LA POLITICA AMBIENTAL ECUATORIANA, EVOLUCION Y ESTADO ACTUAL Empieza a delinearse desde mediados de la dcada de los aos setenta, coincidiendo

con la corriente internacional impulsada por la Conferencia de Estocolmo (1972) y del dramtico llamado de atencin del informe de la Comisin Bruntland (1983). En el mbito de la cooperacin internacional el Ecuador participa en la discusin y formulacin de los importantes acuerdos y convenios internacionales y se compromete a cumplirlos, para lo cual suscribe los respectivos documentos. En el mbito interno, antes de la Cumbre de la Tierra (1992), por intervencin de las organizaciones no gubernamentales ambientalistas, se logra despertar en el Ecuador una sensibilidad por los problemas Pgina 7 de 12 ambientales y la necesidad de incorporar medidas para corregirlos. En febrero de 1986, se realiz el Primer Congreso Ecuatoriano del Medio Ambiente, con una convocatoria sin precedentes a todos los sectores, en el que se presentan y debaten propuestas y trabajos en casi todos los campos de la gestin ambiental y se crea el Comit Ecuatoriano para la Defensa de la Naturaleza y el Medio Ambiente, como instancia que agrupa y coordina el accionar de las ONGs ambientalistas. En el perodo comprendido entre los aos 1970 a 1992, se expiden importantes leyes y regulaciones relacionadas con la gestin ambien tal, aunque todas ellas de carcter sectorial, entre las principales estn: Ley de Aguas Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental y sus Reglamentos Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y de Vida Silvestre Ley de Hidrocarburos y su Reglamento Ambiental Ley de Minera, que incluye aspectos relativos a la preservacin del ambiente Ley de Gestin Ambiental Cdigo de la Salud Se crean alrededor de doce Unidades Ambientales en las entidades del sector pblico y se promueven proyectos que impulsan la gestin ambiental a nivel sectorial. Los gobiernos locales, especialmente los Municipios de las principales ciudades, empiezan a impulsar una gestin ambiental que supera la tradicional provisin de servicios de saneamiento bsico y enfrentan nuevas responsabilidades como el control de la contaminacin, la preservacin ecolgica de las ciudades, la concientizacin y educacin de la poblacin. Los medios de comunicacin colectiva emprenden una importante labor de denuncia y orientacin de la opinin pblica sobre diversos problemas ambientales, que se reflejan en una creciente divulgacin de artculos documentados y reflexivos.

La atencin institucionalizada, como poltica y estrategia nacional incorporada al quehacer normal del Gobierno Nacional y como parte formal del sector pblico ecuatoriano, se inicia el 22 de septiembre de 1993, con la creacin de la Comisin Asesora Ambiental de la Presidencia de la Repblica (CAAM).
Breve historia Desde las primeras dcadas del siglo XX se manifestaron expresiones aisladas de la poltica del Estado sobre el medio ambiente. Pero slo a partir de 1980 se formularon a travs de leyes, normas y planes nacionales de desarrollo. Mediante un decreto ejecutivo, el 22 de abril de 1990, el gobierno ecuatoriano declar los aos 90 como la Dcada del Ecodesarrollo en el pas y, en 1991, promulg las Polticas Bsicas Ambientales del Ecuador (PBAE). El documento se fundamenta en este principio: es compromiso de la sociedad promover el desarrollo sustentable, el cual es posible solamente si se armonizan los elementos sociales, econmicos y ambientales . En el proceso de elaboracin de estos instrumentos de poltica pblica para el medio ambiente particip activamente la sociedad civil; sin embargo, su aplicacin no ha tenido regularidad, ya sea porque las agudas crisis financieras obligaron a priorizar lo econmico o debido a la debilidad de las instituciones que forman parte del sistema administrativo ambiental pblico. Todo esto se refleja en la explotacin petrolera realizada en reas protegidas por ms de dos dcadas, a pesar de que Ecuador suscribi una convencin para cuidarlas y que la Constitucin fija como deber primordial del Estado defender el patrimonio natural y cultural del pas y proteger el medio ambiente. La reciente etapa de desarrollo normativo ambiental se inici con la reforma constitucional de 1983, en la cual se incluye el derecho a gozar de un medio ambiente sano y libre de contaminacin, como garanta individual fundamental. En esta reforma se determinaron, adems, las funciones de los organismos pblicos que administran la situacin ambiental as como alguna normativa secundaria. En 1996, una nueva reforma constitucional reforz los derechos de las personas sobre el medio ambiente, puesto que se lo consider un bien colectivo. En 1998 la Asamblea Nacional Constituyente declar el medio ambiente como objeto de proteccin jurdica. En 1999, la Ley de Gestin Ambiental plante un cambio en el manejo institucional del medio ambiente. Para el ao 2000, se empezaron a considerar algunos delitos ambientales. El 4 de octubre de 1996 se cre el Ministerio del Ambiente como un paso importante en la poltica pblica ambiental. Con esto se hizo posible la modernizacin de la gestin ambiental mediante las siguientes acciones: la regulacin de las actividades que afectan a la naturaleza y al medio ambiente, la coordinacin de acciones para evitarlas, enfrentarlas o mitigarlas y la conduccin del aparato productivo hacia un proceso de desarrollo sustentable.

