Carlos Ruiz Encina

UN DESAFO DEL PENSAMIENTO LATINOAMERICANO...
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Un desafo del pensamiento latinoamericano ante la transformacin reciente

Carlos Ruiz Encina*
Resumen
Junto a los cambios que sufre Amrica Latina en las ltimas dcadas la teora social en la regin se aparta de su propia tradicin. Pero ms que recuperacin dogmtica, se requiere de una reapropiacin crtica de aquellas elaboraciones para comprender, por ejemplo, los cursos de neo-oligarquizacin ligados a las transformaciones recientes. Ello exige recuperar el hilo de continuidad de ciertas estructuras y modos del poder. El avance conservador reciente patentiza la fuerza de formas polticas y socioculturales con origen en los modos tradicionales de dominio que hoy contravienen la condicin de avanzada modernidad que se le suele atribuir. Al contrario de las modas actuales, se trata de situar histricamente el presente para comprender la naturaleza del poder y los grupos que lo encarnan, para caracterizar los procesos polticos y la sociedad actual; replanteando as el anlisis de los problemas y las posibilidades de la democracia.
Abstract
With changes going on in Latin America in the last decades the social theory in the region has moved away from its own tradition. Instead of taking a dogmatic approach to bring it back, its important to revise such terms as neo-oligarchy within the present context. It means to understand the continuity of known structures and other forms of power. The recent conservative trend highlights the strength of traditional forms of domination. In addition to rely on recent forms of investigation, we need to situate historically the present to understand the nature of power, and those interest groups that broadly determine its course of action. This will help us refocus, and broaden our understanding of democracy.
Amrica Latina tiene fama de arrastrar un hilo histrico lleno de turbulencias y sobresaltos. Es extendida su reputacin de recurrentes levantamientos polticos que marcan una agitada existencia desde la conquista espaola y lusitana, y aun ms desde las contiendas independentistas hasta nuestros das. Sin embargo, al contrario de lo que indica el corolario que livianamente se desprende de esa difundida imagen, que lleva a fraccionar en exceso su curso bajo
* Socilogo. Profesor de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Chile y de la Universidad de Artes y Ciencias Sociales Arcis. Estudios Latinoamericanos, nmero anual extraordinario, 2006
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reiterados cambios, uno de los rasgos fundamentales de gran parte de la historia de Amrica Latina es, ms bien, su porfiada invariabilidad. Vale la pena tomar con cautela la extrapolacin de tales estereotipos, incluso invertir el planteamiento indagando si no es acaso la estabilidad de sus estructuras de poder inslita si se compara con buena parte del curso europeo contemporneo la que a fin de cuentas, y a pesar de tanto innegable sobresalto, acaba, las ms de las veces, impidiendo cambios de mayor hondura. Afincada con firmeza en la regin, existe una estructura tradicional de instituciones y un entramado no menos importante de formas no institucionales de poder, ambas mucho ms elsticas, adaptativas y supervivientes de lo que habitualmente supone el recuento abocado a relevar procesos de cambio y modernizacin que siguen una lgica similar a la europea. De ellas se derivan preceptos jerrquicos, actitudes y valores culturales de largas races que inciden de modo gravitante en los procesos polticos latinoamericanos contemporneos. Estas estructuras y formas de poder han sobrevivido durante siglos de orden colonial, movimientos de independencia, reiteradas invasiones externas y turbulentas revoluciones internas, as como a una abundante cuota de revueltas palaciegas y crisis polticas menores. En el siglo recin pasado estas estructuras y formas de poder no slo resistieron con xito el impacto de las enormes transformaciones tecnolgicas y la llegada de la industrializacin, sino que, a juzgar por el marcado sello conservador de las transformaciones sociales y polticas que se imponen en sus ltimas dcadas, no resulta descabellado pensar que stas parecen haberse fortalecido, ocupando lugares de primera lnea en la marcha con que Amrica Latina atraviesa el umbral del nuevo milenio.
Latir de viejos problemas El siglo XX latinoamericano atesora el arranque de la industrializacin, cobija tambin el ingreso al poder de las clases medias, as como su fracaso en el impulso de los cambios requeridos para hacer viable el salto hacia un aorado desarrollo sostenido. Por dcadas, se esper que las clases medias criollas fueran capaces de producir los cambios culturales e institucionales indispensables para el avance de la industria. Las crecientes expectativas de las masas populares, sobre todo urbanas, el impacto cultural de la tecnologa moderna, el auge de la industria, eran factores que, unidos a la decidida accin poltica guiada por intereses propios, por cierto de una clase media progresista y modernizadora, reformadora y antiaristocrtica, haban de bastar para resolver el dilema del desarrollo. Pero el problema no se resolvi. Las clases medias estuvieron en el poder por varias dcadas, participaron del avance industrial, sin embargo, aunque con matices propios de las diferencias regionales, al final fueron responsables
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de que la estructura tradicional en los principales pases de Amrica Latina perdurara. Llegaron a eso precisamente por proteger sus intereses y horizontes futuros. Lejos de barrer en definitiva con los cimientos del antiguo rgimen criollo, su inseguridad ayud a la sobrevivencia, adaptada a las nuevas condiciones, de importantes fuerzas y rasgos del viejo orden. En vez de ello, se esforzaron por vincularse a la aristocracia. Sucede que, el acceso de las clases medias al poder poltico en Amrica Latina llega sin que stas se hubieran convertido en poderosas econmicamente, contrariando as la ruta clsica del ascenso social, segn la cual un grupo alcanza primero el podero econmico, luego intenta la representacin poltica y, finalmente, aspira al ms esquivo prestigio social. En Amrica Latina, el ingreso de las clases medias al poder y su liderazgo poltico no tuvieron que ver con el auge industrial ni con su enriquecimiento. Forjadas bajo el auge primario-exportador decimonnico y moldeadas en la ambigua modernidad urbana preindustrial ligada a ste, catapultadas al primer plano por el desplome de la hegemona oligrquica y su capacidad de control social, y ms tarde por el golpe de gracia que, para el viejo modelo, traan los vientos forneos de la Gran Depresin y su impulso a una no deliberada industrializacin, las clases medias latinoamericanas ingresan al poder poltico sobre todo por la fuerza del voto de las masas urbanas que las apoyan porque representan la nica alternativa reformista frente a los grupos tradicionales. Por cierto, ante la estructura social del privilegio y de poder tradicionales se plantearon trocarla por una ms igualitaria en la que, por lo menos, sus partidarios urbanos encontraran acomodo. Sin embargo, las dcadas de crecimiento industrial espontneo no dieron lugar a una cultura industrial capaz de erigirse en una alternativa al acervo cultural tradicional de la clase alta. Dicho en otros trminos, no dio lugar a una tica del trabajo, como la que Weber distingua para la experiencia renana, o a una nueva hegemona cultural. En Europa, especialmente en la referencial experiencia inglesa, el auge de la industria trae consigo una honda renovacin cultural. La burguesa industrial, lejos de imitar los modales y actitudes de la vieja aristocracia, como en cambio ocurre en Amrica Latina, impone su propio estilo de vida a toda la nacin. Empero, si ello no sucede en Amrica Latina, no es por la pereza de unas lumpenburguesas nacidas con la conquista, resignadas a un rol secundario satelital en su relacin dependiente con las metrpolis capitalistas de turno en la economa mundial. Se debe, ms bien, a la inexistencia de unas genuinas burguesas schumpeterianas o simplemente de unas bourgeoisies conquerantes en Amrica Latina, a la debilidad endmica de las burguesas histricamente existentes, provenientes apenas del siglo XIX, incapaces de desafiar de manera radical y frontal a las viejas oligarquas, situacin que aqueja tambin a las clases medias del siglo XX. Si el expansivo desarrollo capitalista de Amrica Latina en la segunda mitad del siglo XIX no fue liderado por burguesas, no menos paradjico resulta que la industrializacin
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latinoamericana del siglo siguiente no fuera producto de las actividades de una burguesa industrial en ascenso. Fuera de su singular capacidad de supervivencia, las oligarquas de los diversos pases latinoamericanos tienen poco en comn. Provienen de diferentes regiones de la pennsula ibrica, a veces apenas integradas culturalmente como las Espaas del tiempo imperial y hasta formadas en distintas pocas entre el siglo XVI y principios del XIX. Empero, todas resultan largamente aceptadas como aristocracias en sus diversos contextos sociales. Por generaciones el mismo puado de familias permanece cerca de las fuentes del poder poltico y social, goza de gran riqueza y conserva un monopolio indiscutido del prestigio social. De hecho, a falta de una jerarqua alternativa de valores culturales y smbolos de prestigio, la nica posibilidad de alcanzar cierto prestigio social consiste en asociarse con la aristocracia tradicional, casar a los hijos con los de aqulla, enviarlos a sus exclusivas escuelas, comprar tierras y caballos, aprender los empingorotados juegos y deportes de esa clase alta, entrar en la nmina de los clubes aristocrticos, imitar sus formas de hablar. Las clases medias urbanas, igual que las burguesas criollas, han hecho esto en forma sistemtica. Y las clases altas no lo han visto con disgusto; ms bien, lo han alentado a cambio de los apoyos polticos y financieros que han necesitado para pervivir. De manera que no es poco lo que sobre el presente puede alumbrar la discusin histrica. Si nos situamos en el debate de los aos sesentas y el inicio de la dcada siguiente, uno de los cursos ms prolficos en la construccin de conocimiento sobre la realidad latinoamericana, como punto para retomar un esfuerzo por pensar la regin, es el dilema que sta es vista casi exclusivamente como una parte del mundo muy dependiente de los ritmos y necesidades de las naciones ms poderosas, condicin que arroja una esculida, si no nula, capacidad de afirmarse y procurarse estabilidad interna. Sin dejar de haber una cuota de verdad en ello, su extrapolacin desmedida, que ha pretendido ver all el origen de todos los problemas, redujo las cosas a una lectura que no repara en la singular estabilidad de las jerarquas operantes, comnmente ligadas a un grupo de estructuras familsticas ; ni en la pasmosa inmovilidad de las clases y grupos por ellas determinadas, adaptadas con gran elasticidad a los diversos escenarios histricos. Lo que a fin de cuentas, a pesar de las recurrentes turbulencias, ha hecho que, en trminos de las estructuras sociales y de poder, los cambios resulten menos abruptos y esenciales, ms graduales y limitados de lo que parece sugerir un curso histrico con tanto sobresalto, dado que las viejas oligarquas, cuando no logran frenar las improntas de cambio, al menos han conseguido encauzar en una arrolladora mayora de ocasiones el rumbo que perfilaba su mpetu original. Vista Amrica Latina bajo el prisma de su sujecin a los centros capitalistas mundiales, y derivado de ello una supuesta incapacidad estructural para afirmarse en lo interno, resulta que comparativamente es poca la atencin que se ha puesto en la formacin y el desarrollo de las estructuras de poder y
