RECONOCIEMIENTO DEL CURSO

POLITICA AGRARIA Y AMBIENTAL

JOHANNA ALEXANDRA ACEVEDO HERNANDEZ. CODIGO: 29670728

TUTORA VIRTUAL: LUZ ELENA SANTACOLOMA

ZOOTECNIA

VI SEMESTRE

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA ESCUELA DE CIENCIAS AGRICOLAS, PECUARIAS Y DEL MEDIO AMBIENTE 2013

1.

Cuales han sido las principales polticas agrarias del siglo XX?

R// Al iniciarse el nuevo milenio, Colombia se encuentra en medio de un

grave conflicto armado cuya intensidad crece continuamente. Aunque el pas es bien conocido a nivel internacional como sinnimo de narcotrfico, violencia endmica y creciente descomposicin social, muy pocos conocen las races de los problemas actuales. La extrema inequidad en el campo y la exclusin de la poblacin rural son una cuenta histrica pendiente que est en el centro de la confrontacin poltica, econmica y militar en Colombia hoy.

Al igual que el resto de Amrica Latina, la historia de acaparacin y despojo violento de tierras se remonta en Colombia a la invasin espaola. El primer intento de cambiar la injusta estructura de la tenencia de la tierra lo constituy la ley 200 de 1936. Esta ley introdujo la funcin social de la propiedad con la consecuente posibilidad de la extincin de dominio en caso de que la tierra fuera dejada ociosa por un cierto tiempo, as como la jurisdiccin agraria especializada en dirimir conflictos de tierras. La reaccin terrateniente a esta ley no se hizo esperar: rpidamente se revirtieron muchas de las disposiciones que fortalecan los derechos de los campesinos. Adems, la violencia partidista que tuvo dimensiones de guerra civil entre 1948 y 1958 hizo posible la aniquilacin de las organizaciones campesinas e indgenas, caus el desplazamiento forzado de cerca de 2 millones de campesinos que fueron despojados de sus tierras y fue responsable del asesinato de ms de 200 mil personas, especialmente en el campo. Despus de firmados los tratados de paz y en el marco de la Alianza para el Progreso estadounidense fue creado en 1961 el Instituto Colombiano de la

Reforma Agraria INCORA. La poltica agraria en la dcada de 1960 tuvo como objetivo modernizar el campo presionando a los terratenientes a hacer mayor uso de sus tierras bajo la amenaza de la extincin de dominio. Slo hasta 1968 se aprobaron medidas complementarias que agilizaron e hicieron ms eficaz el proceso de redistribucin de tierras abriendo paso a una reforma agraria bastante limitada. El Pacto de Chicoral, acuerdo poltico entre los partidos tradicionales y los gremios de propietarios, puso fin en 1973 a la incipiente reforma. En lugar de la redistribucin de tierras, los gobiernos fomentaron la colonizacin como forma de acceder a la tierra. Como consecuencia de la ley 4 de 1973 las expropiaciones para redistribucin de tierras se hicieron imposibles; la actividad del INCORA solamente se reinici en 1982mediante la adquisicin de fincas a precios comerciales, en zonas de violencia llamadas de rehabilitacin.

La poltica agraria, por su parte, se ha caracterizado principalmente por partir de la premisa de que es necesario acabar con la agricultura tradicional y campesina para dejarles el campo libre a los grandes terratenientes comerciales.

En el ao 2000 el gobierno colombiano lanz, en estrecha colaboracin con el gobierno estadounidense, una iniciativa con el supuesto propsito de combatir el narcotrfico y promover la paz conocida como el Plan Colombia. La meta oficial es la erradicacin de la mitad de las plantaciones de coca y amapola hasta el 2005. De esta forma el gobierno espera debilitar al grupo

