SISTEMA GENERAL DE SOLUCIN DE CONFLICTO DE LEYES 1. INTRODUCCIN: La expresin conflicto de leyes, no debe interpretarse literalmente, porque es inexacta.

En efecto Niboyet hizo notar que emanando cada una de las legislaciones de una autoridad soberana, es imposible que surja un conflicto entre ley ellas. No puede en imponerse el ni la ley nacional En de fuera del territorio para el cual ha sido dictada, ni la extranjera es territorio que exista nacional. conflicto consecuencia, imposible

leyes. En efecto, para que una ley extranjera se aplique en un determinado pas es necesario que la oluntad de este pas as lo decida. !or lo tanto, sera m"s exacta hablar de imperio de las leyes en el espacio, m"s que de conflicto d leyes. #in embargo la terminologa actual est" bastante arraigada, de modo que sera muy difcil modificarla. En sntesis, pri ada el conflicto de leyes es un m$todo las normati o que consiste en elegir la ley aplicable a la relacin internacional, escogiendo entre leyes de los diferentes Estados aquella que ser" llamada a regir la relacin de derecho considerada. 2. NOCIN DE CONFLICTO DE LEYES: %na tendencia doctrinal muy fuerte a sostiene que el las derecho internacional pri adas rele antes. aspira con &ale reglamentar

consecuencias de derecho pri ado en las relaciones y situaciones jurdicamente elementos decir que extranjeros en nuestra

disciplina los conflictos de leyes slo se plantearan entre leyes de derecho pri ado, no pudiendo aplicar los tribunales del foro reglas de derecho p'blico extranjeras por ser normas territoriales.

#eg'n Loussouam y (ourel), se*alan que en la inmensa mayora de los casos el conflicto de leyes slo existe en el derecho pri ado, aparece al menos en bajo las su aspecto de tradicional. Este poco materias

derecho p'blico +administrati as, fiscales y penales,, pues su existencia presupone una cierta tolerancia a la aplicacin de las leyes extranjeras. -icha tolerancia hace posible la disociacin entre competencia judicial y competencia legislati a, mientras que en derecho p'blico las dos competencias coinciden y el juez del foro no puede en principio aplicar otra ley que no sea la suya, declar"ndose incompetente si $l estima que $sta no es aplicable. En ausencia de toda facultad de escoger entre dos o arias leyes, ya no se trata m"s de un problema de conflicto de leyes, sino de una cuestin de delimitacin unilateral del campo de aplicacin de la ley del juez en el espacio. 2.1. Carcter bilateral de la re la de c!"#lict!: #eg'n .iaja/, las normas de conflicto estatales pueden ser redactadas con arreglo a dos distintos criterios0 el de limitarse a se*alar los casos en que ha de ser aplicada la legislacin material del pas o, por el contrario, en todos los casos pre istos en los supuestos de cada norma deciden qu$ ley es la aplicable, sea la del foro o una extranjera. En $sta 'ltima posibilidad resulta lo que La &allindas tesis denomina ha principio sido de la en bilateralidad de las normas de conflicto. unilateralista sostenida 1lemania. Niboyet y 2uadri, sostiene que el campo de aplicacin de una ley solo puede ser delimitada
1

LOUSSOUAM, Yvon y Pierre BOUREL. Droit Internacional Priv. Paris. Precis Dallo , 1!!", ##. 1$% y ss. 2 MIA&A DE LA MUELA, A'ol(o. O#. )it., *o+o I. ##. ",- y",.

