Nantes, Une Ville La Nuit

UNIVERSIT DE NANTES
FACULT DE DROIT ET DE SCIENCE POLITIQUE

Master 1 Science Politique
Anne 2009-2010
NANTES, UNE VILLE LA NUIT
CLMENTINE MOTARD
Sous la direction de Renaud EPSTEIN
Matre de confrences en science politique
UNIVERSIT DE NANTES
FACULT DE DROIT ET DE SCIENCE POLITIQUE
Master 1 Science Politique
Anne 2009-2010
NANTES, UNE VILLE LA NUIT
CLMENTINE MOTARD
Sous la direction de Renaud EPSTEIN
Matre de confrences en science politique
REMERCIEMENTS
Je tiens remercier M. Renaud Epstein pour ses prcieux conseils et ses suggestions
qui ont orient ce travail.
Mes remerciements sadressent galement aux personnes qui ont accept de me
rencontrer : Mme Irne Aboudaram, M. Philippe Fourrier, M. Dany Joly, Mme Fabienne
Adam et M. Yannick Tounel.
3
On est sortis dans la nuit, le pas incertain.
Jack Kerouac
1
4
1
Jack Kerouac, Sur la route, Le rouleau original, traduit de On the road, The original scroll [2007] par Jose
Kamoun, Paris : Gallimard (coll. Du monde entier ), 2010, 505 p. (p. 188)
SOMMAIRE
INTRODUCTION
PARTIE I - LA NUIT : METTRE EN SCNE LA VILLE
CHAPITRE 1 - UNE PROBLMATISATION DTERMINE PAR UN IMPRATIF DATTRACTIVIT
I. La mtropolisation : un processus en cours invitable
II. La construction dune image
CHAPITRE 2 - DES POLITIQUES PUBLIQUES ORIENTES VERS LA CONSTRUCTION DUNE
MTROPOLE
I. Une ville dynamique et culturelle
II. Le rle des services publics dans la gestion de la nuit
PARTIE II - LA NUIT : GRER LES CONFLITS
CHAPITRE 1 - UNE PROBLMATISATION DTERMINE PAR UN TEMPS POTENTIELLEMENT
CONFLICTUEL
I. La nuit : de nouvelles reprsentations
II. La nuit : de nouvelles perspectives
CHAPITRE 2 - DES POLITIQUES PUBLIQUES ORIENTES VERS LA MDIATION
I. Une mise en avant de la mdiation et de la prvention des risques
II. Une association des acteurs conomiques
PARTIE III - DES ENJEUX NOCTURNES EN TENSION : LE PROBLME DE
LARTICULATION
CHAPITRE 1 - LE CHOIX DUNE GESTION PUBLIQUE
I. Des dimensions de la nuit antagonistes : quelle conciliation ?
II. Une action nocturne concentre
CHAPITRE 2 - LE CHANTIER DUNE RFLEXION GLOBALE
I. Quelle ralit et quelle valuation des politiques temporelles ?
II. Quelle participation citoyenne ?
CONCLUSION
ANNEXES
BIBLIOGRAPHIE
TABLE DES MATIRES
5
INTRODUCTION
1. Les temps de la ville : un champ de recherche mergent
En dpit de la richesse des crits sur la nuit, de lomniprsence des tnbres dans
la pense occidentale, de la multitude des formes doeuvres traitant de thmes
nocturnes, dans tous les domaines artistiques, la nuit est reste longtemps ignore
des chercheurs, en marge des investigations des sciences sociales, que ce soit dans
le domaine de la recherche publique ou prive.
2
Les temps de la ville sont un nouvel objet de recherche depuis une trentaine dannes et
sont plus en plus tudis. Sintresser aux temps de la ville, cest rflchir aux temporalits
urbaines, leur prise en compte dans les politiques publiques. Cela apporte alors une nouvelle
dimension danalyse, ajoute la dimension spatiale : la dimension temporelle. Il sagit de
s'interroger sur ladquation des rythmes urbains aux besoins et intrts des populations. Ces
rflexions, relativement rcentes, reposent sur le prsuppos du passage dun temps
cyclique, rythm par les saisons et les rites religieux, un temps linaire, cadenc par la
production et lide de progrs
3
: dabord incrmental, ce mouvement se serait acclr ces
dernires annes.
Traditionnellement en France, dans le champ de la rflexion et de laction
publique, on a dissoci lapproche du temps vcu de celle de lespace. Depuis
quelques annes cependant, les pouvoirs publics, lchelon du gouvernement
comme celui des collectivits locales, portent une attention nouvelle aux
questions temporelles et leur inscription territoriale.
4
Une discipline scientifique tudie les rythmes biologiques : la chronobiologie. Elle a t
particulirement dveloppe par Alain Reinberg. Ce dernier dfinit la chronobiologie comme
6
2
Catherine Espinasse, Peggy Buhagiar, Les passagers de la nuit : Vie nocturne des jeunes, Paris : LHarmattan
(coll. Logiques sociales ), 2004, pp. 27-28
3
Jean-Yves Boulin , Pourquoi les politiques temporelles sont-elles sur lagenda des collectivits locales ? ,
in Jean-Yves Boulin (dir.), Villes et politiques temporelles, Paris : La Documentation franaise/Institut des villes
(coll. Villes et socit ), 2008, pp. 17-37
4
Jean-Yves Boulin, Les temps de la ville , in Projet 273-2003, pp. 64-72 (p.64)
ltude de la structure temporelle des organismes, de ses mcanismes et de ses altrations
5
.
Dans ce cadre, il a pu tre montr les caractristiques spcifiques du temps de la nuit, et
notamment les effets ngatifs du travail de nuit.
Murray Melbin
6
propose de comparer lvolution de la nuit la conqute de lOuest. En
effet, la nuit serait la dernire frontire , le dernier espace coloniser, le seul dont
lhomme ne se soit pas encore totalement empar. Ce mouvement, inluctable, est lobjet de
nombreuses interrogations. La principale est de savoir sil faut rguler la nuit ? Dans cette
optique, plusieurs questions se posent : quelles sont les spcificits de la nuit ? Faut-il les
prserver ?
Luc Gwiazdzinski a particip, dans une large mesure, la diffusion de cette rflexion en
France (mme sil ne cite pas Murray Melbin) : il sest pos comme le spcialiste franais de
la question nocturne. Ses ouvrages proposent une tude globale de la perception de la nuit et
des questions que ce phnomne pose.
Politiquement, il a t prconis la mise en oeuvre de politiques temporelles, cest--
dire des politiques publiques qui prennent en compte la dimension temps et qui tendent
un amnagement entre les diffrents temps vcus dans la ville. En 2001, Claude Bartelone,
ministre dlgu la Ville, et Nicole Pry, secrtaire dEtat aux droits des femmes et la
formation professionnelle, ont command un rapport portant sur les temps des villes
Edmond Herv, dput-maire de Rennes lpoque. Ce rapport justifie lintrt actuel port
sur le temps en expliquant que :
le temps - plus exactement [les] temps - est un bien rare, diffrenti, immatriel.
Il nest ni neutre, ni uniforme, ni remplaable. Il est la fois contenu et contenant.
Ce quil permet de faire importe. Bien individuel et collectif, il ne peut relever du
hasard. Il peut procder de soi mais galement des autres, de celui, de ceux qui
7
5
Alain Reinberg (dir.), LHomme malade du temps, Paris : Pernoud/Stock (coll. Mdecine ouverte ), 1979,
p. 36. Cit dans Thierry Pacquot (dir.), Le quotidien urbain : Essais sur les temps des villes, Paris : La
Dcouverte/Institut des Villes, 2001, p. 13
6
Murray Melbin, Night as Frontier, American Sociological Review, vol. 43, February 1978, 3-22. Aussi,
Murray Melbon, Night as Frontier : Colonizing the World After Dark, New York, The Free Press, 1987
dcident. Il rentre donc dans le champ de lorganisation et par consquence dans le
champ de la dmocratie.
7
Les politiques temporelles tentent de conjuguer les temps de la ville : quatre temps
viennent scander la journe des Franais
8
, savoir le temps physiologique , le temps de
travail professionnel, le temps consacr aux travaux domestiques et le temps des loisirs.
Lenjeu principal est bien alors la qualit de la vie pour tous
9
: il sagit de concilier au
mieux les diffrents temps afin dassurer le bien-tre des individus. Un tel objectif impose de
concilier les rythmes biologiques et les rythmes urbains. La matrise des temps participe
ce large objectif.
LItalie est prcurseur dans le domaine des politiques temporelles : ds 1985, apparat le
modle tempi della citt .
[Il] est lexpression dun dsir de libre arbitre en matire de temps. Il sagit dune
dmarche dmocratique et solidaire visant une approche culturelle et matrise
des temps de la vie quotidienne dans lenvironnement urbain, et ce par
larticulation entre les modes de vie des populations, les prescripteurs de
calendriers et les producteurs de services.
10
Cette amorce de politique temporelle a t linitiative dassociations fministes qui ont
exprim les difficults des femmes conjuguer les diffrents temps, ce qui perptuaient les
ingalits entre les hommes et les femmes. Ainsi, la matrise du temps devait permettre de
lutter contre ces ingalits (la principale tant le travail domestique, celle amplifiant les
autres). Plus largement, les politiques temporelles visent lgalit entre les individus. Cela
pose la question dun droit la ville . Les ingalits daccs ont une dimension spatiale,
mais aussi temporelle. En effet, la nuit, loffre urbaine est limite et les fonctions urbaines
8
7
Edmond Herv, Temps des villes, Paris : La Documentation Franaise, 2001, p. 1, tlcharg sur <http://
lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/BRP/014000520/0000.pdf>
8
Franoise Dumontier, Jean-Louis Pan K Shon, En 13 ans, moins de temps contraint et plus de loisirs , in
Insee Premire, n675, 1999. Cit dans Franoise Dumontier, Danile Guillemot, Dominique Mda,
Lvolution des temps sociaux au travers des enqutes Emploi du temps , in Economie et Statistique, n352-353,
2002, pp. 3-13 (p.3)
9
Edmond Herv, Temps des villes, op. cit., p. 11
10
Jean-Paul Bailly, Nouveaux rythmes urbains et organisation des transports, Paris : La Documentation
Fr a n a i s e / Cons e i l Na t i ona l de s Tr a ns por t s , 2001, p. 32, t l c ha r g s ur <ht t p: / /
lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/BRP/024000522/0000.pdf>
sont trs concentres. Ainsi, les populations priphriques ou habitant dans des quartiers
enclavs sont pnalises.
2. Pourquoi et comment tudier la nuit ?
La nuit se construit peu peu comme un objet de recherche authentique.
Regarder la ville la nuit est alors une sorte daubaine mthodologique pour saisir
travers les lieux danimation qui se dessinent les diffrents groupes sociaux qui
marquent lespace public et forment lopinion.
11
La nuit est un temps o les sentiments de peur et de libert paraissent exacerbs. Elle
joue un rle particulier dans le rythme de la ville et des individus. Ainsi, elle trouve sa place
dans les politiques temporelles, dans la mesure o elle constitue le champ de tensions
central de notre socit
12
. Des chercheurs et des politiques se sont penchs sur la question
nocturne et ont envisag des rgulations, des gestions originales.
Lamnagement du territoire et lurbanisme ont longtemps privilgi lespace,
alors que la prise de conscience de la dimension temporelle est plus rcente. Mais,
espace et temps sont insparables : lespace structure le temps, le temps structure
lespace.
13
Comme lindique Luc Gwiazdzinski, le sujet est complexe car croisant plusieurs
champs qui sont autant denjeux contemporains : la ville, le temps, la scurit et la libert
14
.
Cette complexit interroge sur la dmarche du chercheur. Comme le jour, la nuit nest pas un
temps homogne. La question est lgitime : la ville a-t-elle une nuit ? Quelle est la pertinence
dtudier alors la nuit dans son ensemble ? Y a-t-il une cohrence vouloir tudier la nuit en
gnral ?
9
11
Anne Querrien, Pierre Lassave, Clair obscur ou haut-relief ? , in Les Annales de la Recherche Urbaine,
n87, septembre 2000, pp. 3-5
12
Luc Gwiazdzinski, La nuit, dernire frontire de la ville, Paris : LAube (coll. Monde en cours ), 2005, p.
18
13
Edith Heurgon, Prface : Sortir la nuit, dans tous les sens , in Catherine Espinasse, Peggy Buhagiar, Les
passagers de la nuit :Vie nocturne des jeunes, Paris : LHarmattan (coll. Logiques sociales ), 2004, pp. 11-23
14
Luc Gwiazdzinski, La nuit, dernire frontire de la ville, op.cit., p. 21
Il ny a pas une nuit, mais des nuits en fonction des quartiers de la ville, de
lheure prcise et de la motivation de lindividu dans ses dimensions de citoyen,
consommateur ou producteur selon quil se trouve en temps libre ou en temps
contraint.
15
Au-del dune dfinition naturelle de la nuit, le gographe Luc Gwiazdzinski relve
plusieurs dfinitions ngatives possibles : par les limites physiologiques, par les limites
lgales, par les limites conomiques ou par les limites de l offre urbaine . Le juge
judiciaire offre une dfinition plus pragmatique en entendant la nuit comme le temps
quotidien pendant lequel la clart est insuffisante pour permettre de distinguer la forme et la
couleur des objets
16
. Bref, en gnral, la nuit est lintervalle compris entre 22 heures et 6
heures. Cependant, la nuit peut se diviser elle-mme en trois temps : la soire (de 20 heures
1heure 30), le coeur de la nuit ( de 1 heure 30 4 heures 30) et le petit matin (de 4 heures
30 6 heures). Ces dfinitions paraissent consensuelles, du moins aucune dfinition
concurrente na pu tre releve
17
.
Plusieurs faits dactualit ont mis la nuit lagenda mdiatique ces dernires semaines
et dmontrent lintrt port une telle rflexion.
Le 19 octobre 2009, une ptition intitule Paris : quand la nuit meurt en silence a t
diffuse, notamment par le biais dun site internet ddi
18
et par le relais des mdias. Celle-ci a
recueilli 15 787 signatures, jusqu sa clture le 31 dcembre 2009 ; elle a t prsente
linitiative de Technopol (lassociation au service de llectro qui organise la Techno Parade et
les Rendez Vous Electroniques), Plaqu Or (promotion dartistes et organisateur de soires) et
My Electro Kitchen (disquaire et organisateur) . Cette lettre ouverte des acteurs de la
10
15
Ibid., p. 191
16
Voir notamment Angers, 28 fvrier 1908 : D.P. 1908, 5, 25 ; S. 1908, 2, 80 ou Paris, 25 avril 1913 : S. 1913,
2, 208. Cit dans Luc Gwiazdzinski, La nuit, dernire frontire de la ville, op.cit., p. 53
17
Par exemple, Edith Heurgon divise aussi la nuit en trois priodes : la soire (jusqu 23h ou minuit), le
coeur de la nuit (entre minuit et 3h), la fin de la nuit (source : Edith Heurgon, Prface : Sortir la nuit, dans
tous les sens , in Catherine Espinasse, Peggy Buhagiar, Les passagers de la nuit :Vie nocturne des jeunes,
op.cit.)
18
Voir <http://www.quandlanuitmeurtensilence.com/>
musique et de la nuit Paris tait adresse lattention du Ministre de lIntrieur, du
Ministre de la Culture et de la Communication, du Ministre de lEcologie, de lEnergie, du
Dveloppement durable et de la Mer, du Maire de Paris, du Prfet de Police de Paris et de la
Rgion Ile-de-France et du Prsident du Conseil Rgional . Elle soulignait le manque
danimation de la vie nocturne parisienne qui ne pourrait plus faire face la concurrence des
nuits de Berlin ou de Barcelone.
De plus, depuis le 12 mai 2010, des portions dautoroutes dIle-de-France sont teintes :
cette dcision est prsente comme un moyen de rduire la consommation dlectricit, mais
aussi les accidents. LAssociation Franaise dEclairage dnonce une telle dcision en rfutant
les arguments favorables lextinction de lclairage : elle soutient que lclairage public
routier nentrane pas laugmentation de la vitesse des usagers. Il permet danticiper les
manoeuvres face aux vnements de la route, diminue le stress de conduite et est
particulirement apprci par les conducteurs gs qui sont de plus en plus nombreux et dont
les performances visuelles sont rduites naturellement par lge
19
.
Enfin, le phnomne des apros gants organiss par lintermdiaire du rseau
social Facebook pose les jalons dune rflexion sur lutilisation de la nuit comme un temps
dexutoire et un lieu de fte . Mme si la question est aborde quasi-exclusivement sous
langle de lhyper-alcoolisation par les mdias, le phnomne peut questionn sous un autre
angle : celui des usages de la nuit.
3. Problmatique
Il sagira, dans le cadre de ce travail, dtudier la reprsentation de la nuit dans les
pouvoirs publics, plus particulirement dans la ville de Nantes. Le choix ici nest pas
dtudier les reprsentations de la nuit chez les individus, dans une optique sociologique. Il
importe de comprendre les mutations de lorganisation des villes, conscutives lvolution
des rythmes urbains, parmi lesquelles un nouveau rapport la nuit.
11
19
Lux, Eclairage public. Rponses 40 questions trop souvent dvoyes , 2010, p. 6, tlcharg sur <http://
www.afe-eclairage.com.fr/uploads/documentation/10216-ext.pdf>
Sera tudie un contexte urbain particulier : Nantes, ville moyenne de lOuest, comptant
290 943 habitants
20
, est la sixime ville de France. Quelle est la gestion publique adopte sur
le temps de la nuit ? quelles tensions la ville doit-elle rpondre sur ce temps ? Comment y
rpond-elle ?
