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LESNGAL :UNEGOPOLITIQUE
EXCEPTIONNELLEENAFRIQUE
le recteur Grard-Franois dumont
Professeur lUniversit de Paris-Sorbonne. Prsident de la revue
Population & Avenir
seydou kant*
Depuis longtemps, le territoire correspondant au Sngal actuel bnfcie, avec
son ouverture sur locan Atlantique, dune situation gographique remarquable.
Cette dernire a permis au pays de jouer, trs tt, un rle de plaque tournante dans
les difrents changes entre lEurope, lAfrique et lAmrique
1
. Dailleurs, jusquen
1960, Dakar est la capitale de lAfrique Occidentale franaise (AOF). Au nord, le
Fleuve Sngal, qui a donn son nom au pays est depuis toujours une zone de contact
privilgie avec les autres rgions africaines. Toutefois, depuis lindpendance acquise
en 1960, ces incontestables atouts gographiques ont-ils t valoriss?
Pour rpondre cette question, il convient dabord dexaminer les aspects d-
mographiques de la gopolitique du Sngal, puis de sinterroger sur la nature de
sa situation gopolitique interne. Enfn, la question des deux principales crises tra-
verses par le Sngal lors de son premier demi-sicle dindpendance et la ralit
de son rayonnement extrieur seront examines, sans omettre le rle de la diaspora
sngalaise dans le contexte de la mondialisation.
les aspects dmographiques de la gopolitique du sngal
Au regard de sa population et de sa densit, le Sngal apparat peu peupl.
Mais son importance relative apparat clairement lorsque lon considre son poids
dmographique et urbain dans sa rgion.
* Doctorant lUniversit de Paris IV-Sorbonne
1. Y compris dans les pires changes, lIle de Gore ayant aussi servi dentrept pour esclaves
en partance pour lAmrique.
G.-F. Dumont, S. Kant - Le Sngal : une gopolitique exceptionnelle Gostratgiques n 25 10/09
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Un pays faiblement et ingalement peupl
Les diffrentes tudes dmographiques ralises au Sngal sappuient principale-
ment sur les trois recensements de la population raliss en 1976, 1988 et en 2002.
En 2004, la Direction de la Prvision et de la Statistique (DPS) publie les projec-
tions de populations du Sngal lhorizon 2015. Selon cette source comme sur
les autres sources disponibles sur le Sngal, la population de ce pays, qui tait de 3
millions dhabitants en 1960, anne de laccession du pays la souverainet interna-
tionale, slverait 12,5 millions dhabitants en 2009, chiffre auquel il faut ajouter
prs de 3 millions
2
vivant hors des frontires du pays et pourrait atteindre prs de
15 millions de personnes en 2015, puis prs de 18 millions en 2025. Notons que
la population du Sngal se rpartit entre quelques principaux groupes ethniques et
linguistiques (Wolofs, Peuls, Serer, Mandingue, Diolas, Soninks) et une multitude
de groupes ethniques ne reprsentant quune faible proportion de la population to-
tale (Manjack, Balant, Bassari, Bainouk).
Wolofs
Peuls
Serers
Diolas
Malinks
Autres
Europens
et Libanais
1 : Rpartition ethnique de la population du Sngal
Wolofs
Peuls
Serers
Diolas
Malinks
Autres
Europens et Libanais
Seydou Kant, chiffres DPS et Banque Mondiale.
la faiblesse de la population sajoute une modestie de la superfcie du pays,
197 161 km, soit environ le tiers de la France. lchelle rgionale, le Sngal est
moins tendu que le Mali, la Mauritanie et le Niger. En revanche, le pays est plus
vaste que le Bnin ou le Togo. Compte tenu de la faible tendue du pays, la capitale
sngalaise, Dakar, lextrme ouest du pays, nest spare que de 600 km de Kidira,
2. Selon les donnes de la Direction des prvisions et de la statistique (DPS) et le Ministre des
Sngalais de lextrieur.
Gostratgiques n 25 10/09 Gopolitique des Afriques subsahariennes
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ville situe lextrmit orientale du pays, la frontire malienne. Et, du nord au
sud, seulement 460 km spare la ville de Saint-Louis et celle de Ziguinchor, en
Casamance.
En 2009, la densit de la population du Sngal est de 63 habitants/km2, mais
elle est trs diffrente selon les rgions du pays. Dj, en 1960, la population du
Sngal est ingalement rpartie, la faade atlantique tant plus peuple. Depuis
lindpendance, cette ingalit demeure et les rgions septentrionale
3
et orientale du
pays continuent de se singulariser par la faiblesse de leur densit qui ne dpasse gure
les 16 habitants/km. Plusieurs facteurs expliquent cette situation, dont le premier
dordre naturel. Dune part, le nord et le nord-est du Sngal sont soumis au climat
sahlien, ce qui a comme consquence la rarfaction des pluies et laridit empchant
les personnes de se sdentariser. cela sajoute la profondeur des nappes phratiques
qui ne favorise pas lapprivoisement en eau durant la saison sche qui dure neuf
mois. Dautre part, lest du Sngal, le caractre inculte des sols, li limportance
des cuirasses latrites et leur caractre pierreux, voire caillouteux, explique en partie
le vide dmographique. En outre, la prsence de plusieurs endmies parasitaires
4
,
avant leur radication dans les annes 1990, rend inhospitalire une bonne partie
des valles de lest du pays. ces facteurs, sajoute un autre facteur, historique, li
la faible importance accorde, lors de la mise en valeur coloniale, lest du pays,
accentuant donc le dsquilibre de peuplement.
Aussi, les principales rgions de fortes densits du pays se situent-elles dans le
centre ouest, dont Dakar, en basse Casamance et dans la moyenne valle du feuve
Sngal. Le poids relatif croissant de lagglomration dakaroise accentue le dsqui-
libre de la rpartition de la population.
Armature urbaine macrocphalique et gopolitique interne
En effet, notamment en raison de lmigration rurale
5
, lagglomration dakaroise,
qui reprsente 0,03% de la superfcie du Sngal, concentre elle seule 2,7 millions
3. Excepte la valle du feuve Sngal.
4. Onchocercose, trypanosomiase
5. Lie aux conditions de vie difciles dans le monde rural ainsi quaux scheresses rptitives
(en 1974 et en 1983 par exemple). Rappelons que cest tort que la mauvaise habitude a t
prise de parler dexode rural, alors quil convient dutiliser lexpression migration rurale
pour dsigner lmigration lie des changements structurels dans la productivit agricole. Cf.
Wackermann, Gabriel (direction), Dictionnaire de Gographie, Paris, Ellipses, 2005.
G.-F. Dumont, S. Kant - Le Sngal : une gopolitique exceptionnelle Gostratgiques n 25 10/09
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dhabitants
6
, soit plus de 22% de la population du pays. La densit de Dakar dpasse
les 4 000 habitants/km. Sa rgion regroupe plus de 80% des services du pays et
75% des industries. Depuis 1960, la situation de macrocphalie hrite de lpoque
coloniale sest accentue. Dakar, en raison de limportance de sa population et de
son poids conomique, joue un rle gopolitique interne majeur et symbolise,
elle seule, le Sngal. En 2000, lors de llection prsidentielle, la dfaite du parti au
pouvoir (Parti socialiste) Dakar a eu comme consquence la dfaite du prsident
sortant. Ce rle de la capitale sngalaise dans la gopolitique interne sest galement
confrm lors des lections municipales et rgionales du 22 mars 2009, remportes
par la coalition des partis de lopposition. Pour la premire fois depuis 1960, Dakar
nest plus administre par le parti au pouvoir et la perte de Dakar sest accompagne
par la victoire de lopposition dans plusieurs centres urbains de plus de 100 000
habitants
7
.