guerrillero FARC, que se financia con el cobro de impuestos a la coca producida por los colonos. Usando helicpteros, aviones y dlares norteamericanos, las Fuerzas Amadas colombianas vienen fumigando con herbicidas las plantaciones de coca y bombardeando laboratorios de cocana. Sin embargo, el rea sembrada con cocana no ha disminuido, sino que por el contrario ha aumentado al desplazarse a otras reas ms lejanas. A quienes s ha afectado letalmente el veneno es a las comunidades campesinas e indgenas de Putumayo, Sur de Caquet, occidente de Amazonas: las fumigaciones, a base de glifosato, han provocado enfermedades (ceguera, diarrea, vmito, dermatitis, problemas respiratorios) y representan una violacin mltiple a los derechos econmicos y sociales de estas personas pues se estn destruyendo sus medios de vida. Por otra parte, el Plan Colombia pretende ofrecer alternativas a los campesinos para que sustituyan los cultivos de coca por plantaciones de palma africana, por ejemplo, dentro del modelo de las alianzas estratgicas. Esto significa para los campesinos integrarse a grandes proyectos empresariales destinados al mercado mundial en una forma modernizada de aparcera. Es por eso que las organizaciones campesinas hablan de una alianza entre el jinete y el caballo pues se trata de acabar con la economa campesina y someterla al latifundio globalizado. El Banco Mundial ha apoyado estos planes con un crdito para asociaciones productivasEn ocho zonas del pas, seis de las cuales son controladas por paramilitares. El Plan Colombia es, por lo tanto, un poderoso apoyo militar y econmico en favor de los terratenientes.

2.

Qu dificultades estructurales ha tenido el pas para que las

polticas tengan xito?

R//

La Relativa profundizacin del campo la distribucin de la tierra en

Colombia es hoy ms injusta que nunca: despus de una cierta dinmica de redistribucin entre 1970 y 1984, se puede observar desde ese entonces un proceso de reconcentracin de las tierras en reas mayores a las 2 mil hectreas. Este proceso ha sido concomitante con la reduccin drstica del rea cultivada y el aumento exorbitante de tierras agrcolas dedicadas a la ganadera extensiva.

Cules son las causas de este fenmeno? En primer lugar, estn los narcotraficantes quienes, con el fin de lavar sus dineros ilcitos, se aduearon a gran escala de las mejoras tierras para dedicarlas principalmente a la ganadera. Esto intensific la especulacin con la tierra en espera de su valorizacin en vecindad de megaproyectos de infraestructura o de explotacin de recursos naturales. Los nuevos terratenientes sellaron pronto alianzas con las Fuerzas Armadas y los partidos polticos tradicionales para atacar a los grupos guerrilleros de izquierda y defender militarmente sus intereses econmicos.

As se fortalecieron y multiplicaron los grupos paramilitares, que ya eran apoyados por antiguos latifundistas y que fueron creados por el Estado en 1965 con el pretexto de una estrategia de contrainsurgencia; estos grupos han contribuido a despojar a sangre y fuego a cientos de miles de familias campesinas de sus bienes y tierras en lugares econmicos estratgicos. Segn estimaciones de la Consultora de Derechos Humanos y

Desplazamiento, entre 1985 y el primer trimestre de 2002 han sido desplazadas 2855.410 personas. El latifundio es claramente la expresin de una relacin social autoritaria y de sujecin.

Por otra parte, la aplicacin de polticas de ajuste estructural, en especial, la liberalizacin del comercio agrcola y la privatizacin de servicios de extensin agropecuarios, arruinaron el campo colombiano. Como un indicador de la devastacin econmica baste mencionar que desde los aos 1990 la importacin de alimentos aument en un 700%. La crisis agropecuaria oblig a muchos trabajadores agrcolas a moverse a zonas de colonizacin y dedicarse a los cultivos proscritos.

