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JUNIO 2013

Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave

Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave

Siglas, Acrnimos y Abreviaturas

BANRURAL CODEDE COCODE COMUDE CONALFA CONRED COOSAJO CUNORI DMP INE INFOM INSIVUMEH MAC MAGA MARN MINEDUC MTFRL ONGs PIDET PMDT SEGEPLAN

Banco de Desarrollo Rural Consejo Departamental de Desarrollo Consejo Comunitario de Desarrollo Concejo Municipal de Desarrollo Comit Nacional de Alfabetizacin Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres Cooperativa de Ahorro Crdito Integral San Jos Obrero Centro Universitario Nororiente Direccin Municipal de Planificacin Instituto Nacional de Estadstica Instituto de Fomento Municipal Instituto Nacional de Sismologa, Vulcanologa Meteorologa e Hidrologa Mapeo de Actores Clave Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Ministerio de Educacin Mancomunidad Trinacional Fronteriza Ro Lempa Organismos No Gubernamentales Plan Integral de Desarrollo Estratgico Trinacional Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Secretara de Gestin y Planificacin

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ndice General I. Presentacin II. Introduccin III. Objetivos 3.1 Objetivo General 3.2 Objetivos Especficos IV. Marco Contextual 4.1 Antecedentes de la Planificacin Estratgica Territorial 4.2 Estructura Poltica de la Mancomunidad de Nor-Oriente 4.3 Marco Terico 4.3.1 Materializacin y Transaccin de las acciones desde el Modelo Unificado y simplificado 4.3.2 Cohesin Social 4.3.3 Mapeo de Actores Clave 4.3.4 Importancia del Mapeo de Actores Claves (MAC) en el proceso de conformacin y funcionamiento de la Mesa Multisectorial de Dilogo 4.3.5 Fases Metodolgicas para la Actualizacin del Mapeo de Actores Clave. V. Actualizacin de Mapeo de Actores Clave 5.1 Identificacin de Actores Territoriales mediante los Talleres Crculos de Confianza e Impacto 5.2. Clasificacin de Actores del Sub-territorio I (Centro). 5.2.1. Resultados por Multisector Infraestructura Productiva 5.2.1. Resultados por Multisector Infraestructura Econmica 5.2.3. Resultados por Multisector Infraestructura Social 5.2.4. Resultados por Multisector Infraestructura Servicios Nacionales 5.3. Anlisis de Actores por Niveles de Confiabilidad e Impacto por Multisector 5.31. Actores Fuera de Confianza por Multisector 5.3.2. Actores con Bajo Nivel de Confianza por Multisector 5.3.3 Actores con Nivel Medio de Confianza por Multisector 5.3.4 Actores con Nivel Alto de Confianza por Multisector 5.4 Clasificacin de Actores Clave 5.4.1 Clasificacin de Actores Clave por Multisector 5.4.2 Actores Clave por Multisector, Sector y Subsector 5.4.3 Listado de Actores Clave Identificados 5.4.4 Informacin General de Actores Clave VI. Estrategia para la Participacin y Cohesin de los Actores Clave 6.1 Mesa Multisectorial de Dilogo Pblico/Privado 6.1.1 Objetivo General Mesa Multisectorial 9 10 11 11 11 12 12 13 17 17 17 17 18 18 19 23 21 24 26 30 36 40 40 41 42 43 44 44 45 51 54 56 56 56

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6.1.2 Objetivos Especficos 6.2 Mesas Sectoriales 6.2.1 Principales Funciones de las Mesas Sectoriales 6.2.2 Integracin de las Mesas Sectoriales 6.2.3 Organizacin Interna de las Mesas Sectoriales 6.2.4 Planificacin Estratgica de Desarrollo Sectorial 6.2.5 Estrategia de Cohesin Social 6.2.6 Propuesta de Conformacin de las Mesas Sectoriales 6.3 Acciones Estratgicas 6.3.1 Acciones Estratgicas a Corto Plazo 6.3.2 Acciones Estratgicas a Mediano Plazo 6.3.3 Acciones Estratgicas a Largo Plazo VII. Conclusiones y Recomendaciones 8.1 Conclusiones 8.2 Recomendaciones IX. Bibliografa X. Anexos 56 56 56 57 58 58 58 59 62 62 62 62 63 63 64 66 67

ndice de Tablas Tabla No. 1: Municipios de Sub-territorio I Tabla No. 2: Conformacin de la Junta Directiva de la Mancomunidad de Nor-Oriente Tabla No. 3: Fases Metodolgicas para el proceso de Actualizacin del Mapeo de Actores Clave en la Mancomunidad de Nor-Oriente Tabla No. 4: Actores de Inters por Multisector Tabla No. 5: Niveles de Confianza e Impacto Infraestructura Productiva Tabla No. 6: Clasificacin por Nivel Bajo de Confianza e Impacto Infraestructura Productiva Tabla No. 7: Clasificacin por Nivel Medio de Confianza e Impacto Infraestructura Productiva Tabla No. 8: Clasificacin por Nivel Alto de Confianza e Impacto Infraestructura Productiva Tabla No. 9: Clasificacin de Actores por Tipo de Actor de Inters Multisector Infraestructura Productiva Tabla No. 10: Clasificacin de Actores por Tipo de Actor Clave Multisector Infraestructura Productiva Tabla No. 11: Clasificacin de Actores por Tipo de Actor Estratgico Multisector Infraestructura Productiva Tabla No. 12: Niveles de Confianza e Impacto Infraestructura Econmica Tabla No. 13: Clasificacin por Nivel Fuera de Confianza Infraestructura Econmica Tabla No. 14: Clasificacin por Nivel Bajo de Confianza e Impacto Infraestructura Econmica 14 16 18 21 22 23 24 24 25 25 25 25 26 28

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Tabla No. 15: Clasificacin por Nivel Medio de Confianza e Impacto Infraestructura Econmica Tabla No. 16: Clasificacin por Nivel Alto de Confianza e Impacto Infraestructura Econmica Tabla No. 17: Clasificacin de Actores por Tipo de Actor de Inters Multisector Infraestructura Econmica Tabla No. 18: Clasificacin de Actores por Tipo de Actor Clave Multisector Infraestructura Econmica Tabla No. 19: Clasificacin de Actores por Tipo de Actor Estratgico Multisector Infraestructura Econmica Tabla No. 20: Nivel de Confiabilidad e Impacto por Multisector Infraestructura Social Tabla No. 21: Niveles de Confianza e Impacto Bajo por Multisector Infraestructura Social Tabla No. 22: Niveles de Confianza e Impacto Medio por Multisector Infraestructura Social Tabla No. 23: Niveles de Confianza e Impacto Alto por Multisector Infraestructura Social Tabla No. 24: Clasificacin de Tipo de Actor de Inters por Multisector Infraestructura Social Tabla No. 25: Clasificacin de Tipo de Actor Clave por Multisector Infraestructura Social Tabla No. 26: Clasificacin de Tipo de Actor Estratgico por Multisector Infraestructura Social Tabla No. 27: Clasificacin de nivel de Confiabilidad e Impacto por Multisector Servicios Nacionales Tabla No. 28: Clasificacin por nivel Fuera de Confianza por Multisector Servicios Nacionales Tabla No. 29: Clasificacin por nivel Bajo de Confiabilidad e Impacto por Multisector Servicios Nacionales Tabla No. 30: Clasificacin por nivel Medio de Confiabilidad e Impacto por Multisector Servicios Nacionales Tabla No. 31: Clasificacin por nivel Alto de Confiabilidad e Impacto por Multisector Servicios Nacionales Tabla No. 32: Clasificacin por Tipo de Actor Clave Multisector Servicios Nacionales Tabla No. 33: Clasificacin por Tipo de Actor Estratgico Multisector Servicios Nacionales Tabla No. 34: Actores Fuera de Confianza por Multisector Tabla No. 35: Actores de Nivel Bajo de Confiabilidad por Multisector Tabla No. 36: Actores de Nivel Medio de Confiabilidad por Multisector Tabla No. 37 Actores de Nivel Alto de Confiabilidad por Multisector Tabla No. 38: Clasificacin de Actores Clave por Multisectores Tabla No. 39: Clasificacin de Actores Clave por Multisector, Sector y Subsector Tabla No. 40: Listado de Actores Clave Tabla No. 41: Informacin General de Actores Clave del Sub-territorio Tabla No. 42: Mesa Sectorial Infraestructura Productiva 28 29 29 29 30 31 32 33 33 34 35 35 37 37 38 39 39 40 40 41 41 42 43 44 46 51 54 59

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Tabla No. 43: Mesa Sectorial Infraestructura Econmica Tabla No. 44: Mesa Sectorial Infraestructura Social Tabla No. 45: Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales 59 60 61

ndice de Grficos Grfico No. 1: Organigrama (Modelo Territorial Actual). Grfico No. 2: Ruta Crtica a Seguir para la Actualizacin del Mapeo de Actores Claves (MAC). Grfico No. 3: Actores de Inters por Multisector Grfico No. 4: Niveles de Confiabilidad e impacto Infraestructura Productiva Grfico No. 5: Niveles de Confiabilidad e impacto Infraestructura Econmica Grfico No. 6: Nivel de Confianza Multisector Infraestructura Social Grfico No. 7: Niveles de Confianza Multisector Servicios Nacionales Grfico No. 8: Actores Fuera de Confianza por Multisector Grfico No. 9: Niveles de Confiabilidad e Impacto Bajo por Multisector Grfico No. 10: Niveles de Confiabilidad e Impacto Medio por Multisector Grfico No. 11: Niveles de Confiabilidad e Impacto Alto por Multisector Grfico No. 12: Distribucin de Actores Clave por Multisector Grfico No. 13: Porcentaje de Actores Clave por Multisector 16 19 22 23 26 31 37 41 42 43 44 45 45

ndice de Fotos Foto No. 1: Explicacin de Metodologa MAC Foto No. 2: Sociograma Infraestructura Productiva Foto No. 3: Sociograma Infraestructura Econmica Foto No. 4: Sociograma Infraestructura Social Foto No. 5: Sociograma Servicios Nacionales 21 23 27 32 36

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I.

PRESENTACIN

La elaboracin del presente documento se condujo con la metodologa proporcionada por la Propuesta metodolgica para la Elaboracin de Planes de Desarrollo con enfoque en Ordenamiento Territorial/de la Mancomunidad Trinacional Transfronteriza Rio Lempa (MTFRL)1, en donde entre otros aspectos, es importante sistematizar la informacin a travs del enfoque de Multisectores: 1) Infraestructura Productiva, 2) Infraestructura Econmica, 3) Infraestructura Social y 4) Infraestructura de Servicios Nacionales. El seguimiento de los pasos metodolgicos de la Teora sobre MAC, nos permite llevar a cabo un proceso que nos introduce a conocer la relevancia de cada actor identificado, sus potencialidades y sus limitaciones, estableciendo adems su clasificacin como tipo de actor: si es Actor de Inters, Actor Clave y/o Actor Estratgico. Una vez conformados estos elementos se tiene el punto de partida para establecer estrategias adecuadas de participacin entre los actores que promuevan la Cohesin de sus acciones Pblico/Privadas,para el bienestar de la poblacin en el mbito de la Mancomunidad de Nor-Oriente. Por consiguiente el Mapeo de Actores Clave (MAC), es una herramienta metodolgica altamente participativa, que considera la percepcin que tienen los Actores acerca de s mismos y de los que intervienen juntamente con l y que permite adems, el poder valorar de manera integral cual es la verdadera dimensin de su accionar en la intervencin que realiza en el territorio, por lo que el MAC ser un instrumento valioso para la implementacin del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT).