Les autres principales villes, comme du nord au sud sur la frange occidentale,
Saint-Louis, This, Kaolack et Ziguinchor, dont la population saccrot notamment
en raison de lmigration rurale, sont localises sur la cte ou proximit dun lit-
toral. Cela accentue les contrastes de peuplement entre les villes et les rgions de
lintrieur du pays.
Jeunesse et gopolitique interne
La forme de la pyramide des ges du Sngal est incontestablement celle dun
pays jeune, avec une large base et un sommet rtrci. La population du Sngal crot
assez rapidement avec un indice de fcondit, malgr une lgre baisse
8
, estim 5,0
enfants par femme en 2009
9
. De 1960 2006, la population du Sngal sest accrue
de 246% et le taux de croissance de la population est estim 2,9% en 2009, chiffre
correspondant quasiment un doublement tous les quarts de sicle. Cette croissance
rapide de la population sngalaise sexplique par une forte natalit, dont le taux brut
2009 est de 39 pour mille habitants. Le taux de mortalit a baiss de 26 dcs pour
mille habitants dans les annes 1960 10 en 2009 dautant que le Sngal, contrai-
rement au reste de lAfrique subsaharienne, est peu touch par le sida
10
.
6. Chifre UN-Habitat.
7. Tis, Diourbel, Kaolack, Saint Louis, Louga
8. 6,6 enfants par femme en 1988.
9. PRB.
10. Cf. une analyse toujours dactualit: Amat-Roze, Jeanne-Marie, Dumont, Grard-Franois,
Le Sida et lavenir de lAfrique, Ethique, 1994, n 12, http://www.population-demographie.
Gostratgiques n 25 10/09 Gopolitique des Afriques subsahariennes
111
Selon les donnes de la Direction des prvisions et de la statistique, la structure
par ge montre une population jeune o les personnes ges de 0-14 ans reprsen-
tent plus de 40% de la population, les 15-64 ans 56% et les 65 ans ou plus moins
de 4%. Le poids des jeunes adultes dans la population totale a une importance
gopolitique ; il a par exemple t dcisif lors de llection prsidentielle de 2000,
loccasion de laquelle le candidat de lopposition, Abdoulaye Wade, a mis sur
llectorat des jeunes qui votait trs peu lors des prcdentes lections. Cette stra-
tgie sest avre payante car, selon les enqutes, plus de 65% des jeunes gs de 18
30 ans ont vot pour Me Abdoulaye Wade. Le candidat sortant, Abdou Diouf, a
bnfci plutt du vote de la tranche dge des personnes ges de 45 ans ou plus.
Population et gopolitique externe
Faiblement et ingalement peupl, le Sngal compte nanmoins une impor-
tance dmographique rgionale. Certes, la population du Mali est estime 13 mil-
lions en 2009, mais sur une superfcie plus de six fois suprieure celle du Sngal,
et donc une densit de seulement 10 habitants/km2. Au nord du Sngal, la
Mauritanie ne compte que 3 millions dhabitants. La Gambie en compte 1,6 et, au
sud, la Guine-Bissau et la Guine respectivement 1,6 et 10,1 millions. Le Sngal
peut donc tre considr comme un ple dmographique rgional dautant que sa
densit, bien que limite, est la plus leve que celle de ses cinq pays limitrophes.
org/revue05.htm. Les donnes 2007/2008 du PRB indiquent 1% des 15-49 ans atteint du Sida
au Sngal contre 3,9% en Cte dIvoire, 3,1% au Nigeria, 1,6% en Guine ou 7,4% au Kenya.
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2 : La population du Sngal et de ses pays limitrophes
Grard-Franois Dumont - Chiffres PRB 2009.
population 2009 en millions
d'habitants
Cette fonction rgionale se trouve accrue au regard de larmature urbaine r-
gionale. En, effet, Dakar nest pas seulement la grande ville nationale, mais la plus
grande agglomration rgionale. Bamako, au Mali, compte environ 1,6 million
dhabitants, comme Conakry, et Nouakchott en Mauritanie moins de 1 million. En
considrant lensemble de lAfrique occidentale
11
, lexception des villes de Lagos
et de Kano au Nigeria, seule Abidjan apparat plus peuple avec prs de 4 millions
dhabitants, sachant que son peuplement sest accentu avec le confit civil qui sest
aggrav en 2002.
Le Sngal, malgr un peuplement relativement faible en Afrique comme dans
le monde, bnfcie en partie de lun des lois de la gopolitique des populations

,
la loi du nombre , par un poids dmographique signifcatif par rapport ses pays
voisins et plus encore par limportance dmographique de sa capitale politique et
conomique.
11. Selon le dcoupage gographique de lONU, La population des continents et des tats,
Population & Avenir, n 690, novembre-dcembre 2008, www.population-demographie.org
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3 : Les principales agglomrations de l'Afrique occidentale (hormis
celles du Nigeria)
Grard-Franois Dumont - D'aprs Chiffres UNHabitat.
population 2009 en millions
d'habitants
Les aspects dmographiques de la gopolitique appellent galement un examen
de la composition humaine du Sngal et du rle de sa diaspora, aspects que nous
examinerons plus loin, aprs avoir analys la question de la stabilit politique.
un modle de stabilit gopolitique interne en Afrique?
La description de la gopolitique interne du Sngal appelle souligner sa sta-
bilit atteste par la capacit du pays surmonter des crises politiques et par une
alternance politique.
Un pays politiquement stable
Nayant jamais connu de coup dEtat, le Sngal demeure lun des pays les plus
stables du continent africain. Depuis 1960, le modle sngalais de stabilit et de
dmocratie est souvent cit en exemple, mme si Amnesty International a dnonc
quelques arrestations et emprisonnement politiques jugs arbitraires, comme celui
de lancien Premier Ministre Idrissa Seck en 2005.
G.-F. Dumont, S. Kant - Le Sngal : une gopolitique exceptionnelle Gostratgiques n 25 10/09
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En 1960, anne de laccession du pays la souverainet internationale, le
Sngal opte pour un modle politique assez proche du modle franais antrieur
1958, avec des pouvoirs trs importants donns au Prsident du Conseil un rle
limit au Prsident de la Rpublique. Cette rpartition des pouvoirs va tre au cur
dune grave crise politique.
La crise politique initiale qui a failli dstabiliser le pays
Elle oppose le Prsident du Conseil Mamadou Dia et le Prsident de la rpu-
blique Lopold Sdar Senghor, les deux chefs du premier excutif sngalais, en
ralit dj en dsaccord la veille de lindpendance du Sngal. En effet, en 1958,
lorsque le Gnral De Gaulle propose un rfrendum aux diffrentes colonies fran-
aises dbouchant sur une communaut franco-africaine, les deux hommes font
tat, Gonneville-sur-Mer, en Normandie, de leurs divergences. M. Dia souhaite
la rupture , alors que le Senghor propose le maintien du Sngal dans une com-
munaut avec la France. La seconde option lemporte sur la premire, mais, aprs
lindpendance, les divergences entre les deux hommes saccentuent en outre sur la
manire de gouverner le pays.
repres cHronoloGiques sur lA Gopolitique
dusnGAl
1857 Fondation de Dakar, point de dpart de la conqute coloniale.
1895 CRATION DE LAFRIQUE OCCIDENTALE FRANAISE (AOF)
1895-1902 Exil de Cheikh Ahmadou Bamba, fondateur du Mouridisme, au Gabon.
