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Mai 2012
Enpartenariatavec
CollectionRfrenceSduServicedelconomie,delvaluationetdelIntgrationdu DveloppementDurable(SEEIDD) duCommissariatGnralauDveloppementDurable(CGDD) Titre du document : Directrice de la publication : Auteur(s) : Coordination ditoriale : Date de publication : Lexique lusage des acteurs de la gestion des dchets Dominique Dron Mal Andrieu (DGPR), Xavier Ghewy (CGDD-SOeS), Christian Mathery (Ademe), Doris Nicklaus (CGDD-SEEIDD) Doris Nicklaus Mai 2012
Crdits photos de haut en bas et de gauche droite : bornes de collecte des dchets au bas des habitations Laurent Mignaux (MEDDTL) ; tri slectif Bordeaux - Laurent Mignaux (MEDDTL) ; centre de tri et de valorisation des dchets - Laurent Mignaux (MEDDTL) ; centre de tri et de valorisation des dchets mnagers - Laurent Mignaux (MEDDTL) ; opration de broyage des tubes fluorescents en fin de vie Arnaud Bouissou (MEDDTL) ; centre de tri et de valorisation des dchets mnagers - Laurent Mignaux (MEDDTL).
SOMMAIRE
PREAMBULE ............................................................................................................................................................................3 1ERE PARTIE TYPOLOGIE DES DECHETS ....................................................................................................................................5 FICHE I - LES DECHETS CLASSES EN FONCTION DE LEUR NATURE ......................................................................................................... 7 FICHE II - LES DECHETS CLASSES EN FONCTION DE LEUR ORIGINE ....................................................................................................... 9 FICHE III - LES DECHETS RELEVANT DE LA RESPONSABILITE ELARGIE DES PRODUCTEURS ................................................................. 13 FICHE IV - LES NOMENCLATURES DECHETS.......................................................................................................................................... 15 2EME PARTIE REEMPLOI, COLLECTE ET TRAITEMENT DES DECHETS ..........................................................................................17 FICHE V - REEMPLOI............................................................................................................................................................................. 19 FICHE VI - COLLECTE ET PRECOLLECTE.................................................................................................................................................. 21 FICHE VII - REUTILISATION................................................................................................................................................................... 23 FICHE VIII - RECYCLAGE........................................................................................................................................................................ 25 FICHE IX - REGENERATION................................................................................................................................................................... 27 FICHE X - VALORISATION..................................................................................................................................................................... 29 FICHE XI - ELIMINATION ...................................................................................................................................................................... 31 3EME PARTIE MESURE DE LA PERFORMANCE DE LA GESTION DES DECHETS : LES TAUX DE RECYCLAGE...................................33 FICHE XII LE TAUX DE RECYCLAGE..................................................................................................................................................... 35 ANNEXES ..............................................................................................................................................................................39 ANNEXE I ANNEXE II PROPRITS QUI RENDENT LES DCHETS DANGEREUX.............................................................................41 LES TERMES A NE PLUS UTILISER............................................................................................................43
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Prambule
Une des singularits du secteur de la gestion des dchets rside dans la grande diversit des termes techniques employs. En outre, ces termes ne se rfrent pas toujours un corpus de dfinitions prcis et partag do des confusions dans linterprtation des donnes statistiques, voire des controverses dans les domaines juridiques ou conomiques. Or les pouvoirs publics ont besoin dinformations fiables pour orienter et valuer les politiques de gestion des dchets. Le rglement europen n 2150/2002 relatif aux statistiques dchets de novembre 2002, a dailleurs dfini les obligations de rapportage dans ce domaine et fix un cadre au dveloppement du systme dinformation de manire permettre lUnion europenne de suivre la mise en uvre de la politique des dchets. L'absence de consensus sur un certain nombre de dfinitions cls a rvl la ncessit de clarifications juridiques. Ainsi, le vocabulaire relatif la gestion des dchets a connu rcemment de profondes modifications via la directive cadre sur les dchets 2008/98/CE du Parlement europen et du Conseil du 19 novembre 2008. De nouveaux termes ont t introduits comme celui de biodchets et dautres encore ont t prciss comme les termes de valorisation, limination, ou encore celui de collecte. En France, lordonnance n 2010-1579 du 17 dcembre 2010 portant diverses dispositions d'adaptation au droit de l'Union europenne dans le domaine des dchets, complte par le dcret n 2011-828 du 11 juillet 2011 portant diverses dispositions relatives la prvention et la gestion des dchets, a fait voluer la terminologie pour la rendre cohrente avec la rglementation europenne. Elle conduit dornavant une comprhension partage par tous les acteurs impliqus dans la gestion des dchets, quils soient institutionnels, publics ou privs. Le prsent lexique prcise les termes introduits par la nouvelle lgislation. Il est organis autour de trois axes que sont la typologie des dchets, leurs modes de traitements et lvaluation de la performance du systme de gestion des dchets. Afin den faciliter la lecture, il est structur en fiches thmatiques contenant de nombreux exemples et contre exemples pour illustrer les dfinitions prsentes. Le lecteur est alert sur les confusions les plus frquentes viter et des renvois rguliers des documents et sites de rfrence lui permettent, sil le souhaite, dapprofondir ses connaissances sur le sujet ; quelques chiffres cl figurent dans les fiches pour donner une ide des enjeux reprsents par chaque thme. Ce document sadresse aux acteurs de la gestion des dchets (prestataires, collectivits, associations), ainsi qu tous ceux qui sintressent de prs ou de loin aux politiques de gestion des dchets. Il a vocation leur donner des rfrences communes facilitant la comprhension et les changes. Il est le fruit dune collaboration entre le Ministre du dveloppement durable et lADEME.
