Municipalidad Provincial de Huamanga

Gerencia de Desarrollo Humano

Sub Gerencia de Primera Infancia, Niez, Adolescencia, Juventud y Bienestar Social

MEJORAMIENTO DEL CENTRO INTEGRAL DE ATENCIN ATENCIN A LA PERSONA ADULTA MAYOR DEL DISTRITO DISTRITO DE AYACUCHO HUAMANGA AYACUCHO. AYACUCHO.
COSTO DE INVERSIN: 225,990.00 S/.

CODIGO CODIGO SNIP SNIP 124631 124631

REGION PROVINCIA DISTRITO

: AYACUCHO : HUAMANGA : AYACUCHO

AYACUCHO, AGOSTO DEL 2012

SUMARIO
A. INTRODUCCION I. VISIN DEL PROYECTO II. ASPECTOS FINANCIEROS, PLANOS Y FOTOGRAFAS B. INFRAESTRUCTURA I. RESUMEN DEL PROYECTO 1. Longitud de la va 2. Ancho de plataforma 3. Propuesta tcnica y costos 4. Evaluacin II. DIAGNSTICO SITUACION ACTUAL 1. Aspectos generales 2. Descripcin general del servicio 3. Caractersticas de la infraestructura III. FORMULACIN 1. Marco lgico 2. Informacin bsica 3. Diseo 4. Estrategia de ejecucin IV. PRESUPUESTO 1. Costo para el anlisis de precios unitarios 2. Presupuesto general 3. Presupuesto de gastos generales 4. Cuadro de necesidades valorizadas

II

Aspectos Generales

II. ASPECTOS GENERALES

2.1. Nombre del Proyecto MEJORAMIENTO DEL CENTRO INTEGRAL DE ATENCIN A LA PERSONA ADULTA MAYOR DEL DISTRITO DE AYACUCHO HUAMANGA AYACUCHO 2.2. Unidad Formuladora y Ejecutora a) Unidad Formuladora.Nombre Quispe Coordinador Responsable de la elaboracin del Perfil. Nombre Telfono Email : : : Responsable de la unidad Formuladora : : Municipalidad Provincial de Huamanga

Responsable de la unidad Formuladora: Lic. Fredy Mauricio

b) Unidad Ejecutora Nombre Mauricio Quispe Coordinador de la unidad ejecutora: Nombre Direccin Telfono E-mail : : . : .. : Plaza principal del Distrito de Ayacucho. : Municipalidad Provincial de Huamanga

Funcionario Responsable de la unidad Ejecutora : Fredy

2.3 Participacin de las entidades involucradas y de los Beneficiarios.

El presente proyecto, es una necesidad de mejorar la calidad de vida con la implementacin de proyectos. LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA. Es la institucin involucrada, por medio de la Gerencia de Desarrollo Social, Sub Gerencia de Primera Infancia, Niez, Adolescencia, Juventud y bienestar social, la entidad encargada en ejecutar el proyecto. En la provincia de Huamanga, nuestros adultos mayores cuentan con organizaciones que las representen, pero estn ms a nivel regional que local, recibiendo apoyo de algunas instituciones como el Gobierno Regional de Ayacucho, la Municipalidad Provincial de Huamanga, a travs de la Gerencia de Desarrollo Social y la Sub Gerencia de Primera Infancia, Niez, Adolescencia, Juventud y bienestar social, que inauguraron el Centro Integral de Atencin al Adulto Mayor de Huamanga CIAMH 1, el 21 de mayo del 2008; el Centro de Capacitacin Campesina - CCC-UNSCH, el INABIF, que apoya mediante la inscripcin al comedor popular, donde pagan una mnima cantidad de dinero y en algunos casos de extrema pobreza, es gratuito; Defensora del Pueblo, EsSalud, entre otras entidades que desarrollan programas y proyectos en defensa de los derechos, bienestar y desarrollo del adulto mayor. A ms edad, no es menos derechos, por tanto es necesario tambin generar en la ciudadana un trato inteligente y respetuoso con las personas adultas mayores; propiciar espacios de interaccin para promover su participacin e integracin social en los procesos de desarrollo local; conocer y dar apoyo en la solucin de los problemas que los aquejan, promover en ellos estilos de vida saludable y promover, proteger y restituir sus derechos humanos. El Estado debe planificar la atencin a esta poblacin con polticas de seguridad social que garanticen el final de su vida con dignidad. DIPAM2 es la Direccin de Personas Adultas Mayores, instancia del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES, encargada de disear, monitorear y hacer seguimiento a la poltica social dirigida a la poblacin de 60 aos y ms. De acuerdo al Reglamento de Organizacin y Funciones del MIMDES, la DIPAM tiene la funcin de promover, coordinar, supervisar y evaluar las polticas, planes, programas y proyectos referidos a personas
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CENTRO INTEGRAL DE ATENCIN A LA PERSONA ADULTA MAYOR DE HUAMANGA DIRECCIN DE PERSONAS ADULTAS MAYORES.

adultas mayores, en especial de aquellas poblaciones que sufren discriminacin y exclusin social, y se encuentran en situacin de pobreza y pobreza extrema. La Ley N 28803, en su artculo 6, emitida en marzo del ao 2006, ratifica el carcter Rector de la DIPAM, en el tema de personas adultas mayores. LOS BENEFICIARIOS. La poblacin adulto mayor segn el Censo Nacional de Vivienda 2007, indica una poblacin total de 612,489 habitantes de los cuales 59,740 habitantes corresponden a personas adultas mayores (entre hombres y mujeres) representando el 9.75% en relacin a la poblacin total del departamento de Ayacucho. En los ltimos 35 aos, la poblacin de 60 y ms aos de edad del de Ayacucho se ha incrementado 1,6 veces en trminos absolutas significa 18 mil 423 personas. La poblacin en su conjunto ha crecido en ese periodo con una tasa promedio anual en 0.6%, los mayores de 60 aos presentan una mayor velocidad de crecimiento (1,0% anual), pero el proceso es an ms dinmico en el grupo de los ms longevos. El ritmo de crecimiento de la poblacin de 80 y ms aos de edad pas de 7 mil 710 habitantes que registr en Censo de 1972, pas a 10 mil 968 personas en este ltimo censo En el tema de la pobreza, las mujeres adultas mayores tienen mayores posibilidades de ser pobres que los varones adultos mayores, debido a efectos acumulados, tales como no haber sido preparadas para desempease en labores valoradas socialmente, percibir ingresos ms bajos a lo largo de su vida y tener acceso a menores pensiones y bienes, todo lo cual las lleva a pertenecer a una condicin social ms baja y contribuye a generar tasas desproporcionadamente altas de pobreza entre las mujeres de ms edad. Las ms gravemente afectadas son las mujeres que nunca se casaron o aquellas que quedaron viudas. La inclusin social implica la participacin de todas las personas en todos los niveles y esferas de nuestra sociedad y todos los esfuerzos sociales para asegurar que cada uno de sus miembros tenga igualdad en las oportunidades de participacin.

Significa tambin la modificacin de los valores, prioridades y polticas que apoyen la reduccin de la discriminacin, as como velar por los intereses de todos los ciudadanos y ciudadanas. En virtud a esto, la poblacin adulto mayor constituyen, pues, uno de los principales grupos vulnerables o en riesgo en nuestra provincia y en el pas, debido a la situacin de pobreza en que se encuentran, y que se genera por la existencia de prejuicios y temores por parte de la sociedad, de barreras arquitectnicas y urbansticas que les impiden el acceso a la ciudad y a todos los servicios que en esta se brinda, de barreas en el transporte que les impide la movilizacin o el traslado incluso a los centros de rehabilitacin, entre otras. Estas barreras implican la no integracin social, econmica, laboral, cultural y de toda ndole de la persona adulta mayor. Empresas privadas de servicio En las ltimas dcadas el nmero de organizaciones no gubernamentales se ha incrementado de un modo casi alarmante. Estas entidades se consolidan en el mbito sociolgico como el Tercer Sector, se estructuran independientemente para cubrir el vaco dejado por los dos sectores clsicos, el pblico y el privado. Las ONG se han establecido en una posicin privilegiada por su relacin con los gobiernos, con las instituciones internacionales y con la sociedad civil, especialmente gracias al papel que juegan en campos tan significativos como: la cooperacin para el desarrollo, la ayuda humanitaria o los servicios sociales. 2.4 Marco de Referencia Nace motivado en primer momento por la necesidad de contribucin econmica de la Persona Adulta Mayor a los hogares urbanos en situacin de pobreza en el distrito de Ayacucho es muy importante rol que juegan las personas adultas mayores, en el desarrollo de mejores condiciones de vida en su entorno familiar. Atrs quedan los estereotipos que les asignan un papel dependiente y de carga familiar. De acuerdo a la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO 3), la poblacin mayor de 60 aos econmicamente activa representa, en la zona urbana, el 37.46%; de sta, el 62.54% se mantienen fuera
3