1902 Dakar devient la capitale de lAOF.
1903-1907 Exil de Cheikh Ahmadou Bamba en Mauritanie.
1906 Dbut de la construction du chemin de fer Dakar-Niger.
1914-1918 Premire Guerre Mondiale : des milliers de Sngalais sont enrls.
1923 Achvement de la ligne de chemin de fer Dakar-Niger.
1927 Mort de Cheikh Ahmadou Bamba.
1939
Deuxime Guerre Mondiale : enrlement de troupes sngalaises dans larme
franaise.
Gostratgiques n 25 10/09 Gopolitique des Afriques subsahariennes
115
1944
Mutinerie au Camp Thiaroye, dans la ville du mme nom, dans la banlieue de
Dakar, le 1
er
dcembre, de soldats sngalais rprime de manire sanglante.
1946
Senghor : En 1946, je proclamais, en France, notre volont dindpendance,
au besoin par la force , mais, en mme temps, notre volont dentrer dans une
communaut de langue franaise . (Libert 3, p. 80).
1948
Novembre: Senghor met le vu de voir se crer un Commonwealth la
franaise .
1958
Senghor qui, ds le mois de juin, est lun de ses ministres-conseillers de De
Gaulle, renouvelle son vu de 1948 alors que le Gnral sapprte lancer son
projet de Communaut franco-africaine. Ainsi simpose, ds la fn des annes
1950, lide dune Francophonie, flle de la libert et sur de lindpendance ,
rassemblant, autour de la langue franaise, les pays librs de la tutelle coloniale.
1958
Dissolution de lAOF et transfert de la capitale du Sngal de Saint-Louis
Dakar
1959 : Assemble fdrale du Mali (Soudan et Sngal). Senghor en est le prsident.
1960
Le 4 avril, signature Paris de laccord dindpendance du Sngal et du Soudan
Franais (actuel Mali) au sein de la Fdration du Mali. Le 4 avril est la date
offcielle retenue par le Sngal pour clbrer lanniversaire de lIndpendance du
pays.
Le 20 juin 1960 marque lindpendance effective de la Fdration du Mali avant
son clatement le 20 aot 1960, en raison des divergences entre le Sngal et le
Mali. Le 31 aot 1960, Senghor est lu Prsident de la Rpublique du Sngal et
Mamadou Dia devient le Premier Ministre.
1962
En dcembre, une crise constitutionnelle entrane larrestation et lincarcration
de Mamadou Dia.
1963
Cration de lOrganisation de lUnit Africaine (OUA) dont le Sngal est
un membre fondateur. Inauguration de la Grande mosque de Touba, la ville
sainte de la confrrie des Mourides. Le 3 mars 1963, approbation de la Seconde
Constitution qui instaure un rgime prsidentiel.
1966 Premier festival mondial des arts ngres Dakar.
1968
Rlection du Prsident Senghor ; Dakar, mouvements lycens et tudiants
suivis par les syndicats.
1969
Le 25 septembre, cration de lOrganisation de la confrence islamique (OCI)
dont le Sngal est lun des pays fondateurs.
G.-F. Dumont, S. Kant - Le Sngal : une gopolitique exceptionnelle Gostratgiques n 25 10/09
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1969
Janvier : intervenant sur le thme : La Francophonie comme contribution
la Civilisation de lUniversel , Senghor affrme que la langue franaise, tout
en aidant lclosion de la Ngritude , a vocation fonder un grand projet
politique, [] difer, entre nations majeures, une vritable communaut culturelle
(). Lheure est dsormais la coopration. La Francophonie nest pas une idologie
; cest un idal qui anime des peuples en marche vers une solidarit de lesprit
(Libert 3, p.193-194). En vue de donner un nouvel lan [ce] grand dessein
, se tient, du 17 au 20 fvrier, la Confrence de Niamey. Sous limpulsion
notamment de Hamani Diori, Habib Bourguiba et L.S. Senghor, respectivement
prsidents du Niger, de la Tunisie et du Sngal, les pays francophones affrment
cette occasion le besoin de se doter dun instrument de coopration interne.
Ainsi sera cre un an plus tard (mars 1970), toujours Niamey,.
1970
Approbation par rfrendum de la troisime Constitution qui restaure le poste de
Premier ministre auquel Abdou Diouf est nomm. Le 20 mars 1970, le Sngal
participe la cration de lAgence de coopration culturelle et technique (ACCT,
future Organisation internationale de la Francophonie), cre Niamey.
1971 Colloque sur la Ngritude Dakar sous linitiative de Senghor.
1972 Rforme territoriale et cration des communauts rurales; scheresse.
1974
1
er
janvier : naissance offcielle de la Communaut Economique des Etats
de lAfrique de lOuest (CDEAO) ; libralisation progressive du rgime,
amnistie des prisonniers politiques dont Mamadou Dia ; cration du Parti
Dmocratique Sngalais (PDS) par Abdoulaye Wade ; transfert du sige de la
Banque centrale des tats de lAfrique de louest (BCEAO) de Paris Dakar.
1976 Le multipartisme politique est autoris au Sngal.
1978 lections lgislatives et prsidentielles ; Senghor est rlu.
1980
Le 31 dcembre, Senghor quitte volontairement le pouvoir et Abdou Diouf lui
succde.
1981
En juillet, tentative de coup dEtat en Gambie ; intervention de larme
sngalaise et cration par suite de la Confdration de Sngambie.
1982
Cration du Mouvement des forces dmocratique de Casamance (MFDC).
26 dcembre : manifestations pour lindpendance de la Casamance
1983
Election dAbdou Diouf la prsidence du Sngal ; en dcembre, dbut du
confit en Casamance.
1988
Rlection conteste dAbdou Diouf, violents affrontements entre les forces de
lordre et les manifestants.
1989
Confit sngalo-mauritanien le long de la frontire ; dissolution de la
Confdration de la Sngambie.
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1991
Participation des militaires sngalais la Premire guerre du Golfe, plus de 70
sngalais y perdent la vie; le Sngal organise le 6
me
sommet de lOCI.
31 mai : premier cessez-le feu en Casamance.
1994 Janvier : dvaluation du Franc CFA, qui perd 50% de sa valeur.
1996
Lois sur la rgionalisation et le transfert des comptences vers les collectivits
territoriales.
2000
Alternance politique, lection de Me Abdoulaye Wade la prsidence, mettant
ainsi fn 40 ans de rgne des socialistes.
2001
Mort du Prsident Senghor, membre de lAcadmie franaise, en France. Lors de
son enterrement au Sngal, la France est reprsente seulement par un secrtaire
dEtat. Les Sngalais condamnent et considrent cette attitude comme du
mpris.
2002
Cration de lUnion africaine (UA) dont le Sngal est lun des pays fondateurs.