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Larticle L. 541-1-1 du code de lenvironnement prcise que : toute substance ou tout objet, ou plus gnralement tout bien meuble, dont le dtenteur se dfait ou dont il a l'intention ou l'obligation de se dfaire est un dchet. Le dchet identifi peut faire lobjet de typologies diverses en fonction de sa nature mais galement de son origine, de son mode de collecte ainsi que de lautorit comptente. Ces diverses typologies sont prsentes dans la prsente partie.
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Dfinitions :
Les dchets dangereux sont des dchets qui contiennent, en quantit variable, des lments toxiques ou dangereux qui prsentent des risques pour la sant humaine et lenvironnement. La dfinition du dchet dangereux est donne larticle R. 541-8 du code de lenvironnement. Un dchet est class dangereux sil prsente une ou plusieurs des 15 proprits de danger numres lannexe I de larticle R. 541-8 du code de lenvironnement1. Ils peuvent tre de nature organique (solvants, hydrocarbures), minrale (acides, boues dhydroxydes mtalliques) ou gazeuse.
Exemple 1 : Les dchets de liquides de freins, dhuiles de moteur, de bote de vitesse et de lubrification sont des dchets dangereux (proprit de danger H6, H7 telle qunonce dans
Exemples
lannexe I de larticle R. 541-8 du code de lenvironnement). Exemple 2 : Les dchets de feux dartifice sont des dchets dangereux (proprit de danger H1 telle qunonce dans lannexe I de larticle R. 541-8 du code de lenvironnement).
ContreExemple
Les ordures mnagres en mlange ne sont pas considres comme des dchets dangereux.
Les dchets non dangereux sont dfinis par dfaut comme ne prsentant pas les caractristiques spcifiques des dchets dangereux.
Exemples
Exemple 2 : Les dchets verts constitus de branchages dentretien de jardin.
ContreExemple
Les ampoules au mercure sont des dchets dangereux (proprit de danger H6, H14).
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Autre typologie :
Les dchets inertes sont des dchets qui ne se dcomposent pas, ne brlent pas et ne produisent aucune autre raction physique ou chimique avec lenvironnement. Ils ne sont pas biodgradables et ne se dcomposent pas au contact dautres matires. Les dfinitions europennes qualifient ces dchets de dchets minraux, dont ils proviennent en quasi-totalit. Les dchets inertes sont principalement issus du secteur de la construction et des travaux publics. Pour tre comptabiliss en tant que dchets, les dblais ou les remblais doivent quitter le chantier o ils ont t produits. Dans le cas contraire ils ne sont pas considrs comme dchets (dfinition relative au rglement statistique europen sur les dchets 2002/R2150 du 25/11/2002 et 849/2010 du 27/09/2010 modifiant ce rglement).
Les dchets de graviers, les dbris de pierres, les dchets de sable ou encore dargiles sont des
Exemple
dchets inertes.
ContreExemple
La production de dchets dangereux est estime 10,9 millions de tonnes en 2008. Le quart provient de lindustrie avec 2,8 millions de tonnes, 2,5 millions de tonnes proviennent du secteur de la construction, et 2 millions du secteur tertiaire. Les secteurs de la collecte et du traitement des dchets, de la dpollution sont lorigine de 3 millions de tonnes de dchets dangereux.
La production de dchets inertes est estime 234 millions de tonnes (2008). Ils reprsentent les 2/3 des dchets produits en France.
La production de dchets non dangereux non inertes slve prs de 90 millions de tonnes en 2008 (dchets des mnages compris). Ils sont le plus souvent classs selon le secteur qui les produit : secteur industriel, tertiaire, mnages
Pour en savoir plus Ressources et dchets / dchets des agents conomiques (SOeS) http://www.stats.environnement.developpement-durable.gouv.fr/acces-thematique/ressources-et-dechets/dechets-desagents-economiques.html Chiffres cls dchets (ADEME) : http://www2.ademe.fr/servlet/KBaseShow?sort=-1&cid=96&m=3&catid=12549 "345 millions de tonnes de dchets produits en France en 2008", Chiffres et statistiques n 179, dcembre 2010, MEDDTL.
http://www.stats.environnement.developpement-durable.gouv.fr/uploads/media/179__CS_dechets_2008.pdf
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Exemple 1 : les dchets des boues de stations dpuration urbaines sont des dchets municipaux. Il sagit de dchets de lassainissement collectif.
Exemples
Exemple 2 : les dchets des mnages collects en mlange en porte porte sont des dchets municipaux. Ce sont aussi des dchets mnagers et assimils contrairement aux boues des stations dpuration (cf. ci-dessous).
Les dchets assimils Les dchets dits assimils regroupent les dchets des activits conomiques pouvant tre collects avec ceux des mnages, eu gard leurs caractristiques et aux quantits produites, sans sujtions techniques particulires (article L 2224-14 du Code Gnral des Collectivits Territoriales). Il sagit des dchets des entreprises (artisans, commerants) et des dchets du secteur tertiaire (administrations, hpitaux) collects dans les mmes conditions que les ordures mnagres. Exemple : Les dchets des petits commerces collects dans les mmes conditions que les dchets des mnages sont des dchets assimils.
Les dchets municipaux au sens national et les dchets municipaux au sens europen nont pas le mme primtre : les dblais et gravats
achemins en dchteries ne sont pas des dchets municipaux au sens europen. Le volume de dchets municipaux daprs les donnes EUROSTAT est donc infrieur au volume des dchets municipaux issus des enqutes nationales.