Maier, L. y Melgar, M., Junio 2009

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II. INTRODUCCIN

En la Mancomunidad de Nor-Oriente se concentran diversos niveles de desarrollo, dadas estas condiciones se inicia el Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMDOT), proceso en el cual se ha contemplado el Mapeo de Actores Clave (MAC), lo cual se constituir en un instrumento que contribuir al proceso de Planificacin Territorial, ya que con la participacin de todos los sectores, se fortalecer el proceso impulsado por la Mancomunidad de Nor-Oriente con el apoyo de la Mancomunidad Trinacional Transfronteriza del Ro Lempa; con lo que se pretende Facilitar la identificacin de Actores para la Organizacin y Fortalecimiento de la Mesa Multisectorial y sus respectivas Mesas Sectoriales. Esta herramienta metodolgica, permitir en forma tcnica y altamente participativa identificar por Multisector de Desarrollo los actores de inters, claves y estratgicos del territorio, definiendo quienes son: su grado de confiabilidad, del mismo modo identificar y analizar su inters, su importancia e influencia sobre los resultados de una intervencin. Asimismo da los fundamentos y estrategias para fomentar la participacin de los actores, para que de esta manera se tomen conjuntamente las decisiones ms acertadas. Asimismo, con el Mapeo de Actores Clave se pretende el fortalecimiento de procesos encaminados a Integrar, articular y coordinar la capacidad tcnica-operativa de las instituciones pblicas, privadas y de sociedad civil al nivel de la Mancomunidad y promover la Cohesin Social, con el fin de mejorar la eficiencia y eficacia en la entrega de servicios y cooperacin al desarrollo. As como impulsar el proceso de planificacin con enfoque de ordenamiento territorial para la formulacin de polticas y estrategias de desarrollo de manera consensuada.2

Propuesta Tcnica del Modelo Unificado y Simplificado para la actualizacin y elaboracin de Planes de Desarrollo con enfoque de Ordenamiento Territoriall Trinacional/Arq. Maier, L. y D. Sc. Melgar, M.

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III.

Objetivos:

3.1 General: Identificar los Actores Clave para contribuir a generar procesos de coordinacin de espacios de anlisis, Cohesin Social Publico/Privada y Gestin Territorial en el marco del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), de la Mancomunidad de Nor-Oriente y de sus Sub Territorios. 3.2 Especficos: 1. Elaborar la Actualizacin del Mapeo de Actores Clave de forma participativa en la Mancomunidad de Nor-Oriente y el Sub Territorio I como un instrumento para la planificacin territorial para que sirva como instrumento para la planificacin territorial y a la toma de decisiones. 2. Identificar a los actores clave, estratgicos y de inters del Sub Territorio I de la mancomunidad Nor-Oriente, y clasificarlos segn el multisector, sector y subsector de desarrollo. 3. Contribuir con el Fortalecimiento de la Mesa Multisectorial y en la organizacin de las Mesas Sectoriales Mancomunadas. 4. Permitir un mayor anlisis al proceso de elaboracin del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMDOT) 5. Fortalecer el proceso impulsado en el marco del Proyecto de Cohesin Social e Integracin Regional Territorial de los Municipios del Trifinio URBAL III.

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IV.

Marco Contextual 4.1 Antecedentes de la Planificacin Estratgica Territorial Aprobada la Estrategia de Reduccin de la Pobreza (ERP), en noviembre del 2001 en la que debe accionarse en cada uno de los niveles geogrficos en que se divide la administracin poltica del pas; municipal, departamental, regional y nacional. Este fue el primer ejercicio de planificacin (promovido por la Secretara de Planificacin y programacin de la Presidencia), aunque fue una planificacin estratgica y participativa, el mismo no tubo enfoque territorial. Es por ello que con el propsito de orientar una articulacin institucional y sectorial en los procesos de planificacin, en el 2004 se incorpora SEGEPLAN, institucionalmente integrando la planificacin estratgica y la territorial naciendo as la PET, convirtindose en un modelo innovador y estratgico que contribuye a fortalecer el liderazgo y la asociatividad del territorio. En mayo del 2006, se da lugar a la elaboracin del Primer Plan Estratgico Territorial Mancomunado, la consolidacin institucional con sus estatutos vigentes y personera jurdica, la priorizacin y diseo de proyectos de manejo de desechos slidos. Este nuevo proceso de planificacin va encaminado a orientar el desarrollo sostenible del pas, y toma como base la planificacin estrategia articulada, orientada a las propias caractersticas o dinmica de cada uno de los municipios de la mancomunidad, y como parte del Modelo de gestin Territorial, implementar el proceso Planificacin Estratgica Territorial. El plan busca mejorar las condiciones de vida de sus habitantes orientando el ajuste de los procesos de planificacin del desarrollo municipal a travs de tres principios y polticas ordenadoras que son: Estrategias de promocin econmica que se implementen a travs de los municipios. La promocin del desarrollo social con equidad y la plena participacin de los ciudadanos. La conservacin de los recursos naturales y la preservacin de la calidad ambiental.

Fue creado tambin con el objeto de ser una herramienta de planificacin vital que oriente acciones estratgicas y ordene la inversin pblica, privada y cooperacin externa en el territorio mancomunado, articulando polticas y procesos de ordenamiento territorial a nivel intermunicipal; as tambin manejar informacin bsica para establecer las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas existentes en el territorio que facilite la toma de decisiones, orientar polticas de desarrollo para facilitar la gestin descentralizada, definir las prioridades de inversin y proyectos que respondan a las necesidades reales del territorio y promover la inclusin de gnero, gestin de riesgo a desastres, equilibrio ambiental, competitividad y multi-culturalidad en los procesos de desarrollo del territorio mancomunado.

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Al elaborar esta herramienta, la Mancomunidad aborda la gestin de desarrollo, que despus de un anlisis completo e integral del territorio y cuyo proceso participativo con los diferentes entes que interactan en los municipios socios a la mancomunidad, se defini con objetivos a corto, mediano y largo plazo, sus respectivas estrategias, programas y proyectos que logren alcanzar cada uno de los objetivos propuestos. Para el establecimiento de las bases y mecanismos operativos de coordinacin para el intercambio de informacin, bsqueda conjunta de recursos tcnicos y financieros, gestin de actividades y desarrollo de programas y proyectos de beneficio de la Mancomunidad de Nor-Oriente; se celebran cartas de entendimiento y convenios interinstitucional entre la Oficina de Desarrollo para Amrica Latina (ODEPAL), Asociacin Poder para Todos, Ayuda para el Desarrollo (USAID), Federacin de Municipio de Extremadura (FEMPEX), Soluciones para el Ambiente y Desarrollo (CATIE), Mancomunidad Trinacional Ro Lempa, (URBAL III). Estas Cartas de Entendimiento establecieron compromisos en los temas de la planificacin estratgica territorial, pre-inversin de proyectos e inversin pblica, informacin geogrfica y estratgica, establecimiento y operacin de redes de usuarios de informacin, anlisis territorial y diagnstico territorial; as como la formulacin de propuestas de poltica pblica y de estrategias de desarrollo en el marco de: a) La Estrategia de Desarrollo Urbano. b) El Modelo de Gestin Territorial (MGT), que incluye el Sistema Nacional de Planificacin Estratgica Territorial (SINPET), a travs de la Planificacin Estratgica Territorial (PET),el Sistema Nacional de Pre-inversin (SINAPRE) y el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP). c) Las leyes: Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Ley General de Descentralizacin, Cdigo Municipal y Ley de Desarrollo Social. Viendo en medida importante y creciente retiro y la ausencia sostenida de las entidades del Gobierno Central, que asumieron en el pasado las labores de apoyo y fortalecimiento institucional de los municipios. Se hace referencia a la elaboracin y los objetivos bsicos con el que fue creada dicha planificacin ya que como herramienta en el desarrollo sostenible de la regin es objeto de trabajo y anlisis de la instancia formada, uno de los tantos ejes de trabajo de la misma.3

Fuente: Informe Final Formalizacin de Mesa Multisectorial Permanente de Dialogo y Planificacin Pblico y Privada, Para La Cohesin Social y La Integracin Regional Territorial Transfronteriza/Septiembre 2009/Mayo 2010

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4.2 Estructura Poltica del Sub-territorio I (Centro). El Sub-territorio I (Centro), est integrado por 4 municipios que pertenece al departamento de Chiquimula y Zacapa: Tabla No. 1: Municipios de Sub-territorioI (Centro) SUB TERRITORIO MUNICIPIO Sub Territorio I( Centro) Estanzuela Zacapa Chiquimula San Jacinto
Fuente: Mancomunidad de Nor-Oriente

DEPARTAMENTO Zacapa Chiquimula

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Mapa No. 1: Ubicacin geogrfica del Sub-territorio I (Centro)

Fuente: INYPSA, 2012

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Tabla No. 2: Conformacin de la Junta Directiva de la Mancomunidad de NorOriente Nombre Vctor Hugo Paiz Gmez Julio Cesar Girn Portillo Andy Pacheco Vsquez Carlos Lapola Juan Antonio Vanegas Alex Sosa Marn Edgar Ren Mayorga Sergio Alberto Vargas Rolando Aquino Guerra Lenidas Morales Sagastume lvaro Rolando Morales lvaro Olavarrueth Peralta
Fuente: Mancomunidad de Nor-Oriente

Cargo Presidente Vice- Presidente Secretara Tesorera Vocal I Vocal II Vocal III Vocal IV Vocal V Vocal VI Vocal VII Gerente

Municipalidad que Representa Teculutn Estanzuela Usumatln Esquipulas Concepcin Las Minas Rio Hondo San Cristbal Acasaguastln Zacapa Chiquimula San Jacinto Quezaltepeque Mancomunidad de 11 Municipios

Grfico No.1: Organigrama (Modelo Territorial Actual).

Fuente: Mancomunidad de Nor-Oriente

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4.3 Marco Terico 4.3.1 Materializacin y Transaccin de las acciones desde el Modelo Unificado y simplificado.

Con este instrumento se pretende fortalecer, racionalizar, interiorizar, analizar y diagnosticar los mltiples Actores Clave que intervienen a nivel de Mancomunidad y a la vez se procura identificar el nivel de importancia e influencia de estos, rescatando cual es el grado de confiabilidad e Impacto que se percibe de cada uno de los Actores Identificados.4 4.3.2 Cohesin Social

El concepto de Cohesin Econmica y Social apunta claramente hacia un enfoque mucho ms comprensivo de la evolucinde las diferencias entre regiones, puestoque implica que deben tenerse en cuenta componentes sociales, poblacionales, desempleo, capacidad innovadora, de condicionesde vida, etc., que reflejen la verdaderaevolucin de las regiones o pases considerados.5 La cohesin social y econmica est relacionada con el Ordenamiento Territorial, considerando este como un instrumento administrativo para gestionar estratgicamente la relacin armnica y eficiente de los recursos humanos, naturales y fsico-estructurales6 4.3.3 Mapeo de Actores Clave.

El Mapeo de Actores permite Integrar, articular y coordinar la capacidad tcnica-operativa de las instituciones pblicas, privadas y de sociedad civil al nivel de la Mancomunidad y promover la Cohesin Social, con el fin de mejorar la eficiencia y eficacia en la entrega de servicios y cooperacin para el desarrollo. Asimismo, contribuye para promover y apoyar los procesos de planificacin con enfoque de Ordenamiento Territorial, a nivel municipal, de mancomunidad y de Regin, lo cual permitir una mayor coherencia para la formulacin de polticas y estrategias de desarrollo de manera consensuada y que de esta forma se tomen decisiones conjuntas ms acertadas. El MAC, debe ser entonces considerado como un primer paso para lograr eficientar la participacin de la sociedad civil, sector pblico/privado,instituciones u organizaciones comunitarias y as asegurar la representatividad de los actores en la identificacin de su problemtica para la toma de decisiones de manera participativa y de ese modo contribuir a disear y ejecutar propuestas de desarrollo que promuevan un modelo de desarrollo Mancomunado con grandes probabilidades de xito. 4.3.4 Importancia del Mapeo de Actores Claves (MAC), en el proceso de conformacin y funcionamiento de la Mesa Multisectorial de Dilogo y sus respectiva Mesas Sectoriales.

