l'Agriculture Urbaine Casablanca : quelle contribution la scurit alimentaire du Maroc ?

Par Mohammed BAJEDDI

Expert international en dveloppement rural et scurit alimentaire
bajeddi@menara.ma http://perso.menara.ma/bajeddi

Casablanca, le 26 novembre 2008

Plan de prsentation
I- La scurit alimentaire :

Dfinition et concepts La faim dans le monde Engagements du SMA 1996 Progrs raliss Balance agro alimentaire Taux dautosuffisance alimentaire Lieux de fragilit de lagriculture Taux de pauvret Seuil de pauvret Sous alimentation Politiques publiques de scurit alimentaire

IIII - La scurit alimentaire au Maroc :

IIIIII - Lagriculture urbaine :

Dfinition ambigu Evolution au Maroc

IVIV - La contribution de lagriculture urbaine : Le Grand Casablanca V- Scurit alimentaire : Tendances et menaces au Maroc

INTRODUCTION

C'est un honneur pour moi de prsenter un sujet de dbat sur la thmatique de la scurit alimentaire qui tait durant toute l'histoire de l'humanit au centre des proccupations quotidiennes et source d'nergie, de conflits et de survie. Pour sa scurit alimentaire, lHomme prhistorique a transit de la phase de cueillette vers un systme de production vgtal mais avant s'tait la domestication des animaux. Ce systme de scurit alimentaire a t l'origine de la sdentarisation. Plus rcemment, le dveloppement agricole tait et restera une condition ncessaire au dveloppement conomique et social gnral des pays. Le secteur agricole a permis l'accumulation de capitaux, a fourni la force de travail et constitu un march pour le dveloppement de l'industrie. De ce fait, les pays occidentaux actuellement dvelopps ont opt pour l'agriculture en tant que moteur du dveloppement conomique et social gnral.

INTRODUCTION

Cette introduction est faite pour souligner que les crises de l'alimentation ne datent pas du dernier sicle ni de la crise alimentaire mondiale actuelle, c'est un cycle historique et itratif. La rsolution de la crise alimentaire actuelle ncessitera un budget estim 35 milliards de $US. Compar aux montants faramineux rservs par les diffrents pays riches pour sauver le systme financier, c'est une goutte dans l'ocan. C'est pour dire que la volont d'radiquer la faim dans le monde n'a jamais tait une proccupation srieuse ! Enfin, souvent quand on parle de l'alimentation on omet de parler de la pche et de la fort ?

La scurit alimentaire : dfinition et concepts

La notion la plus rcente qui exprime la problmatique de l'alimentation, est celle de la scurit alimentaire indissociable du dveloppement durable. La scurit alimentaire dsigne une situation dans laquelle les gens ont accs des quantits suffisantes d'aliments sains et nutritifs et consomment donc la nourriture ncessaire une croissance et un dveloppement normal, ainsi qu' une vie saine et active. Ainsi, parvenir la scurit alimentaire signifie faire en sorte que des aliments soient disponibles en quantits suffisantes, que les approvisionnements soient relativement stables et que ceux qui ont besoin d'aliments y aient accs. L'inscurit alimentaire peut tre chronique ou transitoire . Lorsqu'elle est chronique, on parle de sous-alimentation.

La scurit alimentaire : dfinition et concepts

Dans le cadre du Sommet Mondial de l'Alimentation de 1996, le terme sous-aliment a t utilis pour dsigner les personnes dont le niveau de consommation alimentaire est insuffisant, en calories consommes par rapport aux besoins, de faon continue. La sous alimentation est surtout une affaire de pauvres. La vulnrabilit dsigne le faisceau de facteurs qui place des populations dans une situation de risques d'inscurit alimentaire, y compris les facteurs qui minent leur aptitude faire face la situation. L'tat nutritionnel dsigne l'tat physiologique des individus rsultant de l'apport alimentaire et des conditions de soins, de sant et d'hygine

La scurit alimentaire : La faim dans le monde

Millions de personnes souffrant de la faim

Rsultat suivant les tendances actuelles

Rsultat ncessaire pour atteindre les objectifs du SMA Donnes de base du SMA

La scurit alimentaire : Engagements du SMA

1996

La Dclaration de Rome sur la Scurit Alimentaire et le Plan d'Action du Sommet Mondial de l'Alimentation, tenu Rome du 13 au 17 Novembre 1996, correspond exactement aux sept engagements (OM) pris par les gouvernements signataires, parmi lesquels le Gouvernement Marocain, pour rduire de moiti le nombre de personnes sous-alimentes lhorizon 2015. Ces engagements visent surtout amliorer la situation de la scurit alimentaire dans le monde, en amliorant la capacit de production des pays membres (engagement 3), en poursuivant des politiques et mthodes participatives et durables (engagement 3) et par l'radication de la pauvret (engagement 2). Ce qui prsume et suppose un rgime de paix et de stabilit politique et conomique durable (engagement 1).