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de dominio que tienen lugar en sus propias entraas. Mucho ms ocupada en algn tiempo casi absorta en ver cmo y cunto nos expolian desde fuera, la mirada repara tanto menos en qu ocurre con lo que queda aqu, el tipo de orden que, a pesar de todo, acaba producindose por estos lares. Y es que, vista desde este otro ngulo, la historia aparece en una forma sorprendentemente ms continua e inmutable. Empero, cmo es que tanta inestabilidad no desemboca en cambios ms radicales? La respuesta remite a hurgar en el proceso de formacin histrica de las estructuras de poder en Amrica Latina. Por cierto, inestabilidad no implica necesariamente ruptura. Vista desde la perspectiva del orden social y sus estructuras sociales, el devenir latinoamericano muestra una continuidad pasmosa, lo que pareciera contradecirse con su arraigada inestabilidad poltica. Es una crnica inestabilidad dentro de lo mismo. La escasez de rupturas sociales y culturales significativas no implica por fuerza estabilidad y calma. La alta dosis de agitacin presente en la historia de la regin se ubica mayormente en el terreno de pugnas que se resuelven entre facciones de los grupos dominantes, en pos del manejo de un mismo sistema de poder. Rara vez se trata del ascenso genuino de nuevos grupos sociales, casos que por lo regular desembocan luego de las mediciones de fuerza de rigor en pactos de integracin de esos nuevos sectores a un orden reestructurado a partir de su cohabitacin en el pinculo del poder con las fuerzas tradicionales, dando lugar a una estructura de poder ms compleja y heterognea en la que la vieja oligarqua se ha acomodado para sobrevivir. A pesar de la continua mutacin formal de los rdenes polticos e institucionales a travs de la historia, cuestiones como la superacin del atraso o el cambio social vanse o no ligadas entre s se estrellan porfiadamente contra los mismos muros, hoy como ayer, revestidos de nuevas formas, pero sostenidos por los mismos apellidos. Son, en buena parte, los mismos que los sostienen all en las postrimeras del siglo XIX ante la presin de los locos aos veintes de la pasada centuria, en el lapso que corre entre los treintas y los cincuentas, harto ms inquieto de lo que se suele recordar, o ante los reconocidos revueltos aos sesentas y setentas del siglo que recin termin. Hoy, aunque bajo nuevas formas y con algunos cambios a cuestas, puede distinguirse un hilo de continuidad en la historia del poder, de sus forjadores y beneficiarios: las clases dominantes criollas. Precisamente, la desconcertante continuidad en el poder por parte de ciertos grupos sociales, ya sean solos o en alianzas, ha llevado a que los cambios sociales, cuando no logran evitarse, procedan de modo trasvestido, sin que se distingan salvo excepciones que confirman la regla verdaderos procesos de revolucin social, expresados en genuinas rupturas con el orden social y cultural antecedente. Dentro de amplios periodos se registran, producto de ello, valores, patrones de comportamiento y actitudes de una extraordinaria continuidad en Amrica Latina. Los patrones socioculturales ligados a la hacienda, la mentalidad asociada a la forja de fortuna a partir de la exportacin de productos
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primarios o una tradicin de derecho privado a los cargos pblicos, son algunos ejemplos de elementos que cobran una influencia decisiva en la formacin de la cultura poltica y, con ello, en los procesos polticos contemporneos; mismos que tienen que ver con la naturaleza especfica que asumen esas clases dominantes en la regin. Y dicha naturaleza no es, de ningn modo, cosa de reciente formacin. De modo que, en este sentido, es preciso mirar hacia atrs para entender el presente, por ms que un discurso alusivo a una supuesta condicin posmoderna, a guisa de importada moda de ocasin, pretenda desconocer la construccin histrica de nuestra actualidad. Frente a su discurso deshistorizante, el remedio ms efectivo es problematizar histricamente el presente.
Recuperacin crtica de la lectura acumulada Resulta inevitable dialogar con el debate latinoamericano de los aos sesentas y setentas del siglo recin pasado, como ya se seal, una de las ms fructferas improntas de construccin de conocimiento sobre Amrica Latina. Al ser el punto ms adecuado para recuperar una discusin sistemtica las elaboraciones posteriores, sin desmerecerlas, no se enmarcan en un curso tan extendido y colectivo es preciso encarar ciertos simplismos que sta arroja, muy difundidos en el modo de situar la problemtica latinoamericana. Separar paja de trigo, asumir que las rigideces y los reduccionismos existieron, como tambin ideas sugerentes pero olvidadas, es una tarea necesaria para recuperar un hilo de reflexin al que hoy es posible incorporar nuevos conocimientos y campos de observacin. Tal cual se manej en forma predominante, la idea de la dependencia estructural hace aparecer a los grupos de poder locales como meros y mudos eslabones de una larga cadena de sucesivas metrpolis y satlites. Junto con ello, el constante sobresalto de la historia latinoamericana aparece, entonces, como simple efecto de los cambios en la dinmica econmica de los centros metropolitanos: la tendencia es a ver un origen externo en los procesos sociales locales. Eso hizo ignorar la asombrosa capacidad de los grupos de poder para perdurar e impedir cambios mayores en el orden social. Pero tal rigidez analtica, dogmtica muchas veces, capaz de limitar el alcance de empresas intelectuales tan prometedoras como aqulla, no surgen del vaco: tienen su propia historia. El sesgo economicista es una de las taras que van a limitar este empeo por aproximarse a la especificidad de la condicin latinoamericana. Casi de manera premonitoria, unos aos antes Medina Echavarra (1964) adverta que el tema del atraso ya lo cruzaba prcticamente todo, y que lo haca bajo el formato de visiones de ndole econmica. La avalancha de conocimientos que producan las formas de indagacin de la ciencia econmica, de moda y en plena expansin entonces, invada y reordenaba otros cam-
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pos de la construccin del conocimiento, dejando casi atnitas a las dems disciplinas del pensamiento social. Por si fuera poco, eso se cruzaba con otra impronta. Iniciado casi con el siglo XX, el largo curso de debilitamiento del ethos sociocultural que acompa al orden poltico y econmico centrado en la hacienda, urga la bsqueda de una alternativa que lo reemplazara. Estimulaba as un esfuerzo por dilucidar a una nueva clase dirigente que tomara el timn de la gran nave de las naciones latinoamericanas. El centro de las ms variopintas disquisiciones intelectuales pasaba a ser el problema del atraso. Tal era el tenor de la prise de conscience que marcaba una bullente reanimacin del pensamiento latinoamericano. Y se fue, tambin, el terreno propicio para que la izquierda tradicional y los nuevos movimientos revolucionarios latinoamericanos, entonces en ascenso, se inclinaran, entre las diversas corrientes que emanaban del marxismo, por los enfoques estructuralistas que resonaban desde Pars, abriendo bajo tal gida un sesgo que, junto al economicismo anterior, cobrara una pesada influencia sobre la sugestiva empresa de desnudar la naturaleza dependiente de nuestro atraso. As pues, aunque la elaboracin que luego se aglutina alrededor de la llamada teora de la dependencia no se circunscriba a un mbito particular de la realidad ni a una disciplina especfica, tales marcas perdurarn. Pese a que se hablar de dependencia econmica, poltica o cultural y a que ingresarn al debate lo mismo economistas, socilogos, politlogos, historiadores, que personas provenientes del quehacer poltico concreto, un estructuralismo de tipo economicista tender a predominar por sobre otros enfoques, lo cual no quita que, como ha sido caracterstico de la cultura latinoamericana, en dicho debate, como ocurre en general con las discusiones acerca de sus opciones de futuro, se constituya ste en un tema de reflexin casi obligado para todos aquellos que en distintos campos ejercen una labor intelectual. Por cierto, el tema del atraso ha estado siempre presente en la reflexin latinoamericana, no slo en su vertiente econmica, debatindose ya sea sobre su origen o acerca de las vas para su superacin. El esfuerzo por configurar un pensamiento original referente a la regin viene desde ms atrs, con su estela de logros y accidentes. Jos Carlos Maritegui y Vctor Ral Haya de la Torre son genuinos pioneros en el empeo por superar los enfoques eurocentristas sobre Amrica Latina, y en la comprensin de la especificidad del capitalismo en la regin. Aun cuando representan una huella interrumpida, tanto por la represin desatada sobre la izquierda en los aos veintes y treintas del siglo pasado, como por la influencia doctrinaria de una III Internacional que eluda el estudio particular de la realidad latinoamericana al englobarla bajo lo que su IV Pleno definiera como la China del Lejano Occidente, sta reaparece en los cuarentas y en los inicios de los cincuentas a travs de la recuperacin de algunas temticas con Jobet y Segal en Chile; Prado Junior, Buarque de Holanda y Sodr en Brasil, y
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Frondizi y Bag en Argentina. Este ltimo, pionero en la formulacin del problema de la dependencia. Ya entrados los aos cincuentas y en los inicios de los sesentas, con el avance de la institucionalizacin de las ciencias sociales, aparece el estudio sistemtico de la realidad latinoamericana con autores como Medina Echavarra y Gino Germani que abordan la particularidad histrica de la estructura social latinoamericana y la influencia del sistema oligrquico de haciendas, o bien discuten los rasgos de la modernizacin en Amrica Latina. Pero no es sino con la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) que llega la primera concepcin estructurada sobre la regin. El Informe Econmico de Amrica Latina de 1949 marca el inicio de una teorizacin sistemtica y extendida sobre la situacin latinoamericana, dando lugar a una influyente corriente de pensamiento, en un hilo de reflexin en el que emerge con fuerza la vinculacin de los procesos internos latinoamericanos con los ciclos del capitalismo mundial a travs de enfoques econmicos, principalmente. La CEPAL naca en medio del intento por difundir la teora del desarrollo. Como se sabe, en dicha formulacin el desarrollo apareca como un proceso continuo: todos los pases aparecan situados en distintas fases de ese continuum, que comprenda as a toda la economa mundial. Su formulacin clsica contemplaba una teora del despegue que aluda al momento que separa la fase pre y post desarrollo industrial. Lo que despus se llamar subdesarrollo es aqu una etapa previa al momento del despegue, una etapa hacia el desarrollo en la que se crean las condiciones para el salto. En tal esquema, todas las economas del sistema mundial tienen la posibilidad de acceder al desarrollo econmico pleno. Pero la CEPAL surge ligada a la realidad interna y, como tal, inclusive, va a reflejar de cierta manera las pugnas entre los grupos de poder latinoamericanos. Es por eso que introduce nuevos elementos en la teora del desarrollo, tensionndola con su crtica al sistema de relaciones entre las economas latinoamericanas y las de los centros capitalistas. La irrupcin del pensamiento cepalino inaugura as un proceso de teorizacin sobre el subdesarrollo de Amrica Latina distinto por completo a las lecturas de la economa convencional sobre el tema. Una de sus grandes contribuciones ser su crtica a la teora clsica del comercio internacional y su principio de las ventajas comparativas, segn el cual cada pas se especializa en un tipo de produccin en el que tiene mejores condiciones de competencia, y cuyos resultados en un mercado mundial as configurado favorece a todos, en tanto cada uno desarrolla el mximo de productividad. La CEPAL demostrar que eso no es as, que esas relaciones comerciales estn marcadas por un deterioro de los trminos de intercambio en perjuicio de los pases exportadores de bienes primarios, y que esa es una tendencia permanente. Ello propicia transferencias de ingreso que se realizan por la va de los precios desde los pases subdesarrollados a los desarrollados, lo que significa una descapitalizacin constante de stos a favor de los desarrollados,
