1Gobierno de Carlos Menem 1989- 1999

Como resultado de la situacin catica que vivi el pas a raz de la hiperinflacin incontrolable durante los primeros meses de 1989, el Dr. Alfonsn renunci como presidente del pas seis meses antes de que terminara su mandato y fue reemplazado por el presidente electo, Dr. Carlos S. Menem. El Dr. Menem asumi, de acuerdo con la Constitucin vigente, por un perodo de 6 aos. Sin embargo, en el ao 1994 se efectu una modificacin constitucional que le permiti ser reelecto por un nuevo perodo de 4 aos. El Dr. Menem sorprendi al pas al anunciar medidas econmicas con claro perfil conservador, algo nada comn en los gobiernos peronistas anteriores. Durante varios meses diferentes equipos econmicos intentaron poner en prctica las ideas bsicas delineadas sin obtener mayores xitos que culminaron en nuevos brotes de hiperinflacin. Luego de una profunda crisis de gabinete asumi como nuevo ministro de economa el Dr. Cavallo, quien tom una serie de medidas durante Febrero y Marzo de 1991 que constituyeron las bases de un detallado plan conocido como el Plan de Convertibilidad, lanzado el 1ro. de Abril de 1991. 2. La convertibilidad Junto con la Ley de Convertibilidad, tambin se aprob legislacin autorizando al gobierno a modernizar el Estado y hacerlo ms eficiente. Estas leyes enfocaban los temas de privatizacin, desregulacin e ingresos fiscales. El programa del gobierno, adems de controlar la inflacin y mantenerla a niveles aceptables segn los estndares internacionales, inclua otras medidas tendientes a reformar la estructura del pas hacindolo ms moderno y competitivo en el mundo globalizado. Dichas medidas incluan las siguientes: la convertibilidad de la moneda local al valor de $1 = U$S 1, incluyendo la restriccin de que las reservas internacionales libres del Banco Central tenan que ser iguales a la base monetaria. medidas tendientes a terminar con la indexacin de salarios, impuestos,

alquileres, deuda pblica etc. disciplina fiscal, restableciendo un nivel de supervit y control de la inflacin una economa abierta donde los productos, el capital y la tecnologa fluyeran libremente hacia dentro y fuera del pas; una reduccin substancial del llamado costo argentino, de produccin, laboral y financiero, establecido en la economa por el mal manejo de dcadas pasadas. privatizaciones de los entes manejados por el Estado, en general deficitarios desregulacin de la estructura burocrtica y reforma del Estado Durante los primeros 4 aos el programa tuvo xito, a pesar de que no se cumplieron en forma satisfactoria todas las reformas anunciadas y medidas necesarias. La convertibilidad funcion bien y el presupuesto fiscal estuvo controlado debido en gran medida al ingreso extraordinario de recursos por privatizaciones. El comercio exterior se liberaliz completamente y el Mercosur comenz a operar exitosamente con un incremento importante del comercio exterior. La inflacin fue mnima y negativa en muchos aos. 3. Privatizaciones El programa de privatizaciones de los entes en poder del estado, que fueron los responsables del enorme dficit fiscal sufrido durante dcadas por el pas, abarc la mayora de ellos mediante venta o concesin El gobierno se despoj con xito de mas de 250 empresas, reas de petrleo, etc., transfiri pasivos y recibi mas de U$S 30.000 millones en efectivo y en ttulos de la deuda pblica. Adicionalmente, el gobierno central transfiri activos y/o actividades a las autoridades provinciales y municipales. Las privatizaciones fueron la clave para la reduccin de la cantidad de empleados estatales. En 1990 los agentes estatales ascendan a 590.000, mientras que en 1999 el estimado era de 260.000. De la disminucin total, 200.000 se debieron a las privatizaciones, 40.000 a la transferencia de servicios y actividades a provincias y municipios y 90.000 a la reestructuracin de servicios. Las principales privatizaciones llevadas a cabo correspondieron a las siguientes

industrias y servicios: Telfonos Telfonos celulares Gas Natural Petrleo Electricidad: Generacin y distribucin Agua y servicios de cloacas Ferrocarriles Aerolneas, aeropuertos y servicios relacionados Radios y Televisin Petroqumica Aceros Correos Banco Hipotecario Nacional Adems de las privatizaciones antes mencionadas se realizaron muchas otras menores mediante venta o concesin de los respectivos activos. Los logros del gobierno del Presidente Menem en lo que se refiere a privatizaciones fueron muy importantes. No solo se privatizaron las principales empresas estatales, sino que adems se elimin una de las principales causas del dficit del sector pblico y una fuente permanente de corrupcin. 4. Desregulacin econmica general Desde el inicio de la Presidencia del Dr. Menem, se tomaron medidas para liberar la economa. Las regulaciones estatales tradicionales se referan a cinco campos: el mercado local para bienes y servicios, los mercados regionales, el comercio exterior, las industrias de capital intensivo y los mercados de capitales. Algunos ejemplos de las medidas tomadas son los siguientes: Precios, salarios, intereses y tipos de cambio fueron liberados, poniendo fin a aos de diferentes mecanismos de control. Fueron liberados los mercados de productos (Por ej: petrleo, gas, lcteos, azcar, vino, yerba, electricidad, etc.); tambin se eliminaron los monopolios en los mercados mayoristas, (Por ej: vegetales, fruta, otros productos frescos,

granos, carne etc. Fueron suprimidas las restricciones al comercio minorista, que limitaban la entrada de supermercados y grandes tiendas. Fueron eliminadas las limitaciones impuestas sobre ciertos sectores (ej: seguros, transporte, servicios postales, telgrafo, establecimientos farmacuticos, etc.). Numerosos organismos que representaban claras intervenciones estatales, fueron eliminados (Por ej: Junta Nacional de Granos, Instituto Nacional de Reaseguros, Mercado Central de Pescados, Junta Nacional de Carnes), tambin fueron eliminados los impuestos o tasas creados para mantener dichas entidades. Desaparecieron los regmenes de incentivos en general (Por ej: acero, naval, etc. ) Se abrieron los mercados al comercio internacional de bienes y servicios; se eliminaron las prohibiciones, permisos u otros regmenes que requeran autorizacin previa para la importacin de bienes; se eliminaron los impuestos a las exportaciones; se liberaron las actividades de los puertos y aduanas. Se elimin la discriminacin sobre los capitales extranjeros, tales como obstculos o impuestos sobre los capitales extranjeros y la transferencia de tecnologa. Se simplificaron los requerimientos para emitir activos financieros; se mejor el control y la transparencia sobre las transacciones y se liber la fijacin de comisiones. En lo que se refiere a enfermedades y accidentes de trabajo se establecieron nuevos planes para cubrir a todos los trabajadores en caso de accidente, enfermedad o muerte causadas por razones laborales. El sistema de jubilacin fue modificado y se cre un sistema mixto (estatal y privado), basado en Administradoras de Fondos de Pensin Como se mencionara previamente, las siguientes industrias, que se encontraban en manos del estado y altamente reguladas, fueron desreguladas significativamente y

privatizadas en su casi totalidad por venta o concesin: Petrleo: el proceso de desregulacin permiti a todos los productores fijar el precio del petrleo a valores de mercado y disponer libremente de la produccin de crudo; el sector privado pas a controlar el 100 % de la produccin de petrleo y la distribucin de productos derivados. Gas: el sector privado se hizo cargo del transporte y distribucin de gas. Electricidad: se emiti una ley regulatoria del sector elctrico, como base para la actuacin de la actividad privada en la generacin, transporte, distribucin y venta de servicios de electricidad. Aviacin: nuevas compaas fueron autorizadas para brindar servicios adicionales de vuelos de cabotaje y tambin internacionales, los cuales estaban en manos de dos compaas estatales; estas dos compaas fueron luego privatizadas. Transporte: prcticamente todo el transporte pas a manos privadas y las regulaciones fueron eliminadas o simplificadas. Bancos: se eliminaron los redescuentos a bancos gubernamentales provinciales, sus operaciones pasaron a regirse por los mismos trminos que las de los bancos privados; tambin ingresaron nuevos bancos, incluyendo entidades extranjeras. Seguros: se abri el mercado de seguros y se elimino el monopolio en los reaseguros. Correo: se desregularon los servicios y se autoriz a nuevas empresas a distribuir el correo sin tener que pagar cargos postales especiales, la empresa estatal Encotesa fue privatizada por concesin. Telfonos: Se elimin el monopolio estatal; los servicios pasaron a manos privadas. En resumen, los esfuerzos de desregulacin se centralizaron tanto en la intervencin general del gobierno en las actividades de negocio como en las reglas que operaban sobre sectores econmicos especficos. En general el gobierno favoreci una economa abierta en trminos de

importaciones, tanto como garanta de que los precios estuvieran en lnea con los niveles internacionales, como un incentivo para aumentar la productividad, calidad, etc. Este incremento en la calidad de la produccin local era indispensable para lograr una reasignacin racional de los recursos naturales y la obtencin de la competitividad implcita para que el programa resultara exitoso. 5. Las crisis externas y el proceso recesivo El gobierno tambin tuvo que enfrentar importantes crisis externas: Mxico, Asia, Rusia y Brasil. Mediante medidas tomadas localmente y ayuda financiera internacional se sobrellevaron las primeras, no sin sobresaltos. Sin embargo la devaluacin de su moneda por el Brasil en enero de 1999, le quit competitividad a la economa Argentina y esto conjuntamente con la cada del valor de los granos y las carnes de exportacin tuvieron un gran impacto en la economa, que haba entrado a partir de mediados de 1998 en un proceso recesivo. Este proceso se inici con una reduccin importante del comercio entre los dos pases. Antes de la crisis, Brasil representaba alrededor del 30% del total de las exportaciones argentinas, y alrededor de 21% de las importaciones. En 1999 las exportaciones alcanzaban los 5.700 millones de dlares y las importaciones alrededor de 5.600 millones de dlares, contra 7.900 y 7.100 respectivamente en 1998. Las cifras para 1999, ltimo ao de Menem, muestran una cada en las exportaciones totales del 12% a $ 23.318 millones y en las importaciones del 19% a $ 25.537 millones. Un anlisis de las variaciones, sin embargo, muestra que la disminucin de las exportaciones se debi principalmente a la cada de los precios en 11% con una baja en el volumen de slo el 1 %. Asimismo el volumen de las importaciones cay 6% mientras que los precios bajaron en un 13%. 6. El dficit fiscal y el endeudamiento Adems de las crisis externas durante el segundo gobierno del Dr. Menem (el ex presidente se concentr en obtener un tercer mandato) se produjo un significativo incremento de los gastos del sector pblico y tambin del dficit fiscal al no contar el fisco con el ingreso de fondos provenientes de las privatizaciones.

