Li ni u

Nhu cu nh l mt trong nhng nhu cu hng u ca con ngi. Nh ng vai tr c bit quan trng i v!i i " ng v "# $h%t tri&n 'inh t( ) *+ hi. Nh 'h,ng nhng l ti "-n c tm quan trng i v!i m.i gia /nh0 m n cn l mt trong nhng ti1u chu2n lm th!c o $h-n %nh tr/nh $h%t tri&n 'inh t( ) *+ hi ca m.i n!c0 m3c " ng 45n c ca m.i 45n tc. Ngi *a + *%c 6nh 7c an c th/ m!i l8$ nghi$9. :h. ;ngg<n + nh=n m>nh 7con ngi tr!c h(t cn $h-i ?n u ng0 ch. v mc + r@i m!i c th& lm chAnh tr60 'hoa hc0 ngh thu8t0 t,n gi%o...9. Br!c h(t con ngi cn $h-i b-o -m ch. r@ m!i c th& tham gia ho>t ng 'inh t( v th#c hin c%c ho>t ng lm vic 'h%c >t hiu qu- t t Cc. D i v!i n!c ta l mt n!c nghEo0 nFn 'inh t( cn g$ nhiFu 'h 'h?n0 45n " ,ng0 thu nh8$ qu c 45n cha cao l>i thng *uG1n g$ 'h 'h?n 4o thi1n tai 'hA h8u 'hHc nghit...Ii v8G0 v=n F nh i v!i chJng ta cng quan trng. Brong th#c t( ngi 45n vKn $h-i trong ngng ng,i nh t>m bC0 'h,ng -m b-o iFu 'in "inh ho>t. BL nhiFu n?m naG D-ng v Nh n!c cMng nh c%c c=$ chAnh quGFn + c nhiFu c gHng ch?m lo0 t>o iFu 'in & t3ng b!c %$ 3ng nhu cu b3c *Jc vF nh . Brong iFu 'in hin naG 'hi =t n!c b!c vo giai o>n $h%t tri&n 'inh t(0 t c , th6 ho% gia t?ng th/ v=n F nh tr thnh mt trong nhng nhu cu c=$ b%ch mang tAnh 'inh t( ) *+ hi

cao tr1n b/nh 4in qu c gia0 nh=t l c%c 'hu v#c , th6 l!n. N Ni l trung t5m v?n ho% 'inh t( chAnh tr6 ca c- n!c v!i 45n " l!n v nhiFu thnh $hn 'h%c nhau. Ii v8G vic qu-n lO v $h%t tri&n nh g$ nhiFu 'h 'h?n i hPi $h-i c nhng gi-i $h%$ hC$ lO th/ m!i thu Cc hiu qu-. Brong qu% tr/nh th#c hin F %n m,n hc <m chn F ti 7 Vn pht trin nh trn a bn H Ni & th#c hin vi(t F %n v Cc "# h!ng 4Kn nhit t/nh ca thG gi%o h!ng 4Kn. QRc Ach nghi1n c3u ca F tiS

Tic nghi1n c3u 4#a tr1n cU " c%c 'i(n th3c + hc0 + nghi1n c3u trong qu% tr/nh hc t8$ cVng v!i c%c chAnh "%ch ca Nh n!c ta vF nh lm cU " trong vic ti($ c8n v=n F $h%t tri&n nh . Br1n cU " lm rW mRc AchS - Xm "%ng tP cU " ca v=n F qu-n lO v $h%t tri&n nh . - :h-n %nh th#c tr>ng ca vic $h%t tri&n nh . - DF *u=t quan i&m0 mRc ti1u v gi-i $h%$ $h%t tri&n nh N Ni. D i tCng v $h>m vi nghi1n c3u l v=n F $h%t tri&n nh tr1n 6a bn thnh $h N Ni.
T=n F nh l mt v=n F r=t $h3c t>$ v nh>G c-m c mt $h>m vi rng l!n. Yo v=n F nh8n th3c v thi gian c hanh n1n '(t qu- nghi1n c3u 'h,ng th& 'h,ng tr%nh 'hPi nhng thi(u "t0 nhng O 'i(n a ra cha chAnh *%c. Zm r=t mong nh8n Cc "# nh8n *[t0 %nh gi% ca thG gi%o h!ng 4Kn v c%c ban.
2

Zm *in ch5n thnh c-m Un\

Chng I Nhng vn c bn v pht trin nh

I. Nh v vai tr 1. Khi nim nh . ]on ngi + h/nh thnh v $h%t tri&n cVng v!i thi '^ 4i ca l6ch "_ tL 'hi *u=t hin con ngi nguG1n thu`. Br-i qua thi '^ nguG1n thu`0 con ngi " ng ch G(u 4#a vo thi1n nhi1n0 trJ 2n trong cac hang ng. Brong thi '^ @ %0 @ @ng con ngi + c "# li1n '(t0 "# $h i hC$ trong c%c ho>t ng. BL 'hi c nFn v?n minh lJa n!c0 & thu8n tin cho vic "inh " ng con ngi + ti(n ra c trJ c%c vVng @ng bang cho (n trung 4u miFn nJi v nh bHt u Cc *5G 4#ng. Ian u nh l c%c hang ng0 h c % & l nUi ch< ma0 ch< nHng0 tr%nh thJ gi..."au l nh 4Vng li($ ch< chHn th, "U r@i (n nh h/nh trn *($ %. bhi cuc " ng chuG&n "ang 6nh c0 con ngi bi(t 4Vng g. 4#ng nh v cVng v!i n l "# thaG ci v8t liu *5G 4#ng tL =t "ang g>ch nung... ]Vng v!i qu% tr/nh $h%t tri&n 'h,ng ngLng ca 'inh t( *+ hi0 con ngi + bi(t Cc tm quan trng ca nh . Nh l t-i "-n c gi% tr6 c bit i v!i i " ng ca con ngi. d# h/nh thnh v $h%t tri&n cng @ng lng *+ th,n *m0 "# $h%t tri&n c%c 'hu 45n c v qu% trAnh $h%t tri&n , th6 lu,n lu,n gHn liFn v!i "# $h%t tri&n nh . Nh 'h,ng nhng l ti "-n c tm quan trng c bit i v!i m.i gia /nh m cn l mt trong nhng ti1u chu2n m!i lm th!c o $h-n %nh tr/nh $h%t tri&n 'inh t( ) *+ hi ca m.i qu c gia0 43c c!a nh .

" ng ca 45n c qu c gia . XJc nG nh Cc hi&u l mt hng ho% c bit0 mt hng ho% 'h%c v!i c%c hng ho% ti1u 4Vng 'h%c ch.S ) XCng 5u t ban u tUng i l!n bi gi% thnh nguG1n v8t liu cao0 chi $hA *5G 4#ng t n '[m. Nh bao gi cMng gHn liFn v!i =t n1n 'h,ng th& 4i 4i v <m b%n 'hH$ nUi0 Cc "_ 4Rng trong mt thi gian tUng i 4i0 At thaG ci. ) TLa l ti "-n " hu c% nh5n0 vLa l mt h trong 'hu nh . Ii nh 'h,ng th& t c l8$ m $h-i gHn liFn v!i 'hu 45n c t8$ trung v c%c 'hu c,ng cng. ) Nh l mt 'h i 'h,ng gian Cc t tr1n =t0 c tAnh c 6nh vF h/nh 4%ng 'i(n trJc0 que =t v iFu 'in 6a lO. ) Nh n(u c%c iFu 'in v !c $h%$ lu8t thLa nhn vF quGFn " hu v 'hi nh m!i c th& mua0 b%n c,ng 'hai. :h. ;ggh<n + noiS 7con ngi tr!c h(t cn $h-i ?n0 u ng0 ch. v mc + r@i m!i c th& lm chAnh tr60 'hoa hc0 ngh thu8t0 t,n gi%o...9. Br!c 5G0 nh Cc hi&u mt c%ch Un gi-n l m,i trng " ng0 chf l & 79 th<o nghga r=t Un thun. Nhng ngG naG nh cn bao g@m c- m,i trng c trJ0 n cn ng g$ tAch c#c vo cuc " ng0 t>o cho con ngi iFu 'in lao ng0 "-n *u=t0 nUi nghf ngUi0 hc t=$ v $h%t tri&n vF mi mt. 2. Vai tr ca nh . D, th6 v lng m>c l hai m,i trng " ng0 c trJ l!n m con ngi " ng t8$ trung v c tc ch3c0 m c%c nh5n t c=u

thnh m,i trng =G l c%c Un v6 gia /nh. hia /nh l t8$ hC$ c%c thnh vi1n c cVng huG(t th ng. d# c l8$ ca m.i gia /nh th& hin nUi h "inh " ng0 nh ri1ng ca h. B>i thng *uG1n 4iin ra c%c ho>t ng nh S ?n0 0 mc0 hc t8$0 nghf ngUi... ca m.i thnh vi1n trong gia /nh. Nh v8G0 nh l mt nhu cu cU b-n 'h,ng th& thi(u ca con ngi. N ng g$ vai tr quan trng trong cuc " ng con ngi v n cng tr n1n quan trng v!i , th6. Nh , th6 'h,ng chf l mt t liu $hRc vR i " ng 45n c , th6 m n cn l iFu 'in v8t ch=t & $h%t tri&n 'inh t( , th6. Brong , th6 mt b $h8n 45n c $hn l!n l c%c c%n b c,ng nh5n vi1n0 nh ca c,ng nh5n vi1n Cc b trA hC$ lO jgn haG *a v!i nUi lm vic0 -m b-o nghf ngUi0 h@i $hRc "3c 'hok ...l -nh hng (n hiu qu- 'inh t( ca 4oanh nghi$. Nh , th6 c vai tr quan trng trong qu% tr/nh t%i "-n *u=t ca , th6 v "# $h%t tri&n ca c%c ngnh c,ng nghi$ nh '[o th<o "# $h%t tri&n @ng thi ca c%c ngnh *5G 4#ng v8t liu0 thi(t b6 v m%G mc *5G 4#ng... Nin naG nh n!c ta0 ch. thAch hC$ cho 45n c , th6 l 4in tAch nh $h-i -m b-o 'ho-ng m m no ngi. bi(n trJc nh hC$ v!i t8$ qu%n "inh " ng v ,i 'hi c- tAn ngpng ca tng l!$ 45n c. NUn th( na0 ch. thAch hC$ cn $h-i gn nUi 'h,ng gian tho%ng m%t0 thu8n tin trong ho>t ng i l>i0 nhiFu c5G *anh v gn trng hc & trk <m c th& vui chUi hc hnh thu8n tin0 g$ $hn vo vic gi g/n truGFn th ng gia /nh Tit Nam l gia /nh bao g@m nhiFu th( h. Qt 'h%c 'i(n trJc nh , th6 con lm t?ng th1m vk q$ , th6. N $hR thuc vo m,i trng bao quanh nh c5G

*anh0 th-m cP0 b@n hoa0 l i o0 hng to0 in chi(u "%ng c,ng cng... T8G nh l 'i(n trJc c trJ m con ngi 4Vng & trong thi gian l5u 4i th<o gia /nh0 l mt trong nhng iFu 'in v8t ch=t & t%i "-n *u=t "3c lao ng & ti(n hnh c%c ho>t ng "-n *u=t 'inh t( ) *+ hi. II. "h#n $%&i nh . 1. Tiu chun phn loi nh . Q.i ng,i nh 'hi Cc *5G 4#ng n1n cn Cc %$ 3ng c%c ti1u chu2n vF lCng0 vF ch=t v thi(t b6 *5G 4#ng. ]R th& nh "au S TF lCng 'h,ng gian b1n trong c?n h Cc th& hin qua " $hng 4in tAch "n. N $h-i $hV hC$ v!i quG m, v " nh5n 'h2u ca gia /nh. TF ch=t m.i c?n h $h-i b-o -m m3c tin nghi vF ch=t lCng0 chi(u "%ng0 c%ch 5m0 ch ng @n0 'h- n?ng ch ng nhit v trang b6 v "inh. ]h=t lCng ca ng,i nh cn th& hin ch=t lCng ca *5G 4#ng v 'i(n trJc thi(t '(0 c,ng tr/nh $hR0 bFn ca ng,i nh0 'h- n?ng ch6u nhit. TF ti1u chu2n m.i c?n h $h-i -m b-o c%c ti1u chu2n "au S ) D-m b-o 4in tAch tcng th& v 4in tAch c%c $hng trong c?n h. ) D-m b-o "inh ho>t cho m.i thnh vi1n trong gia /nh0 'h,ng gian ri1ng cho m.i thnh vi1n. ) D-m b-o thu8n tin cho c%c ho>t ng v m i quan h v!i *+ hi0 m,i trng *ung quoanh. Nh , th6 hin naG ngoi c%c ti1u chu2n -m b-o t i thi&u vF "inh ho>t th/ nh l mt Un v6 $h-i t trong m,i trng ho>t ng 'inh t(

v *+ hi0 $h-i b-o -m nh c iFu 'in gn c%c 'hu trung t5m0 trng hc v c bit thu8n tin trong c%c 46ch vR c,ng cng. ) D-m b-o 'h- n?ng m rng c?n h 4o 'h,ng gian At thaG ci nhng trong 'hi h gia /nh lu,n lu,n thaG ci jc ngi "inh th1m0 '(t h,n...l. Qt 'h%c 4o "# bi(n ng ca c%c thnh vi1n nh "# t?ng th1m tuci th0 c th1m ngi 4o '(t h,n0 "inh th1m ngi0 "# thaG ci quan h *+ hi ca ch gia /nh n1n 'h,ng gian c?n h $h-i c 'h- n?ng m rng0 thaG ci. bh,ng gian b1n trong ca c?n h $h-i $hV hC$ v!i 'h,ng gian b1n trong c?n h & nham gi-i quG(t c%c nhu cu. D%nh gi% mt 'hu nh 0 mt to nh haG mt c?n h ta 'h,ng chf %nh gi% vF " "_ 4Rng. 2. Phn loi nh . Tic %nh gi%0 $h5n lo>i nh $hR thuc vo c%c ti1u chu2n 'e thu8t li1n quan (n v8t liu "_ 4Rng & *5G 4#ng nh . Brong th#c t( ngi ta thng 4#a vo c%c v8t liu *5G 4#ng & $h5n lo>i nh nh S %0 b1 t,ng0 g. t t v nhm v8t liu '[m bFn vng nh S tranh0 tr<0 n3a l% ... Qt 'h%c nh cn Cc $h5n lo>i th<o bFn vngo ni1n h>n "_ 4Rng nh S 'i1n c 0 nh b%n 'i1n c v nh t>m 4#a tr1n v8t liu *5G 4#ng v thi h>n "_ 4Rng nh . Bh<o quG 6nh ca b *5G 4#ng ti1u chu2n $h5n c=$ nh nh "au S lCng0 ch=t lCng c?n h m $h-i %nh gi% c- vF 'h- n?ng %$ 3ng nhu cu "inh ho>t cho ngi