Encuesta Nacional de Hogares

de la PEA. Al analizar la distribucin de la PEA por sexos encontramos que el 52.07% de los varones y el 24.41% de las mujeres declararon mantenerse activos. Esta menor presencia femenina debe interpretarse en funcin de factores sociales imperantes en dcadas atrs, en las que se incida en la importancia de la presencia femenina en el hogar, al mismo tiempo que se restringa su participacin en las actividades productivas. El proyecto MEJORAMIENTO DEL CENTRO INTEGRAL DE ATENCION A LA PERSONA ADULTA MAYOR DEL DISTRITO DE AYACUCHO HUAMANGA AYACUCHO est planteado, para fortalecer en centro de atencin a la persona adulta mayor de Huamanga CIAMH, la cual tiene poca capacidad de resolver los problemas de las demandas de las personas adulta mayor, en temas de terapia ocupacional (emprendimiento), recreativa, cultural y deportivo, salud y organizacional. El presente Proyecto, pretende Beneficiar a las organizaciones y personas naturales adulto mayor del distrito de Ayacucho. El proyecto, est enmarcado dentro de las polticas del gobierno central a travs del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, de promover la creacin y fortalecimiento de los centros integrales de atencin a la persona adulta mayor. Lineamientos en el contexto internacional. Los derechos del Adulto Mayor se encuentran reconocidos internacionalmente, a travs de un conjunto de convenciones y tratados internacionales: Convencin americana de derechos humanos. OEA.1969 Primera Asamblea Mundial del envejecimiento. Viena , 1982 Declaracin de Cartagena de Indias sobre polticas Integrales para las personas adultas mayores en el rea Iberoamericana, 1992 Asamblea general de la Organizacin de las Naciones unidad. Resolucin 50/541-30/01/96.

Segunda Asamblea Mundial del Envejecimiento. Madrid, 2002. Conferencia regional Intergubernamental envejecimiento. Santiago de Chile, 2003 sobre el

Lineamientos en el contexto nacional En relacin al Adulto Mayor se contemplan derechos reconocidos en un conjunto de normas nacionales y sectoriales, entre las que se puede mencionar. Ley N27408, Ley que establece la atencin preferente a las mujeres embarazadas, las nias, nios, los adultos mayores, en lugares de atencin al pblico. Decreto Supremo N 006-2006-MIMDES, que aprob la Reformulacin Integral del Plan Nacional para las Personas Adultas Mayores 2002-2006, as como ampla el periodo de Vigencia hasta el ao 2010 Resolucin Suprema N 014-2002-SA, que aprob los Lineamientos de Poltica Sectorial para el Perodo 2002-2012. Resolucin Ministerial N 729-2003-SA/DM, que aprob el documento: "La Salud Integral: Compromiso de Todos - El Modelo de Atencin Integral de Salud". Resolucin Ministerial N 769-2004-MINSA, que aprob la Norma Tcnica N 021_ MINSA/DGSP-V.01: Categoras de Establecimientos del Sector Salud. Resolucin Ministerial N 776-2004-MINSA, que aprob la NT N 022-MINSA/DGSP-V.01: Norma Tcnica de la Historia Clnica de los Establecimientos de Salud del Sector Pblico y Privado. Resolucin Ministerial N 941-2005-MINSA, que aprob los Lineamientos para la Atencin Integral de Salud de las Personas Adultas Mayores. Resolucin Ministerial N 741-2005-MINSA, que aprob el Comit de Expertos en Atencin Integral de Salud de las Personas Adultas Mayores.

Resolucin Ministerial N 529-2006-MINSA, que aprob la NT N 043-MINSA/DGSP-V.01: Norma Tcnica de Salud para la Atencin Integral de Salud de las Personas Adultas Mayores.

Lineamientos en el contexto local El proyecto es parte de los objetivos estratgicos de la Municipalidad Provincial de Huamanga, puesto que en su Plan Operativo Institucional 2011 al 2014, dimensin: Desarrollo Humano se asevera que uno de los objetivos estratgicos de la Municipalidad es Promover el Desarrollo Humano con equidad social. El objetivo de desarrollo humano integra aspectos como la calidad de vida, bienestar individual y social, el desarrollo humano es el proceso por el que una sociedad mejora las condiciones de vida de sus pobladores a travs de un incremento de los bienes con los que puede cubrir sus necesidades bsicas y complementarias, y de la creacin de un entorno en el que se respeten los derechos humanos de todos ellos. Tambin se considera como la cantidad de opciones que tiene un ser humano en su propio medio, el desarrollo humano podra definirse tambin como una forma de medir la calidad de vida del ser humano en el medio en que se desenvuelve, y una variable fundamental para la calificacin de un pas o regin. El proyecto se halla dentro de los lineamientos de poltica institucional de la Municipalidad Provincial de Huamanga, en el marco de la Ley Orgnica de Municipalidades, Articulo N 84 programas sociales, defensa y promocin de derechos donde se establece como funciones especficas exclusivas de las Municipalidades Provinciales: a) Planificar y promover el desarrollo social en su circunscripcin en armona con las polticas y planes nacionales y regionales, de manera concertada con las municipalidades distritales de su jurisdiccin. b) Establecer canales de concertacin entre las instituciones que trabajan en defensa de derechos de nios y adolescentes, mujeres, discapacitados y adultos mayores. As como de los

derechos humanos actualizado.

en

general,

manteniendo

un

registro

c) Establecer canales de comunicacin y cooperacin entre los vecinos y los programas sociales. d) Crear una oficina de proteccin, participacin y organizacin de los vecinos con discapacidad, como un programa dependiente de la Direccin de Servicios Sociales. Ubicacin del proyecto El presente proyecto se desarrollara en el mbito del distrito de Ayacucho, que se encuentra ubicado en la provincia de Huamanga, Regin Ayacucho. Nuestra localidad se encuentra a 08 a 09 horas de la capital de la Republica, por va terrestre contando con 562 km. con una va afirmada.

a. Ubicacin Poltica. Departamento Provincia Distrito : Ayacucho : Huamanga : Ayacucho

b.Ubicacin Geogrfica. Se encuentra ubicado en el Departamento de Ayacucho perteneciendo a la parte de la sierra central del Per. Cartogrficamente se ubica entre: Latitud sur Longitud oeste 132315 y 133254 735447 y 743736 UBICACIN REGIONAL

UBICACIN NACIONAL

10

UBICACIN DISTRITAL DIST RITO DE AYAC UCH O

c.

Extensin Altitudes. Extensin

La extensin del distrito de Ayacucho es de 2,981.37 Km 2. Cuenta con 15 distritos, 219 anexos, 185 caseros, 89 comunidades campesinas y 74 unidades agropecuarias: Altitud La altitud de la ciudad de Ayacucho es de 2746 m.s.n.m d.Lmites. Por Por Por Por el el el el norte sur este oeste : : : : Provincia de Huanta y La Mar Provincia de Cangallo Provincia de Abancay Departamento de Huancavelica

e. Accesibilidad Un viaje hermoso y de escasa dificultad, accesible a todo tipo de vehculos. Son 562 km. (08 a 09 horas) de carretera en excelente estado de conservacin y adecuada sealizacin. Cuenta con dos etapas bien diferenciadas: el tramo de la Panamericana Sur hasta la localidad de San Clemente (227 km) 11

y la ruta hacia el este con destino a Ayacucho (335 km). Tradicionalmente llamada ruta de los Libertadores, este camino fue conocido durante mucho tiempo como la ruta de los valientes, debido al mal estado de sus caminos. En la actualidad la totalidad del recorrido se encuentra asfaltado. f. Precipitacin El clima es templado a fri. Las lluvias que en la zona cae de diversas formas se presentan de la siguiente forma: La precipitacin pluvial, como expresin del comportamiento de los fenmenos de la naturaleza se inicia en el mes de septiembre y concluye en el mes de abril, mostrndose en forma agresiva en los meses de enero febrero y marzo, poca donde incrementan el caudal de los ros y riachuelos. La precipitacin promedio mensual alcanza a 51.1 mm. y anual 610.39 mm. Asimismo la humedad Relativa ms elevada se registra en el mes de marzo con 70.6% y la ms baja se presenta el mes de junio. g.Temperatura Las temperaturas ms bajas del ao se registran por los meses de mayo, junio, julio y agosto, siendo las temperaturas mximas en noviembre y diciembre, mantenindose casi constante hacia enero y febrero; los meses de mayor precipitacin son enero, febrero y marzo donde las temperaturas son altas y las pocas sin lluvias entre junio, julio, y agosto, meses donde se registran las temperaturas ms bajas. La menor temperatura registrada a mayor altura es porque existe menos capa atmosfrica que mantengan las irradiaciones solares en la tierra, mayor precipitacin por que los vientos que van de zonas calientes y de mayor presin hacia las zonas altas de menor precipitacin impulsan a las nubes en esa direccin. En las estaciones de verano puede alcanzar mximas de 26.1 C durante el da y con una temperatura promedio de 23.6 C. En la estacin de invierno la temperatura diurna alcanza 22.9 C pudiendo bajar en las noches ms fras de 5 a 0C. Sin embargo se puede notar pequeas diferencias de temperatura por zonas. 12

La temperatura normal es de 23.8 C, pero las variaciones anmalas producen incrementos que elevan la temperatura y la sensacin de calor en la zona urbana del distrito, alterando la respuesta biolgica, con incidencia de fito-enfermedades, y los tiempos de siembras y cosechas. h.Suelo Los suelos son de textura variable. Son una mezcla de partculas de rocas de materias orgnicas y de aire que forman al desintegrarse las rocas, cuando estn en contacto con la atmsfera; el suelo en su configuracin superficial se caracteriza por presentar pequeas planicies, sin embargo la mayor extensin de tierras es irregular, con fuertes pendientes y quebradas, lo cual condiciona la existencia de pequeas extensiones de tierras cultivables. Se cuenta con terrenos arcillosos, francos arcillosos, franco areno arcillosos, as como suelos con alto contenido de grava con naturaleza calcrea, suelos con poco presencia de materia orgnica (turba) y grava de pizarras, calizas y andesitas.