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por lo que concluye que el desarrollo de los pases industrializados est estrechamente ligado al origen del subdesarrollo de los pases primario-exportadores. Para la CEPAL la idea de desarrollo econmico no se asume restringida a una economa aislada, sino en el contexto de un sistema centro-periferia de naturaleza desigual. Centros y periferia surgen histricamente como resultado de la forma en que el progreso tcnico se propaga en la economa mundial, originando una diferencia estructural sobre la que se basa la divisin internacional del trabajo. Vista la desigualdad econmica como un hecho inherente a este sistema bipolar, la CEPAL asume que en su evolucin la distancia entre los polos crece, producto del deterioro de los trminos de intercambio, tendencia que opera a largo plazo determinada por el carcter de los productos que se intercambian (bienes primarios por manufacturas). Se trata del deterioro del poder de compra de los productos perifricos. La tendencia a la desigualdad estructural del sistema es inherente entonces a su propia dinmica. Centros y periferia forman un sistema nico, de naturaleza polar, constituido estructuralmente. En fin, un verdadero detonante intelectual que se activaba en medio de un tiempo de esperanzas latinoamericanas. Pero con esa sugerente elaboracin viene tambin su exageracin, y con ello sus limitantes. Dado su nfasis en la determinacin que la marcha del capitalismo desarrollado ejerce sobre el curso latinoamericano, la CEPAL apreciar el proceso de industrializacin criollo como espontneo, en el sentido no deliberado, por estar determinado por los cambios en la economa mundial: llegada sta a cierto grado de desarrollo, la industrializacin resulta la forma necesaria y espontnea de desarrollo perifrico. La sustitucin de importaciones aparece como la forma obligada de industrializacin en la periferia. No obstante, la CEPAL postula la posibilidad del desarrollo para las economas atrasadas a condicin de que se corrijan los desequilibrios del comercio internacional. Para ello fija el imperativo de la industrializacin como medio para acceder al desarrollo y para solucionar los problemas sociales. No plantea reformas que alteren las estructuras heredadas de la economa primario-exportadora, ni una poltica distributiva que implique la elevacin deliberada de los salarios. La propia industrializacin y el crecimiento han de resolver los problemas sociales y corregir las deformaciones habidas. De ah el rtulo de desarrollismo sobre la doctrina cepalina, pues es el mismo desarrollo econmico el que resuelve los problemas sociales y estructurales de Amrica Latina. Estas ideas alcanzan importante gravitacin en los aos cincuentas, incluso dan base a polticas de Estado en varios pases. Pero ya en la dcada siguiente aparecen los problemas y llega a su fin la etapa fcil de la sustitucin de importaciones. El estancamiento y los conflictos sociales son agudos, incluso al interior de las propias alianzas sociales en el poder. Los conflictos dentro de los bloques dominantes se acentan, y tambin los de stos con las masas. Junto al ascenso de las masas campesinas y urbanas crece la
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radicalizacin poltica. La CEPAL pasa del desarrollismo inicial a plantear reformas estructurales y luego a caracterizar el estancamiento, cuando ya se inicia la oleada de golpes militares. En definitiva, el pensamiento cepalino asume un carcter estructuralista a partir de su concepcin centro-periferia, y esa ser su mayor marca sobre la discusin latinoamericana. All se determina la diferencia estructural entre el aparato productivo de centros y periferia, base de la divisin internacional del trabajo, y el atraso se explica por las condiciones estructurales en que acta el aparato productivo perifrico. En su carcter estructuralista radica la originalidad de su pensamiento y tambin su principal limitacin: al centrarse en la esfera de la produccin se relega el anlisis de las relaciones sociales ligadas a ella. Por eso, la CEPAL asume los cambios que ocurren no como resultado de las relaciones entre las clases y grupos sociales, sino como una anomala, proponiendo ajustar esta realidad a patrones ideales. Al final, si bien el pensamiento cepalino altera muchos de los supuestos con que la economa convencional pretenda explicar el fenmeno del subdesarrollo, no logra superar esos marcos. Claro que las fuentes de las rigideces que limitan aquella prometedora empresa intelectual no remiten a una trama exclusivamente latinoamericana. El que en un tiempo el pensamiento gustara de presentar sus conjeturas como predicciones y sus convicciones como teoremas tiene que ver, adems, con los debates ocurridos en el seno del marxismo europeo, de fuerte influencia sobre la discusin local; sobre todo el de Francia que, a diferencia de otras corrientes, pese a su enfoque deshistorizante, aparece ms vinculado a la lucha poltica y en particular a la del Tercer Mundo. Fue un tiempo en el cual occidente se vira hacia el Tercer Mundo; le prodiga gran atencin en la creencia de que asuma el relevo del ansia emancipadora de una Europa ya cansada de batallar. Aquel fantasma que recorre Europa, anunciado poco ms de cien aos antes, pareca haber desertado del viejo continente y deambular ahora por los Andes. En un Pars que iba hacia la convulsin, un annimo Louis Althusser dictaba el luego famoso seminario estratgico de 1964-1965, ms conocido como Lire le Capital. Irrumpa como un duro de la ideologa, desafiando el relajamiento vigente. Como hecho a la medida del agitado tiempo que se fragua, Althusser pareca sacudir la abulia poltica e intelectual. Es una irrupcin que, en apariencia, viene a terminar con la despolitizacin y el desgano que carga la produccin marxista prcticamente desde la derrota del movimiento obrero europeo de los aos veintes, con la apata arrastrada desde la frustracin de las expectativas revolucionarias posteriores al triunfo bolchevique, con un nunca declarado cuestionamiento a la elaboracin poltica de la llamada tradicin clsica que, despus de Marx y Engels, engrosan figuras como Kautsky, Plejanov, Lenin, Luxemburgo, Hilferding, Trotsky, Bauer, Preobrazhensky o Bujarin, todas ellas directamente ligadas a la lucha poltica, donde el sentido de su labor intelectual, aun cuando con diferentes y hasta
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opuestas concepciones, aparece ntidamente centrado en los problemas de la lucha poltica y sus formas de organizacin. A diferencia de las generaciones posteriores, en aquella tradicin se trataba de activistas polticos que asuman como parte de ello la tarea intelectual: la construccin de una teora poltica para la cual los fundadores de esta corriente de pensamiento haban dejado apenas algunos rudimentos. En cambio, las generaciones siguientes, hijas de las derrotas de las luchas obreras y populares que siguen al triunfo bolchevique, llevarn un camino diferente. Vastos sectores se desentienden de la senda precedente y en la III Internacional se impone el control estalinista, con lo que se apaga la teora poltica marxista. El marxismo sigue un rumbo muy distinto al de la tradicin clsica. Exceptuando a Gramsci, las nuevas figuras como Lukcs, Korsch, Benjamin, Horkheimer, Della Volpe, Marcuse, Lefebvre, Adorno, Sartre, MerleauPonty, De Beauvoir, Goldmann, el propio Althusser, Colletti, Fromm, Reich, tendrn como rasgo ms relevante el divorcio entre ese marxismo y la prctica poltica. Aquel sello distintivo de la tradicin clsica se va a romper cada vez ms en el medio siglo que va de 1918 a 1968. La instalacin en los aos treintas de un centro acadmico de investigacin marxista, la clebre Escuela de Francfort, marca un hito en este viraje. El escepticismo sobre las posibilidades de la lucha poltica va unido a un marxismo ahora abocado a las contribuciones filosficas, literarias y culturales, estticas, antropolgicas y psicolgicas. Es el marxismo del fracaso de la revolucin socialista fuera de Rusia y de su corrupcin dentro de ella. El pensamiento marxista no aborda temas como la democracia representativa y los cambios que produce el rpido avance de la economa capitalista mundial en esas dcadas. Lo mismo ocurre con el anlisis poltico del Estado despus de Gramsci; la discusin estratgica se anula casi por completo. En suma, es un curso en el que marxismo y revolucin no siempre marchan de la mano sino, ms bien, mutuamente distanciados. La produccin de toda esa plyade de marxistas con dificultad puede considerarse como una actividad intelectual abocada a la forja de una estrategia de poder anticapitalista para sus condiciones histricas, como haba sido la tnica dominante en la tradicin clsica. Al resear este giro de la produccin marxista no se busca establecer un rechazo indiscriminado sobre dichas elaboraciones, sino constatar tal tendencia histrica, contraria a los ms difundidos estereotipos esgrimidos tanto en su defensa como para denostarla, puesto que ser precisamente tal derrotero lo que, en su momento, parecer sacudir la irrupcin althusseriana en aras de devolver las cosas a su viejo cauce. Y tal supuesto llega desde una vertiente estructuralista que, siguiendo trazos de Lvi-Strauss, avanza raudamente dentro del marxismo, no slo dilatando el rumbo anterior sino imprimindole adems un giro deshistorizante. En 1962 Lvi-Strauss lanzaba El pensamiento salvaje en contra de Sartre y su Crtica de la razn dialctica. No slo contena aqul, como se sabe, una antropologa alternativa, sino adems remataba en un ataque directo al historicismo