Al no poder imprimir dinero por prohibirlo la ley de convertibilidad, el gobierno opt por tomar prestamos a intereses cada vez ms altos, tanto en el mercado local como en el internacional. Esto no solo increment significativamente la deuda pblica sino que implic que la economa privada pagara tasas de inters desproporcionadas. 7. El desempleo Adicionalmente, en este perodo el gobierno, preocupado por la poltica, interrumpi los esfuerzos para seguir introduciendo reformas y mejoras, especialmente las referidas a una mayor flexibilidad en las regulaciones laborables. La recesin y la inflexibilidad laboral agravaron el nivel de desempleo, que se estaba incrementando significativamente desde el inicio del plan de convertibilidad y haba tenido un pico de 17% durante 1996. El aumento inicial del desempleo haba sido consecuencia principalmente de los programas de privatizacin de los 90s y de la bsqueda de mayores niveles de competitividad por parte de las compaas ms importantes, que en general redujeron sus dotaciones de personal. El incremento de la actividad econmica no haba sido suficiente para compensar estos factores. Asimismo, el prolongamiento de la vida laboral activa como consecuencia del incremento de la edad para jubilarse tampoco ayud. 8. Resumen Las mejoras introducidas durante el gobierno del Dr. Menem fueron muy importantes, pero un nmero tambin importante de problemas quedaron sin resolver. Entre ellos se destacan: El desempleo alcanz niveles desconocidos en el pas, el dficit fiscal continu a niveles muy importantes y el pas no pudo salir de la recesin El nivel de competitividad internacional del pas era todava muy bajo; los costos financieros muy altos comparados con los niveles internacionales y las regulaciones laborales muy inflexibles para que el pas pudiera competir en forma efectiva. El gobierno hizo muy poco para mejorar la efectividad y eficiencia de las tareas

a cargo del Estado, por ejemplo: la educacin, la salud, los programas sociales y la justicia El gobierno nunca estuvo alejado de sospechas de corrupcin; muchos argentinos creen que el nivel de corrupcin en el pas nunca fue tan grande ni involucr a tanta cantidad de funcionarios del gobierno tanto central como provincial y municipal. El dficit fiscal y la deuda pblica alcanzaron niveles muy elevados, especialmente en un contexto de recesin econmica El Gobierno del Dr. De La Rua 1999/2000 Octubre de 2005

GOBIERNO DE FERNANDO DE LA RUA (1999-2001)

1. Elecciones de 1999 Las elecciones llevadas a cabo en Octubre de 1999 para la eleccin de presidente, vicepresidente, varios gobernadores y legisladores nacionales y provinciales, resultaron en la victoria contundente del candidato de la Alianza, Dr. Fernando De la Ra como presidente de la nacin. La Alianza estaba formada por el partido Radical y el Frepaso. El primero es un partido tradicional con ms de 100 aos de existencia, el segundo fue formado por la escisin de un grupo del partido Peronista de inclinacin izquierdista. El Dr. De la Ra provena del partido Radical y el vicepresidente, Carlos Alvarez, del Frepaso. Hay que tener en cuenta que la U.C.R. estaba dividida entre los seguidores del ex presidente Alfonsn (ideolgicamente muy cercanos al Frepaso) y los que apoyaban al Presidente De la Ra. Como resultado la Alianza representaba dos ideologas polticas diferentes: los miembros del Frepaso y los seguidores del Dr Alfonsn de tendencia de izquierda y el resto de la UCR de centro. 2. Los primeros meses de gobierno Cuando el gobierno del Presidente De la Ra asumi, en diciembre de 1999, se enfrent con un dficit fiscal mayor al esperado, una importante deuda externa y

la necesidad de obtener durante el ao 2000 por lo menos U$S 17.000 millones en los mercados de capitales internacionales. El diagnstico realizado fue que de no mostrarse seales claras de control sobre el dficit fiscal no habra posibilidad de acceder a los mercados de capitales. En consecuencia, el gobierno implement sus primeras medidas, que consistieron en aumentar los impuestos, aprobar una moratoria y acelerar la agenda para el cobro de los anticipos de impuestos. En el contexto poltico de la Alianza una propuesta ortodoxa para reducir el dficit fiscal no hubiera sido aceptada; en realidad el apoyo al gobierno del Dr. De la Ra estaba basado en que no habra necesidad de reducir el gasto pblico (en especial, los privilegios polticos). Es ms, segn la visin de estos sectores el gasto pblico debera incrementarse aun ms para ayudar a los sectores ms desfavorecidos. Estas medidas tuvieron una influencia negativa en la economa y pararon la recuperacin que haba comenzado a fines de 1999. El gobierno fue duramente criticado por optar por aumentar los impuestos en lugar de reducir sus gastos. Durante la campaa electoral, la Alianza haba prometido que cualquier ajuste necesario, se hara reduciendo el costo de la poltica y no aumentando los impuestos. Como consecuencia de ello, los indicadores econmicos del consumo interno comenzaron a mostrar signos negativos, y la economa en lugar de mostrar claras seales de mejora empez a deteriorarse. La recaudacin de impuestos no alcanz los niveles estimados y el dficit mensual excedi al previsto. Esta situacin forz al gobierno en los meses sucesivos a intentar disminuir los gastos fiscales planeados, pero sin obtener en la prctica los objetivos buscados. 3. La crisis poltica En octubre de 2000 renunci el vicepresidente Carlos Alvarez, en apariencia por la falta de accin del gobierno ante las denuncias de corrupcin en el Senado para la aprobacin de la ley de reforma laboral. Sin embargo muchos analistas la atribuyeron a una retirada poltica del ex presidente ante el convencimiento de

que la situacin econmica no dara margen para cumplir con las promesas electorales que haban sido distribucionistas. La Alianza recibi un duro golpe y de ah en mas se le hizo muy difcil para el presidente obtener apoyo poltico para sus decisiones. Por un lado el Frepaso sin su jefe el ex presidente Alvarez, por el otro el peso del ex presidente Alfonsn dentro del partido Radical, ambos con ideas populistas opuestas a las del presidente. 4. El blindaje En Diciembre de 2000 Argentina acord con el FMI un blindaje financiero de aproximadamente $40.000 millones y como contrapartida prometi la realizacin de reformas y la reduccin de gastos en el sector pblico. Sin embargo, los fondos obtenidos no eran suficientes para cubrir las necesidades financieras del 2001 y el pas continuaba dependiendo de la receptividad de los mercados de capitales. En este contexto, las expectativas slo mejoraran si la economa mostraba signos de recuperacin y se reduca el dficit fiscal. Como consecuencia del blindaje el nivel del riesgo pas baj, pero rpidamente se hizo evidente que las promesas, reformas y recorte de gastos no tenan apoyo poltico y la situacin continuaba empeorando. El dficit fiscal durante los primeros dos meses de 2001 excedi los montos previstos, la confianza de los consumidores no mejor, la recaudacin fiscal no aument y la economa continu deteriorndose. 5. La renuncia de Machinea y el intento de Lopez Murphy A comienzos de marzo del 2001 el ministro Machinea tom conocimiento que pronto tendra que afrontar otro escenario de default. La situacin no era nueva, ya que en el 2000 haba ocurrido algo similar. El Dr. Machinea present su renuncia y el Dr. Lpez Murphy, ministro de defensa por entonces, fue nombrado en su cargo. El nuevo ministro observ claramente que el problema consista en el nivel de gastos del gobierno y un dficit fiscal excesivo y le tom dos semanas preparar una propuesta econmica ortodoxa. Sus anuncios incluyeron un programa de

reduccin de gastos de 8.000 millones a llevarse a cabo en un perodo de tres aos. Sin embargo los polticos no asumieron la gravedad de la situacin y el rechazo fue promovido por el ala izquierdista de la Alianza, principalmente seguidores del ex presidente Ral Alfonsn y miembros del Frepaso. El presidente De la Ra se encontr con que haba perdido el apoyo poltico y luego de haber estado slo dos semanas en su cargo, el Dr. Lpez Murphy renunci. Esto dej al gobierno en una situacin difcil, estaba claro que la Alianza no tena una alternativa para reemplazar a Lpez Murphy. 6. El Dr. Cavallo asume el ministerio En esta situacin, el Presidente De la Ra invit al Dr. Domingo Cavallo a ser Ministro de Economa. Se dice que el presidente tuvo que amenazar con su renuncia si el Dr. Cavallo no era aceptado. El Dr. Cavallo bas su poltica inicial en una orientacin pro-crecimiento y fue ms aceptable para los polticos, que los recortes anunciados por Lpez Murphy. Luego de obtener poderes especiales por parte del Congreso (que no incluan la autorizacin para reducir salarios o pensiones) Cavallo comenz con una serie de medidas que tuvieron dos objetivos: incrementar la recaudacin fiscal y recomponer la situacin de aquellos sectores econmicos ms afectados por la situacin. Se cre un nuevo impuesto sobre los cheques, se eliminaron los recargos a la importacin de bienes de capital, se aumentaron los recargos aplicables a los bienes terminados producidos en el pas, se redujo en un 50 % el IVA en la compra de bienes de capital y se extendi este impuesto a otros bienes antes no alcanzados.

Simultneamente con estos cambios, el Ministro Cavallo comenz la negociacin de planes de competitividad. Estos apuntaron a reducir los costos de ciertos sectores productivos a travs de la baja o eliminacin de impuestos a cambio del compromiso por parte de los empresarios de la reduccin de precios y el mantenimiento de los niveles de empleo.