III

Identificacin
13

III. IDENTIFICACIN.
3.1. Diagnstico de la Situacin Actual 3.1.1. Antecedentes

Con la finalidad de enfocar con mayor visin la realidad circundante, del distrito de Ayacucho, la Municipalidad Provincial de Huamanga mediante La Sub Gerencia de Primera Infancia, Niez, Adolescencia, Juventud y Bienestar Social, que depende de la Gerencia de Desarrollo Social. Esta Sub Gerencia es la responsable de organizar, coordinar, ejecutar, controlar y evaluar las acciones referidas a la defensora municipal, proyeccin social y salud, en concordancia a los dispositivos legales vigentes. La Subgerencia de Primera Infancia, Niez, Adolescencia, Juventud y Bienestar Social, es denominada as a partir del ao 2012 en el nuevo organigrama estructural de la Municipalidad Provincial de Huamanga y fue creada como subgerencia de Defensora y MUNISALUD el ao 2,004 y Subgerencia de Defensora y salud en el ao 2007 y desde entonces est formada 14

por las reas de MUNISALUD, Defensora Municipal del Nio y el Adolescente - DEMUNA, Centro Municipal de Orientacin Para la Prevencin del Consumo del Alcohol y Otras Drogas CEMOPAD, Oficina Municipal de Atencin a las Personas con Discapacidad OMAPED y el Centro Integral de Atencin al Adulto Mayor - CIAMH. Los grupos vulnerables seleccionados para el presente proyecto son las personas adultas mayores del distrito de Ayacucho, provincia de Huamanga. Las personas adultos mayores son aquellas que cuentan con factores o situaciones de desventaja social o carencia. La exclusin social que enfrentan los coloca en posicin de subordinacin y/o dependencia, debido a la dbil o nula capacidad de respuesta al no contar con acceso a mecanismos e instrumentos de prevencin, mitigacin y de superacin de sucesos negativos; es decir, manejo de riesgos. Cuanto mayor es la cantidad de flexibilidad y rendimiento de los recursos o activos disponibles para hacerles frente, menor ser el grado de vulnerabilidad existente. Por otro lado, de acuerdo a los estudios realizados a nivel nacional, un gran porcentaje de las personas adulta mayores son vctimas y discriminacin por parte de la sociedad. En nuestro pas, existe un marcado tratamiento para los adultos mayores. En la cultura andina se demuestra un mayor respeto, mientras que en la citadina es un insulto que nos llamen viejo, porque la globalizacin ha trastocado valores y conceptos, donde la juventud y el protagonismo, han postergado a este segmento poblacional a la categora de inhabilitados para el sector productivo. Son las contradicciones de una cultura que tiene como eje la tecnologa, que descarta con mayor velocidad al adulto mayor porque lo consideran una problemtica y no un potencial humano, a pesar de que este sector ha crecido notablemente. En la dcada de la promulgacin de las polticas de desarrollo del adulto mayor, bien vale detenerse en cmo empezar a sensibilizar a la poblacin para mejorar su calidad de vida y que el estado apueste por el adulto mayor, valorando su participacin activa. No hay mayor reconocimiento que el respeto, ni mejor medicina que el sentirse til. La historia nos muestra ejemplos de personas que 15

lograron grandes resultados en su etapa de adulto mayor. 3.1.2. Poblacin y Zona afectada.

La poblacin se encuentra ubicada en el distrito de Ayacucho, en la jurisdiccin de la provincia de Huamanga, Regin Ayacucho. El Censo Nacional de Vivienda 2007, indica una poblacin total de 612,489 habitantes de los cuales 59,740 habitantes corresponden a personas adultas mayores (entre hombres y mujeres) representando el 9.75% en relacin a la poblacin total del departamento de Ayacucho En los ltimos 35 aos, la poblacin de 60 y ms aos de edad de la Regin Ayacucho se ha incrementado 1,6 veces en trminos absolutas significa 18 mil 423 personas. La poblacin en su conjunto ha crecido en ese periodo con una tasa promedio anual en 0.6%, los mayores de 60 aos presentan una mayor velocidad de crecimiento (1,0% anual), pero el proceso es an ms dinmico en el grupo de los ms longevos. El ritmo de crecimiento de la poblacin de 80 y ms aos de edad pas de 7 mil 710 habitantes que registr en Censo de 1972, pas a 10 mil 968 personas en este ltimo censo. Poblacin de Referencia. Es toda la poblacin afectada de referencia del distrito de Ayacucho de la Provincia de Huamanga. (Ver cuadro N 01 y 02).

CUADRO N 01 Cuadro de la poblacin de Ayacucho, Poblacin y crecimiento, segn grupo especial de edad, 1972 y 2007. Grupo de Edad 60_79 80 y mas Total 1972 Absolutas 31835 7035 38870 % 7 1,5 8,5 2007 Absoluta s 48772 10968 59740 % 8 1,8 9,8 Tasa de Evoluci crecimient n de la o poblaci promedio n anual (%) 16937 3933 20870 1,2 1,3 2,5

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Fuente: INEI- Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y vivienda y VI de Vivienda

CUADRO N 02 Cuadro de la poblacin de Ayacucho, Indicadores de Envejecimiento demogrfico, 1993 y 2007.

Tasa de Poblacin de magnitud de crecimien 60 aos y cambio to anual ms de edad (%) 1993 Huamanga Cangallo Huancasanc os Huanta La Mar Lucanas Parinacocha s Paucar de Sara Sara Sucre Vctor Fajardo Vilcas Huaman 11194 3579 1002 4770 4480 6679 2877 1758 1816 3399 2988 2007 1648 7 4409 1300 7051 5911 9281 3901 1782 1863 4075 3680 Absolut as 5293 830 298 2281 1431 2602 1024 24 47 676 692 % 47, 3 23, 2 29, 7 47, 8 31, 9 39 35, 6 1,4 2,6 19, 9 23, 2 1993 -2007 2,7 1,5 1,8 2,8 2 2,3 2,2 0,1 0,2 1,3 1,5 Proporcin de ndice de personas envejecimient adultas o mayores 199 2007 1993 2007 3 6,9 10, 6 9,8 7,4 6,4 12 12, 6 17, 3 14, 4 12, 6 13, 4 7,4 12,6 12,2 7,6 7 14,2 13 16,2 14,8 16 15,6 16,5 25 23,1 16,5 14,6 29,2 30,2 43,3 35,5 30,5 31,6 21,4 33,7 35,2 18,6 17,2 44,5 37,9 51,5 40,7 48,6 43,9

Provincia

Fuente: INEI- Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y vivienda y VI de Vivienda

Poblacin carente Adultos mayores de sectores populares en extrema pobreza, en situacin de vulnerabilidad, limitada autovalencia y postracin no tienen acceso a servicios de cuidado domiciliario de calidad. Familia, comunidad, autoridades y las propias personas mayores de sectores populares de extrema pobreza, no tienen acceso a servicios educativos ni a informacin adecuada sobre caractersticas del

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proceso de envejecimiento durante el ciclo de vida, ni a informacin y formacin en estrategias que permitan una adecuada atencin a los adultos mayores en situacin de vulnerabilidad, limitada autovalencia y postracin. Municipio con sectores populares de extrema pobreza, carecen de programas de promocin, cuidado y atencin a Adultos mayores en situacin de vulnerabilidad, limitada autovalencia y postracin. Poblacin Afectada Siendo considerado nuestra Regin, Provincia y el Distrito de Ayacucho como una zona de pobreza y por ende una poblacin conformada por las personas con el 74.4% de adultos mayores; de acuerdo a las proyecciones establecidas para este grupo (Tasa de crecimiento anual = 2.71%) para el caso de la poblacin adulto mayor. Y los beneficiarios indirectos vienen a ser los pobladores del distrito de Ayacucho. La poblacin del distrito de Ayacucho, segn el censo de 1993 ascenda a 82,131 habitantes, en el censo del 2007 se registr una poblacin de 100,935 habitantes, siendo en ambos periodos la poblacin femenina la mayoritaria. La poblacin del distrito de Ayacucho crece a una tasa anual de 1.48%. Zona Afectada La zona afectada es la zona del rea de influencia del proyecto, que en nuestro caso viene a ser el Distrito de Ayacucho que pertenece geogrfica y polticamente a la jurisdiccin de la Provincia de Huamanga, Regin Ayacucho, siendo la ciudad de Ayacucho, capital del Distrito, de la provincia y de la Regin. Las instancias administrativas ejecutivas y Judiciales de las Instituciones del Estado se encuentran jerrquicamente centralizadas en esta capital, teniendo dependencias en las otras provincias de la regin. 3.1.3. CARACTERISTICAS POBLACIN AFECTADA 1) SOCIOECONOMICAS DE LA

