CAPTULO IV MARCO LEGAL Y

REGULATORIO DEL ECUADOR

INTRODUCCIN
Este captulo trata el Marco Legal y Regulatorio del Ecuador,

especficamente relacionado con los servicios de telecomunicaciones fija y mvil.

Como parte estructural de los captulos: Captulo II Portabilidad Numrica en Servicios de Telecomunicaciones Mviles; y Captulo III, Anlisis de la Implementacin de la Portabilidad Numrica en servicios de Telefona Fija en el Ecuador, se presenta las leyes y resoluciones que regulan las telecomunicaciones en el Ecuador.

Para la telefona mvil, se presenta el marco regulatorio que permite: el funcionamiento del Servicio Mvil Avanzado; y la implementacin de la portabilidad numrica en la telefona mvil; segn el Mandato No. 10., de la Asamblea Constituyente. Este mandato da origen al Reglamento para la Aplicacin de la Portabilidad Numrica en la Telefona Mvil, que establece las condiciones y procedimientos regulatorios, tcnicos, econmicos y administrativos para la aplicacin de la Portabilidad Numrica como derecho de los abonados del Servicios de Telefona Mvil, a conservar su nmero telefnico [11].

Finalmente para la telefona fija se presenta el marco regulatorio del funcionamiento del Servicio de Telefona Fija Local; y el marco legal que permitir a futuro implementar la Portabilidad en la Telefona Fija.

MARCO LEGAL Y REGULATORIO DEL ECUADOR

MARCO LEGAL Y REGULATORIO DEL ECUADOR

El marco legal y regulatorio del Ecuador, relacionado con los servicios de

telecomunicaciones fija y mvil se describen de acuerdo a la siguiente estructura:

Para los servicios de telecomunicaciones de telefona fija y mvil, los parmetros regulatorios son: Constitucin de la Repblica del Ecuador. Ley Especial de Telecomunicaciones Reformada. Reglamento General a la Ley Especial de Telecomunicaciones Reformada. Plan Tcnico Fundamental de Numeracin. Reglamento de Interconexin.

Para el Servicio Mvil Avanzado, los parmetros regulatorios analizados son: Reglamento para la Prestacin del Servicio Mvil Avanzado. Mandato Constituyente No. 10 sobre Portabilidad Numrica. Reglamento para la Aplicacin de la Portabilidad Numrica en la Telefona Mvil.

Para el Servicio de Telefona Fija se analiza: Reglamento del Servicio de Telefona Fija Local.

4.1

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR

La constitucin aprobada el 28 de septiembre de 2008 establece los

siguientes principios fundamentales [18]:

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El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico (Art. 1). Son deberes primordiales del Estado: Garantizar sin discriminacin el goce efectivo de los derechos establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales (Art. 3).

En lo referente a los principios de aplicacin de los derechos se establece:

Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarn de los derechos garantizados en la Constitucin y en los instrumentos internacionales (Art. 10).

El ejercicio de los derechos se regir por los siguientes principios (Art.11):

Los derechos se podrn ejercer, promover y exigir de forma individual o colectiva ante las autoridades competentes; estas autoridades garantizarn su cumplimiento.

Todas las personas son iguales y gozarn de los mismos derechos, deberes y oportunidades.

Para el ejercicio de los derechos y las garantas constitucionales no se exigirn condiciones o requisitos que no estn establecidos en la Constitucin o la ley.

En la seccin acerca de personas usuarias y consumidoras se establece (Art. 52):

Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de ptima calidad y a elegirlos con libertad, as como a una informacin precisa y no engaosa sobre su contenido y caractersticas.

Referente a la administracin pblica se establece:

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El sector pblico comprende (Art. 225): Los organismos y entidades creados por la Constitucin o la ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestacin de servicios pblicos.

La administracin pblica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin, coordinacin, participacin planificacin, transparencia y evaluacin.