Rflchir la nuit dans le cadre dune approche locale qui privilgie lchelle de la ville
semble simposer dans les publications. Ainsi, Edmond Herv prconise une rflexion au plus
prs des citoyens, en appelant la mise en place dun vritable dialogue socital
21
; de
mme, Edith Heurgon prconise un dialogue socital largi
22
. Le rapport Herv relve
qu il nous faudra apprendre conjuguer loi et contrat, centre et priphrie, Etat et
dcentralisation. Plus que jamais, la territorialisation est lordre du jour
23
.
4. Cadre thorique
Nous nous appuierons ici sur les approches squentielles et les approches cognitives
danalyse des politiques publiques, augmentes dune enqute de terrain, pour dgager des
lments danalyse sur la nuit nantaise.
a. Lapproche squentielle des politiques publiques
Pour apprhender les politiques publiques ici dveloppes, nous nous baserons sur la
grille squentielle. Le squenage des politiques publiques est une mthode danalyse
introduite par Harold Lasswell
24
et dveloppe par Charles Jones
25
. Ce dernier divise le
12
20
Chiffre de lINSEE (population totale au 1
er
janvier 2010). Source : recensement de la population 2007 -
limites territoriales au 1
er
janvier 2009.
21
Edmond Herv, Prface , in Thierry Pacquot, Le quotidien urbain : Essai sur les temps des villes, op.cit.,
pp. 7-8
22
Edith Heurgon, Prface : Sortir la nuit, dans tous les sens , dans Catherine Espinasse, Peggy Buhagiar, Les
passagers de la nuit :Vie nocturne des jeunes, op.cit.
23
Edmond Herv, Prface , in Thierry Pacquot, Le quotidien urbain : Essai sur les temps des villes, op. cit.,
p.8
24
Voir ce titre, Harold D. Laswell, The Decision Process : Seven Categories of Functional Analysis, College
Par (Md.), Universtiy of Maryland, 1956
25
Voir ce titre, Charles O. Jones, An Introduction to the Study of Public Policy, Blemont (Calif.), Duxbury
Press, 1970
processus dune politique publique en cinq squences, que sont lidentification du problme,
le dveloppement du programme, sa mise en oeuvre, son valuation et enfin, sa terminaison
26
.
Ces cinq temps sont un cadre danalyse gnral qui permettent de saisir les tapes du
processus politique des politiques publiques. Chaque squence prsente son systme dacteurs
et ses modes de rgulation spcifiques. Grce ce modle, cest tout lenvironnement de
laction publique dans sa complexit qui est pris en compte
27
.
b. Lapproche cognitive et normative des politiques publiques
Les approches cognitives tendent privilgier les politiques publiques comme
expression dune vision delle-mme par la socit, dun type de reprsentation des problmes
publics ou de son rapport spcifique au monde
28
. En [insistant] surtout sur le poids des
lments de connaissance, des ides, des reprsentations ou des croyances sociales dans
llaboration des politiques publiques
29
, ces cadres danalyse permettent dintgrer les
reprsentations des acteurs dans le processus de construction des politiques publiques. Une
telle approche peut permettre de saisir les motivations, mme implicites, des acteurs. Ainsi,
ont t labores les notions de rfrentiel (dveloppe par Bruno Jobert et Pierre Muller), de
paradigme (propose par Peter A. Hall) ou de systme de croyances (dfinie par Paul A.
Sabatier).
c. Lenqute de terrain
Ltude se concentre sur la ville de Nantes, principalement ses quartiers centraux. Une
srie dentretiens avec des responsables administratifs et associatifs ont permis dapprocher
au plus prs les reprsentations de chacun : ont t rencontrs des responsables du service
clairage public (Nantes Mtropole), des responsables du service rglementation des
13
26
Sophie Jacquot, Approche squentielle (stages approach) , in Laurie Boussaguet, Sophie Jacquot, Pauline
Ravinet (dir.), Dictionnaire des politiques publiques, Paris, Presses de Science Po, coll. Rfrences , 2
e

dition, 2006, pp. 73-80
27
Ibid., p. 76
28
Ibid., p. 78
29
Yves Surel, Approches cognitives , in Laurie Boussaguet, Sophie Jacquot, Pauline Ravinet (dir.),
Dictionnaire des politiques publiques, op.cit., pp. 80-87
dbits de boissons (Nantes), ainsi que la coordinatrice de la mission prostitution de
Mdecins du Monde (Nantes). Le manque de temps a malheureusement empch dtre
complet. Il est, cet gard, intressant de voir que la nuit est une donne qui entre en jeu dans
de nombreux services publics et de nombreuses administrations.
5. Annonce du plan
La nuit est un temps de libert ou dinscurit dans linconscient collectif. La ralit de
ces prjugs nest pas dmontre. La ville doit rpondre ce sentiment dinscurit, en
rendant la nuit sre ; et joue avec le sentiment de libert, en organisant une vie nocturne.
Il sagit alors de montrer que la nuit nantaise sarticule autour de deux enjeux en
tension : animer la vie nocturne et assurer la tranquillit publique. Dans un premier temps,
nous exposerons les tenants et les aboutissants de chacun des enjeux, animation (Partie 1) et
tranquillit (Partie 2) ; dans un second temps, nous tudierons la manire dont ces deux
enjeux, au premier abord contradictoires, peuvent tre articuls (Partie 3).
14
PARTIE I - LA NUIT : METTRE EN SCNE LA VILLE
CHAPITRE 1. UNE PROBLMATISATION DTERMINE PAR UN IMPRATIF
DATTRACTIVIT
Un problme public se construit travers un processus de cadrage. En effet, les acteurs
construisent leur vision du problme, leur interprtation : on parle de rcits . Les rcits sont
largement utiliss par les acteurs pour favoriser lmergence de ce quils voient comme un
problme public. Selon lanalyse dEmery Roe, ils certifient et stabilisent :
les hypothses ncessaires la prise de dcision par rapport ce qui est, en
ralit, incertain et complexe. En tant que tels, les rcits de politiques publiques
peuvent bien tre de fausses reprsentations de la ralit - et reconnues comme
telles - mais elles survivent tout de mme et parviennent simposer.
30
Les rcits construisent alors une certaine interprtation du monde, de ce qui devrait tre.
Ils permettent de rendre les problmes sociaux comprhensibles et accessibles laction
humaine , comme lexplique Claudio Radaelli
31
. Ces rcits sont diffrents selon les acteurs,
selon les territoires.
Depuis quelques annes, un mme rcit est repris par les villes : celui de la
mtropolisation (I). Ainsi, ces dernires cherchent se prsenter comme des mtropoles (II),
processus au sein duquel la nuit apparat comme un lment structurant.
I. LA MTROPOLISATION : UN PROCESSUS EN COURS INVITABLE
Par mtropolisation , on entend le phnomne de multiplication des mtropoles.
Dans ce contexte, les villes ont de plus en plus de pouvoir. Devant lessor des mtropoles, les
villes sont entres en comptition et cherchent attirer rsidents, touristes, entreprises et
laboratoires de recherche (A), en se construisant comme des mtropoles (B).
15
30
Emery Roe, Narrative Policy Analysis, Durham, Duke University Press, 1994, p. 51. Cit dans Claudio
Radaelli, Rcits (policy narrative) , in Laurie Boussaguet, Sophie Jacquot, Pauline Ravinet (dir.), Dictionnaire
des politiques publiques, op.cit., pp. 366-372
31
Claudio Radaelli, Rcits (policy narrative) , in Laurie Boussaguet, Sophie Jacquot, Pauline Ravinet (dir.),
Dictionnaire des politiques publiques, op.cit., pp. 366-372
A. La comptition entre les villes et la recherche de lattractivit
La comptition entre les villes nest pas un phnomne nouveau : Patrick Le Gals
relve que lhistoire des villes est en grande partie associe cette concurrence, notamment
en raison de la faiblesse de la rgulation tatique.
Le discours sur la comptition des villes connat un certain succs chez les acteurs
locaux : cen est devenu un lieu commun. Ainsi, les projets municipaux, en particulier les
projets urbains, sont justifis par cet impratif de tenir son rang dans la comptition .
Refuser de participer cette comptition sapparenterait prfrer limmobilisme. Sest cre
une sorte dobligation de suivre le mouvement , mme si celui-ci nest pas justifi, dans la
mesure o un certain nombre y croit. Les projets municipaux sont mus par la perception dtre
une mtropole : ainsi, disposer dun projet devient pour toute ville comme pour tout
individu un gage de srieux et de responsabilit
32
.
La comptition peut produire une sorte dmulation des ides : des projets originaux
sont alors dvelopps. Tel est le discours produit au niveau local. On peut citer cet gard
lintroduction du Guide Touristique 2010-2011 produit par lOffice de tourisme de Nantes
Mtropole
33
:
La capitale de lOuest franais vous rserve bien des plaisirs : une mtropole
ouverte sur le monde, un patrimoine architectural particulirement riche et vari,
des parcs remarquables, loccasion de faire des rencontres passionnantes dans une
capitale qui sait vivre, recevoir et partager ce quelle a de meilleur.
Et lorsque vous croiserez le grand lphant, vous vous direz peut-tre comme
Andr Breton, Nantes : peut-tre avec Paris la seule ville de France o jai
limpression que peut marriver quelque chose qui en vaut la peine...
On y retrouve explicitement lide de mtropole, mme de capitale (terme cit deux
fois). De plus, la rfrence Andr Breton fait cho une comptition o Nantes arriverait
la premire place. Cest un exemple parmi dautres de marketing urbain . Celui-ci
dsigne :
16
32
Marc Dumont, Laurent Devisme, Les mtamorphoses du marketing urbain, consult sur <http://
www.espacetemps.net/document1831.html>
33
Tlcharg sur <http://www.nantes-tourisme.com>
toutes les pratiques de communication territoriale qui consistent sappuyer sur
des matires spatiales existantes ou en construction en vue de les promouvoir, de
les faire exister, de les rendre attrayantes et dinciter les pratiquer, y investir son
temps, ses loisirs ou son capital.
34
Ainsi, la communication joue un grand rle dans un contexte o chaque ville cherche
acqurir une plus grande visibilit. On fait alors face un travail de mise en scne de la
ville
35
.
Une autre manifestation de la comptition se trouve dans les classements en tout genre
qui se sont dvelopps. Pour que ne prendre que lexemple de Nantes, la ville a t classe
comme la premire des villes franaises pour la qualit de leur environnement (LExpress,
juin 2003), comme la ville la plus agrable vivre en France (Le Point, 2003 et 2004), ou
comme la ville europenne la plus agrable vivre (Time, aot 2004).
En tant que finalit conomique, l attractivit devient une donne essentielle pour
les villes : en effet, ces dernires cherchent attirer . Substantiellement, il sagit de capter
les revenus, comme lanalyse Laurent Davezies
36
. En effet, tre une ville attractive est un
objectif des politiques municipales.
La priorit donne la recherche de lattractivit a t soutenue par les travaux de
Richard Florida. On constate un engouement des acteurs locaux pour ces travaux, alors mme
quils sont trs critiqus par le milieu universitaire. La thorie de Richard Florida repose sur
limportance du rle de la classe crative
37
.
17
34
Marc Dumont, Laurent Devisme, Les mtamorphoses du marketing urbain, loc.cit.
35
Ibid.
36
Voir, ce propos, Laurent Davezies, La Rpublique et ses territoires. La circulation invisible des richesses,
Paris : Seuil (coll. La Rpubliques des ides ), 2008, 109 p.
37
Voir, par exemple, pour une critique des travaux de Richard Florida, Max Rousseau, Bringing politics
back in la gentrification comme politique de dveloppement urbain ? Autour des villes perdantes , in
Espaces et socits, 2008/2, n132, pp. 75-90
B. tre une mtropole : une finalit des politiques municipales
Pour saffirmer comme une mtropole, les villes doivent se doter dun certain nombre
dquipements, tels un aroport, un stade, un opra, ... Cette liste dquipements se retrouve
dans toutes les grandes villes. Un tel catalogue est dnonc par Fabien Desage et Jrme
Godard
38
. Le discours sur la mtropole fait office de mythe : les politiques municipales
sont mues par le dsir de construire une mtropole. Or cette volont nest pas dbattue,
rflchie, mise face ses contradictions. Au contraire, lengouement local et lencouragement
organis par le niveau central empche dopposer un discours alternatif. De plus, la
justification des politiques publiques par la mtropolisation rend difficile lopposition : les
impacts positifs ou ngatifs dus la mtropolisation sont peu quantifiables. En ce sens, la
mtropolisation constitue bien un rcit de politiques publiques.
II. LA CONSTRUCTION DUNE IMAGE
Limage a acquis un poids de plus en plus important : il est devenu essentiel de valoriser
son image, de la protger. Elle est loutil de la communication territoriale et, en ce sens,
participe la promotion de la ville. Limage de la mtropole nantaise se construit travers les
projets urbains, particulirement celui de lle de Nantes (A), mais aussi travers la
perception de la nuit (B).
A. La reconstruction dun deuxime centre-ville
Le point de dpart retenir est la fermeture des chantiers navals au dbut des annes
1980.
Le coeur de ville se voyait ainsi subitement amput de deux lments structurants
de son identit, la ville portuaire et la ville populaire, avec des rpercussions
notables sur les nuits nantaises. La vie agite des quais a en effet laiss place la
ville dserte des rues de son centre bipolaire.
39
18
38
Florian Desage, Jrme Godard, Dsenchantement idologique et renchantement mythique des politiques
locales , Revue Franaise de Science Politique, vol. 55, n4, aot 2005, pp. 633-661
39
Claire Beauparlant, Grard Darris, Agns Lemoine, Herv Lon, La ville, la nuit. Rennes et Nantes, de
nouvelles exigences de gestion urbaine , Les cahiers de la scurit intrieure, 61, 2
e
trimestre 2006 (consult
sur internet : <http://www.reseau-reflex.org/references/reflex/groupe_reflex_La_ville,_la_nuit.pdf>)
La ville sorganisait autour de deux ples, de deux centralits : la fermeture des
chantiers navals a supprim un de ces centres. Lidentit ouvrire de la ville a alors t mise
mal : sen est suivie une longue priode dincertitude sur son devenir
40
. Or pour se
construire comme une mtropole, la ville doit avoir un projet et une identit visibles et
reconnus.
La ville tente malgr tout de conserver son image de ville portuaire. Dans cet ordre
dide, lamnagement de lle de Nantes entre dans le projet plus vaste de reconqute des
berges de la Loire. En redynamisant le territoire des anciens chantiers navals, la ville soffre
un deuxime centre danimation et retrouve la bipolarit de son centre-ville.
B. La place de la nuit dans le processus de construction de limage
Suite la disparition des cultures ouvrires et au dpart des classes ouvrires des centre-
villes, la rhabilitation du centre passait ncessairement par la rinvention dune vie
nocturne
41
. En effet, outre travers les projets urbains, limage de la ville se construit aussi
la nuit. Offrir une vie nocturne participe limage de mtropole.
Nantes, cest en termes dimage de la ville - ville-lumire, ville en mouvement
- que se pose la question de la vie nocturne.
42
La question de la perception de la nuit et de son impact sur limage urbaine peut tre
aborde sous deux angles : la reprsentation de l habitant (1) et celle du touriste (2).
1. Lappropriation de la nuit par les citadins
Les citadins sapproprient leur ville de manire diffrente la nuit. Catherine Espinasse a
observ ce phnomne :
19
40
nouvelles exigences de gestion urbaine , loc.cit.
41
Anne Querrien, Pierre Lassave, Clair obscur ou haut-relief ? , loc.cit.
42
Parmi les plaisirs de la nuit sont voqus le spectacle de la ville, ainsi que le
sentiment de possder la ville, de jouir de la ville pour soi, sans trop de monde,
sans stress. Les jeunes ressentent la nuit, une sorte de prise de possession de
l'espace. La nuit est associe une certaine magie, celle du spectacle de la ville qui
est perue comme embellie par les jeux de lumires, par le mouvement, la mobilit
des personnes.
43
En effet, la ville est redcouverte avec de nouveaux yeux. Lobscurit change le regard :
une attention particulire peut tre donne au chemin, larchitecture. De plus, la
morphologie de la ville volue une fois la nuit venue : les quartiers de bureaux steignent
alors que dautres quartiers saniment.
Lespace nocturne offre un autre aspect des lieux, une autre perception dune
mme ralit de lespace urbain.
44
2. Une nouvelle dimension du tourisme urbain
Le tourisme est une donne essentielle pour la ville qui veut devenir une mtropole de
rang national, voire international. Ainsi, le tourisme urbain est de plus en plus une
proccupation municipale.
(...) il faut souligner limpact considrable que la nuit et ses activits dvolues
aux touristes peuvent avoir sur limage globale et le rayonnement international
dune ville. Ainsi, comment mieux expliquer le succs et limage - parfois surfaite -
de dynamisme et de convivialit de mtropoles comme Berlin ou Barcelone,
autrement que par la diversit et la richesse de leur vie nocturne ?