CARATERISTICAS ECONOMICAS

POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA) De acuerdo al Instituto Nacional de Estadstica 2007, el distrito de Ayacucho cuenta con una Poblacin Econmicamente Activa (14 y mas aos) 37,930 habitantes, que representa el 95.7% de la 18

poblacin total, con un ingreso per cpita promedio de 500 nuevos soles y una tasa de subempleo de 28.01 %. Este econmico en relacin a los aos anteriores se encuentra proceso de cambio, percibindose una mayor dinamizacin economa distrital.

a 700 marco en un de la

la zona afectada es en su mayoria agropecuario y por lo mismo su economia depende de la actividad agricola y pecuaria y en cierta medidad del turismo y del comercio por menor. En la dimensin econmica productiva persisten problemas relacionados a una limitada aplicacin de la tecnologa productiva, mostrando escasas hectreas con sistemas de riego tecnificado, imprescindible para el uso racional del recurso hdrico. AGRICULTURA Una de las actividades econmicas de los pobladores del distrito de Ayacucho es la agricultura, con una relevancia poco significativa. Se desarrolla en 1553 Ha representando el 18.2% de la superficie total, de los cuales 222 Ha son terrenos con riego y 1,331 Ha son terrenos en secano. Las reas cultivadas se ubican bsicamente en las comunidades de Huascahura, Rancha, Valle de Huatatas y Canan con una agricultura compuesta por cultivos como papa, maz y diversos cereales. La siembra de estos productos se realiza con tecnologa tradicional andina, empleando la traccin animal para el arrastre del arado y la mano de obra de los comuneros mediante las modalidades del ayni y la minka (ayuda mutua), en las diferentes etapas del desarrollo de los cultivos, desde la preparacin del suelo a la cosecha y su posterior comercializacin en el caso de reas destinadas a este fin. La campaa agrcola es anual, con mnimas proyecciones de realizar dos campaas, a pesar de la existencia de condiciones apropiadas para ello GANADERA La actividad pecuaria, en el distrito de Ayacucho no es significativa, la produccin ganadera esta destinada al autoconsumo y a la comercializacin en la ciudad de Ayacucho.

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Segn la Direccin de Informacin Agraria (OIA) del Ministerio de Agricultura para el ao 2005, los registros muestran una poblacin aproximada de 735 vacunos (criollos), 386 porcinos, 253 ovinos, 259 caprinos y 1272 aves, con un volumen de produccin crnica de 24.12 TM./ao; de los cuales el ganado vacuno representa el (53%), porcino con (37 %), ovino con (3 %), aves de corral con (5%) y ganado caprino con (2%). TURISMO Otra de las principales actividades econmicas que se realizan en Ayacucho es el turismo, en torno al cual se generan actividades relacionadas con ella como la produccin de artesanas, retablo, tallado en piedra de Huamanga, la curtiembre, platera, filigrana, los tejidos, talabartera, cermica, hojalatera, cornuplasta, cerera, peletera y la produccin de instrumentos musicales. Este sector representa el 11.60 % de la P.E.A. total del Distrito de Ayacucho con 3095 personas. La artesana en el distrito de Ayacucho tiene particularidades locales en las diferentes lneas de produccin. El artesano ayacuchano, heredero de una larga tradicin expresa con autenticidad personal y calidad profesional su obra, testigo de su sentir, su contexto social y su cultura, acumulando de generacin en generacin aportes y aprendizajes que enriquecen el arte, la creatividad y los acabados del producto final. En Ayacucho se desarrollan ms de 40 lneas artesanales, mantenindose en cada una de ellas la expresin artstica propia (pese a la deformacin y gradual extincin de algunas expresiones artsticas 2) CARACTERISTICAS SOCIALES

FAMILIA La composicin del hogar en el distrito de Ayacucho es de 3.8 hijos y 6 integrantes por familia. La zona urbana actualmente se caracteriza por estar influenciada por diferentes vertientes culturales, como la andina, la hispana y la corriente cultural global. Las familias que habitan en las zonas semi urbanas del distrito tienen mayor influencia de la vertiente cultural andina, conservando muchas de sus costumbres y tradiciones festivas, estas familias se nuclearizan generando parentesco familiares con extendida consanguinidad. Actualmente las familias son vulnerables a la ruptura de lazos y de valores, con una marcada descomposicin, generando efectos de conflicto social como germen de pandillas juveniles, urbanas y semi 20

urbanas, con intereses y visiones de futuro diversos, que expresan la insatisfaccin social. Las familias tambin se ven afectadas por la incidencia del fenmeno del alcoholismo y drogadiccin, generando la violencia y maltrato contra la mujer y el nio. La mayora de las familias de las zonas periurbanas se encuentran en pobreza y pobreza extrema, con ingresos familiares menores a S/. 3.00 Nuevos Soles diarios, que originan altas tasas de desnutricin, morbilidad y mortalidad, sobre todo en la poblacin infantil. VIVIENDA En la ciudad de Ayacucho, se puede observar zonas de reciente urbanizacin y de reemplazo de construcciones antiguas con material predominante de ladrillo y cemento. En el centro histrico, el material predominante es la piedra y el calicanto, principalmente en las construcciones coloniales. Las antiguas casonas y viviendas fueron construidas en base a adobe, de grandes dimensiones, que forman paredes anchas y sin cimientos. Actualmente el crecimiento de la ciudad ocupa espacios que anteriormente estaban destinados a la agricultura. Las zonas periurbanas y marginales de la ciudad tiene construcciones rusticas de abobe. Los materiales mas utilizados en la construccin de las viviendas se detalla en el siguiente cuadro:

MATERIALES DE CONSTRUCCIN DE LAS VIVIENDAS

Categoras Casos % Acumulado % Ladrillo o Bloque de cemento 12,046 52.60 % 52.60 % Adobe o tapia 10,485 45.79 % 98.39 % Madera 29 0.13 % 98.52 % Quincha 14 0.06 % 98.58 % Estera 13 0.06 % 98.64 % Piedra con barro 222 0.97 % 99.61 % Piedra o Sillar con cal o cemento 51 0.22 % 99.83 % Otro 39 0.17 % 100.00 % Total 22,899 100.00 % 100.00 % FUENTE: Censos Naciones 2007: XI de poblacin y VI de vivienda.

Asimismo, se observa que la tasa de domicilios independientes es mayor en Ayacucho que respecto al promedio nacional, con menor presencia de quintas multifamiliares.
TIPOS DE VIVIENDA EXISTENTA EN LA CIUDAD DE AYACUCHO

21

Categoras Casos % Acumulado % Casa Independiente 22,405 85.68 % 85.68 % Departamento en edificio 642 2.46 % 88.13 % Vivienda en quinta 1,525 5.83 % 93.97 % Casa Vecindad 868 3.32 % 97.28 % Choza o cabaa 485 1.85 % 99.14 % Viv. Improvisada 61 0.23 % 99.37 % No destinado 28 0.11 % 99.48 % Otro tipo particular 1 0.00 % 99.48 % Hotel, hospedaje 76 0.29 % 99.77 % Casa Pensin 21 0.08 % 99.85 % Hospital Clnica 2 0.01 % 99.86 % Crcel 1 0.00 % 99.87 % Asilo 1 0.00 % 99.87 % Aldea Infantil, Orfelinato 5 0.02 % 99.89 % Otro tipo colectiva 25 0.10 % 99.98 % En la calle 4 0.02 % 100.00 % Total 26,150 100.00 % 100.00 % FUENTE: Censos Naciones 2007: XI de poblacin y VI de vivienda .

SERVICIOS EDUCATIVOS El distrito de Ayacucho tiene un 11.42 % de analfabetismo, correlacin asociada a pobreza y quechua hablante monolinge, que implica que el acceso de oportunidades a la educacin es excluyente a ciertos grupos y sectores poblacionales. La cobertura universitaria completa casi representa la misma cifra del analfabetismo, lo cual muestra que existe un gran volumen poblacional intermedio que no podr acceder a este nivel superior. Un aspecto preocupante es que aproximadamente el 18.49 % del total de la poblacin no concluye la primaria, un 16.33 % no concluye la secundaria, mostrando un gran volumen poblacional con estudios truncados por diferentes causas, que a su vez tiene efectos en diferentes aspectos del desenvolvimiento social, cultural y econmico.
POBLACIN QUE SABE LEER Y ESCRIBIR
84,38 7 88.58 % 88.58 % No 10,88 1 11.42 % 100.00 % 95,26 100.00 Total 100.00 % 8 % FUENTE: Censos Naciones 2007: XI de poblacin y VI de vivienda. Categor as Si Casos % Acumulado %

LTIMO NIVEL DE ESTUDIOS QUE APROB

22

Categoras Sin Nivel Educacin Inicial Primaria Secundaria Superior No Univ. incompleta Superior No Univ. completa Superior Univ. incompleta Superior Univ. completa Total

Casos 9,149 2,479 25,09 9 28,68 4 4,532 5,842

% 9.60 % 2.60 % 26.35 % 30.11 % 4.76 % 6.13 %

Acumulado % 9.60 % 12.21 % 38.55 % 68.66 % 73.42 % 79.55 % 88.43 % 100.00 % 100.00 % vivienda.

