ORDEN RELIGIOSA DE LAS ESCUELAS PAS PADRES ESCOLAPIOS

FG.C/V1.10

GUAS

NIT.860.014.710-2

Personera Jurdica de la Arquidicesis de Bta. Decreto Arzobispal N. 1349 del 11-02-08

VERSIN 1

Pgina 1 de 8

CIENCIAS POLTICAS Y ECONMICAS GRADO 11 COLOMBIA Y EL MODELO NEOLIBERAL Lee atentamente el siguiente documento y luego desarrolla las actividades que se encuentran al final conscientes del aumento exagerado de la violencia en COLOMBIA Y EL MODELO NEOLIBERAL las regiones rurales y de la delincuencia comn en las Ricardo A. Castao Z.* ciudades. Pero somos conscientes, tambin, que esa delincuencia no es ms que el producto del desarrollo Desde 1930, la de nuestra misma sociedad descompuesta por la economa corrupcin. Cuando en los setenta se termina el periodo colombiana de sustitucin de importaciones, se inicia un nuevo experiment proceso. Ese proceso fue el que nos condujo a lo que grandes hoy est pasando en la economa colombiana. Desde el cambios, que la periodo presidencial del liberal Alfonso Lpez Michelsen condujeron a los gobiernos comenzaron a descargar al Estado de sus una responsabilidades y estas han pasado a ser manejadas transformacin por la iniciativa privada que se acenta mucho ms estructural, la ahora con los procesos aperturistas. APERTURA que al final de HACIA la segunda ADENTRO. La guerra mundial y la apertura consolidacin econmica llega del proceso de en su plenitud a Colombia en los 90. Durante el gobierno de industrializacin, coincidi con la segunda etapa de la Virgilio Barco sustitucin de importaciones y el crecimiento acelerado (1986-1990) se de productos como las bebidas, el cemento y los hicieron todos los textiles, entre otros. Sin embargo, no todo fue xito en preparativos para este complejo proceso; las crisis posteriores provocadas iniciarla, de tal por la cada de los precios, fundamentalmente del caf, manera que se han hecho fluctuar constantemente la economa ajustara casi a un colombiana. A esto se debe agregar el aumento plan de gobierno, acelerado de la deuda externa, que ha puesto a nuestro posible de pas en dependencia directa de las decisiones del desarrollar en gobierno de los EE.UU. y las agencias internacionales. escasos cuatro aos; con esta premisa se lleg a La modernizacin del sector agropecuario fue otro pensar que con la cada del esquema socialista en la proceso de gran importancia para la transformacin de Unin Sovitica y el denominado triunfo del capitalismo la economa colombiana. Sin embargo los conflictos a nivel mundial, haba llegado la hora de la gran polticos que se desataron en la dcada de los cuarenta armona entre todos los pases del mundo. La evitaron que el campo se desarrollara con ms vigor, hegemona incuestionable de la economa de mercado y con lo que se podra haber evitado la situacin actual de con ella el resurgimiento del pensamiento liberal, pobreza extrema del campesinado colombiano. Y es colocaban al darwinismo social como alternativa de que la lucha por la tierra, por su tenencia, el problema orden en el que deben imperar competencia, eficacia y de la colonizacin, el surgimiento de la guerrilla, las productividad. Resurgen de nuevo los postulados de autodefensas y el narcotrfico, son consecuencia de la Adam Smith con el argumento de que la equidad y la poca presencia del Estado, su total ausencia en las justicia social sern, a largo plazo, el resultado de la zonas de conflicto que son de gran importancia para el dinamizacin del proceso de acumulacin. La pregunta verdadero desarrollo del pas. En nuestro pas, as cifras que nos hacemos al leer la cita antes mencionada es de desempleados han aumentado como resultado de los cmo puede haber equidad y justicia social en un pas procesos econmicos de los ltimos aos; tenemos donde los grandes monopolios han venido absorbiendo conocimiento del hacinamiento de que es vctima un alto la economa a grandes tragos, en una lucha sin cuartel porcentaje de la poblacin ms pobre del pas; somos por el dominio del mercado? Mientras eso sucede, la

ORDEN RELIGIOSA DE LAS ESCUELAS PAS PADRES ESCOLAPIOS

FG.C/V1.10

GUAS

NIT.860.014.710-2

Personera Jurdica de la Arquidicesis de Bta. Decreto Arzobispal N. 1349 del 11-02-08

VERSIN 1

Pgina 2 de 8

poblacin menos favorecida sigue su lucha por la sobrevivencia, tratando de mantenerse a flote y no ahogarse en el inmenso mar de la inflacin, dejndose llevar por las olas de la economa del rebusque y las fluctuaciones econmicas.