La institucionalidad ambiental se fortalece con la creacin del

Ministerio del

Ambiente (MAE), en octubre de 1996, reflejando la decisin del Gobierno

Nacional para otorgar una mayor atencin a la gestin ambiental en el Ecuador, al ms alto nivel poltico. El MAE, se constituye en la autoridad ambiental nacional y sus funciones bsicas se orientan a: Coordinar, unificar, ejecutar y supervisar las polticas, programas y proyectos ambientales Unificar regulaciones y reglamentos Promover el Desarrollo Sostenible Propiciar la participacin de los actores sociales del sector pblico, productivo y la sociedad civil La gestin ambiental ecuatoriana propicia el desencadenamiento de dos procesos paralelos e interrelacionados, orientados a sentar bases, a largo plazo, para una gestin ambiental inmersa en el Desarrollo Sostenible y de corto plazo, inscrito en el proceso profundo y orientado a solucionar los graves problemas ambientales que afectan al pas. El proceso procur alcanzar la ms amplia concertacin posible con los actores sociales, en torno a tres elementos fundamentales: los Principios Bsicos para la Gestin Ambiental, las Polticas Ambientales Bsicas y el Plan Ambiental Ecuatoriano; este ltimo como instrumento operativo, a travs del cual se facilite la implantacin de los otros dos.

Principios Bsicos para la Gestin Ambiental en el Ecuador Estos son: La gestin ambiental corresponde a todos en cada instante de la vida,Pgina 8 de 12 Nadie puede sustituir la responsabilidad en la gestin ambiental de cada quien; pero debe haber un mecanismos al ms alto nivel poltico que ayude y propenda que todos hagan bien cada cosa que deban hacer. Cada accin debe ser en forma simultnea: socialmente justa, econmicamente rentable y ambientalmente sustentable. La nica manera de lograr lo anterior, es en base a la concertacin y conciliacin de los intereses de todas las partes involucradas en cada asunto especfico, evitando el enfrentamiento y reemplazndolo por el consenso o, al menos, por la honesta consulta y

participacin de los que tengan algo que decir o defender, y esto previamente a la toma de las decisiones finales. Cada asunto relativo a la gestin ambiental tiene varios actores importantes, desde los que generan y los que deben aplicar leyes, normas y procedimientos, hasta los que ejecutan acciones y los que deben evaluarlas para mantenerlas o rectificarlas. Por lo tanto, es indispensable la participacin y la corresponsabilidad de todos los involucrados. En consecuencia, la estrategia bsica de la gestin ambiental se fundamenta en la solidaridad, la corresponsabilidad, la cooperacin y la coordinacin, todo en el contexto del sentido comn, que garantice el equilibrio en cada cosa de lo social, lo econmico y lo ambiental. En general, existen suficientes leyes e instituciones como para realizar y mantener una adecuada gestin ambiental en el Ecuador, pero lo ms frecuente es la falta de aplicacin y cumplimiento de leyes, regulaciones y normas. Por lo tanto, el esfuerzo principal estar dirigido a emplear adecuadamente lo que existe y a aplicar efectivamente las regulaciones y normas en vigencia terica, pertinentes a la gestin ambiental que el Ecuador pretende.