LOS ORGENES DE LAS LUCHAS CAMPESINAS POR LA TIERRA

La creacin poltica del campesinado colombiano se ha dado a travs de una valiente lucha contra la explotacin latifundista y el monopolio de la tierra. Los campesinos establecieron en diversas ocasiones formas colectivas de trabajo agrario, herencia de los pueblos indgenas, y en mltiples momentos defendieron la tierra incluso a travs de rebeliones armadas. "Sea de manera espontnea u organizada, el campesinado ha demostrado una gran capacidad de lucha y resistencia, al tiempo que ha hecho producir la tierra como nunca lo hicieron los grandes propietarios, con el fin de alimentar y abrigar al pueblo" (Fals Borda, 1975: 51). A comienzos del siglo XX, estas luchas campesinas en Colombia eran meramente locales. Estn los casos de Viot (Cundinamarca), del pramo de

Sumapaz en el mismo departamento, del Caribe donde las luchas campesinas estuvieron guiadas por las ideas socialistas, que como todo en su poca, haban llegado primero a la Costa que a Bogot. Tambin, en la regin conocida como Eje Cafetero, los campesinos, peones, colonos, aparceros y arrendatarios levantaron un movimiento que llamaron ligas campesinas (Fals Borda, 1975: 118). Sus repertorios de

contienda tenan que ver con asuntos como "sembrar libremente caf y establecer trapiches en las haciendas; cambiar el reglamento de la hacienda establecido en 1886, declaraban habitantes no pagar los arriendos, (Los campesinos) se de tierras baldas y no volvan a pagar

arriendos" (Mondragn, 2003). La contienda poltica del campesinado en esos aos tuvo la influencia poltica e intelectual de los agraristas, en cabeza de Erasmo Valencia, el lder liberal Jorge Elicer Gaitn y una "izquierda que defendi el campesinado y se arraig en l desde sus orgenes, a travs de las organizaciones socialistas o marxistas, en particular el Partido Socialista Revolucionario y luego el Partido Comunista" (Ibid, 2003). Las tesis centrales de estas tres corrientes campesinas planteaban: El bienestar nacional depende de los agrarios, era el lema agrarista de Erasmo Valencia Gaitn propona una economa regulada y la intervencin del Estado con criterio social y los comunistas demandaban una revolucin agraria y antiimperialista dirigida por la clase obrera (Ibid, 2003). Si bien el programa comunista era ms radical y extenso, coincidan con el programa gaitanista en cuanto al destino de la propiedad de la tierra de la

reforma agraria, que sera entregada a los campesinos gratuitamente. La diferencia ms importante entre estos dos programas consista que mientras Gaitn peda la incorporacin de las regiones indgenas a la economa nacional, el Partido Comunista reivindicaba el reconocimiento de las comunidades indgenas, de su completa libertad y de la autodeterminacin de sus propios gobiernos (Ibid, 2003). Lo cierto es que el programa del campesinado colombiano nunca incluy dentro de sus repertorios de contienda la reivindicacin de la inalienabilidad ni la propiedad colectiva o comunal de la tierra y mucho menos la nacionalizacin. Por esta razn, segn Hctor Mondragn (2003), de acuerdo a los programas escritos, "un triunfo de una revolucin agraria en Colombia en el siglo XX se habra parecido ms a la revolucin boliviana de 1952 que a las revoluciones mexicana, rusa, china o cubana". Todo ello no obstante, el movimiento indgena, entre ellos el Quintn Lame y otros indigenistas socialistas como Blanca Ochoa de Molina y Antonio Garca, s tena y tiene an incluida en sus repertorios de contienda la inalienabilidad de las tierras de las comunidades, desde un punto de vista cultural (Mondragn, 2003).

LA CONTIENDA POLTICA POR LA REFORMA AGRARIA DE 1961

A inicios de los aos 1930 se vive en Colombia un auge de la lucha de masas que permiti importantes conquistas al movimiento popular, lo que hizo que en 1942 se constituyera la primera organizacin campesina: Federacin Campesina e Indgena, dentro de la Confederacin de Trabajadores de Colombia (CTC). En 1947, la Federacin se transforma en la Confederacin Campesina e Indgena, la cual "integraba la visin campesina con la indgena, ms o menos en la forma que los entendan los comunistas y los socialistas en los aos 30" (Mondragn, 2003). De esta manera, el movimiento campesino e indgena de la poca logra articular las luchas tnicas y culturales de los pueblos indgenas con la lucha de clases, que, recogiendo la voz del investigador Orlando Fals Borda, pueden resultar complementarias y articuladoras. Como lo expresa en su memorable obra Historia doble de la Costa, all se pregunta sobre las relaciones campesinos e indgenas y afirma con fuerza: "la experiencia de estos aos nos ensea que cuando la etnia sigue viva por cualquier razn histrica, conviene emplear sus componentes culturales para afirmar e impulsar las luchas de clase del pueblo" (Fals Borda, 2002: 21B). El socilogo colombiano seala el ejemplo de la Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC) y el Consejo Regional Indgena del Cauca (CRIC), que incorporaron en sus luchas estas tesis, igual que lo hicieron importantes lderes indgenas como Manuel Quintn Lame, indgena nasa que promovi importantes movilizaciones y recuperaciones de tierra en el Cauca, al suroccidente de Colombia. (Fals Borda, 2002: 21B).