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Les dchets mnagers et assimils Il sagit des dchets issus des mnages et des dchets assimils. Les dchets produits par les services municipaux, dchets de lassainissement collectif, dchets de nettoyage des rues, de march ne relvent pas de ce primtre. Les ordures mnagres et assimils Larticle 46 de la loi n 2009-967 du 3 aot 2009 de programmation relative la mise en uvre du Grenelle de l'environnement introduit le concept dordures mnagres et assimils (OMA). Les ordures mnagres et assimils sont les dchets mnagers et assimils qui sont produits en routine par les acteurs conomiques dont les dchets sont pris en charge par le service public de collecte des dchets (ordures mnagres rsiduelles et dchets collects slectivement, soit en
porte porte, soit en apport volontaire : verre, emballages et journaux-magazines). En sont exclus les dchets verts, les dchets
dencombrants, les dchets dangereux, les dblais et gravats, cest--dire les dchets qui sont produits occasionnellement par les mnages et ce, quel que soit leur type de collecte.
Tableau synoptique sur la composition des dchets municipaux grs par les collectivits locales
Dchets de la collectivit
dchets
marchs
de
voirie,
mnagres et assimiles
dchets de
lassainissement (boues dpuration)
Source : CGDD
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Les dchets des activits conomiques Dfinition des dchets dactivits conomiques larticle R. 541-8 du code de lenvironnement : tout dchet, dangereux ou non dangereux, dont le producteur initial n'est pas un mnage. Les activits conomiques regroupent lensemble des secteurs de production (agriculture-pche, construction, secteur tertiaire, industrie). Une partie des dchets des activits conomiques sont des dchets assimils.
Termes dsuets3 : Lordonnance n 2010-1579 du 17 dcembre 2010 portant diverses dispositions d'adaptation au droit de l'Union europenne dans le domaine des dchets a abroge larticle L. 541-24 du code de lenvironnement : Dchets industriels spciaux : il faut remplacer ce terme par celui de dchets dangereux des activits conomiques . Dchets industriels banals : il faut remplacer ce terme par celui de dchets non dangereux des activits conomiques .
Quelques chiffres
La production de dchets mnagers et assimils en 2009 tait value 37,9 millions de tonnes. Les dchets assimils et les dchets produits par les mnages sont collects ensemble. Il nest donc pas possible de distinguer le volume des dchets mnagers du volume des dchets assimils. Des enqutes spcialises (Caractrisation et composition des ordures mnagres de lADEME), permettent de contourner cette difficult. On estime ainsi quenviron 22 % du tonnage des dchets mnagers et assimils (soit 4,4 Mt selon la campagne MODECOM 2009), provient des activits conomiques. Les dchets des activits conomiques (y compris les dchets assimils) slevaient 315 millions de tonnes en France en 2008. La construction est le premier secteur producteur de dchets, avec plus de 250 millions de tonnes. Lindustrie est lorigine de 23,8 millions de tonnes de dchets, quils soient minraux, non-dangereux ou dangereux. Le secteur tertiaire regroupe les activits de service (commerces de gros ou de dtail, transports, administrations publiques), et produit 24 millions de tonnes de dchets.
Dchets des activits conomiques agriculture construction industrie pche BTP 2,6 0,4 0,9 2,8 18,4 238,2 2,5 12,4 traitement des dchets assainissement dpollution 1,1 3,1 9,1
Catgorie de dchets
tertiaire
dchets minraux dchets dangereux dchets non minraux, non dangereux TOTAL dchets des activits conomiques
Source : CGDD/SOeS
0,5 2 21,7
1,3
23,8
253,1
13,3
24,2
315,7
"345 millions de tonnes de dchets produits en France en 2008", Chiffres et statistiques n 179, dcembre 2010, MEDDTL-SOeS.
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largissement de la filire sur les imprims papiers aux papiers usage graphique vierges mnagers et assimils (2010)
Nouvelles filires issues du Grenelle de lenvironnement : produits chimiques des mnages (dchets diffus spcifiques) (2012) dchets dlments dameublement (2012) dchets dactivits de soins risques infectieux perforants des patients en auto-traitement (2012)
Pas moins de 11 filires REP rglementes ont ainsi t lances depuis 1993 avec une acclration notable ces dernires annes. Cette volution a t confirme en 2011 et 2012 avec le lancement des trois nouvelles filires issues du Grenelle de lenvironnement. Par ailleurs, une filire sur les dchets de produits dagro-fourniture (emballages vides de, produits phytopharmaceutiques emballages de semences et plants, emballages dengrais, phytopharmaceutiques non utiliss, films plastiques) a t lance en 2001, sur une base volontaire, par des organisations professionnelles du secteur agricole. Par ailleurs les fabricants de mobilhomes ont mis en place une filire dbut 2011. Les chiffres ci-dessous ne prennent pas en compte ces filires. De plus une filire faisant lobjet dun accord cadre avec lEtat souvrira fin 2011 pour les cartouches dimpression.
Quelques chiffres
Gisements de dchets concerns par la REP (donnes 2009) :
- Emballages mnagers : 4,7 millions de tonnes - Imprims papiers et papiers usage graphique vierges mnagers et assimils : 1,81 million de tonnes - Vhicules : 1,5 million de tonnes - Equipements lectriques et lectroniques mnagers : 1,39 million de tonnes - Textiles, linge de maison et chaussures : 700 000 tonnes - Pneumatiques : 350 000 tonnes - Piles et accumulateurs : 229 000 tonnes - Mdicaments usage humain non utiliss : 28 000 tonnes Les filires REP actuelles concernent ainsi 30 % des dchets mnagers. Les trois nouvelles filires REP issues du Grenelle de lenvironnement devraient reprsenter plus de deux millions de tonnes supplmentaires de dchets mnagers.
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La gestion des dchets a oblig trs tt les diffrentes parties prenantes (administration, tablissements publics, collectivits, producteurs de dchets) utiliser un langage commun.