La scurit alimentaire : faibles progrs

Au rythme actuel (2007), l'Afrique n'atteindra pas l'objectif de rduction de moiti de la pauvret avant 2047 (PNUD) Mais le constat ngatif du PNUD ne s'adresse pas la totalit des pays africains. Le Maroc est en train de raliser cinq des sept OM : la rduction de la moiti la population qui souffre de faim, la baisse des deux tiers la mortalit des enfants de moins de 15 ans, la gnralisation de l'enseignement primaire et l'amlioration de l'accs l'eau (OCDE).

Maroc : balance agro alimentaire dficitaire

La contribution de lagriculture aux exportations totales du pays est alle en dclin. La balance agro alimentaire du Maroc dont le taux de couverture des importations par les exportations atteignait 180% en moyenne entre 1970 et 1973, tait ds 1974 et pour la 1re fois brutalement tombe en dficit. Elle nest depuis jamais revenue lquilibre

Maroc : balance agro alimentaire dficitaire

Pourquoi 1974 ? Sachant que cette date concide avec la nationalisation des terres agricoles par le Maroc en 1973, et leurs distributions partielles aux petits paysans sans terre rforme agraire

Maroc : taux dautosuffisance alimentaire

Le Maroc a consenti des efforts certes pour amliorer le bilan alimentaire en accordant la priorit l'agriculture et aux amnagements hydro-agricoles. Mais malgr ces efforts, la balance alimentaire reste dficitaire pour plusieurs produits. Le taux d'autosuffisance alimentaire se situe pour les produits de base, en moyenne, : 80 % pour les crales ; 60 % pour le sucre ; 35 % pour les huiles ; 85 % pour le lait et drivs ; 100 % pour les viandes. 100% Lgumes et fruits (Le Maroc est exportateur)

Maroc : Nombreux lieux de fragilit de lagriculture

Il n'empche que la comptitivit et la durabilit de l'agriculture marocaine souffrent de certaines contraintes et qu'elles sont menaces terme par la rarfaction des ressources en eau, la dgradation des terres, les retombes de la globalisation et surtout de lacunes et dfaillances organisationnelles et dcisionnelles.

Maroc : Taux de pauvret toujours lev

Si le Royaume est bien parti pour honorer ses engagements (OM), il ne faut surtout pas crier victoire, car tout n'est pas rose. La carte marocaine de la pauvret avec ses 360 communes et 250 quartiers, rvle aprs le lancement de l'Initiative nationale pour le dveloppement humain (INDH) vient interpeller les responsables marocains chargs des politiques de dveloppement. En effet, si le Maroc peut se targuer d'avoir russi diminuer le taux de pauvret de 53,4% en 1959, 23,5% en 1985 et 13,7% en 2001, il doit poursuivre l'effort pour ne pas condamner une bonne partie de sa population vivoter . Aujourd'hui, 14,2% des Marocains vivent avec moins de 10 DH par jour. Ce dficit social n'a pas chapp au PNUD, qui dans son rapport mondial sur le dveloppement humain des dernires annes a class le Maroc au 124me rang.

Maroc : Seuil de pauvret

L'ENNVM donne une estimation du seuil de pauvret, tabli en 2001 3 922 DH/personne/an en milieu urbain et 3 037 DH /personne /an en milieu rural (18.000 dh/an/mnage). La dtermination de ce seuil est base sur l'estimation des dpenses alimentaires et non alimentaires : Pour les premires, il sagit du cot d'un panier des biens alimentaires qui garantit le niveau d'nergie nutritive de 2000 Kilocalories (soit 2 400 Kilocalories pour un adulte). On dfinit ainsi le seuil de pauvret alimentaire qui s'lve, en 2001, 1 962 dh/personne/an dans les villes et 1 878 dh/pers./an dans les campagnes (11.500 dh/an/mnage). Le reste, ou la diffrence, correspond aux dpenses non alimentaires qui font partie du seuil de pauvret. Les coefficients budgtaires alimentaires ont t estims 50.04% en milieu urbain et 61.87% en milieu rural.