Las polticas del plan de desarrollo La revolucin pacfica, aplicados por el presidente Gaviria (19901994), fueron audaces, si se tiene en cuenta que fue el inicio de toda una revolucin econmica y social, pero pensada desde arriba. Nuestros gobernantes se han limitado a cumplir con las ordenes impartidas por los grandes grupos econmicos a nivel internacional, pero mas que por ellos, por el B.M. y el F.M.I. No se tuvo en cuenta, por lo tanto, la situacin real del resto de colombianos, de los cuales una gran parte estn sumidos en la pobreza. El neoliberalismo ha hecho una relectura del liberalismo clsico sin tener en cuenta la estructura monoplica e internacional del capitalismo de nuestro tiempo. Lo anterior explica por qu el neoliberalismo no es ms que la implementacin de viejas estrategias econmicas a las nuevas condiciones del desarrollo, sin tener en cuenta sus avances en materia de industrializacin; ahora nos presentan este modelo como alternativo, donde la equidad y la justicia social interactan en funcin del trabajador, pero para que sea ms productivo y ms efectivo, con la menor inversin posible de capital. Lo anterior ha significado una limitacin de las actividades de los gobiernos, que se ha convertido en una flagrante violacin de la soberana nacional a instancias de las reformas econmicas. Aunque ya existen claras evidencias de que esto en la

prctica se est llevando a cabo: cuando se condicionan, por ejemplo, los prstamos a los pases con economas emergentes, a ciertas exigencias hechas por las potencias en materia poltica; pero fundamentalmente, en materia econmica o en polticas sociales, que es donde ms se ha cedido soberana. De otro lado, la concepcin errnea de que liberalizacin es sinnimo de democratizacin ha quedado desvirtuada en el hecho de que existen pases en los cuales se han implementado las nuevas medidas econmicas bajo regmenes dictatoriales, como se ha ejemplificado anteriormente con el caso chileno. Y la democratizacin de la economa ha significado oportunidad para quienes manejan los grandes capitales y pobreza para quienes carecen de recursos econmicos para la sobrevivencia o no tiene empleos estables. LAS REFORMAS. Durante el gobierno de Cesar Gaviria (1990-1994) se abrieron todas las posibilidades para la realizacin de las grandes reformas polticas, sociales y fundamentalmente econmicas; el texto de la nueva Carta Poltica tiene un alto contenido economicista y en l se circunscribe todo el funcionamiento del Estado hacia la consolidacin de la economa, con miras a una mejor productividad para la competitividad de nuestros productos a nivel internacional. Se propusieron en trminos generales algunos tpicos de los cuales es importante mencionar los siguientes: 1. La reforma arancelaria, que permiti en un momento determinado que el mercado colombiano se inundara de productos provenientes del extranjero sin ningn control, para competir con los productos nacionales lo que ocasion una seria crisis en algunas ramas de economa como la textilera. 2. La reforma portuaria, cuyo nico paso ha sido la privatizacin de Puertos de Colombia, pero en ningn momento los ha hecho ms efectivos, ya que las operaciones se dilatan por semanas, lo que hace que muchos de los productos que all llegan se pierdan o se daen debido al largo tiempo de estada en el puerto. 3. La reforma cambiaria, que ha desestabilizado la economa con las medidas monetarias tendientes a detener el aumento del precio del dlar y que trajo como consecuencia grandes prdidas, sobretodo al sector de la agricultura y en particular a los caficultores. 4. La reforma tributaria, con la cual se pretendi recaudar dineros para una supuesta inversin social que realmente no se ha visto. Con esta reforma nos hemos visto perjudicados todos los colombianos, pues el aumento exagerado de los impuestos por ventas IVA e impuestos bancarios, lo estamos pagando todos de nuestros propios bolsillos. 5. La reforma al comercio exterior, bajo el supuesto de la internacionalizacin de nuestros productos con

