Propuestas sin colores

Asociacin de Psicologa de Puerto Rico

Carlos Andujar Rojas, Ph.D., Presidente APPR Eduardo A. Lugo Hernndez, Ph.D., Coordinador Comit de Psicologa y Poltica Pblica (COPPP) Miembros del COPPP: Carlos M. Berrios Coln, MA. Nydia M. Cappas Ortiz, Psy.D. Sylvia E. Denizard Laboy, Ph.D. Maribel Figueroa Rodrguez, Ph.D. Nydia Ortiz-Pons, Ph.D. David Prez Jimnez, Ph.D. Francisco V. Rivera Santiago, Ph.D. Nardelis Soto Snchez, B.A., CAMS (Representante Estudiantil) Irma Serrano-Garca, Ph.D. (Enlace con la Junta)
Asociacin de Psicologa de Puerto Rico PO Box 363435 San Juan, Puerto Rico 00936-3435 www.asppr.net

Documento aprobado por la Junta de Directores/as de la APPR el 4 de abril de 2008.

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INTRODUCCION Puerto Rico enfrenta situaciones sociales diversas que afectan la calidad de vida de nuestro pueblo. En los ltimos aos, hemos observado y experimentado el impacto que tienen en nuestra sociedad problemas tales como: la violencia domstica, el trasiego de drogas, la ola preocupante de homicidios, las deficiencias de la educacin pblica, las altas tasas de desercin escolar, la pobre calidad y falta de accesibilidad de los servicios de salud mental, entre otros. Es evidente que estas situaciones han impactado de manera considerable el bienestar de los y las puertorriqueos. Menos evidente son las consecuencias que estas situaciones tienen en el desarrollo socioeconmico de nuestro pas. Las mismas se reflejan a travs de los casos atendidos en salas de emergencias por motivo de heridas de balas o incidentes de violencia domstica, en el impacto econmico a corto y largo plazo de la preponderancia de los casos de desercin escolar, en la cantidad de das por enfermedad que los y las empleados asumen por problemas de salud mental y en las deficiencias en proveer los servicios de salud de forma accesible, inmediata y eficiente. Estos ejemplos ponen en relieve, no slo las consecuencias individuales, sino aqullas que inciden en la economa y la vida social de nuestro pas. Es innegable que la mayora de las iniciativas de poltica pblica generadas al presente no han podido atender con eficiencia los problemas descritos. Muchas personas, tanto en su calidad individual como grupal, reflejan descontento e insatisfaccin con las alternativas que el Estado ha generado y exigen esfuerzos de transformacin y cambio. Por ende, diversos sectores de la sociedad incluyendo organizaciones comunitarias y asociaciones profesionales se han movido a presentar sus necesidades, percepciones, y peritaje para la solucin de problemas que consideran prioritarios. Es en este contexto que la Asociacin de Psicologa de Puerto Rico (en adelante,

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APPR), respondiendo a su deber ministerial de contribuir al desarrollo ptimo de los y las puertorriqueos, inici el proyecto de las Propuestas sin colores. Propuestas sin colores El proyecto Propuestas sin colores es una iniciativa de la APPR. La APPR es una asociacin sin fines de lucro que agrupa un gran nmero de psiclogos y psiclogas del pas, as como estudiantes de psicologa. Al presente la APPR cuenta con una matrcula de 1,150 socios/as de las cuales 406 son estudiantes, en su mayora de programas graduados. El Dr. Carlos Andjar Rojas preside la Asociacin que cuenta con un Comit de Psicologa y Poltica Pblica coordinado por el Dr. Eduardo A. Lugo Hernndez. Este Comit dirigi la iniciativa de las Propuestas sin colores. El Comit inici una consulta a psiclogos y psiclogas del pas y a estudiantes de programas graduados (miembros y no miembros de la APPR) para que presentaran propuestas de poltica pblica en las reas de salud mental, educacin y violencia. Los temas escogidos representan, segn evidenciado en diversos foros (ej. Foros Ciudadanos), tres reas de preocupacin y prioridad para el pueblo de Puerto Rico. Adems, son reas en las que los psiclogos y psiclogas poseen conocimientos y destrezas que les capacitan para hacer contribuciones significativas. Tal peritaje proviene de las numerosas investigaciones dirigidas por estos/as profesionales y de la experiencia prctica trabajando con individuos, grupos, comunidades y organizaciones. En estas esferas los psiclogos y psiclogas trabajan asuntos de gran envergadura social como son la violencia domstica, la desercin escolar, las necesidades de comunidades marginadas, la infraestructura y el funcionamiento de organizaciones, y el tratamiento y la prevencin de problemas de salud mental, entre otros.

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Vistas Pblicas. El mecanismo de vistas pblicas hizo posible recibir la mayor cantidad de propuestas de profesionales y estudiantes. Se celebraron dos vistas pblicas; la primera en San Juan y la segunda en Ponce. Similarmente, se recibieron propuestas enviadas por correo electrnico y por correo postal. La convocatoria a participar se realiz a travs de programas de radio, correos-e, envos postales, y una conferencia de prensa con la participacin de los principales medios de la prensa escrita, televisiva y radial del pas. Las personas participantes deban incluir una justificacin, la propuesta, la instancia a la cual estaba dirigida y, opcionalmente, formas de financiamiento para la misma. La primera vista pblica se llev a cabo el 31 de enero de 2008 en las oficinas de la APPR en San Juan. La segunda vista pblica se celebr en la Escuela de Medicina de Ponce el 7 de febrero de 2008. Ambas actividades resultaron exitosas y permitieron mostrar la preocupacin de nuestra clase profesional por las necesidades del pas. Las propuestas acopiadas representan una gran diversidad de temas y estrategias para atender los problemas de nuestra ciudadana. Se sometieron 38 propuestas en total. Paneles de expertos y expertas. Luego de recibidas, las propuestas se incorporaron en un documento el cual fue evaluado por tres paneles de expertas y expertos en las tres reas establecidas, trabajando en formato grupal (Vase Tabla 1). stos/as las evaluaron para enriquecer las mismas a travs de su experiencia, identificar aquellas que ya se estn implantando y proponer nuevas iniciativas o propuestas. Las recomendaciones de estos paneles se convirtieron en un criterio importante para la elaboracin del documento final.

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Tabla 1. Grupo de Expertos y Expertas por rea Temtica

Salud Mental Silvia Arias, Ph.D. Guillermo Bernal, Ph.D. Carlos Cabn, M.D. Juan J. Fumero Prez, M.D. Alfonso Martnez Taboas, Ph.D. Maribel Matos Romn, Ph.D. Jos Pons Madera, Ph.D. Jos Rodrguez Gmez, M.D., Ph.D. Educacin Sylvia lvarez Ramos, M.A. Frances Bouln Daz, Ph.D. Mayra Berros Soto, M.A., ED. Rafael Cartagena Rodrguez, Ph.D. Gabriel Cirino Gerena, Ph.D. Nstor Galarza Daz, M.D., Ph.D. Mara Garca Padilla, Ph.D. Mary Annette Moreno Torres, Ph.D. Csar Rey Hernndez, Ph.D. Michel Woodburry, Ph.D. Nelly Zambrana Oriz, Ph.D. Violencia Sara Bentez Delgado, Ph.D., ABD Brenda Mirabal Rodrguez, M.D. Carmen Pea, Psy.D. Flix Peterson, M.D. Margarita Raal Guerra, Ph.D. Aida Myrna Vlez, Ph.D.

Insumo Comit de Psicologa y Poltica Pblica y Junta APPR. El insumo del Comit de Psicologa y Poltica Pblica conform la prxima fase del proceso. Este insumo incluy la consolidacin de propuestas semejantes o complementarias. A travs del proceso, se trat de mantener la voz de las personas participantes y de las personas expertas lo ms inalterada posible. El documento que se presenta a continuacin, es resultado del proceso descrito. Este documento recoge y presenta las propuestas que el Comit y la Junta de la APPR estiman sern de beneficio para el pas. Este escrito contiene adems, propuestas que puntualizan la necesidad de evaluar, refinar y diseminar iniciativas de poltica pblica existentes. Las propuestas que se presentan a continuacin fueron aprobadas por la Junta Directiva de la APPR en reunin extraordinaria el 4 de abril del 2008. Por consiguiente, representan la posicin oficial de esta Asociacin. La estructura del documento es la siguiente: 1) justificacin

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de la propuesta; en esta se presenta la magnitud del problema y se establece la necesidad de generar poltica pblica para atenderla; 2) los objetivos de la propuesta; 3) la propuesta de poltica publica; 4) la o las entidades a las cuales va dirigida la iniciativa; 5) estrategias de financiamiento si l o la proponente las indic. Al finalizar, se resumen los temas centrales de las propuestas y se indica la posicin de la APPR acerca de las mismas.