) T!i nh nhiFu c?n h0 nh ri1ng bit th=$ tng haG cao tng nh lo>i nG Cc chia th<o r c=$0 tL c=$ l s c=$ cao nh=t tUA c=$ sT l th=$ nh=t.
Cp nh Cht *+ng ]=$ s $'ng () Cht $'ng ,#- *.ng c/ng tr0nh bn vng chu nn I8c t ni1n h>n I8c tS ]XdY cao "_ 4Rng u tvv I8c t haG b8c n n?m I8c nS Ni1n h>n ]=$ ss I8c nS ]XdY 'h% I8c ]=$ sss xS "_ 4Rng uwv I8c x n?m ]XdY I8c x S Ni1n h>n "_ 4Rng unv I8c r n?m I8c rSNi1n h>n ]=$ sT I8c r S ]XdY "_ 4Rng y nv I8c w th=$ n?m

trung b/nh

B n! " #u$ %&nh tiu chun ch't l(n! nh . Brong S z ]%c b8c ch6u l_a %$ 4Rng th<o B]TN nvnn ) {m $hng ch%G cha ch%G cho nh c,ng tr/nh. z ]h=t luCng "_ 4Rng t>m thi Cc *[t th<o m3c hon thin nh "auS I8c t S DG 0 $hn l!n "_ 4Rng bang hng cao c=$0 c_a bang g. t t. I8c n S DG 0 thi(t b6 v "inh v c_a bang v8t liu t t. I8c x S ]ha G 0 Fu l v8t liu th,ng thng. I8c r S bh,ng G 0 Fu l v8t liu th,ng thng. - D i v!i nh bit th# S

Nh bit th# l nh ri1ng bit0 c 'hu,n vi1n nh rng0 c "5n vn0hng ro0 *5G bang g>ch ngi v b1 t,ng c t th[$0 'i(n trJc me thu8t0 tin nghi "inh ho>t G . Iit th# Cc $h5n lm r h>ngS h>ng t l th=$ nh=t0 h>ng r l cao nh=t. N>ng t S Iit th# gi%$ tng. N>ng n S Iit th# "ong ,i. N>ng x S Iit th# ri1ng bit. N>ng r S Iit th# ri1ng bit "ang trng. Tic $h5n lo>i bit th# c?n c3 vo m3c "_ 4Rng v8t liu *5G 4#ng Ht tiFn0 "5n vn rng0 q$0 m3c trang trA tin nghi "ang trng0 c%ch b trA $hng tHm0 $hng r_a0 nh v "inh. T!i h>ng t m.i tng c t $hng tHm0 v "inh0 cn h>ng r m.i $hng c mt $hng tHm v v "inh ri1ng. TF 'i(n trJc0 me thu8t trang trA hon thin b1n trong v b1n ngoi nh ch=t lCng cao hoc tUng i cao. Ngoi c%c c%ch $h5n lo>i nh nh tr1n0 nh cn Cc $h5n lo>i c?n c3 vo ti1u chu2n S | Yin tAch "_ 4Rng0 4in tAch *5G 4#ng j mnl. | N " c=$ , th6 j 'tl c?n c3 vo vic *($ lo>i c%c , th6. | N " v6 trA *[t th<o c%c 'hu v#c trong , th6 j' nl gn haG *a trung t5m0 v6 trA thu8n tin ho>t ng haG 'h 'h?n. | N " tng cao j'wl. | N " iFu 'in giao th,ng j'rl. Qt 'h%c ta th=G rang vic $h5n lo>i nh nh tr1n "} l c?n c3 & tAnh thu( nh ca c%c tc ch3c0 c% nh5n ,ng

10

thi cMng l c?n c3 & *%c 6nh nghga vR v!i Nh n!c ca c%c tc ch3c qu-n lO v 'inh 4oanh $h%t tri&n nh . III. Nhng nh#n t1 nh hng 2n nh / th3. 1. )* t+n! ,n -.. B?ng trng 45n " l nh5n t lm t?ng mi mt nhu l %$ l#c l!n lm t?ng nhu cu ca *+ hi -nh hng (n mi ho>t ng v th<o -nh hng t!i nh . d# gia t?ng 45n " Y5n " cu vF nh v c bit v!i 45n c , th60 nh , th6. t?ng tr!c h(t lm t?ng quG m, gia /nh0 @ng thi lCng gia /nh c l8$. Brong iFu 'in l "# gia t?ng "

hin naG v!i *u th( $h%t tri&n ca gia /nh h>t nh5n0 gia /nh th<o truGFn th ng a h gi-m 4n0 thaG vo l "# gia t?ng ca gia /nh h>t nh5n. Brong trng hC$ " lCng h gia /nh c l8$ t?ng l1n th/ nh cMng $h-i t?ng th<o mt c%ch tong 3ng. b(t c=u 45n " cMng l mt nh5n t t%c ng t!i nhu cu thaG ci nh . Y5n " c%c c?n h c l8$ t?ng l1n0 trong c%c h gia /nh 'hi con c%i l!n chuG&n tL tuci trk <m "ang tuci v6 thnh ni1n cMng l lJc i hPi nh $h-i c th1m $hng. Ngoi ra ta th=G c%c t8$ qu%n "inh " ng cMng -nh hng t!i nh ca c%c nhm 45n c 'h%c nhau. Nhng t8$ qu%n "inh ho>t c th& 4o thi qu<n vF ti1u 4Vng0 iFu 'in cuc " ng v quan nim *+ hi a l>i. T=n F nh cho 45n c c bit l 45n c , th6 l mt v=n F l!n ca c%c , th6 l!n. d# t8$ trung ,ng 45n c vo mt 'hu v#c cVng v!i "# bi(n ng ca 45n c g5G -nh hng l!n t!i , th6 vF nh cVng v!i n l c%c nhu cu vF 46ch vR thUng m>i0 G t(0 v?n ho% gi%o 4Rc... ]hAnh v/ v8G "# gia t?ng 45n " cMng h/nh thnh th6 trung nh .

11

2. )* tc %/n! ca 0ic lm 0 thu nh1p ca ,n c. Q.i con ngi Fu c nhu cu0 trong nhu cu vF nh l 'h,ng ngLng t?ng l1n 4o "# gia t?ng ca quG m, 45n " 0 gia /nh v nhu cu n5ng cao ch=t lCng cuc " ng. N(u thu nh8$ ca con ngui t?ng l1n th/ mi nhu cu ca con ngui Fu tr thnh 'h- n?ng thanh to%n0 c 'h- n?ng th#c hin. bhi thu nh8$ con ngi th=$ th/ con ngi $h-i th#c hin nhng nhu cu thi(t G(u cho "inh ho>t. bhi c%c nhu cu vF c%c v8t $h2m thi(t G(u + Cc b-o -m th/ con ngi "} chuG&n "ang gi-i quG(t nhu cu vF nh . D5G l hin tCng m hu h(t c%c n!c ang $h%t tri&n $h-i Ung u v!i "# bVng nc vF nh 'hi i " ng v thu nh8$ c%c n!c ang Cc n5ng l1n . ]Vng v!i "# t%c ng ca thu nh8$ th/ vic lm cMng c t%c ng t!i "# thaG ci nhu cu vF nh . B/nh tr>ng vic lm v nghF nghi$ c quan h h(t "3c cht ch} t!i thu nh8$ ca 45n c0 c%i lm thaG ci %ng '& vF nhu cu nh . B/nh tr>ng vic lm v nghF nghi$ c G1u cu vF tAnh ch=t c i&m ca nh $hV hC$ v!i G1u c5V v tAnh ch=t ca c,ng vic. ] c,ng vic i hPi nh l nUi nghf ngUi "inh ho>t ngoi gi. 2. 34 th& ho 0 5ua tr6nh pht tri7n ca %4 th&. D, th6 ho% l mt qu% tr/nh $h%t tri&n t=t G(u ca ~u c gia trong giai o>n chuG&n ci cU c=u 'inh t(. D, th6 ho% v!i c trng cU b-n nh=t l "# m rng vF 'h,ng gian , th6. Ii v8G ta th=G , th6 ho% l qu% tr/nh c thaG ci vF nh 0 n 'h,ng chf thaG ci vF tcng nh m cn thaG ci vF '(t c=u nh . T!i *u h!ng $h%t tri&n c%c , th6 hin naG

12

th/ nh 'h,ng chf 4nh cho tng l!$ quO tc0 th6 45n v ch3c 46ch m 4iin ra v!i '[t c=u 45n c a 4>ng. Tic th#c hin , th6 ho% Cc th#c hin th<o c%c quG ho>ch ca nh n) !c trong c quG ho>ch nh l quG ho>ch $h%t tri&n 'h,ng th& thi(u Cc0 cVng v!i qu% tr/nh , th6 ho% l "# $h%t tri&n v hon thin vF '(t c=u h> tng cMng -nh hng t!i nh hin naG0 v!i nhng vVng =t tru!c 5G cha c cU " h> tng th/ naG Cc u t *5G 4#ng. Brong , th60 nhng tng l!$ 45n c lao ng0 tng l!$ thUng gia v ngi c thu nh8$ cao c th& l#a chn 'hu v#c 'i&u 4%ng nh v cMng nh m3c tin nghi trong nh0 nhng ngi "inh " ng bang nghF nghi$ 'h,ng cn 6nh ang ngG cng t>o ra "3c [$ v!i c%c n!c ang $h%t tri&n trong qu% tr/nh , th6 ho%0 chAnh l!$ 45n c nG *u=t hin 'i&u nh t8$ trung c bit nh c%c *m liFu0 'hu c chut... 8. 9h:n! ch;nh -ch ca <h;nh ph. Nh l mt trong nhng v=n F trng G(u i v!i i " ng con ngi v l mt trong nhng v=n F u ti1n quan t5m hng u ca mi ~u c gia. D i v!i n!c ta0 D-ng v ]hAnh $h ta cng quan t5m hUn t!i v=n F nh 0 nhu cu nh cho mi tng l!$ 45n c. d# thLa nh8n ca nh n!c vF " hu t nh5n vF nh l mt t $h% lm t?ng nhu cu vF nh 'h,ng chf l tho- m+n nhu cu vF tAch tr0 u cU. BuG nhi1n c%c chAnh "%ch c th& l '/m h+m haG cMng c th& lm t?ng que nh . Nin naG0 con t@n t>i nhiFu chAnh "%ch lm h>n ch( vic $h%t tri&n nh nh chAnh "%ch thu(0 chAnh "%ch huG ng v n chAnh "%ch vF gi-i $hng mt bang0 cU ch( qu-n lO c%c

13

4# %n l c%c quG ch( 'hai th%c "_ 4Rng nh 'h,ng th ng nh=t0 'h,ng rW rng g5G 'h 'h?n cho c,ng t%c nh . ]hng h>n chAnh "%ch thu thu( chuG&n quGFn "_ 4Rng =t0 mt trong nhMng v=n F v!ng mHc l!n hin naG v!i c%c 4# %n $h%t tri&n que nh l vic gi-i $hng mt bang v vic %$ 4Rng 'hung gi% Fn bV nh0 =t ca chAnh $h tP ra 'h,ng $hV hC$ v!i t/nh h/nh. W rng nhng chAnh "%ch nh v8G + lm h>n ch( nhiFu 'h- n?ng cung c=$ nh lm h>n ch( mi thnh $hn ham gia gi-i quG(t nhu cu vF nh t>o ra nhiFu 'h 'h?n cho c%c nh u t. Nh v8G chAnh "%ch ca Nh n!c l mt trong nhng nh5n t -nh hng t!i nh . Ii v8G mu n th#c hin t t $h%t tri&n nh th/ ngaG tL ban u 'hi ban hnh chAnh "%ch cn $h-i Cc nghi1n c3u 'e lpng & nhng chAnh "%ch $hV hC$ v!i t/nh h/nh th#c t( hin naG.

