Territorios 16-17 / Bogot 2007, pp.

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Manejo del arbolado urbano en Bogot

Germn Tovar Corzo1
gtcorzo@yahoo.com

Ingeniero forestal, Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas, Bogot (1994). Especialista en administracin y planicacin del desarrollo regional, Centro de Estudios Interdisciplinarios CIDER Universidad de los Andes, Bogot (1998). Ingeniero coordinador del grupo Tratamientos Silviculturales. Profesional especializado de la Subdireccin Ambiental Sectorial del Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente DAMA, Alcalda Mayor de Bogot, desde el ao 2000 a la fecha. Coautor de los decretos distritales 063 y 472 de 2003, por los cuales se reglamenta el manejo del arbolado urbano en Bogot.

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Palabras clave: silvicultura urbana, ecourbanismo, renovacin urbana, mantenimiento, planicacin, inventario forestal, investigacin.

RESUMEN
El manejo del rbol urbano en la ciudad de Bogot, ha cobrado especial importancia debido a que es un elemento que est siendo impactado mayormente por el proceso de renovacin urbana del Distrito y porque adems, es una fuente de alto riesgo debido al preocupante estado fsico y sanitario de muchos de sus individuos, causantes de los muchos y frecuentes accidentes por cada de ramas y por el volcamiento total de sus estructuras. Desde 1998 la ciudad de Bogot ha establecido un orden institucional, jurdico y tcnico con el n de efectuar un manejo adecuado de la cobertura arbrea urbana y garantizar de esta manera su persistencia en condiciones adecuadas que permitan su convivencia con la infraestructura urbana. Este documento presenta los pormenores que han permitido dicha organizacin, repasa las estadsticas que ha producido el manejo del tema silvicultural en la ciudad y establece un nuevo punto de partida para su gestin ancada en la elaboracin del inventario forestal como herramienta de planicacin.

Key words: urban silviculture, ecourbanism, urban renovation, maintenance, planning, tree inventory, research.

ABSTRACT
Urban tree management in the city of Bogot has become particularly important because it has been greatly affected by the District urban renovation and also because it is a high risk source due to the worrying physical and sanitary conditions of most of them, which result in many and frequent accidents for falling of branches or the whole structure. Since 1998, Bogot established an institutional, legal, and technical order for the proper management of the urban woodland coverage and for ensuring thereby its survival in appropriate conditions that allow them to coexist with the urban infrastructure. This document presents the details that enabled such organization, reviews the statistics resulting from addressing the silvicultural topic in the city, and establishes a new starting point for its management based on the tree inventory as a planning tool.

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1. Los rboles en el contexto urbano

1.1 Benecios que el arbolado presta a la ciudad
El rbol urbano es un elemento fundamental en el paisaje de una ciudad pues brinda diversos benecios de orden ambiental, esttico, paisajstico, recreativo, social y econmico, los cuales son aprovechados de variadas formas por la poblacin, la cual disfruta de su presencia y lo convierte en un elemento integrante del paisaje urbano, a tal punto que se constituyen en uno de los indicadores de los aspectos vitales y socioculturales de las ciudades.2 Entre los benecios ms importantes que proveen los rboles en el ambiente urbano se pueden considerar los siguientes: Control de contaminacin: los rboles contribuyen a disminuir la contaminacin de todo tipo presente en las ciudades. Ciertas especies pueden absorber contaminantes del aire como el dixido de carbono (CO2), que representa casi la mitad del peso total de los contaminantes emitidos a la atmsfera, as como tambin los dixidos de azufre y nitrgeno (S02 y N02) compuestos provenientes fundamentalmente por la combustin de fuentes mviles (vehculos). Las partculas suspendidas pueden ser reducidas por la presencia de rboles y arbustos, ya que stos captan partculas como arena, polvo, ceniza, polen y humo. Las hojas, ramas, troncos y sus estructuras asociadas (como la pubescencia de las hojas), atrapan
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las partculas que ms tarde sern lavadas por la precipitacin.3 A travs de la transpiracin los rboles incrementan la humedad, que ayuda tambin a lavar el aire de partculas contaminantes; igualmente, contribuyen a enmascarar ciertos olores desagradables, reemplazndolos con aromas y fragancias desprendidos de su follaje y de sus ores. Reguladores de clima: las ciudades producen fuertes cambios microclimticos debido a la alta irradiacin de la energa calrica proveniente del Sol, de los edicios y otras construcciones, que puede ser hasta del 90 %. A lo anterior se suma el calor inyectado a la atmsfera por efecto de la combustin industria, automviles y actividades como cocina, calefaccin, aparatos elctricos, etc.. La conveccin de esta forma de calor genera corrientes de aire que convergen desde todas las direcciones cuando la velocidad del viento es dbil. Las reas arboladas tienen un potente efecto regulador sobre el clima, modicando la temperatura, la radiacin solar, el viento, la humedad y la evapotranspiracin. Moderador de temperatura: los rboles y arbustos mejoran la temperatura del aire en los ambientes urbanos mediante el control de la radiacin solar. Su efectividad depende de la densidad del follaje, de la forma de las hojas y de los patrones de ramicacin. En regiones templadas los rboles deciduos son formidables controladores de calor. En el verano ellos interceptan la radiacin solar y bajan la temperatura bajo su dosel protector; en el invierno la prdida de sus hojas da

C. Diana Wiesner, Metodologa para la denicin de una estrategia de arborizacin, Foro de Arborizacin Urbana, Bogot, 2000. 3 Ibid.

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Ibid. Ibid. 6 Ibid. 7 Diseo preliminar del manual verde, Jardn Botnico - Universidad de Los Andes, Bogot, 1998. 8 Ibid.

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como resultado un calentamiento al incrementar el paso de la radiacin solar. Las copas de los rboles no permiten la perdida de calor de las supercies urbanas, hacen de pantalla entre el aire fro nocturno y los materiales superciales calientes. De ah que las temperaturas nocturnas sean ms altas bajo los rboles que en reas abiertas.4 Lo contrario sucede en ciudades donde la temperatura ambiental es muy alta en horas del da. Se ha comprobado que los jardines y plantas ornamentales disminuyen la temperatura local hasta en 10 C y la temperatura global hasta en 1 C. En ello radica la importancia de la cobertura arbrea como modicador del clima, disminuyendo el efecto invernadero. Tambin, dependiendo de la nalidad de utilizacin de las copas, es factible elegir entre una y otra especie, de acuerdo con la amplitud de su copa y la sensacin que se quiere proporcionar, por ejemplo sombra o entrada de luz solar. Los rboles y la vegetacin en general contribuyen al mejoramiento del clima a travs de la evapotranspiracin, por lo cual han sido llamados acondicionadores naturales del aire. Un solo rbol puede transpirar aproximadamente 400 litros de agua al da.5 Proteccin contra el viento: el movimiento del aire, o viento, tambin afecta el confort humano. Los rboles y arbustos controlan el viento por obstruccin, conduccin, desviacin y ltracin. Una correcta ubicacin de los rboles puede eliminar corrientes de aire alrededor de las esquinas o a la entrada de los edicios. El viento puede incrementar el enfriamiento evaporativo durante el