En resumen, el xito del plan inicial del Dr. Cavallo descansaba en su prestigio personal, la recaudacin adicional generada por el nuevo impuesto al cheque y la recuperacin de la economa, que resultaran en un aumento en la recaudacin fiscal que permitira compensar tanto las reducciones de impuestos por los planes de competitividad, como el control del dficit fiscal. 7. La confianza en la convertibilidad se debilita El Dr. Cavallo reconoci pblicamente la necesidad de modificar las relaciones de precios existentes y opin que consideraba que el peso estaba sobrevaluado aproximadamente un 20% y que esto afectaba nuestra competitividad. Sin embargo, sostuvo que no se iba a modificar la relacin cambiaria, sino reducir los impuestos, las tarifas y desregular ms. A pesar de la aprobacin formal del Congreso de los poderes especiales y otra legislacin solicitada por el Poder Ejecutivo, no haba un apoyo poltico expreso a las medidas tomadas. En consecuencia, no se recuper la confianza y la reaccin de los mercados a las medidas del Dr. Cavallo no fue positiva. El riesgo pas se mantuvo alto, inicialmente baj a 900 puntos bsicos pero enseguida volvi a superar los 1000 p.b. Esto origin que el gobierno tuviera que pagar tasas de inters muy altas cuando renovaba las Letras del Tesoro, y en consecuencia la incertidumbre creci y las calificadoras comenzaron a bajar los ratings de los ttulos del gobierno y de las compaas privadas. Era evidente que ni los mercados locales ni los externos perciban claramente que el dficit sera controlado y que la economa se recuperara. Esta percepcin mantena elevadas las tasas de inters y a esos niveles no era posible la recuperacin. Otro factor que tuvo un impacto negativo, fue el anuncio del Dr. Cavallo a mediados de abril de su propuesta de modificar la ley de convertibilidad permitiendo que el peso estuviese atado 50% al dlar y 50% al euro. Aunque se enfatiz que este cambio ocurrira recin cuando la relacin entre el dlar y el euro fuese de uno a uno y el ministro se esforz en reafirmar la continuacin de la convertibilidad, el anuncio fue tomado por los mercados como una amenaza a

la paridad 1 a 1. Para complicar aun ms las cosas, el Dr. Pou fue removido como presidente del BCRA. Haba sido durante varios meses el blanco de las crticas de muchos polticos de la Alianza, dado que haba sido designado durante la era del Dr. Menem y tambin haba expresado su preferencia por dolarizar la economa y no estaba inclinado a flexibilizar los requerimientos del Banco Central para ayudar a distender la situacin financiera. Cavallo no concord con Pou y no objet su remocin. El Dr. Roque Maccarone, un prestigioso banquero, sustituy a Pou como Presidente del Banco Central. La sensacin fue que El Dr. Pou haba sido removido principalmente por causas polticas, y su remocin no ayud a mejorar las expectativas de los mercados. 8. El megacanje de deuda La crisis de marzo tuvo como resultado la prdida de $4.000 millones de reservas y $5.000 millones en depsitos. Abril finaliz con un nivel de riesgo pas por encima de 1000 puntos bsicos (alcanz 1300 pbs). Durante Mayo era evidente que la situacin fiscal no mejoraba y el Dr. Cavallo tuvo que implementar ms aumentos de impuestos, eliminar algunas exenciones en el IVA y aumentar la tasa del impuesto sobre las transacciones financieras. Estos aumentos disminuyeron an mas las expectativas de una pronta recuperacin. El equipo del Dr. Cavallo se dio cuenta que no habra oportunidad de volver al mercado de capitales bajo estas condiciones y comenz a trabajar en un canje voluntario de la deuda, con el objetivo de posponer los pagos de capital e intereses. A mediados de Mayo se dict el decreto autorizando el canje de la deuda y comenzaron las negociaciones para completar la transaccin. Finalmente el total de la oferta alcanz $33,3 mil millones; $8 mil millones fueron ofertados por inversores extranjeros y el resto por locales. Aunque las tasas fueron altas, aproximadamente del 15%, se crey que este respiro mejorara el humor de los inversores, dado que el pago de capital e intereses se reducira en $8 mil millones

hasta el ao 2002. Las reacciones iniciales al mega canje fueron positivas, el riesgo pas baj a 880 p.b. 9. Aumentan las apuestas contra la convertibilidadA mediados de Junio del 2001 el optimismo generado por el mega canje prcticamente haba desaparecido y el riesgo pas comenz a elevarse nuevamente. Se haba esperado que el mega canje mejorara la confianza de los inversores pero esto slo poda pasar si la economa mostraba seales de mejora con un incremento en la recaudacin. El 15 de Junio el gobierno anunci un nuevo paquete de medidas para estimular la demanda interna, las exportaciones y acelerar la recuperacin. Las nuevas medidas incluyeron varios beneficios en impuestos y la utilizacin de un tipo de cambio distinto para las importaciones y las exportaciones, $1,08 por dlar. Esta paridad fue presentada como una transicin hacia la nueva convertibilidad basada en 50% sobre el dlar y 50% sobre el euro. Los mercados no recibieron este cambio en forma favorable, puesto que volvieron a verlo como una amenaza hacia la convertibilidad y la paridad 1 a 1. Tambin, hacia fines de Junio, el Senado aprob la modificacin de la ley de convertibilidad (incluyendo el euro), lo que como se esperaba no contribuy a mejorar la situacin. A esa altura ya estaba claro que los grandes inversores estaban apostando a que la Argentina no saldra airosa y finalmente terminara por caer en default o devaluando. Los bonos argentinos eran arrendados y vendidos bajo la especulacin que seran re-comprados a precios ms bajos. Las estimaciones de los montos involucrados en estas especulaciones van desde los 10 mil millones a los 30 mil millones. Esto hizo que los precios cayeran fuertemente y que el riesgo pas aumentase, alimentando una espiral que podra terminar como una profeca auto-cumplida. 10. La propuesta del dficit cero Durante la ltima parte de Junio el gobierno tuvo que pagar tasas cada vez ms altas para renovar las Letras de Tesorera. Sumado a esto, a comienzos de Julio

empez a correr un rumor sobre posibles renuncias, tanto del Presidente De la Ra como del Dr. Cavallo, y tambin de otros cambios en el gabinete. A mediados de Julio el gobierno tuvo que aceptar una tasa de inters del 14% al renovar las letras. Esto hizo que el riesgo pas estuviese altsimo y que el gobierno enfrentara su peor crisis. El Presidente De la Ra y el ministro Cavallo anunciaron la imposibilidad de continuar financiando el dficit del gobierno; esto hizo que se pusiera un tope a los gastos, de manera que no excediesen el total recaudado. El objetivo de este nuevo programa fue comenzar a operar dentro de un marco de dficit cero. Para implementarlo, el gobierno finalmente anunci un conjunto de medidas que incluyeron recortes en los salarios del gobierno y en las jubilaciones y pensiones, fijando mximos en los salarios pblicos, extendiendo el impuesto a los dbitos y a los crditos, etc. Los recortes anunciados para eliminar el dficit no ayudaron a ganar la confianza de los mercados y el riesgo pas continu aumentando. Excedi los 1700 puntos bsicos, situando al pas segundo entre los pases ms riesgosos. La reaccin negativa de los mercados estaba basada en que el gobierno no obtendra apoyo poltico, para implementar las medidas requeridas. Una vez ms los seguidores del ala izquierdista del partido Radical y los miembros del Frepaso no apoyaron al gobierno y expresaron su oposicin a las medidas anunciadas por el Presidente. Le tom al gobierno dos semanas obtener el apoyo del Frepaso y del Dr. Alfonsn y luego pasar las medidas a travs del Congreso con la asistencia del bloque del partido Peronista. 11. Un nuevo plan de salvataje Con estas medidas aprobadas, el gobierno comenz a negociar con el FMI un nuevo paquete de salvataje. Estas negociaciones terminaron exitosamente a fines de Agosto y el FMI acord un paquete de $8,1 mil millones a ser entregado $5 mil millones en septiembre (para aumentar las reservas del Banco Central) y el resto en el 2002 sujeto al cumplimiento del plan de dficit cero. Asimismo continuaron las conversaciones en los EEUU con los tenedores

principales de bonos Argentinos para encontrar un mecanismo voluntario para reestructurar la deuda externa, reduciendo intereses y re-programando pagos de capital. Estos avances y el hecho de que en Agosto los ingresos fiscales fueron mayores a los egresos redujeron en algo las expectativas negativas (el riesgo pas cerr en 1444 puntos bsicos en agosto) y se detuvo temporariamente el drenaje de depsitos de los bancos y de las reservas del Banco Central. Durante julio y agosto se han perdido alrededor de $10 mil millones en depsitos. Durante Septiembre prevalecieron altas tasas de inters (el riesgo pas se ubico entre 1400 a 1600 pbs) y hubo signos continuados de que la economa no mejoraba. 12. Las elecciones de Octubre y el deterioro de la situacin poltica Octubre fue mes de elecciones. Se renovaba la totalidad del Senado como as tambin la mitad de la Cmara Baja. Desde principio del mes los discursos de los candidatos fueron muy negativos; pronosticaban una devaluacin del peso, pedan la renuncia del Ministro de Economa y reclamaban un cambio del modelo econmico. Como consecuencia, el riego pas lleg al nivel de 2000, las tasas de inters subieron drsticamente y comenz nuevamente la salida de depsitos; durante el mes se perdieron entre 2000 y 2500 millones. Como se esperaba, en las elecciones del 14 de octubre la Alianza tuvo una pobre performance y perdi bancas. El Partido Justicialista controlara el Senado desde el 10 de diciembre y seria la primera minora en la Cmara de Diputados. Para fin de Octubre hubo una nueva recomposicin del gabinete, el ultimo miembro del Frepaso, el Sr Cafiero, renuncio y la Sra. Bullrich fue reemplazada como Ministro de Trabajo; este cambio fue tomado como una concesin a los lideres sindicales que haban objetado las medidas de la Sra. Bullrich para controlar la corrupcin en los sindicatos y contribuy a empeorar la percepcin de la poltica. 13. El fin del Gobierno de De la Rua A comienzos de Noviembre el gobierno anunci una nueva serie de medidas

econmicas centradas en un canje de bonos de deuda corriente por nuevas series, garantizadas por ingresos fiscales, con una tasa de inters del 7%. Las noticias referentes al canje de deuda local e internacional no haban sido bien recibidas por los acreedores; asimismo la situacin poltica y econmica no ayudaban pues el gobierno federal y las provincias no se ponan de acuerdo respecto de la coparticipacin de recursos y continuaba el dficit. Consecuentemente el riesgo pas subi de un primer nivel de los 1800 pb a ms de 2400 pb, y luego supero los 2800 pb, iniciando una nueva fuga de depsitos. Rumores de que le gobierno devaluara o congelara los depsitos bancarios causaron un retiro sin precedentes, el riesgo pas super los 3300 pb y las tasas de inters llegaron a niveles de 800 a 1000 %; el viernes 30 de noviembre se perdieron $1700 millones y durante el mes se fueron entre 4000 y 5000 millones. Durante el primer fin de semana de Diciembre 2001 el Gobierno prepar nuevas medidas que significaron el fin de la convertibilidad como se conoca desde 1991. Los cambios se centraron en la restriccin de efectivo, movimientos de depsitos y operaciones de cambio. Estas medidas se tomaron para parar la fuga de depsitos y reservas y preservar el sistema bancario, pero fueron recibidas con fuerte descontento por la mayora de la poblacin, hecho que fue capitalizado por los sindicatos, los polticos, etc. Este descontento deriv en serias protestas sociales de la poblacin contra el Gobierno, lo que result en la renuncia del Dr. Cavallo y el resto del gabinete. Como consecuencia de continuadas protestas sociales violentas con la participacin de activistas y con mucho ruido en la clase media, el Dr. De la Rua se vio obligado a renunciar el 21 de diciembre y el Sr. Ramn Puerta asumi como Presidente Interino. Inmediatamente convoc a la Asamblea Legislativa para el nombramiento del Presidente Provisional. 14. La breve presidencia del Dr. Rodriguez Saa El 23 de Diciembre de 2001 la Asamblea Legislativa nombr al Dr. Adolfo Rodrguez Saa como Presidente Provisional hasta el 3 de Marzo de 2002, fecha en que una Eleccin General elegira un Presidente hasta Diciembre 2003.