45
20
43
Catherine Espinasse et Peggy Buhagiar, Les passagers de la nuit : Vie nocturne des jeunes, op.cit., p. 64
44
Olivier Charrier, La lumire : un matriau de mise en valeur ? , in Actes des rencontres de lclairage
public du 1
er
mars 2005, p.42, tlcharg sur <http://www.ademe.fr/paysdelaloire/downloads/dge/eclairage
%20public/actes032005.pdf>
45
Laurent Queige, Le rapport entre la nuit et lattractivit des villes en Europe : lavenir du tourisme urbain,
cest la nuit , in La nuit en questions, Actes du colloque de Crisy du 20 au 30 juillet 2004, dits par Catherine
Espinasse, Luc Gwiazdzinski, Edith Heurgon, Paris : LAube (coll. Socit et Territoire ) : 2005, pp. 229-238
(p. 229)
Laurent Queige (travaillant la Mairie de Paris) soutient que tourisme et nuit sont
intrinsquement
46
lis, ne serait-ce que dans la dfinition du touriste
47
. Il dfend lide que
lavenir du tourisme urbain, cest la nuit
48
. Pourtant, la nuit nest pas toujours apparue
comme un temps touristique, les offres se concentrant plutt sur des activits diurnes. Au
cours du dernier quart de sicle prcdent
49
, les loisirs nocturnes, tels discothques,
spectacles, se sont dvelopps. Le secteur public culturel a fini par sy mettre lui aussi
50
:
par exemple, les muses de Barcelone sont ouverts jusqu 21 heures et des nocturnes sont
souvent organises lors des grandes expositions culturelles.
Laurent Queige dfinit alors un tourisme de fte . Les villes sont entres dans ce
mouvement et ont dvelopp les lieux nocturnes. Dcouvrir la ville de nuit permettrait de
sortir des parcours touristiques classiques : un tel tourisme est constitu par des visites
alternatives de la ville, en dehors des sentiers battus et des grands classiques
51
. De plus, cela
est propice une meilleure approche de la ralit quotidienne de la ville, dans la mesure o le
touriste aura plus de chance de rencontrer les habitants. Le tourisme daffaires est galement
en plein essor et prsente un intrt conomique certain.
Outre lintrt du tourisme pour faonner limage de la ville, il comporte une dimension
conomique importante. Le tourisme peut devenir une ressource financire indniable.
Bien que le manque de statistiques nationales sur ce sujet empche de dvelopper
une approche rigoureuse, des tudes ralises par la Maison de la France,
lorganisme national de promotion touristique de la France ltranger, ont montr
que les dpenses moyennes par personne slevaient 25 euros pour les visiteurs
21
46
Ibid., p.234
47
La dfinition internationale du touriste est une personne qui passe au moins une nuite en dehors de son
domicile, pour des motifs de loisirs ou daffaires. (source : Laurent Queige, Le rapport entre la nuit et
lattractivit des villes en Europe : lavenir du tourisme urbain, cest la nuit , in La nuit en questions, op. cit.,
p.229)
48
cest la nuit , in La nuit en questions, op. cit., p. 238
49
Ibid., p.229
50
Ibid.
51
Ibid., p.231
qui sortent la nuit, ce montant venant sajouter au traditionnel budget de 100 euros
consacrs aux dpenses touristiques incontournables (hbergement, transport,
restauration).
Par ailleurs, dautres tudes du secteur du tourisme daffaires ont montr que le
phnomne de dpenses plus fortes en soire tait identique. Or, quand on sait
quun visiteur daffaires dpense en moyenne quatre fois plus quun visiteur de
loisirs dans une ville, on comprend lessor impressionnant des activits de post-
congrs comme les voyages, le shopping, les dners de gala. Cette somme
sexplique en partie par la moins grande vigilance aux prix des touristes qui sortent
la nuit. Lenjeu conomique est donc trs important.
52
Le tourisme a un vritable impact sur limage dune mtropole : ses effets peuvent se
rpercuter jusque dans des sphres qui nont que de lointains rapports avec le monde du
tourisme proprement parler
53
. En effet, la ville va acqurir, par son tourisme, une
rputation , celle du dynamisme de sa vie culturelle, festive et nocturne
54
.
CHAPITRE 2. DES POLITIQUES PUBLIQUES ORIENTES VERS LA CONSTRUCTION
DUNE MTROPOLE
Face au besoin dune image pour suivre le mouvement de la mtropolisation, les villes
fixent leurs politiques publiques. Lanimation nocturne fait partie intgrante de limage dune
mtropole :
Pour bnficier de limage dune mtropole aux yeux du public, la ville doit
offrir des activits nocturnes, organiser des ftes, proposer des spectacles, et y
22
52
Ibid., p.233-234
53
Ibid., p.234
54
Ibid.
associer des transports publics qui fonctionnent tout ou partie de la nuit, du moins
le week-end.
55
Cest donc autour de ces enjeux que les villes vont fonder leur image de mtropole.
Ainsi, il sagira dans ce chapitre dobserver les moyens mis en oeuvre par la ville de Nantes
pour saffirmer comme une ville dynamique et originale (I). Nous aurons alors loccasion de
voir comme la nuit est amnage dans cette perspective, travers ltude de certains services
publics (II).
I. UNE VILLE DYNAMIQUE ET CULTURELLE
Andr Breton crivait, dans Nadja, Nantes : peut-tre avec Paris la seule ville de
France o jai limpression que peut marriver quelque chose qui en vaut la peine . Terre du
surralisme, la ville de Nantes a dvelopp ses politiques culturelles pour redynamiser la
ville aprs la fermeture des chantiers navals (A). travers ce penchant vers la culture, elle
cherche dvelopper le tourisme urbain (B). La recherche de cette attractivit doit aussi
passer par une lutte contre linscurit (C).
A. Un accent mis sur la culture et le tourisme
1. Des politiques culturelles mues par loriginalit
Nantes est prsente comme ayant une vie culturelle dlibrment sortie des sentiers
battus par son maire, Jean-Marc Ayrault (PS), depuis son lection en 1989
56
: en effet, la
ville cherche dmontrer son dynamisme travers la richesse de sa vie culturelle.
La ville de Nantes prsente son budget dans des documents de communication par
politique publique. Parmi les dix-neuf politiques dfinies, on retrouve dveloppement
culturel et patrimoine et archologie : elles reprsentent respectivement 66 millions
deuros et 10,2 millions deuros. Le dpliant de prsentation du budget primitif 2010 contient
galement un graphique reprsentant la rpartition de chaque bloc de politiques publiques
23
55
56
Adrien Favreau, A Nantes, Brahms la folie , in Le Monde, 31 janvier 1998
sur cent euros : les dpenses culture reprsentent 14,6% du budget, les dpenses
amnagement, patrimoine et cadre de vie reprsentent 9,5%. Leur addition en fait le
premier ple de dpenses de la ville de Nantes (devant gestion des services publics ,
18,1% ; solidarit et vie sociale , 17,3% ; ducation , 15,4%). Ainsi, dun point de vue
quantitatif, les politiques culturelles occupent une place importante dans les politiques
municipales. Il faut noter que ces chiffres ne distinguent pas Nantes des autres grandes villes
franaises.
Les objectifs du dveloppement culturel sorganisent autour de trois axes : Nantes
ville culturelle , Nantes ville attractive et Nantes ville crative . Culture et attractivit
sont intrinsquement lies.
Lexprience des Allums (de 1990 1995) est significative : volontairement phmre,
cette opration a dur six ans, sur six nuits (de six heures du soir six heures du matin) et a
t consacre six villes. Cette manifestation culturelle de rang international a inspir par la
suite les Nuits Blanches de Paris, ainsi que dautres capitales europennes comme Bruxelles
ou Rome.
Cet effort de la ville centr sur la culture a port ses fruits, comme le montre un article
du Monde de 2001 : Limage dune cit un peu endormie et bourgeoise par rapport Rennes
et Angers sest estompe
57
. Nantes apparat alors comme une ville dynamique et diffrente.
Les actions que la ville mne pour dvelopper et diffuser la culture dune part, et pour
prserver et mettre en valeur son patrimoine dautre part, lui permettent de construire son
image de mtropole internationale.
2. La promotion du tourisme
Lattractivit de la ville sert capter les revenus, notamment ceux des touristes. Ainsi, le
tourisme urbain se dveloppe. La ville de Nantes tend se prsenter comme une ville
touristique : elle publie dailleurs un guide touristique . Lide est de safficher comme la
ville qui bouge , celle o il faut tre. La nuit est aussi prsente comme un atout
58
.
24
57
Marie-Aude Roux, Sylvain Siclier, Nantes sapprte vivre un week-end de frnsie musicale , in Le
Monde, 25 janvier 2001
58
Voir en annexe n1, la page du Guide touristique 2010-2011 consacre aux soires et nuits nantaises
Dvelopper son offre touristique est alors un objectif des politiques menes : lobservatoire du
tourisme, anim par lAgence durbanisme de la rgion nantaise (AURAN), indique que les
politiques culturelles et la mise en valeur du patrimoine ont un impact fort sur le tourisme.
Lagglomration nantaise se renforce en tant que destination touristique depuis la
rouverture du chteau des Ducs de Bretagne, louverture des Machines de lle, le
dveloppement de manifestations caractre national et international tant sur le
plan culturel quconomique. Dans le mme temps, le tourisme de proximit se
dveloppe en sappuyant sur la mise en valeur du patrimoine des communes de
lagglomration et sur un rseau dense de continuits de promenade, en particulier
le long des cours deau.
59

B. La lutte contre linscurit
1. Lintgration de la scurit aux politiques municipales
Le maire est le garant de lordre public local. Linscurit est un thme majeur dans le
dbat public national ; on retrouve ce mme phnomne au niveau municipal. Tanguy Le Goff
analyse cela travers les discours des candidats aux lections municipales de 2001 Nantes
et Strasbourg. Il affirme pour dbuter :
En lespace dune vingtaine danne, linscurit sest impose comme lune des
principales proccupations des maires et comme un enjeu polarisant le dbat
lectoral.
60
Ainsi, Nantes, un sondage effectu par IPSOS pour le journal Libration en juin 2000
a montr que la scurit tait perue comme le dossier prioritaire (48%), devant les
quartiers dfavoriss (36%) et les impts (33%)
61
.
La scurit est affiche comme une priorit par le maire, Jean-Marc Ayrault, partir de
1996 avec la cration du service tranquillit publique et la nomination dun adjoint sub-
25
59
AURAN, Programme partenarial de travail 2010, p. 40, tlcharg sur <http://www.auran.org/download/
Programme2010Auran-web.pdf>
60
Tanguy Le Goff, Linscurit saisie par les maires. Un enjeu de politiques municipales , Revue
Franaise de Science Politique, vol. 55, n3, juin 2005, pp. 415-444 (p. 415)
61
Libration, 7 juillet 2000. Cit dans Tanguy Le Goff, Linscurit saisie par les maires. Un enjeu de
politiques municipales , loc.cit.
dlgu ces questions. Au niveau municipal, la mise lagenda de la scurit rpond des
temporalits distinctes ; mais on assiste un mouvement de fond, qui ne fait pas intervenir le
clivage droite-gauche.
Cette tendance est indissociable dune forte mdiatisation et politisation
lchelle nationale des questions de dlinquance et de violences urbaines, plus
particulirement partir de 1997, o lon assiste une conversion de la gauche aux
questions de scurit.
62
La prise en charge de la scurit est un vritable souhait des maires : ceux-ci cherchent
dvelopper leur capacit daction en intgrant pleinement la scurit leur champ de
comptences.
Le travail des maires ne se rduit pas cette production de politiques municipales
et dactions symboliques, il repose galement sur une dimension centrale du mtier
politique : la production discursive. Celle-ci vise, par lusage de signes, dimages,
de slogans mobilisateurs et la construction de rcits, agir sur les perceptions que
les populations ont dun problme et sur la manire dont les maires le prennent en
charge. La production discursive est dautant plus importante que le sentiment
dinscurit - plus particulirement, la proccupation pour lordre - comporte une
forte dimension motionnelle sur laquelle le contenu et la forme des discours (les
slogans utiliss, le type de rcit de linscurit locale vhicul, la rhtorique choisie
- fermet, compassion) peuvent exercer une influence quant la proccupation
pour lordre des lecteurs.
63
tudiant les discours politiques lors des lections municipales de 2001, Tanguy Le Goff
relve, au sujet de Nantes, que la rhtorique adopte est celle de la prvention, en opposition
la punition :
Se dmarquant [des] approches punitives, le maire de Nantes, dans le
prolongement de la politique de communication discrte quil mne sur ce terrain
depuis plusieurs annes, adopte une stratgie dapaisement.
64
26
62
Tanguy Le Goff, Linscurit saisie par les maires. Un enjeu de politiques municipales , loc.cit., p. 426
63
Ibid., p. 434
64
Ibid., p. 437
Ainsi, au lieu de scurit , on prfre parler de tranquillit publique . Pour dcrire
la stratgie adopte, Jean-Marc Ayrault dclare : prvention, ducation, rpression, les trois
volets sont ncessaires et indissociables
65.
. Cest le registre de la qualit de vie qui est
privilgie. Lenjeu est, l encore, dapparatre comme une ville o il fait bon vivre .
2. Rpondre au sentiment dinscurit nocturne
La nuit est un temps particulirement sujet, si ce nest linscurit, du moins au
sentiment dinscurit. Cela a t relev par Catherine Espinasse lors des entretiens quelle a
effectus auprs de jeunes sortants, Paris et Strasbourg :
Les peurs prouves la nuit sont lies, Paris comme Strasbourg, aux bandes
de jeunes dlinquants - encore appels racaille, zoulous ou lascars - et la
notion de cits dans la rgion parisienne, de quartiers Strasbourg. Le thme
de l'inscurit la nuit est largement dvelopp dans les deux sites. Mme si certains
interviews sont d'abord dans le dni des peurs prouves, des stratgies
d'vitement de certains quartiers et cits sont mises en place aussi bien par les
hommes que par les femmes.
Les femmes reconnaissent plus spontanment et plus massivement que les hommes
leurs peurs nocturnes de l'agression. Au travers des reprsentations sociales de
l'agression la nuit, tous s'accordent reconnatre que les femmes sont plus
exposes que les hommes, en raison du risque d'agression sexuelle.
66
Garantir une nuit sre participe aussi de lattractivit dune ville. En effet, cela limine
un obstacle au fait de sortir la nuit.
Il sagit aussi de rpondre aux attentes des lecteurs. cet gard, il serait intressant de
dvelopper une analyse en terme de conjugaison entre politics et policies : pour conserver le
pouvoir, les lus doivent tre attentifs aux demandes de leurs lecteurs. Ainsi, peu importe la
ralit de linscurit, il faut rpondre au sentiment dinscurit , produire des politiques
publiques accueillies favorablement par la population.
27
65
Ouest France, Linscurit au coeur du dbat. Municipales : les candidats rpondent la rdaction dOuest
France , 21 fvrier 2001. Cit dans Tanguy Le Goff, Linscurit saisie par les maires. Un enjeu de
politiques municipales , loc.cit., p. 437
66
Catherine Espinasse, Peggy Buhagiar, Les passagers de la nuit : Vie nocturne des jeunes, op.cit., p. 81
Il faut noter que cette lutte contre linscurit participe tout autant la promotion de
lanimation nocturne qu la tranquillit publique, deuxime enjeu de la gestion de la nuit.
II. LE RLE DES SERVICES PUBLICS DANS LA GESTION DE LA NUIT
A. Lclairage public
Depuis lAntiquit, les impratifs lis lclairage public en ville sexpriment
dans les mmes termes : dune part la scurit (incluant le contrle des espaces, des
populations des activits, et les conditions ncessaires aux dplacements), dautre
part la promotion (culturelle, conomique, politique...). chaque poque, les choix
en matire dclairage ont balanc entre ces deux options.
67
Lclairage public englobe donc deux dimensions : chacune participe lattractivit de
la ville. Lanimation de la vie nocturne ne saurait senvisager sans clairage ; la scurit et la
mise en valeur de la ville exige une mise en lumire. Cependant, le choix dun clairage est
un sujet politique : un objectif peut tre privilgi, un mode daction peut tre prfr. Reste
une problmatique essentielle : la volont de mettre la vie nocturne en lumire pour mieux
la servir ne risque-t-elle pas den estomper les traits et la diffrence davec la vie diurne ?
68
.
Sagissant de Nantes, la comptence de lclairage public a t transfre la
communaut urbaine, Nantes Mtropole, ce ds sa cration le 1
er
janvier 2001 : cependant,
aucun projet ne peut tre vot sans laccord des communes. Lclairage public est organis
autour dun dispositif de proximit : sur un territoire de vingt-quatre communes, dix ples de
proximit ont t mis en place. Ces ples permettent dassurer une ractivit et une adaptation
face aux besoins du quotidien, ainsi quun lien permanent avec les maires et les communes
( on ne parle pas dhomognit, on parle de cohrence
69
). Ce sont les autorits
organisatrices locales : elles assurent la gestion quotidienne de lclairage et confient sa
maintenance un oprateur (cela seffectue en rgie ou par des entreprises prives : respectant
28
67
Jean-Michel Deleuil, Jean-Yves Toussaint, De la scurit la publicit, lart dclairer la ville ,in Les
Annales de la Recherche Urbaine, n87, septembre 2000, pp. 52-58 (p.52)
68
Anne Querrien, Pierre Lassave, Clair obscur ou haut-relief ? , loc.cit.
69
Entretien avec M. Dany Joly, responsable du service dclairage public Nantes Mtropole et prsident de
lAssociation Franaise de lclairage Ouest Atlantique
la procdure des marchs publics, les oprateurs sont mis en concurrence). La matrise
doeuvre et matrise douvrage est assure au niveau central par l autorit organisatrice
centrale , savoir le service clairage public de Nantes Mtropole.
Les principes de lclairage sont dfinis dans un Schma directeur damnagement
lumire (SDAL), cr en 1998 ; la mme poque, le budget allou aux remplacements des
matriels a t augment de faon considrable. Le SDAL est une tude globale de la lumire
dans la ville et porte un projet de long terme (sur quinze ans) : il est compos dun
catalogue de matriel utiliser selon les voies, mais aussi d espaces rservs sans
prconisation particulire qui laissaient la libert des concepteurs, pour ne pas figer les
choses
70
(par exemple, pour le tramway ou la Place royale). Un autre outil, le Plan Lumire,
apparu en 2000, sattache reprer les sites ou monuments clairer afin de les mettre en
valeur : le Plan Lumire fait natre un paysage nocturne .
