de chantier. Ils correspondent au stockage provisoire pendant la dure des oprations. dpts archologiques de stockage pour tude. Ils correspondent au stockage temporaire du mobilier pendant le temps ncessaire aux tudes. dpts archologiques pour archivage des collections. Ils correspondent l'archivage dfinitif du mobilier aprs tude. dpts archologiques spcialiss. Ces dpts reoivent, court ou long terme, du mobilier pour des raisons tenant la recherche (analyses, tudes, collections de rfrences...) ou la conservation du mobilier (restauration, stockage de matriaux fragiles ou particuliers). Certains lieux n'auront qu'une seule fonction : un dpt archologique de chantier, par exemple. D'autres pourront cumuler les quatre : un service archologique municipal peut abriter dans une mme structure un dpt de chantier, un dpt pour tude, un dpt d'archivage et une unit spcialise dans la restauration. La dfinition des lieux par leurs fonctions est ncessaire la rglementation du parcours des mobiliers issus des fouilles et l'agrment diversifi des dpts. Ces dfinitions fonctionnelles des dpts ne s'opposent absolument pas la notion de "centres archologiques" qui correspond des objectifs bass sur un projet scientifique, ou scientifique et culturel. On ne peut tre que trs favorable toute structure qui favorise une activit archologique dense. Les centres peuvent abriter des dpts.

c) Le parcours du mobilier archologique

Contrairement la situation actuelle, il faut dterminer obligatoirement dans les prescriptions qui accompagnent l'autorisation ou la dcision de fouille l'itinraire que suivra le mobilier, en affirmant qu'un ensemble issu d'un site ne doit pas tre dissoci.

26 En se rfrant aux trois phases de la chane opratoire dfinies - stockage provisoire, stockage temporaire, stockage dfinitif - le principe recommand est le suivant : Lors du droulement de l'opration de terrain, le mobilier stock dans un dpt archologique de chantier est sous la garde du titulaire de l'opration et de son employeur et sous le contrle des directions rgionales des affaires culturelles - services rgionaux de l'archologie. Ceux-ci sont chargs de vrifier la qualit des installations et les conditions de stockage et de conservation du mobilier qui seront dcrites dans les prescriptions accompagnant l'autorisation de fouille. Aprs la fin des oprations de terrain, ou d'une campagne dans le cas d'une fouille de longue dure, le mobilier est transfr dans un dpt des services rgionaux de l'archologie. Cependant, par autorisation, indique expressment dans les prescriptions, l'quipe de recherche peut conserver, pour tude, l'ensemble du mobilier, si son dpt est agr pour cela. Lorsque l'tude est termine, le mobilier, dans son intgralit, est transfr, sous le contrle des services rgionaux, dans un lieu d'archivage agr dpendant d'une collectivit territoriale, muse ou dpts. Etant donn les carences sur le territoire des structures de collectivits (muses ou dpts) aptes accueillir des collections entires, les dpts des services rgionaux de l'archologie devront, titre palliatif, conserver le mobilier qui n'aura pu tre archiv dans les conditions prvues. Les responsables des dpts pourront effectuer des transferts d'objets pour tudes, analyses ou restauration dans des structures spcialises. Ces transferts devront donner lieu une convention qui figurera, comme lment de documentation dans les archives de l'opration avec les rsultats obtenus. Il en sera de mme pour tout prt ou dpt provisoire des fins musographiques ou pdagogiques, avec l'assentiment des services rgionaux de l'archologie. Le transfert d'une partie du matriel dans un laboratoire ou un centre spcialis aux fins de constituer ou de complter des collections de rfrence (osthothque, cramothque, lithotque...) ne pourra se faire que sous forme de dpts et aprs archivage de l'ensemble du mobilier issu d'un site dans un lieu agr. L'assentiment des services rgionaux sera obligatoire.