ENNVM : Enqute nationale du niveau de vie au Maroc

Maroc : Sous-alimentation Compte tenu de ces statistiques et tant donn la corrlation positive et inluctable entre la pauvret et la scurit alimentaire, on peut conclure que la sous-alimentation touche au moins 4,2 millions de nos concitoyens. Ce chiffre est appel doubler si l'on tient compte de la proportion de la population vulnrable qui peut basculer vers l'inscurit alimentaire chronique.

Maroc : Sous-alimentation contraste

La

sous-alimentation l'chelle nationale cache des carts normes entre la moyenne nationale (14,2%) : 12% pour l'urbain et 27,2% pour le rural dans les rgions pauvres et dfavorises le taux de pauvret dpasse 40% et peut mme atteindre 95% dans certaines localits rurales La situation dcle, galement, l'existence de catgories dfavorises (65,8% des pauvres sont des ruraux et 47,7% sont des enfants de moins de 15 ans, etc.) qui n'arrivent pas atteindre le minimum vital de subsistance pour leur nourriture. A cela s'ajoutent des problmes de malnutrition et de rachitisme, des carences de fer, d'iode, de calcium et de vitamine A.

Maroc : Politiques publiques de scurit alimentaire

(SDR 2020)

Au dbut du IIIe millnaire, on note un changement de tendance sous limpulsion de la "Stratgie de Dveloppement Rural lhorizon 2020" labore en 2000, qui prconise une approche qui part davantage de la base et vise une meilleure intgration des interventions sectorielles pour un vritable dveloppement rural. On assiste au lancement du programme de Dveloppement Rural Intgr DRI qui couvre plusieurs aspects : mise en valeur en bour (DRIMVB), PMH (DRI-PMH) et gestion des ressources naturelles (DRI-GRN), etc.

Maroc : Politiques publiques de scurit alimentaire

(PMV)

Pour arriver nos jours o lon assiste llaboration dune nouvelle stratgie agricole appele "Plan Maroc Vert (PMV)" qui a t prsente en avril 2008 Mekns. Le PMV, orient lhorizon 2015, sarticule autour de 2 piliers essentiels : lagriculture moderne (Pilier I), et la petite agriculture (Pilier II).

Le Ier Pilier vise dvelopper une agriculture performante et comptitive grce une nouvelle vague dinvestissements organiss autour de nouveaux modles dagrgation et dintgration au march international. Le IIme Pilier (agriculture solidaire) envisage une approche oriente vers la lutte contre la pauvret, en augmentant significativement le revenu agricole des exploitants les plus fragiles, notamment dans les zones priphriques et marginalises.

Maroc : Politiques publiques de scurit alimentaire

(PMV)
La

russite du 'Plan Maroc Vert" ncessitera une rforme du cadre sectoriel (foncier, politique de leau, fiscalit, etc.) et institutionnel (Ministre de lAgriculture et structures associes) ainsi que de forts investissements par les oprateurs publics et privs nationaux et internationaux. financement de lagriculture a t renforc par la cration de la SFDA (relevant du CAM) pour promouvoir l'agriculture solidaire. D'autres actions sont en cours pour mettre niveau le systme d'encadrement / conseil et Encourager la coopration et le mutualisme. malheureusement pas d'intrt particulier pour l'agriculture urbaine.

Le

Mais

LAGRICULTURE URBAINE : DFINITION AMBIGU

On assiste un change multidimensionnel entre lurbain et le rural et de manire globale il y a une interdpendance totale entre le dveloppement des zones rurales et urbaines. Dans le cadre de la division du travail chaque espace sest spcialis dans un mode de production diffrent, en fonction des vocations, mais complmentaires et ncessaires pour le dveloppement conomique et social gnral du pays. Si la dfinition de lurbain est claire, en revanche, celle de lagriculture urbaine sapprte beaucoup de confusion , en labsence de frontire nette entre le rural-rural et le rural-urbain. En plus, les circuits dapprovisionnement en produits alimentaires ont volu avec le dveloppement de lagriculture sous abri, la mobilit des produits (transport), les possibilits de conservation / transformation (gestion des stocks) et surtout lextension du march (mondialisation).