da; sin embargo, puede reducir el diferencial en temperatura reemplazando el aire hmedo y fro por aire seco y caliente. Los vientos mismos pueden ser causados por diferencias de temperatura. Los rboles reducen la velocidad del viento y pueden crear reas protegidas; por consiguiente, los rboles intereren con los procesos de enfriamiento evaporativo, haciendo que las temperaturas permanezcan altas en las reas protegidas.6 Control de la erosin y estabilizacin de taludes: los rboles dependiendo de las caractersticas de sus races (profundidad, extensin, dimensiones, etc.) cumplen un papel importante en la estabilizacin de taludes y prevencin de deslizamientos; contencin fsica al actuar como pilotes o anclas ya que trabajan en sentido vertical o inclinado, estableciendo tejido o amarre y por lo tanto minimizando el efecto de rodadero en el cual una capa o masa superior se desliza sobre otra inferior ayudada por la presencia del agua; disminucin de la exposicin de los suelos a los efectos del agua tanto por el impacto vertical (lluvia) como por arrastre (escorrenta) minimizando la erosin.7 Proteccin de cuencas y cuerpos de agua: la arborizacin urbana, en la medida en la cual se asocia a cuerpos de agua, adems de adicionar belleza escnica, protege y estabiliza las orillas, y dependiendo de su ubicacin y cantidad contribuye a la regulacin del ciclo hdrico.8 Paisaje: los rboles hacen ms funcional la arquitectura urbana; Permiten una mejor denicin de los espacios; rompen con la
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monotona del paisaje; dan sensacin de profundidad; crean ambientes aislados y tranquilos; protegen y constituyen focos de atraccin visual gracias a sus mltiples formas, volmenes, sombras y colores.9 El color de la oracin, la fructicacin, los troncos la textura y color del follaje, as como la forma o silueta enriquecen visualmente un lugar. El dinamismo del movimiento y del sonido producido por las ramas y las hojas de los rboles mecidos por el viento enriquecen notablemente la calidad ambiental de un lugar.10 Recreacin: Existe otro benecio bien importante como es el proveer lugares para juego, deporte y esparcimiento; espacios para la reexin y contemplacin de la naturaleza, adems de que constituyen magncos escenarios, talleres y laboratorios para la educacin y formacin biolgica y ecolgica de la ciudadana. Aporte cultural y simblico: los seres humanos tienen un vnculo directo con los rboles que representan importantes smbolos culturales, adems, son frecuentemente utilizados como indicadores de eventos histricos; para muchas culturas, el rbol es smbolo de longevidad y poderes divinos e incluso de relacin con la formacin de la vida.11 Valorizacin de la propiedad: los rboles pueden signicar un benecio econmico importante representado en un aumento del valor econmico de una propiedad y del suelo, puesto que aportan servicios o funciones que pueden ser valoradas por el comprador. La diferencia de costo entre una especie y otra esta dada por su rareza,
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su velocidad de crecimiento, y la facilidad de produccin.12 Nicho y habitat: una de las funciones ms apreciadas de la vegetacin, y de los rboles en particular, es su capacidad de ser un territorio de vida o refugio de diferentes especies de aves y de la fauna y ora asociadas con l. En el caso de la Sabana de Bogot, es importante resaltar su importancia como ecosistema de paso para las especies de aves migratorias. Los cinturones verdes pueden convertirse, en el rea urbana, en corredores biolgicos para gran cantidad de animales que habitan en la regin vecina, e incluso forman parte de estrategias ms amplias de mantenimiento de la biodiversidad regional afectada por el mismo crecimiento urbano.13

Ibid. Ibid. 11 Ibid. 12 Ibid. 13 Ibid.

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1.2 Presin del desarrollo urbano sobre la cobertura arbrea

A pesar de todos los benecios que brindan los rboles urbanos, viven en un ambiente dominado por los habitantes, por lo que se desarrollan en medios hostiles ya que los espacios estn dominados por construcciones, drenajes, calles, cables elctricos y telefnicos, trnsito vehicular, peatonal y animal; es decir, se ven relegados a espacios libres dejados al margen de la construccin de la infraestructura urbana y, lo que es peor, siguen compitiendo ante el continuo avance de las construcciones, en el proceso denominado desarrollo urbano. En zonas densamente pobladas los rboles estn sometidos a una tensin continua que

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puede disminuir signicativamente su crecimiento e incluso causar su muerte. Algunos de los factores causantes de problemas en los rboles pasan por la disminucin de la provisin de agua por efecto de la pavimentacin de las calles, aceras y obras de drenaje para el agua lluvia; el reducido espacio vital para el desarrollo de races y follaje; la contaminacin del suelo, el agua y el aire; la destruccin de las partes areas y podas antitcnicas; la sensible disminucin de la materia orgnica del suelo y el corte de races por obras pblicas para la introduccin de caeras y tuberas subterrneas. La compactacin del suelo trae tambin una prdida fuerte del nivel de microorganismos y hongos bencos que son destruidos al no encontrar un medio favorable, todo esto sin contar con la ausencia del reciclaje de nutrientes tal y como se presenta en un ecosistema natural, condicin para que los suelos recuperen su fertilidad y los nutrientes sean tomados nuevamente por los rboles.

2. Manejo silvicultural urbano en Bogot

La cobertura arbrea urbana es susceptible de manejo, el cual debe ser efectuado con el n de potenciar los benecios propios de contar con un amplio inventario forestal, garantizando un equilibrio con el desarrollo urbano y estableciendo un ordenamiento forestal de la ciudad. Es absolutamente necesario determinar parmetros tcnicos que garanticen el mnimo espacio vital para