ORDEN RELIGIOSA DE LAS ESCUELAS PAS PADRES ESCOLAPIOS

FG.C/V1.10

GUAS

NIT.860.014.710-2

Personera Jurdica de la Arquidicesis de Bta. Decreto Arzobispal N. 1349 del 11-02-08

VERSIN 1

Pgina 3 de 8

la creacin del ministerio de comercio exterior encargado para este fin; hasta ahora, lo nico que se ha logrado es el ingreso de ms productos extranjeros a nuestro pas. Sin embargo, se ha hecho muy poco para difundir nuestros productos y hacernos realmente competitivos; adems, an no tenemos la tecnologa necesaria para hacer productos de muy buena calidad para igualarnos a los mercados extranjeros. En resumen, todava dependemos de las potencias para la toma de decisiones econmicas que nos permitan cierta independencia de ellas. 6. La reforma a la inversin extranjera, que ha posibilitado, a pesar de los graves problemas de orden pblico, la llegada de capitales interesados en invertir en nuestro pas; esto ha permitido por ejemplo la llegada de capitales franceses, los cuales estn haciendo grandes inversiones en los yacimientos carbonferos como el Cerrejn, y capitales ingleses a travs de la British Petroleum Company cuya mayor inversin est hecha en los nuevos yacimientos petrolferos de Cusiana y Cupiagua en el pie de monte llanero. 7. La reforma a los planes de vivienda, que se convirti en un verdadero fracaso por sus costos reales en Colombia, que a raz de las grandes inversiones hechas por el narcotrfico, encareci enormemente los precios en las construcciones nuevas y se remplaz la vivienda de inters social por suntuosas construcciones a costos exorbitantes. 8. La reforma laboral, que ha trado graves consecuencias de inestabilidad para la clase trabajadora del pas, ya que se han perdido importantes logros obtenidos en pocas anteriores por los movimientos sindicales del pas. La flexibilizacin laboral ha sido la estrategia perfecta por medio de la cual el gobierno ahora se desentiende de sus responsabilidades en lo que a prestaciones se refiere. Adems esta reforma (ley 50 de 1990), facilita los despidos colectivos, elimina la obligacin de reintegro a trabajadores con ms de diez aos de servicio, formaliza las agencias de empleo temporales, establece el salario integral y suprime la retroactividad de las cesantas para trabajadores vinculados despus del 1 de enero de 1991. La esencia de todo el proceso iniciado por el presidente Gaviria radica en el hecho de querer buscar para nuestro pas esa renovacin poltica que los colombianos tanto hemos exigido en los ltimos aos. Pero no se puede negar que en una iniciativa de estas, la economa juega papel fundamental, toda vez que de esta depende en gran medida el desarrollo poltico mismo de cualquier pas. De esta manera se da comienzo a la convocatoria para la Asamblea Nacional