Scurit (1) et animation de la vie nocturne (2) sont les deux principales fonctions de
lclairage public : ils guident les choix effectus en matire dclairage de la ville.
1. La scurit publique
La fonction de scurit dfinit lclairage fonctionnel. La scurit senvisage ici sous
trois dimensions : la scurit de la route, la scurit des personnes, mais aussi le sentiment de
scurit. Concernant la scurit proprement parler, les effets de la lumire sur la criminalit
nont pas t dmontrs : il faut se garder des corrlations simplistes selon lesquelles une
amlioration de lclairage rduirait le taux de criminalit. Prvaut aujourdhui une
logique de prvention situationnelle, selon laquelle le contexte de lenvironnement spatial
influence le passage lacte chez le dlinquant. propos du sentiment de scurit, les
impacts de lclairage ne sont pas non plus clairement tablis.
Dans lobscurit, les pitons ont un sentiment de peur plus ou moins important
variable en fonction des individus. Cest dans lobjectif de diminuer ce sentiment
que certains travaux ont tent de dfinir des niveaux minimum dclairement
ncessaires lidentification des passants. [...] Il existe une thorie des trajets srs
qui va plus loin : elle dit que lorsquon est bien dans la rue, on ne pense plus sa
29
70
Entretien avec M. Philippe Fourrier, responsable du service dclairage public la ville de Nantes de 1996
2001, puis responsable dun ple de proximit du service dclairage public Nantes mtropole
scurit. Ceci dpend de la qualit dclairage qui offre une certaine visibilit de
lespace, mais galement de lanimation qui sy droule. Cependant, aucun travail
exprimental ne fonde cette thorie.
71
Cependant, il est certain que des amnagements de lclairage peuvent avoir des effets,
au moins indirects, sur le sentiment de scurit des individus, parce que les travaux
effectus manifestent que les pouvoirs publics soccupent de leur sort
72
. On rejoint lide
que lclairage public peut favoriser linstauration dun contrle social, cest--dire une
surveillance de la collectivit par ses membres eux-mmes
73
: cest certainement
dissuasif
74
.
Lclairage public fait partie des pouvoirs de police du maire, selon le Code gnral des
collectivits territoriales
75
. Le maire est donc pnalement responsable si un lien de causalit
peut tre tabli entre un dommage et labsence dclairage public, son insuffisance ou le
dfaut dentretien de linstallation. Puisque la comptence de lclairage public a t transfr
la communaut urbaine, il y a un partage de responsabilit entre le maire et ltablissement
public de coopration intercommunale (EPCI).
Nantes, lobjectif de scurit est rempli par un clairage continu et gal pour tous les
quartiers : les lus tenaient lgalit des citoyens devant lclairage
76
. Lclairage
fonctionnel ne se diffrencie pas entre le centre-ville et les quartiers priphriques : les
diffrences se jouent sur les mises en valeur
77
. Nantes fait le choix de ne pas couper
30
71
Karine Houdemont, Comment lhomme peroit-il la lumire dans le parcours ? , in Actes des rencontres
de lclairage public du 1
er
mars 2005, p.21, tlcharg sur <http://www.ademe.fr/paysdelaloire/downloads/dge/
eclairage%20public/actes032005.pdf>
72
Sophie Mosser, Les enjeux de lclairage dans lespace public , in Actes des rencontres de lclairage
public du 1
er
mars 2005, p. 37, tlcharg sur <http://www.ademe.fr/paysdelaloire/downloads/dge/eclairage
%20public/actes032005.pdf>
73
Ibid.
74
Entretien avec M. Philippe Fourrier
75
Larticle L2212-2 du Code gnral des collectivits territoriales dispose que La police municipale a pour
objet dassurer le bon ordre, la sret, la scurit et la salubrit publiques. Elle comprend notamment : 1 Tout ce
qui intresse la sret et la commodit du passage dans les rues, quais, places et voies publiques, ce qui
comprend le nettoiement, lclairage, (...) (source : Lgifrance).
76
77
Ibid.
lclairage public dans le creux de la nuit : cest aussi une demande de la population de ne
pas couper lclairage.
La scurit routire par lclairage public a t remise lagenda rcemment suite la
dcision de ne pas clairer des tronons du priphrique parisien. De mme, lclairage nest
pas complet sur le priphrique nantais, mais il sagit l dune comptence nationale.
2. La mise en valeur de la ville
La mise en lumire dfinit un paysage nocturne . En plus dtre fonctionnelle, la
lumire peut aussi tre valorisante (clairage paysager et architectural) ou vnementielle
(clairage scnographique)
78
. Ainsi, la conception lumire est devenue un outil de plus
dans la gestion des villes
79
: la profession des concepteurs lumire a alors merg et
complte lapproche des urbanistes, architectes et paysagistes
80
. La Nuit des Lumires de
Lyon a t prcurseur : il sagit aussi dun outil de communication exploitable pour distinguer
la ville de Lyon.
En intgrant des espaces privilgis
81
, le SDAL permet la mise en valeur du
patrimoine : ces espaces ont leur clairage propre, dfini par des concepteurs lumire. Cest
surtout le Plan Lumire de Nantes qui rpond cet enjeu de mise en scne de la ville. Cinq
parcours de mise en valeur ont t dfinis : sur chacun, un concours de concepteurs
lumire a t cr. Il sagit encore dun travail inachev. Parmi les parcours dj mis en
oeuvre, on retrouve un parcours XV
me
(qui comprend le Chteau des Ducs de Bretagne et les
quartiers Bouffay et Decr) et un parcours XVIII
me
(dont le coeur est la rue Crbillon qui
relie la place Royale la place Graslin). Ces choix ont t guids par lhistoire de la ville et la
cohrence de larchitecture. Ces scnographies mettent en valeur le patrimoine de la ville et
31
78
Olivier Charrier, La lumire : un matriau de mise en valeur ? , loc.cit., p. 43
79
Ibid., p. 44
80
Ibid.
81
son identit. Cette mise en lumire de la ville est utilise pour communiquer sur limage de la
ville et attirer notamment le tourisme ; cependant, il semble que la question de lclairage
intresse peu les citadins :
Le dsintrt [des citadins pour leur clairage public], cest un peu vrai. Je ne
pense pas que les gens soient sensibles la mise en lumire. Ils sont sensibles la
scurit : il faut que a claire, il faut que ce soit clair partout et le mieux
possible. [...] Cest certainement culturel. [...] Ce nest pas un thme trs porteur.
82
B. Les transports
La question des transports nocturnes est essentielle pour aborder la vie nocturne. En
effet, la carence des transports publics peut tre vcue comme un obstacle vivre la nuit :
sans mobilit, la vie nocturne ne peut sanimer.
Plus encore que le jour, la mobilit sintgre au coeur mme du mode de vie
nocturne.
83
Les transports nocturnes font face de nouveaux enjeux (1), auxquels Nantes ne rpond
pas pleinement (2).
1. Les enjeux des transports la nuit
Les transports doivent sadapter aux nouveaux rythmes urbains : cest un des enjeux de
la rflexion sur les temps de la ville. En effet, la demande de transports nocturnes se fait plus
pressante : cela peut tre un pralable la sortie.
Parmi les freins sortir la nuit, le manque de transports collectifs nocturnes pour
les non-motoriss et le sentiment d'inscurit dans les espaces publics et les
transports collectifs tardifs tiennent une place importante.
84
32
82
Ibid.
83
84
Adapter et amliorer loffre de transports publics la nuit est dautant plus important que
la ncessit de la voiture cre une forme de discrimination. Cest ce que relve Catherine
Espinasse dans son tude sur les sites de Paris et Strasbourg auprs des jeunes sortants :
Dans les deux sites, nous constatons que la voiture acquiert un statut d'objet
indispensable la nuit. (...) La voiture a pour avantages dans les deux contextes
urbains d'offrir une libert de dplacement, un sentiment de matrise de son temps
et de scurit. (...) L'automobile a cependant pour inconvnient dans les deux sites,
aux yeux des jeunes sortants nocturnes interrogs, d'obliger perdre du temps pour
trouver une place de stationnement. Le parking est certes un gain de temps mais a
pour inconvnient d'alourdir les dpenses de la soire, et parfois de mettre le
conducteur dans l'obligation sociale de raccompagner ceux qui ne sont pas
motoriss. Elle oblige alors le conducteur modrer sa consommation d'alcool.
85
Les personnes habitant dans les quartiers priphriques sont dfavoriss dans laccs au
centre-ville , l o la nuit est anime. Le rapport Bailly, consacr ladaptation de
lorganisation des transports aux nouveaux rythmes urbains, le remarque :
Au del de la mobilit, lenjeu principal est laccessibilit de tous aux diverses
activits. Cest ce qui fonde le droit au transport comme condition dgalit des
chances pour chacun, tel quil est affirm par la loi sur lorientation des transports
intrieurs (LOTI).
86
Les transports nocturnes, plus qutre prsents, doivent sadapter aux demandes
spcifiques des sortants nocturnes. Edith Heurgon, participant la mission prospective de la
RATP, pose lhypothse que :
la nuit, puisquelle opre par inversion, les dimensions essentielles en matire
doffres de transport sont peut-tre celles qui, le jour, sont encore considres
comme annexes : linformation, les qualits sensibles des espaces, la convivialit
des relations, la mdiation par des correspondants de nuit, les animations
culturelles dans les stations, lieux de vie nocturne par excellence.
87
33
85
Ibid., p. 90-92
86
Jean-Paul Bailly, Nouveaux rythmes urbains et organisation des transports, op.cit., p. 49
87
2. Loffre de transports sur Nantes
Le Plan de dplacement urbain (PDU) labor par Nantes Mtropole nintgre pas de
dimension temporelle. En effet, on peut constater une carence des transports publics sur les
horaires de nuit Nantes. On peut mettre lhypothse quil existe aussi Nantes une
demande de service continu, au moins sur la fin de semaine, comme dans dautres grandes
villes :
La demande de transports nocturnes, d'un service en continu des transports
collectifs, est une convergence vidente, une constante dans les propos tenus par
les jeunes sortants nocturnes interrogs.
88
cet gard, Berlin prsente une qualit des transports publics nocturnes exemplaire :
ces derniers sont ouverts le week-end jusqu trois heures du matin et partiellement jusqu
six heures (soit lheure de rouverture du service)
89
.
Nantes, le tramway et le Busway, grs par la Semitan, circulent jusqu 0h30, avec
une frquence de 15 30 minutes en soire. Seuls huit circuits de bus circulent de 21h30
0h30, la frquence dun dpart par heure. Le rseau est prolong jusqu 2h30 dans la nuit
du samedi au dimanche
90
(sur ces horaires, le conducteur est accompagn dun agent de
mdiation). En complment, le rseau Luciole circule la nuit du samedi au dimanche de 2h15
7h15, avec un bus toutes les 30 minutes : ce service est prsent comme un outil de
prvention sur le site internet de la Mairie de Nantes. Le service de transports en commun
nest donc renforc que dans la nuit du samedi au dimanche, alors que ds le jeudi soir, la nuit
sanime. Quant au rseau Bicloo, le systme de vlo en libre-service est ferm entre 1h et 4h
et concentre ses stations sur le centre-ville.
34
88
89
Source : Laurent Queige, Le rapport entre la nuit et lattractivit des villes en Europe : lavenir du tourisme
urbain, cest la nuit , in La nuit en questions, op. cit., p. 235
90
Voir en annexe n2, le plan du service de nuit assur par la Semitan
PARTIE II - LA NUIT : GRER LES CONFLITS
La nuit, comme le jour, regroupe des populations htrognes, mais se caractrise par
un sentiment deffacement des rgles, des normes ; ce qui implique un risque accru de
frictions (Chapitre 1). La ville se proccupe alors de garantir la tranquillit publique, grce
des moyens qui entendent sadapter aux spcificits du temps de la nuit (Chapitre 2).
CHAPITRE 1. UNE PROBLMATISATION DTERMINE PAR UN TEMPS
POTENTIELLEMENT CONFLICTUEL
Linscription de la nuit lagenda public est relativement rcente. Mme si sa prsence
sur lagenda mdiatique nest pas nouvelle, la prise en charge de la rflexion par les acteurs
politiques a t amorce par les volutions de lactivit nocturne (I), phnomne faisant
apparatre de nouveaux enjeux (II).
I. LA NUIT : DE NOUVELLES REPRSENTATIONS
La nuit nest pas une : elle nest pas homogne, dans la mesure o chacun en a une
reprsentation propre et la vit diffremment. Cela est dautant plus vrai depuis les volutions
du dernier sicle en matire de rythmes individuels (A) et collectifs (B).
A. Lvolution des comportements individuels
Le rapport Temps des villes
91
, rdig par Edmond Herv, dfinit cinq changements
contemporains majeurs : lallongement de la vie, la mutation du travail, la diffusion des
nouvelles technologies de linformation et de la communication (NTIC), la progression des
comportements individualistes et la mobilit. Ces faits viendraient justifier lintrt dune
rflexion sur les temps de la ville. En effet, ces diffrentes mutations impactent sur les
rythmes biologiques des individus et sur leur mode de consommation.
35
91
Edmond Herv, Temps des villes, op.cit., p. 4-10
1. Lallongement de lesprance de vie
Lallongement de lesprance de vie rend caduque la trilogie des principaux ges
dhier
92
que sont lenfance (associe au temps de la formation), la maturit (associe au
temps du travail) et la vieillesse (associe au temps du repos). Ces sparations strictes ne sont
plus valables aujourdhui. En effet, la formation sest diversifie et disperse tout au long de
la vie. De plus, le troisime ge est de plus en plus actif et doit trouver sa place au sein de
la socit
93
. Les gnrations sentre-croisent, se mlangent, se rencontrent.
2. La mutation du travail
Le sens du travail a mut de par des changements dans sa dure, sa nature, son contenu
et son genre. Pour ce qui nous intresse, on peut relever trois faits particulirement saisissants.
La rduction du temps de travail (quil ne faut pas limiter la mise en place des 35 heures
94
)
est significative pour le quotidien, puisquelle intresse le temps de vivre . Le gain de
temps est cens librer du temps pour les individus et ainsi amliorer leurs conditions de vie.
Cela modifie souvent le rythme de la semaine, notamment par le dveloppement de la
semaine de quatre jours . Plus gnralement, avec la flexibilit et lindividualisation du
travail, nous sommes en face dune dsynchronisation effective lourde de consquences pour
qui sintresse aux temps de la ville
95
.
De plus, la parit sest largement installe, tant dans les mentalits que dans les faits.
Pourtant les ingalits de genres restent prgnantes. Ainsi, le rapport Herv relve que les
femmes sont tout spcialement concernes [par la rflexion sur les temps de la ville] : les
volutions de la vie, de la famille, une mixit limite de la fonction parentale font quelles ont
beaucoup de difficults conjuguer les temps de lactivit professionnelle, du conjoint, des
enfants et de soi
96
.
36
92
Ibid., p. 4
93
Voir, ce propos, Lucien Sve, Reconsidrer le bien vieillir , Le Monde diplomatique, janvier 2010, p. 3
94
Le rapport Herv montre que, depuis le XIX
e
sicle, le temps de travail a diminu de 4000 heures par an
1500 aujourdhui (op.cit., p. 5).
95
Edmond Herv, Temps des villes, op.cit., p. 7
96
Ibid.
Enfin, le travail de nuit sest beaucoup dvelopp dans les secteurs industriels (en raison
de lorganisation en flux tendus), mais aussi dans le secteur tertiaire. Le travail en horaires
dcals bouleverse le rythme quotidien des nuiteux. Ce phnomne a t amplifi suite
lautorisation du travail de nuit des femmes issue de la loi du 9 mai 2001 relative lgalit
professionnelle entre les hommes et les femmes.
3. La diffusion des NTIC
La diffusion des NTIC est vue comme un changement majeur modifiant les rythmes
individuels, en ce quils abolissent les distances, les lieux, les temps et les horaires
97
. Cela
rapproche les activits et les individus et peut influer sur les modes de consommation,
lorganisation des dplacements, des pratiques culturelles. En effet, plutt que de se
substituer aux transports physiques, les technologies de linformation les transforment et
permettent daccrotre, au travers des rseaux, les capacits dchanges et de commutation
98
.
Les NTIC instaurent ainsi un nouveau rapport au temps.
4. Un individualisme relativiser
Le rapport Herv sappuie sur lindividualisme, valeur centrale de nos socits
contemporaines. Cependant, il nen reste pas l en affirmant que le vivre ensemble et les
solidarits ne sont pas moins prsentes.
La vie associative, cooprative, mutualiste demeure active. Lconomie sociale,
lconomie solidaire, la demande de services publics conservent leur intensit.
99
On peut ajouter quelques volutions modernes qui touchent les individus dans leur
quotidien. Il est frappant de voir lvolution du cycle de sommeil : en moyenne, les Franais
sendorment vers 23 heures, au lieu de 21 heures il y a cinquante ans
100
. Cela rvle de
37
97
Ibid.
98
Jean-Paul Bailly, Nouveaux rythmes urbains et organisation des transports, op.cit., p. 20
99
100
Ibid., p. 12
nouvelles occupations, particulirement lavnement dune socit de loisirs. La
multiplication des activits dicte son rythme lindividu.