Pero, si bien hubo importantes avances en la organizacin campesina durante estos primeros aos del siglo XX, al llegar la Violencia la organizacin de campesinos e indgenas es literalmente aniquilada. Se produce as una desmovilizacin del campesinado producto de la terrible represin. La Violencia, creciente desde 1946, incrementada con los ataques contra Viot en noviembre de 1947 y contra las comunidades del Cauca en enero de 1948, fue generalizada despus del asesinato de Gaitn, el 9 de abril de 1948 y se ensa contra la Confederacin y cobr la vida de la mayora de sus dirigentes, entre ellas la de su presidente, envenenado en 1952 (Mondragn, 2003). La Violencia tambin produjo la desmovilizacin indgena que se encontraba en ascenso en los departamentos de Cauca, Tolima, Huila, Caldas, y en la Sierra Nevada y Tubar en el Atlntico. La Liga de Indios de la Sierra Nevada de Santa Marta, que gracias a su aislamiento geogrfico haba logrado mantenerse, tuvo que ser disuelta en 1956. Algunas de las reivindicaciones indgenas slo tuvieron eco a finales del siglo XX, cuando la Constitucin de 1991recogi varias de sus demandas, luego de las innumerables y largas luchas tanto de movimientos indgenas no armados como armados. En los aos 1950, la nica organizacin campesina que logra subsistir es la Federacin Agraria Nacional (FANAL), que haba sido creada en 1946 por los padres jesuitas al tiempo con la Unin de Trabajadores de Colombia (UTC) (Fals Borda, 1975: 126). Sin embargo, es tal el acoso sobre los lderes campesinos, que muchos de los ms importantes optaron por la lucha armada. La Violencia "oblig a muchas comunidades a emigrar a otros sitios,

armarse y defenderse [...]. La lucha [...] se convirti en lucha de clases por el control de la tierra" (Fals Borda, 1975: 121) A mediados de los aos 1950, el Gobierno autoriza medidas para el desalojo masivo de arrendatarios, aparceros, colonos y ocupantes campesinos de tierras. La lucha por la tierra se libraba en lugares donde histricamente haba existido enfrentamiento de clase: Tolima, Crdoba, el Magdalena Medio y los Llanos Orientales. En ellas surgen guerrillas liberales. La movilizacin campesina se retoma a finales de los aos 50 del siglo pasado, se produce una radicalizacin de la contienda poltica campesina y dentro de sus repertorios esta la demanda por una ley de reforma agraria, como en efecto ocurri posteriormente. En 1958 se firmaron tratados de paz con todos los guerrilleros que entre otras cosas abran el paso a medidas de reforma agraria y que propiciaron la reorganizacin del campesinado. "Los tratados de paz crearon un clima favorable a la expedicin de una ley de reforma agraria, aunque el recin establecido Frente Nacional, surgido por acuerdo entre liberales y conservadores para manejar el poder, dificultaba el camino" (Mondragn 1963). Adems de las demandas y las protestas del campesinado, la convergencia de la movilizacin campesina con diversas oportunidades polticas, llevaron a que finalmente se aprobara la Reforma Agraria de 1961. Estas oportunidades polticas tuvieron que ver con: i) el triunfo de la revolucin cubana, ii) la Alianza para el Progreso que buscaba neutralizar las tendencias revolucionarias que pudieran proyectarse desde Cuba, y iii) las