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de Sartre. El fin ltimo de las ciencias humanas no es constituir al hombre, sino disolverlo, conclua Lvi-Strauss, proporcionando con ello la consigna de la dcada. Y la respuesta marxista llegaba no como repudio al ataque a la historia, sino como refrendo de la propuesta estructuralista: Althusser la aprueba y la incorpora al marxismo, sumndose a la subasta objetivista que acaba expulsando al sujeto del campo de conocimiento, al reinstalar como objeto de ello a la estructura. Althusser despierta una lectura excitante e inspira a muchos. Luego, si se aaden los poderosos imanes de atraccin del discurso estructuralista se completa una coleccin de estmulos difcil de igualar, a lo que no escapa una Amrica Latina que aportaba entonces sus propios factores de excitacin intelectual. El origen remoto de la insensibilidad althusseriana con los hechos empricos anida en la errada equiparacin entre la teora y el conocimiento. Su teora del conocimiento, cuyos basamentos rayan en impulsos positivistas, disociados de los hechos histricos, es insosteniblemente internista. Y no es que se trate de relativizar las determinaciones que existen en la realidad. A diferencia de su absoluta nocin de causalidad estructural, Brecht observ una vez que si el comportamiento humano parece impredecible, no es porque no haya determinaciones, sino porque hay demasiadas; de ah el reto de comprender y explicar el hecho histrico-concreto como una unidad de lo diverso, como una sntesis de mltiples determinaciones. Esa influyente impronta irrumpe en un tiempo de bsqueda para el marxismo postestalinista y en un terreno extraestalinista que pudo ser ms fructfero. Es ms, la ausencia de un genuino pensamiento poltico estratgico, que la irrupcin althusseriana slo nubla con su vehemencia, se prolongar. Su enfoque, por valiosas sugerencias que portara, con su determinismo absoluto de la esencia general de la produccin y su deshistorizante consideracin de los hombres y las clases sociales como soportes involuntarios de sta, prisioneros de las ilusiones ideolgicas de la experiencia inmediata, simplificaba algunos de los ms importantes problemas de Marx, en particular el del cambio histrico. Y su influencia tendr ese efecto sobre la discusin que ganaba espesor acerca de la naturaleza de la condicin latinoamericana. Dado que la principal aplicacin de los conceptos de Althusser se produca en el campo poltico, ello redunda en una visin estructuralista de los actores polticos y sociales latinoamericanos que oscureca su especificidad histrica. En la discusin local hay un esfuerzo de relectura histrica en el empeo por descifrar el problema de la dependencia. Pero no es menos cierto que la influencia estructuralista, con su marginacin de cualquier criterio exterior de la prctica, como el desarrollo histrico, contribuy a generar una lectura esquemtica de la realidad latinoamericana, ignorante de su especificidad. Si el influyente pensamiento cepalino instalaba un economicismo como antecedente, ste se entronca con una izquierda entonces en ascenso cuyos polos ms dinmicos se rinden al influjo del estructuralismo francs, combinacin que marcar, en sus sugerencias y limitaciones, los resultados de la prome-
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tedora empresa de la teora de la dependencia, cuyos intelectuales provienen principalmente de esa vertiente poltica. De ah la importancia de los modos de recepcin del pensamiento ultramarino en Amrica Latina: emerge un estructuralismo economicista, determinista, muchas veces dogmtico, que no es una rplica pasiva del pensamiento althusseriano. Mezcla con otro estructuralismo, de tipo economicista, proveniente de la influyente formulacin cepalina, le prodiga una aplastante atencin a las estructuras, sobre todo a las relaciones econmicas, principalmente externas, relegando a la oscuridad la peculiar complejidad de la dinmica poltica latinoamericana, y con ello la de sus relaciones internas de poder. Coopera facilitando el arraigo de estas concepciones una pesada influencia positivista sobre el pensamiento latinoamericano, y en particular sobre la forma en que se ha asimilado el marxismo en la regin. Durante el siglo XX se impone en el movimiento comunista, de la mano de las exigencias instrumentales de su poltica, un socialismo cientfico sesgadamente positivista, que lleva a ignorar la especificidad de los sujetos populares en Amrica Latina y con ello a abstenerse de toda tentativa de historizacin crtica de los procesos sociales latinoamericanos (por ejemplo, de procesos tan relevantes como la revolucin mexicana). Es una tradicin anterior a la llegada de Althusser por estos lares, anclada ya en la actividad intelectual de los aos sesentas, influencia que estimula la bsqueda de falsos atajos intelectuales al propugnar la adopcin de discursos tericos que, gracias a su aparente rigurosidad conceptual, devuelvan a la izquierda la oportunidad de refundar su condicin de portadora de una verdad cientfica, y por tanto poltica, despus de que fuera erosionada por la crisis del estalinismo. Falsos atajos que, en definitiva, soslayan la necesidad de hurgar en la especificidad y la cultura de los actores sociales latinoamericanos. Esa supuesta ciencia con la que termin identificndose tautolgicamente la cultura poltica de gran parte de la izquierda latinoamericana impidi advertir entonces y an hoy la relevancia de los componentes historicistas, claramente no predominantes, que integraban la llamada teora de la dependencia. De tal suerte, no ha de extraar que vertientes historicistas dentro del marxismo, como la impronta gramsciana, no alcanzaran mayor arraigo en Amrica Latina. Pese a que Maritegui ya presentaba a Gramsci y su Ordine Nuovo all por 1921, no tendr mayor continuidad. Se trata de una vertiente marxista enfrentada tanto a la influencia positivista, a la que Gramsci consideraba una nuova teologia materialistica basada en una nocin de ciencia asumida como una superiore stregoneria (brujera superior), as como enfrentada tambin al economicismo vulgar. Pero son precisamente estas variantes las que encuentran un terreno propicio para desarrollarse bajo la forma de un economicismo estructuralista marcadamente determinista, en un escenario latinoamericano donde, desde su llegada y a partir del clima cultural predominante desde el siglo XIX, el marxismo se ley bajo una pesada clave positivista. As pues, en su opcin estructuralista, el marxismo de
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la teora de la dependencia obvia a un Marx que, en la prctica, llev su reflexin a descender hasta el difcil problema de la dialctica de lo concreto.
Una conciencia de la conciencia Pese a ello, la teora de la dependencia, aunque frustrada en trminos de construir una historizacin crtica de los procesos sociales latinoamericanos, constituye el punto ms alto alcanzado por una tendencia intelectual orientada a la bsqueda de un anclaje poltico. No obstante, sigue insatisfecha la necesidad de una historizacin de la poltica por parte de las fuerzas subalternas del continente. Como se ha dicho, es muy probable que a ello hubiera remitido una influencia ms gramsciana que althusseriana (Massardo, 2001), en tanto puede ser considerada como inspiradora de una tentativa de latinoamericanizar Amrica Latina. Aun est pendiente, respecto del pensamiento latinoamericano, una crtica histrica de su construccin, una revisin que remita en trminos de Lukcs a una teora de la teora, a una conciencia de la conciencia. Ello implica asumir ciencia y conciencia como productos histricos. Al analizar el desarrollo de la reflexin criolla, sus etapas de clarificacin o confusin intelectual, hay que recuperarla desde el proceso histrico del cual resultan tales modos de plantear los dilemas y sus soluciones. El auge que registra desde los postulados cepalinos hasta la llamada teora de la dependencia ocurre en un tiempo en el que, en casi toda Amrica Latina, se avivan expectativas de cambios econmicos y de democratizacin social y poltica, que a su vez no se cumplen, tanto por la efectiva resistencia de los grupos de poder como porque quienes ascendan a los gobiernos, encarnando tales expectativas, no logran resolverlas frente a la aguda pugna social. El tema de la dependencia surge as en medio de una experiencia poltica extraordinariamente compleja, plagada de conflictos y frustraciones, al tiempo que de esperanzas. En trminos ideolgicos los aos sesentas son de gran dinamismo. Especialmente ilustrativo para tiempos como el actual, es el hecho que ello alcanzara a la propia iglesia catlica. Su renovacin hacia una orientacin progresista llegaba a cobijar en su seno a grupos cuyas inquietudes no distaban mucho de la vieja izquierda e incluso de los nuevos movimientos revolucionarios. Uno de los cambios ms relevantes es la crisis del viejo progresismo, donde entre los jvenes, y en no pocos intelectuales, arrinconando al viejo valor de la moderacin campea entonces el ideal de rebelda. Y acaso tan ilustrativas como las ideologas polticas son algunas manifestaciones culturales para el contexto en que se sita el tema de la dependencia. Como se sabe, en la literatura, por ejemplo, son los aos del boom latinoamericano con Garca Mrquez, Vargas Llosa, Fuentes, Cortzar y tantos otros donde, una nueva novela que conserva la preocupacin social precedente pero que incorpora una mayor inquietud por el individuo, resulta ex-
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presiva de una nueva forma de conciencia cuyo tema comn es la comprensin de la realidad latinoamericana. Le toc entonces a Chile ser sede de instituciones abocadas al desarrollo del pensamiento latinoamericano, que reunan a muchos intelectuales y devinieron en espacio de intercambio tanto del pensamiento como de experiencias polticas. El clima poltico social chileno influye as en algunos rasgos que adquiere el debate sobre la dependencia. Cuestiones como las formas, el carcter y los lmites de los procesos de cambio, o bien el papel de las clases y grupos sociales, aparecen como posibilidades no slo tericas sino como opciones prcticas reales. Es, en general, un clima de confrontacin no slo poltico sino tambin intelectual, en el que las simplificaciones ideolgicas son una caracterstica arraigada. Y es que la polarizacin del conflicto social ha alcanzado ya un punto sin retorno. Si en el momento del surgimiento de las llamadas alianzas desarrollistas la oposicin entre lo moderno y lo tradicional pareca ser la dicotoma bsica que la distingua del resto de las opciones sociales, a poco andar ya cobran relevancia los conflictos dentro de la alianza modernizadora. En muchos casos es la reforma agraria como afectacin del sector que entonces representa lo atrasado y tradicional la que trae el quiebre de dichas alianzas. Adems, si el desarrollismo de los aos cincuentas y sesentas llev la marca de un cierto nacionalismo, a fines de esa etapa ya se abre un movimiento de inversiones extranjeras hacia la regin que reverdece la asociacin entre empresarios extranjeros y nacionales. Ahora bien, lo que se agrupa como teora de la dependencia, aunque profundiza la lectura del subdesarrollo latinoamericano, no tiene la unidad del pensamiento cepalino, por lo que se cuestiona su calidad de teora. No obstante, se coincide que en su gnesis confluyen la crisis del desarrollismo y la crtica creciente dentro de las izquierdas criollas de las tesis de la III Internacional estalinista que caracterizaban a Amrica Latina como una situacin de economa colonial, lo que defina el conflicto como anticolonial, y sustenta la tesis de la revolucin democrtico-burguesa, antifeudal y antimperialista. Desde diversas vertientes, jvenes intelectuales en los sesentas discrepan tanto de la vieja izquierda como del desarrollismo y de la CEPAL. Afirman la existencia del capitalismo en Amrica Latina y lo imposible de una alianza con una burguesa nacional independiente, por ilusoria. La teora de la dependencia parte de la CEPAL, pero niega que desarrollo y subdesarrollo sean un continuum. Coincide en que son realidades estructuralmente unidas y contrapuestas, una como la contracara de la otra; y el subdesarrollo aparece ya no como una etapa hacia el desarrollo, sino como una expresin del desarrollo capitalista mundial. sa es la tesis bsica, que niega la idea del desarrollo capitalista autnomo: el desarrollo capitalista crea un tipo de capitalismo que nunca puede ser igual al capitalismo desarrollado. El subdesarrollo resulta, pues, inherente al capitalismo dependiente. De all la frmula que Andr Gunder Frank popularizara como desarrollo del