Polticas Bsicas Ambientales del Ecuador Estas son: La sociedad ecuatoriana deber observar permanentemente el concepto de minimizar los riesgos e impactos negativos ambientales mientras se mantienen las oportunidades sociales y econmicas de desarrollo sustentable. Todo habitante del Ecuador y sus instituciones y organizaciones pblicas y privadas debern realizar cada accin, en cada instante, de manera que propenda en forma simultnea a ser socialmente justa, econmicamente rentable y ambientalmente sustentable. Las consideraciones ambientales deben estar presentes, explcitamente, en todas las actividades humanas y en cada campo de actuacin de las entidades pblicas y privadas, particularmente como parte obligatoria e indisoluble de la toma de decisiones; por lo tanto, lo ambiental no deber ser considerado en ningn caso como un sector independiente y separado de las consideraciones sociales, econmicas, polticas, culturales y de cualquier orden. Esto sin perjuicio de que, por razones puramente metodolgicas, deban hacerse anlisis y capacitaciones sobre los llamados temas ambientales. La gestin ambiental en el Ecuador se fundamentar bsicamente en la solidaridad, la corresponsabilidad, la cooperacin y la coordinacin entre todos los habitantes del Ecuador, dirigidas a garantizar el desarrollo sustentable, en base al equilibrio y la armona entre lo social, lo econmico y lo ambiental. Criterios similares guiarn al Ecuador en sus

relaciones con los dems pases y pueblos del mundo a fin de que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdiccin y competencia o fuera de ella no perjudiquen a otros Estados y zonas sin jurisdiccin, ni tampoco que sea perjudicado por acciones de otros. Particular mencin hace a su decisin de propender a la cogestin racional y sostenible de recursos compartidos con otros pases. Deber efectuarse un especial esfuerzo nacional para aplicar efectiva y eficientemente las leyes y regulaciones existentes, as como para aprovechar las capacidades institucionales del pas, procurando sistematizarlas y fortalecerlas. Todo esto tendiente a garantizar la adecuada gestin ambiental que el pas requiere. El Estado Ecuatoriano propender al establecimiento de incentivos de varios rdenes para facilitar el cumplimiento de regulaciones o para la aplicacin de iniciativas propias de los habitantes del Ecuador o de sus organizaciones, tendientes a lograr la adecuada gestin ambiental en el pas, privilegiando actividades productivas y otras enmarcadas en tecnologas y procedimientos ambientalmente sustentables. Pgina 9 de 12 El Estado Ecuatoriano promover y privilegiar la participacin, como ejecutores y beneficiarios, en programas y proyectos tendientes a lograr la adecuada gestin ambiental en el pas de la sociedad nacional, a travs de organizaciones no pblicas, de grupos menos favorecidos, de la mujer, de los nios y los jvenes, de organizaciones que representen a minoras, poblaciones indgenas y sus comunidades, trabajadores, sus sindicatos y organizaciones clasistas, empresarios y sus empresas y organismos, agricultores y trabajadores del campo, comunidad cientfica y tecnolgica. El Estado Ecuatoriano asignar la ms alta prioridad, como medios para la gestin ambiental a: la educacin y capacitacin ambientales, como partes integradas a todas las fases, modalidades y asignaturas de la educacin formal e informal y la capacitacin generales; la informacin en todas sus modalidades; y, la ciencia y la tecnologa, privilegiando la investigacin y aplicacin de tecnologas endgenas y la adaptacin conveniente de las provenientes del exterior. Asimismo, impulsar el establecimiento de un sistema permanente de ordenamiento territorial como herramienta necesaria para promover el desarrollo sustentable y, por lo tanto, para la gestin ambiental adecuada. El Ecuador mantendr una permanente actitud de apertura para convenir con otros pases, a niveles bilateral, subregional, regional o mundial, formas de cooperacin y compromisos tendientes a lograr la gestin ambiental adecuada y a asegurar los beneficios que se busquen en conjunto; as mismo, pondr especial empeo y asignar muy alta prioridad al cumplimiento oportuno y eficiente de lo que establezcan convenios, tratados o cualquier forma de compromisos internacionales para el efecto, en los que el Ecuador participe. Sin perjuicio de afrontar los asuntos ambientales en forma integral, incluyendo sus regulaciones jurdicas, se dar especial prioridad a la prevencin y control a fin de evitar daos ambientales provenientes de la degradacin del ambiente y de la contaminacin,