Pour cette raison un catalogue europen des dchets (CED) a t publi par la Commission Europenne. Sa finalit premire est de permettre le classement dtaill des dchets issus de lindustrie. Chaque dchet est dsign par son code de nomenclature (code 6 chiffres, annexes II de larticle R. 541-8 du code de lenvironnement), comprenant : - sa catgorie dorigine (1er et 2nd chiffres) ; - son regroupement intermdiaire (3ime et 4ime chiffres) ; - sa dsignation (5ime et 6ime chiffres). Les dchets sont identifis par leur secteur dactivit de provenance (exploitation des mines, transformation du bois, industrie du cuir). Cette nomenclature regroupe plus de 600 codes classs selon 20 chapitres diffrents. Le chapitre 20 classe les dchets municipaux. Cette classification identifie spcifiquement les dchets dangereux par une toile juxtapose leur code numrique.
La nomenclature statistique europenne des dchets La nomenclature statistique sur les dchets, construite dans les annes 2000, a rpondu la ncessit de disposer dune nomenclature oriente matire. Cette nomenclature prend en compte la nature intrinsque des dchets. En effet le CED stait avr inadapt aux exigences statistiques, car il reposait principalement sur les activits productrices lorigine des dchets. Un mme dchet de par sa nature physico-chimique pouvant dans le CED se trouver deux endroits diffrents. La nomenclature statistique comporte 4 niveaux dont le dernier est un regroupement des postes du CED, permettant ainsi dassurer la convergence de ces deux nomenclatures. Elle figure en annexe du rglement CE n 2 150/2002 du Parlement europen et du Conseil relatif aux statistiques sur les dchets. La dernire rvision date du 27 septembre 2010 (rglement UE n 849/2010 de la Commission).
La nomenclature combine des douanes Cette nomenclature permet de dterminer la codification des marchandises. Elles sont identifies dans un document exhaustif (tarif des douanes) qui permet de dfinir les taux des droits et taxes, ainsi que les rglementations applicables pour chaque produit mis la consommation en France. Les six premiers chiffres du code douanier sont ceux du systme harmonis (SH). Les deux suivants permettent de doubler les dtails dans la nomenclature europenne (NC : nomenclature combine). La nomenclature franaise (NGP) dispose dune neuvime position pour exprimer nos exceptions (vins, fromages.). Cette nomenclature identifie un certain nombre de dchets faisant lobjet de mouvements transfrontaliers.
Les autres nomenclatures Il existe dautres nomenclatures particulires : la liste Y de la convention de Ble, codes OCDE pour les importations et exportations de dchets dangereux par exemple. Par ailleurs, les nomenclatures dchets nationales sont parfois encore utilises.
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La directive cadre dchets n2008/98/CE du 19 novembre 2008 introduit lobligation de hirarchiser les orientations de la politique de prvention et de gestion des dchets suivant les modes de gestion qui place en tout premier lieu la prvention notamment par le remploi, puis la rutilisation, le recyclage, la valorisation et enfin llimination. Le plan retenu dans cette partie respecte cette hirarchie.
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FICHE V - REEMPLOI
Dfinitions
Article L. 541-1-1 du code de lenvironnement : toute opration par laquelle des substances, matires ou produits qui ne sont pas des dchets sont utiliss de nouveau pour un usage identique celui pour lequel ils avaient t conus.
Dfinition de la prvention Article L. 541-1-1 du code de lenvironnement : toutes mesures prises avant qu'une substance, une matire ou un produit
ne devienne un dchet, lorsque ces mesures concourent la rduction d'au moins un des items suivants : - la quantit de dchets gnrs, y compris par l'intermdiaire du remploi ou de la prolongation de la dure d'usage des substances, matires ou produits ; - les effets nocifs des dchets produits sur l'environnement et la sant humaine ; - la teneur en substances nocives pour l'environnement et la sant humaine dans les substances, matires ou produits
Les substances, matires ou produits qui sont remploys ne prennent pas le statut de dchet, Le nouvel usage est identique celui pour lequel le produit a t conu. Substances, matires ou produits : peut tre de tout tat (liquide, solide, gazeux)
Exemple 1 : La vente doccasion, comme le dpt vente, les vides greniers ou encore la revente en ligne sont des oprations de remploi.
Exemples
Exemple 2 : Le don est une opration de remploi, lorsque le don est bien reprsent par un donneur et un receveur personnifis. Exemple 3 : Lorsque sur un mme site (chantier de BTP), les dblais sont utiliss pour des oprations de remblaiement, il sagit dune opration de remploi.
ContreExemple
Le dpt dans une borne dapport volontaire (comme une borne textile) nest pas du remploi, car dans ce cas les bornes sont galement mises en place pour la collecte de dchets (lments non remployables).
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Quelques chiffres :
7 Franais sur 10 affirment aujourdhui avoir dj achet des produits doccasion. 3 personnes sur 4 au moins ont dj donn des produits non alimentaires des associations, essentiellement des vtements et des chaussures.
Les Franais et le remploi des produits usags, ADEME, septembre 2010 http://www.planetegagnante.fr/servlet/getDoc?cid=96&m=3&id=73188&p1=00&p2=05&ref=17597
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Exemple 1 La leve du bac lors du passage du camion poubelle est une opration de collecte.
Exemples
Exemple 2 La rception des dchets apports par un particulier en dchterie est une opration de collecte. Exemple 3 La leve des dchets dquipements lectriques et lectroniques (D3E) dposs par les particuliers auprs de distributeurs par un prestataire de service est une opration de collecte.
Contre Exemple
Le transport des dchets dun particulier en dchterie nest pas une opration de collecte.
Collecte spare :
Dfinition (article R. 541-49-1 du Code de lenvironnement) : la collecte spare dsigne une collecte dans le cadre de laquelle un flux de dchets est conserv sparment en fonction de son type et de sa nature afin de faciliter un traitement spcifique.
Exemples
Exemple 1 : La leve des dchets dquipements lectriques et lectroniques (D3E) dposs par les particuliers auprs de distributeurs ou dans une dchterie par un prestataire de service est une opration de collecte spare. Exemple 2 La leve des conteneurs rceptionnant les flux de dchets de verre demballage est une opration de collecte spare.