Gua Metodolgica para la Elaboracin del Plan de Desarrollo con enfoque de Ordenamiento Territorial (PDM-OT)/ Arq. Maier, L./D. Sc. Melgar, M. 5 Cohesin econmica y social y no simple convergencia de los ingresos por habitante, Juan Ramn Cuadrado Roura 6 Artculo 2, Ley OT 180 - 2003

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El Mapeo de Actores Clave MAC, es la base para la conformacin y fortalecimiento de la Mesa Multisectorial de Dialogo Publico/Privada y sus respectivas Mesas Sectoriales; pues es una herramienta que nos permite reconocer de forma ms amplia a los actores que interactan en un territorio, identificados en los Multisectores de Infraestructura Productiva, Infraestructura Econmica, Infraestructura Social e Infraestructura de Servicios Nacionales, por lo tanto el MAC, es un instrumento ideal para propiciar espacios de dilogo, con la participacin de todos los sectores y generar la Cohesin Social en el Territorio. 4.3.5 Fases Metodolgicas para la Actualizacin del Mapeo de Actores Clave

El Mapeo de Actores Clave (MAC); se define como una herramienta metodolgica de planificacin territorial que trasciende la mirada superficial de los actores y sus funciones, convirtindose en la plataforma para identificar quienes son los actores claves del territorio, analizando sus intereses, nivel de importancia e influencia dentro de la Estructura social o la dinmica multidimensional7 del territorio, a fin de que estos tomen conjuntamente decisiones que sean ms acertadas cuando existen intereses comunes y contrapuestos. Para la elaboracin del MAC, se establecieron las fases siguientes: Tabla No. 3: Fases Metodolgicas para el proceso de Actualizacin del Mapeo de Actores Clave en la Mancomunidad de Nor-Oriente. Fases Descripcin Fase 1 Se define como objetivo del Mapeo de Actores Clave (MAC), Identificar los Actores Clave para generar procesos de coordinacin de espacios de anlisis, articulacin y Gestin Territorial Sectorial e Intersectorial, y para la toma de decisiones de la Mesa Multisectorial Permanente de Dialogo y Planificacin Pblico y Privada (Corredor Tecnolgico), para La Cohesin Social y la Integracin Regional Territorial Transfronteriza, en el marco del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), de la Mancomunidad de Nor-Oriente. Se analizan los inventarios de actores identificados y clasificados en los diferentes Multisectores. Estos inventarios fueron elaborados en el marco del Proyecto Formalizacin de Mesa Multisectorial Permanente de Dialogo y Planificacin Pblico y Privada, para La Cohesin Social y la Integracin Regional Territorial Transfronteriza. Como trabajo de campo se desarrolla unTaller Mancomunado y tres Talleres a Nivel de Sub Territorio I, II y III, lo que permite la identificacin de actores utilizando la metodologa Crculos de Confianza e Impacto, en estos talleres se ha contado con la participacin de representantes de sociedad civil, redes de mujeres, unidades tcnicas municipales, representantes de Gobierno Central, Departamental y locales;adems de instituciones y organizaciones que promueven el desarrollo en el Territorio de la Mancomunidad de Nor-Oriente.

Fase 2

Fase 3

Segn Sergio Bossier (2001, 2002, 2004,2007,) establece que la multidimensionalidad del territorio corresponde al anlisis de la totalidad de los capitales: tangibles: econmico productivo, demogrfico, infraestructura, biofsicos, fsicos. Intangibles: cognitivo, simblico, cultural, social, cvico, organizacional, humano, meditico, psicosocial

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Fase 4 Elaboracin de cuadros de anlisis que servirn de base para interpretar la realidad Productiva, Econmica, Social y de Servicios Nacionales de la Mancomunidad de Nor-Oriente, lo que facilitar la proyeccin de escenarios futuros. Una vez conformados estos elementos se tiene el punto de partida para establecer estrategias adecuadas de participacin entre los actores que promovern la cohesin social para el bienestar de la poblacin en el territorio en el cual intervienen. Se procede a la clasificacin de los actores tomando en cuenta los criterios de Multisectores, Sectores y Sub Sectores; as como los niveles de cada uno de la Actores en cuanto a Confianza e Impacto, poblacin beneficiaria, rea de cobertura y las relaciones entre los diferentes actores. Elaboracin de informe MAC Mancomunado, MAC de Sub Territorios I, II y III; en donde se detallan y describen los diferentes hallazgos encontrados en la respectiva Actualizacin. Socializacin del Mapeo de Actores Clave (MAC), de la Mancomunidad de Nor-Oriente, en sus diferentes niveles territoriales.

Fase 5

Fase 6

Fase 7

Grafico No. 2: Ruta Crtica a Seguir para la Actualizacin del Mapeo de Actores Claves (MAC).
Revisin y anlisis de la Metodologa Definicin de Objetivos

Anlisis d e Informacin MAC Inicial

Procesamiento de Informacin Correspondiente a la Mancomunad y Los Sub Territorios I, II y III

Trabajo de Campo

Desarrollo de Taller Crculos de Confianza e Impacto Mancomunado

Elaboracin de cuadros de Anlisis y Clasificacin de Actores Trabajo de Gabinete Elaboracin de Informes de Actualizacin de Mapeo de Actores Clave (MAC) Mancomunado

Socializacin de Resultados

Actualizacin Final de Mapeo de Actores Clave (MAC) Mancomunado,

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V. Actualizacin de Mapeo de Actores Clave Territoriales mediante los Talleres Crculos de

5.1 Identificacin de Actores Confianza e Impacto.

Se realiz el Taller Mancomunado Crculos de confianza e Impacto para la Actualizacin del Mapeo de Actores Clave (MAC). El propsito de esta jornada consisti en la implementacin de la metodologa de los Crculos de Confianza, tomndose como parmetros los niveles: Bajo: Medio: Alto: 1-4 5-7 8-10

Se organizaron cuatro grupos de acuerdo a los Multisectores siguientes: 1. Infraestructura Productiva. 2. Infraestructura Econmica. 3. Infraestructura Social. 4. Infraestructura Servicios Nacionales. Metodologa del trabajo de Grupo. Se convoc a la Mesa Multisectorial de Dilogo, contando con la participacin de nuevos actores invitados. Se dividieron cuatro grupos por afinidad, uno por cada multisector de desarrollo siguiente: 1. Multisector Infraestructura Productiva. 2. Multisector Infraestructura Econmica. 3. Multisector Infraestructura Social. 4. Multisector Infraestructura Servicios nacionales. Cada grupo es acompaado por un facilitador que no se involucraen la identificacin de actores. Se nombra un relator o coordinador(a) por grupo, quien es responsable de guiar el proceso de identificacin y de relatora. Se les entrega unas fichas ejemplos para que sirva de ideas generadoras. Se procede a identificar el grado de confianza e impacto de cada actor identificado. Despus de concluir con las fichas ejemplo, se contina calificando el grado de Confianza e Impactocon los restantes actores identificados. Despus de concluida esta fase, se hace una rotacin de todos los grupos para hacer la ponderacin segn el criterio de cada participante, pudiendo colocar un indicador de color verde si considera que el actor identificado debe mejorar su ubicacin de Confianza e Impacto en el Sociograma si el criterio es que la Confianza e Impacto debera ser mas bajo el participante puede colocar un indicador de color rojo.

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Al final se hace una interpretacin de todos los ejercicios para luego en trabajo de gabinete hacer la clasificacin de los Actores identificados.

Foto No. 1: Explicacin de Metodologa MAC

Fuente: INYPSA 2012

5.2.

Clasificacin de Actores del Sub-territorio I (Centro).

Se identificaron 209 Actores Territoriales de los cuales 71 (34.0%), corresponden al Multisector de Servicios Nacionales, 62 (30.0%) a Infraestructura Social, 50 (24.0%), a Infraestructura Econmica y 26 (12.0%), a infraestructura Productiva. Tabla No. 4: Actores Territoriales por Multisector Multisector Infraestructura Productiva Infraestructura Econmica Infraestructura Social Infraestructura Servicios Nacionales Total
Fuente: INYPSA/2012

No. de Actores 26 50 62 71 209

El Multisector con mayor participacin de Actores Territoriales es la Infraestructura de Servicios Nacionales con 71 (34.0%) y el de menor nmero es el Multisector de Infraestructura Productiva con 26 (12.0%).

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Grfico No. 3: Actores Territoriales por Multisector

209

50 26

62

71

Infraestructura Productiva
Fuente: INYPSA/2012

Infraestructura Econmica

Infraestructura Infraestructura Social Servicios Nacionales

Total

5.2.1. Resultados por Multisector Infraestructura Productiva 5.2.1.1. Clasificacin de Actores por nivel de Confiabilidad e Impacto MultisectorInfraestructura Productiva por

La Confiabilidad e Impacto en el Multisector de Infraestructura Productiva se determina cuantificando la calificacin de Confianza e Impacto obtenida por el Actor de Inters y se pondera de acuerdo al grado de confianza obtenido a nivel mancomunado y esa ser su calificacin para efecto de conocer su relevancia como Actor Clave. Los resultados del anlisis de la informacin generada en el Taller se describen a continuacin: Tabla No. 5: Niveles de Confianza e Impacto Infraestructura Productiva Nivel de Confiabilidad Nmero de Actores Fuera de Confianza Baja Media Alta Total
Fuente: INYPSA/2012

0 3 16 7 26

De 26 Actores de Inters identificados en el Multisector de Infraestructura Productiva el mayor nmero de Actores corresponde a Confianza Media con 16 (62.0%), 7 (30.0%), son de Alta confianza e Impacto, 3 (11.0%), corresponde a Confianza Baja, y ningn Actor estn fuera de Confianza.

21

Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave


Grfico No. 4: Niveles de Confiabilidad e impacto Infraestructura Productiva

Alta

Media

Baja

Fuera de toda Confianza 0


INYPSA/2012

10

12

14

16

Tabla No.7: Clasificacin por Nivel Bajo de Confianza e Impacto Infraestructura Productiva Multisector Institucin/organizacin Bajo Infraestructura X Productores Ganado de Crianza Productiva Produccin Forestal Sostenible X X Los mangos S.A.
Fuente: INYPSA/2012

Tabla No. 8: Clasificacin por Nivel Medio de Confianza e Impacto Infraestructura Productiva Multisector Institucin/organizacin Medio Infraestructura Panadera Artesanal (Olgui- San Jorge X Productiva Productores de Caf X Productores Semilla Certificada(maz) X Cochiqueras X Beneficios Caf X Carpinteras X Micro, pequea y Mediana Empresa X Michigan (maquila) X Productores Artesanales, Lcteos X Ferretera Ftima Estanzuela X Productora de Miel X Agripromo (meln) X Fruta Mundial (meln) X PAO S.A, (Melon) X DET-PONT, OKRA X X Granjas De Huevos y Pollos
Fuente: INYPSA/2012

22

Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave


Tabla No. 9: Clasificacin por Nivel Alto de Confianza e Impacto Infraestructura Productiva Multisector Institucin/organizacin Alto Infraestructura Unidades de Riego Asociaciones X Productiva Refresquera Quincho X Productores Mana X ASOPRADE (vegetales orientales) X Carnicera X Bloqueras X X Produccin Pisccola (peces)
Fuente: INYPSA/2012

Foto No. 2: Sociograma Infraestructura Productiva

Fuente: INYPSA 2012

5.2.1.2.

Clasificacin por Tipo de Actor Productiva

por Multisector Infraestructura

La clasificacin por tipo de Actor se hace en base a tres niveles: Actores de inters son los de Baja Confiabilidad e Impacto. Es decir cualquier individuo u organizacin social que cohabita un territorio definido, realiza actividades en su territorio pero con poca incidencia para el fomento del desarrollo territorial (comunidad, municipal, mancomunidad, departamental, etc.)