Naufrage du bateau le Joola qui assurait la liaison entre Ziguinchor (en
Casamance) et Dakar. ce jour, ce naufrage reste la plus grande catastrophe
maritime de tous les temps avec plus de 1600 victimes, donc plus que le Titanic.
2004
10 dcembre : abolition de la peine de mort.
30 dcembre, accord de paix en Casamance.
2007
Rlection dAbdoulaye Wade ; fort boycott de lopposition lors des lections
lgislatives ; novembre 2007 : meutes de la faim Dakar.
2008
11
me
sommet de lOCI Dakar ; manifestation des tudiants et lves de
Kdougou, dans lextrme sud-est du pays, riche en minerais, rclamant
des emplois, tourne une meute. Plusieurs btiments appartenant lEtat
sont incendis (sous prfecture, brigade de la gendarmerie, les bureaux de
lurbanisme) ; on dnombre un mort par balle et plusieurs blesss graves.
2009
Elections municipales, rgionales et rurales ; lopposition remporte plusieurs
grandes villes dont la capitale Dakar.
Septembre: depuis Washington, sur les ondes de radio Washington la Voix
de lAmrique , Abdoulaye Wade, 83 ans, annonce sa candidature pour un
troisime mandat prsidentiel en 2012.
En effet, selon la constitution initiale, Mamadou Dia, en sa qualit du Prsident
du Conseil, reprsente le Sngal sur le plan international. Senghor, qui, initiale-
ment, ne souhaitait pas tre en charge de lexcutif, fnit par trouver cette situation
inconfortable, lui lHomme de lettres mondialement connu, car elle le prive dune
tribune internationale. En dcembre 1962, aprs la tenue Dakar dun colloque
international o Mamadou Dia tient un discours en totale contradiction avec les
G.-F. Dumont, S. Kant - Le Sngal : une gopolitique exceptionnelle Gostratgiques n 25 10/09
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visions de Senghor et des ministres, la crise entre les deux chefs du pays atteint
son paroxysme. Une grande partie des dputs dpose une motion de censure. Le
Prsident du Conseil Dia sy oppose en faisant vacuer lAssemble par larme. Le
17 dcembre 1962 au soir, la motion est nanmoins vote au domicile dun dput.
Le lendemain, Mamadou Dia est arrt avec plusieurs de ses amis. Du 9 au 13 mai
1963, il est jug pour haute trahison par la Haute Cour et condamn la dporta-
tion perptuelle lextrme sud-est du Sngal (Kdougou), plus de 750 km de
la capitale. Cet loignement de Mamadou Dia
12
le prive du soutien de ses partisans
qui se rassemblaient pralablement devant lendroit o il tait dtenu Dakar.
Il rsulte de cette crise politique une importante rvision constitutionnelle en
1963 avec la suppression du poste de premier Ministre et linstauration dun rgime
prsidentiel. Les rvisions constitutionnelles suivantes sont nettement moins im-
portantes : en 2001, suppression du Snat et mandat prsidentiel ramen de 7 ans
5 ans (avec effet pour les futurs mandats, donc compter de 2007) ; en 2007, r-
tablissement du Snat ; en 2009, cration dun poste de vice-prsident du Sngal.
Mais elles suscitent diverses ractions au sein de la classe politique sngalaise entre
partisans et opposants dune part, et entre les intellectuels et constitutionalistes du
pays dautre part.
Linstauration du multipartisme
Lautre changement majeur concerne les partis politiques. De 1964 1974, il
nexiste au Sngal quun parti politique, le parti au pouvoir de Senghor, lUnion
progressiste et socialiste (UPS) qui sintitule ensuite Parti socialiste (PS). En 1974,
le multipartisme commence tre tabli. Me Abdoulaye Wade cre la mme anne
le PDS (Parti Dmocratique Sngalais), parti de contribution aux dbats poli-
tiques avant de devenir, aprs le dpart de Senghor en 1981, un vritable parti
dopposition. En effet, en 1978, Senghor remporte les lections prsidentielles,
mais quitte le pouvoir deux ans plus tard et est remplac par son Premier ministre
dalors, Abdou Diouf. Ce dernier est lu, en 1981, pour un nouveau mandat, de
5 ans dsormais.
12. Parmi ses avocats, fgurent Me Abdoulaye Wade, actuel Prsident du Sngal, et Me Robert
Badinter. Douze ans plus tard, Mamadou Dia est libr, graci, puis amnisti par le prsident
Senghor, mais il ne retrouvera plus jamais un poids politique signifcatif. Mamadou Dia est
mort en 2009 Dakar lge de 99 ans.
Gostratgiques n 25 10/09 Gopolitique des Afriques subsahariennes
119
De 1981 la premire entre de Me Abdoulaye Wade dans un gouvernement, en
1995, la gopolitique interne du Sngal est marque par quelques crises politiques.
En particulier, le rsultat des lections de 1993, remportes par le Prsident Abdou
Diouf
13
, est contest par le principal opposant, Me Abdoulaye Wade, qui est alors
arrt et emprisonn en compagnie de plusieurs autres dirigeants de lopposition.
Ces lections sont galement marques par lassassinat du premier vice-prsident du
Conseil constitutionnel, Me Babacar Seye, en charge de la proclamation dfnitive
des rsultats. Et les deux camps saccusent mutuellement du meurtre du vice-
prsident du Conseil constitutionnel. Le motif de linterpellation de Wade tient
sa dclaration suivante : je ne donne aucun crdit aux dcisions du Conseil
constitutionnel qui se trouve sous linfuence des hommes dAbdou Diouf, en
particulier de son vice-prsident, Me Babacar Sye, qui a t pendant longtemps
un dput socialiste. Ce nest pas srieux
14
.
Cependant, faute de preuves concrtes le reliant au meurtre, le 18 mai 1993,
Me Wade est relch. Deux ans plus tard, en 1995, la situation politique du pays
sapaise. Le prsident Diouf, forme un gouvernement dunion nationale o Me
Wade occupe le poste de Ministre dEtat auprs du Prsident de la rpublique.
Mais, la veille des lections lgislatives de 1998, soit deux ans avant llection
prsidentielle, Me Wade dmissionne, avec les ministres de son parti, de ce gou-
vernement.
Alternance dmocratique
En 2000, le champ politique sngalais connat une volution majeure et fort
rare en Afrique, avec lalternance dans une ambiance presque euphorique dans le
tout le pays. Le 19 mars, lors du deuxime tour des prsidentielles, Me Abdoulaye
Wade, la tte dune coalition de partis politiques, met fn 40 ans de rgne so-
cialiste. Avant mme la proclamation des rsultats dfnitifs, le Prsident sortant
Abdou Diouf, trs soucieux de la paix sociale, prend de court ses partisans et les
membres de son directoire de campagne en tlphonant Me Abdoulaye Wade
pour le fliciter. Ce geste renforce limage du Sngal sur le plan international en
tant que pays de rfrence en matire de dmocratie en Afrique
15
.