SALUD MENTAL
Uno de los problemas sociales que enfrenta nuestro pas es el deterioro de la salud mental de su ciudadana. Con el paso de los aos son ms las voces que plantean que ste es nuestro problema social principal el cual repercute en otros tales como la violencia, la drogadiccin y el suicidio, por mencionar slo algunos. Segn los resultados de varios estudios, aproximadamente uno de cada seis puertorriqueos/as entre las edades de 17 64 aos padece de uno o ms problemas de salud mental (Canino, et al., 1987). De stos, la mayora no est recibiendo servicios (Canino, Bird, Rubio-Stipec, & Bravo, 1997). Estas estadsticas son similares con respecto a los trastornos en nios/as y adolescentes. La prevalencia de nios/as y jvenes que renen los criterios diagnsticos del Manual Diagnstico y Estadstico de Trastornos Mentales (DSM-IV) es de 19.8% (Canino, et al., 2004). A partir del Censo del ao 2000, esto representa 116,373 nios/as. En el estudio tambin se encontr que slo la mitad (49.6%; 57,721) de quienes renen los criterios diagnsticos reciben algn tipo de servicio (Canino, et al., 2004). Ante esta realidad es urgente que el Estado defina polticas pblicas claras, afirmativas e innovadoras para atender esta situacin. La Asociacin de Psicologa de Puerto Rico (APPR), presenta a continuacin 7 propuestas sometidas por psiclogos y psiclogas y estudiantes

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graduados/as de psicologa participantes en la iniciativa Propuestas sin colores. Las hemos organizado en los siguientes temas: 1. Administracin de los Servicios de Salud Mental Justificacin: La administracin adecuada de los servicios de salud mental es crucial para lograr calidad en la prestacin de servicios tanto de tratamiento, como de prevencin. Objetivo: Constituir un ente autnomo e interdisciplinario con capacidad de fiscalizar y asesorar a las agencias y organismos encargados de proveer servicios de prevencin y tratamiento en salud mental. Dicho ente autnomo tendra entre sus funciones lograr que se haga cumplir la poltica pblica en salud mental y/o proponer nuevas polticas que atiendan de manera efectiva los males que nos aquejan en esta rea. Entidad a la que va dirigida: Departamento de Salud, ASSMCA Financiamiento: Presupuesto operacional. Propuestas: Reestructurar las funciones del Consejo Estatal de Planificacin en Salud Mental para que el mismo sea un ente autnomo en la toma de decisiones. Entre sus funciones se encontrarn: o ofrecer asesoramiento a ASSMCA, a otras agencias gubernamentales y a la Legislatura en lo concerniente a las polticas y servicios de tratamiento y prevencin de trastornos emocionales; o hacer cumplir la poltica pblica en salud mental; o proponer poltica pblica en salud mental; o fiscalizar a las agencias gubernamentales y proveedoras de servicios privados en lo concerniente a la provisin de servicios de salud mental;

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o llevar acabo estudios para evaluar la eficacia y efectividad de los tratamientos ofrecidos por los proveedores/as en salud mental; y o asesorar a la Oficina de Gerencia y Presupuesto en relacin a la asignacin y manejo de los fondos de salud mental. El Consejo estar constituido por representantes de las asociaciones y colegios de profesionales relacionados con la salud mental en Puerto Rico, por representantes de organizaciones comunitarias que ofrecen servicios de salud mental, as como por pacientes y organizaciones o individuos representantes de pacientes de salud mental. 2. Educacin a la Comunidad sobre Trastornos Psiquitricos y Psicolgicos Justificacin: Existe en nuestro pueblo un desconocimiento general de los problemas de salud mental y los servicios que se proveen en Puerto Rico para atenderlos. Este desconocimiento sostiene mltiples prejuicios sobre las personas que sufren enfermedades mentales. Objetivos: a) Aumentar el conocimiento de la poblacin sobre los problemas de salud mental y los servicios disponibles para atenderlos; b) Facilitar la correspondencia entre la condicin mental del individuo y su bsqueda de servicios para atenderlas; c) Promover mayor aceptacin de las personas con problemas de salud mental en el pblico en general. Entidades a la que va dirigida: Departamento de Salud, ASSMCA Financiamiento: Asignacin legislativa Propuesta: Desarrollar una campaa de educacin masiva acerca de qu son y qu no son los problemas de salud mental y sobre las alternativas de tratamientos y servicios disponibles.

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3. Tratamiento de los Trastornos Psicolgicos y Psiquitricos en Hospitales Generales Justificacin: La prevalencia de situaciones que afectan el bienestar de nuestro pueblo (ej. tasa de suicidios, violencia domstica, dependencia de alcohol y drogas, violencia institucional, desempleo, pobreza y condiciones generales de marginacin social), as como la incidencia y prevalencia de problemas de salud mental en Puerto Rico (ej. depresin, ansiedad, ataques de pnico) reflejan un grave problema de salud pblica. Uno de cada cuatro puertorriqueos/as cumple con los criterios para recibir un diagnstico de algn problema de salud mental. Esto plantea grandes interrogantes sobre el acceso de la poblacin puertorriquea a los servicios de salud mental. Es indudable que resulta perentorio aumentar el acceso a unidades proveedoras de servicios de salud mental en la Isla, as como la calidad de los mismos. Hay evidencia de que muchas personas con problemas de salud mental solicitan ayuda, en primera instancia, a su proveedor primario de salud, ya sea en hospitales o en centros de servicios mltiples. Cabe destacar que, un nmero significativo de personas que se suicidan han visitado al mdico/a de salud general en las dos semanas previas al evento. Esto responde, en parte, a la separacin estructural actual entre los servicios de salud fsica y salud mental. Tambin existe evidencia de que programas de cuidado colaborativo para la depresin que incorporan un manejador/a de cuidado y otras prcticas basadas en la evidencia contribuyen a mejorar la depresin en el cuidado primario. Objetivos: (a) Crear programas de servicios de salud mental de alta efectividad en los hospitales y otros centros de servicios primarios de salud en Puerto Rico, (b) Promover servicios dirigidos a la prevencin primaria, secundaria y terciaria de problemas de salud mental, y (c) Reducir los costos relacionados con los servicios de salud mental.

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Entidades a las que van dirigidas: Departamento de Salud; ASSMCA, ASES, Aseguradoras, Hospitales Financiamiento: Negociacin de acuerdos con las aseguradoras que incluyan un fondo distinto del capitation del mdico/a primario dirigido a cubrir los gastos de los medicamentos que se receten para las diferentes condiciones de salud mental. Aunque parezca que los gastos asociados a medicamentos aumentan costos, estudios realizados en cuidado primario reflejan la costoefectividad de esta intervencin. Propuesta: Integrar servicios de cernimiento en el sistema de salud general (ej. oficinas de mdicos/as primarios, salas de espera y de emergencia de hospitales) para la identificacin temprana e intervencin con personas con problemas de salud mental. Implantar programas de servicios psicolgicos en hospitales en Puerto Rico. stos podran ser provistos por un coordinador/a del cuidado que trabaje con el/la paciente, su mdico/a de salud fsica y profesionales con el adiestramiento y las cualificaciones necesarias para atender emergencias psicosociales (ej. psiclogo/a, psiquiatra, trabajador/a social clnico, enfermera/o especialista en salud mental). La provisin de servicios debe ir acompaada de un sistema de referidos efectivos a otros proveedores/as de servicios de salud mental. Las aseguradoras deben reembolsar el costo de los servicios provistos por psiclogos/as y otros/as profesionales de salud mental. 4. Tratamiento para Parejas Justificacin: La vida en pareja, en sus diversas expresiones, es parte importante en la calidad de vida de nuestra ciudadana. A diario estas relaciones se ven afectadas por un sinnmero de