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d) Le dlai d'tude
Le temps d'tude qui sera ainsi le dlai normal de publication doit tre dfini. Il sera de cinq ans maximum, comme l'a prconis l'UNESCO. Ce dlai sera compt partir de la date de fin d'opration mentionne dans l'autorisation, pour toute fouille gale ou infrieure trois ans. Dans le cas des fouilles de longue dure, le dlai de cinq ans, compt partir de la date d'autorisation, sera respect pour le transfert du mobilier dans un dpt d'archivage. En cas de raisons exceptionnelles, les CIRA pourront revoir ce dlai qui, pour les fouilles de courte dure, ne pourra jamais excder huit ans. Elles dtermineront le rythme des publications pour les fouilles de longue dure.

e) Des dpts agrs et contrls

La dtermination, ds l'origine, du parcours du mobilier ncessite un rseau de dpts identifis, convenables et reconnus. Les dpts prcaires ou suranns doivent disparatre. Les dpts des organismes de recherche devront tre conformes aux normes institues. Les dpts de chantiers seront contrls par les services rgionaux de l'archologie. Les dpts de stockage pour tude et les dpts d'archivage des collections seront agrs et bien entendu contrls.

f) Une commission interrgionale du mobilier archologique

La diversit des organismes concerns justifie la cration d'une commission du mobilier archologique. Les avis recueillis manant des archologues, des conservateurs de muse, des inspections, orienteraient vers la mise en place d'une commission interrgionale, rattache ou adjointe aux commissions interrgionales de la recherche archologique. Aux membres actuels des CIRA reprsentant l'ensemble des archologues s'ajouteraient un membre de l'inspection gnrale des muses de France, un conservateur de muse et deux personnalits choisies en fonction de leurs spcialits. Les conseillers aux muses des directions rgionales des affaires culturelles participeraient aux sances comme les conservateurs rgionaux de l'archologie. La commission interrgionale du mobilier archologique se runirait au moins deux fois par an et plus si les membres de la commission le jugeaient utile. Elle serait

28 prside par le prfet. Elle aurait pour mission de dresser et d'actualiser la liste des muses susceptibles de recevoir des collections et la liste des dpts agrer. Elle connatrait toutes difficults qui pourraient se faire jour et rendrait un avis au prfet. Elle serait comptente pour examiner les exceptions l'affectation du mobilier dans les muses ou dpts de la rgion, notamment les demandes faites par les muses nationaux ainsi que les problmes lis la conservation-restauration. Les runions interrgionales seraient prpares en rgion par une concertation des divers partenaires. Les services rgionaux, dans leurs missions d'organisation et de contrle des dpts, recevront le concours de l'inspection gnrale de l'archologie et, en tant que de besoin, de l'inspection gnrale des muses de France. La conservation du mobilier archologique doit tre une mission permanente du service comptent de la sous-direction de l'archologie.

g) Mobilier archologique et autre documentation

Le mobilier et la documentation crite, graphique et photographique, quelles que soient les techniques employes, forment un ensemble indissociable. La circulaire de 1993 a dict des normes prcises pour la remise de l'ensemble de la documentation dans le domaine de l'archologie prventive. Aucune raison ne justifierait un principe diffrent pour les fouilles programmes. Les modalits d'application de ce principe seront tablir par voie de circulaire.

h) Des schmas rgionaux concerts

La mise en uvre d'une rglementation gnrale organisant la conservation du mobilier archologique relve de l'administration centrale. La mise en place des rseaux de dpts et la dtermination de certaines normes applicables doivent tre ralises dans chaque rgion. La diversit des situations du point de vue de la recherche, celle des contextes conomiques et politiques, la ncessaire coopration des acteurs locaux dans le cadre de la dconcentration, de la dcentralisation et de l'amnagement du territoire, les initiatives dj prises justifient ce choix. Les directions rgionales des affaires culturelles, en application des mesures concernant l'archologie dans la loi de 1982 sur la dcentralisation et en

29 application de la loi de 1992 sur l'administration territoriale de la Rpublique, seront charges de l'tablissement de schmas rgionaux concerts. Les schmas rgionaux concerts sur la conservation du mobilier archologique constitueront une programmation rgionale pour cinq ans. Ce document sera indispensable une programmation nationale et la mise en place de moyens en rgion. La sous-direction de l'archologie coordonnera l'organisation de cette programmation. Celle-ci fera apparatre une analyse des rseaux existants, une valuation des moyens pour rsorber progressivement les passifs concernant les collections, une planification du rseau rgional des dpts incluant les structures des diffrents organismes, les projets raliser et les travaux d'amnagement. Des collaborations, sur le plan scientifique et financier, devront tre recherches systmatiquement. Par ailleurs, les rgions indiqueront les normes et rglementations adoptes pour l'ensemble des dpts rgionaux et les systmes retenus pour le

conditionnement et l'inventaire des collections. Une concertation, confie la confrence des conservateurs rgionaux, sera ncessaire pour limiter au maximum les disparits dans les systmes de gestion.