ContreExemple
La leve des bacs des ordures mnagres rsiduelles nest pas une opration de collecte spare.
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Que ce soit en porte porte ou en apport volontaire, le contenu du bac peut tre constitu : Soit de dchets en mlange (exemple : bac ordures mnagres rsiduelles, ou bac contenant des papiers, cartons, plastiques en mlange), Soit des dchets de mme nature (exemple : bac ne contenant que du verre).
Ne pas confondre collecte et prcollecte La prcollecte runit toutes les oprations prcdant le ramassage des dchets par le service denlvement.
Exemple 1 : La sortie du bac sur le domaine public est une opration de prcollecte.
Exemples
Exemple 2 : Le remplissage du bac est une opration de prcollecte. Exemple 3 : Le transport des dchets par leur producteur initial vers un site de dpt est une opration de prcollecte.
Quelques chiffres :
Il y a eu 85,6 millions de visites en dchteries en 2009 pour un apport de dchets de 11,8 millions de tonnes. En 2009, 38 millions de tonnes de dchets mnagers et assimils ont t collects par le service public en France, soit 588 kg/habitant/an en performance. - 11,8 Mt collectes en dchterie, - 6,8 Mt collectes sparment (hors dchteries), - 19 Mt dordures mnagres rsiduelles ont t collectes en porte porte.
Les modalits dobligation de collecte des dchets mnagers et assimils en porte porte sont dfinies dans le Code Gnral des Collectivits Territoriales aux articles R. 2 224-23 R. 2 224-29. Site du SOeS : http://www.stats.environnement.developpement-durable.gouv.fr/donnees-essentielles/ressources-etdechets/dechets-menagers-et-assimiles/la-collecte-des-dechets.html
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valorisation, par laquelle des produits ou des composants qui sont devenus des dchets sont prpars de manire tre rutiliss sans autre opration de prtraitement.
Les substances, matires ou produits dposs dans des points dapports volontaires (hors substances, matires ou produits dposs dans une zone de remploi, y compris celle connexe aux dchteries) prennent le statut de dchets. Lopration de rutilisation est une opration de traitement de dchets. Lopration de rutilisation est toujours prcde dune opration de prparation, a minima, par une opration de contrle.
Exemples
Un vtement dpos dans une borne dapport volontaire qui est revendu est une opration de rutilisation. Lopration ventuelle de nettoyage du vtement, avant sa vente, est une opration de prparation la rutilisation.
Contreexemple
Un vtement dpos dans une boutique de vente doccasion nest pas une opration de rutilisation, cest une opration de remploi.
REEMPLOI ET REUTILISATION :
La rparation nest pas un critre distinctif de la rutilisation ou du remploi. Lopration de rparation peut tre associe, selon les cas, au remploi ou la rutilisation. Cest le statut de dchet ou de produit qui spcifie si lopration a la nature de rutilisation ou de remploi.
Exemples
Exemple 1 : Le dpt dune bicyclette chez un rparateur en vue dune revente ultrieure sous la forme dun bien doccasion est une opration de remploi. La bicyclette ne prend pas le statut de dchet. Exemple 2 : Le dpt dune bicyclette chez un rparateur suite son dpt dans un point dapport volontaire est une opration de prparation la rutilisation. La bicyclette, dpose dans un point dapport volontaire prend, en effet, le statut de dchet.
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PREVENTION
Dont REEMPLOI
COLLECTE
TRAITEMENT
Dont REUTILISATION
STATUT DE DECHET
Remploi
Ordinateur Don, vente Particulier Produits Dchets Collecte de dchets Rutilisation Rparation
Prparation en vue de la rutilisation
Rparation
Panne
Non rparable
Autre traitement
Contrle du fonctionnement
Non rparable
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dchets organiques, sont retraits en substances, matires ou produits aux fins de leur fonction initiale ou d'autres fins. Les oprations de valorisation nergtique des dchets, celles relatives la conversion des dchets en combustible et les oprations de remblaiement ne peuvent pas tre qualifies dopration de recyclage.
Le recyclage est une opration de traitement de dchets, Le recyclage est une opration de valorisation matire, Le recyclage permet de substituer des substances, des matires, ou des produits dautres substances, matires ou produits, Certaines oprations de recyclage saccompagnent de la sortie du statut de dchet, Le compostage est une opration de recyclage.
Exemple 1 : la fabrication de mtal partir de dchets mtalliques, dans les installations de sidrurgie, est une opration de recyclage.
Exemples
Exemple 2 : lopration qui permet des dbris de ferrailles de cesser dtre des dchets, au sens de larticle L. 541-4-3 du code de lenvironnement, est une opration de recyclage.
Contreexemple
Exemple 1 : Lopration de production de combustibles de substitution issus de dchets nest pas une opration de recyclage. Exemple 2 : lopration de production dnergie partir de lincinration des dchets nest pas une opration de recyclage.
Sortie du statut de dchet : L'ordonnance n 2010-1579 du 17 dcembre 2010 portant diverses dispositions d'adaptation au droit de l'Union europenne dans le domaine des dchets, ajoute larticle L. 541-4-3 au code de lenvironnement. Cet article introduisent la possibilit pour un dchet de sortir du statut de dchet et de redevenir un produit (sous rserve des critres dfinis par les autorits : exemple du rglement n333/2011 du Conseil du 31 mars 2011 tablissant les critres permettant de dterminer quel moment certains types de dbris mtalliques cessent dtre des dchets au sens de la directive 2008/98/CE du Parlement europen et du Conseil).
Ne pas confondre recyclage et rutilisation (la rutilisation est une opration de recyclage). Ne pas confondre recyclage et valorisation matire. Une opration de valorisation matire nest pas systmatiquement une opration de recyclage.