8,457 8.88 % 11,02 6 11.57 % 95,26 8 100.00 % FUENTE: Censos Naciones 2007: XI de poblacin y VI de

As mismo, se observa que existen 6,135 alumnos que estudian programas educativos especiales en modalidades diurnas y nocturnas, dirigidos a estudiantes con retraso en su formacin por desempeo laboral. La cantidad de docentes que facilitan en estas modalidades es de 372.
SERVICIOS DE EDUCACIN ESPECIAL RESUMEN 2007
Alumnos Matricula dos Total de Docente s N Aula s

PROGRAMA EDUCATIVO

Centro Educativo Estatal Primaria Especial de 399 29 12 Adultos Escolarizados Centros Educativos Primaria Estatales de 5 4 2 Adultos no Escolarizado Centros Educativo Secundaria Estatal de 1,176 41 39 Adultos Escolarizado Centro Educativo Secundaria Privado Adulto 266 43 32 no Escolarizado Pblico Centro Educativo Secundaria de Adultos, No 887 76 42 Escolarizados Privados Servicios de Educacin Ocupacional (CEO) 554 45 8 Estatal Servicios de Educacin Ocupacional (CEO) 633 35 13 Privado Centro de Educacin Tcnico Productivo 1433 67 21 Pblico Centro de Educacin Tcnico Productivo 782 32 10 Privado TOTAL GENERAL 6,135 372 179 Fuente: Direccin Regional de Educacin Ayacucho Oficina de Informacin Estadstica-2007

23

SERVICIOS BSICOS Agua: La disponibilidad del agua para el consumo en el distrito de Ayacucho, todava sigue conllevando deficiencias, bsicamente por que todava existe un sector de la poblacin que no cuenta con el mencionado servicio, pese a representar una necesidad primordial, y siendo Ayacucho la capital de la regin.
SERVICIO DE AGUA
Categoras Casos % Acumulado % Red pblica Dentro (Agua potable) 17,424 76.09 % 76.09 % Red Pblica Fuera 2,397 10.47 % 86.56 % Piln de uso pblico 1,138 4.97 % 91.53 % Camin, cisterna 147 0.64 % 92.17 % Pozo 124 0.54 % 92.71 % Ro, acequia 589 2.57 % 95.28 % Vecino 831 3.63 % 98.91 % Otro 249 1.09 % 100.00 % Total 22,899 100.00 % 100.00 % FUENTE: Censos Naciones 2007: XI de poblacin y VI de vivienda.

Alumbrado Elctrico: El servicio del alumbrado en los domicilios tambin sigue siendo desatendido por los diferentes factores que todava no han sido resueltos hasta la actualidad.
SERVICIO DE ELECTRICIDAD DOMICILIARIA
Categoras Si No Total Casos % Acumulado % 19,296 84.27 % 84.27 % 3,603 15.73 % 100.00 % 100.00 22,899 % 100.00 % FUENTE: INEI, CPV 2007

Alcantarillado: La disponibilidad del servicio de alcantarillado tambin es deficiente, con esto la ciudad de Ayacucho demuestra, tener una mayor inseguridad en cuanto a la proliferacin de enfermedades y puede ocasionar otros efectos desprovistos en la actualidad.
SERVICIO HIGIENICO POR DOMICILIO.
Categoras Red pblica dentro de la Viv. Red pblica fuera de la Viv. Pozo sptico Pozo ciego Ro, acequia Casos 14,964 2,243 708 2,683 180 % 65.35 9.80 3.09 11.72 0.79 % % % % % Acumulado % 65.35 75.14 78.23 89.95 90.74 % % % % %

24

No tiene 2,121 9.26 % 100.00 % Total 22,899 100.00 % 100.00 % FUENTE: Censos Naciones 2007: XI de poblacin y VI de vivienda.

3.2 GRAVEDAD DE LA SITUACIN NEGATIVA QUE SE INTENTA MODIFICAR: Los adultos mayores (60 aos a ms), representan el 9.8% de la poblacin total del distrito Ayacucho, siendo la tendencia en la pirmide poblacional a aumentar. En los prximos aos, la poblacin joven, que es mayora en la actualidad, pasar a engrosar este grupo etreo. La previsin est en desarrollar capacidades en la poblacin joven para mejorar sus condiciones de vida a futuro y tener menor dependencia del Estado en los aos venideros. En el tema de la pobreza, las mujeres adultas mayores tienen mayores posibilidades de ser pobres que los varones adultos mayores, debido a efectos acumulados, tales como no haber sido preparadas para desempease en labores valoradas socialmente, percibir ingresos ms bajos a lo largo de su vida y tener acceso a menores pensiones y bienes, todo lo cual las lleva a pertenecer a una condicin social ms baja y contribuye a generar tasas desproporcionadamente altas de pobreza entre las mujeres de ms edad. Las ms gravemente afectadas son las mujeres que nunca se casaron o aquellas que quedaron viudas. 3.3 INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIN: En el ao 2007 se intent solucionar el problemas de difusin a la poblacin sobre sus derechos y se implement el proyecto Mejoramiento y Desarrollo de Capacidades de la Poblacin en Riesgo del distrito de Ayacucho, logrndose mejorar parcialmente la capacidad de promocin y difusin de los derechos de la poblacin en riesgo. Sin embargo, existen an muchas dificultades que constituyen un reto a superar por quienes vienen laborando en esta Sub Gerencia, tales como: limitado personal, equipos y mobiliarios insuficientes, recarga laboral, infraestructura poco apropiada, etc. 3.5 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y CAUSAS A. Identificacin del problema Limitada e insuficiente atencin moral, fsico y material de la poblacin adulto mayor del distrito Ayacucho. 25

B. Identificacin de las causas del problema principal Las causas identificadas para la existencia del problema son: Causas directas Inexistencia de un ambiente fsico para la prestacin de servicios al adulto mayor Desamparo moral y fsico del adulto mayor

Causas indirectas Carencia de equipamiento e implementacin de un centro integral de atencin del adulto mayor Desinters de autoridades y familiares en el cuidado del adulto mayor Desconocimiento de familiares de las necesidades del adulto mayor Dbil organizacin del adulto mayor

C. Identificacin de los efectos del problema principal Efectos directos

-

Incremento de gastos por salud del adulto mayor Elevado riesgo de salud del adulto mayor

Efecto final Deterioro de la calidad de vida del adulto mayor

26

3.5.1 ARBOL DE PROBLEMAS

EFECTO FINAL

Deterioro de la calidad de vida del adulto mayor

EFECTO DIRECTO

Incremento de gastos por salud del adulto mayor

EFECTO DIRECTO

Elevado riesgo de salud del adulto mayor

PROBLEMA CENTRAL Limitada e insuficiente atencin moral, fsico y material de la poblacin adulto mayor del distrito Ayacucho

CAUSA DIRECTA

CAUSA DIRECTA

Inexistencia de un ambiente fsico para la prestacin de servicios al adulto mayor

Abandono del adulto mayor

27

CAUSA INDIRECTA

CAUSA INDIRECTA

CAUSA INDIRECTA

Carencia de equipamiento e implementacin adecuado de un centro de atencin del adulto mayor

Desinters de autoridades y familiares en el cuidado del adulto mayor

Desconocimiento de familiares de las necesidades del adulto mayor

CAUSA INDIRECTA

Dbil organizacin del adulto mayor

3.6 OBJETIVO DEL PROYECTO A. Definicin del objetivo central: El objetivo central es: Adecuada y suficiente atencin moral, fsico y material de la poblacin adulto mayor del distrito Ayacucho.