orientaciones reformistas y desarrollistas promovidas desde la CEPAL, que favorecan una nueva fase de industrializacin sustitutiva (Fajardo, 2000, Mondragn, 2002a, Fals Borda, 1975). Pero, mientras de un lado se haba logrado la Ley de Reforma Agraria, la presin del Gobierno sobre el campesinado creca. Es as como en 1964 se produjo el ataque a Marquetalia por parte del Ejrcito. Ante la agresin, la respuesta de estos campesinos fue la creacin de la guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). Tanto las FARC como la otra recin constituida guerrilla el Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN), con el sacerdote Camilo Torres en sus filas, incluyen en sus programas la cuestin agraria. El programa campesino volva a expresarse en las luchas guerrilleras (Mondragn, 2003). Por ese ao de 1964, crece la contienda del campesinado por la tierra. ste buscaba hacer sentir su voz con el propsito de hacer cumplir la ley de reforma agraria de 1961. En el mismo ao varias tomas de haciendas se realizaron en Ceret (Crdoba) y Manat (Atlntico) (Ibid, 2003). Un nuevo actor poltico empieza a jugar con fuerza dentro del campesinado y tendr un rol importante en la cuestin agraria: la Iglesia. Un proceso renovador se estaba produciendo en su interior. De un lado, algunos de los sacerdotes ms progresistas, seguidores de la Teologa de la Liberacin que promueven el movimiento de Comunidades de Base, articulado al Movimiento de los Sin Tierra (MST) en Brasil, crean el grupo de Golconda y comienzan a influir en las organizaciones campesinas.

Aunque, como dice Mondragn (2003), "el proceso de radicalizacin en FANAL y en la Iglesia no tena necesariamente una orientacin guerrillera". Lo cierto es que tambin los procesos de urbanizacin creciente demandaban garantizar el abastecimiento del creciente consumo de alimentos en las ciudades. De esta forma, un replanteamiento de la cuestin agraria llevara a impulsar la adopcin de tecnologas modernas en el campo y resolver los asuntos de tenencia de la tierra. Adicionalmente se pretenda articular a la estrategia de industrializacin sustitutiva un conjunto de productores agrcolas que, al recibir tierras, iban no slo a originar bienes agropecuarios para el mercado, sino que a su vez se trasformaran en demandantes de productos industriales y de capital. De esta manera, en el caso colombiano, las polticas de industrializacin sustitutiva ponan el acento en la tenencia de la tierra y la ampliacin de la frontera agrcola con cierto mejoramiento tcnico, sin que esto significara necesariamente la mecanizacin. La poltica central para el agro en los aos 60 buscaba dar un segundo aire a los procesos de modernizacin, que ya se encontraba en su ltima fase, ampliando el mercado interno. Luego de amplios debates, incluso con sectores ms radicales del liberalismo, la propuesta de Reforma Agraria se concret con la Ley 135 de 1961. En sntesis, la Reforma Agraria Integral, como fue denominada esta ley, tuvo como objetivos la solucin a las problemticas de la generacin de empleo, el abastecimiento alimentario y la superacin de la violencia, con medidas que pretendan la democratizacin del acceso a la tierra, la asistencia tcnica

calificada, la dotacin de crditos e infraestructura y la capacitacin cooperativa. Sin embargo, la Reforma Agraria Integral no obstante no pretenda grandes transformaciones, desde sus inicios tuvo una fuerte oposicin de los sectores latifundistas que se aliaron para impedir la redistribucin de tierras y la reestructuracin productiva del campo, revertiendo incluso orientaciones que se haban dado durante la dcada anterior, como fue sealado por la primera evaluacin realizada a la Reforma Agraria y que tuvo lugar a principios de la dcada de los aos 70 del siglo anterior (Fajardo, 2000). Adicionalmente, el pacto poltico y electoral conocido como el Frente Nacional, que estara vigente entre 1958 y 1974, acordado entre las lites polticas colombianas del Partido Liberal y el Partido Conservador Colombiano para impedir la continuidad en el poder del general Gustavo Rojas Pinilla o el surgimiento de una tercera fuerza poltica, fue otra de las limitaciones para democratizar los procesos de Reforma Agraria.