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subdesarrollo: cuanto ms se desarrolla el capitalismo dependiente, ms subdesarrollado es, ms agudas son sus deformaciones. Lo que no implica necesariamente estancamiento, sino que la dependencia no se supera en los marcos del capitalismo y ms bien se agudiza, por lo cual no son solucionables los problemas sociales de Amrica Latina dentro de dichos marcos. Los dependentistas sostienen que las alternativas econmicas con que se intenta resolver el problema del atraso no son neutrales y que, al contrario, tienen un claro sentido poltico. En definitiva, que el problema del desarrollo es un problema de poder. Empero si las diferencias en la caracterizacin del poder imperante parecen menores, stas resultan insalvables cuando se trata de definir el carcter del poder posible y aqu, a menudo, la pugna es entre los dependentistas. Para muchos ello implica ligar la lucha antiimperialista y anticapitalista, la lucha contra la dependencia y por el socialismo. La economa dependiente aparece como un producto del desarrollo del capitalismo mundial y del imperialismo; lo que lleva, entre otras cosas, a reenfocar el anlisis del Estado, visto ahora como Estado dependiente. Se sostiene que la dependencia no debe verse principalmente a travs de las relaciones mercantiles, como haca la CEPAL, sino ampliarse a otros planos en el marco de las relaciones con el imperialismo, tomando el conjunto de fenmenos latinoamericanos o sea la cuestin cultural, social, poltica con relacin al desarrollo del capitalismo mundial. Pero la opcin socialista produce diferenciaciones entre los dependentistas. Un enfoque distinto es el de Fernando H. Cardoso y Enzo Faletto (1977), que plantea la superacin del determinismo de la concepcin estructuralista articulando los mbitos social, econmico y poltico en un anlisis integrado, que recupere la relacin dialctica entre estructura y proceso histrico, lo que remite a asumir el fenmeno en sus condiciones concretas, tanto estructurales como a partir de factores como el rol de los movimientos sociales o los sistemas de dominacin, en sus relaciones y determinaciones mutuas. Ello replantea la relacin entre lo externo y lo interno en la formacin histrica de las sociedades latinoamericanas, cuestionando la determinacin externa del esquema estructuralista. Para Faletto y Cardoso, si bien los pases latinoamericanos ocupan una posicin subordinada en la economa mundial, de modo que las decisiones internas referidas a las modalidades de produccin y de consumo local son tomadas en funcin de la dinmica de las economas centrales, eso se completa con el hecho de que los grupos y clases sociales locales no resultan pasivos en la definicin de esos lazos de dependencia, al contrario, actan constituyendo internamente las condiciones econmicas y polticas que posibilitan una forma especfica de vinculacin externa en funcin de sus propios intereses. As, detentar el poder poltico interno resulta clave para incidir en la forma concreta que la dependencia asume; mientras, otros grupos y clases sociales pugnan por redefinir la relacin de dependencia imperante, tratando unos de superarla, otros de alterarla a su favor. De tal modo, en torno a las formas de constitucin de la dependencia su
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estabilidad, reajuste o superacin ocurren muchos de los conflictos sociales ms importantes en los pases latinoamericanos, y en cada uno de ellos el proceso asume un rasgo que lo diferencia de los dems. Luego, si para la CEPAL la industrializacin perifrica es espontnea al ser efecto de los cambios en el sistema centro-periferia, al cambiar el centro cclico se trata ms bien de un cambio de la situacin de dependencia en un proceso histrico en el que inciden las condiciones polticas y sociales internas, donde junto al auge de los grupos exportadores crecen los sectores urbanos, y un nuevo equilibrio de fuerzas internas asume la relacin con Estados Unidos y posibilita y le da forma a una industrializacin que no sigue un curso tan mecnico, ni aun en los pases que ms se industrializan. A fin de cuentas, ello remite a la dimensin poltica, a cmo los grupos dominantes se articulan para imponer su control y organizar el proceso productivo. Los distintos cursos nacionales se deben as a la forma como las clases y grupos sociales, tradicionales o nuevos, desarrollan su fuerza (a travs de partidos, del Estado, alianzas polticas y organizaciones sociales) para imponer un orden de dominacin viable. Otros enfoques como el de Bambirra (1979 y 1983) encaran frontalmente a la CEPAL como idelogos burgueses o la ciencia oficial, constituyndose en una extrapolacin simplista de las influencias antes anotadas. La aplicacin de los conceptos de Marx encontrar expresin en el trabajo de Marini (1974), al rediscutir las nociones de productividad, plusvala relativa y superexplotacin sobre la realidad regional. Se apreciar el subdesarrollo desde la perspectiva de la acumulacin de capitales a escala internacional, como hacen Sunkel y Paz (1970), o bien asumir el enfoque de la dependencia como un complemento de la teora del imperialismo, como hace Dos Santos (1986), mientras otros autores, como Nun (1969) y Quijano (1973), vinculan los problemas de la marginalidad y la dependencia. Al situar la cuestin de la dependencia como un problema casi exclusivamente econmico, como una economa externa que condiciona a una interna, la lectura predominante se desentiende de la variedad y complejidad de construcciones que arroja el proceso poltico y social latinoamericano. El atraso de Amrica Latina, y una buena parte de la fisonoma de sus sociedades, aparecen como efecto de tal subordinacin econmica. De ella emanan en esta visin condicionamientos determinantes de sus sistemas polticos y socioculturales. Gran parte del conocimiento sobre Amrica Latina se moldea as bajo tal premisa, ubicndose all la mdula de su especificidad. El debate sobre la dependencia se entronca con un viejo tema, casi obligado en Amrica Latina para todos aqullos que en distintos mbitos ejercen una funcin intelectual, esto es, el problema nacional y la difcil relacin con el sistema internacional; sin embargo, lo hace sin prestar suficiente atencin al hecho que el modo en que ambos se articulan no es ajeno a las formas en que se constituye el poder interno. La menor atencin sobre las relaciones de poder internas en esta perspectiva de anlisis de la realidad latinoa-
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mericana en la que prima el inters por las estructuras, especialmente econmicas, vistas muchas veces como reflejo de las determinaciones externas, lleva a que, cuando ms, esas relaciones de poder internas se aprecien reducidas a la superestructura de la sociedad, vistas adems como mero reflejo de las relaciones econmicas, lo que desatiende las relaciones de poder presentes en la base de la sociedad y su especificidad, los modos del poder social y su peso en la configuracin de la fisonoma de la sociedad. En la mirada predominante el anlisis del poder alcanza, cuando mucho, las esferas institucionales. De ah proviene, entre otras limitaciones, esa reedificacin del poder del Estado en detrimento de la situacin general del poder en la sociedad, distincin fundamental en la comprensin de la realidad latinoamericana. En particular, en el caso latinoamericano la visin centrada en las instituciones y el mbito formal de la poltica no da cuenta de la situacin general del poder en la sociedad. Subvalorar las formas extrainstitucionales del poder y su histrico peso en la base de la sociedad lleva a desconocer la constante disparidad, reiterada hasta nuestros das, entre la institucionalidad y la poltica formal, por una parte, y las formas de regulacin de las relaciones sociales a nivel de la base de la sociedad, por otra. La consideracin adems de las formas del poder poltico formal de los diversos y culturalmente arraigados modos del poder social es fundamental para entender la realidad latinoamericana, no slo pretrita, tambin contempornea, incluidos sus procesos polticos, pues ello cobra un peso decisivo, a ratos incluso mayor que las instituciones formales propiamente, en la formacin de la cultura. Superar esta cuestin exige una visin ms amplia de las estructuras de poder, del ejercicio del poder como tal, que supere aunque la integre la percepcin reducida al poder del Estado. Es muy claro en Amrica Latina el hecho que el poder social de sus grupos dominantes trasciende al Estado (lo cual no quiere decir que prescinda de l), que muestra una desconcertante capacidad de consolidarse ms all de ste; por lo que la mirada sobre el poder poltico debe incorporar las formas extraestatales de poder, dada su decisiva capacidad de proveer estabilidad sistmica y obstaculizar los cambios sociales. Pese a todo lo encomiable del esfuerzo reseado por pensar la regin, la extrapolacin de sus conclusiones hasta una imposible sobre explicacin de toda la realidad, acab arrojando una pesada oscuridad acerca de la naturaleza especfica del poder y la dominacin en Amrica Latina. Ello se tradujo en una visin simplista de la constitucin y las posibilidades de accin de los sectores populares, reducida a un despertar de la conciencia que, en tal lgica, equivala a la aprehensin de ciertas predicciones estructurales. Con eso el problema del cambio social en Amrica Latina se perda, as como la posibilidad de un esfuerzo de indagacin que entrara al fondo de sus condiciones histrico-concretas. Es que, aunque de necesaria consideracin, el patrn europeo de ideologas polticas no guarda un calce suficientemente ajustado con la situacin