Lagriculture urbaine : Evolution au Maroc

Durant lhistoire du Maroc, des espaces agricoles se sont constitus autour des villes exploitant de manire intensive les ressources en eau et en sol disponibles pour une production agricole formelle (faisant partie des programmes du gouvernement) et informelle (utilisation des eaux sommtes) et consommation incontrle. Lagriculture urbaine sest spcialise dans la production agricole saisonnire, destine alimenter la ville en produits frais (Lait, lgumes et fruits). Ce dveloppement est rendu possible, surtout, grce lexistence dun march et de dbouches : Un systme intgr et moderne de commercialisation en particulier pour la filire du lait, le colportage et les ventes dans les laiteries populaires (mahlabas) et la filire avicole. Ces filires bnficient de plans spcifiques de dveloppement (plan laitier et plan avicole). Un systme traditionnel pour les autres produits (lexploitant produit et ne se pose des questions de commercialisation quaprs rcolte).

La contribution de lagriculture urbaine

Le grand Casablanca

SAU totale (superficie agricole utile) : 57.328 ha ; soit 6ha/exploitation en moyenne SAU irrigue : Environ 5000 ha Cheptel bovin : 5 par exploitation en moyenne Exploitations : 9381 Exploitants : 9351 dont 12% (1161) rsident en urbain Statut de la terre agricole : 90% melk (proprit prive) Mode de faire valoir : 80% en MFV direct Occupation du sol : 6500 ha destins aux cultures fourragres ; 4000 ha de cultures maraichres.
OCCUPATION DU SOL DANS LE RURAL DU GRAND CASABLANCA
Fourrages 13% Maraichage 8% Lgumineuse s 2% Plantations fruitires 1%

Sources : RGA 1996

Crales 76%

La contribution de lagriculture urbaine

Le grand Casablanca

L'espace agricole autour de la ville de Casablanca continue de faire lobjet de mutations rapides et de grande envergure.
Mais fort est de constater que les problmes des zones de lagriculture urbaine naissent de la ville elle-mme : Extension de la zone urbaine sur les meilleures terres agricoles ; La dgradation des ressources naturelles : Forte pression sur les ressources en eau ; Dgradation des sols ; Dgradation de la fort ; Rejets de dchets liquides et solides. Augmentation de la demande en produits alimentaires Etc.

La contribution de lagriculture urbaine

Le grand Casablanca

Lagriculture urbaine marocaine jour un rle pour lalimentation de la ville en produits frais. Ce rle est dterminant dans les petites villes. Mais tant donn le volume des besoins alimentaires et leurs diversits Casablanca, lagriculture urbaine ne peut constituer quun appoint en produits bien dtermins. Par contre, cest TOUTE LAGRICULTURE MAROCAINE NOURRIT CASABLANCA (en plus des importations).
QUI

Comment seffectue cet change multidimensionnel entre Casablanca et le rural (Agriculture urbaine, niveau rgional immdiat et niveau national)?

La contribution de lagriculture urbaine

Le grand Casablanca

1- La contribution de Casablanca au dveloppement de lagriculture nationale

Cration de lemploi pour les ruraux et distribution de revenus ; La premire ville daccueil de limmigration nationale ; Contribution directe au financement de lagriculture familiale et vivrire ; Contribution directe la lutte contre la pauvret et linscurit alimentaire dans le rural ; Fourniture des outils de travail ; Fourniture de services sociaux divers.

La contribution de lagriculture urbaine

Le grand Casablanca

2- La contribution de lagriculture nationale la scurit alimentaire de Casablanca :

Actions positives : Fourniture de produits alimentaires ; Fourniture de force de travail ; Paysage et loisirs Etc. Actions perverses : Gonflement du rang des chmeurs ; Aggravation de la dgradation de la situation des couches sociales vulnrables ; Renforcement de linscurit alimentaire. Etc.