23

Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave


Actores Clave son los de Media y Alta Confiabilidad e Impacto. Son aquellos Individuos, organizacin social o instituciones con incidencia directa sobre aspectos culturales, sociales, biofsicos, financieros, comerciales y de conocimiento; y su participacin en procesos de gestin, planificacin, ordenamiento son vinculantes para lograr el desarrollo del territorio. Actor Estratgico: Individuo u organizacin social con capacidades y poder de decisin sobre el cmo, de qu forma, cuando y quien realizar acciones sociales, econmicas, ambientales y polticas en un territorio determinado. En las siguientes tablas observamos la clasificacin de los actores del Multisector Infraestructura Productiva en sus tres niveles, donde los actores de inters (8), siguiendo los actores clave (9), y los actores estratgicos (10). Tabla No. 10: Clasificacin de Actores por Tipo de Actor de Inters Multisector Infraestructura Productiva Actores Infraestructura Productiva Actor de Inters Productores Ganado de Crianza Produccin Forestal Sostenible Panadera Artesanal (Olgui- San Jorge Productores de Caf Productores Semilla Certificada(maz) Cochiqueras Carpinteras Productora de Miel
Fuente: INYPSA/2012

Tabla No. 11: Clasificacin de Actores por Tipo de Actor Clave Multisector Infraestructura Productiva Actores Infraestructura Productiva Panadera Artesanal (Olgui- San Jorge Productores de Caf Productores Semilla Certificada(maz) Cochiqueras Beneficios Caf Granjas De Huevos y Pollos Unidades de Riego Asociaciones Carnicera Bloqueras
Fuente: INYPSA/2012

Actor Clave

Tabla No. 12: Clasificacin de Actores por Tipo de Actor Estratgico Multisector Infraestructura Productiva Actores Infraestructura Productiva Actor Estratgico Los mangos S.A. Agripromo (meln) Fruta Mundial (meln) PAO S.A, (Melon) DET-PONT, OKRA

24

Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave


Actores Infraestructura Productiva Micro, pequea y Mediana Empresa Michigan (maquila) Refresquera Quincho Productores Mana ASOPRADE (vegetales orientales)
Fuente: INYPSA/2012

Actor Estratgico

5.2.2. Resultados por Multisector Infraestructura Econmica 5.2.2.1. Clasificacin de Actores por nivel de Confiabilidad e Impacto MultisectorInfraestructura Econmica por

La Confiabilidad e Impacto en el Multisector de Infraestructura Econmica se determina cuantificando la calificacin de Confianza e Impacto obtenida por el Actor de Inters y se pondera de acuerdo al grado de confianza obtenido a nivel mancomunado y esa ser su calificacin para efecto de conocer su relevancia como Actor Clave. Los resultados del anlisis de la informacin generada en el Taller se describen a continuacin: Tabla No. 13: Niveles de Confianza e Impacto Infraestructura Econmica Nivel de Confiabilidad Nmero de Actores Fuera de Confianza 0 Baja 7 Media 24 Alta 19 Total 50
Fuente: INYPSA/2012

De 50 Actores de Inters identificados en el Multisector de Infraestructura Econmica el mayor nmero de Actores corresponde a Confianza Media con 24 (48.0%), 19 (38.0%) son de Alta Confianza e Impacto, 7 (14.0%), corresponde a Confianza Baja, y ningn Actor se encuentra estn fuera de Confianza. Grfico No. 5: Niveles de Confiabilidad e impacto Infraestructura Econmica
Alta Media Baja Fuera de toda Confianza 0
Fuente: INYPSA/2012

10

15

20

25

25

Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave

Tabla No. 14: Clasificacin por Nivel Bajo de Confianza e Impacto Infraestructura Econmica Multisector Institucin/organizacin Bajo Agencias Curacao X Agencias Way X Turicentros Los Laureles X Mega Plaza X Infraestructura Centro Mdico X Econmica Hotel Chiquimulj X Banco Agrcola Antigua X
Fuente: INYPSA/2012

Tabla No. 15: Clasificacin por Nivel Medio de Confianza e Impacto Infraestructura Econmica Multisector Institucin/organizacin Medio Supermercado Oasis X Guate Visin X Banco Industrial X McDonalds X Tigo X Cooperativa Chiquimulj X Banrural X ESDEO X Instituto Luterano X X Circuito Alva Banco G y T X Banco Internacional X Sper Mercado Paiz Pradera X Sper Mercado La Torre X Despensa Familiar X X Banco Azteca Transportistas X X Centro Comercial La Gran avenida X Hotel Turicentro Canj Hospital Mega Mdica X Movistar X TELECM X Memorial (Hospital Privado) X Hospital Millenium X
Fuente: INYPSA/2012

Tabla No. 16: Clasificacin por Nivel Alto de Confianza e Impacto Infraestructura Econmica Multisector Institucin/organizacin Alto Colegio Sagrada Familia X Burger Dinner X

26

Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave


Colegio Amigos Banco del Agro. Restaurante El Establo Banco Reformador Cooperativa Guayacn Parrillada de Calero Colegio La Salle MICOPE Calvachi Org. Alius (radio) Radio Perla del Oriente Pollo Campero TELGUA DEORSA Casas Prendarias (Guate prenda) Elektra X X X X X X X X X X X X X X X X

Infraestructura Econmica

Fuente: INYPSA/2012

Foto No.3: Sociograma Infraestructura Econmica

Fuente: INYPSA

6.2.1.1.

Clasificacin por Tipo de Actor Econmica.

por Multisector Infraestructura

27

Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave


La clasificacin por Tipo de Actor se hace en base a tres niveles: Actores de inters son los de Baja Confiabilidad e Impacto. Es decir cualquier individuo u organizacin social que cohabita un territorio definido, realiza actividades en su territorio pero con poca incidencia para el fomento del desarrollo territorial (comunidad, municipal, mancomunidad, departamental, etc.) Actores Clave son los de Media y Alta Confiabilidad e Impacto. Son aquellos Individuos, organizacin social o instituciones con incidencia directa sobre aspectos culturales, sociales, biofsicos, financieros, comerciales y de conocimiento; y su participacin en procesos de gestin, planificacin, ordenamiento son vinculantes para lograr el desarrollo del territorio. Actor Estratgico: Individuo u organizacin social con capacidades y poder de decisin sobre el cmo, de qu forma, cuando y quien realizar acciones sociales, econmicas, ambientales y polticas en un territorio determinado. En las siguientes tablas observamos la clasificacin de los actores del Multisector de Infraestructura Econmica en sus tres niveles, donde los actores de inters (7) son la mayora, siguiendo los actores clave (24), y los actores estratgicos (18). Tabla No. 17: Clasificacin de Actores por Tipo de Actor de Inters Multisector Infraestructura Econmica Actores Infraestructura Econmica Actor de Inters Agencias Curacao Agencias Way Turicentros Los Laureles Mega Plaza Centro Mdico Hotel Chiquimulj Banco Agrcola Antigua
Fuente: INYPSA/2012

Tabla No. 18: Clasificacin de Actores por Tipo de Actor Clave Multisector Infraestructura Econmica Actores Infraestructura Econmica Actor Clave Supermercado Oasis Guate Visin Banco Industrial McDonalds Tigo Cooperativa Chiquimulj Banrural ESDEO Instituto Luterano Circuito Alva Banco G y T Banco Internacional Sper Mercado Paiz Pradera Sper Mercado La Torre

28

Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave


Actores Infraestructura Econmica Despensa Familiar Banco Azteca Transportistas Centro Comercial La Gran avenida Hotel Turicentro Canj Hospital Mega Mdica Movistar TELECM Memorial (Hospital Privado) Hospital Millenium
Fuente: INYPSA/2012

Actor Clave

Tabla No. 19: Clasificacin de Actores por Tipo de Actor Estratgico Multisector Infraestructura Econmica Actores Infraestructura Econmica Actor Estratgico Colegio Sagrada Familia Burger Dinner Colegio Amigos Banco del Agro. Restaurante El Establo Banco Reformador Cooperativa Guayacn Parrillada de Calero Colegio La Salle MICOPE Calvachi Org. Alius (radio) Radio Perla del Oriente Pollo Campero Claro Telgua DEORSA Casas Prendarias (Guate prenda) Elektra
Fuente: INYPSA/2012

29

Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave

5.2.3. Resultados por Multisector Infraestructura Social 5.2.3.1. Clasificacin de Nivel de Confiabilidad e Impacto Infraestructura Social por Multisector

Tabla No. 20 Nivel de Confiabilidad e Impacto por Multisector Infraestructura Social Nivel de Confianza e Impacto No. Fuera de Confianza 4 Baja 23 Media 19 Alta 16 Total 62
Fuente: INYPSA/2012

De 62 Actores de Inters identificados en el Multisector de Infraestructura Social el mayor nmero de Actores corresponde a los factores de confianza Baja con 23 (37.0%), mientras que en los factores de confianza Media cuentan con 19 actores que representan un (31.0%), mientras tanto en los factores de Alta Confianza corresponde a 16 actores (26.0%), quedando fuera de los crculos de Confianza 4 actores que representan un (6.0%). Grfico No. 6: Nivel de Confianza Multisector Infraestructura Social

Alta

Media

Baja Confianza

Fuera de toda Confianza 0


Fuente: INYPSA/2012

10

15

20

25

Tabla No. 21: Niveles de Confianza e Impacto Bajo por Multisector Infraestructura Social Multisector Institucin/organizacin Bajo Infraestructura Universidad Landvar X Social Cmara de Turismo X Universidad Mariano Glvez X Club Rotarios X

30

Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave


Fundacin del Centavo ADIPAS Grupo Gestor Org. Campesina Comits de Agua y Bosque Cmara de Comercio Universidad Panamericana Asociaciones de Moto taxis Asociaciones de padres de Familia Universidad Galileo Complejo Deportivo Casa Del Deportista Club Deportivo Zacapa Club Deportivo Sacachispas Asociacin Poder Para Todos ADISJA Asociacin de Obreros Alcohlicos Annimos
Fuente: INYPSA/2012

X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Tabla No. 22: Niveles de Confianza e Impacto Medio por Multisector Infraestructura Social Multisector Institucin/organizacin Medio Museo De Estanzuela X Iglesia Catlica X ASORECH X COCODES X Infraestructura Asilos De Ancianos X Social FEDECOCAGUA X FENACOAC X FEDECOAQ X Asociacin De Microbuses X X Colegios Privados Org. Culturales X ASEDECHI X Org. Fraternidad Hombres de X Negocios X Org. Pueblos Indgenas Asociaciones de Estudiantes X X Fund. Corazn y Vida Programas Sociales X Fondos Sociales X ASUMUDE
Fuente: INYPSA/2012

31

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Foto No. 4: Sociograma Infraestructura Social

Fuente: INYPSA 2012

Tabla No. 23: Niveles de Confianza e Impacto Alto por Multisector Infraestructura Social Multisector Institucin/organizacin Alta ADIN X Centro Apostlico San Cayetano X ITECNOR X COMUDE X Fundabiem X COMUDE X Iglesia Evanglica X Infraestructura Bomberos X Social Centro de Animacin Pastoral X EANOR X COCODES X Asociacin de Mujeres X X La Guardera Hogar Temporal X X Pro-Ciegos Asociacin Social Sindicatos X
Fuente: INYPSA/2012