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FICHE IX - REGENERATION
Dfinitions :
La rgnration est une opration de recyclage. Cette opration est base sur des procds de raffinage dun fluide ou dun solide, impliquant lextraction de la fraction polluante ou indsirable contenue dans le dchet. Les diffrents types de rgnration : Rgnration des huiles, Rgnration de solvants, Rgnration de gaz fluors, Rgnration des plastiques, Rgnration des catalyseurs,
Exemples de processus de rgnration : Rgnration par filtration, Dshydratation sous vide, Raffinage au propane.
un raffinage dhuiles usages, impliquant notamment lextraction des contaminants, des produits doxydation et des additifs contenus dans ces huiles.
Prcision : Dans certains cas particuliers, le fluide rgnr ne prend pas le statut de dchet : Cest le cas lorsque le fluide est rgnr sur site et rutilis dans un process sur ce mme site.
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FICHE X - VALORISATION
Dfinitions
Article L. 541-1-1 du code de lenvironnement : toute opration dont le rsultat principal est que des dchets servent des
fins utiles en substitution d'autres substances, matires ou produits qui auraient t utiliss une fin particulire, ou que des dchets soient prpars pour tre utiliss cette fin, y compris par le producteur de dchets.
Le terme de valorisation abord ici englobe les oprations de recyclage, fabrication de combustibles solides de rcupration, le remblaiement et la valorisation nergtique.
Au sens de la directive cadre 2008/98/CE, les autres modes de valorisation prciss dans la hirarchie de traitement des dchets comprennent la valorisation nergtique et une partie de la valorisation matire (le remblaiement, la conversion pour l'utilisation comme combustible, la transformation dhuile alimentaire usage en carburant).
Rgnration Rutilisation Recyclage Fabrication de combustibles solides de rcupration Remblaiement Valorisation matire Compostage
Prvention
(Remploi) Collecte
...
Valorisation
...
Valorisation nergtique limination
Traitement
Statut de dchet
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Valorisation matire :
La valorisation matire exclut toute forme de valorisation nergtique. Lopration de production de combustibles de substitution issus de dchets est une opration de valorisation matire.
Valorisation nergtique :
Un incinrateur de dchets non dangereux ralise une opration de valorisation nergtique si cette opration respecte les conditions dfinies larticle 33-2 de larrt du 20 septembre 2002 modifi relatif aux installations d'incinration et de co-incinration de dchets non dangereux et aux installations incinrant des dchets d'activits de soins risques infectieux.
Une de ces conditions est notamment latteinte dune performance nergtique (rendement suprieur ou gal 0,65 ou 0,6 selon les cas). Ce rendement est dfini lannexe VI de larrt.
Le remploi nest pas une opration de valorisation car il ne concerne pas des dchets.
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FICHE XI - ELIMINATION
Dfinitions
Article L. 541-1-1 du code de lenvironnement : toute opration qui n'est pas de la valorisation mme lorsque ladite opration a comme consquence secondaire la rcupration de substances, matires ou produits ou d'nergie .
Exemple dlimination : Opration de stockage, Incinration de dchets non dangereux dont la performance natteindrait pas les critres de larrt ministriel du 20 septembre 2002 modifi*.
Selon la dfinition prcise larticle 33-2 de larrt du 20 septembre 2002 modifi. Se rfrer au thme valorisation .
Ne plus utiliser les termes centre denfouissement technique ou dcharge . Le bon terme est celui d installation de stockage de dchets.
Auparavant le terme d limination pouvait tre utilis au sens du terme actuel de gestion . Larticle L. 541-1-1 du code de lenvironnement prcise la dfinition de ces deux termes. A titre dexemple, il convient de remplacer le terme de service public dlimination des dchets par celui de service public de gestion de dchets .
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3me partie Mesure de la performance de la gestion des dchets : les taux de recyclage
Le taux de recyclage est un des indicateurs qui permettent de mesurer la performance avec laquelle une structure (entreprise, collectivit locale, co-organisme de filire REP) gre ses dchets.
Comme tout indicateur, le taux de recyclage repose sur une srie de conventions qui portent tant sur le numrateur que sur le dnominateur.
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Exemple
Le taux de recyclage des dchets mnagers et assimils dtermin par la France dans le cadre de ses obligations europennes slevait en 2009 34,1 %. Ce taux applique une srie de conventions dont lexclusion, au numrateur, des refus de tri, cest--dire des dchets collects slectivement, tris, mais in fine, stocks ou incinrs parce que ne respectant pas les critres permettant leur recyclage (emballages souills, erreurs de tri, ). En intgrant au numrateur les refus de tri, le taux de recyclage slve 36,9 %. En y intgrant les dblais et gravats, le taux de recyclage se situe 35,6 %.
Un taux de recyclage ne peut sinterprter qu la lumire des conventions qui ont t utilises pour le calculer.
Il nest pas possible de dresser une liste exhaustive des conventions utilises pour le calcul des taux de recyclage. Certaines dentre elles apparaissent comme des lments dterminants prendre en compte ds lors quon veut tablir des comparaisons entre deux territoires gographiques, ou atteindre des objectifs dfinis par voie rglementaire.
Exemple 1 - Le verre, collect en flux monomatire, est achemin vers un centre de tri et transform en calcin avant dtre achemin vers les entreprises utilisatrices.
Exemples
Exemple 2 - Les biodchets et les dchets verts collects sparment subissent dabord une transformation dans des installations de compostage avant dtre achemins vers lutilisateur final sous forme de compost. Exemple 3 Les dchets demballages mnagers collects en mlange sont achemins vers des centres de tri, puis conditionns et achemins vers les entreprises utilisatrices sous formes de balles.
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Il ne faut pas confondre les flux orients vers le recyclage avec les flux effectivement recycls. En effet, lallongement et la complexification de la chane du recyclage conduisent des diffrences parfois substantielles entre les flux de dchets orients vers le recyclage (centres de tri, compostage, mthanisation, installation de dmantlement de dchets lectriques et lectroniques, ) et ceux qui seront effectivement utiliss en substitution dautres substances, matires ou produits.