El Dr. Rodrguez Saa pronto tuvo problemas. Su gabinete inclua varias personas que en el pasado se vieron involucrados con la corrupcin. Tambin se vio enseguida que su intencin era no realizar las elecciones de Marzo 2002, segn lo aprobado por la Asamblea Legislativa, y quedarse como Presidente hasta Diciembre de 2003. Estos dos hechos causaron la reaccin de la poblacin y el 28 de Diciembre hubo nuevas demostraciones de descontento social. Adems el Partido Justicialista le quit el apoyo, lo que lo oblig a renunciar. Esta situacin dio lugar a una nueva Asamblea Legislativa convocada para el 1 de Enero de 2002 que nombr al Dr. Eduardo Duhalde, ex Gobernador de la Provincia de Buenos Aires y en ese momento Senador por esa provincia, como Presidente.

RAMON PUERTA 2001

El senador Ramn Puerta asumi la presidencia del Senado el 10 de diciembre. Pocos das despus, tuvo que hacerse cargo de la Presidencia.

Puerta cont qu se dijeron en esa ltima conversacin. "Lo llam para decirle que esperara a la reunin nuestra. Le dije incluso: 'No se apure, Presidente. No renuncie todava. Mire que yo no lo voy a reemplazar.'
Actualizado viernes 20 diciembre 2002 19:50:47 hs Disminuye el tamao del texto Aumenta el tamao del texto

Antes de trepar al avin que lo llevara a San Luis, Puerta llam al Presidente a la Casa de Gobierno. Ambos mantenan una buena relacin. Cuando Puerta fue designado en el Senado, De la Ra le ofreci un despacho en la Casa de Gobierno, oferta que el misionero rechaz. Segn relat al diario Clarn el propio Puerta, no bien asumi la jefatura del Senado le dijo a De la Ra: "Yo no voy a ser su vicepresidente. Y cuando usted se vaya de viaje, no voy a ir a la Casa de Gobierno, no voy a firmar ningn decreto y, si hay alguna urgencia, lo voy a consultar a Usted." Pero en casi veinte das todo haba cambiado. Las amabilidades

haban dejado paso a una batalla despiadada por el poder, que era demasiado para un Gobierno tambaleante. Enterado de que Puerta viajaba a la reunin de gobernadores peronistas en San Luis, De la Ra le haba ofrecido incluso el avin presidencial. Pero el senador volvi a rechazar la oferta con un argumento elegante: el Presidente deba viajar al da siguiente a Montevideo a la reunin del Mercosur; en San Luis haba mal tiempo y el avin poda tener que hacer noche en la provincia. Puerta cont qu se dijeron en esa ltima conversacin. "Lo llam para decirle que esperara a la reunin nuestra. Le dije incluso: 'No se apure, Presidente. No renuncie todava. Mire que yo no lo voy a reemplazar.' De la Ra me pregunt entonces a qu hora pensaba yo que habra una respuesta formal de los gobernadores, diciendo si iban a cogobernar o no. Le dije: 'Mire, va a haber una rpida ceremonia de inauguracin del aeropuerto como a las siete y media, ocho... Despus nos reunimos, as que yo calculo que a las diez, diez y media de la noche habr una respuesta.' De la Ra me dijo: 'A esa hora va a ser de noche...' Me sorprendi un poco su apreciacin. Le dije 'Y, s, Presidente: va a ser de noche...' Nos despedimos y sub al avin. Cuando baj en San Luis l ya haba renunciado y yo ya era Presidente." Pese a las invitaciones al equilibrio que le haca Puerta a De la Ra, los mensajes que reciba el Gobierno desde diferentes sectores del justicialismo eran contradictorios y Puerta no poda no saber lo que en la Casa Rosada ya saban: los gobernadores justicialistas no se iban a reunir en Merlo para dar una respuesta al Gobierno, sino para discutir quin de ellos reemplazaba a De la Ra y por cunto tiempo.

PRESIDENCIA DE RODRIGUEZ SAA

La presidencia de Rodrguez Saa dur slo 7 das. Durante ese periodo resolvi la suspensin de pagos de la deuda externa con los acreedores privados y anunci la entrada en circulacin de una nueva moneda no convertible, llamada Argentino (que nunca vio la luz), con la cual financiara planes de vivienda y dara ms de 100.000 subsidios, as como un aumento a jubilados y estatales. Por su negociacin logr reunificar a la CGT, lo cual le vali el respaldo de los jefes sindicales, pero no el de la UIA (Unin Industrial Argentina) ni el de un importante sector del Partido Justicialista, disconformes con la decisin del mandatario de no devaluar la moneda . Nombr al senador Jorge

Capitanich como Ministro de Infraestructura y Vivienda e interino de Economa, de Desarrollo Social y Medio Ambiente, de Salud, de Trabajo, Empleo y Formacin de Recursos Humanos y de Seguridad Social;1 y como presidente del Banco de la Nacin Argentina a David Expsito, un economista y periodista que tom notoriedad en esos das al ser quitado de su cargo por sus declaraciones sobre el Argentino. Rodrguez Sa declar el default financiero (una de las insistencias del pueblo ), por lo que Argentina se declaraba insolvente para pagar las deudas contradas. Esta accin fue muy popular entre los argentinos. Sin embargo, slo unos pocos das despus de establecer el default, se descubri que Rodriguez Sa haba pagado u$s 150 millones al FMI. Tambin design al ex-intendente de la Ciudad de Buenos Aires, Carlos Grosso, como miembro del gabinete de ministros, con el cargo de Jefe de Asesores, hecho que motiv nuevas protestas, debido a que Grosso tena por entonces una imagen muy negativa y su figura era asociada al menemismo. En la semana de Navidad de 2001 se hizo fuerte el rumor de que Rodrguez Sa pretenda permanecer en el gobierno hasta completar el mandato de Fernando de la Ra (diciembre de 2003), lo cual le quit definitivamente el respaldo de varios gobernadores peronistas que tenan aspiraciones presidenciales (entre ellos el cordobs Jos Manuel de la Sota, el bonaerense Carlos Ruckauf y el santacruceo Nstor Kirchner). A las crticas se sumaron los senadores Duhalde y Capitanich, tambin justicialistas. Restado el respaldo por la feroz interna partidaria y por las protestas, que incluyeron actos de violencia en el Congreso, a slo una semana de asumir el cargo se presuma como inminente la renuncia de Rodrguez Sa. En una situacin indita, el que debera suceder a Rodrguez Sa como presidente provisional (Puerta, el mismo que slo unos das antes haba sucedido a de la Ra) renunci a su cargo antes de que Sa hubiera hecho pblica su renuncia. La renuncia de Rodrguez Sa lleg unas horas despus del anuncio de Puerta; ste ltimo renunci a un puesto que todava no haba ocupado. La sucesin recay en el presidente de la Cmara de Diputados, el duhaldista bonaerense Eduardo Camao. ste, de acuerdo a la Ley 20.972, convoc a la Asamblea legislativa, y llev a cabo la transicin de un par de das necesaria para que se produjeran los acuerdos que llevaron a la presidencia a Eduardo Duhalde, quien haba sido electo senador slo 2 meses antes. Duhalde fue elegido por la Asamblea legislativa para concluir el mandato de Fernando de la Ra, es decir, para permanecer en el cargo hasta diciembre de 2003, cosa que no pudo hacer debido a que present su renuncia al cargo que se hizo efectiva en mayo de ese mismo ao, tras convocar a elecciones anticipadas.

PRESIDENCIA DE EDUARDO CAMAO 48 HORAS PRESIDENTE

El presidente provisional Eduardo Camao dedic su corto mandato al frente del Estado, que traspasar hoy a las 12 a Eduardo Duhalde, a garantizar la seguridad interna, en medio del conflicto social originado en la peor crisis poltica, econmica e institucional, y justo en el da del Ao Nuevo. "Lo ms importante era la seguridad y darle garantas a la poblacin", dijo anoche Camao a LA NACION. Es por ello que los hombres ms buscados de la gestin de 42 horas fueron el ministro del Interior, Rodolfo Gabrielli, y el secretario de Seguridad Interior, Juan Jos Alvarez, ratificados por Camao al asumir. Haban sido nombrados por el ex presidente Adolfo Rodrguez Sa, que slo dur siete das en el poder. El Gobierno tuvo informes de inteligencia desde anteayer que indicaban que columnas del PJ bonaerense y de la izquierda se acercaran al Congreso. Decan que estaban dispuestas a sostener enfrentamientos. "Los del PJ eran las columnas de Osvaldo Mrcuri y de Alberto Pierri", indic a LA NACION una alta fuente gubernamental. "Unos irresponsables", dijo ese funcionario respecto de estos aliados polticos de Eduardo Duhalde. "Por la izquierda, detectamos a Izquierda Unida, el Partido de la Liberacin, y el Movimiento Teresa Rodrguez", seal esa fuente.

En cuanto a su gestin especfica, Camao fue el presidente que acept las renuncias de algunos de los ministros de Rodrguez Sa, que la haban presentado en forma colectiva. Tambin por decreto design como jefe de Gabinete a Antonio Cafiero, una vieja figura del PJ cuyo nombramiento no puede ser interpretado como un intento de renovacin poltica. En realidad se dedic a coordinar las medidas administrativas, la firma de los decretos y las gestiones para garantizar la seguridad y preparar la Asamblea Legislativa. Por otra parte, Camao confirm en sus cargos, adems de Gabrielli y Alvarez, al secretario de Hacienda, Rodolfo Frigeri, y de Deportes y Turismo, Daniel Scioli. Un hombre que colabor con Camao en sus 42 horas de gestin fue el ministro de Trabajo bonaerense, Anbal Fernndez, de ntima confianza del Presidente y tambin oriundo de Quilmes.En rigor, Camao asumi anteayer a las 17.45 en el Congreso. Resolvi hacerlo en el Saln de Honor de la Presidencia de la Cmara de Diputados, hacia donde se traslad el escribano general del Gobierno, Natalio Etchegaray, que le tom juramento a tres presidentes en menos de diez das (Ramn Puerta, Rodrguez Sa y Camao).Permaneci en Balcarce 50 hasta las 22.15, cuando parti para su casa, en Quilmes, a pasar el Ao Nuevo con su familia. Lleg justo sobre la hora del brindis, segn sus allegados. Cuando sala de la Casa Rosada, rompi el protocolo al darle la mano a los granaderos de la custodia gubernamental, que tuvieron que bajar el sable.