poniendo atencin en la obtencin de permisos previos, lmites de tolerancia para cada sustancia, ejercicio de la supervisin y control por parte del Estado en las actividades potencialmente degradantes y/o contaminantes. La degradacin y la contaminacin como ilcitos (una vez que sobrepasen los lmites de tolerancia) sern merecedoras de sanciones para los infractores, a la vez que su obligacin de reparacin de los daos causados y de restauracin del medio ambiente o recursos afectado. Las entidades pblicas y privadas y los habitantes del Ecuador, en general, asignarn una prioridad especial al mantenimiento de la calidad de los equipamientos y servicios, as como de las condiciones generales del hbitat humano. De igual manera, la eficiencia ser un concepto predominante en todas las actividades productivas y de servicios. El Estado Ecuatoriano establece como instrumento obligatorio previamente a la realizacin de actividades susceptibles de degradar o contaminar el ambiente, la preparacin, por parte de los interesados a efectuar estas actividades, de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y del respectivo Programa de Mitigacin Ambiental (PMA) y la presentacin de stos junto a las solicitudes de autorizacin ante las autoridades competentes, las cuales tienen la obligacin de decidir al respecto y de controlar el cumplimiento de lo estipulado en dichos estudios y programas a fin de prevenir la degradacin y la contaminacin, asegurando, adems, la gestin ambiental adecuada y sostenible. El Estudio de Impacto Ambiental y el Programa de Mitigacin Ambiental debern basarse en el principio de lograr el nivel de actuacin ms adecuado al respectivo espacio o recurso a proteger, a travs de la accin ms eficaz. El Estado Ecuatoriano exigir que las compaas extranjeras, nacionales subsidiarias de compaas transnacionales y nacionales en general observen en el Ecuador un comportamiento tecnolgico en relacin al medio ambiente, al menos con los ms altos parmetros y requisitos de sus pases de origen, para el caso de compaas extranjeras y transnacionales, sin perjuicio del cumplimiento de las regulaciones nacionales por parte de todas las compaas. El Estado Ecuatoriano, sin perjuicio de atender todos los asuntos relativos a la gestin ambiental en el pas, dar prioridad al tratamiento y solucin de los siguientes ambientes prioritarios del pas: La pobreza (agravada por el alto crecimiento poblacional frente a la insuficiente capacidad del Estado para satisfacer sus requerimientos, principalmente la generacin de empleos) La erosin y desordenado uso de los suelos La deforestacin La prdida de la biodiversidad y recursos genticos

 La desordenada e irracional explotacin de los recursos naturales en generalPgina 10 de 12 La contaminacin creciente de aire, agua y suelo La generacin y manejo deficiente de desechos, incluyendo txicos y peligrosos El estancamiento y deterioro de las condiciones ambientales urbanas Los grandes problemas de salud nacional por contaminacin y malnutricin El proceso de desertificacin y agravamiento del fenmeno de sequas Los riesgos, desastres y emergencias naturales y ambientales El Estado Ecuatoriano, sin perjuicio de atender todo el territorio nacional contribuyendo a solucionar problemas ambientales y procurando alcanzar la gestin adecuada que el pas requiere, dar prioridad al tratamiento y solucin de los problemas ambientales que afectan o amenazan a las siguientes regiones geogrficas: Bosques de nor-occidente del pas (prolongacin del Bosque del Choco, Esmeraldas) Ecosistemas de manglares en la Costa ecuatoriana Bosques de las estribaciones exteriores de Los Andes ecuatorianos Selva amaznica ecuatoriana Regin del Archipilago de Galpagos Golfo de Guayaquil Ciudades de Quito, Guayaquil, Cuenca, Ambato, Esmeraldas, Santo Domingo de los Colorados, Quevedo, Babahoyo, Machala, Portoviejo y Lago Agrio Zonas agrcolas andinas con importantes procesos erosivos Sistemas lacustres Sin perjuicio de propender a que todas las actividades productivas que se efecten en territorio ecuatoriano y en las reas marinas bajo su soberana y control econmico se realicen combatiendo y evitando la degradacin y/o la contaminacin ambiental, se dar especial atencin con este propsito a las siguientes: Todas las actividades hidrocarburferas (explotacin, produccin, transporte, industrializacin) Todas las actividades mineras (particularmente respecto al oro) Pesca