UN NUEVO MOMENTO Terminando la dcada de 1960 se crea la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC) (1967). En febrero de 1971 se crea en Toribio (Cauca) el Consejo Regional Indgena del Cauca, con dos demandas fundamentales: la recuperacin de tierras y el fin de terraje, los cuales se constituyen en los primeros repertorios de contienda de este importante movimiento indgena, que an hoy subsiste, y que posteriormente incluiran "la ampliacin de los

resguardos, el fortalecimiento de los cabildos y la recuperacin de la cultura y la historia indgenas" (Fals Borda, 1975: 127). El CRIC se vincula a la Secretara Nacional Indgena de la ANUC. En menos de nueve meses, la ANUC realiza 600 tomas de tierra, y por esta razn el Gobierno reprime con fuerza el movimiento y busca su divisin, creando la Lnea Armenia. Mientras el ala ms radical, que convoca al Segundo Congreso Nacional en Sincelejo (Sucre), posteriormente sera conocida como ANUC - Lnea Sincelejo (Fals Borda, 1975: 129). Otras organizaciones campesinas jugaran un importante rol, es el caso de la Accin Campesina Colombiana (ACC). A finales de los aos 80 se produjo un auge de movilizaciones campesinas y de tomas de tierra; se fortalecieron notablemente las organizaciones indgenas y los sindicatos de trabajadores bananeros de Urab. Este auge coincide con el fortalecimiento de proceso polticos como el de la Unin Patritica (UP), A Luchar (AL) y el Frente Popular, y de organizaciones gremiales campesinas como la Federacin Nacional Sindical Agropecuaria (FENSA), Asociacin Nacional de Trabajadores Agrcolas (ANTA) y sectores de la ANUC, y la ANUC Unidad y Reconstruccin (ANUC-UR) (Mondragn, 2003). En febrero de 1988, la recin creada FENSUAGRO, organizacin agraria de segundo grado, que surgi de la Federacin FENSA, levanta una importante jornada nacional de movilizaciones campesinas y fortalece la creacin de nuevos sindicatos agrarios y de procesos de lucha por la tierra de los pequeos y medianos campesinos.

Sin embargo, la reaccin del Estado fue una dura represin militar contra el movimiento campesino e indgena. Son tristemente recordadas las masacres en las zonas bananeras y el asesinato de los lderes que estuvieron al frente de las Marchas Campesinas del Nororiente: Valentn Basto y Martn Caldern. La Ley de Reforma Agraria nunca afect ni puso en riesgo el latifundio. Fue mayor la presin de los terratenientes, de forma que en lugar de que produjera la expropiacin de tierras, por el contrario, en lo fundamental se priorizaron y promovieron procesos de colonizacin y titulacin de baldos, ampliando la frontera agrcola y haciendo que la colonizacin avanzara hacia zonas frgiles de las selvas andinas e incluso amaznicas, destruyendo importantes territorios. El desplazamiento de los campesinos sin tierra a nuevas zonas de colonizacin no resolvi las condiciones de vida del campesino sino, por el contrario, las deterioraron, al tener que asentarse en lugares cada vez ms inhspitos, sin infraestructura, de suelos pobres, limitaciones para el manejo del agua, lejos de los mercados y sin apoyo tcnico y financiero, adems de los conflictos ambientales que ello provoc. Para investigadores agrarios como Hctor Mondragn, Orlando Fals Borda y Daro Fajardo, sta es una continua condicin para el fortalecimiento de la insurgencia campesina que a finales de los aos 1990 estaba ya bastante consolidada.