Scurit alimentaire :

La crise mondiale

La crise alimentaire mondiale est les consquences des politiques successives dans les pays dvelopps (PD) et des politiques imposes aux pays en voie de dveloppement. Ces politiques sont caractrises par : la promotion dune agriculture fortement subventionne et hautement soutenue par la recherche dans les PD. la dgradation de lagriculture vivrire dans les pays en PVD, des forces vives de travail et le manque de moyens financiers. Plusieurs thses essayent didentifier les lments de cette crise : Changement des modles de consommation et des habitudes alimentaires Diminution des productions de produits de base Changements climatiques et cycles rpts de scheresse La concurrence sur le march internationale et lcrasement de lagriculture vivrire Etc.

Scurit alimentaire :

tendances

Lagriculture va connatre des changements de fond au cours du prochain quart de sicle qui se rpercuteront sur lensemble de lconomie et de la socit, ainsi que sur les territoires, les ressources naturelles et lenvironnement. Le dernier sommet de Rome relatif la scurit alimentaire de juin 2008, a constitu un temps fort du dbat sur le rle stratgique de l'agriculture, en particulier vivrire, pour : apporter des rponses aux impratifs de la scurit alimentaire de productivit et de production et de lemploi ; contribuer de faon dcisive la croissance conomique, au dveloppement des territoires et la rduction de la pauvret en milieu rural ; s'adapter louverture sur lextrieur et aux changements climatiques ; lutter contre la dgradation des ressources naturelles qui conditionnent son dveloppement et celui de toute la socit, et mieux les valoriser.

Scurit alimentaire : Les tendances au Maroc

La mondialisation, les accords de libre change et la dynamique de libralisation ouvrent plusieurs perspectives et peuvent favoriser des progrs structurels majeurs, mais peuvent, aussi, menacer des pans entiers de lagriculture marocaine dont de nombreuses composantes risquent de devenir de moins en moins comptitives. Les changements climatiques, par leurs consquences sur les ressources en eau et sur la dsertification, vont aussi fortement peser sur lagriculture nationale et accentuer les risques de rupture. Les volutions agricoles et les nouvelles donnes des marchs internationaux pourraient tre trs diffrencies selon la manire dont louverture sera gre et accompagne de politiques de soutien adquates. Les changements pourront tre subis, ou anticips grce des marges de manuvre mnages afin dviter les effets les plus ngatifs et mieux tirer profit des nouvelles opportunits.

Scurit alimentaire : Menaces au Maroc

Le problme de la scurit alimentaire s'est, malheureusement, accentu depuis l'amorce de diminution des subventions (ajustement structurel), malgr que celles-ci n'taient pas cibles, et profitent toutes les couches de la socit marocaine, mais d'une faon dsquilibre. La situation des consommateurs pauvres est fragilise davantage. La crise financire mondiale risque daffecter fortement les rsultats des investissements raliss par le Maroc dans le cadre des programmes de lutte contre la pauvret. Ce qui implique laccentuation de la pauvret et de linscurit alimentaire. La rcente flambe des prix des denres alimentaires, na eu que des consquences limites au Maroc, en particulier, sur le prix des olagineux (huile) et du bl tendre. La caisse de compensation assure la stabilit des prix des produits alimentaires de base aussi bien pour les pauvres que pour les riches. Au contraire au moment o on sattendait une rgression significative des espaces des cultures cralires dans les exploitations vivrires suite la chute des prix de ces produits, notamment, suite la mise en uvre de laccord de libre change avec les USA , les prix ont augment et encouragent lagriculture vivrire se dvelopper.

Conclusions

Le Maroc a entam le chantier des rformes afin damliorer la comptitivit conomique du march intrieur et lexportation et les normes efforts consentis pour renforcer son attractivit pour mieux drainer les investisseurs trangers. Ces efforts seront jaugs par les couches pauvres du pays par leur capacit crer lemploi, amliorer les revenus et faciliter laccs aux services sociaux et la scurit alimentaire. La situation de la scurit alimentaire nest pas alarmante au Maroc, malgr lexistence de difficults daccs une alimentation suffisante et quilibre au niveau des couches pauvres de la population. Lagriculture urbaine bnficie dun intrt particulier malgr son faible impact dans une ville comme Casablanca, mais elle permet des revenus stables aux agriculteurs et contribue la scurit alimentaire dans cette ville.

Conclusion

(suite)

Enfin, je souligne que les pays nouvellement industrialiss ont mergs pendant des priodes de crise ! Est-ce que la crise actuelle serait-elle une occasion pour que le Maroc merge ?

MERCI DE VOTRE ATTENTION