Previamente, Camao haba concedido entrevistas a medios televisivos. Un periodista del programa "Detrs de las Noticias", que se emite por Amrica TV, le pregunt: "Le dejaron algo los anteriores, que se fueron tan rpido?". Camao abri su cajn y se sorprendi: encontr y levant una pequea imagen de la Virgen del Rosario de San Nicols. El Presidente tuvo incesantes reuniones durante sus dos das de gestin para acordar el nombramiento de Duhalde. Debieron actuar frente las versiones de que podra haber un cacerolazo justo en la noche de Ao Nuevo, lo que finalmente no se cumpli. "Era un da fundamental para la democracia y no se poda romper, sa era la consigna", sostuvo una alto funcionario del Gobierno, al explicar que el operativo de 3000 efectivos policiales y de Gendarmera tena justificativo

PRESIDENCIA DE EDUARDO DUALDE

El 2 de enero de 2002 Duhalde fue elegido por la Asamblea Legislativa en medio del caos en las calles de Buenos Aires. Se llega a esa decisin a travs de un amplio consenso en el peronismo y la oposicin para que Duhalde piloteara el pas, sumido en la confusin de una crisis terminal, en el nterin preelectoral. Duhalde fue investido por los diputados y senadores con 262 votos a favor, 21 en

contra y 18 abstenciones, y con mandato hasta el 10 de diciembre de 2003, esto es, hasta agotar el ejercicio cuatrienal para el que haba sido elegido de la Ra. No habra, por tanto, comicios anticipados, siendo la opinin mayoritaria de los legisladores que lo que urga era obtener un Ejecutivo estable con el mximo apoyo partidista Duhalde, que en vsperas de la asuncin presidencial haba expresado su temor a que se produjera una "guerra civil" en Argentina, empez por reconocer que el pas estaba "quebrado" y "fundido", y anunci un Gobierno de unidad nacional con la triple misin de "reconstruir la autoridad poltica e institucional, garantizar la paz social y sentar las bases para el cambio del modelo econmico y social". Entre las medidas de su gobierno se destacan la bsqueda de la pacificacin del pas a travs de instrumentos como el Dilogo Argentino, de distintas medidas econmicas tendientes a la reactivacin de una economa argentina que vena de sufrir varios aos de recesin: devaluacin de la moneda, que dio fin a la Ley de Convertibilidad, la pesificacin forzada de los depsitos bancarios en

moneda extranjera, y una serie de medidas sociales tendientes a atenuar los efectos de una economa recesiva que haba incrementado la pobreza e indigencia hasta ndices nunca vistos antes en la Argentina. Su plan econmico productivista permiti que la economa argentina cambiara radicalmente, sobre todo a partir del segundo semestre del 2002. Ya en el arranque de 2003 los efectos positivos del cambio de rumbo econmico impulsado por Duhalde y gestionado por Roberto Lavagna ya estaban hacindose notar. La actividad econmica resurga gracias a que el peso devaluado estaba espoleando el comercio exportador y la produccin industrial local en detrimento de las importaciones de bienes, de manera que la cada registrada en 2002 del 10,9% del PIB, dio paso a un crecimiento del 5% en el primer trimestre de 2003.

Duhalde y Kirchner, dirigentes peronistas, en una reunin.

Elecciones 2003

Artculo principal: Elecciones presidenciales de 2003

en Argentina Pese a que el bastin electoral de Duhalde, era el conurbano de la provincia de Buenos Aires, que concentra casi la mitad de los electores del pas, para las siguientes elecciones presidenciales, el 27 de abril de 2003, ste - atribuyndose la responsabilidad y la suerte electoral futura- decidi dar su apoyo a Nstor Kirchner, quien result electo presidente. Una vez en la presidencia y tras un perodo inicial de cordialidad, Kirchner se enfrent polticamente a Duhalde derrotndolo en su bastin de la provincia de Buenos Aires en las elecciones legislativas de octubre de 2005. No obstante, su esposa Hilda "Chiche" Gonzlez alcanz obtener una banca en el Senado y tambin logr el ingreso a la Cmara de diputados, de varios candidatos afines.

Ministerios
Ministerio Titulares Jorge Capitanich (PJ) Perodo 03/01/2002 -

Jefatura de

Gabinete

Alfredo Atanasof (PJ)

03/05/2002 03/05/2002 25/05/2003 03/01/2002

Ministerio del Interior

Rodolfo Gabrielli (PJ) Jorge Matzkin (PJ)

03/05/2002 03/05/2002 25/05/2003

Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto 03/01/2002 25/05/2003 12/02/2002 Carlos Ruckauf (PJ) 03/01/2002 25/05/2003

Ministerio de Defensa

Jos Horacio Jaunarena (UCR)

Ministerio de

Gins Gonzlez

Salud

Garca (PJ)

25/05/2003 03/01/2002

Ministerio de Economa y Produccin

Jorge Remes Lenicov (PJ) Roberto Lavagna (PJ)

27/04/2002 27/04/2002 25/05/2003 03/01/2002

Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos

Jorge Vanossi (UCR) Juan Jos lvarez (PJ)

10/07/2002 10/07/2002 25/05/2003 03/01/2002

Ministerio de y Seguridad Social

Alfredo Graciela Camao (PJ)

03/05/2002 03/05/2002 25/05/2003

Trabajo, Empleo Atanasof (PJ)

Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa Graciela Giannettasio (PJ)

03/01/2002 25/05/2003

Ministerio de Produccin

Jos Ignacio de Mendiguren

03/01/2002 25/05/2003 03/01/2002 25/05/2003 03/01/2002

Secretario General de la Presidencia

Anbal Fernndez (PJ)

Secretario de Deportes

Daniel Scioli (PJ)

25/05/2003 03/01/2002 25/05/2003

Secretario de Turismo

Daniel Scioli (PJ) (interino)

Secretario Legal Antonio y Tcnico Arcuri (PJ)

03/01/2002 -

25/05/2003
Kirchner asumi confirmando al ministro de economa de Duhalde, Roberto Lavagna, y a otros miembros del gabinete de su antecesor. La poltica econmica del gobierno de Kirchner continu los lineamientos establecidos por Lavagna bajo la presidencia de Duhalde, manteniendo la devaluacin de la moneda mediante una fuerte participacin del Banco Central en la compra de divisas, impulsando mediante las exportaciones un crecimiento econmico con tasas del PBI cercanas al 10%. Las polticas implementadas fueron exitosas, adems, en sacar al pas de la cesacin de pagos ms grande de su historia: se canje la deuda soberana, de valor nulo tras la crisis del 2001, por nuevos bonos indexados por la inflacin y el ndice de crecimiento econmico. Los ndices de pobreza y de desempleo disminuyeron notoriamente. En esta etapa jug un importante papel el pequeo bloque de diputados nacionales que respondan en forma directa al Presidente Kirchner. Eran apenas 14 que deban lidiar con un Bloque oficial del PJ con ms de 70 legisladores alineados con Eduardo Duhalde y un mosaico de pequeos agrupamientos afines a Menem y Romero, entre otros. En muy poco tiempo, este sector de 14 diputados entre quienes destacaban Juan Irrazabal de Misiones, Daniel Varizat de Santa Cruz, Osvaldo Nemirovsci de Ro Negro y Jorge Arguello de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, lograron imponerse en la conduccin del Bloque oficial y desde ah brindaron un mas que importante aporte a la consolidacin de la conduccin poltica de Nstor Kirchner. Renovacin Corte Suprema de Justicia Durante la dcada de 1990, la Corte fue duramente criticada por carecer de la suficiente independencia del Poder Ejecutivo. De hecho, muchos de sus miembros fueron acusados de conformar una "mayora automtica" que siempre fallaba a favor de los intereses del gobierno. Durante el 2003, ao en que asume la presidencia Nstor Kirchner, los magistrados Julio Nazareno, Adolfo Vsquez y Guillermo Lpez, renunciaron ante la posibilidad de resultar destituidos por juicio poltico, mientras que el Dr. Eduardo Molin OConnor fue removido de su cargo a fines de este ao. Desde el 19 de junio de 2003, por decreto presidencial, todos los candidatos a integrar la Corte Suprema deben pasar una etapa de exposicin pblica que tiene que presentar el Poder Ejecutivo en los principales medios de comunicacin de todo el pas. El curriculum del nominado (o los nominados) debe ser publicado y promocionado en el sitio web del Ministerio de Justicia y puede ser discutido por ONGs, asociaciones de Derecho, universidades, organizaciones de Derechos Humanos, y cualquier ciudadano que as lo desee. Luego de un perodo de tres meses, el Presidente, sopesando los apoyos y rechazos a la candidatura, queda habilitado para presentar la nominacin al Senado, que debe decidir si aprueba o no que la persona propuesta por el Presidente forme parte de la Corte, necesitndose una mayora de dos tercios para dicha aprobacin. La renovacin de la Corte Suprema de Justicia durante los primeros aos del gobierno de Kirchner, con la designacin del Dr. Eugenio Ral Zaffaroni en 2003, y de las Dras. Elena Highton de Nolasco y Carmen Mara Argibay en

2004, fue vista y es usualmente reconocida por la oposicin como un paso positivo, 16 17 18 que brinda ms independencia al Poder Judicial y equilibra la Corte tanto ideolgicamente como por gnero. Hasta hace unos aos todos los jueces eran hombres, casi todos eran catlicos y considerados, en general, conservadores. En cambio, dos de las ms recientes elecciones del Senado para integrar la Corte son mujeres. Argibay es feminista, atea militante, y apoya la despenalizacin del aborto. Por su parte, Zaffaroni (el primero en ser designado a travs del mtodo pblico de nominacin), es catalogado polticamente como de centro izquierda e inclinado hacia la tendencia jurdica vulgarmente conocida como garantismo. Pago y quita de deuda externa