Dans la pratique, il nest pas toujours possible dvaluer avec prcision les volumes de dchets qui sont effectivement recycls ou non, cest le cas par exemple du devenir des refus de tri. Exemple 1 Les dchets dencombrants qui entrent dans un centre de tri dencombrants sont considrs comme orients vers le recyclage .
Exemples
Exemple 2 Les dchets mnagers et assimils qui entrent dans des centres de tri sont considrs comme orients vers le recyclage . Exemple 3 Les gravats qui entrent dans des centres de tri en vue de la prparation dun matriau de substitution pour remblai sont considrs comme orients vers le recyclage et ce, mme si les oprations de remblaiement ne sont pas qualifies dopration de recyclage.
Le taux de recyclage peut tre calcul en raisonnant sur les flux entrants dans les installations de traitement, ou sur les flux sortants.
Exemple 1 : Un taux de recyclage bas sur les flux entrants (orienter vers) : le taux de recyclage des dchets
mnagers et assimils
Dfinition du numrateur : Le Grenelle de lenvironnement a fix comme objectif dorienter 35 % dici 2012 et 45 % dici 2015 des dchets mnagers et assimils vers le recyclage. Figurent ainsi au numrateur tous les dchets mnagers et assimils qui entrent dans des installations de valorisation organique (compostage ou mthanisation) ou dans des centres de tri ou qui sont utiliss dans des oprations de remblaiement.
Remarque : Les dchets qui entrent dans des installations de tri mcano-biologique ne sont pas considrs comme orients vers le recyclage. En effet, le tri mcano-biologique est une opration de prtraitement. Seuls les flux sortants orients vers la valorisation organique ou vers le recyclage (via la rcupration des mtaux par exemple), sont considrs comme orients vers le recyclage.
Un taux de recyclage bas sur les flux entrants peut considrablement surestimer les volumes de dchets effectivement recycls.
Le choix de ces conventions sexplique pour des raisons pratiques. Les donnes sur les flux de dchets sortants ne sont pas toujours disponibles. Nanmoins, lorsque cest le cas, il est prfrable de retrancher des volumes de dchets entrants, les flux qui sont, in fine, stocks et/ou incinrs.
Exemple 2 : Un taux de recyclage bas sur les flux sortants : le taux de recyclage des dchets demballages
mnagers
Le Grenelle de lenvironnement a fix 75 % le taux de recyclage des emballages mnagers en 2012. Dfinition du numrateur : Ce taux intgre dans le numrateur les flux de matires issues des dchets demballages mnagers effectivement valorises aux fins de leur fonction initiale (par exemple production de nouveaux emballages) ou dautres fins (comme par exemple en fabrication de textiles) en substitution dautres matires qui auraient t utilises ces fins. Cette valorisation se traduit par
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la dlivrance dun certificat de recyclage qui conditionne le versement des soutiens financiers des co-organismes et qui garantit la traabilit des flux et donc la disponibilit des donnes.
1.
Les taux de recyclage peuvent tre dfinis par rapport aux dchets collects
Exemple
Exemple : lobjectif dorienter vers le recyclage 35 % dici 2012 et 45 % dici 2015 de dchets mnagers et assimils est dfini par rapport la quantit totale de dchets produits (estime partir de la quantit collecte)
2.
Les taux de recyclage peuvent tre dfinis par rapport un gisement estim partir des volumes de produits mis sur le march
Cest le dnominateur privilgi pour valuer les performances de recyclage des produits qui font lobjet dune responsabilit largie du producteur. Le gisement annuel est la quantit de produits arrivant en fin de vie chaque anne. Cette quantit nest gnralement pas connue directement. Le mode destimation dpend des filires et prend en compte la dure de vie des produits.
Exemples
Exemple 1 : lobjectif de recyclage de 75 % des emballages mnagers lhorizon 2012 est dfini par rapport la quantit demballages mnagers mis sur le march dans lanne (importations comprises), quils soient ou non traits. La mise sur le march est estime partir des tonnages dclars par les producteurs et les metteurs sur les marchs et qui constituent la base de calcul des co-contributions. Exemple 2 : le taux de recyclage des piles et accumulateurs est dfini par rapport la quantit moyenne annuelle des piles et accumulateurs mis sur le march au cours des trois dernires annes.
Exemple 1 : les emballages en mtal. Le taux de recyclage des emballages en mtal slve en France 64,4 % en 2007. Il se rfre uniquement aux dchets demballages en mtal (numrateur : matriaux demballages en acier recycls / emballages mis sur le march dans lanne). Le taux de recyclage des emballages slve en France 57 %. Il se rfre aux emballages quelle que soit la nature du matriau qui les constitue.
Exemples
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2.
Exemple 2 : les dchets mnagers et assimils / dchets municipaux Le taux de recyclage des dchets mnagers et assimils se rfre aux dchets mnagers et assimils. Ils excluent les dchets produits par les collectivits locales (boues des stations dpurations, dchets de voiries). La totalit de ces dchets grs par les municipalits constitue les dchets municipaux.
Exemples
Exemple 3 : les dchets non dangereux des industries / dchets non dangereux des activits conomiques. Le taux de recyclage des dchets non dangereux des industries se rfre aux dchets non dangereux produits par le seul secteur industriel. Il exclut les dchets non dangereux produits par les autres activits conomiques (activits agricoles et forestires secteur de la construction, BTP, activits du tertiaire et mnages).
Ne pas confondre taux de recyclage et taux de valorisation matire Certaines oprations de valorisation matire ne sont pas considres comme des oprations de recyclage (cf. fiche recyclage). Les quantits de dchets qui font lobjet de ces oprations sont intgres dans le numrateur du taux de valorisation matire. Ils sont exclus du taux de recyclage. Dans la pratique, les donnes disponibles ne permettent pas toujours de faire la part entre ce qui relve du recyclage et ce qui relve de la valorisation matire.