 Agroindustrias grandes en medios ecolgicos delicados (Amazonia y otros) Produccin agrcola con alta tecnologa (uso de fertilizantes, pesticidas y qumicos, en general) Industrias generadoras de desechos peligrosos y txicos en las principales ciuda des del pas y en ciertos sectores rurales Industrias generadoras de emanaciones contaminantes y de emanaciones que afectan a cambios climticos y a la capa de ozono Sector transporte de servicio pblico y privado

LEY DE GESTION AMBIENTAL LEY NO. 37. RO/ 245 DE 30 DE JULIO DE 1999.

GESTIN AMBIENTAL.- Conjunto de polticas, normas, actividades operativas y administrativas de planeamiento, financiamiento y control estrechamente vinculadas, que deben ser ejecutadas por el Estado y la sociedad para garantizar el DESARROLLO SUSTENTABLE y una ptima calidad de vida.

Considerando:

Que la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, reconoce a las personas, el derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado y libre de contaminacin; declara de inters pblico la preservacin del medio ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas; establece un sistema nacional de reas naturales protegidas y de esta manera garantiza un desarrollo sustentable;

Que para obtener dichos objetivos es indispensable dictar una normativa jurdica ambiental y una estructura institucional adecuada; y,

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, expide la siguiente.

LEY DE GESTION AMBIENTAL

TITULO I

AMBITO Y PRINCIPIOS DE LA LEY

Art. 1.- La presente Ley establece los principios y directrices de poltica ambiental; determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participacin de los sectores pblico y privado en la gestin ambiental y seala los lmites permisibles, controles y sanciones en esta materia.

Art. 2.- La gestin ambiental se sujeta a los principios de solidaridad, corresponsabilidad, cooperacin, coordinacin, reciclaje y reutilizacin de desechos, utilizacin de tecnologas alternativas ambientalmente sustentables y respecto a las culturas y prcticas tradicionales.

Art. 3.- El proceso de Gestin Ambiental, se orientar segn los principios universales del Desarrollo Sustentable, contenidos en la Declaracin de Ro de Janeiro de 1992, sobre Medio Ambiente y Desarrollo.

Art. 4.- Los reglamentos, instructivos, regulaciones y ordenanzas que, dentro del mbito de su competencia, expidan las instituciones del Estado en materia ambiental, debern observar las siguientes etapas, segn corresponda, desarrollo de estudios tcnicos sectoriales, econmicos, de relaciones comunitarias, de capacidad institucional y consultas a organismos competentes e informacin a los sectores ciudadanos.

Art. 6.- El aprovechamiento racional de los recursos naturales no renovables en funcin de los intereses nacionales dentro del patrimonio de reas naturales protegidas del

Estado y en ecosistemas frgiles, tendrn lugar por excepcin previo un estudio de factibilidad econmico y de evaluacin de impactos ambientales.

LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIN DE REAS

NATURALES Y VIDA SILVESTRE

LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIN DE REAS

NATURALES Y VIDA SILVESTRE

CAPITULO I

DEL PATRIMONIO FORESTAL DEL ESTADO

Art. 1.- Constituyen patrimonio forestal del Estado, las tierras forestales que de conformidad con la Leyson de su propiedad, los bosques naturales que existan en ellas, los cultivados por su cuenta y la flora y fauna silvestre.

Formarn tambin dicho patrimonio, las tierras forestales y los bosques que en el futuro ingresen a su dominio, a cualquier ttulo, incluyendo aquellas que legalmente reviertan al Estado.