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estresores que impactan su calidad, duracin y funcionamiento. Por ende, es necesario un programa mediante el cual se adiestre a las parejas para crear un sentido de propsito compartido en su relacin para lidiar con los estresores (ej. crianza de hijos/as, situacin econmica, discrimen, sexualidad de la pareja). Objetivos: (a) Desarrollar estabilidad en las parejas; (b) Reducir la incidencia de separaciones de parejas; (c) Aportar a la creacin de ambientes que sean conducentes al desarrollo integral de los nios/as, (d) Reducir la incidencia de violencia domstica. Entidades a las que van dirigidas: Departamento de Salud, Departamento de la Familia Financiamiento: Asignacin legislativa, primas (actuarialmente determinadas y de acuerdo a la capacidad adquisitiva de las parejas hasta un mximo nominal determinado por actuarios). Deducibles y co-seguros aplicados a las personas participantes para compartir costos. Subsidios a parejas indigentes que no puedan costear el curso. Propuesta Requerir, mediante legislacin, que los planes de salud privados provean en sus cubiertas servicios de salud mental (modelo psico-educativo) a parejas (ej. matrimonios heterosexuales, relaciones consensuales, relaciones del mismo sexo) para reducir la incidencia de separacin y violencia domstica y aportar al desarrollo integral de los nios/as. 5. Salud Mental y Trabajo Justificacin: En la actualidad, el Departamento del Trabajo y Recursos Humanos cuenta con seis (6) Secretaras Auxiliares, cada una de stas con responsabilidades definidas. La mayora dirige sus acciones a la administracin de la legislacin protectora, a la atencin de riesgos o a proveer beneficios a los empleados/as. Ninguna de estas secretaras atiende el impacto de los

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problemas emergentes tales como el estrs y la violencia, entre otros en la salud fsica y psicolgica en el trabajo. La falta de iniciativas que atiendan estos problemas trae como resultado que surjan tensiones en el lugar de trabajo, que a su vez se traducen en situaciones laborales y familiares, muchas de las cuales tienen que atenderse en los tribunales. De igual forma, la falta de iniciativas para atender esto impacta de manera adversa el estado de salud fsica y psicolgica de los trabajadores/as y sus familias. Objetivo: Atender el impacto en la salud fsica y psicolgica de los/as trabajadores de problemas emergentes tales como el estrs y la violencia, entre otros. Entidades a la que va dirigida: Departamento del Trabajo y Recursos Humanos Financiamiento: El financiamiento podra provenir de las contribuciones patronales del Fondo del Seguro del Estado, toda vez que los fondos estn dirigidos a prevenir accidentes en el trabajo y que los resultados de las prcticas desarrolladas contribuiran a la prevencin de los accidentes y enfermedades ocupacionales. Propuesta: Crear una Secretara Auxiliar de Promocin de Salud en el Lugar de Trabajo.

6. Salud Mental y Vivienda Justificacin: Todos los aos, muchas personas en Puerto Rico pierden sus hogares debido a expropiaciones, rdenes de desahucio y desalojos involuntarios. En el caso de las personas que residen en viviendas de inters social o de bajos recursos, el problema se agrava porque muchas de ellas no poseen escrituras de sus viviendas y no pueden reclamar los derechos de titularidad sobre aquello que consideran un hogar. La Ley Orgnica del Departamento de la Vivienda (en adelante, DV) (Ley Nm. 97 de 1972, segn enmendada) establece que debe tener una mayor discrecin para coordinar y sufragar los gastos de realojo de los individuos desplazados. Sin

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embargo, han sido mltiples los casos, en que el procedimiento ha sido uno de intimidacin, y en los que se ha obligado a las personas residentes a abandonar sus hogares y aceptar otras viviendas de bajos recursos por miedo a quedarse en la calle. El proceso de desalojo no contempla el impacto psicosocial que implica la relocalizacin involuntaria. La adaptacin a un nuevo ambiente, el distanciamiento de familiares y amistades, el cambio de escuelas en el caso de los nios/as, son algunos de los problemas desatendidos por el DV con estas familias. Objetivo: Minimizar el impacto psicosocial de los desalojos involuntarios en las personas. Entidad a la que va dirigida: Departamento de la Vivienda, Fondos Federales del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD) Financiamiento: En este momento el impacto econmico de implantar estas sugerencias es desconocido. Sin embargo, existen otras agencias gubernamentales que ya tienen el personal capacitado para implantar estas medidas. El Departamento de la Familia y el de Educacin cuentan con profesionales de la psicologa que podran asistir en un prctica interagencial para asegurar un proceso justo y psicolgicamente saludable para estas comunidades marginadas. Propuestas: Desarrollar un manual de procedimiento para trabajar con las vctimas de desalojo involuntario. Este procedimiento incluir: o la asistencia de profesionales de la psicologa antes, durante y despus del desalojo. Estos/as profesionales ejecutarn sus labores en las reas de consejera y apoyo psicolgico para el proceso del desalojo y realojo, la organizacin comunitaria, el apoyo en las escuelas a nios/as que se tengan que adaptar a nuevos escenarios escolares, entre otros servicios;

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o una evaluacin de las condiciones especficas de cada familia (ej. transportacin, lugar de trabajo, escuela de hijos/as, residencia de personas de apoyo clave) para que las alternativas de realojo vayan a tenor con estas condiciones; o la capacidad de negociacin colectiva en el caso de comunidades con asociaciones establecidas; o un componente de seguimiento a las familias desalojados/as y

o un componente de evaluacin del procedimiento. 7. Investigacin Justificacin: La escasez de recursos econmicos y la dependencia en fondos externos, la mayora proveniente de los Estados Unidos, dificulta llevar a cabo estudios cientficos de calidad y alcance en Puerto Rico sobre temas relacionados con la salud mental. Esto genera una escasez de informacin que dificulta la toma de decisiones y el establecimiento de prioridades sobre cmo atender estos asuntos. Objetivo: Proveer los recursos econmicos para realizar investigaciones sobre salud mental. Entidades a la que va dirigida: Consejo Estatal de Planificacin en Salud Mental, ASSMCA, Departamento de Salud Financiamiento: Asignacin legislativa Propuesta: Establecer un fondo estatal dirigido a realizar investigaciones sobre temas prioritarios en salud mental, incluyendo estudios epidemiolgicos. El acceso a estos fondos se har mediante propuestas competitivas las cuales debern evaluarse para determinar si ameritan apoyo fiscal. La asignacin de fondos estara sujeta a un riguroso proceso de evaluacin.

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EDUCACIN
La educacin es un aspecto ineludible y complejo en el desarrollo y progreso de una sociedad. Si aspiramos a tener una ciudadana competente, productiva, responsable y comprometida con el bienestar social, proporcionarle una educacin de calidad es un deber imperativo. Cuando hablamos de educacin nos referimos tanto a la educacin formal que se proporciona a travs del sistema de educacin del pas y que incluye desde los grados primarios hasta el nivel universitario, como a otras experiencias en la formacin continua de profesionales y personas adultas en general. Sin embargo, en este documento nos limitaremos a la educacin formal. Veamos algunos datos sobre el Departamento de Educacin para contextualizar la informacin que presentaremos. En Puerto Rico hay 1,523 escuelas a las cuales asisten 517,113 estudiantes y en las cuales laboran 42,979 maestros. El 81% de los/as estudiantes asisten al sistema pblico de enseanza. La mayora de los maestros/as son mujeres (80%) con un bachillerato (35, 809), 8,542 tiene maestra y 66 un grado doctoral (Cabn, 2007). El sistema educativo no ha satisfecho las expectativas de la ciudadana, por lo que se le ha criticado fuertemente. Algunas de estas crticas se han centrado en el alto grado de politizacin, burocratizacin y los vaivenes a los que se somete el Departamento de Educacin de P.R. cada cuatro aos. En otras crticas se plantea que los proyectos iniciados en el DE carecen de continuidad, de evaluacin sistemtica, y existe poca documentacin sobre las prcticas exitosas desarrolladas. El magisterio es un recurso importante dentro del ambiente de aprendizaje. A pesar de su importancia en el proceso educativo, la labor de los y las maestros ha sido menospreciada y