Constituyente y al mismo tiempo se ponen en marcha las polticas de ampliacin de la economa de mercado. Con la aprobacin de la nueva Carta Poltica se promulgaron una serie de normas que permiten la participacin de la poblacin en las decisiones polticas y econmicas a travs de las elecciones populares de alcaldes y gobernadores y la creacin de las Juntas Administradoras Locales, que por medio de sus representantes comunales han hecho saber al gobierno sus necesidades inmediatas. Adems, la descentralizacin administrativa ha permitido conocer con mayor certeza las posibilidades y restricciones de los municipios. No obstante, las verdaderas necesidades de la poblacin siguen creciendo, pues quienes tienen ya una posicin en el mercado solo deben preocuparse por mantenerla, pero la gran mayora de la poblacin son millones de hambreados, desnutridos, destechados, desempleados y subempleados, que miran el sueo americano de los anuncios de la televisin como un paraso que no les corresponde y que no alcanzan a tocar, pero que por el bombardeo de los medios de comunicacin se van convirtiendo en cuentos de hadas que con su validez de distraccin narcotiza su voluntad de lucha real por alcanzar los bienes que ofrece esta vitrina de sueos. Lo anterior nos est planteando que mientras subsista la pobreza en Colombia y los medios de comunicacin sigan siendo los mediadores entre el mercado y el usuario, la situacin seguir exactamente igual. Y es que no podemos comparar nuestro pas con economas desarrolladas como las europeas o la norteamericana, donde el ingreso per cpita es muchas veces ms alto que el nuestro y donde tienen todas las posibilidades, en virtud de su desarrollo y sus ingresos, de comprar productos que en nuestro pas solo alcanzamos a ver en avisos publicitarios de los peridicos o la televisin. La gran contradiccin, entonces, que nos plantea el nuevo momento histrico en Colombia, es que en medio de procesos de modernizacin del Estado consignados en la Constitucin de 1991, el pas dio inicio a un recorrido por dos caminos distintos, que son realmente contradictorios: uno, el de la internacionalizacin de la economa a travs de la apertura econmica, y el otro, el de democratizacin de la sociedad, para permitir, como ya se dijo antes, mayor participacin de la poblacin en las decisiones fundamentales de la Nacin. Esta situacin incentiv el crecimiento de los grupos guerrilleros ante la impotencia de los gobiernos que no han sabido manejar la situacin de orden pblico y que por el contrario han aumentado la represin en los lugares ms vulnerables del pas aumentando considerablemente el pie de fuerza en estas regiones, y por consiguiente el presupuesto para la guerra. De otro lado y como respuesta a ello se reactivaron los grupos paramilitares, los cuales actuaron con el consentimiento

ORDEN RELIGIOSA DE LAS ESCUELAS PAS PADRES ESCOLAPIOS

FG.C/V1.10

GUAS

NIT.860.014.710-2

Personera Jurdica de la Arquidicesis de Bta. Decreto Arzobispal N. 1349 del 11-02-08

VERSIN 1

Pgina 4 de 8

de las fuerzas del orden en diferentes partes del pas. El otro problema adicional no menos grave que los anteriores, es el de la delincuencia comn, cuyo accionar ha aumentado como consecuencia de la miseria y el desempleo que azotan al pas en este

momento. BALANCE APERTURISTA. Los balances de la situacin econmica en el cuatrienio Gaviria no son nada positivos; la depresin del sector agrcola en 1993 llev la economa en este sector prcticamente a una recesin. Esto se debi al desmonte de los altos niveles de proteccin del sector, sumado a los bajos precios internacionales. Con respecto al caf, por ejemplo, la erradicacin de 40.000 hectreas de cultivos produjo una gran baja en su produccin equivalente al 9.9 % en la cosecha cafetera, tambin como consecuencia de la propagacin de la broca y el bajo precio interno. El balance para la industria en ese mismo periodo fue menos alentador que el de la agricultura, si se tiene en cuenta que las manufacturas en cuero, papel y algodn, que son uno de los fuertes de la economa nacional, sufrieron un gran deterioro, mostrando grandes bajas en sus indicadores comerciales, agregndole a esto que las exportaciones en estas ramas de la economa se desaceleraron y disminuy la demanda interna. En estos resultados evidentemente ha tenido que ver la recesin econmica a nivel internacional y la revaluacin del peso colombiano, que ha trado grandes prdidas a los exportadores nacionales. El problema de la privatizacin de los servicios pblicos ha sido ampliamente discutido por todos los sectores polticos y econmicos del pas. Y no qu decir de los avances de las privatizaciones en el campo de la seguridad social, ya que desde abril de 1993 entr en vigencia el nuevo rgimen de seguridad social o ley 100 mediante la cual se reestructur el Sistema.