5. Le sacre de la mobilit
La mobilit est devenue, plus quune fonction urbaine, une valeur, un mode de
vie
101
. Ce culte du mouvement, et mme de lurgence
102
, pousse les individus modifier leur
mode de vie. Il est gnrateur dune sorte de continuum rythmique entre la nuit et le jour,
comme si la pause nocturne savrait rdhibitoire laccomplissement dune vie russie
103
.
Ainsi, plus rien nempche de vivre la nuit, au contraire cela est mme valoris.
Ces volutions aboutissent des mutations des pratiques de travail, de loisirs ou
dachats
104
. Les rythmes urbains faonnant la ville, cette dernire est une invention en
mouvement
105
. Ainsi, la ville sadapte aux nouveaux rythmes individuels : les nouvelles
activits viennent redfinir la ville.
B. De nouvelles temporalits urbaines
On constate, dans la ville, un prolongement significatif de la vie urbaine sur la nuit. La
ville est, dornavant, vivante la nuit, plus particulirement la soire. Elle doit donc
proposer des activits sur une plage horaire plus vaste et flexible. Les horaires ne doivent plus
tre une contrainte, surtout la nuit. De plus, lorganisation du travail en flux tendus entrane
une activit industrielle en continu. Ainsi, la ville se dessine en fonction des modes de vie :
lvolution des rythmes individuels, sest greffe une volution des rythmes collectifs.
38
101
Ibid., p. 9
102
Nicole Aubert, Le culte de lurgence. La socit malade du temps, Flammarion, 2003. Cit dans Jean-Yves
Boulin (dir.), Villes et politiques temporelles, op.cit.
103
Jean-Yves Boulin Les temps de la nuit , in Jean-Yves Boulin, Villes et politiques temporelles, op. cit.,
pp. 182-189
104
105
II. LA NUIT : DE NOUVELLES PERSPECTIVES
travers cette nouvelle nuit , de nouveaux enjeux apparaissent. De plus, la nuit, par
son caractre particulier, devient un temps propice des expriences originales. Ainsi, la
rflexion, plus large, sur les temps de la ville est lgitime.
Le thme des temps de la ville ne doit pas tre une mode qui produirait quelques
gadgets, mais un remarquable prtexte pour donner plus de cohrence la fois
lemploi du temps de chacun et aux territoires urbains.
106
Organiser les temps, et notamment la nuit, offre des perspectives de politiques publiques
originales. Ainsi, cette dmarche relve plusieurs enjeux : principalement, le rapport Herv
fait tat de trois enjeux que sont la cration de temps communs dans la ville
107
, lgalit et
lamlioration des services publics.
A. Une nouvelle sociabilit
Latmosphre de la nuit a toujours favoris dans notre civilisation dautres formes
de rapports sociaux, o la notion de rgles est moins stricte quen journe, mais o
naissent dautres codes pas moins forts que les codes traditionnels qui prvalent le
jour.
108
Dire que la nuit est un temps de rencontre est indniable. Aller jusqu dire quelle
efface les catgories sociales serait prcipit. En effet, ce sont plutt des jeunes trentenaires
issus de classes suprieures qui appellent une plus grande animation nocturne. Certaines
personnes ne connaissent pas la nuit, ne la vivent pas. Ainsi, savoir qui sont les noctambules
pourrait abonder une rflexion sur les rapports sociaux.
39
106
Thierry Pacquot, Le quotidien urbain , in Thierry Pacquot (dir.), Le quotidien urbain : Essai sur les temps
des villes, op.cit.
107
108
cest la nuit , in La nuit en questions, op. cit., pp.229-230
Le rapport Herv, par la cration de temps communs dans la ville , entend la
concrtisation dun projet politique, dun modle de civilisation urbaine construire
109
. La
nuit serait propice crer des relations qui ne seraient pas nes le jour : cest un temps durant
lequel les rencontres et les codes sociaux sont diffrents.
(...) les rapports sociaux sont dune autre nature que ceux du jour. Cela peut
favoriser le rapprochement des individus et une plus grande convivialit des
contacts (...)
110
B. La lutte contre les ingalits de genre
La nuit est un temps o lon peut observer les ingalits de genre. Ainsi, comme le
relve Edith Heurgon :
cest un monde largement masculin o les femmes nont gure leur place mme
si elles ressentent les mmes attirances que les hommes lgard de la nuit.
111
Cette ingalit est particulirement prsente dans le sentiment dinscurit, et surtout
dans le travail de nuit. En effet, les nuiteux, en plus dune dsynchronisation pouvant
entraner des problmes de sant, adoptent un mode de vie dcal, ce qui peut poser des
difficults dans leur accs aux services publics, aux transports publics. Ces difficults sont
dautant plus fortes pour les femmes, puisque ces dernires ont toujours une charge du travail
domestique plus importante que les hommes. Cest dailleurs ce qui a encourag les
associations fministes italiennes attirer lattention sur les temps de la ville.
C. Lamlioration des services publics
Lamlioration des services publics est un enjeu essentiel pour le bien-tre, lintrt
gnral des individus. Les services publics doivent sadapter aux nouveaux besoins des
40
109
110
cest la nuit , in La nuit en questions, op. cit., p. 232
111
populations : par exemple, sont demands des transports en commun qui ne sarrtent pas la
nuit (suivant lexemple du mtro de New-York). Cest principalement travers la question
des horaires que se pose la ncessaire adquation des services publics aux volutions de la
socit. Les transports collectifs, lcole, mais aussi les services administratifs sont
particulirement concerns. De tels amnagements favorisent galement lgalit entre
hommes et femmes.
Ainsi, les mutations des pratiques de travail, de loisirs ou dachats
112
ont bien fait de
la nuit un nouvel enjeu. Pour Luc Gwiazdzinski
113
, la nuit concerne principalement les
enjeux contemporains que sont la ville, le temps, la scurit et la libert. Ce sont eux qui
entrent potentiellement en conflit sur le temps de la nuit. Schmatiquement, la nuit laisse
place trois types dusage : Luc Gwiazdzinski distingue entre la ville qui dort , la ville
qui travaille et la ville qui samuse . Leur rencontre peut entraner des conflits. Il sagit
alors de concilier les intrts de ceux qui se reposent, des nuiteux et des noctambules.
CHAPITRE 2. DES POLITIQUES PUBLIQUES ORIENTES VERS LA MDIATION
Pour assurer la scurit (que les pouvoirs publics prfrent dsigner sous le terme de
tranquillit publique ) et une ambiance conviviale , la ville de Nantes a choisi de mettre
laccent sur la mdiation (I) et dassocier les acteurs conomiques de la nuit (II).
41
112
113
Luc Gwiazdzinski, La nuit, dernire frontire de la ville, op. cit., p. 21
I. UNE MISE EN AVANT DE LA MDIATION ET DE LA PRVENTION DES RISQUES
La nuit rclame-t-elle des modes dinterventions et des professions spcifiques,
lis des phnomnes et des problmes sociaux qui seraient eux-mmes
spcifiques ?
114
cette question, la mdiation apparat comme un nouveau mode de rgulation de
laction publique
115
. Batrice Muller met lhypothse selon laquelle lEtat est devenu un
Etat social et mdiateur dans la mesure o celui-ci dveloppe de nouveaux espaces de
rgulation et une politique de la mdiation
116
. Ainsi, la mdiation est devenue une des
pierres angulaires de la politique de dveloppement des villes
117
. Lapproche de la mdiation
est territorialise, et non pas sectorielle. La mdiation consiste donc dans lintervention dun
tiers sur un territoire donn, dans lobjectif de mettre daccord
118
. Ce type de rglements
des conflits se dveloppe dautant plus quil mane dune demande sociale :
Cest donc lmergence de nouvelles demandes qui a favoris en partie le
dveloppement de nouveaux services. Le vieillissement de la population,
laugmentation de la population active fminine, la concentration de jeunes dans
certains quartiers, limmigration, sont des tendances qui se traduisent par une
demande de services relationnels comme laccueil des jeunes enfants, laide
domicile des personnes ges, lcoute des jeunes dans les missions locales, les
grands frres sur le quartier ou encore les femmes relais, etc.
119
Nantes, la lutte contre linscurit sinscrit dans une dmarche prventive, avant
dtre rpressive. Cest donc logiquement que le temps de la nuit est marqu par une
42
114
Nathalie Rto, Jean-Yves Dartiguenave, Les correspondants de nuit. Des problmes nocturnes la
spcificit de lintervention professionnelle , in Les Annales de la Recherche Urbaine, n87, septembre 2000,
pp. 89-94 (p. 89)
115
Batrice Muller, Les nouveaux modes de rgulation de laction publique , in Pense plurielle, n10,
2005/2, pp. 159-177
116
Ibid., p. 159
117
Ibid., p. 162
118
Ibid., p. 161
119
Ibid., p. 162
mdiation accrue. Plus quune politique municipale, on pourrait parler dune demande de
mdiation. En effet, Edith Heurgon souligne que :
les personnes qui aspirent une plus grande scurit font appel, non pas au
renforcement de la police, mais plutt la mise en place plus systmatique de
mdiateurs, limage des correspondants de nuit, des passeurs en quelque sorte
qui jouent moins sur lautorit et la rgle que sur la relation, le dialogue,
lorientation.
120
Sur Nantes, on peut citer la tentative de mettre en place des correspondants de nuit (A),
laction apporte par les associations aidant des personnes en difficult (B), ainsi que par les
services municipaux travers la brigade du contrle nocturne (C).
A. Lexprience brve des Correspondants de nuit
Les correspondants de nuit sont des mdiateurs intervenant sur le temps de la nuit. Ils
interviennent essentiellement dans les quartiers dhabitat social. Fondamentalement, il leur
appartient de re-construire du lien social. Par exemple, le dossier de presse prsentant la mise
en place de correspondants de nuit dans le quartier du Bas-Belleville (Paris XIX
e
) en
septembre 2004 indique :
Paris comme ailleurs, les quartiers forte densit dhabitat concentrent des
malaises, des difficults de tous ordres. Cest le soir, lorsque les services publics
ferment et que les habitants regagnent leur domicile, que les difficults de
cohabitation et de vie collective prennent une place dmesure. [...] La cration de
services de correspondants de nuit fait partie des priorits du Maire de Paris et
sinscrit dans un objectif plus large de mise en avant de la mdiation sociale.
121
En lespce, les vingt-six correspondants recruts se sont vus confier deux missions
principales : assurer une veille technique et sociale et rgler les conflits de voisinage.
Lide de crer un service indit dintervention nocturne merge Rennes en 1994,
suite au constat dune aggravation des troubles rsidentiels de nuit sur deux quartiers
43
120
121
Document tlcharg sur <http://www.v2asp.paris.fr/fr/La_Mairie/salle_de_presse/dossiers_presse/pdf/
bas_belleville.pdf>
rennais (le Blosne et les Champs-Manceaux)
122
. Sous limpulsion politique, une association
est cre : la rgie Optima. La rgie peut tre dfinie comme tel :
association loi 1901 dont la vocation est de contribuer de manire concomitante
au dveloppement des relations entre les habitants, linsertion conomique des
personnes en difficult et lamlioration ainsi qu lembellissement du cadre de
vie travers le dveloppement dactivits diversifies ayant en commun dtre
ralises par le quartier, pour le quartier, mme si le partenaire et loffre de services
peuvent len faire sortir.
123
Celle-ci est finance, Rennes, par la ville, les bailleurs sociaux, lEtat, le Conseil
gnral, la Caisse des dpts et consignations, la DATAR et les habitants. Cette diversit
dacteurs tmoigne de la lgitimit accorde aux correspondants de nuit.
La rgie Optima a ouvert une antenne Nantes, suivant le mme dispositif que celui
dfini Rennes. Les correspondants de nuit travaillaient alors de 19 heures 2 heures,
principalement dans les quartiers dhabitat social. Cependant, ce dispositif a t remplac en
janvier 2009 par des mdiateurs de quartiers . Toujours grs par Optima, ces nouveaux
mdiateurs sont prsents du mardi au samedi de 15 heures 22 heures, dans les quartiers
Malakoff, Dervallires, Bellevue, Breil et Nantes Nord. Le dispositif est co-financ par
lorganisme HLM Nantes Habitat, puisque les missions assures par [la socit Optima]
prsentent un intrt certain pour les bailleurs sociaux
124
. Quatre missions sont affectes aux
mdiateurs : identifier et analyser les situations datteinte la tranquillit publique ,
rpondre au sentiment dinscurit de la population par une prsence visible et active ,
rguler lutilisation de lespace public et faire de la mdiation un outil de rsolution
privilgi des difficults de tranquillit publique .
44
122
spcificit de lintervention professionnelle , loc.cit., p. 89
123
Franois Mnard, La nuit porte cochre. Digressions autour des correspondants de nuit , in Les Annales
de la Recherche Urbaine, n87, septembre 2000, pp. 101-107 (p. 101)
124
Dlibration du Conseil municipal du 15 septembre 2009, Convention entre Nantes Habitat et la ville de
Na nt e s , t l c ha r g s ur <ht t p: / / www. na nt e s - ha bi t a t . f r / me di a s / pdf / Vi e %20c ol l e c t i ve /
convention_mediateur_quartier.pdf>
De plus, la ville de Nantes a adhr au Rseau des Villes Correspondants de nuit en
janvier 2009
125
. Ce dernier a pour objet 1) dtre un lieu permanent et stratgique de
questionnements, de dbats et de rflexion sur les questions de prvention et de mdiation ;
2) de dvelopper et promouvoir les services de mdiation au plan national en tant que
service de proximit destin aux habitants ; 3) dtre le relais au plan national des volonts
et des ambitions de chaque ville, de chaque service .
Concernant le mode dintervention original des correspondants de nuit, des critiques
mergent sur la pertinence du dispositif : la prsence des correspondants de nuit ne viendrait-
elle pas justifier le sentiment dinscurit ? Il semble en effet que les correspondants de nuit
ne soient pas forms pour dialoguer avec les populations afin de changer leur perception de la
nuit. De plus, on peut s'interroger, non sur la ralit de la demande, mais sur celle du besoin
social :
Rpondre des problmes sociaux identifis et construits dans la priode
nocturne est bien videmment lgitime et ncessaire, mais nous voulons rcuser
toute ide de besoin (au sens naturaliste du terme). Les phnomnes sociaux, loin
dtre naturels, sont toujours lexpression dune construction sociale.
126
Ainsi, on peut douter que la nuit soit face des problmes sociaux spcifiques : elle
serait plutt le rvlateur des problmes sensibles de la cohabitation rsidentielle, mettant en
perspective des phnomnes sociaux fonds sur les mmes carences, les mmes difficults
que la journe
127
. Ce serait donc le manque de services publics qui est en cause.
45
125
Dlibration n20 du Conseil municipal du 30 janvier 2009, tlcharg sur <http.//www.nantes.fr/Sgid/
DataSgid/themes/commun/cm30012009/cm30012009-20.pdf>
126
spcificit de lintervention professionnelle , loc.cit., p. 90
127
Ibid.
B. Laction des acteurs associatifs
1. La veille sociale
Si la nuit fait leffet dun rvlateur des problmes sociaux quotidiens, cest dautant
plus vrai concernant des populations en difficult, comme les sans-abris. Laide apporte ces
populations, essentiellement par des associations, est primordiale la nuit, puisque labsence de
la plupart des services publics ( lexception de lhpital et du commissariat) en fait un temps
particulirement vulnrable. Lassociation Veille sociale 44 assure une prsence auprs des
hommes, femmes, couples avec ou sans enfant sans rsidence ou en rupture dhbergement,
en grande difficult sociale non pris en charge par un service et des personnes sans
domicile fixe sur Nantes et les communes limitrophes
128
. Cette association
dpartementalise est en charge de la tlphonie sociale (115) sur le dpartement de Loire-
Atlantique et du Samu social sur Nantes et les communes limitrophes. Elle est finance par
lEtat, le Conseil gnral et le Centre communal daction sociale (CCAS) de Nantes.
Lassociation regroupe les moyens des acteurs de lurgence sociale : ainsi, son
conseil dadministration est compos de neuf associations afin dassurer une prise en charge
la plus complte possible de lexclusion sociale. La veille sociale sorganise autour de deux
axes
129
: dune part, un ple tlphonie sociale (qui consiste en un numro durgence pour
les sans-abris accessible de jour comme de nuit) ; dautre part, un ple quipe mobile
sociale (qui se dfinit comme une intervention vers des personnes qui ne formulent
aucune demande daide ). De lcoute lhbergement, en passant par linformation, la
veille sociale assure, par son travail de rue, une prsence indispensable sur le temps de la nuit.
2. La mission Funambus de Mdecins du Monde
Bien que la prostitution dite in door soit en plein essor grce Internet, la
prostitution sur la voie publique na pas disparu. Pratique la nuit, elle est souvent mprise et
perue comme dangereuse, car attirant la dlinquance. La prostitution est, au mieux, ignore
des pouvoirs publics. De la part des riverains, il existerait une sorte de seuil de tolrance :
46
128
Public concern dcrit sur le site internet du dpartement de Loire-Atlantique, voir <http://insertion.loire-
atlantique.fr/espaceinsertion/jcms/c_33202/veille-sociale-44?printView=false>
129
Missions dcrites sur le site internet du dpartement de Loire-Atlantique, voir <http://insertion.loire-
atlantique.fr/espaceinsertion/jcms/c_33272/i11-dispositifs-de-veille-sociale?printView=false>
plus le nombre de personnes prostitues augmente, plus le nombre de plaintes, appelant un
meilleur clairage par exemple, augmente.