32

Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave


5.2.3.2. Clasificacin por Tipo de Actor por Multisector Infraestructura Social.

La clasificacin por tipo de Actor se hace en base a tres niveles: Actores de inters son los de Baja Confiabilidad e Impacto. Es decir cualquier individuo u organizacin social que cohabita un territorio definido, realiza actividades en su territorio pero con poca incidencia para el fomento del desarrollo territorial (comunidad, municipal, mancomunidad, departamental, etc.) Actores Clave son los de Media y Alta Confiabilidad e Impacto. Son aquellos Individuos, organizacin social o instituciones con incidencia directa sobre aspectos culturales, sociales, biofsicos, financieros, comerciales y de conocimiento; y su participacin en procesos de gestin, planificacin, ordenamiento son vinculantes para lograr el desarrollo del territorio. Actor Estratgico: Individuo u organizacin social con capacidades y poder de decisin sobre el cmo, de qu forma, cuando y quien realizar acciones sociales, econmicas, ambientales y polticas en un territorio determinado. En las siguientes tablas observamos la clasificacin de los actores del Multisector Infraestructura Social en sus tres niveles, donde los actores de inters (22), siguiendo los actores clave (18) son la mayora, y los actores estratgicos (16). Tabla No. 24: Clasificacin de Tipo de Actor de Inters por Multisector Infraestructura Social Actores Infraestructura Social Actor de Inters Universidad Landvar Cmara de Turismo Universidad Mariano Glvez Club Rotarios Fundacin del Centavo ADIPAS Grupo Gestor Org. Campesina Comits de Agua y Bosque Cmara de Comercio Universidad Panamericana Asociaciones de Moto taxis Asociaciones de padres de Familia Universidad Galileo Complejo Deportivo Casa Del Deportista Club Deportivo Zacapa Club Deportivo Sacachispas Asociacin Poder Para Todos ADISJA Asociacin de Obreros Alcohlicos Annimos
Fuente: INYPSA/2012

33

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Tabla No. 25: Clasificacin de Tipo de Actor Clave por Multisector Infraestructura Social Actores Infraestructura Social Actor Clave Museo De Estanzuela Iglesia Catlica ASORECH COCODES Asilos De Ancianos FEDECOCAGUA FENACOAC FEDECOAQ Asociacin De Microbuses Colegios Privados Org. Culturales ASEDECHI Org. Fraternidad Hombres de Negocios Org. Pueblos Indgenas Asociaciones de Estudiantes Fund. Corazn y Vida Programas y Fondos Sociales ASUMUDE
Fuente: INYPSA/2012

Tabla No. 26: Clasificacin de Tipo de Actor Estratgico por Multisector Infraestructura Social Actores Infraestructura Social Actor Estratgico ADIN Centro Apostlico San Cayetano ITECNOR COMUDE Fundabiem COMUDE Iglesia Evanglica Bomberos Centro de Animacin Pastoral EANOR COCODES Asociacin de Mujeres La Guardera Hogar Temporal Pro-Ciegos Asociacin Social Sindicatos
Fuente: INYPSA/2012

34

Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave

5.2.4. Resultados por Multisector Infraestructura Servicios Nacionales 5.2.4.1. Clasificacin de nivel de Confiabilidad e Impacto por Multisector Servicios Nacionales

De 71 Actores de Inters identificados en el Multisector de Infraestructura Servicios Nacionales el mayor nmero de Actores corresponde a Baja confianza con 45 (37.0%), 13 (31.0%), estn Media de Confianza e Impacto, 12 (26.0%), corresponde aquellos que se encuentran fuera del circulo de confianza y 1 (6.0%) se encuentran en los ms Alto de los crculos de Confianza. Tabla No. 27: Clasificacin de nivel de Confiabilidad e Impacto por Multisector Servicios Nacionales Nivel de Confianza e Impacto No. de Actores Fuera de Confianza 12 Baja Confianza 45 Media 13 Alta 1 Total 71
Fuente: INYPSA/2012

Grfico No. 7: Niveles de Confianza Multisector Servicios Nacionales

Alta

Media

Baja Confianza

Fuera de Confianza 0
Fuente: INYPSA/2012

10

15

20

25

30

35

40

45

Tabla No. 28: Clasificacin por nivel Fuera de Confianza por Multisector Servicios Nacionales Multisector Institucin/organizacin Fuera de Confianza Plan Trifinio X Servicios IGSS X Nacionales X CONRED SEPREM X RIC X

35

Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave


MAGA UGAM Corte Constitucional SAT Ministerio de Energa y Minas INDE CONFEDE
Fuente: INYPSA/2012

X X X X X X X por

Tabla No. 29 Clasificacin por nivel Bajo de Confiabilidad e Impacto MultisectorServicios Nacionales Multisector Institucin/organizacin Bajo SEGEPLAN X INTECAP X CONADUR X Mancomunidad Trinacional X Bomberos X Mancomunidad de Nor-Oriente X INSO X Institutos experimentales X Servicios Escuelas Pblicas X Nacionales EANOR X DMD X Procuradura de Derechos X Humanos MARN X X Adolfo Hall SOSEP X X Ejrcito X Ministerio de Defensa Org: Judicial X X Congreso De la Repblica X ANAM X INNEGUAT X Secretara De Asuntos Agrarios X Ministerio Pblico X MINGOB X SESAN rea de Salud X X INSIVUMEH X CDAG DIACO X X INFOM X Ministerio de Salud X Ministerio de Finanzas MINTRAB X Concejo Municipal X

36

Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave


Concejal Bolsa Segura PMT CONAP Ministerio de Infraestructura y Vivienda Contralora de Cuentas MICUDE Supervisin de Educacin MINECO MINEDUC Comisin Nacional de Resarcimiento
Fuente: INYPSA/2012

X X X X X X X X X X X

Tabla No. 30: Clasificacin por nivel Medio de Confiabilidad e Impacto MultisectorServicios Nacionales Multisector Institucin/organizacin Medio Servicios CURONI X Nacionales CONREDUR X USAID X Municipalidades X Mancomunidad El Gigante X CONJUVE X X INVO X INAB X PINPEP X PINFOR X IGN X INACIF PNC X
Fuente: INYPSA/2012

por

Tabla No. 31: Clasificacin por nivel Alto de Confiabilidad e Impacto MultisectorServicios Nacionales Multisector Institucin/organizacin Alto Servicios X FONAPAZ Nacionales
Fuente: INYPSA/2012

por

37

Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave

Foto No. 5: Sociograma Servicios Nacionales

Fuente: INYPSA

5.2.4.2.

Clasificacin de Tipo de Actor por Multisector Servicios Nacionales

La clasificacin por tipo de Actor se hace en base a tres niveles: Actores de inters son los de Baja Confiabilidad e Impacto. Es decir cualquier individuo u organizacin social que cohabita un territorio definido, realiza actividades en su territorio pero con poca incidencia para el fomento del desarrollo territorial (comunidad, municipal, mancomunidad, departamental, etc.) Actores Clave son los de Media y Alta Confiabilidad e Impacto. Son aquellos Individuos, organizacin social o instituciones con incidencia directa sobre aspectos culturales, sociales, biofsicos, financieros, comerciales y de conocimiento; y su participacin en procesos de gestin, planificacin, ordenamiento son vinculantes para lograr el desarrollo del territorio. Actor Estratgico: Individuo u organizacin social con capacidades y poder de decisin sobre: el cmo, de qu forma, cuando y quien realizar acciones sociales, econmicas, ambientales y polticas en un territorio determinado.

38

Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave


En las siguientes tablas observamos la clasificacin de los actores del Multisector Servicios Nacionales en sus tres niveles, donde los actores clave son (9), siguiendo de los actores estratgicos (19). Tabla No. 32: Clasificacin por Tipo de Actor Clave Multisector Servicios Nacionales Actores Servicios Nacionales Actor Clave MINECO IGSS Ministerio Pblico Hospital Nacional PNC Sndicos Municipales Ministerio de Comunicacin Programas Sociales Organizacin Judicial
Fuente: INYPSA/2012

Tabla No. 33: Clasificacin por Tipo de Actor Estratgico Multisector Servicios Nacionales Actores Servicios Nacionales Actor Estratgico MAGA RENAP INE CONRED Ministerio de Salud SAT INGUAT COCODES CODEDE Ministerio de Comunicaciones Infraestructura. y Vivienda Supervisin Educativa Mancomunidad de Nor-Oriente USAC Corporacin Municipal CONALFA Bomberos Municipales COMUDE DMP SEGEPLAN
Fuente: INYPSA/2012

5.3.

Anlisis de Actores por Niveles de Confiabilidad e Impacto por Multisector

5.3.1. Actores Fuera de Confianza por Multisector De 16 Actores identificados como Fuera de Confianza, el Multisector de Infraestructura Productiva y Servicios Nacionales son los de mayor nmero, ambos con 5 (31%) actores, mientras que los, Infraestructura Econmica y Social tienen 3 (19.0%) actores cada uno.

39

Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave

Tabla No. 34: Actores Fuera de Confianza por Multisector Multisector Fuera de Confianza Infraestructura Productiva 0 Infraestructura Econmica 0 Infraestructura Social 4 Infraestructura Servicios Nacionales 12 Total 16
Fuente: INYPSA/2012

Grfico No. 8: Actores Fuera de Confianza por Multisector

Infraestructura Servicios Nacionales

12

Infraestructura Social

Infraestructura Economica

Infraestructura Productiva

Fuente: INYPSA/2012

5.3.2. Actores con Bajo Nivel de Confianza por Multisector De 78 Actores identificados con Nivel Bajo de Confianza, el Multisector de Infraestructura de Servicios Nacionales con 45 (58.0%), Infraestructura de Social con 23 (29.0%), Infraestructura Econmica con 7 (9.0%) e Infraestructura Productiva con 3 (4.0%). Tabla No. 35: Actores de Nivel Bajo de Confiabilidad por Multisector Multisector Nivel Bajo Infraestructura Productiva 3 Infraestructura Econmica 7 Infraestructura Social 23 Infraestructura Servicios Nacionales 45 Total 78
Fuente: INYPSA/2012

40

Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave

Grfico No. 9: Niveles de Confiabilidad e Impacto Bajo por Multisector

Infraestructura Servicios Nacionales

45

Infraestructura Social

23

Infraestructura Economica

Infraestructura Productiva

Fuente: INYPSA/2012

5.3.3. Actores con Nivel Medio de Confianza por Multisector De 72 Actores identificados con Nivel medio de Confianza el Multisector de Infraestructura Econmicaes el de mayor nmero con 24 (33.0%), Infraestructura Social con 19 (27.0%), Infraestructura Productivacon 16 (22.0%), e Infraestructura de Servicios Nacionalescon 13 (18.0%). Tabla No. 36: Actores de Nivel Medio de Confiabilidad por Multisector Multisector Nivel Medio Infraestructura Productiva 16 Infraestructura Econmica 24 Infraestructura Social 19 Infraestructura Servicios Nacionales 13 Total 72
Fuente: INYPSA/2012

41

Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave

Grfico No. 10: Niveles de Confiabilidad e Impacto Medio por Multisector

Infraestructura Servicios Nacionales

13

Infraestructura Social

19

Infraestructura Economica

24

Infraestructura Productiva

16

Fuente: INYPSA/2012

5.3.4. Actores con Nivel Alto de Confianza por Multisector De 43 Actores identificados con Nivel Alto de Confianza el Multisector de Infraestructura Econmica es el de mayor nmero con 19 (44.19%), Infraestructura Social con 16 (37.21%), Infraestructura Productiva con 7 (16.28%) e Infraestructura de Servicios Nacionales con 1 (2.32%).

Tabla No. 37: Actores de Nivel Alto de Confiabilidad por Multisector Multisector Nivel Alto Infraestructura Productiva 7 Infraestructura Econmica 19 Infraestructura Social 16 Infraestructura Servicios Nacionales 1 Total 43
Fuente: INYPSA/2012

42

Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave


Grfico No. 11: Niveles de Confiabilidad e Impacto Alto por Multisector

Infraestructura Servicios Nacionales

Infraestructura Social

16

Infraestructura Econmica

19

Infraestructura Productiva

0
Fuente: INYPSA/2012

10

15

20

5.2.1. Confiabilidad e Impacto Comparativo entre Multisectores El Multisector con mayor nmero de actores por Nivel de Confianza, es el Nivel Bajo con 78 actores, seguido de Nivel Medio con 72 actores, luego Nivel Alto con 43,y Fuera de Confianza con son 16 actores. Tabla No. 38: Niveles de Confiabilidad e Impacto comparativo entre Multisectores Fuera de Nivel Multisector Nivel Bajo Nivel Alto Totales Confianza Medio Infraestructura Productiva Infraestructura Econmica Infraestructura Social Infraestructura Servicios Nacionales Total
Fuente: INYPSA/2012

0 0 4 12 16

3 7 23 45 78

16 24 19 13 72

7 19 16 1 43

26 50 62 71 209

5.4.