BALANCE GLOBAL. Es claro que los resultados de la apertura no son los que se esperaban. Este proceso de globalizacin, impuesto en cierta forma a los pases de Amrica Latina por el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, ha trado ms inestabilidad que estabilidad a la economa colombiana. Primero se habl de la implementacin de polticas de ajuste, las cuales se interpretaban como estrategias para la liberacin de los aranceles y otras medidas fiscales que obligaban a la restriccin del gasto pblico; posteriormente esas medidas se fueron consolidando en polticas concretas y luego al consolidarse ms an esta iniciativa, entran a llamarse de lleno polticas aperturistas. En su etapa inicial se habl de la necesidad de democratizar el capital dndole oportunidad a la poblacin en general de que participara en los procesos econmicos que ocurran en el pas. Sin embargo, la interpretacin de estos postulados se distorsion por las obvias razones de empobrecimiento econmico de la poblacin colombiana y se dieron las condiciones necesarias para que el gran capital entrara a usufructuar la economa nacional. En la misma poca comienza a hablarse de crecimiento econmico y de los altos ndices de produccin en las diferentes ramas de la economa nacional, pero en realidad el modelo implementado desde su inicio fue concentrador y excluyente de manera absoluta, porque crecieron los capitales de las grandes industrias y aumentaron las ganancias, lo cual como consecuencia trajo el aumento del PIB. Sin embargo, los niveles de ingresos de la poblacin trabajadora permanecieron estancados debido a la prdida del poder adquisitivo de sus salarios reales. Al aumentar el PIB, se podra decir que crece la economa, pero la distribucin de la riqueza se fue concentrando ms y ms en favor de los grandes capitales. Los clculos que se hicieron al inicio del proceso se fueron perdiendo, cuando los hechos demostraron que los grandes grupos econmicos se haban adueado del pas. Ms que esto, los principales problemas sociales que han agobiado al pas en los ltimos aos se agudizaron como consecuencia de las nuevas polticas implementadas. EL GOBIERNO SAMPER Y EL SALTO SOCIAL. El plan de desarrollo denominado El salto social, presentado al pas por el presidente Ernesto Samper Pizano (1994 - 1998) pretendi consolidar las propuestas hechas por su antecesor Cesar Gaviria. Se supona que la de Gaviria sera la etapa de readecuacin de la infraestructura econmica a las nuevas condiciones de desarrollo impuestas por el B.M y el F.M.I., para que Colombia entrara en un proceso de modernizacin que permitiera internacionalizar su economa. La segunda etapa de este gran plan de desarrollo se denomin estabilizacin de la economa, para luego, en una tercera etapa, comenzar a crecer.

ORDEN RELIGIOSA DE LAS ESCUELAS PAS PADRES ESCOLAPIOS

FG.C/V1.10

GUAS

NIT.860.014.710-2

Personera Jurdica de la Arquidicesis de Bta. Decreto Arzobispal N. 1349 del 11-02-08

VERSIN 1

Pgina 5 de 8

Desgraciadamente lo planteado no se ha pudo llevar a la realidad porque a estas alturas todava estamos en el doloroso proceso de la modernizacin para la competitividad. En esencia fue un plan para disminuir la pobreza, es decir, hacer a los pobres menos pobres con el fin de que ellos estn ms conformes. Si miramos la pirmide social de nuestra sociedad, podremos darnos cuenta que solo el 1 % del total de la poblacin concentra en sus manos toda la riqueza econmica del pas, devengando sueldos superiores a los treinta y cuatro salarios mnimos. Por supuesto esa cifra es un mnimo que se da, porque en realidad all estn los grandes industriales de nuestra nacin, como Ardila Lulle, Santodomingo, Sarmiento Angulo, el grupo Gillinski y el sindicato antioqueo. El resto de la poblacin en orden descendente percibe salarios por el valor veinte salarios mnimos, como son los congresistas, los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y los jueces entre otros; luego estn los que reciben entre cuatro y ocho salarios mnimos; posteriormente los que reciben hasta cuatro salarios mnimos, y por ltimo, los que reciben hasta dos salarios mnimos que es el setenta (70) por ciento de la poblacin econmicamente activa. Como puede concluirse, en ese setenta por ciento de la poblacin estn incluidos aquellos ciudadanos que perciben dos salarios mnimos vigentes, un salario mnimo y menos de un salario mnimo. Evidentemente esta es una de las causas fundamentales por las cuales en Colombia ha crecido en forma exagerada la economa informal, pues ante las dificultades econmicas del grueso de la poblacin, esta se ve abocada ha recurrir a negocios poco rentables para poder sobrevivir. De otro lado, no podemos desconocer que los procesos de concentracin de los grandes capitales an continan, pues las pautas privatizadoras propuestas por el gobierno Samper siguen vigentes y esto conduce a que los monopolios existentes sean cada vez ms fuertes, para asegurar la ganancia de la minora. As, El Salto Social, como modelo alternativo de desarrollo, se bas en cuatro conceptos fundamentales: Equidad y solidaridad, acumulacin de capital social por medio de la inversin y competitividad. La inversin en el capital social, no era otra cosa que tratar de mantener la poblacin econmicamente activa satisfecha a travs de programas que le permitan superar un poco los niveles de ignorancia y tener algunos sitios de recreacin, como tambin algunos servicios de salud a los cuales puedan acceder. De este modo, la poblacin tendra lo necesario para poder sobrevivir. La reduccin de la inflacin se lograra mediante un pacto social de precios y salarios. Esto se pretendi lograr teniendo como base para los reajustes salariales la inflacin anterior, lo cual no se logr, pues por ejemplo el aumento salarial en 1995 correspondi al 18% y la