Dentro de los sectores estratgicos, servicios y empresas pblicas se establece:

El estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratgicos. Los sectores estratgicos, de decisin y control exclusivo del Estado, son aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia econmica, social, poltica o ambiental y deber orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al inters social. Se considera dentro de los sectores estratgicos a las telecomunicaciones (Art. 313).

El Estado ser responsable de la provisin de los servicios pblicos de agua potable y de riego, saneamiento, energa elctrica, telecomunicaciones (Art. 314).

El Estado garantizar que los servicios pblicos y su provisin respondan a los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformalidad, eficiencia,

responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad. El Estado dispondr que los precios y tarifas de los servicios pblicos sean equitativos y establecer su control y regulacin (Art. 314).

De acuerdo a los intercambios econmicos y comercio justo se establece:

El Estado impulsar y velar por el comercio justo como medio de acceso a bienes y servicios de calidad (Art. 336).

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4.2

LEY ESPECIAL DE TELECOMUNICACIONES REFORMADA

Constituye un instrumento legal de ejecucin en el campo de las

Telecomunicaciones en todo el territorio nacional del Ecuador [2]. Art. 1.- AMBITO DE LA LEY.- La presente Ley Especial de Telecomunicaciones tiene por objeto normar en el territorio nacional la instalacin, operacin, utilizacin y desarrollo de toda transmisin, emisin o recepcin de signos, seales, imgenes, sonidos e informacin de cualquier naturaleza por hilo, radioelectricidad, medios pticos y otros sistema electromagnticos.

Otorga atribuciones regulativas al Estado, especficamente en el sector de las Telecomunicaciones del Ecuador [2]. Art. 6.- Naturaleza del servicio.- Las telecomunicaciones constituyen un servicio de necesidad, utilidad y seguridad pblicas y son de atribucin privativa y de responsabilidad del Estado Art. 7.- Funcin bsica.- Es atribucin del Estado dirigir, regular y controlar todas la actividades de telecomunicaciones. Art. 9.- Autorizaciones.- El Estado regular, vigilar y controlar los servicios de telecomunicaciones en el Pas.

Se establece el derecho al servicio de todas las personas en el territorio ecuatoriano [2]. Art. 25.- Derecho al servicio.- Todas las personas naturales o jurdicas, ecuatorianas o extranjeras, tienen derecho a utilizar los servicios pblicos de telecomunicaciones condicionado a las normas establecidas en los reglamentos y al pago de las tasa y tarifas respectivas.

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Esta ley atribuye al Consejo Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) la representacin del Estado para ejercer, a su nombre las funciones de administracin y regulacin de los servicios de telecomunicaciones [2]. El Consejo Nacional de Telecomunicaciones tendr la representacin del Estado para ejercer, a su nombre, las funciones de administracin y regulacin de los servicios de telecomunicaciones, y es la Administracin de Telecomunicaciones del Ecuador ante la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT).

Esta ley atribuye a la Secretara Nacional de Telecomunicaciones (SENATEL) la ejecucin de la poltica de Telecomunicaciones, como ente encargado de la ejecucin de la poltica de telecomunicaciones en el pas [2]. La Secretara Nacional de Telecomunicaciones estar a cargo del Secretario Nacional de Telecomunicaciones que ser nombrado por el Presidente de la Repblica; tendr dedicacin exclusiva en sus funciones y ser designado para un perodo de 4 aos.

Esta ley atribuye a la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUPTEL) las funciones de cumplir y hacer cumplir las resoluciones del CONATEL [2]. La Superintendencia estar dirigida por un Superintendente nombrado por el Congreso Nacional para un perodo de cuatro aos, de una terna enviada por el Presidente de la Repblica.

Se establece que los servicios de telecomunicaciones se brindarn en rgimen de libre competencia. Art. 38.- Rgimen de libre competencia.- Todos los servicios de telecomunicaciones se brindarn en rgimen de libre competencia, evitando los monopolios, prctica restrictivas o de abuso de posicin dominante, y la

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competencia desleal, garantizando la seguridad nacional, y promoviendo la eficiencia, universalidad, accesibilidad, continuidad y de calidad de servicio.