Clasificacin de Actores Clave

5.4.1. Clasificacin de Actores Clave por Multisector De los 209 actores inventariados y despus de realizados los anlisis respectivos, resultaron identificados 91 Actores Clave, siendo los Multisector de Infraestructura Socialel de mayor numero de actores con 31 (34.06%), Infraestructura Econmica con 26

43

Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave


(28.57), le sigue la Infraestructura Productiva con 18 (19.79%), y el de menor nmero es el Multisector de Servicios Nacionales con 16 (17.58%). Tabla No. 38: Clasificacin de Actores Clave por Multisectores Infraestructura No. de Actores Clave Infraestructura Productiva Infraestructura Econmica Infraestructura Social Infraestructura Servicios Nacionales Total
Fuente: INYPSA/2012

18 26 31 16 91

Grfico No. 12: Distribucin de Actores Clave por Multisector

31 26 18

16

Infraestructura Productiva
Fuente: INYPSA/2012

Infraestructura Economica

Infraestructura Social

Infraestructura Servicios Nacionales

Grfico No. 13: Porcentaje de Actores Clave por Multisector

17.58%

19.79%

Infraestructura Productiva

Infraestructura Economica 34.06%


28.57% Infraestructura Social Infraestructura Servicios Nacionales

Fuente: INYPSA/2012

44

Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave


5.4.2. Actores Clave por Multisector, Sector y Subsector En las siguientes 4 tablas, una por cada multisector, se listan cada uno de los 91 Actores Clave identificados durante el ejerci del MAC, clasificaros por Sector y Sub Sectores, siguiendo un formato preestablecido, donde no en todas las casillas se logr identificar al actor(es) correspondiente al sub sector, lo cual no significa la inexistencia de actores en determinado sub sector, La clasificacin de los actores se presenta de la manera siguiente: Tabla No. 39: Clasificacin de Actores Clave por Multisector, Sector y Subsector No. Multisector No. Sector No. Subsector Actores Clave 1.1.1 Manejo Forestal S/D Conservacin y 1.1.2 S/D Repoblacin 1.1 Forestal Produccin Produccin Forestal 1.1.3 Forestal Sostenible ASOPRADE (vegetales Produccin orientales) Agrcola Agripromo (meln) 1.2.1 (hortalizas, Fruta Mundial verduras y granos (meln) bsicos) Los mangos S.A. PAO S.A, (meln) Productores Semilla Frutales Certificada(maz) 1.2.2 (tradicionales y no 1.2 Agrcola tradicionales) INFRAProductores Mana ESTRUCProductores de Caf 1.2.3 Caf TURA Beneficios Caf PRODUC1.2.4 Valor Agregado DET-PONT, OKRA TIVA Granjas De Huevos y Pollos 1.3.1 Produccin crnica Productores Ganado de Crianza 1 Carnicera Productores 1.3.2 Produccin lctea Artesanales, Lcteos 1.3 Pecuario S/D Productos 1.4.1 agrcolas S/D Productos Produccin Pisccola 1.4.2 apicultura (peces) Empresas de 1.4 Agroindustrial/Industrial 1.4.3 Produccin S/D industrial/Artesanal Carpinteras 1.4.4 Bloqueras
Fuente: INYPSA/2012

45

Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave

S/D Sin Dato, durante el ejercicio no se identific a ningn actor. En el caso del
manejo forestal, posiblemente no hay concesiones para explotacin de ese recurso, para la conservacin y reforestacin existe el ente encargado de esas faenas a nivel nacional y las oficinas municipales de medio ambiente. En el caso la produccin agrcola y artesanal, existen muchos grupos organizados y otros productores individuales y a distintas escalas, lo cual sera de poca utilidad listarlos.

No. Multisector No. Sector

No.

2.1 Turismo

Subsector Centros Tursticos, 2.1.1 Operadores y Guas de Turismo Hoteles y 2.1.2 Hospedajes Restaurantes, 2.1.3 Comedores y Cafeteras

Actores Clave Hotel Turicentro Canj Turicentros Los Laureles Hotel Chiquimulj Restaurante El Establo S/D Burger Dinner Supermercado Oasis McDonalds Tigo Pollo Campero Sper Mercado Paiz Pradera Claro Sper Mercado La Torre Despensa Familiar Agencias Curacao Movistar Mega Plaza Centro Comercial La Gran avenida Banco Agrcola Antigua Banco Azteca Banco G y T Banrural Banco Industrial Banco Reformador Cooperativa Guayacn

INFRAESTRUCTURA ECONOMICA

2.2 Comercio

2.2.1 Comercio

2.3 Financiero

2.3.1 Bancos

2.3.2 Cooperativas de

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Ahorro y Crdito Urbana 2.4 Transporte
Fuente: INYPSA/2012

Calvachi Transportistas S/D

2.3.3

Rural

S/D

Sin Dato, durante el ejercicio no se identific a ningn actor en el campo especfico. En el caso de restaurantes y comedores tursticos, solo se menciona uno por ser el ms conocido, sin embargo existe un selecta gama en este servicio.En el caso del transporte, posiblemente se trate de muchas pequeas empresas y propietarios individuales que prestan el servicio por rutas asignadas y que no requieren de mercadeo.

No. MultiSector

No Sector

No. 3.1.1

Subsector Asistencia de Salud

Actores Clave Fundabien ADIPAS La Guardera Pro-Ciegos Asociacin Social Asilos De Ancianos Alcohlicos Annimos Hogar Temporal S/D Asociaciones de padres de Familia Asociaciones de Estudiantes Universidad Rural Universidad Panamericana Universidad Landvar Universidad Mariano Glvez S/D S/D S/D S/D S/D

3.1

Salud 3.1.2 Centros Asistenciales

3.2.1

Pre bsica Bsica

INFRAESTRUCTURA SOCIAL 3.2.2 3.2 Educacin

Secundaria

Secundaria Educacin Superior Educacin de Adultos y Jvenes Educacin no Formal Asistencia tcnica Atencin a Emergencias Seguridad Alimentara

3.2.3 3.2.4 3.3.1

47

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Asistencia No Gubernamental (ONGS) Gestin del Riesgo Seguridad Alimentara

3.3.1 3.3.2 3.3.3

Fundacin del Centavo Bomberos S/D Iglesia Catlica Iglesia Evanglicas ADIN Centro Apostlico San Cayetano Museo De Estanzuela Centro de Animacin Pastoral Asociacin de Mujeres Org. Culturales Club Rotarios Org. Campesina Sindicatos Grupos Ambientalistas Club Deportivo Zacapa Club Deportivo Sacachispas Asociacin Poder Para todos

Asistencia No Gubernamental 3.3. (ONGs)

3.3.4

Sociedad Civil

Fuente: INYPSA/2012

S/D Sin Dato, durante el ejercicio no se identific a ningn actor en el campo especfico. En el caso de la asistencia en educacin vocacional de jvenes y adultos y no formal, el gobierno nacional tiene sus entes encargados, sin embargo, se sabe que existen muchos centros y organizaciones que prestan estos servicios y otros de ms alto nivel, de forma local y diferenciada, por lo que sera innumerable listarlos. En el caso de la asistencia tcnica, la atencin a las emergencias y en el tema de seguridad alimentaria, existen ONGs que se dedican exclusivamente a nivel local, pero no se les hace mencin.

No. Multisector

No. Sector

No. 4.1.1 4.1.2 4.1.3

SERVICIOS Comunica4.1 NACIONALES ciones

Subsector Correo Telefona Residencial y Mvil Servicios de Internet/TV por Cable

Actores Clave S/D S/D S/D

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Produccin y Distribucin 4.2 de Energa Elctrica 4.3 Infraestructura

4.2.1

Energa Elctrica Caminos Primarios, Secundarios y Rurales Manejo del Recurso Agua

S/D Ministerio de Comunicacin y Vivienda S/D Corporacin Municipal Municipalidades de los Municipios de Subterritorio I (Centro) DMP UGAM PNC

4.3.1

Captacin, Manejo y 4.4 Distribucin de Agua

4.4.1

4.5

Gobiernos Locales

4.5.1

Municipalidades

4.6

Identificacin Poblacional

4.6.1

4.7

Asistencia Social

4.7.1

Seguridad y 4.8 Justicia

4.8.1 4.8.2 4.8.3 4.9.1 4.9.2 4.9.3

4.9

Gobierno Central

4.9.4 4.9.5 4.9.6 4.9.7 4.9.8

Registro de Nacimientos, bodas, RENAP divorcios y defuncin Poblaciones vulnerables, niez, juventud, adulto INTCAT mayor, Personas con Capacidades Especiales y mujer. PNC Seguridad Ministerio Publico Derechos Humanos No Justicia Organizacin Judicial Asesora Tcnica No Turismo/Antropologa No Apoyo al Sector Productivo MAGA Agrcola/Ganadero Gestin del CONRED Riesgo/Recursos Naturales/Ambiente S/D Ministerio de Educacin Educacin Salud Ministerio de Salud Registro de la S/D Propiedad Planificacin SEGEPLAN

Fuente: INYPSA/2012

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S/D Sin Dato, durante el ejercicio no se identific a ningn actor en el campo especfico. En el caso de las comunicaciones, correo, telefona, etc., se sabe hay empresas e instituciones nacionales y privadas que prestan dichos servicios, sin embargo al ser tantas principalmente las de mbito privado, no fueron tomadas en cuenta. En el caso del registro propiedad, existe la oficina municipal de catastro. Y en el manejo del recurso hdrico, se hace a travs de la municipalidad. En la gestin de riesgos, no se menciona a otra entidad colaboradora. A pesar de existir ONGs que tratan de cerca el tema.

5.4.3. Listado de Actores Clave Identificados A continuacin se presenta el listado de los 91 Actores Clave identificados. Tabla No. 40: Listado de Actores Clave No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. Institucin/Organizacin Produccin Forestal Sostenible ASOPRADE (vegetales orientales) Agripromo (meln) Fruta Mundial (meln) Los mangos S.A. PAO S.A, (meln) Productores Semilla Certificada(maz) Productores Mana Productores de Caf Beneficios Caf DET-PONT, OKRA Granjas De Huevos y Pollos Productores Ganado de Crianza Carnicera Productores Artesanales, Lcteos Produccin Pisccola (peces) Carpinteras Bloqueras Hotel Turicentro Canj Turicentros Los Laureles Hotel Chiquimulj Restaurante El Establo Burger Dinner Supermercado Oasis McDonalds Tigo

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27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. Pollo Campero Sper Mercado Paiz Pradera Claro Sper Mercado La Torre Despensa Familiar Agencias Curacao Movistar Mega Plaza Centro Comercial La Gran avenida Banco Agrcola Antigua Banco Azteca Banco G y T Banrural Banco Industrial Banco Reformador Cooperativa Guayacn Calvachi Transportistas Fundabiem ADIPAS La Guardera Pro-Ciegos Asociacin Social Asilos De Ancianos Alcohlicos Annimos Hogar Temporal Asociaciones de Padres de Familia Asociaciones de Estudiantes Universidad Rural Universidad Panamericana Universidad Landvar Universidad Mariano Glvez Fundacin del Centavo Bomberos Iglesia Catlica Iglesia Evanglicas ADIN Centro Apostlico San Cayetano Museo De Estanzuela Centro de Animacin Pastoral Asociacin de Mujeres

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67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. Org. Culturales Club Rotarios Org. Campesina Sindicatos Grupos Ambientalistas Club Deportivo Zacapa Club Deportivo Sacachispas Asociacin Poder Para todos Ministerio de Comunicacin y Vivienda Corporacin Municipal Municipalidades de los Municipios de Sub-territorio I (Centro) DMP UGAM PNC RENAP INTCAT PNC Ministerio Publico Organizacin Judicial MAGA CONRED Ministerio de Educacin Ministerio de Salud SEGEPLAN