teniendo en consideracin las necesidades del orden jurdico de la al cual del de que la pertenece, para leyes sistema y habra el un abuso de manifiesto en utilizar los criterios de aplicacin ley foro las su delimitar campo aplicacin sostienen alcanzando soluciones4. Loussouam y (ourel5 distinguen di ersas formas de unilateralismo6 del juez es la la primera, que no si la por puede califican hay no ley un ser es de unilateralismo absoluto, consiste en que si la ley competente, aplica6 y problema0 as, se simplemente !ara los extranjeras. simplifica 3ambi$n numerosos de las

problemas y e ita suscitar conflictos artificiales, armona internacional

desinteresa del problema declar"ndose incompetente. unilateralistas es #u designada posicin extranjera en aplicable diferente. procedimiento ilustrada

referencia a la hiptesis de la laguna existente en la regla escrita unilateral. 7othot obser a que el mayor defecto de la teora de la unilateralidad que ning'n 'nicamente es su por falta de positi idad, existe unilaterales6 puesto sistema conflictual reglas

compuesto

mientras las que re isten esta forma suelen ser bilateralizadas por la jurisprudencia. !ara .iaja8 la regla unilateral posee un campo propio para su aplicacin en las leyes de polica y seguridad p'blica, en donde cada Estado ordena la aplicacin de las propias leyes, sin referirse a las extranjeras. -esde otro punto de ista, en opinin de 7othot, las reglas unilaterales pueden contribuir a la intangibilidad de las situaciones
" ,

BA*I//OL, 0enri y Pa1l LA2ARDE. O#. )it., *o+o I. P. 2!.. LOUSSOUAM, Yvon y Pierre BOUREL. O#. cit., ##. !13!". % MIA&A DE LA MUELA, A'ol(o. O#. )it., *o+o I, ##. "%,3"%%.

constituidas

en

el

extranjero,

al

eludir

el

complicado mecanismo de la cuestin pre ia cuando la regla de conflicto del foro se limita a se*alar el "mbito de aplicacin de su propio derecho y la situacin constituida en el extranjero carece en el foro de una regla de conflicto que determine que ley extranjera es aplicable. $.$. Carcter i"ter"aci!"al del c!"#lict!: El conflicto es internacional cuando in olucra las leyes de Estados independientes. En doctrina se ha discutido si un 9uez est" facultado de aplicar la ley de un Estado que no ha sido reconocido como tal por el ordenamiento jurdico del foro. #e alega tambi$n que el reconocimiento liga al 9uez, lo que no sucede cuando el Estado no es reconocido, y que la 'nica actitud jurdicamente "lida consista en subordinar la aplicacin de la ley por el 9uez al reconocimiento De Jure del Estado extranjero.: %n Estado extranjero o un gobierno extranjero no reconocido es un Estado o un gobierno jurdicamente inexistente para el pas que no lo ha reconocido, y en consecuencia los jueces no pueden aplicar sus leyes. !or otra parte, el derecho internacional p'blico considera que el reconocimiento de un Estado por otros Estados es declarati o y no constituti o. #eg'n a los Loussouam Estados de no y (ourel el dominio los y de los de conflictos de jurisdicciones inmunidad jurisdiccin pueden ser otorgados beneficios de ejecucin,

reconocidos

especialmente en la hiptesis en que $ste Estado ha sido objeto, a falta de un reconocimiento de jure,
-

4ER0OE4E5, &oe6 relations Internacionales en 'roit Internacional Priv. *o+o 1!2 71!8%3III9 ##. !3 2"2.

de un reconocimiento de facto por parte de ;rancia por mantener relaciones comerciales. !aralelamente al ejercicio por el Estado extranjero no reconocido de competencia efecti a sobre un territorio y una poblacin, ejecutadas justifica en que ;rancia sean las reconocidas o decisiones

jurisdiccionales dictadas en nombre de $ste Estado. $.%. C!"#lict!& i"ter"aci!"ale& ' c!"#lict!& i"ter"!&: El conflicto internacional no agota el tema del conflicto de leyes, pues el conflicto puede tambi$n oponer leyes que pertenecen a un mismo orden jurdico6 denomin"ndose conflicto interno porque se plantea al interior de un Estado o de una unin de Estados, como es el caso de los Estados federales. 3anto el en el conflicto no que internacional participan la como de misma la en el conflicto interno, el conflicto es sustancialmente mismo, pues sino slo misma naturaleza utilizan t$cnica