3 - Une gestion exigeante et une technicit approprie a) La slection du mobilier conserver

Tout objet conserv engendre un cot : conditionnement, conservation, restauration, etc. En consquence, une slection rigoureuse est une condition de la conservation et une mission de service (cf. la loi sur les archives). Certaines attitudes procdent du bon sens, comme l'limination du mobilier mal rfrenc ou amalgam, suite des avaries de conditionnement. Certaines pratiques sont dvelopper : expertise par des spcialistes sur l'intrt rel du mobilier conserv dans les dpts (enduits peints, cramiques, prlvements...). Certaines rflexions sont poursuivre : compactage, renfouissement, modes et modalits des destructions...

30 Mais la slection n'est pas seulement une tche des responsables des dpts. Elle doit tre une dmarche scientifique commune des chercheurs, des spcialistes et des conservateurs, chaque stade de la chane opratoire. Il faut tablir des critres et des mthodes constituant une vritable convention. La sous-direction de l'archologie devra organiser cette rflexion qui doit tre mene tant par les chercheurs que par les responsables de la conservation du mobilier. Elle pourrait se drouler dans le cadre des sminaires de l'Ecole nationale du patrimoine.

b) L'laboration de notices techniques

Elles auront pour thmes : l'organisation et l'amnagement des dpts, le conditionnement du matriel, les systmes d'enregistrement et de marquage du mobilier, la gestion de la documentation... Pour ce faire, la sous-direction de l'archologie s'adjoindra, outre le concours des services rgionaux, celui de spcialistes de diffrents organismes. Certaines normes valides seront considres comme rglementaires.

c) La conservation-restauration du mobilier
Cette activit intresse autant la protection des objets que la recherche dans la mesure o elle apporte de nombreuses informations aux chercheurs. Une charte de la conservation du mobilier archologique doit tre labore. Du point de vue oprationnel, on distinguera deux secteurs : le traitement des collections anciennes et l'tablissement de normes pour les oprations actuelles. L'tat sanitaire des collections anciennes ncessite que l'on dresse par rgion, aprs inventaire et slection, des bilans et des valuations des cots de restauration du mobilier conserver (cf. schmas rgionaux concerts). Pour les oprations actuelles, on gnralisera, en les prcisant, les mesures dictes dans la circulaire de 1993. Le principe est d'assurer la conservation de l'objet ds son prlvement et de minimiser les consquences de ses transferts successifs. Les dossiers de demandes

31 d'autorisation de fouilles, quelle que soit la nature de l'opration, devront dcrire les installations prvues dans les dpts de chantier, dsigner nommment le personnel responsable du mobilier et donner connaissance de la provision financire obligatoire alloue pour l'opration la conservation-restauration. A partir de ces informations, indispensables pour que la demande d'autorisation de fouille soit examine, les services rgionaux rdigeront un cahier des charges. Les prescriptions indiqueront les normes de conservation, l'itinraire du mobilier et le nom du responsable du dpt d'archivage dsign. Toute intervention sur le mobilier devra donner lieu la rdaction de "fiches conservationrestauration" figurant dans le cahier des charges. A partir de la carte du rseau des units de conservation-restauration existantes, et en collaboration avec la direction des muses de France, la sous-direction de l'archologie devra faire l'tat des capacits et des carences dans les diffrents secteurs. Des mesures, d'ordre pcuniaire, seraient ncessaires pour rsorber le passif et pour encourager le dveloppement ou la cration de certaines structures, en collaboration avec d'autres organismes.

4 - Des moyens a) Un effort financier particulier pour la cration et l'amnagement de dpts des services rgionaux de l'archologie
De l'avis gnral des services rgionaux de l'archologie, c'est le dpartement qui doit tre retenu comme unit gographique de base pour l'tablissement d'un rseau convenable. Selon la densit des recherches et l'tendue, c'est un ou deux dpts qu'il est indispensable de mettre en place par dpartement. La politique actuelle de la sous-direction de l'archologie qui consiste tablir si possible un partenariat avec les collectivits territoriales doit tre maintenue et dveloppe. L'examen de la situation conduit prconiser une programmation d'envergure pour une mise niveau du rseau existant. Un effort financier exceptionnel sur cinq ans, de l'ordre de trente millions annuels, serait ncessaire.