Fuente: INYPSA/2012

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5.4.4. Informacin General de Actores Clave Tabla No. 41: Informacin General de Actores Clave del Sub-territorio NOMBRE INTITUCIN TELEFONO Karen Patricia Dubn Municipalidad de Zacapa 5834-0283 Rigoberto Ventura Tovar MAGA- Zacapa 4691-6249 Elder Renazo Flores Ramirez DMP 5225-7444 Carolina Granados SEGEPLAN 4940-2706 Josu Claveria Municipalidad 7955-3300 Delsy Sosa Cordn Secretaria 4128-8732 Guillermo Oliva Municipalidad 5886-2459 Jorge Mario Sosa URG 5920-1786 Froilan Revolurio ASUPRDO 4376-5040 Joselyn Espaa SEPREM 5375-4575 Baudilio Cordero MAGA-Chiquimula 5630-7501 Lorena Pacheco INYPSA 4776-0050 Denis Garca RIC 4065-4834 Felipe Antonio Sagastume UGAM. Muni. Zacapa 5944-1416 Juan Antonio Bautista CAMINOS 4255-2036 Karla Magaly Barahona Muni. Zacapa 5309-1737 Byron Laos Gobernacin 4220-4086 Lady Carolina Caldern Vargas Munic. Zacapa 4216-8200 Lester Garca Len SESAN-Chiquimula 7942-7926 Ronal Edgardo Alvares SEGEPLAN-Chiquimula 4731-3942 Boanerges Galdmez Muni-Estanzuela 4840-5033 Nori Ariel Lemus Casuachi 7942-0101 Karla Johana Garca Soriano INAB 7941-3910

CORREO ELECTRNICO karen.pdubon@gmail.com rigoventura@yahoo.com dmpmuniestanzuela12@gmail.com granadospadillanc@gmail.com josueclaveria@yahoo.com dalsymsc2@gmail.com mapawi@lus.com jorgesosa.22@gmail.com froilanrevolurio@hotmail.com joselyn172022@gmail.com baudiliocorderoc@gmail.com loren67@hotmail.com degarcia@ric-qub.9t lipetono57@hotmail.com juanchoan@hotmail.com byronlaos@hotmail.com leycar1985@hotmail.com lestergarcialeon@hotmail.com alvarezronal@gmail.com boanergesgaldamez@hotmail.com casuachi@gmail.com zacapa@inab.gob.gt

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Carlos AugustoGuzmn Edwin F. Salazar Zoila Augusto Rosa


Fuente: INYPSA/2012

Compaero de Las Amricas DMP. Muni. San Jacinto San Jacinto

5975-2132 5159-8463 2046-5153

doncarlosguzman@hotmail.com munisanjacinto@gmail.com zoila.rosa@gmail.com

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VI.

Estrategia para la Participacin y Cohesin de los Actores Clave

6.1 Mesa Multisectorial de Dilogo Pblico/Privado La Mesa Multisectorial tiene como Objetivos los siguientes: 6.1.1 Objetivo General

Contribuir con la Cohesin Social a travs del dialogo Pblico/Privado y la Gestin Integradora del Territorio. A travs de la Mesa se busca promover, proyectar y establecer una plataforma dentro de procesos de planeacin estratgica territorial que de una manera democratizadora y representativa, articule los ejes de accin en los municipios socios de la Mancomunidad de Nor-Oriente. 6.1.2 Objetivos Especficos:

Identificar los diversos actores segn el Multisector de Desarrollo en que se desenvuelven los 4 municipios socios del Sub-territorio I (Centro). Organizacin y formalizacin, a nivel del territorio de la Mancomunidad de Nororiente, de una Instancia o Mesa Regional Multisectorial de Dialogo, Pblico/Privada o Consejo Mancomunado de Dilogo, que representa los intereses de los diferentes sectores del territorio. Fortalecimiento de las Mesas Sectoriales de Infraestructura Productiva, Econmica, Social y Servicios Nacionales

6.2 Mesas Sectoriales Las Mesas Sectoriales del Sub Territorio II,sern instancias para identificar Motores de Desarrollo del Territorio y a la vez un espacio pblico/privado, para concertar e identificar problemas comunes, basados en el modelo de desarrollo que plantea el PMODT, permitiendo a la vez, fortalecer el dilogo y cooperacin entre el Gobierno local y nacional, la Sociedad Civil y la Comunidad de Cooperantes y Sector Privado para impulsar de manera ordenada y coordinada los procesos del desarrollo local y garantizar a la poblacin el derecho de participacin e Inclusin y con ello: 1) Promover la inclusin de ciudadanos y ciudadanas en procesos de desarrollo Local, Mancomunado y Regional. 2) Contribuir a la generacin de consensos. 3) Desarrollar criterios para la toma de decisiones. 4) Crear y fortalecer mecanismos efectivos de representacin. 5) Formular ideas y propuestas para plantearse en la Mesa Multisectorial de Dilogo, Instituciones de Gobierno Central y Local, Sector Empresarial y Sociedad Civil. 6.2.1 Principales Funciones de las Mesas Sectoriales: Identificacin de problemas comunes en el Sub Territorio I Elaboracin de Planes de Accin de corto, mediano y largo plazo.

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6.2.2 Promover el Desarrollo de capacidades de Gestin. Identificacin y proposicin de proyectos para bienestar comn. Abrir espacios de interlocucin de inters colectivo. Consideracin de desafos y oportunidades en la Mancomunidad. Intercambio de buenas prcticas y lecciones aprendidas. Integracin de las Mesas Sectoriales Sub Territoriales

Las Mesas Sectoriales del Sub Territorio II podrn estar integradas por Representantes de los siguientes Sectores: 1. Mesa Infraestructura Productiva Forestal. Agrcola. Pecuario. Agro Industrial. Industrial. Infraestructura Productiva. 2. Mesa Infraestructura Econmica Empresa Privada. Turismo. Comercio. Financiero. 3. Mesa Infraestructura Social Sociedad Civil. ONGS. Organizaciones de Base. Grupos tnicos. Iglesias. Asociaciones Gremiales. Grupos de Mujeres. Asociaciones de Profesionales. Asociaciones Campesinas y Obreras. CODEDE. COMUDE. Mancomunidad de Nor-Oriente. COCODE. Salud. Educacin. Gestin de Riesgos. Seguridad Alimentaria. 4. Mesa Infraestructura Servicios Nacionales Gobiernos Locales. Instituciones del Gobierno Central: Representantes de Ministerios: Planificacin. Salud.

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Educacin. Agricultura. Ambiente. Derechos Humanos. Justicia. Turismo. Seguridad Alimentaria. Gestin de Riesgos. Manejo y Distribucin de Agua. Produccin y Distribucin de Energa Elctrica. Etc. 6.2.3 Organizacin Interna de las Mesas Sectoriales Sub Territoriales

Cada Mesa Sectorial estar organizada de la manera siguiente: 6.2.4 Una Coordinacin. Una Secretaria Tcnica. Una Fiscala. Planificacin Estratgicade Desarrollo Sectorial

Para la elaboracin de los diferentes Planes Estratgicos de las Mesas Sectoriales, Sub Territoriales, sedeber considerar el periodo que establece el Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), el cual contempla como horizonte de Desarrollo hasta el ao 2032. Esta Planificacin se har por periodos, con sus respectivos mecanismos de Seguimiento, Evaluacin y Redicin de Cuentas. 6.2.5 Estrategia de Cohesin Social

Para efecto de buscar la Cohesin Social en el Sub Territorio I se propone el fortalecimiento de las 4 Mesas Sectoriales siguientes: 1. 2. 3. 4. Mesa Sectorial Infraestructura Productiva. Mesa Sectorial Infraestructura Econmica. Mesa Sectorial Infraestructura Social. Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales.

Con los Actores Clave identificados en los Talleres de Crculos de Confianza en el Sub Territorio I y que han sido reclasificados por su naturaleza de accin, se establecern las cuatro Mesas Sectoriales, contando con los Actores Clave Identificados, pero liderados por los que ya han tenido la experiencia al participar en la Mesa Multisectorial, adems de ser posible se establecer un espacio fsico para contar con presencia en el Sub Territorio.

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6.2.6

Propuesta de Conformacin de las Mesas Sectoriales

Para esta integracin sectorial se propone la organizacin siguiente: Tabla No. 42: Mesa Sectorial Infraestructura Productiva Multisector Institucin/organizacin Produccin Forestal Sostenible ASOPRADE (vegetales orientales) Agripromo (meln) Fruta Mundial (meln) Los mangos S.A. PAO S.A, (meln) Productores Semilla Certificada(maz) Productores Mana Productores de Caf Beneficios Caf DET-PONT, OKRA Granjas De Huevos y Pollos Productores Ganado de Crianza Carnicera Productores Artesanales, Lcteos Produccin Pisccola (peces) Carpinteras Bloqueras

Infraestructura Productiva

Fuente: INYPSA/2012

Tabla No. 43: Mesa Sectorial Infraestructura Econmica Multisector Institucin/organizacin Hotel Turicentro Canj Turicentros Los Laureles Hotel Chiquimulj Restaurante El Establo BurgerDinner Supermercado Oasis McDonalds Tigo Pollo Campero Sper Mercado Paiz Pradera

Infraestructura Econmica

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Claro Sper Mercado La Torre Despensa Familiar Agencias Curacao Movistar Mega Plaza Centro Comercial La Gran avenida Banco Agrcola Antigua Banco Azteca Banco G y T Banrural Banco Industrial Banco Reformador Cooperativa Guayacn Calvachi Transportistas
Fuente: INYPSA/2012

Tabla No. 44: Mesa Sectorial Infraestructura Social Multisector Institucin/organizacin Fundabiem ADIPAS La Guardera Pro-Ciegos Asociacin Social Asilos De Ancianos Alcohlicos Annimos Hogar Temporal Asociaciones de padres de Familia Asociaciones de Estudiantes Universidad Rural Universidad Panamericana Universidad Landvar Universidad Mariano Glvez Fundacin del Centavo Bomberos Iglesia Catlica Iglesia Evanglicas ADIN Centro Apostlico San Cayetano

Infraestructura Social

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Museo De Estanzuela Centro de Animacin Pastoral Asociacin de Mujeres Org. Culturales Club Rotarios Org. Campesina Sindicatos Grupos Ambientalistas Club Deportivo Zacapa Club Deportivo Sacachispas Asociacin Poder Para todos
Fuente: INYPSA/2012

Tabla No. 45: Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales Multisector Institucin/organizacin Ministerio de Comunicacin y Vivienda Corporacin Municipal Municipalidades de los Municipios de Sub-territorio I (Centro). DMP. UGAM. PNC. RENAP. INTCAT. PNC. Ministerio Pblico. Organizacin Judicial. MAGA. CONRED. Ministerio de Educacin. Ministerio de Salud. SEGEPLAN.

Infraestructura Servicios Nacionales

Fuente: INYPSA/2012

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6.3 Acciones Estratgicas 6.3.1 Acciones Estratgicas a Corto Plazo Promover el Desarrollo Organizacional de las Mesas Sectoriales Sub Territoriales, estableciendo un Plan de Fortalecimiento de Capacidades para que estas estructuras cuenten con los recursos tcnicos para poder hacer la priorizacin de los proyectos estratgicos y el seguimiento al Plan del Sub Territorio I y el Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT). La Mesa Multisectorial y sus respectivas Mesas Sectoriales, sern las instancias que priorizarn los proyectos estratgicos en el mbito de la Mancomunidad, con los insumos que provean las Mesas Sectoriales del Sub Territorio I. Acciones Estratgicas a Mediano Plazo A mediano plazo se fortalecern las capacidades de las estructuras de las Mesas Sectoriales para una adecuada priorizacin de los proyectos estratgicos y sus respectivos planes de Inversin para el periodo 2014, como primera instancia y posteriormente lo correspondiente el periodo 2015-2018. Creacin de La Mesa Multisectorial Sub-territorial

6.3.2 1.

2.