I4. 5un $6 Nh n7c v nh v pht trin th3 trng nh / th3. 1. #u n l= 9h n>c 0? nh . N!c ta + tr-i qua nhiFu giai o>n l6ch "_ 'h%c nhau. dau ngG ho b/nh l8$ l>i miFn IHc jn?m twrl =t n!c ta t>m thi chia lam n miFnS miFn IHc ti(n hnh c,ng cuc c%ch m>ng *+ hi ch nghga0 miFn Nam ti(n hnh cuc c%ch m>ng 45n tc 45n ch0 =u tranh gi-i $hng 45n tc. dau 'hi th ng nh=t =t n!c n?m t{w c- n!c thu vF mt m i0 *5G 4#ng *+ hi ch nghga. BL D>i hi D-ng ln th3 Ts jn?m tml

14

th#c hin ngh6 quG(t ca D-ng0 n!c ta th#c hin ng l i ci m!i cU ch( 'inh t(0 *5G 4#ng nFn 'inh t( th6 trng th<o 6ng h!ng *+ hi ch nghga c "# qu-n lO th ng nh=t ca Nh n!c. D& $hV hC$ v!i tLng giai o>n $h%t tri&n ca l6ch "_0 Nh n!c th#c hin c%c chAnh "%ch nh 'h%c nhau tUng 3ng v!i tLng thi '^ v!i c%c ni 4ung c trng "au 5GS ) T!i miFn IHc0 ti(n hnh chAnh "%ch c-i t>o *+ hi ch nghga vF nh =t. B>i miFn IHc nhng n?m tv ) tt0 th<o chAnh "%ch nG Nh n!c th#c hin qu-n lO ton b nh =t ca c%c i tCng th#c hin c-i t>o jc%c tng l!$ 6a ch0 t "-n c nh cho thu10 nh ca ch( cM0 nh vHng ch...l. N?m tt Bh t!ng ]hAnh $h + ban hnh ngh6 quG(t " n{o ]B *%c l8$ " hu Nh n!c i v!i nh3ng lo>i nh ca c%c i tCng thuc 4in c-i t>o nG. ) Bh#c hin chAnh "%ch bao c=$ vF nh m ni 4ung ch G(u ca c l Nh n!c -m b-o *5G 4#ng nh bang ngu@n v n ng5n "%ch & $h5n $h i cho c%n b c,ng nh5n vi1n Nh n!c v c%c i tCng thuc 4in u ti1n thu1 th<o gi% th=$0 v!i quan i&m cho rang nh l $hJc lCi *+ hi n1n ho>t ng 'inh 4oanh nh 'h,ng 4iin ra jtww tnl. ) T!i vic ci m!i cU ch( qu-n lO to>n b nFn 'inh t(0 n!c ta trong lgnh v#c nh + tLng b!c ci m!i quan i&m m cR th& v rW n[t nh=t l :h%$ lnh nh 4o hi @ng Nh n!c ban hnh n?m tt v!i t tng chf >o coi nh l hng ho%0 a b%n v cho thu1 v!i Jng gi% ca n. D@ng thi Nh n!c huG ng mi tiFm n?ng trong *+ hi & $h%t tri&n nh 0

15

'huG(n 'hAch c%c thnh $hn 'inh t( tham gia $h%t tri&n v 'inh 4oanh nh . ]Vng v!i c%c thaG ci trong nh8n th3c0 quan i&m vF nh 0 ]hAnh $h + ln lCt ban hnh hng lo>t c%c chAnh "%chS ]hAnh "%ch ho% gi% nh jBh,ng t {o BB n?m tm v th,ng t vno BB n?m tn ca I *5G 4#ngl ]hAnh "%ch vF mua b%n v 'inh 4oanh nh jNgh6 6nh to ]: ngG wo {o tr ca ]hAnh $hl ]hAnh "%ch vF c=$ gi=G ch3ng nh8n quGFn " hu nh j Ngh6 6nh vo]: ngG wo {o trl ~uG ch( qu-n lO v "_ 4Rng nh chung ban hnh 'Em th<o quG(t 6nh " ttn{ I. 5G Y#ng ngG to mo tr v gn 5G l I lu8t 45n "# jtwl. ]%c chAnh "%ch + gi-i quG(t mt $hn nhu cu vF nh ca nh5n 45n $hV hC$ v!i tLng thi '^ $h%t tri&n ca =t n!c. BuG nhi1n c%c chAnh "%ch + ban hnh v ang c hiu l#c cn cha @ng b. Qt 'h%c0 4o cU ch( qu-n lO cn $h5n t%n 4Kn t!i cU v hiu l#c qu-n lO cn th=$. 2. Pht tri7n th& tr@n! nh %4 th&. ~ua th#c tiin cho th=G ho>t ng mua b%n nh v quGFn "_ 4Rng =t 4iin ra m>nh m} N Ni0 t` l " h c ho>t ng mua b%n nG 'h,ng Cc qu-n lO v th,ng qua c%c cU quan qu-n lO v lm th=t thu mt ngu@n ng5n "%ch l!n. ]ho n1n mt v=n F t ra l $h-i $h%t tri&n th6 trng nh , th60 *5G 4#ng th6 trng nh v quGFn "_ 4Rng =t , th6 hon chfnh "} t>o ra Cc mt iFu 'in cn thi(t & qu-n lO , th6 t t hUn trong nFn 'inh t( th6 trng0 c bit trong t/nh h/nh , th6 ho% v!i t c nhanh ang 4iin ra hin naG. D@ng thi "} t>o th1m ngu@n thu ng5n "%ch

16

l!n0 ng g$ %ng '& vo que u t $h%t tri&n , th6 tr1n cU " h> tng , th60 lgnh v#c cn u ti1n $h%t tri&n. Bh6 trng nh =t ho>t ng t t "} g$ $hn iFu ti(t quan h cung cu vF nh 0 vF =t thc c v l mt c,ng cR quan trng & "_ 4Rng c hiu qu- nh=t que nh hin c. bhi ho>t ng iFu ti(t cung cu c hiu qa c th& lm gi-m gi% nh =t0 m ra mt 'ho-ng th6 trng nh =t thAch hC$ cho nhng ngi c thu nh8$ th=$. BuG nhi1n $h%t tri&n th6 trng nh v quGFn "_ 4Rng =t , th6 $h-i lu,n c vai tr gi%m "%t iFu ti(t ca Nh n!c. D& -m b-o "# c,ng bang trong ho>t ng th6 trng0 Nh n) !c lu,n $h-i gi%m "%t c%c ho>t ng 'inh t( & b-o v lCi Ach chung ca nh5n 45n0 & ch?m lo t t hUn t!i i " ng nh5n 45n. d# gi%m "%t iFu ti(t ca Nh n!c0 -m b-o "# c5n i lCi Ach gia c%c nhm *+ hi v h>n ch( nhng t%c ng ti1u c#c ca th6 trng. Bh6 trng nh =t hon chfnh nh mt b $h8n ca h th ng th6 trng "} l l#c h=$ 4Kn quan trrng thJc 2G ho>t ng u t trong v ngoi n!c & $h%t tri&n th ,.

17

]hUng ss 8. pht trin nh tr9n 3a bn h n:i.

I. Nhng iu ;i<n v nh#n t1 nh hng 2n pht trin nh = N:i. 1. Khi 5ut 0? %i?u Ain t* nhin Ainh tB CD h/i. t.t. DiFu 'in t# nhi1n. Bhnh $h N Ni l th , ca n!c cng ho *+ hi ch nghga Tit Nam. Brong vVng N Ni nam v6 trA trung t5m ca @ng bang IHc I0 trong 'ho-ng to> 6a lO nv v wr (n ntv nn vg IHc v tL tvwv rn (n tvv vv 'inh D,ng. N Ni c 4in tAch tm0 rn 'mn bao g@m { qu8n ni thnhS Ia D/nh0 Non bi(m0 D ng Da0 Nai I Brng0 B5G N@0 ]u hi=G0 Bhanh u5n v bao g@m w huGn ngo>i thnhS dc dUn0 D,ng nh0 hia X5m0 Bhanh Br/ v BL Xi1m. N Ni l mt u m i giao th,ng quan trng ca c- n!c bi tL 5t c th& i 'hH$ mi miFn =t n!c bang h th ng giao th,ng thu8n tin. Qt 'h%c N Ni l th , v!i l6ch "_ h/nh thnh v $h%t tri&n l5u 4i jgn tvvv n?ml0 trong "u t qu% tr/nh $h%t tri&n ca m/nh N Ni lu,n gi vai tr l trung t5m chAnh tr6 ca c- n!c0 cVng v!i l6ch "_ v} vang N Ni cn l mt trung t5m chAnh tr60 'inh t(0 v?n ho%0 'hoa hc 'e thu8t ca c- n) !c. Nin naG N Ni ngG cng Cc u t nhiFu hUn & m

18

mang *5G 4#ng *3ng %ng l th , c c- n!c trong thi l^ m!i. :hn l!n 4in tAch nam trong vVng @ng bang ch5u thc ",ng N@ng n1n 4in tAch bang $hng v!i cao trung b/nh tL w m ) nv m "o v!i mt n!c bi&n0 chf c At 'hu v#c @i nJi nam huGn dc dUn j$hAa IHc v B5G IHcl n1n =t ai bang $hng0 thu8n lCi cho *5G 4#ng. N Ni c c%c huG1n ngo>i thnh bao quanh jchi(m t!i v0m 4in tAch thnh $h l l ngu@n que =t l!n t>o cho N Ni c 'h- n?ng m rng v $h%t tri&n trong tUng lai. BuG nhi1n0 'hA h8u N Ni trong vVng nhit !i gi mVa nng l>nh th=t thng cVng v!i 2m cao0 + t%c ng t!i '(t c=u *5G 4#ng l mt nguG1n nh5n lm h h>i0 chng *u ng c=$ ca c%c c,ng tr/nh *5G 4#ng. t.n. DiFu 'in 'inh t(. N Ni l mt trong nhng trung t5m 'inh t( l!n nh=t v quan trng nh=t trong c- n!c v!i nFn 'inh t( $h%t tri&n m>nh a 4>ng nganh nghF v cU c=u 'inh t( $h3c t>$. Nhng n?m gn 5G nFn 'inh t( + >t Cc nhng thnh t#u l!n0 hY: b/nh qu5n u ngi t?ng tL tvv dY n?m tx l1n wx dY n?m tw v tr1n vv dY n?m t. Nhng '(t qu- ca "# t?ng trng0 $h%t tri&n 'inh t( thnh $h N Ni + lm cU " cho vic t?ng thu nh8$ hng n?m v ti1u 4Vng *+ hi0 i " ng nh5n 45n Cc c-i thin0 c%c nhu cu ca nh5n 45n ngG cng Cc %$ 3ng t t hUn. BuG nhi1n mt tr%i ca n cMng l "# ch1nh lch m3c " ng gia 45n ni thnh v ngi 45n ngo>i thnh jg=$ w lnl. ]U c=u 'inh t( ca N Ni + v ang chuG&n 46ch th<o *u h) !ng 46ch vR ) c,ng nghi$ v n,ng nghi$. Brong ngnh

19

'inh t( 46ch vR chi(m t0n 0 n,ng nghi$ chi(m r0m 0 ngnh c,ng nghi$ v *5G 4#ng chi(m xr . N Ni v!i v6 trA trung t5m ca c- n!c l trung t5m c,ng nghi$ l!n gn nmv cU " "-n *u=t c,ng nghi$ ngoi ra cn r=t nhiFu cU " "-n *u=t c,ng nghi$ v ti&u th c,ng nghi$ ngoi qu c 4oanh v chAnh nhng iFu 'in t>o ra cho nFn 'inh t( $h%t tri&n m>nh '[o th<o tr/nh 45n trA cao v thu nh8$ cao cho 45n c n1n nhu cu nh $h%t tri&n. t.x. DiFu 'in *+ hi. Qt c tAnh quan trng ca iFu 'in *+ hi l 45n c. N?m t{ tcng " Nh v8G0 45n " 45n ca th , N Ni l c- n!c. n.rr.vvv ngi0 hin naG N Ni chi(m x 45n "

N Ni 'h% l!n lm cho nhu cu vF nh l

mt nhu cu l!n ca th , c bit trong hin naG v nhu cu nh ngG cng t?ng l1n. Qc 4V N Ni c 45n " ,ng nh c th& th=G rang 45n " $h5n b 'h,ng Fu0 'hu v#c ni thnh m8t 45n " 'mn0 trong mt " cao0 trung b/nh tw.xmt ngio cc0 c nUi l1n 'hu r=t cao nh 'hu $h

t!i {v.vv ) mv.vvv ngio 'mn. NgCc l>i 'hu v#c ngo>i thnh m8t 45n " th=$0 b/nh qu5n t.xm ngio ' mn0 tuG nhi1n m8t nG vKn r=t l!n "o v!i m8t trung b/nh c- n!c. Q8t 45n c N Ni c chiFu h!ng t?ng l1n tUng 3ng v!i tf l t?ng 45n " hng n?m0 n?m tv 4in tAch b/nh qu5n l r0 mno ngi0 n?m tw l r0 mn v t!i n?m nvvv l 0v mno ngi. Ngoi ra cn 4o t%c ng ca qu% tr/nh , th6 ho%0 45n c n,ng th,n c ra thnh $h mt c%ch @ >t lm cho

20

45n " N Ni t?ng l1n mt c%ch nhanh chng -nh hng to l!n (n nhu cu nh v m,i trng "inh th%i. 2. 9h:n! nhn t. nh hn! %Bn pht tri7n nh 0 Cu h>n! pht tri7n nh . n.t. Y5n c. Y5n c l mt trong nhng nh5n t -nh hng l!n (n $h%t tri&n nh . Br!c 'hi tr/nh $h%t tri&n 'inh t( *+ hi cn th=$0 th/ mi ngi 45n Fu mong tho- m+n nhu cu thi(t G(u & b-o -m cuc " ng0 'hi nhu cu vF nh ca 45n c chf Un thun l nUi & chJ ngR. bhi *+ hi $h%t tri&n0 nh 'h,ng chf Un thun l nUi chJ ngR m cn th& hin tr/nh th2m mg0 'i(n trJc0 6a th(. Ngi 45n quan t5m 'h,ng chf t!i ng,i nh m c- m,i trng *ung quanh c thu8n lCi 'h,ng0 c gn ng giao th,ng & thu8n tin i l>i 'h,ng0 c gn nUi 46ch vR thUng m>i0 c thu8n tin giao 46ch0 c gn c%c 'hu nghf ngUi0 c gn c%c c,ng vi1n nghf nghUi haG 'h,ng0 c gn c%c 'hu 46ch vR c,ng cng0 gn trng hc haG nUi ch?m "c G t( 'h,ng Nhu cu nh ngG cng t?ng tL mi tng l!$ 45n c trong *+ hi0 tL nhng ngi c th& thu nh8$ cao cho t!i nhng ngi c thu nh8$ th=$0 ngi ngh<o. Ngi c thu nh8$ cao th/ cn c nh q$ tin nghi "ang trng Ht tiFn0 ngi c thu nh8$ th=$ th/ mong c nh & "inh ho>t0 nghf ngUi. Qt 'h%c 45n c0 m8t 45n c cMng -nh hng t!i $h%t tri&n nh 0 'hi m8t 45n c t8$ chung cao th/ nhu cu nh l mt nhu cu t=t G(u nh=t l c%c , th6 l!n i hPi $h-i c ngu@n cung c=$ l!n cho 45n c. bhi , th6 'h,ng c 'h- n?ng %$ 3ng ngu@n nh '(t hC$ v!i lu@ng 4i 45n @