Ne pas confondre taux de recyclage et taux dutilisation des matires premires de recyclage Certaines oprations de valorisation matire ne sont pas considres comme des oprations de recyclage. (cf. fiche recyclage). Les quantits de dchets qui font lobjet de ces oprations sont intgres dans le numrateur du taux de valorisation matire. Ils sont exclus du taux de recyclage. Dans la pratique, les donnes disponibles ne permettent pas toujours de faire la part entre ce qui relve du recyclage et ce qui relve de la valorisation matire.
Le taux dutilisation des matires premires de recyclage est le rapport entre le volume de matriau issu du recyclage des dchets et le volume total de ce matriau utilis dans un cycle conomique.
Exemple
En 2008, le taux dutilisation des papiers cartons de recyclage slve plus de 60 % en France. Cela signifie que les papiers cartons de recyclage constituent 60 % de lapprovisionnement en matires des producteurs de pte papier.
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Annexes
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ANNEXE I
H1 " Explosif " : substances et prparations pouvant exploser sous l'effet de la flamme ou qui sont plus sensibles aux chocs ou aux frottements que le dinitrobenzne. H2 " Comburant " : substances et prparations qui, au contact d'autres substances, notamment de substances inflammables, prsentent une raction fortement exothermique. H3-A " Facilement inflammable " : substances et prparations : - l'tat liquide (y compris les liquides extrmement inflammables), dont le point d'clair est infrieur 21 C, ou - pouvant s'chauffer au point de s'enflammer l'air temprature ambiante sans apport d'nergie ; ou - l'tat solide, qui peuvent s'enflammer facilement par une brve action d'une source d'inflammation et qui continuent brler ou se consumer aprs l'loignement de la source d'inflammation ; ou - l'tat gazeux, qui sont inflammables l'air une pression normale ; ou - qui, au contact de l'eau ou de l'air humide, produisent des gaz facilement inflammables en quantits dangereuses. H3-B " Inflammable " : substances et prparations liquides, dont le point d'clair est gal ou suprieur 21 C et infrieur ou gal 55 C. H4 " Irritant " : substances et prparations non corrosives qui, par contact immdiat, prolong ou rpt avec la peau et les muqueuses, peuvent provoquer une raction inflammatoire. H5 " Nocif " : substances et prparations qui, par inhalation, ingestion ou pntration cutane, peuvent entraner des risques de gravit limite. H6 " Toxique " : substances et prparations (y compris les substances et prparations trs toxiques) qui, par inhalation, ingestion ou pntration cutane, peuvent entraner des risques graves, aigus ou chroniques, voire la mort. H7 " Cancrogne " : substances et prparations qui, par inhalation, ingestion ou pntration cutane, peuvent produire le cancer ou en augmenter la frquence. H8 " Corrosif " : substances et prparations qui, en contact avec des tissus vivants, peuvent exercer une action destructrice sur ces derniers. H9 " Infectieux " : matires contenant des micro-organismes viables ou leurs toxines, dont on sait ou on a de bonnes raisons de croire qu'ils causent la maladie chez l'homme ou chez d'autres organismes vivants. H10 " Toxique pour la reproduction " : substances et prparations qui, par inhalation, ingestion ou pntration cutane, peuvent produire ou augmenter la frquence d'effets indsirables non hrditaires dans la progniture ou porter atteinte aux fonctions ou capacits reproductives. H11 " Mutagne " : substances et prparations qui, par inhalation, ingestion ou pntration cutane, peuvent produire des dfauts gntiques hrditaires ou en augmenter la frquence. H12 Substances et prparations qui, au contact de l'eau, de l'air ou d'un acide, dgagent un gaz toxique ou trs toxique. H13 "Sensibilisant" : substances et prparations qui, par inhalation ou pntration cutane, peuvent donner lieu une raction d'hypersensibilisation telle qu'une nouvelle exposition la substance ou la prparation produit des effets nfastes caractristiques. Cette proprit n'est considrer que si les mthodes d'essai sont disponibles. H14 " Ecotoxique " : substances et prparations qui prsentent ou peuvent prsenter des risques immdiats ou diffrs pour une ou plusieurs composantes de l'environnement. H15 Substances et prparations susceptibles, aprs limination, de donner naissance, par quelque moyen que ce soit, une autre substance, par exemple un produit de lixiviation, qui possde l'une des caractristiques numres ci-avant.
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Les termes spciaux et banals sont peu explicites et peuvent engendrer une mauvaise comprhension de la qualification du dchet.
Le terme toxique correspond un critre de danger particulier. Le bon terme est donc dchets dangereux des mnages.
Dchetterie.
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Commissariatgnralaudveloppementdurable Service de lconomie, de lvaluation et de lintgration du dveloppement durable Tour Voltaire 92055 La Dfense cedex Tl : 01.40.81.21.22 Retrouvez cette publication sur le site : http://www.developpement-durable.gouv.fr/developpement-durable/
Rsum
Le prsent lexique prcise les termes introduits par la nouvelle lgislation la suite de la Directive cadre sur les dchets. Il sadresse aux acteurs de la gestion des dchets (prestataires, collectivits, associations), ainsi qu tous ceux qui sintressent de prs ou de loin aux politiques de gestion des dchets. Il a vocation leur donner des rfrences communes facilitant la comprhension et les changes. Il est le fruit dune collaboration entre le Ministre du dveloppement durable et lAdeme. Il est organis autour de trois axes que sont la typologie des dchets, leurs modes de traitements et lvaluation de la performance du systme de gestion des dchets. Il est structur en fiches thmatiques contenant de nombreux exemples et contre exemples illustrant les dfinitions prsentes.