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latinoamericana contempornea. El balance del recin extinto siglo XX es tajante al respecto: ello explica buena parte del fracaso de las formaciones polticas de semejante inspiracin, y el xito relativo de movimientos de arraigo popular arropados con una confusa mezcla de nacionalismo, reformismo social y autoritarismo. Ms que claras ideologas de clase, como las que se han distinguido a alero del desarrollo del capitalismo en Europa, una impronta ms aferrada a una ideologa nacional-popular es lo que parece haber primado en los procesos sociales y polticos ms importantes del siglo XX latinoamericano. El hecho que el destino de los regmenes posdictatoriales que hoy estamos viendo, de las esperanzadoras en su rato casi en un sentido civilizatorio sarmientino democracias recientes sea pues, en gran parte de los pases latinoamericanos, bastante ms pobre y conservador de lo esperado, adems de incierto, es otra ms de las muestras que la historia de Amrica Latina arroja de ello. No es el caso aqu revolver las cenizas de viejas reyertas. Lo que importa es que, entre los costos de aquella simplificacin en la mirada sobre Amrica Latina se cuenta el que, junto al derrumbe de esas modas parisinas, y luego del colapso de otros aun ms rgidos dogmas moscovitas, se desplomara tambin la discusin latinoamericana, en especial la peculiaridad no slo econmica y cultural, sino poltica y social de Amrica Latina, y con ello de sus posibilidades. Sobreviene un sesgo antidependentista que, aparte de cuestionar con razn muchas exageraciones, prosigue desdibujando el peso de la innegable condicin de dependencia, echando con eso ms sombra sobre los problemas y la especificidad de la regin. Caricaturizada y luego olvidada, aquella prolfica discusin prcticamente va a desaparecer. Despus del pensamiento cepalino y la teora de la dependencia no surgirn temticas que ocupen en forma sostenida el centro de la elaboracin sobre Amrica Latina. En la segunda mitad de los aos setentas prima el cuestionamiento y el abandono de los postulados dependentistas. Cueva (1979) expresar la reactivacin de la crtica de la izquierda tradicional a dichas formulaciones por su excesivo nfasis en las relaciones entre naciones, en tanto oscurecen las relaciones entre las clases sociales. Pero es sobre todo la crisis de la izquierda latinoamericana lo que incide en el ocaso de la preocupacin por la dependencia y su sustitucin por otros temas ms efmeros. Al inicio se trata de la caracterizacin de la nueva oleada de autoritarismo en Amrica Latina, luego de los nuevos movimientos populares, muy ligado esto ltimo al declive del anlisis en trminos de clases sociales y, despus, de la llamada modernizacin del Estado, vinculada a la adaptacin del Estado latinoamericano a las nuevas modalidades neoliberales de desarrollo capitalista. Ms que el problema del desarrollo y su inevitable concomitancia con las races del atraso, ahora parece dominar, algo redibujado, el tema de la democracia, en unas naciones cruzadas por el agotamiento tanto de la dominacin militar como de las viejas formas democrticas. La emergencia de una demanda democrtica en Amrica Latina motiva un anlisis que, sin
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embargo, acaba a menudo reducido a los problemas de la gobernabilidad, la capacidad normativa del Estado o los dficit sistmicos de integracin social. Adems, es innegable que en este cambio de orientacin de la reflexin incide la inquietud por variados fenmenos polticos, sociales y culturales cuya explicacin no la agota el registro de los condicionamientos emanados de la posicin subordinada de nuestras economas en el concierto mundial. De tal modo, el declive de la atencin sobre el tema de la dependencia se explica, en parte, debido a que la realidad latinoamericana impone otras urgencias. Muchos pases viven dictaduras militares o sienten aproximarse el autoritarismo. El anlisis de tal fenmeno y su diferencia con regmenes militares anteriores acapara la atencin. La bsqueda de una salida a ello, y la propia experiencia de recuperacin de ciertas formas institucionales democrticas, ubica en el centro de la reflexin el tema de la democracia. Pero eso no es todo. Si la realidad impone otras urgencias, donde el tema de la dependencia pierde prioridad, tambin se arguyen otras razones, ms dudosas, para restarle importancia. Se plantea que la situacin mundial ha cambiado, y con ella el contexto local, que prima ahora un proceso de globalizacin cuya expresin ms clara es la internacionalizacin de la economa y que adems tiene correlatos polticos y culturales, como el desplome del bloque socialista, lo que termina con la vieja importancia poltica de los pases del tercer mundo. A esto se sumara el fenmeno de la revolucin cientfico-tcnica que, mostrado a menudo como indito y determinante, alterara el basamento de las viejas opciones de desarrollo socioeconmico. La idea de una nueva modernizacin, que avanza redibujando la situacin mundial a travs de la globalizacin, hace pensar a muchos que el tema de la dependencia y sus correlatos de soberana nacional carecen ya de importancia, siendo superados por la nueva realidad. El imperativo de la urgente integracin a la nueva modernidad relega as el anlisis de las nuevas modalidades de dependencia fenmeno que no desaparece, todo lo contrario en la nueva etapa histrica. No obstante, si las posibilidades democrticas y los dilemas que trae la globalizacin priman hoy en la reflexin sobre Amrica Latina, se carece de lneas de indagacin claras y articuladoras. Se trata de una diversidad que parece evitar toda perspectiva integradora. La resignacin a lo descriptivo, el auge de teoras parciales, de alcance medio y el encierro en los microprocesos, se cruza con el mismsimo entierro de las ciencias sociales, del mtodo o de la certidumbre.1 El consabido nimo agnstico, emanado del sueo utpico del vencedor por conservarlo todo como est en el orden natural de su momento predilecto versin criolla del fin de la historia, ensombreci la reflexin sobre la realidad latinoamericana, orillando al margen a toda renuencia sobreviviente. Tras la moda althusseriana, una vez que las estructuras fueron liberadas de todo sujeto y entregadas a su propio juego, acaban despus, con la
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Vase, por ejemplo, Brunner (1997), o el uso de las tesis de Feyerabend o de Ilya Prigogine.
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cada del estructuralismo de la mano de Foucault, Derrida, Deleuze, en un postestructuralismo hijo de la desmoralizacin que sigue a la derrota de la revuelta del 68, aboliendo lo que las defina como estructuras, o sea, sus ejes objetivos de organizacin, privando otra vez de sentido la accin del hombre, esta vez a manos ya no de la vieja causalidad estructural sino del imperio de la absoluta casualidad. En fin, una subasta subjetivista que pasa de la momificante imagen de las estructuras objetivas prcticamente independientes del juego de los sujetos, a un subjetivismo sin sujeto. Tales modas siempre influyentes sobre la reflexin latinoamericana, la tarea de la historizacin de las problemticas locales volver a quedar relegada.
El cambio de la perspectiva intelectual con la transformacin reciente Todo este giro no responde a un capricho intelectual. Es parte de la historia inmediata de la regin que, entre otras cosas, arroja una redefinicin del rol de los propios intelectuales. Como se ha dicho, luego del debate de la dependencia avanza de modo gradual, hasta primar, una tendencia a que la intelectualidad criolla hable de unas sociedades latinoamericanas inexistentes, analizadas y pensadas para los europeos o los norteamericanos (Entrevista de Revista Rocinante a Enzo Faletto, 2002). As, se habla poco de Amrica Latina con los latinoamericanos, marcando una dilatada tendencia que se traduce en una falta de pensamiento propio, sequa de la reflexin que va unida a una metamorfosis de la poltica, pues lo que se desvanece, en definitiva, es un pensamiento que se desarroll muy ligado a los procesos sociales y a una idea de la poltica como proceso social. Como se seal, uno de los primeros hitos de este giro est en la discusin sobre los nuevos movimientos sociales, tema que se asume como liquidacin y superacin tanto de las clases sociales como de los partidos, lo que va unido a la ruptura con los partidos de la izquierda tradicional. Lo trascendente de esto es que se produce en un momento en que los llamados procesos de transicin o redemocratizacin enfrentan el dilema de la reforma poltico-institucional, es decir, estn dirimiendo la concepcin de la poltica que prevalecer en adelante. Ah empieza el predominio incontrarrestado tanto de la tecnocracia econmica como de una reflexin poltica reducida a una suerte de ingeniera poltica. No es ajeno a ello, entonces, que los desvelos de la democratizacin se reduzcan a la recuperacin parcial de la institucionalidad formal y no se asuma el imperativo de una democratizacin social. El giro en la reflexin econmica es ilustrativo. Si los intelectuales de los aos cincuentas en adelante se forman en el predominio de la economa poltica y en la idea de ligar la poltica al proceso social, ya desde fines de los setentas la discusin econmica se ocupa ms del manejo del presupuesto fiscal o la deuda externa que de propuestas de transformacin social. Por
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todo cambio se asume que ste llega desde afuera con la globalizacin, cuya modernizacin acarreada se supone trae un bienestar socialmente extendido. Es un curso donde la reflexin pasa del anlisis de la dinmica social y econmica, asumida como procesos de conflictos y cambios entre clases y grupos, a una mirada centrada en las formas institucionales de administracin poltica y econmica, lo que se acompaa de una reorientacin de la formacin universitaria bajo una ptica profesionalizante y tecnocrtica. Es un giro intelectual que va unido a los cambios sociales que ocurren en este tiempo. El predominio de la orientacin tecnocrtica obedece al enmudecimiento y la desarticulacin de algunos grupos sociales muy relevantes en la historia de Amrica Latina desde los aos veintes en adelante, que constituan los referentes sociales de buena parte del pensamiento latinoamericano. Se trata de los sectores medios, obreros y luego campesinos. Pero desde los aos setentas en Brasil, en la dcada anterior, con los golpes militares y la reaccin que sigue en la mayor parte de Amrica Latina, lo que avanza es la desarticulacin de aquellas clases medias y del movimiento obrero y campesino. Los grupos intelectuales quedan sin sus viejos referentes sociales, lo que estimula su figuracin como una entelequia situada por encima de los diversos intereses sociales, portadora de una racionalidad impermeable a los conflictos de este tipo. A fin de cuentas, carentes de referentes sociales concretos e inmediatos, estos grupos intelectuales se ligan a las diversas esferas del poder imperante, reinstalando de cierto modo la vieja figura del intelectual cortesano. Se impone as una tecnocracia cuyo brillo intelectual radica en su eficiencia y cuyo mundo de referencia a diferencia de la vieja intelectualidad es el poder existente. Sus opciones se reducen al uso de sus capacidades tecnocrticas para influir en el poder constituido, sin posibilidad de cuestionar la existencia de ese poder, lo que anula la idea de transformacin. Este giro est muy ligado, adems, a la metamorfosis de la poltica latinoamericana en las ltimas dcadas. De una ciudadana de organizaciones se pasa a una de individuos atomizados, inorgnicos, lo que hace que la poltica pase de la tradicional arena de disputa de proyectos nacionales a redibujarse como un espacio de administracin, elitizado como tal, donde sta se delinea como una gestin de entendidos, donde la esencia de lo democrtico se reduce a lo formal y su aspiracin representativa a una condicin meramente delegativa. Es una redefinicin de la poltica amparada en la desarticulacin de los viejos sujetos sociales. De tal suerte, no resulta ocioso retornar a los dilemas del debate latinoamericano de hace tres o cuatro dcadas, sin eludir sus limitaciones. Aquella lectura no debe ignorarse hoy, en tanto relev una dimensin esencial de la condicin latinoamericana; ni tampoco exagerar su capacidad explicativa. Aparte de enfatizar la expoliacin que sufren nuestras naciones a manos de las potencias de turno y aclarar cmo nos expropian la posibilidad del desarrollo, es preciso descifrar la compleja interaccin de distintos poderes que