La situation nantaise est particulire. La loi pour la scurit intrieure (aussi dite loi
Sarkozy ) adopte le 18 mars 2003 a instaur un dlit de racolage passif
130
. En pnalisant les
personnes se prostituant, cela les a fragilises : dans de nombreuses villes, il a t constat un
dplacement de la prostitution vers la priphrie. Ce nest pas le cas Nantes : la prostitution
est reste dans le centre et na pas migr.
Lassociation Mdecins du Monde mne des actions de rduction des risques auprs des
personnes se prostituant sur la voie publique. Cette mission est mene Paris (auprs des
femmes chinoises), Montpellier, Nantes, Poitiers et Rouen : chaque ville connat un
fonctionnement et une organisation propre adapts aux caractristiques locales. Des principes
communs peuvent tre relevs : il sagit toujours dune mission de prvention des risques,
sans jugement apport sur la prostitution ; les missions sorganisent autour dune association
entre activits de jour et activits de nuit.
Nantes, le projet, prsent depuis dix ans, est appel Funambus . La mission
comprend une activit de jour au sein du Centre d'accueil, de soin et dorientation et une
activit de nuit par lintermdiaire dun bus. Elle est finance par la ville, le Conseil gnral,
le groupement rgional de sant publique (GRSP), des bailleurs privs comme le Sidaction,
ainsi que lUnion europenne, auxquels il faut ajouter les fonds propres de lassociation (
hauteur de 50% lanne dernire).
Cest hyper rare davoir des financements 100% des missions auprs des
personnes qui se prostituent.
Le financement de la prfecture a t refus en raison de la divergence des objectifs. En
effet, la prfecture soutenait la mission au nom de la tranquillit publique, souhaitant quil ny
ait plus de prostitution. La mairie de Nantes finance aussi du point de vue de la tranquillit
47
130
Larticle 225-10-1 du Code Pnal, tel que cr par la loi 2003-239 2003-03-18 art. 50 2 JORF 19 mars 2003,
dispose que le fait, par tout moyen, y compris une attitude mme passive, de procder au racolage dautrui en
vue de linciter des relations sexuelles en change dune rmunration ou dune promesse de rmunration est
puni de 2 mois demprisonnement et de 3 750 euros damende (source : Lgifrance)
publique, et non de la sant, mais naffiche pas dexigences comme a pu le faire la prfecture,
et reconnat lutilit de la mission.
La prostitution, en fait, tant quelle ne drange pas, est tolre. [...] On a
limpression qu Nantes, il y a un espce dquilibre : tant quon est autour de
120, entre 80 et 120 personnes qui se prostituent dans la rue, a va, mais aprs cest
la panique.
131
Lobjectif de la mission est de favoriser laccs aux soins et laccs aux droits des
personnes et de faire des actions de rduction des risques auprs des personnes qui se
prostituent
132
. Le bus, qui comprend en gnral une quipe de deux bnvoles, circule de 22
heures 2 heures, les jeudis et vendredis :
Lide cest daller la rencontre des personnes qui se prostituent sur leur lieu de
prostitution, donc quand elles se prostituent, et en fin de semaine cest quand mme
les jours o il y a le plus de clients, o il y a le plus dactivit.
133
Ladaptation est toujours possible : ces choix relvent dune recherche de ce qui est le
plus appropri . La mme ide prvaut aux choix des horaires, ainsi quaux parcours
choisis. La mission bnficie dun trs bon accueil auprs des personnes se prostituant et a su
instaur le climat de confiance indispensable. Les activits daccueil le jour et celles de
rencontre la nuit sont complmentaires et indissociables :
cest super important pour nous, parce quelles se compltent, cest--dire que la
nuit toute seule na pas de sens.
134
La rupture entre le jour et la nuit ne justifie pas une activit exclusivement diurne ou
exclusivement nocturne. La prvention des risques impose de complter les deux moments, en
adaptant son organisation aux besoins des personnes se prostituant. La cohrence est assure
48
131
Entretien avec Mme Irne Aboudaram, coordinatrice de la mission prostitution de Mdecins du Monde
Nantes
132
Ibid.
133
Ibid.
134
Ibid.
par une ducatrice spcialise qui connat toutes les personnes et fait le lien entre le jour et la
nuit.
La mission favorise galement laccs aux droits, notamment en accompagnant les
prostitues pour porter plainte suite des violences verbales ou physiques. Souvent sans-
papiers, les prostitues sont dautant plus inquites de sadresser la police : le fait que
lassociation les accompagne leur apporte un soutien indispensable face linstitution
policire.
C. Le dispositif original de la Brigade de contrle nocturne
Entre la ville qui samuse et la ville qui dort , la cohabitation peut tre difficile.
Le principal objet des plaintes des riverains est le bruit. Les nuisances sonores sont
principalement le fait des lieux de fte nocturnes : restaurants, bars, bars ambiance musicale
(BAM) et discothques
135
. Le Code de sant publique (CSP) rglemente les bruits de
voisinage en dfinissant des valeurs limites exprimes en dcibels A
136
.
Afin de veiller au respect de la rglementation des dbits de boissons et des
dispositions relatives la lutte contre le bruit li exclusivement cette activit
137
, Jean-Marc
Ayrault a cre la Brigade du contrle nocturne en 2001. Cette initiative complte le dispositif
rglementaire mis en place pour lutter contre le bruit : en 1993, la ville avait cr une
Commission municipale des dbits de boissons. La Brigade de contrle nocturne a pour
missions de contrler les horaires des dbits de boissons, contrler les terrasses, conseiller les
tablissements et instruire les dossiers douverture tardive des dbits de boissons. Lobjectif
majeur est la prvention : on met en garde et on avertit lexploitant, pour sa terrasse, pour
les nuisances sonores, pour la vente dalcool
138
; et la mdiation : on fait le lien entre le
49
135
Les discothques sont devenues une comptence du prfet. Cependant, la Brigade de contrle nocturne
intervient toujours, dans la mesure o le maire conserve son pouvoir de police.
136
Articles R. 1334-30 R. 1337-10-1 du CSP, tels que rdigs dans le Dcret n2006-1099 du 31 aot 2006
relatif la lutte contre les bruits de voisinage et modifiant le code de la sant publique
137
Description de la mission de la Brigade du contrle nocturne sur le site de la Mairie de Nantes, voir <http://
www.nantes.fr/dgt-surveillance-de-la-reglementation>
138
Entretien avec Mme Fabienne Adam, responsable du secteur Dbit de boissons (au sein du service
Rglementation du commerce ) la ville de Nantes
plaignant et lexploitant, et la sanction nintervient que dans le cas o la prvention na pas
donn le rsultat escompt
139
.
La Brigade de contrle nocturne est compose de quatre agents asserments : de ce fait,
ils sont comptents pour relever une infraction. La Brigade est intgre au service de la
rglementation et du commerce, au sein de la direction gnrale Scurit et tranquillit
publique . Elle fonctionne par quipe de deux agents, alternant les horaires de travail de jour
et de nuit (la nuit, les agents ne circulent que les jeudis, vendredis et samedis, de 21 heures 3
heures le jeudi, jusqu 5 heures les vendredis et samedis). Sur le travail de nuit, les agents
circulent, en civil, en voiture banalise, puis pied ; ils sont munis de deux numros de
portable grce auxquels les particuliers peuvent les joindre. Ces numros dappel sont de plus
en plus diffuss ; de plus, lorsque les plaignants contactent la police municipale, cette dernire
les redirige vers la Brigade.
En effet, lorsque la mdiation ne permet pas de faire cesser le trouble, plus prcisment
aprs trois rappels lordre , linfraction est constate et est examine par la Commission
municipale des dbits de boissons. Cette Commission se runit tous les mois et est compose
dlus (deux adjoints et deux conseillers municipaux), dun reprsentant du service
Rglementation et scurit civile , dun reprsentant de la Commission communale de
scurit, dun reprsentant de la Police nationale, dun reprsentant du procureur de la
Rpublique, dun reprsentant de la S.A.C.E.M. et des dlgus des organisations
professionnelles reprsentatives des cafetiers et assimils. Les sanctions peuvent aller de
lamende au retrait dautorisation douverture jusqu 2h pour les bars, jusqu 4h pour les
BAM. Lhistorique constitu par la Brigade de contrle nocturne dmontre la rptition de
linfraction et lchec de la mdiation.
Les agents ressentent une hausse des plaintes des riverains, qui seraient de moins en
moins enclins tolrer le bruit provoqu par lanimation nocturne
140
. Il nexiste pas dtude
quantitative dmontrant une augmentation des appels : on ne peut donc pas savoir si le seuil
50
139
Ibid.
140
Entretien avec deux agents de la Brigade de contrle nocturne de Nantes
dacceptabilit des riverains est plus faible, ou si cest la cration de nouveaux moyens qui
favorise leur expression.
Lapproche adopte par les agents est celle de la mdiation. Ainsi, les agents sont des
intermdiaires entre les professionnels et les riverains qui se plaignent de nuisances sonores.
Ces mdiateurs ont d acqurir une lgitimit auprs des professionnels : ils sattachent ne
pas tre perus comme des policiers du maire
141
. En fin de nuit, les agents consignent
toutes les interventions quils ont effectues, ainsi que les problmes quils ont rencontrs
dans une main courante : cela constitue au final un historique des interventions et des
infractions, ce qui a un poids considrable lorsquune infraction est examine en Commission
municipale des dbits de boissons.
En journe, la Brigade a un rle dinformation et de conseil auprs des professionnels :
elle les informe sur la rglementation, en particulier lors dune installation. Cette relation est
apprcie par les professionnels : cela vient en complmentarit ce qui est fait la nuit. Dans
lensemble, la mdiation reprsente une charge de travail trs lourde : le secteur Dbits de
boissons se concentre sur cette mission, au dtriment dautres, notamment le contrle de la
rglementation des taxis.
Ce dispositif, caractris par un travail de terrain effectu par des agents
asserments, est particulier la ville de Nantes. Ce systme original rpond la stratgie
danticipation des risques adopte par la ville : mieux vaut prvenir que gurir en quelque
sorte. La Brigade du contrle nocturne inspire certaines villes, notamment Toulouse qui
rflchit la mise en place dun service similaire.
II. UNE ASSOCIATION DES ACTEURS CONOMIQUES
A. Un partenariat avec les acteurs conomiques de la nuit
De nombreuses villes adoptent des chartes de bonne conduite , instaurant un contrat
entre la ville et les professionnels. De leur laboration leur application, elles permettent
51
141
Ibid.
dinstaurer un dialogue entre la municipalit et les dbits de boissons : par ce dialogue, il est
recherch la conciliation entre les intrts professionnels et la tranquillit des riverains.
Nantes, la Charte des bars, restaurants et tablissements de nuit
142
(aussi appele
Charte de la tranquillit ), signe le 16 novembre 2001, a pour objectif de prserver la
tranquillit des riverains, tout en maintenant un centre-ville attractif, dynamique et anim
143
.
Elle vise responsabiliser les grants vis--vis de la problmatique de la tranquillit des
riverains : le fait de les associer la dfinition des objectifs permet cette responsabilisation et
un meilleur engagement de leur part. La conciliation produit une forme dapprentissage o
chaque partie apprend prendre en compte les intrts de lautre.
Dans une perspective un peu diffrente, la Charte de la vie nocturne, signe le 8
dcembre 2008, sinscrit dans le cadre du Plan alcool lanc en novembre 2007 par Jean-Marc
Ayrault : il sagit alors de lutter contre lhyper-alcoolisation. Si lenjeu premier est un
problme de sant publique, indirectement cela favorise la tranquillit des riverains, les
tapages nocturnes tant souvent causs par des groupes alcooliss.
Enfin, le travail de terrain effectu par les agents de la Brigade de contrle nocturne
poursuit le travail dinter-connaissance. En effet, en tant que mdiateurs, les agents sattachent
instaurer un dialogue et rsoudre les problmes lamiable. De plus, grce la proximit,
les grants de bars, restaurants et tablissements de nuit connaissent les agents de la Brigade
et vice-versa : cela favorise indniablement la discussion. Le risque de connivence existe
aussi : lenjeu est alors limpartialit des mdiateurs, facteur essentiel dans la russite de leur
mission.
B. Linterrogation dune ville 24 heures sur 24
La rflexion mene sur les politiques temporelles et la cration de Bureaux des Temps
auraient amorc la marche vers une ville en continu . Cependant, associer les politiques
temporelles lavnement dune ville ouverte 24 heures sur 24 est prmatur : en effet, ce
52
142
Voir en annexe n3, la Charte des bars, restaurants et tablissements de nuit
143
Dpliant dinformation sur les dbits de boissons et restaurants, produit par le service Rglementation de la
Ville de Nantes, tlcharg sur <http://www.nantes.fr/ext/pdf/Debitsdeboissons_restaurants.pdf>
nest pas lobjectif que se fixent les politiques temporelles. Par lide dune ville 24 heures sur
24, on vise essentiellement louverture continue des commerces. Cependant, on peut se
demander si la prolongation des activits conomiques diurnes sur le temps de la nuit est une
demande sociale. Une telle volution conduirait confondre jour et nuit : est-ce souhaite et
souhaitable ?
(...) lhypothse dun fonctionnement continu de la ville, 24 h sur 24, conduirait
une vision appauvrie de la nuit. Du moins, dans la mesure o elle supposerait une
homognisation des heures abolissant les diffrences qualitatives entre les
diverses priodes vcues. Le risque serait grand, cet gard, de banaliser la nuit, de
la priver de sa puissance affective, de sa vertu compensatoire, de sa capacit
libratrice.
144
53
144
PARTIE III - DES ENJEUX NOCTURNES EN TENSION : LE
PROBLME DE LARTICULATION
Entre animation et tranquillit, la ville ne peut pas faire un choix exclusif : il est
impratif de chercher quilibrer ces deux enjeux afin de rduire les conflits. Par consquent,
la gestion urbaine de la nuit est une question politique, ce qui implique de faire des choix
(Chapitre 1). Larticulation entre animation nocturne et tranquillit publique, objectifs
transversaux, mrite de mener une rflexion plus globale sur lintrt collectif (Chapitre 2).
CHAPITRE 1. LE CHOIX DUNE GESTION PUBLIQUE
Grer la nuit consiste principalement concilier les intrts de la ville qui dort et de
la ville qui sanime (I), en sadaptant aux circonstances locales (II).
I. DES DIMENSIONS DE LA NUIT ANTAGONISTES : QUELLE CONCILIATION ?
A travers les nombreuses reprsentations spontanment associes la nuit, et les
qualificatifs attribus la nuit, il existe quatre grands types de nuit :
En majeur,
- la nuit de fte : joyeuse, gaie et lumineuse
- la nuit du sommeil : rparatrice et bienfaitrice
En mineur,
- la nuit muse : un temps mis au profit de l'imagination et de la cration
- la nuit de l'angoisse : de la solitude, du mal tre ou encore la nuit glauque
ou morbide
Ces reprsentations de la nuit, ces modes de catgorisation explicites ou implicites
chez les personnes interroges, rvlent les dimensions extrmes que ce temps
singulier revt pour chacun.
145
Les deux reprsentations majeures, nuit de fte et nuit du sommeil , ne se
concilient pas naturellement. Cest bien la recherche dun quilibre plus ou moins favorable
lune ou lautre qui va inciter la ville agir : dans cette perspective, il convient de
54
145
Catherine Espinasse et Peggy Buhagiar, Les passagers de la nuit : Vie nocturne des jeunes, op.cit., p. 71
sinterroger sur les strotypes associs la nuit (A) ; de mme, adopter une dmarche
comparative est instructif (B).
A. Dpasser les strotypes
1. La nuit, un temps o rgne la libert
Comme le dit ladage, la nuit, tous les chats sont gris . Lobscurit donne un
sentiment de libert exacerbe : parce quon ne distingue plus les personnes et les choses, on
peut se sentir tout permis , puisque la transgression restera secrte. Cest un temps au cours
duquel les contraintes du jour, quelles soient familiales ou professionnelles, disparaissent.
La nuit est quasi systmatiquement associe la libert de faire ce que l'on veut.
Elle se distingue du jour par cette reprsentation, plus lgre, puisque sans
contraintes. La nuit est alors un temps pendant lequel on se lche, se libre,
s'amuse, se dtend. La nuit est dcrite essentiellement comme une rcration par
rapport au poids du rel incarn par le jour. Le temps de la nuit parat plus
fluide.
146
Cette libert est pourtant un mythe. En effet, il est plus juste de dire que la libert vcue
la nuit est encadre
147
. La lumire cre une certaine gographie de la ville : par lclairage,
les lieux anims sont imposs. De plus, loffre urbaine est trs limite par rapport au jour :
commerces et services publics ne sont pas ouverts et seul le centre-ville assure des activits
nocturnes. Enfin, laccs aux transports est trs limit, ce qui provoque une hausse du cot
daccs lespace urbain
148
.
2. La nuit, un temps o rgne linscurit
Dans limaginaire collectif, la nuit est synonyme de peur, lobscurit reprsente
lignorance. Lide selon laquelle linscurit serait plus grande la nuit persiste. Par exemple,
55
146
Ibid., pp. 63-64
147
Luc Gwiazdzinski, La nuit, dernire frontire de la ville, op.cit., p. 169
148
Ibid.
au sujet de lclairage public, la scurit prime sur la mise en valeur dans lesprit de la
population ; dans lesprit des lus aussi
149
. Le sentiment dinscurit est donc une donne
forte de la manire dont la majorit de la population vit la nuit.
Le sentiment dinscurit [nest pas] forcment proportionnel linscurit
objective.
150
. Objectivement, il nest pas dmontr que linscurit serait plus grande la nuit
que le jour.