21

>t vo , th6 "} *u=t hin c%c lo>i h/nh nh t8$ chung nh c%c 'hu *m liFu0 c%c 'hu nh c chut v<n ",ng0 l v=n F l!n t ra v!i c%c , th6 ang , th6 ho% v c%c , th6 l!n. n.n. Bh6 trng. BL 'hi nh n!c ta ban hnh Xu8t =t ai jn?m txl v c%c chAnh "%ch 'h%c thLa nh8n quGFn "_ 4Rng =t v " hu nh 0 @ng thi cho $h[$ chuG&n ci0 chuG&n nhCng v mt " ho>t ng 'h%c vF quGFn "_ 4Rng =t v " hu nh + g$ $hn h/nh thnh th6 trng b=t ng "-n. Brong nFn 'inh t( th6 trng th/ nh l hng ho% lu th,ng tr1n th6 trng b=t ng "-n. Bh6 trng nh l b $h8n quan trng0 th8m trA l ch G(u ca th6 trng b=t ng "-n. Brong th6 trng nh c nhiFu thnh $hn tham gia ho>t ng trong th6 trng. ] nhng ngi mua b%n trao ci nh chf v!i mRc Ach & "_ 4Rng $hRc vR cho nhu cu cuc " ng ca m/nh. ngi 'inh 4oanh b=t ng "-n bang c%ch mua nh hoc mua =t r@i *5G 4#ng & b%n hoc cho thu1 & thu lCi nhu8n. NhiFu ch " hu mu n mua hoc *5G 4#ng nh m!i hUn & b%n hoc cho thu1 $hn m/nh 'h,ng "_ 4Rng h(t. ] ch " hu mu n b%n nh & l=G tiFn thanh to%n chia ti "-n0 chuG&n nh...Ng5n hng b%n nh th( ch=$ ca 'h%ch hng 'h,ng cn 'h- n?g tr- nC0 chAnh quGFn b%n nh t6ch thu & l=G tiFn n$ que0 ngoi ra c nhiFu h/nh th3c 'h%c0 nhng th#c ch=t hng ho% Cc trao ci 5G l quGFn "_ 4Rng =t v quGFn " hu nh . Ii v8G0 th6 trng nh =t l nUi m ngi mua v ngi b%n tho- thu8n v!i nhau vF ch=t lCng v gi% c- ca hng ho% l ngu@n "_ 4Rng =t v

22

quG&n " hu nh. Bh6 trng nh 'h,ng chf li1n quan (n th6 trng tiFn t0 m n cn l tiFn F quan rng cho th6 tr) ng *5G 4#ng v th6 trng v8t liu *5G 4#ng0 vic $h%t tri&n c%c lo>i th6 trng c O nghga r=t quan trng v!i vic $h%t tri&n nh . n.x. bhoa hc c,ng ngh. bhoa hc c,ng ngh c -nh hng r=t l!n t!i quG m, *5G 4#ng nh trong tLng thi i&m th<o quG lu8t cung cu ca nFn 'inh t( th6 trng. bhi %$ 4Rng Cc c%c ti(n b 'hoa hc c,ng ngh vo trong qu% tr/nh *5G 4#ng0 th?m 4 v 'i&m 6nh c,ng tr/nh *5G 4#ng. ) D-m b-o "-n $h2m *5G 4#ng >t ch=t lCng t t v n5ng cao tin nghi ni ngo>i th=t v vk q$ c,ng tr/nh. ) bhi %$ 4Rng c,ng ngh "} giJ$ rJt ngHn chu '^ *5G 4#ng0 quaG vng qua @ng v n0 >t gi% thnh hC$ lO. ) N5ng cao n?ng "u=t lao ng0 ti(t 'im n?ng lCng chi $hA0 @ng thi h> gi% thnh "-n $h2m *5G 4#ng. Nh v8G0 %$ 4Rng c%c ti(n b 'hoa hc c,ng ngh mt c%ch hC$ lO "} t>o ra nghiFu nh ch=t lCng cao hUn0 4n 4n gi-i quG(t nhu cu nh ) mt nhu cu thi(t G(u ca con ngi. n.r.]hAnh "%ch ca nh n!c. ]hAnh "%ch ca nh n!c l mt trong nhiFu nh5n t c -nh hng l!n t!i c,ng t%c $h%t tri&n nh . Nh l mt trong nhng v=n F u ti1n quan t5m hng u ca m.i qu c gia. D i v!i n!c ta0 D-ng v Nh n!c cng c bit quan t5m (n nhu cu nh cho mi tng l!$ 45n c0 th& hin qua c%c chAnh "%ch ca D-ng v Nh n!c0 n t%c ng t!i c,ng t%c 4uG

23

tr/ v $h%t tri&n nh . BuG nhi1n ngoi mt thu8n lCi0 tAch c#c 4o c%c chAnh "%ch mang l>i cMng cn nhiFu h>n ch( . Nin naG cn t@n t>i nhiFu chAnh "%ch lm h>n ch( vic $h%t tri&n nh nhS chAnh "%ch thu(0 chAnh "%ch u t0 chAnh "%ch vF Fn bV gi-i $hng mt bang...'h,ng th ng nh=t v $hV hC$ g5G nhiFu 'h 'h?n. TF thu(0 chAnh "%ch thu thu( lCi t3c rv...0 hin naG c t=t nhiFu 4# %n 'h,ng th#c hin Cc bi v!ng mHc 4o 'h5u gi-i $hng mt bang0 c%c iFu 'ho-n0 v?n b-n cn cha G v @ng b0 c bit gi% Fn bV cn cha hC$ lO...NaG nh vF th tRc u t cn rm r0 $hiFn h 'h,ng $hV hC$ vi cU ch( th6 trng. Brung b/nh thi gian *in c=$ gi=G $h-i m=t x t!i th%ng...Nhng chAnh "%ch nh v8G + lm h>n ch( nhiFu 'h- n?ng cung c8$ nh . Nh l mt v=n F 'inh t( *+ hi to l!n0 m,t v=n F ca Nh n!c. T/ v8G0 c cU c=u 'inh t( *+ hi m l>i 'h,ng t# lo lHng (n v@n & '( ho>ch ho%0 quG ho>ch v th#c hin *5G 4#ng nh . T!i D-ng v Nh n!c ta coi *5G 4#ng nh v m,i trng " ng + Cc tc ch3c c '( ho>ch & $hRc vR "inh ho>t v8t ch=t v tinh thn ca ,ng -o qun chJng lao ng. ]on ngi lu,n n. l#c $h=n =u & c iFu 'in "inh ho>t t t hUn0 tuG nhi1n n. l#c 'h,ng $h-i 'h,ng g$ 'h 'h?n0 c th& mt mt 4o nhu cu ca con ngi c nhiFu thaG ci0 -nh hng ca m,i trng " ng l nguG1n nh5n lm cho vic c Cc mt c?n h t t trong m,i trng " ng thAch hC$ cMng cn c thi gian v iFu 'in 'inh t(0 'hoa hc 'e thu8t $h%t tri&n & gi-i quG(t. Qt 'h%c0 4o G1u cu m con ngi vF m3c $h-i Cc n5ng cao v @i hPi $h-i gi-i quG(t nhanh chng 'hi 'h- n?ngcha cho $h[$. D chAnh l G(u t

24

ch G(u nh=t lm cho v=n F nh ca con ngi l mt v=n F t@n t>i l!n v l5u 4i nh=t. Bh<o truGFn th ng c%c nh 'inh t( hc $h5n chia nFn 'inh t( thnh hai 'hu v#c c,ng cng v t nh5n 4#a tr1n cU " " hu thuc vF Nh n!c haG t nh5n. BL n-G "inh mt m, h/nh x 'hu v#c bao g@mS 'hu v#c c,ng cng0 'hu v#c t nh5n v 'hu v#c b/nh 45n & t/m hiFu ng th%i ca nh , th60 tuG nhi1n tr1n th#c t( 'h,ng $h-i lJc no cMng nh v8G. bhu v#c t nh5n nghga l nh Cc *5G 4#ng bi nhng ch th& $h%t tri&n $hi chAnh $h h ho>t ng trong h th ng quG tHc chAnh th3c ca Nh n!c nhS c%c c,ng tG $h%t tri&n nh0 *A nghi$ 'inh 4oanh nh. ]n 'hu v#c b/nh 45n jhaG 'hu v#c 'h,ng chAn th3cl Cc "_ 4Rng & m, tton b nh Cc *5G 4#ng mt c%ch c l8$ v!i 'hu,n 'hc quG tHc ca ]hAnh :hS 'hu =t l=n chi(m0 'hu 45n nh8$ c tr%i $h[$0 'hu =t *5G 4#ng 'h,ng gi=G $h[$. bhu v#c nh c,ng cng tr!c h(t "_ 4Rng v!i mRc Ach b-o trC0 $hRc vR nh5n vi1n ]hAnh $h hUn l $hRc vR 45n nghEo0 5G l 'hu v#c 4o ]hAnh $h hon ton 'i&m "o%t0 v/ nh n!c c tr%ch nhim "_ 4Rng v n cMng nh 'hu,n 'hc iFu ti(t v vic quG(t 6nh u t. Nin naG th6 trng nh ho>t ng r=t ",i nci0 c bit l 'hu v#c t nh5n v 'hu v#c $hi chAnh th3c0 tuG nhi1n *u=t hin nhiFu b=t c8$ nh thi(u @ng b gia *5G 4#ng nh v '(t c=u h> tng v=n F nG ngG cng nng bPng0 c bit l c%c , th6 l!n0 trong $h-i '& t!i N Ni.

25

II. >h.c tr&ng nh = N:i. 1. 9h %4 th& tron! th@i !ian 5ua. ]Vng v!i vic chuG&n ci cU ch( qu-n lO 'inh t(0 th#c hin cU ch( ci m!i m c_a ca =t n!c0 lgnh v#c $h%t tri&n nh + tLng b!c chuG&n bi(n tAch c#c tL 6nh h!c *o% bP bao c=$ "ang th#c hin chAnh "%ch t>o iFu 'in & c%c , th6 tri&n 'hai m, h/nh $h%t tri&n nh th<o 4# %n $h%t tri&n. Bhi gian qua c,ng t%c $h%t tri&n nh + >t Cc mt " thnh t#u b!c u c- vF " lCng nh *5G 4#ng m!i cMng nh nh Cc c-i t>o0 n5ng c=$. Brong tv n?m tL tt ) nvvv c%c , th6 trong c- n!c + *5G 4#ng Cc tr1n wv triu mn nh v trong c t!i {w 4in tAch t?ng th1m l 4o 45n t# *5G 4#ng. ]h=t lCng *5G 4#ng nh ngG cng Cc n5ng cao0 nhiFu nh m!i 'hang trang + v ang 4n 4n thaG th( c%c 'hu nh cM b6 *u ng c=$0 h hPng. NhiFu 'hu 45n c m!i0 tuG(n $h m!i trong + Cc h/nh thanh g$ $hn vo vic t>o ra ch. v chfnh trang , th6. Nh $h%t tri&n a 4>ng c- vF 'i&u 4%ng0 'i(n trJc0 'h,ng gian v ch=t lCng0 ni ngo>i th=t. I1n c>nh vic $h%t tri&n nh bao c=$0 mt " thnh $h + quan t5m v 'huG(n 'hAch $h%t tri&n nh chung c cao tng c 'i(n trJc q$ v cU c=u c?n h hC$ lO. Nin naG0 ho>t ng u t n!c ngoi trong lgnh v#c nh cMng c nhng chuG&n bi(n %ng '&0 tL n?m tw0 mt " thnh $h l!nS N Ni0 B$. N@ ]hA Qinh + c nhng '(t qu- b!c u. Br1n c- n!c c hUn mvv 4oanh nghi$ + Cc thnh l8$ v ho>t ng u t 'inh 4oanh nh trong $hn l!n nam c%c , th6 l!n.

26

BuG cn g$ nhiFu 'h 'h?n vF ti chAnh0 cU ch(0 n?ng l#c ho>t ng nhng trong tv n?m qua c%c 4oanh nghi$ u t 'inh 4oanh + c nhiFu c ng nh =t. 2. E/t -. t.n ti tron! lFnh 0*c pht tri7n nh . Nh ta th=G que nh , th6 Cc h/nh thnh tL nhiFu ngu@n jnh n!c u t0 c%c tc ch3c 3ng ra 'inh 4oanh0 nh5n 45n t# *5G 4#ng0 ti($ qu-n tL ch( cMl tr1n th#c t( c%c que nh i *<n '}0 an *<n nhau g5G g 'h?n l!n cho qu-n lO v $h%t tri&n. ~ue nh hng n?m c t?ng nhng 'h,ng t?ng '6$ v!i nhu cu c-i thin ch. g5G n1n t/nh tr>ng thi1J nh *2G ra t>i c%c , th6 l!nS N Ni0 B$. N@ ]hA Qinh0 N-i :hng v c%c 'hu c,ng nghi$ 'h%c. Brong thi gian th#c hin cU ch( m!i0 nh cho ngi c ngi c thu nh8$ cao Cc c-i thin -ng '&0 trong 'hi >i b $h8n nhng ngi lm c,ng ?n lUng0 nhng ngi c thu nh8$ th8$ l>i r=t 'h 'h?n trong vic c-i thin nh . Tic ch?m lo nh cho c%c i tCng l con c%n b c,ng nh5n vi1n0 nhng ngi c thu nh8$ th=$ cha c nhng gi-i $h%$ 'h- thi lm cho c%c 'hu , th6 hin naG cn hng v>n h gia /nh " ng trong iFu 'in ch. 'h,ng -m b>o. Nin naG n!c ta cn t@ t>i mt " lCng l!n nh + h(t $h5n h>n "_ 4Rng0 ch=t lCng 'h,ng -m b-o0 ang b%o ng vF an ton cn Cc "_a ch_a0 c-i t>o v *5G 4#ng l>i v mt v=n F l!n t ra l ngu@n v n u t nG "} Cc huG ng tL ngu@n no & c-i thin ch. . B>i c%c , th6 nh hu nh Cc 45n t# *5G 4#ng0 'h,ng c "# gi%m "%t ca nh gHng trong qu% tr/nh tham gia u t 'inh 4oanh nh 0 g$ $hn tLng b!c cn 6nh th6 tr)