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criticada. Recientemente, como consecuencia de la huelga magisterial, se discutieron las precarias condiciones en que stos/as laboran y los salarios bajos que devengan. Para tener una idea el salario bsico de un maestro con grado de bachillerato es de $1,725 dlares al mes, con maestra de $1,795 y con doctorado $1,937 (Departamento de Educacin, citado en Cabn, 2007). A estas limitaciones se le suman los pocos recursos de apoyo de que dispone el escenario escolar para fortalecer la labor acadmica e intervenir con las distintas situaciones de los/as estudiantes y sus familias. Nos referimos a la escasez de profesionales de ayuda en las escuelas, tales como consejeros/as, psiclogos/as y trabajadores/as sociales. Estos/as profesionales son de gran importancia ya que proveen apoyo en la evaluacin de los y las estudiantes y en el desarrollo de intervenciones para atender sus necesidades acadmicas, conductuales y familiares. La continua capacitacin de estos/as profesionales es imperante para que tengan el conocimiento ms actualizado y las destrezas necesarias para realizar las intervenciones. Otra rea que se ha criticado consistentemente es la falta de instalaciones adecuadas, debido a la escasez o al deterioro en que se encuentran las existentes. En igual situacin se encuentran los materiales bsicos, el equipo y los recursos tecnolgicos en algunas de las escuelas alrededor del pas. Estos componentes son necesarios para que la comunidad escolar cuente con las condiciones materiales necesarias para desenvolverse en un ambiente de aprendizaje propicio y seguro. Por ltimo, es menester sealar la inadecuacidad del currculo ante los cambios sociales, econmicos y polticos que enfrenta nuestra poblacin. Una de las consecuencias del cuadro detrimental de las condiciones antes descritas es una educacin de pobre calidad. Esto los vemos reflejado en los bajos ndices del estudiantado en

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las pruebas de aprovechamiento, en el alto ndice de desercin escolar (el 40 %), y en el analfabetismo (10 %), por citar algunos indicadores (Encuesta de la comunidad, 2005). Por ltimo, la escuela es una comunidad que integra diversos sectores. Su escasa participacin en la planificacin y toma de decisiones de la educacin es otra de las limitaciones de nuestro sistema educativo. Est comprobado que para que un sistema sea efectivo debe considerar a sus integrantes en la planificacin estratgica, comenzando por la identificacin de necesidades y finalizando por la evaluacin. En la Asociacin de Psicologa de Puerto Rico nos sentimos comprometidos/as con el mejoramiento de la situacin de la educacin en nuestro pas. Por tal motivo, le presentamos las siguientes nueve propuestas. 1. Re-estructuracin Justificacin: Las organizaciones efectivas adoptan la filosofa del mejoramiento continuo de sus procesos. Reconocemos que el Departamento de Educacin (DE), como organizacin, requiere que sus procedimientos se mejoren continuamente. El cambio en los procedimientos y estructuras del Departamento de Educacin se extiende desde reducir las deficiencias estructurales en los procesos de administracin pblica hasta disear procesos ms giles, menos burocrticos y ms efectivos. Objetivo: La reorganizacin del DE para minimizar sus deficiencias, agilizar sus procesos y hacerla una organizacin ms efectiva. Entidad a la que va dirigida: Departamento de Educacin Financiamiento: Presupuesto operacional

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Propuesta: Se propone la creacin de un comit que lleve a cabo un proceso de re-ingeniera de los procesos del Departamento de Educacin. Este comit tendr la responsabilidad de evaluar cualquier proyecto o iniciativa similar anterior dirigida a mejorar los procedimientos administrativos y estructurales del Departamento de Educacin, independientemente de quien/quienes los hayan desarrollado. Este comit podra estar compuesto por Psiclogos I/O del pas, estudiantes a nivel graduado de Psicologa I/O, profesionales de administracin de recursos humanos, maestros/as, directores/as y personal de la comunidad. 2. Evaluacin de proyectos existentes Justificacin: Conocemos de proyectos que se han implantado con buenos resultados. Sin embargo, existe un sinnmero de proyectos cuya implantacin no se ha evaluado, o cuya evaluacin se desconoce. Los y las psiclogos del pas reconocemos la importancia de la evaluacin, cientfica y sistemtica de los proyectos para determinar su efectividad, tomar decisiones sobre su financiamiento y su continuidad. Objetivo: Crear un cuerpo asesor que evale y recomiende los proyectos educativos que considere de mayor beneficio para el sistema escolar. Entidad a la que va dirigida: Departamento de Educacin Financiamiento: Presupuesto operacional Propuesta: Nombrar un Comit de Evaluacin, fuera de lneas de partido, compuesto por ciudadanos/as y expertos/as en educacin y evaluacin. Su responsabilidad principal ser evaluar los proyectos educativos e iniciativas administrativas del Departamento de

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Educacin..El fin de esta gestin ser generar recomendaciones especficas de aquellos que deben continuarse, mantenerse o ampliarse a nivel estatal. Esta evaluacin debe considerar el impacto de la globalizacin y el cambio constante en los sistemas educativos. Algunas de las reas de prioridad que deben evaluarse son: o Calidad de la educacin: Se propone que se fortalezcan y se evalen los proyectos diseados con el propsito de enriquecer el currculo educativo a travs de mdulos, talleres y adiestramientos dirigidos a trabajar con: 1) destrezas sociales, 2) relaciones interpersonales, 3) educacin cvica y participacin ciudadana (participacin de los/as jvenes en procesos sociales), 4) identificacin, expresin y manejo de emociones, 5) manejo de conflictos, relaciones efectivas con padres y madres, 6) educacin sexual, 7) consecuencias del consumo del alcohol, 8) desarrollo de metas, 9) violencia (escolar, domstica, maltrato de menores entre otras), 10) depresin, 11) suicidio, 12) resistencia a la presin de grupo, y 13) manejo de estrs, entre otros. o Programas de intervencin: Se propone que se contine con el desarrollo, implantacin y evaluacin de programas de intervencin temprana que identifican jvenes en riesgo (ej. violencia, drogas, prcticas sexuales riesgosas, entre otras) y ofrecen servicios y tratamientos en las escuelas. Es imperativo que esta intervencin se realice antes de que la situacin requiera tratamientos ms complejos. Debe incluirse a familiares en el desarrollo de las intervenciones e integrar los servicios del Departamento de Educacin, ASSMCA y los Programas Graduados de Psicologa del Pas.

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o Evaluacin y fortalecimiento de programas: Se propone que se evalen los proyectos que se han diseado con el propsito de fortalecer la capacitacin y el desarrollo profesional para maestros/as, orientadores/as y trabajadores/as sociales a travs de mdulos, talleres y adiestramientos dirigidos a trabajar con: prevencin y manejo de violencia, manejo de conflictos y de emociones, entre otros. 3. Consultora y mentora a escuelas Justificacin: A pesar de los mltiples sealamientos que diariamente se hacen a las escuelas pblicas del Pas, en Puerto Rico existen escuelas que han logrado desarrollar y mantener altos niveles excelencia acadmica y que representan un ejemplo para la sociedad. Reconocemos que la experiencia adquirida en el da a da por estas escuelas en cmo atender sus situaciones particulares, constituye una gran herramienta para aquellas escuelas que continan trabajando para lograr la excelencia acadmica. Objetivos: Mejorar el desempeo de escuelas rezagadas a travs de modelos que han probado ser efectivos. Entidad a la que va dirigida: Departamento de Educacin Financiamiento: Presupuesto Operacional Propuesta: o Crear un programa de consultora y mentora acadmica-administrativa para escuelas rezagadas. Este programa le permitira a estas escuelas identificar sus fortalezas y limitaciones. De igual manera, servira de apoyo en el diseo, incorporacin y evaluacin de planes de accin a corto, mediano y largo plazo. De esta forma las escuelas rezagadas podrn encaminar sus esfuerzos positivamente para lograr la excelencia. Recursos: Directores/as y maestros/as de

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escuelas exitosas (altos niveles de excelencia). Estos profesores/as estaran trabajando con este proyecto alrededor de dos (2) aos y trabajarn en el mismo como parte de una sabtica otorgada por el DE. 4. Integracin tecnolgica al proceso educativo en el hogar Justificacin: La sociedad actual se mueve constantemente a travs de las nuevas tecnologas. stas, cada da ms, rompen las barreras del espacio y nos brindan una puerta a un mundo nuevo de conocimientos. Es por esta razn que los recursos tecnolgicos deben formar parte fundamental del proceso educativo de nuestros/as estudiantes. Ante esta necesidad es imperativo que los recursos tecnolgicos estn accesibles a la comunidad escolar. Sin embargo, si bien es indispensable que las escuelas cuenten con los equipos tecnolgicos necesarios, de igual manera es indispensable la capacitacin de los/as profesionales en el manejo de los mismos. Objetivos: Utilizar la tecnologa para mejorar los procesos educativos en el saln de clases y en el hogar. Entidad a la que va dirigida: Departamento de Educacin Financiamiento: Presupuesto Operacional Propuesta: Integrar la tecnologa al proceso educativo en el hogar a travs de las siguientes iniciativas:

Aumentar la creacin de cursos en lnea y ofrecer tutoras de forma virtual. Adiestrar a padres y madres en el uso de Internet para que ayuden a sus hijos/as con las tareas y las tutoras.