4.2.1 REGLAMENTO

GENERAL

LA

LEY

ESPECIAL

DE

TELECOMUNICACIONES REFORMADA

El reglamento establece las normas y procedimientos en la prestacin de telecomunicaciones [3]. Art. 1.- El presente reglamento tiene como finalidad establecer las normas y procedimientos generales aplicables a las funciones de planificacin, regulacin gestin y control de la prestacin de servicios de

telecomunicaciones y la operacin, instalacin y explotacin de toda transmisin, emisin o recepcin de signos, seales, imgenes, datos y sonidos por cualquier medio; y el uso del espectro radioelctrico.

Se clasifica a la telefona fija local como servicio pblico [3]. Art. 4.- Dentro de los servicios de telecomunicaciones, se encuentran los servicios pblicos que son aquellos respecto de los cuales el Estado garantizar su prestacin debido a la importancia que tiene para la colectividad. Se califica como servicio pblico a la telefona fija local nacional e internacional Se definen a los servicios finales y portadores de telecomunicaciones [3]. Art. 6.- Son servicios finales de telecomunicaciones aquellos que proporcionan la capacidad completa para la comunicacin entre usuarios, incluidas las funciones de equipo terminal y que generalmente requieren elementos de conmutacin. Art. 7.- Son servicios portadores aquellos que proporcionan a terceros la capacidad necesaria para la transmisin de signos, seales, datos,

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MARCO LEGAL Y REGULATORIO DEL ECUADOR

imgenes y sonidos entre puntos de terminacin de una red definidos, usando uno o ms segmentos de una red Art. 13.- Los servicios finales y portadores se prestarn a travs de las redes pblicas de telecomunicaciones

Este reglamento dicta el rgimen de competencia en el cual se prestarn los servicios de telecomunicaciones [3]. Art. 17.- Todos los servicios de telecomunicaciones de prestarn en rgimen de libre competencia. Art. 18.- Para preservar la libre competencia, el CONATEL intervendr para: a) Evitar la competencia desleal; b) Estimular el acceso de nuevos prestadores de servicios; c) Prevenir o corregir tratos discriminatorios; y, d) Evitar actos y prcticas restrictivas a la libre competencia.

Este reglamento atribuye al Consejo Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) el deber de proteger y promover la libre competencia [3]. Art. 19.- El CONATEL, es uso de sus atribuciones legales, dictar regulaciones para proteger y promover la libre competencia en el sector de las telecomunicaciones; para evitar o poner fin a actos contrarios a la misma; y, para prevenir los subsidios cruzados entre los servicios prestados por la misma operadora. Igualmente el CONATEL, podr establecer reglas especiales para los prestadores de servicios que ejerzan dominio de mercado.

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Art. 21.- Para asegurar la libre competencia, los prestadores de servicios de telecomunicaciones estarn obligados a:

a) Establecer los precios de sus servicios de telecomunicaciones considerando los costos de prestacin eficiente, operabilidad razonable y rentabilidad del capital invertido, sin incluir el precio de los equipos terminales necesarios para recibirlos;

Referente a la interconexin y conexin se establece la obligatoriedad de los prestadores que posean redes pblicas interconectarse entre s [3]. Art. 37.- La interconexin y conexin se permitirn en condiciones de igualdad, no-discriminacin, neutralidad, y libre leal competencia, a cambio de la debida retribucin.

Del Consejo Nacional de Telecomunicaciones [3]. Art. 87.- El CONATEL es el ente pblico encargado de establecer, en representacin del Estado, las polticas y normas de regulacin de los servicios de telecomunicaciones en el Ecuador. Su organizacin, estructura y competencias se regirn por la ley, este reglamento y dems normas aplicables.