27

n!c vF quG ho>ch 'i(n trJc nhiFu 6a $hUng cn cha tri&n 'hai $h%t tri&n nho th<o "# %n g5G n1n mt " l,n "n0 th<o quG ho>ch ca c%c , th6 -nh hng c-nh quang0 'i(n trJc , th6 v & l>i h8u qu- l5u 4i 'h,ng 4i g/ 'hHc $hRc Cc. Yo c%c 'h 'h?n vF ti chAnh j ngu@n v n u t tL ng5n "%ch nh n!c b6 c%t bP0 cU ch( tAn 4Rng cha $hV hC$...l c%c ch u t 4# %n g$ 'h 'h?n l!n trong gi-i quG(t vF 6a i&m0 quG hoach 4# %n0 c bit Fn bV gi-i $hng mt bang v ti chAnh. NhiFu ch u t $h-i vaG v n thUng m>i v!i l+i *u=t cao0 thi gian ngHn n1n gi% thnh nh 'h,ng $hV hC$ v!i 'h- n?ng thu nh8$. Tic 7 th- m@i9 *5G 4#ng nh trong thi gian qua + -nh hng r=t l!n (n qu-n lO 'i(n trJc0 c-nh quang m,i trng , th60 hu h(t c%c , th6 Fu *2G ra hin tCng l=n chi(m =t ai0 c%c nUi *5G 4#ng 'h,ng $h[$ *2G ra $hc bi(n. 2. Th*c trn! nh G 9/i. N Ni l thnh $h c que nh l!n th3 hai trong c- n!c c 'ho-ng tn triu mn trong tcng " mt triu mn ca c- n!c0 chi(m t!i tr0m jth<o " liu que nh- N Ni n?m tl. x.t. TF " lCng. N Ni ang ti(n t!i '` ni1m tvvv n?m ngG thnh l8$ ca m/nh. BuG nhi1n ta th=G cMng g ng nh c%c thnh $h 'h%c trong c- n!c N Ni ang thi(u nh nghi1m trng c bit l v!i ngi nghEo0 ngi c thu nh8$ th=$. Brong cU ch( bao c=$ N Ni + c c gHng l!n *5G 4#ng nhiFu 'hu trung c cao tng v th=$ tng cho hng chRc v>n gia /nh nhng " lCng cMng chf gi-i quG(t cho mt $hn c%c b c,ng nh5n vi1n con $hn l!n l cha Cc gi-i quG(t. Brong nhng n?m

28

gn 5G th , + $h%t ng ch trUng 7nh n!c v nh5n 45n cVng lm9 4!i "# tc chc h!ng 4Kn ca c%c c=$ chAnh quGFn bP v n c-i t>o0 *5G 4#ng th1m hng triu m n nh m!i. BuG nhi1n 4o 45n c thnh $h cn cao0 , th6 ho% nhanh v cng th1m "# 4i 45n @ >t n1n 4in tAch b/nh qu5n u ngi th=$0 b/nh qu5n u ngi n?m tv l r0 mno ngi0 n?m t l w0m mno ngi. N?m t 4in tAch nh b/nh qu5n u ngi >t w mno ngi nhng $h5n b 'h,ng Fu gia c%c 'hu v#c bi c "# 'h%c nhau vF 4in tAch =t0 thu nh8$ v m8t 45n c. N(u $h5n chia th<o c%c thi '^ l6ch "_ th/ "# ch1nh lch gia c%c 'hu v#c l r=t l!n0 c%c 'hu trung t5m l 'hu $h 45n " cc c l6ch "_ $h%t tri&n l5u 4i m8t thng r=t cao v ngoi ra c%c 'hu trung t5m

nG At c 'h- n?ng m rng. x.n. TF ch=t lCng. Qt trong nhng t@n t>i ca c%c , th6 trong c- n!c l cn qu% nhiFu nh + h(t ni1n h>n "_ 4Rng0 trong c N Ni0 que nh b6 *u ng c=$ nghi1m trng. Bhi ti(t 'hA h8u n!c ta r=t 'hHc nghit0 nHng nhiFu0 2m cao0 thng c b+o l!n. Yng nh 'hA h8u 'h,ng thAch hC$ v!i *5G 4#ng lm cho t c $hong ho% nhanh0 h h>i nh c_a. Qt 'h%c ta th=G N Ni tr-i qua chi(n tranh b6 tn $h% mt c%ch m>nh m} cng v!i ch( bao c=$ vF nh '[o 4i trong nhng n?m tr!c 5G0 tiFn thu1 nh 'h,ng & 4uG tr/ v c-i t>o que nh 5ng "_ 4Rng. Nin naG0 nh N Ni + h h>i nghi1m trng r=t nhiFu0 n lm cho ngi lo ng>i nh=t l 'hi g$ thi1n tai gi b+o0 ng =t. nhng 'hu $h cc nh *5G

29

4#ng l nh

ng 4#a vo nhau0 nhng nh m!i *5G b6 lJn c

nUi "5u (n vi chRc m[t. x.x. TF qu-n lO. TF qu-n lO nh hin naG N Ni l r=t ln "n 4o qu% tr/nh qu-n lO b6 $h5n t%n v bu,ng lPng trong mt thi gian 4i0 hin tCng cUi n!i 'h,ng $h[$ v tr%i $h[$ tr1n mv0 v!i lo>i nh t# qu-n ca c%c cU quan th/ tu^ cU quan0 Un v6 mu n lm g/ cMng Cc0 'h,ng th<o ch( 0 chAnh "%ch chung. Ngi "_ 4Rng nh th/ t# O cUi n!i0 "_a cha0 l=n chi(m hoc chuG&n cho ngi ngo>i cU quan (n . T!i nh thu1 4o thnh $h qu-n lO th/ ngi thu1 nh t# O0 th8m trA cn c-n tr cU quan th#c thi qu-n lO. Q=G n?m gn 5G + h/nh thnh mt th6 trng 7ngm9 ho>t ng vF nh nam ngoi "# 'i&m "o%t ca nh n!c + t>o ra cho th6 trng cUn " t nh gi- t>o lm cho t/nh tr>ng nh cng tr n1n ln *n 'h,ng qu-n lO Cc. Tic *u=t hin c%c 'hu v#c nh b=$ hC$ $h%$ tL 'hu nh 7c chut9 t!i c- 'hu nh cao tng0 nh *5G 4#ng 'h,ng gi=G $h[$ ang l hin tCng $hc bi(n hin naG. ] nhng ng,i nh0 c,ng tr/nh "au 'hi b6 *_ lO0 *_ $h>t hnh chAnh vKn ti$ tRc cho *5G 4#ng hon thin v a vo "_ 4Rng. B/nh tr>ng t# 4o chuG&n nhCng0 mua b%n hC$ @ng 'h,ng th,ng qua cU quan qu-n lO nh l r=t $hc bi(n0 vic *in $h[$ *5G 4#ng nh hu nh 'h,ng Cc th#c hin m t# O ti(n hnh v c bit vic c=$ gi=G " hu nh cn r=t ch8m tr1n 6a bn N Ni. Nh N Ni 4o c i&m ,ng 45n c n1n hu h(t nh chung Rng0 nhiFu h gia /nh an *<n " hu 4o vic qu% ch8t n1n hin tCng

30

tranh ch8$ 4in tAch *2G ra li1n tRc lm cho qu-n lO nh r=t 'h 'h?n v $h3c t>$. x.r. TF *5G 4#ng cU "U h> tng. Nh N Ni ch G(u l nh th=$ tng chi(m hUn xv tcng " nh 0 ch G(u l 4>ng b%n 'i1n c . Nh cao tng ch G(u *5G 4#ng t8$ trung trong c%c 'hu trung c nh bim Xi1n0 Brung B#0 hi-ng TW...chi(m gn nv que nh . Nu h(t nh N Ni 'h,ng Cc *5G 4#ng @ng b0 m>ng l!i h> tng 'e thu8t chH$ v% r=t thi(u tin nghi0 thi(u nhng c,ng tr/nh c,ng cng0 m,i trng , nhiim0 nhiFu ng,i nh m8t 45n c $h5n b 'h,ng @ng Fu0 qu% t-i 'hu trung t5m j'hu $h cc x $h c m8t t!i rv.vvv ngio 'mnl. ~ua iFu tra *+ hi hc vF nh 4o Tin *+ hi hc ti(n hnh 'h-o "%t trong n n?m t)t{ cho th=G cU " h> tng ca N Ni + *u ng c=$ nhiFu mt nh=t l vF c=$ tho>t n!c0 v "inh. Nhng cU " h> tng 'h,ng th& %$ 3ng G1u cu "_ 4Rng trong tUng lai n(u 'h,ng Cc u t. TF cung c=$ n!c0 l) Cng n!c thnh $h cung c=$ l 'h,ng hng n?m vo mVa hE v n thng *uG1n *-G ra hin tCng thi(u n!c. bh5u qu-n lO c=$ n!c cn G(u '[m0 lCng n!c th=t tho%t nhi&u jlho-ng wl. Bhi(u n!c l mt hin tCng thng th=G trong c%c 'hu trung c t8$ th& cao tng c c%c 'hu $h " cc N Ni. N th ng tho%t n!c cMng *u ng c=$ 4o Cc *5G 4#ng qu% l5u tL thi $h%$ thuc0 45n cao0 lCng n!c th-i nhiFu n1n t/nh tr>ng 3 ng ng8$ Jng trong mVa ma l r=t l!n. TF c-nh quan m,i trng cn $h-i c "5n chUi c5G *anh0 'h,ng 'hA trong lnh0 ng i ">ch q$ hu nh N Ni l 'h,ng c. B/nh tr>ng l=n chi(m vfa

31

hE lng ng $hc bi(n + t>o l1n "# ch8t hq$ 'h,ng 'hA ngt ng>t cho m,i trng " ng ca ngi 45n th ,. 8. 3nh !i chun! th*c trn! nh G 9/i. r.t. Bhi '^ tr!c ci m!i jtL tmw tr vF tr!cl. Brong thi '^ tL twr tr vF tr!c =t n!c tr-i qua thi 'O $h%t tri&n v tr-i qua hai cuc chi(n tranh. BL n?m twr (n n?m tmw trong "u t thi '^ nG nh n!c ban hnh nhiFu chAnh "%ch vF nh . ]hAnh nh trong giai o>n nG Cc ban hnh v th#c thi trong iFu 'in nhu cu nh ca 45n c thnh $h cn th=$. N?m twr0 45n " N Ni l wx v>n ng) i0 4in tAch nh b/nh qu5n u ngi l 0 mno ngi. dau chi(n trang ch ng :h%$ mt b $h8n 45n c vo Nam " ng hoc tr vF c%c vVng n,ng th,n. Nh n!c ti($ qu-n tUng i nguG1n vqn thnh $h . Brong nhng n?m ti($ th<o Nh n!c ti($ tRc 4Vng ngu@n v n ng5n "%ch & ti(n hnh *5G 4#ng c%c 'hu trung c th<o m, h/nh ca c%c 'hu t8$ th& ca Xi1n ,. N Ni + 'hHc $hRc "# tn $h% trong chi(n tranh nhng 4o ngu@n l#c 'inh t( c h>n0 m3c t?ng 45n " t?ng nhanh tL n?m tnt 45n " cao0 45n " N Ni c {w.vvv ngi (n

n?m trw l wx v>n ngi v (n n?m t{ l gn n0w triu ngi0 cVng v!i " lCng nh8$ c %ng '& 45n tL c%c vVng 'h%c + g5G ra t/nh tr>ng thiFu hRt nh nghi1m trng. D5G l nguG1n nh5n tr#c ti($ lm gi-m m3c 4in tAch nh b/nh qu5n u ngi jtL m3c 0 mno ngi n?m twr *u ng cn x0m mno ngi n?m t{.
N?m twr Y5n " jngil wxv.vvv Yin tAch b/nh qu5n mno ngi 0

32

tt t{

tx.rnm n.x{v.v

0n x0m

B n!" Hin t;ch I6nh 5un %Ju n!@i. Qc 4V que nh cha nhiFu0 b/nh qu5n 4in tAch nh cn th=$ nhng $h5n $h i "_ 4Rng l>i 'h,ng $hV hC$ vF 4in tAch cMng nh tin nghi. dau gi-i $hng th , jtwrl0 nhu cu nh r=t l!n0 nhng nFn 'inh t( <o hq$ n1n mt lo>t 'hu nh mt tng + Cc *5G 4#ng nh c%c 'hu nh n YUng0 :hJc %0 D>i Xa v c%c 'hu nh ]hUng YUng ngoi 1 ",ng N@ng. Du nhng n?m tv (n n?m tw c *5G 4#ng c%c 'hu nh bim Xi1n0 thi(t '( c?n h 'h[$ 'An th<o ti1u chu2n ca Xi1n ,. Nhng lJc nG nhu cu nh ca *+ hi l r=t l!n v c=$ b%ch0 Nh n!c *5G 4#ng l>i cha nhiFu n1n $h-i chia m.i h mt $hng t>m mt thi gian 4# 'i(n "au 'hi *5G 4#ng Cc nh m!i "} "H$ *($ l>i. Nhng 4o thi gian chi(n tranh '[o 4i0 'inh t( '[m $h%t tri&n0 nhu cu nh ngG mt cao n1n b=t hC$ lO cM t@n t>i m 'h,ng th%o gp Cc. ]%c h gia /nh trong c%c 'hu nh $h-i ch6u c-nh " ng chung b($0 chung nh v "inh r=t b=t tin. dau nhng n?m tw lJc nG nFn 'inh t( $h%t tri&n hUn nhu cu nh i hPi hng lo>t c%c ti&u 'hu nh chung c Cc *5G 4#ng nh Brung B#0 bh) Ung BhCng0 hi-ng TW...m.i c?n h trong giai o>n nG c 4in tAch "_ 4Rng th=$ nhng c v "inh ri1ng %$ 3ng nhu cu tin nghi hUn. ]ho (n naG trong 6a bn N Ni nh th=$ tng vKn l ch G(u ri1ng nh mt tng chi(m t!i nv. I/nh qu5n tng cao ca nh N Ni l t0m v nh b%n 'i1n c 0 nh t>m l ch G(u. Brong tcng " que nh N Ni c th& 4i th=G rang " nh t t cn 'h,ng nhiFu m ch G(u l nh