13. Actuel secrtaire gnral de la Francophonie.
14. Jeune Afrique, n 1690, 2 juin 1993.
15. Un autre pays de rfrence est le Ghana. Le Prsident John Kufuor a scrupuleusment
respect la limitaion deux mandats du mandat prsidentiel. En dcembre 2008, le candidat
de lopposition a t lu au second tour avec une majorit de 50,23% contre le candidat du
G.-F. Dumont, S. Kant - Le Sngal : une gopolitique exceptionnelle Gostratgiques n 25 10/09
120
La dfaite du Prsident sortant Diouf peut sexpliquer, dune part, par la si-
tuation conomique diffcile que traverse le Sngal et, dautre part, par la dfec-
tion dans son parti, le PS, de fgures emblmatiques, comme Djibo K, ancien
directeur de cabinet du Prsident Senghor, et Moustapha Niasse, ancien Premier
ministre. Ces deux personnalits se sont prsentes au premier tour de llection
prsidentielle, obtenant respectivement plus de 7% et prs de 17% des voix, pui-
ses essentiellement dans llectorat du Parti Socialiste. Malgr le revirement de
Djibo qui appelle voter Diouf au second tour, lalternance survient grce au
report des voix de Moustapha Niasse pour le candidat de lopposition.
Les quatre annes qui suivent lalternance politique sont marques par une si-
tuation politique calme. Le Prsident Wade dirige le pays sans grande diffcult
et plusieurs tnors de lancien rgime rejoignent le Parti au pouvoir. Mais cette
transhumance politique cre des tensions dans la mouvance prsidentielle. Et la
coalition qui a port Wade au pouvoir commence seffriter, notamment avec le
limogeage du ministre Ahmet Dansokho, dirigeant du parti Marxiste Lniniste PIT
(Parti de lIndpendance et du Travail). Dautres membres de la coalition au pou-
voir, dnonant le non-respect du programme de campagne du Prsident Wade,
ainsi que la corruption et le npotisme, sloignent du pouvoir.
En 2004, la situation politique du pays connat un confit ouvert au sommet
de lEtat entre le Prsident Wade et son sherpa, loccurrence Idrissa Seck, ancien
directeur de campagne, ancien ministre dEtat et directeur de cabinet du Prsident,
et alors Premier ministre. Pour cause de dualit dopinion au sommet de lEtat,
Idrissa Seck est limog. Il est accus de dtournement de fonds dans les chantiers
de la ville de This, situe au centre-ouest du pays, et datteinte la sret de lEtat.
Il fait ensuite 7 mois de prison avant de bnfcier dun non-lieu partiel en 2006,
puis dun non-lieu total en 2009. Cet imbroglio politico-judiciaire, trs suivi par
lopinion publique, a failli remettre en cause la stabilit du pays. Nanmoins, en
2007, le prsident Wade est rlu pour un deuxime mandat.
La nouvelle carte politique
Deux ans plus tard, le 22 mars 2009, une nouvelle carte politique du Sngal
se dessine, lors des lections municipales et rgionales. En effet, ces lections se
pouvoir en place. Ce dernier a flicit son adversaire et il ny a eu aucne violence post-lectorale.
Cf. Bernard, Philippe, Dmocratie: le yes we can africain, Le Monde, 17 janvier 2009,
p. 2.
Gostratgiques n 25 10/09 Gopolitique des Afriques subsahariennes
121
soldent par la perte des grandes villes du pays, dont la capitale Dakar, par le parti au
pouvoir. Ce dernier connat lchec en face dune coalition des partis dopposition,
renforce par lancien numro 2 du parti prsidentiel et Premier ministre (2004-
2007), Macky Sall. Plusieurs observateurs imputent cette dfaite lincapacit du
gouvernement en place de rpondre la demande sociale, ainsi quaux ambitions,
offciellement caches, du Prsident Wade de voir lui succder son fls, Karim
Wade. La liste sur laquelle ce dernier est candidat la mairie de Dakar essuie une
dfaite. Ces rsultats lectoraux poussent depuis le Prsident Wade reconsidrer sa
stratgie politique. Son parti au pouvoir, le Parti Dmocratique Sngalais (PDS),
cherche se restructurer la manire de lUMP en France, et un rle important en
vue des lections prsidentielles et lgislatives de 2012 semble assigne lancien
Premier ministre Idrissa Seck.
En dpit dune grave crise politique dans les toutes premires annes de lind-
pendance et des tensions politiques priodiques dues au jeu des rapports de force,
le Sngal se caractrise par une remarquable continuit institutionnelle et par une
stabilit politique qui mritent des explications. Lune dentre elles tient au contexte
religieux.
Le rle et la place dun Islam atypique
La population du Sngal est pour lessentiel musulmane, 95% selon la
Direction de la statistique et des prvisions (DSP), mme si ce pays connat deux
minorits chrtienne et animiste, qui reprsentent respectivement environ 4% et
1% de la population. La religion dominante se caractrise par un Islam atypique et
par dimportantes confrries religieuses.
La vie quotidienne des Sngalais est fortement marque par lIslam dans toutes
leurs activits sociales, culturelles, dans les arts, dans larchitecture, dans le langage,
comme dans la vie politique. Cette forte infuence de lIslam tire ses origines dune
longue histoire, plus de dix sicles de diffusion dun Islam qui, tout en restant
ancr dans les traditions sunnites les plus orthodoxes, emprunte ses traits caractris-
tiques aux cultures locales
16
. En ralit, la population musulmane est rpartie entre
diffrentes confrries religieuses soufs : Quadiriya, Tidjanes, Mouride et Layenne.
16. Gervasoni, Olivia, Gueye, Cheikh , La confrrie mouride au centre de la vie politique
sngalaise, dans: Gomez-Perez, Muriel (direction), Islam politique au sud du Sahara, Paris ,
Karthala, chapitre 27.
G.-F. Dumont, S. Kant - Le Sngal : une gopolitique exceptionnelle Gostratgiques n 25 10/09
122
Tidjanes
Mourides
Quadiriyens
Layennes
Autres
4 : Rpartition de la population musulmane du Sngal par
confrrie
Tidjanes
Mourides
Quadiriyens
Layennes
Autres
Seydou Kant, chiffres DPS.
Certaines confrries sont dorigine arabe (Quadiriya et la Tidjaniya) : dautres,
comme les Layennes et le Mouridisme, sont de cration locale. Les confrries ont
chacune leurs villes saintes, leurs dignitaires et disciples. Le Mouridisme est la se-
conde confrrie sur le plan numrique, aprs les Tidjanes, mais il est le plus dyna-
mique sur le plan conomique, culturel, politique. Le grand Magal de Touba, jour
clbrant le retour de lexil du fondateur en 1893, regroupe chaque anne plus de 3
millions de personnes Touba, la ville sainte du mouridisme.
Gostratgiques n 25 10/09 Gopolitique des Afriques subsahariennes
123
Les confrries, des rgulateurs sociaux et politiques?
Les confrries musulmanes du pays apparaissent comme des rgulateurs
sociaux mais aussi politiques, et leur rle dans la gopolitique interne du pays
sest accru depuis lindpendance. Leurs dignitaires, trs couts par les disciples,
interviennent souvent dans le champ politique, soit pour apaiser les tensions entre
les hommes politiques, soit pour donner un mot dordre en faveur dun homme
politique ou pour rgler une situation critique. Du Prsident Senghor au Prsident
Wade, en passant par le Prsident Diouf, les chefs dEtat sngalais ont tous jou
la carte des confrries pour mieux asseoir leur lgitimit ou pour bnfcier de
leur soutien. Les confrries entretiennent et confortent des relations spcifques
avec lEtat. Lattachement des populations leurs marabouts, qui dtiennent un
pouvoir de dcision fort sur leurs fdles, a favoris cette situation. Ltat sngalais
sest consolid en les utilisant pour renforcer sa lgitimit et, en retour, leur octroie
des avantages
17
.