De la Secretaria Nacional de Telecomunicaciones [3]. Art. 101.- La Secretara Nacional de Telecomunicaciones es el ente responsable de ejecutar las polticas y decisiones dictadas por el CONATEL. Su organizacin, estructura y competencias se regirn por la ley, el presente reglamento y el orgnico funcional que apruebe el CONATEL. De la Superintendencia de Telecomunicaciones [3].

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Art. 110.- La Superintendencia de telecomunicaciones es el organismo tcnico responsable de ejercer la funcin de supervisin y control de las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas del sector de las telecomunicaciones a fin de que sus actividades se sujeten a las obligaciones legales reglamentarias y las contenidas en los ttulos habilitantes.

4.3

PLAN TCNICO FUNDAMENTAL DE NUMERACIN

Los objetivos del PTFN son [5]: Establecer el esquema de numeracin con la capacidad suficiente, de forma de asignar e identificar unvocamente a todos los destinos y equipos terminales dentro del territorio ecuatoriano. Facilitar el acceso a los servicios brindados por diferentes prestadores de servicios y definir los lineamientos generales para la administracin y asignacin justa y no discriminatoria del recurso de numeracin

La numeracin es un recurso limitado del estado [5]. La numeracin es el medio de identificacin para la prestacin de los servicios de telecomunicaciones. Por esta razn se establece el PTFN para una eficiente administracin de la capacidad numrica para nmeros geogrficos y nmeros no geogrficos.

Los prestadores de los servicios finales de telecomunicaciones estn obligados a ejecutar en sus redes y sus sistemas, las modificaciones necesarias para adaptarse en lo dispuesto en el Plan Tcnico Fundamental de Numeracin y su Plan de Implementacin [5].

Define y establece los niveles de portabilidad numrica [5].

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3.28 Portabilidad de Numeracin:

La portabilidad de numeracin es la capacidad que permite a los abonados mantener sus nmeros cuando cambien de prestador, de servicio o de ubicacin geogrfica en la que recibe el servicio. 6

PORTABILIDAD

NUMRICA

DE

LOS

SERVICIOS

DE

TELECOMUNICACIONES La portabilidad del nmero permitir a un abonado, mantener el mismo nmero an cuando cambie de prestador o de domicilio, y podr ser ofrecida a travs de:

Portabilidad para nmeros de servicio. Portabilidad para el servicio de telefona mvil celular y servicio mvil avanzado.

Portabilidad para el servicio de telefona fija. Portabilidad para todos los servicios.

4.4

REGLAMENTO DE INTERCONEXIN
El Reglamento de Interconexin tiene por objeto desarrollar los principios

generales de interconexin [19]. Art. 1.- Objeto.- El presente reglamento desarrolla las normas y principios generales de interconexin consagrados en el Reglamento General a la Ley Especial de Telecomunicaciones Reformada y establece los principios, procedimientos y disposiciones para la interconexin entre redes pblicas de telecomunicaciones, con independencias de las tecnologas empleadas, siendo su objetivo el garantizar a los usuarios la interoperabilidad de los servicios.

Establece el principio bsico de interconexin [19].

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La interconexin permite el intercambio y terminacin de trfico entre dos (2) operadores de servicios de telecomunicaciones, de manera que sus clientes y usuarios pueden comunicarse entre s o acceder a los servicios de otros prestadores.

Se establece la obligatoriedad de permitir la oportuna interconexin de los prestadores de servicios de telecomunicaciones [19]. Art. 4.- Obligatoriedad.- Todos los prestadores de servicios de telecomunicaciones que operen redes pblicas de telecomunicaciones tienen la obligacin de permitir la oportuna interconexin a su red, en condiciones equivalentes para todo los prestadores de servicios de telecomunicaciones que lo soliciten, para lo cual debern suscribir los correspondientes acuerdos.

El reglamento establece arquitectura abierta de redes, interoperabilidad y compatibilidad; y obligacin de ejecucin de planes tcnicos fundamentales [19]. Art.