33

cn "_a cha v c-u t>o vF m3c tin nghi "_ 4Rng. Nin chf c 'ho-ng rv " h Cc 4Vng n!c m%G cn l>i l "_ 4Rng b& n!c c,ng cng hoc c%c hi gia /nh t# 'hoan n!c & 4Rng. TF c%c c,ng tr/nh cU " h> tng thi(u r=t nhiFu "o v!i nhu cu nh=t l c%c 'hu vui chUi0 $hRc vR nghf ngUi i 'Em v!i 'hu nh 45n c. r.n. Bhi '^ ci m!i jtL "au n?m tm (n naGl. BL n?m tm v!i vic th#c hin chAnh "%ch ci m!i 6nh h!ng $h%t tri&n mt nFn 'inh t( hng ha nhiFu thnh $hn th<o 6nh h!ng *+ hi ch nghga th/ lgnh v#c nh cMng bHt u c "# chuG&n bi(n rW rt0 Nh n!c + tuG1n b *o% bP ch( t# cung t# c=$ cho $h[$ 'huG(n 'hAch v t>o iFu 'in & ngi 45n c th& t# lo l=G nh cho m/nh lm cho 4in tAch nh ton thnh $h t?ng g=$ ,i. Brong vic $h%t tri&n nh Nh n!c 'huG(n 'hAch nh5n 45n cVng tham gia0 bi&u hin n?m tv c t!i tox 'h i lCng nh Cc *5G 4#ng bang tiFn ca 45n. N?m tn0 v n u t *5G 4#ng nh ca c%c cU quan *A nghi$ v ca nh5n 45n g=$ n ln v n ca nh n!c cha & c%c *5G 4#ng t# $h%t 'h,ng gi=G $h[$ $hi chAnh th3c. ]Vng v!i *u h!ng , th6 ho% m c_a *5G 4#ng $h%t tri&n 'hH$ mi nUi cVng v!i n l gi% =t t?ng l1n0 nh $h%t tri&n nhanh v ngi 45n v!i m3c " ng ngG cng cao ang c ca chAnh m/nh. BuG + c chAnh "%ch chuG&n ci cU ch( bao c=$ "ang cU ch( m c_a nhng N Ni cn b6 -nh hng nng ca cU ch( bao c=$ vF nh 0 t c *5G 4#ng ca N Ni l 'h% gHng t# c-i thin iFu 'in nh

34

ch8m "o v!i nhu cu. dong "# chuG&n 46ch cU c=u th/ th=G r=t rW. Bh<o " liu *5G 4#ng tL n?m tt (n n?m tr0 N Ni "-n *u=t ra {vv.vvv mn nh m!i0 trong 4o 45n t# *5G 4#ng chi(m t!i {v. Nh + chf rW0 vfc *5G 4#ng nh n!c ta Cc chia lm x 'hu v#c bao g@m 'hu v#c c,ng cng0 'hu v#c t nh5n v 'hu v#c $hi chAnh th3c0 N Ni 'hu v#c c,ng cng chi(m mt tf l 'h,ng l!n v $h5n b 'h,ng @ng Fu cn c%c 'hu v#c t nh5n v c%c 'hu v#c $hi chAnh th3c chi(m $hn l!n $h%t tri&n manh nhng th=G mt th#c t( l hu nh 'h,ng 'i&m "o%t Cc c%c 'hu v#c nG. BL n?m t{ (n nvvv0 tcng " 4in tAch nh Cc *5G 4#ng m!i tr1n 6a bn N Ni l t.r{.r m n. Brong bao g@m nhiFu ngu@n *5G 4#ng nh >t Cc nh *5G 4#ng nh qua c%c 4# %n0 c%c 4# %n u t *5G 4#ng nh m!i v u t *5G 4#ng que nh hin c0 *5G 4#ng nh 4o nh5n 45n t# bP v n c-i t>o *5G 4#ng0 nh 4o nh5n 45n *5G 4#ng t>i c%c 'hu v#c n,ng th,n. Brong giai o>n nG thnh $h + chJ O *5G 4#ng nh cho ngi c thu nh8$ th=$0 c=$ =t giao cho c%c *+ $hng0 th6 tr=n & *5G 4#ng nh cho c%c gia /nh chAnh "%ch. BuG nhi1n0 ta th=G m8t cao *5G 4#ng $h%t tri&n nh 'h,ng th<o quG hoach0 t# $h%t 'h,ng th<o 4# %n0 m>ng l!i cU " h> tng 'e thu=t chH$ v%0 g%n gh[$ r=t thi(u tin nghi0 N Ni r=t thi(u c%c c,ng tr/nh $hJc lCi c,ng cng0 m,i trng b6 , nhiim. Nin naG0 ch=t lCng N Ni ang b6 *u ng c=$ nghi1m trng "o que nh cM *5G 4#ng + qu% l5u naG h(t ni1n h>n "_ 4Rng. Qt " lCng l!n nh + qJa ni1n h>n cn Cc n5ng c=$ v "_a cha. B>i c%c 'hu trung c cao thng Cc *5G 4#ng

35

tL nhng n?m v ) w nh 'hu bim Xi1n + gn h(t ni1n h>n "_ 4Rng0 'h,ng c%c ti1u chu2n c?n h c l8$0 thi(u 'h[$ 'An0 'hu v "inh chung0 ch. ch8t chi ang i $h-i c $h) Ung %n c-i t>o n5ng c=$. bhi ch( bao c=$ m=t 4n *u h!ng nh 4o 45n c t# lo hoc '(t hC$ gia nh n!c v nh5n 45n cVng lm th/ vic *5G 4#ng nh bVng nc v!i 'i(n trJc a 4>ng lo>i h/nh0 trng $h%i 'h%c nhau + lm b mt th , ngG cng ng hong v 'hang trang hUn. I1n c>nh nhng ng,i nh q$ cMng 'h,ng At ngng ng,i nh Cc *5G 4#ng t# $h%t v!i 'i(n trJc 'h,ng hC$ lO $h-n %nh mt "# ln *n trong *5G 4#ng v tu^ tin ca c5G 4#ng0 thi(u "# chf >o ca quG ho>ch ) 'i(n trJc.
N?m tv tn tw t t{ tm t nvvv nvtv Y5n " jngil .xvv n.xtw.ntw n.xtw.vvv n.xr.vvv n.rtr.vvv n.rw.vvv n.wt{.vvv n.w{v.vvv x.wvv.vvv YBI~ jmno ngil r0 r0ww r0m w0t w0n w0v w0m 0v mv j4# 'i(nl

B n!" Hin t;ch nh I6nh 5un %Ju n!@i G 9/i. Qc 4V thnh $h N Ni c que nh l! th3 n trong c- n!c jtn triu mnl nhng N Ni vKn ang trong t/nh tr>ng thi(u nh nghi1m trng0 nh=t l i v!i ngi nghEo0 ngi c thu nh8$ th=$. Yo t c , th6 ho% qu% nhanh cng v!i "# 4i

36

chuG&n 45n c @ >t vo thnh $h b/nh qu5n u ngi N Ni gi-m.

n1n 4in tAch 4in tAch

Nu h(t nh N Ni trong mt thi '^ 4i Cc t8$ trung *5G 4#ng v!i mRc ti1u l bc "ung v t?ng nhanh th1m 4in tAch. Ii v8G vic ti(n hnh *5G 4#ng lu,n 'h,ng @ng b v!i m>ng l!i h> tng 'e thu8t0 nh thi(u tin nghi0 'h,ng $hV hC$ v!i th#c t( "_ 4Rng v m3c thu nh8$ ca 45n c. BuG nhi1n 4o G(u t t%c ng ca nFn 'inh t( th6 trung v h8u qu- ca ch( bao c=$ + lm gia t?ng "# b=t b/nh ng vF nh. T!i nhng ngi c thu nh8$ cao c quGFn thLa '(0 quGFn "_ 4Rng =t ai v nh th/ iFu 'in nh Cc c-i thin r=t nhiFu. Nhng ngi c thu nh8$ th=$ jb $h8n nG chi(m a " 45n cl th/ iFu 'in c nh 'h,ng Cc c-i thin ngG cng *u ng c=$0 4in tAch 'h,ng t?ng m cn gi-m0 bi v8G "_ 4Rng 'h,ng @ng Fu c%c 'hu v#c. iii. ?uan i@A @+c ti9u v gii php pht trin nh t&i = n:i. 1. #uan %i7m pht tri7n nh . ) Br!c h(t quan i&m u ti1n l $h-i l=G $h%t tri&n nh & gi-i quG(t ch. . ~uGFn c nh l mt quGFn cU b-n ca con ngi Cc Nh n!c c,ng nh8n v ch?m lo th,ng qua chAnh "%ch t>o iFu 'in & nh5n 45n t>o l8$ nh $hV hC$ v!i 'h- n?ng ca m/nh. Nh l ti "-n c gi% tr6 cao0 l "-n $h2m hng ho% ca nhiFu ngnh 'inh t( quan trng. Bh6 tr) ng nh g$ $hn vo th#c hin mRc ti1u t?ng tcng "-n $h2m trong n!c v n5ng cao m3c " ng ca nh5n 45n. T/ v8G0 Nh n!c cn t>o iFu 'in cho ho>t ng u t *5G

37

4#ng $h%t tri&n nh 0 *5G 4#ng v ban hnh @ng b h th ng $h%$ lu8t v chAnh "%ch $hV hC$ & b-o -m cho th6 trng b=t ng "-n ho>t ng c hiu qu-. Brong qu% tr/nh th#c hin cn $h i hC$ gia c%c ngnh0 c%c c=$ chAnh quGFn0 c%c on th& @ng thi $h-i chJ O th#c hin c hiu qu- ch) Ung tr/nh '( ho>ch ho% gia /nh. :h%t tri&n nh $h-i i ,i v!i '( ho>ch $h%t tri&n bFn vng l5u 4i0 gi-m thi&u t i a "# , nhiim m,i trng "inh th%i. ) ~uan i&m vF t?ng cung cho mi i tCng c nhu cu vF nh c bit chJ O t!i 45n c thu nh8$ th=$ chi(n lCc t?ng cung nh $h-i chuG&n h!ng trng t5m chJ O t!i >i b $h8n 45n c l nhng ngi lao ng0 nhng ngi c thu nh8$ th=$ m c nhu c b3c thi(t vF nh . Brong vic t?ng cung nh $h-i chJ O t!i c%c G(u t -nh hng u voS lao ng0 v8t liu0 =t ai0 c,ng ngh cU " h> tng... $h-i h) !ng t!i nRc ti1u l gi-m gi% thnh nh & $hV hC$ v!i ngi c thu nh8$ th=$ v trung b/nh. nhu cu nh cng b3c thi(t v!i nh , th6 bi v8G a " c%c n!c ang $h%t tri&n Fu h!ng vo vic t?ng cung nh nhng c%c chAnh "%ch nh t>i c%c n!c nG 'h,ng (n Cc v!i ngi c thu nh8$ th=$. Brong qu% tr/nh th#c hin nG cn chu O huG ng '(t hC$ mi ngu@n l#c *+ hi cho vic $h%t tri&n v!i nhng m, h/nh thAch hC$. ) ~uan i&m "_ 4Rng hiu qu- que nh , th6. I1n c>nh chi(n lCc $h%t tri&n t?ng cung nh th/ tr!c h(t ta $h-i "_ 4Rng c hiu qu- nh=t que nh hin c. ~ue nh , th6 l mt ti "-n qu c gia c gi% tr6 l!n. T/ th( trong iFu 'in hon c-nh =t n!c ta0 'inh t( c%c , th6 cn g$ nhiFu

38

'h 'h?n trong vic $h%t tri&n nh vic "_ 4Rng c hiu qu- que nh nG c c O nghga 'inh t( *+ hi r=t quan trng. d_ 4Rng c hiu qa 'h,ng chf l vic c-i t>o0 tu "_a0 b-o qu-n vF mt 'e thu8t0 'h,i $hRc gi% tr6 v %$ 3ng t t nhu cu vF nh ca 45n c0 m cn bao g@m c- vic $h5n $h i0 iFu ti(t quan h cung cu th,ng qua c%c ho>t ng ca th6 trng @ng thi th,ng qua c%c chAnh "%ch ca =t n) !c0 trC giJ$ c%c i tCng b6 thit hai. Nin naG mt th#c t( t ra c%c , th6 l vic thi(u que nh nhng cMng th=G rang que nh hin t>i l>i Cc "_ 4Rng 'h,ng hC$ lO0 'h,ng th<o quG ho>ch tcng th&. Ii v8G0 vic "_ 4Rng hiu qu- que nh l quan i&m hC$ lO. ) ~uan i&n n5ng cao vai tr ca nh n!c trong $h%t tri&n nh . Qt 'inh nghim ca nhiFu n!c ang $h%t tri&n v thi '^ tr!c 5G ca n!c ta cho th=G rang Nh n!c thng ng vai tr quan trng trong $h%t tri&n , th6 v *5G 4#ng nh . Bh#c t( hin naG cho th=G v!i "# h>n hq$ ca ngu@n v n u t0 cU " h> tng G(u hUn th/ nh , th6 'h,ng $h%t tri&n '6$ v!i vic t?ng nhanh ca 45n c , th6 4o qu% tr/nh , thi ho% qu% t-i ang 4iin ra c%c 4, th6. Nin naG v!i iFu 'in $h%t tri&n 'inh t( th6 trng a thnh $hn th<o 6nh h!ng ca nh n!c chJng ta + *o% bP ch( bao c=$ ca nh n!c trong $h%t tri&n nh . Nh n!c ng vai tr ch G(u v t>o iFu 'in & nh5n 45n t# *5G 4#ng0 t# c-i t>o nh ca m/nh. Nh n!c t8$ trung u t v *5G 4#ng cU " h> tng 'e thu8t chung. Nh n!c ng vai l ngi iFu ho c%c lCi Ach gia c%c nhm *+ hi , th6.