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los rboles, con lo cual ser posible brindar las condiciones ptimas de crecimiento y desarrollo para cada rbol, y evitar as la competencia, la existencia de rboles suprimidos, las malformaciones fsicas y el deterioro sanitario, consecuencias directas de la alta densidad de plantacin. Al respecto importa efectuar la mnima intervencin (talas) de rboles existentes, a n de disminuir al mximo el impacto ambiental y sociocultural que este tipo de tratamiento silvicultural genera. En los ltimos aos el tema de la arborizacin urbana en Bogot ha venido adquiriendo una importancia progresiva, debido a que se han dado dos circunstancias especiales en la ciudad: la explosin de obras pblicas, que marcan la transformacin de la misma como resultado de la poltica de la renovacin urbana, y el riesgo que los rboles estn representando debido al preocupante estado fsico y sanitario causante de mltiples y frecuentes accidentes por cada de ramas y volcamiento total de los rboles. En la literatura sobre los antecedentes de la arborizacin urbana en Bogot es posible encontrar desde el registro de pinos romerones, encenillos, laureles de cera, alisos, robles y tunos existentes hace miles de aos en la planicie que hoy ocupa la ciudad, pasando por la tala masiva que tuvo lugar en tiempos de la Conquista y la Colonia, con el n de dar paso al surgimiento de la concentracin poblacional ms grande del pas, hasta nuestros ms recientes esfuerzos por encontrar el equilibrio que permita la convivencia de los individuos arbreos y
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las zonas duras en un mismo espacio, la ciudad. Dichas reseas histricas se limitan a registrar las acciones emprendidas por instituciones pblicas y privadas para poblar de rboles la capital de Colombia, iniciativas que en su momento se realizaron con muy buena intencin y buscaron ofrecerle a Bogot todos los benecios que son inherentes a una buena cobertura arbrea. Sin embargo, el vertiginoso crecimiento de la ciudad, la falta de desarrollo normativo y la ausencia de un nico programa integrado para el manejo del arbolado urbano, que permitiera efectuar un adecuado mantenimiento de los rboles existentes y una planicacin de la nueva arborizacin, conguraron las circunstancias por las cuales actualmente la ciudad tiene una arborizacin madura, con un alto porcentaje de presencia de especies forneas, con sitios de emplazamiento inadecuados, densidades excesivas y con bajo vigor, lo cual sumado a su precario estado fsico y sanitario representa para la ciudadana un alto riesgo para su propia integridad y la de sus bienes. (Fotos 1 y2) En el permetro urbano de Bogot, la situacin referida maniesta su gran actividad por cuanto en el Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente (DAMA), autoridad ambiental de Bogot, al mes se reciben un promedio de 300 solicitudes de permiso, por parte de la ciudadana, para la ejecucin de tratamientos silviculturales, y se efecta la evaluacin tcnica de 2600 rboles promedio en el mismo perodo, de los cuales se autoriza el 72 % para efectuar el tratamiento silvicultural de tala. De este
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porcentaje se autoriza el 64% por razones tosanitarias y el restante 36% por construcciones. Sin embargo, es necesario precisar que la capacidad instalada con la que hoy cuenta la autoridad ambiental para este tipo de trmites es insuciente, generando retrasos considerables en la atencin de los mismos, que en ocasiones llegan a requerir de ocho (8) meses, slo para la realizacin de la visita tcnica, aproximadamente un ao para la obtencin del permiso y ms de dos para que el Jardn Botnico ejecute los tratamientos silviculturales en el espacio pblico.

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2.1 Costos de intervencin

Cabra preguntarse si los administradores tienen nocin de la inversin requerida para el manejo silvicultural urbano o si conociendo aun cuando sea de forma general el estado actual de la cobertura arbrea de la ciudad, han efectuado un clculo aproximado sobre cunto debera invertir la ciudad para ordenarla, qu tan necesario es hacerlo? Y si se requerir de una poltica pblica para ello. Con el n de proporcionar elementos que permitan la aproximacin a las respuestas de los anteriores interrogantes, es necesario precisar que el manejo de la arborizacin es una actividad que requiere niveles de inversin muy altos, incluso cuando dichos costos no son muy evidentes pues existe la creencia, tanto del ciudadano comn como de los decisores administrativos, que dicho manejo es simple y carente de una tcnica especializada, en donde lo importante es sembrar rboles de especies nativas para estar acorde con el discurso de moda. De ah no se sustraen los polticos en campaa, con poco conocimiento sobre emplazamientos, portes, tcnicas y longevidad apropiadas, de lo necesario para su mantenimiento y, por supuesto, de las consecuencias que las malas decisiones pueden ocasionarle a la ciudad. A modo de acercamiento a la determinacin de dichos costos se puede establecer que, actualmente, efectuar la tala de un rbol con una altura mayor de cinco (5) metros de altura le cuesta al Distrito en promedio 230 mil pesos (104 dlares). Si se tiene en cuenta la estadstica del DAMA, que

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advierte que el 10% de los rboles evaluados presentan riesgo de volcamiento, y la proyeccin de que en la ciudad hay un milln y medio de rboles, es posible inferir que para eliminar el riesgo por cada sbita de rboles en la ciudad se requerira la tala de aproximadamente 150 mil rboles, lo que a precios de hoy signicara la inversin de alrededor de 34 mil quinientos millones de pesos (15600.000 dlares), slo para la realizacin de una actividad de las muchas que conforman el manejo del arbolado urbano. De lado quedaran actividades de mantenimiento tan importantes como la poda, el manejo sanitario y la plantacin de nuevos rboles, con sus respectivas labores culturales como riego, plateo y fertilizacin, que de acuerdo con el clculo efectuado por la autoridad ambiental corresponde a 103 mil pesos por individuo (46.60 dlares), valoracin que incluye el costo de produccin de la plntula, el costo de plantacin de la misma y sus labores de mantenimiento por tres aos. El manejo de la cobertura arbrea urbana de Bogot en las condiciones en las que se encuentra requiere una inversin permanente de 3500 millones de pesos (1600.000 dlares) al ao. Actualmente el Distrito Capital invierte para ese concepto mil ochocientos millones de pesos (814.000 dlares) anualmente, razn por la cual no existe una adecuada capacidad de respuesta a las solicitudes ciudadanas. A pesar de los altos costos de mantenimiento, el no efectuarlo genera costos igualmente onerosos para la ciudad tanto por el deterioro de su infraestructura pblica y privada,
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como por el pago de indemnizaciones a terceros debido a daos estructurales y/o por causa de accidentes ocasionados por el volcamiento sbito de rboles. Aunque de alguna manera la ciudad ha sido afortunada al no contar con accidentes graves de manera frecuente, no es conveniente abusar de la buena suerte, ya que en el rea urbana del Distrito Capital se reporta la cada de un rbol diario en promedio, cada ao.

Los daos a pavimentos y andenes representan grandes cantidades de dinero en reparaciones, debido a la mala seleccin de las especies ubicadas en los diferentes emplazamientos. Este aspecto no cuenta con estudios actualizados y conables que permitan la toma de decisiones; sin embargo, la Universidad Nacional de Colombia realiz una aproximacin mediante un estudio deMANEJO DEL ARBOLADO URBANO EN BOGOT

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Lisandro Beltrn Moreno, profesor asociado, jefe de la seccin de geotecnia, Facultad de Ingeniera, Universidad Nacional de Colombia, 1979. 15 G. Kuchelmeister y S. Braatz. Urban forestry revisited, Unasylva FAO, 44 (173): 3 12, 1993.