Ofrecer un subsidio a los padres/madres para costear el servicio de Internet en el hogar para nios/as matriculados en escuelas pblicas, colegios, y aquellos/as que reciban educacin en el hogar.

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5. Investigacin Justificacin: La investigacin provee informacin para construir nuevas alternativas, vas y estrategias para atender las situaciones que afectan a nuestra sociedad. Los y las psiclogos del pas reconocemos la importancia y la necesidad que existe de fomentar el desarrollo de investigaciones que aporten evidencia cientfica, que generen nuevos conocimientos y que contribuyan a la educacin del pas en general. Objetivo: Fortalecer el rea de investigacin en el DE. Entidad a la que va dirigida: Departamento de Educacin Financiamiento: Presupuesto operacional Propuesta: Proponemos que se fortalezca el rea de investigacin y los sistemas de informacin y manejo de datos del Departamento de Educacin. De esta manera, sta podr servir como un recurso de apoyo para fomentar proyectos de investigacin que atiendan las necesidades de las comunidades escolares. De igual manera, esta rea debe documentar, evaluar y considerar la posibilidad de incorporar el resultado de sus investigaciones a los proyectos existentes cuyo enfoque es el desarrollo y mejoramiento del Departamento de Educacin. 6. Licencia Educativa Justificacin: El desarrollo intelectual de nuestros/as estudiantes es una responsabilidad de varios sectores de la sociedad. Esta responsabilidad la comparten, entre otros, el Departamento de Educacin y los padres, madres y encargados/as de los/as estudiantes, entre otros. Es por esto que reconocemos la necesidad de facilitar y fomentar la participacin de los padres, las madres y encargados/as que laboran en el sector pblico y privado, en las actividades educativas de sus

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hijos/as, dentro del horario laborable, sin que se le penalice o tenga consecuencias negativas en sus respectivos centros de trabajo. Objetivo: Fomentar la participacin de los padres, las madres y encargados/as en el proceso educativo. Entidades a la que va dirigida: Departamento del Trabajo, Departamento de Educacin, Legislatura de Puerto Rico, Empresa Privada Financiamiento: Presupuesto operacional Propuesta: Proponemos que se cree una ley para que padres/madres o encargados/as, empleados del sistema pblico y de la empresa privada, puedan asistir a talleres y/o reuniones con maestros/as y otros integrantes del sistema escolar y/u otras actividades escolares, sin que se considere como una ausencia en su trabajo y no se cargue a vacaciones, ni a cualquier otro asunto personal. 7. Normalizacin y estandarizacin de pruebas Justificacin: Reconocemos la importancia de obtener resultados confiables de los procesos de medicin, que nos permitan determinar cules son las reas de fortalezas y necesidades especificas del estudiantado. Mediante los procesos de normalizacin y adaptacin de pruebas se obtienen resultados culturalmente sensibles, confiables y vlidos. La mayora de las pruebas de desarrollo cognoscitivo utilizadas en Puerto Rico no estn adaptadas, ni tienen normas para nuestra poblacin. Como resultado se obtienen evaluaciones psicolgicas de dudosa confiabilidad. Objetivo: El desarrollo de instrumentos de medicin que respondan a las necesidades socioculturales de nuestro estudiantado.

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Entidad a la que va dirigida: El Departamento de Educacin puede liderar esta iniciativa y aunar esfuerzos con otros sectores pblicos y privados del pas. Financiamiento: Presupuesto operacional Propuesta: Crear una comisin de expertos/as en medicin psicolgica que se encargue de coordinar el proceso de revisin, adaptacin y normalizacin de los instrumentos ms utilizados en el pas para medir el desarrollo cognoscitivo, emocional y conductual de los y las estudiantes. Solicitar la colaboracin de los/as profesionales de las diversas universidades del pas, estudiantes graduados/as y asociaciones profesionales, como la APPR. 8. Enlace Multisectorial Justificacin: Las universidades de nuestro pas son una fuente inagotable de informacin, reflexiones y recursos sobre los diferentes problemas que ataen a Puerto Rico. Diferentes aspectos de las reas de Salud, Violencia y Educacin, se han estudiado en mltiples centros de investigacin, tesis y disertaciones, esfuerzos individuales y colectivos. Hay personas capacitadas en todas las universidades para proveer alternativas innovadoras a los problemas que nos afectan. En el caso de la Universidad de Puerto Rico, el mayor centro docente del pas, la responsabilidad de contribuir es ineludible por ser la universidad del Estado. Sin embargo, la desvinculacin entre las universidades y aqullos/as que formulan, implementan y evalan la poltica pblica (tanto el gobierno como las organizaciones no gubernamentales) es casi total y reconocida por muchos/as. Objetivo: Reducir o eliminar la desvinculacin entre las instituciones de educacin superior y el Estado.

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Entidades a la que va dirigida: Legislatura; Universidad de Puerto Rico, Instituciones de Educacin Superior. Financiamiento: Un presupuesto de $500,000 anuales se estima para la tarea del funcionamiento operacional regular. Se pueden someter propuestas para conferencias y otras actividades de diseminacin. Propuesta: Creacin del Consorcio de Enlace Universitario y Multisectorial (CEUM). sta sera una entidad dirigida por una Junta compuesta por profesores/as, estudiantes de las universidades del pas, representantes del gobierno, representantes del sector nogubernamental (privado) y el Departamento de Educacin. Esta iniciativa sera coordinada desde la Universidad de Puerto Rico..Sus metas incluiran: o Crear un banco de recursos de la informacin y el personal disponible en las universidades del pas. o Facilitar la coordinacin o enlace entre los recursos disponibles en las universidades y las entidades que los soliciten o Coordinar y realizar conferencias y otras actividades de diseminacin sobre los diferentes temas de urgencia en el pas, a ofrecerse anualmente, para presentar los hallazgos ms recientes y su vinculacin a la poltica pblica. 9. Implantacin leyes existentes Justificacin: Ante las necesidades evidentes de una sociedad, el gobierno, disea, legisla y aprueba leyes que fomenten el bienestar de la ciudadana. Sin embargo, existen leyes que afectan directamente al sistema educativo del pas y no se han implantado en su totalidad. Este es el caso de la Ley #170 del 12 de agosto de 2000 y la Ley # 146 del 10 de agosto de 2000. La Ley #170

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establece los procedimientos para que al cabo de 10 aos se haya asignado un psiclogo/a escolar a cada escuela que cuente con una matrcula de 500 estudiantes o ms. Por su parte, la Ley #146 dispone que las escuelas provean a los y las estudiantes un mnimo de 3 horas de educacin fsica. Adems, entre otras cosas, esta Ley establece que debe haber un maestro/a de educacin fsica en cada escuela. El Departamento de Educacin y la Legislatura deberan hacer una revisin de estas leyes y procurar su implantacin para beneficio del estudiantado del sistema escolar. Objetivo: Promover que se cumplan las leyes aprobadas que afectan el sistema educativo del pas y cuyo propsito fundamental es el bienestar de los/as estudiantes. Entidades a la que va dirigida: Departamento de Educacin, Legislatura Financiamiento: Presupuesto operacional Propuesta: Proponemos que se evale la implantacin e impacto de las Leyes # 170 y 146. De encontrar deficiencias en la implantacin de estas leyes, las entidades identificadas deben tomar pasos correctivos para remediar las mismas. El objetivo principal de esta propuesta es promover que se cumplan las leyes aprobadas, cuyo propsito fundamental es el desarrollar el bienestar de los/as estudiantes del pas.