41.-

Arquitectura

abierta

de

redes,

interoperabilidad

compatibilidad.- Las redes de telecomunicaciones debern adaptarse al concepto de arquitectura abierta de redes abiertas, entendindose por tal la obligacin del prestador solicitado de permitir el uso eficiente de su red por parte de los prestadores solicitantes, bajo parmetros tecnolgicos que posibiliten el acceso y la interoperabilidad de las redes Art. 48.- Planes Tcnicos Fundamentales.- La interconexin de redes pblicas de telecomunicaciones se sujetarn a la normatividad establecida en los Planes Tcnicos Fundamentales emitidos por el CONATEL y los que emita en el futuro.

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4.5

SERVICIO MVIL AVANZADO

4.5.1 REGLAMENTO PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO MVIL AVANZADO

Se establece el objeto del reglamento [38]. Art. 1.- El presente reglamento tiene por objeto regular la Prestacin del Servicio Mvil Avanzado (SMA).

Define al Servicio Mvil Avanzado [38]. Art. 3.- Servicio Mvil Avanzado (SMA): Es un servicio final de telecomunicaciones del servicio mvil terrestre, que permite toda transmisin y recepcin de signos, seales, escritos, imgenes, sonidos, voz, datos o informacin de cualquier naturaleza.

Establece al SMA en rgimen de libre competencia, con cobertura nacional [38]. Art. 4.- El SMA se prestar en rgimen de libre competencia, con cobertura nacional. La prestacin del SMA en reas rurales y urbano marginales se efectuar atendiendo al rgimen del servicio universal.

Del ttulo habilitante para prestar el SMA [38]. La obtencin del ttulo habilitante se regir por las normas contenidas en la Ley Especial de Telecomunicaciones Reformada, en el Reglamento General a la Ley Especial de Telecomunicaciones Reformada y en el Reglamento para Otorgar Concesiones de los Servicios de Telecomunicaciones.

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De las redes de telecomunicaciones para el SMA [38]. Art. 12.- El SMA se prestar a travs de redes pblicas de telecomunicaciones servicios. Art. 13.- Las RSMA tendern un diseo de red abierta, esto es que no tengan protocolos ni especificaciones de tipo propietario, de tal forma que, se permita la interconexin y conexin y que cumplan con los planes tcnicos fundamentales emitidos por el CONATEL. (RSMA). Los concesionarios del SMA estn

autorizados a establecer las redes que se requieran para la prestacin del

Los prestadores del SMA no requerirn autorizacin posterior de la Secretara Nacional de Telecomunicaciones para la instalacin y modificacin de las RSMA. Adems los costos por evolucin tecnolgica no sern atribuidos al usuario final [38]. Art. 15.- Los prestadores del SMA en la banda de frecuencias esenciales concesionadas para la prestacin del SMA, no requerirn autorizacin o de nueva concesin para realizar las actualizaciones tecnolgicas

correspondientes que les permita evolucionar o converger hacia sistemas ms avanzados, que provean mayores facilidades a sus usuarios, siempre y cuando no se cambie el objetivo de la concesin. Art.17.- El cambio de patrones de tecnologa promovida por el prestador del SMA no tendr costo para el usuario.

Dentro de los derechos y obligaciones de los prestadores del SMA, se establece [38]: Art. 21.- Constituyen obligaciones de los prestadores del SMA: 29. Cumplir las dems obligaciones contempladas en la Ley Especial de Telecomunicaciones Reformada, sus reglamentos, el ttulo habilitante y resoluciones del CONATEL.