Par exemple, en 2000, aprs sa premire lection la prsidence de la Rpublique,
le Prsident Wade accorde la primeur de sa premire sortie au khalife gnral des
17. Qui se veut un modle de la coopration entre les pays du Sud.
G.-F. Dumont, S. Kant - Le Sngal : une gopolitique exceptionnelle Gostratgiques n 25 10/09
124
Mourides Touba. Limage du prsident sagenouillant devant le marabout suscite
alors beaucoup de dbats au sein de la classe politique et parmi les observateurs du
pays, puisque le Prsident Wade, contrairement son prdcesseur, affrme ainsi
ouvertement son appartenance la confrrie des Mourides, ce qui cre un climat de
malaise et frustration dans les autres confrries.
Notamment en raison du rle des confrries, le Sngal, depuis 1960, connat,
malgr les crises internes au sein des partis au pouvoir, une situation politique glo-
balement stable. Nanmoins, cette stabilit du pays a travers deux crises majeures,
hormis la premire de 1962.
des deux principales crises la gopolitique rgionale et mondiale
Une premire crise est interne. La seconde se situe la frontire sngalaise avec
la Mauritanie.
Le confit casamanais
La rgion de la Casamance, spare dune grande partie du reste du territoire du
Sngal par un tat tranger, la Gambie, occupe la partie mridionale du Sngal
et couvre trois rgions administratives : Ziguinchor, Kolda et Sdhiou. Sa situation
gographique lui vaut dtre la rgion la plus verdoyante du Sngal, avec le climat
le plus humide du pays, la vgtation la plus forestire et le rseau hydrographique
le plus dense de tout le pays.
Ds 1960, anne de lindpendance du Sngal, une partie de la population
de la Casamance souhaite lautonomie pour leur rgion, au nom de son identit
spcifque. Ainsi, la Casamance, dans les sicles passes, a-t-elle rejet aussi bien
lesclavage arabe queuropen. Elle sest aussi farouchement oppose aux ambitions
de ladministration coloniale. En outre, lenclave gambienne, sous forme de doigt
de gan, lintrieur du territoire sngalais, souligne sa marginalit gographique et
explique son sentiment dinsuffsante considration par le pouvoir central. De plus,
les Diolas qui habitent la Casamance napprcient pas dy voir arriver des Wolofs
souhaitant pouvoir venir y cultiver de larachide.
Dans ce contexte, le 26 dcembre 1982, des manifestants sparatistes, avec
leur tte labb Diamancoune Senghor, arms de coupe-coupe et autres armes
blanches, pntrent Ziguinchor, la capitale rgionale de la Casamance, pour r-
clamer lindpendance. Les forces de lordre arrtent leur dirigeant avec plusieurs
Gostratgiques n 25 10/09 Gopolitique des Afriques subsahariennes
125
de ses compagnons. Le Sngal dcouvre alors lexistence de cet homme dglise
qui prend la tte dun mouvement sparatiste dnomm MFDC (Mouvement des
forces dmocratiques de Casamance). En 1987, labb est libr de sa prison. Trois
ans plus tard, en 1990, dimportants affrontements, causant environ 150 morts,
opposent larme sngalaise et les sparatistes. Puis, le 31 mai 1991, un premier
cessez-le-feu est sign entre le gouvernement sngalais et les rebelles tandis que
labb Augustin Diamacoune Senghor, emprisonn une seconde fois en 1990, est
libr. Cependant, cet accord nempche pas les troubles de reprendre en 1993,
causant environ mille morts. Le 8 juillet 1993, un deuxime cessez-le-feu inter-
vient. Deux ans plus tard, lanne 1995 marque la disparition de quatre touristes
franais dans la rgion : les rebelles et les forces gouvernementales sen rejettent la
responsabilit.
De 1996 2009, des pourparlers de paix se droulent priodiquement entre le
MFDC et une commission nationale. Aprs diffrents nouveaux combats, un nou-
vel arrt est dcid le 26 dcembre 1999. Puis la maladie du dirigeant charismatique
du MFDC cre des luttes de pouvoir au sein du mouvement. Elles aboutissent, en
2003, au meurtre de lun de ses fdles lieutenants, Sidy Badji. Toutefois, un accord
de paix est sign le 20 dcembre 2004. la fn de lanne 2006, labb Diamacoune
Senghor, rong par la maladie, est vacu Paris par les autorits sngalaises afn
dy subir des soins, et il meurt en janvier 2007 Paris, lhpital militaire du Val
de Grce.
Depuis, la situation gopolitique de cette partie mridionale du Sngal semble
apaise. Cependant, les anciennes zones daffrontement sont semes de mines anti-
personnel et le confit a pouss une partie des populations migrer vers lintrieur
du pays ou dans les pays voisins o des rebelles se rfugiaient en temps de combats
avec les militaires. Le confit casamanais a donc eu des rpercussions externes, car
il a galement touch des pays voisins comme la Guine-Bissau et la Gambie. En
outre, en France, en Espagne et mme aux tats-Unis, certains immigrs en pro-
venance de la Casamance ont demand et obtenu le statut de rfugis politique.
Depuis 2004, la Casamance cherche se reconstruire, mme si la paix y reste
fragile. Le gouvernement du Sngal, les intellectuels et dignitaires religieux du pays
uvrent pour la consolidation de la paix.
Au confit casamanais, pisode marquant de la gopolitique du Sngal ind-
pendant, sest ajoute une crise avec un pays voisin, la Mauritanie.
G.-F. Dumont, S. Kant - Le Sngal : une gopolitique exceptionnelle Gostratgiques n 25 10/09
126
La crise sngalo-mauritanienne
De 1989 1991, ce confit oppose, le long du feuve Sngal, les deux pays
mitoyens. En avril 1989, Diawara, localit frontalire avec la Mauritanie, situe
dans la rgion de Tambacounda (sud-est sngalais), des affrontements opposent
des bergers peuls mauritaniens et des paysans Soninks sngalais. Larme mauri-
tanienne intervient : deux Sngalais sont tus et plusieurs blesss. En reprsailles
ces attaques, des centaines de boutiques dtenues par des Mauritaniens au Sngal
sont pilles, et des Mauritaniens vivant au Sngal sont mme tus par des popula-
tions sngalaises en colre. Fin avril, le bilan Nouakchott indique des centaines
de Sngalais tus ou mutils et prs de 20 victimes mauritaniennes au Sngal.
Face cette situation, les deux pays dcident de rapatrier leurs ressortissants
grce lappui de lAlgrie et le Maroc qui mettent en place un pont arien pour
vacuer de Mauritanie 70 000 Sngalais et du Sngal 170 000 Mauritaniens. Le
21 aot 1989, le Sngal rompt ses relations diplomatiques avec la Mauritanie.