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VIOLENCIA
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) define la violencia como: El uso deliberado de la fuerza fsica o el poder, ya sea en grado de amenaza o efectivo, contra uno mismo, otra persona, o un grupo o comunidad, que cause o tenga muchas posibilidades de causar lesiones, muerte, daos psicolgicos, trastornos del desarrollo o privaciones. Para el 2004, la OMS indic que Amrica Latina presenta la tasa de homicidios ms elevada en el mundo entre jvenes de 10 a 29 aos de edad, a razn de 36.5 por 100,000. Puerto Rico figura entre las naciones con tasas ms elevadas junto a Colombia y El Salvador. Segn el Dr. David Prez Jimnez, ex-presidente de la Asociacin de Psicologa de Puerto Rico (APPR), algunos de los factores que predisponen a la violencia o que pueden precipitarla son: 1) la marginacin y la desigualdad social; 2) los altos niveles de materialismo que vive nuestro pas; 3) la escasez de modelos positivos; y 4) la falta de destrezas para resolver nuestros conflictos por medios no violentos. (Comunicado de Prensa: Termina la violencia, llena tu espacio de paz, 2004; Flannery, Vazsonyi & Walkman, 2007) Irizarry Castro (2004) realiz un anlisis de contenido de varias investigaciones de carcter cualitativo y cuantitativo que abordan el tema de las diferentes manifestaciones de la violencia en Puerto Rico. En su investigacin titulada Perfil de la Violencia en Puerto Rico 1984-2004, la Dra. Irizarry desarroll las siguientes distinciones: Violencia autoinfligida- Representa la violencia contra la persona misma en las modalidades de suicidio y de autolesiones. Violencia interpersonal Representa la violencia contra otras personas cuyas manifestaciones se pueden dar en el entorno familiar, incidiendo sobre la relacin de pareja (violencia domstica), hacia los/as menores (maltrato a menores) y personas de la tercera edad (maltrato hacia los/as viejos).

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Violencia colectiva La violencia colectiva se puede manifestar en violencia social, poltica y econmica. Los datos estadsticos provistos por la Polica de Puerto Rico en los aos 2006 y 2007 (segn publicados por tendenciaspr.com), ponen de manifiesto la gravedad y magnitud del problema de violencia en el pas (Vase Tabla 2). Adems de estos datos, durante el 2007 se registraron 2,983 agresiones agravadas y 97 violaciones. En el Departamento de la Familia se registraron 46,444 casos activos de maltrato de menores durante el pasado ao. Tabla 2. Incidentes de Violencia en Puerto Rico INCIDENTES DE VIOLENCIA Escuelas pblicas (diurnas) Asesinatos y homicidios Suicidios Violencia domstica 2006 2,698 739 285 20,965 2007 2,553 728 242 17,239

Las estadsticas antes descritas puntualizan el gran impacto que la violencia tiene en Puerto Rico y la necesidad de crear alternativas para afrontarla. La Asociacin de Psicologa de Puerto Rico (APPR) presenta a continuacin el resumen de las seis propuestas avaladas por la APPR en el rea de Violencia. 1. Oficina de asuntos de la violencia Justificacin: En Puerto Rico existen diversas iniciativas y programas que trabajan con los diferentes aspectos y manifestaciones de la violencia. Muchas de stas son exitosas, pero no se comunican a la poblacin general. Otras iniciativas terminan y sus resultados tampoco se informan a las partes interesadas en la prevencin y manejo de violencia. Es necesario crear un

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organismo que rena y evale las iniciativas que se realizan e identifique aquellos asuntos que todava necesitan considerarse. Objetivo: Fortalecer la planificacin, implantacin y evaluacin de las iniciativas para prevenir y manejar la violencia en Puerto Rico. Entidad a la que se dirige: Ejecutivo Financiamiento: Presupuesto operacional Propuesta: Crear una oficina permanente de asuntos relacionados con la violencia. Esta oficina tendr a su cargo crear un plan estratgico con sus metas y objetivos especficos. Adems, ayudar a canalizar propuestas, proveer fondos y coordinar iniciativas de investigacin para trabajar con este mal social. Esta oficina deber tener un presupuesto asignado para realizar las siguientes tareas: o Delinear servicios especficos y proyectos de cambio. o Identificar recursos en la comunidad que asistan en la prevencin de violencia. o Facilitar la identificacin de maneras de fortalecer los factores protectivos en el desarrollo de la violencia. o Facilitar la identificacin de estrategias para reducir los factores de riesgo. o Facilitar la identificacin de estrategias para trabajar con las vctimas de incidentes violentos.

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2. Prevencin de la violencia domstica Justificacin: El nmero alarmante de casos de violencia domstica en nuestro pas requiere de una intervencin preventiva. Estos esfuerzos deben focalizar particularmente la prevencin de la violencia en las parejas y familias. Objetivo: Crear programas psico-educativos que se ofrezcan a las parejas. Entidades a la que se dirige: Departamento de la Familia; ASSMCA; Departamento de Educacin. La organizacin y supervisin del programa puede coordinarse a travs de las universidades. Financiamiento: Las parejas pagaran una cuota para matricularse en cada uno de los mdulos que componen el curso. Se ofrecern subsidios a parejas indigentes que no puedan costear el curso. Propuestas:

Crear un programa psico-educativo dirigido a ofrecer informacin y destrezas prcticas a las parejas en las siguientes reas: o Comunicacin efectiva con nfasis en la comunicacin y el manejo de las emociones. o Principios de educacin sexual incluyendo planificacin familiar y preparacin para la paternidad responsable. o Relacin de la pareja con la familia extendida, amistades, comunidad y el trabajo. o Problemas y conflictos que usualmente ocurren en la pareja y mtodos efectivos para dialogarlos y resolverlos.

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o El ciclo de vida de la familia: caractersticas, retos, oportunidades y expectativas. o Relaciones saludables y disfuncionales en la pareja incluyendo el ciclo de la violencia domstica. o Educacin referente a las prcticas socio-culturales que promueven o legitiman la violencia domstica. o Principios de paternidad/maternidad y entendimiento de las necesidades del nio/a en cada etapa. o Principios de primeros auxilios en el hogar. o Manejo de finanzas, presupuestos y planificacin para el retiro. Crear un currculo psico-educativo que promueva la equidad por gnero y ayude a prevenir futuras manifestaciones de violencia domstica. Este currculo podr implantarse como parte de la educacin temprana en las escuelas pblicas de Puerto Rico e incluir los siguientes temas: o Definiciones de conceptos tales como afecto, amor, estereotipos, derechos y diferencias de gnero o o o o Desarrollo de la comunicacin afirmativa Auto-control, pensamientos irracionales y manejo de la frustracin Desarrollo de la autoestima Tcnicas para la solucin de problemas y manejo de las finanzas en el hogar o o Violencia y los medios de comunicacin Orientacin sobre las leyes que manejan la violencia (Ley 54 y Ley 177)

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Orientacin sobre recursos o centros de ayuda y/o salud mental y las medidas de accin en caso de violencia domstica.

3. Prevencin de maltrato de menores Justificacin: En el Departamento de la Familia se registraron 46,444 casos activos de maltrato de menores durante el ao 2007. La alarmante cifra puntualiza la necesidad de implantar nuevas estrategias preventivas para que los padres, madres y encargados/as no lleguen al maltrato. Modelos y prcticas de crianza, frecuentes en nuestra cultura, las dificultades diarias en la crianza y los escasos y dispersos servicios ofrecidos a las familias contribuyen a la alta incidencia de maltrato de menores. Objetivo: Orientar a la ciudadana acerca de los servicios de informacin y prevencin de maltrato de menores disponibles en la isla. Adems, evaluar el impacto de estos servicios en la reduccin de la incidencia de violencia contra menores. Entidades a la que se dirige: Administracin de Familias y Nios (ADFAN- Departamento de la Familia. Financiamiento: Se sugieren fondos gubernamentales, federales y de fundaciones. Propuesta: Disear campaa de diseminacin masiva para orientar al la ciudadana acerca de los servicios que ofrece la lnea de Orientacin y Apoyo Familiar del Departamento de la Familia. Esta campaa debe enfatizar en la provisin de servicios preventivos y de orientacin a padres, madres y encargados/as. Evaluar el impacto de la lnea de Orientacin y Apoyo Familiar del Departamento de la Familia en reducir la incidencia de violencia contra menores en el pas. Estas evaluaciones deben ser diseminadas y utilizadas para refinar los servicios ofrecidos.

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Crear videos sobre destrezas de crianza para presentar en las salas de espera de agencias u organizaciones que provean servicios a madres, padres o encargados/as.