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nominado Evaluacin de daos producidos por rboles ornamentales en pavimentos de la zona norte de Bogot,14 trabajo que fue presentado en el Tercer Simposio Colombiano sobre Ingeniera de Pavimentos, realizado en Cartagena del 22 al 27 de octubre de 1979, mediante el cual se estudi la zona comprendida entre las calles 57 y 127 y las carreras 7 y 30 un rea aproximada de 1800 hectreas de las 38427 de la ciudad determinando la magnitud de los daos a la infraestructura en cinco niveles que iban desde un valor cero (0) cuando no se detectaban seales de distorsiones, hasta un valor de cinco (5) cuando se evidenciaban grandes hundimientos, con falla de la calzada y grietas con anchos mayores de cinco (5) centmetros. Dicho trabajo elabor un presupuesto que tuvo en cuenta las necesidades de reparacin de acuerdo con el nivel de daos encontrado, cuyo valor para 1979 ascenda a 39241.780 dlares. Ese clculo a valor presente corresponde, aproximadamente, a 1274703.820 de pesos (576.800 dlares). Las actividades presupuestadas nicamente incluyen el arreglo de la zona de rodadura asfltica, omitiendo las labores de tratamiento silvicultural necesarias para garantizar la sostenibilidad de la intervencin y evitar con ello la realizacin de reparaciones posteriores, por tanto dicho presupuesto se puede incrementar en una forma importante. Otro aspecto que no cuenta con anlisis de costos es el destoconado, actividad complicada, extremadamente costosa pero inevitable en la sustitucin de rboles en el marco de una plantacin planicada, a n de garantizar una apropiada adecuacin del

terreno para contribuir al ptimo desarrollo de los nuevos individuos. La ausencia de ordenacin y mantenimiento del manejo del rbol urbano no solamente se reeja en trminos econmicos o de inversin, tambin tiene una repercusin social ya que la excesiva densidad de plantacin o la seleccin de especies inadecuadas en algunas reas afecta directamente la seguridad de los habitantes, favorece el mal uso de las reas verdes que a causa de lo anterior se convierten en botaderos de basura e impiden su uso natural y la apropiacin ciudadana, como ha ocurrido con las zonas de ronda de ros, quebradas y canales. Como puede observarse, histricamente la ciudad no ha enmarcado el manejo de su cobertura arbrea dentro del concepto de silvicultura urbana, la cual tiene por nalidad el cultivo y la ordenacin de los rboles con miras a aprovechar la contribucin actual y potencial que stos pueden aportar al bienestar de la poblacin urbana, tanto desde el punto de vista siolgico como en trminos sociolgicos y econmicos. Ms profundamente el concepto de silvicultura urbana se reere a un sistema mltiple de ordenacin que incluye las cuencas hidrogrcas municipales, los hbitat de las especies animales presentes en la ciudad, las oportunidades de esparcimiento al aire libre, el diseo del paisaje, el cuidado de los rboles en general y la produccin de bra de madera como materia prima.15 Las actividades en ese sentido tienen su espacio de intervencin en tres zonas bien denidas: el centro de la ciudad, las zonas con un desarrollo urbanstico medio y aquellas
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marginales o periubanas. El centro de la ciudad ofrece posibilidades realmente limitadas para realizar nuevos esfuerzos forestales, por tanto, la actividad debe centrarse en mantener o reponer los rboles enfermos y deteriorados. En las zonas con un desarrollo urbanstico medio existe un margen mayor para la plantacin de rboles, ya que la disponibilidad de tierras es mayor que en el centro. Pero donde se ejerce mayor presin a la cobertura arbrea es en las reas que an no se han desarrollado y en aquellas de expansin donde la tasa de crecimiento de la poblacin es ms alta y existe menor planicacin; por consiguiente es en estas zonas donde la silvicultura urbana tiene mayores posibilidades de desarrollarse y de llegar a satisfacer las necesidades de la poblacin. Existen marcadas diferencias entre la ordenacin de rboles en un medio urbano y la silvicultura rural tradicional, ya que los objetivos de la plantacin de rboles, la ubicacin, la conguracin de plantaciones y la ordenacin de los rboles no son iguales en las zonas urbanas que en las rurales. El Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot pretende el establecimiento de corredores ecolgicos que atraviesen la ciudad, con el n de conectar la estructura ecolgica principal constituida por los cerros orientales y los humedales ubicados en el occidente de la ciudad, un esfuerzo valorable en materia de planicacin urbana teniendo como aspecto determinante la relacin territorio - medio ambiente, pero que an requiere denir si se ejecuta con criterios de arborizacin urbana o por el contrario, con criterios de restauracin ecolgica.
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Tradicionalmente los rboles han constituido un elemento secundario en el paisaje urbano, especialmente en el centro de las ciudades; sin embargo, recientemente la tendencia mundial impulsa a la silvicultura urbana no como una actividad destinada a minoras privilegiadas o al slo esparcimiento, sino como un sector capaz de proporcionar diversos bienes y servicios al grueso de la poblacin; dichos benecios redundan en una mejora en la calidad esttica de las zonas urbanas, en el mantenimiento ecolgico propio de la ciudad, la puricacin del aire, la regulacin de temperaturas extremas, la mitigacin del ruido, el suministro de madera y lea, y hasta el uso de los residuos en la produccin de bioabonos. Sin duda, el manejo silvicultural de un centro urbano como Bogot requiere de un esfuerzo continuado no solamente en inversin, tcnica aplicada, investigacin y legislacin, parmetros que deben responder a una voluntad poltica. En tal sentido, aun cuando el manejo de la cobertura arbrea urbana no ha trascendido sucientemente como poltica pblica, sta existe y se encuentra en etapa de implementacin, tanto as que desde 1998 Bogot ha desarrollado un proceso en el cual ha efectuado un anlisis tcnico para la intervencin del arbolado; del mismo modo ha construido un marco jurdico el cual se ha ido ajustando a travs del tiempo, de acuerdo con las experiencias obtenidas; adems, la ciudad ha invertido grandes cantidades de dinero y tiene el objetivo claramente establecido en su Plan de Gestin Ambiental de ordenar su cobertura arbrea.

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Pedro Medelln Torres, Inestabilidad, incertidumbre y autonoma restringida: elementos para una teora de la estructuracin de polticas pblicas en pases de baja autonoma gubernativa.

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2.2 Orden jurdico e institucional

La explosin de obras pblicas que marca la transformacin de la ciudad como resultado de la poltica de renovacin urbana y la necesidad de dar un manejo adecuado a la cobertura arbrea urbana, constituye una expresin clsica de la estructuracin de polticas pblicas,16 proceso mediante el cual un gobernante busca ordenar las partes de una manera tal que sus ideas o intenciones se proyecten como formas, relaciones y signicados de gobierno. A raz de la coherencia y la consistencia del proyecto, entre otros factores se identic el elemento arbreo como uno de los ms impactados mediante la implementacin de la poltica y la realizacin de las obras; por tanto, el gobierno distrital, a travs de su plan de desarrollo Por la Bogot que queremos estructur el programa Bogot se viste de verde, que pretenda hacer expedito el trmite para la aplicacin de los tratamientos silviculturales necesarios en la construccin de las obras del sistema masivo de transporte Transmilenio, el sistema de ciclorutas, y efectuar la plantacin de 120 mil rboles nuevos, a manera de sustitucin de los eliminados por la nueva infraestructura. Una vez terminado el programa Bogot se viste de verde (1998-2000), la administracin distrital ha buscado dar continuidad a la gestin del rbol urbano e incluy dentro de su plan de gestin ambiental (2001-2009) la formulacin y aplicacin del Manual Verde Protocolo de manejo del arbolado urbano del Distrito Capital

como uno de los proyectos prioritarios del subprograma de mejoramiento ambiental del espacio pblico urbano; as mismo, el montaje y operacin de la red de monitoreo de cobertura vegetal, proyecto prioritario del subprograma monitoreo y control de la calidad ambiental, ambos adscritos al programa denominado Ecourbanismo. De la misma forma, el tema forestal urbano tiene su lugar en los planes maestros de espacio pblico y de transporte. En forma concordante con la gran dinmica con que se ha abordado el tema silvicultural en Bogot, la normativa jurdica se ha ido ajustando a las necesidades del manejo de la cobertura arbrea urbana y en ello el papel desempeado por el DAMA ha sido muy importante, puesto que con su accin de evaluacin, control y seguimiento ha dado institucionalidad al tema forestal urbano.