PROBLEMA CENTRAL: Limitada e insuficiente atencin moral, fsico y material de la poblacin adulto mayor del distrito Ayacucho

OBJETIVO CENTRAL: Adecuada y suficiente atencin moral, fsico y material de la poblacin adulto mayor del distrito Ayacucho

B. Determinacin de los medios para alcanzar el objetivo central Medios de primer nivel Existencia de un ambiente fsico para la prestacin de servicios al adulto mayor Amparo moral y fsico del adulto mayor

28

Medios Fundamentales Suficiente de equipamiento e implementacin de un centro integral de atencin del adulto mayor Inters de autoridades y familiares en la manutencin del adulto mayor Conocimiento de familiares de las necesidades del adulto mayor Buena organizacin del adulto mayor

C. Determinacin de las consecuencias positivas que se generarn se alcance el objetivo central Fines directos
-

Disminucin de gastos por salud del adulto mayor Poco riesgo de salud del adulto mayor

Fin ltimo Mejora de la calidad de vida del adulto mayor 3.6.1 ARBOL DE OBJETIVOS
FIN LTIMO

Mejora de la calidad de vida del adulto mayor

FIN DIRECTO

Disminucin de gastos por salud del adulto mayor

FIN DIRECTO

Poco riesgo de salud del adulto mayor

OBJETIVO CENTRAL Adecuada y suficiente atencin moral, fsico y material de la poblacin adulto mayor del distrito Ayacucho

MEDIO PRIMER NIVEL

MEDIO PRIMER NIVEL

Existencia de un ambiente fsico para la prestacin de servicios al adulto mayor

Amparo del adulto mayor

29

MEDIO FUNDAMENTAL

MEDIO FUNDAMENTAL

MEDIO FUNDAMENTAL

Suficiente equipamiento e implementacin adecuada de un centro de atencin del adulto mayor

Inters de autoridades y familiares en el autocuidado del adulto mayor

Conocimiento de familiares de las necesidades del adulto mayor

MEDIO FUNDAMENTAL

Dbil organizacin del adulto mayor

3.7 CONSTRUCCIN DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN. PLANTEAMIENTO DE ACCIONES Medio Fundamental 1: Adecuado equipamiento implementacin de un centro de atencin del adulto mayor Accin 1.1: Equipamiento y acondicionamiento del atencin integral del adulto mayor e

centro de

Accin 1.2: Equipamiento y refaccin de ambientes del centro de atencin integral del adulto mayor Accin 1.3: Implementacin de un consultorio mdico para la atencin integral del adulto mayor Medio Fundamental 2: Cuidado del adulto mayor Accin 2.1: Taller de capacitacin al personal que prestar servicios al adulto mayor Accin 2.2: Terapia ocupacional en crianza de animales menores 30

Accin 2.3: Entrenamiento del adulto mayor en actividades como el cultivo de flores, artesana y tejidos. Medio Fundamental 3: Atencin de las necesidades del adulto mayor Accin 3.1: Talleres de danza y canto Accin 3.2: Pasantas de recreacin del adulto mayor Medio Fundamental 4: Organizacin de los adultos mayores Accin 4.1: Conformacin de la organizacin del adulto mayor

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS Alternativa 1: Equipamiento y acondicionamiento del centro de atencin integral del adulto mayor Implementacin de un consultorio mdico para la atencin integral del adulto mayor Taller de capacitacin al personal que prestar servicios al adulto mayor Terapia ocupacional en crianza de animales menores Entrenamiento del adulto mayor en actividades como el cultivo de flores, artesana y tejidos. Talleres de danza y canto dirigido al adulto mayor Pasantas de recreacin del adulto mayor

31

 Conformacin de la organizacin del adulto mayor Alternativa 2: Equipamiento y refaccin de ambientes del centro de atencin integral del adulto mayor Implementacin de un consultorio mdico para la atencin integral del adulto mayor Taller de capacitacin al personal que prestar servicios al adulto mayor Terapia ocupacional en crianza de animales menores Entrenamiento del adulto mayor en actividades como el cultivo de flores, artesana y tejidos. Talleres de danza y canto Pasantas de recreacin del adulto mayor Conformacin de la organizacin del adulto mayor

I V

Formulacin y Evaluacin
32

IV. FORMULACIN Y EVALUACIN

4.1 EL CICLO DEL EVALUACIN. PROYECTO Y SU HORIZONTE DE

El ciclo del presente proyecto tendr 3 fases: pre inversin, inversin y post inversin.

El horizonte de evaluacin del presente proyecto ser de 05 aos, para cada proyecto alternativo.

33

FASES Pre Inversin (meses) Elaboracin de Perfil Tcnico Inversin (meses) Expediente Tcnico Ejecucin del proyecto Post Inversin (aos) Operacin y mantenimiento

Alternativa I Duracin (meses/aos) 2 2 8 1 7 05 05

Alternativa II Duracin (meses/aos) 2 2 9 1 8 05 05

4.2

ANLISIS DE LA DEMANDA. La poblacin total La poblacin total del rea de influencia es el Distrito Ayacucho, segn el Censo 2007, registra una poblacin total de 100,935 habitantes.

4.2.1 Poblacin Demandante La poblacin demandante est conformada por los adultos mayores del distrito de Ayacucho, comprendidos entre las edades de 60 a ms aos de edad.
Cuadro N POBLACION DEMANDANTE DEL DISTRITO AYACUCHO

EDADES SIMPLES 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 aos aos aos aos aos aos aos aos aos aos aos aos aos aos aos

SEXO TOTA L H M 257 297 554 156 140 296 187 229 416 204 221 425 171 183 354 198 242 440 132 135 267 160 162 322 127 178 305 87 98 185 158 173 331 63 95 158 102 125 227 84 119 203 74 104 178

34

75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98

aos aos aos aos aos aos aos aos aos aos aos aos aos aos aos aos aos aos aos aos aos aos aos aos

Total

105 129 72 101 67 75 76 129 47 57 67 140 42 44 36 76 36 61 43 46 48 103 40 42 34 55 14 32 15 32 13 53 11 13 9 16 6 10 5 13 11 15 8 11 6 3 21 47 299 380 2 4

234 173 142 205 104 207 86 112 97 89 151 82 89 46 47 66 24 25 16 18 26 19 9 68 6796

Fuente: INEI 2007

En el Distrito Ayacucho hay una poblacin demandante de 6796 adultos mayores, que requieren los servicios del centro de atencin integral del adulto mayor, concerniente en la atencin moral, fsico y material. 4.2.2 Poblacin Objetivo La poblacin objetivo est constituida bsicamente por los adultos mayores con riesgo y problema social, el cual asciende a un 42% del total de comunidad de la tercera edad en el distrito de Ayacucho; el cual se sustenta en la Lnea de Base en Adulto Mayor MPH 2011.
Cuadro N Poblacin Objetivo N de Adultos % de Poblacin Mayores en el Adultos Objetivo

35

Distrito Ayacucho 6796

Mayores con riesgo social 42.00% 2854

Fuente: CPV 2007 y LBAM MPH 2011.

4.2.3 Proyeccin de la Demanda Objetivo Para proyectar la demanda se consideran los datos histricos de la poblacin adulto mayor del distrito Ayacucho; teniendo como antecedente los datos de los ltimos aos al ao base, obteniendo una tasa de crecimiento vegetativo en un 2.5%.
Cuadro N Proyeccin Histrica de la Poblacin Objetivo Poblaci Aos n Total Histricos Objetivo 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Total 2854 2926 2999 3074 3151 3229 18233 2854 2926 2999 3074 3151 3229 18233

Cuadro N Proyeccin de la Poblacin Objetivo Aos Poblaci Proyectad n Total os Objetivo 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total 3229 3310 3393 3478 3565 3654 20629 3229 3310 3393 3478 3565 3654 20629

Demanda de Servicios de la Poblacin Objetivo El requerimiento de los beneficiarios efectivos del distrito Ayacucho son el equipamiento y acondicionamiento del centro de atencin integral del adulto mayor, implementacin de un consultorio mdico, terapias ocupacionales, pasantas de

36

recreacin, talleres y fortalecimiento de la organizacin del adulto mayor. 4.3 ANLISIS DE LA OFERTA Para el anlisis de la oferta consideraremos a la poblacin de la tercera edad del distrito Ayacucho; por lo que, la oferta de servicios como conocer el equipamiento y acondicionamiento del centro de atencin integral del adulto mayor, implementacin de un consultorio mdico, terapias ocupacionales, pasantas de recreacin, talleres y fortalecimiento de la organizacin del adulto mayor, se circunscribe a la poblacin adulto mayor donde no ha habido atencin por parte del gobierno local y regional. En el rea de influencia del proyecto, la oferta es 0 (cero); siendo beneficiados con los servicios que prestar el presente proyecto los adultos mayores que viven en riesgo social en el distrito de Ayacucho, que mejorarn su calidad de vida luego de la ejecucin del proyecto.
Cuadro N Oferta optimizada del Nmero de Adultos Mayores

Aos Poblaci Proyectad n os Objetivo 2012 0 2013 0 2014 0 2015 0 2016 0 2017 0 Total 0

Total 0 0 0 0 0 0 0

4.4 BALANCE OFERTA DEMANDA Teniendo en cuenta los resultados de la demanda y oferta en esta seccin se debe determinar la demanda insatisfecha o la brecha negativa, que se tiene del balance (Oferta-Demanda).
Cuadro N Resultados del Balance (Oferta optimizada demanda)

BRECHA ENTRE LA DEMANDA Y OFERTA DENTRO DEL REA DE

37

INFLUENCIA DEL PROYECTO Ao 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total Poblaci n Objetivo 3229 3310 3393 3478 3565 3654
20629

Oferta Real 0 0 0 0 0 0 0

Balance -3229 -3310 -3393 -3478 -3565 -3654

-20629

Los resultados del Balance (Oferta-Demanda) nos dan una brecha negativa, como -3229 adultos mayores que no son partcipes de los servicios que presta un centro de atencin integral del adulto mayor, de un consultorio mdico, terapias ocupacionales, pasantas de recreacin, talleres y fortalecimiento de la organizacin del adulto mayor. Esta es la demanda insatisfecha, generado por una inadecuada oferta de servicios de atencin al adulto mayor en el distrito Ayacucho. 4.5 PLANEAMIENTO TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS

4.5.1 Principales caractersticas tcnicas de las alternativas En ambas alternativas se prev la existencia de recursos humanos calificados para la capacitacin, asistencia tcnica y talleres dirigidos a los adultos mayores, con la finalidad de mejorar su calidad de vida, especficamente en lo moral, fsico y material en el distrito Ayacucho. 4.5.2 Servicios que el proyecto alternativo ofrecer:

Proyecto Alternativo N 1
Cuadro N
FASE TOTAL DURACIN
(MESES, AOS)

Pre

Elaboracin del expediente tcnico o estudio

1 mes

38

Inversin

definitivo.
1. Equipamiento e implementacin adecuada de un centro de atencin del adulto mayor 1.1: Equipamiento y acondicionamiento del centro de atencin integral del adulto mayor 1.2: Implementacin de un consultorio mdico para la atencin integral del adulto mayor 2: Cuidado del adulto mayor 2.1: Taller de capacitacin al personal que prestar servicios al adulto mayor 2.2: Terapia ocupacional en crianza de animales menores 2.3: Entrenamiento del adulto mayor en actividades como el cultivo de flores, artesana y tejidos. 3: Atencin de las necesidades del adulto mayor 3.1: Talleres de danza y canto dirigido al adulto mayor 3.2: Pasantas de recreacin del adulto mayor 4: Organizacin de los adultos mayores 4.1: Conformacin de la organizacin del adulto mayor 1 mes 2 meses 2 mes

Inversin

4 meses

Post Inversin

Operacin y Mantenimiento Evaluacin Ex Post

5 aos

Proyecto Alternativo N 2
CUADRO N
FASE TOTAL DURACIN
(MESES, AOS)

Pre Inversin

Elaboracin del expediente tcnico o estudio definitivo.

1. Equipamiento e implementacin adecuada de un centro de atencin del adulto mayor 1.1: Equipamiento y refaccin de ambientes del centro de atencin integral del adulto mayor 1.2: Implementacin de un consultorio mdico para la atencin integral del adulto mayor 2: Cuidado del adulto mayor 2.1: Taller de capacitacin al personal que prestar servicios al adulto mayor 2.2: Terapia ocupacional en crianza de animales menores 2.3: Entrenamiento del adulto mayor en actividades como el cultivo de flores, artesana y tejidos. 3: Atencin de las necesidades del adulto mayor 3.1: Talleres de danza y canto dirigido al adulto mayor 3.2: Pasantas de recreacin del adulto mayor 4: Organizacin de los adultos mayores 4.1: Conformacin de la organizacin del adulto mayor

1 mes

3 meses

Inversin

5 meses

2 meses

1 mes

Post Inversin

Operacin y Mantenimiento Evaluacin Ex Post

5 aos

4.6 COSTOS 39

4.6.1 Costos a precios de mercado Costos unitarios a precios de mercado Alternativa 1. Son los costos en que incurre el proyecto para su implementacin con la participacin de los beneficiarios y ejecutada por servicios de terceros.
Cuadro N 34 Costos a precios de mercado - Alternativa 1
Concepto 1. Equipamiento e implementacin adecuada de un centro de atencin del adulto mayor 1.1: Equipamiento y acondicionamiento del centro de atencin integral del adulto mayor 1.2: Implementacin de un consultorio mdico para la atencin integral del adulto mayor 2: Cuidado del adulto mayor 2.1: Taller de capacitacin al personal que prestar servicios al adulto mayor 2.2: Terapia ocupacional en crianza de animales menores 2.3: Entrenamiento del adulto mayor en actividades como el cultivo de flores, artesana y tejidos. 3: Atencin de las necesidades del adulto mayor 3.1: Talleres de danza y canto dirigido al adulto mayor 3.2: Pasantas de recreacin del adulto mayor 4: Organizacin de los adultos mayores 4.1: Conformacin de la organizacin del adulto mayor TOTAL Total 112500.00 70,500.00 42,000.00 33,040.00 3,540.00 14,500.00 15,000.00 67,800.00 31,800.00 36,000.00 12,650.00 12,650.00 225,990.00

Cuadro N 35

COSTO TOTAL DE LA INVERSIN - ALTERNATIVA I COSTOS COSTOS CONCEPTO PRIVADO SOCIALE S S 1. Equipamiento e implementacin 112500.0 adecuada de un centro de atencin 94500.00 0 del adulto mayor 2: Cuidado del adulto mayor 33040.00 27753.60 3: Atencin de las necesidades del adulto mayor 67800.00 56952.00 4: Organizacin de los adultos mayores 12650.00 10626.00 213340. 179205. SUB TOTAL 00 60 Expediente Tcnico (3%) 6400.20 5376.17

40

Gastos Generales (10%) Supervisin (2.5%) TOTAL

21334.00 17920.56 5333.50 4480.14 246407. 206982. 70 47

Alternativa 2. Son los costos en que incurre el proyecto para su implementacin con la participacin de los beneficiarios, mediante la ejecucin directa de la Municipalidad Provincial de Huamanga.
Cuadro N 36 Costos a precios de mercado - Alternativa 2
Concepto 1. Equipamiento e implementacin adecuada de un centro de atencin del adulto mayor 1.1: Equipamiento y refaccin de ambientes del centro de atencin integral del adulto mayor 1.2: Implementacin de un consultorio mdico para la atencin integral del adulto mayor 2: Cuidado del adulto mayor 2.1: Taller de capacitacin al personal que prestar servicios al adulto mayor 2.2: Terapia ocupacional en crianza de animales menores 2.3: Entrenamiento del adulto mayor en actividades como el cultivo de flores, artesana y tejidos. 3: Atencin de las necesidades del adulto mayor 3.1: Talleres de danza y canto dirigido al adulto mayor 3.2: Pasantas de recreacin del adulto mayor 4: Organizacin de los adultos mayores 4.1: Conformacin de la organizacin del adulto mayor TOTAL Total 120375.00 75435.00 44940.00 35352.80 3787.80 15515.00 16050.00 72546.00 34026.00 38520.00 13535.50 13535.50 241809.30

Cuadro N 37

COSTO TOTAL DE LA INVERSIN - ALTERNATIVA II COSTOS COSTOS CONCEPTO PRIVADO SOCIALE S S 1. Equipamiento e implementacin 120375.0 101115.0 adecuada de un centro de atencin 0 0 del adulto mayor 2: Cuidado del adulto mayor 35352.80 29696.35 3: Atencin de las necesidades del adulto mayor 72546.00 60938.64 4: Organizacin de los adultos mayores 13535.50 11369.82 228273. 191749. SUB TOTAL 80 99

41

Expediente Tcnico (3%) Gastos Generales (10%) Supervisin (2.5%) TOTAL

6848.21 5752.50 22827.38 19175.00 5706.85 4793.75 263656. 221471. 24 24

4.6.2 Costos incrementales.

Cuadro N 37

FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES AO 0 25905 Total de Costos con Proyecto (A) 8 25905 Costo de Inversin 8 1. Equipamiento e implementacin adecuada de un centro de atencin del 11250 adulto mayor 0 2: Cuidado del adulto mayor 33040 3: Atencin de las necesidades del adulto mayor 67800 4: Organizacin de los adultos mayores 12650 5. Expediente tcnico 6400 6. Gastos generales 21334 7. Supervisin 5334 Costos de Operacin y Mantenimiento (Con Proyecto) Total de Costos Sin Proyecto (B) Costos de Operacin y Mantenimiento (Sin Proyecto) 25905 Total Costos Incrementales (A + B) 8 Tasa de Descuento 11% 0.11 430,7 VACT 69
Cuadro N 37

- ALTERNATIVA 1 1 2 3 4 464 464 464 464 60 60 60 60

5 464 60

464 60 0 0 464 60

464 60 0 0 464 60

464 60 0 0 464 60

464 60 0 0 464 60

464 60 0 0 464 60

FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES - ALTERNATIVA 2 AO 0 1 2 3 4 27532 464 464 464 464 Total de Costos con Proyecto (A) 5 60 60 60 60 27532 Costo de Inversin 5 1. Equipamiento e implementacin adecuada de un centro de atencin del 12037 adulto mayor 5 35352. 2: Cuidado del adulto mayor 8 3: Atencin de las necesidades del adulto mayor 72546 4: Organizacin de los adultos mayores 13535.