4. Violencia juvenil Justificacin: Puerto Rico confronta una muy alta incidencia de jvenes involucrados/as o en riesgo de involucrarse en actividades delictivas. Es indispensable ayudar a las familias cuando comienzan a confrontar problemas en la conducta de los/las adolescentes. Objetivo: Desarrollar servicios de intervencin temprana a familias de jvenes que estn en alto riesgo o comienzan a confrontar problemas de conducta. Entidades a la que se dirige: Departamento de la Familia y Departamento de Educacin. Financiamiento: Presupuesto operacional. Propuesta: Implantar un programa de apoyo a familias que cuente con equipos de trabajo compuestos de psiclogos/as, trabajadores/as sociales y manejadores/as de casos que podran desplazarse a las escuelas, los hogares o la comunidad para sus intervenciones, segn sea necesario. Crear una coalicin de profesionales de los Departamentos de la Familia, Justicia, Educacin, Deportes, Trabajo y Salud (ASSMCA), que se reuniran para examinar los programas o iniciativas que ya se han efectuado para apoyar a las familias en el trabajo con los/las adolescentes en riesgo. Esta informacin se consolidara y hara disponible a la comunidad y a los equipos de trabajo familiar.

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5. Violencia en los medios de comunicacin Justificacin: Como parte de nuestra vida cotidiana en Puerto Rico estamos bombardeados/as con estmulos violentos que promueven sentimientos de coraje, frustracin, tristeza y resentimiento y que gradualmente nos desensibilizan ante el crimen, la muerte y la violencia. Objetivo: Disminuir o controlar las imgenes en los medios que puedan contribuir a la violencia Entidad a la que se dirige: Por determinar. Financiamiento: Presupuesto operacional. Propuesta:

Asignar fondos para fomentar la investigacin que estudie la relacin que pueda tener la violencia en los medios con las conductas y actitudes violentas en las personas.

Crear una coalicin entre organizaciones profesionales, representantes de los medios del pas y expertos/as en el rea de violencia. Desde este grupo se impulsarn los cambios en programacin o contenido de los medios.

Incorporar a los/las profesionales de la salud mental en cpsulas informativas en los medios.

En ocasiones en que ocurran eventos de violencia de gran envergadura social o comunitaria se debe incorporar a los/as profesionales de la salud mental en los noticiarios. Estos/as profesionales podran ayudar en el anlisis de la situacin e identificar servicios disponibles para la ciudadana.

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6. Violencia en las escuelas Justificacin: La violencia que experimentamos en diferentes sectores de nuestra sociedad afecta severamente a la poblacin joven de nuestro pas. Las estadsticas del Departamento de Salud sugieren que, en los ltimos cinco aos, el nmero mayor de vctimas de homicidios se encuentra en el grupo de jvenes entre las edades de 15-29 aos. El impacto que tienen estos incidentes en la seguridad de los y las jvenes y miembros de la comunidad escolar, en su salud mental y en el aprovechamiento acadmico de los/as estudiantes puede ser significativo. Por ende, necesitamos investigaciones e intervenciones que transformen nuestras escuelas en comunidades de aprendizaje seguras. Objetivo: Desarrollar intervenciones que promuevan una cultura de seguridad en las escuelas y que promuevan un sentido de comunidad entre los diferentes miembros de la comunidad escolar. Entidades a la que se dirige: Departamento de Educacin, Polica de Puerto Rico; Organizaciones de Base Comunitaria; Empresa Privada Financiamiento: Fondos federales del Departamento de Educacin de los Estados Unidos. Se ofrecen propuestas entre $750,000 - $2, 250,000. Propuesta: Constituir un comit de trabajo multisectorial que evale los factores relacionados con la violencia escolar y desarrolle intervenciones en las escuelas. Este Comit se desarrollar inicialmente como un proyecto piloto, en una regin educativa con miras a ampliarlo si las evaluaciones son positivas. El comit desarrollar la estructura para la implantacin de la intervencin. Este equipo debe incluir personas de sectores diversos de la comunidad incluyendo estudiantes, maestros (as), trabajadores (as) sociales, personal administrativo, padres, madres y personas de la comunidad,

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policas, personas del sector religioso y comerciantes cercanos/as a la escuela. El mismo tendr la responsabilidad de: o Evaluar la violencia en las escuelas Factores de riesgo para incidir en conductas violentas (ej. actitudes, creencias, agresividad, pobreza, marginacin) Impacto que tiene en los/las adolescentes la exposicin a incidentes violentos Programas de prevencin de la violencia ya existentes

o Evaluacin de necesidades en cada plantel o Evaluar y escoger un plan de intervencin basado en las necesidades identificadas para implantarlo a nivel escolar o Desarrollar e implantar planes de evaluacin, tanto de proceso como de efectividad, para las propuestas identificadas. A base de la evaluacin de proceso ir modificando las estrategias. o Desarrollar a nivel escolar un cdigo de conducta con expectativas claras de lo que se espera de cada miembro de la comunidad escolar y un plan disciplinario en el cual se puedan delinear las expectativas conductuales de padres, madres y estudiantes. o Crear un plan de contingencia y accin para los eventos de emergencia y manejo de crisis que incluya la evaluacin de la seguridad del plantel con recomendaciones concretas y sistemticas de implantacin, y el plan detallado del curso a seguir.

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CONCLUSIN Las propuestas esbozadas representan alternativas para atender una serie de problemas que enfrenta nuestro pas en las reas de salud mental, educacin y violencia. Como era de esperarse, no pretendemos atender todos los problemas que nos agobian, ni an todos los que se pueden incorporar en los tres temas que discutimos en este documento. Sin embargo, la amplitud de estas reas temticas permiti que las personas contribuyeran propuestas que afectan diversos escenarios, grupos e individuos. Dentro de su diversidad queremos identificar ejes temticos que pensamos importantes al establecer stas y cualesquiera otras polticas pblicas. De estas propuestas se desprende que la solucin a los problemas del pas no depende de iniciativas simples, sino de estrategias multifactoriales y multisectoriales que atiendan la complejidad de los retos que enfrentamos. Estas iniciativas deben partir de la informacin de un sinnmero de investigaciones realizadas en nuestro pas, en las cuales no slo se indiquen los factores de riesgo y los factores protectores para muchos de estos males, sino que adems se evale la efectividad de iniciativas, programas y tratamientos. Es imperante que las polticas pblicas que el Estado decida formular e implantar estn basadas en la experiencia, la evidencia, y en la informacin que se produce, no slo desde la psicologa, sino desde otras profesiones afines que se dedican a estudiar y trabajar con estos problemas sociales. Una de las grandes fortalezas de las Propuestas sin colores es su carcter multisectorial y multidisciplinario. El xito de esta iniciativa pone en relieve que este tipo de coalicin puede producir grandes frutos para nuestro pas. Estas propuestas resaltan adems, la necesidad que existe de diseminar y evaluar las iniciativas de poltica pblica que desde el Estado se formulan y se implantan. En el proceso recibimos y evaluamos varias propuestas que notamos ya se estaban implantando en diversos

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escenarios. Por un lado, esto puede reflejar la necesidad que existe de que estos/as profesionales estn ms informados/as acerca de las polticas pblicas para atender estos problemas. Por otro, convoca al Estado a diseminar estas iniciativas y su impacto en la reduccin de las problemticas. De mayor relevancia es la necesidad de que, desde su aprobacin, las polticas pblicas en Puerto Rico se evalen. Existe consenso entre los expertos y expertas que trabajamos en este proyecto que la fase de evaluacin de poltica pblica ha sido una desatendida. De la nica manera que sabremos si estas u otras iniciativas tienen el impacto deseado es recopilando evidencia de los elementos que s funcionan en los proyectos y eliminando aqullos que no produzcan los resultados esperados. El nmero de proyectos aprobados que no se han implantado por falta de recursos o por la falta de voluntad poltica es impresionante. Tambin es portentosa la cantidad de proyectos que se estn realizando en nuestro pas, cuya efectividad no conocemos. Esto es un serio problema programtico y econmico que debe atenderse. En las propuestas sometidas tambin se resalta la prevencin como estrategia para trabajar con los problemas que enfrenta el pas. Este nfasis es uno de suma importancia ya que refleja el descontento con polticas pblicas remediativas y punitivas. Las estrategias preventivas tienen el propsito de reducir la incidencia de algn fenmeno en la sociedad. Este tipo de estrategia se ha utilizado con xito alrededor del mundo para trabajar con problemas sociales tales como la violencia domstica, los accidentes de autos relacionadas al consumo de alcohol y el uso y abuso de drogas ilegales. A pesar de que en nuestro pas, varios sectores han indicado la prevencin como la estrategia ms efectiva de poltica pblica, las medidas implantadas todava reflejan la preferencia por el modelo de tratamiento y remediacin. Es preferible detener la guerra que recoger los/as heridos en el campo de batalla.