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arrojan peculiares modos de dominio y de formacin cultural. La multiplicidad de fenmenos que conforman nuestra realidad no condena al pensamiento al examen de microrealidades o a reducirse a la mera administracin de lo existente, remite ms bien a un anlisis integrador capaz de superar reedificaciones y determinismos que simplifican la lectura de la condicin latinoamericana. La incidencia externa en su estructuracin econmica cuenta sin duda, pero no explica todo. El problema de la democracia tiene que ver con los rasgos que asume el poder en Amrica Latina, con los elementos que lo especifican, lo que es inteligible slo a partir de un anlisis histrico de su conformacin concreta. Es preciso superar esa recuperacin de la historia centrada en develar el atraso de Amrica Latina, que intenta explicar su configuracin contempornea como un puro efecto de su eterna posicin subordinada en las relaciones econmicas internacionales. Sin ignorar este elemento como se ha puesto de moda, llegndose as al otro extremo, es preciso superar la exageracin de su capacidad explicativa respecto de nuestra especificidad. Lo que obliga, en tal sentido, a situar la relacin entre economa y poltica a partir del desarrollo histrico. Hay que recuperar y resituar esas temticas elaboradas entre los aos cincuentas y setentas del siglo pasado y luego abandonadas bajo modas que poco ayudaron a entender la peculiar lgica de los procesos polticos y sociales latinoamericanos. El peso del conflicto poltico sobre aquella discusin lleg a ser prcticamente determinante, lo que no debera extraar si no fuera porque acab imprimindole formas contradictorias. De la reflexin inicial, forjada en crculos intelectuales acadmicos y otros ligados a organismos internacionales y agencias estatales abocadas a la reforma y la planificacin, se pas a la masificacin del debate conforme prosegua la polarizacin social y poltica. Como se sabe, la discusin adquiere gran visibilidad y tras sus planteamientos se agolpan intransigentes barras de seguidores, con lo cual la controversia adopta un cariz sobreideologizado que impide ahondar en las problemticas que la originaron. Pese a que arroja novedades, gran parte de la elaboracin se aboca a apuntalar los distintos postulados polticos en torno al dilema de la inminencia del cambio social. En definitiva, en una forma poco asimilable a la supuesta inspiradora tradicin clsica del marxismo, que cobija una labor intelectual en funcin directa de la lucha poltica y sus problemas organizativos, en el caso latinoamericano, contrario a las apariencias, en esta etapa se trata ms bien del divorcio de esas dimensiones. Similar a lo que ocurre con la irrupcin althusseriana, cuya vehemencia slo nubla la ausencia de un genuino pensamiento estratgico, en el caso latinoamericano, pese a la drasticidad del discurso, figuras emblemticas de este proceso, como Andr Gunder Frank o Vania Bambirra, son acadmicos que se vinculan en esa condicin al proceso poltico, por lo que, a pesar de afanarse en dar un sustento terico a ciertas tesis polticas, no son estrategas ni constructores polticos como tales. Pero lo que deja el curso que revierte aquel proceso poltico es el enmudecimiento del pensamiento latinoamericano o,
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si se prefiere, su dispersin en temticas parciales por derroteros que llegan a un franco agnosticismo ante la posibilidad de comprender los problemas que estaban en el origen de aquella reflexin. En su celebrada Historia del siglo XX (1995), haciendo un balance del siglo pasado, Eric Hobsbawm ofrece la imagen de un sombro fin de milenio, afectado por una crisis de alternativas. No es slo la hondura y complejidad de la crisis mundial sino, adems, un aparente fracaso de todos los programas, nuevos y viejos, para manejar o mejorar los asuntos de la especie humana. Por encima de otros rasgos, seala, fue un siglo XX cruzado por el derrumbe de la civilizacin occidental que madura en el siglo XIX. Un siglo XX lleno de fracasados intentos por evitar el derrumbe de la cultura occidental burguesa . Si ello es as aunque sea en alguna medida, ms que leer el presente latinoamericano a partir de modas forneas, es preciso hurgar en nuestra especificidad para discernir lo que somos y lo que podemos ser; lo que implica, entre otras cosas, reconstruir el dilogo intelectual latinoamericano. La crisis de la modernidad, de la racionalidad occidental y sus correlatos de posmodernidad, no son vectores a trasladar mecnicamente de Europa y Norteamrica a la Amrica Latina de los inicios del siglo XXI. La modernidad asumi aqu una forma peculiar, as como el propio capitalismo y la conformacin de la cultura poltica. La realidad latinoamericana se construye sin duda bajo la matriz de la cultura occidental, pero no se reduce a ella. Ms bien la adapta. Las influencias externas se procesan histricamente en el complejo metabolismo criollo, arrojando importantes peculiaridades. Eso especifica las construcciones resultantes originando un dilema con los corpus tericos predominantes, forjados para comprender una realidad moldeada por un curso histrico diferente. La atencin a la especificidad de la condicin latinoamericana no significa reducirse a un singularismo folklrico esmerado en distanciarnos forzadamente de Occidente. Ms bien busca completar desde nuestra propia realidad un pensamiento universal, en una forma que no puede hacerlo la lectura eurocentrista, sino slo las lecturas inscritas en mundos cuyas peculiaridades han sido ignoradas por esa orientacin dominante. En tal sentido, el registro de la especificidad latinoamericana ha de ser un aporte insustituible a la forja de una concepcin plenamente universal acerca de la sociedad y la historia humana, a una visin de su desarrollo que no confunda occidental con universal, elaborando a partir de su peculiaridad dilemas que deben ensanchar la edificacin de la teora y superando los lmites de la experiencia puramente occidental. Plantear de esta manera la experiencia latinoamericana como la cara colonial de la modernidad, como una diferenciada modernidad perifrica y no como un curso eternamente a la zaga de la modernidad occidental, vista a menudo como ideal. Si ambos procesos, allende y aquende el Atlntico, se asumen como partes del mismo curso histrico, ligados de manera estrecha entre s, aunque no en forma determinista, esta perspectiva representa no slo la posibilidad de un mayor conocimiento particular de cada experiencia histrica sino de un aporte a la teora como tal. La visin eurocentrista
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conlleva una estrechez cuya superacin no significa negarla sino ampliarla con nuevos dilemas, tensionando sus moldes en vez de aplicarlos con rigidez a la realidad latinoamericana. As, nuestra singularidad debe asumirse como una parte irreductible de lo universal. Ni el poco novedoso posmodernismo ni el viejo determinismo son de gran ayuda en esta tarea, en tanto uno como otro evaden la historizacin del conocimiento sobre Amrica Latina.
Historizar la lectura del presente Se requieren otras vas para descifrar el ciclo poltico abierto en las postrimeras del siglo XX en Amrica Latina. Una de ellas es la que pone atencin principal en la naturaleza del poder y las clases y grupos que lo encarnan. Esto exige considerar su especificidad, lo que remite a recuperar los procesos de formacin histrica del poder en Amrica Latina para revisar la caracterizacin de los procesos polticos y de las sociedades. Replantear as la mirada sobre los procesos polticos actuales en la regin a travs de una relectura de la formacin histrica del poder, recuperando su especificidad, lleva a situar de un modo distinto al habitual plagado de modelos ideales forneos problemticas como la de las posibilidades democrticas, del crecimiento con equidad o la del cambio social. Significa partir de sus condiciones histrico-concretas y no de paradigmas polticos e ideales normativos surgidos del curso histrico europeo y norteamericano, cuya utilidad reside, ms bien, en el dilogo que permiten con dicha historia. Esto debiera permitir un acercamiento fructfero a cuestiones como las formas histricas de la democracia y, en particular, a los tipos o formas de sta que se corresponden a la realidad latinoamericana, a los problemas especficos de su construccin. En tanto examen de la formacin histrica del poder en Amrica Latina, esto significa un examen de las condiciones histricas de realizacin de la democracia en la regin. Perspectiva en la cual es fundamental atender y recuperar los procesos sociales no slo en sus momentos de realizacin, como resulta predominante, sino en su ms larga formacin histrica atendiendo a la influencia que tambin sta produce. Tal y como si surgieran de la nada los momentos de realizacin del poder, a menudo ms impactantes, productores del anecdotario al que luego los simplismos reducen el relato, suelen relegar a la oscuridad sus procesos de ms lenta formacin. Por eso el anlisis de los sistemas polticos actuales en Amrica Latina remite, entre otras cosas, a observar cuestiones como el proceso histrico de constitucin de sus estructuras de poder, de conformacin de la cultura poltica, del Estado, los grupos de poder, las formas de dominio, sus rdenes de legitimacin, la naturaleza especfica de las clases dominantes. Los esfuerzos de indagacin producen una acumulacin de conocimientos en torno a ciertas particularidades de la condicin latinoamericana, pero centrados principalmente en aqullas de tipo econmico (estructurales sobre