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El Decreto Distrital 984 de 1998 estuvo vigente hasta marzo de 2003. Esta norma reglament lo dispuesto en la Ley Nacional 1791 de 1996 en lo relacionado con el aprovechamiento de rboles aislados, por tanto, en ella se contempl la norma tcnica, se determin adems la actividad de compensacin por tala de rboles, se hizo alusin a la participacin comunitaria y se estableci competencias a las entidades del Distrito que dentro del cumplimiento de su actividad principal tuvieran relacin con los rboles. Sin embargo, esto ltimo dio origen a la atomizacin institucional en el manejo de los rboles en Bogot, crendose con ello libertades excesivas para la ejecucin de talas sin soportes tcnicos adecuados y dicultades para efectuar un apropiado control y seguimiento por parte de la autoridad ambiental a las prcticas silviculturales realizadas, lo cual se constituy en la razn principal para la expedicin del Decreto 068 de marzo de 2003 que busc reducir el nmero de entidades con competencia en el manejo del rbol urbano y encargar la responsabilidad de planicar la arborizacin y ejecutar la mayor parte de la aplicacin de tratamientos para su manejo a una sola entidad, el Jardn Botnico de Bogot. El Decreto Distrital 472, expedido en diciembre de 2003, mantuvo la losofa del anterior e incluy aspectos no tenidos en cuenta como la necesidad de revisar la norma tcnica cada tres aos, la generacin del subsidio para cubrir los costos de la evaluacin tcnica y de la ejecucin de los tratamientos silviculturales que fuere necesario practicar en predios privados ubicados en esMANEJO DEL ARBOLADO URBANO EN BOGOT

tratos bajos (0, 1 y 2, con niveles de Sisben17 1 y 2), el registro de plantaciones objeto de aprovechamiento en el rea urbana, la expedicin de salvoconductos de movilizacin para madera comercial extrada de rboles aislados, y la participacin comunitaria en el mantenimiento de zonas verdes y cobertura arbrea en el espacio pblico, siempre en coordinacin con el Jardn Botnico. Con el nimo de reducir trmites, la nueva norma exoner de permiso a la actividad de poda aunque estableci procedimientos claros que deben cumplir las entidades pblicas responsables de este tema para implementar programas de poda, con registros que sean susceptibles de seguimiento de parte de la autoridad ambiental; del mismo modo expres la necesidad de efectuar el inventario del 100% de los rboles ubicados en el espacio de uso pblico, como principal herramienta de planicacin, el cual debe ser ejecutado antes del ao 2007.

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Poltica Nacional de Ayuda a la poblacin de bajos recursos.

2.3. Orden tcnico

Como se ha mencionado, el comienzo de la organizacin del manejo del rbol urbano tuvo su origen en un nuevo programa de arborizacin: Bogot se viste de verde, y aunque como sus predecesores, la nalidad de este programa era poblar la ciudad de nuevos rboles, en este caso con una meta de 120 mil en el perodo 19982000, en esta oportunidad se previ realizar la actividad de forma estructurada tomando como insumo bsico el estudio denominado Manual Verde, realizado por la Universidad

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Diana, Wiesner Ceballos, Metodologa para la denicin de la estrategia de arborizacin, Memorias del Foro Arborizacin Urbana Bogot D.C., Alcalda Mayor, noviembre de 2000.

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de los Andes en 1999 y siguiendo los procedimientos tcnicos compilados en el Manual de arborizacin para Bogot (2000). El Manual Verde estableci el anlisis de la interaccin de tres grandes elementos:18 1) la funcin de la arborizacin en el medio urbano, 2) el conocimiento de cada especie arbrea, sus exigencias y restricciones y los factores condicionantes o limitantes para la localizacin, y 3) el uso de cada una de las especies posibles, lo cual mediante un ejercicio interdisciplinario permiti la construccin de dos matrices de relacin y valoracin. La primera, referente a la relacin funcin de la arborizacin especie, que permiti visualizar la capacidad de cada especie para atender y satisfacer las funciones esperadas de ella en el entorno urbano. La segunda, referente a la relacin especie factor condicionante, permiti visualizar, calicar y comparar las limitaciones de cada especie en funcin de las condiciones espaciales y geogrcas urbanas preexistentes o programadas; con lo cual fue posible la identicacin de las reas ms aptas o recomendables por especie y por funcin esperada. Con el conocimiento obtenido a travs de esta investigacin los planicadores obtuvieron una herramienta objetiva para la toma de decisiones, que incluy simultneamente los efectos espaciales y la imagen de paisaje que se quiere proyectar. Por tanto, la ejecucin del Programa de manejo del arbolado urbano, desde su concepcin a la fecha ha tenido en cuenta aspectos como: El aanzamiento de una efectiva canalizacin de funciones institucionales en la

planeacin, diseo, ejecucin y mantenimiento tanto de la nueva arborizacin como de la preexistente. La realizacin de una norma tcnico-jurdica especca para el manejo del rbol urbano. La puesta en marcha de los instrumentos jurdicos vigentes y la revisin permanente de los existentes. La implementacin de procedimientos para garantizar la compensacin por tala de rboles, valorando econmicamente la relacin dao-reposicin por tala y la reglamentacin de su aplicacin. El fortalecimiento de los mecanismos de seguimiento y control. El apoyo a los programas de concertacin con la comunidad.