inflacin a principios del mes de diciembre de ese ao ya estaba por el 19 y %. En conclusin, el Salto Social no actu en funcin de los colombianos que somos los primeros afectados por los desmanes de quienes manejan la economa nacional. El desempleo que ha venido aumentando paulatinamente, sigui aumentando y con ello la pobreza que, entre otras cosas, es producto del mismo desempleo, pero tambin es producto de las polticas equivocadas del gobierno en lo que respecta a la inversin social, ya que se pide productividad, pero no se invierte en la gente. La educacin en nuestro pas es un verdadero problema por los altos costos de las matriculas y los textos escolares, de tal manera que la ignorancia sigue creciendo. Tambin est el conflicto armado, que es tal vez el problema ms grave que tiene Colombia y es donde el gobierno ha demostrado su mayor debilidad, pues es all donde se exige una verdadera voluntad poltica de dilogo y concertacin y estar plenamente convencidos que la violencia no se debe combatir con violencia, como piensan las Fuerzas Armadas. Finalmente est la corrupcin, donde ya se han realizado algunas acciones para combatirla, pero faltan otras ms decisivas para erradicarla de la prctica poltica colombiana. El balance reciente del proceso aperturista es descrito por Otto Morales Bentez en su articulo El neoliberalismo: La nueva derecha. Apertura, privatizacin del Estado, capitalismo salvaje, publicado en la revista Desarrollo indoamericano en 1997, del siguiente modo: El afn de lucro - licito e ilcito - se ha apoderado de nuestros pases. Por ello andamos de sorpresa en sorpresa: descubriendo como se toman nuestros servicios pblicos - regalados, con mnima inversin- o cmo se apoderan de las industrias nacionales del lento y difcil ahorro nacional, acumulado en varios aos- las transnacionales, sin lmites en su apremio de codicia. Todos tan contentos. Y nuestros gobiernos tan complacientes. Lo que nos conduce a un tema an ms profundo como es la desaparicin de la equidad social y la democracia limpia, frente a una limitada y manipulada. Es que lo de la privatizacin y apertura tiene mltiples y dainas irradiaciones. Por otra parte, en nuestros pases y particularmente en Colombia no ha habido debate de las ideas que se han venido imponiendo a travs de las nuevas normatividades econmicas y que es ms una tolerancia incomprensible al neoliberalismo, llevndonos a criticar duramente el rgimen econmico anterior, el proteccionismo, que fue el que hizo que nuestros pases no se doblegaran antes de tiempo a las grandes economas monopolistas de las potencias, que mantuvo a flote al pas, hasta que no se sabe por obra de quien se comenz a pensar que era un sistema obsoleto y se inicio el proceso de entrega de nuestras economas al gran capital industrial y financiero. Pero la secuela ms

ORDEN RELIGIOSA DE LAS ESCUELAS PAS PADRES ESCOLAPIOS

FG.C/V1.10

GUAS

NIT.860.014.710-2

Personera Jurdica de la Arquidicesis de Bta. Decreto Arzobispal N. 1349 del 11-02-08