jurdica del m$todo conflictual. 1guilar Na arro< clasifica los conflictos internos en0 I"terl!cale&6 sentido Estados unitarios, derecho legal, pero #e y producen adoptan en como en los Estados pluriterritoriales +El territorio se toma en su modalidades0 polticamente una relati a federales6 Estados

jurdicamente y Estados

descentralizacin por la permanencia de zonas de particular6 legislati amente una unitarios, pero que en funcin de una anexin territorial mantienen pro isionalmente pluralidad jurdica. Entre los conflictos interlocales m"s frecuentes y tambi$n m"s importantes, est"n los conflictos
.

A2UILAR 5A4ARRO, Mariano. O#. )it., 4ol. I, *o+o II, ##. "" y ss.

interfederales. Los ejemplos m"s saltantes son los que nos proporcionan EE.%%., =usia, #uiza, >anad" y 1ustria. En $stos pases cada Estado federado tiene sus propios jueces y sus propias leyes. I"ter(er&!"ale&6 tenido especial en las 3iene una raz $tnica, una confesional. Los conflictos interpersonales han situaciones coloniales erificacin, y hoy se presentan con

nue as caractersticas por la existencia de un Estado que es plurirracial. Los conflictos interpersonales acaecen cuando al interior de una misma soberana los diferentes grupos etnias, sociales pertenecientes o razas distintos a diferentes regidos La confesiones por est"n

jurdicamente

derechos.

diferencia esencial entre $stos y los conflictos interlocales radica en que las leyes en presencia no rigen en territorios distintos. 3. SOLUCIN GENERAL DE LOS CONFLICTOS DE LEYES: %.1. L!& c!"#lict!& de le'e& ' el !rde" i"ter"aci!"al: >ada Estado posee dentro de su legislacin interna un sistema de normas de conflicto, aplicable por sus rganos jurisdiccionales. Estos 'ltimos, dado el car"cter indirecto y bilateral de la regla de conflicto, est"n obligados en ciertos casos a aplicar una ley material extranjera para resol er el problema que plantea la designacin de la ley competente, a no ser que medie la excepcin del orden p'blico. El estado tiene una obligacin de car"cter general0 la de tener un sistema de normas de solucin de los conflictos de leyes y que sus tribunales no reh'sen aplicar $ste sistema en los juicios en que

inter engan extranjeros, pues la conducta contraria sera constituti a de una denegacin de justicia, determinante de responsabilidad internacional. En consecuencia, internacional lo es 'nico la exigible por el de derecho reglas existencia

conflictuales y su efecti a aplicacin. =especto al contenido de $ste sistema, el Estado tiene ante todo haya las obligaciones Esto que con encionalmente asumido. significa

amoldar su legislacin, en esta materia como en todas, a los tratados suscritos y ratificados. %.$. )a(el de l!& i"tere&e& e" la c!"#i *raci+" de la re la de c!"#lict!: Los interese de que moti an con las las soluciones de los y conflictos de leyes son m'ltiples6 su importancia ara acuerdo diferentes materias existe un abanico muy amplio de procedimientos de localizacin. -ado que el derecho internacional pri ado tiene por objeto reglamentar y las respetar relaciones las pri adas del internacionales, debe tomar en cuenta los intereses internacionales exigencias comercio internacional. #eg'n Loussouam y (ourel, $stas exigencias encuentran su primera satisfaccin en el reconocimiento de la existencia del conflicto de leyes del que supone una cierta tolerancia de los los a la aplicacin de la ley extranjera, as como en el hecho car"cter en la excepcional de intereses de polticos solucin conflictos

leyes. -e una manera general, la influencia de los factores internacionales se traduce, de una parte, por una deformacin de las categoras de conexin del derecho interno del foro, y de otra, por la preocupacin de localizar las relaciones de derecho