RESULTADO DEL PROCESO PARA EL SECTOR CAMPESINO El impacto de las reformas agrarias en Colombia no ha sido positivo en trminos de ingreso, porque no se ha satisfecho la condicin de acceso al crdito formal. No ha sido positivo en trminos de calidad de vida, porque no se han satisfecho las condiciones de acceso a capacitacin y educacin. Las reformas agrarias slo han consistido en la redistribucin de la tierra, por lo que se ha tenido un impacto negativo sobre la calidad de vida de los beneficiarios de estas reformas. La cuestin agraria de hoy, busca actualizar a los lectores sobre la situacin del campo colombiano, solo puede plantearse en el contexto de la profunda transformacin que hemos estado viviendo. En este sentido, a los problemas del pasado se aaden los que plantea el presente. Y no es fcil orientarse porque no nos enfrentamos simplemente a un statu quo, sino a un proceso dinmico del cual apenas somos vctimas. Para decirlo de manera simple y un tanto provocadora: no se trata de exigir una reforma agraria sino de enfrentarnos a la que ya se est haciendo. Todo parece indicar que la mayora de nuestros esfuerzos deberan estar enfocados a impedir que se consume el proceso, al tiempo que imaginamos las alternativas. Es por eso que el desenlace debe estar presente desde el comienzo de este ensayo que, en cierta forma, sigue un hilo histrico y hasta cronolgico para tratar de explicar lo que se est transformando. Tres son los rasgos principales de la Colombia que nos aguarda a la vuelta de la esquina. En primer lugar, la fragmentacin, o mejor la desaparicin, de la economa nacional, una economa nacional que arrastr notables limitaciones. En segundo lugar, la quiebra de la agricultura, de una agricultura que, a pesar de la persistencia

de la economa campesina, no pudo nunca asegurar una adecuada oferta de alimentos. En tercer lugar, la instauracin de un modelo de tierra sin campesinos, un modelo que, a manera de semilla, tuvo sus antecedentes en nuestra propia historia. 3. Cul ha sido el resultado de este proceso para el sector

campesino? R// El impacto de las reformas agrarias en Colombia no ha sido positivo en trminos de ingreso, porque no se ha satisfecho la condicin de acceso al crdito formal. No ha sido positivo en trminos de calidad de vida, porque no se han satisfecho las condiciones de acceso a capacitacin y educacin. Las reformas agrarias slo han consistido en la redistribucin de la tierra, por lo que se ha tenido un impacto negativo sobre la calidad de vida de los beneficiarios de estas reformas. La cuestin agraria de hoy, busca actualizar a los lectores sobre la situacin del campo colombiano, solo puede plantearse en el contexto de la profunda transformacin que hemos estado viviendo. En este sentido, a los problemas del pasado se aaden los que plantea el presente. Y no es fcil orientarse porque no nos enfrentamos simplemente a un statu quo, sino a un proceso dinmico del cual apenas somos vctimas. Para decirlo de manera simple y un tanto provocadora: no se trata de exigir una reforma agraria sino de enfrentarnos a la que ya se est haciendo. Todo parece indicar que la mayora de nuestros esfuerzos deberan estar enfocados a impedir que se consume el proceso, al tiempo que imaginamos las alternativas. Es por eso que el desenlace debe estar presente desde el comienzo de este ensayo que, en cierta forma, sigue un hilo histrico y hasta cronolgico para tratar de

explicar lo que se est transformando. Tres son los rasgos principales de la Colombia que nos aguarda a la vuelta de la esquina. En primer lugar, la fragmentacin, o mejor la desaparicin, de la economa nacional, una economa nacional que arrastr notables limitaciones. En segundo lugar, la quiebra de la agricultura, de una agricultura que, a pesar de la persistencia de la economa campesina, no pudo nunca asegurar una adecuada oferta de alimentos. En tercer lugar, la instauracin de un modelo de tierra sin campesinos, un modelo que, a manera de semilla, tuvo sus antecedentes en nuestra propia historia.

BIBLIOGRAFIA

Tatiana Roa Avendao, (2009, 29 de octubre) La Cuestin agraria en Colombia, http://www.prensarural.org

Juan Carlos Palau Coordinador, (2008, Agosto), Aproximacin a la Cuestin Agraria: Elementos para una Reforma Institucional, http://www.ideaspaz.org/portal/images/tierras_web.pdf