39

2. EKc tiu pht tri7n nh G 9/i. ) QRc ti1u hng u trong chi(n lCc $h%t tri&n nh N Ni l *5G 4#ng chUng tr/nh nh cho ngi c thu nh8$ th=$. T!i b-n ch=t nh n!c ta l nh n!c *+ hi ch nghga0 mRc ti1u ca chJng ta l $h%t tri&n con ngi0 'h,ng th& 'h,ng coi vic $h%t tri&n nh cho ngi c thu nh8$ th=$ ) tng l!$ a " trong 45n c l mt mRc ti1u hng u. Bhi gian qua N thnh t#u to l!n trong "# nghi$ $h%t Ni >t Cc mt "

tri&n nh 0 b1n c>nh l "# gia t?ng 'ho-ng c%ch gia giu v nghEo0 "# b=t b/nh ng th& hin "5u "Hc nh=t trong lgnh v#c nh ngG cng gia t?ng. Brong hon c-nh =t n!c 'hi 'inh t( cn 'h 'h?n0 thu nh8$ ca ngi 45n cha cao th/ mRc ti1u $h%t tri&n nh cho ngi c thu nh8$ th=$ "} t>o iFu 'in cho i " ng nh5n 45n Cc c-i thin t t hUn. ) QRc ti1u coi vic $h%t tri&n cU " h> tng , th6 nh mt b $h8n 'h,ng th& t%ch ri chi(n lCc $h%t tri&n nh N Ni. Qt th#c tr>ng trong nh N Ni hin naG l cU " h> tng , th6 "u ng c=$ v ang t>o ra r=t nhiFu 'h 'h?n cho 45n c N Ni. D5G l mt trong nhng $hn nn $h-n %nh l!n nh=t ca ngi N Ni0 bi v8G mt v=n F t ra l $h-i $h%t tri&n cU " h> tng nh th( no trong c%c , th6 cMng nh trong ng $h nh=t. ) QRc ti1u *5G 4#ng th6 trng nh l quG&n "_ 4Rng =t , th6 hon chfnh trong h th ng th6 trng. BL 'hi nh n!c ta ban hnh c%c v?n b-n0 chAnh "%ch thu8n lCi cho vic chuG&n ci0 chuG&n nhCng mua b%n...nh v quGFn "_ 4Rng =t ai th/ + g$ $hn h/nh thnh th6 trng nh & t>o ra mt m,i trng tho-i m%i

40

v quG&n "_ 4Rng =t. Bh#c t( cho th=G ho>t ng mua b%n nh v quGFn "_ 4Rng =t ai 4iin ra r=t m>nh m} N Ni. Nhng $hn l!n ho>t ng nG 'h,ng Cc qu-n lO0 'h,ng Cc th,ng qua c%c cU quan gi%m "%t qu-n lO. Tic *5G 4#ng hon chfnh th6 trng nh va quGFn "_ 4Rng =t hon chfnh "} t>o ra mt iFu 'in & qu-n lO , th6 t t hUn trong iFu 'in th6 trng hin naG. Qt 'h%c cMng g$ $hn t?ng ngu@n thu l!n cho ng5n "%ch ng g$ vo que $h%t tri&n , th6. d# ho>t ng ca th6 trng nh =t $h-i lu,n lu,n t 4!i "# gi%m "%t0 iFu ti(t ca nh n!c0 nham -m b-o "# c5n i lCi Ach gia c%c nhm *+ hi v h>n ch( "# t%c ng ti1u c#c ca th6 trng. :h%t tri&n nh $h-i -m b-o bFn vng0 qu-n lO Cc vF 'i(n trJc0 -m b-o tin nghi an ton0 $hV hC$ v!i iFu 'in t# nhi1n0 c-nh quan m,i trng. :h=n =u (n n?m nvtv m.i gia /nh c%n b c,ng nh5n vi1n v nhng ngi c thu nh8$ th=$ c ch. thAch hC$ th,ng qua vic *5G 4#ng hoc thu1 nh $h=n =u >t m3c b/nh qu5n ) tn m no ng) i. D& t>o iFu 'in ch?m lo vic nh cho 45n0 thnh $h cn giao tr%ch nhim cho c%c ngnh *5G 4#ng ban hnh chAnh "%ch v a ho>t ng 'inh 4oanh b=t ng "-n nh vo nF n($. ) N Ni cn $h-i "%c 6nh vF l5u 4i c%c mRc ti1u "auS z thi(t l8$ l>i tr8t t#0 '` cUng trong qu-n lO Nh n!c vF nh 0 n5ng cao hiu l#c qu-n lO ca c%c c=$. z NuG ng mi ngu@n l#c *+ hi cVng tham gia t>o iFu 'in cho mi ngi 45n0 m.i gia /nh c nUi $hV hC$.

41

z hi-i quG(t 4n nh 0 nh cho thu1 hoc b%n chch8m cho c%c i tCng ngi ngh<o0 ngi c thu nh8$ th=$. o% bP c%c nhm 45n c b=t hC$ $h%$0 c%c 'hu 7c chut90 c%c *m liFu. z $h=n =u & N Ni l nUi c m3c tin nghi cao hUn0 m,i trng " ng t t hUn 2.E/t -. !i i php pht triLn nh G 9/i. x.t. bin ton v t?ng cng tc ch3c v qu-n lO vF th6 trng nh . B?ng cng ho>t ng ca ban chf >o nh nham *5G 4#ng chAnh "%ch0 ch( trong l+nh v#c $h%t tri&n nh tcng hC$ c%c th#c hin c%c 6nh h!ng $h%t tri&n nh 0 c%c trUng tr/nh nh tL F "u=t c%c cU ch( chAnh "%ch l!n tr/nh chAnh $h ban hnh nham huG 4ng c%c ngu@n l#c & >t Cc c%c mRc ti1u c-i thin v n5ng cao iFu 'in nh . ]hf >o c%c cU " tc ch3c th#c hin chAnh "%ch nh '6$ thi "_a ci bc *ung qu% tr/nh th#c hin. D l nhng bin $h%$ tm vg m, cn cR th& i v!i thnh $h N Ni tr!c mHt cn c c%c tc ch3c n?ng l#c & trC giJ$ G ban nh5n 45n th<o 4Wi0 chf >o th#c hin nhim vR qu-n lO v $h%t tri&n nh 0 c%c c=$ 4!i c%c qu8n huGn0 c%c $hng *+ $h-i c b $h8n qu-n lO nh . Brong vic $h%t tri&n nh mt b $h8n quan trng 'h,ng th& thi(u l h th ng $h%t tri&n c%c 4oanh nghi$ nh . ]%c 4oanh nghi$ nG hin naG r=t $h%t tri&n c bit c%c thnh $h l!n nh N Ni v!i c%c 4oanh nghi$ cn cng c tham gia t>o iFu 'in cng c v t?ng cng $h%t tri&n th<o & c%c Bcng c,ng tG 'inh nguG1n tHc huG ng nhiFu l#c lCng thnh $hn 'inh t(

42

4oanh nh m>nh & -m nhim *5G 4#ng 'h i lCng l!n vF nh . Bc ch3c t t vic $h i '(t hC$ gia c%c d0 c%c cU quan trong vic th#c hin qu-n lO *5G 4#ng nh . Brong giai o>n hin naG cn c nhng quG ho>ch l!n vF 'i(n trJc cho thnh $h $h%t tri&n m, h/nh nh a 4>ng cho c%c tng l!$ 45n c. x.n. ]%c gi-i $h%$ vF quG ho>ch 'i(n trJc. ) G ban nh5n 45n thnh $h $h-i t8$ trung chf >o hon thnh c,ng t%c hon thnh '( ho>ch chi ti(t0 iFu l qu-n lO quG ho>ch v t/nh h/nh c,ng 'hai c%c quG ho>ch & tL c%c ch u t c cU " chu2n b6 c%c 4#a %n $h%t tri&n nh v & nh5n 45n th#c hin vic *5G 4#ng th<o Jng quG ho>ch0 @ng thi & ti(n hnh 'i&m tra gi%m "%t. ) Bhnh $h $h-i c,ng b c%c 'hu *5G 4#ng Cc $h[$ c-i t>o n5ng c=$0 c%c 'hu h>n ch( *5G 4#ng & t>o iFu 'in cho 45n c thnh $h th#c hin vic c-i t>o *5G 4#ng th<o Jng quG ho>ch. N Ni hin naG cn c quG ho>ch0 '( ho>ch b-o t@n c%c 'hu $h cM0 c%c 'hu trung c cao tng c bit $h-i b-o t@n c%c 'hu $h cc N Ni jx $h $hngl. ]%c lng nghF truGFn th ng0 c%c 'hu mang tAnh ch=t l6ch "_. ) N Ni $h-i c c%c bin $h%$ cR th& & 'huG(n 'Ach 45n t# $h%t tri&n c%c thnh $h v tinh0 $h%t tri&n c%c th6 tr=n v<n , & nham h>n ch( gia t?ng "# t8$ trung 45n c v nhu cu nh t>i nhng 'hu v#c trung t5m ca thnh $h . D@ng thi $h-i th#c hin quG ho>ch $h%t tri&n nh & %$ 3ng cho nhu cu vF nh cho 45n c , th60 cho c%n b c,ng nh5n vi1n ca c%c 'hu c,ng nghi$ l!n tr1n 6a bn.

43

) Nghi1n c3u v $hc bi(n nhng mKu nh $hV hC$. Brong th#c t( hin tCng *5G 4#ng t# $h%t l ch G(u ngi 45n t# O *5G 4#ng th<o O thAch 'h,ng c m, h/nh $hV hC$ v!i quG ho>ch chung0 v!i c-nh quan chung. Brong thi(t '( nh trung cU cao tng $h-i chJ O (n 4in tich "inh ho>t 'h,ng gian v c- v6 trA & *5G 4#ng c%c 'hu trung c thu8n lCi cho vic ho>t ng "inh ho>t v lm vic mt trong nhng G(u t 'h,ng th& thi(u l gi% c- $hV hC$ v!i thu nh8$ ngi 45n0 $hRc vR th<o h/nh th3c mua hn v tr- g$. ) ~uG ho>ch *5G 4#ng nh t>i nhng 'hu *5G 4#ng m!i $h-i Cc *5G hin >i0 c%c thi(t '( 'i(n trJc $h-i -m b-o 'h,ng b6 l>c h8u trong tUng lai v nh=t thi(t $h-i c cU " h> tng @ng b & *5G 4#ng tr!c 'hi *5G 4#ng nh . ) D& $hRc vR t t cho vic Fn bV v gi-i $hng mt bang 'hi ti(n hnh *5G 4#ng 4@n quG ho>ch l>i thnh $h . ]n $h-i quG ho>ch *5G 4#ng nh $hRc vR cho c,ng t%c Fn bV0 gi-i $hng mt bang. ]%c 'hu nh $hRc vR Fn bV gi-i $hng mt bang cn Cc b trA trong c%c 'hu , th6 m!i g@m c%c 6a i&m gi-i $hng mt bang. N/nh th3c Fn bV c th& *5G 4#ng "n nh hoc chu2n b6 =t th<o quG ho>ch & %$ 3ng th<o nhu cu ca c%c h Cc Fn bV. T!i N Ni hin naG h/nh th3c Fn bV ch G(u l *5G 4#ng c%c 'hu nh0 'hu chung c $hRc vR c,ng t%c Fn bV gi-i $hng mt bang. ) D& $hV hC$ *u th( hin >i hin naG th , N Ni cn th#c hin quG ho>ch , th6 tcng th& trong tUng lai. 5G 4#ng quG ho>ch 4, th6 t!i n?m nvtv0 n?m nvnv. Brong quG ho>ch chung , th6 'h,ng th& 'h,ng '& t!i quG ho>ch 45n c

44

mt bin $h%$ hin naG lm gi-m m8t t8$ trung cao c%c 'hu trung t5m bang c%ch gi+n 45n a 45n " ng t8$ trung vo c%c 'hu chung c cao tng Cc *5G 4#ng c%c vVng v<n , bi v8G thnh $h $h-i th#c hin chi(n lCc $h%t tri&n nh chung c & %$ 3ng nhu cu $h%t tri&n , th6 v %$ 3ng nhu cu nh . x.x. hi-i $h%$ vF chAnh "%ch nh v *5G 4#ng '(t c=u h> tng. a0 TF chAnh "%ch nh . ) D2G m>nh ti(n tr/nh th#c hin c=$ gi=G ch3ng nh8n quGFn "_ 4Rng =t cho c%c h gia /nh v gi=G " hu nh & c%c gia /nh c iFu 'in ti(n hnh t# c-i t>o0 c-i thin nh ca m/nh. Brong qJa tr/nh th#c hin , th6 ho% mt v=n F cn chJ O l vic chuG&n ci mRc Ach "_ 4Rng =t0 cn *<m *[t c5n nhHc 'e vic chuG&n ci mRc Ach "_ 4Rng =t n,ng nghi$ "ang c%c lo>i =t 'h%c0 $hRc vR , th6 ho% nham h>n ch( "# "uG gi-m vF 4in tAch =t n,ng nghi$ -m b-o an ninh lUng th#c. Tic quG(t 6nh chuG&n mRc Ach "_ 4Rng =t naG $h-i c quG 6nh ca ]hAnh $h m!i Cc ti(n hnh. ) Bh#c hin chAnh "%ch t>o iFu 'in u +i vF tiFn "_ 4Rng =t Cc $h[$ ch8m n$ tiFn "_ 4Rng =t i v!i 4in tAch =t $h-i n$ tiFn trong $h>m vi 4# %n v Cc miin n$ tiFn =t i v!i =t *5G 4#ng c%c 'hu chung c cao tng. ]hAnh :h t>o iFu 'in u +i *5G 4#ng nh i v!i c%c 4# %n nh 4nh cho c%n b0 c,ng ch3c0 vi1n ch3c v ngi c thu nh8$ th=$ jv!i c%c 4# %n u +il miin gi-m tiFn "_ 4Rng =t.