Nstor Kirchner y su homlogo brasileo Lula Da Silva en marzo de 2004. Durante el gobierno de Kirchner, Argentina y el Fondo Monetario Internacional han mantenido una relacin tirante. Al igual queBrasil, una de las principales medidas de su gestin fue cancelar por anticipado la totalidad de la deuda con este organismo internacional por un monto de 9.810 millones de dlares. El objetivo declarado de ambos gobiernos fue terminar con la sujecin de las respectivas polticas econmicas nacionales a las indicaciones del FMI.19 Durante el ao 2005, se realiz elcanje de la deuda, que iniciaba las renegociaciones por los bonos que haban quedado en default desde 2001. Con la crisis de diciembre de 2001, la Argentina haba entrado en suspensin de pagos (default) de su deuda externa. Este default ha sido el ms largo de la historia financiera moderna, e implica fundamentalmente la cesacin de pagos de capital e intereses de los ttulos de deuda pblica emitidos por el Estado (deuda soberana). A fines de 2004, la deuda externa total alcanzaba los 178.000 millones de dlares. Durante 2003, el gobierno de Nstor Kirchner logr negociar una reprogramacin de las obligaciones con los organismos financieros multilaterales (Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo y otros menores) en lo que se llam el canje de la deuda argentina, obteniendo el 75% de quita de deuda, el mayor porcentaje de quita en la historia econmica internacional.20 Los crticos a la poltica econmica del gobierno argumentan que el alto crecimiento econmico se debe ms a una tendencia mundial que a particularidades argentinas. Sostienen que la recuperacin econmica del gobierno de Kirchner no podra mantenerse sin la depresin de los salarios, y el elevado precio internacional de los granos y cereales que exporta Argentina y que el canje de la deuda externa no ha implicado una quita, sino que la nueva deuda, al estar indexada, crece indefinidamente. Los defensores de los logros de la poltica econmica del gobierno, sostienen que Kirchner asumi en una situacin muy delicada y que la mayora de los dems pases de la regin, han tenido un desempeo econmico-social ms acotado que el argentino, y que ello se debe precisamente a la poltica econmica adoptada. Poltica de Derechos Humanos

Kirchner ha llevado adelante una activa poltica para promover los Derechos Humanos. Su gobierno ha incorporado reconocidos integrantes de organismos de Derechos Humanos. Adems, ha impulsado el enjuiciamiento a los responsables por crmenes de lesa humanidad ocurridos durante los aos 70, realizados por la Triple A y por el gobierno del Proceso de Reorganizacin Nacional. Para conseguirlo, sus partidarios apoyaron en el Congreso Nacional las anulaciones de las leyes de Obediencia Debiday Punto Final,21 las cuales mantenan frenados dichos juicios desde el gobierno de Ral Alfonsn. Dicha medida fue posteriormente ratificada por el Poder Judicial.22 Crecimiento econmico y reduccin del desempleo Segn el Centro de Estudios para la Produccin, el perodo 2003-2007 ha sido una etapa de gran avance de la economa argentina, registrando tasas de crecimiento promedio del orden del 9% anual. El desempeo productivo estuvo motorizado por la persistente mejora que presentaron el gasto domstico privado (consumo e inversin) y las exportaciones. Por otra parte, la generacin de mano de obra fue otra caracterstica saliente del perodo 20032007; ello se evidenci en una tasa de desocupacin que fue descendiendo sin interrupciones con reducciones importantes, alcanzando niveles de un dgito. Cabe destacar que el mantenimiento de un tipo de cambio real competitivo y estable ha tenido un rol fundamental en la cada de la tasa de desempleo, debido a una mayor incorporacin de mano de obra en la produccin.23 Segn un informe de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), entre 2003 y 2008 la Argentina contrajo la tasa de desempleo urbano abierto un 53,8 por ciento, y se ubic tercera entre las naciones latinoamericanas con mayor eficacia en la reduccin de la desocupacin durante ese perodo.24 Desarrollo Industrial En el perodo 2003-2007, la industria argentina creci a un promedio anual del 10,3% en trminos del ndice de Volumen Fsico (IVF), acompaando la dinmica de la economa en su conjunto. La persistencia del avance del sector manufacturero constituye una caracterstica que sobresale en relacin a otros perodos de crecimiento industrial. 25 Elecciones legislativas

Kirchner (centro), Chvez (izq.) yLula. Tras las elecciones legislativas en octubre de 2005, Kirchner obtuvo la primera minora a nivel nacional. Esto se vio reflejado en importantes cambios en el gabinete (fundamentalmente la sustitucin de Roberto Lavagna por Felisa Miceli en el ministerio de economa). Algunos analistas, sin embargo, hacen hincapi en el carcter precario que tendran los acuerdos alcanzados con los intendentes y gobernadores que aportaron a sus listas. La oposicin cuestion el hecho de que, pese a controlar la mayora de ambas cmaras del Congreso, Kirchner ha preferido en reiteradas ocasiones hacer uso de las facultades legislativas del poder ejecutivo, legislando a travs

de decretos de necesidad y urgencia en vez de seguir los trmites ordinarios previstos para la sancin de leyes. Desde su asuncin y hasta mayo de 2006, de 337 leyes originadas en el poder ejecutivo que podran haberse sancionado por decreto, Kirchner envi solo 136 como proyectos de ley al Congreso, mientras que las restantes 201 fueron sancionadas apelando a decretos de necesidad y urgencia. La estadstica arroja as unos 67 decretos por ao, con frecuencia comparados con los 54,5 por ao de Carlos Menem quien firm un total de 545 durante sus diez aos de gobierno. Poltica internacional

Nstor Kirchner y su par estadounidense George Bush (enero de 2004). A nivel internacional, Kirchner forma parte de un grupo de mandatarios de varios pases, junto con Lula (Brasil), Tabar Vzquez (Uruguay), Evo Morales (Bolivia), Michelle Bachelet (Chile), Rafael Correa (Ecuador) y Hugo Chvez (Venezuela) quienes, por primera vez en la historia de Amrica Latina, han planteado la posibilidad de establecer una coalicin de pases de la regin que desarrolle polticas independientes de las potencias mundiales hegemnicas. En el ao 2005, en la Cumbre de las Amricas de Mar del Plata, la regin rechaz la pretensin norteamericana de imponer el proyecto del ALCA (rea de Libre Comercio de las Amricas). Hugo Chvez ha recordado en una entrevista el momento en el que el expresidente Kirchner se dirigi a George Bush, que estaba sentado en un rincn del saln de aquella cumbre marplatense. No nos vengan aqu a patotear", fue la frase del exmandata rio argentino.26 Sus detractores de derecha, consideraron este episodio como una prdida de oportunidades comerciales para Argentina con los Estados Unidos de Norteamrica, y sostuvieron que el rechazo del ALCA aislara econmicamente al pas.27 28 En cambio, sus detractores de izquierda sostienen que Kirchner ha mantenido las relaciones con el gobierno estadounidense sin cambios esenciales.

Acto oficial en Gualeguaych en oposicin a la instalacin de papeleras sobre el Ro Uruguay por parte deUruguay.

Nstor junto a Cristina Kirchner en un acto en Plaza de Mayo el 19 de junio de 2008. Esta imagen, luego del fallecimiento del expresidente, se ha convertido en una postal usada por los militantes peronistas. En el 2006 surgi un conflicto diplomtico con Uruguay a raz de la instalacin de unas plantas de celulosa sobre el Ro Uruguay, situacin que llev al corte por parte de activistas de la provincia de Entre Ros de los puentes internacionales con el pas oriental. Kirchner se neg a reprimir a los

manifestantes e incluso se manifest pblicamente a favor. Las declaraciones del presidente tensaron las relaciones con Uruguay. Intervencin del Indec Una de las medidas ms discutidas fue la intervencin del INDEC (Instituto Nacional de Estadsticas y Censos): en enero de 2007, su direccin del ndice de precios fue intervenida, sin previo aviso, por Beatriz Paglieri, quien estaba vinculada polticamente con el secretario de Comercio Guillermo Moreno. Los empleados del Instituto denunciaron entonces que hubo un cambio de la metodologa, pero que este cambio no fue publicado ni discutido con los tcnicos.29 30 En abril el fiscal federal abri una causa por violacin y manipulacin del secreto estadstico, involucrando a Guillermo Moreno, a Beatriz Paglieri y a la subdirectora del Indec, Ana Mara Edwin.31 Esta ltima, a pesar de estar sospechada en la causa, fue nombrada en julio Directora del Instituto, y la intervencin se generaliz a las dems direcciones, agravndose la situacin al contratarse grupos de choque para intimidar y disolver fsicamente cualquier manifestacin de descontento u oposicin.32Tambin comenzaron a utilizarse equipos de vigilancia para controlar todo intento de disenso interno.33 La poltica de manipulacin de los ndices de precios se realizaba de forma tal que ni siquiera se comunicaban pblicamente los criterios para su elaboracin.34 Hacia mediados de 2008, el descreimiento en el funcionamiento del ente motiv el reconocimiento del propio jefe de Gabinete, Sergio Massa.35 La intervencin del organismo ha sido criticada inclusive por personas partidarias del oficismo: Horacio Verbitsky, periodista y presidente del CELS (Centro de Estudios Legales y Sociales), afirm en 2010: Todos los que participamos de este espacio repudiamos el avasallamiento del organismo oficial de medicin de indicadores econmicos [...] Kirchner se justific diciendo que en el INDEC haba mucho personal de alto nivel que trabajaba en consultoras externas al INDEC y que tena un compromiso con aumentar los ndices para que el Estado tuviera que aumentar los pagos en los bonos indexados [...] hubo muchas personas que no aceptaron esa explicacin. Horacio Verbitsky36 El 2 de junio de 2007 el jefe de Gabinete, Alberto ngel Fernndez, confirm que Kirchner no buscara la reeleccin en las elecciones presidenciales de octubre, agregando que quien lo hara sera su esposa, la senadora Cristina Fernndez, como representante del "Frente para la Victoria" (FPV - provincia de Buenos Aires).37 La noticia haba trascendido el da anterior y haba sido publicada por el diario Clarn38 A mediados de 2007, la ministra de economa Felisa Miceli se vio envuelta en un escndalo de corrupcin por una bolsa con dinero, que contena 100 000 pesos argentinosy 31 670 dlares estadounidenses, encontrada en el bao de su despacho.39 Al ser llamada a declarar por el fiscal Guillermo Marijun, present la renuncia a su cargo el16 de julio de 2007. Ministerios y secretaras de la administracin Kirchner

Vase tambin: Ministerios

de Argentina

Ministerios
Ministe rio Jefatur a de Gabine te de Ministr Titulares Pero do 25/05/ 2003 2007

Alberto ngel ez (PJ)

Fernnd 10/12/

os Ministe Anbal rio del Fernnd Interior ez (PJ) Ministe Jorge rio de nes Relacio PJ) Rafael 25/05/ 2003 10/12/ 2007 01/12/ 10/12/ 2007