VERSIN 1

Pgina 6 de 8

grave de todo este proceso es la injusticia social: existe una gran cantidad de personas desprotegidas y todo gracias a que se ha entregado un pas entero a la iniciativa privada, dejando en sus manos ese rgimen laboral excluyente denominado flexibilizacin, que lo nico que ha hecho es despedir trabajadores que otrora tenan seguro su porvenir y que ahora andan en busca de nuevos empleos para sobrevivir. LAS POLITICAS PASTRANISTAS Y LA APERTURA ECONOMICA. Nuestros tradicionales polticos se aferran al dolor de la poblacin y toman como bandera de lucha el hacerle frente a la problemtica mas grave. En ese sentido los candidatos Serpa y Pastrana coincidieron en abanderarse de la paz en Colombia como nica va de llegar al solio presidencial. Cien das despus de su posesin, Andrs Pastrana instal las mesas de negociacin sin que se generaran propuestas concretas para abordar esa histrica problemtica. Y es que no se puede hablar con seriedad de la paz en un pas donde los derechos humanos se violan constantemente y la injusticia social es consecuencia de la implementacin de polticas que responden a los intereses forneos de las potencias econmicas. La necesidad inmediata de reorientar la economa colombiana por las vas que haba iniciado el Gobierno Gaviria y que haba sido suavizada por Samper, obligaron a Pastrana a tomar una serie de medidas muy represivas desde el punto de vista econmico, que incrementaron en el pas el desempleo, la miseria y contribuyeron a un muy fuerte proceso de debilitamiento del Estado frente a lo econmico, tal cual es el ideal del BM en el marco de la globalizacin de la economa. La confusin intencionada en que han mantenido la poblacin colombiana en los ltimos aos respecto al crecimiento y el desarrollo, pues el crecimiento econmico se ha dado a instancias de los despidos masivos y la supuesta modernizacin de la industria, que han generado un proceso exagerado de concentracin de grandes capitales y han engrosado las arcas de los grandes grupos econmicos del pas. As, surge el dilema entre crecimiento, desarrollo y distribucin, siendo el primero un medio para alcanzar otros fines, sin desconocer su importancia. Se precisa de la accin pblica directa en campos especficos como la esperanza de vida, el alfabetismo, la salud y la educacin, en vez de confiarlo todo al crecimiento, que es solo un medio y a menudo poco eficiente para la elevacin de las capacidades y derechos de las gentes. De esa manera, las propuestas del gobierno Pastrana para lo econmico y lo social, no tuvieron un verdadero eco entre la poblacin colombiana, por su pretensin de privatizar o mejor terminar el proceso de privatizacin de la educacin y la salud y disminuir las responsabilidades del Estado frente a los temas prioritarios, a lo que se suma la desproteccin total al sector estatal, que ha

venido cayendo en manos privadas o de inversionistas extranjeros. En el mundo globalizado, todas las economas interactan en forma simultnea para poder sobrevivir a la arremetida neoliberal. Y aunque durante mucho tiempo la economa de los Estados Unidos se mantuvo prcticamente aislada del contexto internacional por considerarse la mas fuerte, hoy ya es imposible que no hayan repercusiones econmicas cuando en otro lugar del mundo se producen situaciones crticas que de una u otra manera afectan todo el sistema econmico global. As, los Estados Unidos han aprendido la leccin de que las crisis de Rusia, Indonesia y Amrica Latina tambin los afectan a ellos. Los ltimos acontecimientos en materia econmica, han demostrado que la aplicacin en nuestro pas de las medidas de ajuste y modernizacin, tendientes a preparar el pas para los cambios radicales del tercer milenio hacia una economa competitiva y para entrar en la onda de la globalizacin de los productos nacionales, han terminado de arruinar la economa, en contrava de lo prometido cuando fueron implementados. Cabe anotar, sin embargo, que las polticas nacionales son ajustadas acorde a las polticas de libre mercado del Consenso de Washington y acomodadas a los cambios internacionales producidos por la implementacin del modelo neoliberal. Las grandes diferencias econmicas que haban caracterizado la poblacin colombiana histricamente, se han multiplicado gracias a las acciones gubernamentales, que protegen por ejemplo al sector financiero. Sin embargo, el mayor dao que se le ha hecho a la economa colombiana a raz de las ltimas reformas de libre mercado, estn representadas en la equidad .La apertura econmica inici un proceso de sustitucin de materias primas y de mano de obra que se configuraron en un dficit en la cuenta corriente que como consecuencia ha trado un altsimo nivel de desempleo y la disminucin dramtica del salario real; adems se propici la relegacin del empleo calificado y aument relativamente el salario de trabajadores de mayores ingresos. El proceso de reformas del libre mercado tambin ha significado el crecimiento de las tasas de inters, el aumento de capitales extranjeros invertidos en el pas y slo ha presentado oportunidades especulativas para los monopolios y los grandes grupos econmicos colombianos. La descentralizacin administrativa, que en un momento determinado se concibi como un medio para ampliar los servicios de salud y educacin y ampliar adems la cobertura, se han visto seriamente afectados por la preponderancia del mercado. La asignacin de recursos dej de ser un mecanismo para lograr propsitos de equidad y se ha convertido en un negocio que ha favorecido fundamentalmente a los ms poderosos de pas porque los municipios y los departamentos ya no reciben los ingresos que reciban antes como efecto de