Hormis le bilan humain, cette crise exerce des consquences gopolitiques ma-
jeures dans la rgion de la valle du feuve Sngal. Les dplacements et migrations
forces perturbent les modes de vie de gestion de la production de ressources des
deux cts. Par exemple, en Mauritanie, les secteurs du btiment de la pche, lar-
gement exploits par les Sngalais, souffrent de leur dpart. Du ct sngalais,
larrive de rfugis accrot la population de certains villages, jusqu plus de 10%
dans des villes comme Podor et Matam. Par ailleurs, cette crise favorise lascension
du prsident actuel, Abdoulaye Wade, qui critique sa mauvaise gestion par le r-
gime en place. Le pays se trouve galement fragilis vis--vis de ses voisins, comme
la Gambie et la Guine-Bissau.
En avril 1992, lapaisement vient avec le rtablissement des relations diploma-
tiques. Cette normalisation explique que le Sngal puisse jouer depuis un rle ma-
jeur dans le dialogue politique en Mauritanie : ngociations sur la transition aprs
un coup dtat en 2008, rencontre entre putschistes et opposants, organisation des
lections.
Malgr les deux crises gopolitiques, internes et externes, quil a traverses de-
puis son indpendance, le Sngal a su surmonter les preuves en faveur dune co-
hsion sociale lintrieur et dune paix durable avec ses pays voisins, ce qui est un
des lments qui lui vaut une forte prsence dans la gopolitique rgionale et mon-
Gostratgiques n 25 10/09 Gopolitique des Afriques subsahariennes
127
diale. Laura internationale du Sngal se mesure par son ouverture internationale,
travers des russites comme des tentatives sans suite, et par le rle de sa diaspora.
Un pays actif dans les organisations rgionales et internationales
Le Sngal est intgr au sein des instances de plusieurs organisations inter-
nationales et dintgration rgionales et sous-rgionales. Malgr une population
et des moyens limits, le pays entend jouer un rle important en sappuyant sur
sa position gographique stratgique, sur sa stabilit politique et sur la qualit de
ses ressources humaines. Ainsi, le Sngal est-il membre de lONU (adhsion du
28 septembre 1960), du groupe des 15 (G15

), de lOrganisation internationale
pour la francophonie (OIF), de lOrganisation de la confrence islamique (OCI),
de lOrganisation mondiale du commerce (OMC), etc. Il entretient des relations
privilgies avec lUnion europenne dans le cadre du Groupe Afrique Carabes
Pacifque (ACP)

.
Le Sngal est galement membre de lUnion Africaine, de lUnion conomique
et montaire ouest africaine (UEOMA) lchelle rgionale, le pays joue un
rle signifcatif dans les diffrentes organisations dont il est membre fondateur. La
diplomatie sngalaise au sein de ces diffrentes organisations est souvent reconnue.
Lunion faisant la force, le Sngal souhaite, avant mme son indpendance, la
cration dorganismes rgionaux entre les pays africains. Dans ce dessein, en jan-
vier 1959, la Fdration du Mali regroupant le Sngal, le Soudan franais (futur
Mali), le Dahomey (futur Bnin) et la Haute-Volta (futur Burkina Faso) est cre,
sous limpulsion des fdralistes Lopold Sdar Senghor et Modibo Keita, qui sera
ensuite premier Prsident du Mali. Cependant, le Dahomey et la Haute-Volta se
retirent de ladite fdration deux mois aprs. Le Gouvernement de la Fdration est
alors prsid par Modibo Keita et lAssemble par Senghor. Puis, durant lt 1960,
les divergences sur les orientations politiques entre Sngalais et Maliens entranent
lclatement de la Fdration du Mali et chaque pays dclare son indpendance, le
Soudan franais sous le nom de Mali.
Nanmoins, le souci douverture gopolitique rgional du Sngal demeure.
Par exemple, en 1974, il participe la cration de la Communaut conomique des
Etats de lAfrique de lOuest (CDEAO). Quelques annes plus tard, le 17 dcembre
1981, le Sngal cre une confdration, dnomme la Sngambie, avec un autre
pays voisin, la Gambie. Cette confdration a pour objectif de resserrer les liens
entre les deux pays, de promouvoir la coopration dans les domaines des affaires
G.-F. Dumont, S. Kant - Le Sngal : une gopolitique exceptionnelle Gostratgiques n 25 10/09
128
trangres et de la communication interne. Pour le Sngal, lobjectif est aussi de
gopolitique interne : il sagit aussi de dsenclaver la Casamance, dont plus de la
moiti de la superfcie se trouve isole du reste du Sngal par la Gambie. Mais,
dune part, les intrts trop divergeant entre le Sngal et la Gambie et, dautre part,
lclatement de la crise avec la Mauritanie sonnent le glas de la Sngambie qui est
dissoute le 30 septembre 1989.
Depuis 2000, anne de larrive du Prsident Wade au pouvoir, le Sngal conti-
nue de sactiver pour faire entendre sa voix dans les relations internationales. En
2003, la fusion du plan Omega
18
de Wade et du Millenium African Plan, de lancien
Prsident Sud-africain Tabo Mbeki, est lorigine de la cration du Nouveau par-
tenariat pour le dveloppement de lAfrique (NEPAD). Mme si ce dernier tarde
atteindre ses objectifs, il est le premier vritable plan de dveloppement cono-
mique du continent africain labor par et pour les Africains. Le Sngal sactive
galement pour la ralisation effective dune Union africaine qui possderait une
vritable gouvernance et des instances fonctionnelles.
Voulant valoriser ses fonctions internationales, en 2005, le Sngal dclare sa
candidature pour lobtention dun sige au Conseil de scurit de lOnu afn de
porter la Voix de lAfrique. Cette candidature est motive par la stabilit politique
du pays, son modle dmocratique, son arme rpublicaine, sa longue exprience
dans le domaine du maintien de la paix (plus de trois gnraux sngalais ont
command des forces onusiennes), sa diplomatie et son engagement en faveur des
causes africaines.
Le rayonnement international du Sngal et le dynamisme de sa diplomatie
sont renforcs par le rle majeur de sa diaspora.
La diaspora sngalaise, acteur gopolitique externe et... interne
Compar nombre de pays du continent africain, le Sngal est assez pauvre en
ressources naturelles. Ses principales recettes dexportation proviennent de la pche
et du tourisme. Mais, compte tenu de sa situation gographique et de sa stabilit
politique, le Sngal fait partie des pays africains les plus industrialiss, avec la pr-
sence de multinationales, majoritairement dorigine franaise et dans une moindre
18. Wade propose en janvier 2001, au sommet France - Afrique de Yaound, un plan appel
Omga qui vise rsorber lcart entre pays dvelopps et pays sous-dvelopps par des
investissements massifs dorigine externe, coordonns lchelle continentale, pour poser les
bases du dveloppement du continent africain.
Gostratgiques n 25 10/09 Gopolitique des Afriques subsahariennes
129
mesure amricaine. Nanmoins, lessentiel de la production se concentre dans les
services et la construction et se localise Dakar et dans sa priphrie.
Le secteur agricole emploie environ 70% de la population sngalaise, mais
la part du secteur primaire dans le Produit Intrieur Brut est en constante dimi-
nution. Dans les annes 2000, la baisse de la pluviomtrie et la crise du secteur
de larachide, principale culture de rente du pays, ont rduit la contribution de
lagriculture moins de 20% du PIB. La pche, qui reste cependant un secteur-cl
de lconomie familiale sngalaise, subit galement les consquences de la dgrada-
tion des ressources halieutiques, due la surexploitation qui peut provenir de fottes
originaires de pays trs loigns, comme le cot de la facture nergtique.