Taiana ( 2005 -

Exterior Bielsa (P 25/05/

es, Comer cio Interna cional y Culto Ministe rio de Defens a

J)

2003 01/12/ 2005

Nilda PV) Jos

01/12/ 10/12/ 2007

Garr (F 2005 -

Pampuro 25/05/

(PJ)

2003 01/12/ 2005

Miguel

17/07/

Ministe Gustavo 2007 rio de Peirano ( 10/12/ Econo FPV) ma y Felisa 2007 01/12/

Produc Miceli (F 2005 cin PV) 17/07/ Roberto 2007

Lavagna 25/05/ (PJ) 2003 01/12/ 2005 Ministe rio de Planific Julio de 2003 acin Vido (FP 10/12/ Federal V) 2007 , Inversi 25/05/

n Pblica y Servici os Ministe Alberto rio de , ad y Justicia FPV) 25/06/ 10/12/

Iribarne ( 2005 Horacio 2007 PJ) 2004 -

Segurid Rosatti ( 25/06/

Derech Gustavo 25/06/ os os Bliz (PJ 2005 25/05/ 2003 25/07/ 2004 Ministe rio de Carlos 25/05/ 2003 Human )

Trabajo Tomada 10/12/ (PJ) , 2007 Empleo

y Segurid ad Social Ministe Gins rio de Gonzle Salud y z Ambien Garca ( te PJ) 25/05/ 2003 10/12/ 2007 18/08/

Ministe Alicia

rio de ollo

Kirchner 2006 10/12/ 01/12/ 2005 18/08/ 25/05/ 01/12/ Mercado 2007 Juan Carlos Alicia de

Desarr de Social (PJ)

Nadalich 2006 Kirchner 2003 Mercado 2005

(PJ) Ministe rio de Educac in, Ciencia y Tecnol oga Daniel Filmus (F PV) 25/05/ 2003 10/12/ 2007

Secretaras
Secret ara Secret ara Genera Oscar 2003 l de la Parrilli (F 10/12/ Presid PV) 2007 encia de la 25/05/ Titular Pero do

Nacin Secret ara de Carlos Legal y Zannini ( Tcnic FPV) a Secret Hctor Intelige a (FPV) ncia Sergio 25/05/ 2003 10/12/ 2007 05/12/ 10/12/ 2007

ara de Icazuriag 2003 -

del

Acevedo 25/05/ 2003 05/12/ 2003

Estado (PJ)

Secret ara de Enrique Turism Meyer o

25/05/ 2003 10/12/ 2007

Secret Jos Nun 25/11/ ara de Torcuato 2004 -

Cultura di Tella

10/12/ 2007 25/05/ 2003 25/11/ 2004 25/05/

SEDR Jos

2003 2007

ONAR Granero 10/12/

Secret ara de Claudio Deport Morresi es

25/05/ 2003 10/12/ 2007

Gobierno C. Kirchner
Ciencia y tecnologa Una de las primeras medidas adoptadas por la presidenta fue la creacin del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, designando para el cargo a Lino Baraao, un reconocido bilogo molecular. Desde el comienzo de su gobierno se instalaron, principalmente en Tierra del Fuego, decenas de fbricas de productos electrnicos complejos como celulares y computadoras de marca nacional.58 59 Los tcnicos tanto de la Comisin Nacional de Actividades Espaciales como de la Comisin Nacional de Energa Atmica recibieron un aumento sostenido de presupuesto y sueldos. Se reinici el proyecto espacial argentino as como la finalizacin de la Central nuclear Atucha. Las transferencias hacia los investigadores del CONICET se han multiplicado varias veces. Estas polticas de Estado junto con un programa especial de repatriacin, permiti que regresen al pas cientos de cientficos e investigadores.60 61 62 63 En 2008 por iniciativa de la presidenta, el Estado adquiri el paquete accionario de las privatizadas Aerolneas Argentinasy Austral Lneas Areas. De esa manera el pas recuper la lnea de bandera. En 2009 se adquiri la histrica Fbrica Argentina de Aviones, ubicada en Crdoba. Actualmente se estn desarrollando, luego de varias dcadas, los primeros aviones, pero con objetivos civiles.

En 2010 la Administracin Nacional de la Seguridad Social inici el plan Conectar Igualdad de entrega y puesta en funcionamiento de tres millones de netbooks con acceso a Internet a todas los alumnos de pblicas primarias y secundarias del pas. A 2011, un ao despus del decreto 459/10 que lo cre, se ha entregado el primer milln.64 En esta rea tambin sobresale la creacin, a mediados del 2011, de Tecnpolis, una mega muestra ubicada en Villa Martelli y el Polo Cientfico Tecnolgico en Palermo.65 Poltica ambiental La poltica ambiental del gobierno de Cristina Kirchner tuvo bsicamente como ejes la reglamentacin de las leyes de bosques en 2007 y sancin de la ley de glaciares en 2010. Sobre esta ltima, la presidenta haba vetado la ley original aprobada en 2008 aduciendo que las actividades que ordenaba dicha ley, al disponer sobre recursos provinciales, exceda el alcance de las facultades reservadas a la Nacin en el artculo 41 de la Constitucin Nacional.66 67 Poltica de derechos humanos

Inauguracin del Jardn de las Madres y las Abuelas de Plaza de Mayo en Pars. En la foto de izquierda a derecha: la presidenta deAbuelas de Plaza de Mayo, Estela B. de Carlotto, la presidenta de la Argentina, Cristina Fernndez de Kirchner y el alcalde de Pars (7 de abril de 2008). Durante su presidencia, Cristina Kirchner continu con la poltica de derechos humanos del presidente Nstor Kirchner(2003-2007), que se haba caracterizado por promover la nulidad de las leyes de Punto Final y Obediencia Debida, y losindultos de los noventa, que impidieron juzgar a los autores de delitos de lesa humanidad durante la ltima dictadura militar (1976-1983). La poltica de derechos humanos de Nstor y Cristina Kirchner, ha sido uno de los aspectos centrales de sus presidencias. La misma, en general, cont con un abierto apoyo de varias organizaciones de derechos humanos como las Madres de Plaza de Mayo y las Abuelas de Plaza de Mayo, e inversamente ha sido objeto de fuertes crticas por parte de las asociaciones que defienden el accionar de las fuerzas armadas durante la dictadura, as como por los principales partidos de oposicin. Durante el gobierno de Cristina Kirchner, varios altos funcionarios pertenecientes al ltimo golpe de Estado, fueron juzgados y condenados en distintas provincias por crmenes contra la humanidad. Poltica distributiva El 28 de octubre de 2009, mediante el Decreto 1602/09, la presidenta cre la Asignacin Universal por Hijo, que consiste en una trasferencia que el Estado hace a los padres por cada hijo de entre 12 semanas de gestacin y los 18 aos. Los padres deben acreditar estar desocupados u ocupados en la economa informal, adems deben ganar como mximo el salario mnimo y acreditar el plan de vacunacin obligatorio hasta los 4 aos de edad y el cumplimiento de la educacin obligatoria desde los 5 aos de edad y hasta los 18 aos. Esta medida desde el punto de vista de la distribucin de la renta es

progresiva, adems posicion a Argentina como el pas con mejor seguridad social de Latinoamrica. Segn un informe de 2010 de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, la pobreza se ubicaba en 11,3%, lo que significa una reduccin de 34,1 puntos porcentuales, ubicndose como la segunda ms baja en Amrica latina, detrs de Uruguay (10,7%). La indigencia disminuy del 7,2% al 3,8%.68 En 2009 el Estado Nacional adquiri los derechos de televisacin del ftbol de primera divisin y cre el Ftbol para todos, permitiendo la transmisin por televisin abierta de todos los encuentros. Posteriormente en 2011 la presidenta, a travs del Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual, firm un convenio por el cual se liber la transmisin de todos los eventos deportivos de inters masivo. Entre los eventos acordados se destacan la participacin argentina en campeonatos mundiales, olmpicos y panamericanos, todas las instancias finales de esos torneos, torneos de ftbol organizados por la Confederacin Sudamericana. Encuentros de ftbol Nacional B,Argentino A, Argentino B, Argentino C y torneo del Interior donde el equipo participante tenga relevancia. Turismo Carretera, TC2000 y Top Race. Liga Nacional de Bsquety los torneos locales de Rugby y Voley para la zona donde el equipo tenga relevancia. La estatizacin de todos los fondos jubilatorios y la moratoria previsional que cre el gobierno, incorpor a ms de dos millones y medio de personas lo que acompaado de dos aumentos anuales por ley, generaron una redistribucin hacia sectores de bajos ingresos y coloc a Argentina en el primer lugar de Amrica Latina en cobertura previsional.69 Respecto a la construccin de viviendas sociales, a septiembre de 2011 se concluyeron en todo el pas ms de 630.000 soluciones habitacionales que benefician alrededor de 2.800.000 personas. Los planes ms importantes son el Programa Federal de Construccin de Viviendas con ms de 166.000 viviendas, el Fondo Nacional de la Vivienda con ms de 160.000 y el Programa Federal Mejor Vivir con ms de 75.000.70 Poltica econmica La poltica econmica que sigue es expansionista. Se registra un aumento sostenido en el gasto pblico con fines redistributivos.71 La poltica cambiaria consiste en mantener un dlar estadounidense alto. Por su parte, la poltica fiscal representa una presin tributaria por encima de la media de Latinoamrica.72 Se critica la regresividad del sistema impositivo argentino. El Impuesto a las ganancias de las personas fsicas representa algo ms del 5% del Producto Interno Bruto, por debajo de Brasil (7,7%), Chile (8,4%) o Estados Unidos (10,2%).73 Los productos de primera necesidad pagan entre el 0% y el 50% del IVA. La inflacin en Argentina segn el INDEC (Instituto Nacional de Estadstica y Censos) es de alrededor del 11% anual, aunque segn consultoras privadas es del doble. Uno de los puntos ms criticados de la gestin de los Kirchner es el cambio que se produjo dentro del citado organismo desde enero de 2007. Anteriores economistas de su gobierno como Martn Lousteau y Martn Redrado, propusieron bajar el gasto y as reducir la presin distributiva, situacin no aceptada por Cristina Kirchner.74 75 El objetivo segn el gobierno

no es bajar el crecimiento a costa de los que menos tienen sino ampliar la oferta.76 Otro de los puntos destacados es la creacin de programas de distribucin de alimentos a precio de costo. Entre ellos Carne para todos, Lcteos para todos y Milanesas para todos. Segn muchos economistas, entre ellos Maximiliano Montenegro, se critica a estos programas por ser insuficientes para contrarrestar la inflacin. Durante la crisis econmica de 2008-2009 que sufri la economa mundial, se inici una fuga de capitales muy pronunciada. El entonces director de la ANSES, Amado Boudou, ide un plan para estatizar todos los fondos que se encontraban en las AFJP lo que permiti tener disponibilidad. Asimismo otras medidas adoptadas fueron la creacin del Ministerio de Produccin, moratoria tributaria y reduccin de retenciones para el agro, blanqueo, promocin y sostenimiento del trabajo registrado para laspymes, blanqueo y repatriacin de capitales y crditos pblicos de fomento a la produccin y al consumo, con una asignacin de 13.200 millones de pesos (4.400 millones de dlares), asignados a travs de la banca privada, a bajo inters. Poltica de educacin