La ville la nuit nest pas plus dangereuse que le jour : la mortalit nest pas plus
importante la nuit que le jour ; la dlinquance de voie publique est moins
importante mme si les agressions et les dgradations sont plus nombreuses ; les
incivilits ont plutt lieu en soire sur les marges temporelles quau coeur de la
nuit ; les cambriolages domicile ont plutt lieu en journe au moment o la
plupart des rsidents sont sur leur lieu de travail ; les violences urbaines en
augmentation sont galement centres sur la fin de soire et le dbut de nuit et
touchent le plus souvent les quartiers priphriques de la ville.
151
Les noctambules, habitus vivre la nuit, ressentent moins ce sentiment dinscurit :
cela peut sexpliquer par le fait quils ont appris les codes de la nuit, diffrents de ceux du
jour .
Grer la nuit implique des choix politiques, dans la mesure o il faut concilier les
diffrents usages de la nuit. Il sagit de trouver lquilibre entre la ville qui dort et la
ville qui sanime . Ces choix ne peuvent esprer satisfaire toutes les parties que si les lus
ne se fondent pas sur des prjugs : seule une connaissance approfondie de la nuit, cest--dire
du terrain peut permettre de se dfaire des strotypes sur la nuit.
56
149
150
Luc Gwiazdzsinki, La nuit, dernire frontire de la ville, op.cit., p. 32
151
Ibid., p. 162-163
B. Les motivations du choix dun registre daction : les apports dune
approche comparative
Les mtropoles cherchent se construire une identit nocturne. Cependant, elles
nagissent pas toutes de la mme faon. Chacune tente de crer sa propre nuit et par ses
propres moyens.
Schmatiquement, on peut opposer deux parcours : soit la ville est dj dote dune vie
artistique et nocturne, soit lanimation nocturne est issue dune volont politique. Lidentit
nocturne de Berlin est ne suite la chute du Mur : le dynamisme de lEst a fait natre une
scne artistique, aujourdhui plbiscite. Les nuits de Berlin sont devenues clbres et
concurrencent celles des autres capitales europennes
152
. En revanche, les nuits de Barcelone
se sont animes et diffuses suite une srie de mesures politiques, en particulier louverture
tardive des muses. La construction de cette identit nocturne sest inscrite dans le projet
urbain barcelonais. La mme volont politique prside la Nuit des Lumires de Lyon : cette
opration assure une communication autour de la ville un niveau national, voire europen.
On retrouve la volont politique de communiquer sur son identit nocturne dans la situation
nantaise.
De plus, les luttes de pouvoir influencent les choix oprs : cet gard, nous pouvons
prendre lexemple de Rennes.
Rennes, ville proccupe de longue date par les questions de jeunesse, cest sur
fond dun diffrend entre la municipalit et la prfecture propos des activits
nocturnes des jeunes en centre-ville que va se mettre en place une action
municipale exprimentale fonde sur une alternative la logique de scurit
publique.
153
La diffrence dinterprtations des enjeux et des moyens mettre en oeuvre pour
rsoudre les troubles a pouss la ville exprimenter de nouveaux dispositifs centrs sur la
57
152
Voir, pour une approche journalistique, Les Inrockuptibles, Dossier Tous Berlin ! La ville la plus libre
dEurope , n727, du 4 au 10 novembre 2009, pp. 38-52
153
jeunesse et la cohsion sociale, avec la participation du Centre rgional dinformation
jeunesse (CRIJ)
154
.
II. UNE ACTION NOCTURNE CONCENTRE
La nuit nantaise nest pas aussi anime tous les jours : ainsi les difficults se concentrent
en fin de semaine (A) ; lanimation est aussi concentre dans lespace (B).
A. Une concentration sur la fin de la semaine
Lanimation nocturne est concentre en fin de semaine, partir du jeudi soir : elle nest
pas diffuse sur lensemble de la semaine. Ainsi, le dbut de semaine est plus calme. Par
consquent, les problmes vis--vis de la tranquillit des riverains sont aussi concentrs sur
les jeudis, vendredis et samedis soirs.
De plus, la nuit nantaise est plus vnementielle que quotidienne : en effet, les
vnements culturels tiennent une grande place dans lidentit de la nuit nantaise.
B. Une concentration sur lhyper-centre
Lanimation nocturne se concentre sur le centre-ville de Nantes, voire lhyper-centre :
les hauts lieux de la nuit nantaise sont le quartier Bouffay et le Hangar Bananes. Au-del du
centre, la ville sanime peu la nuit. La vie nocturne est donc rserve au centre-ville : la
centralit reprsente un haut lieu symbolique des fonctions urbaines et de la gestion de la
ville
155
. Cela impose, pour les rsidents des quartiers priphriques, un cot daccs la vie
nocturne plus lev. Ce phnomne renforce indirectement la ville trois vitesses
156
: la
sgrgation est maintenue en multipliant les obstacles laccs au centre-ville. La nuit des
banlieues est aborde par les pouvoirs publics sous langle de la mdiation travers les
58
154
Ibid.
155
Grard Darris, Agns Lemoine, Herv Lon, Faire vivre la ville, la nuit , in Patrice Aubertel, Franois
Mnard (sous la dir.), La ville pour tous, un enjeu pour les services publics, Paris : La Documentation Franaise,
2008, pp. 215-222
156
Jacques Donzelot, La ville trois vitesses , in Esprit, mars 2004
correspondants de nuit ou les mdiateurs de quartiers ; mais leur animation nest jamais
aborde comme pouvant, au mme titre que la nuit du centre, dfinir lidentit nocturne de la
ville.
La question dun droit la ville en continu se pose. La Charte urbaine europenne,
adopte par le Conseil de lEurope en 1993, a consacr un droit la ville auquel sont associs
de nombreux droits fondamentaux que sont : la scurit, un environnement sain et non-pollu,
lemploi, le logement, la mobilit, la sant, le sport et les loisirs, la culture, lintgration
multiculturelle, une architecture et un environnement physique de qualit, la coexistence
harmonieuse des fonctions, la participation, le dveloppement conomique, le dveloppement
durable, les biens et services, les ressources et richesses naturelles, lpanouissement
personnel, la collaboration entre municipalits, les mcanismes et structures financiers, et
enfin lgalit. On peut sinterroger sur la porte de ce texte. Il nest pas sr que les pouvoirs
publics sen saisissent pour mettre en oeuvre une vritable politique temporelle qui
favoriserait un droit la ville en continu. Dornavant, les quartiers priphriques cumulent
ingalits spatiales et ingalits temporelles.
CHAPITRE 2. LE CHANTIER DUNE RFLEXION GLOBALE
Devant la ncessit dune rflexion sur les politiques temporelles, on peut sinterroger
sur lvaluation mene des politiques mises en place (I), ainsi que sur la place de la
participation citoyenne (II).
I. QUELLE RALIT ET QUELLE VALUATION DES POLITIQUES TEMPORELLES ?
Hormis les politiques concernant principalement la nuit, comme lclairage public ou
laction de la Brigade de contrle nocturne, la nuit est peu prise en compte dans les politiques
59
municipales (A). De plus, celles qui intgrent une dimension temporelle ne sont pas ou peu
values (B).
A. Une dimension temporelle peu prise en compte
Les politiques temporelles sont encore peu diffuses en France. Malgr lmergence des
Bureaux des Temps dans un certain nombre de villes, les documents durbanisme restent
silencieux sur un possible amnagement des temps de la ville. Ainsi, les Plans locaux
durbanisme (PLU) ou Schma de cohrence territoriale (SCOT) nintgrent pas la dimension
temporelle, mais se concentrent sur lespace. Pourtant, lobjet mme des politiques
temporelles, telles quelles existent en Italie, est de lier temps et espace.
De mme, les contrats locaux thmatiques de Nantes, comme le Contrat local de
scurit (CLS) ou le Contrat urbain de cohsion sociale (CUCS), ne prennent pas en compte
la nuit comme une donne propre et un temps particulier. Ces documents nintgrent pas
dactions spcifiques au temps de la nuit, ne mnent pas de rflexion sur la particularit du
temps nocturne.
Enfin, Nantes na pas mis en place un Bureau des Temps, au contraire de Paris, Poitiers
ou Rennes. Au-del de cette organisation particulire en Bureau des Temps, aucun service de
la municipalit ne centralise une rflexion globale sur lamnagement des temps et sur la prise
en compte de la nuit dans les politiques municipales. Bien quelle ait merg, la question de la
temporalit na pas encore t consacre.
B. Un manque dvaluation des politiques publiques municipales
Lvaluation sest particulirement enrichie depuis les annes 1980. Cependant, elle
nen est pas devenue systmatique. valuer permet de contrler lefficience dune politique,
cest--dire que les rsultats atteints sont analyss par rapport aux objectifs fixs et aux
moyens mis en oeuvre.
Il semble que lvaluation ne soit ni institutionnalise, ni systmatique au niveau
municipal. Ainsi, le service dclairage public ne produit pas dvaluation : les courriers reus
60
constituent un indice de satisfaction de la population
157
. Pourtant, lide dvaluation nest pas
rejete par lactuel responsable du service clairage public de Nantes Mtropole, au
contraire. Cependant, il avoue un manque de comptences pour mener des valuations. Ce
serait bien dy penser et de pouvoir mettre a en place
158
afin dapprhender le ressenti des
usagers, des habitants, notamment sur des problmatiques dextinction de lclairage ou sur
des exprimentations.
Malgr tout, une dmarche valuative peut tre ponctuellement mise en oeuvre,
travers des audits. Pour continuer avec lexemple de lclairage public, un audit gnral a t
ralis au moment de la cration de la communaut urbaine : il sagissait dtablir un
diagnostic nergtique . ce titre, l Agence de lenvironnement et de la matrise de
lnergie (ADEME) a subventionn cette opration de grande ampleur hauteur de 50%.
Laudit a permis de mieux connatre le patrimoine, afin doptimiser au maximum la
consommation dnergie (pour le responsable du service clairage public de Nantes
Mtropole, optimisation et conomies dnergie ne relvent pas de la mme dmarche : je
ne parle pas dconomies dnergie, mais je parle doptimisation nergtique, ce qui est
compltement diffrent
159
). Ensuite, sur la base de laudit, une priorisation des actions a
pu tre dfinie.
II. QUELLE PARTICIPATION CITOYENNE ?
Rflchir aux temps de la ville appelle la mise en place dun dialogue socital ,
comme cela est prconis dans le rapport Herv sur les temps des villes. En effet, la question
repose intrinsquement sur les nouveaux modes de vie, les nouveaux rythmes et intresse le
bien-tre collectif : lamnagement des temps doit apporter un confort et rpondre aux
besoins sociaux.
61
157
158
Entretien avec M. Dany Joly
159
Ibid.
Transversal, [le thme du temps] concerne tous les domaines, sans omettre
lconomique. Il convient de ne pas cder aux emportements de linstant ou aux
lois du march pour apprhender au mieux la demande de temps
160
.
Lamnagement des temps ne rpond pas aux seuls enjeux conomiques : cest dun
choix de socit dont il sagit. Par exemple, lclairage public engage des choix de valeurs,
dfinit une manire de concevoir la ville et la vie nocturne. Pourtant, ces choix restent
compltement extrieurs aux populations bnficiaires
161
: les choix, et leurs logiques sous-
jacentes, ne sont pas mises en dbat.
Lclairage prend place dans les espaces publics de la ville, dont on connat la
fonction symbolique. Il y matrialise, comme tout autre lment de lamnagement
des espaces publics, notre conception collective de lorganisation de la vie en ville
[...] chaque projet, chaque opration dclairage, activer des rflexions sur le
sens dun dispositif dclairage, les rles quon voudrait lui faire jouer, implique
donc des rflexions plus larges sur les projets de vie collective auxquels on
voudrait quil participe.
162
Cest plus profondment la question de la participation citoyenne qui se pose. En effet,
quelle place est accorde la parole des citoyens, des usagers dans la prise de dcision ? Cest
pourtant avec une concertation large que les conflits entre la ville qui dort , la ville qui
samuse et la ville qui travaille pourront tre rsolus. Les rflexions sur les politiques
temporelles et lusage de la nuit ne doivent pas mettre lcart le citoyen. Lintrt gnral est
au coeur du processus.
En rflchissant la manire dont on veut faire la ville nocturne, on active des
rflexions sur ce quon veut faire de la ville, collectivement, de manire plus
gnrale.
163
62
160
161
Sophie Mosser, Les enjeux de lclairage dans lespace public , op.cit., p. 39
162
Ibid., pp. 40-41
163
Ibid., p. 40
CONCLUSION
La question nocturne et ses enjeux sont au coeur dune rflexion dbutante.
Globalement, peu dexpriences ont eu lieu et rares sont celles qui peuvent tre gnralises.
Une rflexion plus globale et plus ambitieuse doit sengager. Savoir comment rguler la nuit
constitue en soi un choix de socit. La nuit est bien un espace-temps coloniser . La
principale question est de savoir si la nuit ne doit tre que la prolongation des activits diurnes
ou si elle doit mettre profit ses spcificits. Quoi quil en soit, on ne peut nier que la nuit est
devenue un enjeu politique.
Nantes a cherch se construire une identit nocturne, aprs avoir perdu son identit de
ville portuaire et ouvrire la suite de la fermeture des chantiers navals. La ville a dvelopp
une stratgie danticipation des risques : cest par la mdiation quelle tente de concilier les
envies de la ville qui sanime et celles de la ville qui dort . Les conflits sont alors peu
nombreux et les dispositifs de mdiation bien accepts par les diffrentes populations.
La ville idale, la nuit, a trouv un quilibre entre animation nocturne et tranquillit
publique : cest ce quoi font face les mtropoles. En dveloppant leur vie nocturne, les villes
doivent prendre en compte la tranquillit des riverains, leurs lecteurs.
Jour et nuit ne doivent pas tre opposs de manire manichenne, ni confondus : en
effet, chacun apporte lautre. Comme le rythme biologique connat une rupture ncessaire
entre la journe et la nuit, la ville est diffrente entre ces deux moments : on peut alors voir la
nuit comme une respiration, comme un moment de dcompression avant le retour du jour.
Il y a donc de nombreuses manires, agrables ou non, de rompre avec le
quotidien urbain. Ces discontinuits imposes ou voulues ne devraient pas tre
vcues comme des drangements, mais comme loccasion de remettre les
pendules lheure, cest grce une discontinuit que lon peut apprcier un
retour une continuit.
164
63
164
Thierry Pacquot, Le quotidien urbain , in Thierry Pacquot (dir.), Le quotidien urbain. Essais sur les temps
des villes, op.cit.
ANNEXES
1. Guide Touristique Nantes 2010-2011, Soires et nuits nantaises
(p.77, tlcharg sur <http://nantes-tourisme.com>)
77
Soires et nuit nantaises
1htres ou opra, cInmas, concerts, spectaces de danse ou de cIrque, exposItIons
nocturnes, ftes et manIfestatIons ponctuees draInent travers Nantes Mtropoe
es premIres vagues d'une vIe nocturne.
Cee-ci re s'eLeirL guere au
sorLir de ces diverLissemerLs,
car a vie esL porLuaire eL
dorc orierLee vers e parLage
eL es rercorLres. 8ier erLerdu
dissemires sur e LerriLoire de
a vie, es Lars poussarL oir
dars a ruiL se corcerLrerL
ceperdarL dars cer Laires
zores que 'or quaiera ici de
"sLraLegiques".
Le cerLre-vie corraiL que-
ques pes ou se corcerLrerL
es reporses que chercherL es
rocLamLues. CreuseL hisLo-
rique, es rues pieLorres du
quarLier du 8ouay reuserL
oLsLiremerL de s'assoupir.
SouverL LouL aussi vivarLe a
rue !ear-!acques kousseau
a pris e reais des quais LouL
proches. QuarL au ieu urique
i s'ache deja dee a sa jeure
repuLaLior d'eervescerce.
Hors du cerLre meme, es Lars
eL a discoLheque du Hargar
a Larares sur 'ie de NarLes
orL Lrouve eur puLic. kesLerL
es discoLheques eparpiees
ci eL a.
Cees eL ceux qui se serorL
aisse aer a 'irsomrie Lrouve-
rorL a 'auLe cae eL croissarLs
rais rassererarLs auLour de a
pace du marche de 1aersac ou
s'egrererL queques LisLroLs.
1ous es programmes des
saes de specLaces sorL
disporiLes aux accueis
de 'Oce de 1ourisme eL
sur e siLe www.rarLes-
Lourisme.com. lusieurs
agerdas deLai erL a
vie cuLuree airsi que
a programmaLior des
ims dars es diererLs
ciremas de 'aggome-
raLior rarLaise : Le Mois
NarLai s, lu somaL i c,
SorLir, Wik.