Le dveloppement conomique
19
limit du Sngal, malgr une aide interna-
tionale consquente, pousse depuis lindpendance du pays une frange importante
de la population migrer. La volont de partir rpond aussi des facteurs de re-
poussement dus aux diffcults prouves dans les [rgions] de dpart
20
marques
par une pauvret endmique, un sous-dveloppement chronique et une politique
conomique nationale insuffsamment effcace.
Lmigration internationale est considre comme un moyen de lutte contre la
pauvret et un gage de scurit sociale pour les populations demeurant au pays. Ces
dernires bnfcient amplement des retombes conomiques de lmigration. En
effet, les transferts fnanciers venus de la diaspora sngalaise reprsentent une rente
non ngligeable, puisquon estime que le fux fnancier gnr par lmigration s-
ngalaise est au moins gal au volume daides de la coopration internationale, soit
37 dollars par habitant et par an. Nanmoins, quantifer le volume de lmigration
sngalaise depuis lindpendance est un exercice diffcile en raison de la sponta-
nit de son caractre et de la suppression, depuis 1981, de lautorisation pralable
de sortie de territoire national. Au fl des annes, la gographie de cette migration
sest tendue sur lensemble du territoire national. En consquence, son centre de
gravit sest dplac de la valle du feuve Sngal (rgion de Matam, Tambacounda
et Saint-Louis) vers le bassin arachidier (rgion de Louga et Diourbel). Il faut noter,
par ailleurs, la participation active de groupes qui, auparavant, migraient peu, en
loccurrence les Mourides.
19. Cependant ce nest pas lunique cause de lmigration.
20. Sur la distinction entre les efets dattirance et ceux de repoussement, cf. Dumont, Grard-
Franois, Les migrations internationales, Les nouvelles logiques migratoires, Paris, ditions Sedes,
1995.
G.-F. Dumont, S. Kant - Le Sngal : une gopolitique exceptionnelle Gostratgiques n 25 10/09
130
Auparavant orient, pour des raisons historiques et linguistiques, vers la France
et les anciennes colonies franaises dAfrique, le champ migratoire sngalais est
devenu multipolaire et fuctuant. Si lAfrique reste la principale destination des
Sngalais, devant la France, certains pays occidentaux, comme lItalie, les Etats-
Unis et lEspagne, occupent depuis les annes 2000 une place de choix dans le
champ migratoire sngalais.
44%
18%
28%
8%
2%
0%
10%
20%
30%
40%
Afrique France Autres pays
europens
Etats-Unis Autres
destinations
5 : La rpartition gographique des immigrs Sngalais entre
1999 et 2004
Seydou Kant, chiffres DPS.
Les statistiques estiment prs de 3 millions le nombre des Sngalais installs
hors des frontires du pays, dont environ la moiti en Afrique, 20 30% en Europe,
10% en Amrique et le reste dans les autres pays.
La diaspora sngalaise reste fortement attache son pays dorigine et est sou-
vent dynamique dans les pays daccueil. Prenons lexemple des tats-Unis o lmi-
gration sngalaise y est rcente par comparaison la France. Dans ce pays, la place
conomique et culturelle des Sngalais a jou un rle cl sur le choix port sur le
Sngal lors du voyage du Prsident Bush en Afrique en 2003, visite qui avait sus-
cit beaucoup dinterrogations auprs des autorits franaises, ces dernires consi-
drant toujours le Sngal comme tant le pr-carr de la France. Certes, cette
visite rpondait aux intrts gostratgiques des Etats-Unis en Afrique, mais elle a
galement t motive par lmergence de la diaspora sngalaise au pays de lOncle
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Sam. Par ailleurs, la communaut sngalaise de nationalit amricaine installe
aux Etats-Unis a vot massivement pour les candidats du parti dmocrate, donc
pour Barak Obama, aux lections de novembre 2008. Dailleurs, le prsident des
Jeunes Dmocrates est un Sngalais, Thione Niang
21
, qui a migr au Etats-Unis
seulement en 2000.
La diaspora sngalaise constitue galement un acteur majeur pour la gopoli-
tique interne du Sngal, car elle est un porteur de voix. Non seulement elle vote
lors des lections sngalaises dans son pays de rsidence, mais elle donne galement
des consignes de vote aux parents rests au pays.
En outre, notamment en raison de limportance de la communaut sngalaise
en France, une grande partie des dcisions politiques du Sngal qui concernent les
Sngalais est prise Paris par le Prsident actuel, ce qui ne fait que perptuer une
habitude institue par ses prdcesseurs depuis 1960.
Le Sngal est un pays faiblement peupl dans le monde, mais pouvant tre
considr comme relativement peupl dans son environnement rgional proche et
comme disposant de la plus grande ville de la sous-rgion. Il apparat plusieurs
gards, depuis son indpendance en 1960, comme un pays la gopolitique in-
terne stable, ce qui contraste fortement avec celle de la plupart des pays du conti-
nent africain. Par exemple, en un demi-sicle dindpendance, contrairement la
plupart des Etats africains, le pays na jamais connu ni de rgime militaire, ni une
domination de la vie politique par les militaires. Depuis laccession la souverai-
net internationale, la situation politique et gopolitique du Sngal est marque,
lexception de deux crises trs localises, par une paix civile quasi-totale, ce qui
contraste l encore avec la plupart des autres pays africains. Cette situation peut
sexpliquer, entre autres, par la maturit de sa classe politique et le rle politico-so-
cial des confrries et de leurs chefs au sein de la socit sngalaise.
Au tournant des annes 2010, le Sngal apparat sans menace extrieure,
comme ce fut le cas pendant quelques annes avec le confit avec la Mauritanie.
Il lui faut cependant continuer de grer avec doigt la question de la Casamance.
Peut sajouter le manque de bon sens de certains hommes politiques, de loppo-
sition ou du pouvoir, qui sont parfois prts prendre le pays en otage en crant
des tensions pour satisfaire leurs intrts personnels. Ainsi, en ces annes 2009 et
21. Pendant la campagne lectorale de 2008, plusieurs chanes de tlvision franaises ont
efectu des reportages sur lui et son ascension politique aux Etats-Unis.
G.-F. Dumont, S. Kant - Le Sngal : une gopolitique exceptionnelle Gostratgiques n 25 10/09
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2010, au moment o le Sngal doit faire face nombreuses diffcults fnancires,
o le chmage touche trois jeunes sur quatre, certains hommes politiques et leurs
proches affchent-ils une opulence injuste et injustife. Cette situation prsente
un risque dattiser la tension sociale et dentraner des mouvements sociaux qui
pourraient dstabiliser le pays, alors que le niveau de dveloppement du Sngal est
encore trs insatisfaisant, quil soit mesur par le PIB par habitant ou par lindice
de dveloppement humain.
Au plan gopolitique externe, le Sngal diversife ses soutiens en modrant ses
liens avec lancienne mtropole coloniale et en sapprochant davantage des pays du
Golfe ou des Etats-Unis. Dans le contexte de la mondialisation
22
, la diaspora sn-
galaise, bien quencore trs prsente en France, se trouve de plus en plus disperse
travers le monde. Aussi joue-t-elle un rle important dans cette nouvelle stratgie
du pays vis--vis dautres pays que lHexagone.
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