45

) D i v!i c%c h gia /nh c =t ri1ng l_ Cc "_ 4Rng cn 6nh 'h,ng c trach ch=$ cn "!m gi-i quG(t vic *%c l8$ quGFn " hu nh v quGFn "_ 4Rng =t & nham t>o cU " $h%$ lO trong qu-n lO v $h%t tri&n nh 0 ch=m 43t vic *5G 4#ng0 cUi n!i tr%i $h[$ hin naG ang 4iin ra $hc bi(n. b0 TF $h%t tri&n '(t c=u h> tng. ) Brong c%c 4# %n $h%t tri&n nh 0 c%c c,ng tr/nh h> tng thnh $h jng giao th,ng0 h th ng c=$ tho%t n!c0 *_ lO r%c th-il $h-i nh=t thi(t Cc u t *5G 4#ng hon chfnh tr!c 'hi *5G 4#ng c%c c,ng tr/nh 45n 4Rng nh 'h%c. D& tr%nh t/nh tr>ng *5G 4#ng 'h,ng th<o quG ho>ch chung0 h>n ch( t i a vic giao =t ri1ng lk c%c h gia /nh. D& 'hai th%c hiu qu- que nh0 thJc 2G lgnh v#c $h%t tri&n nh , th6 $h-i *5G 4#ng cU " h> tng tr1n cU " c "# gi%m "%t v qu-n lO ca c%c cU quan. ) :h5n 6nh rW ch3c n?ng0 nhim vR vF qu-n lO u t *5G 4#ng v qu-n lO "_ 4Rng h th ng '(t c=u h> tng trong c%c 'hu nh . x.r. hi-i $h%$ $h%t tri&n c%c ngu@n u t nh . Bh#c hin ch chUng "o% bP bao c=$ vF nh 0 ngu@n v n $h%t tri&n nh ch G(u 4#a vo 'h- n?ng ca c%c 4oanh nghi$ v c%c i tCng c nhu cu vF nh . N Ni v!i v6 trA l th ,0 hng n?m nh8n Cc "# u t r=t l!n ca Nh n!c. Brong v n u t vF nh 0 Nh n!c t>o iFu 'in h. trC vF ti chAnh th,ng qua cU ch( chAnh "%ch huG ng v n0 miin gi-m tiFn "_ 4Rng =t0 u t *5G 4#ng cU " h> tng 'e thu8t...

46

Ngu@n v n & th#c hin chUng tr/nh $h%t tri&n nh , th6 bao g@mS z Du t *5G 4#ng h th ng '(t c=u h> tng 'e thu8t , th6 ngoi $h>m vi 4# %n li1n quan (n 'h- n?ng ho>t ng c%c 4# %n $h%t tri&n nh . z ]ho c%c ch 2u t vaG & u t *5G 4#ng c%c 4# %n nh %$ 3ng nhu cu c,ng nh5n vi1n v ngi c thu nh8$ th=$. ) Ngu@n v n huG ng c%c tc ch3c c% nh5n ho>t ng tr1n 6a bn. Bhnh $h lu,n c ch trUng huG ng "# tham gia hC$ t%c ca c%c tc ch3c 'inh 4oanh nh v c%c c% nh5n trong vic *5G 4#ng $h%t tri&n *5G 4#ng nh cho thnh $h . ) Bhnh l8$ que $h%t tri&n nh . Brong que $h%t tri&n nh Cc huG ng tL c%c ngu@nS Ng5n "%ch 4o nh n) !c c=$ & h/nh thnh v n ban u0 c%c 'ho-n thu Cc tAnh tL tiFn "_ 4Rng =t0 tiFn b%n nh0 thanh lO ti "-n0 c%c 'ho-n ng g$ ca c%c tc ch3c0 c% nh5n v tiFn huG ng tL c%c tc ch3c c% nh5n tr1n 6a bn c- n!c v n!c ngoi jn(u cl. ~ue $h%t tri&n nh Cc "_ 4Rng vo c%c mRc Ach nhS z ]ho c%c ch u t c%c 4# %n nh vaG v!i l+i *u=t th=$ & u t *5G 4#ng nh v c%c c,ng tr/nh h> tng cU " trong $h>m vi c%c 4# %n $h%t tri&n nh + Cc c%c cU quan c th2m quGFn $h1 4uGt. z ]ho c%c i tCng c nhu cu0 u ti1n v!i c%n b nh5n vi1n vaG & ti(n hnh c-i t>o *5G 4#ng nh .

47

x.w. hi-i $h%$ vF $h%t tri&n c%c 4oanh nghi$ nh . ]ng c v t?ng cng c%c 4oanh nghi$ u t $h%t tri&n nh th<o nguG1n tHc huG ng nhiFu l#c lCng ca c%c thnh $hn 'inh t( tham gia. Nin naG tr1n 6a bn N Ni nhng 4oanh nghi$ ho>t ng trong lgnh v#c $h%t tri&n nh cha nhiFu v c mt th#c t( l c%c tc ch3c c% nh5n cha bHt taG vo ho>t ng nG mt c%ch quG m, trong thi gian gn 5G chf *u=t hin "# t8$ chung nh lk trong c%c ch c% nh5n c 4oanh nghi$ ho>t ng trong lgnh v#c nG nhng chf v!i vai tr l tL v n nh cho nhng ngi c nhu cu vF nh . BUng lai chJng ta $h-i chJ O *5G 4#ng $h%t tri&n c%c c,ng tG0 Bcng c,ng tG $h%t tri&n nh bP v n u t *5G 4#ng c%c 'hu nh & %$ 3ng nhu cu ngG cng t?ng nhanh ca 45n c , th6. Bi(n hnh tc ch3c '(t hC$ nghi1n c3u nhng v=n F l!n vF 'e thu8t0 c,ng ngh cMng nh c%c m, h/nh $h%t tri&n nh nham thJc 2G "# nghi$ $h%t tri&n nh . Iang c%c bin $h%$ vF v n v nhng u ti1n thnh $h $h-i tAch c#c h. trC $h%t tri&n c%c 4oanh nghi$ ho>t ng trong lgnh v#c nh & c%c 4oanh nghi$ nG g$ $hn vo vic gi-i quG(t c%c nhu cu vF nh ang ngG cng ra t?ng m thnh $h 'h,ng th& gi-i quG(t %$ 3ng c%c nhu cu mt c%ch nhanh chng Cc. Ii v8G vic ti(n $h%t tri&n c%c 4oanh nghi$ nh l mt t=t G(u v n + Cc ti(n hnh v $h%t tri&n r=t m>nh c%c n!c. T 'inh 4oanh nh + tr thnh mt nghnh 'inh 4oanh m>nh m} ng g$ $hn l!n vo ng5n "%ch 6a $hUng.

48

B2t $uCn
Nh lu,n l nhu cu cn thi(t i v!i m.i gia /nh0 cVng v!i "# gia t?ng 45n " th/ nhu cu nh cMng ngG cng t?ng cao. B/nh h/nh nh hin naG $hn l!n ngi 45n " ng trong iFu 'in nh 'h,ng -m b-o vF 4in tAch nh cMng nh c%c iFu 'in "inh ho>t. T/ v8G u t nh l h(t "3c quan trng. ]h chUng *o% bP bao c=$ vF nh l gi-i $h%$ c3ng rHn nham t>o ra ng l#c thJc 2G "# nghi$ $h%t tri&n nh . Tic ch?m lo nh 0 ch. cho nh5n 45n tr) !c h(t thuc vF tr%ch nhim ca chAnh quGFn c%c c=$0 c%c cU quan qu-n lO c li1n quan v chAnh "%ch t>o iFu 'in ca Nh n!c. I1n c>nh vic tri&n 'hai th#c hin chAnh "%ch t>o iFu 'in *+ hi ho% trong lgnh v#c nh Nh n!c c chAnh "%ch u +i u t i v!i c%c ho>t ng *5G 4#ng nh cho c%c i tCng c,ng nh5n vi1n0 ngi c thu nh8$ th=$. bhuG(n 'hAch a 4>ng ho% c%c m, h/nh c%c 4oanh nghi$ $h%t tri&n nh . I1n c>nh Nh n!c cn t>o iFu 'in u +i u t cho c%c 4# %n *5G 4#ng0 $h%t tri&n nh cho c%c vVng trng i&m0 cho ngi nghEo0 ngi c thu nh8$ th=$. ]h=t lCng nh N Ni hin naG ang *u ng c=$ r=t nghi1m trng 4o + qu% ni1n h>n "_ 4Rng v nh chung c. B/nh tr>ng *5G 4#ng nh ln *n t# $h%t $h% vp quG ho>ch chung0 gi-m th2m me 'i(n trJc cVng v!i m,i trng " ng G(u '[m 'h,ng t>o ra Cc "# $h%t

49

tri&n @ng b ca mt , th6 hin >i th<o G1u cu ci m!i ca =t n!c0 th<o nhu cu $h%t tri&n ca thi >i. Brong thi '^ ci m!i ],ng nghi$ ho% ) hin >i ho% th , v!i nhu cu nh ngG cng t?ng buc chJng ta $h-i bang con ng $h%t tri&n nh v chf c bang con ng $h%t tri&n nh 0 t?ng que nh m!i gi-i quG(t Cc nhu cu nh cho 45n c , th6.o.

50

>i $i<u tha@ ;h%

t. Xu8t =t ai. tx n. hi%o tr/nh 7NguG1n lO th6 trng nh 5t9 ) Brng DNbB ~Y ) I m,n binh t( ) ~u-n lO 6a chAnh ) :hd. BdbN. X1 D/nh BhHng j]h bi1nl x. hi%o tr/nh 7~u-n lO Nh n!c vF =t ai v nh 9 ) Brng DNbB ~Y ) I m,n binh t( ) ~u-n lO 6a chAnh ) :hd. BdbN. X1 D/nh BhHng j]h bi1nl r. B>$ chA D6a ]hAnh w. B>$ chA 5G Y#ng . B>$ chA bi(n BrJc {. ]hUng tr/nh $h%t tri&n nh N Ni (n n?m nvvv v nvtv ) INY B$. N Ni m. Ngh6 6nh vo ]:0 to ]: ngG wo {o tr.

51

D+c $+c
Li ni u.........................................................................................................................................................1 Vic nghin cu da !n c" #$ c%c &i'n hc ( h)c* ( nghin cu !+ng ,u% !-nh h)c ./ c0ng 12i c%c ch3nh #%ch c4a 5h6 n2c a 17 nh6 $ 869 c" #$ !+ng 1ic i'/ c.n 1:n 7 /h% !i;n nh6 $. <!n c" #$ 869 != 9>c 3ch?...............................................................................................................................................2 L69 #%ng @ c" #$ c4a 1:n 7 ,uAn 8B 16 /h% !i;n nh6 $..............................................................................2 ChAn %nh hc !Dng c4a 1ic /h% !i;n nh6 $....................................................................................................2 E7 Fu: ,uan i;9* 9>c iu 16 giAi /h%/ /h% !i;n nh6 $ G6 5Hi...............................................................2 EIi Jng 16 /hD9 1i nghin cu 86 1:n 7 /h% !i;n nh6 $ !n Ka L6n h6nh /hI G6 5Hi...........................2 Mh"ng N................................................................................................................................................................4 5hOng 1:n 7 c" LAn 17 /h% !i;n nh6 $.......................................................................................................4 N. 5h6 $ 16 1ai !P c4a nh6 $...........................................................................................................................4 1. Qh%i ni9 nh6 $......................................................................................................................................4 2. Vai !P c4a nh6 $.....................................................................................................................................5 NN. ChRn 8+Di nh6 $...........................................................................................................................................7 1. <iu chuSn /hRn 8+Di nh6 $.....................................................................................................................7 2. ChRn 8+Di nh6 $.......................................................................................................................................8 NNN. 5hOng nhRn I Anh h$ng 'n nh6 $ T hK. ......................................................................................11 1. U Vng dRn #I.......................................................................................................................................11 2. U %c Hng c4a 1ic 869 16 hu nh./ c4a dRn c...............................................................................12 3. ET hK h+% 16 ,ua !-nh /h% !i;n c4a T hK. ...................................................................................12 4. 5hOng ch3nh #%ch c4a Mh3nh /h4.......................................................................................................13 NV. WuAn 8B 5h6 n2c 17 nh6 $ 16 /h% !i;n hK !ng nh6 $ T hK..........................................................14 1. WuAn 8B 5h6 n2c 17 nh6 $....................................................................................................................14 2. Ch% !i;n hK !ng nh6 $ T hK.........................................................................................................16 Mh"ng NN.............................................................................................................................................................18 U /h% !i;n nh6 $ !n Ka L6n h6 nHi...........................................................................................................18 N. 5hOng i7u &in 16 nhRn I Anh h$ng 'n /h% !i;n nh6 $ G6 5Hi..................................................18 1. Qh%i ,u% 17 i7u &in nhin &inh ' F( hHi...................................................................................18 NN. <hc !Dng nh6 $ G6 5Hi...........................................................................................................................26 1. 5h6 $ T hK !+ng hi gian ,ua..........................................................................................................26 2. XH #I In Di !+ng 8Ynh 1c /h% !i;n nh6 $......................................................................................27 3. <hc !Dng nh6 $ G6 5Hi.......................................................................................................................28 4. E%nh gi% chung hc !Dng nh6 G6 5Hi...................................................................................................32 iii. ,uan i;9* 9>c iu 16 giAi /h%/ /h% !i;n nh6 $ Di G6 nHi................................................................37 1. Wuan i;9 /h% !i;n nh6 $................................................................................................................37 2. X>c iu /h% !i;n nh6 $ G6 5Hi..........................................................................................................40 3.XH #I giAi /h%/ /h% !iZn nh6 $ G6 5Hi..............................................................................................42 Q' 8u.n............................................................................................................................................................49 X>c 8>c..............................................................................................................................................................52

Bi m

liu

tham

'h-o.......................................................................................x

52