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Entendemos que el enfoque en este tipo de estrategia puede responder a la necesidad de brindar soluciones inmediatas y contundentes a los problemas del pas. Sin embargo, el cambio real debe surgir de intervenciones que trabajen con prevencin de los factores sociales relacionados a estos problemas sociales. Los problemas que enfrenta Puerto Rico surgen de situaciones socioeconmicas y polticas que han impactado el modo de vida de nuestro pueblo por dcadas. Por ende, las estrategias para atenderlos deben ser abarcadoras y preventivas. El proyecto de las Propuestas sin colores despunta la pericia que poseen los psiclogos y psiclogas del pas para ofrecer alternativas viables para aminorar los problemas que enfrentamos. Adems, esta iniciativa pone en relieve la disponibilidad de esta clase profesional y de la organizacin que los/as agrupa para colaborar con la Legislatura, las agencias de gobierno y con otros grupos que tengan injerencia en los procesos de poltica pblica. La APPR entiende que una manera de mejorar la calidad de vida de nuestra ciudadana es aunando esfuerzos y poniendo nuestro peritaje al servicio del pueblo. Hacemos un llamado a la Legislatura de Puerto Rico a no ignorar la voz de esta clase profesional y a capitalizar en su peritaje para crear iniciativas de poltica pblica basadas en la evidencia cientfica y en la experiencia cotidiana. El momento de atender las necesidades de nuestro pueblo es ahora. Las estrategias que se implanten deben ser abarcadoras y contundentes. Las necesidades de nuestro pueblo rebasan los partidos, los grupos de inters, y las fuerzas del capital. Unamos nuestros esfuerzos para atender estas problemticas con integridad y dedicacin para as forjar una mejor calidad de vida para el pueblo puertorriqueo.

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Referencias Asociacin de Psicologa de Puerto Rico. Termina con la violencia, llena tu espacio de paz. Comunicado de prensa. Accesado el 1 de marzo de 2008 en www.asppr.net/politicapublica/re_comuni_violencia_paz.htm Avils, L. A., Canino, G., & Rubio-Stipec, M. (1990). Proyecciones de diagnsticos psiquitricos: Puerto Rico, Ao 2000. Puerto Rico Health Sciences Journal, 9 (3), 235243. Canino, G. J., Bird, H. R., Shrout, P. E., Rubio-Stipec, M., Bravo, M., Martinez, R., Sesman, M., & Guevara, L. M. (1987). The prevalence of specific psychiatric disorders in Puerto Rico. Archives of General Psychiatry, 44, 727-735. Canino, G., Bird, H., Rubio-Stipec, M., & Bravo, M. (1997). The epidemiology of mental disorders in the adult population of Puerto Rico. Puerto Rico Health Sciences Journal, 16 (2), 117-124. Canino, G., Shrout, P. E., Rubio-Stipec, M., Bird, H., Bravo, M., Ramirez, R. et al., (2004). The DSM-IV rates of child and adolescent disorders in Puerto Rico. Archives of General Psychiatry, 61, 85-93 Censo, 2005. Encuesta de la comunidad. Accesado el 10 de marzo de 2008 en http://factfinder.census.gov/servlet/STTable?_bm=y&-geo_id=04000US72&qr_name=ACS_2005_EST_G00_S1501&-context=st&ds_name=ACS_2005_EST_G00_&-tree_id=305&-redoLog=false&-format=&CONTEXT=st Irizarry Castro, A. (2006). Perfil de la violencia en Puerto Rico: 1984-2004. www.colegiomedicopr.org/download.php?id=48 Lpez Cabn, Cynthia (2 de marzo/ 08). Mejor desempeo, mejor sueldo? El Nuevo Da, pg. 12. Lpez Cabn, Cynthia (2 de marzo/ 08). Entrelazadas la educacin y la economa. El Nuevo Da, pg. 14 Organizacin Mundial de la Salud (marzo, 2004). Alocucin sobre el informe mundial sobre la violencia y la salud Accesado el 4 de marzo de 2008 en http://www.who.int/dg/lee/speeches/2004/puerto_ordaz_violencereport/es/index.html

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Polica de Puerto Rico. Incidencias registradas en las escuelas (escuelas pblicas diurnas) durante horas laborables. Accesado el 4 de marzo de 2008 en http://www.tendenciaspr.com/Educacion/Tablas/04_Incidencias_registradas_en_las_ escuelas.htm Polica de Puerto Rico, Superintendencia Auxiliar en Servicios al Ciudadano. Puerto Rico: Asesinatos y Homicidios Accesado el 4 de marzo de 2008 en http://www.tendenciaspr.com/Violencia/Tablas/DelitosTipo1/agresiones_y_homicidios1. htm Polica de Puerto Rico, Oficina de Estadsticas de la Criminalidad. Puerto Rico: Violaciones por la fuerza por municipio. Accesado el 4 de marzo de 2008 en http://www.tendenciaspr.com/Violencia/Tablas/DelitosTipo1/violaciones_numerico.htm Polica de Puerto Rico, Divisin de Estadsticas Puerto Rico. Suicidios por rea policaca. Accesado el 4 de marzo de 2008 en http://www.tendenciaspr.com/Violencia/Tablas/Suicidio/suicidio2006_area_policiaca.ht m Polica de Puerto Rico, Divisin de Estadsticas. Puerto Rico: Vctimas de Violencia Domstica, por gnero y edad Accesado el 4 de marzo de 2008 en http://www.tendenciaspr.com/Violencia/Tablas/ViolenciaDomestica/Victimas_VD.htm The Cambridge handbook of violent behavior and aggression. Editado por D. J. Flannery, Al. T. Vazsonyi & I. D. Waldman 2007. New York: Cambridge University Press.

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Agradecimientos
Este esfuerzo no se hubiera logrado sin la participacin y compromiso de un sinnmero de personas. Estas personas representan la dedicacin que nuestra clase profesional tiene con los problemas que enfrenta nuestro pas. A continuacin ofrecemos una lista de las personas que de alguna manera contribuyeron al xito de esta iniciativa. Junta y Personal de la Asociacin de Psicologa de Puerto Rico : o o o o o o o o o o o o o Carlos Andjar Rojas, Ph.D. (Presidente) Carmen I. Rivera Lugo, Ph.D. (Presidenta Electa) Alfonso Martnez Taboas, Ph.D. (Pasado Presidente) Gloria Asencio Toro, Ph.D. (Secretaria) Domingo J. Mrquez, Psy.D. (Sub-Secretario) Lino Hernndez Pereira, Psy.D. (Tesorero) Jaime Santiago Prez, Ph.D. (Sub-Tesorero) Edna Acosta Prez, Ph.D. (Directora) Marta Angely Rivera, Ph.D. (Directora) Irma Serrano-Garca, Ph.D. (Directora) Vanessa Negrn Garca, MA (Directora Ejecutiva) Karla D. Pea (Representante Estudiantil) Judith Gomez (Asistente Ejecutiva)

Proponentes: o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o Jos Pons Madera, PhD Francisco V. Rivera Santiago, Ph.D. Michelle R. Robles-Torres, MA Irma Serrano-Garca, PhD Ramaris Seplveda Vlez ngel W. Coln Rivera* Harry E. Villavicencio Nevares* Lymari Daz Melndez, MA Filiberto Lagares Daz Jeannette Romn Gonzlez Mildred Vera, PhD Vernica Carvallo Messa Ivonne Moreno-Velzquez, PhD Nydia Ortiz- Pons, PhD Asociacin Terapia de Familia y Parejas de PR Luisa Rotmistrovsky de Ferder Brenda J. Crespo Pea, MA Julio Jimnez Chvez, MD Hilda M. Rivera Mae Lynn Reyes Rodrguez Eduardo A. Lugo Hernndez, Ph.D.

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o Nardelis Soto Rodrguez, BA, CAMS Voluntarios/as o Janira Gonzlez Corts o Alberto Hernndez o Giselle Medina Vlez o Hiradith Menndez Santiago o Frances de L. Martnez Pedraza o Rosaura Orengo o Juliette Rivera Collazo

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