Tomando como base la plataforma conceptual y operativa del Mapeo de Actores Claves, que no slo contribuye a la identificacin de los Actores de Inters, Claves y Estratgicos de los Multisectores de Desarrollo, el nivel de confianza y percepcin territorial, e impacto territorial. Sino adems a la valorizacin de los Capitales Humanos, Institucionales, Sociales, Psicosociales y Culturales, que contribuirn a determinar la estrategia que se deber utilizar para el fortalecimiento de la cohesin social del Sub-territorio I. Estos actores sociales, bien sean representantes de la sociedad civil o del Estado, intervienen de acuerdo a sus funciones, competencias, facultades o intereses. Algunos juegan un papel importante en la formulacin, gestin y control de los Planes de Desarrollo Municipal, o desde Consejos Municipales, sin embargo otros no han sido incluidos por diversas causas, o por el bajo inters de estos grupos en participar. Es por eso que para lograr la buscada cohesin del tejido social cimentada en valores democrticos, se debe pensar a mediano plazo, el instrumentalizar la participacin, a traves de Mesas Multisectoriales Sub-territoriales, y de ser posible a nivel municipal, para lograr una mayor disposicin de la poblacin en colaborar en los asuntos pblicos, obtener un mejor sentido de pertenencia e identidad, y de solidaridad con los excluidos y vulnerables, respaldar o improbar polticas, planes y proyectos, y lograr pactos sociales que den mayor confianza en las instituciones, legitimidad en las acciones y gobernabilidad en sus resultados. El objetivo: Promover la participacin, organizacin y protagonismo de los grupos de actores locales y municipales en la formulacin y ejecucin de iniciativas de desarrollo socio-productivo y

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ambiental, dirigidas a satisfacer sus necesidades de la poblacin. De esta manera conseguir una mayor participacin de los actores que no logran incorporarse a las mesas sectoriales y la gran mesa multisectorial mancomunada. Que las iniciativas, ideas y acciones que desde esta Mesa Multisectorial Sub-Territorial, sean tomadas en cuenta y articuladas con las actividades programadas en los planes de accin y estratgicos a nivel mancomunado y nacional. Sobre todo, busca coordinar acciones que de forma sectorial se realicen, para que con equilibrio se ejecuten sin afectacin a los dems sectores y actores. Dentro de las primeras tareas preparatoria, y valindonos de los actores identificados en el MAC, se deber realizar reuniones para socializar la idea, fortalecer los conceptos de objetivos, metas, visin, misin, etc. de forma participativa y concertada, para la conformacin de sus integrantes, elaboracin del reglamento, formalizacin organizativa e inscripcin legal, y el plan de trabajo. Como primera aproximacin se calcula la integracin de unos 6 actores clave del Subterritorio, para luego ir incorporando nuevos actores, establecer nexos y fortalecer su estructura. 6.3.3 Acciones Estratgicas a Largo Plazo

A Largo Plazo las Mesas Sectoriales Sub Territoriales habrn alcanzado un desarrollo organizacional tal, que elaborarn la planificacin para su Sub Territorio para los periodos: Plan 2019-2022. Plan 2023-2026. Plan 2027-2032.

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VII.

Conclusiones y Recomendaciones.

7.1 Conclusiones: De 26 Actores Territoriales identificados en el Multisector de Infraestructura Productiva el mayor nmero de Actores corresponde a Confianza Media con 16 (62.0%), 7 (30.0%), son de Alta confianza e Impacto 3 (11.0%), corresponde a Confianza Baja y ningn Actor estn fuera de Confianza. De 50 Actores Territoriales identificados en el Multisector de Infraestructura Econmica el mayor nmero de Actores corresponde a Confianza Media con 24 (48.0%), 19 (38.0%),son de Alta Confianza e Impacto 7 (14.0%), corresponde a Confianza Baja y ningn Actor se encuentra estn fuera de Confianza. De 62 Actores Territoriales identificados en el Multisector de Infraestructura Social el mayor nmero de Actores corresponde a los factores de confianza Baja con 23 (37.0%), mientras que en la los factores de confianza Media cuentan con 19 actores que representan un (31.0%), mientras tanto en los factores de Alta Confianza corresponde a 16 (26.0%), que dando fuera de los crculos de Confianza 4 actores que representan un (6.0%). De 71 Actores Territoriales identificados en el Multisector de Infraestructura Servicios Nacionales el mayor nmero de Actores corresponde a Baja confianza con 45 (37.0%), 13 (31.0%), estn Media de Confianza e Impacto 12 (26.0%), corresponde aquellos que se encuentran fuera del circulo de confianza y 1 (6.0%) se encuentran en los ms Alto de los crculos de Confianza. De 16 Actores identificados como Fuera de Confianza, el Multisector de Servicios Nacionales es el de mayor nmero con 12 (75%), Infraestructura Social con 4 (25%), los otros dos Multisectores no tienen actores por lo que representan 0%. De 78 Actores identificados con Nivel Bajo de Confianza, el Multisector de Servicios Nacionales con 45 (58.0%), Infraestructura de Social con 23 (29.0%), Infraestructura Econmica con 7 (9.0%) e Infraestructura Productiva con 3 (4.0%). De 72 Actores identificados con Nivel medio de Confianza, el Multisector de Infraestructura Econmica es el de mayor nmero con 24 (33.0%), Infraestructura Social con 19 (27.0%), Infraestructura Productiva con 16 (22.0%), e Infraestructura de Servicios Nacionales con 13 (18.0%). De 43 Actores identificados con Nivel Alto de Confianza, el Multisector de Infraestructura Econmica es el de mayor nmero con 19 (44.19%), Infraestructura Social con 16 (37.21%), Infraestructura Productiva con 7 (16.28%) e Infraestructura de Servicios Nacionales con 1 (2.32%). De los actores inventariados y despus de realizados los anlisis respectivos, resultaron identificados 91 Actores Clave, siendo los Multisector de Infraestructura Social el de mayor numero de actores con 31 (34.06%), Infraestructura Econmica

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con 26 (28.57%), le sigue la Infraestructura Productiva con 18 (19.79%) y el de menor nmero es el Multisector Infraestructura de Servicios Nacionales con 16 (17.58%). La Mancomunidad de Nor-Oriente Oriente y sus Sub Territorios tendrn con el Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), una extraordinaria oportunidad, para sentar las bases de un Desarrollo Ordenado. Existen en el Sub=Territorio I, Actores Clave que gozan de un alto grado de confiabilidad e Impacto en las intervenciones que realizan en el territorio, por consiguiente es imprescindible contar con ellos para la ejecucin de cualquier estrategia de desarrollo que se vaya a implementar. Existen un sin nmero de actores territoriales que interactan en el Sub-Territorio I, pero que su Confiabilidad e Impacto es percibido como bajo y varios casos se encuentran fuera de Confianza a pesar de que algunas tienen presencia en institucional/Organizativa desde hace varios aos. La labor que desempeara la Mesa Multisectorial de Dilogo Pblico Privada a travs de sus Mesas Sectoriales y las Mesas Sectoriales Sub Territoriales, ser vital para poder analizar y priorizar los Planes de Inversin, reflejando los proyectos que son el producto de las necesidades identificadas por los Actores Clave, proyectos que son estratgicos y que apuntan a resolver de manera puntual los problemas ms ingentes de la Mancomunidad y sus Municipios. Las Mesas Sectoriales sern consideradas Motores de bsqueda del Desarrollo del Territorio y a la vez, espacio pblico/privado para concertar e identificar problemas comunes, fortalecer el dilogo y cooperacin entre el Gobierno local y nacional, la Sociedad Civil, la Comunidad de Cooperantes y Sector Privado, para impulsar de manera ordenada y coordinada los procesos del desarrollo local y regional, y sobre todo garantizar a la poblacin el derecho de participacin e Inclusin en la toma de decisiones. A su vez est obligada a rendir cuentas, a proporcionar informacin, y a monitorear y evaluar cada uno de los proyectos o actividades que se produzcan dentro del sub-territorio I de la mancomunidad Nor-Oriente.

7.2 Recomendaciones Incorporar a los Actores Clave identificados, que no han sido considerados para formar parte de la organizacin inicial de las Mesas Sectoriales, para as asegurar la participacin integral de todos los Actores Clave y Estratgicos que se hayan identificado en el marco de este MAC. Promover, fortalecer y gestionar la reactivacin de la Mesa General Multisectorial, para el dialogo y coordinacin de las Mesas Sectoriales, tomando en consideracin a los actores propuestos, y estableciendo un Plan de Fortalecimiento de Capacidades para que estas estructuras cuenten con los recursos tcnicos para poder hacer la priorizacin de los proyectos estratgicos y el seguimiento al Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT).

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La Mesa Multisectorial y sus respectivas Mesas Sectoriales sern las instancias que priorizarn y gestionaran los proyectos estratgicos, que en el mbito de la Mancomunidad surjan de la programacin de actividades del PMODT o de cualquier otra iniciativa. Establecer a corto plazo la creacin de una Mesa Multisectoriale de dialogo en Sub-territorio, para que estas sirvan de intermediacin entre los actores territoriales y la Mesa General Multisectorial y las 4 mesas sectoriales. Adems esta estructura deber estar articulada por medio de estatutos y reglamentos establecidos. este subtoda bien

Los proyectos estratgicos y sus respectivos planes de Inversin debern estar acordes al periodo del PMODT (horizonte 2032) y al tiempo estimado de ejecucin. Se deber enfocar esfuerzos y recursos en el fortalecimiento de la Mesa Multisectorial de Dilogo Pblico/Privada y sus respectivas Mesas Sectoriales, de modo que se les pueda proveer de las condiciones adecuadas para impulsar su Desarrollo Organizacional y de ese modo consolidar su institucionalidad. Todos los actores presentes en el territorio, deberan conocer cul es la percepcin en cuanto a Confiabilidad e Impacto que se tiene de ellas mismas, con el propsito de hacerse un auto anlisis para consolidar aquellos aspectos que son positivos y/o mejorar aquellos que estn afectando negativamente su intervencin territorial. Realizar este tipo de talleres de forma peridica y a mediano plazo, para ir actualizando el inventario, y conocer las inter-relaciones que se establecen entre los actores. Asimismo, incorporar nuevos actores en las distintas mesas multisectoriales y sectoriales a nivel mancomunado y sub-territorial. Vincular a las acciones que se realicen en las distintas mesas de dialogo, la planificacin regional y nacional que se estn llevando a cabo o en fase de planificacin, coordinando adecuadamente con las instituciones garantes y actores de relevancia estratgica, como ser: SEGEPLAN y dems instituciones gubernamentales, inversionistas privados (ODEPAL co-ejecutor de Corredor Interocenico, etc.), organismos de cooperacin Internacional y ONGs. Es necesario el acompaamiento y fortalecimiento de la Direccin Municipal de Planificacin (DMP) y de la Unidad Municipal de Ordenamiento Territorial, donde se encuentren funcionando, ya que dichas entidades estn articuladas a las estrategias de implementacin de la SEGEPLAN.

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VIII.

BIBLIOGRAFA

1. Informe Final Formalizacin de la Mesa Multisectorial Permanente de Dilogo y Planificacin Pblico y Privada, para la Cohesin Social y La Integracin Regional Territorial Transfronteriza/Septiembre 2009/Mayo 2010/Proyecto de Fomento a La Cohesin Social e Integracin Regional Territorial de los Municipios del Trifinio URBAL III. 2. Propuesta metodolgica para la Elaboracin de Planes de Desarrollo con Enfoque en Ordenamiento Territorial/DGOT/SEPLAN/ Arq. Maier, L., D. Sc. Melgar, M. 3. Cohesin Econmica y Social y no simple convergencia de los ingresos por habitante, Juan Ramn Cuadrado Roura. 4. Presentacin sobre Fiabilidad Territorial/ D.Sc. Melgar, M. 5. Sergio Bossier (2001, 2002, 2004,2007)

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IX.

ANEXOS 9.1 Fotografas

Fuente: INYPSA/2012

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