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Dentro de los derechos y obligaciones de los usuarios, se establece la libre eleccin del operador de telefona mvil [38]. Art. 23.- Los usuarios tendrn derecho a: 1. Escoger con libertad su prestadora de servicio; 2. Recibir tratamiento no discriminatorio y equitativo en cuanto a las condiciones de acceso y prestacin del servicio; 3. El secreto e inviolabilidad del contenido en sus comunicaciones; 4. La privacidad en la utilizacin de los datos personales; Art. 24.- Constituyen obligaciones de los usuarios: 1. Utilizar adecuadamente el SMA, respetando la limitaciones

tecnolgicas; 2. Cumplir con las condiciones acordadas en el contrato de prestacin del SMA, en especial efectuar puntalmente los pagos referentes a la prestacin del servicio; 3. Utilizar las estaciones mviles terrestres del SMA debidamente homologas;

Acerca del cumplimiento de los planes tcnico fundamentales, se establece [38]: Art. 34.- Los prestadores del SMA se sujetarn a los planes tcnicos fundamentales emitidos por el CONATEL. Art. 35.- Los prestadores del SMA debern garantizar el acceso a los cdigos de los servicios especiales segn lo contemplado y definido para estos servicios en las disposiciones del Plan Tcnico Fundamental de Numeracin.

En la Tabla 4.1., se presentan los prestadores concesionarios del Servicio Mvil Avanzado en el Ecuador; el tipo de concesin, el rea de concesin y la fecha de suscripcin del contrato.

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No.

CONCESIONARIO

SERVICIO

REA DE CONCESIN

Fecha de suscripcin del contrato

Telecsa S.A.

Concesin del Servicio Mvil Avanzado.

Nacional

3-abr-03

Conecel S.A.

Concesin del Servicio Mvil Avanzado, Concesin del Servicio Telefnico de Larga Distancia Internacional y Concesin de Bandas de Frecuencias Esenciales.

Nacional

26-ago-08

Otecel S.A.

Concesin del Servicio Mvil Avanzado, Concesin del Servicio Telefnico de Larga Distancia Internacional y Concesin de Bandas de Frecuencias Esenciales.

Nacional

20-nov-08

Tabla No. 4.1.

Concesionarios del Servicio Mvil Avanzado [12].

4.5.2 MANDATO

CONSTITUYENTE

No.

10

SOBRE

PORTABILIDAD

NUMRICA, 23 DE MAYO DE 2008

Los parmetros que se describen son tomados del Mandato Constituyente No. 10. En ejercicio de la facultad otorgada por el pueblo ecuatoriano y de conformidad con su mandato, la Asamblea Constituyente, resuelve expedir el Mandato acerca de la Portabilidad Numrica en los servicios de

telecomunicaciones mviles. (Ver Anexo I).

4.5.2.1 Portabilidad Numrica en los Servicios de Telecomunicaciones Mviles [6]

Todo abonado de los servicios de telecomunicaciones mviles tiene derecho a mantener su nmero telefnico mvil an cuando cambie de red, servicio o de empresa operadora. El Consejo Nacional de Telecomunicaciones CONATEL, adoptar las medidas necesarias para el estricto cumplimiento del Mandato, y tendr un plazo de ciento veinte (120) das improrrogables, a partir de la vigencia del presente Mandato, para elaborar y aprobar los reglamentos e instructivos necesarios.

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MARCO LEGAL Y REGULATORIO DEL ECUADOR

Los

operadores

de

los

servicios

de

telecomunicaciones

mviles

garantizarn la portabilidad numrica, sin afectar la calidad del servicio y realizarn oportunamente, y con sus propios recursos, las adecuaciones tecnolgicas necesarias, bajo la supervisin del CONATEL y el control de la Superintendencia de Telecomunicaciones.

4.5.2.2 Inicio de la Portabilidad [6]

El proceso para permitir la portabilidad numrica en los servicios mviles de telecomunicaciones, se iniciar a partir de la vigencia del presente Mandato, y su implementacin se realizar en dos cientos setenta (270) das calendario.