ORDEN RELIGIOSA DE LAS ESCUELAS PAS PADRES ESCOLAPIOS

FG.C/V1.10

GUAS

NIT.860.014.710-2

Personera Jurdica de la Arquidicesis de Bta. Decreto Arzobispal N. 1349 del 11-02-08

VERSIN 1

Pgina 7 de 8

la descentralizacin econmica. La aplicacin de las formulas de mercado en las reas de salud y educacin est expuesta a grandes dificultades por tratarse de sectores plenos de elementos de bienes pblicos. Tambin se ha demostrado que el mercado no garantiza la eficiencia; la libertad de matrcula lleva a desplazar a los estudiantes ms capaces de menos ingresos por los menos capaces de mayores ingresos. Por lo dems, contribuye a ampliar las diferencias econmicas: las regiones y los grupos de mayores ingresos tendran acceso a educacin de mejor calidad, lo que acentuara las diferencias econmicas y sociales. De lo anterior se deduce que es imperante una revisin del modelo econmico actual con el fin de introducir los correctivos necesarios para que Colombia vuelva a su normalidad econmica y desaparezcan las grandes desigualdades sociales existentes hoy.

ACTIVIDADES Despus de leer cuidadosamente el anterior documento, resuelvan las siguientes actividades en sus respectivos cuadernos 1. Resee brevemente los hechos polticos y econmicos ms relevantes ocurridos entre los aos 30 y 70 del siglo XX en el pas 2. Qu tuvo que ver la cada del comunismo y la desintegracin de la Unin Sovitica con la implementacin del proceso de apertura 3. Con qu gobierno se inici el proceso conocido como apertura econmica en Colombia y qu reformas polticas y econmicas importantes llev a cabo 4. Qu significa la frase liberacin no es lo mismo que democratizacin 5. Por qu era necesaria una nueva constitucin en 1991 para implementar el modelo neoliberal

6. Cules fueron las principales tareas polticas y econmicas que se llevaron a cabo durante el gobierno del salto social de Ernesto Samper 7. Como se llev a cabo la implementacin de la apertura econmica durante el gobierno de Andrs Pastrana 8. Compare los tres programas de gobierno (Gaviria, Samper, Pastrana) en materia poltica y econmica, estableciendo fortalezas y debilidades 9. Conviene a un pas subdesarrollado la implementacin radical del neoliberalismo? Expliquen su respuesta 10. Cual ha sido el papel de los organismos internacionales en la implementacin y desarrollo de los programas polticos y econmicos en Colombia 11. Por qu razn en Colombia no se ha podido democratizar el capital 12. Cmo se encuentra estructurada la pirmide socioeconmica en Colombia 13. Por qu, en pleno neoliberalismo, ha crecido en el pas la economa informal en los ltimos aos 14. Se puede decir que al crecer la economa, crece necesariamente el nivel de vida de los ciudadanos? Justifiquen su respuesta, pensando en el caso colombiano 15. De acuerdo con lo comprendido, expliquen con sus palabras lo que significan las siguientes palabras: -Descentralizacin -P.I.B. -Globalizacin -Competitividad -Economa emergente -Apertura econmica -Darwinismo social -desregulacin