de una manera objeti a, buscando cu"l es el pas con el cual $stas relaciones presentan el lazo m"s estrecho. %.%. L!cali,aci+" derec/!: La relacin de derecho puede localizarse en funcin de sus elementos b"sicos0 #ujetos, objetos o fuente jurdica. a9 Localizacin jurdica en funcin del objeto de la relacin de derecho.? La primera conexin es la que s realiza en funcin del objeto corporal, si es que hay alguno. !ara repartir las relaciones de derecho entre los diferentes estados un es necesario en el La cual en la primer fuerza y la lugar p'blica coaccin localizarlas, pues un sistema jurdico rige en territorio puede ejercerse. coercin !b-eti.a de la& relaci!"e& del

constituyen caractersticas b"sicas de la norma jurdica. La localizacin en funcin de la situacin del bien tambi$n es con eniente al inter$s de los terceros, terceros por podr"n de ser las conocida el partes, por todos. o el Los la lugar ignorar domicilio incluso

nacionalidad

donde el contrato ha sido concluido, pero no pueden ignorar la situacin del bien. La localizacin del objeto representa de el los Estado as la centralizacin jurdica. !or efecti a su parte, di ersos que busca

intereses que gra itan en torno de la relacin asegurar una aplicacin tan homog$nea de su ley tiene el derecho de prescribir la aplicacin de su ley a las relaciones jurdicas que

conciernen territorio. :9

los

bienes

situados

en

su

Localizacin jurdica en funcin de la fuente del derecho.? %n segundo elemento de la relacin jurdica que puede ser ir de base a su localizacin es la fuente. El r$gimen de los derechos reales , al cual hicimos referencia en la localizacin anterior, ofrece una perspecti a distinta que no se presenta cuando tratamos del derecho de obligaciones, por ser la obligacin una nocin abstracta que no se localiza materialmente como el objeto del derecho real, sino que se dirige al acto o al hecho jurdico. !ara las de obligaciones un ilcito es espacial el extracontractuales ci il, un punto donde de se lugar deri adas

inculacin indemnizar. En no lo est"n que

produjo el hecho generador de la obligacin de respecta a las obligaciones a un lugar a*adir la

contractuales hay que tener en cuenta que $stas necesariamente a lo la la lo cual ligadas habra de determinado, adicionalmente lo demuestra por que

dificultad

disociar del

obligacin de los actos que la engendran, como experiencia que la la ley derecho del las a interno, contrato localizacin aplicable

determina

obligaciones por $l generadas, por constituir la fuente de las mismas. Estas reglas son particularmente fa orables en materia libres contractual de localizar a un los intereses de de las partes por el hecho de que los contratantes son acuerdo oluntades

seg'n la c9

sus

propias

con eniencias,

que

conocen

mejor que nadie0 es el sistema de autonoma de oluntad. fundada de en estado el la el y en el sujeto de de la se que las

Localizacin en el sujeto a el y

relacin de derecho.? La localizacin fundada relacin estatuto capacidad de derecho refiere abarca0 personas relaciones extramatrimoniales personal ci il e de

comprendidas

derecho

familia6

incluso

para determinados pases, como es el caso del !er', 1lemania, @talia, etc. 3ambi$n comprende el derecho de sucesiones. El factor preponderante en $sta nocin de estatuto personal es la autoridad de la ley, si la ley peruana otorga la capacidad d ejercicio de los derechos patrimoniales a la persona que alcanza la mayora de edad +)A a*os,, no es admisible que el menor de edad iaje a un pas donde la mayora de edad se adquiere a los ): a*os y posteriormente regrese al !er' despu$s de haber realizado el acto nulo, por falta de capacidad del agente. El Estado y la capacidad de una persona #u no se modifican es un personal por un desplazamiento accidental. temporal, que fenmeno puede

estatuto

modificarse si el indi iduo cambia de domicilio o de nacionalidad sin que medie fraude a la ley.