Los manglares, an aquellos existentes en propiedades particulares, se consideran bienes del Estado y estn fuera del comercio, no son susceptibles de posesin o cualquier otra medio de apropiacin y solamente podrn ser explotados mediante concesin otorgada, de conformidad con esta Ley y su Reglamento.

CAPITULO IV

De las Plantaciones Forestales

Art. 12.- Declarase obligatorio y de inters pblico la forestacin y reforestacin de las tierras de aptitud forestal, tanto pblicas como privadas, y prohbese su utilizacin en otros fines.

Para el efecto, el Ministerio de Agricultura y Ganadera, formular y se someter a un plan nacional de forestacin y reforestacin, cuya ejecucin la realizar en colaboracin y coordinacin con otras entidades del sector pblico, con las privadas que tengan inters y con los propietarios que dispongan de tierras forestales.

La expresada planificacin se someter al mapa de uso actual y potencial de los suelos, cuyo avance se pondr obligatoriamente en conocimiento pblico cada ao.

CAPITULO V

DE LA PRODUCCIN Y APROVECHAMIENTO FORESTALES

Art. 20.- Para la administracin y aprovechamiento forestal, establcese la siguiente clasificacin de los bosques:

a) Bosques estatales de produccin permanente;

b) Bosques privados de produccin permanente;

c) Bosques protectores; y,

d) Bosques y reas especiales o experimentales.

TITULO II

DE LAS AREAS NATURALES Y DE LA FLORA Y FAUNA SILVESTRES

CAPITULO I

Del Patrimonio Nacional de reas Naturales

Art. 69.- El patrimonio de reas naturales del Estado se halla constituido por el conjunto de reas silvestres que se destacan por su valor protector, cientfico, escnico, educacional, turstico y recreacional, por su flora y fauna, o porque constituyen ecosistemas que contribuyen a mantener el equilibrio del medio ambiente.

Art. 70.- Las reas naturales del patrimonio del Estado se clasifican para efectos de su administracin, en las siguientes categoras:

a) Parques nacionales; b) Reserva ecolgica; c) Refugio de vida silvestre; d) Reservas biolgicas; e) reas nacionales de recreacin;

f) Reserva de produccin de fauna; y, g) rea de caza y pesca. Art. 71.- El patrimonio de reas naturales del Estado deber conservarse inalterado. A este efecto se formularn planes de ordenamiento de cada una de dichas reas.

Este patrimonio es inalienable e imprescriptible y no puede constituirse sobre el ningn derecho real.

CAPITULO III

DE LA CONSERVACIN DE LA FLORA Y FAUNA SILVESTRES

Art. 75.- En las unidades del patrimonio de reas naturales del Estado, que el Ministerio de Agricultura y Ganadera determine, se controlar el ingreso del pblico y sus actividades, incluyendo la investigacin cientfica. En los Reglamentos se fijarn las tarifas de ingresos y servicios y los dems requisitos que fueren necesarios.

Art. 76.- La flora y fauna silvestres son de dominio del Estado y corresponde al Ministerio de Agricultura y Ganadera su conservacin, proteccin y administracin, para lo cual ejercer las siguientes funciones: a) Controlar la cacera, recoleccin, aprehensin, transporte y trfico de animales y otros elementos de la fauna y flora silvestres; b) Prevenir y controlar la contaminacin del suelo y de las aguas, as como la degradacin del medio ambiente; c) Proteger y evitar la eliminacin de las especies de flora y fauna silvestres amenazadas o en proceso de extincin; d) Establecer zoocriaderos, viveros, jardines de plantas silvestres y estaciones de investigacin para la reproduccin y fomento de la flora y fauna silvestres;

e) Desarrollar las actividades demostrativas de uso y aprovechamiento domstico de la flora y fauna silvestres, mediante mtodos que eviten menoscabar su integridad; f) Cumplir y hacer cumplir los convenios nacionales e internacionales para la conservacin de la flora y fauna silvestres y su medio ambiente.

Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental

LEY DE PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL

(Decreto Supremo No. 374)

EL CONSEJO SUPREMO DE GOBIERNO,

Considerando:

Que es deber del Estado Ecuatoriano precuatelar la buena utilizacin y conservacin de los recursos naturales del pas, en pro del bienestar individual y colectivo;

Que el actual desarrollo industrial en el Ecuador obliga a que se oriente con sentido humano y esencialmente cualitativo la preservacin del ambiente;

Que es preciso y urgente establecer una poltica a nivel nacional, que arbitre las medidas de un justo equilibrio entre su desarrollo tecnolgico y el uso de los recursos del ambiente;

Que el Ministerio de Salud, consciente de esta realidad, ha elaborado un proyecto de Ley, que ha sido estudiado y aprobado por la Comisin de Legislacin,

Expide:

La presente LEY DE PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL

Captulo V

DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN DEL AIRE

Art. 11.- Queda prohibido expeler hacia la atmsfera o descargar en ella, sin sujetarse a las correspondientes normas tcnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio del Ministerio de Salud, puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o de particulares o constituir una molestia.

Art. 12.- Para los efectos de esta Ley, sern considerados como fuentes potenciales de contaminacin del aire:

a) las artificiales, originadas por el desarrollo tecnolgico y la accin del hombre, tales como fbricas, calderas, generadores de vapor, talleres, plantas termoelctricas, refineras de petrleo, plantas qumicas, aeronaves, automotores y similares, la incineracin, quema a cielo abierto de basuras y residuos, la explotacin de materiales de construccin y otras actividades que produzcan o puedan producir contaminacin; y,

b) las naturales, ocasionadas por fenmenos naturales, tales como erupciones, precipitaciones, sismos, sequas, deslizamientos de tierra y otros.

Art. 13.- Se sujetarn al estudio y control de los organismos determinados en esta Ley y sus reglamentos las emanaciones provenientes de fuentes artificiales, mviles o fijas, que produzcan contaminacin atmosfrica.

Las actividades tendientes al control de la contaminacin provocada por fenmenos naturales son atribuciones directas de todas aquellas instituciones que tienen competencia en este campo.

Art. 14.- Ser responsabilidad del Ministerio de Salud, en coordinacin con otras Instituciones, estructurar y ejecutar programas que involucren aspectos relacionados con las causas, efectos, alcances y mtodos de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica.

Art. 15.- Las instituciones pblicas o privadas interesadas en la instalacin de proyectos industriales, o de otras que pudieran ocasionar alteraciones en los sistemas ecolgicos y que produzcan o puedan producir contaminacin del aire, debern presentar al Ministerio de Salud, para su aprobacin previa, estudios sobre el impacto ambiental y las medidas de control que se proyecten aplicar.

Captulo VI

DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN DE LAS AGUAS

Art. 16.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas tcnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ros, lagos naturales o artificiales, o en las aguas martimas, as como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a las propiedades.

Art. 17.- El Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidrulicos (INERHI) , en coordinacin con los Ministerios de Salud y Defensa, segn el caso, elaborarn los proyectos de normas tcnicas y de las regulaciones para autorizar las descargas de lquidos residuales, de acuerdo con la calidad de agua que deba tener el cuerpo receptor.

Nota:

Al expedirse la Organizacin del Rgimen Institucional de Aguas, mediante Decreto Ejecutivo No. 2224, publicado en el R.O. 558-S, de 28-X-94, el Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidrulicos fue sustituido por el Consejo Nacional de Recursos Hidrulicos, cuerpo colegiado multisectorial, y por las Corporaciones Regionales de Desarrollo, instituciones pblicas de manejo de los recursos hdricos del pas.

Art. 18.- El Ministerio de Salud fijar el grado de tratamiento que deban tener los residuos lquidos a descargar en el cuerpo receptor, cualquiera sea su origen.

Art. 19.- El Ministerio de Salud, tambin, est facultado para supervisar la construccin de las plantas de tratamiento de aguas residuales, as como de su operacin y mantenimiento, con el propsito de lograr los objetivos de esta Ley.

Captulo VII

DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN DE LOS SUELOS

Art. 20.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas tcnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes.

Art. 21.- Para los efectos de esta Ley, sern considerados como fuentes potenciales de contaminacin, las substancias radioactivas y los desechos slidos, lquidos o gaseosos de procedencia industrial, agropecuaria, municipal o domstica.