Por causas tcnicas plenamente justificadas, el Consejo Nacional de Telecomunicaciones CONATEL, mediante resolucin debidamente motivada, por una sola vez, podr adicionalmente prorrogar la implementacin definitiva de la portabilidad numrica hasta por un mximo de ciento ochenta das plazo.

4.5.2.3 Disposicin Transitoria [6]

A partir del primero de enero de 2009, y hasta la implementacin definitiva de la portabilidad numrica, los operadores de los servicios mviles, debern proporcionar sin costo alguno el servicio de casillero de voz, por el plazo de noventa das, cuando los abonados por cualquier motivo requieran cambiar de empresa operadora mvil, con el fin de identificar su nuevo nmero.

4.5.3 REGLAMENTO PARA LA APLICACIN DE LA PORTABILIDAD NUMRICA EN LA TELEFONA MVIL

El

Reglamento

tiene

como

objeto

establecer

las

condiciones

procedimientos regulatorios, tcnicos, econmicos y administrativos para la aplicacin de la Portabilidad Numrica como derecho de los abonados del Servicios de Telefona Mvil, a conservar su nmero telefnico [11]. (Ver Anexo II).

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4.6

SERVICIO DE TELEFONA FIJA LOCAL

4.6.1 REGLAMENTO DEL SERVICIO DE TELEFONA FIJA LOCAL

El reglamento tiene por objeto regular el funcionamiento del servicio de telefona fija local [36]. Art. 1.- El presente reglamento tiene por objeto regular la instalacin, prestacin y explotacin del servicio de telefona fija local.

Establece el servicio de telefona fija local como un servicio de telecomunicaciones [36]. Art.

2.-

El

servicio

de

telefona

fija

local

es

un

servicio

de

telecomunicaciones por el que se conduce trfico telefnico conmutado entre usuarios de una misma central o entre usuarios que se encuentran en una misma rea del servicio de telefona local, que no requiere de la marcacin de un prefijo de acceso de larga distancia.

Este servicio debe tener numeracin local asignada y administrada por la Secretara, de conformidad con el Plan Tcnico Fundamental de Numeracin y comprende los servicios de telefona fija local, almbrica e inalmbrica y se proporciona a travs de equipos terminales que tiene una ubicacin geogrfica determinada.

De los concesionarios del servicio de telefona fija local, almbrica e inalmbrica, se establece que requieren ttulo habilitante para su funcionamiento [36]. Art. 4.- El ttulo habilitante para la instalacin, prestacin y explotacin del servicio de telefona local, es una concesin otorgada por la Secretara, previa autorizacin del CONATEL.

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MARCO LEGAL Y REGULATORIO DEL ECUADOR

Art. 6.- Para la prestacin del servicios de telefona fija inalmbrica, el concesionario deber disponer del ttulo habilitante otorgado por la Secretara que le permita el uso de bandas o sub-bandas de frecuencias, conforme a lo dispuesto en el Reglamento General a la Ley Especial de Telecomunicaciones Reformada. Art. 8.- El origen y la terminacin de trfico telefnico conmutado podr efectuarse utilizando medios de acceso almbrico o inalmbrico en un quipo terminal fijo.

Se establece la obligatoriedad de proveer interconexin por parte de los concesionarios del servicio de telefona fija local [36]. Art. 11.- Los concesionarios del servicio de telefona fija local debern proveer interconexin a su red pblica de telecomunicaciones a cualquier otro concesionario de servicio de telecomunicaciones que lo solicite, para lo cual debern suscribir los respectivos convenios de interconexin.

De los planes tcnicos fundamentales se establece [36]. Art. 15.- Los concesionarios del servicio de telefona local debern garantizar el acceso a los cdigos de servicios especiales, de conformidad con las disposiciones del Plan Tcnico Fundamental de Numeracin.

En la Tabla 4.2., se presentan los prestadores concesionarios del Servicio Telefona Fija en el Ecuador; el tipo de concesin, el rea de concesin y la fecha de suscripcin del contrato.

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MARCO LEGAL Y REGULATORIO DEL ECUADOR

No.