32 Il permettrait avec l'aide des collectivits : la cration de quatre dpts, en priorit, vocation rgionale et dpartementale (rgions particulirement dfavorises : Ile-de-France, Champagne-Ardenne, Auvergne et Basse-Normandie). la cration de trente-cinq dpts dpartementaux. l'agrandissement, l'amnagement et l'quipement d'une quarantaine de dpts.

b) Des crdits de soutien de programme et de fonctionnement

Le fonctionnement des dpts (cot moyen 40.000 F.) est assur de faon diverse. La direction du patrimoine doit apporter une aide module aux fonctionnements des dpts selon leur nature, leur statut et leur utilisation. La rsorption du passif (inventaire et transferts des collections anciennes, travaux de conservation-restauration) ncessite un effort particulier. Des crdits doivent tre affects annuellement la restauration du mobilier issu des oprations de terrain lorsque le financement ne peut tre assur sur le budget de l'opration. Concernant la documentation, une mise en rseau des SRA et des dpts devra tre ralise. Pendant une dure de cinq ans, un crdit de quatre millions annuels serait ncessaire.

c) Personnel
L'tude mene par la confrence des conservateurs rgionaux sur les mtiers de l'archologie concluait juste titre la ncessit d'affecter dans les dpts : un magasinier-grant et un charg de conservation. On proposera la cration progressive d'un poste de technicien par dpt, spcialement form la gestion et la conservation du mobilier. Chaque service rgional de l'archologie devra, dans un premier temps, se voir affect un agent charg des dpts.

5 - Des actions coordonnes

Les mesures qui pourraient tre prises devraient s'accompagner de deux sries de rflexions.

33 Chaque organisme devrait dresser un bilan de son propre fonctionnement (certains l'ont entrepris). Des concertations entre les divers intervenants devraient tre organises. Dans le cadre du service public, une utilisation maximale des moyens et une collaboration plus troite doivent tre recherches. Des expriences montrent l'intrt de ces cooprations : d'abord dans l'organisation des structures. locaux communs plusieurs organismes (Culture, CNRS, Universit) (Pessac). dpts utiliss par les SRA et l'AFAN (les SRA et l'AFAN, dans sa nouvelle organisation, devront envisager un fonctionnement coordonn). locaux partags entre un SRA et des collectivits (Vienne, Saint-Romainen-Gal). dpt commun un SRA et au service des monuments historiques (dpt lapidaire, de boiseries, de ferronneries...) (Pays-de-la-Loire). locaux affects un service archologique de collectivit, la conservation des antiquits et objets d'art et au service dpartemental des archives (projet des Yvelines). conservation dpartementale du patrimoine coordonnant plusieurs units : dpts, muses (conservation dpartementale de l'Isre). ensuite, dans la mise en uvre des pratiques ncessaires la conservation du mobilier tout au long de la chane opratoire. Un certain nombre de structures diversifies constituent des rfrences : l'unit archologique de Saint-Denis, les services du muse d'Arles, le centre du Mont-Beuvray ou celui de Saint-Romain-en-Gal, mais aussi les cellules spcialises mises en place sur les grands chantiers. Certains services rgionaux ont organis des actions communes et permanentes avec des muses ou des services de collectivits. La diversit des intervenants et l'ampleur des tches accomplir exigent la recherche mthodique de partenariats. Les rencontres organises cette anne sur le thme de la conservation du mobilier archologique ont montr, outre l'intrt des contributions apportes la rsolution des problmes, la ncessit d'un dialogue et de consensus.

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Ce rapport a tent de mettre en vidence l'importance de la conservation du mobilier archologique et le retard accumul. La question pose est de savoir s'il est raisonnable de collecter grands frais des informations sans assurer par la suite la conservation, la transmission et la diffusion de la documentation constitue au cours des oprations. La rponse a t donne par l'adhsion de la France aux rsolutions proposes dans la convention de Malte. La conservation du mobilier archologique est une mission de service public. L'amlioration de la situation ncessite une apprhension globale des difficults. Celles-ci concernent les locaux et les installations, les mthodes de conservation, le personnel, les rseaux de spcialistes, les moyens financiers mais aussi la lgislation, les rglementations et la coopration des diffrents organismes. Un effort financier exceptionnel sur cinq ans doit tre effectu. Mettre en uvre les conditions ncessaires la conservation de la documentation archologique apparat comme le complment indispensable aux efforts entrepris depuis plusieurs annes pour organiser la recherche. Dcembre 1998

Jean-Claude PAPINOT avec la collaboration de Guy VERRON