Art. 22.- El Ministerio de Agricultura y Ganadera limitar, regular o prohibir el empleo de substancias, tales como plaguicidas, herbicidas, fertilizantes, desfoliadores, detergentes, materiales radioactivos y otros, cuyo uso pueda causar contaminacin.

Art. 23.- El Ministerio de Salud, en coordinacin con las municipalidades, planificar, regular, normar, limitar y supervisar los sistemas de recoleccin, transporte y disposicin final de basuras en el medio urbano y rural.

En igual forma este Ministerio, en coordinacin con la Comisin Ecuatoriana de Energa Atmica, limitar, regular, planificar y supervisar todo lo concerniente a la disposicin final de desechos radioactivos de cualquier origen que fueren.

Art. 24.- Las personas naturales o jurdicas que utilicen desechos slidos o basuras, debern hacerlo con sujecin a las regulaciones que al efecto se dictar. En caso de contar con sistemas de tratamiento privado o industrializado, requerirn la aprobacin de los respectivos proyectos e instalaciones, por parte del Ministerio de Salud.

Art. 25.- El Ministerio de Salud regular la disposicin de los desechos provenientes de productos industriales que, por su naturaleza, no sean biodegradables, tales como plsticos, vidrios, aluminio y otros.

Captulo VIII

DE LAS SANCIONES

Art. 26.- (Derogado por la Disposicin General Segunda de la Ley 99-37, R.O. 245, 30-VII99).

Art. 27.- (Derogado por la Disposicin General Segunda de la Ley 99-37, R.O. 245, 30-VII99).

Art. 28.- (Derogado por la Disposicin General Segunda de la Ley 99-37, R.O. 245, 30-VII99).

Art. 29.- Se concede accin popular para denunciar ante las autoridades competentes, toda actividad que contamine el medio ambiente.

Art. 30.- Son supletorias de esta Ley, el Cdigo de la Salud, la Ley de Aguas, el Cdigo de Polica Martima y las dems leyes que rigen en materia de aire, agua, suelo, flora y fauna.

Disposicin Transitoria.- En el plazo de sesenta das contados a partir de la promulgacin de esta Ley, el Comit Interinstitucional presentar a consideracin del Ejecutivo el reglamento general, y expedir el reglamento interno para su funcionamiento.

Disposicin Final.- Esta Ley entrar en vigencia desde su publicacin en el Registro Oficial, y de su ejecucin encrguense todos los seores Ministros de Estado.

Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 21 de mayo de 1976.

LEY ESPECIAL PARA LA PROVINCIA DE GALAPAGOS.

Ley No. 67. RO/ 278 de 18 de Marzo de 1998. Considerando:

Que el numeral segundo del artculo 22 de la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador garantiza a las personas el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin y obliga al Estado a velar para que este derecho no se afecte y a tutelar la preservacin de la naturaleza; adems dispone que la Ley establezca las restricciones al ejercicio de determinados derechos y libertades para proteger el medio ambiente; Que el Parque Nacional Galpagos fue establecido el 4 de julio de 1959, mediante Decreto Ley de Emergencia No. 17, publicado en el Registro Oficial No. 873 del 20 de julio de 1959; y declarado Patrimonio Natural de la Humanidad e incluido en la lista de Reserva de Bisfera, por su singular valor natural cientfico y educativo, que debe ser preservado a perpetuidad; por lo tanto, el Estado ecuatoriano, adquiri frente a las naciones del mundo el compromiso ineludible e histrico de conservar el Archipilago de Galpagos o Coln para las presentes y futuras generaciones; Que la Reserva de Recursos Marinos fue establecida mediante Decreto No. 1810-A, publicado en el Registro Oficial No. 434 de 13 de mayo de 1986 y que se requiere de su incorporacin dentro de las categoras establecidas en la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre; Que es poltica del Estado ecuatoriano, proteger y conservar los ecosistemas terrestres y marinos de la provincia de Galpagos, su excepcional diversidad biolgica y la integridad y funcionalidad de los particulares procesos ecolgicos y evolutivos para el beneficio de la humanidad, las poblaciones locales, la ciencia y la educacin.