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Adems, como instrumento tcnico base para la ejecucin del programa se adopt el Manual de Arborizacin para Bogot, documento que contiene buena parte de la base tcnica para la elaboracin de diseos de arborizacin seleccin de especies vs. sitios de emplazamiento, el manejo fsico de los rboles, especcamente lo relativo a la plantacin de nuevas especies dimensiones de los nuevos rboles, ahoyado y dems aspectos requeridos y el mantenimiento y manejo de la arborizacin existente (poda y traslado). Reconociendo que con la implementacin de los aspectos antes mencionados se ha organizado de gran manera el manejo del rbol urbano, es necesario anotar que el programa ha tenido debilidades, que son susceptibles de ser mejoradas, como el rigor en la obGERMN TOVAR CORZO

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servancia de los criterios de diseo para la elaboracin de los diseos de arborizacin y su el ejecucin; la reglamentacin de disposiciones en materia tosanitaria y el establecimiento de instrumentos de fomento y apoyo de la red de viveros para produccin de material vegetal, as como el fortalecimiento del control de calidad del material producido y nalmente plantado. Con el n de obtener una mejor aproximacin de la actividad silvicultural efectuada en la ciudad y con el nimo de dimensionar la magnitud del trabajo por hacer, es conveniente observar la gestin del rbol urbano que a la fecha y desde 1998 ha realizado Bogot con una inversin de 29 mil millones de pesos (13 millones de dlares), con los cuales se han ejecutado las siguientes actividades:19 (Mapa de la ciudad con su divisin por localidades) Tala de rboles por renovacin 95128 rboles podados 72228 rboles bloqueados y Trasladados 8800 rboles plantados 185000 Al hacer la proporcin entre los tratamientos silviculturales efectuados, es notable que ha existido un equilibrio entre el nmero de rboles talados, correspondiente a un 54%, y el nmero de rboles que han sido objeto de tratamiento para su conservacin, con un 46%. La grca 2 conrma la tendencia histrica de solicitudes de aprovechamiento forestal de rboles aislados en las localidades ubicadas en el norte de la capital como Usaqun, Suba y Chapinero, en las cuales se efectu
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el 49% del manejo silvicultural correspondiente a tala. Lo anterior encuentra explicacin debido a su gran extensin territorial y masa arbrea. El noroccidente (localidades de Engativ y Fontibn) se vio afectado con el 18% de las talas efectuadas en la ciudad, seguido por la zona centro conformada por las localidades de Barrios Unidos, Teusaquillo, Mrtires, Candelaria, Santa Fe y Antonio Nario, con el 16% de la totalidad de las talas realizadas. El suroccidente (localidades de Puente Aranda, Kennedy y Bosa) fue objeto de manejo silvicultural de tala en un 12% y el sur de la ciudad (localidades de Ciudad Bolvar, Usme y Tunjuelito) intervino con un 2%. En la grca 3 se puede observar que la cuarta parte de la tala efectuada en Bogot se realiz a la especie Urapn, debido a la gran presencia que tiene sta en la ciudad, a los inconvenientes que ofrece a la infraestructura y a su estado tosanitario debido al ataque del que ha sido objeto por parte del chinche chupador (Tropidosteptes chapingensis). De igual manera es notable que entre la acacia y el ciprs conguran un 31% adicional de la aplicacin del tratamiento silvicultural de tala. La acacia debe su participacin a su susceptibilidad al volcamiento, la vulnerabilidad de su corteza para permitir ltraciones de agua, pudricin localizada y posteriormente la rajadura de ramas y secciones grandes del rbol; en cuanto al ciprs la principal razn es su sobremadurez, sumada a su porte alto, lo cual lo convierte en un peligro potencial por su eventual volcamiento.

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Germn Tovar Corzo (comp.), Arborizacin en el D.C., disponible en <htpp://www.dama.gov. co>, DAMA, 2004.

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GRFICO 2. Manejo del arborado urbano de Bogot. Tala por localidad periodo 1998-2004
Puente Aranda Rafael Uribe 4% Antonio Nario 2% 2% La Candelaria Ciudad Bolvar 1% 1% Los Mrtires 2%

Usaqun 18% Chapinero 9% Santa Fe 1% San Cristbal 4% Usme 0% Bosa 2% Tunjuelito 2%

Teusaquillo 5% Barrios Unidos 5%

Suba 22% Fontibn 5% Kennedy 6%

Engativ 9%

GRFICO 3. Manejo del arborado urbano de Bogot. Relacin tala por especie
Cerezo 1% Laurel 1%

Palma Yuca 3% Jazmn 3% Sauco 8% Pino 8%

Caucho Sabanero 2%

Sauce 2%

Otras Especies 9%

Urapn 24%

Acacia 16% Eucalipto comn 8%

Ciprs 15%

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GRFICO 4. Manejo del arborado urbano de Bogot. Tala por anidad en el periodo 1998-2004
Construccin de obra pblica en general 23%

Manejo de la arborizacin en espacio privado 27%

Ciclorutas 6%

Transmilenio 7% Manejo de la arborizacion pblica 37%

Siguen en su orden el eucalipto tambin por problemas de estabilidad, el pino y el sauco cada uno con el 8% en su mayora por estar ubicados en lugares inadecuados, el jazmn y la palma yuca con el 3% por encontrarse suprimidos y con problemas de establecimiento, el caucho sabanero, el sauce con el 2% y el cerezo con el 1% del total talado, generalmente por daos ocasionados a la infraestructura. El tratamiento silvicultural de tala se aplic a individuos arbreos de 68 especies; de igual manera del total de individuos talados, el 74% corresponde a representantes de especies introducidas.

Plantacin de nuevos rboles Como puede observarse en la grca 5 el Programa de Arborizacin dispuso la plantacin de rboles en una forma equitativa en todas las localidades. Por zonas geogrcas la plantacin de rboles en Bogot tuvo la siguiente distribucin:

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GRFICO 5. Manejo del arborado urbano de Bogot. Relacin de participacin de planeacin en el periodo 1998-2004
Rafael Uribe Puente Aranda Los Mrtires 2% 3% 2% Antonio Nario La Candelaria Teusaquillo 1% Ciudad Bolvar 0% 5% 7% Usaqun 10% Chapinero 9%

Barrios Unidos 4% Suba 11% Engativ 5%

Fontibn 4% Kennedy 7%

Santa Fe 11%

Bosa 4%

Tunjuelito Usme 4% 5%

San Cristbal 9%

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En el norte de la capital localidades de Usaqun, Suba y Chapinero la plantacin fue del 27%, seguida de la zona centro conformada por las localidades de Barrios Unidos, Teusaquillo, Mrtires, Candelaria, Santa Fe y Antonio Nario, con porcentaje de plantacin del 23%, el sur de la ciudad localidades de Ciudad Bolvar, Usme, Rafael Uribe y Tunjuelito intervino con un 18%, el suroccidente localidades de Puente Aranda, Kennedy y Bosa se vio beneciado con una plantacin que representa el 14% de la total efectuada, mientras que el noroccidente de la ciudad localidades de Engativ y Fontibn slo particip con el 9%. La plantacin en proyectos multilocales represent el 9%. La grca 6 muestra la distribucin de la plantacin efectuada en el periodo 1998

2004 por tipo de espacio, siendo los parques, las zonas verdes, los separadores, alamedas, andenes y ciclorutas, las reas en donde se concentr el mayor esfuerzo de plantacin de nueva arborizacin en el Distrito Capital.