Cristina Kirchner junto a estudiantes el 17 de agosto de 2011 en Tecnpolis, presentando la ley de promocin de softwareargentino y entregando la netbook un milln. La poltica educativa del gobierno de Cristina Kirchner es una continuacin de la gestin de Nstor Kirchner. El porcentaje del Producto Interno Bruto destinado a educacin creci desde el 3,64% en 2003 a 6,47% en 2011. Despus del Plan Quinquenal del gobierno de Pern entre 1947 y 1951, el perodo 2003-2010 es el de mayor construccin de escuelas de la historia argentina. Entre 1969 y 2003 los diferentes gobiernos nacionales financiaron la construccin de un total de 427 escuelas, mientras que entre 2003 y 2010 se construyeron ms de mil escuelas que beneficiaron a medio milln de alumnos.77 Este crecimiento en los aportes del Estado a la educacin permiti aumentar las transferencias a las Universidades Nacionales y la creacin de nueve ms. Este aumento se vio reflejado en la formacin de nuevos institutos de investigacin. Poltica energtica Uno de los primeros planes fue el total reemplazo a nivel nacional de las lmparas incadescentes por las de bajo consumo, como consecuencia se vieron descendidos los consumos de energa elctrica. Es plan incluy la entrega gratuita de tres lmparas por hogar. Posteriormente se implement a travs de la norma IRAM 11900 el etiquetado energtico de los artefactos elctricos. Esto se acompa con la construccin de decenas de nuevas centrales elctricas que se unen al Sistema Interconectado Nacional. Se concluy junto

al Paraguay la construccin de la Represa de Yacyret, se concluy el proyecto Atucha 2. Est en construccin el Gasoducto del Noreste que llevar gas natural a las provincias de Chaco, Corrientes, Formosa, Misiones, norte de Salta y norte de Santa Fe nicas zonas del pas que todava no cuentan con este servicio. Poltica internacional

Cristina Kirchner junto a Lula Da Silva en laXX Cumbre Iberoamericana.

Cristina Kirchner en Londres el 2 de abril de 2009 en el homenaje a los cados en laGuerra de las Malvinas. Los gobiernos Kirchneristas iniciaron una relacin muy estrecha con los miembros del Mercosur, especialmente Brasil yVenezuela. El gobierno tambin se muestra cercano a las figuras de Jos Mujica y Rafael Correa. Argentina tiene una presencia internacional destacada. Es miembro del Grupo de los 20 y del Grupo de los 77. Asimismo Cristina Kirchner ejerce la presidencia de este ltimo. El gobierno argentino intervino en 2008 en el rescate de Ingrid Betancourt, por lo que el gobierno francs agradeci el compromiso argentino. Asimismo, y luego de varios aos de gestin por parte de Cristina Kirchner, en 2009 el gobierno de Cuba autoriz a Hilda Molina a salir de ese pas, con el fin de visitar a su madre enferma, su hijo y dos nietos, residentes en Argentina. Durante la Pandemia de gripe A (H1N1) de 2009-2010 la presidenta logr ante el Mercosur ampliado (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Venezuela, Paraguay y Uruguay) que se aprobara una resolucin por la que se flexibilizaba el derecho depatentamiento que tenan los laboratorios sobre la vacuna contra la gripe, una medida indita. En lo que respecta a la soberana de las Islas Malvinas el gobierno ha mantenido una constante presencia en laOrganizacin de las Naciones Unidas, quien siempre ha fallado favorable a Argentina. Ante la escalada de tensin por la exploracin petrolfera de las mismas por parte de Gran Bretaa, la presidenta respondi con una prohibicin de utilizar puertos argentinos para proveer bienes a las islas Malvinas, posicin apoyada por la Unasur en su conjunto. Este reclamo fue escuchado por Hillary Clinton, quin se mostr personalmente dispuesta a mediar, situacin que caus desconcierto en los britnicos. Entre otros asuntos personalmente atendidos por Cristina Kirchner se encuentra el desagravio al Paraguay por laGuerra de la Triple Alianza y nombr como Mariscal Francisco Solano Lpez al Grupo de Artillera Blindado 2 con base en Rosario del Tala (Provincia de Entre Ros). Tambin viaj a Per para reafirmar lazos luego del Escndalo por venta de armas a Ecuador y Croacia durante los aos noventa cuando se sucedi el ltimo de los conflictos

limtrofes entre Per y Ecuador. Este desagravio tiene su explicacin en que Per ayud abiertamente a Argentina en la Guerra de las Malvinas. Desde la presidencia de Cristina Kirchner adems se reafirmaron lazos de amistad con Espaa e Italia. Poltica laboral La poltica laboral del gobierno de Cristina Kirchner consiste en profundizar la negociacin colectiva para regular lasrelaciones laborales, poltica iniciada por el presidente Nstor Kirchner. Ms del 90% de los convenios se realizaron por rama de actividad econmica (y subrama) y los restantes por empresa. Las clusulas ms habituales fueron las salariales, pero tambin se registr un aumento de la cantidad de clusulas sobre regulacin de las relaciones laborales en la empresa y condiciones de trabajo.78 El gobierno de Cristina Kirchner continu con el Plan Patria Grande iniciado en el gobierno anterior, con el fin de otorgar documentos a los inmigrantes en situacin irregular. En 2008 se entregaron documentos argentinos a 144.549 personas, sumando de ese modo la cantidad de 714.907 inmigrantes regularizados, desde que se puso en marcha el plan en 2006. La cifra representa casi la mitad de los 1.531.940 extranjeros registrados en el censo de 2001.79 Tambin se aumentaron las indemnizaciones por riesgos del trabajo, modificando el rgimen legal y eliminando el tope mximo que haba impuesto la legislacin anterior.80 El 26 de agosto de 2011 anunci un incremento del 25% del salario mnimo convirtindose en el ms alto de Latinoamerica en trminos adquisitivos, llegando a los 2300 pesos argentinos.81 Medios de comunicacin Vase tambin: Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual Durante la presidencia de Cristina Kirchner se debati y aprob por sectores oficialistas y opositores la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual que reemplaza a la antigua ley de radiodifusin creada por la ltima dictadura. La misma haba sido una de las plataformas electorales de ambos gobiernos Kirchneristas. Actualmente la ley tiene suspendido judicialmente el artculo 161 que impone como lmite un ao desde la reglamentacin, para que los propietarios de los grandes medios audiovisuales enajenen activos para adaptarse a la misma. Argentina se encuentra en plena migracin hacia la televisin digital abierta y junto a la nueva ley de medios audiovisuales, dio como resultado la aparicin de decenas de nuevos canales digitales, principalmente en el interior del pas donde se consumen productos de la televisin de Buenos Aires. Otro aspecto que resalta es la aparicin de varios nuevos diarios de tirada nacional, y la despenalizacin de las calumnias e injurias para expresiones de inters pblico, tema vinculado a la libertad de expresin y la libertad de prensa. Festejos del Bicentenario

Artculo principal: Bicentenario de Argentina En la ciudad de Buenos Aires, el gobierno nacional organiz el principal evento conmemorativo del aniversario de la Revolucin de Mayo, que se desarroll principalmente en un tramo de la ms importante arteria de la ciudad, la Avenida 9 de Julio. El festejo comenz el da 21 de mayo y finaliz el 25 de mayo, da del Bicentenario. Si bien la conmemoracin se realiz durante todo 2010 en el pas, este evento fue el nico en el que se encontraron representadas las provincias y pases invitados.82 Ministerios El mircoles 14 de noviembre de 2007, an en la etapa de transicin, se dio a conocer el gabinete de ministros para su gobierno. De los 12 elegidos, 7 ya ocupaban carteras en el gobierno de Nstor Kirchner y 5 asumieron por primera vez un ministerio.

Jefatura de Gabinete de Ministros: Alberto Fernndez Ministerio del Interior: Florencio Randazzo - Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto: Jorge Taiana Ministerio de Defensa: Nilda Garr - Ministerio de Economa y Produccin: Martn Lousteau - Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios: Julio de Vido - Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos: Anbal Fernndez -Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social: Carlos Tomada -Ministerio de Salud y Ambiente: Graciela Ocaa -Ministerio de Desarrollo Social: Alicia Kirchner -Ministerio de Educacin: Juan Carlos Tedesco -Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva: Lino Baraao -Secretara Legal y Tcnica: Carlos Zannini -Secretara General de la Presidencia: Oscar Parrilli

GABINETE DEL SEGUNDO GOBIERNO DE MENEM

10 de diciembre de 1995

Presidente de la Repblica: Carlos Saul Menem Jefe de Gabinete Vicepresidente: Ministro Del Interior Ministerio De Relaciones Exteriores Y Culto:
Eduardo Bauza, Jorge Rodriguez

Carlos Federico Ruckauf Carlos G. Korach

Guido Di Tella

Ministerio De Defensa: Ministro De Economa: Ministro De Cultura Y Educacin: Ministerio De Justicia: Ministro De Trabajo y Seguridad Social:

Oscar Camillion, Jorge Dominguez Domingo Cavallo , Roque Fernandez Susana Decibe , Manuel Garcia Sola Rodolfo Barra , Elas Jassan ,Granillo Ocampo Erman Gonzalez ,

Ministerio de Salud y Accin Social

Alberto Jos Mazza

GABINETE DEL PRIMER GOBIERNO DE MENEME La conformacin de su gabinete trajo muchas sorpresas, dado que lo fue conformando junto a gran cantidad de dirigentes justicialistas conocidos. Entre ellos se encontraban:

Ministro de Defensa Italo A. Luder Ministro de Interior Eduardo Bauza Ministro de Salud y Accin Social Julio Corzo Ministerio de Relaciones Exteriores Domingo F. Caballo Ministro de Justicia Len C. Arslanian Ministro de Trabajo Jorge Triaca Ministro de Educacin Antonio F. Salonia (dirigente midista) Ministro de Obras Publicas Roberto Dorm

Ministro de Economa Miguel ngel Roig (directivo de la empresa transnacional argentina Bunge y Born)