5 464 60

42

5. Expediente tcnico 6. Gastos generales 7. Supervisin Costos de Operacin y Mantenimiento (Con Proyecto) Total de Costos Sin Proyecto (B) Costos de Operacin y Mantenimiento (Sin Proyecto) Costos Incrementales (A - B) Tasa de Descuento 11% VACT

5 6848 21334 5334 464 60 0 27532 5 0.11 447,0 36 0 464 60 464 60 0 0 464 60 464 60 0 0 464 60 464 60 0 0 464 60 464 60 0 0 464 60

Cuadro N 37

FLUJO DE COSTOS SOCIALES - ALTERNATIVA AO 0 1 2 21760 414 414 Total de Costos con Proyecto (A) 8 51 51 21760 Costo de Inversin 8 1. Equipamiento e implementacin adecuada de un centro de atencin del adulto mayor 94500 2: Cuidado del adulto mayor 27754 3: Atencin de las necesidades del adulto mayor 56952 4: Organizacin de los adultos mayores 10626 5. Expediente tcnico 5376 6. Gastos generales 17921 7. Supervisin 4480 Costos de Operacin y 414 414 Mantenimiento (Con Proyecto) 51 51 Total de Costos Sin Proyecto (B) 0 0 Costos de Operacin y Mantenimiento (Sin Proyecto) 0 0 21760 414 414 Costos Incrementales (A - B) 8 51 51 Tasa de Descuento 11% 0.11 370,8 VACT 07

1 3 4 5 414 414 414 51 51 51

414 414 414 51 51 51 0 0 0 0 0 0 414 414 414 51 51 51

Cuadro N 37

FLUJO DE COSTOS SOCIALES - ALTERNATIVA 2 AO 0 1 2 3 4 Total de Costos con Proyecto (A) 23284 41450 41450 41450 41450

5 41450

43

Costo de Inversin 1. Equipamiento e implementacin adecuada de un centro de atencin del adulto mayor 2: Cuidado del adulto mayor 3: Atencin de las necesidades del adulto mayor 4: Organizacin de los adultos mayores 5. Expediente tcnico 6. Gastos generales 7. Supervisin Costos de Operacin y Mantenimiento (Con Proyecto) Total de Costos Sin Proyecto (B) Costos de Operacin y Mantenimiento (Sin Proyecto) Costos Incrementales (A - B) Tasa de Descuento 11% VACT

1 23284 1 10111 5 29696 60939 11370 5752 19175 4794

.85

.85

.85

.85

.85

41451 0

41450 41450 41450 .85 .85 .85 0 0 0

41450 .85 0 0 41451

0 0 0 0 23284 1 41451 41451 41451 41451 0.11 386,0 39

4.6.3 Beneficios sociales del PIP (Cualitativo) Los beneficios del proyecto, son difciles de cuantificar, pero se puede mencionar: 1. Mejora de la calidad de vida del adulto mayor. 2. Atencin fsica y moral adecuada del adulto mayor. 4.6.4 Evaluacin social Para realizar la evaluacin econmica se utilizar la metodologa costo efectividad (CE). Este criterio se asume en virtud de que no es posible expresar los beneficios del proyecto en trminos monetarios, ya que su medicin implica cierto grado de dificultad y costos, que no ameritan realizarse para el tamao y caractersticas del proyecto que se plantea. Metodologa costo - efectividad (CE) Para calcular el ratio costo efectividad se usa la formula siguiente:

44

CE = VACT / nmero de personas beneficiadas promedio a lo largo del horizonte. Donde VACT es el Valor actual de los costos totales a precios de mercado.
Cuadro N 37
CALCULO DEL RATIO COSTO / EFECTIVIDAD ALTERNATIVAS VACT INDICE DE EFECTIVIDAD COSTO / EFECTIVIDAD

I II

43076 9 44703 6

3229 3229

133 138

El ratio de costo / efectividad es S/. 133 nuevos soles por cada beneficiario con la alternativa 1 y S/. 138 nuevos soles con la alternativa 2. En la fase de inversin sern beneficiarios los adultos mayores con riesgo y problema social, quienes viven en el distrito de Ayacucho. 4.6.5 Anlisis de sostenibilidad Es posible medir la sensibilidad de las decisiones tomadas a cambios de los supuestos realizados, respecto a los costos que se atribuyen a cada proyecto alternativo. Se describe la sensibilidad de los proyectos posibles ante cambios de inversin que reduce en 40% y otro cuando se incrementa en el mismo porcentaje, se puede determinar que el costo efectividad se incrementa relativamente a comparacin de lo calculado. Se hace una muestra de sensibilidad desde un punto de base de la inversin y en las dos alternativas que son 40% a -40%.
Cuadro N 37

ANLISIS DE SENSIBILIDAD ALTERNATIVA I y II C/E Variacin % Alt. I Alt. II 40% 30% 20% 15% 10% 0% -10% -15% 187 173 160 153 147 133 120 113 194 180 166 159 152 138 125 118

45

-20% -30% -40%

107 93 80

111 97 83

4.6.6 Anlisis de sostenibilidad De la inversin y financiamiento del proyecto La Municipalidad Provincial de Huamanga financiar los recursos para la ejecucin del proyecto en la etapa de pre inversin e inversin de acuerdo a su techo presupuestal para el presente ao, que permita el cumplimento de las actividades en los plazos establecidos por el proyecto. De la participacin de los beneficiarios y las entidades involucradas Los beneficiarios quienes son los adultos mayores participarn en la fase de post inversin, en la etapa de operacin del proyecto consolidado y el apoyo en la ejecucin del proyecto. Del mismo modo, los gastos de operacin y mantenimiento sern asumidos por el gobierno local. 4.6.7 Anlisis de impacto ambiental La implementacin del proyecto tendr bajos efectos en el medio ambiente, los cuales sern mitigados en cada una de las etapas de la ejecucin del proyecto, en el marco de la normatividad vigente. La entidad ejecutora encargado de la implementacin del proyecto conoce los estndares de bio construcciones y ambientes saludables, conforme lo estipula la Organizacin Mundial de Salud. Por lo tanto los equipos, materiales y herramientas requeridos, no generan problemas con el ecosistema de la zona, las actividades planteadas no afectarn sustantivamente el medio ambiente. En la etapa operativa, en lo referente a las acciones de mitigacin de impactos ambientales probables, se considera que todas ellas forman parte de las actividades comunes y permanentes de los establecimientos en estudio, por lo tanto los costos estn incursos en los presupuestos del costo de operacin y mantenimiento.

46

Por lo tanto la implementacin del proyecto no tendr efectos significativos en el medio ambiente, en la etapa pre operativa, ni operativa, dado que su implementacin tiene un enfoque de bio construcciones. En conclusin de acuerdo a la evaluacin econmica, la Alternativa I es la de mejor costo efectividad, adems de ser sostenible y no generar efectos significativos en el medio ambiente. 4.6.8 Seleccin de alternativas

CRITERIO Ratio de C. E. Sostenibilidad Grado de Cobertura Impacto Ambiental

Cuadro N 37 ALTERNATIVA ALTERNATIVA I II 133 Viable 100% Sin efecto 138 Viable 100% Sin efecto

El Costo Efectividad para la Alternativa I - seleccionada es: 133 El proyecto representa una sensibilidad de 40%. La alternativa 1 muestra mayor sostenibilidad.

4.6.9 Plan de implementacin

FASE TOTAL DURACIN
(MESES, AOS)

Pre Inversin Inversin

Elaboracin del expediente tcnico o estudio definitivo.

1. Equipamiento e implementacin adecuada de un centro de atencin del adulto mayor 1.1: Equipamiento y acondicionamiento del centro de atencin integral del adulto mayor 1.2: Implementacin de un consultorio mdico para la atencin integral del adulto mayor 2: Cuidado del adulto mayor 2.1: Taller de capacitacin al personal que prestar servicios al adulto mayor 2.2: Terapia ocupacional en crianza de animales menores 2.3: Entrenamiento del adulto mayor en actividades como el cultivo de flores, artesana y tejidos. 3: Atencin de las necesidades del adulto mayor

1 mes

2 mes

4 meses

2 meses

47

3.1: Talleres de danza y canto dirigido al adulto mayor 3.2: Pasantas de recreacin del adulto mayor 4: Organizacin de los adultos mayores 4.1: Conformacin de la organizacin del adulto mayor 1 mes

Post Inversin

Operacin y Mantenimiento Evaluacin Ex Post

5 aos

Conclusiones y Recomendaciones
48

V.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

4.1 Conclusiones y recomendaciones El nombre del presente Proyecto es: MEJORAMIENTO DEL CENTRO INTEGRAL DE ATENCIN A LA PERSONA ADULTA MAYOR DEL DISTRITO DE AYACUCHO HUAMANGA AYACUCHO. El objetivo del Proyecto es: Adecuada y suficiente atencin moral, fsico y material de la poblacin adulto mayor del distrito Ayacucho Los resultados econmicos de la alternativa 1 que ha sido seleccionada presenta los siguientes resultados:
ALTERNATIVA I 133 Viable 100% Sin efecto ALTERNATIVA II 138 Viable 100% Sin efecto

CRITERIO Ratio de C. E. Sostenibilidad Grado de Cobertura Impacto Ambiental

La desatencin moral, fsico y material de la poblacin adulto mayor es alta en el distrito Ayacucho. 49

 Si no se interviene mediante la realizacin de un PIP que resuelva dichas condiciones, la salud individual, moral, fsico y material del adulto mayor ir deteriorndose de manera sostenida, lo que perpetuar el estado de exclusin, marginacin y extrema pobreza de la poblacin beneficiaria. Se recomienda el cofinanciamiento y ejecucin de un PIP en alianza estratgica entre el gobierno regional y local. Se recomienda tercerizar la implementacin del PIP con una entidad sin fines de lucro.
4.1.1

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50