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GRFICO 6. Manejo del arborado urbano de Bogot. Planeacin por tipo de espacio
Parques y otras reas del equipamento urbano 84%

Cerrros Orientales 8%

Humedales 2%

Rondas de ros y canales 6%

La plantacin de rboles en Bogot tuvo una diversidad de 92 especies, las cuales se establecieron teniendo en cuenta el tipo de espacio, el microclima de la zona y las caractersticas propias de la especie, con el n de garantizar la adecuada ubicacin de cada espcimen y su futuro desarrollo. En el grco 7 se presenta el porcentaje por especie plantada, siendo el Caucho Sabanero, la Eugenia, el Holly Liso y el Roble las especies de mayor representatividad ya que entre las cuatro alcanzan el 35% del total plantado. Siguen en orden de representatividad el Calistemo, el Falso Pimiento y el Guayacn de Manizales, cada uno con el 5%, el Corono, El Ligustro, el Hayuelo y el Estoraque o liquidambar, cada uno con el 4% y el Chical, el Sangregao, el Pino Romern, el Nogal, el Sauce, el Cerezo y
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el Siete Cueros, cada uno con el 2% de participacin.

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GRFICO 7. Manejo del arborado urbano de Bogot. Planeacin por tipo de especie. Periodo 1998-2004
Pino romern Nogal Cerezo Siete cueros 2% Sangregao 2% 2% 2% Arrayn 1% Sauce 2% Cajeto 2% Chical 1% 2%

Liquidambar 4% Ligustro 4% Hayuelo 4% Corono 4% Guayacn de Manizales 5% Falso pimiento 5%

Otras especies 20%

Caucho sabanero 12%

Calistemo 5%

Roble 6%

Eugenia 9% Holly liso 8%

GRFICO 8. Manejo del arborado urbano de Bogot. Distribucin de la plantacin por tipo de porte
Porte arbustivo 18% Porte alto 35%

Porte bajo 21%

Porte medio 26%

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Dentro del universo de las especies plantadas dominan las de porte alto con un 35%, las cuales se ubicaron en su mayora en parques, como se observa en la grca 8; siguen las de porte medio con un 26%, cuyo destino son los separadores viales anchos y nalmente las especies de porte bajo y arbustivas las cuales se establecieron en andenes y zonas de ronda.

2.4 Planicacin del manejo forestal urbano

Como puede verse, el hecho de tener informacin conable sobre el manejo de la cobertura arbrea de los ltimos aos, que conforma un diagnstico aproximado de la situacin de la cobertura arbrea de Bogot, supone el alcance de un orden institucional, normativo y tcnico. Sin embargo, no es posible realizar una buena gestin si no se tiene pleno conocimiento de lo que se administra, lo que es aplicable para el caso bogotano en tanto que no se conocen aspectos de gran importancia sobre la cobertura arbrea de la ciudad como el nmero de individuos, ubicacin territorial de los mismos, especies, alturas, estados fsicos y sanitarios, emplazamientos, coberturas, etc. Por tanto, con el n de obtener cifras acumulativas para los datos forestales con los cuales sea posible proporcionar una clasicacin detallada de la estructura arborcola del rea urbana, y sirvan de lnea base del sistema de informacin del rbol urbano para su efectiva gestin, se hace imperativo
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la ejecucin del inventario forestal al 100% de los individuos ubicados en espacio de uso pblico en el rea urbana de Bogot. Actualmente la realizacin del mencionado inventario forestal se encuentra en su etapa de ejecucin, que ha comenzado por la zona norte de la cuidad. La captura de informacin en campo y su vinculacin al sistema se espera est terminada a nales del 2006. El DAMA cuenta con una plataforma SIG Sistema de Informacin Ambiental SIA DAMA de la cual es su administrador, con la que se procesar toda la informacin obtenida del censo forestal. La utilidad del censo es notable en tres aspectos fundamentales como son la prevencin, la gestin y la investigacin. En consecuencia, con el diagnstico de la poblacin forestal contenido en el cuerpo de este artculo, el aspecto preventivo toma fundamental importancia ya que con el inventario es posible conocer la ubicacin de individuos que estn presentando riesgo inminente para la poblacin y la infraestructura, as como la determinacin de puntos de riesgo, relacionando el comportamiento de los vientos con la localizacin espacial de especies susceptibles al volcamiento, con el n de efectuar su oportuna intervencin, lo que permitir evitar tragedias y generar un ahorro importante al Distrito por concepto de reparaciones e indemnizaciones. En la gestin del rbol urbano, el inventario adems de constituirse como herramienta para el seguimiento permanente del programa de manejo del arbolado urbano, brindar la posibilidad de obtener informacin acerca de la distribucin del impacto

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Donald S. Van Meter y Carl E. Van Horn, El proceso de implementacin de las polticas. Un marco conceptual, Administration & Society, Vol 6, No. 4, 1975, pp 445-488.

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de los tratamientos silviculturales. As mismo, podrn efectuarse comparaciones tanto porcentual como espacialmente del nmero de talas respecto del nmero de individuos plantados. Del mismo ser dable establecer la conformacin de la cobertura arbrea por especie; el comportamiento histrico del ataque de plagas y enfermedades, adems de la obtencin de datos y estadsticas actualizadas en forma permanente; la zonicacin de la ciudad por ndices de sitio; densidades por unidad de rea y la localizacin de los rboles de alto valor histrico y cultural de la ciudad, slo por mencionar algunos de los aspectos ms importantes. La investigacin debe ser siempre un aspecto relevante en proyectos de esta naturaleza, por ende, la informacin generada por el inventario forestal servir de base para establecer anlisis comparativos de contaminacin atmosfrica, con y sin programa de arborizacin urbana, determinar especies captadoras de CO, adems de estudiar la incidencia de la cobertura arbrea urbana en la regulacin climtica en diferentes reas, las consecuencias morfolgicas sobre las especies causadas por la captacin de partculas en suspensin y CO, e identicar rboles urbanos fenotpicamente plus como fuente de material gentico para la produccin e incorporacin de individuos al programa de arborizacin, entre otras muchas aplicaciones.