Sor Lez e soir sars
voiLure... eL sars crairdre de
devoir rerLrer er ciLrouie
apres miruiL: Lus, Lusway
eL Lramways assurerL ur
service jusqu'a oho er
semaire eL zho e week
erd. LL pour es rocLam-
Lues averLis, Lucioe vous
permeL de voyager reax,
dars a ruiL de samedi a
dimarche erLre es die-
rerLes discoLheques eL
i eux i rcorL our raL es
de a ruiL rarLaise ! lour
simpier a ruiL, eL aire a
eLe jusqu'au peLiL maLir,
persez a Lucioe. 1ous es
LiLres de LrarsporL 1AN sorL
vaaLes sur Lucioe (isLe des
eLaLissemerLs corcerres
sur www.Lar.r)
64
2. Plan du service de nuit assur par la Semitan
(de 21h30 0h30, jusqu 2h30 dans la nuit du samedi au dimanche, tlcharg sur
<http://www.tan.fr>)
Beaujoire
Gesvrine
Circuit D
Par Bout des Pavs
Mairie de Rez
Circuit K
Par La Carre
Ste-Luce
Circuit A
Par Malakoff
Gare Vertou Nord
Circuit L
Mairie de
St-Herblain
Circuit H
Par Jean Mac
Orvault
Grand Val
1
2
Neustrie
3
Circuit F
Nil - Thbaudires
Commerce
Atlanpole
Circuit C
2
Gare Pont Rousseau
3
Marcel Paul
1
Franois Mitterrand
Porte de Vertou
4
Par St Sbastien
Foch
Cathdrale
4
Pirmil
Ile de Nantes
Circuit B
Par Chtaigniers
Moulin de Porterie
Cimetire St Joseph
Ranzay
Haluchre
Bois des Anses
Basse Chnaie
Colinire
Vieux Doulon
Croissant
Souillarderie
Port Boyer
Morrhonnire
Petit Port
Ecole Centrale
Audencia
St Flix
Lemoine
St Donatien
Rd Pt Paris
Mitrie
Desmoulins
Boissire
Gesvres
Petite Censive
Chanzy
Toutes Aides
Moutonnerie
Mairie de Doulon
Gare SNCF
Berlioz
Rd Pt
Rennes
Pont
du Cens
Bout des
Pavs
Le Cardo
Chne des
Anglais
Htel de Rgion
Malakoff
Greneraie
Mangin
Beaulieu
Vincent
Gche
Tripode
Rondeau
Bel Air
Mondsir
Viarme
Talensac
50
Otages
St Nicolas
Delorme
Rpublique
Duchesse
Anne
Sillon de Bretagne
Beausjour
Mocquelire
Bouvardire
Tillay
Grand
Carcout
Bd des
Anglais
Rd Pt
de Vannes
Poincar
Frachon
Neruda
Repos de
Chasse
Tertre
Zola
Mellinet
Canclaux
Egalit
Jamet
Sartre
Mends France
Bellevue
Carrires
Janvraie
Lauriers
Jean Mac
Gare de
Chantenay
Trentemoult
Houmaille
Les Couts
Espace Diderot
Trocardire
Croix
Bonneau
Lechat
Gare
Maritime
Hangar
Bananes
Gustave Roch
Classerie
La Houssais
Trois Moulins
La Carre
Naudires
Svres
8 Mai
Pont Rousseau
Martyrs
Clos Toreau
Chapeau Verni
Placis
Baugerie
St Sbastien Savarires
Profondine
Bignons
Bourdonnires
Chtaigniers
SEMITAN
Septembre 2009
65
3. Charte des bars, restaurants et tablissements de nuit du 16 novembre 2001
(tlcharg sur <http://www.nantes.fr/webdav/site/nantesfr/shared/fileadmin/
telechargements/Mairie/services/responsabilites/Reglementation/Commerce/
Debit_de_boissons/Presentation/charte16nov2003.pdf>
Nous, exploitants de bars, restaurants et tablissements de nuit,
nous engageons respecter les termes de laccord conclu avec la Mairie de Nantes
pour respecter la tranquillit des riverains.
1/ Nous nous engageons respecter scrupuleusement les horaires douverture
et de fermeture de nos tablissements.
2/ Nous inciterons nos clients faire preuve de discrtion la sortie de nos tablissements
et respecter le voisinage de ceux-ci.
3/ Nous nous engageons ne pas organiser de ftes prives dans nos tablissements
aprs la fermeture de ceux-ci.
4/ Nous nous refusons mettre en place des fontaines bire,
en dehors des ftes de la Saint Patrick, de la Saint Yves,
de la Musique, du 14 juillet et dHalloween.
5/ Sauf drogation exceptionnelle, nous nutiliserons aucun moyen de sonorisation extrieur
nos tablissements et respecterons les normes acoustiques imposes ainsi que les mesures
disolation prvues pour nos tablissements.
6/ Nous veillerons ce que les bruits et les musiques diffuses lintrieur
de nos tablissements ne dpassent pas un niveau sonore qui conduirait occasionner
des gnes pour le voisinage.
7/ Nous veillerons ce que les bruits et les musiques diffuses lintrieur de nos tablissements
ne dpassent pas un niveau sonore gnant pour le voisinage, ce qui implique la fermeture
de nos portes et fentres. Sil ne peut en tre ainsi - dans le cas dutilisation de terrasses
en priode estivale - nous redoublerons de vigilance pour maintenir un niveau sonore qui,
en aucun cas, ne perturbe lenvironnement.
8/ Nous procderons un rangement non bruyant du mobilier des terrasses
au moment de la fermeture.
9/ Nous nous engageons assurer la propret des abords immdiats de nos tablissements.
10/ Nous ferons en sorte que ne sjournent pas lextrieur de nos tablissements
les conteneurs prvus pour la collecte des ordures.
Nous ferons tout pour concilier laccueil et le service des clients
sans que cela perturbe la vie des riverains.
POUR LES PROFESSIONNELS POUR LA MAIRIE
M. Alain JAMET M. Philippe QUINTANA M. Jean-Marc AYRAULT
Prsident de lUnion dpartementale Prsident de la Fdration dpartementale Dput-Maire de Nantes
de lHtellerie 44 de lIndustrie Htelire 44
8167 L'AFFICHE/2 14/11/01 11:31 Page 1 (1,1)
66
BIBLIOGRAPHIE
OUVRAGES GNRAUX ET SPCIALISS
- BOUSSAGUET Laurie, JACQUOT Sophie, RAVINET Pauline (sous la dir.), Dictionnaire
des politiques publiques, 2
e
dition, Paris : Presses de Sciences Po (coll. Rfrences ),
2006, 520 p.
- BOULIN Jean-Yves, Pourquoi les politiques temporelles sont-elles sur lagenda des
collectivits locales ? , in Jean-Yves BOULIN, Villes et politiques temporelles, Paris : La
Documentation Franaise/Institut des villes (coll. Villes et socit ), 2008, pp. 17-37
- BOULIN Jean-Yves, Les temps de la nuit , in Jean-Yves BOULIN, Villes et politiques
temporelles, Paris : La Documentation Franaise/Institut des villes (coll. Villes et
socit ), 2008, pp. 182-189
- DARRIS Grard, LEMOINE Agns, LEON Herv, Faire vivre la ville, la nuit , in
Patrice AUBERTEL, Franois MENARD (sous la dir.), La ville pour tous, un enjeu pour
les services publics, Paris : La Documentation Franaise, 2008, pp. 215-222
- ESPINASSE Catherine, BUHAGIAR Peggy, Les passagers de la nuit : Vie nocturne des
jeunes : motivations et pratiques, Paris : LHarmattan (coll. Logiques sociales ), 2004,
169 p.
- GWIAZDZINSKI Luc (sous la dir.), La ville, 24 heures sur 24 : Regards croiss sur la
socit en continu, Paris : LAube/Datar (coll. Monde en cours ), 2003, 254 p.
- GWIAZDZINSKI Luc, La nuit, dernire frontire de la ville, Paris : LAube (coll.
Monde en cours ), 2005, 246 p.
- LA NUIT EN QUESTIONS, Actes du colloque de Crisy du 20 au 30 juillet 2004, dits
par Catherine ESPINASSE, Luc GWIAZDZINSKI, Edith HEURGON, Paris : LAube
(coll. Socit et Territoire ) : 2005, 314 p.
- PACQUOT Thierry (sous la dir.), Le quotidien urbain : Essai sur les temps des villes,
Paris : La Dcouverte/Institut des villes, 2001, 192 p.
67
ARTICLES
- BEAUPARLANT Claire, DARRIS Grard, LEMOINE Agns, LEON Herv, La ville, la
nuit. Rennes et Nantes, de nouvelles exigences de gestion urbaine , in Les cahiers de la
scurit intrieure, 61, 2
e
trimestre 2006 (consult sur internet)
- CHARRIER Oliver, La lumire : un matriau de mise en valeur ? , in Actes des
rencontres de lclairage public du 1
er
mars 2005, pp. 42-44, tlcharg sur <http://
www.ademe.fr/paysdelaloire/downloads/dge/eclairage%20public/actes032005.pdf>
- DELEUIL Jean-Michel, TOUSSAINT Jean-Yves, De la scurit la publicit, lart
dclairer la ville , in Les Annales de la Recherche Urbaine, n87, septembre 2000,
pp. 52-58
- DUMONT Marc, DEVISME Laurent, Les mtamorphoses du marketing urbain , in
EspacesTemps.net
- HOUDEMONT Karine, Comment lhomme peroit-il la lumire dans le parcours ? , in
Actes des rencontres de lclairage public du 1
er
mars 2005, pp. 16-29, tlcharg sur
<http://www.ademe.fr/paysdelaloire/downloads/dge/eclairage%20public/actes032005.pdf>
- LE GOFF Tanguy, Linscurit saisie par les maires. Un enjeu de politiques
municipales , in Revue Franaise de Science Politique, vol. 55, n3, juin 2005, pp.
415-444
- MENARD Franois, La nuit porte cochre. Digressions autour des correspondants de
nuit , in Les Annales de la Recherche Urbaine, n87, septembre 2000, pp. 101-107
- MOSSER Sophie, Les enjeux de lclairage dans lespace public , in Actes des
rencontres de lclairage public du 1
er
mars 2005, pp. 30-41, tlcharg sur <http://
www.ademe.fr/paysdelaloire/downloads/dge/eclairage%20public/actes032005.pdf>
- MOSSER Sophie, DEVARS Jean-Pierre, Quel droit de cit pour lclairage urbain ? Une
composante de la qualit des villes la nuit , in Les Annales de la Recherche Urbaine,
n87, septembre 2000, pp. 63-72
- MULLER Batrice, Les nouveaux modes de rgulation de laction publique , in Pense
plurielle, n10, 2005/2, pp. 159-177
68
- QUERRIEN Anne, LASSAVE Pierre, Clair obscur ou haut-relief ? , in Les Annales de
la Recherche Urbaine, n87, septembre 2000, pp. 3-5
- RETO Nathalie, DARTIGUENAVE Jean-Yves, Les correspondants de nuit. Des
problmes nocturnes la spcificit de lintervention professionnelle , in Les Annales de
la Recherche Urbaine, n87, septembre 2000, pp. 89-94
- VULBEAU Alain, Contrepoint - La ville en continu , in Informations sociales, 3/2009,
n153, p. 97
RAPPORTS
- BAILLY Jean-Paul, Nouveaux rythmes urbains et organisation des transports, Paris : La
Documentation Franaise/Conseil National des Transports, 2001, 104p., tlcharg sur
<http://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/BRP/024000522/0000.pdf>
- HERVE Edmond, Temps des villes, Paris : La Documentation Franaise, 2001, 73 p.,
tlcharg sur <http://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/BRP/014000520/0000.pdf>
SITES INTERNET CONSULTS
- http://www.auran.org (site de lAgence durbanisme de lagglomration nantaise)
- http://www.nantes.fr (site de la Ville de Nantes)
- http://www.nantesmetropole.fr (site de la communaut urbaine Nantes Mtropole)
- http://www.nantes-tourisme.com (site de lOffice du tourisme de Nantes)
LISTE DES ENTRETIENS RALISS
- Mme Irne ABOUDARAM, coordinatrice de la mission Funambus de Mdecins du
Monde Nantes (entretien ralis le 23/02/2010, dune dure dune heure)
- M. Philippe FOURRIER, responsable du service dclairage public la ville de Nantes de
1996 2001, puis responsable dun ple de proximit du service dclairage public
Nantes mtropole (entretien ralis le 24/02/2010, dune dure de cinquante minutes)
69
- M. Dany JOLY, responsable du service dclairage public Nantes Mtropole et prsident
de lAssociation Franaise de lclairage Ouest Atlantique (entretien ralis le 30/03/2010,
dune dure dune heure)
- Mme Fabienne ADAM, responsable du secteur Dbit de boissons (au sein du service
Rglementation du commerce ) la ville de Nantes, accompagne, dans la seconde partie
de lentretien, de M. Yannick TOURNEL, adjoint (entretien ralis le 17/05/2010, dune
dure de deux heures)
- Grard et Christophe, agents de la Brigade de contrle nocturne la ville de Nantes
(entretien ralis le 17/05/2010, dune dure de trente minutes)
70
TABLE DES MATIRES
................................................................................................................... REMERCIEMENTS 3
............................................................................................................................... SOMMAIRE 5
..................................................................................................................... INTRODUCTION 6
1. ....................................................... Les temps de la ville : un champ de recherche mergent 6
2. .................................................................................... Pourquoi et comment tudier la nuit ? 9
3. ....................................................................................................................... Problmatique 11
4. .................................................................................................................... Cadre thorique 12
a. .................................................. Lapproche squentielle des politiques publiques 12
b. ................................. Lapproche cognitive et normative des politiques publiques 13
c. ................................................................................................ Lenqute de terrain 13
5. ................................................................................................................... Annonce de plan 14
PARTIE I. LA NUIT : METTRE EN SCNE LA VILLE ................................................................15
.......................... Chapitre 1. Une problmatisation dtermine par un impratif dattractivit 15
I. ........................................... La mtropolisation : un processus en cours invitable 15
A. .................... La comptition entre les villes et la recherche dattractivit 16
B. ............ tre une mtropole : une finalit des politiques municipales 18
II. .................................................................................. La construction dune image 18
A. .......................................... La reconstruction dun deuxime centre-ville 18
B. ............ La place de la nuit dans le processus de construction de limage 19
1. ................................. Lappropriation de la nuit par les citadins 19
2. ............................. Une nouvelle dimension du tourisme urbain 20
71
............. Chapitre 2. Des politiques publiques orientes vers la construction dune mtropole 22
I. .................................................................... Une ville dynamique et culturelle 23
A. .............................................. Un accent mis sur la culture et le tourisme 23
1. ....................... Des politiques culturelles mues par loriginalit 23
2. .......................................................... La promotion du tourisme 24
B. ....................................................................... La lutte contre linscurit 25
1. ............. Lintgration de la scurit aux politiques municipales 25
2. ............................ Rpondre au sentiment dinscurit nocturne 27
II. ........................................... Le rle des services publics dans la gestion de la nuit 28
A. ..................................................................................... Lclairage public 28
1. ................................................................... La scurit publique 29
2. ...................................................... La mise en valeur de la ville 31
B. ........................................................................................... Les transports 32
1. ............................................... Les enjeux des transports la nuit 32
2. ................................................. Loffre de transports sur Nantes 34
PARTIE II. LA NUIT : GRER LES CONFLITS..........................................................................35
......... Chapitre 1. Une problmatisation dtermine par un temps potentiellement conflictuel 35
I. .................................................................... La nuit : de nouvelles reprsentations 35
A. ............................................ Lvolution des comportements individuels 35
1. .......................................... Lallongement de lesprance de vie 36
2. ................................................................ La mutation du travail 36
3. ............................................................... La diffusion des NTIC 37
4. .................................................. Un individualisme relativiser 37
72
5. ............................................................... Le sacre de la mobilit 38
B. ................................................... De nouvelles temporalits urbaines 38
II. ........................................................................ La nuit : de nouvelles perspectives 39
A. ........................................................................... Une nouvelle sociabilit 39
B. ...................................................... La lutte contre les ingalits de genre 40
C. ......................................................... Lamlioration des services publics 40
............................................ Chapitre 2. Des politiques publiques orientes vers la mdiation 41
I. ....................... Une mise en avant de la mdiation et de la prvention des risques 42
A. ...................................... Lexprience brve des Correspondants de nuit 43
B. ................................................................ Laction des acteurs associatifs 46
1. ......................................................................... La veille sociale 46
2. ......................... La mission Funambus de Mdecins du Monde 46
C. ........................ Le dispositif original de la Brigade de contrle nocturne 49
II. ............................................................. Une association des acteurs conomiques 51
A. .......................... Un partenariat avec les acteurs conomiques de la nuit 51
B. ............................................ Linterrogation dune ville 24 heures sur 24 52
PARTIE III. DES ENJEUX NOCTURNES EN TENSION : LE PROBLME DE LARTICULATION..54
............................................................................ Chapitre 1. Le choix dune gestion publique 54
I. .............................. Des dimensions de la nuit antagonistes : quelle conciliation ? 54
A. .......................................................................... Dpasser les strotypes 55
1. ......................................... La nuit, un temps o rgne la libert 55
2. ...................................... La nuit, un temps o rgne linscurit 55
73
B. Les motivations du choix dun registre daction : les apports dune
.............................................................................. approche comparative 57
II. ............................................................................. Une action nocturne concentre 58
A. .............................................. Une concentration sur la fin de la semaine 58
B. ....................................................... Une concentration sur lhyper-centre 58
.................................................................. Chapitre 2. Le chantier dune rflexion globale 59
I. ............................ Quelle ralit et quelle valuation des politiques temporelles ? 59
A. ...................................... Une dimension temporelle peu prise en compte 60
B. .............. Un manque dvaluation des politiques publiques municipales 60
II. ............................................................................. Quelle participation citoyenne ? 61
....................................................................................................................... CONCLUSION 63
................................................................................................................................ ANNEXES 64
1. ..................... Guide touristiques 2010-2011 Nantes, Soire et nuits nantaises 64
2. ........................................................ Plan du service de nuit assur par la Semitan 65
3. ....... Charte des bars, restaurants et tablissements de nuit du 16 novembre 2001 66
.................................................................................................................... BIBLIOGRAPHIE 67
TABLE DES MATI ......................................................................................................... RES 71
74

Nantes, Une Ville La Nuit

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Nantes, Une Ville La Nuit

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

UNIVERSIT DE NANTES

FACULT DE DROIT ET DE SCIENCE POLITIQUE

You might also like