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todo) o de ndole cultural (sobre todo folklricas, testimoniales). En cambio, la lectura del poder y de los procesos polticos no se orienta en igual medida bajo esta ptica. Sin embargo, la lectura desde la perspectiva de los problemas de la formacin histrica del poder, en tanto examen de las fuerzas y los procesos que en realidad han configurado a Amrica Latina, permite en mayor medida una visin de la totalidad y de su especificidad, no slo poltica sino tambin econmica y sociocultural, as como de los modos reales de articulacin entre sus partes o factores (problema que suele discernirse en virtud de modelos tericos como los antes aludidos). Ello implica asumir el estado general del poder en la sociedad, las formas, sujetos, estructuras y las relaciones de poder que efectivamente se establecen, y no slo su expresin formal en instituciones. El curso de destruccin de las estructuras coactivas particulares los poderes fcticos por la va de procesos de secularizacin, de limitacin de los poderes corporativos y, como contraparte de eso, la formacin del nico poder coactivo legtimo en un contexto republicano, el del Estado, presenta en Amrica Latina un devenir anmalo respecto del ideal capitalista, o burgus si se prefiere, lo que particulariza a los sistemas polticos. ste es un proceso rastreable desde la temprana etapa colonial. O el sistema de poder en Amrica Latina no corresponde al ideal capitalista o burgus, o bien, al igual que se ha postulado para la economa, en su periferia el capitalismo tambin produce, en cuanto a las estructuras de poder y los procesos polticos, un modo de conformacin y desenvolvimiento intrnsecamente distinto, no necesariamente liderado por burguesas. El devenir de Amrica Latina est marcado por la accin de fuerzas cuya naturaleza no se reduce a las que registran otras realidades. Pero la originalidad que esto produce se tiende a asimilar bajo una perspectiva eurocentrista desde la cual las peculiaridades de la condicin latinoamericana aparecen como distorsiones ocurridas en las orillas misteriosas del mundo occidental. Creamos as un espejo en el que no somos lo que somos. Cmo dejar de ser lo que no somos es el dilema. La especificidad de Amrica Latina no se agota en dicotomas como capitalismo versus feudalismo, o entre lo moderno y lo tradicional. La acostumbrada asociacin de capitalismo y modernidad no opera histricamente en la regin en forma clara y sostenida. La expansin capitalista, en formas coloniales y neocoloniales, aqu lleva tambin a conservar estructuras arcaicas. Hay etapas de expansin econmica pero manteniendo el poder y las estructuras asociadas a los grupos tradicionales. Otras veces hay modernizacin educativa, de consumo sin verdadero crecimiento econmico. Si se examina desde la perspectiva de los procesos de formacin de las estructuras de poder, la historia de Amrica Latina muestra las dificultades del surgimiento de una burguesa, lo que tiene efectos de gran importancia en la constitucin de las estructuras econmicas y sociales, y en especial en la conformacin de la cultura poltica. El siglo XIX latinoamericano muestra
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la afirmacin de un capitalismo no liderado por burguesas. Empero, qu consecuencia acarrea ello en la configuracin de las clases dominantes, de los modos de dominacin, de la cultura poltica, del sistema poltico, de las posibilidades de cambio social? En la primera mitad del siglo XX, en medio del auge de la industrializacin, en los pases latinoamericanos no se puede hablar de manera extensa de una burguesa autnoma con respecto a un antiguo y persistente rgimen oligrquico. De ah que sea preciso situar socialmente las pugnas econmicas, polticas o culturales. Sabemos que esas clases y grupos no resultan constituidos de manera mecnica a partir de la estructura econmica, sino que, influidos por sta, resultan de un conflictivo curso histrico de formacin donde los grados de constitucin o desarticulacin que experimentan van a estar relacionados y se van a reflejar en los grados de gravitacin o subordinacin respectivos que ocupan en las estructuras de poder. Por tanto, se trata de un problema a analizar histricamente y no slo a partir de preceptos tericos ni de una mecnica extrapolacin de experiencias forneas. Lo mismo vale, por estar muy ligado a lo anterior, para el anlisis de las dificultades y posibilidades que existen en Amrica Latina para la construccin de la democracia, la ciudadana y la libertad que las burguesas han impulsado en el capitalismo desarrollado, puesto que ello remite a las posibilidades y dificultades histricas de los modos del poder, de dominio y hegemona cultural burguesa en la regin. Para examinar el problema de la democracia en el contexto del capitalismo hay que revisar la capacidad histrica de las burguesas para erigir tal rgimen poltico, escrutar su carcter y su fuerza como clase, y en caso de no ser unas burguesas lo que prime, hay que analizar entonces los modos especficos del poder dominante. Esto plantea la necesidad de una historizacin del problema de la democracia y la dominacin, en general de los modos de la poltica en Amrica Latina; historizacin que la escolstica formalista con que ha actuado el marxismo criollo y las recientes modas posmodernas y sistmicas ha acabado por obstaculizar. La especificidad del desarrollo histrico latinoamericano tiene que ver, entre otros aspectos, con la forma peculiar en que se relacionan poltica y economa, lo cual significa que el poder poltico y el poder econmico siguen una lgica propia de conformacin. El desenvolvimiento poltico llega a adquirir un carcter predominante sobre la economa y la conformacin de la sociedad. Es un proceso que, a partir de ciertas etapas, se expresa en el papel del Estado. En principio al menos hasta entrada la segunda mitad del siglo XIX, es slo nominalmente un Estado nacional, sin control efectivo sobre la poblacin y el territorio, sin autoridad y contenido debido a la gravitacin de una mirada de poderes locales, cuya autonoma patentiza la debilidad de un poder central. Eso es lo que buscarn superar liberales y conservadores para acabar con la anarqua reinante en las actividades productivas y las relaciones polticas: la creacin de un verdadero Estado nacio-
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nal. Por su falta de desarrollo, la economa en Amrica Latina no gener los elementos capaces de dar a los pases otro proceso de unificacin nacional, por lo que ste se produce a manos de un poder poltico capaz de imponerse, generando una unificacin poltica. De ah una gran anomala en la formacin del poder poltico y del poder econmico en la regin. Es un curso ms bien inverso al europeo, donde la funcin unificadora la cumple un mercado nacional que se organiza al margen del Estado e incluso incide sobre este ltimo en forma determinante. En este sentido, y no por imperceptible, en Amrica Latina es difcil distinguir el accionar de la mentada mano invisible del mercado, y ms bien aparece por doquier y alcanza el presente si consideramos las privatizaciones neoliberales de fines del siglo XX una especie de mano negra de unos pocos competitivos apellidos y privilegios, a menudo decisiva en la formacin y acumulacin de riqueza y poder. Pero si la formacin del poder poltico no se asemeja a las experiencias europeas, a fin de cuentas emerge un poder poltico nacional. Es la lucha poltica, a menudo armada, la que configur nuestros pases: ni planes preestablecidos ni determinacin estructural mecnica. El resultado histrico llega de los intereses que en esas pugnas maduran y se imponen. El paso de economas mercantiles a formas ms complejas del desarrollo capitalista no llega sino con la unificacin poltica de estos pases. Hay una relacin entre el establecimiento del poder nacional en Amrica Latina y la expansin mundial del capitalismo monopolista: si tal expansin es una condicionante decisiva, no permite ignorar el papel que desempean las oligarquas locales y su Estado nacional. Con races en el pacto colonial, en Amrica Latina madura, bajo el proceso independentista y luego durante la anrquica ruta de formacin del orden nacional oligrquico, un rasgo distintivo de las estructuras de poder, consistente en la reiteracin de pactos y equilibrios de fuerzas entre grupos con poder econmico y social, que en conjunto articulan un sistema nacional de poder y dominacin. Esto responde de manera fundamental a la inexistencia de una clase o grupo capaz de imponer a cabalidad sus intereses al resto, lo que plantea una incapacidad para forjar un poder omnipotente en Amrica Latina que imponga una direccin econmica, poltica y cultural coherente como proyecto de clase sobre toda la sociedad. De esa reiterada sumatoria de poderes de alcance parcial correspondientes a grupos sociales de diversa naturaleza donde, de haberlo, el sector dominante que encabeza la alianza no puede prescindir del resto, y por lo tanto tiene que dejar mrgenes de realizacin a sus respectivos proyectos surgen los espacios para una diversidad que descoloca a menudo al analista, emanan las posibilidades para que perdure y se proyecte la accin de mltiples estrategias diferenciadoras, tanto a nivel de los grupos dominantes como subalternos, conformando una realidad necesariamente heterognea, al punto que sa sea, acaso, su marca ms distintiva (heterogeneidad que suele apreciarse en grupos subalternos, destacndose el mosaico de sus
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mixturas, las yuxtaposiciones culturales, pero no as en las clases dominantes). De ah que a la rgida mirada teoricista la historia latinoamericana se le aparezca algo as como una cuadratura del crculo, dada la coexistencia de formas histricas que en Europa resultan antitticas, o dicho de otro modo, es debido a ello, principalmente, que coexisten e incluso marchan de la mano formas modernas y arcaicas, capitalistas, medievales y hasta esclavistas, redefinidas a su vez en el contexto latinoamericano. Al estabilizarse esos pactos de poderes sociales y econmicos locales, devenidos gracias a ello en poder poltico, proyectan sus condiciones de acumulacin y se proyectan tambin como sujetos de negociacin con los intereses externos. Y es aqu que estos ltimos, al entrar en alianza con esta mirada de grupos dominantes, refuerzan la perspectiva de un marco nacional dependiente en el que ambos realizan sus intereses respectivos. De este rasgo de las estructuras de poder emana en lo fundamental la heterogeneidad especificante, tan caracterstica de Amrica Latina. Me refiero al hecho de que, aun cuando predomine un grupo social, es slo en alianza con otros, sin resolver las contradicciones que puedan existir al interior de los sectores dominantes, ni constituir a plenitud un proyecto coherente de transformacin o modelacin de la sociedad segn sus intereses. De ah tambin el devenir de Amrica Latina como una historia sesgada por un latente y a ratos irruptivo estado de crisis que, sin embargo, no registra rupturas capaces de inaugurar un orden social ms articulado y coherente desde alguna perspectiva de clase. Las contradicciones que cobija esa diversidad, sobre todo al interior de los propios grupos dominantes, no se resuelven sino se diluyen de modo recurrente en pactos de distribucin de esferas de poder al interior de una ambigua estructura de dominacin, lo que, en definitiva, acaba mostrando un mosaico de modos de dominacin poltica y de control social tericamente contradictorios a los ojos de la escolstica formalista, empero existentes y perdurables histricamente. Al final no se constituye una clase social hegemnica, capaz de pensar y reorganizar a la sociedad. Ms que una ablica lumpenburguesa eternamente subordinada a fuerzas externas, las dbiles burguesas histricas se diluyen como alternativa de transformacin en alianzas con sectores tradicionales, por lo general en posiciones secundarias; inclusive, las ms de las veces son precisamente los pactos de dichos grupos tradicionales con aquellas fuerzas capitalistas externas lo que relega a roles secundarios a estas dbiles burguesas en el escenario latinoamericano. En tanto, un poder oligrquico, de origen colonial, muta de manera sucesiva a diversas formas econmicas y tendencias ideolgicas, desde el orden agrario hasta la peculiar industrializacin, en un curso de adaptaciones sin ruptura esencial, integrando diversas alianzas sociales en las cuales casi sin excepcin acaba refrenando las improntas de cambio de otros sectores sociales. Precisar el lmite de estas adaptaciones resulta central para entender el problema del cambio social en Amrica Latina. Y, en esta tarea, vale aquello
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de que el presente siempre reinterroga a la historia, asumindolo como requerimiento para entender el presente y sus posibilidades.
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Un desafo del pensamiento latinoamericano ante la transformacin reciente