Conclusin
Aunque es notable la intencin por parte de la administracin pblica de orientar y organizar actividades para el manejo del rbol urbano, no logra aun hacerse visible como una poltica pblica, aunque lo es, sino tal vez como el manejo de un elemento que se ve afectado por la poltica de mayor renombre, la de renovacin urbana. De otro lado y ante la evidencia de debilidades en su aplicacin, mencionadas con anterioridad, estamos presenciando un problema de implementacin de polticas pblicas. Segn Van Meter y Van Horn20 existen seis variables que denen vnculos entre la poltica y su desempeo: denicin clara de objetivos y metas cuyo alcance pueda ser valorado; recursos sucientes y permanentes; buena comunicacin entre las organizaciones responsables de la implementacin; competencia de dichas organizaciones teniendo en cuenta el tamao as como el grado de control jerrquico de las decisiones y los procesos de las de las dependencias de las entidades responsables; la inuencia del ambiente econmico, social y poltico sobre la jurisdiccin donde la implementacin de la poltica tiene lugar y la actitud de los encargados de la implementacin. En el caso bogotano, lo anterior se sustenta en que an cuando existe el claro objetivo de establecer la red de monitoreo para el manejo de la cobertura arbrea urbana, para lo cual se ha observado un desarrollo en los aspectos normativo y tcnico, se ha efectuado una inversin econmica importante y se avanza en el propsito de contar
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con una lnea base que permita planicar. Todava no se cuenta con un presupuesto denido, ni con un ujo de recursos estable, por lo que se requiere la determinacin administrativa para darle msculo al Fondo cuenta PGA Plan de Gestin Ambiental, instrumento existente, determinando los procedimientos necesarios para efectuar los cobros por compensacin por tala, ya que actualmente stos adolecen de falta de seguimiento y slo se perciben por este concepto ingresos de lo ejecutado en predios privados, quedando por cobrar las intervenciones en espacio pblico efectuadas por las entidades encargadas de la implementacin de la poltica de renovacin urbana Instituto de Desarrollo Urbano, IDU y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot, EAAB que para el manejo silvicultural representa el grueso de la nanciacin. De igual manera se requiere determinar la destinacin especca de esos recursos y reinvertirlos a travs de las entidades responsables del tema DAMA, Jardn Botnico y Unidad Ejecutiva de Servicios Pblicos UESP, para que tengan la capacidad de realizar las actividades de manejo silvicultural requeridas y no surjan factores tales como la sobrecarga de trabajo, la preparacin deciente del personal, la insuciencia de informacin y de recursos nancieros, que actualmente las aquejan. Como se ha podido observar Bogot no escapa a las dicultades propias para la aplicacin de esta poltica como la insuciente nanciacin, su asignacin como una prioridad baja y por consiguiente
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ser ms fcilmente postergable que otros programas, la dispersin de responsabilidades entre diversas estructuras administrativas cuyas competencias se superponen o incluso entran en conicto entre s, la escasa disponibilidad de reas verdes, las dicultades del medio ambiente propio de las ciudades y la falta de capacitacin, extensin y comunicacin. An se considera la silvicultura urbana como una actividad orientada hacia nes estticos, cuya realizacin es deseable pero no esencial, no se acaba de reconocer que es un instrumento ecaz y eciente desde el punto de vista econmico con el n de mejorar las condiciones ambientales y la sostenibilidad de la infraestructura urbana. Sin embargo, la capital colombiana ha presentado desde 1998 hasta hoy un esfuerzo continuado en aras de superar las dicultades antes mencionadas, arrojando resultados parciales halagadores que nos aproximan al desarrollo de la silvicultura urbana como disciplina y como actividad. En tanto se mantenga la voluntad poltica observada en los ltimos aos, expresada en el mantenimiento y continuidad del marco normativo y en el mejoramiento de las condiciones tcnicas y nancieras, ser posible la consolidacin del proyecto forestal urbano de las dimensiones que se han descrito en el cuerpo de este documento, convirtiendo a Bogot en la primera ciudad latinoamericana en tener pleno conocimiento sobre su cobertura arbrea y lograr de esta forma su reconocimiento como icono de la regin en materia de la gestin del rbol urbano.

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Bibliografa
Beltrn Moreno, Lisandro. Profesor asociado, Jefe de la seccin de Geotcnia, Facultad de Ingeniera, Universidad Nacional de Colombia, 1979. Kuchelmeister, G. y Braatz, S. Urban forestry revisited. Unasylva. Medelln Torres, Pedro. Inestabilidad, incertidumbre y autonoma restringida: elementos para una teora de la estructuracin de polticas pblicas en pases de baja autonoma gubernativa. Tovar Corzo, Germn (comp.) 2004. Arborizacin en el D.C., disponible en <htpp://www.dama.gov.co>. Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente -DAMA-. Van Meter, Donald S. y Van Horn, Carl E. 1975. El proceso de implementacin de las polticas. Un marco conceptual, en Administration & Society 6 (4): 445488. Wiesner Ceballos, Diana. 2004. Metodologa para la denicin de la estrategia de arborizacin, memorias del foro Arborizacin Urbana Bogot D.C. Alcalda Mayor de Bogot, noviembre.

Nombre comn Ciprs Eucalipto Pino Sauco Jazmn o Laurel Huesito Palma Yuca Caucho Sabanero Sauce Cerezo Siete Cueros Arrayn Cajeto Eugenia Holly Liso Roble Calistemo Falso Pimiento Guayacn de Manizales Corono Ligustro Hayuelo

Nombre cientco Cupresus lusitanica Eucalyptus globulus y Eucalyptus camandulensis Pinus patula y Pinus radiata Sambucus peruviana Pithosporum undulatum Yucca elephantipes Ficus soatensis Salx humboldtiana Prunus serotina Tibouchina lepidota Myrcianthes leucoxyla Cytharexylum subavescens Ficus andcola Pyracantha coccinea Quercus humboldtii Callistemon citrimus Schinus molle Laphoensia speciosa Xylosma spiculiferum Ligustrum sp. Dodonea Viscosa Liquidambar sp. Tecoma stans Decusocarpus rospigliosi Cortn funckianus Juglans neotropica

Listado de especies mencionadas en el presente artculo

Nombre comn Urapn Nombre cientco Fraxinus chinensis Acacia melanoxylum y Acacia decurrens

Liquidambar o Estoraque Chical Pino Romern Sangregao Nogal

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Acacia

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Glosario
Arbolado urbano: conjunto de plantas de las especies correspondientes a los biotipos rbol, arbusto, palma o helecho arborescente, ubicados en suelo urbano. Arborizacin: conjunto de actividades requeridas para la adecuada plantacin y mantenimiento de nuevos individuos forestales. Manejo Silvicultural: conjunto de actividades tcnicas tendientes a lograr la adecuada plantacin, crecimiento, desarrollo, y aspecto del arbolado urbano Ecourbanismo: es una estrategia ambiental centrada en la arquitectura, la construccin y el urbanismo. Est destinado a hacer ms ecolgica la forma como se planica, disea y construye la ciudad. Se centra en la arquitectura y el urbanismo y las formas en que estas disciplinas pueden contribuir a solucionar problemas ambientales existentes en la ciudad de Bogot, e incidir en la sustentabilidad de todo cuanto ocurre en ella. Por tal motivo posee una estrecha relacin con el Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito Capital. Busca orientar las acciones necesarias para que estas disciplinas contribuyan al desarrollo sostenible y a la conservacin de los recursos naturales, teniendo en cuenta que son el hbitat del ser humano y que le deben proveer un buen ambiente. Decisores administrativos: funcionarios pblicos que toman decisiones sobre polticas de manejo silvicultural.
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Ahoyado: actividad de efectuar el hoyo en el cual se establecer un nuevo rbol. Plateo: despeje del rea adyacente de un rbol, de forma circular o plato, con el n de impedir la competencia con el pasto. Destoconado: actividad que implica el retiro de la cepa de la raz de un rbol que ha sido talado, con el n de recuperar el sitio donde se hallaba el antiguo rbol, para la plantacin de uno nuevo o para un uso diferente. Bioabonos: abonos cuya materia prima proviene de los residuos vegetales obtenidos en las labores de tala o poda. Calles y carreras: nombres que se le dan a las vas en la ciudad de Bogot a n de diferenciarlas. Las calles tienen orientacin oriente-occidente, y las carreras tienen orientacin norte-sur.

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