CONCESIONARIO

SERVICIO

REA DE CONCESIN

Fecha de suscripcin del contrato

Corporacin Nacional de Concesin de Servicios Finales y Portadores Telecomunicaciones CNT S.A. de Telecomunicaciones.

Nacional

29-dic-97 (11-abri-2001) 1

Ecuadortelecom S.A.

Concesin del Servicio Final de Telefona Fija Local, Servicio de Telefona Pblica a travs de su propia infraestructura. Servicio Portador y Servicio de Telefona de Larga Distancia Nacional, as como la Concesin del Bloque CC de frecuencias para operar Sistemas de Acceso Fijo Inalmbrico (WLL)

Nacional

26-ago-02

Setel S.A.

Concesin del Servicio Final de Telefona Fija Local, Servicio Pblico a travs de su propia infraestructura. Servicio Portador y Servicio de Telefona de Larga Distancia Nacional, as como la Concesin del Bloque B-B de frecuencias para operar sistemas de acceso Inalmbrico (WLL).

Nacional

26-ago-02

Linkotel S.A.

Concesin de Servicio Final de Telefona Fija Local, Servicio de Telefona Pblica.

Guayas, Manta

30-dic-02 (12-jul-05) 2

Etapatelecom S.A.

Concesin de Servicios Finales de Telefona Fija Local, Nacional, Internacional y Servicios de Telefona Pblica y Servicios Portadores.

Nacional

3-nov-03

Starsat S.A.

Concesin del Servicio Final de Telefona Fija Local.

Guayas

23-feb-05

Global Crossing Comunicaciones Concesin del Servicio Final de Telefona Fija Ecuador S.A. Local.

Pichincha

14-dic-06

8 9

Grupo Coripar S.A. Etapa

Concesin del Servicio Final de Telefona Fija Local.

Pichincha Cuenca

25-ene-07

Tabla No. 4.2. Concesionarios del Servicio de Telefona Fija [12].

1 2

Fecha de suscripcin del Contrato Modificatorio, Ratificatorio y Codificatorio. Fecha de suscripcin del Contrato para el Servicio de Telefona Pblica.

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RESUMEN
La Regulacin en el campo de las telecomunicaciones en el Ecuador, permite la explotacin de Servicios de Telefona Fija y el Servicio Mvil Avanzado, garantizando un servicio con las mejores condiciones de funcionamiento, donde el mayor beneficiario ser el usuario final.

En el Ecuador se brinda el servicio de telefona mvil a travs del Servicio Mvil Avanzado, que constituye un servicio final de telecomunicaciones del servicio mvil terrestre, que permite toda transmisin y recepcin de signos, seales, escritos, imgenes, sonidos, voz, datos o informacin de cualquier naturaleza. La Asamblea Constituyente decret la implementacin de la portabilidad numrica en la telefona mvil, como un derecho de todo abonado de los servicios de telecomunicaciones mviles a mantener su nmero telefnico mvil an cuando cambie de red, servicio o de empresa operadora. Este decreto fue dado en el Mandato No. 10 de Portabilidad Numrica.

El servicio de telefona fija es un servicio de telecomunicaciones por el que se conduce trfico telefnico conmutado. La telefona fija puede brindarse a travs de telefona fija almbrica e inalmbrica, el concesionario deber disponer del ttulo habilitante otorgado por la Secretara que le permita explotar el servicio. De acuerdo a la regulacin, la telefona fija puede implementar la portabilidad numrica, como se establece en el Plan Tcnico Fundamental de Numeracin: la portabilidad del nmero permitir a un abonado, mantener el mismo nmero an cuando cambie de prestador o de domicilio, y podr ser ofrecida a travs de: Portabilidad para nmeros de servicio. Portabilidad para el servicio de telefona mvil celular y servicio mvil avanzado. Portabilidad para el servicio de telefona fija. Portabilidad para todos los servicios.